XXI conferencia internacional de comunidades seguras, mérida
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Memoria de la XXI Conferencia Internacional de Comunidades Seguras, realizada en Mérida Yucatán el 21, 22 y 23 de octubre de 2013.
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Asociación Nacional de Consejos de Asociación Nacional de Consejos de
Participación Cívica, A.C.Participación Cívica, A.C.
La Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica, SOMOS MÁS, trabaja en
conjunto con el Gobierno (en sus tres ámbitos y poderes que lo conforman), para generar
mecanismos que permitan a la sociedad civil organizada participar en el diseño, creación,
instrumentación e impulso de políticas públicas en materia de seguridad y justicia.
Consideramos la participación ciudadana como piedra angular en el desarrollo de un
país y con beneplácito advertimos que cada vez SOMOS MÁS los ciudadanos comprometi‐
dos en aportar sus capacidades para lograrlo. Experiencias alrededor del mundo nos han
dado la oportunidad de verificar que la actualidad nos exige pasar de ser una sociedad que
únicamente juzga y señala las fallas de sus gobiernos, a una ciudadanía propositiva, respon‐
sable, proactiva y comprometida con su país.
Su fuerza de trabajo son los Miembros Fundadores Estatales que representan cada uno
de los Estados y que se encuentran en interacción directa con cada comunidad, promovien‐
do así la articulación intersectorial, prevención de las lesiones y promoción de la seguridad.
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Desde el 2012 la Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica A.C. es reco‐
nocida como el único Centro Afiliado de Safe Community (Comunidades Seguras) en Méxi‐
co, de acuerdo con los requisitos del modelo internacional del Instituto Karolinska de Sue‐
cia para esta categoría.
En este sentido, el Centro Afilado tiene la misión de apoyar y promover el desarrollo de
Comunidades Seguras en México. A la fecha hemos logrado la certificación de cinco: Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas; el municipio de Cuautitlán Izcalli, Estado de México; la Delegación Cuaji‐
malpa de Morelos, Distrito Federal; el Estado de Chiapas y recientemente, el municipio de
Puebla.
La iniciativa de Comunidades Seguras implantada en México, es un catalizador que arti‐
cula los esfuerzos del gobierno y la sociedad civil buscando lograr un mejor entorno en be‐
neficio de los grupos sociales más vulnerables. No se trata únicamente de Seguridad Públi‐
ca en su más estricto significado, sino que engloba temas de Procuración de Justicia, Segu‐
ridad Ciudadana, Educación, Salud, Deporte, Cultura, Desarrollo Económico, Ecología, Desa‐
rrollo Sustentable y Bienestar Social.
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DirectorioDirectorio
Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C.
Ciudad de México, México
Sr. Marcos Fastlicht Presidente Lic. Juan Francisco Ealy Ortíz Vicepresidente Lic. Pablo O. Liceaga Campos Vicepresidente Dr. Luis Gárate Sainz Coordinador General Lic. Iván Omar Plascencia Navarrete Secretario General Lic. José Rubinstein W. Tesorero
WHO Collaborating Centre on Community Safety Promotion Karolinska Institutet Stockholm, Sweden
Prof. Leif Svanstrom Chair and Leadership Moa Sunstrom Co‐ordinator
Instituto Cisalva de la Universidad del Valle
Cali, Colombia
Dra. María Isabel Gutiérrez Martínez Directora Dra. Karen Ximena Galvis Pineda Comunicación Social
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ÍndiceÍndice
Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C. ............. 3
Directorio ................................................................................................ 5
Comités Organizativos ...........................................................................6
Carta de agradecimiento ........................................................................ 7
Historial de la realización de la Conferencia ........................................ 8
Introducción .......................................................................................... 10
Talleres Pre Conferencia ........................................................................ 11
Día 1 ....................................................................................................... 13
Día 2 ....................................................................................................... 17
Día 3 ....................................................................................................... 23
Conclusiones ......................................................................................... 29
Créditos ................................................................................................. 30
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XXI Conferencia Internacional de Comunidades Seguras México
Carta de agradecimientoCarta de agradecimiento
Fue en noviembre de 2011 que la Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívi‐ca, A.C., logró obtener la sede y la organización de la XXI Conferencia Internacional de Co‐munidades Seguras, la cual se realizó el 21, 22 y 23 de Octubre de 2013 en Mérida Yucatán, con el tema “Cultura de la Prevención para Construir Entornos más Seguros”.
Como un objetivo primario de la Conferencia se visualizó que México tendría la posibili‐dad de hacer aportes significativos para la apertura y fortalecimiento del Movimiento de Comunidades Seguras en Latinoamérica y el Caribe; la promoción de nuevas comunidades en la región, el ingreso de nuevas temáticas para el país y para el movimiento y el aporte de la experiencia en participación que tiene la ANCPC.
Así mismo, la Conferencia en México fue una oportunidad para ubicar en el foco nacio‐nal la necesidad de implementar acciones en prevención que generen cambios a largo pla‐zo, así como la importancia de la participación de una ciudadanía activa y la articulación en‐tre instituciones comunitarias y gubernamentales.
Es así que la XXI Conferencia convirtió a México en el epicentro mundial en el tema de prevención de la violencia, promoción de la seguridad y participación ciudadana. Tuvo una trascendencia Internacional toda vez que participaron activamente Organismos Internacio‐nales, Organizaciones No Gubernamentales, Medios de Comunicación y el Movimiento In‐ternacional de Comunidades Seguras.
Durante los días que duró el evento, se dieron cita conferencistas, investigadores e in‐teresados en la materia de prevención de lesiones, promoción de la seguridad y prevención de la violencia. El evento contó con las condiciones para brindar un espacio técnico de dia‐logo e intercambio de información entre diversos actores, nacionales e internacionales.
Por todo lo anterior nos sentimos honrados de que México haya sido Anfitrión de la XXI Conferencia Internacional de Comunidades Seguras.
¡Gracias!
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Comités OrganizadoresComités Organizadores
Local
Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C. Gobierno del Estado de Yucatán Gobierno Municipal de Mérida Secretaría de Turismo Estatal Yucatán Gobierno del Estado de Chiapas Gobierno del Estado de Puebla
Internacional
Karolinska Institute, Prof. Leif Svanström Instituto CISALVA, Universidad del Valle, Dra. María Isabel Gutiérrez Martínez University of North Carolina at Chapel Hill, Prof. Shrikant Ishver Bangdiwala University of North Carolina at Chapel Hill, Prof. Andrés Villaveces Ciudad de Peñaflor, Chile, Mr. Eduardo Jorquera Cabello Ciudad de San Borja, Perú, Mr. Marco Antonio Álvarez Vargas Ciudad de México, Universidad Nacional Autónoma de México, Dra. Judith Boxer
Científico
Suecia, Karolinska Institute, Prof. Leif Svanström Colombia, CISALVA Institute, Universidad del Valle, Cali Colombia, Dra. María Isabel Gutiérrez M. México, Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C., Sr. Marcos Fastlicht S. Estados Unidos, University of North Carolina at Chapel Hill, Prof. Shrikant Ishver Bangdiwala México, Universidad Nacional Autónoma de México, Dra. Judith Boxer
Honor
Presidente de la República, Lic. Enrique Peña Nieto y Esposa Secretaría de Gobernación, Lic. Miguel Ángel Osorio Chong Secretaría de Desarrollo Social, Lic. Rosario Robles Berlanga Secretaría de Salud, Dra. Mercedes Juan López Secretaría de Turismo, Lic. Claudia Ruiz Massieu Representantes de Organismos Internacionales
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Historial de la realización de la Conferencia Internacional de
Comunidades SegurasComunidades Seguras
MéxicoMéxico
□ The first International Conference on Safe Communities. Falköping, Sweden. 3‐5
June 1991. Theme: The conference focused on practical and theoretical models for in‐
tervention and injury prevention in the community.
□ SafeComm 2. Glasgow, UK. 7‐9 September 1992.Theme: The Impact of Safe Commu‐
nities on the quality of life.
□ SafeComm 3. Harstad, Norway. 6‐8 June 1994. Theme: What works where and why?
□ SafeComm 4. Fort McMurray (Now changed to Wood Buffalo) Alberta, Canada. 5‐8
June 1995 Theme: The Energy of Safe / Health Communities.
□ SafeComm‐5. City of Hume and La Trobe Shire, Australia. 22‐26 February 1996.
Theme: Mainstreaming Community Safety.
□ SafeComm 6. South Africa, Johannesburg. 15‐19 October 1997.Theme: Consolidating
Communities Against Violence.
□ SafeComm 7. The Netherlands, Rotterdam. 13‐15 May 1998.Theme: Challenges for
sustaining safety in large urban environments.
□ SafeComm 8. Vienna, Austria. 7‐8 October 1999.Theme: Networking for Safe Com‐
munities and The First European Region Safe Community Conference
□ SafeComm 9. Dhaka, Bangladesh 26‐28 February 2000Theme: Setting Child Safety
Priority within a Safe Community Framework
□ SafeComm 10. Anchorage, Alaska, USA. 21‐23 May 2001. Theme: Safe Work, Safe Play
Around the Clock
□ SafeComm 11. Rainy River, Canada 7‐ 9 May 2002. Theme: S.E.E.D.S.‐ Safety‐ Education
– Equal Opportunities‐ Dedication‐ Sustainability . Growing Safe Communities
□ SafeComm 12. Hong Kong, China. 18‐20 March 2003.
□ SafeComm 13. Prague, Czech Republic. 2‐4 June 2004.Theme: Sustainability within
Safe Communities; Development of Safe Communities in Eastern and Central Europe;
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Safe Children and Safe Schools; Safety for Elderly; Traffic Safety and The Role of Res‐
cue Service.
□ SafeComm 14. Bergen, Norway. 13‐15 June 2005.Theme: Violence Prevention in Cre‐
ating Safe Communities.
□ SafeComm 15. Cape Town, South Africa. 9‐11 April 2006. Theme: Creating a Safer Envi‐
ronment.
□ SafeComm 16 Teheran. Iran June 2007.Theme: Impact of Safe‐communities on Road
Safety.
□ SafeComm 17. Christchurch, News Zealand. 20‐23 October 2008. Theme: Working to‐
gether to make a difference.
□ SafeComm 18. Cali, Colombia. 13‐15 August 2009.Theme: Community Safety Policies
as an axis for development
□ 19th International Safe Communities Conference. Suwon, Korea. 23‐ 26 March, 2010
□ 20th International Safe Communities Conference. Falun, Sweden. 6‐9 September
2011 Theme: Celebrating two decades of International Safe Community Development ‐
going back to where it all started.
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IntroducciónIntroducción
Del 21 al 23 de octubre de 2013 se llevó a cabo en la Ciudad de Mérida, Yucatán, la XXI
Conferencia Internacional de Comunidades Seguras, “Cultura de la prevención para cons‐
truir entornos más seguros”. Para tal fin la Asociación Nacional de Consejos de Participa‐
ción Cívica A.C., convocó a todos los sectores de la sociedad a participar en un ejercicio de
reflexión y prospectiva.
La XXI Conferencia Internacional de Comunidades Seguras se consolidó como una ini‐
ciativa que no sólo integró objetivos y metas comunes, además proporcionó información
sobre las aspiraciones sociales de los ciudadanos hacia sus gobiernos.
En este magno evento se reunieron más de 300 líderes de todo el mundo entre Gober‐
nantes, funcionarios públicos, representantes de organismos No Gubernamentales, investi‐
gadores, académicos, medios de comunicación, especialistas en materia de prevención de
lesiones y promoción de la seguridad integral.
A continuación mostraremos parte de lo que se vivió durante la Conferencia, para ello
el movimiento de Comunidad Seguras buscó aportar a la mejora de nuestra sociedad.
Fueron momentos en los que el interés en el bienestar social unieron a personas de todo el
mundo si que importaran las barreras geográficas o de lenguaje. Una muestra de que la
humanidad busca un mejor mañana.
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Talleres PreTalleres Pre‐‐ConferenciaConferencia
De forma complementaria a la XXI Confe‐
rencia, el día 20 de octubre se llevaron a
cabo Talleres Pre‐Conferencia en las instala‐
ciones de la Escuela Modelo, con la inten‐
ción de generar un espacio de intercambio
de experiencias focalizadas a temas de in‐
terés para Comunidades Seguras. Los Talle‐
res fueron los siguientes:
Entrenamiento para futuros certificadores autorizados de Comunidades Seguras
Fue impartido por el Dr. Guldbrand
Skjönberg, Asesor y Certificador del Centro
Colaborador de la OPS en Promoción de la
Seguridad Comunitaria, Instituto Karolinska
(WHO CCCP) de Suecia y por el Profesor
Leif Svanström, Profesor de Medicina So‐
cial y Director del Centro Colaborador de la
OMS para la Promoción de la Seguridad Co‐
munitaria, proveniente de la misma institu‐
ción.
Este Taller estuvo dirigido a profesio‐
nales e investigadores vinculados al Movi‐
miento de Comunidades Seguras interesa‐
dos en recibir entrenamiento como Certifi‐
cador Oficial y en él se buscó preparar nue‐
vos profesionales en el campo de la pre‐
vención de lesiones para convertirse en
certificadores autorizados del Movimiento
Internacional de Comunidades Seguras.
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Cómo saber si los esfuerzos de las comuni‐dades seguras está funcionando‐evaluando nuestro impacto
Este Taller fue impartido por el Dr. Shrikant
Bangdiwala, Profesor de bioestadística de
la Universidad de Carolina del Norte y Cha‐
pell Hill en los Estados Unidos. Hace parte
del equipo del centro de investigaciones de
prevención de lesiones de la Universidad de
Carolina del Norte, que a la vez es centro
afiliado de evaluación de comunidades seguras. En él participaron Miembros de la red de
Comunidades Seguras o líderes de programas locales basados en la comunidad. En el Taller
el Dr. Bangdiwala presentó las bases para utilizar de forma efectiva la información estadísti‐
ca para guiar las intervenciones y programas de Comunidades Seguras.
Prevención de Violencia
El Dr. Alexander Butchart, Coordinador
de Prevención de Violencia de la Organiza‐
ción Mundial de la Salud, dirigió este Taller,
el cual tuvo el objetivo de ofrecer a los par‐
ticipantes un panorama sobre el enfoque
de los determinantes sociales como deter‐
minantes estructurales para la compren‐
sión e intervención de la violencia. Tuvo
una amplia participación de integrantes de
instituciones que trabajan en la formula‐
ción de indicadores de violencia e interesados en programas de intervención para reducir la
violencia.
Seguridad Vial
En este tema tuvimos la presencia del Dr.
Dinesh Mohan, Profesor de biomecánica y
seguridad de transporte y coordinador de
las investigaciones de transporte y preven‐
ción de lesiones del programa del Instituto
Indio de Tecnología de Nueva Delhi. Este
Taller fue dirigido principalmente a investi‐
gadores enfocados en la prevención de
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lesiones de tránsito y participantes interesados en la promoción de Comunidades Seguras y
la seguridad vial. Todos los asistentes pudieron conocer los conceptos básicos sobre los
métodos de investigación en el área de la prevención de lesiones de tránsito y seguridad
vial.
Implementación del Programa de Escuelas Seguras en instituciones educativas.
Fue impartido por el Dr. Max
Vosskhler, Director del Centro de
Recursos para la Paz y fue dirigido a
funcionarios y colaboradores de ins‐
tituciones educativas como son edu‐
cadores, pedagogos, trabajadores
sociales, psicólogos. Tuvo el objeti‐
vo de comprender el concepto de
Escuela Segura, desde la identificación y el control de riesgos, hasta metodologías de pre‐
vención.
Fueron los Talleres Pre‐Conferencia
una gran oportunidad de compartir
experiencias y conocimientos aplica‐
dos en todo el mundo, aportando así
a la mejora del movimiento de Co‐
munidades Seguras. El éxito obteni‐
do este día, fue la antesala de una
jornada llena energía y entusiasmo,
en la que la humanidad entera, re‐
presentada por personas de más de
20 países, idiomas diversos y cultu‐
ras distintas, se unieron en torno a un esfuerzo que busca poner a la Prevención como refe‐
rente del accionar social de toda la comunidad internacional.
El día cerró con un Coctel de Bienvenida ofrecido en la Zona de Alberca en el Hotel
Hyatt. Fue un encuentro entre amigos, libre de protocolo, que fue la preparación ideal para
la maravillosa jornada que nos esperaba a todos.
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Día 1Día 1
La Ceremonia de Bienvenida se realizó el 21 de octu‐
bre a las 9:00 horas con la intervención del Sr. Marcos
Fastlicht, Presidente de la Asociación Nacional de Con‐
sejos de Participación Cívica, quien resaltó la impor‐
tancia de incentivar la participación ciudadana como
impulsor de desarrollo en América Latina y particular‐
mente en México. A su vez recordó que una Comuni‐
dad Segura, no es una comunidad libre de delitos; por
el contrario, es aquella que trabaja unida, como un
solo equipo integrado por autoridades y sociedad ci‐
vil, para mejorar su entorno mediante un enfoque in‐
tegral de desarrollo, colocando los cimientos para im‐
pulsar un concepto amplio e integral de la seguridad,
con más salud, mejor educación, menor violencia y un
medio ambiente sustentable.
Posteriormente tuvimos las intervenciones de la Dra. María Isabel Gutiérrez Martínez, Direc‐
tora del Instituto CISALVA, de Co‐
lombia; Dra. María Teresa Cer‐
queira, Jefa de la oficina de la
OPS/OMS, Frontera México Esta‐
dos Unidos, El Paso, Texas, Esta‐
dos Unidos; y del Dr. Alexander
Butchart, Coordinador de Preven‐
ción de la Violencia, Departamen‐
to de Prevención de Lesiones,
Violencia y Discapacidad, OMS.
Este momento fue aprovechado para hacer un reconocimiento póstumo a Bo Henricson
(Q.E.P.D.), Miembro de la Red Internacional de Comunidades Seguras.
La ceremonia continuo con la intervención del Dr. Leif Svaström, Prof. y Director del Centro
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Colaborador de la OMS para la Pro‐
moción de la Seguridad Comunita‐
ria del Instituto Karolinska en Esto‐
colmo, Suecia, quien impartió la
conferencia “Cultura de la seguri‐
dad y entornos promotores de se‐
guridad”.
Posteriormente tuvimos la partici‐
pación del Lic. Roberto Campa Ci‐
frián, Subsecretario de Prevención y Participación Ciudadana de la Secretaria de Goberna‐
ción. En su Conferencia “La Prevención como Política Pública”, reconoció la labor de la
ANCPC, liderada por el Sr. Fastlicht. Apuntó que el trabajo de la XXI Conferencia contribuye
en gran medida a la promoción del bienestar social, además de ser un claro ejemplo del com‐
promiso que existe entre la ciudadanía y gobierno.
Otro distinguido invitado fue el Dr. Manuel Mondragón y Kalb, Comisionado Nacional de Se‐
guridad y representante personal del
Lic. Enrique Peña Nieto, Presidente de
México, quien dio el mensaje principal
durante la Ceremonia Oficial de Inaugu‐
ración. Además estuvo presente el Lic.
Renán Barrera Concha, Presidente Mu‐
nicipal del Municipio de Mérida y el Lic.
Rolando Zapata Bello, Gobernador
Constitucional del Estado de Yucatán.
Ante un auditorio lleno el Dr. Mon‐
dragón resaltó la importancia de que
todos hagan su parte para lograr la construcción de entornos más seguros.
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Finalmente se dio por inaugurada la XXI Conferencia Internacional de Comunidades Segu‐
ras.
A partir de ese momento dieron inicio las actividades de trabajo del día. Iniciamos con
un Panel donde se compartieron puntos de vista sobre el significado de una Cultura de pre‐
vención en distintas regiones del planeta. En dicho panel participaron los siguientes espe‐
cialistas en el tema:
Latino América: Dra. María Isabel Gutiérrez, Directora del Instituto Cisalva de la
Universidad del Valle, Centro Certificador de Comunidades Seguras para Latino‐
américa y el Caribe, Coordinadora Académica de la Conferencia.
Europa: Sr. Børge Ytterstad ‐ Profesor Universidad de Tromsø, Noruega y Presi‐
dente de la Red Europea de Comunidades Seguras.
Pan Pacifico: Sra. Donna Stein‐Harris, Directora Ejecutiva, Hogar y Comunidad.
Asociaciones e iniciativas del Consejo de Seguridad Nacional (NSC).
Asia: Joon Pill Cho, Profesor de la Medicine, Ajou University School of Medicine,
Suwon, Korea.
Moderador: Dr. Manlio Arturo Mattiello Canales, Presidente Estatal de la Aso‐
ciación Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C. (Veracruz, Mex) Con‐
clusiones .
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Posteriormente se realizó la Conferencia “Avances para la Prevención de la violencia”,
impartida por el Dr. Alex Butchart, quien se desempeña como Coordinador de Prevención
de Violencia, del Departamento de Prevención de Lesiones, Violencia y Discapacidad, en la
Organización Mundial de la Salud.
El último panel del día versó sobre “Avances Científicos de la Prevención de la Violen‐
cia”, en el que participaron las siguientes personalidades:
Dr. Rodrigo Guerrero Velasco, Alcalde de Santiago de Cali, Colombia.
Dr. Sergio Rodrigo Rosas Ozuna, Titular del Observatorio Nacional de Preven‐
ción de Lesiones, México.
Dr. Antonio Luigi Mazzitelli, Representante de la Oficina de Enlace y Partenaria‐
do en México de Naciones Unidas contra la Droga y el Delito (UNODC) México.
Moderador: Dr. Jeremías Zúñiga Mezano, Miembro Fundador de la Asociación
Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C. Conclusiones.
Hasta aquí llegó el debate en este primer día sobre Prevención de la Violencia. Para
todos los asistentes, después de ardua reflexión, quedo muy clara la importancia de la pre‐
vención para salvar vidas y sobre todo, hacerlas más funcionales. Sociedad Civil, Organiza‐
ciones No Gubernamentales y por supuesto, gobiernos de todos los niveles, deben dar este
enfoque a cada una de sus acciones para lograr una mejor sociedad. Es por eso que el tema
de la XXI Conferencia fue “Cultura de la Prevención para Construir Entornos más Seguros”.
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Posteriormente dieron inicio las Sesiones Paralelas, las cuales fueron diseñadas con el
propósito de proporcionar al participante una gama muy variada de temas para el análisis,
a la vez que se fortalece la interacción entre diversos actores, nacionales e internacionales,
involucrados en la consolidación de Comunidades Seguras favoreciendo el trabajo conjunto
y articulado.
Es así como en este primer día de actividades, tuvimos las siguientes Sesiones Paralelas
que contaron la participación de destacados especialistas:
Sistemas de Vigilancia.
1. Clotilde Ubeda ‐ Médico, Instituto Nacional de Epidemiologia, Argen‐tina.
2. Choung Ah Lee ‐ Hallym University, Korea del Sur.
3. Børge Ytterstad ‐ Profesor Universidad de Tromsø, Noruega.
4. Dr. Eduardo Vázquez Rossainz ‐ Director CERI, Puebla, México.
5. Leonor Leinecker, Epidemeologa del Hospital Nuestra Señora del Carmen en Jujuy Argentina
Organización Social para la Prevención I
1. Jeongyee Bae ‐ Profesor Inje. University, Korea del Sur.
2. Joaquín de Jesús García Vinay ‐ Director General Sistema Municipal DIF Puebla, México.
3. Igor Camacho ‐ Municipalidad de Pueblo Libre, Perú.
4. Dra. Maria Teresa Fernández Ramos, Co‐Investigadora Principal de la Fundación Interamericana del Corazón, México
5. Guldbrand Skjönberg ‐ Consultor, Suecia.
Seguridad Vial.
1. Francisco Bonilla ‐ Investigador Instituto Cisalva, Universidad del Va‐lle, Cali, Colombia.
2.‐ Jorge Martín Rodríguez Hernández, Profesor de la Universidad Jave‐riana, Bogotá, ‐Colombia
Prevención de Lesiones
1. Eva Jakobson Vaagland ‐ Directora Foro Noruego por la Seguridad, Noruega.
2. Mariela Hernández Sánchez ‐ Investigadora, Instituto Nacional de Higiene, Epidemiología y Microbiología (INHEM), Cuba.
3. Hsien‐Wen Kuo ‐ Taiwan
4. Luis Enrique Ocrospoma Pella, Alcalde de Jesús María ‐Perú
Seguridad en Países con
Diferencia de Ingresos
1. Michal Grivna ‐ Profesor Asociado, Colegio de Medicina y Ciencias de la Salud, Universidad de Emiratos Arabes Unidos.
2. Koustuv Dalal, Director, Centro para la prevención de lesiones y pro‐moción de la seguridad (CIPSP), Suecia.
3. Mahdi Zangi‐ estudiante de PhD, Mid Sweden University, Suecia.
4. Francisco Bonilla, Investigador Instituto Cisalva, Universidad del Va‐lle, Cali ‐Colombia
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Día 2Día 2
El día 22 de octubre a partir de las 9:00 horas, se reanudaron las actividades, las cuales
dieron inicio con la intervención del Sr. Marcos Fastlicht, Presidente de la Asociación Nacio‐
nal de Consejos de Participación Cívica, A.C., Centro Afiliado de Comunidades Seguras Méxi‐
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co. Durante su exposición el Sr. Fastlicht hizo
énfasis en la importancia de la Sociedad Civil co‐
mo principal impulsor de una cultura de la Preven‐
ción en México.
Posteriormente se contó con la participación
de Lic. Samuel Toledo Córdova Toledo, Presidente
Municipal de Tuxtla Gutiérrez, Chiapas; Luis Igna‐
cio Lujano Rivera, Director de Planeación y Evalua‐
ción Municipal, en representación del Presidente
Municipal de Cuautitlán Izcalli, el C. Héctor Karim
Carvallo Delfín; y del Maestro Amadeo Lara
Terrón, Secretario de Seguridad Pública y Tránsito
Municipal de la Ciudad de Puebla. Los tres partici‐
paron en el panel “Experiencias de las Comunida‐
des Certificadas en México”, el cual fue moderado
por la Dra. María Isabel Gutiérrez Martínez, Direc‐
tora del Instituto Cisalva.
Durante este panel el Lic. Samuel Toledo
Córdova Toledo, Presidente Municipal de Tuxtla
Gutiérrez, Chiapas, comentó que la seguridad re‐
posa sobre las condiciones que permitan su preva‐
lecencia, por tanto insistió en garantizar la capaci‐
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dad de estructura e infraestructura para prevenir las lesiones y promover la seguridad, for‐
mando así un cerco de prevención de violencia a través de la implantación del modelo de
Comunidades Seguras.
Posteriormente, se llevó a cabo el panel “Estrategias de Comunicación para la Preven‐
ción”, donde de manera conjunta se destacó la participación ciudadana y a su vez el uso de
herramientas como las Redes Sociales en beneficio de la construcción de entornos más se‐
guros. De forma paralela, se llevaron a cabo los paneles: “Seguridad en los Jóvenes” y
“Seguridad en el Espacio Público”.
Este segmento tuvo la participación de los siguientes especialistas:
Marcial Howell‐ Director Ejecutivo, Centro de Prevención de Lesiones de Alaska. Mario Ancona TeigelI, Director del Consejo Editorial, Radio y Televisión de Grupo SIP‐
SE, México Ghouwa Ismail ‐ Candidato a PhD, Consejo Médico de Investigación, Universidad de
Sudáfrica. Ana Maria Chalabe ‐ Jefe Servicio Epidemiologia, Hospital Nuestra Señora Del Car‐
men, Jujuy, Argentina. Oswaldo Basurto Flores, Director de Comunicación del Centro Afiliado de Comunida‐
des Seguras, México Suja Shunmugavelu‐ Coordinador de Programa, Consejo Nacional de Seguridad, Co‐
munidades Seguras América. Brita Somerkoski‐ Oficial Planeación, Instituto Nacional para la Salud y el Bienestar,
India. Lucia Maria Lotrean ‐ Profesor, Universidad de Medicina y Farmacéutica, Cluj‐Napoca,
Rumania María Quijano Orvañanos, Presidenta de la Confederación Mexicana de Organizacio‐
nes en Favor de la Persona con Discapacidad Intelectual, A.C. (CONFE). Maria Magdalena Torres Jimenez, Gestora de Programas Gubernamentales de la Or‐
ganización SHARE y Asociados, México
21
22
Elizabeth Gutiérrez Muñoz‐ Directora Ejecutiva, Fundación Fanalca, Cali, Colombia. Nancy Pisfil ‐ Asesora de Comunidades Seguras, Municipalidad de San Borja, Perú. Adolfo Garza Flores, Presidente de la Asociación Bici ‐Verde, A.C. ‐México Jorge Muñoz Wells, Alcalde de Miraflores ‐Perú
Más adelante, tuvimos la participación del Lic.
Víctor Antonio Carrancá Bourget, Procurador General
de Justicia en el Estado de Puebla; Dr. Luis García
López Guerrero, Primer Visitador de la CNDH; y el Lic.
Miguel Ángel Sánchez Tovar, Presidente del Patronato
del Centro de Tratamiento contra las Adicciones del
Estado de Chiapas, quienes participaron en el panel
“Retos para Promover una Cultura de Prevención”.
Durante su participación, el Lic. Carrancá Bourget,
presentó el trabajo realizado en materia de procuración de justicia y comentó la trascen‐
dencia de que el modelo de Comunidades Seguras sea replicado. Continuando con el pro‐
grama, se realizó el Panel “Comunidades Seguras, una Red Global”, el cual contó con la par‐
ticipación de Dr. Shrikant Bangdiwala, Profesor Universidad de Carolina del Norte, Chapel
22
23
Hill, Estados Unidos; de la Sra. Donna Stein‐Harris, Directora Ejecutiva, Hogar y Comunidad.
Asociaciones e iniciativas del Consejo de Seguridad Nacional; y de la Dra. Yoko Shiraishi,
Mature Life Institute and Japanese Center
for Safe Communities. La sesión fue mode‐
rada por Joon Pill Cho, Profesor de la Medi‐
cine, Ajou University School of Medicine,
Suwon, Korea y Consultor del Banco Mun‐
dial. Fue muy interesante comprobar que
Comunidades Seguras es un movimiento
internacional que abarcar países y culturas
por demás variadas, lo que deja ver que la
Prevención es un ideal del ser humano, in‐
dependientemente de barreras geográficas o culturales. Otra actividad importante del día
fueron las Sesiones Paralelas “Seguridad en la Tercera Edad y Hospitales”, “Iniciativas Insti‐
tucionales para la Prevención”, y “Niñez Segura 1”. Es importante mencionar que durante
estas sesiones se expusieron modelos de prevención en estas materias, con la idea de com‐
partir el trabajo realizado, de tal modo que, de resultar atractivo para los asistentes, se pue‐
da llevar a cabo su implantación y tropicalización. Los participantes fueron:
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Seguridad en la
Tercera Edad y Hospitales Seguros
1. Amalia Beatriz Juarez, Supervisora Atención Primaria De La Salud, Hospital Nuestra Señora Del Carmen, Jujuy, Argentina.
2. Hyun Joo, Moon ‐ Oficial de Gestión de la seguridad, Centro de Salud Públi‐ca, Distrito de Gangbuk, Korea del Sur.
3. Eva Jakobson Vaagland ‐ Directora Foro Noruego por la Seguridad, Norue‐ga.
4. Lu Pai ‐ Directora Centro Taiwanes para la Promoción de la Seguridad Co‐munitaria.
Iniciativas Institucionales para
la Prevención.
1. Lic. Luis Wertman Zaslav, Presidente del Consejo Ciudadando de Seguridad Pública y Procuración de Justicia del Distrito Federal.
2. Sr. Thomas Wissing, Representante y Director de la Oficina para México y Cuba de la Organización Internacional del Trabajo.
3. Jihyun Paik ‐ Oficial de Gestión de la Seguridad, Centro de Salud Pública Songpa, Oficina del Distrito, Corea del Sur.
4. Lic. Joan Carlos Puig Carrillo, Director Estratégico de Comunidades Seguras México
5. Iván Rivadeneira, Alcalde de Bellavista, Perú.
Niñez Segura I
1. Subhi Badarni ‐ Investigador, Universidad de Sakhnin, Israel.
2. María Virginia Leticia Salceda García ‐ Director General, Fundación Pro Sa‐lud Mental, México.
3. José William Martínez, Profesor de la Universidad Tecnológica de Pereira ‐Colombia
24
Este extraordinario día se cerró con una acogedora Cena Conmemorativa ofrecida por el
Ayuntamiento de Mérida, que fue amenizada por el Ballet Folklórico del Ayuntamiento de
Mérida, que le dio a nuestros visitantes una probadita de nuestra cultura y sobre todo, de
lo que el hermoso Estado de Yucatán tiene para ofrecer.
24
25
Día 3Día 3
El día 23 de octubre comenzó con el panel “Políticas para la Prevención del Crimen y la
Violencia y su Implementación a Nivel Municipal”, con la participación de alcaldes de Améri‐
ca Latina con experiencia en el modelo de Comunidades Seguras. En dicho panel tuvimos la
participación de:
Sr. Marco Álvarez Vargas, Alcalde de San Borja, Perú.
Señor Edwin Felipe Escobar Hill, Alcalde de Villanueva, ‐Guatemala, (15 minutos)
Sr. Manuel Fuentes Rosales, Alcalde de Peñaflor, Chile.
Moderador: Dr. Rodrigo Guerrero Velasco, Alcalde de Santiago de Cali, Colombia.
Continuando con el
programa se llevó a cabo
la plenaria “De la eviden‐
cia a la acción para la Se‐
guridad Vial”, impartida
por el Dr. Dinesh Mohan,
Profesor e Investigador
del Indian Institute of
Technology, Delhi, India,
sesión que rompió mu‐
chos paradigmas en cuán‐
to a la conservación de
vidas se refiere al momen‐
to de conducir o andar
por las calles.
La siguiente presentación la realizó el Lic. Jaime Efraín Hernández González, quien se
desempeña como Secretario Ejecutivo del Sistema Estatal de Seguridad Pública del Estado
de México, quién realizó una presentación de los programas sociales que más y mejor be‐
nefician a la comunidad de dicha demarcación. Es importante mencionar que Cuautitlán Iz‐
calli, Comunidad Certificada por el Instituto Karolinska como Segura, ha sido semillero en el
Estado desde que recibió el distintivo, en cuanto a cultura de Prevención se refiere.
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La jornada del día continuó con la presen‐
tación sobre la Municipalidad de Falkö‐
ping, Suecia, Primera Comunidad Certifica‐
da en el mundo, a cargo del Sr. Conny Jo‐
hansson, Alcalde de Falkopin y de Sr. Titti
Walterum, Oficial Unit Safe Public Falko‐
pin.
Lo anterior dio paso al siguiente segmento
de sesiones paralelas, con los temas y es‐
pecialistas siguientes:
Antes de terminar la jornada, era de suma importancia dar a conocer fechas y lugares de
los próximos encuentros de la Comunidad Internacional, por lo que se dio paso para reali‐
zar invitaciones abiertas a las próximas reuniones regionales:
Siguiendo con el programa, se presentó el Panel “Comunidades que construyen seguri‐
dad ciudadana y convivencia”, que estuvo a cargo de la Profesora Lu Pai, Directora, Centro
Taiwanese para la Promoción de la Seguridad Comunitaria, del Señor Rafael Santos Nor‐
mand, Alcalde de Pueblo Libre, Perú, y del Sr. Hirofumi Sawai, Alcalde de Matsubara City,
Japón; todos ellos moderados por Børge Ytterstad, Profesor Universidad de Tromsø, No‐
ruega. Finalmente la Dra. María Teresa Cerqueira, Jefa de la Oficina de OPS/OMS Frontera
México‐Estados Unidos, El Paso, Texas, Estados Unidos, impartió una conferencia Magis‐
tral.
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Fue así que en punto de las 17:30 horas, se
llevó a cabo la Ceremonia de Clausura, la cuál
contó con la presencia del Prof. Leif Svans‐
trom, Líder Mundial del Movimiento de Comu‐
nidades Seguras; Lic. Renán Barrera Concha,
Presidente Municipal de Mérida; el Ing. Eric
Rubio Barthell, Jefe del Despacho de la Guber‐
natura y representante del Gobernador Cons‐
titucional del Estado de Yucatán, Lic. Rolando
Zapata Bello. También estuvo presente la Dra.
María Isabel Gutiérrez Martínez, Directora del Instituto CISALVA; el Dr. Arturo Mattiello Ca‐
nales, Presidente Estatal en Veracruz de la ANCPC; El General de Brigada Federico Reynaldo
del Poso; el Capitán José Antonio González Huerta; el Dr. Luis Gárate Sainz, Director Gene‐
ral de la ANCPC ‐ Centro Afiliado de Comunidades Seguras México; y el Lic. Luis Alfonso
Rodríguez Campos, Presidente Estatal en Yucatán de la ANCPC.
Entre las palabras que se dirigieron se destacan las
del Lic. Barrera Concha, Presidente Municipal de
Mérida, quien refrendó su compromiso para que
pronto su municipalidad sea certificada como Co‐
munidad Segura, a lo cual el Ing. Rubio Barthell,
Jefe del Despacho de la Gubernatura, se compro‐
metió a apoyar en lo que corresponda para hacer
dicha certificación pronto una realidad.
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Fue en ese momento que se llevó a cabo una entrega de obsequios de Municipalidades
integrantes de la Red Internacional a la Asociación Nacional de Consejos de Participación
Cívica, A.C. en su papel de organizador de la XXI Conferencia Internacional de Comunidades
Seguras. Fue la Hermana República del Perú y la hermana República de Chile quienes com‐
partieron parte de su cultura con presentes que enviaron a través del Sr. Marco Álvarez
Vargas, Alcalde de San Borja, Perú; el Sr. Rafael Santos Normand, Alcalde de Pueblo Libre,
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Perú; el Sr. Jorge Muñoz Well, Alcalde de Miraflores, Perú; el Sr. Enrique Ocrospoma, Alcal‐
de de Jesús María, Perú; Iván Rivadeneyra, Alcalde de Bellavista, Perú y del Sr. Manuel
Fuentes Rosales, Alcalde de Peñaflor, Chile.
Después de la entrega de regalos se vivió otro emotivo momento cuando se realizó la
exposición por parte del Comité Organizador, de la Bandera de la Conferencia Internacional
para posteriormente, entregarla a los organizadores de la XXII Conferencia Internacional de
Comunidades Seguras. Fue así como Chatchai Im‐Arom y Chadaporn Suksiriwan, de Child
Safety Promotion and Injury Prevention Research Center de Bangkok, Tailandia, recibieron
la bandera en representación de su país, asumiendo así el gran compromiso de ser organi‐
zadores de tan importante evento. Posteriormente se proyectó el video promocional de la
XXII Conferencia, punto de encuentro de la Comunidad Internacional de Comunidades Se‐
guras.
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Finalmente el Dr. Mattiello Canales tomó la palabra para agradecer al equipo organiza‐
dor, a la Ciudad de Mérida, a medios de comunicación y a todos los asistentes a la XXI Con‐
ferencia, el haber participado en este esfuerzo que por tres días unió a delegaciones de
todo el mundo, dando oficialmente por terminado el evento.
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ConclusionesConclusiones
La XXI Conferencia buscó establecer un diálogo e intercambio de información entre diver‐
sos actores nacionales e internacionales, para generar estrategias orientadas a consolidar
el movimiento en América Latina y particularmente en México. Además promovió la crea‐
ción de espacios de concertación donde los participantes se comprometieron a impulsar
políticas públicas en beneficio de la construcción de entornos más seguros, a través de la
implementación del Modelo de Comunidades Seguras mediante la participación ciudadana.
De esta manera la Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica A.C, refrenda su
compromiso en la suma de capacidades y esfuerzos de manera conjunta con el gobierno,
organizaciones civiles y ciudadanía, a fin de contribuir en la creación, así como en el mante‐
nimiento de entornos seguros en beneficio de nuestro país.
CréditosCréditos
Asociación Nacional de Consejos de Participación Cívica, A.C.
Luis Gárate Sainz Coordinador General Sharo Álvarez Gómez Directora Administrativa Joan Carlos Puig Carrillo Director Estratégico Oswaldo Basurto Flores Director de Comunicación Isabel Álvarez Gómez Ejecutivo de Coordinación y Logística Jorge Benítez Quezada Ejecutivo de Coordinación y Logística Juan Álvarez Gómez Ejecutivo de Coordinación y Logística Deeny Martínez Luna Asistente de Administración Arturo Salmerón Álvarez Gerente de Proceso Documental y Logística Darío Salmerón Álvarez Ejecutivo de Administración y Logística
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Monserrat Velázquez Fabiola Pavón
Proveedores
Hotel Fiesta Americana Mérida Sede BSG‐CEAS, S. De R.L. de C.V. Planeación y logística Capital Humano D&C Desarrollo de contenidos Improve iT Relaciones Públicas CS‐NET México Soporte Técnico Tábula Rasa, S.A de C.V. Plataforma Web, Video, Foto, Imagen Concepto Visual Escenario y Montajes Avi Audio y Videoproyección Crown Plaza, Holyday Inn Hoteles Luis Alberto Moctezuma Conducción Transporte terrestre Agencia de Viajes
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