PLAN MAESTRO DEL SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI
2007 - 2011
TABLA DE CONTENIDO
Pg
1. PRESENTACIN ... 6 2. COMPONENTE INFORMACIN Y DIAGNSTICO 7 2.1. ANTECEDENTES .. 7 2.1.1. El Tonkini y el Pongo de Mainique 7 2.1.2. Antecedentes de la creacin del Santuario Nacional Megantoni 7 2.1.3. Relacin del Santuario Nacional Megantoni y el Sistema de reas Naturales
Protegidas por el Estado (SINANPE) .. 8 2.1.4. Base Legal 9 2.1.5. Objetivos de creacin del Santuario Nacional Megantoni .. 9 2.1.6. Categora y status actual ... 10 2.1.7. Antecedentes sobre la planificacin y el manejo del rea 10 2.2. CONTEXTOS NACIONAL E INTERNACIONAL 13 2.2.1. Contexto nacional . 13 2.2.2. Contexto internacional . 13 2.2.2.1. El Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor (Per-Bolivia) 14 2.3. CONTEXTOS LOCAL Y REGIONAL .. 15 2.3.1. Contexto local .. 15 2.3.1.1. El Comit de Gestin para el Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba 15 2.3.1.2. El Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006 . 15 2.3.1.3. El Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni y su relacin con el Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 16 2.3.1.4. Los Municipios Distritales de Echarati y Quellouno ... 16 2.3.2. Contexto regional . 16 2.3.2.1. Visin de Desarrollo Regional al 2012 17 2.3.2.2. Lineamientos de poltica regionales econmicas . 17 2.3.2.3. Lineamientos de polticas regionales sociales .. 17 2.3.2.4. Lineamientos de polticas regionales medio ambientales . 18 2.3.2.5. Lineamientos de polticas regionales institucionales 18 2.3.2.6. Ejes Estratgicos de Desarrollo . 18 2.3.2.7. Corredores econmicos . 19 2.3.2.8. Los proyectos regionales y su relacin con el Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni . 19 2.3.2.9. Ordenamiento territorial 25 2.3.2.10. Principales conflictos sobre usos del suelo .25 2.3.2.10.1. Actividades agropecuarias al interior del Santuario .25 2.3.2.10.2. La propuesta de carretera 26 2.4. CARACTERSTICAS DEL SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI .. 28 2.4.1. Ubicacin, extensin y lmites .. 28 2.4.2. Caractersticas biofsicas .. 28 2.4.2.1. Flora 28 2.4.2.2. Fauna . 29 2.4.2.2.1. Insectos distintivos (escarabajos peloteros) .. 29 2.4.2.2.2. Peces ... 29 2.4.2.2.3. Reptiles y anfibios .. 30 2.4.2.2.4. Aves 30 2.4.2.2.5. Mamferos .. 30 2.4.2.3. Ecologa . 31 2.4.2.4. Caractersticas climticas .. 32 2.4.2.5. Formaciones geolgicas y paisajes 32
2
2.4.3. Caractersticas socioeconmicas . 33 2.4.3.1. Resea de la demografa en la zona .. 33 2.4.3.2. Comunidades Nativas 34 2.4.3.2.1. La etnia Machiguenga 35 2.4.3.2.2. La etnia Ashaninka (Campa) .. 36 2.4.3.2.3. La etnia Yine Yami (Piro) ..... 36 2.4.3.2.4. La etnia Kugapakori/Nanti ..... 36 2.4.3.2.5. La etnia Nahua /Yora . 37 2.4.3.3. Los colonos ... 37 2.4.3.4. Colindancia sociocultural del Santuario Nacional Megantoni ...... 38 2.4.3.4.1. Los sectores occidente, norte y oriente 38 2.4.3.4.2. La Reserva Territorial del Estado a favor de los grupos tnicos en aislamiento
voluntario Kugapakori, Nahua, Nanti y otros ...32 2.4.3.4.3. El sector sur .39 2.4.3.5. Infraestructura econmica ..40 2.4.3.5.1. Vas de comunicacin 40 2.4.3.5.2. Energa elctrica 41 2.4.3.5.3. Infraestructura y equipamiento productivo .41 2.4.3.5.4. Desarrollo econmico local .41 2.5. PRIORIDADES DE CONSERVACIN ...44 2.5.1. Comunidades ecolgicas 44 2.5.2. Conjuntos especiales de comunidades ecolgicas ..44 2.5.3. Especies o grupos taxonmicos notables 45 2.5.3.1. Plantas 45 2.5.3.2. Peces . 45 2.5.3.3. Anfibios y reptiles . 45 2.5.3.4. Aves .. 45 2.5.3.5. Mamferos 46 2.5.4. Unidades de paisaje . 46 2.6. AMENAZAS CRTICAS 47 2.7. ANLISIS DE VARIABLES INTERNAS Y EXTERNAS 49 2.7.1. Mapa de actores vinculados al Santuario Nacional Megantoni 49 2.7.2. Anlisis FODA 51 3. COMPONENTE ESTRATGICO 53 3.1. PLANEAMIENTO DE LARGO PLAZO .53 3.1.1. Visin de largo plazo 53 3.1.2. Misin . 53 3.1.3. Lineamientos de poltica 53 3.2. PLANEAMIENTO ESTRATGICO .54 3.2.1. Estrategias para la conservacin y sostenibilidad del Santuario Nacional
Megantoni 54 3.2.2. Modelo de Gestin 55 3.3. ZONIFICACIN 57 3.3.1. Criterios y elementos para la zonificacin 57 3.3.2. Lineamientos .. 58 3.3.3. Zonas identificadas 58 3.3.3.1. Zona de Proteccin Estricta (PE) 59 3.3.3.2. Zona Silvestre (S) 60 3.3.3.3. Zona de Uso Turstico y Recreativo (T) 62 3.3.3.4. Zona de Uso Especial (UE) 63 3.3.3.5. Zona de Recuperacin (REC) 64 3.3.3.6. Zona Histrico Cultural (HC) 65 3.4. ZONA DE AMORTIGUAMIENTO 67 3.4.1. Superficie 67 3.4.2. Memoria Descriptiva 68
3
3.4.3. Poblacin asentada en la Zona de Amortiguamiento 69 3.4.4. Estrategias de intervencin en la Zona de Amortiguamiento 70 4. COMPONENTE PROGRAMTICO 71 4.1. OBJETIVOS ESTRATGICOS DE LOS PROGRAMAS 71 4.1.1. Programa de Conservacin de Recursos 71 4.1.1.1. Subprograma de Proteccin y Vigilancia 71 4.1.1.2. Subprograma de Manejo de Recursos 72 4.1.2. Programa de Uso Pblico 72 4.1.2.1. Subprograma de Uso Turstico y Recreativo 72 4.1.2.2. Subprograma de Educacin Ambiental 73 4.1.2.3. Subprograma de Investigacin 73 4.1.3. Programa de Apoyo a la Gestin 73 4.1.3.1. Subprograma de Operaciones y Administracin 74 4.1.3.2. Subprograma de Desarrollo de Personal 74 4.1.3.3. Subprograma de Comunicaciones ..75 4.1.3.4. Subprograma de Sostenibilidad Financiera 75 4.1.3.5. Subprograma de Planificacin y Monitoreo ..75 4.1.3.6. Subprograma de Participacin Ciudadana .76 4.1.3.7. Subprograma de Zona de Amortiguamiento .76 4.2. DESARROLLO PROGRAMTICO 76 4.3. PLAN DE IMPLEMENTACIN ..90 4.3.1. Requerimiento presupuestal ...904.3.2. Actividades y tareas sugeridas para la gestin 2007 ..90 4.3.3. Posibles fuentes de financiamiento 94 4.4. MONITOREO Y EVALUACIN 95
BIBLIOGRAFIA CONSULTADA 96
ANEXOS
Anexo N 1. Decreto Supremo N 030-2004-AG. Establecen el Santuario Nacional Megantoni en la provincia de La Convencin, departamento del Cusco. Anexo N 2. Anexo-Decreto Supremo N 030-2004-AG. Anexo de Decreto Supremo
mediante el cual se estableci el Santuario Nacional Megantoni en la provincia de La Convencin, departamento del Cusco.
Anexo N 3. Listado de plantas vasculares del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 4. Listado de escarabajos peloteros del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 5. Listado de peces del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 6. Listado de anfibios y reptiles del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 7. Listado de aves del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 8. Listado de mamferos grandes del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 9. Memoria de los Talleres Participativos Socializando el proceso de
categorizacin del Santuario Nacional Megantoni Anexo N 10. Memoria del Taller de Convocatoria para la elaboracin del Plan Maestro del
Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 11. Acta de conformacin de la Comisin Multiinstitucional de Apoyo al Proceso
(CMAP) de elaboracin del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni. Anexo N 12. Memoria de la Primera Reunin de la CMAP. Anexo N 13. Memoria del Primer Taller de Consulta. Anexo N 14. Memoria del Segundo Taller de Consulta. Anexo N 15. Acta de la Segunda Reunin CMAP. Anexo N 16. Memoria del Tercer Taller de Consulta. Anexo N 17. Acta de la Tercera Reunin CMAP. Anexo N 18. Memoria del Taller de Presentacin del Documento Borrador del Plan Maestro.
4
MAPAS
N 1. Mapa Base del Santuario Nacional Megantoni.N 2. Mapa de Elevaciones del Santuario Nacional Megantoni. N 3. Mapa Fisiogrfico del Santuario Nacional Megantoni. N 4. Mapa Geolgico del Santuario Nacional Megantoni. N 5. Mapa de Cobertura Vegetal del Santuario Nacional Megantoni.N 6. Mapa Ecolgico del Santuario Nacional Megantoni. N 7. Mapa de Amenazas del Santuario Nacional Megantoni. N 8. Mapa de Zonificacin y Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional
Megantoni.
ndice de Cuadros
Cuadro N 1. Informacin resumida del SINANPE 8 Cuadro N 2. Los Santuarios Nacionales del Per 8 Cuadro N 3. Principales eventos del proceso participativo de elaboracin del
Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni 12 Cuadro N 4. Programas y Subprogramas del Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006 15 Cuadro N 5. Ejes Estratgicos de Desarrollo Regional 18 Cuadro N 6. Resumen del Programa de Inversiones del Gobierno Regional Cusco, por
Ejes Estratgicos. 2003-2012 19 Cuadro N 7. Planificacin regional relacionada con el Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni 21 Cuadro N 8. Resumen de los resultados del Inventario Biolgico Rpido (2004) 28 Cuadro N 9. Zonas de Vida del Santuario Nacional Megantoni 31 Cuadro N 10. Unidades Fisiogrficas del Santuario Nacional Megantoni .. 33 Cuadro N 11. Comunidades Nativas en la cuenca del ro Urubamba 34 Cuadro N 12. Anlisis de Fortalezas, Oportunidades, Debilidades y Amenazas del Santuario Nacional Megantoni 52 Cuadro N 13. Zonificacin del Santuario Nacional Megantoni 58 Cuadro N 14. Superficie de la Zona de Amortiguamiento del Santuario Nacional Megantoni 67 Cuadro N 15. Poblacin asentada en la Zona de Amortiguamiento del Santuario
Nacional Megantoni 69 Cuadro N 16. Marco lgico de los Programas del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni 77 Cuadro N 17. Requerimiento presupuestal para la gestin 2006-2010 del Santuario Nacional Megantoni 90 Cuadro N 18. Actividades y tareas programadas para la gestin 2006 del Santuario Nacional
Megantoni 91 Cuadro N 19. Distribucin presupuestal por programas y actividades para la gestin 2006 del
Santuario Nacional Megantoni 93
5
1. PRESENTACIN
El Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni ha sido elaborado siguiendo la Guapara la elaboracin de Planes Maestros de las reas Naturales Protegidas (INRENA, 2005).
El principal objetivo del presente documento consiste en proporcionar las orientaciones estratgicas de mediano plazo para el adecuado manejo y desarrollo del Santuario Nacional Megantoni, el mismo que se ha realizado a travs de un proceso de participacin y consulta con los agentes sociales, polticos y sectoriales de mayor influencia en la Regin.
Eventos centrales en este proceso fueron los talleres de consulta desarrollados entre septiembre 2005 y marzo 2006, en los centros poblados de Kitaparay (2), Saniriato (2) y Estrella (3), as como las 3 reuniones de la Comisin Multiinstitucional de Apoyo al Proceso (CMAP) y el taller de presentacin del documento borrador del Plan Maestro, que se llevaron a cabo en Quillabamba.
Los documentos producidos en estos talleres y reuniones, no solo guardan un valor por si mismos, sino que han permitido orientar la formulacin del Plan Maestro con una visin amplia e integral, donde se reflejen las opiniones, los puntos de vista y expectativas de la poblacin.
En la elaboracin del Plan Maestro, han sido tomados en cuenta los objetivos del Santuario, expresados en el Decreto Supremo de su creacin, el marco definido por la legislacin vigente, as como las caractersticas del rea y su dinmica particular.
El Plan Maestro ha sido elaborado considerando al Santuario Nacional Megantoni dentro de su ms amplio contexto regional, consolidando el concepto de ordenamiento territorial como propuesta bsica para el desarrollo. Ello coincide tambin con la visin de Corredor de Conservacin para este mbito regional, dentro del cual el Santuario cumple el rol de rea puente entre el Parque Nacional del Manu y el conjunto de reas naturales protegidas que tienen al Parque Nacional Otishi como ncleo.
Los componentes de diagnstico, estratgico y programtico estn precedidos y han sido desarrollados a partir de una base de principios, establecidos teniendo en cuenta el contexto histrico del Santuario, la evaluacin de sus recursos y el anlisis de la situacin actual, a partir de la perspectiva de un enfoque tcnico y desde la percepcin de los principales actores locales, regionales y nacionales involucrados.
Es la intencin de este Plan Maestro asegurar una acertada toma de decisiones y administracin del Santuario Nacional Megantoni, que resulten compatibles con sus objetivos, en el contexto del complejo de reas protegidas que conforman el Corredor de Conservacin Vilcabamba- Ambor.
6
2. COMPONENTE INFORMACIN Y DIAGNSTICO
2.1. ANTECEDENTES
2.1.1. El Tonkini y el Pongo de Mainique
Las profundas races culturales que unen a los machiguenga con su territorio, en ningn lugar se anclan tan fuertemente como en el Pongo de Maenique. All, el mito, la leyenda y la historia se encadenan para formar el centro espiritual del mundo machiguenga, el origen de su existencia, y el puente que traslada sus almas.
En la mitologa machiguenga, Pachacamue y Pareni (los hijos gemelos de Yavireri, el gran Tasorinshi, Dios creador) salieron de las aguas del Pongo. Ellos poblaron el valle del Urubamba con animales y plantas, y ensearon a los machiguenga como sembrar sus chacras, usar las plantas medicinales, cocinar y preparar el masato.
Al centro del pongo, el Tonkinigran remolino de aguas turbulentas y torrentosasforma el puerto sagrado del ro mtico Mesiareni. El Mesiareni une el Inkiti (el cielo) con Kipatsi (la tierra o mundo de los vivos), pasando por Menkoripatsi (las nubes y las tinieblas). El Tonkini tambin es el puerto del ro mesinico Kamabira, que une Kipatsi con Gamaironi (el infierno), el lugar oscuro de aguas negras y pestilentes sin peces.
Por el Tonkini, las almas de los muertos pueden acceder al cielo o el infierno. Luego de purgar sus penas, regresan para cumplir nuevas misiones encomendadas por el gran Tasorinshi.
Est perfectamente claro para el pueblo machiguenga y el yine yami o piroque comparten el mismo mito con diferente nombre (Tsla para el yine yami) que proteger sus bosques es indispensable para preservar sus aguas, y con agua siempre habr Tonkini. Pero sin los bosques, no habr agua ni Tonkini. Sin bosques, no habr agua, no habr Tonkini, no habr el traslado de almas; ser el fin.
2.1.2. Antecedentes de la creacin del Santuario Nacional Megantoni
La iniciativa para la creacin del Santuario parti del pueblo machiguenga, que ha ocupado ancestralmente los territorios del ro Urubamba y sus afluentes, as como las partes altas de los ros Manu y Madre de Dios, separadas stas de aquellos por las estribaciones ms orientales de la llamada Cordillera de Auzangate, en la cadena oriental de los Andes peruanos del sur. El rea ms representativa es el Pongo de Mainique, que debe su nombre a la voz machiguenga maeni que se refiere al oso de anteojos (Tremarctos ornatus), antiguo habitante de las partes altas. Por tener una connotacin mgico religiosa para el pueblo machiguenga.
En la dcada de los 80, la amenaza de una ocupacin no planificada o colonizacin espontnea de la zona y la iniciativa por parte de algunas autoridades regionales de dinamitar los lugares de ms difcil trnsito del Pongo para facilitar su navegabilidad, preocuparon al recientemente conformado Consejo Machiguenga del Ro Urubamba (COMARU), que en alianza con el Centro para el Desarrollo del Indgena Amaznico (CEDIA), y de ste con el Ministerio de Agricultura-Cusco a travs de un convenio de
7
cooperacin, originaron la primera propuesta en 1988, para conservar el Tonkini, lugar sagrado del Pongo, y un sector del alto Urubamba.
2.1.3. Relacin del Santuario Nacional Megantoni y el Sistema de reas Naturales Protegidas por el Estado (SINANPE)
La legislacin vigente establece que en el Per existen 9 categoras definitivas de reas naturales protegidas y una categora provisional (Zona Reservada); actualmente el SINANPE est conformado por 51 ANPs y 09 Zonas Reservadas que cubren una superficie total de 19 084 510,19 hectreas, que representan el 14,85% del territorio nacional.
Cuadro N1. Informacin resumida del SINANPE.
Categora N Superficie(hectreas)
Parque Nacional 11 7 878 642,02 Santuario Nacional 7 263 982,06 Santuario Histrico 4 41 279,38 Reserva Nacional 11 3 279 445,25 Reserva Paisajstica 2 651 818,48 Refugio de Vida Silvestre 2 8 591.91 Reserva Comunal 6 1 658 900,95 Bosque de Proteccin 6 389 986,99 Coto de Caza 2 124 785,00 Zona Reservada 9 4 787 128,15 Total 60 17 595 549,62
Fuente: http://www.inrena.gob.pe/ianp/ianp_sistema_sinanpe.htm
Los Santuarios Nacionales, son reas donde se protege con carcter intangible el habitat de una especie o una comunidad de la flora y fauna silvestre, asi como las formaciones naturales de inters cientfico y paisajstico, por su importancia nacional. Los Santuarios Nacionales en el Per son siete; el ms grande es Megantoni (representa el 82% de la superficie de todos ellos).
Cuadro N 2. Los Santuarios Nacionales del Per.
Nombre Ao de creacin
Superficie(Hectreas)
Ubicacin Objetivo de conservacin
Huayllay 1974 6 815,00 Pasco Bosque de rocas Calipuy 1981 4 500,00 La Libertad Puya raymondi Lagunas de Meja 1984 690,60 Arequipa Refugio de aves migratorias Ampay 1987 3 635,50 Apurmac Bosques de intimpa Manglares de Tumbes 1988 2 972,00 Tumbes Bosques de mangle Tabaconas-Namballe 1988 29 500,00 Cajamarca Muestra de pramo Megantoni 2004 215 868,96 Cusco Montaas Megantoni Total 263 982,06Fuente: http://www.inrena.gob.pe/ianp/ianp_sistema_sinanpe.htm
8
2.1.4. Base Legal
La base legal para la elaboracin del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni se enumera en las siguientes normas:
Ley No 26834. Ley de reas Naturales Protegidas. Artculo 20. 04 de julio de 1997.D.S. No 010 99 AG. Plan Director de las reas Naturales Protegidas. Captulo II; 1) Lineamientos para la Planificacin y Evaluacin del SINANPE. 01 de abril de 1999. D.S. No 038 2001 AG. Reglamento de la Ley de reas Naturales Protegidas. Artculo N 37. 26 de junio del 2001. D.S. N 030-2004-AG Establecen el Santuario Nacional Megantoni en la provincia de La Convencin, departamento del Cusco. 18 de agosto del 2004.
2.1.5. Objetivos de creacin del Santuario Nacional Megantoni
El establecimiento del Santuario Nacional Megantoni tiene como objetivo principal conservar con carcter de intangible, los ecosistemas que se desarrollan en las montaas de Megantoni, los cuales incluyen diez (10) zonas de vida que albergan bosques intactos, fuentes de agua como las cabeceras de los ros Limpia y Ticumpinia y altos valores culturales y biolgicos entre los que destacan el Pongo de Mainique, lugar sagrado para el pueblo Machiguenga, especies en vas de extincin entre las que se encuentran Tremarctos ornatos oso de anteojos, Lontra longicaudis nutria, lobo de ro, Ateles belzebuth maquisapa cenizo y Propyrrhura couloni guacamayo verde cabeza celeste, especies de distribucin restringida y especies nuevas para la ciencia, manteniendo intacto el corredor sumamente importante entre el Parque Nacional Manu y el complejo de Areas Naturales Protegidas de Vilcabamba.
La norma de creacin seala los siguientes objetivos especficos (Ver Anexo N 1) :
Proteger el rea donde viven indgenas voluntariamente aislados, para su uso exclusivo; dejando a salvo todos sus derechos inclusive su territorio ancestral. Proveer una zona de uso especial para los indgenas de Sababantiari, que les permita continuar con el uso actual de los bosques; monitorear el impacto de la caza y, si es necesario, manejarla en conjunto con la comunidad. Proveer proteccin estricta para una pennsula de puna aislada. Asegurar posibilidades para investigacin en hbitats de puna intacta a lo largo del borde sur del rea; estos estudios eventualmente podrn ayudar a la recuperacin y el manejo de punas degradadas en sitios cercanos. Mantener intactas las nacientes de las cuencas de los ros Yoyato, Kirajateni y Taperashi; dejando a salvo los derechos adquiridos por los pobladores de la zona, al tiempo de armonizar el uso de los bosques y suelos a formas compatibles con el espritu del rea. Es una alternativa viable el buscar maneras de reubicar a los moradores actuales, en la medida en que an no han generado impacto importante por ser un asentamiento reciente. Proveer una zona de turismo de bajo impacto alrededor del Pongo y de otros posibles puntos de entrada para beneficio de las comunidades vecinas. Generar mecanismos de participacin para las poblaciones colindantes en la proteccin y el manejo de la nueva rea Natural Protegida.
9
Acelerar el proceso de saneamiento fsico legal de la poblacin colindante al rea y que esta ubicada en reas apropiadas para la actividad agropecuaria.
2.1.6. Categora y status actual Estos Monumentos Naturales (Categora III UICN) se definen como reas protegidas principalmente para conservacin de elementos naturales especficos; son reas que contienen uno o ms elementos naturales o culturales especficos nicos de gran valor debido a su rareza inherente, representatividad o significancia esttica o cultural.
Los Santuarios Nacionales en el Per son equivalentes a los Monumentos Naturalesestablecidos en 1994 por la Unin Internacional para la Conservacin de la Naturaleza (UICN) internacionalmente reconocido y utilizado como referencia y patrn de comparacin para los sistemas nacionales.
Las reas protegidas nacionales en el Per, se clasifican en dos grandes grupos: reas de uso indirecto (Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos), en las cuales no puede haber una utilizacin directa de los recursos, sino para fines de investigacin, recreacin, educacin y turismo; y reas de uso directo (Reservas Nacionales, Reservas Paisajsticas, Reservas Comunales, Refugios de Vida Silvestre, Bosques de Proteccin, Cotos de Caza) en las cuales puede existir diversos grados de aprovechamiento sostenible de recursos naturales, siempre bajo supervisin del Estado.
Dado el Decreto Supremo N 030-2004-AG, del 18 de agosto del 2004 se categoriz la Zona Reservada Megantoni (establecida por Resolucin Ministerial N 0243 -2004-AG) en Santuario Nacional.
Es necesario anotar que, en el marco de su status actual, el Santuario forma tambin parte importante del Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor.
2.1.7. Antecedentes sobre la planificacin y el manejo del rea
El Santuario Nacional Megantoni forma parte del territorio ancestral del pueblo machiguenga, que como muchas culturas originarias, ha manejado su espacio territorial con un criterio de zonificacin que guarda cierta relacin con aquellos utilizados en la gestin de reas naturales protegidas; en la visin machiguenga, las montaas de Megantoni y el Pongo de Mainique en particular, representan territorios que hay que proteger por el valor religioso que poseen. Los machiguengas saben que esas tierras no son buenas para la agricultura y, salvo los pobladores de las comunidades nativas de Timpa y Sababantiari y el grupo kugapakori/nanti en aislamiento voluntario, tampoco cazan frecuentemente en la zona.
Las reas colindantes al Santuario, e incluso algunas dentro de l han sido, desde hace aos, ocupadas por una colonizacin espontnea y no planificada, de la cual se trata en detalle en el punto 2.3.2.10. Principales conflictos sobre usos del suelo y 2.4.3.2.3. El sector sur.
Actividades recientes de planificacin
A partir del establecimiento oficial del Santuario Nacional Megantoni en agosto 2004, se han realizado las siguientes actividades de planificacin:
10
Entre el 18 y el 22 de junio de 2005, INRENA y CEDIA desarrollan el Taller Participativo Socializando el proceso de categorizacin del Santuario Nacional Megantoni en las localidades de Estrella (40 participantes) y Kitaparay (13 participantes) donde la poblacin local es informada de la creacin oficial del Santuario y se planifican los prximos pasos para la gestin del rea protegida: se eligen representantes provisionales para la conformacin de los mecanismos de participacin local (Comits de Gestin o, en el caso especfico del Santuario, la Comisin Multiinstitucional de Apoyo al Proceso -CMAP- de elaboracin del Plan Maestro).
En junio de 2005, el INRENA design oficialmente un Jefe del Santuario y a partir de septiembre 2005, cuenta con personal permanente con sede en Quillabamba, La Convencin, Cusco.
A partir del 25 de agosto de 2005, el INRENA, a travs del Grupo Tcnico de Coordinacin Interinstitucional (GTCI) del Proyecto Camisea, encarg al CEDIA la elaboracin del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni en un proceso participativo de ocho meses de duracin.
(Ver Anexos 9 al 18).
El cuadro N 3 muestra los principales eventos de este proceso.
11
Cuadro N 3. Principales eventos del proceso participativo de elaboracin del Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni.
Evento Lugar Fecha Principales Productos
Taller de Convocatoria para la elaboracin del Plan Maestro.
Quillabamba 09-09-05 CMAP constituida.
Primera Reunin de la CMAP.
Quillabamba 10-09-05 Trminos de Referencia del proceso de elaboracin del Plan Maestro aprobados para su gestin ante INRENA.
Taller de Presentacin Pblica para el inicio del proceso.
Quillabamba 30-09-05 Autoridades locales y medios de comunicacin informados del inicio del proceso.
Estrella 4/5-10-05Primer Taller de Consulta
Kitaparay 07-10-05
Diagnstico Situacional actualizado. Objetos de Conservacin identificados. Anlisis FODA elaborado. Zona de Amortiguamiento diseada.
Estrella 26-11-05Segundo Taller de Consulta
Saniriato 28-11-05
Visin Estratgica planteada. Zonificacin diseada. Lineamientos Generales de Conservacin acordados.
Segunda Reunin de la CMAP
Quillabamba 02-12-05 Diagnstico Situacional aprobado para su gestin ante INRENA. Directorio de Actores Vinculados y Comprometidos aprobado para su gestin ante INRENA. Visin Estratgica aprobada para su gestin ante INRENA. Propuesta de Zona de Amortiguamiento aprobada para su gestin ante INRENA. Propuesta de Zonificacin aprobada para su gestin ante INRENA
Kitaparay 24-01-06Saniriato 25-01-06
Tercer Taller de Consulta
Estrella 04-02-06
Programas, subprogramas, actividades y tareas identificadas.
Tercera Reunin de la CMAP.
Quillabamba 30-01-06 Programas, subprogramas, actividades y tareas aprobados para su gestin ante INRENA.
Taller de presentacin del documento borrador de Plan Maestro
Quillabamba 11-03-06 Borrador de documento de Plan Maestro enriquecido y consensuado para su presentacin al INRENA.
12
2.2. CONTEXTOS NACIONAL E INTERNACIONAL
2.2.1. Contexto nacional
El Santuario Nacional Megantoni se encuentra ubicado en la zona de influencia del Proyecto Gas de Camisea, uno de los ms importantes a nivel nacional y es considerado como una pieza fundamental en el mosaico de conservacin del sudeste peruano, debido a que encaja perfectamente entre dos reas protegidas con gran superficie: el Parque Nacional Manu (1 716 295.22 hectreas) y el llamado complejo de conservacin en la Cordillera Vilcabamba (Reserva Comunal Machiguenga, Parque Nacional Otishi, Reserva Comunal Ashaninka con un rea total de 709 347 hectreas).
A pesar de ser el Santuario Nacional ms grande del SINANPE, con una extensin de 215 868,96 hectreas, Megantoni parecera ser muy pequeo en comparacin a las reas de proteccin colindantes, pero en su terreno escarpado que va desde los 500 a los 4 000 metros de elevacin, con aguas que atraviesan caones profundos, en las crestas montaosas y en bosques casi impenetrables de bamb, se alberga una impresionante diversidad biolgica.
Estimaciones conservadoras calculan una diversidad vegetal en el Santuario de 3 000 a 4 000 especies, lo que indicara que sus bosques potencialmente contienen muestras representativas de un cuarto del total de la flora peruana. Varias aves y mamferos amenazados en otras partes del Per y Amrica del Sur se refugian aqu, y especies endmicas abundan: cerca de 20% de las ranas y peces de Megantoni, seran nuevas para la ciencia.
2.2.2. Contexto internacional
Los Andes albergan cerca de un 15% de la diversidad mundial de plantas y casi un 20% de los vertebrados terrestres (ms o menos 3 200 especies). Por esta razn, muchos organismos internacionales tienen programas de cooperacin para la conservacin de los Andes ecuatorianos, peruanos y bolivianos.
Estas cadenas montaosas son conocidas no slo por su riqueza de especies sino tambin por su taxa peculiar y an no descrita. Por lo menos la mitad de la flora y fauna de los Andes es considerada endmica, o sea que no existe en ninguna otra parte del planeta. Los Andes tropicales son conocidos como el epicentro global de la biodiversidad.
Megantoni encaja perfectamente en los patrones de biodiversidad andina. Durante el inventario rpido de sus bosques, entre los meses de abril y mayo del 2004, se catalogaron cerca de 2 000 especies, muchas de ellas endmicas de la regin, algunas amenazadas o vulnerables en otras partes de su rango de distribucin, y entre 50 a 80 especies nuevas para la ciencia. Los herpetlogos encontraron 7 especies nuevas de ranas, los ictilogos descubrieron peces endmicos aferrados a las rocas existentes en los arroyos turbulentos, los entomlogos descubrieron por lo menos unas 30 especies nuevas de escarabajos peloteros, y los botnicos catalogaron unas 1 400 especies de plantas, incluyendo unas 400 especies de orqudeas y helechos. Algunos animales amenazados en otras partes de Amrica del Sur, incluyendo a los osos de anteojos,
13
sachavacas y otorongos, caminan libremente por el rea. Especies cinegticas de aves, como pavas y perdices, son sorprendentemente abundantes.
2.2.2.1. El Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor (Per-Bolivia)
El Santuario forma parte de un grupo de cuatro reas Naturales Protegidas recientemente establecidas en el suroriente peruano: el Parque Nacional Otishi (305 973 has), la Reserva Comunal Ashaninka (184 468 has), la Reserva Comunal Machiguenga (218 905 has) en el ao 2003 y el Santuario Nacional Megantoni (215 869 has), en el ao 2004, constituyendo el extremo peruano del llamado Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor (Per-Bolivia).
El Corredor Vilcabamba-Ambor es una estrategia para conservar uno de los lugares biolgicamente ms diversos del planeta, la Regin de los Andes Tropicales. Su superficie aproximada es de 30 millones de hectreas, desde la Cordillera Vilcabamba en Per hasta el Parque Nacional Ambor en Bolivia, formando una cadena en la zona ncleo de 19 reas protegidas que contribuyen a la supervivencia de miles de especies. Se espera que a mediano plazo se incluyan otras reas de la selva central peruana hacia el norte del corredor.
La visin es que, en 10 aos, el Corredor de Conservacin Vilcabamba-Ambor habr asociado funcionalmente reas protegidas y hbitats naturales. Asimismo, existir una fuerte cohesin social y cultural entre grupos locales (indgenas y no indgenas) y las condiciones socioeconmicas de estos grupos habrn mejorado mediante el desarrollo de oportunidades basadas en el uso sostenible de los recursos disponibles.
14
2.3. CONTEXTOS LOCAL Y REGIONAL
2.3.1. Contexto local
El Santuario Nacional Megantoni y su rea de influencia constituyen una unidad espacial perifrica, con un relativo aislamiento socio econmico del resto del territorio regional y nacional.
2.3.1.1. El Comit de Gestin para el Desarrollo Sostenible del Bajo Urubamba
El CGDSBU es el resultado de un proceso de integracin y concertacin entre la poblacin, las organizaciones e instituciones, que culmina en agosto de 1999 con la constitucin formal del Comit, el cual es inscrito en los Registros Pblicos de Quillabamba en julio de 2001. Su misin es gestionar el desarrollo sostenible, promoviendo el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, la mejora de la calidad de vida y el desarrollo de las capacidades humanas.
El Comit ha modificado recientemente sus estatutos, determinando que las organizaciones que pueden acceder a cargos directivos son las Comunidades Nativas, Asentamientos Rurales, organizaciones de segundo nivel, asociaciones gremiales y Municipio de Echarati. Los dems asociados forman parte de la Secretara Tcnica.
2.3.1.2. El Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006
El Plan Estratgico del CGDSBU fue aprobado en Asamblea General de noviembre 2001; en base a este documento se elabor el Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006, a travs de talleres de consulta realizados en abril, mayo y junio del 2002.
Este Plan de Desarrollo contempla la puesta en marcha de 4 Programas y 20 Subprogramas, conforme se muestra en el cuadro N 4.
Cuadro N 4. Programas y Subprogramas del Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006.
Programa Subprograma
1.1. Educacin y capacitacin. 1.2. Desarrollo de instrumentos de gestin. 1.3. Implementacin y equipamiento del Comit de Gestin. 1.4. Asesoramiento y fortalecimiento organizacional. 1.5. Redefinicin de la estructura, roles y funciones del Comit de Gestin.
1. Fortalecimiento del comit y organizaciones de base.
1.6. Gestin, monitoreo, evaluacin y sistematizacin del Plan de Desarrollo. 2.1. Agropecuario. 2.2. Forestacin y reforestacin. 2.3. Agroindustrial artesanal. 2.4. Conservacin y manejo de recursos naturales. 2.5. Comercializacin y mercadeo.
2. Promocin de la produccin y manejo de los recursos naturales.
2.6. Ecoturismo. 3.1. Salud. 3. Infraestructura productiva y de
servicios. 3.2. Saneamiento.
15
3.3. Educacin. 3.4. Infraestructura comunal. 3.5. Transporte y medios de comunicacin. 4.1. Mejoramiento de los servicios de salud. 4.2. Mejoramiento de los servicios de educacin.
4. Mejoramiento de los servicios sociales.
4.3. Mejoramiento de otros servicios. Fuente: Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba 2002-2006.
El presupuesto total del Plan es de US $ 8162,000 (ocho millones ciento sesenta y dos mil dlares americanos), de los cuales el 61% lo constituyen aportes de la cooperacin financiera, 27% corresponde a las instituciones pblicas y privadas miembros del Comit de Gestin y 12% a los aportes de los beneficiarios directos de los programas.
2.3.1.3. El Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni y su relacin con el Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba
El Plan de Desarrollo del Bajo Urubamba guarda una relacin directa con la poblacin local de la Zona de Amortiguamiento y su rea de influencia; y su relacin con el Plan Maestro del Santuario, ser en funcin de su concordancia con los objetivos del rea Natural Protegida.
2.3.1.4. Los Municipios Distritales de Echarati y Quellouno
La Municipalidad Distrital de Echarati cuenta con una Subgerencia de Desarrollo Agrario y Medio Ambiente, que se viene proyectando para la implementacin de actividades que muy bien pueden ser desarrolladas por la poblacin asentada en la Zona de Amortiguamiento, como el establecimiento de zoocriaderos, piscigranjas, apicultura y otros. Esto representa una excelente oportunidad para mejorar el nivel de vida de la poblacin local, promoviendo proyectos productivos compatibles con los objetivos de conservacin del Santuario.
Asimismo, la Municipalidad Distrital de Quellouno viene tambin desarrollando algunas obras en la cuenca del ro Yavero, en la Zona de Amortiguamiento del Santuario.
2.3.2. Contexto regional
El Plan Maestro tiene un horizonte de cinco aos; en este sentido, ha sido de mucha utilidad contar con informacin de las proyecciones de la gestin pblica regional, facilitando la identificacin y el establecimiento de sinergias y alianzas estratgicas.
El Plan Maestro debe apoyar el logro de la visin regional para el desarrollo y enmarcarse dentro de los lineamientos de poltica regional.
Para el anlisis del contexto regional, se ha tomado como base principal, dos importantes documentos de planificacin elaborados participativamente bajo la coordinacin del Gobierno Regional Cusco: el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo: Cusco al 2006 y el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012.
16
2.3.2.1. Visin de Desarrollo Regional al 2012
Somos una regin autnoma y descentralizada, articulada competitivamente con el entorno nacional e internacional, que ha logrado: forjar su identidad integrando sus diversas culturas; aprovechar en forma sostenible sus potencialidades: el patrimonio cultural y natural, los recursos mineros y energticos, y la biodiversidad agraria; y generar una economa dinmica y solidaria. Una regin donde la poblacin accede en forma equitativa a un empleo adecuado, servicios bsicos, desarrolla sus capacidades y ejerce plenamente sus deberes y derechos ciudadanos.
2.3.2.2. Lineamientos de poltica regionales econmicas
a) Orientar los esfuerzos hacia la formulacin y ejecucin de proyectos y programas de mediana y gran envergadura, atrayendo la inversin privada, captando cooperacin internacional y crditos. b) Inducir al conjunto del sector privado y pblico a invertir en proyectos productivos estableciendo mecanismos y condiciones para su reactivacin, de tal forma que se garantice un incremento significativo de empleo productivo. c) Establecer incentivos para que el ingreso, excedentes y el ahorro regional, sean reinvertidos en el espacio regional, evitando fugas al exterior. d) Crear condiciones slidas para el desarrollo agropecuario, turstico y minero -energtico, dinamizando y generando la competitividad Regional. e) Desarrollar acciones que desalienten las importaciones de alimentos y de otros bienes que la Regin produce, simultneamente otorgar marca a los productos regionales. f) Fomentar la formulacin, implementacin y ejecucin de proyectos y/o programas consistentes en cadenas productivas y corredores econmicos. g) Defender, fomentar y desarrollar los productos tradicionales tales como la quinua, kiwicha, camlidos, entre otros, la coca debe ser defendida como cultivo de uso tradicional y no extinguido. h) Impulsar en el mbito Regional el uso del gas y sus condensados tanto en el campo industrial, domstico, como energa elctrica y otros.
2.3.2.3. Lineamientos de polticas regionales sociales
a) Contribuir a la reduccin de la pobreza, mejorando la calidad de vida de la poblacin regional, fundamentalmente de los sectores ms pobres. b) Velar permanentemente por la justicia social y erradicar la corrupcin, as como contribuir a una disminucin drstica de la inequidad. c) Generar acciones y establecer mecanismos para recuperar y desarrollar los valores y garantizar los derechos humanos. d) Impulsar la construccin de la identidad regional, respetando la pluriculturalidad y multietnicidad andina y amaznica. e) Promover, garantizar y desarrollar una cultura de participacin ciudadana y transparencia en la gestin de las instituciones pblicas y privadas. f) Impulsar una capacitacin intensiva y permanente de la Poblacin Econmicamente Activa regional, mediante el proceso de gestin del conocimiento (produccin, captura, distribucin y utilizacin de conocimientos de nivel local, regional, nacional y mundial).g) Promover y garantizar la generacin de nuevos grupos de lderes para el desarrollo.
17
h) Establecer acciones y proyectos para el desarrollo humano sostenible privilegiando a las mujeres, nios y jvenes.
2.3.2.4. Lineamientos de polticas regionales medio ambientales
a) Generar y garantizar el desarrollo econmico sostenible en el marco del adecuado uso de los recursos naturales. b) Promover una gestin de la calidad ambiental a nivel del mbito regional que coadyuve al desarrollo humano sostenible. c) Promover la conservacin y preservacin de la biodiversidad y el potencial gentico de flora y fauna. d) Promover el desarrollo humano en el marco del equilibrio ecolgico medioambiental. e) Fomentar el respeto al medio ambiente y el uso sostenible de los recursos naturales.
2.3.2.5. Lineamientos de polticas regionales institucionales
a) Fomentar y desarrollar la democracia participativa y hacer de la descentralizacin un proceso permanente. b) Desarrollar gestiones y acciones necesarias en coordinacin con la sociedad civil para la consolidacin de la autonoma regional. c) Implementar el Acuerdo de Gobernabilidad Nacional y Regional en coordinacin y concertacin con las organizaciones de la sociedad civil y los partidos polticos para generar un desarrollo regional acelerado. d) Gestionar y concertar con el Gobierno Nacional, Gobierno Regional y Gobiernos Locales, la ejecucin de proyectos y programas de gran impacto regional y nacional. e) Garantizar en el sector pblico, la aplicacin de una nueva cultura organizacional para la gestin moderna, garantizando la generacin de un proceso acelerado de desarrollo institucional.
2.3.2.6. Ejes Estratgicos de Desarrollo
Para la implementacin exitosa de estas polticas generales, se han identificado seis ejes estratgicos, segn el siguiente detalle.
Cuadro N 5. Ejes Estratgicos de Desarrollo Regional.
Eje Estratgico N Eje
Objetivo Estratgico
1 Condiciones de Vida. Garantizar a la poblacin de la regin, en especial a los sectores ms vulnerables (pobreza y pobreza extrema), el acceso a los servicios bsicos de salud, educacin, saneamiento y medio ambiente saludable, con empoderamiento de la poblacin, conocimiento y el ejercicio de sus deberes, vigilancia y defensa de sus derechos ciudadanos.
2 Factor Humano. Desarrollar las capacidades y potencialidades de la poblacin, mediante una educacin de calidad que responda a las necesidades y expectativas del desarrollo regional y nacional, basada en el conocimiento, rescate y valoracin de nuestras culturas.
3 Institucionalidad Regional
Promover el fortalecimiento Institucional, democrtico y la participacin ciudadana, para la gobernabilidad de la regin y los mbitos sub regionales, as como iniciar con el proceso de construccin de la identidad regional.
4 Articulacin e Promover y proporcionar servicios de comunicacin e infraestructura vial de
18
Integracin Regional. transportes eficientes y seguros en un marco de libre competencia, logrando una articulacin e integracin social, poltica, econmica, administrativa y territorial.
5 Valor Agregado a la Produccin.
Promover la generacin de valor agregado y la transformacin industrial en especial de los recursos naturales de la Regin, propiciando la competitividad en el mercado regional, nacional e internacional.
6 Desarrollo de la Actividad Turstica.
Crear condiciones slidas para el desarrollo turstico, dinamizando y generando la competitividad regional
7 Minero Energtico. Fomentar el aprovechamiento racional de los recursos minero energticos y facilitar procesos de transformacin e industrializacin.
8 Desarrollo Agropecuario.
Impulsar el desarrollo sostenible de la actividad agrcola, pecuaria, forestal y pisccola, mediante cadenas productivas, corredores econmicos por medio del uso y manejo de los recursos naturales, permitiendo obtener productos de calidad y cantidad.
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado a Mediano Plazo: Cusco al 2006. Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012.
2.3.2.7. Corredores econmicos
Se han identificado en la Regin, siete corredores o ejes econmicos:
1. Cusco Sicuani Puno Arequipa. 2. Cusco Paccarectambo Santo Toms Cayarani Arequipa. 3. Cusco Paucartambo Manu. 4. Cusco Ollantaytambo Quillabamba Kiteni Quimbiri Camisea. 5. Cusco Urcos Quincemil Puerto Maldonado. 6. Cusco Calca - Amparaes Quellouno. 7. Cusco Valle Sagrado de los Incas Machu Picchu.
Los corredores econmicos N 4 y 6 corresponden al rea de influencia del Santuario Nacional Megantoni.
Estos corredores favorecern el desarrollo econmico, agropecuario, turstico, minero energtico y social de las reas que recorren, constituyendo dos grandes ejes de integracin y desarrollo que vertebran la organizacin del territorio nacional regional: el Eje Longitudinal Camisea Cusco Puno/Arequipa; y el Eje Transversal Puerto Maldonado Cusco Nazca.
2.3.2.8. Los proyectos regionales y su relacin con el Plan Maestro del Santuario Nacional Megantoni
El Cuadro N 6 nos muestra la composicin del programa regional de inversiones; lo ms notorio es la prioridad que tienen los proyectos del Eje de articulacin e integracin regional (78,5% del presupuesto total).
Cuadro N 6. Resumen del Programa de Inversiones del Gobierno Regional Cusco, por Ejes Estratgicos. 2003-2012.
EjeEstratgico
N de Programas
N deProyectos
Costo total S/
%
1. Condiciones de Vida. 12 36 148860,571 4,72. Factor Humano. 10 35 74464,000 2,33. Institucionalidad Regional. 3 19 4830,000 0,2
19
20
4. Articulacin e Integracin Regional. 8 54 2,487803,140 78,55. Valor Agregado a la Produccin. 5 14 11615,000 0,46. Desarrollo de la Actividad Turstica. 8 69 201964,340 6,47. Minero Energtico. 6 15 10630,000 0,38. Desarrollo Agropecuario. 8 53 227634,830 7,2Total 60 295 3,167801,881 100,0
Fuente: Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012.
En el Cuadro N 7 se muestran los programas y proyectos de los ejes estratgicos regionales con los que se relaciona la planificacin del Santuario Nacional Megantoni y su Zona de Amortiguamiento.
Cuad
ro N
7.
Pla
nific
aci
n re
gion
al re
laci
onad
a co
n el
Pla
n M
aestr
o de
l San
tuar
io N
acio
nal M
egan
toni
.
Eje
Est
rat
gico
/ Pro
gram
a Pr
oyec
toD
escr
ipci
nPr
esup
uest
o es
timad
o S/
E
je 1
. Con
dici
ones
de
Vid
a.
Estu
dio
de la
zon
ifica
cin
eco
lgi
ca y
eco
nm
ica
(ZEE
) de
la re
gin
. Fo
rmul
ar u
n do
cum
ento
de
orga
niza
cin
del
terr
itorio
util
izan
do
la m
etod
olog
a d
e zo
nific
aci
n ec
olg
ica
econ
mic
a, q
ue
perm
ita e
l ade
cuad
o us
o de
l esp
acio
100
0,00
0
Estu
dios
y p
roye
ctos
de
recu
rsos
nat
ural
es re
nova
bles
. Fo
rmul
aci
n de
est
udio
s y e
labo
raci
n d
e pr
oyec
tos
para
la id
entif
icac
in,
util
izac
in
y m
anej
o de
los r
ecur
sos
natu
rale
s ren
ovab
les.
200
0,00
0 Pr
ogra
ma:
Pro
moc
in
de la
zon
ifica
cin
ec
olg
ica
y ec
onm
ica
de la
regi
n.
Forta
leci
mie
nto
de la
s re
as p
rote
gida
s por
el E
stad
o (A
NPs
) Fo
rmul
aci
n de
un
plan
de
forta
leci
mie
nto
de lo
s com
its
de g
esti
n e
impl
emen
taci
n d
e lo
s pla
nes m
aest
ros.
200,
000
Prot
ecci
n y
con
serv
aci
n de
cue
ncas
y m
icro
cuen
cas.
Prog
ram
a de
des
arro
llo q
ue in
volu
cre
acci
ones
de
prot
ecci
n y
con
serv
aci
n de
cue
ncas
y m
icro
cuen
cas
prio
rizad
as a
niv
el re
gion
al.
500
0,00
0
Fore
stac
in,
refo
rest
aci
n y
man
ejo
de b
osqu
es.
Ejec
utar
pro
yect
os d
e fo
rest
aci
n y
refo
rest
aci
n co
n es
peci
es n
ativ
as, c
on e
l fin
de
cons
erva
r los
bos
ques
. 5
000,
000
Prog
ram
a: P
rom
oci
n pa
ra la
ela
bora
cin
de
un
plan
de
man
ejo
inte
gral
de
cuen
cas
y m
icro
cuen
cas.
Plan
eam
ient
o y
desa
rrol
lo d
e re
curs
os n
atur
ales
en
mic
rocu
enca
s. Fo
rmul
ar p
lane
s y p
rogr
amas
par
a el
man
ejo
de re
curs
os e
n m
icro
cuen
cas,
con
parti
cipa
cin
de
gobi
erno
s loc
ales
y
orga
niza
cion
es d
e m
icro
cuen
cas.
400
0,00
0
Prog
ram
a: P
rom
oci
n de
la sa
lud.
Util
izac
in
de la
med
icin
a na
tura
l por
par
te d
e la
pob
laci
n.
Se tr
abaj
ar
en la
s ln
eas d
e pr
omoc
in
y ca
paci
taci
n a
di
fere
ntes
niv
eles
aca
dm
icos
, ins
tituc
iona
les y
com
unal
es; e
n di
fusi
n, i
nves
tigac
in,
incl
usiv
e m
edia
nte
un la
bora
torio
de
inve
stig
aci
n de
med
icam
ento
s fito
tera
put
icos
y
trans
form
aci
n.
950
0,00
0
Eje
2. F
acto
r H
uman
o.
Prog
ram
a: A
mpl
iaci
n y
ext
ensi
n d
e la
of
erta
cul
tura
l uni
vers
itaria
. Pr
ogra
ma
de m
ejor
amie
nto
de la
div
ulga
cin
cie
ntfi
ca.
Acc
ione
s par
a la
pro
moc
in,
difu
sin
y p
ublic
aci
n de
in
vest
igac
ione
s en
cien
cia
y te
cnol
oga
en
el
mbi
to re
gion
al.
300
0,00
0
Eje
3. I
nstit
ucio
nalid
ad R
egio
nal.
Prog
ram
a: In
stitu
cion
aliz
aci
n de
l
Impl
emen
taci
n d
e m
ecan
ism
os d
e go
bern
abili
dad
y pa
rtici
paci
n c
iuda
dana
loca
l y re
gion
al.
Los g
obie
rnos
regi
onal
es y
mun
icip
ales
reco
noce
rn
las
inst
anci
as d
e co
ncer
taci
n y
a ex
iste
ntes
e im
plem
enta
rn
mec
anis
mos
de
conc
erta
cin
y p
artic
ipac
in
ciud
adan
a pa
ra la
el
abor
aci
n de
los p
lane
s de
desa
rrol
lo, l
os p
resu
pues
tos
parti
cipa
tivos
y la
vig
ilanc
ia c
iuda
dana
de
la g
esti
n p
blic
a.
50,0
00
21
Eje
Est
rat
gico
/ Pro
gram
a Pr
oyec
to
Des
crip
cin
Pr
esup
uest
o es
timad
o S/
pr
oces
o de
des
cent
raliz
aci
n.
Forta
leci
mie
nto
de la
s cap
acid
ades
de
gobi
erno
de
las
com
unid
ades
cam
pesi
nas,
nativ
as, g
obie
rnos
loca
les y
go
bier
no re
gion
al.
Se e
labo
rar
en
la re
gin
un
plan
de
capa
cita
cin
con
certa
do
entre
ent
idad
es e
duca
tivas
del
Est
ado
y la
Soc
ieda
d C
ivil,
con
el
obje
tivo
de in
crem
enta
r las
cap
acid
ades
de
plan
ifica
cin
y
gest
in
de lo
s gob
iern
os lo
cale
s de
com
unid
ades
cam
pesi
nas y
na
tivas
.
500,
000
Apo
yo a
la o
rgan
izac
in
de la
soci
edad
civ
il pa
ra la
vi
gila
ncia
ciu
dada
na.
Se p
rom
over
di
fere
ntes
form
as d
e or
gani
zaci
n d
e la
soci
edad
ci
vil p
ara
la v
igila
ncia
ciu
dada
na y
se c
rear
n lo
s mec
anis
mos
qu
e pe
rmita
n at
ende
r las
den
unci
as y
pro
pues
tas q
ue p
rove
ngan
de
las m
ism
as.
30,0
00
Prog
ram
a: O
rgan
izac
in
y fo
rtale
cim
ient
o de
las i
nstit
ucio
nes d
e la
soci
edad
civ
il y
del s
iste
ma
polt
ico.
Fo
rtale
cim
ient
o de
las c
omun
idad
es n
ativ
as.
Se d
esar
rolla
rn
activ
idad
es d
e pr
omoc
in
de la
s com
unid
ades
na
tivas
par
a fo
rtale
cer s
u or
gani
zaci
n e
invo
lucr
arla
s en
la
tom
a de
dec
isio
nes d
el d
esar
rollo
loca
l y re
gion
al.
60,0
00
Eje
4. A
rtic
ulac
in
e In
tegr
aci
n R
egio
nal.
Prog
ram
a: O
rden
amie
nto
terr
itoria
l. Zo
nific
aci
n y
anl
isis
geo
polt
ico,
y p
ropu
esta
de
orde
nam
ient
o te
rrito
rial.
Form
ular
y a
prob
ar lo
s Esq
uem
as d
e O
rden
amie
nto
Terr
itoria
l pr
ovin
cial
y e
l Reg
iona
l. 1
000,
000
Prog
ram
a: A
rticu
laci
n M
acro
regi
onal
.C
onst
rucc
in
de e
mba
rcad
eros
. C
onst
rucc
in
de in
frae
stru
ctur
a de
em
barc
ader
os d
e A
tala
ya-
Man
u, N
ueva
Luz
, Sav
eti,
Ivoc
hote
, Mia
ria y
Kiri
guet
i. 30
0,00
0
Con
stru
cci
n de
la c
arre
tera
de
Chi
mur
-Lac
co-Y
aver
o.
Con
sist
e en
con
stru
ir un
a ca
rret
era
de te
rcer
ord
en a
firm
ado
de
135
Km
. de
long
itud
entre
el c
entro
pob
lado
de
Chi
mur
, pa
sand
o po
r Lac
co y
term
inad
o en
el e
ncue
ntro
con
el c
urso
m
edio
del
Ro
Uru
bam
ba.
790
30,0
00
Con
stru
cci
n de
la c
arre
tera
del
Baj
o U
ruba
mba
. C
onsi
ste
en la
con
stru
cci
n de
una
car
rete
ra d
e 12
0 K
m. d
e te
rcer
ord
en a
firm
ado
entre
el P
ongo
de
Mae
niqu
e y
Cam
isea
. 12
388
2,50
0
Mej
oram
ient
o de
la c
arre
tera
Olla
nta
Q
uilla
bam
ba.
Con
sist
e en
mej
orar
134
Km
. de
carr
eter
a a
nive
l de
asfa
ltado
en
tre O
llant
ayta
mbo
y Q
uilla
bam
ba. T
ram
o I:
Olla
ntay
tam
bo-
Abr
a M
lag
a, 4
0 K
m. T
ram
o II
: Abr
a M
lag
a-A
lfam
ayo,
43
Km
. Tra
mo
III:
Alfa
may
o
Qui
llaba
mba
51
Km
.
157
227,
000
Con
stru
cci
n de
la c
arre
tera
Ivoc
hote
-Man
talo
-Sar
inga
beni
. C
onsi
ste
en la
con
stru
cci
n de
45
Km
. de
una
carr
eter
a de
terc
er
orde
n a
nive
l afir
mad
o en
tre la
s loc
alid
ades
de
Punt
a C
arre
tera
(I
voch
ote)
y e
l Pon
go d
e M
aini
que.
462
45,5
00
Prog
ram
a: In
tegr
aci
n in
tern
a en
tre lo
s ce
ntro
s de
prod
ucci
n y
los m
erca
dos.
Con
stru
cci
n de
la c
arre
tera
Lla
co-Y
aver
o-C
amis
ea.
Con
sist
e en
la c
onst
rucc
in
de u
na c
arre
tera
de
terc
era
cate
gora
de
300
km
. y c
onst
rucc
in
de 4
pue
ntes
sob
re lo
s rio
s Ll
aver
o,
Yoy
ato,
Tim
pia
960
00,0
00
22
Eje
Est
rat
gico
/ Pro
gram
a Pr
oyec
to
Des
crip
cin
Pr
esup
uest
o es
timad
o S/
Pr
ogra
ma:
Afir
mac
in
e in
tegr
aci
n cu
ltura
l e in
terc
ultu
ral.
Con
serv
aci
n y
prot
ecci
n d
e te
rrito
rios c
on p
artic
ular
es
usos
y c
ostu
mbr
es.
Form
ular
y e
jecu
tar u
n pr
ogra
ma
de c
onse
rvac
in
de te
rrito
rios
que
cons
erve
n us
os y
cos
tum
bres
par
ticul
ares
, pre
via
a un
a id
entif
icac
in
y se
lecc
in
de e
stos
terr
itorio
s.
600,
000
Prog
ram
a: D
esar
rollo
de
corr
edor
es
econ
mic
os.
Impl
emen
taci
n d
e m
icro
corr
edor
es e
con
mic
os.
Con
sist
e en
la e
jecu
cin
de
acci
ones
par
a de
sarr
olla
r m
icro
corr
edor
es ta
les c
omo:
Cus
co-S
icua
ni-E
spin
ar, C
usco
-U
ruba
mba
-Olla
ntay
tam
bo, C
usco
-Qui
llaba
mba
- Kite
ni, C
usco
-Pa
ruro
, Cus
co-P
auca
rtam
bo, e
tc.,
con
la fi
nalid
ad d
e di
nam
izar
la
arti
cula
cin
de
cent
ros p
rodu
ctiv
os c
on m
erca
dos y
gen
erar
po
sibi
lidad
es y
opo
rtuni
dade
s de
desa
rrol
lo a
los
mbi
tos
circ
unda
ntes
.
300
00,0
00
Eje
5. V
alor
Agr
egad
o a
la P
rodu
cci
n.
Prog
ram
a: P
rom
oci
n de
la e
coef
icie
ncia
pa
ra e
l des
arro
llo so
sten
ible
de
la
activ
idad
turs
tica.
Form
ulac
in
de p
lane
s de
desa
rrol
lo a
mbi
enta
l. C
onsi
ste
en la
form
ulac
in
de u
n pl
an re
gion
al a
mbi
enta
l y
plan
es o
pera
tivos
, par
a fa
cilit
ar e
l des
arro
llo d
el tu
rism
o.
150,
000
Eje
6. D
esar
rollo
de
la A
ctiv
idad
Tur
stic
a.
Prog
ram
a: A
rticu
laci
n d
e ci
rcui
tos
turs
ticos
. Im
plem
enta
cin
circ
uito
Esp
ritu
Pam
pa, V
ilcab
amba
, K
iteni
, Pon
go d
e M
aini
que.
C
onst
rucc
in
de c
entro
s de
hosp
edaj
e, re
stau
rant
es, p
arad
ores
tu
rstic
os, c
entro
s de
inte
rpre
taci
n, m
irado
res y
cen
tros
arte
sana
les,
talle
res c
omun
ales
, otro
s ser
vici
os p
ara
faci
litar
la
esta
da,
com
pren
sin
y fo
rtale
cer l
as v
isita
s tur
stic
as.
275
0,00
0
Cor
redo
r eco
turs
tico
Hua
yopa
ta-Q
uilla
bam
ba-K
iteni
-Po
ngo
de M
aini
que-
Mis
hagu
a.
Con
stitu
ye la
ela
bora
cin
de
estu
dios
de
fact
ibili
dad
y ex
pedi
ente
s tc
nico
s del
cor
redo
r pro
pues
to p
ara
su
inco
rpor
aci
n en
la o
ferta
turs
tica.
S/E
Prog
ram
a de
cap
acita
cin
por
esp
ecia
lidad
es p
ara
pres
tado
res d
e se
rvic
ios t
urs
ticos
y p
erso
nal d
e ca
mpo
de
las e
mpr
esas
turs
ticas
.
Org
aniz
aci
n de
Cur
sos,
Sem
inar
ios,
Talle
res y
otro
s, re
laci
onad
os a
l mej
oram
ient
o de
la p
rest
aci
n de
Ser
vici
os
Turs
ticos
de
la R
egi
n.
100
0,00
0 Pr
ogra
ma:
Rec
uper
aci
n, c
onse
rvac
in
y m
ante
nim
ient
o de
los r
ecur
sos
turs
ticos
, cul
tura
les y
nat
ural
es y
m
ejor
amie
nto
de la
com
petit
ivid
ad d
e nu
estro
s pro
duct
os y
serv
icio
s tur
stic
os.
Des
arro
llar y
difu
ndir
el in
vent
ario
de
recu
rsos
turs
ticos
de
la re
gin
. C
ompr
ende
el l
evan
tam
ient
o de
l inv
enta
rio d
e re
curs
os
turs
ticos
de
la R
egi
n, su
sist
emat
izac
in
y di
fusi
n, i
mpl
ica
acci
ones
par
a su
pro
tecc
in,
pre
serv
aci
n y
cons
erva
cin
.
150
0,00
0
Prog
ram
a: A
poyo
a la
ges
tin
del t
uris
mo
y ed
ucac
in
y se
nsib
iliza
cin
de
la
pobl
aci
n ha
cia
una
cultu
ra tu
rstic
a.
Cam
paa
s de
prom
oci
n tu
rstic
a in
tern
a di
rigid
as a
la
pobl
aci
n lo
cal.
Com
pren
de la
org
aniz
aci
n de
exc
ursi
ones
, vis
itas g
uiad
as,
viaj
es d
e fa
mili
ariz
aci
n a
los a
tract
ivos
turs
ticos
de
la re
gin
, or
ient
ado
a lo
s pob
lado
res l
ocal
es, p
rioriz
ando
los a
tract
ivos
po
co d
ifund
idos
.
500
0,00
0
23
24
Eje
Est
rat
gico
/ Pro
gram
a Pr
oyec
to
Des
crip
cin
Pr
esup
uest
o es
timad
o S/
E
je 7
. Min
ero
Ene
rgt
ico.
Pr
ogra
ma:
Des
arro
llo d
e te
cnol
oga
s par
a us
o de
ene
rga
s no
conv
enci
onal
es.
Ener
ga
sola
r. Pr
oyec
tos d
e el
ectri
ficac
in
en z
onas
rura
les y
ais
lada
s con
en
erg
a no
con
venc
iona
l. 3
600,
000
Eje
8. D
esar
rollo
Agr
opec
uari
o.
Cap
acita
cin
en
recu
rsos
nat
ural
es.
Con
sist
e en
la re
aliz
aci
n de
eve
ntos
de
capa
cita
cin
orie
ntad
os
al m
anej
o y
cons
erva
cin
de
recu
rsos
nat
ural
es, c
on la
pa
rtici
paci
n d
e lo
s gob
iern
os lo
cale
s.
200,
000
Inve
ntar
io, e
stud
io fe
nol
gico
de
plan
tas m
edic
inal
es,
alim
entic
ias,
silv
estre
s y c
ultiv
adas
. C
onsi
ste
en e
fect
uar u
n in
vent
ario
y c
lasi
ficac
in
del p
oten
cial
de
pla
ntas
med
icin
ales
exi
sten
tes e
n la
regi
n e
n la
per
spec
tiva
de h
acer
un
man
ejo
y us
o de
las b
onda
des c
on fi
nes m
edic
inal
es
100,
000
Iden
tific
aci
n y
man
ejo
de z
onas
pro
tegi
das.
Con
sist
e en
el f
orta
leci
mie
nto
de la
ges
tin
de
reas
nat
ural
es
prot
egid
as a
s c
omo
en la
con
serv
aci
n y
desa
rrol
lo e
n la
s re
as
natu
rale
s pro
tegi
das (
S.H
.de
Mac
hu P
icch
u y
el P
. N d
el M
anu)
.
200,
000
Fore
stac
in
y re
fore
stac
in
con
espe
cies
nat
ivas
y
mad
erab
les y
man
ejo
de b
osqu
es.
Con
sist
e en
la p
rodu
cci
n de
pla
nton
es fo
rest
ales
de
espe
cies
na
tivas
y e
xtic
as d
e es
peci
es m
ader
able
s con
la fi
nalid
ad d
e fo
rest
ar la
s tie
rras
de
aptit
ud fo
rest
al d
e la
s que
brad
as p
ara
el
apro
vech
amie
nto
y us
o ra
cion
al, l
a pr
otec
cin
y c
onse
rvac
in
de
los s
uelo
s evi
tand
o la
ero
sin
de
los m
ism
os.
300
0,00
0
Prog
ram
a: M
anej
o ad
ecua
do d
e lo
s re
curs
os n
atur
ales
y b
iodi
vers
idad
.
Rec
uper
aci
n fo
rest
al c
uenc
a al
ta y
baj
a de
l Uru
bam
ba.
Con
sist
e en
la in
stal
aci
n de
esp
ecie
s for
esta
les n
ativ
as,
con
la fi
nalid
ad d
e co
nser
var l
as e
spec
ies n
atur
ales
y
man
ejar
el s
uelo
ade
cuad
amen
te.
200
0,00
0
Fuen
te: P
lan
Estra
tgi
co d
e D
esar
rollo
Reg
iona
l Con
certa
do C
usco
al 2
012.
2.3.2.9. Ordenamiento territorial
El ordenamiento territorial del alto y bajo Urubamba es un tema en el que el CEDIA ha venido trabajando desde hace muchos aos.
En el bajo Urubamba prcticamente se ha ordenado el 100% de la superficie, con 22 comunidades nativas tituladas, 4 asentamientos rurales titulados (Saringabeni-Ticumpina, Camisea-Timpa, Shintorini y Mishagua margen izquierda), la Reserva del Estado a favor de los grupos tnicos en aislamiento voluntario Kugapakori-Nahua, la Reserva Comunal Machiguenga y el Santuario Nacional Megantoni.
En el alto Urubamba, al sur del Santuario, existen 16 comunidades nativas tituladas. Falta completar el saneamiento fsico legal de las parcelas ubicadas al sur del Santuario, a ambas mrgenes del ro Urubamba, as como en todo el valle del ro Yavero.
2.3.2.10. Principales conflictos sobre usos del suelo
Se han identificado dos principales conflictos: el desarrollo de actividades agropecuarias al interior del Santuario y la propuesta de carretera hacia el bajo Urubamba que atravesara el rea cerca del Pongo de Mainique.
2.3.2.10.1. Actividades agropecuarias al interior del Santuario
En el interior del Santuario existen colonos asentados con anterioridad al establecimiento oficial del mismo, los cuales desarrollan actividades agrcolas y pecuarias en tierras sin mayor capacidad para estos usos. Estos colonos no cuentan con ttulos de propiedad; sin embargo tienen, segn ley, sus derechos salvaguardados.
Se han identificado las reas especficas en donde se presentan estos conflictos de usos del suelo: Ticumpina, Mangoriari, La Libertad, Kirajateni, Anapatia Pagoreni y Sacramento, estimndose en 143 hectreas la superficie actualmente dedicada a actividades agropecuarias. Estas reas han sido zonificadas como de Uso Especial.
Durante los procesos de categorizacin y de elaboracin del Plan Maestro, los parceleros fueron informados de los riesgos que implica desarrollar actividades que atentan contra las nacientes de los ros y la biodiversidad que el Santuario pretende conservar, estando de acuerdo en dejar estas tierras y ser compensados con el pago del justiprecio por las mejoras e inversiones introducidas en las parcelas. Algunos solicitaron, adems, ser reubicados en terrenos de vocacin agropecuaria de la regin, posiblemente en la parcelacin de la margen izquierda del ro Mishagua.
ste es un procedimiento cuenta con la aprobacin del Instituto Nacional de Recursos Naturales (INRENA) y el Proyecto Especial de Titulacin de Tierras (PETT); y, ha sido utilizado anteriormente en el bajo Urubamba para conservar la unidad de los territorios comunales de los pueblos indgenas locales; considerando que los ocupantes precarios han llegado recientemente a la zona y se han asentado en forma inconsulta y no planificada en las reas ancestrales o sin vocacin agropecuaria.
En efecto, el D.S. 030-2004-AG de creacin del SNM, en su Artculo 2 seala literalmente como uno de los objetivos especficos: Mantener intactas las nacientes de
las cuencas de los ros Yoyato, Kirajateni y Taperachi, dejando a salvo los derechos adquiridos por los pobladores de la zona, al tiempo de armonizar el uso de los bosques y suelos a formas compatibles con el espritu del rea. Es una alternativa viable el buscar maneras de reubicar a los moradores actuales, en la medida en que an no han generado impacto importante por ser un asentamiento reciente (Ver Anexo N 1).
El CEDIA ha conseguido apoyo financiero para proveer los fondos que permitan negociar con los propietarios de las parcelas para que stas puedan ser adquiridas en su justiprecio y luego ser transferidas a dominio del Santuario Nacional Megantoni: la propuesta Apoyo a la conservacin participativa y desarrollo sostenible en dos reas Naturales Protegidas en la cuenca Urubamba fue presentada y aprobada por la Fundacin MacArthur (U.S.A.) para proveer durante 30 meses, a partir de enero 2006, los fondos necesarios para sufragar los gastos de saneamiento fsico legal, los procesos participativos de planificacin y gestin del Santuario Nacional Megantoni, Reserva Comunal Machiguenga y sus Zonas de Amortiguamiento, y la implementacin de planes de manejo sustentables en beneficio de las poblaciones vecinas. En el presupuesto se ha considerado un monto para cubrir los pagos de las mejoras agrcolas efectuadas en las parcelas de los colonos ubicadas dentro del Santuario.
De la informacin recogida, se desprende que aproximadamente un 70% de los parceleros tienen familia -y posiblemente otras parcelas agrcolas- en la Zona de Amortiguamiento, donde podran reubicarse.
Segn consta en el Acta del Segundo Taller de Consulta (Estrella, 26 de noviembre del 2005), Los representantes de los colonos de los sectores de Kirajateni, Ticumpinia, Taperachi, Anapatia Mangoriari y Pagoreni han manifestado su conformidad con retirarse de las parcelas que vienen ocupando al interior del Santuario, en un plazo de dos aos, bajo el cumplimiento de ciertas condiciones.
En el Tercer Taller de Consulta (Estrella, 04 de febrero del 2006), nueve de los once posesionarios del sector Kirajateni manifestaron su deseo de recibir el justiprecio por las mejoras calculado en las evaluaciones realizadas por el Ing Vicente Alagn (2005), lo ms pronto posible, antes de mayo 2006. Esta posicin fue ratificada en el Taller de presentacin del documento borrador del Plan Maestro (Quillabamba, 11 de marzo del 2006).
2.3.2.10.2. La propuesta de carretera
Desde hace muchos aos existe la intencin de las autoridades regionales y municipales de construir una carretera que permita la conexin carrozable del alto Urubamba con el bajo Urubamba. Por el contrario, las comunidades nativas han manifestado, a travs de COMARU y CECONAMA, su desacuerdo con la construccin de la carretera, por considerarla una amenaza a su integridad territorial, por los potenciales problemas de invasin que podra traer esta va de comunicacin.
En el Plan Estratgico de Desarrollo Regional Concertado Cusco al 2012 se consider a nivel de idea, la construccin de 45 km de una carretera de tercer orden a nivel afirmado que una las localidades de Ivochote-Mantalo-Saringabeni, atravesando el Santuario cerca del Pongo de Maenique.
26
Considerando que el plan regional se elabor en el 2002, cuando an no se haba establecido oficialmente el Santuario Nacional Megantoni, en el marco de las consultas populares para la elaboracin del Plan Maestro, la Regin Cusco decidi no promover ms esta idea; en la actualidad viene apoyando la construccin de dos carreteras que parten de Ivochote: una llegar hasta Pomoreni en la margen izquierda del ro Urubamba y la otra llegar hasta Saniriato, en la margen derecha.
No obstante, no se descarta que estas intenciones de construir carreteras que atraviesen el Santuario, podrian ser retomadas por alguna autoridad local o regional, especialmente en coyuntura electoral.
El personal del Santuario Nacional Megantgoni ha determinado que la construccin de las carreteras que llegarn hasta Saniriato y Pomoreni, an sin atravesar el Santuario, ya est teniendo un impacto ambiental negativo, al haber alentado el ingreso de madereros ilegales en las cuencas del Saniriato, Chinguriato, Mantalo y Yoyato; en un patrullaje realizado a fines de febrero 2006, se pudo constatar la extraccin ilegal de 30 000 pies tablares de tornillo (Cedrelinga catenaeformis) y 10 000 pies tablares de cedro (Cedrela sp.), habilitados en cuartones y trasladados hasta la punta de carretera para su posterior transporte.
27
2.4. CARACTERSTICAS DEL SANTUARIO NACIONAL MEGANTONI
2.4.1. Ubicacin, extensin y lmites
El Santuario Nacional Megantoni se ubica politicamente en el distrito Echarati, provincia La Convencin, regin Cusco, y geogrficamente entre las coordenadas UTM 720000-835000 E y 8670000-8615000 N, y que est sobre una superficie total de 215 868,96 hectreas, de la cual el 80% son terrenos de proteccin, 17% son tierras de vocacin forestal y el 3% restante es de aptitud agropecuaria.
El Santuario Nacional Megantoni recorre la Cordillera de Auzangate de este a oeste, bajando sus ltimas estribaciones y conformando una especie de puente entre el Parque Nacional Manu y la Reserva Comunal Machiguenga.
La descripcin literal de los lmites del Santuario es el mismo que se encuentra en la Memoria Descriptiva de Lmites, anexo que forma parte integrante del D.S. N 030-2004-AG (Ver Anexo N 2).
2.4.2. Caractersticas biofsicas
Los resultados del Inventario Biolgico Rpido realizado entre abril y mayo 2004 generaron mayor conocimiento sobre los parmetros medioambientales que caracterizan al Santuario, as como la informacin biolgica que se requera para sustentar un nivel mximo de proteccin a la Zona Reservada Megantoni.
Cuadro N 8. Resumen de los resultados del Inventario Biolgico Rpido (2004)
Grupo Especies estimadas Especies observadas
Especies nuevas para la ciencia
Plantas 3000 4000 1 428 85-95Mamferos 45 32 -Aves 600 378 -Reptiles 35-40 19 5Anfibios 50-60 32 7Peces 70 22 3-5Insectos peloteros 120 71 10-30Fuente: Field Museum, 2004.
2.4.2.1. Flora
El equipo cientfico registr ms de 1 400 especies de plantas en el campo y estiman que existe de 3 000 a 4 000 especies, incluyendo la selva baja y la puna.
En solamente 15 das en el campo, se encontraron un nmero sorprendente de plantas nuevas para la ciencia. Las colinas tienen muy alta diversidad de hbitats, con varias especies de plantas restringidas a un slo tipo de suelo o roca, condiciones que probablemente favorecen el proceso de especiacin en la regin.
28
Orqudeas y helechos son plantas excepcionalmente diversas en Megantoni, representando un cuarto de todas las especies observadas. Casi una quinta parte de las orqudeas que se encontraron en floracin (20 de 116 especies) son nuevas para la ciencia.
Estimaciones de la diversidad de plantas vasculares para las vertientes orientales de los Andes varan de 7 000 a 10 000 especies, sugiriendo que estos bosques podran albergar la mitad o ms de la mitad de las especies de plantas de los andes orientales del Per.
sta es una aproximacin porque la evaluacin rpida slo cubri una pequea porcin (650-2 350 m.s.n.m.) del rango entero de elevacin (500 a ms de 4000 m.s.n.m.) dentro del Santuario.
Como en otros bosques de la vertiente oriental de los Andes, la riqueza florstica dentro de Megantoni es extremadamente alta. Se ha documentado una diversidad impresionante de orqudeas y helechos. Estos dos grupos de plantas dominaron la flora y representaron por lo menos un cuarto de las especies observadas en el campo (Pteridophyta, 190 especies aproximadamente, Orchidaceae, unas 210 especies).
2.4.2.2. Fauna
En los Anexos N 4 al 8 se puede encontrar la relacin completa de las especies de escarabajos peloteros, peces, anfibios y reptiles, aves y mamferos encontradas en el Inventario Biolgico Rpido.
2.4.2.2.1. Insectos distintivos (escarabajos peloteros)
Se ha registrado 71 de las 120 especies estimadas para la zona. La riqueza de especies es excepcionalmente alta en la regin, an ms alta que en elevaciones similares en Kosipata, en el Parque Nacional Manu. Las dos elevaciones ms altas que se evaluaron tenan alta abundancia de los escarabajos grandes, que son ms vulnerables a la extincin. Los bosques secundarios y los bosques con bamb tenan menos especies. Muchas de las especies encontradas tienen rangos altitudinales (y probablemente geogrficos) muy restringidos y probablemente son endmicas a la regin. Varias de las especies encontradas son raras o nuevas para la ciencia. En trminos ecolgicos, las especies ms grandes son especialmente importantes, no slo para el reciclaje y control de parsitos, sino tambin para la dispersin de semillas.
2.4.2.2.2. Peces
Se han registrado 22 especies de peces. Se estima que la ictiofauna del Santuario est representada por unas 70 especies. Algunas de las especies de altura podran ser endmicas de esta regin (Astroblepus y Trichomycterus) y presentan adaptaciones morfolgicas singulares a condiciones de aguas torrentosas, fras y limpias, con altas concentraciones de oxgeno disuelto. Los hbitats acuticos que se muestrearon se encontraron en excelente estado de conservacin, sin presencia de especies introducidas como la trucha (Oncorhynchus mykiss) que se han adaptado muy bien a las condiciones particulares de los ros de la regin andina del Per y han desplazado (y extinguido) la fauna nativa.
29
2.4.2.2.3. Reptiles y anfibios
Se han registrado 32 especies de anfibios (anuros) y 19 de reptiles (nueve lagartijas y diez culebras) en los 3 sitios muestreados entre los 700-2 200 m de altitud.
Basados en inventarios anteriores en un transecto altitudinal en el Valle de Kosipata (Parque Nacional del Manu), se estim en 50-60 especies de anfibios para las mismas elevaciones en Megantoni. Se encontraron varias especies en elevaciones inesperadas (Phrynopus ms abajo, Epipedobates macero ms arriba) y algunas con extensiones de su rango geogrfico (p. ej., Syncope hacia al sur).
El Santuario comparte una porcin de su herpetofauna con el vecino Parque Nacional Manu, pero contiene especies nicas: por lo menos una tercera parte de la herpetofauna del Santuario no est comprendida en otras reas protegidas. Se encontraron 12 especies nuevas para la ciencia (7 anuros, 4 lagartijas y 1 serpiente).
2.4.2.2.4. Aves
Se han registrado 378 especies en los lugares evaluados. Hbitats que no fueron visitados tendran muchas especies adicionales, restringidas a otras elevaciones (selva baja tropical, bosque montano de altura, puna). Especies migratorias que no se encontraron durante el inventario tambin aumentaran la lista y se estima un total de 600 especies de aves para el Santuario.
El rea presenta una mezcla de especies andinas del centro del Per, antes conocidas solamente al oeste de la Cordillera Vilcabamba, y especies de las Yungas Bolivianas, antes conocidas solamente hasta Puno o hasta el lmite oriental del Parque Nacional Manu.
La proteccin del rea preservar la alta densidad de pavas y de guacamayos vistas durante el inventario. Especies extremadamente raras y locales, como la perdiz negra (Tinamus osgoodi), la piha alicimitarra (Lipaugus uropygialis) y el cacique de Koepcke (Cacicus koepckeae), todas consideradas vulnerables a la extincin (Birdlife International) y conocidas de muy pocos lugares en todo el mundo, estn protegidas en el Santuario.
2.4.2.2.5. Mamferos
El equipo registr 32 especies de mamferos grandes y medianos (pertenecientes a 7 rdenes y 17 familias). Segn la Convencin Internacional del Trfico de Especies (CITES), 5 de estas especies se encuentran amenazadas de extincin y 12 estn potencialmente amenazadas. En el inventario se apreci una gran cantidad de huellas y rastros del oso de anteojos (Tremarctos ornatus), indicando la presencia de poblaciones saludables de esta especie, y resaltando la importancia de proteger el corredor altitudinal. El Santuario es un corredor de suma importancia para migraciones de otras especies tambin, entre ellas Panthera onca y Puma concolor.
Dentro de los objetos de conservacin, los cientficos incluyeron a los mamferos clasificados como CITES Apndice I: Tremarctos ornatus, Panthera onca, Leopardus pardalis, Lontra longicaudis y Priodontes maximus y CITES Apndice II:
30
Myrmecophaga tridactyla, Dinomys branickii, Herpailurus yagouaroundi, Puma concolor, Tapirus terrestris, Alouatta seniculus, Cebus albifrons, Cebus apella, Lagothrix lagothricha, Tayassu pecari y Pecari tajacu.
2.4.2.3. Ecologa
El Santuario ocupa una zona de relieve predominantemente colinoso y montaoso con altitudes que oscilan entre 416 y 3 960 m.s.n.m., presentando como consecuencia una variedad de climas que permite la existencia de grandes muestras representativas de diez zonas de vida, segn s