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CONTENIDOS

Generalidades del sector de laconstruccin

Construccin de obra pblica Definicin de costos de construccin

Importancia de los costos deconstruccin Definiciones bsicas Riesgos de la actividad constructora

Bibliografa

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Generalidades del sector de la construccin Dentro de la contabilidad de costos existen muchos factores que definen

el tipo de obra que este por construirse. Los altos niveles de competencia

y los cambios que actualmente est viviendo nuestro pas obligan a las

pequeas y medianas empresas a incursionar en nuevas formas dehacer negocios, uno de los casos es la construccin de obras, con

distintos sectores de gobierno y privados. Sin embargo, la falta de

conocimiento y preparacin en estas reas ha provocado que muchas

empresas fallen en su intento por abarcar el mercado de la

construccin.

En la actualidad la empresa se desenvuelve en un mundo cambiante,con nuevas formas de invertir en el rea de la construccin, este sectorde la construccin es considerado motor dinamizador de laeconoma, puesto que genera encadenamientos con gran parte delas ramas industriales y comerciales de un pas, interacta conmuchas otras industrias tanto fabricantes de productos como

prestadoras de servicios, las cuales, dependen directa o indirectamente

de la construccin como motor de empuje*

*http://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdf

http://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdfhttp://www.picaval.com.ec/picavalG/xmlpicaval/CONSTRUCCION%20JUN06.pdf

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Construccin de obra pblica

Obra Pblica, se denomina a todos los trabajos de construccin, ya seande infraestructura o edificacin, promovidos por una administracin

pblica, teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad.

La actividad constructora se divide bsicamente en dos grandes reas:

construccin de obras civiles (infraestructura) y de viviendas (actividad

edificadora)* La construccin de obras civilesest directamente relacionada con el

Estado. Se trata de obra pblica, participando en esta actividad a travs

de la inversin en obras de infraestructura bsica, vial, recreacin,

deportes y edificacin, los mismos que depende de los gastos de inversin,

que son continuamente reducidos para favorecer al gasto corriente y al

pago de la deuda externa, a pesar de ello este tipo de construcciones

representa entre un 60% y 65% del total de la actividad.

La construccin de viviendas se desarrolla en el mbito privado ydepende mucho de la situacin del sistema financiero. A pesar de que ha

existido dinamizacin en los ltimos aos, sta ha sido producto de las

remesas de los extranjeros principalmente, lo que ha servido como fuente

de financiamiento.*Revista No. 181 Cmara Construccin Quito, Pg. No. 24

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Las entidades, encargadas de llevar a cabo la construccin deproyectos, decidirn si la obra se ejecutar por administracindirecta o por contrato. Si el proyecto debe realizarse por contrato, lainstitucin dispondr el trmite sealado en la Ley Orgnica del

Sistema Nacional de Contratacin Pblica, para esto ser requisitoindispensable que se disponga de los estudios y especificaciones depresupuestos, plazos estimadosy dems documentos que se requieran.

Tambin hay que considerar que para la construccin de la obra pblica

existen disposiciones que regulan la actividad como es la Ley de

Contratacin Pblica y su Reglamento en donde se especificanprocedimientos largos tanto para el contratista como para el contratante,

se expone los requerimientos para una contratacin de acuerdo a los

montos de obra, como el contratista debe presentar su oferta en forma

detallada y las garantas que debe presentar para garantizar la obra.

Es as que con base en la Ley de Contratacin Pblica, se elabora loscontratos de obra detallando en las clusulas contractuales, el objeto y

naturaleza del contrato, garantas, multas, terminacin del contrato,

plazo de ejecucin, forma de pago, tipo de financiamiento y recepciones

de la obra *

http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.html

http://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.htmlhttp://noticias.juridicas.com/articulos/15-Derecho%20Administrativo/200801-24897632512646.html

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Para el desarrollo y ejecucin de la obra pblica se debe cumplir con las

disposiciones que emana la Ley de Contratacin Pblica donde se debe

observar procedimientos de acuerdo a la cuanta del presupuesto

referencial elaborado por las propias entidades pblicas, donde los

contratistas deben presentar su oferta en sobre cerrado con los debidos

seguridades bajo los siguientes trminos:

1. Carta de presentacin y compromiso

2. Certificado de cumplimiento de contratos otorgado por la Contralora

General del Estado

3. Estado de Situacin Financiera del oferente y disponibilidad deequipos

4. Propuesta econmica segn formulario que conste en los

documentos precontractuales

5. Cronograma valorado de trabajo y anlisis de precios unitarios

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Esquema de la informacin contable para aplicacin de los costos de obra pblica

OBRA PBLICA

CONTRATANTE CONTRATISTASUARIO

Entidades Pblicas Personas naturales ojurdicas

Formularn el Plan Anual de

Contratacin (PAC) con el

presupuesto correspondiente.

Adjudicacin de contrato Fiscalizacin (Revisin de planillas)

Cancelacin de Facturas por grado

de avance de obra.

Recepcin de la Obra

Aceptacin de invitacin a la

construccin

Entrega de la oferta

Adjudicacin del Contrato con lapartida presupuestaria .

Registro del Anticipo del contrato y de

las garantas entregadas.

Ejecucin de la obra

Entrega de facturas segn las planillas

aprobadas por el fiscalizador

Entrega de la Obra

Estados Financieros del constructor

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Definicin de costos de construccin

Costosson los desembolsos o erogaciones que se invierten en el procesoproductivo que se recupera a travs de la venta, estos desembolsos deben

tener un adecuado manejo, de tal manera que permita un mayor anlisis

de los mismos para la toma de decisiones adecuadas y as optimizar lautilizacin de los recursos, y por ende abaratar costos sin desmejorar la

calidad del producto.

La contabilidad de costos es una fase del procedimiento de contabilidad

general por medio de la cual se registran, resumen, analizan e interpretan

los detalles de los costos de material, mano de obra y gastos indirectos

necesarios para producir y vender un artculo.

Esta Contabilidad es de una caracterstica especial, que requiere para su

aplicacin estar sujeta a un proceso contable rigurosamente determinado,

de tal modo, que las normas que se fijen para definir y concretar todos los

elementos que conduzcan a determinar el Costo Total de una Obra o el

Costo Unitario de cada una de las fases o actividades que la componen,

establezcan propiamente, lo que se denomina COSTOS DECONSTRUCCIN.

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Partiendo del concepto anterior, definimos al costo de la construccin

como:

Aquel costo formado por desembolsos o erogaciones destinados a la compra

de materiales, pago de sueldos a trabajadores, adquisicin y

funcionamiento de mquinas y herramientas, etc., los mismos que se van

acumulando hasta que se termina con la construccin, incluyndose a este

tambin los gastos de venta y de administracin, estos ltimos con el fin de

obtener el costo total, el mismo que ser recuperado al momento de la

venta.*

Entre los factores que influyen en los costos de construccin de obras

civiles estn:

* NIC 11: Costos de Construccin

Variaciones de Precios de Materiales de ConstruccinLa imposicin de precios en ciertos materiales por el

monopolio de algunas ramas de produccin del pas, afecta

continuamente los precios de los principales materiales y

equipos de construccin, dichos cambios son

experimentados durante todo el tiempo de ejecucin de la

obra.

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Escasez de Mano de ObraLos empresarios del sector de la construccin consideran que el costo de

este rubro es elevado y que incluso, su disponibilidad ha disminuido como

consecuencia de la migracin. El efecto de la migracin en este sector es

muy grande, con el desplazamiento de la mano de obra hacia otros pases,

ha provocado que los costos de la misma se incrementen. Por esta razn

desde hace algn tiempo se recurre cada vez ms a mano de obra

colombiana y peruana, supuestamente menos calificada y dispuesta a

emplearse por un salario menor.

Escasez de MaterialesOtro de los factores que afectan la ejecucin de las obras, es la escasez de

los materiales, en especial los ridos, tales como piedra, arena, ripio, grava,que se presenta en ciertas pocas del ao, dando como resultado la

elevacin del costo de las obras, incluso generan paralizaciones, provocando

demoras en los tiempos de ejecucin, incidiendo en los costos, porque si se

extiende el plazo de ejecucin de una obra, se encarece el costo de la obra *.

* http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdf

http://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdfhttp://bibdigital.epn.edu.ec/bitstream/15000/1313/1/CD-2023.pdf

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Factores ClimatolgicosTenemos la presencia de este tipo de obstculos, debido a la inestabilidad

del clima el costo de las obras tambin se ve afectado, en especial en las

pocas de invierno donde no es posible llevar a cabo los trabajos, debiendo

muchas veces obligatoriamente suspender la ejecucin de las obras por

tiempo indeterminado.

Factores de DesperdicioEl manejo de los desechos est convirtindose en una de las mayores

preocupaciones en los proyectos de construccin, no solamente por lanecesidad de reducir su cantidad sino tambin porque actualmente existe

una mayor presin de la sociedad por desarrollar proyectos ms amigables

con el ambiente.

Por medio de la implementacin de polticas de manejo y gestin de los

desechos las empresas constructores y sus proyectos tendrn una

oportunidad de economizar dinero, reducir costos, optimizar recursos ysobre todo construir una imagen importante de la empresa.*

http://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap 207.pdf*

http://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdfhttp://www.tec.ac.cr/sitios/Vicerrectoria/vie/editorial_tecnologica/Revista_Tecnologia_Marcha/pdf/tecnologia_marcha_21-4/cap%207.pdf

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Importancia de los costos de construccin

La contabilidad de costos se concepta como una rama especializada de la

contabilidad general por cuanto el proceso productivo, el control de los costos

y la determinacin de los costos unitarios de los artculos terminados

justifican lo suficiente para considerarla como una parte integrante de lacontabilidad.

La importancia de los costos de construccin radica en la utilidad que brinda

a la gerencia (informacin necesaria para que pueda controlar un proyecto),

es decir, deber proporcionar al administrador informacin completa sobre

los costos de cada etapa, un amplio detalle del uso y del desperdicio de losmateriales, los resultados en cuanto a la productividad de la mano de obra,los valores y rendimientos, de tal manera que su interpretacin requiera un

mnimo de esfuerzo y tiempo.

Adems, la utilidad que los Costos prestan a cualquier Obra de Ingeniera,

radica en la importancia que se les conceda a los propios Costos, ya que constos, se obtiene un verdadero servicio para el Ingeniero Constructor,

sumndole resultados tan prcticos como el ahorro, direccin ms eficiente

en las Obras y como particular xito la satisfaccin propia de haber hecho

bien las cosas. Costo es la suma que nos da el esfuerzo y recursos que se hayanempleado en la ejecucin de una obra *

*VILLEGAS; Xavier, Mtodo Prctico Para la Contabilidad de Costos de Construccin. Continental S.A. Mxico D.F. Pg. 7-9

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Definiciones bsicas

Adjudicatario: Es la persona a la que se le adjudica el contrato,mediante acto administrativo que le declara como el ganador,

generalmente el que da menor valor.

Adjudicacin:Es el acto administrativo por el cual la mxima autoridado el rgano competente otorga derechos y obligaciones de manera directa

al oferente seleccionado, surte efecto a partir de su notificacin y solo

ser impugnable a travs de los procedimientos establecidos en la ley.*

Certificacin: La NIC 11 Contratos de Construccin la define como lascantidades facturadas por el responsable de la ejecucin de la obra, bajo

los trminos del contrato, independientemente de su cobro. **

Construccin: Construccin es el ordenamiento y la combinacin dediversos elementos como: materiales, mano de obra, maquinaria y

equipo, etc., para la obtencin de un producto final denominado obra, lo

cual se realiza previo a estudios llevados a cabo por personal

especializado en dicha rea y en base a un plan que permite disminuir la

posibilidad de errores y malas edificaciones.

*http://definicion.de/adjudicacion/** Normas Internacionales de Contabilidad

http://definicion.de/adjudicacion/http://definicion.de/adjudicacion/http://definicion.de/adjudicacion/http://definicion.de/adjudicacion/

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Contrato de construccin: Es un acuerdo regulado por la ley, mediante elcual se adquieren derechos y obligaciones, formalizando as la relacin entre

contratante y contratista, con el fin de llevar a cabo la ejecucin de una obra

o conjunto de obras.

Contratante:Es la persona natural o jurdica interesada en la ejecucin deuna obra, que por su cuenta y orden encarga la realizacin de la misma a un

tercero (contratista), a cambio de un valor previamente establecido en el

contrato.

Contratacin Pblica: Se refiere a todo procedimiento concerniente a la

adquisicin o arrendamiento de bienes, ejecucin de obras pblicas oprestacin de servicios incluidos los de consultora*

Se entender que cuando el contrato implique la fabricacin, manufactura oproduccin de bienes muebles, el procedimiento ser de adquisicin de

bienes. Se incluye tambin dentro de la contratacin de bienes a los

arrendamientos mercantiles con opcin de compra.

Contratista:Es la persona natural o jurdica que se compromete a ejecutartotal o parcialmente determinada obra, mediante el empleo de recursos:

humanos, materiales, tecnolgicos y econmicos, sean stos propios o ajenos;

bajo las clusulas establecidas en el contrato.

*Ley Orgnica del Sistema Nacional de Contratacin Pblica

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Entidad Contratante: Los organismos y entidades creados por laConstitucin o la Ley para ejercicio de la potestad estatal, para la prestacin

de servicios pblicos o para desarrollar actividades econmicas asumidas por

el Estado.

Especificaciones: Son el conjunto de caractersticas tcnicas que definen lacalidad de los materiales, el comportamiento, funcionalidad y operacionalidad

de las obras, de los materiales y de los procesos constructivos.

Ingreso Ordinario: Es la entrada de beneficios econmicos, durante elperiodo, surgidos en el curso de las actividades de construccin, provocando

un incremento en los activos.

Ingreso Eventual: Es aquel ingreso obtenido por actividades diferentes a lasordinarias que no se especificaron en el contrato, por ejemplo: ingreso porventa de materiales sobrantes.

Oferente:Los que puntualmente en un proceso especfico dejan su oferta.

Obra Pblica: Se denomina a todos los trabajos de construccin, ya sean deinfraestructura o edificacin, promovidos por una administracin pblica,

teniendo como objetivo el beneficio de la comunidad*. Entre las principalesobras pblicas se encuentran:

*http://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p C3 BAblica

http://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblicahttp://es.wikipedia.org/wiki/Obra_p%C3%BAblica

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Infraestructura de transporte, que incluye: transporte por carretera(autopistas, carreteras, caminos); transporte martimo o fluvial (puertos,

canales); transporte areo (aeropuertos); transporte ferroviario y

transporte por conductos (oleoductos).

Infraestructura hidrulica como: presas, redes de distribucin,depuradoras, etc.

Infraestructura urbana, incluye: calles, parques, alumbrado pblico,edificios pblicos (educativos, sanitarios o para otros fines).

Pliegos:Documentos precontractuales elaborados y aprobados para cadaprocedimiento, que se sujetarn a los modelos establecidos por el

Instituto Nacional de Contratacin Pblica.*

R.U.P: Registro nico de Proveedores Es la Base de Datos de los

proveedores de obras, bienes y servicios, incluidos los de consultora,habilitados para participar en los procedimientos establecidos. Su

administracin est a cargo del Instituto Nacional de Contratacin

Pblica y se lo requiere para poder contratar con las Entidades

Contratantes.**

*http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegos** http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21

http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegoshttp://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.compraspublicas.gob.ec/compraspublicas/index.php?option=com_content&view=article&id=4&Itemid=21http://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegoshttp://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegoshttp://www.incopcapacita.gob.ec/virtual/mod/glossary/showentry.php?courseid=22&concept=Pliegos

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Riesgos de la actividad constructora

Como lo sealamos anteriormente, el contrato de construccin es parte

integral en la estructuracin de todo proyecto de infraestructura. La gran

mayora de los proyectos requieren la construccin de obras civiles queinvolucran un alto grado de tecnologa y de dificultad. Cuando mencionamos

los factores que influyen en la realizacin o terminacin de las obras, hacemosreferencia a los riesgos relacionados con la no realizacin, terminacin, o

retraso en la finalizacin de las obras.*

El proceso constructivo est basado en unas previsiones apriorsticas, cuyafalta de cumplimiento puede traer consigo graves perjuicios de todo tipo a los

actores de todo el proceso. Especialmente a aquellos actores que arriesgan en

el proceso su patrimonio, su prestigio o incluso su seguridad.

Existe la creencia de que el Constructor debe tomar a su cargo la mayora o

incluso todos los riesgos del proceso. Pero esto no debe ser as porqueevidentemente la asuncin de riesgos por parte del Constructor supone unos

costes, que se incluyen en los precios del contrato. El Contratista paga por

tanto estos riesgos de una manera indirecta, pero se supone de maneraimplcita que los riesgos asumidos por el Constructor son los normales de

cualquier actividad industrial.

*M. Fouuzul Kabir Khan & Robert J. Parra, Financing Large Projects. Pearson Prentice Hall, 2003.

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Es importante recalcar que en la actualidad, existe un alto grado de

responsabilidad de la comunidad internacional respecto del impacto

ambiental producido por los proyectos de construccin. *

Los grandes proyectos de construccin tienen una gran influencia en las

comunidades y aunque generalmente los pequeos proyectos no afectan

a la comunidad con la misma magnitud, pueden tener implicaciones

severas en algunos periodos de tiempo. **

* Koehn, E. Infraestructure Construction: Effect of Social and Environmental Regulations, Journal of Professional Issues inEngineering Education and Practice, vol 119, pag 284 -296.

**Djoen Santoso, Stephen Ogunlana & Takayuki Minato. Perceptions of Risk Based on Level of Experience for HighRise BuildingContractors en el International Journal of Construction Management (2003) pag 49 62.

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CAROLINA ELIZABETH MOSQUERA OCHOA , MARIANAISABEL VZQUEZ MOLINA : COSTO DE CONSTRUCCINDE OBRAS PBLICAS CON EL CASO PRCTICO:CONSTRUCCON DE 3 UPCs EN LA PROVINCIA DEL ORO.