Zonas Francas Una política de Estado

Álvaro Uribe Vélez

Panamá, Junio 29 de 2011

Introducción

• Es un gran honor para mí estar con ustedes en este evento dedicado a la promoción del comercio, el emprendimiento y la transformación industrial.

• Quiero compartir mis opiniones sobre la importancia de las zonas francas en el contexto de lo que fue la estrategia de nuestro periodo de gobierno 2002-2010.

El origen de la estrategia

¿Cual fue el país que encontramos?

Una gran crisis de confianza por múltiples factores

Seguridad28.837 homicidios

28882 secuestros

69 homicidios por cada 100.000 habitante

1645 ataques terroristas

350 Alcaldes por fuera de sus municipios

158 Municipios sin policía

EconomíaCrecimiento económico promedio 1994-2001:

2.1%

PIB per Capita: US$2377

Inversión como % del PIB: 16.5%

Exportaciones: US$11.975 millones

IED: US$2.100 millones

Inflación: 6.99%

Balance Fiscal: -3.2%

SocialDesempleo: 16.2%

Cobertura de Salud: 25 millones.

Afiliados a pensiones: 4.5 millones

Pobreza:53%

Cobertura Educativa: Primaria 97%, Secundaria: 57%, Universitaria: 24%.

Líneas telefónicas móviles: 4.6 millones

Cobertura de Internet: 1.9 millones

¿Cual fue la estrategia?

Cohesión Social

Confianza Inversionista

Seguridad Democrática

Confianza

Elementos de Innovación:1. Enunciados simples pero

profundos.2. La CONFIANZA es la base del

orden social, sin confianza las sociedades no progresan.

3. La seguridad como factor de libertad y orden (No hay Libertad ni orden donde reina la inseguridad)

4. Por primera vez la INVERSIÓN fue vista como una política pública de objetivos

5. La Cohesión Social es el FIN y la Seguridad y la Inversión los medios.

La estructura de la estrategia

Seguridad Democrática

Seguridad para todos

Enfrentar todos los grupos ilegales

Seguridad sin ley marcial

Seguridad con libertades y derechos humanos

Reconocimiento de víctimas

Inversión con responsabilidad

socialSeguridad inversionista

(Humana, legal y política)

Buena Macroeconomía

Incentivos

Acceso a Mercados

Factores de competitividad

Cohesión Social

Revolución Educativa

Salud con cobertura y calidad

Acceso a crédito: Banca de oportunidades

Educación vocacional

Transferencias condicionadas

El país que dejamos

Indicador 2002 2010

Homicidios 28838 15800

Secuestros 2882 282

Homicidios por 100K Habitantes

69 34

Ataques terroristas

1645 250

Municipios sin Alcaldes

350 0

Municipios sin Policía

158 0

Seguridad Economía

Indicador 2002 2010

Crecimiento económico

2.1% 4.3%

PIB per Cápita 2377 5300

Inversión como % del PIB

16.5% 24.6%

Exportaciones US$11.000

US$ 32.500

IED US$2.100

US$ 5.000

Inflación 6.9% 2.5%

Social

Indicador 2002 2010

Desempleo 16.2% 11.6%

Cobertura Salud 25.1 millones

43.1

Afiliados a pensiones 4.5 millones

7.1

Pobreza 53% 38%

Cobertura Educativa(Primaria, Secundaria,

Universitaria)

97%57%24%

100%79.4%35.5%

Usuarios de telefonía Móvil

4.6 millones

líneas

41

La integración de la estrategia en la cual la seguridad reconstruyó la confianza aumentó la inversión y nos permitió avanzar hacia una profunda reforma social…

Zonas Francas y Confianza Inversionista

Inversión con responsabilidad

socialSeguridad inversionista

(Humana, legal y política)

Buena Macroeconomía

Incentivos

Acceso a Mercados

Factores de competitividad

Zonas Francas

1. Las Zonas Francas operan en un contexto de incentivos y son la aplicación práctica de los mismos.

2. Las Zonas Francas son un mecanismo efectivo para ampliar mercados hacia el exterior o desarrollar mercados domésticos.

3. Representan un factor de competitividad al fomentar transformación productiva

4. Las Zonas Francas son un imán para la inversión extranjera y doméstica.

Sin seguridad ni buena Macroeconomía las ZF

no prosperan.

Zonas Francas como política de Estado

La Ley 1004 de 2005, reglamentada a través de los decretos 383 de 2007 y 4051 de 2007 define las ZF como: áreas geográficas dentro del territorio nacional, en donde se desarrollan actividades industriales de bienes y de servicios o actividades comerciales,

bajo una normatividad especial en materia tributaria, aduanera y de comercio exterior

Objetivos

Atracción de inversiones

Generación de empleo

Procesos industriales productivos

Innovación tecnológica

Requisitos

Instrumento para la creación de empleo y captar inversión

Polo de desarrollo para la competitividad regional

Desarrollar procesos industriales competitivos ajustados a (transparencia, tecnología, producción

limpia y buenas prácticas empresariales

Generar economías de escala

Simplificar procesos

Tipos de ZF

Zona Franca Permanente: El usuario operador administra la zona en la cual las empresas

instaladas desarrollan sus actividades industriales, comerciales o de servicios.

Zona Franca Permanente Especial (Uniempresarial): Una empresa desarrolle sus

actividades en un área determinada por la misma siempre que sean proyectos de alto impacto económico (Bienes, servicios, agroindustria,

sociedades portuarias, etc)

Zonas Francas Transitorias: Autorizadas para la celebración de congresos, seminarios

internacionales de importancia para Colombia y el comercio internacional del país

Beneficios de las ZF en Colombia

Beneficios de las ZF

Impuesto de Renta 15%

Exención de IVA o Arancel para mercancías del

exterior

Exención de IVA para materias primas, insumos y bienes terminados que se vendan desde territorio

aduanero nacional a usuarios industriales de ZF.

Exención de IVA por ventas a mercados externos.

Exportaciones desde ZF se benefician de acuerdos

comerciales.

Se reconoce origen nacional sobre bienes

elaborados, manufacturados o

transformados en ZF.

Posibilidad de vender nacionalmente el 100% de la producción pagando IVA

y Arancel sobre el porcentaje de insumos de

terceros países.

Pasos para declaratoria de ZF en Colombia

1. Preparar Plan Maestro de Desarrollo, estudios

factibilidad y concepto de la DIAN sobre área del Proyecto

2. Presentación del Plan a la Secretaría Técnica de la

Comisión Inter-sectorial de ZF

3. Revisión y análisis e informe de la Secretaría Técnica sobre

el Plan Maestro

4. Evaluación de la Comisión Intersectorial de ZF

5. Emisión del concepto de viabilidad de la ZF decisión

sobre el Plan Maestro.

6. Radicación de la solicitud de Declaratoria ante la DIAN

7. Verificación de Requisitos por parte de la DIAN

8. Declaratoria o negación de ZF

Proceso Transparente y confiable, buscando rigor en la agenda industrial del país

¿Que logró Colombia en materia de ZF?

Compromisos

Inversión Total (USD

Millones)6.658

Trabajos Directos 46.721

Trabajos Indirectos 95.001

Ejecución Abril 2011

Inversión Total (USD

Millones)2.317

Trabajos Directos 5.509

Trabajos Indirectos 26.052

1. Entre 1958 y 2007 se crearon 11 Zonas Francas en Colombia.

1. Hoy el país tiene 89 Zonas Francas.

1. Han llegado inversiones nuevas que no lo hubieran hecho sin el régimen.

2. Se han creado nuevos empleos formales.

3. Se han puesto en marcha nuevos proyectos productivos

4. Han llegado nuevos esquemas de desarrollo a las regiones

ZF en la estrategia de acceso a Mercados

VIGENTES

• CAN (Perú, Ecuador y Bolivia)

• MERCOSUR (Argentina, Paraguay, Uruguay y Brasil)

• Chile

• G2-México

• Triángulo Norte (Honduras, Guatemala y El Salvador)

SUSCRITOS

• Estados Unidos

• EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega y Suiza)

• Canadá

• Unión Europea (rúbrica)

EN NEGOCIACIÓN

• Corea del Sur

• Panamá

• Turquía

A FUTURO

• Japón

• Australia

• Nueva Zelanda

• Comunidad del Golfo

• Costa Rica

• República Dominicana

Para 2011 Colombia Aspira a tener negociados 11 tratados de libre comercio (TLC) con 48 países,

logrando un acceso preferencial a más de 1.500 millones de consumidores

VIGENTES

• Perú (Acuerdo)

• México (capítulo)

• España (Acuerdo)

• Suiza (Acuerdo)

• CAN (Ecuador y Bolivia) (Capítulo)

• Chile (capítulo)

• Triángulo Norte (Honduras, Guatemala y El Salvador) (Capítulo)

SUSCRITOS

• Perú (Profundización acuerdo)

• China (Acuerdo)

• India (Acuerdo)

• Reino Unido (Acuerdo)

• Corea del Sur (Acuerdo)

• EFTA (Islandia, Liechtenstein, Noruega) (capítulo)

• Unión Europea (capítulo) (Excluye aquellos países con acuerdo)

• Estados Unidos (capítulo)

• Canadá (capítulo)

EN NEGOCIACIÓN

• Kuwait, Japón, (Acuerdos)

En 2011 Colombia habrá negociado 18 acuerdos internacionales de inversión (AII)

Zonas Francas en un contexto amplio

Los EEUU (Fuente NAFTZ)

700 Zonas Francas

250 Zonas de propósito General

450 Sub-Zonas

330.000 Empleos

28.000 US Millones en Exportaciones

US$430.000 millones recibidos al año en Mercancía

Esquemas similares en otros países

Canadá: Customs Free Zones

Japón: Foreign Access Zones

Alemania, Hong Kong e Italia: Puerto Libre

China, India y Filipinas: Special Economic Zones

LAC y las ZF

Desafíos Regionales

Integrar la economía de conocimiento con materias primas

Fomentar empleos dignos

Dinamizar el espíritu emprendedor

Atraer inversión de largo plazo

Acceder a nuevos mercados

Crear una cultura de emprendimiento

Fomentar la innovación

Las Zonas Francas son vitales en alcanzar estos objetivos y por lo tanto deben:

1. Constituirse en políticas de Estado2. Contar con transparencia y

efectividad3. Posicionar las industrias nacionales y

fomentar alianzas con industrias extranjeras.

Las ZF son un mecanismo efectivo para la transformación de nuestros países. La

experiencia colombiana habla por sí sola.

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