Para 2010 tenemos programados los siguientes eventos educativos en nuestra sede (Ciudad de Panamá):
* Taller Regional Participación Ciudadana: Tres semanas, del 8 al 26 de marzo.
* Curso Latinoamericano # 70 sobre Liderazgo, Análisis de la Realidad y Fortalecimiento Organizacional: Diez semanas, del 28 de junio al 3 de setiembre.
* Taller Regional Formación de Formadores/as: Tres semanas, del 11 al 29 de octubre.
Además, esperamos poder facilitar talleres en Centroamérica, Sudamérica y El Caribe, a solicitud de organizaciones interesadas.
A nivel local apoyaremos a las Madres Maestras en su Evaluación Externa y atenderemos las solicitudes de apoyo que nos hagan otras organizaciones locales.
Para mayor información sobre nuestro programa educativo, favor dirigirse a las siguientes direcciones electrónicas: [email protected] y/o
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Adiós 2009, Adiós 2009, Adiós 2009, Adiós 2009, ¡¡¡¡Bienvenido 2010Bienvenido 2010Bienvenido 2010Bienvenido 2010!!!! 2222
Cuestiones Claves para una Cuestiones Claves para una Cuestiones Claves para una Cuestiones Claves para una Economía Social SolidariaEconomía Social SolidariaEconomía Social SolidariaEconomía Social Solidaria
3333----4444
Gestión y Articulación de Políticas Gestión y Articulación de Políticas Gestión y Articulación de Políticas Gestión y Articulación de Políticas Públicas en Economía SolidariaPúblicas en Economía SolidariaPúblicas en Economía SolidariaPúblicas en Economía Solidaria
5555----6666
Democracia, ¿pero cuál Democracia?Democracia, ¿pero cuál Democracia?Democracia, ¿pero cuál Democracia?Democracia, ¿pero cuál Democracia? 7777
La Democracia que se nos continúa La Democracia que se nos continúa La Democracia que se nos continúa La Democracia que se nos continúa oooofertandofertandofertandofertando
8888
Democracia Participativa Democracia Participativa Democracia Participativa Democracia Participativa ---- Democracia PopularDemocracia PopularDemocracia PopularDemocracia Popular
9999----10101010
El ICI en PanamáEl ICI en PanamáEl ICI en PanamáEl ICI en Panamá 11111111
Buzón Buzón Buzón Buzón Egresados/as Egresados/as Egresados/as Egresados/as ICIICIICIICI 12121212
Boletín
Latinoamericano
Taller Latinoamericano de Economía Popular de Solidaridad: Se realizó del 12 al 30 de octubre de
2009. Asistieron 41 participantes (25 hombres y 16 mujeres) de 12 países latinoamericanos.
Instituto Cooperativo Interamericano – www.icipan.org Panamá, Diciembre, 2009—Año 16, No. 38
En Este Boletín
Coincide la entrega del Boletín 38 con varios acontecimientos importantes para la vida de los/as icianos/as. Uno de ellos es que con él cerramos el año 2009, después de haber completado nuestro programa de formación y capacitación con dos talleres y el curso latinoamericano, así como las visitas de seguimiento correspondientes a este período, con lo cual podemos decir hemos cumplido nuestra tarea programada.
Pero esta tarea quedaría inconclusa si no reconocemos que de la misma, también hemos aprendido, hemos podido crecer, que este contacto nos ha permitido consolidar nuestro compromiso con las organizaciones latinoamericanas de los sectores populares, que el intercambio nos ha ayudado a fortalecer el proceso de transición que estamos viviendo dentro de la misma institución.
Pero también es propicio para enmarcar esta fecha dentro del período que para los cristianos tiene un particular interés, el advenimiento de la Navidad, el nacimiento del Señor de los Cristianos. Este acontecimiento tiene un fuerte arraigo popular en todos nuestros países. Las tradiciones en cada una de nuestras comunidades nos hablan de una “cultura navideña”, que tiene sus expresiones en la música, las comidas especiales que se preparan, para las cenas y comidas de estos días, todo lleno de una gran carga de sentimientos llamados “espíritu de la navidad”. Esto aumenta el consumismo normal beneficiando a grandes comercios a quienes les interesa promover y mantener la vigencia de estas fiestas, por lo que representa para sus ganancias, desvirtuando en mucho el verdadero sentido que debemos dar a este acontecimiento. Pero, ¿qué actitud debemos asumir para volver al verdadero sentido de la Navidad?
No dejarnos distraer del bombardeo publicitario para comprar todo lo que nos ofrecen, ya que nos hará perder de vista el verdadero sentido por el que tenemos que celebrar, la venida de Cristo al mundo, quien sacude la conciencia del pueblo para que crean en él. Nuestros pueblos están desencantados y desesperados, ya que las riquezas de este mundo no han servido para que todos puedan vivir dignamente, los niveles de pobreza y pobreza extrema son un escándalo que refleja un mal uso de estos bienes, por tal razón hay que promover una actitud de esperanza, de conversión para hacer entender que la solidaridad plena con los excluidos es el camino de la paz.
En nombre de todo el equipo del ICI deseamos una Feliz Navidad y un año 2010 comprometido con
la eliminación de todo tipo de marginación y exclusión.
Palabras del Director Próximos Eventos Educativos del ICI
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
- 2 -
Por: Oscar Isaac Muñoz.
Se nos acabó el año y, mirando en retrospectiva,
vemos con satisfacción que pudimos cumplir con
prácticamente todas las acciones educativas que
programamos para 2009. Aquí debemos agradecer a
todas las personas e instituciones que contribuyeron a
que cerráramos el año con un alto grado de
cumplimiento en función de lo programado:
auspiciadores, las organizaciones que mantienen la
confianza en nuestro programa y continúan enviando
a sus representantes al ICI, a las redes a las que
pertenecemos y nos ayudan a mantenernos
actualizados y, claro, a nuestro propio equipo de
hombres y mujeres que desde sus respectivas
responsabilidades permiten que el ICI cumpla su
misión.
Programa Educativo en el ICI:
Como está establecido en el Plan Trienal 2008-2010,
cada año debemos desarrollar tres eventos
internacionales en nuestra sede en Ciudad de Panamá.
Estos eventos educativos deben cubrir dieciséis
semanas y en ellos deben participar al menos ciento
veinte hombres y mujeres. Durante 2009 realizamos
un Taller Regional sobre Cambio Organizacional
(tres semanas, en marzo), el Curso Latinoamericano
# 69 sobre Liderazgo, Análisis de la Realidad y Fortalecimiento Organizacional (diez semanas,
entre fines de junio e inicios de setiembre) y el Taller
Regional sobre Economía Solidaria (tres semanas,
octubre).
Tuvimos la dicha y el privilegio de recibir ciento
veintitrés participantes, provenientes de trece países
latinoamericanos a lo largo del año. Para nosotros es
fundamental que la participación en nuestros cursos y
talleres sea balanceada y equitativa desde la
perspectiva de género. Esto también nos hace sentir
satisfechos, ya que en 2009 el 50% de los y las
asistentes a nuestro Programa Educativo fueron
mujeres, que compartieron activamente sus
experiencias y conocimientos. Algo interesante de
nuestros dos talleres regionales 2009, es que ambos
desarrollaron temáticas que nunca habíamos
trabajado como talleres de tres semanas (Cambio
Organizacional y Economía Solidaria). La
experiencia fue muy rica enriquecedora para
nosotros, y esperamos que también para los y las
participantes, sus organizaciones y grupos a los que
apoyan.
Talleres Externos
También en nuestro Plan Trienal 2008-2010 está
contemplada la realización de cuatro talleres fuera de
nuestras instalaciones, a solicitud de organizaciones
interesadas. En 2009 realizamos cinco de estos
eventos:
* Taller Externo Economía Solidaria, Chalatenango,
El Salvador: Realizado del 10 – 19 de febrero.
Solicitado por Volens Centroamérica.
* Taller Externo sobre Economía Social, Santo
Domingo, Rep. Dominicana. Desarrollado del 18 -23
de mayo, por solicitud de Volens Caribe.
* Taller Participación Ciudadana e Incidencia
Política, Quetzaltenango, Guatemala. Del 1º al 5 de
junio. Este taller se coordinó con Pastoral de la
Tierra Interdiocesana.
* Taller Economía Solidaria, Siguatepeque,
Honduras. Realizado del 22-25 de junio. Participaron
dirigentes/as y promotores/as de organizaciones
copartes de Broederlijk Delen en Centroamérica.
* Taller Economía Solidaria, Quetzaltenango,
Guatemala. Del 27 al 31 de agosto. Solicitado por la
Pastoral de la Tierra Interdiocesana para dirigentes de
base de la Red Kuchub´al y promotores/as de la PTI.
Visitas de Seguimiento
Este año tuvimos la oportunidad de reunirnos con
representantes de organizaciones (directivos/as y
egresados/as) que enviaron participantes a nuestro
Programa Educativo 2008. En efecto, miembros/as
del Equipo ICI visitaron organizaciones de Cuba,
Ecuador, Nicaragua, Perú y República Dominicana y
pudimos conocer de primera mano el extraordinario
trabajo que las organizaciones populares realizan en
estos países, y generar insumos que nos ayudarán en
nuestros procesos de planeación y evaluación de
nuestro Programa Educativo. Debido a la situación
política de Honduras, no pudimos realizar visitas en
este país.
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
3
Cuestiones Claves para una Economía Social Solidaria Por: Pedro Castillo
Durante tres semanas del mes de octubre del 2009,
cuarenta y un (41) miembros/as y líderes de
organizaciones de doce (12) países de Latinoamérica
y El Caribe ( Bolivia, Colombia, Cuba, Ecuador, El
Salvador, Guatemala, Honduras, México, Nicaragua,
Panamá, Perú y República Dominicana), participaron
en el Taller Latinoamericano de Economía Solidaria:
“Enfoques, Métodos y Técnicas”.
Fue rico el espacio para compartir experiencias,
temáticas, enfoques y aprendizajes para la
construcción colectiva alternativa de otra economía
posible. Los debates permitieron el afloramiento
recurrentemente de las grietas del actual modelo
capitalista en crisis. Los trabajos de grupos,
ejercicios, plenarias y reflexiones generadas
conllevaron a la ubicación de elementos claves o
centrales para la elaboración de Agendas Nacionales
que permitan articular e incidir con un modelo
economía de rostro humano frente al actual modelo
neoliberal que está ocasionando globalmente estragos
humanos, sociales y ambientales de magnitudes
colosales.
Entre las grietas que hoy resquebrajan el capitalismo
neoliberal actual Euclides Mance, facilitador
invitado, identifica las siguientes:
1. Bajo el capitalismo, las fuerzas productivas
son desarrolladas a fin de ampliar la concentración de
riqueza y no con la finalidad de promover el bien-
vivir de todas las personas y en equilibrio de los
ecosistemas.
2. Por su lógica intrínseca, el capitalismo no
distribuye valores económicos suficientes para
viabilizar el proceso de producción; se dirige a
aquello que solamente concluye en el endeudamiento
real de las personas y sociedades, como consecuencia
del crédito ofrecido para la compra de las
mercancías.
3. El capitalismo no distribuye la mayor parte de la
riqueza bajo él producida, pero la concentra de
manera privada, haciendo emerger un selecto grupo
de personas, empresas e instituciones millonarias y
un gigantesco grupo de personas, empresas e
instituciones endeudadas, empobrecidas o excluidas
frente al volumen total de la riqueza producida.
4. Bajo la lógica del capitalismo no hay como
mantener un patrón de valor basado en la equidad,
asegurar algún patrón de valor económico
internacionalmente estable, evitar crisis sistémicas de
financiamientos, pagos e intercambios, la estabilidad
en la reserva de valores económicos o la vigencia de
la proporción de valores económicos negociadas en
los contratos.
5. La lógica de competición peculiar al capitalismo
impide el desarrollo colaborativo de tecnologías
sostenibles económicamente, ecológicamente y
socialmente.
6. Bajo la lógica del capitalismo no hay como
establecer un cambio justo en la conversión de
monedas negociadas en el mercado internacional.
7. El capitalismo produce y reproduce relaciones no-
democráticas en los procesos productivos, de
circulación de valores y de apropiación de resultados.
8. El capitalismo reduce el conjunto de las relaciones
sociales y económicas, apuntando a la producción de
valores de uso y cambio y a la realización de lucros,
realimentando así la concentración de la riqueza.
9. La virtualización del capital es condición necesaria
para la actual reproducción del sistema capitalista. La
desproporción entre la magnitud de la producción
económica real de bienes tangibles o intangibles en
relación a la elevación de la magnitud de los valores
económicos virtuales, representados en los papeles
con valor de cambio en ella referidos que circulan en
los mercados, es condición para el crecimiento de las
fuerzas productivas, tanto cuanto el desequilibrio,
igualmente observado en el sistema, entre el flujo de
medios económicos (tangibles o intangibles) y el
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
4
flujo de valores económicos, es condición de su
propia reproducción.
10. Con el desarrollo de las fuerzas productivas y de
la economía del conocimiento, el sistema capitalista
necesita de cada vez menos trabajo directo para la
producción de un mismo volumen de bienes
tangibles, surgiendo en esa esfera de producción un
tiempo de no-trabajo, que se realiza sistemáticamente
como tiempo de paro (desempleo), con la tendencia
de aumentarse cada vez más.
Frente al esbozo y debate de estos planteamientos,
los/as participantes del taller proponen como puntos
de alta prioridad a incorporar a las Agendas
Nacionales para una Economía Social Solidaria los
siguientes aspectos:
• Fomentar una campaña de reconocimiento de los
sectores económicos solidarios locales,
nacionales y latinoamericanos. Existen
experiencias diversas que están emergiendo y
consolidándose con respuestas efectivas a las
verdaderas necesidades de los pueblos. Incluso
las nuevas Constituciones de Bolivia y Ecuador
la tienen incorporada como régimen económico.
• Diseño e implementación de un sitio Web Red
Social Solidaria, que permita el intercambio de
herramientas prácticas que posibiliten el
desarrollo integral de las organizaciones en cada
país.
• Con apoyo del ICI, crear una página Web que
permita a los egresados/as de sus talleres en este
tema compartir documentos, metodologías y
experiencias para la formación y
retroalimentación permanente en economía
solidaria.
• Visibilización del papel protagónico de la mujer
en la construcción del modelo de la economía
social solidaria para América Latina.
• Redes. Mapeo y diagnóstico de redes nacionales
y latinoamericanas. Que las herramientas
tecnológicas sociales propicien la conformación
de redes.
• Consumir lo necesario y priorizar el consumo de
lo que producimos localmente.
• Ecología. Un desarrollo ambiental que permita
armónica-mente producir para alimentar a las
comunidades a la vez promoviendo el consumo
crítico, responsable. Dentro de esto el Agua
como Derecho Humano y su consumo racional.
Reducir, reciclar y reutilizar la basura.
• Incidencia en políticas públicas (legislación) de
fomento de emprendimientos de economía
solidaria, desde su creación hasta la integración
nacional. El Estado asuma la economía solidaria.
• Finanzas solidarias. Creación de un fondo común
nacional e internacional con moneda social, y la
validación de un Sistema de Intercambios
Solidarios (SIS)*. Dentro de esto establecer un
fondo solidario para emprendimientos. También
difundir los Sistemas de Intercambio Solidarios
(SIS), a través de las TICs (tecnologías de
información y comunicación) y accesibles a las
iniciativas populares, así como, estandarizando
herramientas de tecnologías sociales solidarias.
• Difusión a nivel latinoamericano para un
verdadero comercio justo. Se destacan lo de la
certificación participativa y lo de la seguridad
articulada a la soberanía alimentaria,
garantizando la producción de calidad también
para el consumo local. Un comercio justo de
base y participativo.
Como síntesis, dados estos elementos, podemos ver
cómo se viene estructurando la economía social y
solidaria como un sistema socioeconómico
emergiendo con una estructura compleja. Es decir,
múltiples aspectos que van apareciendo y que se
deben conjugar como una integralidad conforme se
va perfeccionando a raíz de las propias experiencias
de los grupos populares y comunitarios.
*Actualmente existe un sistema que está
estructurándose y cuenta con herramientas
informáticas convenientes para cualquier experiencia
de emprendimiento solidarios, de lo cual se realizó
un ejercicio con los/as participantes. Pueden acceder
a: http://www.solidarius.com.br/
Referencia: Mance, Euclides André. Constelaçao
Solidarius: as fendas do capitalismo e sua superação sistêmica. Instituto Superior de Filosofia Berethier
(IFIBE). Passo Fundo. 2008.
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
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Gestión y Articulación de Políticas Públicas en Economía
Solidaria Por Iris Polanco
Este artículo busca compartir algunos de los
conocimientos y aprendizajes, vividos, creados y
recreados, sobre lo que se pretende con los co-
gestores de Políticas Públicas, temas trabajados en el
Taller de Economía Solidaria.
A pesar de que en nuestros días parecería que todo
gira en función del consumo y las nuevas tecnologías
(algunas en busca de optimizar la calidad de vida), es
claro que ni las tecnologías ni el mercado podrían
sobrevivir por sí solos, pues necesitan del apoyo de
las instituciones para crear vínculos de cooperación y
así crear óptimos canales para el buen desempeño de
las mismas.
Desde su nacimiento se vio la Economía Solidaria
solamente como un conjunto de iniciativas, pero se
perfiló cada vez más hacia una verdadera concepción
de la economía. Se han vivido experiencias que
reafirman que se ha estado repensando
constantemente.
Asumiendo los desafíos que le va poniendo el
contexto en estos momentos, está pasando por la
prueba de constituirse en parte de las acciones de las
autoridades públicas como parte del Estado y sus
acciones frente a las verdaderas necesidades de los
ciudadanos/as.
Rosemary Gómes, facilitadora para la tercera semana
de taller nos compartía su experiencia en Brasil. Es
importante entender, según Rosemary, que las
políticas públicas son parte de la construcción de
escenarios recientes en su país. A diferencia de la
lucha del movimiento social por la tierra que tiene
décadas de organización, el movimiento de economía
solidaria es muy reciente y comienza su articulación
en el Foro Social Mundial a finales de 1990. El
movimiento social es fundamental para la
consolidación de un carácter político democrático y
amplío de los derechos de las personas.
Esta aclaración es necesaria a causa de la dificultad
que existe en la institucionalización de una política
pública de carácter popular. Esto consolida las
articulaciones en diversos ámbitos institucionales y la
acumulación de fuerzas en diversos campos de lucha,
como los poderes legislativo, ejecutivo y los
movimientos sociales, y que ejercen la función básica
de presionar a los diferentes segmentos y dar
legitimidad a sus demandas.
Entonces la política pública es una decisión, una
planificación de cómo hacer las cosas. Se puede decir
que es el arte de negociar intereses y conflictos. Una
herramienta con la que se pueden trabajar las
denuncias, exigencias y la justiciabilidad.
Sandra Faé Práxedes en su artículo Políticas Públicas
de Economía Solidaria: Nuevas Prácticas, Nuevas
Metodologías, señala lo siguiente: “Las acciones que
iniciarán la construcción de políticas públicas en los
municipios, Estados o en el nivel federal es el
escenario que marca el contexto de las mismas.
Estamos hablando de una política pública que tiene
prioridad en los movimientos sociales de los
territorios y en los programas de gobierno”.
La comprensión de la economía social como una
estrategia supone el desarrollo de sus políticas
basadas en instrumentos y herramientas tales como
los derechos de los trabajadores/as y el deber de un
Estado democrático y republicano.
Uno de los objetivos es avanzar en la discusión y
formulación de orientaciones para las acciones y
programas de Economía Solidaria en los gobiernos
municipales y estatales, sobre todo a partir de una
acumulación en los aspectos teóricos y prácticos
sobre la economía social en el contexto de las
políticas públicas. Por otra parte, es posible
profundizar en el intercambio de experiencias de una
manera más sistemática entre los gerentes de varios
municipios y los estados de la federación, y la
capacitación directa en los instrumentos de gestión,
planificación, seguimiento y evaluación de políticas
públicas, como una necesidad que surge de las fases
anteriores del proyecto.
El Proyecto para la formación de gestores públicos en
el Desarrollo Económico ha proporcionado la
creación de un espacio para el intercambio de
experiencias, la reflexión colectiva de las medidas
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
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adoptadas por los diferentes equipos de gestión, la
promoción de un debate más profundo acerca de la
construcción y la formulación de políticas públicas,
con referencia a una política de derechos y de cómo
convergen en una estrategia de desarrollo.
La acumulación de experiencias permite contar con
una lista de los logros y al mismo tiempo, desafíos
para la construcción de políticas públicas, que
incluyen:
• La gestión de las políticas públicas con énfasis en la
participación activa y en el control social. Asegurar la
participación de los sujetos sociales y políticos en su
diseño, desarrollo, seguimiento y evaluación de las
políticas, están destinadas a la expansión y mejora
continua política de los ciudadanos/as.
• Es fundamental la gestión de la transferencia más
eficiente de los recursos municipales. Los mecanismos
existentes a menudo contribuyen a la creación de la
discontinuidad. Tenemos que encontrar soluciones más
eficientes.
• Ampliar la creación de una legislación local para
promover la Economía Política Pública y creación y el
desarrollo de la Asamblea General a nivel federal. Esto es
esencial para el progreso en el desarrollo de una
legislación para fomentar el establecimiento de un
sistema propio o integrado con otros sistemas para
promover la economía social.
• Definición de los marcos jurídicos específicos que
permiten a los emprendimientos económicos solidarios
(ESS) proporcionar bienes y servicios al Estado. Una de
las acciones incluidas en esta estrategia es la necesidad de
modificar la Ley de licitaciones.
• Apoyar la organización de las cadenas de producción y
el fortalecimiento de las existentes en el campo de la
economía social.
• La tecnología social como la innovación de la política
social en determinados sectores, como la educación, con
una metodología que reúne a los trabajadores/as de la
escritura y la lectura
a facilitar la
apropiación de las
herramientas básicas
de gestión, en los
procesos de
incubación, la
autogestión y la
educación continúa.
• Constitución y
educación continúa
de la sociedad civil
en el marco de lo público para actuar en dicho ámbito.
• Ampliar la utilización de las instalaciones públicas, tales
como incubadoras de empresas públicos, centros
públicos, centros comerciales, como un medio de apoyo,
supervisión y asistencia el proceso de sostenibilidad de
los emprendimientos económicos solidarios (EES).
• Garantía de acceso y permanencia de inversiones, a
través de fondos públicos para la economía solidaria.
El crédito oficial, como se comentó anteriormente, no
responde a la realidad y su evolución, sigue siendo objeto
de debate la cuestión de la financiación de la economía
solidaria. Hacemos hincapié en la necesidad de crear
líneas de crédito específicas y adecuadas a la realidad de
los emprendimientos económicos solidarios (EES).
Se entiende que la promoción de la economía local es
un desarrollo de políticas conjuntas por lo tanto no
debe ser relegado a las políticas de reducción de
atención de la salud o la indemnización. Tiene,
también el potencial de ser una estrategia de
emancipación para los beneficiarios de estas otras
políticas.
También entendemos la importancia crucial de las
políticas para promover la economía local, la
sociedad debe reconocer y fortalecer la organización
social de los trabajadores/as y la constitución del
sujeto político de este sector fundamental, para la
institucionalización de los derechos y el
fortalecimiento de esferas públicas democráticas en el
país.
Los procesos, hasta la fecha ya han demostrado que el
progreso en la construcción de las políticas públicas
pueden contribuir a visualizar el modelo de desarrollo
deseado. Este modelo que respeta y considera la
centralidad en la sostenibilidad, comprende a las
personas, el medio ambiente, la justicia social, la
ciudadanía y los valores de la diversidad cultural
articulado a las actividades económicas. Es decir, el
equipo debe interactuar con lo macro, la organización
social debe crear una política democrática para
interactuar con el
Estado, para
institucionalizar
los derechos y
logros, y aplicar
políticas públicas
universalizadas y
trascendentales.
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
7
Democracia, ¿pero, cuál Democracia? Por Rigoberto Pittí B.
EVENTOS ELECTORALES - DEMOCRACIA REPRESENTATIVA - DEMOCRACIA PARTICIPATIVA –
PARTICIPACIÓN CIUDADANA
Ante un panorama electoral confuso y lleno de
incertidumbres durante la última parte del 2009,
América Latina inicia el 2010 con unos difíciles retos
en la consolidación de sus procesos de
democratización.
El caso más controversial, sin duda alguna ha sido
Honduras, que ha dejado en evidencia las fallas del
débil proceso de democratización que se venía
gestando recientemente. Con el golpe de Estado al
presidente constitucional Manuel Zelaya, que se
perpetró en junio pasado desde el Congreso y que fue
mantenido por la fuerza de las armas, este país
centroamericano parece no salir del atraso en materia
de pobreza, violación a los derechos humanos e
impunidad. Con unos medios de comunicación
cooptados por la clase política y económica que
perpetró el golpe, el ejercicio de la ciudadanía ha sido
limitado, reprimido y arrinconado.
América Latina en conjunto y la Comunidad
Internacional condenaron el golpe de Estado en
Honduras. Sin embargo, con las cuestionadas
elecciones que se realizaron el pasado domingo 29 de
noviembre, ya se empiezan a notar algunas fracturas
en la opinión internacional. Por un lado, los
gobiernos de Estados Unidos y Panamá vieron estas
elecciones como una salida a la crisis. Sin embargo,
la no reincorporación del presidente constitucional
Manuel Zelaya antes de noviembre, provocó que la
gran mayoría de países de la región haya rechazado
este evento electoral. Desde los pequeños bloques
como el ALBA y MERCOSUR hasta la
Organización de Estados Americanos, que
rechazaron el golpe de Estado, han cuestionado las
elecciones.
Pareciera que alrededor de este proceso, los distintos
gobiernos de la región se encuentran en una situación
incómoda al tomar posturas a favor o en contra del
reconocimiento del nuevo gobierno. Esto es más
patético por el hecho mismo de que la participación
electoral según cifras oficiales fue inferior al 50%.
Por otro lado, en varios países de América Latina la
izquierda parece afianzarse. En El Salvador, por
primera vez gana las elecciones presidenciales el
Frente Farabundo Martí para la Liberación Nacional
(FMLN) con Mauricio Funes, un renombrado
periodista a la cabeza. En Ecuador fue reelegido
Rafael Correa por la Alianza PAIS, En Uruguay ganó
Pepe Mujica del Frente Amplio y en Bolivia, Evo
Morales logró una contundente victoria con más del
62% de los votos.
El viraje hacia gobiernos más neoliberales ocurrió en
Panamá en mayo pasado y es posible que Chile con
Sebastián Piñera, rompa con muchos años de la
centro izquierdista Alianza Concertación Nacional.
Para el 2010, el panorama parece indicar que se
afianzarán los gobiernos neoliberales.
Más allá de los procesos electorales, hay que mirar de
cerca los esfuerzos que se realizan en algunos países
que, han fortalecido las bases legales del cambio al
introducir en su Nueva Constitución, enfoques y
estrategias de democracia participativa.
En las siguientes páginas compartimos algunas
reflexiones en torno al debate sobre democracia,
teniendo como telón de fondo la realidad hondureña.
De igual modo, el caso ecuatoriano nos ayuda a
introducirnos en las oportunidades y posibilidades
que ofrece un régimen cuya norma constitucional se
abre a la participación ciudadana.
Los aportes corresponden a dos egresados de
nuestros cursos y talleres latinoamericanos.
CRONOGRAMA DE ELECCIONES PRESIDENCIALES EN AMÉRICA LATINA, 2010-2011
Fecha País Candidatos - Alianzas 2010 Febr.
Costa Rica
Los candidatos con que han sobresalido con mayor posibilidad de ganar las elecciones son: Laura Chinchilla del Partido Liberación Nacional, (oficialista) y Otón Guevara del Movimiento Libertario.
2010 May0
Colombia Elecciones presidenciales. Si el candidato o la candidata no llega al 50% habrá segunda vuelta. Todo indica que la derecha seguirá en el poder.
2010 Sept.
Brasil Posibles candidatos: José Serra del Partido de la Social Democracia Brasileña (PSDB) y Dilma Rousseff del Partido de los Trabajadores (PT), la candidata oficialista.
2011 Perú y Nicaragua
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
8
La Democracia que se nos continúa ofertando
Alex Rivera, del Centro Cultural
Hibueras, Honduras, participó
en el Taller Latinoamericano de
Educación, Enfoques y
Metodología, 2004. Como parte
del movimiento contra el golpe
de Estado, ha publicado diversos
aportes que ayudan a
comprender mejor las interioridades del proceso que
vive Honduras. A continuación compartimos algunas
de sus ideas.
Hoy en día, parece ser que el concepto de democracia
cada vez expresa menos. Para muchos no deja de ser
sólo una palabra, una expresión y un término que de
andar de boca en boca, se ha quedado afónico, en el
mejor de los casos disfónico o simplemente
irreconocible, confuso. Al ciudadano común, de tanto
percibir el uso y el abuso de la frase “democracia” en
distintas prédicas y enfoques, a veces no le permite
con claridad identificar políticamente a quien la
utiliza. Otras veces es empleada como un recurso
demagógico para capturar la atención de las
sociedades o para camuflar posturas ideológicas que
lejos de favorecer la participación del común del
pueblo, limitan o condicionan esa posibilidad,
conservando su ejercicio exclusivamente a los grupos
de poder. Todos conocemos el canal para verter esas
posturas “democráticas” y permeabilizar a una
sociedad como la nuestra, cuya interpretación de la
realidad está supeditada a lo que percibe en las
emisoras, la televisión y los periódicos, medios que
claramente están al servicio de los que quieren
ocultar al pueblo nuevas y verdaderas posibilidades
de participar como sujetos políticos.
A diario escuchamos que organismos internacionales,
empresas multinacionales, los Estados más “ricos”
del mundo, dirigentes políticos, económicos y
sociales y hasta los politiqueros golpistas hacen uso
del término democracia para justificar sus ilegítimas
acciones o criticar lo que se pretende hacer en el
camino hacia nuevos paradigmas democráticos.
Ahora bien, lo realmente interesante en esto, es que si
recuperamos su significado “original”, es decir, la
dinámica transformadora que históricamente ha
generado, nos daríamos cuenta que esa frase ha sido
usurpada, tergiversada y desnaturalizada. Por tanto,
urge recuperar su profunda acepción.
Actualmente esta clase social, económica, política,
militar y clerical que se ha instaurado de facto en el
gobierno hondureño, pretende hacernos creer que el
ejercicio democrático no va más allá de la igualdad
de voto y de la libertad de elección de candidatos y
partidos políticos que se disputan los caudales
públicos. Sin lugar a dudas estas reglas son
significativas, pero el verdadero concepto de
democracia no se puede minimizar y confundir con
esas “normas” que no son más que eso (reglas)
dentro de su verdadero significado. Bajo esa falaciosa
y malintencionada facundia conceptual en torno a la
democracia, no se nos menciona que la
democratización no sólo tiene que ver con una
igualdad jurídica, sino que tiene implicación con una
igualdad social y económica que se pretendía
comenzar a impulsar con el proceso que irrumpió la
oligarquía el día 28 de junio por el temor que les
genera escuchar expresiones de reivindicación de la
utopía social y la búsqueda de la igualdad verdadera
en los seres humanos de toda condición.
Ese discurso democrático que se nos repite a diario y,
que percibe la democracia exclusivamente como
“voto y partidismo”, se ha instalado en las escasas
concepciones políticas de los hondureños,
provocando un profundo vacío y mutilación de
nuestras posibilidades de incidencia en los engranajes
gubernamentales, pese a ello, nos da una ilusoria
sensación y certeza de ciudadanía; percepción irreal,
puesto que carecemos de una fehaciente capacidad de
influir y convenir en la toma de decisiones que nos
competen directamente. Tal es el caso de la crisis que
atraviesa la denominada democracia representativa,
misma que de manera acelerada se deslegitima al
evidenciar que los supuestos representantes de los
“ciudadanos” no están en función de sus intereses,
sino de una clase privilegiada que es a la que
verdaderamente representan. Un claro ejemplo, la
actitud del Congreso Nacional que se atribuyó en
nombre de un supuesto “pueblo” que representa,
nombrar arbitrariamente a un Presidente de la
República que el verdadero pueblo, no avala y
demanda su destitución.
Ahora bien, como dice Joan Subirats: “la democracia
no tiene porque verse como un fin en sí misma”, en
todo caso, no albergaría tanta importancia. El gran
desafío de la democracia es cómo nos alumbra la
senda para la consecución de una sociedad justa,
donde la libertad y la igualdad no sean sólo
enunciados idealísticos, sino que nos conduzca a
desaprender los vicios restrictivos y formalistas
heredados de éste anticuado modelo de democracia
que ha germinado y robustecido en este sistema
Boletín Latinoamericano No. 38 Instituto Cooperativo Interamericano (ICI), Diciembre 2009
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económico capitalista. Esta nueva tendencia
democrática nos debe permitir consolidar un sentido
crítico de la realidad a tal punto que nos convenza
que somos entes que podemos modificarla
favorablemente en función del bien común, un
espacio societal, donde el ser humano y nuestro
universo sea visto y entendido como un todo, que
soslayemos lo material ante los pequeños detalles que
nos da la vida, donde el nosotros impere sobre el yo
y, por ende, la acumulación desmedida no sea la
prioridad humana; una democracia que nos lleve a un
punto de encuentro, donde las relaciones humanas,
no sean necesariamente mercantiles. Pues al fin y al
cabo, la economía solo es un artilugio humano a
favor de los seres humanos y no a la inversa, por eso
es que esta visión de democracia, mueve los miedos
de las oligarquías, porque evidentemente obligaría
poner límites a ese enfoque avorazado de la
expansión del poder empresarial que han aseverado
la injusticia, la desigualdad y nos presenta un borroso
hoy, donde el mañana para muchos, sigue pareciendo
desesperanzador.
Democracia Participativa – Participación Popular
Américo Páez, del Frente
Ecuatoriano de Derechos
Humanos, quien participó en el
Taller Latinoamericano de
Comunicación 2008, compartió
con nosotros unas reflexiones
acerca del proceso de
participación ciudadana del que
forma parte en la Provincia de
Imbabura. En el contexto del gobierno actual y con la
recién aprobada Constitución Nacional, está liderando
espacios de gestión y desarrollo local en los cantones de
Ibarra y Cotacachi. Lo que compartimos a continuación
se refiere a una reflexión desde su experiencia
organizativa.
Un nuevo reto se presenta para todos nosotros y es el
aportar con propuestas para la nueva era en que la
Participación Popular sea una realidad, no sólo con el
voto y como candidatos, sino más allá de esta
participación política, en donde nuestras decisiones sean
un mandato para el mandatario tal como lo establece la
Constitución Política de la República del Ecuador y
donde los Derechos Humanos más que un discurso, estén
por sobre todas las cosas, y que únicamente con la
participación directa de la gente se los defienda.
Por consiguiente se debe garantizar la participación
ciudadana real de manera independiente, autónoma y
transparente. Su estructura debe estar constituida a partir
de asambleas tanto sectoriales (sectores vulnerables)
como de base territoriales (barrio, comunidad, recinto) y
temáticas, esto es vía ejes temáticos de desarrollo
económico, social y político que permita construir con el
"el buen vivir" o "sumag causay".
Los ejes temáticos que a la postre se transforman en
Comités de Gestión son: Actividades Económicas:
Producción, agrícola, industrial; comercio y servicios
Educación, Cultura e Identidad, Salud y Ambiente,
Organización Popular para la Democracia Participativa y
Gestión Local.
Estos ejes permitirán que estos espacios
ciudadanos participen en: Planificación, Presupuesto,
Control Social, Rendición de cuentas de las autoridades
públicas, y Revocatoria de Mandato. Estos espacios
ciudadanos, llamados, Asambleas Populares, entregan
Mandatos1 a los Mandatarios, y por tanto pueden exigir
la rendición de cuentas y por su incumplimiento con el
mandato popular, proceder con la revocatoria de
mandato.
La participación "ciudadana" esta más allá de la simple
presencia de la gente para aplaudir al gobernante. La
participación, en mi opinión, popular es la lucha por el
poder. Sí es duro para algunas personas entender esto,
que no es un simple avalizador, sino un actor y un
decidor, que incide en políticas públicas; es quien dicta el
mandato a los mandatarios, pero que en América Latina,
el pueblo por el miedo, la ignorancia y la pobreza en la
que ha sido sumido, no ha jugado el papel que le
corresponde. Por tanto, debemos formar políticamente al
pueblo tanto con la capacitación como en la lucha, en la
acción por la experiencia vivida, que será de gran
contribución. Es necesario por tanto explicar sobre la
miopía política que existe en las personas que participan
desde lo institucional para la realización de estos
cambios.
Sabemos que existen algunas tendencias en torno a la
participación. Una que debe ir de la mano con la
democracia representativa; otra que debe ser un soporte y
respaldo de la democracia representativa; y la tercera,
que la democracia participativa es un modelo diferente y
1 “El pueblo es el mandante…en ejercicio de su derecho a
la participación”, Art. 204 de la Constitución Política de la
República del Ecuador.
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alternativo en la construcción de un mundo diferente,
más humano y que es con la que me identifico.
De todos modos el hecho que vivimos entre personas e
ideas diferentes, hay que respetar esas diferencias y
sumar los esfuerzos en la construcción de un sueño en
donde no haya pobreza ni exclusión, por consiguiente
con plena vigencia de los derechos humanos.
Formas de Participar
No todos los ciudadanos participan de la misma forma y
en los mismos espacios. Por ello se hace necesario
distinguir algunos tipos de participación, dependiendo de
la dimensión en que se ubican:
La participación social, se refiere al proceso de
agrupamiento de los individuos en distintas
organizaciones de la sociedad civil para la defensa y
representación de sus respectivos intereses. Ejemplo:
mujeres, jóvenes, ancianos, etc.
Participación comunitaria, se refiere a las acciones
ejecutadas colectivamente por los ciudadanos en la
búsqueda de soluciones de las necesidades cotidianas de
su vida. Están vinculados al desarrollo comunitario.
Ejemplo: comité pro agua, comités pro pavimentación,
cabildos, etc.
Participación política, es la intervención del ciudadano a
través de ciertos instrumentos (el voto), para lograr la
materialización de los intereses de una comunidad
política, es la intervención de los ciudadanos en los
procesos electorales tanto como candidatos, como
electores.
“Participación ciudadana es una relación social del
poder mediante la cual, una pluralidad de actores
ciudadanos ejercitan su derecho de intervenir en los
procesos decisorios y reorientar el uso de recursos en
función de sus aspiraciones, incrementando su
autonomía, afirmando su identidad y reconociendo sus
intereses como parte de la comunidad política mediante
formas de democracia directa en todas las esferas de la
sociedad y el Estado”.
Espacios y Herramientas de Participación:
Espacios de participación:
• Asambleas
• Foros
• Parlamentos
• Cabildos
• Manifestación directa
Herramientas de la Participación:
• Planes Participativos Territoriales (Agendas Sectores
Vulnerables)
• Presupuestos Participativos
• Control Ciudadano (Social, Veedurías)
• Rendición de Cuentas
• Revocatoria de Mandato
Otros temas que ocupan la actual coyuntura regional
• Bases militares: fue aprobada la instalación de siete
bases militares en Colombia, lo que ha levantado el
discurso del nacionalismo y el antiimperialismo en
diversos foros nacionales e internacionales. En
Panamá no está claro el convenio de instalación de
bases navales (¿panameñas?) en diversos puntos de
la geografía nacional, so pretexto de controlar el
narcotráfico.
• Las reelecciones: como un fenómeno atractivo para
gobernantes tanto de derecha como de izquierda,
surgen debates en los diversos países para prolongar
el mandato de algunos candidatos fuertes. Son los
casos de Chávez en Venezuela, Uribe en Colombia,
Ortega en Nicaragua, Correa en Ecuador y Evo
Morales en Bolivia. Es necesario hacer un debate
sobre si este tipo de liderazgos contribuyen al
fortalecimiento de la democracia participativa;
cuándo benefician al pueblo y cuándo no.
• Democracia y equidad: nuestra América se
caracteriza por ser la región más desigual del mundo.
Los debates y análisis sobre democracia tienen que
pasar necesariamente por el tema de las condiciones
de vida de un alto porcentaje de la población, sobre
todo en áreas indígenas, rurales y en las periferias de
nuestras ciudades que viven en condiciones de
pobreza e indigencia.
• Democracia y pueblos originarios: en la última
década, a partir de la conmemoración de los
quinientos años de la llegada europea en América,
los pueblos originarios han emergido como
protagonistas de innumerables luchas por mejorar
sus condiciones de vida. Sus demandas de tierra y
territorio, cuidado del medio ambiente, derechos a
vivir en armonía, entre otras, han fortalecido su
presencia en la región.
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La Navidad es el calor que vuelve al Corazón de las personas,
la generosidad de compartir con otros, la Esperanza de seguir adelante en la
construcción de un mundo más humano, justo y en paz.
Una Luz recién nacida Vencerá a la oscuridad,
Resurgiendo, entre sombras, Una nueva humanidad. No temamos la noche, Pronto el día llegará: ¡Vendrá la libertad!
Un abrazo fraterno de gratitud y afecto del
personal del ICIICIICIICI Panamá, República de Panamá
FECHAS DISPONIBLES PARA EL ALQUILER DE LAS
INSTALACIONES ICI:
2010
ENERO FEBRERO ABRIL
15-30 1-28 1-30
Para mayor información grupos interesados, pueden ponerse en contacto
con: Porfiria Crespo al Instituto Cooperativo Interamericano
Tel.: (507) 224-6019 ó 224-0527
Fax: (507) 221-5385
Correo-E: [email protected]
Página Web: www.icipan.org
El ICI en Panamá
A nivel local en el 2009 pudimos
contribuir a la formación de un
grupo de mujeres que forman
parte de la Organización de
Madres Maestras, quienes nos
solicitaron un espacio para
reflexionar sobre el Liderazgo, e
iniciamos el
acompañamiento/asesoría a esta
misma organización en sus
esfuerzos por realizar una
evaluación externa en 2010.
También facilitamos espacios de
evaluación y planificación para el
Servicio Jesuita a Refugiados
(SJR-Panamá) y compartimos con
un grupo de docentes de Fe y
Alegría un taller sobre Contexto
Mundial, Local y los Retos a la
Educación de Jóvenes.
Crece la familia del ICI: Derek González , hijo de la compañera Yaribeth Saint John; nació el día 19 de noviembre de 2009.
Naomi Ayelen Pittí , hija de Rigoberto Pittí, nació el 4 de diciembre de 2009.
¡Felicidades a las dos familias!
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Buzón de Egresados y Egresadas
Este es un espacio para compartir experiencias, testimonios y noticias de quienes han formado parte de nuestros cursos y
talleres y siguen haciendo crecer la gran familia del ICI. Se incorporan los correos electrónicos para que se comuniquen y
construyamos el tejido de las Redes de Vida. Quienes no lo han enviado, háganlo llegar con sus valiosas experiencias a la
dirección [email protected], para compartirlas.
Berta Cáceres. Curso Latinoamericano 56, 1996
(Honduras). Sobre la situación de su país dice: “Es una
dictadura estilo siglo XXI, que mantiene algunas
características de las dictaduras de los años 70 y 80, y
presenta nuevas estrategias para aparentar ser
democrática. Sin embargo, nadie puede dudar de que se
trate de una dictadura que presenta una estructura
económica, política y militar que controla todos los
poderes del Estado, y que tiene el objetivo de golpear los
procesos emancipadores de nuestro continente. Berta es
directiva del Consejo Cívico de Organizaciones Populares e
Indígenas de Honduras (COPINH) y miembro del Frente
Nacional Contra el Golpe de Estado.
Marcos Domingo. Curso Latinoamericano 63, 2003
(Guatemala). “…los conocimientos adquiridos en el ICI me
han servido de mucho, ya que ellos facilitan hacer el
trabajo con mi organización y al mismo tiempo ahora con
mis estudios en la Universidad. Este año cierro pénsum de
la carrera de Trabajo Social, en la Universidad Rafael
Landívar.” ¡Felicitaciones!
Concepción Acosta Vasquez, Taller de Educación, 2006
(México). Conchita nos comparte sus inconvenientes
personales y laborales, deseamos los haya superado
satisfactoriamente, no obstante nos comparte lo siguiente:
“Este año cerraremos ya con nuestra figura legal; nos
llamaremos, Red de Mujeres Gestoras A.C. Esto me hace
estar muy pero muy feliz y satisfecha, y creo que ha valido
la pena dedicar energía y esfuerzo a este acompañamiento
a las mujeres” [email protected]
Ivis Cárdenas Díaz. Curso 67, 2007, (Cuba). Nos informa
“sigue coordinando el PADAM, en esta etapa trabajando
en la capacitación de los delegados municipales, logrando
articular un grupo de instituciones y personas que han
hecho posible trabajar con los 169 municipios del país.
Además también se ha logrado una fuerte incidencia
política, ya que se discutió el tema en la Comisión
Agroalimentaria de la Asamblea Nacional del Poder
Popular. En estos momentos se está puliendo los últimos
detalles de la segunda fase de esta capacitación…”.
Carmen Luisa Almonte Pérez. Curso LA 69, 2009
(República Dominicana). “Cuando hablo del ICI a otras
organizaciones veo en sus miradas como sienten
admiración del trabajo que ustedes realizan, para mi es
una utopía hecha realidad, gracias a la oportunidad que
ustedes me dieron….estoy practicando todo lo aprendido
en el ICI y las personas que me conocen me dicen:
‘Carmen tú estas muy cambiada’ y les digo: ‘me cambió el
ICI’, me miran y sonríen”. [email protected]
Saludos también de: Francisco Valido Rodríguez., Curso
LA 69, [email protected], Cuba. Carmelo Pérez
Valdez, Curso LA 59, 1999, [email protected],
República Dominicana. Anaisa Crespo Morales, Taller de
Comunicación Organizacional Integral. 2008,
[email protected], Cuba. María del Socorro
Centeno Hernández, Taller Transformación de Conflictos,
2001 [email protected], Nicaragua. Marta
Cecilia Ventura, Taller de Proyectos, 2004,
[email protected], Guatemala.
Boletín Latinoamericano Para el Correo Postal
Es una producción del Equipo ICI: Pedro Castillo, Porfiria Crespo, Myrla Gutiérrez,
Carlos Lee V., Oscar Muñoz, Iris Polanco, Rigoberto Pittí (Coordinación del Boletín)
Para mayor información favor dirigirse a: Instituto Cooperativo Interamericano, Apartado 0834-02794, Panamá, República de Panamá. Tel.: (507) 224-6019, y 224-0527 Fax: (507) 221-5385 Correo-e: [email protected] ó [email protected] También puede ver y bajar este Boletín en la Web: http://www.icipan.org/boletin_latinoamericano/index.html
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