Integrantes: Juan Sebastián Betancur M.

Valentina Mesa Patiño

Luisa Maria Zapata

Ricardo

Que es una zona franca?

La Zona Franca se define como un área geográfica perfectamente delimitada y amparada por un régimen aduanero especial y diferente al del resto del territorio nacional, que permite el almacenamiento, la manipulación y el proceso de las mercancías sin la mayoría de las restricciones aduaneras aplicables a otros centros de almacenamiento y distribución.

RÉGIMEN DE ZONA FRANCA DE COLOMBIA

El régimen franco en Colombia tuvo sus inicios en 1958, con la creación de la Zona Franca de Barranquilla, mediante la Ley 105 del mismo año. En la década de los años setenta, comenzaron operaciones otras cinco Zonas Francas: Cartagena, Santa Marta, Cúcuta, Palmaseca y Buenaventura.

En julio de 1994, se procedió a su liquidación y a la

posterior entrega en administración al sector privado, en cumplimiento de lo establecido por la Ley 7a. de 1991 y los Decretos 2111 de 1992 y 1125 de 1993. En Buenaventura se dio por terminado el régimen franco, dada su orientación netamente comercial.

Como resultado del proceso de globalización de la economía, de las tendencias del comercio en el ámbito mundial y la nueva administración por parte del sector privado, se hizo necesaria una revisión y una modificación del régimen de Zona Franca en Colombia.

De esta forma, se expidieron los Decretos 2131 de 1991 y 2233 de 1996, que permitieron la instalación de empresas prestadoras de servicios a los mercados externos, además de aquellas dedicadas a la producción o transformación de bienes.

¿CUÁLES SON LAS VENTAJAS DE UNA ZONA FRANCA?

Características Depósito habilitado de Aduana Usuario Comercial de Zona Franca

Régimen Aduanero Ordinario Franco / Extraterritorial

Tiempo de permanencia 60 días Indefinido

Devolucion A través de reembarque Sin reembarque ni reexportación

Reembarque Poliza y visación consular Sin pólizas ni visaciones consulares (48 H.)

Nacionalizaciones totales o parciales

homogeneas Totales o parciales homogéneas Parciales de unidades de carga

Diseño de canales de distribucion fisica

internacional No Si

Cumplimiento de compromiso de exportacion –

Plan Vallejo No

Si, eliminando el riesgo de hacer efectiva la

garantía

Finalización de regimen de importaciones

temporales No Si

Recepción y almacenamiento de exportaciones No Si

Recepción de reexportaciones No Si

Desarrollo de un programa de gestion de

inventarios (Flujo de caja) No Si

Mercancia sujeta a ajustes por inflacion Si No

Horario de servicio Horarios limitados 24 x 7

Operaciones de reempaque No Si

Libertad cambiaria No Si

Plazo de giro al exterior de Importaciones 180 días a partir de la fecha de llegada al

territorio nacional

180 días a partir de la fecha de nacionalización

de la mercancía

LOS OBJETIVOS DE LAS ZONAS FRANCAS?

OBJETIVOS

Fomentar la competitividad

difusión de tecnología, desarrollo regional o

sectorial

simplificar los procedimientos del

comercio de bienes y servicios para facilitar su

venta

Ser instrumento para la creación de empleo y para la captación de

nuevas inversiones de capital

ser un polo de desarrollo que promueva la

competitividad en las regiones donde se

establezcan

OBJETIVOS

Promoción y generación de economías de escala

Instrumento para la creación de empleo y para la captación de nuevas inversiones de capital.

Desarrollo de procesos industriales altamente

productivos y competitivos

Desarrollar procesos industriales altamente productivos y

competitivos bajo los conceptos de seguridad, transparencia,

tecnología, producción, limpia y buenas practicas empresariales .

¿QUIÉNES PUEDEN ACCEDER Y TIENEN EXCEPCIONES AL RÉGIMEN DE ZONA

FRANCA?

ACCEDEN AL RÉGIMEN DE ZONA FRANCA

Persona jurídica

domiciliada en el país o sucursal de

sociedad extranjera.

Parques tecnológicos reconocidos.

Sociedades Portuarias.

Instituciones prestadoras de servicios

de salud.

TIENEN EXCEPCIONES AL RÉGIMEN DE ZONA FRANCA

Exploración, explotación o extracción de

recursos naturales no renovables definidos en el

Código de Minas y Petróleos.

Prestación de servicios

financieros.

Actividades en el marco de contratos

estatales de concesión.

Servicios públicos domiciliarios, salvo que sean generadoras de

energía o nuevas empresas

prestadoras de servicios de

telefonía pública de larga distancia

internacional.

CLASES DE ZONAS FRANCAS

Que tipos de zona franca existen?

Zona Franca Permanente – ZFP

Zona Franca Permanente Especial “Uniempresarial” –

ZFPE Es el área delimitada del territorio

nacional en la que se instalan múltiples empresas que gozan de un tratamiento tributario y aduanero especial.

• Permanente

• Parque Tecnológico

• Ley Páez

Es el régimen especial que permite

solicitar el reconocimiento de Zona Franca a una sola empresa que desarrolle un proyecto nuevo de inversión.

• Servicios Sociedades Portuarias

• Bienes Empresas Pre-existentes

• Agroindustriales Ley Páez

La diferencia entre la Permanente y la Especial?

La Zona Franca Permanente es multiempresarial, por lo tanto permite la instalación de empresas pertenecientes a diversos sectores. Por otra parte, las Zonas Francas Permanentes Especiales son uniempresariales, es decir que sólo permiten que opere una empresa (Una sola unidad de negocio).

REQUISITOS GENERALES ZONA FRANCA

REQUISITOS • Ser persona jurídica domiciliada en al país o sucursal de sociedad extranjera.

• Estudios de Factibilidad.

• Plan maestro de desarrollo.

• Estudio de títulos de los terrenos.

• Certificación de que el proyecto se encuentra acorde con el plan de desarrollo municipal y el uso del suelo esta permitido para el desarrollo de la actividad.

• Certificación de la entidad competente que el proyecto se encuentra.

• acorde con las exigencias ambientales.

• Programa de sistematización de las operaciones.

ZONA FRANCA PERMANENTE “MULTIUSUARIO”

Requisitos ZFR

Zona Franca Permanente: Área mínima de 20 hectáreas

Aptitud para dotarla de infraestructura para las actividades

No estar desarrollando actividades que el proyecto planea promover

Cronograma de cerramiento

Instalación de al menos 5 usuarios que realicen inversiones nuevas superiores a 46.000 smmlv ($23.690 millones, US$11.8 millones), dentro de los 5 años siguientes a la declaratoria la ZFP.

Usuario Operador:

Persona jurídica que solicita el reconocimiento para desarrollar y administrar la ZFP, debe acreditar un patrimonio líquido de 23.000 smmlv ($11.845 millones, US$5.9 millones). No aplica para parques tecnológicos.

Parques Tecnológicos como ZFP

Requisitos

Tener reconocimiento como Parque Tecnológico.

Aptitud para ser dotado de infraestructura para actividades industriales y comerciales.

Compromiso de cerramiento.

Condiciones para ser usuario Las empresas que pretendan ser reconocidas como usuarios

industriales para producir bienes, prestar servicios o para realizar actividades comerciales dentro de la Zona Franca Permanente deberán cumplir con los siguientes requisitos de acuerdo con los activos totales de la empresa:

Usuarios en ZFP

Usuario Comercial

Las empresas que pretendan ser reconocidas como usuarios comerciales para realizar almacenamiento, mercadeo, conservación y comercialización dentro de la Zona Franca.

No pueden ocupar más del 5% del total del área de la ZF.

Empresas beneficiarias de la Ley Páez

Requisitos para parque industrial (ZFP):

Área geográfica continua de al menos 50 hectáreas

Que estuvieran operando más de 5 empresas beneficiarias de la Ley Páez

Al quinto año de la declaratoria tener 10 usuarios industriales

Que esos usuarios hubieran realizado inversiones por al menos 92.000 smmlv (US $20.7 millones)

Empresas beneficiarias de la Ley Páez

Usuario Industrial:

Empresas que al amparo de la Ley Páez pretendan ser reconocidas como usuarios industriales: Disponer de un área mínima de 5000 mts2

Cumplir con los siguientes requisitos de acuerdo con los activos totales de la empresa:

ZONA FRANCA PERMANENTE ESPECIAL “UNIEMPRESARIAL”

Zona Franca Uniempresarial de Bienes

Se debe realizar una nueva inversión de mínimo 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6 millones) y generar 150 empleos directos.

Por cada 23.000 smmlv ($11.845 millones, US$5.2 millones) adicionales a la inversión mínima requerida se podrá reducir en 15 el número de empleos a generar. En ningún caso el proyecto podrá emplear menos de 50 personas.

Zona Franca Uniempresarial Agroindustrial

Se debe realizar una nueva inversión de mínimo 75.000 smmlv ($38.625 millones, US$19.3 millones) o generar 500 empleos directos o vinculados.

Transformación industrial de productos del sector agropecuario y que se clasifique dentro de los siguientes subsectores (Nomenclatura Cuentas Nacionales – DANE): Biocombustibles Carnes y pescados Aceites y grasas (animales o vegetales) Productos lácteos Productos alimenticios no clasificados previamente (legumbres y

frutas preparadas o en conservas, té, vinagre, salsas, levaduras) Productos de café y trilla

Zona Franca Uniempresarial de Servicios

Para su declaratoria se requiere cumplir con cualquiera de los siguientes rangos de inversión y empleo:

Si el proyecto se desarrolla en diferentes áreas geográficas, excepcionalmente se podrá solicitar la declaratoria de ZFPE sobre las mismas.

ZFPE para Sociedad Portuaria

Tener suscrito contrato de concesión, debe realizar una nueva inversión de mínimo 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6 millones), generar 20 empleos directos y 50 vinculados.

Nota: si en el área declarada como ZFPE opera un puerto privado habilitado que preste servicios exclusivamente al Usuario Industrial, se tiene la posibilidad de

extender la declaratoria de Zona Franca al puerto privado.

Conversión a ZFPE por parte de Empresa Existente

Se permite la conversión cuando : Patrimonio líquido de 150.000 smmlv ($77.250 millones, US$ 38.6

millones)

Nueva Inversión mínima de 692.000 smmlv ($356.380 millones, US $178.1 millones)

Duplicar renta liquida gravable

Con la declaratoria: ingresa maquinaria-equipo para el desarrollo del proyecto.

Calidad de Usuario Industrial: cuando se cumple el requisito de inversión y renta (plazo máximo 5 años)

Empresas beneficiarias de la Ley Páez

Para empresas fuera de parque industrial (ZFPE):

Ser empresa beneficiaria de la Ley Páez

Tener un patrimonio líquido de 75.000 smmlv (US$ 19 millones)

Realizar en los 3 años siguientes a la declaratoria una nueva inversión de al menos 75.000 smmlv (US $19 millones)

* La calidad de usuario industrial se entenderá adquirida el 31 de diciembre del año gravable en que se cumpla el requisito de la nueva

inversión

ZFPE 5 Departamentos - Temporal

Putumayo – Nariño – Huila – Caquetá - Cauca

Nueva inversión 5.000 smmlv dentro de los 2 años de la declaratoria ($2.575 millones, US $1.2 millones)

Generar 50 empleos directos

Presentar solicitud ante la Dian antes del 30 de julio de 2010

¿Es posible que una empresa preexistente pueda convertirse en zona franca uniempresarial?

Es posible la conversión a una Zona Franca Uniempresarial, si cumple con los siguientes requisitos:

Patrimonio de US $42.28 millones.

Inversión nueva de US $195.07 millones.

Duplicar renta liquida gravable a 31 de Diciembre anterior a la fecha de aplicación.

LOS PASOS PARA LA DECLARATORIA ZONA FRANCA?

Pasos 1. Preparar el Plan Maestro de Desarrollo, estudios de factibilidad y de ser el caso, solicitar a la DIAN concepto previo sobre el área del proyecto.

2. Presentación del Plan Maestro y de los estudios de factibilidad ante la Secretaría Técnica de la Comisión Intersectorial de Zonas francas.

3. Revisión, análisis e informe de la Secretaría Técnica sobre el Plan Maestro y sobre el concepto de viabilidad.

Pasos

4. Evaluación de la Comisión Intersectorial de Zonas Francas.

5. Emisión del concepto sobre viabilidad de la Zona Franca y decisión sobre el Plan Maestro.

6. Radicación de la solicitud de Declaratoria de Zona Franca por parte de la persona jurídica interesada ante la DIAN.

Pasos

7. Verificación de requisitos por parte de la

DIAN.

8. Expedición de Resolución de declaratoria o negación de Zona Franca

CLASES DE USUARIOS

• Es la persona jurídica autorizada para dirigir, administrar, supervisar, promocionar y desarrollar una o varias Zonas Francas, así como para calificar a sus usuarios.

Usuario Operador

• Es la persona jurídica instalada exclusivamente en una o varias Zonas Francas, autorizada para producir, transformar o ensamblar bienes mediante el procesamiento de materias primas o de productos semi-elaborados.

Usuario Industrial de Bienes

• Es la persona jurídica autorizada para desarrollar, exclusivamente, en una o varias Zonas Francas, entre otras, las siguientes actividades:

• Logística, transporte, manipulación, distribución, empaque, reempaque, envase, etiquetado o clasificación.

Usuario Industrial de Servicios

• Es la persona jurídica nacional autorizada para desarrollar actividades de mercadeo, comercialización, almacenamiento o conservación de bienes, en una o varias Zonas Francas.

Usuario Comercial

VIGILANCIA Y CONTROL DE LA DIAN

Vigilar el régimen tributario, aduanero y

cambiario de los Usuarios de Zona

Franca.

Inspección física de mercancías

Revisión al sistema de control de inventarios.

Revisar los vehículos que ingresen y salgan desde Zona Franca.

Autorizar las personas que no ostenten la

calidad de Usuario y presten servicios a la

Zona Franca.

MARCO LEGAL

•Decreto 2685 de 1999 y sus modificaciones:

•Decreto 383 de 2007

•Decreto 4051 de 2007

•Decreto 780 de 2008 (Res 9254/08, 1867/09)

•Decreto 4285 de 2009 (Proyectos Agroindustriales)

•Decreto 4584 de 2009 (Puertos, Informes)

•Decreto 1197 de 2009 y 1142 de 2010 (Putumayo, Nariño, Huila, Caquetá y Cauca).

•Decreto 1769 de 2010 (Usuario Operador)

•Resolución 01 de diciembre de 2007 – MCIT

•Resolución 5532 de 2008 – DIAN

Ley 1004 de 2005

EVOLUCIÓN ZONAS FRANCAS

Evolución

Nuevas Zonas Francas por departamento

Nuevas Zonas Francas en la Región

Nuevas Zonas Francas con concepto de viabilidad

Zonas Francas Uniempresariales por sector

Zonas francas de Colombia

Zona Franca Econtac Col SAS

Servicios de call center (marca Energía).

El monto de inversión es de US $2.6 millones y generación de 560 empleos.

La ubicación es Manizales – Caldas

Call Center ofrece servicios de tele operación para la prestación de servicios de mercadeo y de gestión de clientes.

El monto de inversión es de US$2 millones y generación de 500 empleos.

La ubicación es Pereira – Risaralda.

Zona Franca Telemark

Zona Franca Unisono

Call Center de apoyo estratégico para el sector financiero.

El monto de inversión es de US$3 millones y generación de 564 empleos.

La ubicación es Bogotá–Cundinamarca.

Zona Franca Refinería de Cartagena

El monto de inversión es de US $ 2. 762 millones y generación de 158 empleos.

Zona Franca Pepsico

Elaboración de alimentos (papas fritas.)

El monto de inversión es de US$34 millones y generación de 220 empleos.

Ubicación es Funza – Cundinamarca.

Zona Franca Gyplac

Placas de Yeso cartón.

El monto de inversión es de US $36.8 millones y generación de 150 empleos .

Ubicación es Cartagena vía Mamonal– Bolívar.

Zona Franca Siemens

Manufacturing

Productos metalmecánicos, equipos y sistemas eléctricos, elementos de audiología.

El monto de inversión es de US$ 46 millones y generación de 215 empleos.

Ubicación es Tenjo – Cundinamarca.

BIBLIOGRAFÍA Fuente: Ministerio de comercio, industria y turismo.

https://www.mincomercio.gov.co/, extraído el 23 de septiembre del 2011.

Fuente: Presidencia de la Republica de Colombia.

http://web.presidencia.gov.co/especial/zona_franca/index.html, extraído el 23 de septiembre del 2011.