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1 zz UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA MODALIDAD SEMIPRESENCIAL CARRERRA INGENIERÍA INDUSTRIAL TESIS Proyecto técnico para establecer el mantenimiento predictivo y pre- ventivo del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme, año 2014 PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE: INGENIERO INDUSTRIAL AUTOR NEXAR LOBERTY SÁNCHEZ INTRIAGO DIRECTOR ING. AUGUSTO CHANDI ESTRADA, M.Sc. Quevedo - Ecuador 2015
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zz
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO
UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
MODALIDAD SEMIPRESENCIAL
CARRERRA INGENIERÍA INDUSTRIAL
TESIS
Proyecto técnico para establecer el mantenimiento predictivo y pre-
ventivo del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme,
año 2014
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE:
INGENIERO INDUSTRIAL
AUTOR
NEXAR LOBERTY SÁNCHEZ INTRIAGO
DIRECTOR
ING. AUGUSTO CHANDI ESTRADA, M.Sc.
Quevedo - Ecuador
2015
ii
DECLARACIÓN DE AUTORÍA Y CESIÓN DE DERECHOS
Yo, Sánchez Intriago Nexar Loberty, declaro que el trabajo aquí descrito es de
mi autoría; que no ha sido previamente presentado para ningún grado o califi-
cación profesional; y, que he consultado las referencias bibliográficas que se
incluyen en este documento.
La Universidad Técnica Estatal de Quevedo, puede hacer uso de los derechos
correspondientes a este trabajo, según lo establecido por la Ley de Propiedad
Intelectual, por su Reglamento y por la normatividad institucional vigente.
_____________________________
Sánchez Intriago Nexar Loberty
iii
CERTIFICACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS
Ing. Augusto Chandi Estrada, M.Sc. Director de Tesis, certifico: que el Egre-
sado Sánchez Intriago Nexar Loberty, realizó la Investigación titulada: “PRO-
YECTO TÉCNICO PARA ESTABLECER EL MANTENIMIENTO PREDICTIVO
Y PREVENTIVO DEL ACTUAL SISTEMA DE AGUA POTABLE DEL CAN-
TON EL EMPALME, AÑO 2014”, bajo mi dirección, habiendo cumplido con la
disposición reglamentaria establecida para el efecto.
________________________________
Ing. Augusto Chandi Estrada, M.Sc.
DIRECTOR DE TESIS
iv
MODALIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA
INGENIERIA INDUSTRIAL
TESIS
Presentada al Honorable Comité Técnico Académico Administrativo de la
Unidad de Estudios a Distancia como requisito previo para la obtención
del título de
INGENIERO INDUSTRIAL
Aprobado:
_________________________
Ing. Pedro Intriago Zamora, M.Sc.
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL DE TESIS
_______________________ ________________________
Ing. Milton Peralta Fonseca, MBA Ing. Teresa Llerena Guevara, M.Sc.
MIEMBRO DEL TRIBUNAL DE TESIS MIEMBRO DEL TRIBUNAL DE TESIS
Quevedo – Ecuador
2015
v
AGRADECIMIENTO
Como autor de la presente Tesis dejo constancia de mi sincero agradecimiento
a DIOS por haberme dado la vida, y muy especialmente al director de Tesis
Ing. Augusto Chang Estrada, M.Sc. por su enorme paciencia y guía profesional,
a todos mis MAESTROS que me ayudaron para la feliz culminación de la malla
curricular a las AUTORIDADES de la Unidad de Estudios a Distancia, a los
miembros del TRIBUNAL y a la JEFATURA DE AGUA POTABLE DEL GAD
MUNICIPAL DEL CANTON “EL EMPALME” por la confianza depositada en mí
y facilitarme la información necesaria para el desarrollo de la Tesis y a todas
aquellas personas que de una u otra manera contribuyeron para la elaboración
del presente trabajo.
_________________________
Sánchez Intriago Nexar Loberty
vi
DEDICATORIA
A Dios, mi esposa por su dedicación, con infini-
to amor a mis hijos, por su confianza, tiempo y
apoyo incondicional, a mis familiares y amigos.
Y muy en especial a, A.A.
Nexar Loberty Sánchez Intriago
vii
ÍNDICE GENERAL
CONTENIDO Página
PORTADA………………………………………………………………………… I
DECLARACIÓN DE AUTORIA Y CESION DE DERECHO. ……………….. Ii
CERTIFICACIÓN DEL DIRECTOR DE TESIS………………………………. Iii
TRIBUNAL DE TESIS…………………………………………………………… Iv
AGRADECIMIENTO…………………………………………………………….. V
DEDICATORIA…………………………………………………………………… Vi
ÍNDICE GENERAL………………………………………………………………. Vii
ÍNDICE DE CUADROS…………………………………………………………. Xii
ÍNDICE DE GRÁFICOS………………………………………………………… Xiii
ÍNDICE DE ANEXOS……………………………………………………………. Xv
RESUMEN EJECUTIVO………………………………………………………... Xvi
ABSTRACT………………………………………………………………………. Xvii
CAPÍTULO I. MARCO CONTEXTUAL DE LA INVESTIGACIÓN 1
1.1. Introducción…………………………………………………………. 2
1.1.1. Problematización…………………………………………………… 3
1.1.1.1. Formulación del problema………………………………………… 5
1.1.2. Justificación…………………………………………………………. 5
1.2. Objetivos…………………………………………………………….. 6
1.2.1. Objetivo general……………………………………………………. 6
1.2.2. Objetivos específicos………………………………………………. 6
1.3. Hipótesis…………………………………………………………….. 7
1.3.1. Variable dependiente………………………………………………. 7
1.3.2. Variable independiente……………………………………………. 7
CAPÍTULO II. MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN 8
2.1. Fundamentación teórica…………………………………………… 9
2.1.1. Proyecto……………………………………………………………... 9
2.1.2. Clasificación de los proyectos…………………………………….. 9
2.1.2.1. Sociales……………………………………………………………… 9
viii
2.1.2.2. Financiero…………………………………………………………… 9
2.1.3. Etapas del ciclo de vida de un proyecto…………………………. 10
2.1.3.1. Pre inversión………………………………………………………... 10
2.1.3.2. Fases de la pre inversión………………………………………….. 10
2.1.4. Generación y análisis de la idea del proyecto………………….. 10
2.1.4.1. Estudio del nivel de perfil…………………………………………. 10
2.1.4.2. Estudio de pre factibilidad…………………………………………. 11
2.1.5. Proyecto técnico……………………………………………………. 11
2.1.6. Tipos de Mantenimiento…………………………………………… 13
2.1.6.1. Tipos y Modelos de Mantenimiento……………………………... 13
2.1.7. Plan de Mantenimiento……………………………………………. 15
2.1.7.1. Frecuencia………………………………………………………….. 16
2.1.7.2. Especialidad……………………………………………………….. 18
2.1.7.3. Duración…………………………………………………………….. 19
2.1.7.4. Permiso de trabajo…………………………………………………. 19
2.1.7.5. Máquina parada o en marcha…………………………………….. 20
2.1.8. Mantenimiento predictivo………………………………………….. 20
2.1.8.1. El mantenimiento predictivo y la receta universal………………. 21
2.1.8.2. Ventajas del mantenimiento predictivo…………………………... 23
2.1.8.3. Fases de implantación de un programa de mantenimiento
predictivo……………………………………………………………. 24
2.1.9. Mantenimiento preventivo…………………………………………. 25
2.1.10. Sistema de Agua Potable…………………………………………. 25
2.1.11. Cantón El Empalme………………………………………………... 26
2.1.12. Fundamentación legal……………………………………………... 27
2.1.12.1. Normas de Control Interno para las Entidades, Organismos
del Sector Público y de las Personas Jurídicas de Derecho
Privado que Dispongan de Recursos Públicos…………………. 27
2.1.12.2. Ley de Aguas………………………………………………………. 27
2.1.12.3. De las Concesiones del Derecho de Aprovechamiento de
Aguas para uso Doméstico y de Saneamiento…………………. 31
2.1.12.4. De los Aprovechamientos Comunes, de los Directorios de 32
ix
Aguas y de las Juntas Administradoras de Agua Potable……..
2.1.12.5. De las infracciones y penas………………………………………. 32
2.1.12.6. De la jurisdicción y procedimiento………………………………. 33
2.1.12.7. Disposiciones generales…………………………………………. 37
2.1.13. Normas de control interno para el sector público ecuatoriano... 38
2.1.13.1. Características……………………………………………………… 38
CAPÍTULO III. METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN 40
3.1.1. Localización de la investigación………………………………….. 41
3.1.2. Materiales y equipos………………………………………………. 41
3.2. Tipo de investigación………………………………………………. 42
3.2.1. Investigación bibliográfica………………………………………… 42
3.2.2. Investigación de campo…………………………………………… 42
3.3. Métodos de investigación…………………………………………. 42
3.3.1. Método descriptivo…………………………………………………. 42
3.3.2. Método deductivo…………………………………………………... 42
3.3.3. Método Inductivo…………………………………………………… 43
3.4. Población y muestra………………………………………………. 43
3.4.1. Población…………………………………………………………… 43
3.4.2. Muestra……………………………………………………………… 43
3.5. Procedimiento metodológico……………………………………… 44
CAPÍTULO IV. RESULTADOS Y DISCUSIÓN
45
4.1. Resultados………………………………………………………….. 46
4.1.1. Resultados de la encuesta realizada al personal departamento
de agua potable del Gobierno Autónomo Descentralizado del
Cantón El Empalme………………………………………………... 46
4.1.2. Actividades y frecuencias de las operaciones del manteni-
miento predictivo y preventivo del sistema de agua potable del
cantón El Empalme…………………………………... 70
4.1.3. Normas, políticas y procedimientos para la implementación
del mantenimiento predictivo y preventivo del sistema de agua 77
x
potable del cantón El Empalme…………………………………...
4.1.3.1. Manual de operaciones y mantenimiento de la planta de tra-
tamiento de agua potable para la ciudad de el empalme…... 77
4.1.3.1.1. Fuente……………………………………………………………….. 77
4.1.3.1.2. Características físico – química…………………………………... 78
4.1.3.1.3. Planta de tratamiento……………………………………………… 78
4.1.3.2. Operación y mantenimiento………………………………………. 79
4.1.3.2.1. Definiciones y conceptos…………………………………………. 79
4.1.3.2.2. Operación………………………………………………………….. 80
4.1.3.2.3. Mantenimiento……………………………………………………… 80
4.1.3.2.4. Aspectos de organización………………………………………… 81
4.1.3.2.5. Personal para operación………………………………………….. 82
4.1.3.2.6. Personal para mantenimiento…………………………………….. 82
4.1.3.3. Descripción de las funciones……………………………………… 82
4.1.3.3.1. Jefatura de Operación y Mantenimiento………………………… 82
4.1.3.3.2. Unidad de operación y mantenimiento………………………….. 83
4.1.3.3.3. Talleres de mecánica y electricidad…………………………… 83
4.1.3.3.4. Características del personal………………………………………. 84
4.1.3.4. Instrucciones de operación……………………………………….. 85
4.1.3.4.1. Tratamiento…………………………………………………………. 85
4.1.3.5. Componentes de la planta………………………………………… 86
4.1.3.5.1. Estructura de ingreso……………………………………………… 86
4.1.3.5.2. Desinfección………………………………………………………… 88
4.1.3.5.3. Dosificación de coagulante……………………………………….. 89
4.1.3.5.4. Equipos electromecánicos e instalaciones eléctricas de la
planta del tratamiento 90
4.1.3.5.5. Sala de control y laboratorio………………………………………. 90
4.1.3.6. Plan de mantenimiento preventivo……………………………….. 92
4.1.3.6.1. Mantenimiento preventivo…………………………………………. 92
4.1.3.6.2. Registros y documentos técnicos de mantenimiento…………... 93
4.1.4. Presupuesto para el mantenimiento predictivo y preventivo del
sistema de agua potable del cantón El Empalme………………. 94
xi
4.1.4.1. Plan de mantenimiento predictivo y preventivo…………………. 94
4.1.4.2. Costos de Mano de Obra………………………………………….. 96
4.1.4.3. Financiamiento……………………………………………………… 98
4.2. Discusión 98
CAPÍTULO V. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 100
5.1. Conclusiones……………………………………………………….. 101
5.2. Recomendaciones…………………………………………………. 102
CAPÍTULO VI. BIBLIOGRAFÍA
103
6.1. Literatura citada…………………………………………………….. 104
CAPÍTULO VII. ANEXOS
106
7.1. Anexo 1……………………………………………………………… 107
7.2. Anexo 2……………………………………………………………… 110
7.3. Anexo 3……………………………………………………………… 112
xii
ÍNDICE CUADROS
Cuadro página
1. Materiales y Equipos 46
2. Actividades y frecuencia de las operaciones: Estructura de entrada
a la planta 70
3. Actividades y frecuencia de las operaciones: Edificio de adminis-
tración y laboratorio 71
4. Actividades y frecuencia de las operaciones: Mezcla rápida 72
5. Actividades y frecuencia de las operaciones: Floculador 73
6. Actividades y frecuencia de las operaciones: Sedimentos 74
7. Actividades y frecuencia de las operaciones: Filtros 75
8. Actividades y frecuencia de las operaciones: Estación de bombeo 76
9. Presupuesto para el mantenimiento predictivo y preventivo del
actual sistema de agua potable del cantón El Empalme, año 2014 95
10. Remuneración mensual unificada nivel I, 2014 96
11. Remuneración mensual unificada nivel VI, 2014 97
12. Costo del servicio de limpieza con máquina de roto sonda 97
13. Costo del Servicio de Limpieza con Camión Hidrojets 98
xiii
ÍNDICE GRÁFICOS
Gráfico página
1. El resultado de esta interrogante arrojó los siguientes porcen-
tajes……………………………………………………. 46
2. Resultados de la interrogante realizada al personal que labora
en el departamento de agua potable nos dio el siguiente pro-
medio…………………………………………… 47
3. En conclusión existen criterios divididos, de las políticas insti-
tucionales para el departamento de agua potable….. 48
4. Si existe en su mayoría el conocimiento de, los objetivos para
el Departamento de agua potable……………………. 49
5. Conociendo de, la Misión y la Visión del departamento de agua
potable………………………………………………….. 50
6. Conoce usted, si se aplica correctamente el Manual de man-
tenimiento predictivo en el departamento de agua pota-
ble…………………………………………………………. 51
7. Tiene conocimiento usted, si se aplica eficientemente el Ma-
nual preventivo para el departamento de agua potable 52
8. Se realiza el control de las actividades que realizan los em-
pleados de éste Departamento…………………………. 53
9. Al ingresar un nuevo empleado a éste Departamento se co-
munica cuáles son las Normas establecidas………….. 54
10. Se comunica las instrucciones específicas que realizará cada
uno de los empleados de éste Departamento……… 55
11. Cuántos años labora en el departamento de agua potable 56
12. Su situación laboral en la institución es…………………… 57
13. Qué canales de comunicación se utilizan en el departamento
de agua potable……………………………… 58
14
.
Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento predic-
tivo que permita un buen servicio por parte del departamento
de agua potable……………………………… 59
xiv
15. Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento para
mejorar la calidad del servicio que debe brindar el personal del
departamento de agua potable……………… 60
16. Conoce usted, si existen políticas institucionales que posibili-
ten los procedimientos de mantenimiento que mejore el servi-
cio del actual sistema de agua……………. 61
17. Conoce usted, los objetivos para el departamento de agua
potable………………………………………………….. 62
18. Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos
de mantenimiento predictivo para mejorar la calidad del servi-
cio que debe brindar el actual sistema de agua pota-
ble………………………………………………. 63
19. Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos
de mantenimiento preventivo para mejorar la calidad del servi-
cio que debe brindar el actual sistema de agua pota-
ble…………………………………….. 64
20. Conoce si se realiza control frecuente de mantenimiento en el
actual sistema de agua potable………………………. 65
21. Se le ha comunicado cuando el personal del departamento de
agua potable realiza trabajo de mantenimiento del actual sis-
tema de agua potable……… 66
22. Cuántos años tiene de habitar en el cantón El Empalme 67
23. En el sector que usted habita existe agua potable………. 68
24. Mediante qué canales de comunicación usted conoce que se
realiza mantenimiento al actual sistema de agua pota-
ble…………………………………………………………. 69
xv
ÍNDICE ANEXOS
Anexo página
1. Cuestionario para encuesta al personal que labora en el depar-
tamento de agua potable………………………………………..…. 46
2. Cuestionario para encuesta a los habitantes del cantón El
Empalme……………………………………………………………. 47
3. Fotos…………………………………………………………………. 48
xvi
RESUMEN
La presente investigación tuvo como propósito establecer el mantenimiento
predictivo y preventivo del actual sistema de agua potable del cantón El Em-
palme, para lo cual se elaboró un proyecto técnico, que permitirá mejorar el
actual servicio que se brinda a la ciudadanía en general. El trabajo fue realiza-
do en el departamento de agua potable del Gobierno Autónomo Descentraliza-
do del Cantón El Empalme. Es importante mencionar que se necesita gestionar
y presupuestar recursos que financien un buen tratamiento e implementar pro-
cedimientos de tipo preventivo y predictivo, si considera que el agua es el prin-
cipal elemento que consumen el todo ser vivo, en especial el ser humano, es
menester que se brinde este líquido vital con calidad, pues, se conoce que el
agua potable es aquella que cumple con la norma establecida por la Organiza-
ción Mundial de la Salud (OMS). Se concluye con los resultados de la aplica-
ción de encuestas que al no existir manuales o flujogramas que permitan la
organización administrativa para realizar mantenimiento preventivo y predictivo
no se garantiza una adecuado manejo de valoración de las condiciones para
reparar o renovar tuberías y otros elementos que tienen relación con el alma-
cenamiento o distribución del agua; tampoco se realiza un adecuado control y
planificación de los sistemas de mantenimiento. Con el estudio económico rea-
lizado se establece que si es posible obtener de una manera eficiente con el
recurso necesario para brindar un mejor servicio y mejorar la calidad y cantidad
de agua potable que se brinda en el cantón. El presupuesto del resultante del
mantenimiento predictivo y preventivo, con relación a las diferentes actividades
rutinarias que podrían realizarse en el actual sistema de agua potable suma un
total de $ 22,637.74.
xvii
ABSTRACT
This research aims to establish predictive and preventive maintenance of the
existing water system canton El Empalme, for which a technical project, which
will improve the current service is provided to citizens in general was devel-
oped. The work was performed in the Department of Drinking Water Decentral-
ized Autonomous Government of Canton El Empalme, 2014. It is noteworthy
that need to manage and budget resources to finance a good treatment proce-
dures and implement preventive and predictive type, considering that the Water
is the main element that consume all life, especially human beings, it is neces-
sary that this vital liquid is provided with quality, since it is known that drinking
water is one that meets the standard set by the World Organization (WHO). It
concludes with the results of the application of interviews and surveys the ab-
sence of manual or spreadsheet to allow the administrative organization for
preventive and predictive maintenance one proper management assessment of
the conditions is not guaranteed to repair or renovate pipes and other items are
related to the storage and distribution of water; no adequate planning and con-
trol systems servicing. With economic study states that if it is possible to obtain
efficiently the resources needed to provide better service and improve the quali-
ty of drinking water provided in the canton. The resulting budget predictive and
preventive maintenance, with regard to the different routine activities that could
be undertaken in the current water system has a total of $ 22637.74.
1
CAPÍTULO I
MARCO CONTEXTUAL DE LA INVESTIGACIÓN
2
1.1. Introducción
El Empalme es uno de los cantones agrícolas más prósperos de la provincia
del Guayas. Todas las actividades económicas, productivas, comerciales y del
sector servicios están vinculadas estrechamente con el agro.
Los bienes agrícolas característicos del cantón El Empalme son de según su
importancia el cacao, café, maíz, arroz, plátano, entre otros lo que constituye
una fuente fundamental de ingresos para todos los habitantes del cantón.
La población, según datos del Instituto Nacional de Estadísticas y Censos
(INEC), realizado en el año 2010, alcanzaba los 74451 habitantes, de los cua-
les 36427 eran mujeres y 38024 hombres. Según proyecciones de este orga-
nismo, para el presente año (2015), la población ascendería a 81024 habitan-
tes.
El servicio de agua potable de El Empalme ha estado restringido a la zona ur-
bana central de la ciudad. La falta de inversión en la modernización del servicio
ha sido una limitante para la ampliación a través de nuevas redes, con lo que
los ingresos por este concepto no han sido los esperados a lo largo de los
años.
El abastecimiento de agua llega a pocos sectores de la ciudad a través de la
dotación del líquido vital por medio de varios pozos localizados en distintos ba-
rrios, cooperativas y ciudadelas.
Desde hace cinco años aproximadamente se han realizado una serie de inver-
siones, consistentes en el diseño de una nueva planta de agua que permita
abastecer a toda la población de El Empalme, sin embargo, a pesar de los es-
fuerzos desplegados, aún no ha sido posible, por motivos de nuevas exigencias
técnicas, culminar con éxito el proyecto de prestación del servicio de agua.
3
En el contexto de la falta de operación de la nueva planta de agua y de la anti-
gua ya existente, a lo que hay que añadir los distintos pozos distribuidos en el
cantón, existe un sistema de agua que es necesario mantener y optimizar para
atender a un importante grupo poblacional.
El proyecto técnico permitirá conocer la viabilidad del mantenimiento predictivo
y preventivo del actual sistema de agua potable de El Empalme. Por medio de
este tipo de propuestas, se prevé mejorar el servicio y la recaudación en el Go-
bierno Autónomo Descentralizado de El Empalme.
Se hace necesario en el escenario expuesto, desarrollar una propuesta que
permita modernizar el actual sistema de agua potable, como condición para
enfrentar los desafíos y las exigencias de la población de El Empalme.
1.1.1. Problematización
El acelerado crecimiento poblacional, ha provocado que en el cantón El Em-
palme sus necesidades se incrementen de manera considerable.
El agua potable al igual que el alcantarillado sanitario son servicios que los go-
biernos autónomos descentralizados tienen que ofrecer de manera urgente.
Este tipo de servicios por lo general requieren de una cantidad ingente de re-
cursos, razón por la cual a más de las rentas, los gobiernos seccionales tienen
que recurrir al endeudamiento público con la finalidad de resolver estas necesi-
dades básicas.
En El Empalme funcionan alrededor de siete pozos de agua ubicados en varios
sectores de la ciudad, los que alimentan a la planta de agua que en promedio
sobrepasa los treinta años de existencia y cuyo caudal y producción de los
metros cúbicos de agua, son insuficientes para abastecer a la enorme masa
poblacional del cantón.
4
El nuevo sistema de la planta de agua, prevé abastecer a la gran mayoría de
las viviendas, sin embargo es necesario manifestar que aún falta por realizar
inversiones económicas adicionales para que pueda entrar en funcionamiento.
Es importante destacar que el actual sistema de agua potable ha funcionado de
manera tradicional, esto es, una persona encargada del manejo de la planta y
las maquinarias, limpieza de pozos y estructuras, reparaciones ante daños o
fallas en el funcionamiento de la extracción del líquido vital y del bombeo hacia
las viviendas, entre otros.
No ha existido hasta la presente una política de prevención y predicción de los
daños futuros en todo el sistema de agua potable, de ahí que en ocasiones las
reparaciones en las estructuras y las maquinarias suelen tardar días, semanas
y hasta meses, ocasionando serios malestares entre la población.
La necesidad de anteponerse a los hechos futuros, es una alternativa que per-
mitirá al Gobierno Autónomo Descentralizado (GAD) del Cantón El Empalme
prever daños irreparables o altamente costosos que afectarán su situación pre-
supuestaria y el destino del gasto, que es lo que se aspira a evitar con esta in-
vestigación.
En el marco expuesto es vital desarrollar esta investigación tendiente a conocer
la viabilidad de realizar el mantenimiento preventivo y predictivo del actual sis-
tema de agua potable, en razón que los beneficiarios directos serán los habi-
tantes que reciben el líquido vital en el cantón El Empalme.
Entre los beneficiarios indirectos se encuentran El Gobierno Autónomo Descen-
tralizado del Cantón El Empalme y el personal del departamento de agua pota-
ble.
5
1.1.1.1. Formulación del problema
¿Cómo incide el desarrollo de un proyecto técnico para establecer el manteni-
miento predictivo y preventivo del actual sistema de agua potable del cantón El
Empalme?
1.1.2. Justificación
El Gobierno Autónomo Descentralizado, en adelante el GAD del cantón El Em-
palme anualmente destina una considerable cantidad de recursos para el man-
tenimiento y operación del actual sistema de agua potable, a lo que hay que
añadir la implementación del nuevo proyecto de agua potable.
El crecimiento de los gastos en el mantenimiento operativo del actual sistema
de agua potable se debe a las exigencias y demanda creciente del líquido vital,
impulsado por un acelerado crecimiento poblacional.
Es importante destacar que es necesario modernizar buena parte de la infraes-
tructura física de las instalaciones y de las maquinarias y equipos en el siste-
ma, como requisito para mejorar el abastecimiento del agua.
La poca inversión ha sido un factor clave que no ha permitido mejorar en el cor-
to plazo el actual sistema de agua potable, motivo por el cual, los gastos y la
falta de previsión y prevención han contribuido a profundizar los problemas re-
lacionados con el abastecimiento y suministro de agua en el cantón.
Esta investigación está orientada a impulsar la modernización tecnológica, el
ahorro de los recursos económicos y financieros en el GAD El Empalme, a tra-
vés del mantenimiento predictivo y preventivo y al mejoramiento en la presta-
ción del servicio de agua potable en el cantón El Empalme.
En el marco de las necesidades básicas de la sociedad de El Empalme, esta
investigación contribuirá con el aporte teórico y la práctica necesaria, de tal
6
manera que la factibilidad del mantenimiento a través de la predicción y pre-
vención en el actual sistema de agua potable, impulsará el bienestar de los ha-
bitantes del cantón.
Se considera que la presente investigación, se constituirá en un modelo a se-
guir, en razón que el proyecto propuesto mejorará la calidad que se brinda a los
usuarios de este servicio que brinda el GAD El Empalme. El presente trabajo
de investigación es factible por cuanto se cuenta con los recursos y apoyo ne-
cesarios, siendo los beneficiarios directos la población y el departamento de
agua potable porque denotara eficiencia y efectividad en el manejo de los re-
cursos
1.2. Objetivos
1.2.1. Objetivo general
Elaborar un proyecto técnico para establecer el mantenimiento predictivo y pre-
ventivo del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme, año 2014.
1.2.2. Objetivos específicos
Realizar el diagnóstico sobre el estado técnico del actual sistema de agua
potable del cantón El Empalme.
Establecer las actividades y frecuencias de las operaciones del manteni-
miento predictivo y preventivo del sistema de agua potable del cantón.
Determinar las normas, políticas y procedimientos para la implementación
del mantenimiento predictivo y preventivo del sistema de agua potable del
cantón El Empalme.
7
Establecer presupuesto para el mantenimiento predictivo y preventivo del
sistema de agua potable del cantón El Empalme.
1.3. Hipótesis
El proyecto técnico para el mantenimiento predictivo y preventivo mejora la ca-
lidad del servicio del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme.
1.3.1. Variable dependiente
Mejora la calidad del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme
1.3.2. Variable independiente
Proyecto técnico para el mantenimiento predictivo y preventivo.
8
CAPÍTULO II
MARCO TEÓRICO DE LA INVESTIGACIÓN
9
2.1. Fundamentación Teórica
2.1.1. Proyecto
(Miranda, J. 2012). Se define como la aplicación de conocimientos, herramien-
tas y técnicas para encontrar una respuesta adecuada al planteamiento de una
necesidad humana por ejemplo alimentación, empleo, vivienda, recreación,
educación, salud, política, defensa, cultura.
Es una planificación que consiste en un conjunto de actividades que se en-
cuentran interrelacionadas y coordinadas. Esto en contraste con la forma más
tradicional de trabajar, en base a procesos, en la cual se opera en forma per-
manente, creando los mismos productos o servicios una y otra vez".
2.1.2. Clasificación de los proyectos
Según su carácter los proyectos se pueden clasificar en:
2.1.2.1. Sociales
(Miranda, J. 2012). Cuando la decisión de realizarlo no depende de que los
consumidores o usuarios potenciales del producto, puedan pagar íntegramente
o individualmente los precios de los bienes o servicios ofrecidos, que cubrirá
total o parcialmente la comunidad en su conjunto, a través del presupuesto pú-
blico de sistemas diferenciales de tarifas o de sus subsidios directos.
2.1.2.2. Financiero
(Miranda, J. 2012). Cuando su factibilidad depende de una demanda real en el
mercado del bien o servicio a producir, cuando el proyecto solo obtiene una
decisión favorable a su realización si se puede demostrar que la necesidad que
10
genera el proyecto esta respaldad por un poder de compra de la comunidad
interesada.
2.1.3. Etapas del ciclo de vida de un proyecto
2.1.3.1. Pre inversión
Cualquier proyecto tiene un fin en común, la obtención de un producto o servi-
cio. Esto se hace para la obtención de resultados con fin de demostrar las atri-
buciones económicas, institucionales o sociales que el proyecto cumplirá, ade-
más de esto generación de recursos.
2.1.3.2. Fases de la pre inversión
En esta etapa se seleccionaran los mejores proyectos, los que se ajusten a las
necesidades requeridas, por lo cual se lo divide en fases.
2.1.4. Generación y análisis de la idea del proyecto
En este punto se definirá la necesidad que se pretende satisfacer o resolver, se
establecerá a quienes afectan las deficiencias detectadas (grupos, sectores,
regiones o a totalidad del país).
Así mismo, en esta etapa, corresponde identificar las alternativas básicas de
solución del problema, de acuerdo con los objetivos predeterminados.
2.1.4.1. Estudio del nivel de perfil
En esta fase corresponderá estudiar todos los antecedentes que permitan for-
mar un juicio respecto a la conveniencia y factibilidad técnico –económico de
llevar a cabo la idea del proyecto. En la evaluación se deben determinar y ex-
plicitar los beneficios y costos del proyecto para lo cual se requiere definir pre-
via y precisamente la situación.
11
2.1.4.2. Estudio de pre factibilidad
En esta etapa se requiere información sobre las características, limitaciones,
costos de capital y operación, y la evaluación.
Entre estos aspectos sobresalen:
1. El mercado.
2. La tecnología.
3. El tamaño y la localización.
4. Las condiciones de orden institucional y legal.
5. Estudio de factibilidad.
Se abordan los mismos puntos que la pre factibilidad solo que aquí se profun-
diza más en las investigaciones. Es la base de decisión para la ejecución de un
proyecto.
2.1.5. Proyecto técnico
Es la documentación que avala el proceso de trabajo de articulación de las ac-
tividades de diseño y ejecución, permitiendo la producción de un objeto o pro-
ceso tecnológico para la resolución de un problema.
Pasos para elaborar un proyecto técnico según Hutchinson:
a. Análisis e investigación.- Se lleva a cabo un análisis, así como la investi-
gación correspondiente, a través del examen de una situación del mundo
real para determinar la presencia y naturaleza de un problema.
b. Diseño breve del proyecto técnico.- Éste radica en un diseño de un pro-
yecto técnico, donde se describe la solución específica del problema; es así
mismo el paso previo a la recolección de información.
12
c. Recolección de información.- Esta etapa del proceso técnico implica bus-
car todo aquello que nos ayude a dar forma a la solución esbozada en la
etapa anterior, es decir, buscar en revistas, periódicos, enciclopedias, y em-
presas, etc., es decir todo aquello que nos ayude a encontrar una solución
adecuada al problema.
d. Producción de soluciones alternativas.- La producción de alternativas
para la elección de la solución implica generar varias respuestas potencia-
les y variadas al problema. Así, para llegar a una solución que satisfaga me-
jor los criterios del diseño breve ideado, se necesita analizar varias posibili-
dades.
La producción de soluciones alternativas implica dos elementos:
Aparición de las opciones. Esto es la presencia de dos o más situaciones,
entre las cuales se debe decidir sólo una.
Deliberación. Implica considerar detenidamente las ventajas y desventajas de
las decisiones antes de adoptarlas.
a. Elección de da Solución.- La voluntad impulsa a tener cierta determinación.
Además deberá explicar porque se decidió escoger esa selección.
b. Trabajo Experimental.- En este punto se debe experimentar la solución en
condiciones reales antes de llevarla a la práctica.
c. Construcción de Prototipos. Es el producto final de carácter experimental,
es decir, el primer ejemplar del proyecto que se toma como modelo de alta
capacidad de ejecución.
d. Prueba y Evaluación.- La prueba de los prototipos frente a los criterios de
diseño breve, se pone en práctica en calidad de la razón o argumento para
13
demostrar la eficiencia o ineficiencia del proyecto técnico; la evaluación de
los resultados de las pruebas, por su parte tiene la finalidad de enfatizar las
áreas deficientes y señalar los métodos para mejorarlas.
e. Rediseño/re implementación.- (Blogs, 2003). Está etapa final implica una
nueva construcción y prueba del prototipo para aplicar las mejoras sugeridas
(en caso de que existan algunas). Como comprenderás este paso puede re-
sultar crítico, en caso de que el producto obtenido se produzca en grandes
cantidades o se utilice en situaciones de la vida real.
2.1.6. Tipos de Mantenimiento
2.1.6.1. Tipos y Modelos de Mantenimiento
(Garrido,S.G. Renovetec , 2013). Es más práctico aplicar otro concepto: el
modelo de mantenimiento. Los diferentes modelos de mantenimiento de defi-
nen como una mezcla de los diferentes tipos de mantenimiento en las propor-
ciones necesarias para cada equipo.
(Garrido,S.G. Renovetec , 2013). Tradicionalmente, se han distinguido seis
tipos de tareas de mantenimiento, que se diferencian entre sí por el carácter de
las tareas que incluyen:
a. Tareas de mantenimiento correctivo: lo componen el conjunto de tareas
destinadas a corregir los defectos que se van presentando en los distintos
equipos y que son normalmente comunicados al departamento de manteni-
miento por los usuarios de los mismos.
b. Tareas de mantenimiento programado: lo componen el conjunto de tareas
de mantenimiento que tienen por misión mantener un nivel de servicio de-
terminado en los equipos, programando las revisiones e intervenciones de
sus puntos vulnerables en el momento más oportuno. Suelen tener un carác-
14
ter sistemático, es decir, se interviene aunque el equipo no haya dado nin-
gún síntoma de tener un problema.
c. Mantenimiento predictivo: lo componen el conjunto de tareas que persi-
guen conocer e informar permanentemente del estado y operatividad de las
instalaciones mediante el conocimiento de los valores de determinadas va-
riables, representativas de tal estado y operatividad. Para aplicar este tipo de
tareas de mantenimiento, es necesario identificar variables físico-químicas
(composición, temperatura, vibración, consumo de energía, etc.) cuya varia-
ción sea indicativa de problemas que puedan estar apareciendo en el equi-
po. Es el tipo de mantenimiento más tecnológico, pues requiere de medios
técnicos avanzados, y a veces de fuertes conocimientos matemáticos, físi-
cos y técnicos.
d. Mantenimiento ‘cero horas’: lo componen el conjunto de tareas cuyo obje-
tivo es revisar los equipos a intervalos programados bien antes de que apa-
rezca ningún fallo, bien cuando la fiabilidad del equipo ha disminuido apre-
ciablemente de manera que resulta arriesgado hacer previsiones sobre su
capacidad productiva. La aplicación de este conjunto de tareas tienen como
objetivo dejar el equipo a cero horas de funcionamiento, es decir, como si
éste fuera nuevo. En estas revisiones se sustituyen o se reacondicionan to-
dos los elementos sometidos a desgaste. Se pretende asegurar, con gran
probabilidad, un tiempo de buen funcionamiento fijado de antemano. A veces
se denomina a estas intervenciones Paradas u Overhaul.
e. Mantenimiento conductivo: es el conjunto de tareas de mantenimiento
básico de un equipo realizado por los usuarios del mismo. Consiste en una
serie de tareas elementales (tomas de datos, inspecciones visuales, limpie-
za, lubricación, reapriete de tornillos) para las que no es necesario una gran
formación, sino tan solo un entrenamiento breve. Este tipo de mantenimiento
es la base del TPM (Total Productive Maintenance, Mantenimiento Producti-
vo Total).
15
f. Mantenimiento modificativo: (Garrido,S.G.Renovetec,2013). Consiste en
modificar la instalación para evitar que sucedan determinadas averías. Es
cuestionable si realmente se trata de tareas de mantenimiento u otro tipo de
actividad. En muchas instalaciones, no obstante, para conseguir los objeti-
vos de disponibilidad y fiabilidad, es imprescindible modificar la instalación
para corregir o mejorar un diseño.
2.1.7. Plan de Mantenimiento
(Garrido,S.G. Renovetec, 2013). Un plan de mantenimiento es el conjunto de
tareas de mantenimiento programado, agrupadas o no siguiendo algún tipo de
criterio, y que incluye a una serie de equipos de la planta, que habitualmente no
son todos. Hay todo un conjunto de equipos que se consideran no mantenibles
desde un punto de vista preventivo, y en los cuales en mucho más económico
aplicar una política puramente correctiva (en inglés se denomina run to failure,
o ‘utilizar hasta que falle’).
El plan de mantenimiento engloba tres tipos de actividades:
Las actividades rutinarias que se realizan a diario, y que normalmente las
lleva a cabo el equipo de operación.
Las actividades programadas que se realizan a lo largo del año.
Las actividades que se realizan durante las paradas programadas.
(Garrido, S.G. Renovetec, 2013). Las tareas de mantenimiento son, como ya
se ha dicho, la base de un plan de mantenimiento. Las diferentes formas de
realizar un plan de mantenimiento que se describen en los capítulos siguientes
no son más que formas de determinar las tareas de mantenimiento que com-
pondrán el plan.
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Al determinar cada tarea debe determinarse además cinco informaciones refe-
rentes a ella: frecuencia, especialidad, duración, necesidad de permiso de tra-
bajo especial y necesidad de parar la máquina para efectuarla.
Las tareas de mantenimiento son la base de un plan de mantenimiento. Las
diferentes formas de realizar un plan de mantenimiento que se describen en los
capítulos siguientes no son más que formas de determinar las tareas de man-
tenimiento que compondrán el plan.
(BID,B.I., 2011). Considera, que para llevar a cabo la limpieza y recuperación de
las redes de alcantarillado es importante realizar un adecuado plan de manteni-
miento el cual analice a fondo los problemas que se buscan solucionar tomando
como punto principal el estado actual de las tuberías, es decir la condición interna
del tubo. Esto con el fin de evitar que un desconocimiento en dicho estado con-
lleve a la toma de decisiones equivocadas que eleven los costos y en muchos de
los casos harán que las empresas se salgan del presupuesto del servicio de lim-
pieza y no puedan invertir dicho dinero en otras implementaciones del servicio de
saneamiento de manera global como lo es el tratamiento de aguas servidas y el
crecimiento en la cobertura de alcantarillado.
(Lorenzetti Lozano, 2012) manifiesta, actualmente, las empresas sanitarias em-
plean tecnología para la limpieza de las redes esto complementado con la limpieza
manual lo cual permite un servicio de calidad. Entre las tecnologías que actual-
mente se utilizan se tiene el Sistema Mecánico de Arrastre con Maquina de Balde
y el Sistema Hidráulico con Camión Hidrolet. Es importante resaltar que ambos
sistemas son efectivos siempre y cuando sean empleados de la manera correcta;
pues una mala decisión en su uso podría ocasionar mayores problemas que los
que se buscaban solucionar.
2.1.7.1. Frecuencia
En cuanto a la frecuencia de una tarea, existen dos formas para fijarla:
Siguiendo periodicidades fijas
17
Determinándola a partir de las horas de funcionamiento
(Garrido, S.G. Renovetec, 2013). Cualquiera de las dos formas es perfecta-
mente válida; incluso es posible que para unas tareas sea conveniente que se
realice siguiendo periodicidades preestablecidas y que otras tareas, incluso
referidas al mismo equipo, sean referidas a horas efectivas de funcionamiento.
Ambas formas de determinación de la periodicidad con la que hay que realizar
cada una de las tareas que componen un plan tienen ventajas e inconvenien-
tes.
Así, realizar tareas de mantenimiento siguiendo periodicidades fijas puede su-
poner hacer mantenimiento a equipos que no han funcionado, y que por tanto,
no se han desgastado en un periodo determinado. Y por el contrario, basar el
mantenimiento en horas de funcionamiento tiene el inconveniente de que la
programación de las actividades se hace mucho más complicada, al no estar
fijado de antemano exactamente cuándo tendrán que llevarse a cabo. Un pro-
grama de mantenimiento que contenga tareas con periodicidades temporales
fijas junto con otras basadas en horas de funcionamiento no es fácil de gestio-
nar y siempre es necesario buscar soluciones de compromiso. Más adelante,
en este texto, se exponen algunas de estas soluciones.
No es fácil fijar unos criterios para establecer las tareas de mantenimiento. Teó-
ricamente, una tarea de mantenimiento debe realizarse para evitar una fallo,
con lo cual habría que determinar estadísticamente el tiempo que transcurre de
media hasta el momento del fallo si no se actúa de ninguna forma en el equipo.
El problema es que normalmente no se dispone de datos estadísticos para ha-
cer este estudio, ya que en muchos casos significaría llevar los equipos a rotu-
ra para analizar cuanto aguantan; en otros, realizar complejas simulaciones del
comportamiento de materiales, que no siempre están al alcance del departa-
mento de mantenimiento de una instalación. Así que es necesario buscar crite-
rios globales con los que fijar estas periodicidades, buscando primar el coste, la
18
fiabilidad y la disponibilidad en esta decisión, y no tanto el agotamiento de la
vida útil de las piezas o los conjuntos.
2.1.7.2. Especialidad
(Garrido, S.G., 2013). Manifiesta, en la elaboración del plan de mantenimiento
es conveniente diferenciar las tareas que realizan unos profesionales u otros,
de forma que al generar las órdenes de trabajo correspondientes no se envíe al
especialista eléctrico lo que debe realizar el especialista mecánico y viceversa.
Las especialidades más habituales de las tareas que componen un plan de
mantenimiento son las siguientes:
Operación. Las tareas de este tipo son llevadas a cabo por el personal que
realiza la operación de la instalación, y normalmente se trata de inspeccio-
nes sensoriales que se realizan muy frecuentemente, lecturas de datos y en
ocasiones trabajos de lubricación.
Campo solar. Las tareas de este tipo son llevadas a cabo por especialistas
en la realización de tareas en la zona de captación de radiación. Incluye
normalmente tareas eléctricas, mecánicas y de instrumentación.
Mecánica. Las tareas de este tipo requieren especialistas en montaje y
desmontaje de equipos, en ajustes, alineaciones, comprensión de planos
mecánicos, etc.
Electricidad. Los trabajos de este tipo exigen que los profesionales que los
llevan a cabo tengan una fuerte formación en electricidad, bien en baja,
media o alta tensión.
Instrumentación. Los trabajos de este tipo están relacionados con profe-
sionales con formación en electrónica, y además, con una formación espe-
cífica en verificación y calibración de instrumentos de medida.
Predictivo. Esta especialidad incluye termografías, boroscopias, análisis de
vibraciones, etc. Los profesionales que las llevan a cabo son generalmente
19
técnicos especialmente entrenados en estas técnicas y en las herramientas
que utilizan para desarrollarlas.
Mantenimiento legal. En muchas ocasiones se requiere que para llevar a
cabo determinadas tareas de carácter obligatorio recogidas en normativas
en vigor sea necesario tener determinadas acreditaciones. Además, es muy
habitual contratar con empresas externas, poseedoras de dichas acredita-
ciones, estos mantenimientos.
Limpieza técnica. La fuerte especialización que requiere este trabajo, junto
con las herramientas que se emplean hace que se trate de conocimientos
muy específicos que además normalmente se contratan con empresas ex-
ternas.
Obra civil. No es habitual que el personal de plantilla realice este tipo de
trabajos, por lo que para facilitar su programación, realización y control
puede ser conveniente crear una categoría específica.
2.1.7.3. Duración
(Garrido, S.G. Renovetec, 2013). La estimación de la duración de las tareas
es una información complementaria del plan de mantenimiento. Siempre se
realiza de forma aproximada, y se asume que esta estimación lleva implícito un
error por exceso o por defecto.
2.1.7.4. Permiso de trabajo
(Garrido, S.G. Renovetec, 2013). Determinadas tareas requieren de un permi-
so especial para llevarlas a cabo. Así, las tareas de corte y soldadura, las que
requieren la entrada en espacios confinados, las que suponen un riesgo eléctri-
co, etc., requieren normalmente de un permiso de trabajo especial. Resulta útil
que en el plan de mantenimiento esté contenida esta información, de manera
que estén diferenciados aquellos trabajos que requieren de un permiso, de
aquellos que se realizan simplemente con una orden de trabajo.
20
2.1.7.5. Máquina parada o en marcha
(Garrido,S.G. Renovetec, 2013) manifiesta, para llevar a cabo una tarea de
terminada puede ser conveniente que el equipo, el sistema al que pertenece o
incluso toda la planta estén paradas o en macha. Resulta útil que este extremo
esté indicado en el plan de mantenimiento, ya que facilita su programación
2.1.8. Mantenimiento predictivo
(Miranda, J., 2012) considera, el Mantenimiento Predictivo consiste en inspec-
cionar los equipos a intervalos regulares y tomar acción para prevenir las fallas
o evitar las consecuencias de las mismas según condición. Incluye tanto las
inspecciones objetivas (con instrumentos) y subjetivas (con los sentidos), como
la reparación del defecto (falla potencial). Es un conjunto
de técnicas instrumentadas de medida y análisis de variables para caracterizar
en términos de fallos potenciales la condición operativa de los equipos produc-
tivos. Su misión principal es articular un único sistema de gestión global de
planta capaz de integrar operación y mantenimiento bajo la misma óptica y por
otra parte optimizar la fiabilidad y disponibilidad de equipos al mínimo costo.
Desde el punto de vista técnico, una actividad de mantenimiento será conside-
rada como predictiva siempre que se den ciertos requisitos:
La medida sea no intrusiva, es decir, que se realice con el equipo en
condición normal de operación (en marcha).
El resultado de la medida pueda expresarse en unidades físicas, o tam-
bién en índices adimensionales correlacionados.
La variable medida ofrezca una buena receptibilidad.
La variable predictiva pueda ser analizada y/o parametrizada para que
represente algún modo típico de fallo del equipo, es decir, ofrezca algu-
na capacidad de diagnóstico.
21
Desde el punto de vista organizativo, un sistema de gestión de manteni-
miento será predictivo siempre que:
La medida de las variables se realice de forma periódica en modo rutina.
El sistema permita la coordinación entre el servicio de verificación pre-
dictiva y la planificación del mantenimiento.
La organización de mantenimiento (planificación, taller) y la
de producción (operación) esté preparada para reaccionar ante la even-
tualidad de un diagnóstico crítico.
(Miranda,J., 2012) informa, los últimos avances tecnológicos ya son utilizados
en beneficio de las compañías industriales y están dando paso a una nue-
va filosofía que está imponiéndose con los sistemas de monitorización en con-
tinuo para la adquisición de parámetros indicadores del estado de la maquina-
ria.
(Miranda,J., 2012) manifiesta, la aplicación de los sistemas de adquisición y
proceso de datos en continuo representa una serie de ventajas frente a la tradi-
cional recogida de datos manual. Las modernas redes informáticas tejidas por
las plantas industriales pueden trasladar la información desde las máquinas,
hasta donde se interpreta, reduciendo los costes de operación de los sistemas
y aumentando su fiabilidad, al contarse con abundante información a un coste
mínimo.
2.1.8.1. El mantenimiento predictivo y la receta universal
(Hernandez, J., 2012) considera, que se habla de cero averías, de cero defec-
tos, de control total, de mínimo costo y algunos imaginan que tiene que haber
sólo una solución para alcanzar tan loables objetivos. Se piensa, entonces, en
una institución denominada Mantenimiento Predictivo, especie de fórmula má-
gica, capaz de dar respuesta de una vez y por todas, a los problemas de man-
tenimiento de toda una empresa, industria, planta, taller... La idea —si este tipo
de creencia puede tomarse en serio— no puede ser más tentadoramente falsa.
No existe, en mantenimiento, nada capaz de resolver y aplicarse a todos los
22
casos. Entiéndase, a todas las empresas y en cualquier condición. Es sabido
de antaño que lo vital es el dominio de los principios que rigen las reglas de
implantación de un Programa de Mantenimiento y que las recetas copiadas, al
pie de la letra, puede resultar un total fracaso. No puede haber
un Programa diseñado (o fácil de diseñar) para ninguna planta. Existen, si, lí-
neas generales, métodos de trabajo, más, la solución particular nadie puede
esperarla fuera del contexto de sus propias necesidades y limitaciones.
(Hernandez, J., 2012) también manifiesta, lo anterior se evidencia con claridad
si se reconoce que no existen dos plantas iguales en cuanto a tamaño, locali-
zación, equipamiento, servicio, distribución, régimen de explotación, etc. Si se
considera que no hay dos empresas idénticas, que ellas difieren en organiza-
ción, políticas de producción y en personal, no queda más remedio que aceptar
que el Programa de Mantenimiento debe ser cortado a la medida y es único
para cada lugar donde se vaya a aplicar; atendiendo al estudio de las necesi-
dades y problemas propios, no teniendo, necesariamente, que incluir al céle-
bre Mantenimiento Predictivo.
(Hernandez, J., 2012) considera, que se pretenda subestimar los beneficios
que pudiera aportar, o que se quiera relegar la importancia de su existencia
y desarrollo. Al contrario. Las tecnologías predictivas tienen, en mantenimiento,
una importante influencia en el aumento de la disponibilidad, la reducción
del consumo energético, la disminución de las emisiones de contaminantes, la
reducción o eliminación de averías catastróficas, minimización de
los costos por indisponibilidad y otras ventajas.
(Hernandez, J., 2012) afirma, sin embargo, no siempre la relación cos-
to/beneficio está a su favor. Requiere personal especializado y de instrumentos
relativamente costosos. Y no en todos los casos se justifica o es posible dispo-
ner de ellos. A veces, las ventajas que pudiera ofrecer no superan cualitativa-
mente a las obtenidas con acciones preventivas o preventivas combinadas con
técnicas de diagnóstico. Tampoco, resulta factible la aplicación de un Programa
Predictivo a la totalidad de las áreas y máquinas de una planta. Lo aconsejable
23
sería la aplicación en áreas y máquinas de reconocida criticidad. Parece una
verdad trivial, sin embargo muchos de los que oyen hablar del mantenimiento
predictivo por vez primera, se enamoran de él y creen ver en sus cualidades la
respuesta insuperable. La única respuesta, sin la cual no podrían resolverse los
problemas. Un Programa Integral de Mantenimiento supera a un Programa
Predictivo.
Los que hablan del mantenimiento predictivo como solución global aplicable a
todos los casos, confunden la parte con el todo y de ahí pasan sin ningún es-
fuerzo a reafirmar públicamente: ¿Mantenimiento predictivo?
(Miranda, J. 2012). Las frecuencias de las actividades de mantenimiento pre-
dictivo deben basarse en los períodos de desarrollo de las fallas (intervalos de
falla o intervalos P-F).
2.1.8.2. Ventajas del mantenimiento predictivo
Para (Miranda, J., 2012) entre las ventajas que proporciona el mantenimiento
predictivo se nombran las siguientes:
1. Reduce los tiempos de parada.
2. Permite seguir la evolución de un defecto en el tiempo.
3. Optimiza la gestión del personal de mantenimiento.
4. La verificación del estado de la maquinaria, tanto realizada de forma periódi-
ca como e forma accidental, permite confeccionar un archivo histórico
del comportamiento mecánico.
5. Conocer con exactitud el tiempo límite de actuación que no implique el desa-
rrollo de un fallo imprevisto.
24
6. Toma de decisiones sobre la parada de una línea de máquinas en momentos
críticos.
7. Confección de formas internas de funcionamiento o compra de nuevos equi-
pos.
8. Permitir el conocimiento del historial de actuaciones, para ser utilizada por el
mantenimiento correctivo.
9. Facilita el análisis de las averías.
10. Permite el análisis estadístico del sistema.
2.1.8.3. Fases de implantación de un programa de mantenimiento predic-
tivo
(Hernandez, J., 2012). A continuación se presenta las diferentes etapas y fa-
ses para implantar un programa de mantenimiento predictivo en una planta in-
dustrial.
Las primeras etapas: recogida de datos, valoración de condición, acciones de
reparación renovación, diseño de rutinas de inspección, son muy importantes la
primera vez que implantamos un programa de mantenimiento predictivo puesto
que es básico partir de una buena información. En estas etapas es clave contar
con asistencia externa que pueda enriquecer el análisis con otras experiencias
ajenas, incluso, a nuestro subsector industrial.
(Hernandez, J., 2012). afirma, la segunda parte de la implantación es de eje-
cución y de asignación de recursos por parte de la compañía y, más concreta-
mente, de la Unidad de Mantenimiento. La información y los resultados obteni-
dos, a lo largo de los diferentes ensayos que se realizan, es la base de la efica-
cia del programa de mantenimiento predictivo en una planta industrial.
25
2.1.9. Mantenimiento preventivo
(Duffuaa,S.O, Raouf,A., & Dixon Campbell,J. 2010) considera, sistemas de
mantenimiento; Operaciones y control del mantenimiento; Mantenimiento pre-
ventivo, conceptos, modelos y análisis; Medición del trabajo de mantenimiento;
Pronósticos y planeación de la capacidad de almacenamiento; Planeación y
programación del mantenimiento; Control de los materiales del mantenimiento;
Control de la calidad del mantenimiento; Sistemas computarizados para la ad-
ministración del mantenimiento; Auditoría del mantenimiento y mejora continua
de los sistemas de mantenimiento; Avances en los conceptos del mantenimien-
to.
2.1.10. Sistema de Agua Potable
(Jimenez, Teran, J.M. 2009) manifiesta, el agua potable es agua dulce que
puede ser consumida por personas y animales sin peligro de adquirir enferme-
dades. El sistema de suministro de agua potable es un procedimiento de obras,
de ingeniería que con un conjunto de tuberías enlazadas nos permite llevar el
agua potable hasta los hogares de las personas de una ciudad, municipio o
área rural comparativamente tupida.
(Jimenez, Teran, J.M. 2009) considera, un sistema de abastecimiento de
agua potable, tiene como finalidad primordial, la de entregar a los habitantes de
una localidad, agua en cantidad y calidad adecuada para satisfacer sus necesi-
dades, ya que como se sabe los seres humanos estamos compuestos en un
70% de agua, por lo que este líquido es vital para la supervivencia. Uno de los
puntos principales de este capítulo, es entender el término potable. El agua
potable es considerada aquella que cumple con la norma establecida por la
Organización Mundial de la Salud (OMS), la cual indica la cantidad de sales
minerales disueltas que debe contener el agua para adquirir la calidad de pota-
ble. Sin embargo una definición aceptada generalmente es aquella que dice
que el agua potable es toda la que es “apta para consumo humano”, lo que
quiere decir que es posible beberla sin que cause daños o enfermedades al ser
26
ingerida. La contaminación del agua ocasionada por aguas residuales munici-
pales, es la principal causa de enfermedades de tipo hídrico por los virus, bac-
terias y otros agentes biológicos que contienen las heces fecales (excretas),
sobre todo si son de seres enfermos. Por tal motivo es indispensable conocer
la calidad del agua que se piense utilizar para el abastecimiento a una pobla-
ción.
2.1.11. Cantón El Empalme
(Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, 2012).De
acuerdo al Registro Oficial # 224, del 27 de Mayo de 1961 y, siendo presidente
de la República el Dr. José María Velasco Ibarra, se parroquializa al recinto El
Empalme con el nombre de Velasco Ibarra, desmembrándola de la parroquia
Guayas, pero dándole a esta parroquia una extensión compensatoria de 456
km2, correspondiente a la puntilla de la manga del cura.
La parroquia Velasco Ibarra tuvo un gran desarrollo agrícola y comercial con
productos de exportación como banano, café y cacao, en especial en la zona
de la parroquia Guayas. El maíz representa un gran porcentaje en la agricultura
y es utilizado para el consumo interno. El arroz, pasto cultivado y cítricos cu-
bren casi el 81% del territorio cantonal.
El 23 de junio de 1971, el mismo Dr. Velasco Ibarra, ratifica la creación como
cantón con el nombre de El Empalme. La división política de este Cantón, de-
termina que cuenta con dos parroquias rurales: El Rosario al Oeste, y Guayas
al norte de la cabecera cantonal. También cuenta con la parroquia urbana Ve-
lasco Ibarra.
27
2.1.12. Fundación legal
2.1.12.1. Normas de control interno para las entidades, organismos del
sector público y de las personas jurídicas de derecho privado
que dispongan de recursos públicos
2.1.12.2. Ley de aguas
Art. 1.- Las disposiciones de la presente Ley regulan el aprovechamiento de las
aguas marítimas, superficiales, subterráneas y atmosféricas del territorio nacio-
nal, en todos sus estados físicos y formas (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 2.- Las aguas de ríos, lagos, lagunas, manantiales que nacen y mueren en
una misma heredad, nevados, caídas naturales y otras fuentes, y las subterrá-
neas, afloradas o no, son bienes nacionales de uso público, están fuera del
comercio y su dominio es inalienable e imprescriptible; no son susceptibles de
posesión, accesión o cualquier otro modo de apropiación (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
No hay ni se reconoce derechos de dominio adquiridos sobre ellas y los pre-
existentes sólo se limitan a su uso en cuanto sea eficiente y de acuerdo con
esta Ley apropiación (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 3.- Para los fines de esta Ley, declárense también bienes nacionales de
uso público todas las aguas, inclusive las que se han considerado de propiedad
particular. Sus usuarios continuarán gozándolas como titulares de un derecho
de aprovechamiento de conformidad con esta Ley (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Art. 4.- Son también bienes nacionales de uso público, el lecho y subsuelo del
mar interior y territorial, de los ríos, lagos o lagunas, quebradas, esteros y otros
cursos o embalses permanentes de agua (Ley de Aguas Codificación, 2012).
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Art. 5.- Por derecho de aprovechamiento se entenderá la autorización adminis-
trativa, intransferible, para el uso de las aguas con los requisitos prescritos en
esta Ley; salvo el caso de transferencia de dominio, con la sola presentación
del título de propiedad del predio por parte de su adquirente, el CNRH traspa-
sará automáticamente la concesión del derecho de uso del agua en forma total
o proporcional a la superficie vendida al nuevo titular (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Las aguas destinadas a un inmueble o industria, podrán ser usadas por el mero
tenedor de éstas, en las mismas condiciones y con las limitaciones que tuvo el
titular del derecho de aprovechamiento (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Se respeta el derecho adquirido de las actuales concesiones legalmente otor-
gadas, las mismas que estarán sujetas a los derechos y condiciones estableci-
das en la presente Ley y sus Reglamentos, para su aprovechamiento (Ley de
Aguas Codificación, 2012).
Art. 6.- La concesión de un derecho de aprovechamiento de aguas, estará
condicionado a las disponibilidades del recurso y a las necesidades reales del
objeto al que se destina (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 7.- Las personas que hubiesen adquirido derechos de aprovechamiento de
aguas, no podrán oponerse a que otros interesados utilicen las aguas del mis-
mo cauce, y por lo tanto a éstos les está permitido colocar el correspondiente
bocacaz, cuyas obras no podrán perjudicar a los poseedores anteriores (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
La limitación y regulación del uso de las aguas a los titulares de un derecho de
aprovechamiento, corresponde al Consejo Nacional de Recursos Hídricos (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
29
Art. 8.- Los dueños de predios lindantes con cauces públicos podrán poner
defensas contra las aguas en sus respectivas márgenes, por medio de planta-
ciones, muros, estacadas, revestimientos, etc. Antes de colocarlas, deben po-
nerlas en conocimiento del Consejo Nacional de Recursos Hídricos, quien, pre-
via inspección, las autorizará o no (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 09.- Los terrenos que fuesen inundados por crecientes, continuarán siendo
de propiedad privada, si ésta fue la calidad que tenían antes de la misma (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
Art. 10.- Cuando una laguna o río varíe o cambie de cauce, con perjuicio de las
propiedades adyacentes a las riberas, los dueños de éstas, con autorización
del Consejo Nacional de Recursos Hídricos, podrán hacer las obras necesa-
rias para restituir las aguas a su acostumbrado lecho; la parte de éste que per-
manentemente quedó en seco revertirá a las heredades contiguas, de confor-
midad con lo dispuesto sobre la materia en el Código Civil. Para ejercitar este
derecho, los interesados tendrán el plazo de dos años, contados desde la fecha
en que cambió el cauce de la corriente (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 11.- El Estado garantiza a los particulares el uso de las aguas, con la limi-
tación necesaria para su eficiente aprovechamiento en favor de la producción
(Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 12.- Para el aprovechamiento de los recursos hidrológicos, corresponde al
Consejo Nacional de Recursos Hídricos:
Planificar su mejor utilización y desarrollo
Realizar evaluaciones e inventarios;
Delimitar las zonas de protección;
Declarar estados de emergencia y arbitrar medidas necesarias para pro-
teger las aguas; y,
30
Propender a la protección y desarrollo de las cuencas hidrográficas (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
Art. 13.- Sólo mediante concesión de un derecho de aprovechamiento, pueden
utilizarse las aguas, a excepción de las que se requieran para servicio domésti-
co. (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 14.- El beneficiario de un derecho de aprovechamiento de aguas, está
obligado a construir las obras de toma, conducción, aprovechamiento y las de
medición y control para que discurran únicamente las aguas concedidas, las
mismas que no podrán ser modificadas ni destruidas cuando ha concluido el
plazo de la concesión, sino con autorización del Consejo Nacional de Recursos
Hídricos (Ley de Aguas Codificación, 2012).
La unidad de medida de caudal es el litro por segundo o su múltiplo el metro
cúbico por segundo. La unidad de medida de volumen es el metro cúbico (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
Art. 15.- Son obras de carácter nacional la conservación, preservación e in-
cremento de los recursos hidrológicos (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 16.- El Estado recuperará el valor invertido en los canales de riego para
uso agropecuario, en función de la capacidad de pago de los beneficiarios, me-
diante títulos de crédito emitidos por las Corporaciones Regionales de Riego,
Agencias de Aguas y demás entidades estatales vinculadas con este servicio
público, cuando la administración, operación y mantenimiento de los sistemas
de riego se encuentren total o parcialmente bajo la responsabilidad de estos
organismos (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Una vez realizado el proceso de transferencia de los sistemas y canales de
riego estatales a favor de las organizaciones de usuarios privados o Juntas de
Regantes legalmente constituidas, y encontrándose a cargo de éstas la admi-
31
nistración, mantenimiento y operación de la infraestructura del sistema de rie-
go, el Estado, las Corporaciones Regionales de Riego y demás entidades de
derecho público o privado, con finalidad social o pública, no cobrarán a los
usuarios la tarifa básica (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 17.- Por las concesiones del derecho de aprovechamiento de aguas que
otorgue el Estado, el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, cobrará las tari-
fas que se fije en reglamento tanto a las personas naturales como a las jurídi-
cas (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Las concesiones del derecho de aprovechamiento de aguas destinadas a agua
potable, a producción de energía eléctrica para servicio público, así como para
empresas industriales que la generen en su propia planta o plantas, están exo-
neradas del pago de tarifas indicadas en el artículo anterior (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Art. 18.- Los valores recaudables y los derechos de concesión a que se refie-
ren los dos artículos anteriores, se harán en la proporción y condiciones que se
establezcan en el Reglamento que formulará el Consejo Nacional de Recursos
Hídricos y que será expedido por la Función Ejecutiva (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
2.1.12.3. De las Concesiones del Derecho de Aprovechamiento de Aguas
para uso Doméstico y de Saneamiento
Art. 39.- Las concesiones de agua para consumo humano, usos domésticos y
saneamientos de poblaciones, se otorgarán a los Municipios, Consejos Provin-
ciales, Organismos de Derecho Público o Privado y particulares, de acuerdo a
las disposiciones de esta Ley (Ley de Aguas Codificación, 2012).
32
2.1.12.4. De los Aprovechamientos Comunes, de los Directorios de Aguas
y de las Juntas Administradoras de Agua Potable
Art. 76.- Si dos o más personas llevan agua por un acueducto común, cada
una de ellas puede desviarlas en lo que estrictamente le corresponda, en el
lugar más conveniente a sus intereses, siempre que no perjudique al derecho
de los demás usuarios. Si no hubiera acuerdo entre los usuarios, lo resolverá el
Consejo Nacional de Recursos Hídricos (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 77.- Los usuarios de un acueducto contribuirán proporcionalmente, según
sus derechos a la limpieza, reparación y sostenimiento administrativo del mis-
mo, así como para las construcciones y más obras necesarias para su mejora-
miento y conservación (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 78.- Si más de cinco personas tuvieran derecho de aprovechamiento co-
mún de aguas, se constituirán en Juntas Administradoras de agua potable; sal-
vo lo dispuesto en el Art. 163 de la Ley de Régimen Municipal (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Sus estatutos, aprobados por el Consejo Nacional de Recursos Hídricos, de-
terminarán la organización y funcionamiento de los mismos, así como el repar-
to, explotación y conservación de las aguas (Ley de Aguas Codificación,
2012).
El Consejo Nacional de Recursos Hídricos intervendrá en todos los conflictos
que se suscitaren en los directorios de aguas o juntas administradoras de agua
potable y arbitrará las medidas convenientes a fin de que éstos cumplan sus
funciones y atribuciones (Ley de Aguas Codificación, 2012).
2.1.12.5. De las Infracciones y penas
Art. 79.- Quien infrinja las disposiciones de esta Ley, o de sus Reglamentos,
será sancionado con una multa no menor a dos centavos de dólar de los Esta-
33
dos Unidos de América, según la gravedad y circunstancias de la infracción, y
no mayor del 100% del beneficio obtenido por este medio ilícito o del 100% del
perjuicio que hubiera ocasionado. La reincidencia será sancionada además con
la suspensión temporal del uso de las aguas (Ley de Aguas Codificación,
2012).
Art. 80.- Sin perjuicio de lo establecido en el artículo anterior, el infractor debe-
rá retirar la obra y volver las cosas a su estado anterior; reponer las defensas
naturales o artificiales y pagar el costo de su reposición; en todo caso, será
responsable de los daños y perjuicios ocasionados (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
2.1.12.6. De la Jurisdicción y procedimiento
Art. 81.- La jurisdicción en los asuntos a que se refiere esta Ley, corresponde
al Consejo Nacional de Recursos Hídricos. La organización administrativa para
el ejercicio de esta jurisdicción se determinará en el Reglamento que será
aprobado por el Ministerio de Agricultura y Ganadería ((Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Art. 82.- Los Jefes de Agencias o Distritos del Consejo Nacional de Recursos
Hídricos ejercerán jurisdicción en sus respectivas zonas para tramitar y resolver
en primera instancia los reclamos y asuntos referentes a esta Ley, de acuerdo
a las normas previstas en el artículo anterior (Ley de Aguas Codificación,
2012).
Art. 84.- Quien se considere perjudicado por las resoluciones a que se refiere
el artículo anterior, podrá recurrir ante el Tribunal Distrital de lo Contencioso
Administrativo (Ley de Aguas Codificación, 2012).
34
Art. 85.- Quien desee obtener la concesión de un derecho de aprovechamiento
de aguas y servidumbres, lo solicitará en la forma determinada por esta Ley
(Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 86.- En la petición se determinarán y acompañarán los siguientes elemen-
tos:
Nombre del río, fuente, etc., de donde se tomarán las aguas, parroquia,
cantón y provincia;
El caudal que necesita y de donde va a captarlo o alumbrarlo;
Los nombres y domicilios de los usuarios conocidos;
El objeto al que va a destinarlo;
Las obras e instalaciones que efectuará para utilizar las aguas;
El tiempo en que ejecutará las obras; y,
Los estudios y planos técnicos que justifiquen y definan la solicitud, en la
extensión y análisis que determinen los correspondientes reglamentos.
Art. 87.- El jefe de Agencia o Distrito calificará la petición y de ser procedente,
dispondrá:
Que se cite a los usuarios, conocidos o no, por la prensa, mediante la publi-
cación de un extracto de la petición, por tres veces, mediando de una a otra
el plazo de ocho días, y por carteles que se fijarán en tres de los parajes
más frecuentados de la cabecera parroquial en donde se propone abrir la
bocatoma, pozo o galería, sin perjuicio de efectuar citaciones personales a
los usuarios conocidos. Las publicaciones por la prensa se harán en el pe-
riódico que el Jefe de Agencia o Distrito designe; de no editarse ninguno en
el cantón respectivo o en la capital de la provincia, en uno de los de Quito,
Guayaquil o Cuenca;
35
Que uno o más peritos, que serán designados del personal técnico del Con-
sejo Nacional de Recursos Hídricos, informen sobre los asuntos referentes
a la petición; y,
La obligación de los interesados de señalar domicilio dentro del respectivo pe-
rímetro legal (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 88.- Después del término de veinte días de efectuada la última publicación
por la prensa, si no se presentara oposición y no fuere necesario practicar
prueba el Jefe de la Agencia o Distrito expedirá la resolución dentro del término
de cinco días.
De presentarse oposición, se convocará a audiencia de conciliación y de no
haber acuerdo entre las partes, en la misma diligencia se abrirá la causa a
prueba por un término de diez días.
Concluido el término de prueba, el Jefe de la Agencia o Distrito del Consejo
Nacional de Recursos Hídricos expedirá resolución dentro del plazo de treinta
días (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 89.- Las reformas a las concesiones de los derechos de aprovechamiento
de agua, podrán resolverse como incidente dentro de la misma (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Art. 91.- Para el establecimiento o modificaciones de servidumbres se observa-
rá, el procedimiento previsto en los artículos que anteceden, con excepción de
las publicaciones por la prensa y la fijación de carteles (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Art. 92.- Dentro del término de diez días de notificadas las partes con la resolu-
ción de primera instancia, se podrá interponer recurso de apelación o de nuli-
dad, o ambos, en vía administrativa, ante el Consejo Consultivo de Aguas
36
quien resolverá por los méritos de lo actuado (Ley de Aguas Codificación,
2012).
El Consejo Consultivo de Aguas expedirá la resolución administrativa dentro
del término de treinta días de recibido el expediente.
Art. 93.- El juicio de indemnización por daños y perjuicios originados en servi-
dumbres, se tramitará ante los Jueces de lo Civil, de conformidad con las leyes
respectivas (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 94.- Sin perjuicio de la ocupación de los bienes raíces, si hubiera contro-
versia sobre la entrega del valor consignado en concepto de indemnizaciones,
dicho valor se pondrá a disposición del Juez de lo Civil respectivo, a fin de que
resuelva lo conveniente (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 95.- Las sentencias y resoluciones previstas en esta Ley se inscribirán en
el Registro del Consejo Nacional de Recursos Hídricos (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
Art. 96.- Las autoridades administrativas de primera y segunda instancia apli-
carán la Ley con amplio criterio de equidad, apreciarán las pruebas de acuerdo
con las reglas de una sana crítica y podrán ordenar, de oficio cuantas diligen-
cias y pruebas estimen convenientes (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 97.- El Juzgamiento de las infracciones administrativas y la imposición de
las sanciones administrativas previstas en esta Ley, corresponden al Jefe de la
Agencia o Distrito dentro de cuya jurisdicción se hubieren cometido. Dichas
resoluciones serán inapelables en la vía administrativa (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
37
Art. 98.- Para la presentación y concesión de los recursos previstos en el Art.
90, en lo no previsto en esta Ley, se estará a las disposiciones del Código de
Procedimiento Civil (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 99.- En ningún caso se sacrificará la aplicación de esta Ley por la omisión
de formalidades (Ley de Aguas Codificación, 2012).
2.1.12.7. Disposiciones Generales
Art. 100.- Es obligatorio para todos los usuarios de aguas registrar en el Con-
sejo Nacional de Recursos Hídricos el aprovechamiento de ellas, con determi-
nación de la fuente de captación y del caudal que les corresponda.
Esta inscripción, que será gratuita, se hará en el plazo de un año. Su incumpli-
miento dará lugar a las sanciones previstas en el artículo 78 de esta Ley (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
Art. 101.- Cualquier persona podrá almacenar aguas lluvias en aljibes, cister-
nas o en pequeños embalses, para fines domésticos, de riego, industriales y
otros, siempre que no perjudique a terceros. Para la ejecución de obras desti-
nadas a almacenamiento de agua de más de 200 metros cúbicos, se requerirá
de planificación que debe ser aprobada previamente por el Consejo Nacional
de Recursos Hídricos (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 102.- El Consejo Nacional de Recursos Hídricos proporcionará a las enti-
dades encargadas de preparar o ejecutar programas de desarrollo, la coopera-
ción y ayuda necesarias para el cabal cumplimiento de sus fines (Ley de
Aguas Codificación, 2012).
GArt. 103.- Las atribuciones que se conceden al Consejo Nacional de
Recursos Hídricos a través de esta Ley, se ejercerán sin perjuicio de las que le
corresponden de acuerdo con su Ley constitutiva (Ley de Aguas
Codificación, 2012).
38
Art. 105.- En cuanto a las aguas del mar, se estará a lo establecido en las le-
yes de la materia (Ley de Aguas Codificación, 2012).
Art. 106.- Confiérase al Consejo Nacional de Recursos Hídricos jurisdicción
coactiva para el cobro de los valores a recaudarse en virtud de esta Ley (Ley
de Aguas Codificación, 2012).
Art. 107.- Las controversias sobre aguas y asuntos conexos, actualmente pen-
dientes, continuarán tramitándose hasta su terminación ante los mismos jue-
ces, tribunales y organismos que las están conociendo, debiendo sujetarse las
sentencias a las disposiciones de esta Ley (Ley de Aguas Codificación,
2012).
2.1.13. Normas de control interno para el sector público ecuatoriano
2.1.13.1. Características
Las normas de control interno se caracterizan por ser:
Concordantes con el marco legal vigente, disposiciones y normativa de
los sistemas de contabilidad gubernamental.
Endeudamiento público y con otras disposiciones relacionadas con el
control interno.
Sencillas y claras en su presentación.
Flexibles ya que permiten su adaptación y actualización periódica de
acuerdo con las circunstancias.
(Contraloría general de la república). Las normas de control interno se en-
cuentran agrupadas por áreas, sub-áreas y títulos se clasifican en:
100 Normas Generales de Control Interno
39
200 Normas de Control Interno para el Área de Administración Financie-
ra Gubernamental
300 Normas de Control Interno para el Área de Recurso Humanos.
400 Normas de Control Interno para el Área de Sistemas de Información
Computarizados
500 Normas de Control Interno para el Área de Inversiones en Proyectos
y Programas
(Contraloría general de la república). Estas normas promueven la existencia
de un control interno sólido y efectivo, cuya implantación constituye responsabi-
lidad de las máximas autoridades y de los niveles de dirección. La combinación
de las normas establece el contexto requerido para el control interno apropiado
en cada entidad pública.
40
CAPÍTULO III
METODOLOGÍA DE LA INVESTIGACIÓN
41
3.1. Materiales y Métodos
3.1.1. Localización de la investigación
La presente investigación se realizó en el GAD. Municipal de El Empalme, cuya
ubicación geográfica es: ocupa el extremo norte de la provincia del Guayas, su
posición geográfica es: 1º,3 minutos de latitud sur y 79º 39 de longitud occiden-
tal de Greenwich, y a 74 metros sobre el nivel del mar, según datos del I.G.M.
3.1.2. Materiales y equipos
En el proyecto de investigación se utilizaron los siguientes materiales y equi-
pos los mismos que están detallados a continuación, en el cuadro 1:
Cuadro 1. Materiales y Equipos
Detalle Cantidad
Computadora 1
Internet 6
Memory Flash 1
Calculadora 1
Hojas A4 resma 2
Esferográfico 2
Lápiz 1
Borrador 1
Carpeta 5
Impresiones B/N 1000
Impresiones a color 500
Anillados/Empastados 4
Copias 700
Elaborado por: El Autor (2015)
42
3.2. Tipo de investigación
3.2.1. Investigación bibliográfica
La investigación bibliográfica sirvió para elaborar el marco teórico, sustentar el
tema, y el problema de la investigación, se consideran otros criterios de investi-
gación relacionadas, lo que permitió realizar la discusión y comprobar la hipó-
tesis de investigación planteada en la investigación.
3.2.2. Investigación de campo
Se realizó al personal que trabaja en el Departamento de Agua Potable del Go-
bierno Autónomo Descentralizado del Cantón El Empalme, a la población del
Cantón El Empalme, obteniendo la información requerida en la investigación, a
través de la observación directa, entrevista, y el cuestionario como técnicas de
recolección de datos.
3.3. Métodos de investigación
Los métodos que se utilizaron en esta investigación fueron los siguientes:
3.3.1. Método descriptivo
Éste método que se aplicó al momento de describir las situaciones, eventos y
hechos, que conllevaron a la evaluación del mantenimiento predictivo y pre-
ventivo que se realiza como parte del proceso interno, tuvo como propósito
conocer cómo son y cómo se manifiestan estos acontecimientos en la medida
en la que se exponen.
3.3.2. Método deductivo
Este método se lo utilizó al momento de establecer las conclusiones generales
de la investigación en base a la información que se obtuvo del conocimiento
43
general de las actividades que se realizan con respecto a la gestión que se rea-
liza en el sistema de agua potable del GAD del cantón El Empalme.
3.3.3. Método Inductivo
Este método contribuyó al momento del estudio general de la organización del
departamento de agua potable para luego conocer el tipo de mantenimiento
utilizado por la entidad.
3.4. Población y muestra
3.4.1. Población
La población objeto del estudio en la siguiente investigación, fueron los usua-
rios del servicio de agua potable del cantón El Empalme, según el censo del
2010 realizado por la Asociación de Municipalidades del Ecuador asciende a
4430 usuarios, entrevistas al personal que labora en el departamento de agua
potable del GAD del cantón el Empalme.
3.4.2. Muestra
Para el cálculo de la muestra se utilizó la siguiente ecuación, aplicando un
nivel de confianza del 95%.
𝑛 =𝑁𝑍2 ∗ 𝑃𝑄
𝑒2(𝑁 − 1) + 𝑍2 ∗ 𝑃𝑄
En dónde:
N = 4430
Z = 95% (1,96)
44
P = 50%
Q = 50%
e = 5%
𝑛 =4430(1.96)2 ∗ (0.5 ∗ 0.5)
(0.05)2(4430 − 1) + (0.05)2 ∗ (0.5 ∗ 0.5)
N = 354.
Los usuarios encuestados fueron 354.
3.5. Procedimiento metodológico
En cuanto al procedimiento metodológico de este proyecto, se realizó mediante
un estudio de campo a través de encuestas, a una parte de los usuarios del
servicio de agua potable del cantón, y al personal que trabaja en el departa-
mento de agua potable del GAD Municipal del Cantón El Empalme.
Las actividades se establecieron de acuerdo a las fichas técnicas, que poseen
cada uno de los equipos y el sistema en general.
Se basó en la respectiva fundamentación legal (Ley de Agua) que se ajustó a
este proyecto.
El presupuesto de la implementación, se estableció a través de los costos co-
mo: mano de obra, costo de limpieza con máquina, y con camión hidrojets.
45
CAPÍTULO IV
RESULTADOS Y DISCUSIÓN
46
4.1. Resultados
4.1.1. Diagnóstico del estado técnico predictivo y preventivo
4.1.1.1. Resultados de la encuesta realizada al personal departamento de
agua potable del Gobierno Autónomo Descentralizado del Cantón
El Empalme
Pregunta 1. ¿Conoce la existencia de un Manual de mantenimiento predictivo
para el departamento de agua potable?
Grafico 1. El resultado de esta interrogante arrojó los siguientes porcentajes.
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
En cuanto a la primera pregunta el 100% de los encuestados desconoce que
exista un manual de mantenimiento predictivo, pues no se les ha comunicado
y no se les ha capacitado en este tema. Debido a las políticas internas que se
manejan dentro del GAD municipal, además de la falta de partidas presupues-
taria para dicha publicación.
100%
SI
NO
47
Pregunta 2. ¿Conoce la existencia de un Manual de mantenimiento preventivo
para el departamento de agua potable?
Gráfico 2. Resultados de la interrogante realizada al personal que labora en el
departamento de agua potable nos dio el siguiente promedio.
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme
Elaborado por: Autor ( 2015)
Análisis
En cuanto, a la segunda pregunta el 100% de los encuestados desconoce que
exista un manual de mantenimiento preventivo.
Ya que no se les ha comunicado y no se les ha capacitado en este tema .lo que
hace prever de que ha existido negligencia por parte de las administraciones,
con el personal que labora en este departamento, por la falta de oportunidades
para poderse capacitar con la asistencia a seminarios y congresos referentes al
tema.
0%
100%
SI
NO
48
Pregunta 3. ¿Conoce usted, si existen políticas institucionales para el depar-
tamento de agua potable?
Gráfico 3. En conclusión existen criterios divididos, de las políticas instituciona-
les para el departamento de agua potable
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015)
Análisis
El 50% de los entrevistados manifiesta que si existen políticas institucionales
que se aplican y que les sirven para mejorar el servicio que brindan, y un 50%
informan que no tienen conocimiento de que existan estas políticas.
Todo esto se debe a la falta de compromiso con la ciudadanía para poner en
marcha planes y estrategia que permitan resolver los problemas del abasteci-
miento de líquido vital, y poder enrumbar en una misma dirección política ya
que los únicos beneficiados serán los usuarios de este sistema.
50%50%
SI
NO
49
Pregunta 4. ¿Conoce usted, los objetivos para el Departamento de agua po-
table?
Gráfico 4. Si existe en su mayoría el conocimiento de, los objetivos para el
departamento de agua potable
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
Un 67% de los entrevistados manifiestan que si conocen los objetivos del de-
partamento de agua potable que entre ellos está el de proveer un mejor benefi-
cio del líquido vital, mientras que un 33% desconoce de la existencia de los
objetivos del departamento de agua potable.
Esto sucede por la falta de información por parte del departamento de Relacio-
nes públicas, el mismo que está en la obligación de mantener informado al per-
sonal que labora en el GAD. Municipal, como también a los ciudadanos de
nuestro cantón.
33%
67%
SI
NO
50
Pregunta 5. ¿Conoce usted, la Misión y la Visión del departamento de agua
potable?
Gráfico 5. Conociendo de, la Misión y la Visión del departamento de agua po-
table
pp
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Sobre la visión y la misión el 58% de los entrevistados afirma que si conocen y
que son aplicados en el trabajo diario, mientras que 42% considera que no se
les ha hecho conocer.
La misión de este Departamento, es la creación de la empresa municipal de
agua potable con la finalidad de brindar un servicio de calidad y garantía a to-
dos los beneficiarios de tan magno proyecto.
La visión es proyectarse durante los próximos 20 años con un servicio de alta
calidad las 24 horas del día.
58%
42%
SI
NO
51
Pregunta 6. ¿Conoce usted, si se aplica correctamente el Manual de mante-
nimiento predictivo en el departamento de agua potable?
Gráfico 6. Conoce usted, si se aplica correctamente el Manual de manteni-
miento predictivo en el departamento de agua potable
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Con respecto a la aplicación de forma correcta del manual de mantenimiento
predictivo el 100% considera no conocen de su existencia en este departamen-
to.
Nunca se ha puesto en práctica dicho mantenimiento, por cuanto no existe in-
dicio de que se lo hubiese considerado con anticipación, es por eso que existe
el grave inconveniente al no aplicarse dicho mantenimiento. Lo que ayudaría de
manera importante al ahorro de presupuesto por parte del GAD Municipal.
100%
SI
NO
52
Pregunta 7. ¿Conoce usted, si se aplica eficientemente el Manual preventivo
para el departamento de agua potable?
Gráfico 7. Tiene conocimiento usted, si se aplica eficientemente el Manual
preventivo para el departamento de agua potable
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
Una persona del total entrevistadas responde que si conoce de la aplicación
eficiente del manual de mantenimiento preventivo, mientras que 11 personas
afirman que desconocen su aplicación con respecto al manual preventivo.
Por la no existencia de un manual es que el personal de este departamento
desconoce de manera total de dicha herramienta, la misma que servirá para
llevar un control minucioso del normal funcionamiento del nuevo sistema de
agua potable de este cantón.
8%
92%
SI
NO
53
Pregunta 8. ¿Se realiza el control de las actividades que realizan los emplea-
dos de éste Departamento?
Gráfico 8. Se realiza el control de las actividades que realizan los empleados
de éste Departamento
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
De los entrevistados, el 92% manifiestan que si se realiza un control de las ac-
tividades que realizan los empleados del departamento de agua potable.
Esto se debe a que existe un orgánico funcional en el cual se cumple con mu-
cha eficiencia las labores encomendadas a cada uno de ellos. Lo que garantiza
bajo los escuálidos recursos económicos, que el personal se motive y pueda
desarrollar sus actividades a cabalidad.
92%
8%
SI
NO
54
Pregunta 9. ¿Al ingresar un nuevo empleado a éste Departamento se comuni-
ca cuáles son las Normas establecidas?
Gráfico 9. Al ingresar un nuevo empleado a éste Departamento se comunica
cuáles son las Normas establecidas
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
Del personal entrevistado el 67% responden que si son informados de las nor-
mas establecidas en el departamento de agua potable cuando ingresa un nue-
vo empleado, y un 33% manifiesta que no.
Esto se debe a que todo personal que ingresa tiene que ser informado de sus
labores a cumplir, así mismo el personal ya existente, se le informará de su
nuevo compañero de labores y cuál será la actividad que va a cumplir, para un
mejor funcionamiento de dicho departamento.
67%
33%
SI
NO
55
Pregunta 10. ¿Se comunica las instrucciones específicas que realizará cada
uno de los empleados de éste Departamento?
Gráfico 10. Se comunica las instrucciones específicas que realizará cada uno
de los empleados de éste Departamento
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
El 92% de los entrevistados del departamento de agua potable manifiesta que
si son informados y se le das instrucciones específicas de las labores que reali-
zará cada empleado.
Esto se debe a que todo personal que ingresa tiene que ser informado de sus
labores a cumplir, así mismo el personal ya existente, se le informará de su
nuevo compañero de labores y cuál será la actividad que va a cumplir, para un
mejor funcionamiento de dicho departamento.
92%
8%
SI
NO
56
Pregunta 11. ¿Cuántos años labora en el departamento de agua potable?
Gráfico 11. Cuántos años labora en el departamento de agua potable
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
De los entrevistados el 75% trabaja en el departamento de agua potable de 1 a
5 años, el 17% están de 6 a 10 años, y solo uno tiene entre 11 y 15 años labo-
rando en la institución.
Esto demuestra la experiencia que tiene cada uno de los empleados de este
departamento, lo que garantiza el buen desempeño del mismo y por ende brin-
dar un servicio óptimo y de garantía para los usuarios del servicio de agua po-
table del cantón.
75%
8%
17%
1 a 5 años
6 a 10 años
11 a 15 años
16 a 20 años
21 a 25 años
26 a mas
57
Pregunta 12. ¿Su situación laboral en la institución es?
Gráfico 12. Su situación laboral en la institución es
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
Del personal entrevistado en el GAD del Cantón El Empalme 7 personas tienen
su condición laboral con nombramiento y 5 personas en calidad de contratados,
sus puestos de trabajo es como obreros y están sindicalizados.
Gracias a la gestión realizada por el jefe de esta área se logró que a varios
compañeros se les dé estabilidad laboral, debido al buen desempeño en sus
labores y a un eficiente comportamiento, lo que garantiza con mayor razón que
el rendimiento de ellos sea óptimo. Con los contratados se está llevando a cabo
una exhaustiva evaluación de cada uno de ellos, para que sean considerados
en la próxima reestructuración del contrato colectivo, y puedan lograr su ascen-
so
42%
58%
0%
Contrato
Nombramiento
Otros
58
Pregunta 13. ¿Qué canales de comunicación se utilizan en el Departamento
de agua potable?
Gráfico 13. Qué canales de comunicación se utilizan en el Departamento de
agua potable
Fuente: Personal departamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme Elaborado por: Autor( 2015).
Análisis
Del personal entrevistado el 67% manifiestan que los canales de comunicación
que se utilizan en el departamento de agua potable del GAD del Cantón El Em-
palme es el medio escrito, mientras que 33% considera que también se utiliza
el medio de forma verbal.
Esto se debe a que toda información o llamados de atención al personal se lo
hace por los medios regulares ya que la ley así lo exige, y para que mediante el
escrito quede la debida constancia de dicho efecto.
67%
33%
SI
NO
59
4.1.1.2. Resultados de la encuesta realizada a la población del Cantón El
Empalme
Pregunta 1. ¿Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento predictivo
que permita un buen servicio por parte del personal del departa-
mento de agua potable?
Gráfico 14. Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento predictivo
que permita un buen servicio por parte del personal del departa-
mento de agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Del total de encuestados el 59% opina que no conoce de los procedimientos de
mantenimiento predictivo que se realizan, lo que a la vez impide brindar un
buen servicio del personal del departamento de agua potable, mientras el 41%
manifiesta que si conoce de los procedimientos.
41%
59%SI
NO
60
Pregunta 2. ¿Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento preventi-
vo para mejorar la calidad del servicio que debe brindar el per-
sonal del departamento de agua potable?
Gráfico 15. Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento para mejo-
rar la calidad del servicio que debe brindar el personal del depar-
tamento de agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Del total de encuestados el 53% opina que no conoce de los procedimientos de
mantenimiento preventivo que se realizan, lo que no permite brindar un buen
servicio del personal del departamento de agua potable, mientras el 47% mani-
fiesta que si conoce de los procedimientos.
Gran parte de la población opina de esta manera por cuanto el servicio brinda-
do en los actuales momentos no es de buena calidad y peor aún no cubre la
demanda de la ciudadanía, por lo que demanda de la manera más urgente se
ponga en funcionamiento el nuevo sistema de agua potable para el cantón, el
mismo que abriga esperanza en la ciudadanía, que con este nuevo proyecto se
terminara de manera definitiva el problema de desabastecimiento de líquido
vital.
47%
53% SI
NO
61
Pregunta 3. ¿Conoce usted, si existen políticas institucionales que posibiliten
los procedimientos de mantenimiento que mejore el servicio del
actual sistema de agua?
Gráfico 16. Conoce usted, si existen políticas institucionales que posibiliten
los procedimientos de mantenimiento que mejore el servicio del
actual sistema de agua
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
El 62% de los encuestados no conoce que existen políticas institucionales para
mejorar el actual sistema de agua potable lo que a su vez imposibilitan los pro-
cedimientos de mantenimiento predictivo y preventivo, mientras que el 38%
considera que si conoce los procedimientos.
Esto se debe a la desconfianza que han sembrado los políticos de turno en la
ciudadanía del cantón El Empalme, debido a la demora en poner en funciona-
miento el nuevo sistema de agua potable, y tener que olvidar de manera defini-
tiva los múltiples inconvenientes que tienen que vivir diariamente para poder
abastecerse de líquido vital.
38%
62%
SI
NO
62
Pregunta 4. ¿Conoce usted, los objetivos para el departamento de agua pota-
ble?
Gráfico 17. Conoce usted, los objetivos para el departamento de agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
Del total de los encuestados el 59% considera que no conoce los objetivos con
los que se impulsa el departamento de agua potable, y el 41% indica que si
conoce los objetivos con los que en este departamento trabaja.
Debido a los bajos recursos que recauda este departamento, por consumo de
agua, y las bajas partidas presupuestarias que designan dentro del presupues-
to municipal cada año. Es imposible poder cumplir con el cronograma de activi-
dades a realizarse dentro del departamento de agua potable, lo que ocasiona
malestar en los contribuyentes y por ende fomentar la mala política tributaria
que tienen los ciudadanos de este cantón.
41%
59%SI
NO
63
Pregunta 5. ¿Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos de
mantenimiento predictivo para mejorar la calidad del servicio que
debe brindar el actual sistema de agua potable?
Gráfico 18. Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos de
mantenimiento predictivo para mejorar la calidad del servicio que
debe brindar el actual sistema de agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
El 62% de los encuestados reconoce que no se aplica correctamente los pro-
cedimientos de mantenimiento predictivo, y un 38% manifiestan que si aplican
los procedimientos lo que permite mejorar la calidad del servicio que debe
brindar el actual sistema de agua potable.
38%
62%
SI
NO
64
Pregunta 6. ¿Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos de
mantenimiento preventivo para mejorar la calidad del servicio que
debe brindar el actual sistema de agua potable?
Gráfico 19. Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos de
mantenimiento preventivo para mejorar la calidad del servicio que
debe brindar el actual sistema de agua potable.
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
De los habitantes encuestados en el Cantón El Empalme, 57% considera que
no conoce de la aplicación de los procedimientos de mantenimiento preventivo,
pero el 43% contesta que si conoce de su aplicación lo que permite el mejora-
miento de la calidad del servicio del actual sistema de agua potable.
43%
57%SI
NO
65
Pregunta 7. ¿Conoce si se realiza control frecuente de mantenimiento en el
actual sistema de agua potable?
Gráfico 20. Conoce si se realiza control frecuente de mantenimiento en el ac-
tual sistema de agua potable.
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Del total de habitantes encuestados el 56% manifiesta que si conoce del con-
trol frecuente de mantenimiento que se realiza en el actual sistema de agua
potable, mientras que el 44% mencionan que no conoce que este tipo de con-
trol se realice.
Esto se debe a que en varias ocasiones ocurren obstrucciones de las tuberías
principales o a su vez en las acometidas domiciliarias, en vista de esto el per-
sonal técnico de este departamento tiene que proceder de la manera más ur-
gente a solucionar dichos inconvenientes, y esto la comunidad lo asocia con
cualquier tipo de mantenimiento.
56%
44%
SI
NO
66
Pregunta 8. ¿Se le ha comunicado cuando el personal del departamento de
agua potable realiza trabajo de mantenimiento del actual sistema
de agua potable?
Gráfico 21. Se le ha comunicado cuando el personal del departamento de
agua potable realiza trabajo de mantenimiento del actual sistema
de agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
El 52% de los investigados mencionan que si son comunicados cuando el per-
sonal del departamento de agua potable realiza trabajo de mantenimiento, sin
embargo el 48% responden que no se les comunica de esta actividad.
En muchas ocasiones no existe el tiempo suficiente para informar a la ciuda-
danía, por cuanto los problemas se suscitan de un momento a otro, y esto obli-
ga a que la gente en muchas ocasiones este desabastecidas y se tenga que
quedar sin este servicio.
Pero cuando los trabajos se planifican con anterioridad allí si se le comunica a
los usuarios del sector donde se ve a realizar dicho mantenimiento, para que
de esta manera se abastezcan de agua y evitar inconvenientes.
52%48%
SI
NO
67
Pregunta 9. ¿Cuántos años tiene de habitar en el cantón El Empalme?
Gráfico 22. Cuántos años tiene de habitar en el cantón El Empalme
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Del total de la muestra investigada el 37% tienen entre 26 y más años de habi-
tar en el Cantón El Empalme, de 21 a 25 años el 20%, y de 1 a 5 años son el
15%; y en menor porcentaje es decir un 10% los que habitan entre 6 a 10 y 16
a 20 años, así también el 8% están entre 11 a 15 años.
15%
10%
8%
10%
20%
37%
1 a 5 años
6 a 10 años
11 a 15 años
16 a 20 años
21 a 25 años
26 a mas
68
Pregunta 10. ¿En el sector que usted habita existe agua potable?
Gráfico 23. En el sector que usted habita existe agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor (2015).
Análisis
Del total de la muestra encuestada el 51% afirman que si poseen en su sector
el servicio de agua potable, mientras que el 45% no gozan de este servicio
vital.
Este es el grave problema que tiene el cantón el Empalme, que la mitad de la
población no cuenta con este importante servicio, peor aún la instalación de
redes, y a esto se suma que el agua en los actuales momentos es de mala ca-
lidad, y en muchos análisis micro-bacteriológico que se han realizado nos
muestro que dicha agua no es acta para el consumo humano, debido a la can-
tidad de minerales pesados que contiene, y a la falta de una planta de trata-
miento de la misma.
51%45%
4%
SI
NO
No contesta
69
Pregunta 11. ¿Mediante qué canales de comunicación usted conoce que se
realiza mantenimiento al actual sistema de agua potable?
Gráfico 24. Mediante qué canales de comunicación usted conoce que se reali-
za mantenimiento al actual sistema de agua potable
Fuente: Población del cantón El Empalme Elaborado por: Autor ( 2015).
Análisis
De los habitantes encuestados el 45% manifiestan que la radio es el medio por
el cual se enteran de los mantenimientos que realizan al sistema de agua pota-
ble, mientras que el 32% lo ha visto en la televisión a través del canal local, un
15% lo ha conocido a través de otros medios.
Debido a que en el medio existen muy pocos medios de difusión , se han visto
en la necesidad de contratar equipos de perifoneo rodante, para llegar de ma-
nera inmediata y más efectiva a los sectores donde se llevaran a cabo cual-
quier tipo de mantenimiento, a cargo del personal técnico de este departamento
municipal.
45%
32%
7%
15%1%
Radio
TV local
Hojas volantes
Otros
No contesta
70
4.1.2. Actividades y frecuencias de las operaciones del mantenimiento predictivo y preventivo del sistema de agua
potable del cantón El Empalme
Cuadro 2. Actividades y frecuencia de las operaciones: Estructura de entrada a la planta
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIODO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES Y RESPUESTOS
ESTRUCTURA DE ENTRADA
A LA PLANTA
1 Día 1 Operador 1 Jornalero
Inspección de toda la unidad, y en particular de la unidad de mezcla rápida, compuertas y válvulas de desagüe.
Eliminación de materiales flotantes o de los que estuviesen retenidos en el cajón de entrada.
Deshierbe y otras tareas de jardinería para las zonas verdes aledañas a la unidad.
8 Horas
Herramientas e implementos para la limpie-za.
Implementos de jardinería.
1 Año 1 Operador 2 Jornaleros Grupo de reparación
Revisión detenida de todas las partes de la unidad, para determinar si es necesario proceder a reparaciones especiales.
Limpieza y desalojo de sedimentos que se hayan depositado en el cajón de entrada Se prestará atención al cajón que contiene las com-puertas y válvulas de desagüe.
Inspección de válvulas para establecer si hay problemas que deban someterse a reparación.
Reposición de la pintura anticorrosiva en los elementos metálicos que estuviesen deteriorados.
Reparación cuidadosa de todas las grietas o fallas que se localizasen en cualquier sitio de la obra civil.
2920 Horas
Herramientas e implementos de limpieza.
Herramientas e implementos del grupo de reparación.
Empaquetaduras de válvulas.
Pernos y tuercas.
Prensa estopas.
Pintura anticorrosiva.
3 Años 1 Operador 2 Jornaleros Grupo de reparación
Realizar el mantenimiento de un año.
Pintura interior y exterior de todas las estructuras que no se encuen-tren bajo tierra o sumergidas en el agua.
8760 Horas
Los que corresponden al mantenimiento de un año.
Pintura látex de color blanco y azul y otros elementos que se requieren para la prepara-ción de las superficies a pintarse.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor (2015)
71
Cuadro 3. Actividades y frecuencia de las operaciones: Edificio de administración y laboratorio
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIODO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES RESPUESTOS
EDIFICIO DE ADMINIS-TRACION Y LABORATO-
RIO
1 Día 1 Operador 1 Ayudante 1 Laboratorista
Revisión, limpieza y ordenamiento de cada uno de los ambientes que componen las
oficinas de administración y el laboratorio. 8 Horas
Herramientas e imple-mentos para la limpieza.
3 Meses 1 Ayudante 1 Laboratorista 2 Jornaleros
Limpieza General de toda el área de los edificios y zona adyacente, realizando arreglos y reparando fallas en donde fuere necesario.
Limpieza de la zona de paso y circulación.
Revisión y limpieza general de los edificios y de la parte exterior de las instalaciones y equipos, incluyendo reparación de fallas en la pintura, reparación de vidrios rotos, go-teras, puertas, ventanas, cerraduras, etc.
Revisión general de los reactivos y vidriería del laboratorio, para establecer las necesi-dades y reponer lo que estuviese mal. En lo relativo a los reactivos, el período de uso. Será responsabilidad del Jefe de Laboratorio cuidar la existencia de esos reactivos y realizar oportunamente los pedidos.
720 Horas
Herramientas e imple-mentos para limpieza
Herramientas e imple-mentos de albañilería y de pintura.
1 Año
1 Ayudante 1 Laboratorista 2 Jornaleros Grupo de reparación
Realizar el mantenimiento de tres meses.
Revisión a fondo de toda la obra civil de los edificios, reparando adecuadamente las grietas, roturas, hundimientos, descascaramientos, fugas, etc.
Revisión de todos los equipos y aparatos del laboratorio, observando en particular la posible reposición de elementos como bombillas especiales, filtros de membrana, fil-tros de absorbencia, etc., así como interruptores, fusibles y otros dispositivos de vida corta. Se reparará lo que estuviese fallando.
2920 Horas
Los que corresponden al mantenimiento de un año.
Pintura látex de color blanco y azul y otros elementos que se requie-ren para la preparación de las superficies a pin-tarse.
NOTA: Se tomará en cuenta el manual de cada fabricante de los equipos en el cual se suele especificar el período aconsejable de reemplazo preventivo de elementos sujetos a fallas.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor (2015)
72
Cuadro 4. Actividades y frecuencia de las operaciones: Mezcla rápida
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIODO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES Y RESPUESTOS
MEZCLA RAPIDA
1 Día 1 Operador 1 Ayudante
Inspección de toda la unidad de mezcla rápida, incluyendo el resalto en el que se realiza
la dosificación de coagulantes, así como el canal de llegada al floculador. Se determinará
si existe cualquier circunstancia fuera de lo normal.
Inspección de las tuberías que descargan las soluciones o suspensiones de sulfato de
aluminio en la mezcla rápida, estableciendo que no haya taponamientos y que los aguje-
ros de los difusores estén libres. Se cuidará de que el vertido tenga lugar con toda regula-
ridad.
Barrido, limpieza y ordenamiento del cuarto en donde se encuentran los dosificadores de
solución de sulfato de aluminio.
Inspección de materiales flotantes que estuviesen retenidos contra las paredes, o de
materiales sumergidos que pudieran obstaculizar el paso de agua. Prestar atención a las
esquinas de cambio de dirección.
8 Horas
Herramientas e implementos para la limpieza.
Varilla especial para poder extraer los residuos de las tuberías de adi-ción de sustancias químicas.
3 Meses 1 Operador 1 Ayudante 4 Jornaleros
Operación de las válvulas de desagüe para evacuar los sedimentos, las acumulaciones de material, por ejemplo flósculos o crecimientos vegetales en las paredes.
Inspección de las compuertas y de las tuberías y válvulas de desagüe, a fin de detectar fugas u otras anormalidades.
720 Horas
Herramientas e implementos para limpieza
Cepillos de acero: cepillos de fibra:
mangueras
1 Año
1 Ayudante 4 Jornaleros Grupo de repara-ción
Realizar el mantenimiento cada tres meses
Inspección detallada de las tuberías y válvulas de desagüe, a fin de detectar fugas u otras anormalidades.
Reposición de la pintura anticorrosiva en los elementos metálicos en que estuviese deteriorada
Reparación de todas las grietas o fallas que se detectasen en la obra civil
2920 Horas
Herramientas e implementos para la limpieza, albañilería y pintura
Pintura anticorrosiva
Repuestos para compuertas
Prensa estopas y otros repuestos par válvulas.
3 Años
1 Operador 1 Ayudante 4 Jornaleros Grupo de repara-ción
Realizar el mantenimiento del año.
Efectuar la pintura interior y exterior completa de todas las estructuras que no se en-cuentren tapadas por tierra y que no estén sumergidas.
8760 Horas
Los requeridos para el manteni-miento de un año.
Pintura látex color blanco o azul y demás elementos para la prepara-ción de las superficies a pintarse.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor (2015)
73
Cuadro 5. Actividades y frecuencia de las operaciones: Flocurador
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIO-
DO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES Y RESPUESTOS
FLOCULADOR
1 Día 1 Operador 1 Ayudante
Inspección de cada uno de los floculador para determinar si existe alguna circuns-
tancia anormal.
Eliminación de espumas u otros elementos flotantes que se notasen sobre la
superficie del agua.
8 Horas Herramientas e implementos para la
limpieza.
1 Mes 1 Operador 1 Ayudante 2 Jornaleros
Lavado interior de los canales de ingreso al floculador
Limpieza completa y lavado de las paredes de cada floculador
Inspección de las válvulas a fin de detectar eventuales anormalidades. Si se encon-traré algún problema especial, deberá darse aviso al Grupo de Reparación.
240 Horas
Herramientas e implementos para limpieza
Cepillos de acero, cepillos de fibra,
mangueras
Empaquetaduras y prensa estopas de
válvulas.
1 Año
1 Ayudante 2 Jornaleros Grupo de repara-ción
Realizar el mantenimiento de un mes
Inspección minuciosa de todos los elementos mecánicos como compuertas y válvulas, reparando lo que estuviese dañado.
Inspección de las rejillas de piso, examinando si existen zonas corridas y reparando lo que fuere necesario.
Revisión de los diversos pasamos del área del floculador para verificar si no hay partes sueltas o inseguras. Se reparará lo dañado.
Reposición de la pintura anticorrosiva en los elementos metálicos en que estuviese deteriorada.
Reparación cuidadosa de todas las grietas o fallas que se localizasen en la obra civil.
2920 Horas
Herramientas e implementos para la limpieza, albañilería y pintura
Herramientas e implementos del Grupo de Reparación
Pintura anticorrosiva
Empaquetaduras de válvulas
Pernos y tuercas
Prensa estopas
Vástagos y otros elementos para opera-ción de válvulas
Pasadores para reposición
Materiales diversos para reparación de obra civil.
3 Años
1 Operador 1 Ayudante 2 Jornaleros Grupo de repara-ción
Realizar el mantenimiento del año.
Ejecutar la pintura interior y exterior completa de todas las estructuras que no se
encuentran tapadas con tierra que no estén sumergidas en el agua. 8760 Horas
Los requeridos para el mantenimiento de un año.
Pintura látex de color blanco o azul y demás elementos para la reparación de las superficies a pintarse.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor( 2015)
74
Cuadro 6. Actividades y frecuencia de las operaciones: Sedimentos
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIODO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES Y RESPUESTOS
SEDIMENTORES
1 Día 1 Operador 1 Ayudante
Inspección de cada uno de los sedimentadores para determinar si existe alguna circunstancia anormal.
Observación cuidadosa para determinar si existe arrastre de floculo, en cuyo caso se dará aviso al Jefe de Planta para que tome los correctivos necesarios.
Purga de lodos durante uno o dos minutos. Cuando el agua cruda sea muy turbia se requerirá efectuar la purga de lodos dos o tres veces al día.
8 Horas Herramientas e implementos para la
limpieza.
1 Mes 1 Operador 1 Ayudante 2 Jornaleros
Lavado interior de los canales de ingreso a los sedimentadores
Limpieza completa y lavado de las paredes de cada sedimentador
Inspección de las válvulas a fin de detectar eventuales anormalidades. Si se encon-traré algún problema especial, deberá darse aviso al Grupo de Reparación.
240 Horas
Herramientas e implementos para limpieza
Cepillos de acero, cepillos de fibra, mangueras
Empaquetaduras y prensa estopas de válvulas.
1 Año
1 Ayudante 2 Jornaleros Grupo de repara-ción
Realizar el mantenimiento de un mes
Inspección minuciosa de todos los elementos mecánicos como compuertas y válvu-las, reparando lo que estuviese dañado.
Inspección de las rejillas de piso, examinando si existen zonas corridas y reparando lo que fuere necesario.
Revisión de los diversos pasamos del área de sedimentadores para verificar si no hay partes sueltas o inseguras. Se reparará lo dañado.
Reposición de la pintura anticorrosiva en los elementos metálicos en que estuviese deteriorada.
Reparación cuidadosa de todas las grietas o fallas que se localizasen en la obra civil.
2920 Horas
Herramientas e implementos de limpieza
Herramientas e implementos del Grupo de Reparación
Pintura anticorrosiva
Empaquetaduras de válvulas
Pernos y tuercas
Prensa estopas
Vástagos y otros elementos para operación de válvulas
Pasadores para reposición
Materiales diversos para reparación de obra civil.
3 Años
1 Operador 1 Ayudante 2 Jornaleros Grupo de repara-ción
Realizar el mantenimiento de un año
Inspección minuciosa para verificar el estado de las placas inclinadas, reemplazando las que se encuentren deterioradas.
Ejecutar la pintura interior y exterior completa de todas las estructuras que no se encuentran tapadas con tierra que no estén sumergidas en el agua.
8760 Horas
Los requeridos para el mantenimien-to de un año
Pintura látex de color blanco o azul y demás elementos para la reparación de las superficies a pintarse.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor (2015).
75
Cuadro 7. Actividades y frecuencia de las operaciones: Filtros
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIODO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES Y RESPUESTOS
FILTROS
1 Día 1 Operador 1 Ayudante
Inspección de cada uno de los filtros para determinar si existe alguna circunstancia anormal.
Eliminación de espumas u otros elementos flotantes que se notasen sobre la superficie del agua.
Retro lavado de los filtros.
8 Horas Herramientas e implementos para la
limpieza.
3 Meses 1 Operador 1 Ayudante 2 Jornaleros
Lavado interior y exterior del canal de recolección
Limpieza completa y lavado de las paredes de cada filtro
Inspección de las válvulas a fin de detectar eventuales anormalidades.
Inspección de toda la galería de tubos, haciendo énfasis en las uniones de brida y en las prensa estopas de las válvulas y procurando en todo caso detectar fallas o anormalida-des. Si se encontraré algún problema especial, deberá darse aviso al Grupo de Repara-ción.
720 Horas
Herramientas e implementos para limpieza
Cepillos de acero, cepillos de fibra, mangueras
Empaquetaduras y prensa estopas de válvulas.
1 Año
1 Ayudante 2 Jornaleros Grupo de repa-ración
Realizar el mantenimiento de tres meses
Inspección minuciosa de todos los elementos mecánicos de los filtros y en especial de la galería de tubos, como compuertas y válvulas, reparando lo que estuviese dañado.
Inspección de las rejillas de piso en la galería de comandos y en la galería de tubos, examinando si existen zonas corridas y reparando lo que fuere necesario.
Revisión de los diversos pasamos del área de filtros para verificar si no hay partes sueltas o inseguras. Se reparará lo dañado.
Se medirá la cota superior de la antracita por referencia al piso de la galería de coman-dos, y si se ha perdido mucho material se lo repondrá.
Reposición de la pintura anticorrosiva en los elementos metálicos en que estuviese deteriorada, sobre todo aquellos de la galería de tubos.
Reparación cuidadosa de todas las grietas o fallas que se localizasen en la obra civil.
2920 Horas
Herramientas e implementos de limpieza
Herramientas e implementos del Grupo de Reparación
Pintura anticorrosiva
Empaquetaduras de válvulas
Pernos y tuercas
Prensa estopas
Vástagos y otros elementos para operación de válvulas
Pasadores para reposición
Antracita
3 Años
1 Operador 1 Ayudante 2 Jornaleros Grupo de repa-ración
Realizar el mantenimiento de un año
Vaciado total de cada uno de los filtros, para examinar el lecho filtrante a través de la excavación de un agujero de unos 80 cm de diámetro que llegue hasta la grava. Se de-terminará la posible existencia de bolas de barro o de otras anormalidades, lo cual dará una guía para efectuar las labores de reparación en los filtros.
Ejecutar la pintura interior y exterior completa de todas las estructuras que no se en-cuentran tapadas con tierra que no estén sumergidas en el agua.
8760 Horas
Los requeridos para el mantenimien-to de un año
Pintura látex de color blanco o azul y demás elementos para la reparación de las superficies a pintarse.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor (2015).
76
Cuadro 8. Actividades y frecuencia de las operaciones: Estación de bombeo
ACTIVIDADES Y FRECUENCIAS DE LAS OPERACIONES DEL MANTENIMIENTO PREDICTIVO Y PREVENTIVO
UNIDAD PERIODO OPERADOR ACTIVIDAD FRECUENCIA MATERIALES Y RESPUESTOS
ESTACION DE BOMBEO
Diario 1 Operador
Limpieza de las válvulas de las tuberías de succión e impulsión.
Inspeccionar la prensa – estopa de las bombas y ajustar (de ser el caso)
Inspeccionar visualmente, en el cabezal de bomba, el nivel de aceite y cebado de aceite (de ser el caso)
Control visual de niveles de aceite de los baleros, de motor eléctrico
8 Horas Herramientas e implementos
para la limpieza.
Semanal 1 Operador Lubricación de los puntos de engrase.
56 Horas
Engrasadora tipo pistola
Lubricantes
Herramientas e implementos de limpieza
Trimes-tral
1 Operador Revisión del sistema de arranque.
Reajuste de pernos y tuercas. 720 Horas
Herramientas e implementos de
limpieza.
Semestral 1 Operador Grupo de repara-ción
Cambio de grado de los cojinetes o baleros sin desmontaje, expulsando por presión de un engrasador tipo pistola toda la grasa antigua
Alineamiento de la unidad de bomba motor y reajuste de pernos de anclaje
Revisión de las prensas – estopas y cambio de empaquetaduras de ser el caso
Desmontaje completo del motor eléctrico, sacando los baleros y el motor.
Lavado de los baleros, inspección de los mismos y cambios de aceite y grasa, o cambio de baleros de ser el caso.
Comprobación eléctrica de las bobinas, limpieza exterior con aire comprimido y solvente industrial.
Montaje, realineamiento y pruebas completas.
1440 Horas
Herramientas e implementos de limpieza
Engrasadora
Prensa – estopas
Aceites
Repuestos varios de acuerdo al equipo
Herramientas e implementos del grupo de reparación para trabajos de mecánica, electricidad, elec-tromecánica y gasfitería.
Anual 1 Operador Grupo de repara-ción
Desmontaje completo de bombas, con revisión y limpieza de las partes
Inspección de alineamiento y desgastes de ejes y cambio de partes si fuere necesario
Control de válvulas y reparación si fuere necesario
Inspección de tazones o impulsores, difusores, baleros y demás elementos sujetos a desgaste.
Desmontaje de motores eléctricos y revisión de sus partes; reparación o cambio de piezas dañadas
Montaje, realineamiento y pruebas completas de las unidades
Limpieza externa y pintura general.
2920 Horas
Herramientas e implementos de limpieza
Partes de bombas de acuerdo a la inspección
Repuestos diversos para válvulas
Herramientas e implementos del grupo de reparación para trabajos de mecánica, electricidad, elec-tromecánica y gasfitería.
Fuente: Unidad de operaciones y mantenimiento EMAPA-EL EMPALME Elaborado por: Autor (2015).
77
4.1.3. Normas, políticas y procedimientos para la implementación del
mantenimiento predictivo y preventivo del sistema de agua potable
del cantón El Empalme
4.1.3.1. Manual de operaciones y mantenimiento de la planta de trata-
miento de agua potable para la ciudad de el empalme
Para el manejo de la planta de tratamiento de agua potable de la ciudad de El
Empalme, deben considerarse los siguientes aspectos:
4.1.3.1.1. Fuente
La fuente de abastecimiento para la planta de tratamiento de El Empalme será
el río Congo, que será suministrada mediante bombeo desde la laguna de pre
sedimentación existente actualmente.
Normalmente, en una planta de tratamiento las propiedades del agua que se
tratan de remover son el color y la turbiedad, que son características físicas, y
en muy raras ocasiones debe recurrirse a la eliminación o reducción de sustan-
cias químicas, de las cuales, las más comunes son: el hierro, manganeso, du-
reza o gases como el CO2.
La reducción de la turbiedad no solo tiene que ver con factores estéticos, sino
que está relacionada con la calidad bacteriológica del agua, pues la mayor par-
te de los microorganismos son eliminados junto con la turbiedad, debiendo ano-
tarse que existen microorganismos, especialmente ciertos protozoos, que son
resistentes al cloro, y por consiguiente tienen que ser eliminados durante la
filtración. Por su parte, el color debe ser reducido debido a que es producido
por ciertas sustancias orgánicas conocidas bajo el nombre genérico de sustan-
cias húmicas, las cuales reaccionan con el cloro para formar trihalometanos,
los mismos que son cancerígenos. Por las razones indicadas, la tendencia mo-
derna, especialmente en los países industrializados, es producir un agua con
una turbiedad inferior a 1,0 UNT y un color máximo de 5 UC, aunque en nues-
78
tro país se ha venido aceptando una turbiedad máxima de 5 UNT y un color
máximo de 15 UC.
4.1.3.1.2. Características físico – química
Las características físico-químicas particulares del agua determinan la línea de
tratamiento y los parámetros de diseño, dichas características varían según la
época del año.
Las muestras utilizadas para realizar las pruebas de trazabilidad que sirvieron
para determinar los parámetros de diseño de la planta de tratamiento presenta-
ron una turbiedad más bien baja, de 9 UNT y un color alto, que llegó a las 80
UC.
Los resultados de las pruebas de trazabilidad permiten sacar las siguientes
conclusiones:
a. El agua es tratable mediante coagulación con sulfato de aluminio, ha-
biéndose encontrado como dosis óptima 20 mg/l.
b. Los mejores resultados se obtienen con gradientes de velocidad bajos,
del orden de 20 s-1.
c. El mejor tiempo de floculación está alrededor de 30 minutos.
d. Se obtiene una buena sedimentación con un tiempo de 15 minutos, de
manera que se puede utilizar una tasa de sedimentación relativamente
alta.
4.1.3.1.3. Planta de tratamiento
La nueva planta de tratamiento ha sido concebida en un módulo que consta de
las siguientes unidades:
a. Estructura de ingreso y mezcla rápida.
79
b. Un floculador tipo Cox de 4 cámaras.
c. Dos sedimentadores de alta tasa.
d. Cuatro filtros rápidos de antracita y arena.
e. Una cámara de contacto.
Las obras complementarias a los módulos de tratamiento son:
a. Edificio de administración, laboratorio y bodegas.
b. Edificio de guardianía.
c. Edificio para dosificación de cloro gas.
d. 2 Tanques de 2000 m3 que constituyen el sistema de reserva de la ciu-
dad, pero que se construirán en los terrenos donde se ubicará la planta
de tratamiento.
e. Estación de bombeo para el servicio interno y para funcionamiento de
los cloradores.
f. Conjunto de conexiones, vías y cerramiento.
La planta ha sido diseñada para tratar normalmente un caudal de 180 l/s.
4.1.3.2. Operación y mantenimiento
4.1.3.2.1. Definiciones y conceptos
La operación y mantenimiento de una planta de tratamiento de agua potable
son aspectos que conciernen al funcionamiento de la misma, es decir a su fase
de uso, luego de que ha sido planeada, diseñada y construida. Es decisiva la
importancia de llevar a cabo en forma organizada, sistemática y técnica esos
aspectos de operación y mantenimiento, ya que de ello depende que la planta
de tratamiento entregue los servicios para los cuales fue construida.
Considerando que la operación y mantenimiento ocupa un sitio vital en la exis-
tencia de la planta de tratamiento de agua potable, y del organismo que lo ma-
80
neja, se ha elaborado el presente manual, cuyo propósito es reunir en forma
clara todas las tareas y prácticas que integran la operación y mantenimiento,
sobre la base principalmente de la experiencia acumulada en el país. Con este
manual se conseguirá que las tareas a ejecutarse se independicen de las
personas.
4.1.3.2.2. Operación
La operación es el conjunto de acciones destinadas a lograr que las instalacio-
nes y equipos entreguen las funciones y resultados debidos. La operación,
para el caso de una planta de tratamiento de agua potable, tiene que ver bási-
camente con las siguientes clases de actividades:
Modificación de los flujos de agua: aumento, disminuciones, cortes y des-
víos.
Iniciación, terminación o cambio en la adición de substancias químicas al
agua.
Obtención y registro de datos provenientes del funcionamiento del siste-
ma.
4.1.3.2.3. Mantenimiento
Es el conjunto de acciones destinadas a lograr que las instalaciones o equipos
conserven la capacidad para entregar las funciones o resultados debidos. El
mantenimiento tiene que ver básica mente con las siguientes clases de activi-
dades:
Prolongación de la vida útil de los diversos elementos.
Eliminación de aquello que perjudique al buen funcionamiento de instala-
ciones y equipos.
Limpieza y ordenamiento en general. Sustitución, arreglo o reposición de
elementos o procesos fuera de orden.
81
Las tres primeras clases integran en general lo que se conoce como manteni-
miento preventivo, y la última sería el mantenimiento correctivo o reparación de
daños. El objetivo fundamental del presente manual es que la planta de trata-
miento se sujete siempre a un mantenimiento preventivo, se ha demostrado
que resulta a la larga más económico; sin embargo, también hay que estable-
cer para el mantenimiento correctivo, ya que por diversas causas no dejan de
ocurrir daños, cuya reparación es necesario atender inmediatamente.
La operación y mantenimiento se halla siempre estrechamente ligados entre sí,
a tal punto que a veces resulta difícil señalar el límite que lo separa; y es muy
frecuente que la operación y mantenimiento preventivo sean ejecutados por el
mismo personal. Por razones de claridad, sin embargo, en este manual se tra-
tarán individualmente.
La mayor parte de los equipos, disponen de manuales de Operación y Mante-
nimiento, proporcionados por los fabricantes, las instrucciones de estos do-
cumentos se entregarán incorporadas en este manual y deben seguirse ade-
cuadamente.
4.1.3.2.4. Aspectos de organización
Para el cumplimiento cabal de estas funciones, la EMAPA de El Empalme, cu-
ya creación se propone, y que será el organismo encargado de manejar los
nuevos sistemas de agua potable y alcantarillado, tendrá en la planta de trata-
miento una Unidad de Operación y Mantenimiento dependiente del Jefe de
Planta, la misma que contará con las siguientes unidades de trabajo:
Jefatura
Unidad de Operación y Mantenimiento
Taller
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4.1.3.2.5. Personal para operación
La planta de tratamiento contará con el siguiente personal:
Jefatura:
Oficina:
Laboratorio:
Operación:
Guardianía:
Jefe de Planta de tratamiento
Secretaria y conserje- mensajero
Jefe de laboratorio, ayudante de laboratorio
Jefe de operación y mantenimiento
Cuatro operadores
Dos guardianes
4.1.3.2.6. Personal para mantenimiento
En general, el personal indicado para operación se utilizará igualmente para
tareas de mantenimiento preventivo y correctivo. Sin embargo, existe un núme-
ro de empleados y trabajadores que están específicamente dedicados a labo-
res de mantenimiento y que se lista a continuación:
Talleres: Tecnólogo electromecánico, un mecánico y un plomero.
Cinco jornaleros.
Los trabajos que pueden ser realizados en la modalidad de contratos son los
siguientes:
Embobinado de motores eléctricos.
Reparación y calibración de equipos de control.
Reparación de cloradores.
Reparación de tanques y otras estructuras de la planta.
4.1.3.3. Descripción de las funciones
4.1.3.3.1. Jefatura de Operación y Mantenimiento
Las actividades que se deben realizar en esta sección son las siguientes:
83
Coordinación con el Jefe de Planta de las dosificaciones que deben em-
plearse y la línea de tratamiento, según los reportes de laboratorio.
Programación anual de los trabajos de operación y mantenimiento de la
planta de tratamiento.
Llevar un registro de los trabajos efectuados, del control de las activida-
des de operación y mantenimiento, y de otras estadísticas que faciliten
la programación y evaluación anual de los trabajos.
Llevar el archivo de toda la información técnica, manual y lista de todos los
equipos mecánicos y eléctricos instalados en la planta.
4.1.3.3.2. Unidad de operación y mantenimiento
Las actividades que se deben realizar en esta sección son las siguientes:
Operar adecuadamente y mantener siempre en óptimas condiciones de
servicio la planta de tratamiento.
Evaluar y actualizar las rutinas de operación mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo.
Operar correctamente, mantener en óptimas condiciones de servicio y
conservar las instalaciones de las unidades de desinfección.
Aplicar las dosificaciones y la línea de tratamiento establecidas por el la-
boratorio y controlar permanentemente la calidad del agua producida.
Controlar la calidad de los productos empleados en el tratamiento del
agua, así como las condiciones de almacenamiento y uso de tales pro-
ductos y su oportuna reposición.
Evaluar y actualizar las rutinas de operación, mantenimiento preventivo y
mantenimiento correctivo, relativo a las instalaciones de desinfección.
4.1.3.3.3. Talleres de mecánica y electricidad
Las actividades que se deben realizar en esta sección son las siguientes:
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Realizar las tareas generales de mantenimiento electromecánico de
los diversos equipos (bombas, generadores, tableros, etc.), instrumentos
y herramientas que se descompongan y deban ser retirados de su lugar
de uso.
Ejecutar las reparaciones de electricidad, mecánica, herrería, cerrajería
y plomería.
Colaborar, con su personal especializado, en las actividades de mante-
nimiento preventivo y correctivo, en general.
Mantener un stock completo de partes de repuestos.
Manufactura (partes) piezas, herramientas y elementos que se requieran
para el buen funcionamiento de las instalaciones que maneja el depar-
tamento, si tal manufactura es técnica y económicamente viable.
4.1.3.3.4. Características del personal
En los numerales anteriores de este manual, se propone una lista de emplea-
dos y trabajadores a encargarse de la operación y mantenimiento de la planta
de tratamiento.
Se procede ahora a señalar los requisitos básicos que deben exigir a tal perso-
nal:
a. Jefatura
Jefe de Planta de tratamiento: Ingeniero Sanitario o Civil, con cinco
años de experiencia.
Secretaria: Taqui-mecanógrafa con no menos de dos años de expe-
riencia.
Conserje - Mensajero: Instrucción primaria terminada.
Jefe de Laboratorio o laboratorista: Ingeniero Químico o Químico,
con tres años de experiencia.
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Ayudante de Laboratorio: De preferencia Bioquímico o también In-
geniero Químico o Químico y con un año de experiencia.
b. Unidad de Operación y Mantenimiento
Jefe de Operación y Mantenimiento: Ingeniero Mecánico, con tres
años de experiencia.
Operadores: Instrucción secundaria, con un año de experiencia.
Guardianes: Instrucción primaria.
c. Talleres
Jefe: Tecnólogo electro mecánico o persona con experiencia equiva-
lente.
Obrero especializado: Mecánico plomero.
Jornaleros: Instrucción primaria
4.1.3.4. Instrucciones de operación
4.1.3.4.1. Tratamiento
Para el tratamiento se cuentan con los siguientes procesos: coagulación, que
se realiza en la unidad de mezcla rápida, floculación, sedimentación, filtración y
desinfección.
La coagulación de la turbiedad y/o el color, debe ser hecha con el mecanismo
de barrido, que implica el empleo de altas dosis de sulfato de aluminio para
producir flósculos sedimentables. Las dosis usuales generalmente pueden es-
tar entre 20 y 30 mg/l, pero con altas turbiedades puede pasar de 70 mg/l. La
dosis óptima debe determinarse mediante la realización de pruebas de jarras, y
en ausencia de estas, la experiencia del operador y la observación del floculo,
así como la calidad del agua filtrada, permitirán juzgar la dosis más adecuada.
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Es conveniente mantener un registro de las dosis de coagulante que se han
requerido para las diferentes calidades del agua cruda, a lo largo del tiempo, a
fin de que estos sirvan de base para preparar una curva “dosis de coagulante
versus color y/o turbiedad”, que permita al operador conocer de antemano la
dosis aproximada de coagulante que se requiere aplicar, de manera que la
prueba de jarras le sirva como herramienta para afinar la dosis a emplearse.
4.1.3.5. Componentes de la planta
4.1.3.5.1. Estructura de ingreso
El agua ingresa a un tanque de aquietamiento, a través de una tubería de 400
mm de diámetro. Este tanque está dividido en cuatro cámaras, la última de las
cuales da acceso a la estructura de mezcla rápida a través de una rejilla de
hormigón con aberturas verticales de 0,08 m de ancho.
Como el caudal que procesa la planta se supone constante, es importante que
el lavado de los filtros se realice en secuencia, con intervalos iguales a la dura-
ción de la carrera de filtración dividida para el número de filtros, de manera que
todas las unidades de filtración se encuentren con diferentes grados de limpie-
za y los filtros más limpios absorban la pérdida de capacidad de los filtros más
sucios.
Como carrera de filtración se entiende el tiempo de operación de un filtro entre
dos lavados consecutivos del mismo filtro. La duración de la carrera de filtra-
ción dependerá de la calidad del agua cruda y de la efectividad de los procesos
anteriores, especialmente de la coagulación, la que a su vez depende de una
dosificación adecuada de sulfato de aluminio, sin embargo, pueden considerar-
se como normales carreras de 24 horas o más; carreras de menos de 12 horas
indican una baja eficiencia en el proceso de clarificación anterior, lo que indu-
dablemente se debe a una coagulación deficiente seguida de una floculación
pobre.
87
Es normal que se produzca una variación de nivel desde el momento en que se
lava un filtro hasta que se lava el siguiente, teniendo justamente el menor nivel
cuando se vuelve a poner en operación el filtro que acaba de ser lavado, y el
máximo nivel justo antes de efectuar el lavado correspondiente. Durante el la-
vado puede darse un aumento de nivel adicional, lo cual es normal, debido a
que los filtros que se mantienen en operación toman el caudal del filtro que está
siendo lavado, lo cual produce un aumento de la pérdida de carga.
El lavado se realiza desde un tanque común, con el agua producida por los fil-
tros que se mantienen en operación. Para el proceso de lavado se deben se-
guir los siguientes pasos:
1. Cerrar la válvula de mariposa de entrada de agua sedimentada (o coa-
gulada, si se está trabajando con filtración directa) y permitir que el agua
descienda hasta el nivel del vertedero de control ubicado en el tanque
común.
2. Cerrar la válvula de mariposa de interconexión entre el tanque de aguas
claras y el filtro.
3. Abrir la válvula de mariposa de desagüe, con lo cual el nivel del agua en
la caja del filtro baja hasta el nivel del borde del canal de recolección de
agua de lavado.
4. Abrir la válvula de lavado superficial para poner en marcha los rociado-
res Palmer por un tiempo de 3 minutos.
5. Cerrar el ingreso de agua para lavado superficial.
6. Abrir la válvula de mariposa de interconexión entre el tanque de aguas
claras y el filtro, con lo cual el flujo se invierte pasando el agua desde el
tanque común hacia el filtro, en donde se produce un flujo ascendente
que es el que efectúa el retro lavado del filtro. El lavado debe durar el
tiempo suficiente para que el agua de lavado se vea limpia, usualmente
este tiempo es inferior a 10 minutos.
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7. Una vez terminado el lavado se procede a cerrar la válvula de mariposa
de desagüe y a abrir la válvula de mariposa de entrada de agua sedi-
mentada.
La válvula de desagüe auxiliar colocada en el fondo del filtro sirve para cuando
se requiera vaciar la unidad tanto para reparaciones como para revisar el me-
dio filtrante, tanto en sus espesores como en su forma, porque con el tiempo
pueden llegar a producirse cavidades. Esta válvula debe operarse por lo menos
una vez cada 6 meses para evitar que se trabe.
4.1.3.5.2. Desinfección
El proceso de desinfección del agua se realiza por medio de cloro gas, el ope-
rador debe estar siempre muy pendiente sobre la dosificación que determine el
laboratorista.
Para el funcionamiento del sistema de desinfección existen dos bombas de
agua, cada una trabajará por un lapso no mayor de 8 horas en forma continua,
la rotación del funcionamiento de estas bombas es fundamental para el mante-
nimiento y operación de éstas.
Se dispone de dos cloradores conectado a un cilindro de cloro de 1 tonelada.
Este a su vez se encuentra en una balanza, de esta forma se puede observar
el peso del cilindro y poder determinar el contenido de cloro de que se dispone
en cada momento.
El operador debe reportar diariamente al inicio del turno la cantidad de cloro
que se dispone, para que la persona responsable de adquirir los cilindros tenga
conocimiento y prevenga la compra para evitar un posible desabastecimiento
de cloro. Además se dispondrá en la planta de un tanque de hipoclorito de cal-
cio que servirá para desinfección de las diferentes estructuras como floculador,
sedimentadores y filtros. El sistema de hipo cloración se utilizará también
89
cuando exista un corte de fluido eléctrico, en cuyo caso las bombas que accio-
nan los eyectores del clorador dejan de funcionar.
Debido a que la eficiencia de la cloración en la desinfección del agua depende
de que exista una buena mezcla y se disponga de un tiempo de contacto ade-
cuado, se han diseñado dos tanques de contacto, uno por cada módulo, en los
cuales se induce el flujo pistón.
Por lo indicado, existen dos puntos de alimentación de cloro al agua, que se
encuentran en el punto de inicio del tanque de contacto, donde el agua ingresa
mediante vertederos de descarga libre, lo que genera turbulencia que se apro-
vecha para la mezcla y donde el cloro es introducido por medio de un difusor
ubicado justo en la boca del orificio dejado bajo el tabique deflector al inicio del
primer canal.
El cloro que sale para el servicio a la ciudad debe estar en un rango de 0,8 a
1,2 mg/l. Adicionalmente deberán hacerse verificaciones diarias del cloro resi-
dual en diferentes partes de la red, para verificar que el cloro residual no sea
inferior a 0,1 mg/l en ningún punto de la red.
4.1.3.5.3. Dosificación de coagulante
La dosis de coagulante deberá determinarse diariamente mediante pruebas de
jarras. Adicionalmente, cuando existan variaciones en la calidad del agua, tam-
bién deberán efectuarse pruebas de jarras para reajustar la dosis de coagulan-
te.
Es conveniente que se lleve un registro de las dosis empleadas, y su relación
con los valores de turbiedad y color del agua cruda, de manera que pueda lle-
gar a trazarse una curva que relacione estos valores con la dosis empleada, de
manera que la prueba de jarras solo permita afinar la dosis. Es importante tam-
bién que junte con los valores de color y turbiedad se registren los correspon-
90
dientes a pH y alcalinidad. Estos registros pueden permitir más adelante auto-
matizar la operación.
El operador de turno deberá registrar diariamente el volumen de sulfato alma-
cenado, de manera que se pueda ordenar la reposición con suficiente tiempo.
Se sugiere ordenar la compra cuando se haya consumido la mitad de la reser-
va.
4.1.3.5.4. Equipos electromecánicos e instalaciones eléctricas de la planta
del tratamiento
En la planta existe una estación de bombeo, con dos bombas con hidroneumá-
tico, de funcionamiento alterno para operación de los cloradores, y abasteci-
miento interno de la planta. Cada bomba dispondrá de su respectivo arranca-
dor de control y protección.
La operación de las bombas será determinada por el proveedor, de acuerdo a
las necesidad, pero básicamente será manual, con la selección de operación
de las bombas en forma alternada diariamente, para lo cual se accionará un
selector en el tablero de bombas que incluirá una botonera para cada bomba, y
el circuito de control contemplará el caso de que una vez que esté funcionando
una bomba no pueda ponerse en marcha otra (simultáneamente) y viceversa.
4.1.3.5.5. Sala de Control y Laboratorio
El Edificio de Administrativo, tiene un área de laboratorio para el análisis del
tipo físico, químico y bacteriológico.
En lo referente a los laboratorios, su actividad básica es establecer diariamente
la calidad de agua cruda que llegue a la planta y la calidad de agua producida
por esta. Para ello deberá llevar a cabo análisis físico - químicos y bacteriológi-
cos del agua, así como ensayos de jarras, entre otras tareas importantes.
91
A continuación se especifican las características del muestro y de los análisis:
a. Sitios del Muestreo
Los sitios de muestreo son los siguientes:
Agua cruda: en el cajón de ingreso
Agua producida por los sedimentadores: en el canal de alimenta-
ción a los filtros
Agua producida por los filtros: antes de la adicción de cloro, y
Agua desinfectada: a la salida del tanque de contacto.
b. Exámenes físico – químicos
Diariamente se realizarán determinaciones de turbiedad, color, pH, alcalinidad
total e índice de Langelier en las muestras de agua, de la siguiente manera:
Al comienzo de la mañana, del agua producida por los sedimentado-
res y filtros.
Al comienzo de la tarde, en el agua proveniente de los cuatro sitios
señalados en el acápite anterior.
c. Exámenes bacteriológicos y de cloro residual
Diariamente, en la tarde, se realizarán análisis bacteriológicos tanto del agua
cruda como del agua totalmente potabilizada, proveniente de los tanques de
almacenamiento. Se llevarán a cabo también análisis de cloro residual en el
agua potabilizada de los tanques de almacenamiento. Además, por supues-
to, se ejecutarán análisis bacteriológicos y de cloro residual sobre muestras
tomadas en diversos puntos de las redes de distribución.
92
4.1.3.6. Plan de mantenimiento preventivo
El plan de mantenimiento consiste esencialmente en un calendario en el cual
se indique, día por día, en un año calendario completo, todas las tareas de
mantenimiento que deben efectuarse en cada unidad, de acuerdo con la perio-
dicidad establecida en normas. Esta es la única forma de que las labores de
mantenimiento se realicen, cuando han sido programadas, y no simplemente
por azar o sentimiento voluntarista. Para la formulación del calendario deben
tomarse en cuenta los días feriados y festivos que ocurren en el año específico
en cuestión y para esos días no se programarán actividades de mantenimiento
cuya periodicidad sea más de una semana. Las actividades que deben ejecu-
tarse cada día o cada semana, en cambio estarán a cargo sobre todo del ope-
rador de la unidad correspondiente.
4.1.3.6.1. Mantenimiento preventivo
En uno u otro momento a lo largo del funcionamiento de las unidades de la
planta de tratamiento, ocurrirán problemas imprevistos, del mismo modo pue-
den encontrarse daños o deterioros de cualquier clase en el curso de inspec-
ciones rutinarias de mantenimiento preventivo. En cualquier caso deberá pre-
cederse de inmediato a la correspondiente reparación.
Existencia mínima de implementos de mantenimiento
Los implementos mínimos de mantenimiento son:
Juegos completos de herramientas e implementos para limpieza, jardi-
nería, albañilería, plomería. mecánica y pintura
Repuestos para válvulas
Repuestos para compuertas
Repuestos para los diversos aparatos e instrumentos, de acuerdo con las
instrucciones de los fabricantes
93
Otros repuestos y materiales diversos como: uniones de reparación, gibau-
lts, dresser, empaques para la tubería.
4.1.3.6.2. Registros y documentos técnicos de mantenimiento
Contenido, forma de utilización, procedimientos de archivo.
Los documentos técnicos de mantenimiento son los siguientes:
Las normas de mantenimiento preventivo de este manual
Los manuales y catálogos de mantenimiento de los fabricantes de equi-
pos e instrumentos
Memoria técnica y planos de la planta de tratamiento.
Los documentos referidos deberán permanecer en el archivo especial para
ser consultados permanente mente por el personal encargado del manteni-
miento preventivo y correctivo.
Los registros de mantenimiento son los siguientes:
El calendario de mantenimiento preventivo en el que va quedando cons-
tancia de la realización de las diversas actividades, avaladas por la fir-
ma de responsabilidad de la persona o grupo que la realizó.
El formulario para mantenimiento correctivo.
Los formularios se llenarán con esferográfico, utilizando letras y números cla-
ros.
Se los archivará en carpetas de cartulina, identificando cada carpeta con la si-
guiente leyenda: nombre general del formulario, período del tiempo al que per-
tenece la carpeta, cualquier otra información que sea del caso.
94
4.1.4. Presupuesto para el mantenimiento predictivo y preventivo del sis-
tema de agua potable del cantón El Empalme
Para realizar el mantenimiento predictivo y preventivo el costo presupuestado
con relación a las diferentes actividades rutinarias que podrían realizarse en el
actual sistema de agua potables suman un total de $. 22,637.74, como se
muestra en el Cuadro 9.
Estos costos tanto unitario como total, provienen de los procesos de contrata-
ción pública que realiza el GAD Municipal, mediante varios pliegos de peticio-
nes en la cual las empresas oferentes que ganen dicho proceso estipulan el
pago de remuneraciones a sus empleados
95
Cuadro 9. Presupuesto para el Plan de mantenimiento predictivo y preventivo
del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme, año
2014
Cantidad Detalle Costo Uni-tario
Costo Total
Actividades rutinarias
(8 horas diarias de
trabajo)
Mano de obra: equipo de revisión
y personal de limpieza
4,63 740.85
Periodicidad
Fija
Frecuencia de mantenimiento 4,63 740.85
Jefe de Manteni-
miento
(actividades)
Especialidad: 12.11 1,938.05
Operación
Campo solar
Mecánica
Electricidad
Instrumentación
Mantenimiento legal
Limpieza técnica
Obra civil: programación, realiza-
ción, control
Permiso de trabajo especial 10.00 3429.75
8Horas diarias Necesidad de parar maquinas
por mantenimiento (1 mes)
4.63 740.00
8 horas diarias Actividades programadas (duran-
te todo el año)
36.00 8,640.00
500 metros
Corte
y soldadura
7.00
8.50
3,500.00
4,250.00
Varios Capacitación continua
(2 al año)
500 1,000.00
Imprevistos (5%) 1,077.99
Total 22,637.74
Fuente: Proceso de contratación publica Elaboración: El Autor (2015).
96
4.1.4.1. Costos de Mano de Obra
El costo de la mano de obra a emplear para la limpieza, estarán basados de
acuerdo al cargo del trabajador que conforma la cuadrilla, para el presente tra-
bajo se considerara la escala de remuneración mensual por niveles (nivel I y
nivel VI) del GAD Municipal. A continuación se presenta el detalle de los pagos
que se realizaran a los trabajadores, el Nivel 1 corresponde al Auxiliar, Ins-
pector, Recaudador, Conserje, Auxiliar Técnico, Encuestador, Fiscalizador; y
en el Nivel 6 corresponde al Jefe de Informática, Jefe de Coordinación y Se-
guimiento, Jefe Administrativo de Acción Social, Coordinador Gestión Estraté-
gica Cantonal como se muestra a continuación en los Cuadro 10 y 11.
Cuadro 10. Remuneración mensual unificada nivel I, 2014
A) Remuneración unificada Costo $
Total remuneración mensual unificada 740.85
B) Componente Social y Legal
Décimo tercero 61.74
Décimo cuarto 28,33
Aporte Patronal IESS 108.53
Aporte Patronal Cesantía 61.71
Impuesto a la Renta 29.63
Subtotal (B) 289,95
(A+B) Total costo mensual empleado 1030.79
Aporte Personal IESS 84,09
Impuesto a la Renta 0
Líquido a recibir (A-Aporte personal IESS) 656,76
Fuente: Escala de remuneraciones por niveles, GAD Municipal, 2014 Elaboración: El Autor (2015).
97
Cuadro 11. Remuneración mensual unificada nivel VI, 2014
A) Remuneración unificada Costo $
Total remuneración mensual unificada 1,938.05
B) Componente Social y Legal
Décimo tercero 161.50
Décimo cuarto 28,33
Aporte Patronal IESS 283.92
Aporte Patronal Cesantía 161.44
Impuesto a la Renta 77.52
Subtotal 712.71
(A+B) Total costo mensual empleado 2,650.77
Aporte Personal IESS 219.97
Impuesto a la Renta 81.63
Líquido a recibir 1,636.45
Fuente: Escala de remuneraciones por niveles, GAD Municipal, 2014 Elaboración: El Autor (2015).
Con respecto al costo del servicio de limpieza con máquina el costo está dado por tuberías y según las pulgadas de diámetro que midan. A continuación se detalla el costo de las tuberías por pulgada, como se muestra en el Cuadro 12. Cuadro 12. Costo del servicio de limpieza con máquina de roto sonda Concepto Costo Costo por 100 metros
Limpieza de tubería de 63mm 7.00
Limpieza de tubería de 90mm 7.00
Limpieza de tubería de 110mm 7.00
Limpieza de tubería de 160mm 8.50
Limpieza de tubería de 300mm 8.50
Limpieza de tubería de 360mm 14.00
Limpieza de tubería de 400mm 14.00
Fuente: Lorenzetti Lozano, (2012)
Elaboración: El Autor (2015).
Con respecto a la limpieza con Máquina Hidrojets el costo se da por el número
de horas de operación que empleara el camión. A continuación se detalla el
98
costo por hora y el aproximado de metros que se pueden limpiar en cierto nú-
mero de horas, como se muestra en el Cuadro 13.
Cuadro13. Costo del Servicio de Limpieza con Camión Hidrojets
Cantidad Costo por hora Total horas al día Total
1000 ms. $. 250 8 2.000
Fuente: Lorenzetti Lozano, (2012)
Elaboración: El Autor (2015).
4.1.4.2. Financiamiento
El financiamiento para la ejecución del plan de mantenimiento predictivo y pre-
ventivo del departamento de agua potable, se lo efectuaría a través de la plani-
ficación presupuestaria del Gobierno Autónomo Descentralizado-GAD del can-
tón El Empalme, y su fuente de financiamiento a partir de los impuestos que se
recaudan de la población.
4.2. Discusión
La investigación realizada se fundamenta en los criterios de ciertos autores,
entre ellos (Miranda, J. 2012), quien indica que un proyecto es la aplicación de
conocimientos, herramientas y técnicas para encontrar una respuesta adecua-
da al planteamiento de una necesidad humana por ejemplo alimentación, em-
pleo, vivienda, recreación, educación, salud, política, defensa, cultura. Esto
avala el proceso de trabajo de articulación de las actividades de diseño y eje-
cución, permitiendo la producción de un objeto o proceso tecnológico para la
resolución de un problema.
Para el establecimiento del mantenimiento predictivo se citó a (Garrido,S.G.
Renovetec , 2013), quien manifiesta que este tipo de mantenimiento lo compo-
nen el conjunto de tareas que persiguen conocer e informar permanentemente
99
del estado y operatividad de las instalaciones mediante el conocimiento de los
valores de determinadas variables, representativas de tal estado y operatividad.
Además para identificar las ventajas del mantenimiento predictivo se hizo refe-
rencia lo indicado por (Miranda, J., 2012), en donde las principales ventajas
que proporciona el mantenimiento predictivo son:
1. Reduce los tiempos de parada.
2. Permite seguir la evolución de un defecto en el tiempo.
3. Optimiza la gestión del personal de mantenimiento.
4. La verificación del estado de la maquinaria, tanto realizada de forma perió-
dica como e forma accidental, permite confeccionar un archivo histórico
del comportamiento mecánico.
5. Conocer con exactitud el tiempo límite de actuación que no implique el
desarrollo de un fallo imprevisto.
6. Toma de decisiones sobre la parada de una línea de máquinas en momen-
tos críticos.
7. Confección de formas internas de funcionamiento o compra de nuevos
equipos.
8. Permitir el conocimiento del historial de actuaciones, para ser utilizada por
el mantenimiento correctivo.
9. Facilita el análisis de las averías.
10. Permite el análisis estadístico del sistema.
El proyecto técnico para el mantenimiento predictivo y preventivo mejorará la
calidad del servicio del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme,
por lo tanto se acepta la hipótesis planteada en este estudio.
100
CAPÍTULO V
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
101
5.1. Conclusiones
Una vez realizado el análisis de los resultados, a continuación se presentan las
conclusiones:
Mediante el diagnóstico realizado en la presente investigación, se estableció
que el personal del departamento de agua potable del GAD del cantón El
Empalme, desconoce de la existencia de un manual de mantenimiento pre-
ventivo y predictivo, no todo el personal tiene conocimiento de las políticas,
los objetivos, la visión y misión institucional, de manera que no es posible la
aplicación de un trabajo eficiente por parte de los obreros de este departa-
mento.
En cuanto a las actividades, éstas son comunicadas a través del medio es-
crito y verbal, se dan instrucciones específicas de las labores y posterior a
esto se hace un control de las actividades realizadas.
En consecuencia se sugiere que socialicen las normas, políticas, reglamen-
tos, manuales; y que además se brinde capacitación continua al personal
del departamento de agua potable y se implemente nuevas tecnologías
acorde a la época lo que permitirá optimizar los recursos.
El presupuesto para implementar el mantenimiento predictivo y preventivo
del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme incluyendo las
actividades rutinarias tiene un costo promedio de $.22,637.74, en el cual se
incluyen las horas diarias de trabajo, periodicidad fija y la frecuencia de
mantenimiento, las actividades del jefe de mantenimiento, permisos de tra-
bajo especial, actividades programadas por horas, trabajo de corte y solda-
dura por metros y la capacitación continua al personal.
102
5.2. Recomendaciones
A partir de las conclusiones, se realizan las siguientes recomendaciones al de-
partamento de agua potable del GAD del cantón El Empalme:
En el departamento de agua potable del GAD del Cantón El Empalme, es
imprescindible que se socialicen todas las normas, políticas, objetivos, se
implementen manuales que contengan procedimientos predictivos y pre-
ventivos, tanto del departamento como los de la institución, para que todos
conozcan cual es la meta que deben cumplir cuando se está brindando un
servicio a la comunidad para mejorar la calidad y el buen vivir ciudadano, lo
que va a permitir que las personas que laboran en este departamento reali-
cen un trabajo eficiente; y además deben tener capacitación continua.
Es importante que se apliquen los manuales de procedimientos predictivos
y preventivos ya que determinaran las frecuencias de las actividades a rea-
lizarse por parte del personal que labora en el departamento de agua pota-
ble, de manera que el resultado del control u evaluación que se realice ten-
drá un indicador con el cual medir la eficiencia y eficacia de las actividades.
Se debería considerar el uso de nuevas tecnologías para mejorar el servicio
del actual sistema de agua potable en el GAD del cantón El Empalme, como
se menciona en la propuesta, utilizando camión Hidrojets o máquina de bal-
de, haciendo un análisis de relación costo-beneficio, que permita solucionar
en gran medida la situación del agua potable.
La revisión del presupuesto para el desarrollo normal de las actividades de
mantenimiento preventivo y predictivo debe ser periódica, de esta manera la
actualización de los rubros económicos pueden ser ajustados técnicamente
y a tiempo.
103
CAPÍTULO VI
BIBLIOGRAFÍA
104
6.1. Literatura citada
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matenimiento. 1era edicion. Banco Interamericano de Desarrollo.
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mantenimiento-correctivo-preventivo-y-predictivo-31266732
.
106
CAPÍTULO VII
ANEXOS
107
Anexo 1. Cuestionario para entrevista al personal que labora en el Departa-
mento de Agua Potable del Gobierno Autónomo Descentralizado
del Cantón El Empalme
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA CARRERA INGENIERIA INDUSTRIAL
INSTRUMENTO PARA LA APLICACIÓN DE ENTREVISTA
OBJETIVO: Diagnosticar sobre el estado técnico del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme. Periodo 2014.
CONFIDENCIALIDAD: sus respuestas serán anónimas y absolutamente confidenciales. De antemano ¡MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!
Marque con una “X” o con un visto “ V ” la alternativa que usted considere la más oportuna.
1. ¿Conoce la existencia de un Manual de mantenimiento predictivo para el Departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué? _________________________________________________________________________
2. ¿Conoce la existencia de un Manual Preventivo para el Departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
3. ¿Conoce usted, si existen políticas institucionales para el Departamento de agua potable? SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
4. ¿Conoce usted, los objetivos para el Departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
108
5. Conoce usted la Misión y la Visión del departamento de agua potable? SI ( ) NO ( )
¿Por qué? ______________________________________________________________
6. ¿Conoce usted, si se aplica correctamente el Manual de mantenimiento predictivo en el Departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
7. ¿Conoce usted, si se aplica eficientemente el Manual preventivo para el Departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
8. ¿Se realiza el control de las actividades que realizan los empleados de éste Departamen-to?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
9. ¿Al ingresar un nuevo empleado a éste Departamento se comunica cuáles son las Normas establecidas?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
10. ¿Se comunica las instrucciones específicas que realizará cada uno de los empleados de éste Departamento?
SI ( ) NO ( )
¿Por qué?
109
11. ¿Cuántos años labora en el departamento de agua potable?
1 - 5 _____ 15 - 20 ____
6 - 10 _____ 21 - 25 ____
11 - 15 _____ 26 a más ____
12. ¿Su situación laboral en la institución es?
Contratado __________ Con nombramiento __________
13. ¿Qué canales de comunicación se utilizan en el Departamento de agua potable?
Escrita ______
Verbal ______
Electrónica ______
Otros ______
110
Anexo 2. Cuestionario para encuesta a los habitantes del cantón El Empalme
UNIVERSIDAD TÉCNICA ESTATAL DE QUEVEDO UNIDAD DE ESTUDIOS A DISTANCIA CARRERA INGENIERIA INDUSTRIAL
INSTRUMENTO PARA LA APLICACIÓN DE ENCUESTA
OBJETIVO: Diagnosticar sobre el estado técnico del actual sistema de agua potable del cantón El Empalme. Periodo 2014.
CONFIDENCIALIDAD: sus respuestas serán anónimas y absolutamente confidenciales. De antemano ¡MUCHAS GRACIAS POR SU COLABORACIÓN!
Marque con una “X” o con un visto “ V ” la alternativa que usted considere la más oportuna.
1. ¿Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento predictivo que permita un buen
servicio por parte del personal del departamento de agua potable? SI ( ) NO ( )
2. ¿Conoce si se realiza procedimientos de mantenimiento preventivo para mejorar la cali-
dad del servicio que debe brindar el personal del departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
3. ¿Conoce usted, si existen políticas institucionales que posibiliten los procedimientos de mantenimiento predictivo y preventivo que mejore el servicio del actual sistema de agua potable?
SI ( ) NO ( )
4. ¿Conoce usted, los objetivos para el departamento de agua potable?
SI ( ) NO ( )
5. ¿Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos de mantenimiento predicti-vo para mejorar la calidad del servicio que debe brindar el actual sistema de agua potable?
SI ( ) NO ( )
6. ¿Conoce usted, si se aplica correctamente los procedimientos de mantenimiento preventi-
vo para mejorar la calidad del servicio que debe brindar el actual sistema de agua potable?
111
SI ( ) NO ( )
7. ¿Conoce si se realiza control frecuente de mantenimiento en el actual sistema de agua potable?
SI ( ) NO ( )
8. ¿Se le ha comunicado cuando el personal del departamento de agua potable realiza traba-jo de mantenimiento del actual sistema de agua potable?
SI ( ) NO ( )
9. ¿Cuántos años tiene de habitar en el Cantón El Empalme? 1 - 5 _____ 6 - 10 _____ 11 - 15 _____ 15 - 20 _____ 21 - 25 _____ 26 - a más _____
10. ¿en el sector que usted habita existe agua potable?
SI ( ) NO ( )
11. ¿Mediante qué canales de comunicación usted conoce que se realiza mantenimiento al actual sistema de agua potable?
Radio ______
TV local ______ Hojas volantes ______
Otros ______
112
Fotos 1. Mantenimiento de la planta de tratamiento de agua potable.
Foto. 2 Análisis y control de la purificación del agua
113
Foto. 3 Encuesta a la ciudadanía del cantón El Empalme.
Foto. 4 Encuesta al Jefe del Departamento de Agua Potable.
