Aspectos fundamentales de Patrimonio, hitos religiosos y
culturales chilenos
Oscar Acuña Poblete, Abogado Experto en Legislación Cultural
Todos los elementos o formaciones naturales, de carácter físico, químico o biológico, importantes para la conservación de la diversidad de los hábitat y especies, para la preservación de la calidad escénica de los paisajes, o para la ciencia.
PATRIMONIO NATURAL
valores patrimoniales protegidos
Fauna Flora y vegetación
Paisaje Geomorfología Geología Paleontología
PATRIMONIO CULTURALManifestaciones o producciones propias del ser humano que pueden ser tanto materiales como inmateriales; esto es que pueden o no tener soporte material, y que son objeto de una valoración o asignación de significado por la sociedad.
Factor Tiempo vs “decantación”, devenir, selección y protección.
Lo que somos, lo que hemos sido, lo que estamos llamados a ser.
ATRIBUTOS ESENCIALES DE LOS BIENES DEL PATRIMONIO CULTURAL
• Recursos escasos y no renovables, aunque en continua generación.
• Medios de comprensión de nuestra sociedad; depósitos y transmisores de experiencias y conocimientos.
• Elementos constitutivos de una herencia diversa y plural.
• Referentes de identidad, pertenencia y cohesión social; promotor de la convivencia.
• Factores de desarrollo humano integral(turístico, económico, social, espiritual).
• Valores y activos enriquecedores.
PATRIMONIO CULTURAL
Inmaterial Material
LenguajeCostumbresInstitucionesReligionesLeyendasMitosMúsica y bailesGastronomía“Maneras de”Otros
MUEBLEDocumentos y ManuscritosLibrosArtefactos e instrumentosObjetos Colecciones científicasObras de arte (plástica)Vestuario y accesorios
INMUEBLEEdificacionesSitios históricosConjuntos: pueblos, aldeas, ciudadesSitios arqueológicosCementeriosPaisajes (culturales)Bienes conmemorativos
PATRIMONIO
• El todo es más que la suma de las partes.
• Continuum temporal (con interrupciones, vacíos o pérdidas).
• Diálogo sociedad – especialistas – autoridad.
• Redescubrimientos y revitalizaciones.
• Integración espacial, diálogo cultural.
• Especialización vs visión global.
• El tiempo, el oir, la humildad.
• La huella, la marca, el sello.
SIGNIFICADO CULTURAL DEL PATRIMONIO NATURAL
Complejo ceremonial huilliche (mitos de origen)
Abuelito Huentellao, Caleta Pucatrihue, comuna de San Juan de la Costa
VALORES ESTÉTICOS, HISTÓRICOS Y CIENTÍFICOS
Puntas de Flecha / Paleoindio
Vaso sagrado Diaguita Inca
Monte Verde
CARÁCTER MUEBLE vs INMUEBLE
Ahu Tongariki
Importancia de la preservación in situ del patrimonio y de los museos regionales y locales
VIGENCIA DEL PATRIMONIO
Edificio Histórico:Congreso Nacional
Terrazas de Toconce: agricultura
Museo de la Gran Minería del Cobre
(reutilización)
Sitio Arqueológico (fuera de contexto de uso, con o sin arquitectura)
Aldea de Turi, II Región de Antofagasta
Patrimonio sencillo.
Patrimonio con ciclo vital.
Tumba-casita en cementerio mapuche
Menoko: lugar sagrado (reducto de hierbas medicinales ha sido sacralizado)
Guillatuwe Chemamül
Patrimonio y cosmovisión
ARTE, TRASCENDENCIA Y MONUMENTALIDAD
Ícaro y Dédalo, Rebeca MatteCueva de Río Pedregoso, arte rupestre
paleoindio
PATRIMONIO INMATERIAL
DEFINICIÓN:
Usos, representaciones, expresiones, conocimientosy técnicas -junto con los
instrumentos, objetos, artefactos y espacios culturales que les son inherentes- que las comunidades, los grupos y en algunos casos los individuos reconozcan como parte integrante de su patrimonio cultural.
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, UNESCO 2003.
PATRIMONIO INMATERIAL
MANIFESTACIONES:
• tradiciones y expresiones orales, incluido el idioma como vehículo;
• artes del espectáculo (SIC);• usos sociales, rituales y actos festivos;• conocimientos y usos relacionados con
la naturaleza y el universo;• técnicas artesanales tradicionales.
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, UNESCO 2003.
PATRIMONIO INMATERIAL
SALVAGUARDIA:
Medidas encaminadas a garantizar la viabilidad del patrimonio cultural inmaterial, comprendidas la identificación, documentación, investigación, preservación, protección, promoción, valorización, transmisión -básicamente a través de la enseñanza formal y no formal- y revitalización de este patrimonio en sus distintos aspectos.
Convención para la Salvaguardia del Patrimonio Cultural Inmaterial, UNESCO 2003.
AUTENTICIDAD
Facultad relativa a la credibilidad y veracidad con que los atributos del bien expresan su valor y significado.
Atributos de:•Forma y diseño•Material y sustancia•Uso y función•Tradiciones, técnicas y sistemas de manejo•Ubicación y emplazamiento•Lenguaje y otras formas de patrimonio intangible•Espíritu y sentimiento•Otros
Importancia central de las fuentes de información; de la historia.
Cuestión de la huella, la marca, el tiempo.
INTEGRIDAD
Facultad que deriva del grado en que el bien patrimonial y sus atributos están completos e intactos.
Se relaciona con el grado en que el bien:
•Incluye todos los elementos necesarios para expresar su valor.
•Es de un tamaño adecuado para la completa representación de los rasgos y procesos que confluyen en su significado.
•Sufre los efectos adversos del desarrollo o el descuido.
LA CUESTIÓN DE LOS
LÍMITES
ESTADO DE CONSERVACIÓN
Factores que afectan a los bienes
i. Presiones del desarrolloii. Fenómenos culturalesiii. Efectos ambientalesiv. Vulnerabilidad de los materiales y
estructurasv. Desastres naturales y emergenciasvi. Presiones del turismo y de visitantesvii. Usos deteriorantes, abandono, falta
de mantenciónviii. Vandalismo
PUESTA EN VALOR
Resultado del conjunto de acciones que potencian el valor y significado del bien dentro de la sociedad.
Acciones: protección, conservación, uso o disfrute, investigación, interpretación, difusión, participación, etc.
Sobrepasa con creces la conservación física y es el objetivo supremo de todo el quehacer patrimonial, particularmente del manejo y la gestión.
Marco Jurídico Institucional al día de hoy :: en lo político
• En vigencia la Ley Nº 17288 de Monumentos Nacionales, promulgada en 1970.
• Existen fortalezas y debilidades de la Institucionalidad Patrimonial y de la Ley de Monumentos Nacionales
→ Compromiso: ingresar un
Proyecto de Ley para nueva Institucionalidad del Patrimonio.
Marco Jurídico Institucional al día de hoy :: en lo técnico
LA LEY DE MONUMENTOS NACIONALES ENFRENTA MAYOR FISCALIZACIÓN Y JUDICIALIZACIÓN
• Dictamen de Contraloría a raíz del caso “edificio de Cía. Chilena de Tabacos”: Los decretos de MN quedan afectos a toma de razón.
• En consecuencia el proceso se hace más lento y complejo.
Marco Jurídico Institucional al día de hoy :: en lo técnico
LA LEY DE MONUMENTOS NACIONALES ENFRENTA MAYOR FISCALIZACIÓN Y JUDICIALIZACIÓN
• Demandas ciudadanas y enfrentamiento de intereses entre privados y entre públicos y privados.
• Desde el año 2005 producto de la Reforma Procesal Penal y de la misma Ley, se ha evidenciado un aumento progresivo en el número de causas por Ley de MN.
• Ha habido coordinación con la
ULDECO incluyendo capacitaciones.
Desafíos del CMN: demandas ciudadanas y programas públicos
EXISTE CONSENSO SOBRE LA CONSOLIDACIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL EN TANTO OBJETO DE PREOCUPACIÓN CIUDADANA Y PÚBLICA.
0
1
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Nº de decretos ZT por año
1999
2000
2001
2002
2003
2004
2005
2006
2007
2008
•El CMN ha visto crecer el número de solicitudes de declaración de MH y ZT en años recientes, con la consecuente sobre exigencia para la SE.
* Año 2001: 5 ZT por nominación de Valpo. como SPM
El 21
Últimas Declaratorias
MH M MH I ZT SN
Años 2006 2006 2006 2006 Total
2006 38 11 0 2 51
2007 6 17 2 2 27
2008 16 34 5 1 56
2009 64 55 3 2 124
2010 1 19 5 0 25
El 21% de los monumentos se
declararon entre los años 2006 y 2010
Desafíos del CMN: demandas ciudadanas y programas públicos
En conclusión:
• Los cambios de los últimos años han generado un nuevo escenario, ante el cual el CMN ha reaccionado.
• Se ha llevado a un límite a la Ley de Monumentos Nacionales: actúa donde los PRC han demostrado falencias especialmente en las últimas ZT: Barrio Yungay, Barrio Viel, Emilio Delporte. Esto ha traído como consecuencia mayor judicialización
• ¿Hasta dónde será bueno hacerlo?
El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales
EL PATRIMONIO INDUSTRIAL PROTEGIDO
• A pesar de ser un objeto relativamente nuevo para la protección patrimonial en Chile ha estado presente en la Nómina desde muy temprano:
en 1952 se protege la locomotora Copiapó
El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales
EL PATRIMONIO INDUSTRIAL PROTEGIDO
• En una primera instancia se protegen los bienes asociados a la infraestructura y el transporte, incluyendo bienes muebles o inmuebles: destaca la preocupación por el patrimonio ferroviario: carros, coches, locomotoras, puentes y estaciones. Esta sub categoría sigue sumando MH. En general no se han protegido líneas, excepto Ramal Talca Constitución.
El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales
EL PATRIMONIO INDUSTRIAL PROTEGIDO
• Recién a fines de los `90 y en los inicios de este siglo se ha protegido otros sistemas de transporte: ascensores, troles, aviones.
• Es temprana también la protección del patrimonio industrial minero, especialmente el vinculado al salitre.
El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales
EL PATRIMONIO INDUSTRIAL PROTEGIDO
• A pesar del aumento en la representatividad de la nómina en el patrimonio industrial minero se concentra en el norte, con menos representatividad en el centro-sur.
• Ha habido también interés en la protección de los muelles de embarque (Tal tal, Melbourne y Clarckde Antofagasta) asociados a esta industria.
• El Patrimonio industrial en el extremo sur es representado por estancias ganaderas y el frigorífico Bories de Natales.
•En conclusión: a pesar del aumento en
los últimos años de declaraciones de tipo
fabril, aún está sub representada,
especialmente en las áreas agrícolas y
pesqueras.
El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales
LOS DESAFÍOS DEL PATRIMONIO INDUSTRIAL:
• Asumir el desafío de proteger efectivamente los contextos productivos y de paisaje relacionados con el patrimonio industrial: pensar el patrimonio natural y cultural integrado en un concepto de paisaje.
• Llevar adelante una protección cada vez más efectiva: dar continuidad a la gestión iniciada con los planes de manejo exigidos para las salitreras de Humberstone y Santa Laura y del campamento minero Sewell en el contexto de su inclusión el la LPM-UNESCO.
El Patrimonio Industrial: Situación en laNómina de Monumentos Nacionales
LOS DESAFÍOS DEL PATRIMONIO INDUSTRIAL:
• Proponer políticas adecuadas y consistentes con la administración sustentable de este tipo de patrimonio, pensar y promover el reciclaje como una forma de apropiación contemporánea para estos bienes. En este sentido el énfasis en la sustentabilidad puesto por el PPVP es desde nuestra perspectiva una oportunidad.
CONVENCIÓN
DEL PATRIMONIO
MUNDIAL
UNESCO, 1972
Ley de la República
de Chile 1980
Hasta 2009 fue la única
Convención Internacional
de patrimonio cultural
vigente en Chile.
Vigentes desde 2009: Convención de La Haya (1954) y del
Patrimonio Inmaterial (2003)
LA RATIFICACIÓN DE LA CONVENCIÓN POR
PARTE DE CHILE EN 1980
• Motivo expreso: interés en la asistencia
internacional.
• Otro motivo, no explícito: interés por
mejorar inserción del país en la
comunidad internacional (régimen
militar).
• Década de 1980: inacción e inaplicación.
• Intentos dificultosos para inscribir el
Parque Nacional Rapa Nui en la LPM
(cuestión de la soberanía).
PARQUE NACIONAL
RAPA NUI
•Nominación promovida por
la Corporación Nacional
Forestal CONAF,
administradora de esta Área
Silvestre Protegida.
•Primer sitio de Chile
inscrito en la LPM (1995),
con asistencia preparatoria
y motivados por UNESCO.
DÉCADA DE 1990:
• El país vive la transición a la democracia.
• Hay bienestar económico pero persiste la
deuda con los Monumentos Nacionales.
• La preocupación está en la reforma de la
institucionalidad cultural y en la creación de
una institucionalidad ambiental.
• En patrimonio en particular hay avances pero
insuficientes.
CONSEJO DE MONUMENTOS NACIONALES,
1997:
¿Cómo podemos lograr un compromiso amplio
que haga posible realizar un esfuerzo sostenido,
participativo, interinstitucional y profundo para la
conservación de nuestros monumentos más
preciados?
La respuesta se encontró en la Convención del PM y
la postulación de sitios a la LPM, por lo que se inició
el “Programa de Patrimonio Mundial Chileno”.
• Organismo del Estado de Chile creado en 1925, encargado de la protección y tuición del patrimonio cultural y natural de carácter monumental en el marco de la Ley de Monumentos Nacionales.
• Entidad técnica encargada de la aplicación de la Convención del Patrimonio Mundial en lo que concierne a bienes culturales.
• Depende del Ministerio de Educación –su Presidente es el Ministro- y tiene carácter colegiado, teniendo una estrecha vinculación con la Dirección de Bibliotecas, Archivos y Museos (DIBAM).
• Está integrado por representantes de 18 instituciones públicas y privadas, incorporando otras 8 entidades como asesoras.
LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES
Producto de una reflexión interna realizada dentro de la
institución, de manera en buena medida intuitiva, que
buscó responder las siguientes preguntas:
•Dentro del universo de los Monumentos Nacionales:
¿cuáles son los que más nos identifican como país?
•¿Cuál es el conjunto de Monumentos Nacionales en que
nos vemos reflejados, en nuestra trayectoria histórica y en
nuestra diversidad?
•¿Cuáles son los Monumentos Nacionales que reflejan más
cabalmente lo que somos?
LISTA TENTATIVA DE BIENES CULTURALES:
1998
1. Iglesias del Altiplano
2. Sitios Arqueológicos de la
Cultura Chinchorro
3. Calle Baquedano
4. Oficinas Salitreras
Humberstone y Santa Laura
(inscrito el 2005 en LPM)
5. San Pedro de Atacama
6. Toconce y Ayquina
NORTE
LISTA TENTATIVA DE BIENES
CULTURALES: 1998
7. Valparaíso (inscrito el 2003 en
LPM)
8. Santuario de Altura Cerro El
Plomo
9. Palacio de la Moneda
10. Iglesia y Convento de San
Francisco
11. Campamento Sewell (inscrito
el 2006 en LPM)
12. Hacienda San José del
Carmen El Huique
CENTRO
13. Viaducto del Malleco
14. Casa de Máquinas
de Temuco
15. Complejo Defensivo
de Valdivia
16. Iglesias de Chiloé
(inscrito el 2000 en
LPM)
17. Arte Rupestre de la
Patagonia
18. Cuevas de Fell y de
Pali Aike
LISTA TENTATIVA DE BIENES
CULTURALES: 1998 SUR
DEFINICIÓN DE PRIORIDADES
A NOMINAR COMO
SITIOS DEL PATRIMONIO MUNDIAL
1997 - 1998
Valparaíso
(inscrito el 2003)
Iglesias de Chiloé
(inscrito el 2000)
Oficinas Salitreras
Humberstone y Santa
Laura
(inscrito el 2005)
Campamento Sewell
(inscrito el 2006)
PATRIMONIO NATURAL
•Pendiente: Lista Tentativa comprehensiva e integral de
Bienes Naturales, representativa de nuestros paisajes y
biodiversidad.
•Ahora: presentación de la postulación del PN Torres del
Paine.
Lista Tentativa de Chile comprende
los siguientes bienes:
Parque Nacional Archipiélago de
Juan Fernández: objeto de
nominación diferida (1995).
Parques Nacionales Torres del
Paine y Bernardo O’Higgins.
CONAF
VULNERABILIDADES Y AMENAZAS
CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD
Iglesias de Chiloé:A poco de inscribirse
(2001) un temporal
contradijo la optimista
evaluación anterior sobre
su condición estructural.
Desacuerdos iniciales
Estado – Iglesia sobre
cómo realizar las
restauraciones.
Cuestión entornos y
sustentabilidad.
VULNERABILIDADES Y AMENAZAS
CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD
Valparaíso:
Proyectos polémicos,
persistencia de casos
problemáticos (caso Luis
Cousiño en vías de solución en
2009), graves siniestros.
OFICINAS SALITRERAS HUMBERSTONE Y
SANTA LAURA EN LA LISTA EN PELIGRO
Inscripción simultánea en la Lista del PM y en la Lista en
Peligro, con apoyo del Estado Parte (2005): situación
estructural e imperativo de la autenticidad.
Factores:
• Fragilidad extrema de los
edificios;
• Falta de mantenimiento por
40 años;
1. Vandalismo y robo de
materiales reutilizables;
2. Daños a causa del viento.
VULNERABILIDADES Y AMENAZAS
CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD
Oficinas Salitreras Humberstone y
Santa Laura:
Además de la fragilidad de las
estructuras, hay dificultades en el
manejo y está la cuestión de la
sustentabilidad y de la restauración
con autenticidad.
VULNERABILIDADES Y AMENAZAS
CONDICIÓN FÍSICA, INTEGRIDAD Y AUTENTICIDAD
Campamento Sewell:
Déficit en la zona de amortiguación,
gran costo de la mantención, cuestión
de la memoria histórica de sus
habitantes.
VALPARAÍSO
Borde Costero
Polo Cultural
Espacios Públicos
Incentivo a la rehabilitación
con fines habitacionales y
productivos
AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO
VALPARAÍSO
Programa de Recuperación y
Desarrollo Urbano / Préstamo
BID
USD 73 Millones (48/25)
AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO
VALPARAÍSO
• Proceso de elaboración del
Plan Director (Plan de
Manejo).
• Tensiones entre puerto y
patrimonio portuario, con la
ciudad y el patrimonio urbano,
en relación al desarrollo
futuro.
AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO
OFICINAS SALITRERAS
HUMBERSTONE Y SANTA LAURA
•Implementación del Plan de
Manejo
•Recuperación de Inmuebles
Específicos
•Ejecución del Plan de
Intervenciones Prioritarias, a
partir de 2007.
Avances en los estudios
concluyen que el costo
estimado inicialmente, de menos
de 1 millón USD, es irreal.
AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO
OFICINAS SALITRERAS
HUMBERSTONE Y SANTA LAURA
Implementación de la Fase I del Plan de Intervenciones
Prioritarias, 2007 – 2009.
AVANCES Y DESAFÍOS EN CONSERVACIÓN Y MANEJO
• Consolidación de 12
inmuebles.
• Elaboración de proyectos
para otros 15 y estudio de
estructuras y materialidad
general (Asistencia
Financiera del Fondo del
PM de la UNESCO).
BALANCE ETAPA 1, COMIENZO ETAPA II
PROGRAMA DE PATRIMONIO MUNDIAL
• Programa de gran magnitud y largo plazo, emprendido con
persistencia y tenacidad.
• Exitoso, no sólo en términos de inscripciones. Por sobre
todo, los sitios están mejor que en 1998.
• Postulación e inscripción no son fines en sí mismos, sino
medios para un fin –la conservación y puesta en valor- y no
se emprenderán nuevas postulaciones que no respondan a
trabajos serios de fondo.
• Ante las expectativas y demandas por postular sitios, el CMN
debe difundir lo relativo a postulaciones y compromisos
asociados.
CLAVES
• Prioridad situada en la
conservación de los sitios ya
inscritos en la LPM (no en nuevas
nominaciones), particularmente
en las Oficinas Salitreras
Humberstone y Santa Laura.
• Para nuevas postulaciones:
primero las condiciones, luego
las nominaciones.
SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE
PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010)
SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE
PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010)
CLAVES:
• Fuerte compromiso con el
proyecto Qhapaq Ñan / Camino
Principal Andino, con su enfoque
multilateral y transnacional.
• Conservación con Participación:
la comunidad, las personas.
GRANDES DESAFÍOS
• Trabajo en sitios
arqueológicos de gran
complejidad, que se quiere
postular: Monte Verde y
Chinchorro.
SEGUNDA ETAPA DEL PROGRAMA DE
PATRIMONIO MUNDIAL CHILENO (2006 – 2010)
2009, Mayo
Visita de S. E. la Presidenta de la República a la sede de la UNESCO
(París); discurso sobre el Programa de Patrimonio Mundial de Chile
“Estamos, también, abordando el trabajo
preparatorio en lo que respecta al sitio
arqueológico de Monte Verde y al legado de la
cultura Chinchorro ….
Son sitios sin arquitectura, sin visibilidad a
menos que se excaven, muy vulnerables,
cuya protección, conservación y puesta en
valor presentan un desafío. Sabemos que
contamos con la comunidad internacional
para definir cómo emprenderlo.”
S. E. La Presidenta de la República,
Sra. Michelle Bachelet
REUNIÓN INTERNACIONALLA CULTURA CHINCHORRO EN UNA PERSPECTIVA COMPARADA
INTERNATIONAL EXPERT MEETINGTHE CHINCHORRO CULTURE FROM A COMPARATIVE PERSPECTIVE
Arica, Chile / Enero 2010
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