Xedapen Orokorrak Disposiciones Generales · EHAA - 2006ko martxoak 24, ostirala N.º 59 ZK. BOPV -...

EHAA - 2006ko martxoak 24, ostirala N.º 59 ZK. BOPV - viernes 24 de marzo de 2006 5751

Xedapen Orokorrak Disposiciones Generales

INGURUMEN ETA LURRALDE ANTOLAMENDU SAILA

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32/2006 DEKRETUA, otsailaren 21ekoa, Urola Kos-tako Eremu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Pla-na behin betiko onartzen duena.

1.– Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen An-tolamendurako Artezpideak, Euskal Autonomia Erki-degoko Lurraldearen Antolakuntzari buruzko maiatza-ren 31ko 4/1990 Legearen babesean idatzi eta bidera-tutakoak, otsailaren 11ko 28/1997 Dekretuaren bidezbehin betiko onartu eta Euskal Herriko AgintaritzarenAldizkarian argitaratu ziren, otsailaren 12an.

Artezpide horietan, lurraldearen zatiko planak, ho-rien artean Urola Kostako Eremu Funtzionala, idazte-ko esparruak ezartzen dira.

Aipatutako Legearen 2. eta 11. artikuluen arabera,lurraldearen zatiko planak nahitaez landu beharreko lu-rralde antolamendurako tresnak dira. Ildo horretatik,artezpide horien 22. kapituluko 7. kapituluan, aplika-tu beharreko arauei buruzkoan, dioenez, oso garrantzi-tsua da Lurraldearen Zatiko Planak lehenbailehen for-mulatzea, aipatutako artezpideen osagarriak izango di-ren hirigintza- eta lurralde-irizpideak gaineratzeko eta,horrela, udal-esparruko planak doitasun handiagoaz ga-ratu eta Lurraldearen Arloko Planen formulazioan lu-rralde koherentzia handiagoa ziurtatu ahal izateko.

2.– Urola Kostako Eremu Funtzionalari dagokionez,prozesu horri ekiteko, 1992ko uztailaren 13an lanki-detza hitzarmen bat sinatu zuten orduko Eusko Jaur-laritzako Hirigintza eta Etxebizitza Sailak eta Gipuz-koako Foru Aldundiko Hirigintza eta Arkitektura Sai-lak.

Gainera, kontuan izan behar da Urola Kostako Ere-mu Funtzionaleko Lurraldearen Zatiko Planaren lurral-de esparruan Gipuzkoako Lurralde Historikoetakoudalerriak barne hartzen direla. Hori dela eta, EuskalAutonomia Erkidegoko Lurraldearen Antolakuntzariburuzko Legearen 13.1 artikuluak bai Eusko Jaurlari-tzaren Ingurumen eta Lurralde Antolamendu Sailariematen dio Plan hori formulatzeko ekimena, bai Gipuz-koako Foru Aldundiari. Kasu honetan Plan honi Gipuz-

DEPARTAMENTO DE MEDIO AMBIENTE Y ORDENACIÓN DEL TERRITORIO

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DECRETO 32/2006, de 21 de febrero, por el que seaprueba definitivamente el Plan Territorial Parcialdel Área Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola Cos-ta).

1.– Las Directrices de Ordenación del Territorio dela Comunidad Autónoma del País Vasco redactadas ytramitadas al amparo de la Ley 4/1990, de 31 de ma-yo, de Ordenación del Territorio del País Vasco fueronaprobadas definitivamente mediante Decreto 28/1997,de 11 de febrero y publicadas en el Boletín Oficial delPaís Vasco el 12 de febrero.

En dichas Directrices se establecen los ámbitos pa-ra la redacción de los Planes Territoriales Parciales en-tre los que se encuentra el Área Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola Costa).

De conformidad con los artículos 2 y 11 de la refe-rida Ley, los Planes Territoriales Parciales son instru-mentos de Ordenación Territorial de necesaria elabora-ción. En este sentido, el apartado 7 del Capítulo 22 delas Directrices, relativo a las Normas de Aplicación se-ñala que se considera muy importante proceder a la for-mulación, lo antes posible, de los Planes TerritorialesParciales con objeto de aportar criterios urbanísticos yterritoriales complementarios a las referidas Directri-ces que permitan un más ajustado desarrollo de los pla-nes de ámbito municipal y que garanticen una mayorcoherencia territorial en la formulación de los Planes Te-rritoriales Sectoriales.

2.– En lo relativo al Área Funcional de Zarautz-Az-peitia (Urola Costa) este proceso se inició con la sus-cripción de un Convenio de Cooperación de fecha 13de julio de 1992 entre los entonces denominados De-partamento de Urbanismo y Vivienda del GobiernoVasco y Departamento de Urbanismo y Arquitectura dela Diputación Foral de Gipuzkoa.

Por otra parte, habida cuenta que el ámbito de or-denación contenido en el Plan Territorial Parcial delÁrea Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola Costa) secircunscribe a municipios pertenecientes al TerritorioHistórico de Gipuzkoa, la Ley de Ordenación del Te-rritorio del País Vasco en su artículo 13.1 otorga la ini-ciativa para su formulación tanto al Departamento deMedio Ambiente y Ordenación del Territorio del Go-bierno Vasco como a la Diputación Foral de Gipuzkoa.

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koako Foru Aldundiko Diputatu Kontseiluak eman diohasierako eta behin-behineko onarpena.

Lurraldearen Zatiko Plan hau Lurralde Antolakun-tzari buruzko Legearen 13. artikuluan jasotako formu-lazio- eta bideratze-prozesuaren emaitza da. Prozesu ho-rrek aurrerapenaren eta hasierako, behin-behineko etabehin betiko onarpenaren faseak bildu ditu, eta toki-korporazioek eta hainbat sailek, bai autonomikoek baiforalek, hartu dute parte horietan.

3.– Planaren edukiak Lurralde Antolakuntzari bu-ruzko Legearen 12. artikuluan ezarritakoari erantzutendio. Aipatutako artikuluak lurraldearen zatiko planekbildu behar dituzten zehaztapenak jasotzen ditu. Pla-nak, gainera, jarduteko hainbat neurri ezarri eta bestehainbeste proposamen egiten ditu, Urola Kostaren era-bateko antolamendua lortzea helburu nagusi dutenak,esparru horretan zentzua hartzen duen guztia eskual-dearen esparrura eramanez eta, era berean, udal-jardu-na ahalbidetuz, bere autonomiatik abiatuta.

4.– Urola Kostako Eremu Funtzionaleko Lurraldea-ren Zatiko Planak ondoko udalerriak barne hartzen di-tu: Aia, Aizarnazabal, Azpeitia, Azkoitia, Beizama,Errezil, Getaria, Orio, Zarautz, Zestoa eta Zumaia. Planhorren helburu nagusiak izango dira, eskualde-egitu-raren garapen iraunkorra bermatzeko 16 urteko denbo-ra-tartean gertatu behar diren eta lurraldean eraginaizango duten ekintzak koordinatzea.

5.– Lurraldearen Zatiko Planean jasotzen denez, fun-tsezkoa da natura-ingurunea babestea eta balioz horni-tzea. Hori dela eta, Pagoeta Natura Parkea eta Iñurri-tzako Babestutako Biotopoa jasotzeaz gain, GranadaErrekako korridorea, Pagoetaraino, Natura 2000 sareanbarne hartzea eta, esparru horretan, Hernio-Gatzume-rako zehaztutako Interes Komunitarioko Lekua zabal-tzea proposatzen du, horrek Pagoetako Natura EspazioBabestuarekin bat egingo duen moduan. Planak, gai-nera, Aitzuriko zabalguneari eta senaiari dagokien Zu-maiako itsasertzaren zatia Natura 2000 sarean barnehartzea eta, Urola ibaiaren bokalea eta Oria ibaiko pa-durako enklabeak Autonomia Erkidegoko natura-espa-zio babestuen sarean sartzea proposatzen du.

6.– Planak, haren zehaztapenak hobeto betetzeko,honako lau lurralde-esparru hauek mugatzen ditu:

– Iraurgi (Urola ibaiaren barne-harana).– Ekialdeko kosta (Oria ibaiaren itsasadarra eta ha-

ra isurtzen duten haranak).– Erdialdeko kosta (itsasertzeko erlaitza Zarautz eta

Getaria artean, Pagoetaraino).– Mendebaldeko kosta (Urola eta Narrondo arteko

itsasadarrak).

7.– Planak ere, Orio, Zarautz, Zumaia-Arroa, Azpei-tia eta Azkoitiko lehendik dauden hiri-eremuak bate-ra optimizatzea proposatzen du, ingurune naturala ho-beto babestearren.

En el caso de éste Plan, las aprobaciones inicial y pro-visional han sido otorgadas por el Consejo de Diputa-dos de la Diputación Foral de Gipuzkoa.

El presente Plan Territorial Parcial se configura co-mo el resultado de un dilatado proceso de formulacióny tramitación previsto en el artículo 13 de la Ley de Or-denación del Territorio, con sus correspondientes fasesde avance, aprobación inicial, provisional y definitivaen el que han participado las corporaciones locales y losdiferentes Departamentos, tanto autonómicos como fo-rales.

3.– El contenido del Plan da respuesta al artículo 12de la Ley de Ordenación del Territorio que recoge lasdeterminaciones que deben contener los Planes Terri-toriales Parciales. El Plan establece además una serie demedidas y realiza una serie de propuestas de actuaciónque buscan, como objetivo primordial, el de conseguiruna ordenación integral de Urola Costa, propiciando lacomarcalización de todo aquello que adquiere sentidoen este marco y posibilitando, a su vez, la actuación mu-nicipal, desde su propia autonomía.

4.– El Plan Territorial Parcial del Área Funcional deZarautz-Azpeitia (Urola Costa), que comprende los tér-minos municipales de Aia, Aizarnazabal, Azpeitia, Az-koitia, Beizama, Errezil, Getaria, Orio, Zarautz, Zes-toa y Zumaia, tiene como objetivos principales coordi-nar las acciones con incidencia territorial que se debenproducir en un horizonte temporal de 16 años para ga-rantizar el desarrollo sostenible del Área Funcional.

5.– El Plan Territorial Parcial considera esencial latutela y puesta en valor del medio natural, por lo queademás de recoger el Parque Natural de Pagoeta y elBiotopo Protegido de Iñurritza, propone la inclusión enla Red Natura 2000 del corredor de Granada Errekahasta Pagoeta ampliando en dicho ámbito el L.I.C. de-finido para Hernio-Gatzume e integrando así éste conel Espacio Natural Protegido de Pagoeta. El Plan pro-pone además la inclusión en la Red Natura 2000 dellitoral de Zumaia correspondiente a la rasa y a la ense-nada de Aitzuri e incluir en la Red de espacios prote-gidos de la Comunidad Autónoma la desembocaduradel Urola y los enclaves de marisma en la ría del Oria.

6.– El Plan delimita cuatro ámbitos territoriales pa-ra una mejor ejecución de sus determinaciones:

– Iraurgi (Valle interior del Urola).– Costa Este (Ría del Oria y valles afluentes).

– Costa Central (Cornisa litoral entre Zarautz y Ge-taria, hasta Pagoeta).

– Costa Oeste (Rías de Urola y Narrondo).

7.– El Plan prevé conjuntamente la optimización deluso de las áreas urbanas preexistentes de Orio, Zarautz,Zumaia-Arroa, Azpeitia y Azkoitia para una mejor sal-vaguarda del medio natural.


Hala, Planak lurralde-berroreka proposatzen du,ekialdeko kostan eta, batez ere, mendebaldeko kostaneraikitzeko ahalegina bultzatuta; eta, era berean, Iraur-gi Eremu Funtzionalaren barruan finkatzea proiekta-tzen du. Bestalde, erdialdeko kostan, garapen-erritmogeldoagoak berreskuratzea planteatzen du, finkatutakobilbeak eraberritzen saiatuta. Planak, gainera, zenbaitkorridore kontserbatzea eta horiek hiri-garapenetatikbabestea proposatzen du.

8.– Etxebizitzaren arloan, 16 urteko denbora-mugan11.500 etxebizitza eraikitzea proiektatzen du. Horiezgain, beste 500 etxebizitza egitea proposatzen du, za-harberritzeko esku-hartzeen emaitza gisa. Horietatikguztietatik, 3.900 babes ofizialekoak izango dira.

9.– Jarduera ekonomikoetarako lurzoruari dagokio-nez, Planak haren kuantifikazioa arautzen du eta, bes-te proposamen batzuen artean, hiru esku-hartze estra-tegiko hauek nabarmentzen ditu:

– Epe luzera eta eskala handian, Sansinenean (Arroa-Zestoan) lurzorua prestatzea (35 ha).

– Hirugarren sektorera eta zerbitzuetara bideratu-tako eremu bat antolatzea Artikon (Zarautz).

– Lurzorua eskala handian gordetzea Iraetan (Zestoa)(50 ha).

10.– Garraio-azpiegituraren arloan, Planak Sansine-nean kokatu beharreko eremu logistiko bat eta Lasaongarraiora zuzendutako eremu bat gaitzeko beharra ezar-tzen du. Gainera, errepide-sarea, eta oinezkoentzako etatxirrindularientzako oinarrizko sarea finkatzea propo-satzen du. Trenbideari dagokionez, beste ekintza ba-tzuen artean, hau proposatzen du: iparraldeko egungoardatza zabaltzea eta Urolako trenbidearen utzitako tra-zadura berreskuratzea, Zumaia eta Urretxu artean. Ho-rrez gain, trenbide hori Santa Luziako etorkizuneko gel-tokiarekin lotzea ere aurreikusten du (Euskal Autono-mia Erkidegoko Trenbide Sare Berria).

11.– Ekipamendu eta espazio libreei dagokionez Pla-nak zenbait interbentzio estrategikoak proposatzen di-tu kultura, kirol eta asistentzia arloetan.

12.– Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetanmugatutako lurralde esparruaren barruan, Plan honek,gainera, lurraldearen arloko planak integratzen ditu, baiEuskal Autonomia Erkidegoko Administrazio Oroko-rreko sailek bai Araba eta Gipuzkoako Foru Aldundi-ko sailek sustatutakoak. Batik bat, lurraldearen arlokoplan hauek kontuan hartu dira:

– Euskal Autonomia Erkidegoko Errepideen PlanOrokorra.

– Araba eta Gipuzkoako Errepideen Planak.– EAEko Trenbide Sarearen Lurraldearen Arloko

Plana.– EAEko Energia Eolikoaren Lurraldearen Arloko

Plana.

Así, el Plan propone un reequilibrio territorial, di-namizando el esfuerzo constructor en la Costa Este y,fundamentalmente, en la Costa Oeste, a la vez que seproyecta consolidar Iraurgi en el conjunto del Área Fun-cional. Por otro lado, en la Costa Central, se plantea re-cuperar ritmos más pausados de desarrollo, procurandola regeneración de las tramas consolidadas. El Plan pro-pone además la conservación de diversos corredores pre-servándolos de desarrollos urbanos.

8.– En materia de vivienda, se proyectan 11.500nuevas viviendas en el horizonte temporal de 16 añosa las que se propone añadir 500 como resultado de in-tervenciones de rehabilitación, de ellas 3.900 serán enrégimen de protección oficial.

9.– En materia de suelo para actividades económi-cas el Plan regula su cuantificación y destaca, entre otraspropuestas, tres intervenciones estratégicas:

– La preparación de suelo a corto plazo y a gran es-cala en Sansinenea (Arroa-Zestoa) (35 ha).

– La ordenación de un área con orientación al sectorterciario y de servicios en Artiko este (Zarautz).

– La reserva de suelo a gran escala en Iraeta (Zestoa)(50 ha).

10.– En materia de infraestructura del transporte, elPlan establece la necesidad de habilitar un área logís-tica a ubicar en Sansinenea y de un área con destino altransporte en Lasao. Se propone, además, la consolida-ción de la red de carreteras y un red básica de circuitospeatonales y ciclistas. En materia ferroviaria se propo-ne, entre otras acciones, el desdoblamiento del eje nor-te preexistente y la recuperación del trazado abandona-do del ferrocarril del Urola entre Zumaia y Urretxu pre-viendo incluso la conexión de éste con la futura esta-ción de Santa Lucia (Nueva Red Ferroviaria del PaísVasco).

11.– En materia de equipamientos y espacios libres,el Plan propone diferentes intervenciones estratégicasen materia cultural, educativa, deportiva y asistencial.

12.– Dentro del marco territorial definido por lasDirectrices de Ordenación del Territorio, este Plan rea-liza, además, un ejercicio de integración de los diferen-tes Planes Territoriales Sectoriales promovidos tanto porlos diferentes Departamentos de las Administración Ge-neral de la Comunidad Autónoma como por los Depar-tamentos de la Diputación Foral de Gipuzkoa. Princi-palmente se han tenido en cuenta los siguientes PlanesTerritoriales Sectoriales:

– Plan General de Carreteras del País Vasco.

– Plan de Carreteras de Gipuzkoa.– Plan Territorial Sectorial de la Red Ferroviaria de

la CAPV.– Plan Territorial Sectorial de la Energía Eólica de

la CAPV.


– EAEko Ibaien eta Erreken Ertzak Antolatzeko Lu-rraldearen Arloko Plana.

– EAEko Hezeguneen Lurraldearen Arloko Plana.

– EAEko Jarduera Ekonomikoetarako Lurzorua Sor-tzeko eta Saltoki Handiak Antolatzeko Lurraldearen Ar-loko Plana.

– EAEko Etxebizitzen Sustapen Publikorako Lurzo-rua Antolatzeko Lurraldearen Arloko Plana.

– EAEko Nekazaritza eta Basozaintza AntolatzekoLurraldearen Arloko Plana.

– EAEko Kultura-ondarea Antolatzeko LurraldearenArloko Plana.

13.– Planak Antolamendurako Arauak gaineratzenditu. Bertan, xedapen eta proposamen arautzaile guz-tiak jasotzen dira, Dekretu honen eranskinean, hain zu-zen, argitara daitezen.

Ondorioz, Ingurumen eta Lurralde Antolamendusailburuak proposatuta, eta Jaurlaritzaren Kontseiluak2006ko otsailaren 21ean egindako bilkuran aldez au-rretik eztabaidatu eta onarturik,

XEDATU DUT:

Artikulu bakarra.– Urola Kostako Eremu Funtzio-naleko Lurraldearen Zatiko Plana behin betiko onartzenda. Planaren Antolamendurako Arauak Dekretu honeneranskinean daude.

XEDAPEN IRAGANKORRAK

Lehenengoa.– Lurraldearen Arloko Planak formula-tu eta aldatzeko dokumentuak, Plan hau indarrean jar-tzeko garaian hasierako onarpenik jaso ez badute, Planhonetan bildutako zehaztapenetara egokitu beharko di-ra, Urola Kostako Eremu Funtzionaleko dagokionean.

Nolanahi ere, Lurraldearen Zatiko Plan hau inda-rrean jartzen den garaian indarrean dauden Lurraldea-ren Arloko Planak honako Plan honetan xedatutakoraegokitu beharko dira, Lurraldearen Antolakuntzari bu-ruzko maiatzaren 31ko 4/1990 Legearen laugarren xe-dapen gehigarrian jasotakoari dagokionean salbu.

Bigarrena.– Plan Orokorrak eta Arau subsidiarioakformulatu, berraztertu edo aldatzeko prozesuetan dau-den Urola Kostako Eremu Funtzionaleko udalerrien hi-rigintza dokumentuak, Plan hau indarrean jartzeko ga-raian hasierako onarpenik jaso ez badute, Plan honetanbildutako zehaztapenetara egokitu beharko dira.

Nolanahi ere, indarrean dagoen hiri plangintza oro-korra egokitu egin beharko da Plan honetan xedatuta-kora eta bi urteko epea izango du Plana indarrean jar-tzen denetik.

– Plan Territorial Sectorial de Ordenación de Már-genes de Ríos y Arroyos de la CAPV (Vertiente Cantá-brica).

– Plan Territorial Sectorial de Zonas Húmedas de laCAPV.

– Plan Territorial de Creación Pública de Suelo pa-ra Actividades Económicas y de Equipamientos Comer-ciales de la CAPV.

– Plan Territorial Sectorial de Promoción Pública deVivienda de la CAPV.

– Plan Territorial Sectorial Agroforestal de la CAPV.

– Plan Territorial Sectorial de Patrimonio Culturalde la CAPV.

13.– El Plan incorpora las Normas de Ordenación,en el que se recogen el conjunto de las disposiciones ypropuestas a las que el Plan les confiere carácter nor-mativo y que se acompañan como anexo al presente De-creto para su publicación.

En su virtud, a propuesta de la Consejera de MedioAmbiente y Ordenación del Territorio, previa delibe-ración y aprobación del Consejo de Gobierno en su se-sión celebrada el día 21 de febrero de 2006,

DISPONGO:

Artículo único.– Se aprueba definitivamente el PlanTerritorial Parcial del Área Funcional de Zarautz-Az-peitia (Urola Costa), cuyas Normas de Ordenación seincluyen como anexo al presente Decreto.

DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Primera.– Los documentos de formulación y modi-ficación de los Planes Territoriales Sectoriales que nohayan sido aprobados inicialmente en el momento dela entrada en vigor de este Plan, deberán adaptarse a lasdeterminaciones contenidas en éste en lo que afecten alÁrea Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola Costa).

En todo caso, los Planes Territoriales Sectoriales vi-gentes a la entrada en vigor de este Plan Territorial Par-cial se adaptarán a lo dispuesto en el mismo con excep-ción de lo previsto en la Disposición Adicional Cuartade la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenación delTerritorio.

Segunda.– Los documentos urbanísticos de los mu-nicipios pertenecientes al Área Funcional de Zarautz-Azpeitia (Urola Costa) inmersos en procesos de formu-lación, revisión o modificación de Planes Generales yNormas Subsidiarias que no hayan sido aprobados ini-cialmente en el momento de la entrada en vigor de es-te Plan, deberán adaptarse a las determinaciones con-tenidas en éste.

En todo caso, el planeamiento urbanístico generalmunicipal vigente deberá de adaptarse a lo dispuestoen este Plan en el plazo de dos años a contar desde suentrada en vigor.


AZKEN XEDAPENA

Dekretu hau Euskal Herriko Agintaritzaren Aldiz-karian argitaratzen denetik hilabetera jarriko da inda-rrean.

Vitoria-Gasteizen, 2006ko otsailaren 21ean.

Lehendakaria,JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU.

Ingurumen eta Lurralde Antolamendu sailburua,ESTHER LARRAÑAGA GALDOS.

OTSAILAREN 21EKO 32/2006 DEKRETUARENERANSKINA

UROLA-KOSTAKO EREMU FUNTZIONALEKO LURRALDEAREN ZATIKO PLANAK EREMU

FUNTZIONALAREN ANTOLAMENDU-ARAUAK

AURRETIAZKO TITULUA

LURRALDEAREN ZATIKO PLANA APLIKATZEARI BURUZKO XEDAPEN

OROKORRAK

1.1 artikulua.– Xedea.

Urola-Kostako eremu funtzionaleko LurraldearenZatiko Planak eremu funtzional hori antolatzea du xe-de, eta, horretarako, Lurralde Antolamendurako Artez-pideak onartzen dituen otsailaren 11ko 28/1997 De-kretuan ezarritako zehaztapenak garatuko ditu, betie-re Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Antolakun-tzari buruzko maiatzaren 31ko 4/1990 Legearen 11. ar-tikuluan eta hurrengoetan ezarritakoari jarraituz.

1.2. artikulua.– Aplikazio-esparrua.

Urola-Kostako eremu funtzionalaren osotasuneanaplikatuko da Plan hau. Horrenbestez, honako udale-rriek osatuko dute aplikazio-esparrua:

– Aia– Aizarnazabal– Azpeitia– Azkoitia– Beizama– Errezil– Getaria– Orio– Zarautz– Zestoa– Zumaia

1.3 artikulua.– Indarraldia eta eteteko aukera.

1.– Plan honek indarraldi mugagabea du, denborajakin baterako programazioaren kalterik gabe, eta be-rau berraztertu edo aldatzeko aukeraren kalterik gabe.

DISPOSICIÓN FINAL

El presente Decreto entrará en vigor al mes de su pu-blicación en el Boletín Oficial del País Vasco.

Dado en Vitoria-Gasteiz, a 21 de febrero de 2006.

El Lehendakari,JUAN JOSÉ IBARRETXE MARKUARTU.

La Consejera de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio,ESTHER LARRAÑAGA GALDOS.

ANEXO AL DECRETO 32/2006, DE 21 DE FEBRERO.

NORMAS DE ORDENACIÓN DEL PLAN TERRITO-RIAL PARCIAL DEL ÁREA FUNCIONAL DE ZA-

RAUTZ-AZPEITIA (UROLA COSTA)

TÍTULO PRELIMINAR

DISPOSICIONES DE CARÁCTER GENERAL REFE-RENTES A LA APLICACIÓN DEL PLAN TERRITO-

RIAL PARCIAL

Artículo 1.1.– Objeto.

El Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Za-rautz-Azpeitia (Urola-Costa) tiene por objeto la orde-nación del Área Funcional desarrollando las determi-naciones establecidas por las Directrices de Ordenacióndel Territorio del País Vasco, aprobadas por Decreto28/1997, de 11 de febrero del Gobierno Vasco, de con-formidad con lo establecido en los artículos 11 y si-guientes de la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordena-ción del Territorio del País Vasco.

Artículo 1.2.– Ámbito de aplicación.

El ámbito de aplicación de este Plan se extiende a latotalidad del Área Funcional y comprende, en conse-cuencia, los siguientes términos municipales:

– Aia– Aizarnazabal– Azpeitia– Azkoitia– Beizama– Errezil– Getaria– Orio– Zarautz– Zestoa– Zumaia

Artículo 1.3.– Vigencia y suspensión.

1.– El presente plan tiene una vigencia indefinida,sin perjuicio de su programación temporal y de su re-visión o modificación.


2.– Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Anto-lakuntzari buruzko 4/1990 Legearen 3. artikuluan au-rreikusten denaren arabera, Eusko Jaurlaritzak Lurral-dearen Zatiko Plan honen indarraldia etetea aurreiku-si ahal izango du, Plana berrazter dadin. Dena den, ar-lo horretan eskumena duen sailburuak proposatu behar-ko du aukera hori, eta, erabakia hartu aurretik, EuskalAutonomia Erkidegoko Lurralde AntolamendurakoBatzordeak txostena egin beharko du eta GipuzkoakoForu Aldundiari eta eremu funtzionaleko udalei entzunbeharko zaie.

3.– Era berean, lurralde-antolamenduaren arloan es-kumena duten Eusko Jaurlaritzako eta Gipuzkoako Fo-ru Aldundiko sailek memoria bat egingo dute lau ur-tetan behin. Memoria horretan, zehaztapenen betetze-maila baloratuko dute, eta antzematen diren desegoki-tzapenak zuzentzeko edo aldaketak egiteko beharrezkoproposamenak egingo dituzte, halakorik gertatu badajakina. Memoria hori Euskal Herriko Lurralde Antola-mendurako Batzordeari igorriko zaio, jakinaren gaineanegon dadin.

1.4 artikulua.– Aldatzea eta berraztertzea.

1.– Lurraldearen Zatiko Planaren edukia aldatu ahalizango da, bai plana osorik berraztertzearen bidez, baiberau osatzen duen elementuren baten edo batzuen al-daketaren bitartez.

2.– Lurraldearen Zatiko Planaren berraztertzea for-mulatzeko, lantzeko eta onartzeko prozedura EuskalAutonomia Erkidegoko Lurralde Antolakuntzari buruz-ko 4/1990 Legearen 13. artikuluan ezarritakoari lotubeharko zaio.

3.– Euskal Autonomia Erkidegoko Lurralde Anto-lakuntzari buruzko 4/1990 Legearen 14. artikuluan au-rreikusten denaren arabera, Lurraldearen Zatiko Plana-ren aldaketek tresna hori orokorrean edo funtsezko al-derdietan berraztertzea eragiten ez badute, irailaren 9ko206/2003 Dekretuan aurreikusten den prozeduraren bi-tartez egingo dira aldaketak. Izan ere, Lurraldearen An-tolamendurako Artezpideen, Lurraldearen Zatiko Pla-nen edo Lurraldearen Arloko Planen funtsezkoak ez di-ren aldaketak onartzeko prozedura arautzen du Dekre-tu horrek.

4.– Legezkotasunaren ondorioz –legeen aldaketa, lu-rralde-antolamendu eta abarren ondorioz– zein aukeraedo premiaren ondorioz, Urola-Kostako eremu funtzio-naleko Lurraldearen Zatiko Plana berraztertzeko ekime-nei hasiera eman dakiekeen arren, honako kasuetanekingo zaio Plana berraztertzeari:

a) Eremu funtzionaleko biztanleriak plan honetanproiektatzen diren gehieneko aurreikuspenak % 6angainditzen dituen guztietan.

b) Planifikatutako etxebizitza berrien % 75 eraikun-tza-lizentziak emateari ekin zaion unean.

2.– De acuerdo con lo previsto en el artículo 3 de laLey 4/1990, de Ordenación del Territorio del País Vas-co, el Gobierno Vasco, a propuesta del Consejero o Con-sejera que resulte competente por razón de la materiay previo informe de la Comisión de Ordenación del Te-rritorio del País Vasco y audiencia de la Diputación Fo-ral de Gipuzkoa, y de los ayuntamientos del Área Fun-cional, podrá acordar la suspensión de la vigencia de es-te Plan Territorial Parcial a fin de proceder a su revi-sión.

3.– Asimismo, cada cuatro años, los Departamentosdel Gobierno Vasco y de la Diputación Foral de Gipuz-koa competentes en materia de Ordenación del Terri-torio elaborarán una memoria en la que se expondrá elgrado de cumplimiento de las determinaciones y, en sucaso, las propuestas necesarias en orden a paliar o refor-mar los desajustes que se hubiesen identificado. Estamemoria será remitida a la Comisión de Ordenación delTerritorio del País Vasco al objeto de su debido cono-cimiento.

Artículo 1.4.– Modificación y revisión.

1.– La alteración del contenido de este Plan Terri-torial Parcial podrá llevarse a cabo mediante su com-pleta revisión o a través de la modificación de algunoo algunos de los elementos que lo constituyen.

2.– La revisión del Plan Territorial Parcial habrá desujetarse al mismo procedimiento establecido en el ar-tículo 13 de la Ley 4/1990 de Ordenación del Territo-rio del País Vasco, para su formulación, elaboración yaprobación.

3.– De conformidad con lo previsto en el artículo 14de la Ley 4/1990, de Ordenación del Territorio del PaísVasco, las modificaciones del Plan Territorial Parcialque no supongan revisión general o sustancial de tal ins-trumento tendrán lugar mediante el procedimiento pre-visto en el Decreto 206/2003, de 9 de septiembre, porel que se regula el procedimiento para la aprobación delas modificaciones no sustanciales de las Directrices deOrdenación del Territorio, Planes Territoriales Parcia-les y Planes Territoriales Sectoriales.

4.– Con independencia de las iniciativas de revisióndel Plan Territorial Parcial del Área Funcional de Za-rautz-Azpeitia (Urola Costa) que se pudieran adoptar,tanto por razones de legalidad -cambios legislativos, or-denación territorial, etc.-, como de oportunidad y/o ne-cesidad, se procederá a la citada revisión en los siguien-tes casos:

a) Siempre que la población del Área Funcional su-pere en un 6% las previsiones máximas proyectadas eneste plan.

b) En el momento en que se haya procedido a la con-cesión de licencias de edificación para el 75% de las nue-vas viviendas planificadas.


c) Ekonomia-jarduera berriak ezartzeko aurreikusi-tako lurzoruaren % 75 baino gehiago okupatzeari ekinzaion unean.

d) Behin betiko onartu denetik hamasei urte pasa di-renean.

e) Orokorrean, Lurraldearen Zatiko Planean biztan-leriari, enplegu-dinamikari edo etxebizitzaren merka-tuari buruzko oinarrizko magnitudeei dagokienez, ain-tzat hartu diren hipotesiak behingoan gertatutako zir-kunstantzien ondorioz aldatu direnean, eta, beraz, eza-rritako antolamendu-irizpide orokorrak aldatu behar di-renean.

Zehazki, eremu funtzionalaren ekialdean –Baiona-Donostia korridorean alegia– sortzen ari den fenome-no metropolitarraren eragina antzematen denean.

f) Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen An-tolamendurako Artezpideak aldatu edo berraztertu on-doren, lurralde-eredua aldatu behar denean, eta horrekeremu funtzionalean eragin zuzena izango duenean.

Edozein kasutan, Planaren indarraldiaren zortziga-rren urtean, Plana berraztertzeko aukera egiaztatuko da.

1.5 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtzionale-ko Lurraldearen Zatiko Planaren dokumentuak eta do-kumentu horien arauzko hedadura.

1.– Plan honek honako dokumentuak ditu:

* «A. Memoria» dokumentua.* «B. Antolamendu-arauak» dokumentua.* «C. Azterlan ekonomikoa eta finantzarioa» doku-

mentua.* «D. Egikaritze-programa» dokumentua.* «E. Planoak» dokumentua.

2.– «Antolamendu-arauak» eta «antolamendu-pla-noak» izeneko dokumentuak arautzaileak eta lotesleakdira. Haatik, jardunen kokaleku fisikoa erreferentzia batbaino ez da izango, eta udal-plangintzak edo arlokoplangintzak zehaztuko du proposamen bakoitza. Doku-mentazio grafikoaren eta idatziaren arteko desadosta-sunak gertatzen direnean, testu idatziak izango du le-hentasuna. Planaren gainerako dokumentuak orienta-tzaileak eta osagarriak dira, Lurraldearen Zatiko Plana,oro har, behar bezala ulertzearren.

3.– Nolanahi ere, Eusko Jaurlaritzaren azaroaren 2ko397/1999 Dekretuaren 2.1.o) artikuluan aurreikustendenari jarraituz, Euskal Autonomia Erkidegoko Lurral-de Antolamendurako Batzordeak du Lurraldearen Za-tiko Planaren zehaztapenak interpretatzeko eskumena.

c) En el momento en que se haya procedido a la ocu-pación en más de un 75% del suelo previsto para la im-plantación de nuevas actividades económicas.

d) Cuando hayan transcurrido dieciséis años desdesu aprobación definitiva.

e) En general, cuando circunstancias sobrevenidas al-teren las hipótesis adoptadas en el Plan Territorial Par-cial en cuanto a magnitudes básicas de población, di-námica de empleo o mercado de vivienda, de forma queobliguen a modificar los criterios generales de ordena-ción establecidos.

En particular, en el supuesto de que se detecte la in-fluencia del incipiente fenómeno metropolitano quesurge al este del Área Funcional en el corredor Baiona-San Sebastián.

f) Cuando la modificación o revisión de las Directri-ces de Ordenación del Territorio de la Comunidad Au-tónoma del País Vasco supongan una transformación delModelo Territorial que afecte directamente al Área Fun-cional.

En cualquier caso, a los ocho años de vigencia delPlan se verificará la oportunidad de proceder a su revi-sión.

Artículo 1.5.– Documentos del Plan Territorial Par-cial del Área Funcional Zarautz-Azpeitia (Urola-Cos-ta) y alcance normativo de los mismos.

1.– El presente plan contiene los siguientes docu-mentos:

* Documento «A. Memoria».* Documento «B. Normas de Ordenación».* Documento «C. Estudio Económico-financiero».

* Documento «D. Programa de ejecución».* Documento «E. Planos».

2.– Los documentos del Plan denominados «Normasde Ordenación» y «Planos de Ordenación» tienen ca-rácter normativo y vinculante. No obstante, la locali-zación física de las actuaciones es sólo una referencia yserá el planeamiento municipal o sectorial el que esta-blecerá la concreción de cada propuesta. Las discordan-cias entre la documentación gráfica y escrita habrán deresolverse, en su caso, otorgando prevalencia al texto es-crito. El resto de los documentos del Plan tienen carác-ter orientativo y complementario en orden al cabal en-tendimiento del Plan Territorial Parcial en su conjun-to.

3.– En cualquier caso, y de conformidad con lo pre-venido en el artículo 2.1.o) del Decreto 397/1999 de 2de noviembre del Gobierno Vasco, se reconoce a favorde la Comisión de Ordenación del Territorio del PaísVasco la facultad de interpretación de las determinacio-nes del Plan Territorial Parcial.


I. TITULUA

LURRALDE EREDUA DEFINITZEKO OINARRIZKOARAUAK

2.1 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtzionale-ko Lurraldearen Zatiko Planaren eredua.

II.1. planoan definitzen da proposatutako lurralde-eredua, eta lurralde-eredu horrek Planaren memorianaditzera ematen diren helburu demografiko, sozio-eko-nomiko eta ingurumenekoei erantzuten die. Izan ere,helburu horiek eremu funtzionalaren garapeneko etaegokitzapeneko premiei erantzuteko formulatzen dira,betiere iraunkortasuneko eta orekako irizpideei jarrai-tuz, 2002-2020ko Garapen Iraunkorraren EAEko In-gurumen Estrategiaren esparruan.

Eredu hori garatzeko, Planak honako oinarrizko bal-dintzak arautzen ditu:

– Ingurunearen babes bereziko neurriak.– Lurralde-eredu homogeneoak mugatzea.– Hiri-eremu nagusiak sendotzea eta trinkotzea.

– Eremu funtzionala egituratzeko oinarrizko baldin-tzak.

– Lurraldea berrorekatzeko proposamenak.– Ekonomia-jardueretarako lurzorua prestatzeko pro-

posamenak.

Horretarako, antolamendu-kategorien sistematikaezartzen du, eta erabilerak kategoria horien arabera erre-gulatzea finkatzen du. Hori dela eta, Euskal Autono-mia Erkidegoko Lurraldearen Antolamendurako Artez-pideetan jasotzen diren zehaztapenak hartu dira aintzat.

I. KAPITULUAINGURUNE FISIKOA, LURRALDE EREDUAREN

OINARRIA ETA EUSKARRIA: INGURUNEA BABESTEKO NEURRIAK

2.2 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtzionale-ko ingurunearen babes bereziko neurriak.

Hainbat tipologia-kategoriaren babes berezia aurrei-kusten du proposatzen den ereduak –interes naturale-ko, nekazaritza-intereseko, interes hidrologikoko, geo-logiko-geomorfologikoko eta arkeologikoko irizpideeierantzuten dieten tipologia-kategorien babes berezia,hain zuzen ere–. Planaren II.2.1. planoan espresuki mu-gatzen dira tipologia-kategoria horiek.

Lurralde-ereduak, era berean, Planaren II.1 planoandefinitzen diren hiri-garapenik gabeko korridoreak ze-hazten ditu.

Nolanahi ere, plangintza orokorrak eta lurraldearenarloko plangintzak babes bereziaren mende egon behar-ko duten beste eremu batzuk definitu ahal izango di-tuzte. Zenbait arlotan interesa duten eremuetan defi-nitu ahal izango dituzte (Planaren II.2.2 planoan defi-

TÍTULO I

NORMAS BÁSICAS PARA LA DEFINICIÓN DEL MODELO TERRITORIAL

Artículo 2.1.– Modelo del Plan Territorial Parcialdel Área Funcional Zarautz-Azpeitia (Urola-Costa).

El modelo territorial propuesto se define en el pla-no II.1 y responde a los objetivos demográficos, socio-económicos y ambientales expuestos en la memoria delPlan, que se formulan atendiendo a las necesidades dedesarrollo y adaptación del Área Funcional de acuerdocon criterios de sostenibilidad y equilibrio en el marcode la Estrategia Ambiental Vasca de Desarrollo Soste-nible (2002-2020).

Para el desarrollo de dicho modelo el Plan regula lassiguientes condiciones básicas:

– Medidas de protección especial del medio.– Delimitación de ámbitos territoriales homogéneos.– Compactación y fortalecimiento de las áreas urba-

nas principales.– Condiciones básicas para la vertebración del Área

Funcional.– Propuestas de reequilibrio territorial.– Propuestas de preparación de suelo para activida-

des económicas.

Para ello establece una sistemática de categorías deordenación y la correspondiente regulación de los usossegún dichas categorías considerando las determinacio-nes al efecto recogidas en las Directrices de OrdenaciónTerritorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco.

CAPÍTULO IEL MEDIO FÍSICO COMO BASE Y SOPORTE DEL MODELO TERRITORIAL: MEDIDAS DE

PROTECCIÓN DEL MEDIO

Artículo 2.2.– Medidas de protección especial delmedio en el Área Funcional Zarautz-Azpeitia (Urola-Costa).

El modelo propuesto prevé la especial protección dediversas tipologías de categorías que se delimitan ex-presamente en el plano II.2.1 del Plan y que respondena criterios de interés natural, agrario, hidrológico, lito-ral, geológico-geomorfológico y arqueológico.

El modelo contempla también la concreción de co-rredores sin desarrollo urbano que se definen en el pla-no II.1 del Plan.

Independientemente de ello, el planeamiento gene-ral y el planeamiento territorial sectorial podrán defi-nir otras áreas a someter a especial protección, desde lasescalas de intervención correspondientes, que no inter-fieran con el modelo propuesto, en las zonas de interés


nitutako baso, nekazaritza, abeltzaintza, landazabal etamediko larreetako interesa duten eremuetan), eta da-gokien esku hartzeko eskalan oinarritu beharko dira.Haatik, beste eremu horiek ezin izango dute proposa-tutako ereduan eragin.

1.A.– Babestu edo leheneratu beharreko espazioak.Antolamendu-kategoriak.

2.3 artikulua.– Eremu funtzionaleko ingurunearenantolamendu orokorra.

Proposamena garapen iraunkorreko plan baten ho-rizontean oinarritzen da.

Proposamena 2002-2020ko Garapen IraunkorrarenEAEko Ingurumen Estrategiaren esparruan formulatuda.

Planaren edukia Planaren beraren memorian desk-ribatzen da, bertako II.1, II.2.1 eta II.2.2 planoetan de-finitzen da, eta, funtsean, Arau hauetako Kapitulu ho-netan bertan arautzen da.

2.4 artikulua.– Eremu funtzionaleko antolamendu-kategoriak.

Plan honetan, honako tipologien arabera sistemati-zatzen dira antolamendu-kategoriak eta erabileren etajardueren erregulazioa –Euskal Autonomia Erkidego-ko Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetako 6.8artikuluaren zehaztapenekin bat etorriz–:

– Ingurunea orokorrean:+ Natura-intereseko esparruak.+ Nekazaritza-intereseko esparruak.+ Interes hidrologikoko eta itsasertzeko eremuak.+ Interes geologiko-geomorfologikoko eremuak.+ Interes arkeologikoko eremuak.

– Hiri-ingurunea:+ Hiri-eremu garatuak.+ Garapen berriko lehentasuneko eremuak.+ Hiri-garapenik gabeko esparruak.

– Komunikazio-azpiegiturak:+ Bide-sarea.+ Trenbide-sarea.+ Portuak.

– Ekipamenduak eta espazio libreak:+ Espazio libreak.+ Hiri-inguruko parkeak.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen Anto-lamendurako Artezpideetako ingurune fisikoaren anto-lamenduari buruzko 8. kapituluko 6.7 artikuluan arau-tutakoari egokituko zaio erabileren erregimena, hau da,ingurune fisikoaren artezpidean erregulatzen direnegungo eta balizko erabileren definizioari buruzko ar-tikuluan araututakoari.

2.5 artikulua.– Eremu funtzionaleko antolamendu-kategorietako tipologiei aplikatu beharreko erregime-na.

forestal, agroganadero, de campiña y de pastizales mon-tanos definidas en el plano II.2.2 del Plan.

1.A.– Espacios a proteger o recuperar. Categorías deordenación.

Artículo 2.3.– Ordenación general del medio en elÁrea Funcional.

La propuesta se fundamenta en la consideración enel horizonte del Plan de un desarrollo sostenible.

La propuesta se formula en el marco de la Estrate-gia Ambiental Vasca de Desarrollo Sostenible (2002-2020).

Su contenido se describe en la memoria del Plan, sedefine en los planos II.1, II.2.1 y II.2.2 del mismo y seregula básicamente en este Capítulo de las presentesnormas.

Artículo 2.4.– Categorías de ordenación en el ÁreaFuncional.

A los efectos del presente Plan, las categorías de or-denación y su correspondiente regulación de los usos yactividades se sistematiza de acuerdo con las siguientestipologías, en concordancia con las determinaciones delartículo 6.8 de las Directrices de Ordenación Territo-rial de la Comunidad Autónoma del País Vasco:

– Medio en general:+ Ámbitos de interés natural.+ Ámbitos de interés agrario.+ Áreas de interés hidrológico y litoral.+ Áreas de interés geológico-geomorfológico.+ Zonas arqueológicas de interés.

– Medio urbano:+ Ámbitos urbanos desarrollados.+ Áreas preferentes de nuevo desarrollo.+ Ámbitos sin desarrollo urbano.

– Infraestructuras de comunicaciones:+ Red viaria.+ Red ferroviaria.+ Puertos.

– Equipamientos y espacios libres:+ Espacios libres.+ Parques periurbanos.

El régimen de los usos se adecuará al regulado en elartículo 6.7 del Capítulo 8 – Ordenación del Medio Fí-sico de las Directrices de Ordenación Territorial de laComunidad Autónoma del País Vasco («Definición delos usos actuales y potenciales regulados en la Directrizdel Medio Físico»).

Artículo 2.5.– Régimen de aplicación a las diferen-tes tipologías de categorías de ordenación en el ÁreaFuncional.


a) Natura-intereseko esparruak.

Balio ekologiko, kultural eta ekonomikoen ondoriozbabestu beharreko eremuak dira.

Esku-hartze antropikoa mugatzea proposatzen da,eta, hala badagokio, aprobetxamendu iraunkorra susta-tuko da, erabilitako baliabidearen berrikuntza ziurta-tuz.

Ekosistema kontserbatzeko eta ingurumen arloanhobetzeko jarduerak sustatuko dira. Organismo publi-koek kontrolatuko dituzte jarduera horiek.

Onargarritzat jotzen dira jolas-erabilera estentsiboa,abeltzaintza, baso-erabilera, zerbitzu-azpiegiturak etaerabilera publikoko eta gizarte-intereseko eraikinak.

Natura-intereseko eremuetarako aurreikusten denbabes-irizpidearekin bateraezinak diren jarduerak de-bekatuta daude –sustatzen ez direnak edo onargarritzatjotzen ez direnak–.

b) Interes hidrologikoko eta itsasertzeko eremuak.

b.1.– Barrualdeko lur gaineko uren edo itsasertze-ko uren eraginpean dauden eremuak, horien kokapenzehatzaren ondorioz, babestu behar direnak hain zuzenere.

Uren kalitatea kontserbatzea proposatzen da, ubi-deen eta urbazterren okupazioa ez ezik, arrisku natura-len ondoriozko kalteak ere saihestuz.

Kontserbatzeko eta ingurumen arloan hobetzeko jar-duerak eta azpiegitura hidraulikoak sustatuko dira.

Orokorrean, planteatutako babes-helburuarekin batdatozen eta espresuki debekatu ez diren erabilera guz-tiak onargarritzat jotzen dira.

Debekatu egiten dira nekazaritza-industriak, zabor-tegiak, hondakindegiak eta eraikuntza-erabilerak.

b.2.– Intereseko lurpeko akuiferoak.

Esparru horien kasuan, saihestu egingo da baliabi-de hidrikoa polui dezaketen jarduerak kokatzea. Espa-rru horietarako, beraz, baldintzatzaile osagarri gisa de-finituko da zehazki, eta baldintzatzaile hori gainjarriegingo da kasuak kasu esparru horiei dagokien lurzo-ru-kategoriarako ezarritako erregulazioarekin.

Nekazaritza eta abeltzaintzako erabilerak onargarri-tzat joko dira, baldin eta uraren kalitatea babestea ber-matzen bada.

c) Interes geologiko-geomorfologikoko eremuak.

Balio geologiko eta geomorfologikoen ondorioz ba-bestu beharreko eremuak dira. Gehienbat, lurpekoakuiferoekin lotzen diren eremu karstikoak dira. Esku-hartze antropikoa mugatzea proposatzen da, eta, halabadagokio, aprobetxamendu iraunkorra sustatuko da,erabilitako baliabidearen berrikuntza ziurtatuz.

Eremu horien kasuan, lurzoru-kategoriarako ezarri-tako erregulazioari gainjartzen zaizkion baldintzatzai-

a) Ámbitos de interés natural.

Se trata de áreas a preservar por sus valores ecológi-cos, culturales y económicos.

Se propone la limitación de la intervención antrópi-ca, impulsando en su caso su aprovechamiento de for-ma sostenible, asegurando la renovación del recurso uti-lizado.

Se propician las actividades de conservación y de me-jora ambiental del ecosistema, sometidas a control porparte de los organismos públicos.

Se consideran admisibles el recreo extensivo, la ga-nadería, el uso forestal, las infraestructuras de serviciosy los edificios de utilidad pública e interés social.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles, incompatibles con el criterio deprotección previsto para los ámbitos de interés natural.

b) Áreas de interés hidrológico y litoral.

b.1.– Áreas sometidas a la influencia de aguas su-perficiales interiores o correspondientes al litoral cos-tero a preservar en razón de dicha localización especí-fica.

Se propone la conservación de la calidad de las aguas,evitando tanto la ocupación cauces y riberas como losdaños derivados de riesgos naturales.

Se propician las actividades de conservación y de me-jora ambiental y las infraestructuras hidráulicas.

Se consideran admisibles en general todos aquellosusos compatibles con el objetivo de protección plantea-do y no prohibidos expresamente.

Se prohíben las industrias agrarias, las escombrerasy vertederos y los usos edificatorios.

b.2.– Acuíferos subterráneos de interés.

Para estos ámbitos se define exclusivamente comocondicionante adicional que se superpone con la regu-lación establecida para la categoría de suelo correspon-diente a dichos ámbitos en cada caso la necesidad deevitar la localización de actividades potencialmenteemisoras de contaminantes del recurso hídrico.

Se consideran admisibles los usos agropecuariossiempre que se garantice la preservación de la calidaddel recurso agua.

c) Áreas de interés geológico-geomorfológico.

Se trata de áreas a preservar por sus valores geológi-cos y geomorfológicos. En su mayor parte se trata dezonas de carácter Kárstico asociadas con acuíferos sub-terráneos. Se propone la limitación de la intervenciónantrópica, impulsando en su caso su aprovechamientode forma sostenible, asegurando la renovación del re-curso utilizado.

Para estas áreas se establecen exclusivamente condi-cionantes superpuestos a la regulación establecida para


leak soilik ezarri dira. Baldintzatzaile horiek, hala ere,organismo publikoen kontrolaren mende izango dira.

d) Nekazaritza-intereseko esparruak.

Nekazaritza-erabilerarako ahalmen handiena dutenlurzoruak dira. Lurzoru horien kategorizazioa interes-garria da, eta proposatutako ereduarekin bateragarria.

Lurzoru horien ahalmen agrologikoa mantentzea etahobetzea proposatzen da, baita lurzoru horietan gara-tzen den nekazaritza-jarduera eta abeltzaintza-jardue-ra ere. Nekazaritzari dagozkion paisaiak eta ekosiste-mak babestea bultzatuko da.

Nekazaritza-jarduerak sustatuko dira.

Onargarritzat jotzen dira babes-jarduerak, jolas-era-bilera estentsiboa, berotegiak, nekazaritza-industriak,abeltzaintza, baso-erabilera, ehiza eta arrantza, zerbitzu-azpiegiturak, eta erabilera publikoko eta gizarte-inte-reseko eraikinak. Zerbitzu-azpiegiturak eta erabilerapublikoko eraikinak erabiltzeak nekazaritza-sektorea-ren eragina ebaluatuko duen azterlana eskatuko du.

Nekazaritza-intereseko eremuetarako aurreikustenden babes-irizpidearekin bateraezinak diren jarduerakdebekatuta daude –sustatzen ez direnak edo onargarri-tzat jotzen ez direnak hain zuzen ere–.

e) Interes arkeologikoko eremuak.

Balio arkeologikoaren ondorioz babestu beharrekoeremuak dira. Eremu horiek kontserbatzea proposatzenda; beren kultura-dibulgazioa sustatu nahi da eta, aldiberean, ondasuna mantentzea ziurtatu nahi da.

Dokumentu honen testuinguruan, baldintzatzailegainjarritzat hartzen dira.

f) Hiri-eremu garatuak.

Hiri-izaerako garapenek (bizitegia, industria, hiru-garren sektorea, ekipamenduak eta abar) guztiz edo za-ti batean okupatutako esparruak dira, balio historiko,kultural, funtzional eta ekonomikoen ondorioz babes-tu behar direnak.

Hiri-bilbeak finkatzea, birsortzea eta osatzea propo-satzen da, betiere lurzoruaren erabilera optimizatuz.

Ildo horretako berariazko jardunak proiektatzen di-renean, hiri-eremuetako berezko jarduerak sustatukodira, bai gaur egun bertan dauden erabilerak sustatuz,bai eraldatuz.

Espresuki sustatzen diren jarduerekin bateragarriakdirenak hartzen dira jarduera onargarritzat.

Hiri-garapenarekin bateraezinak diren jarduerak de-bekatuta daude –sustatzen ez direnak edo onargarritzatjotzen ez direnak–.

g) Garapen berriko lehentasuneko eremuak.

Garatu gabeko esparruak edo eraikuntzak zati bateanokupatutako esparruak dira, eta esparru horietan hiri-izaerako garapenek (bizitegiak, industriak, hirugarren

la categoría de suelo correspondiente, sometidos a con-trol por parte de los organismos públicos.

d) Ámbitos de interés agrario.

Se trata de aquellos suelos de mayor capacidad de usoagrícola cuya categorización resulta de interés y com-patible con el modelo propuesto.

Se propone el mantenimiento y mejora de la capa-cidad agrológica de estos suelos y de la actividad agro-pecuaria en los mismos, favoreciendo incluso la preser-vación de los ecosistemas y paisajes agrarios.

Se propician las actividades agrarias.

Se consideran admisibles las actividades de conser-vación, el recreo extensivo, los invernaderos, las indus-trias agrarias, la ganadería, el uso forestal, las activida-des cinegéticas y piscícolas, las infraestructuras de ser-vicios y los edificios de utilidad pública e interés so-cial. Estos usos de infraestructuras de servicios y de edi-ficios de utilidad pública deberán precisar de un estu-dio de la evaluación de la afección sectorial agraria.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles, incompatibles con el criterio deprotección previsto para los ámbitos de interés agrario.

e) Zonas arqueológicas de interés.

Se trata de áreas a preservar por sus valores arqueo-lógicos. Se propone su conservación, impulsando su di-vulgación cultural, asegurando sin embargo el mante-nimiento del bien.

En el contexto de este documento tienen la conside-ración de condicionantes superpuestos.

f) Ámbitos urbanos desarrollados.

Se trata de ámbitos ocupados integra o parcialmen-te por desarrollos de carácter urbano (residencial, indus-trial, terciario, equipamientos, etc.) a consolidar por susvalores históricos, culturales, funcionales y económicos.

Se propone la consolidación, la regeneración y elcompletado de las tramas urbanas, optimizando el usodel recurso suelo utilizado.

Se propician las actividades propias de las áreas ur-banas, ya consolidando los usos existentes ya transfor-mándolos cuando se proyectan actuaciones específicasen esta línea.

Se consideran admisibles las actividades compatiblescon las expresamente propiciadas.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles, incompatibles con el desarrollourbano.

g) Áreas preferentes de nuevo desarrollo.

Se trata de ámbitos no desarrollados u ocupados par-cialmente por la edificación en los que se proyecta laampliación que precisan en el horizonte del Plan los de-


sektoreak, ekipamenduek eta abar) Planaren horizon-tean behar duten zabaltzea proiektatzen da. Hala, gizakokalekuen zein ekonomia-jardueretarako kokalekueneskariari erantzun nahi zaio.

Aldez aurretik dauden garapenekin zuzenean lotu-ko diren garapen berriak egikaritzea proposatzen da, be-tiere lurzoruaren erabilera optimizatuz.

Hiri-eremuetako berezko jarduerak sustatuko dira,nagusiki bizitegirako zein industriarako joera dutenak.Lehen kasuan dentsitate handiko garapenak sustatukodira; alabaina, dentsitate txikieneko eskariari erantzunegokia emango zaio.

Espresuki sustatzen diren jarduerekin bateragarriakdirenak hartzen dira jarduera onargarritzat.

Kasuan kasuko hiri-garapen zehatzarekin bateraezi-nak diren jarduerak debekatuta daude, hau da, susta-tzen ez direnak edo onargarritzat jotzen ez direnak.

h) Hiri-garapenik gabeko esparruak.

Ezaugarri berezien ondorioz, beren kokapenaren on-dorioz eta lurralde-ereduan dituzten integrazio-baldin-tzen ondorioz, babestu beharreko eremuak dira.

Esku-hartze antropikoa mugatzea proposatzen da,eta aprobetxamendu iraunkorra sustatuko da.

Ekosistema kontserbatzeko eta ingurumen arloanhobetzeko jarduerak sustatuko dira.

Onargarritzat jotzen dira jolas-erabilera estentsiboa,nekazaritza-jarduera, abeltzaintza, baso-erabilera, zer-bitzu-azpiegiturak eta erabilera publikoko eta gizarte-intereseko eraikinak.

Hiri-garapenik gabeko esparruetarako aurreikustenden babes-irizpidearekin bateraezinak diren jarduerakdebekatuta daude, hau da, sustatzen ez direnak edoonargarritzat jotzen ez direnak.

i) Bide-sarea.

Lurraldea egituratzen duen bide-sarea egituratzerazuzentzen diren esparruak dira, eta esparru horietanbaztertu egiten da eraikuntza, erabilera nagusi horre-tarako elementu osagarriak salbu.

Gaur egun dagoen sarea kontserbatzea eta hobetzeaproposatzen da, baita berau osatzea ere, eremu funtzio-nala behar bezala egituratzearren.

Ibilgailuen zirkulazioaren erabilera sustatzen da.

Onargarritzat jotzen dira bidezko erabilera osaga-rriak, arlo horretako legeriaren arabera.

Espresuki baimentzen ez diren erabilera guztiak de-bekatzen dira.

j) Trenbide-sarea.

Lurraldea egituratzen duen trenbide-sarea egitura-tzera zuzentzen diren esparruak dira, eta esparru horie-tan baztertu egiten da eraikuntza, erabilera nagusi ho-

sarrollos de carácter urbano (residencial, industrial, ter-ciario, equipamientos, espacios libres, etc.) con el ob-jeto de atender a la demanda de asentamientos tanto hu-manos como de actividades económicas.

Se propone la ejecución de nuevos desarrollos en di-recta relación con los preexistentes, optimizando el usodel recurso suelo.

Se propician las actividades propias de las áreas ur-banas, con vocación predominante ya residencial ya in-dustrial, priorizando en el primer caso los desarrollosde alta densidad, dando la justa respuesta a la deman-da de densidades más bajas.

Se consideran admisibles las actividades compatiblescon las expresamente propiciadas.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles, incompatibles con el desarrollourbano concreto que resulte en cada caso.

h) Ámbitos sin desarrollo urbano.

Se trata de áreas a preservar por sus característicassingulares, por su localización y por sus condiciones deintegración en el modelo territorial.

Se propone la limitación de la intervención antrópi-ca, impulsando su aprovechamiento de forma sosteni-ble.

Se propician las actividades de conservación y de me-jora ambiental del ecosistema.

Se consideran admisibles el recreo extensivo, la ac-tividad agraria, la ganadería, el uso forestal, las infraes-tructuras de servicios y los edificios de utilidad públi-ca e interés social.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles, incompatibles con el criterio deprotección previsto para los ámbitos sin desarrollo ur-bano.

i) Red viaria.

Se trata de ámbitos que se destinan a la estructura-ción de la red viaria vertebradora del territorio en losque se excluye la edificación con excepción de los ele-mentos auxiliares de dicho uso principal.

Se propone la conservación y mejora de la red exis-tente y su implementación con el objeto de la adecua-da vertebración del Área Funcional.

Se propician el uso de la circulación rodada.

Se consideran admisibles los usos auxiliares corres-pondientes, de acuerdo con la legislación sectorial en lamateria.

Se prohíben todos los usos no autorizados expresa-mente.

j) Red ferroviaria.

Se trata de ámbitos que se destinan a la estructura-ción de la red ferroviaria vertebradora del territorio enlos que se excluye la edificación con excepción de los


rretarako elementu osagarriak direnean izan ezik. Gauregun dagoen sarea kontserbatzea eta hobetzea proposa-tzen da, baita berau osatzea ere, eremu funtzionala be-har bezala egituratzearren.

Tren-zirkulazioaren erabilera sustatzen da (bidaiarieneta merkantzien garraioa).

Onargarritzat jotzen dira bidezko erabilera osaga-rriak, arlo horretako legeriaren arabera.

Espresuki baimentzen ez diren erabilera guztiak de-bekatzen dira.

k) Portuak.

Itsasertzeko portu-azpiegitura osatzen duten espa-rruak dira. Gaur egun dauden portuak kontserbatzea,hobetzea eta osatzea proposatzen da.

Portu-izaera duten erabilera guztiak ezartzea susta-tzen da, arlo horretan aplikatzekoa den legeriaren ara-bera.

Dagozkien erabilera osagarriak, industria-erabileraeta hirugarren sektoreko erabilerak onargarriak izangodira, baldin eta egoera bakoitzean baimendutakoak ba-dira.

Espresuki baimentzen ez diren erabilerak debekatzendira.

l) Espazio libreak.

Nagusiki hiri-esparruak dira, eta bertan biztanleenaisialdiarekin eta jolas-erabilera intentsiboarekin lotzenden erabilera proiektatzen da. Dena den, bateragarriaizango da esparruaren balio paisajistikoa, ekologikoa,kulturala eta abar babestearekin.

Lurzoru horien urbanizazio arina proposatzen da, etaia baztertu egiten da eraikuntza.

Sustatu egiten dira kontserbazioko eta ingurumen-hobekuntzako jarduerak, jolas-erabilera estentsiboa etaintentsiboa, eta espazio libreak.

Onargarritzat jotzen dira sustatzen diren erabilerenerabilera osagarriak, zerbitzu-azpiegiturak eta erabile-ra publikoko eta gizarte-intereseko eraikinak (ekipa-menduetakoak zehazki), baita hirugarren sektorekoezarpen txikiak ere.

Espazio libreetarako aurreikusten den babes-irizpi-dearekin bateraezinak diren jarduerak debekatuta dau-de –sustatzen ez direnak edo onargarritzat jotzen ez di-renak–.

m) Hiri-inguruko parkeak.

Hiri-garapenen hurbileneko inguruetan dauden ere-muak dira eta bertan biztanleen aisialdiarekin eta jo-las-erabilera intentsiboarekin lotzen den erabileraproiektatzen da. Dena den, bateragarria izango da es-parruaren balio paisajistikoa, ekologikoa, kulturala etaabar babestearekin. Parke horien mugapen zehatzaplangintza-dokumentuaren xede izango da. Lurzoru ho-

elementos auxiliares de dicho uso principal. Se propo-ne la conservación y mejora de la red existente y su im-plementación con el objeto de la adecuada vertebracióndel Área Funcional.

Se propician el uso de la circulación ferroviaria(transporte de viajeros y mercancías).

Se consideran admisibles los usos auxiliares corres-pondientes, de acuerdo con la legislación sectorial en lamateria.

Se prohíben todos los usos no autorizados expresa-mente.

k) Puertos.

Se trata de ámbitos que configuran la infraestructu-ra portuaria litoral. Se propone la conservación y me-jora de los puertos existentes y su implementación.

Se propicia la implantación de todos los usos de ca-rácter portuario de acuerdo con la legislación de apli-cación en la materia.

Se consideran admisibles los usos auxiliares corres-pondientes, así como los industriales y terciarios debi-damente autorizados en cada situación.

Se prohíben los usos no autorizados expresamente.

l) Espacios libres.

Se trata de áreas de carácter predominantemente ur-bano en las que se proyecta su uso con destino al espar-cimiento de la población y al recreo intensivo, de for-ma compatible con la salvaguarda de los valores paisa-jísticos, ecológicos, culturales u otros que concurran.

Se propone la urbanización ligera de dichos suelos,excluyéndose prácticamente la edificación.

Se propician las actividades de conservación y de me-jora ambiental, el recreo extensivo e intensivo y los es-pacios libres.

Se consideran admisibles los usos auxiliares de aque-llos propiciados, las infraestructuras de servicios y losedificios de utilidad pública e interés social, en parti-cular de equipamientos, además de pequeñas implan-taciones de carácter terciario.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles incompatibles con el criterio deprotección previsto para los espacios libres.

m) Parques periurbanos.

Se trata de áreas próximas a los desarrollos urbanos,situadas en su periferia inmediata, en las que se proyec-ta su uso con destino al esparcimiento de la poblacióny al recreo intensivo, de forma compatible con la sal-vaguarda de los valores paisajísticos, ecológicos, cultu-rales u otros que concurran. Su delimitación precisa se-rá objeto del correspondiente documento de planea-


rien urbanizazio arina proposatzen da, eta ia baztertuegiten da oin berriko eraikuntza.

Sustatu egiten dira kontserbazioko eta ingurumen-hobekuntzako jarduerak, jolas-erabilera estentsiboa etaintentsiboa, eta espazio libreak.

Onargarritzat jotzen dira sustatzen diren erabilerenerabilera osagarriak, zerbitzu-azpiegiturak eta erabile-ra publikoko eta gizarte-intereseko eraikinak, ekipa-menduetakoak zehazki.

Espazio libreetarako aurreikusten den babes-irizpi-dearekin bateraezinak diren jarduerak debekatuta dau-de –sustatzen ez direnak edo onargarritzat jotzen ez di-renak–.

2.6 artikulua.– Natura-intereseko esparruetan apli-katu beharreko erregimena.

* Eraikuntza-erregimena.

Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da bertako balio ekologikoak, kulturalak eta ekono-mikoak babestea. Izaera orokorrez, baimendu egiten dagaur egun dauden eraikinak berritzea eta, hala badago-kio, zabaltzea –antolamenduz kanpo daudenean izanezik–, eta eraikuntza berriak eraikitzea, betiere azkenhoriek zerbitzatzen duten ustiapenaren produkzio-ahal-menarekin lotzen badira, udal-plangintza orokorreanondorio horretarako ezartzen diren baldintzetan jakina.Nolanahi ere, esku-hartze antropikoa mugatzea propo-satzen da. Erauzpen-jarduerak saihestuko dira.

Eremu horiek antolatzeko halakotzat mugatutakoeremuen antolamendurako plan zehatzak idaztea pro-posatzen da –Natura Baliabideak Antolatzeko Planazein Plan Bereziak–, honako dokumentu honetan ezar-tzen diren zehaztapenak eta arauak zuzenean aplikatzea-ren kaltetan izan gabe.

Arau hauen hedadura behin-behinekoa izango da, etaNatura Baliabideak Antolatzeko Planak idaztean, ho-rien zehaztapenekin ordezkatuko dira. Plan Bereziak,aitzitik, arau horien mende egongo dira zehatz-mehatz.

* Erabilera-erregimena.

– Erabilera sustatuak:

+ Ekosistema kontserbatzeko, babesteko eta ingu-rumen arloan hobetzeko jarduerak. Organismo publi-koek kontrolatuko dituzte jarduera horiek.

– Erabilera onargarriak:

+ Abeltzaintza.+ Baso-erabilera.

Kontserbatzeko, babesteko eta hobetzeko helburua-rekin bateragarria baldin bada.

+ Jolas-erabilera.+ Azpiegiturak.

Ingurunean ezartzea beharrezkoa edo bidezkoa de-nean, eta erabilera publikoagatik edo gizarte-interesa-

miento. Se propone la urbanización ligera de dichos sue-los, limitándose la edificación de nueva planta.

Se propician las actividades de conservación y de me-jora ambiental, el recreo extensivo e intensivo y los es-pacios libres.

Se consideran admisibles los usos auxiliares de aque-llos propiciados, las infraestructuras de servicios y losedificios de utilidad pública e interés social, en parti-cular de equipamientos.

Se prohíben las actividades no propiciadas o no con-sideradas admisibles incompatibles con el criterio deprotección previsto para los espacios libres.

Artículo 2.6.– Régimen de aplicación en los ámbi-tos de interés natural.

* Régimen de edificación.

Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es preservar sus valores ecológicos, culturales y eco-nómicos. Con carácter general, se autoriza, salvo que seencuentren en situación de fuera de ordenación, la re-forma y, en su caso, ampliación de las construccionesexistentes, así como la construcción de nuevas edifica-ciones, siempre que éstas últimas tengan relación conla capacidad productora de la explotación a la que sir-van, en las condiciones que se establezcan al efecto enel planeamiento general municipal. Se propone en cual-quier caso la limitación de la intervención antrópica.Se evitarán las actividades extractivas.

Para su ordenación, sin perjuicio de la directa apli-cación de las determinaciones y normas establecidas eneste documento, se propone la redacción de Planes es-pecíficos de ordenación de las Áreas así delimitadas, yasean P.O.R.N. ya Planes Especiales.

El alcance de las presentes normas tendrá la condi-ción de transitorio y será sustituido por las determina-ciones de éstos cuando se redacten los correspondientesP.O.R.N. Los Planes Especiales se someterán sin em-bargo estrictamente a estas Normas.

* Régimen de uso.

– Usos propiciados:

+ Conservación, protección y mejora ambiental delecosistema, sometidas a control por parte de los orga-nismos públicos.

– Usos admisibles:

+ Ganadería.+ Uso forestal.

Siempre que resulte compatible con el objetivo deconservación, protección y mejora.

+ Recreo extensivo.+ Infraestructuras.

Cuando su implantación en el medio resulte necesa-ria u oportuna y se justifique por motivos de utilidad


gatik justifikatzen denean. Hondakindegiak eta hon-dakin solidoen zabortegiak eta esparruarekin berarekinzehazki lotzen ez diren garraio-bideak salbu.

+ Erabilera publiko eta gizarte-intereseko eraikinak.

Landa-ingurunearekin bateragarriak diren modalita-teetan.

– Erabilera debekatuak:

+ Aurreko modalitateetan barne hartzen ez direnak.

2.7 artikulua.– Interes hidrologikoko eta itsasertze-ko esparruetan aplikatu beharreko erregimena.

Barrualdeko lur gaineko uren edo itsasertzeko ureneraginpean dauden eremuak dira, padurak barne. Haienkokapen zehatzaren ondorioz, babestu behar diren ere-muak izango dira.

Aplikatzekoak diren arloko legerietan ezarritakomugak eta zortasunak bete beharko dituzte eremu ho-riek. Honakoak dira legeria horiek: Uraren LegearenTestu Bategina onartzen duen 1/2001 LegegintzakoErrege Dekretua (IV. titulua), eta Kostei buruzko22/1988 Legea (II. titulua).


Lurzoru-kategoria horretan funtsezko helburua ba-rrualdeko lur gaineko eta itsasertzeko urak babesteaizango da.

Orokorrean, ez da eraikuntza baimentzen, babes-hel-buruarekin zuzenean lotzen denean izan ezik.



+ Kontserbazioko jarduerak.+ Ingurumen arloko hobekuntzarako jarduerak.+ Azpiegitura hidraulikoak.


+ Orokorrean, planteatutako babes-helburuarekinbateragarriak diren eta espresuki debekatu ez diren era-bilera guztiak. Erauzpen-jarduerak onartzen dira.


+ Nekazaritza-industriak, zabortegiak, hondakinde-giak eta eraikuntza-erabilerak, oro har.

2.8 artikulua.– Interes geologiko-geomorfologiko-ko eremuetan aplikatu beharreko erregimena.

Esparru horien kasuan, babeserako beharrezko bal-dintzatzaile osagarriak definitu dira zehazki, eta baldin-tzatzaile horiek gainjarri egiten dira kasuak kasu espa-rru horiei dagokien lurzoru-kategoriarako ezarritakoerregulazioarekin.

* Eraikuntza eta erabilerako baldintza gainjarriak.

Esparru horietan saihestu egingo da baliabide hidri-koaren kutsatzaileak isur ditzaketen jarduerak kokatzea.Halakorik ezinezkoa bada, lurpeko uren babesa berma-

pública o interés social, con la excepción de las escom-breras y de los vertederos de residuos sólidos, así comode las vías de transporte no relacionadas estrictamentecon el propio ámbito.

+ Edificios de utilidad pública e interés social.

En las modalidades compatibles con el entorno ru-ral.

– Usos prohibidos:

+ Los no incluidos en ninguna de las modalidadesanteriores.

Artículo 2.7.– Régimen de aplicación en los ámbi-tos de interés hidrológico y litoral.

Se trata de áreas sometidas a la influencia de aguassuperficiales interiores o correspondientes al litoral cos-tero a preservar en razón de dicha localización especí-fica, incluyendo las marismas.

Estas áreas estarán sometidas a las limitaciones y ser-vidumbres establecidas en las legislaciones sectorialesde aplicación: Real Decreto Legislativo 1/2001, por elque se aprueba el Texto Refundido de la Ley de Aguas(Título IV) y Ley 22/1988 de Costas (Título II).


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es preservar las aguas superficiales interiores y lito-rales.

Con carácter general no se autoriza la edificación, sal-vo que ésta tenga relación directa con el objetivo de pro-tección.

* Régimen de uso.


+ Actividades de conservación.+ Acciones de mejora ambiental.+ Infraestructuras hidráulicas.


+ En general todos aquellos usos compatibles con elobjetivo de protección planteado y no prohibidos ex-presamente. Se admiten las actividades extractivas.


+ Industrias agrarias, escombreras y vertederos, yusos edificatorios en general.

Artículo 2.8.– Régimen de aplicación en las áreasde interés geológico-geomorfológico.

Se corresponden con ámbitos para los que se definenexclusivamente unos condicionantes adicionales nece-sarios de protección que se superponen con la regula-ción establecida para la categoría de suelo correspon-diente a dichos ámbitos en cada caso.

* Condicionantes superpuestos de edificación y uso.

En estas áreas se evitará la localización de activida-des potencialmente emisoras de contaminantes del re-curso hídrico. En el supuesto de que ello no sea posi-


tuko duten instalazioak eduki beharko ditu ezarpen be-rriak. Horretarako, proiektuek arlo horretan eskumenaduen Administrazioaren aginduzko txostena eduki be-harko dute.

Agregakinen ustiapenaren erabilera onargarritzat jo-ko da.

2.9 artikulua.– Nekazaritza-intereseko eremuetanaplikatu beharreko erregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua neka-zaritza-balioak babestea izango da. Izaera orokorrez,baimendu egiten da gaur egun dauden eraikinak berri-tzea eta, hala badagokio, zabaltzea –antolamenduz kan-po daudenean izan ezik–. Eraikuntza berriak ere eraikiahal izango dira, betiere zerbitzatzen duten ustiapena-ren produkzio-ahalmenarekin lotzen badira.



+ Nekazaritza (nekazaritza-ustiapenak).

Nekazaritza eta abeltzaintzako jarduera guztiak, be-reziki nekazaritza-ustiapenaren produktibitatea areago-tzea dakartenak.


+ Nekazaritza-industriak.+ Negutegiak.+ Abeltzaintza.+ Baso-erabilera.

Nekazaritza-garapenarekin bateraezina ez bada.

+ Kontserbazioa.+ Jolas-erabilera.+ Azpiegiturak.

Ingurunean ezartzea beharrezkoa edo bidezkoa de-nean eta erabilera publikoaren edo gizarte-interesarenondorioz justifikatzen denean.


Landa-ingurunearekin bateragarriak diren modalita-teetan.

+ Bizitegi-erabilera.

Beste erabilera baimenduen erabilera osagarri gisaezartzea baimentzen den kasuetan, eraikin berrietanzein gaur egun daudenetan ezarri ahal izango dira. Era-bilera autonomo gisa, Plan hau onartu aurretik daudeneraikinetan soilik ezarri ahal izango da, betiere eraikinhoriek aldez aurretik erabilera honetara zuzentzen ba-ziren.

+ Hirugarren sektorea.

Hotel, ostalaritza, jolas, kirol, osasun, eta asistentzia-ko erabileretan, gaur egun dauden eraikinetan soilik,betiere ingurunean ezartzea bidezkoa bada eta erabile-ra publikoak edo gizarte-interesak justifikatzen badu.

ble la nueva implantación deberá contar con las insta-laciones que garanticen la preservación de las aguas sub-terráneas para lo cual los proyectos correspondientes de-berán contar con el informe preceptivo de la Adminis-tración competente en la materia.

Se considera como admisible el uso de explotaciónde áridos.

Artículo 2.9.– Régimen de aplicación en los ámbi-tos de interés agrario.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es preservar sus valores agrarios. Con carácter gene-ral, se autoriza, salvo que se encuentren en situación defuera de ordenación, la reforma y, en su caso, amplia-ción de las construcciones existentes, así como la cons-trucción de nuevas edificaciones, siempre que éstas úl-timas tengan relación con la capacidad productora dela explotación a la que sirvan.

* Régimen de uso.


+ Agricultura (explotaciones agrarias).

Todas las explotaciones agrarias y ganaderas, especial-mente aquellas que supongan un incremento en el incre-mento de productividad de la explotación agrícola.


+ Industrias agrarias.+ Invernaderos.+ Ganadería.+ Uso forestal.

Siempre que no resulte incompatible con el desarro-llo agrario.

+ Conservación.+ Recreo extensivo.+ Infraestructuras.

Cuando su implantación en el medio resulte necesa-ria u oportuna y se justifique por motivos de utilidadpública o interés social.


En las modalidades compatibles con el entorno ru-ral.

+ Residenciales.

En los casos en los que se autorice su implantacióncomo uso auxiliar de otros usos autorizados, podrán im-plantarse tanto en nuevas edificaciones como en las yaexistentes. Como uso autónomo exclusivamente podránimplantarse en edificaciones existentes antes de la apro-bación de este Plan ya destinadas previamente a esteuso.

+ Terciarios.

En las modalidades de usos hoteleros, de hostelería,recreativos, deportivos, sanitarios y asistenciales, tan só-lo en edificios existentes y siempre que su implantaciónen el medio resulte oportuna y se justifique por moti-vos de utilidad pública o interés social.


+ Ekipamendu komunitarioa.

Ingurunearekin bateragarriak diren modalitateetan,betiere ingurunean ezartzea bidezkoa bada eta erabile-ra publikoak edo gizarte-interesak justifikatzen badu.

+ Ehiza eta arrantzako jarduerak.+ Erauzpen-jarduerak.



2.10 artikulua.– Landa-ingurunearen antolamen-dua eta gainjarritako beste baldintzatzaile batzuk.

a) Udal-plangintza orokorrak Lurraldearen ZatikoPlan honen kategorizazio-proposamenak errespetatukoditu (II.2.1 planoa), eta II.2.2 planoan espresuki mu-gatutako lurraldean bidezko zonifikazio orokorreko pro-posamenak garatuko ditu landa-ingurunean. Proposa-men horiek bertarako adierazitako erabilera orokorre-kin lotuko dira: baso-intereseko eremuak, nekazaritzaeta abeltzaintzakoak, landazabalekoak eta/edo mendi-ko larrekoak, behar bezala justifikatutako eremuetakobeste tipologia batzuen kalterik gabe.

b) Era berean, Nekazaritza eta Baso-lanak antolatze-ko Lurraldearen Arloko Planak lurralde horretan apli-katu beharreko araudia ezar dezake. Plan honi edo, ha-la badagokio, udal-plangintzari dagokio estrategiaegokiak ezartzea honakoa bermatzeko: gaur egun fun-tzionatzen ari diren baina hiri-erabilerak ezartzeko de-sagertzen diren lehentasuneko nekazaritza-ustiapenekolurzoruak birjartzen direla.

c) Akuiferoak babesteko eremu gisa identifikatuta-ko esparruak, II.2.1 planoan mugatutakoak, babesera-ko baldintzatzaile osagarrien mende egongo dira. Bal-dintzatzaile osagarri horiek, bestalde, kasu bakoitzekoesparruei dagokien lurzoru-kategoriarako ezarritakoerregulazioari gainjartzen zaizkio.

* Identifikatutako lurpeko akuiferoak babesteko es-parruetarako eraikuntza eta erabilerako baldintzatzailegainjarriak.

Lurpeko urei dagokien esparruetan, baliabide hidri-koa polui dezaketen jarduera isurleak kokatzea saihes-tuko da. Halakorik ezinezkoa bada, lurpeko uren babe-sa bermatuko duten instalazioak eduki beharko dituezarpen berriak. Horretarako, proiektuek arlo horretaneskumena duen Administrazioaren aginduzko txostenaeduki beharko dute.

Agregakinen ustiapenaren erabilera onargarritzat jo-ko da.

Aizarnako esparruan, eta lurpeko baliabide hidri-koak babesteko, gaur egun dauden kokapenak eta eza-rritako landa-erabilerak bateragarri egingo dituen le-hentasuneko ekintza bideratuko da. Saneamendu-sareaegingo da.

+ Equipamiento comunitario.

En las modalidades compatibles con el medio, ysiempre que su implantación en el mismo resulte opor-tuna y se justifique por motivos de utilidad pública ointerés social.

+ Actividades cinegéticas y piscícolas.+ Actividades extractivas.



Artículo 2.10.– Ordenación del medio rural y otroscondicionantes superpuestos.

a) El planeamiento general municipal respetará laspropuestas de categorización de este Plan TerritorialParcial (plano II.2.1) y desarrollará en el medio rurallas propuestas de zonificación global oportunas en el te-rritorio delimitado expresamente en el plano II.2.2, vin-culando dichas propuestas a los usos globales señaladospara el mismo: zonas de interés forestal, agroganadero,de campiña y/o de pastizales montanos, sin perjuicio dela significación de otras tipologías de zonas debidamen-te justificadas.

b) Análogamente, el Plan Territorial Sectorial Agro-forestal podrá establecer la normativa de aplicación enese territorio. Corresponderá a este Plan o, en su caso,al planeamiento municipal, establecer las correspon-dientes estrategias en orden a garantizar en su caso lareposición de los suelos con explotaciones agrarias prio-ritarias en funcionamiento que desaparezcan como con-secuencia de su transformación para la implantación deusos urbanos.

c) Los ámbitos identificados como de protección deacuíferos, delimitados en el plano II.2.1, estarán some-tidos a unos condicionantes adicionales de protecciónque se superponen con la regulación establecida para lacategoría de suelo correspondiente a dichos ámbitos encada caso.

* Condicionantes superpuestos de edificación y usopara los ámbitos de protección de acuíferos subterráneosidentificados.

En los ámbitos correspondientes a aguas subterráneasse evitará la localización de actividades potencialmen-te emisoras de contaminantes del recurso hídrico. En elsupuesto de que ello no sea posible la nueva implanta-ción deberá contar con las instalaciones que garanticenla preservación de las aguas subterráneas para lo cuallos proyectos correspondientes deberán contar con el in-forme preceptivo de la Administración competente enla materia.

Se considera como admisible el uso de explotaciónde áridos.

En el ámbito de Aizarna, con el objeto de protegerlos recursos hídricos subterráneos, se abordará una ac-ción prioritaria que haga compatibles los asentamien-tos existentes y los usos rurales implantados mediantela ejecución de una red de saneamiento.


d) Behin-behineko onarpenaren erabakiaren arabe-ra, Planak Gazumeko parke eolikoa aurreikusten du, etaparke eoliko horren kokapena II.2.1 planoan islatzen da.Kokaleku eoliko hori II. mailakoa da Haize Energia An-tolatzeko Lurraldearen Arloko Planaren arabera.

1.B.– Ekintza positiboko neurriak. Jardun-proposa-menak.

2.11 artikulua.– Natura-intereseko eremuak.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen Anto-lamendurako Artezpideen garapenean, babes bereziarenxede izan behar duten eremu funtzionaleko esparruakdefinitzen dira, esparru horien balio naturalistikoa, eko-logikoa, paisajistikoa, zientifikoa, kulturala edo ekono-mikoa babesteko eta, hala badagokio, gaur egun dau-den natur baliabideen arrazoizko ustiapena bermatze-ko.

Horiek honako bost kategorietako batean sailkatzendira: Babestutako Natura Espazioak, Biotopo babes-tuak, Zuhaitz bereziak, Interes Naturalistikoko Ere-muak eta Beste zenbait enklabe interesgarri.

2.11.1 artikulua.– Parke Natural Babestuak.

Kategoria horretan Pagoetako parke naturala dago,Aia, Zarautz eta Zestoako udalerrietan hain zuzen ere.II.2.1 planoan deskribatzen dira horren mugak.

2.11.2 artikulua.– Biotopo babestuak.

Kategoria horretan Inurritzako biotopo babestua da-go. II.2.1 planoan deskribatzen dira horren mugak.

2.11.3 artikulua.– Zuhaitz bereziak.

Kategoria honetan hiru zuhaitz hauek barne hartzendira: Getariako artelatza, Aspiazuko artea eta Pagoeta-ko hagina. II.2.1 planoan deskribatzen da horien koka-pena.

2.11.4 artikulua.– Interes naturalistikoko ere-muak.

Kategoria honetan askotariko esparruak barne har-tzen dira, memorian deskribatzen den moduan. Asko-tariko egoera eta dimentsioei erantzuten diete.

II.2.1 planoan deskribatzen da horien kokapena.

Honakoak dira:

– Ernio-Gazume (Granada errekatik Pagoetara bitar-teko korridorea barne hartzen da).

– Izarraitz.– Mendizorrotzeko errekak (Arkumetegi errekako

ezkerraldea).– Urola ibaiaren bokalea: Santiagoko hondartzau-

rrearen hareatza eta padura eta Beduako ingurunekoak.– Koskollo errekaren urtegia (Aginaga-Orioko ur-

tegia).– Oriaren itsasadarreko padura-enklabeak.– Zumaiako itsasertzeko zerrenda: Aitzuriko marea

arteko zabalgunea eta badia.– Garate-Santa Barbara.

d) El Plan contempla, de conformidad con el acuer-do de su aprobación provisional, la previsión del Par-que Eólico de Gazume (emplazamiento eólico en gra-do II según el Plan Territorial Sectorial de la EnergíaEólica) cuya delimitación se recoge en el plano II.2.1.

1.B.– Medidas de acción positiva. Propuestas de ac-tuación.

Artículo 2.11.– Áreas de interés natural.

En desarrollo de las Directrices de Ordenación delTerritorio de la Comunidad Autónoma del País Vascose definen los ámbitos situados en el Área Funcional quedeben ser objeto de especial protección con el fin de pre-servar sus valores naturalísticos, ecológicos, paisajísti-cos, científico-culturales o económicos y de asegurar, ensu caso, la explotación racional de los recursos natura-les existentes.

Éstos se clasifican en alguna de las siguientes cincocategorías: Espacios Naturales Protegidos, BiotoposProtegidos, Árboles singulares, Áreas de interés Natu-ralístico y otros enclaves de interés.

Artículo 2.11.1.– Parques Naturales Protegidos.

Se identifica en esta categoría el Parque Natural dePagoeta, situado en los términos municipales de Aia,Zarautz y Zestoa. Su delimitación de describe en el pla-no II.2.1.

Artículo 2.11.2.- Biotopos Protegidos.

Se identifica en esta categoría el Biotopo Protegidode Inurritza. Su delimitación de describe en el planoII.2.1.

Artículo 2.11.3.– Árboles singulares.

Se incluyen en esta categoría los tres árboles siguien-tes: el Alcornoque de Getaria, la Encina de Aspiazu yel Tejo de Pagoeta. Su localización de describe en el pla-no II.2.1.

Artículo 2.11.4.– Áreas de interés Naturalístico.

Se identifican en esta categoría ámbitos variados que,como se describe en la memoria, responden a situacio-nes y dimensiones muy diversas.

Su localización de describe en el plano II.2.1.

Son los siguientes:

– Hernio-Gatzume (incluye el corredor de Granadaerreka hasta Pagoeta).

– Izarraitz.– Arroyos de Mendizorrotz (margen izquierda de la

regata Arkumetegi).– Desembocadura del Urola: arenal y marisma de la

anteplaya de Santiago y entorno de Bedua.– Embalse del arroyo de Koskollo (embalse de Agi-

naga-Orio).– Enclaves de marisma en la ría del Oria.– Franja del litoral de Zumaia: rasa y ensenada de

Aitzuri.– Gárate-Santa Bárbara.


– Irukurutzeta-Sorus (Karakate – Irukurutzeta – So-rus – Irimo mendikatea).

– Murumendi.– Getariako San Antón.

2.11.5 artikulua.– Beste zenbait enklabe interesga-rri.

Kategoria honetan interesa duten hainbat esparrubarne hartzen dira, eta esparru horien kokapena II.2.1planoan deskribatzen da. Honakoak dira:

– Itsaslabarra.– Aitzgorri, Itzurun, Orrua, Ubiri eta Itsaspeko hon-

dartzak.– Urola Beheko hondartzak.– Haltzadi kantauriarra, Urola eta Oria ibaien eta

beren ibaiadarren ibilguen bazterretakoa, baita Inurri-tza ibaiaren bazterretakoa eta Ibaieder urtegiko arrokoaere.

– Bedua, Aizarnazabal, Zestoa, Ertxin eta Akuakoartadi kantauriarreko zuhaiztiak.

2.11.6 artikulua.– Jardun-proposamenak.

Granada errekatik Pagoetara bitarteko korridoreaNatura 2000 Sarean barne hartzea proposatzen du Pla-nak. Esparru horretara, beraz, zabalduko litzateke Er-nio-Gazumerako proposatutako Garrantzi Komunita-rioko Lekuen irudia eta bat egingo luke gune horrekPagoetako Babestutako Natura Espazioarekin.

Planak, era berean, Zumaiako itsasertzeko zerrenda(Aitzuriko marea arteko zabalgunea eta badia) Natura2000 Sarean barne hartzea proposatzen du. Mendebal-derantz, eremu funtzional mugakiderantz, zabaltzea au-rreikusten da.

Planak, bestalde, Euskal Autonomia Erkidegoko es-pazio babestuen sarean aldez aurretik finkatutako inte-res bereziko eremu hauek barne hartzea proposatzen du:

– Urola ibaiaren bokalea: Santiagoko hondartzau-rrearen hareatza eta padura eta Beduako ingurunekoak.

– Oriaren itsasadarreko padura-enklabeak.

2.12 artikulua.– Interes geologiko-geomorfologi-koko eremuak.

Eremu funtzionalaren barruan, honako esparruetanegiten dute bat erreferentziazko balioak, eremu funtzio-nalaren mailako garrantziak eta ingurumen, kultura etahezkuntza arloko interesak.

– Altxerri haitzuloa.– Amalda haitzuloa.– Ekain haitzuloa.– Ibarrola errekako dolinak.– Urola ibaiaren haraneko zenbait mendi-mazela eta

gainazal (Azkoitiko hegoaldea, Iraeta eta beste batzuk).– Urolaren egitura-korridorearen gaineko panorami-

ka.– Aizarna-Akuako poljea.– Etzandiko toles sinsedimentarioak.– Mugaratzeko gainazalak.

– Irukurutzeta-Sorus (cordal Karakate-Irukurutzeta-Sorus-Irimo).

– Murumendi.– San Antón de Getaria.

Artículo 2.11.5.– Otros enclaves de interés.

Se identifican en esta categoría diversos ámbitos deinterés cuya localización de describe en el plano II.2.1.Son los siguientes:

– Acantilado costero.– Playas de Aitzgorri, Itzurun, Orrua, Ubiri e Itsas-

pe.– Las playas del Bajo Urola.– Aliseda cantábrica de las márgenes de los cursos

del Urola y del Oria y de sus respectivos afluentes, asícomo del Inurritza y de la cuenca del embalse de Ibaie-der.

– Bosquetes de Encinar cantábrico de Bedua, Aizar-nazabal, Zestoa, Ertxin y Akua.

Artículo 2.11.6.– Propuestas de actuación.

El Plan propone la inclusión en la Red Natura 2000del corredor de Granada erreka hasta Pagoeta amplian-do en dicho ámbito el L.I.C. definido para Hernio-Ga-tzume e integrando así éste con el Espacio Natural Pro-tegido de Pagoeta.

El Plan propone la inclusión en la Red Natura 2000de la Franja del litoral de Zumaia correspondiente a larasa y a la ensenada de Aitzuri, previendo su extensiónhacia el oeste en el Área Funcional colindante.

El Plan propone complementariamente incluir en laRed de espacios Protegidos de la Comunidad Autóno-ma del País Vasco a las siguientes Áreas de Interés Sin-gular predefinidas:

– Desembocadura del Urola: arenal y marisma de laanteplaya de Santiago y entorno de Bedua.

– Enclaves de marisma en la ría del Oria.

Artículo 2.12.– Áreas de interés geológico-geomor-fológico.

Se identifican en el Área Funcional los siguientesámbitos en los que concurren el valor de referencia, surelevancia a la escala del Área Funcional y su interés cul-tural y educativo, además de ambiental.

– Cueva de Altxerri.– Cueva de Amalda.– Cueva de Ekain.– Dolinas de Ibarrola erreka.– Diversas laderas y superficies en el valle del Uro-

la (Sur de Azkoitia, Iraeta y otras).– Panorámica sobre el corredor estructural del Uro-

la.– Polje de Aizarna-Akua.– Pliegues sinsedimentarios en Etzandi.– Superficies de Mugaratz.


– Errezilgo ibarra.

II.2.1 planoan irudikatzen dira.

2.13 artikulua.– Interes hidrologikoko eta itsaser-tzeko eremuak.

Eremu funtzionalean halakotzat identifikatzen diraitsasertza eta barrualdeko lur gaineko urak (ibaiak, erre-kak eta urtegiak) eta azken horiei dagozkien babes-ere-muak, hau da, Ibaien eta Erreken Ertzak antolatzekoLurraldearen Arloko Planean (isurialde kantauriarra) ze-hazten denaren arabera arautu eta mugatutako babes-eremuak.

II.2.1 planoan irudikatzen dira.

2.14 artikulua.– Nekazaritza-intereseko eremuak.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen Anto-lamendurako Artezpideen garapenean, eremu funtzio-nalerako garrantzia duten nekazaritza-ahalmen berezi-ko lurzoruak definitzen dira. Lurzoru horiek babestuegin beharko dira, esparruan oreka gordeko bada eta2002-2020ko Garapen Iraunkorraren EAEko Inguru-men Estrategiaren esparruan finkatutako konpromisoeierantzungo bazaie.

Proiektatzen den lurralde-ereduaren arabera identi-fikatzen dira II.2.1 planoan irudikatutako lurzoruak.

II. KAPITULUAKOKALEKUEN SISTEMA ETA LURRALDE

EREDUA

2.A.– Hiri-eremu nagusiak sendotzea eta lurraldeaberrorekatzea.

2.15 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-leko lurralde-esparruak mugatzea.

Plana zehaztu eta egikaritzeko ondorioetarako lau lu-rralde-esparru bereizten dira eremu funtzionalean.

Horiek Planaren II.1 planoan irudikatzen dira, etaondoren identifikatzen dira:

– Iraurgi (Urola ibaiaren haranaren barrualdean).– Ekialdeko kostaldea (Oria ibaiaren itsasadarra eta

ibai honetara jotzen duten ibarrak).– Erdialdeko Kosta (Zarautz eta Getaria arteko er-

laitza, Pagoetaraino).– Mendebaldeko Kosta (Urolaren eta Narrondoren

itsasadarrak).

2.16 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-leko hiri-eremu nagusiak trinkotzea eta sendotzea.

Proposatutako ereduak aurreikusten du, batetik, in-gurumenaren babes aktiboa, eta, bestetik, gaur egundauden hiri-eremuen erabilera optimizatzea eta ingu-runea babestea. Horretarako, hiri-eremu nagusiak trin-kotzeko eta sendotzeko esku-hartzeei emango zaie le-hentasuna.

– Valle de Errezil.

Se representan en el plano II.2.1.

Artículo 2.13.– Áreas de interés hidrológico y lito-ral.

Se identifican como tales en el Área Funcional, porun lado, las aguas superficiales interiores (ríos, arroyosy embalses) y sus correspondientes zonas de proteccióndelimitadas y reguladas conforme a cuanto se determi-na en el Plan Territorial Sectorial de Ordenación deMárgenes de los Ríos y Arroyos de la CAPV (vertientecantábrica) y, por otro, el litoral.

Se representan en el plano II.2.1.

Artículo 2.14.– Áreas de interés agrario.

En desarrollo de las Directrices de Ordenación Te-rritorial de la Comunidad Autónoma del País Vasco sedefinen los suelos de especial potencialidad agraria derelevancia para el Área Funcional con el fin de su pro-tección en orden a guardar un equilibrio en el ámbitoy a dar respuesta a los compromisos fijados en la mate-ria en el marco de la Estrategia Ambiental Vasca de De-sarrollo Sostenible (2002-2020).

De acuerdo con el modelo territorial proyectado seidentifican los suelos representados en el plano II.2.1.

CAPÍTULO IISISTEMA DE ASENTAMIENTOS Y MODELO

TERRITORIAL

2.A.– Fortalecimiento de las Áreas Urbanas princi-pales y reequilibrio territorial.

Artículo 2.15.– Delimitación de ámbitos territoria-les en el Área Funcional Zarautz-Azpeitia (Urola-Cos-ta).

A los efectos de la concreción y ejecución del Planse distinguen en el Área Funcional cuatro ámbitos te-rritoriales.

Éstos se representan en el plano II.1 del Plan y seidentifican a continuación:

– Iraurgi (valle interior del Urola).– Costa Este (Ría del Oria y valles afluentes).

– Costa Central (Cornisa litoral entre Zarautz y Ge-taria, hasta Pagoeta).

– Costa Oeste (Rías del Urola y Narrondo).

Artículo 2.16.– Compactación y fortalecimiento delas áreas urbanas principales en el Área Funcional Za-rautz-Azpeitia (Urola-Costa).

El modelo propuesto prevé conjuntamente la opti-mización del uso de las áreas urbanas preexistentes y lasalvaguarda del medio previendo al efecto la prioriza-ción de las intervenciones de compactación y fortaleci-miento de las áreas urbanas principales, junto con unaprotección ambiental activa.


Orio, Zarautz, Zumaia-Arroa, Azpeitia eta Azkoiti-ko hiriguneak biltzen dira eremu horietan.

2.17 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-leko lurraldea berrorekatzeko proposamenak.

Proposatzen den ereduak eremu funtzionaleko anto-lamendu harmoniatsua bultzatuko duten lurraldea be-rrorekatzeko ekintzak aurreikusten ditu.

Ildo horretan, Ekialdeko Kostan eta, batez ere, Men-debaldeko Kostan eraikuntza-ahalegina dinamizatzeaplanteatzen da. Gainera, eremu funtzionalaren osotasu-nean Iraurgik biztanleriari dagokionez duen garrantziafinkatu nahi da. Bestalde, Erdialdeko Kostan garape-neko erritmo mantsoagoak berreskuratu nahi dira, fin-katutako bilbeak lehenera daitezen saiatuz.

Lurralde-esparruen arabera proposatutako jardun-il-doen eta proposatutako lurralde-ereduaren emaitza gi-sa, ondorengo zerrendako udalerriak bereizten dira etxe-bizitza-ahalmen erantsia aurreikusteko. Jarraian, uda-lerrien zerrenda adieraziko da, etxebizitza-ahalmen ho-rren kopuruak eta kontzeptuak aditzera emanez:

– Zumaia Hazkunde selektiboa 400 etxebizitza

– Zestoa (Arroa) Hazkunde selektiboa 300 etxebizitza

– Orio Habitat alternatiboa 300 etxebizitza

– Azkoitia Hazkunde selektiboa 150 etxebizitza

– Azpeitia Hazkunde selektiboa 150 etxebizitza

2.18 artikulua.– Birsortzeko eremuak.

Proposatutako lurralde-eredua definitzen duten iriz-pideen arabera, Planak eremu funtzionalerako proiek-tatzen du aldez aurretik dauden kokalekuak finkatzeaeta, zehazki, kokaleku horiek hiri arloan berritzea, bir-gaitzea eta aldatzea.

Bi motatako esku-hartze definitu dira finkatutakohiriguneetako hiri-birsorkuntzarako: birgaitze integra-leko esku-hartzeak eta hiri-transformazioko esku-har-tzeak.

Birgaitze integraleko eremuen artean honakoak bar-ne hartzen dira:

– Aiako hirigune historikoa.– Orioko hirigune historikoa.– Zarauzko hirigune historikoa.– Getariako hirigune historikoa.– Zumaiako hirigune historikoa.– Zestoako hirigune historikoa.– Aizarnako hirigune historikoa.– Azpeitiko hirigune historikoa.– Azkoitiko hirigune historikoa.– Zarauzko Zalbide Zahar auzoa.– Zarauzko Zelai ondo auzoa.

Hiri-transformazioko eremuen artean honakoak bar-ne hartzen dira:

– Salberdin Zarautzen.– Egoalde Zarautzen.

Estas áreas se corresponden con los núcleos de Orio,Zarautz, Zumaia-Arroa, Azpeitia y Azkoitia.

Artículo 2.17.– Propuestas de reequilibrio territo-rial en el Área Funcional Zarautz-Azpeitia (Urola-Cos-ta).

El modelo propuesto prevé acciones de reequilibrioterritorial que procuren la ordenación armónica del ÁreaFuncional.

En esta línea se plantea la dinamización del esfuer-zo constructor en la Costa Este y, fundamentalmente,en la Costa Oeste, a la vez que se proyecta consolidarel peso poblacional de Iraurgi en el conjunto del ÁreaFuncional. Por otro lado, en la Costa Central se plan-tea recuperar ritmos más pausados de desarrollo, pro-curando la regeneración de las tramas consolidadas.

Como resultado del modelo territorial propuesto yde las diversas líneas de actuación propuestas por ám-bitos territoriales se singularizan los siguientes muni-cipios para la previsión de una capacidad añadida de vi-viendas en las cuantías y con el contenido conceptualque a continuación se señalan:

– Zumaia Crecimiento selectivo 400 viviendas

– Zestoa (Arroa) Crecimiento selectivo 300 viviendas

– Orio Hábitat alternativo 300 viviendas

– Azkoitia Crecimiento selectivo 150 viviendas

– Azpeitia Crecimiento selectivo 150 viviendas

Artículo 2.18.– Áreas objeto de regeneración.

De acuerdo con los criterios que definen el modeloterritorial propuesto, el Plan proyecta para el Área Fun-cional la consolidación de los asentamientos preexisten-tes y, en particular, su renovación, rehabilitación ytransformación urbanas.

Se definen dos tipos de intervención de regeneraciónurbana en los núcleos urbanos consolidados: interven-ciones de rehabilitación integral e intervenciones detransformación urbana.

Se incluyen como áreas de rehabilitación integral:

– El casco histórico de Aia.– El casco histórico de Orio.– El casco histórico de Zarautz.– El casco histórico de Getaria.– El casco histórico de Zumaia.– El casco histórico de Zestoa.– El casco histórico de Aizarna.– El casco histórico de Azpeitia.– El casco histórico de Azkoitia.– El barrio de Zalbide zahar en Zarautz.– El barrio de Zelai ondo en Zarautz.

Se incluyen como áreas de transformación urbana:

– Salberdin en Zarautz.– Egoalde en Zarautz.


– Indaux Getarian.– Txikierdi Zumaian.– Narrondo Zumaian.– Rezola Arroa Bekoan (Zestoa).– Soreasu Azpeitian.– Azpeitiko zezen-plazaren ingurunea.– Insausti Azkoitian.

Batzuk zein besteak Planaren II.6 planoan identifi-katzen dira.

2.B.– Lurralde-kategorizazioa.

2.19 artikulua.– Hiri-esparru garatuetan aplikatubeharreko erregimena.


Lurzoruaren kategoria honetan funtsezko helburuaizango da aldez aurretik dauden hiri-garapenak finka-tzea eta birsortzea, eta erabilitako lurzoruaren baliabi-dea optimizatuz hiri-bilbeak osatzea. Hala, lurralde-ere-dutik populazioaren kokalekuen arloko eskariei eran-tzun nahi zaie eta horretarako ikuspegi kulturala etahistorikoa uztartu nahi dira. Ehun konplexuak finka-tzera zuzenduko diren lurzoruak dira. Ehun horiek bi-zitegikoak, ekonomia-jardueretakoak edo ekipamendu-koak izango dira, gehienbat mistoak.

Eraikuntzaren forma arautzen duten oinarrizko bal-dintzak udal-plangintza orokorrean definituko dira.



+ Bizitegi-erabilerak.+ Ekonomia-jardueretarako erabilerak.+ Ekipamendu-erabilerak.+ Espazio libreen erabilerak.+ Azpiegiturak.


+ Aurrekoen erabilera osagarriak.+ Udal-plangintza orokorrak erabilera horien bate-

ragarritasunaren erregimena arautuko du mugatzen di-tuen eremu orokorretan.



Izaera orokorrez, adierazitako erabileren ezarpen-erregimena bereziki arautuko da udal-plangintza oro-korrean.

2.20 artikulua.– Garapen berriko lehentasunekoeremuetan aplikatu beharreko erregimena.


Lurzoru-kategoria horretan funtsezko helburua izan-go da Planaren horizontean hiri-izaerako garapenek be-har duten zabaltzea zein esparruri zuzentzen zaion fin-katzea. Hala, giza kokalekuen zein ekonomia-jarduere-tarako kokalekuen eskariari erantzun nahi zaio. Aldez

– Indaux en Getaria.– Txikierdi en Zumaia.– Narrondo en Zumaia.– Rezola en Arroa-bekoa en Zestoa.– Soreasu en Azpeitia.– Entorno de la Plaza de toros en Azpeitia.– Insausti en Azkoitia.

Unas y otras se identifican en el plano II.6 del Plan.

2.B.– Categorización territorial.

Artículo 2.19.– Régimen de aplicación en los ám-bitos urbanos desarrollados.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la consolidación y la regeneración de los desarro-llos urbanos preexistentes, así como el completado delas tramas urbanas optimizando el uso del recurso sue-lo utilizado, para dar respuesta desde el modelo terri-torial a la demandas en materia de asentamientos de lapoblación integrando la perspectiva cultural e históri-ca. Se trata de suelos destinados a la implantación detejidos complejos ya residenciales ya de actividades eco-nómicas ya de equipamientos, mayoritariamente mix-tos.

Los condicionantes básicos reguladores de la formade la edificación se definirán en el planeamiento gene-ral municipal.

* Régimen de uso.


+ Usos residenciales.+ Usos de actividades económicas.+ Usos de equipamiento.+ Usos de espacios libres.+ Infraestructuras.


+ Usos auxiliares de aquéllos.+ El planeamiento general municipal regulará el ré-

gimen de compatibilización de dichos usos en las zo-nas globales que correspondientemente delimite.



Con carácter general el régimen de implantación delos usos señalados se regulará de forma específica en elplaneamiento general municipal.

Artículo 2.20.– Régimen de aplicación en las áreaspreferentes de nuevo desarrollo.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la localización de los ámbitos a los que se dirigela ampliación que precisan en el horizonte del Plan losdesarrollos de carácter urbano con el objeto de atendera la demanda de asentamientos tanto humanos como de


aurretik dauden garapenekin eta azpiegiturekin zuze-nean lotuta proiektatzen dira, betiere lurzoruaren era-bilera optimizatuz. Ehun konplexuak finkatzera zuzen-duko diren lurzoruak dira. Ehun horiek bizitegikoak,ekonomia-jardueretakoak edo ekipamendukoak izangodira, gehienbat mistoak.

Eraikuntzaren forma arautzen duten oinarrizko bal-dintzak udal-plangintza orokorrean definituko dira.Etxebizitzaren arloan plangintza orokor horrek lehen-tasuna emango die dentsitate handiko garapenei, Planhonetan aurreikusten den ereduari jarraituz.



+ Bizitegi-erabilerak.+ Ekonomia-jardueretarako erabilerak.+ Ekipamendu-erabilerak.+ Espazio libreen erabilerak.+ Azpiegiturak.


+ Horien erabilera osagarriak.+ Udal-plangintza orokorrak erabilera horien bate-

ragarritasunaren erregimena arautuko du mugatzen di-tuen eremu orokorretan.



Izaera orokorrez, adierazitako erabileren ezarpen-erregimena bereziki arautuko da udal-plangintza oro-korrean.

* Behin-behineko erregimena udal-plangintzak hi-rigintza-mailan kalifikatzen duen arte.

Dokumentu honetan kategoria hori duten lurzoruenerregimena kategorizaziorik gabeko landa-lurzoruare-na izango da Plan honen ondorioetarako, lurzoru horieiudal-plangintzak hiri-mailako kualifikaziorik ematenez dien bitartean.

Udal-plangintzak, bere proposamenaren hedaduradimentsionala kontuan izanik, bidezko iruditzen zaionlurzoru urbanizaezineko kategorian sailkatu ahal izan-go ditu lurzoru horiek.

Udal-plangintza orokorra berraztertzean, eremu ho-rietarako ezarri diren mugapen grafikoak ere gorantzegokitu ahal izango dira, betiere egokitzapen hori lan-eskalaren ondoriozko doitasunarekin bat badator etaPlan honen irizpide orokorrei erantzuten badie.

2.21 artikulua.– Hiri-garapenik gabeko esparrue-tan aplikatu beharreko erregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da lurzoruen kokapenaren, balio paisajistikoen etalurralde-ereduan integratzeko baldintzen ondoriozko

actividades económicas. Se proyectan en directa relacióncon los preexistentes y las infraestructuras, optimizan-do el uso del recurso suelo. Se trata de suelos destina-dos a la implantación de tejidos complejos ya residen-ciales ya de actividades económicas ya de equipamien-tos, mayoritariamente mixtos.

Los condicionantes básicos reguladores de la formade la edificación se definirán en el planeamiento gene-ral municipal. En materia de vivienda dicho planea-miento general priorizará los desarrollos de alta densi-dad de acuerdo con el modelo previsto en el presentePlan.

* Régimen de uso.


+ Usos residenciales.+ Usos de actividades económicas.+ Usos de equipamiento.+ Usos de espacios libres.+ Infraestructuras.


+ Usos auxiliares de aquéllos.+ El planeamiento general municipal regulará el ré-

gimen de compatibilización de dichos usos en las zo-nas globales que correspondientemente delimite.



Con carácter general el régimen de implantación delos usos señalados se regulará de forma específica en elplaneamiento general municipal.

* Régimen transitorio hasta su calificación urbanís-tica por el planeamiento municipal.

En tanto en cuanto que el planeamiento municipalno califique urbanísticamente los suelos a los que seasigna esta categoría en este documento, su régimen alos efectos del presente Plan será el del suelo rural sincategorización.

El planeamiento municipal, en atención al alcancedimensional de su propuesta, podrá clasificar éstos sue-los en la categoría de suelo no urbanizable que consi-dere oportuno.

Con ocasión de la revisión del planeamiento generalmunicipal, las delimitaciones gráficas establecidas pa-ra estas áreas podrán ajustarse asimismo al alza, siem-pre que tal ajuste se corresponda con una precisión de-rivada de la escala de trabajo y responda a los criteriosgenerales del presente Plan.

Artículo 2.21.– Régimen de aplicación en los ám-bitos sin desarrollo urbano.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es preservar sus características singulares, por su lo-calización, por sus valores paisajísticos y por sus con-


ezaugarri bereziak babestea. Debekatu egiten da erai-kin berriak ezartzea. Gaur egun dauden eraikinak be-rritzea eta, hala badagokio, zabaltzea soilik baimentzenda –antolamenduz kanpo daudenean izan ezik–, betie-re udal-plangintza orokorrean ondorio horretarakoezartzen diren baldintzetan. Nolanahi ere, esku-hartzeantropikoa mugatzea proposatzen da.

Udal-plangintza orokorrak esparru horiek zehatz-mehatz mugatzeari ekingo dio. Dena den, ez du erago-tziko dokumentu honetan ezartzen diren zehaztapenaketa arauak definitutako korridore linealei behin-behi-neko eta zuzenean aplikatzea. Errekaren trazadurarenardatzetik neurtuta 50 metroko zabalera batean apli-katuko da.



+ Esparru horien kontserbazioa, babesa eta inguru-men arloko hobekuntza.


+ Nekazaritza.+ Abeltzaintza.+ Jolas-erabilera estentsiboa, aisialdia eta atsedena.+ Azpiegiturak.

Ingurunean ezartzea beharrezkoa edo bidezkoa de-nean eta erabilera publikoaren edo gizarte-interesarenondorioz justifikatzen denean.


Ingurunearekin bateragarriak diren modalitateetan.+ Baliabide primarioen ustiapena.+ Instalazio arriskutsuak.



2.22 artikulua.– Hiri-garapenik gabeko korrido-reak.

Eredua gauzatzeko hainbat korridore kontserbatzeaeta hiri-garapenetatik babestea proiektatzen da. Batzukzein besteak Planaren II.1 planoan identifikatzen dira,eta ondoren zerrendatzen dira:

– Santio errekaren hegoaldeko korridorea.– Urolaren korridorea Oikia eta Aizarnazabal artean.– Urolaren korridorea Aizarnazabal eta Iraeta artean.– Urolaren korridorea Iraeta eta Zestoa artean.– Urolaren korridorea Zestoa eta Lasao artean.– Urolaren korridorea Lasao eta Azpeitia artean.– Ibaiederren korridorea Urrestilla eta Nuarbe ar-

tean.– Errezil errekaren korridorea Iruren eta Benta Be-

rri artean.

2.23 artikulua.– Esparru bereizigabeetako hiri-ga-rapena.

Udal-plangintza orokorrak bidezko hiri-garapenakproposatuko ditu Plan honetan bereizi ez diren espa-

diciones de integración en el modelo territorial. Se pro-híbe la nueva implantación de edificaciones, autorizán-dose tan sólo, salvo que se encuentren en situación defuera de ordenación, la reforma y, en su caso, amplia-ción de las construcciones existentes, en las condicio-nes que se establezcan al efecto en el planeamiento ge-neral municipal. Se propone en cualquier caso la limi-tación de la intervención antrópica.

Sin perjuicio de la directa aplicación transitoria delas determinaciones y normas establecidas en este do-cumento a los corredores lineales definidos en un an-cho de 50 metros medidos a cada lado del eje de la tra-za de la regata correspondiente, el planeamiento gene-ral municipal procederá a delimitar con precisión di-chos ámbitos.

* Régimen de uso.


+ Conservación, protección y mejora ambiental dedichos ámbitos.


+ Agricultura.+ Ganadería.+ Recreo extensivo, ocio y esparcimiento.+ Infraestructuras.

Cuando su implantación en el medio resulte necesa-ria u oportuna y se justifique por motivos de utilidadpública o interés social.


En las modalidades compatibles con el medio.+ Explotación de recursos primarios.+ Instalaciones peligrosas.



Artículo 2.22. Corredores sin desarrollo urbano.

Para la ejecución del modelo se proyecta la conser-vación de diversos corredores preservándolos de desa-rrollos urbanos. Éstos se identifican en el plano II.1 delPlan y se relacionan a continuación:

– Corredor Sur de la regata de Santio.– Corredor del Urola entre Oikia y Aizarnazabal.– Corredor del Urola entre Aizarnazabal e Iraeta.– Corredor del Urola entre Iraeta y Zestoa.– Corredor del Urola entre Zestoa y Lasao.– Corredor del Urola entre Lasao y Azpeitia.– Corredor del Ibai-eder entre Urrestilla y Nuarbe.

– Corredor de la regata de Errezil entre Iruren y Ben-ta-Berri.

Artículo 2.23.– Desarrollo urbanístico en ámbitosno singularizados.

El planeamiento general municipal propondrá, en sucaso y siempre de forma debidamente justificada, de


rruetan, betiere behar bezala justifikatuta dagoenean etaArau hauen arabera.

2.C.– Bizitegi-kuantifikazioa eta etxebizitza arlokozehaztapenak.

2.24 artikulua.– Etxebizitza-premiaren kuantifika-zioa.

Lurraldearen Antolamendurako Artezpideetako ze-haztapenen garapenean eta dokumentu honen memo-rian adierazten denaren arabera, Planaren garapenarenhorizontean gutxienez 3.900 babes ofizialeko etxebizi-tza antolatzea aurreikusten da. Eremu funtzionalarenbarruan, aldi horretan, guztira 11.500 inguru etxebi-zitza berri eraikitzea aurreikusten da, eta, birgaitzekoesku-hartzeen emaitza gisa, beste 500 gehitzea aurrei-kusten da.

Lurraldearen Zatiko Plan honen zehaztapenen ara-bera eta Euskal Autonomia Erkidegoko LurraldearenAntolamendurako Artezpideetan ondorio horretarakoezarritako irizpideei jarraituz, finkatuko da etxebizitzahorien kokapena.

Hala, plangintza orokorrak definitu beharreko etxe-bizitzen kopurua balio-aukera bati egokituko zaio uda-lerrien arabera, eta zortzi urteko indarraldia izango du.Aukera horren barruan honakoak izango dira gutxiene-ko eta gehieneko balioak:

– Plangintzako bizitegi-ahalmenerako gehieneko ba-lioa: lurzoruaren gainkalifikazioaren ondorioz antolatugabeko hiri-garapenak ez sortzeko ezartzen den balioa.Lurraldearen Zatiko Plan honen I. eranskina zuzeneanaplikatzearen ondorioz lortzen da.

– Plangintzako bizitegi-ahalmenerako gutxienekobalioa: kalifikatutako lurzoru urri egotea saihestekoezartzen den balioa. Lurraldearen Zatiko Plan honen I.eranskina zuzenean aplikatzearen ondorioz lortzen da.Haatik, ondoren finkatzen diren balioen % 50eko es-kaintzaren zurruntasun-koefizientea bat hartu behar daaintzat, eta ez da bigarren bizitegira zuzenduko denhazkunderik kontuan hartuko.

Gehieneko eta gutxieneko balioen artean zabaltzenden tartea edo dauden aukerak udalerri bakoitzeko da-tu estatistikoen arabera aplikatuko dira. Datu horiekplangintza berraztertzearen dokumentua idazten denuneari dagozkion datuak izango dira. Gainera, EuskalAutonomia Erkidegoko Lurraldearen Antolamendura-ko Artezpideen irizpideei eta Lurraldearen Zatiko Planhonen I. eranskineko irizpideei jarraituko zaie.

Proposatutako eredua kontuan izanik, honako bere-zitasunak hartuko dira aintzat horretarako:

– Formulatutako lurraldea berrorekatzeko propo-samenari jarraituz, Zarauzko udalerrian aintzat hartubehar den gehieneko hazkunde demografikoa urteko% 0,4 metatua izango da.

acuerdo con las presentes normas, la ordenación deaquellos desarrollos urbanísticos que procedan en ám-bitos no singularizados en el presente Plan.

2.C.– Cuantificación residencial y determinacionesen materia de vivienda.

Artículo 2.24.– Cuantificación de la necesidad de vi-viendas.

En desarrollo de las determinaciones de las Direc-trices de Ordenación Territorial de la Comunidad Au-tónoma del País Vasco, de acuerdo con cuanto se seña-la en la memoria del presente documento, en el hori-zonte de desarrollo del Plan se prevé ordenar al menos3.900 viviendas a someter al régimen de viviendas deprotección oficial de un total de alrededor de 11.500viviendas a desarrollar en ese periodo en el Área Fun-cional, a las que se prevé añadir 500 más como resul-tado de intervenciones de rehabilitación.

La localización de dichas viviendas se realizará deacuerdo con las determinaciones del presente Plan Te-rritorial Parcial y con los criterios establecidos al efec-to en las Directrices de Ordenación Territorial de la Co-munidad Autónoma del País Vasco.

La cuantificación por municipios del número de vi-viendas a definir por el planeamiento general para unperiodo de vigencia de ocho años se ajustará a una hor-quilla de valores en la que se establecen los siguientesvalores máximo y mínimo:

– Valor máximo de la capacidad residencial del pla-neamiento: Valor que se establece al efecto de no pro-ducir desarrollos urbanísticos desordenados como con-secuencia de una sobrecalificación de suelo. Se obtienede la directa aplicación del anejo I del presente Plan Te-rritorial Parcial.

– Valor mínimo de la capacidad residencial del pla-neamiento: Valor que se establece al objeto de evitar laescasez de suelo calificado. Se obtiene de la directa apli-cación del anejo I del presente Plan Territorial Parcialconsiderando un coeficiente de rigidez de la oferta equi-valente al 50% de los valores que a continuación se es-tablecen y no considerando crecimiento alguno con des-tino a segunda residencia.

El intervalo u horquilla comprendido entre los va-lores máximo y mínimo se aplicará en función de losdatos estadísticos de cada municipio correspondientesal momento en el que se redacte la revisión de su pla-neamiento y de acuerdo con los criterios de las Direc-trices de Ordenación Territorial de la Comunidad Au-tónoma del País Vasco y el anejo I del presente PlanTerritorial Parcial.

En atención al modelo propuesto, se tendrán encuenta para ello las siguientes singularidades:

– En atención a la propuesta de reequilibrio territo-rial formulada, el crecimiento demográfico máximo aconsiderar para el municipio de Zarautz a estos efectosserá del 0,4% anual acumulativo.


– Oinarrizko urtetik horizonteko urtera bitartean fa-milia-tasa gehienez 0,30 murriztuko dela hartu da ain-tzat.

– Hauek izango dira eskaintzaren zurruntasuna zu-zentzeko koefizienteak udalerri bakoitzerako –berenezaugarrien arabera eta Planaren zehaztapenen arabera–:

Eskaintzaren zurruntasunaren koefizienteak:

Aia 0,30

Aizarnazabal 0,50

Azkoitia 0,25

Azpeitia 0,20

Beizama 0,50

Errezil 0,40

Getaria 0,25

Orio 0,25

Zarautz 0,12

Zestoa 0,25

Zumaia 0,25

– Plan honetan aurreikusi diren bigarren bizitegikokoefizienteek ez dituzte Lurraldearen Antolamendura-ko Artezpideetan aurreikusitakoak aldatzen. Horren-bestez, Planak ez du bizitegi-eskaintza handiagoa au-rreikusten bigarren bizitegiaren arloan.

Arau hauetako 1.7 artikuluan definitutako lurraldeaberrorekatzeko proposamenez gain, honako gune etaudalerrietan etxebizitza-ahalmen erantsia aurreikusi da:

– Elkano eta Olaskoegia (Aia) Habitat alternatiboa 200 etxebizitza

– Oikia (Zumaia) Habitat alternatiboa 50 etxebizitza

– Madariaga (Azkoitia) Habitat alternatiboa 30 etxebizitza

2.25 artikulua.– Etxebizitza arloko zehaztapenak.

Etxebizitzaren kokapena bi esparru-tipologiatan bi-deratzen da: hiri-esparru garatuak eta garapen berrikolehentasuneko eremuak.

Era berean, lehenengoen artean hirigune garatuaketa landa-kokaleku barreiatuak bereizten dira. Bigarre-nen artean, aldiz, dentsitate handi, ertain eta txikikobizitegi-garapenak bereizten dira. Ondorio horretara-ko, hektarea bakoitzeko 30 etxebizitza baino gutxia-goko dentsitatea duten garapenak dentsitate txikiko-tzat joko dira, hektarea bakoitzeko 30 eta 50 etxebizi-tza arteko dentsitatea duten garapenak dentsitate er-

– Se considerará una reducción máxima de la tasa fa-miliar desde el año base hasta el año horizonte de 0,30.

– Los coeficientes de corrección de la rigidez de laoferta para cada municipio de acuerdo con sus caracte-rísticas y con las determinaciones del Plan serán los si-guientes:

Coeficientes de rigidez de la oferta:

Aia 0,30

Aizarnazabal 0,50

Azkoitia 0,25

Azpeitia 0,20

Beizama 0,50

Errezil 0,40

Getaria 0,25

Orio 0,25

Zarautz 0,12

Zestoa 0,25

Zumaia 0,25

– Los coeficientes de segunda residencia previstos enel presente Plan no alteran los previstos en las Direc-trices de Ordenación del Territorio; por lo que, en con-secuencia, el Plan no prevé una mayor oferta residen-cial por razón del modelo en materia de segunda resi-dencia.

Además de las propuestas de reequilibrio territorialdefinidas en el artículo 1.7 de estas Normas, se estable-ce la previsión de una capacidad añadida de viviendasen los siguientes enclaves y municipios:

– Elkano y Olaskoegia (Aia) Hábitat alternativo 200 viviendas

– Oikia (Zumaia) Hábitat alternativo 50 viviendas

– Madariaga (Azkoitia) Hábitat alternativo 30 viviendas

Artículo 2.25.– Determinaciones en materia de vi-vienda.

La localización de la vivienda se orienta a dos tipo-logías de ámbitos: los ámbitos urbanos desarrollados ylas áreas preferentes de nuevo desarrollo.

A su vez, entre los primeros se distinguen los nú-cleos urbanos consolidados y los asentamientos ruralesdiseminados, mientras que entre las segundas se dife-rencian los desarrollos residenciales de alta, media y ba-ja densidad. A tal efecto, se entiende por baja densi-dad a aquellos desarrollos cuya densidad zonal sea in-ferior a 30 viviendas por hectárea, por media densidada aquellos desarrollos cuya densidad zonal se sitúe en-


tainekotzat joko dira, eta hektarea bakoitzeko 50 etxe-bizitza baino gehiagoko dentsitatea duten garapenakdentsitate handikotzat joko dira.

Ezarpen-tipologia horien kokapena Planaren II.5.1.planoan islatzen da. Dentsitate handiekin garatu beha-rreko bost esku-hartze estrategiko bereizten dira –zatibatean babes ofizialeko etxebizitzen garapena hartu be-harko dutenak–:

– Orio iparraldeko zabaldura.– Zarautzen Artiko eta Astiko zabaldura.– Zumaiako hegoaldeko zabaldura Zestoako Arroa

Bekoraino.– Azpeitiko mendebaldeko zabaldura.– Azkoitiko hego-ekialdeko bizitegi-garapenak.

Inguru hezeak babesteko eta antolatzeko Lurraldea-ren Arloko Planean aintzat hartzen diren balio handie-neko hezeguneak babestuko dituzte, batik bat, Artikoneta Astin proposatutako garapenek. Haatik, garapen ho-rien mugak berregokitu ahal izango dira, betiere jus-tifikatuta. Haatik, Lurraldearen Arloko Plan horretanezartzen den erabileren eta jardueren erregulazioaerrespetatu beharko da.

Esku-hartze horiei beste batzuk gaineratzen zaizkieeremu finkatuen garapenari jarraipena emanez. Eremufinkatu horietara ere zabaltzen da dentsitate handikogarapen berriak egitearen aldeko irizpide orokorra.

Dentsitate txikiko beste garapen batzuk aurreikus-teko premiari zehazki erantzutearren, Planak honakokokapenak aurreikusi ditu:

– Urrestilla Azpeitian.– Oñatzeko mendi-mazela, trenbidearen ondoan, Az-

peitian.– Askizu Getarian.– Oikia Zumaian.– Aizarnazabalgo hirigunea.– Talia-mendi Zarautzen.– Elkano Aian eta Zarautzen.– Olaskoegia Aian.– Santio Aian.– Aiako hirigunea.– Madariaga Azkoitian.

Udal-plangintza orokorra lantzean, behar bezala ze-haztu eta justifikatuko dira eraikuntza-dentsitateak eta-tipologiak lurzoru-esparru bakoitzerako (udalerri ba-koitzaren hazkunde-eskariei eta premiei erantzutekoegoki irizten diren lurzoru-esparruetarako hain zuzenere). Horretarako, dentsitate handiak eta arrazoizkoakbultzatzeko irizpide orokorra errespetatuko da, lurzo-rua egoki administratzearren, lurzorua ondasun urriabaita.

Lurralde-esparruen arabera, honako gutxieneko au-rreikuspenak egin dira Planaren denbora-horizonteanbabes ofizialeko etxebizitzak egiteko:

tre 30 y 50 viviendas por hectárea y por alta densidada aquellos desarrollos cuya densidad zonal sea superiora 50 viviendas por hectárea.

La localización de estas tipologías de implantaciónse representa en el plano II.5.1 del Plan, distinguién-dose cinco intervenciones estratégicas a desarrollar condensidades altas que, parcialmente deben acoger el de-sarrollo de viviendas de protección oficial:

– Ensanche Norte de Orio.– Ensanche de Artiko y Asti en Zarautz.– Ensanche Sur de Zumaia hasta Arroa-bekoa en Zes-

toa.– Ensanche oeste de Azpeitia.– Desarrollos residenciales al sureste de Azkoitia.

Los desarrollos propuestos en Artiko y Asti salva-guardarán mayoritariamente las zonas húmedas de ma-yor valor consideradas en el Plan Territorial Sectorialreferido a las Zonas Húmedas, cabiendo el reajuste jus-tificado de sus límites, respetando la regulación de usosy actividades establecida en dicho Plan Territorial Sec-torial.

A estas intervenciones se añaden diversas otras encontinuidad con el desarrollo de áreas consolidadas a lasque se extiende el criterio general de optar por ejecu-tar los nuevos desarrollos con densidades altas.

Al efecto de atender puntualmente a la necesidad deprever nuevos desarrollos de baja densidad el Plan pre-vé las siguientes localizaciones:

– Urrestilla en Azpeitia.– Ladera baja de Oñatz, junto al ferrocarril, en Az-

peitia.– Askizu en Getaria.– Oikia en Zumaia.– Casco de Aizarnazabal.– Talia-mendi en Zarautz.– Elkano en Aia y Zarautz.– Olaskoegia en Aia.– Santio en Aia.– Casco de Aia.– Madariaga en Azkoitia.

Respetando el criterio global de favorecer densida-des altas y razonables con el objetivo de lograr una ad-ministración correcta del suelo por ser éste un bien es-caso, con ocasión de la elaboración del planeamiento ge-neral municipal se concretarán y justificarán debida-mente las densidades y tipologías edificatorias adecua-das para cada uno de los ámbitos de suelo que, en sucaso, se estime oportuno incorporar para atender a lasnecesidades y demandas de crecimiento de cada muni-cipio.

Por ámbitos territoriales de realizan las siguientesprevisiones mínimas para la ejecución de viviendas deprotección oficial (VPO) en el horizonte temporal delPlan:


Lurralde-esparrua BOEen Guztira aurreik. gutxieneko kop. etxeb. berriak

Iraurgi 1.200 3.600

Ekialdeko kosta 300 1.100

Erdialdeko kosta 1.200 4.100

Mendebaldeko kosta 1.200 2.700

Udal-plangintza orokor bakoitzak gutxieneko au-rreikuspen horiei erantzun beharko die, haien lurralde-esparruetako udalerriekin koordinatuta, eta Plan honenzehaztapenen eta arlo honetan aplikatzekoa den lege-riaren arabera.

Hortaz, honako gutxieneko aurreikuspenak finkatudira udalerriz udalerri:

Udalerria BOEen gutxieneko kop.

Azkoitia 550

Azpeitia 650

Orio 300

Zestoa 300

Zarautz 1.200

Zumaia 900

Planteatutako etxebizitza-eskaintza hiri-lurzoruaneta lurzoru urbanizagarri programatuan edo sektoriza-tuan kokatuko da. Gehieneko balioaren gainetik, bizi-tegi-ahalmen gehigarria lurzoru urbanizagarri progra-matu edo sektorizatu gabean kokatuko da.

Proposatutako etxebizitzen sustapen publikoko jar-dunak aplikatzekoak eta lotesleak izango dira, etxebi-zitzen sustapen publikorako lurzorua antolatzeko Lu-rraldearen Arloko Planean berraztertzearen kaltetanizan gabe.

2.D.– Ekonomia-jardueretarako lurzoruaren kuanti-fikazioa eta ekonomia-jardueretarako lurzorua presta-tzeko proposamenak.

2.26 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-lean ekonomia-jardueretarako lurzorua prestatzeko pro-posamenak.

Proposatutako ereduak ekonomia-jardueren oin be-rriko beste kokaleku batzuk ezartzeko lurzorua presta-tzea aurreikusten du. Kokaleku berri horietan finkatuahal izango dira jarduera berriak zein beste proposamenbatzuen ondorioz lekuz aldatu behar duten beste jar-duera batzuk.

Ereduak arlo horretan hiru esku-hartze estrategikoaurreikusten ditu:

– Epe laburrera eta eskala handian lurzorua presta-tzea Sansinenean (Arroa-Zestoa).

– Hirugarren sektorerako eta zerbitzuen sektorera-ko eremu bat antolatzea Artiko ekialdean (Zarautz).

– Tamaina handiko lurzoru-erreserba Iraetan (Zes-toa).

Ámbito N.º mínimo N.º total nuevas territorial de VPO viviendas previsto

Iraurgi 1.200 3.600

Costa Este 300 1.100

Costa Central 1.200 4.100

Costa Oeste 1.200 2.700

Cada planeamiento general municipal, de formacoordinada con los municipios de su ámbito territorial,de acuerdo con las determinaciones del presente Plan ycon la legislación de aplicación en la materia, deberádar respuesta a dichas previsiones mínimas.

Se establecen en consecuencia las siguientes previ-siones mínimas por municipios:

Municipio N.º mínimo de VPO

Azkoitia 550

Azpeitia 650

Orio 300

Zestoa 300

Zarautz 1.200

Zumaia 900

La oferta de vivienda planteada se emplazará sobresuelo urbano y suelo urbanizable programado o secto-rizado. Por encima del Valor Máximo la capacidad re-sidencial suplementaria se emplazará sobre suelo urba-nizable no programado o no sectorizado.

Las actuaciones de promoción pública de viviendapropuestas serán de aplicación y tendrán un valor vin-culante sin perjuicio de su reconsideración en el PlanTerritorial Sectorial de Promoción Pública de Vivien-da.

2.D.– Cuantificación del Suelo de Actividades Eco-nómicas y propuestas para la preparación del suelo pa-ra actividades económicas.

Artículo 2.26.– Propuestas de preparación de suelopara actividades económicas en el Área Funcional Za-rautz-Azpeitia (Urola-Costa).

El modelo propuesto prevé la preparación de suelopara la implantación de nuevos asentamientos de acti-vidades económicas de nueva planta con capacidad pa-ra acoger ya nuevas actividades ya el realojo de aque-llas que se ven desplazadas por otras propuestas.

El modelo prevé tres intervenciones estratégicas enesta materia:

– La preparación de suelo a corto plazo y a gran es-cala en Sansinenea (Arroa-Zestoa).


– La reserva de suelo a gran escala en Iraeta (Zestoa).


2.27 artikulua.– Ekonomia-jardueretarako lurzoru-premiaren kuantifikazioa.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen Anto-lamendurako Artezpidearen zehaztapenen garapeneanezartzen denari eta dokumentu honen memorian adie-razten denari jarraituz, Planaren garapen-horizonteanlurzorua prestatzea aurreikusten da –proposatutako lu-rralde-ereduari erantzuteko–, eta horrela, ondoren ze-rrendatzen diren proposamenak planteatu dira. Ondo-rio horretarako gaiarekiko hiru hurbiltze-maila berei-zi dira: eremu funtzionalaren osotasuna, lurralde-espa-rruak eta udalerriak.

2.27.1 artikulua.– Eremu funtzionalaren osotasu-nerako arauzko zehaztapenak.

Planak lurralde-esparruen araberako ereduaren pre-miei erantzuten die; haatik, hedadura orokorreko bi es-ku-hartze definitzen ditu eremu funtzionalaren pre-miak, bere ingurunearen premiak eta bertan gertatzendiren berezitasun eta espezializazioen premiak kontuanizanik.

Eremu funtzionalaren mailan, dimentsio handiko bieremu antolatzea aurreikusten da. Eremu horien koka-pena Planaren II.5.2 planoan irudikatzen da, eta bi ere-mu horien garapenerako ekimen publikoa proposatzenda.

– Sansineneko poligonoa: 35 hektarea baino gehia-goko azalera.

– Iraetako erreserba: 50 hektarea inguruko azalera.

Hedadura handikoa denez gero, Iraetako erreserbanekonomia-jarduerak antolatzean, hiri-plangintzak ba-teragarri egingo ditu bertan garatzen diren nekazari-tza-jarduera intentsiboak eta industria-erabilerak edohirugarren sektoreko erabilerak.

2.27.2 artikulua.– Lurralde-esparruen araberakoarauzko zehaztapenak.

Mugatutako lurralde-esparruen mailan esku-hartzehauek definitu dira (Planaren II.5.2 planoan irudika-tzen dira):

– Iraurgi.* Urrestillako industria-ardatza.* Azkoitiko mendebaldea (Oñartxo, Izarre Jandalo,

etab.)* Balenziaga.* Zestoako hirugarren sektoreko garapena: hiri ter-

mala eta kultura.

– Ekialdeko kosta.* Orioko iparraldeko zabalduran hirugarren sekto-

reko garapenak.

– Erdialdeko kosta.* Zerbitzu-sektorearekin lotzen diren hirugarren

sektoreko jarduerak garatzea Zarautzen (Artiko-Asti).* Munantxoko industria-eremua.

Artículo 2.27.– Cuantificación de la necesidad desuelo para actividades económicas.

En desarrollo de las determinaciones de las Direc-trices de Ordenación Territorial de la Comunidad Au-tónoma del País Vasco y de acuerdo con cuanto se se-ñala en la memoria del presente documento, en el ho-rizonte de desarrollo del Plan se prevé preparar suelopara dar respuesta al modelo territorial propuesto plan-teándose al efecto las propuestas que se cuantifican acontinuación. Para ello se distinguen tres niveles deaproximación a la materia: el conjunto del Área Fun-cional, los ámbitos territoriales y los municipios.

Artículo 2.27.1.– Determinaciones normativas pa-ra el conjunto del Área Funcional.

El Plan da respuesta a las necesidades del modelo porámbitos territoriales definiendo sin embargo dos inter-venciones de alcance global atendiendo a las necesida-des del Área Funcional, de su entorno y de las singula-ridades y especializaciones que en ella se producen.

A tal efecto se prevé la ordenación de dos áreas degran dimensión a la escala del Área Funcional cuya lo-calización se representa en el plano II.5.2 del Plan y pa-ra las que se propone la iniciativa pública de su desa-rrollo:

– Polígono de Sansinenea: más de 35 hectáreas deextensión.

– Reserva de Iraeta: alrededor de 50 hectáreas de ex-tensión.

En atención a su gran extensión, con ocasión de laordenación de actividades económicas en la reserva deIraeta, por parte del planeamiento urbanístico se com-patibilizará su destino a usos industriales o terciarioscon su dedicación a actividades agrícolas intensivas.

Artículo 2.27.2.– Determinaciones normativas porÁmbitos Territoriales.

Al nivel de los ámbitos territoriales delimitados, sedefinen las siguientes intervenciones cuya localizaciónse representa en el plano II.5.2 del Plan:

– Iraurgi.* Eje industrial de Urrestilla.* Oeste de Azkoitia (Oñartxo, Izarre Jandalo, etc.)

* Balenziaga.* Desarrollo terciario de Zestoa: villa termal y cul-

tural.

– Costa Este.* Desarrollos terciarios en el ensanche norte de Orio.

– Costa Central.* Desarrollo de actividades terciarias relacionadas

con el sector servicios en Zarautz (Artiko-Asti).* Área industrial de Munantxo.


– Mendebaldeko kosta.* Sansineneko poligonoa.* Oikiako poligonoa.* Iraetako erreserba.

2.27.3 artikulua.– Arauzko zehaztapenak udale-rrien arabera, industria-lurzoruei eta asimilatuei dago-kienez.

Industria-erabileretarako eta asimilatuetarako bestelurzoru batzuen antolamendua garatzeko, Planak ere-mu funtzionaleko udalerrien kategorizazioa aurreikus-ten du. Horretarako, horien ezaugarriak, aukerak etaproposatutako lurralde-eredua hartuko dira aintzat.

Honako udalerri-kategoriak finkatu dira:

– Industria-jardueretara eta ekonomia-jarduera asi-milatuetara zuzentzen diren lurzoruak antolatzeko, ku-deatzeko eta hirigintza arloan sustatzeko «lehentasune-ko interesa» duten udalerriak.

– Industria-jardueretara eta ekonomia-jarduera asi-milatuetarako lurzoruaren «hazkunde handi samarra»duten udalerriak.

– Industria-jardueretarako eta ekonomia-jardueraasimilatuetarako lurzoruen «garapen txikia» aurreikus-ten duten udalerriak.

«Lehentasuneko intereseko» udalerrien kasuan pro-posatzen den ekonomia-jardueretarako lurzoruak anto-latzeko, kudeatzeko eta hirigintza arloan sustatzeko po-litikak hainbat mailatako esku-hartzeak biltzen ditu:

– Finkatutako lurzoru okupatuen hobekuntzari bu-ruzko oinarrizko politika.

– Industria-eremu zaharkituak birmoldatzeko poli-tika berezia, enpresak lekualda daitezen erraztuz eta jar-duera-eremu berrietarako hutsik dauden espazioak be-rreskuratuz.

– Industria-kalifikazioa duten okupatu gabeko lur-zoruak garatzeko politika berezia, gaur egun daudenpoligonoak sustatuz, desblokeatuz eta bultzatuz.

– Planak interes estrategiko orokorrekotzat hartzendituen guneetan ekonomia-jardueretarako lurzoru be-rrien eskaintza publikoa sortzeko politika berezia.

«Hazkunde handi samarreko» udalerritzat honakoakhartu dira:

– Ekonomia-jarduera duten hiri-eremuetan barnehartzen diren tamaina ertaineko udalerriak –lurrik ezizateagatik, eta ia ase egoteagatik, haien ekonomia-jar-duera intentsiboko esparruak espazioan gehiago zabal-tzeko egokitzat jotzen ez direnak–.

– Nolabait industrializatuta dauden udalerriak. Ala-baina, ekonomia-jarduera garatzeko etorkizuneko korri-doreekiko kokapen periferikoa izateagatik, udalerri ho-rietan ez dira hirugarren sektorearen edo industriaren he-dadura handiak proposatzen, horien ekonomia-jarduerenbertako hazkundea soilik sustatuko da horietan.

– Costa Oeste.* Polígono de Sansinenea.* Polígono de Oikia.* Reserva de Iraeta.

Artículo 2.27.3.– Determinaciones normativas pormunicipios en relación con suelos industriales y asimi-lados.

A los efectos del desarrollo de la ordenación de nue-vos suelos con destino fundamentalmente a usos indus-triales y asimilados, el Plan prevé la categorización delos municipios del Área Funcional en función de sus ca-racterísticas, de sus potencialidades y del modelo terri-torial propuesto.

Se establecen las siguientes categorías de municipiosal efecto:

– Municipios de «interés preferente» para la orde-nación, gestión y promoción urbanística de los suelosdestinados a la actividad económica industrial y asimi-lada.

– Municipios de «crecimiento moderado» del suelopara actividades económicas industriales y asimiladas.

– Municipios en los que se prevé un «bajo desarro-llo» del suelo para actividades económicas industrialesy asimiladas.

Para los municipios de «interés preferente» se pro-pone una política de ordenación, gestión y promociónurbanística de los suelos de actividad económica con va-rios niveles de intervención:

– Política básica de mejora de los suelos ocupadosconsolidados.

– Política especial de reconversión y remodelaciónde las áreas industriales obsoletas, facilitando el trasla-do de las empresas y la recuperación de los espacios va-cantes para nuevas áreas de actividad.

– Política especial de desarrollo de los suelos deso-cupados con calificación industrial, mediante la impul-sión, el desbloqueo y la promoción de los polígonosexistentes.

– Política especial de generación de una oferta pú-blica de nuevos suelos para actividades económicas enpuntos considerados por el Plan como de interés estra-tégico general.

Como municipios de «crecimiento moderado» seconsideran los siguientes:

– Municipios de tamaño medio integrados en áreasurbanas de actividad económica que por no disponer deterrenos y encontrarse prácticamente saturados no se es-timan adecuados para un proceso de mayor expansiónespacial de sus zonas de actividad económica intensiva.

– Municipios relativamente industrializados peroque por su situación periférica con respecto a los corre-dores de futuro desarrollo de la actividad económica sepropone que no sean objeto de grandes expansiones ter-ciarias e industriales y se limiten a potenciar el propiocrecimiento endógeno de sus actividades económicas.


– Landa-izaera edo bizitegi-izaera nabarmena dutenudalerri txikiak, industriarik gabe mantentzeko joeraargia dutenak. Udalerri horiek kokaleku finkaturen batizateagatik, edo egoeraren arabera garapenen bat hartuahal izateagatik, sartzen dira kategoria horretan.

«Hazkunde handi samarreko» udalerrietarako oina-rrizko politika proposatu da ekonomia-jardueretarakolurzoruen kudeaketari dagokionez, eta gaur egun dau-den eremuak eta ezarpenak finkatzeari dagokionez. Ho-rretarako gaur egun dauden urbanizazioetan akabera etahobekuntzako ekintzak bideratuko dira. Udalerri ho-rietan ez da hazkundeko edo ezarpen berriko eragiketapubliko handirik aurreikusten. Zehazki, irizpide oro-kor gisa honakoa proposatu da: udalerri horietako guz-tietako hiri-plangintzan ez ezartzea ekonomia-jardue-retarako lurzoru urbanizagarriko sektore berrien anto-lamendurik –pizgarri izango diren ekimen publikoeta-rako izan ezik–. Hala badagokie, bertako hazkundeakjasotzeko aurreikusi diren hiri-lurzoruko eremuetarantzbideratuko dira garapen berriak.

Definitutako hirugarren kategoriak «garapen txiki-kotzat» jotzen diren udalerriak biltzen ditu. Planak lur-zoruaren dimentsionatzea muga dadin proposatzen du,udalerri horien hiri-plangintzan hiri-izaerako ekono-mia-jarduerak ezar daitezen. Kategoria horren barruan,askotariko izaera, garrantzi demografikoa eta hiri-ga-rapena duten udalerriak barne hartzen direnez gero,ekonomia-jardueretarako lurzorua dimentsionatzearidagokion mugapena ez da kasu guztietan zehatz-me-hatz aplikatu behar. Hiri-garapen txikia duten eta lan-da-ingurunean guztiz kokatzen diren udalerri batzuenkasuan, ez du zentzurik industria-izaera soilik duteneraikinak edo jarduerak ezartzea; haatik, zertxobait han-diagoak diren udalerrietan lantegiak eta toki-mailakoenpresa txikiak kokatzeko hiri-eremu txikiak onartuahal izango dira, gehienez ere 3 ha-ko azalera hartukodutenak (Euskal Autonomia Erkidegoko LurraldearenAntolamendurako Artezpideen 9. Kapituluko 6.5 ar-tezpidea). Era berean, ekonomia suspertzeko eragikete-tan esku-hartze publikoak barne hartzeko aukera eman-go duten lurzoru-garapen berriak baimenduko dira.

Dena den, udalerrien kategoria horiek Plan honenzehaztapenen testuinguruan hartu behar dira aintzat,hau da, arlo honetako lehentasuneko esku-hartzeak es-presuki kokatzen eta mugatzen dituen planaren testuin-guruan, lurzoru horien administrazio-esleipena edozeinizanik ere.

Ildo horretan, eremu funtzionaleko udalerriak hone-la banatzen dira araututako kategorien artean:

– «Lehentasuneko interesa» duten udalerriak: Az-koitia, Azpeitia, Zarautz, Zestoa eta Zumaia.

– «Hazkunde handi samarreko» udalerriak: Aia, Ge-taria, Orio eta Aizarnazabal.

– Municipios pequeños de eminente carácter rural oresidencial que, con clara vocación de mantenerse exen-tos de industria, se incluyen en esta categoría por dis-poner ya de algún asentamiento consolidado, o poderacoger algún otro desarrollo coyuntural.

Para los municipios de «crecimiento moderado» sepropone una política básica, en lo relativo a la gestiónde sus suelos para actividades económicas, de consoli-dación de las áreas y las implantaciones ya existentes,con acciones prioritarias de acabado y mejora de las ac-tuales urbanizaciones. Sobres estos municipios no seprevén operaciones públicas importantes de crecimien-to o nueva implantación. Concretamente se propone co-mo criterio general que en todos estos municipios nose establezca en su planeamiento urbanístico la ordena-ción de nuevos sectores de suelo urbanizable para acti-vidades económicas, salvo para iniciativas públicas deincentivación, y se reconduzcan, en su caso, los nuevosdesarrollo hacia áreas de suelo urbano previstas para ab-sorción de los crecimientos endógenos.

La tercera categoría definida recoge a aquellos mu-nicipios que se consideran de «bajo desarrollo», para losque se propone en el Plan que se limite en su planea-miento urbanístico el dimensionado del suelo destina-do a la implantación de actividades económicas de ca-rácter urbano. Dado que dentro de esta categoría se en-globan municipios de muy diferente carácter, impor-tancia demográfica y desarrollo urbano, la limitacióndel dimensionado del suelo destinado para actividadeseconómicas no deberá aplicarse en todos los casos conel mismo rigor. Mientras que para algunos municipiosde mínimo desarrollo urbano y plenamente enclavadosen el medio rural no tiene sentido implantar edifica-ciones o actividades de carácter específicamente indus-trial en los municipios un poco mayores podrán admi-tirse pequeñas áreas urbanas aptas para la acogida de ta-lleres y pequeñas empresas de ámbito local hasta unasuperficie máxima de suelo de 3 has de extensión su-perficial (directriz 6.5 del Capítulo 9 de las Directri-ces de Ordenación Territorial de la Comunidad Autó-noma del País Vasco). Se permitirán, así mismo, nue-vos desarrollos de suelo para posibilitar la acogida deintervenciones públicas en operaciones de incentivacióneconómica.

En cualquier caso, estas categorías de municipios de-ben considerarse en el contexto de las determinacionesdel presente Plan que localiza y delimita expresamen-te las intervenciones prioritarias en la materia indepen-dientemente de la adscripción administrativa de dichossuelos.

En este contexto, los municipios del Área Funcionalse corresponden a cada una de las categorías reguladascomo sigue:

– Municipios de «interés preferente»: Azkoitia, Az-peitia, Zarautz, Zestoa y Zumaia.

– Municipios de «crecimiento moderado»: Aia, Ge-taria, Orio. y Aizarnazabal.


– «Garapen txikiko» udalerriak: Beizama eta erre-zil.

2.27.4 artikulua.– Arauzko zehaztapenak udale-rrien arabera, merkataritza eta turismoko ezarpenei da-gokienez.

Beste zerbitzu batzuekin lotzen diren ekonomia-jar-duera batzuk ezartzeko –eta, bereziki, merkataritza etaturismoko kokalekuak ezartzeko–, Planak eremu fun-tzionaleko udalerrien kategorizazioa aurreikusten du.Horretarako, horien ezaugarriak, aukerak eta proposa-tutako lurralde-eredua hartuko dira aintzat.

Ezarpen horien kokapena bi esparru-tipologiatara bi-deratzen da: hirigune finkatutzat hartzen hiri-esparrugaratuak eta dentsitate handiko garapen berriko lehen-tasuneko eremuak.

Eremu funtzionalean ez da tamaina handiko merka-taritza-ekipamendurik ezartzea aurreikusten.

Hiri-eremu nagusiak trinkotzeko eta sendotzeko hel-buru orokorrean barne hartuko da funtsean merkatari-tza-jardueren ezarpena.

Orioko, Zarauzko, Zumaiako, Azpeitiko eta Azkoi-tiko hiriguneak hartzen dira, ondorio horietarako, lu-rralde-esparruko merkataritza-zuzkiduratzat, baita Za-rautzen eta Azkoitian hirigunetik urrunxeago daudenmerkataritzaguneak ere.

Hiri-eremu nagusiak trinkotzeko eta sendotzeko hel-buru orokorraren esparruan garatu behar diren ekintze-tan barne hartuko dira ezarpen turistikoak, baita au-rreikusten diren ekipamendu estrategikoen garapene-tan ere. Nolanahi ere, landa-lurzoruetan ere garatu ahalizango dira, baldin eta lurzoru horietan nagusi den jar-duerarekin guztiz lotzen badira. Honako udalerri-ka-tegoriak finkatu dira:

– Merkataritzaren eta turismoaren alorreko ekono-mia-jardueretara zuzentzen diren lurzoruak antolatze-ko, kudeatzeko eta hirigintza arloan sustatzeko «lehen-tasuneko interesa» duten udalerriak.

– Merkataritzaren eta turismoaren alorreko ekono-mia-jardueretarako lurzoruaren «hazkunde handi sama-rra» duten udalerriak.

– Merkataritzaren eta turismoaren alorreko ekono-mia-jardueretarako lurzoruen «garapen txikia» aurrei-kusten duten udalerriak.

«Lehentasuneko intereseko» udalerrietarako, motahorietako lurzoruak antolatzeko, kudeatzeko eta hiri-gintza arloan sustatzeko politikak proposatzen dira.

«Hazkunde handi samarreko» udalerrietarako oina-rrizko politika proposatu da, bai ekonomia-jarduereta-rako lurzoruen kudeaketari dagokionez, bai gaur egundauden eremuak eta ezarpenak finkatzeari dagokionez.Horretarako, gaur egun dauden urbanizazioetan akabe-

– Municipios de «bajo desarrollo»: Beizama y Erre-zil.

Artículo 2.27.4.– Determinaciones normativas pormunicipios en relación con implantaciones comercialesy turísticas.

A los efectos de la implantación de otras actividadeseconómicas relacionadas con otros servicios y, en espe-cial, de los asentamientos comerciales y turísticos, seprevé asimismo la categorización de los municipios delÁrea Funcional en función de sus características, de suspotencialidades y del modelo territorial propuesto.

La localización de estas implantaciones se orienta ados tipologías de ámbitos: los ámbitos urbanos desarro-llados considerados como núcleos urbanos consolidadosy las áreas preferentes de nuevo desarrollo de alta den-sidad.

No se prevé la implantación de nuevos equipamien-tos comerciales de gran tamaño en el Área Funcional.

La implantación de las actividades comerciales se in-tegrará fundamentalmente con el objetivo global decompactación y fortalecimiento de las áreas urbanasprincipales.

Se identifican como dotaciones comerciales de ám-bito territorial a esos efectos a los centros urbanos deOrio, Zarautz, Zumaia, Azpeitia y Azkoitia, así comoa los centros comerciales con menor centralidad urba-na existentes en Zarautz y Azkoitia.

Las implantaciones turísticas se integrarán tanto jun-to con las acciones a desarrollar en el marco correspon-diente al objetivo global de compactación y fortaleci-miento de las áreas urbanas principales como junto conlos desarrollos de equipamientos estratégicos previstos,cabiendo incluso su desarrollo en suelos de carácter ru-ral en estrecha relación con la actividad predominanteen éstos. Se establecen las siguientes categorías de mu-nicipios al efecto:

– Municipios de «interés preferente» para la orde-nación, gestión y promoción urbanística de los suelosdestinados a las actividades económicas comerciales yturísticas.

– Municipios de «crecimiento moderado» del suelopara actividades económicas comerciales y turísticas.

– Municipios en los que se prevé un «bajo desarro-llo» del suelo para actividades económicas comercialesy turísticas.

Para los municipios de «interés preferente» se pro-pone una política impulsora de la ordenación, gestióny promoción urbanística de estos tipos de suelos.

Para los municipios de «crecimiento moderado» sepropone una política básica, en lo relativo a la gestiónde sus suelos para actividades económicas, de consoli-dación de las áreas y las implantaciones ya existentes,con acciones prioritarias de acabado y mejora de las ac-


ra eta hobekuntzako ekintzak bideratuko dira. Udale-rri horietan ez da ezarpen berriko eragiketa publikohandirik aurreikusten.

«Garapen txikikotzat» jotzen diren udalerrietarakoez da ekimen zehatzik aurreikusten.

Ildo horretan, eremu funtzionaleko udalerriak hone-la banatzen dira araututako kategorien artean:

– «Lehentasuneko interesa» duten udalerriak: Aia,Azkoitia, Azpeitia, Getaria, Orio Zarautz, Zestoa etaZumaia.

– «Hazkunde handi samarreko» udalerriak: Beiza-ma, Errezil eta Aizarnazabal.

2.28 artikulua.– Ekonomia-jardueretarako lurzoruaprestatzeko proposamenak.

Planak egiten dituen proposamenen emaitza gisa,honako ekimenak planteatu dira askotariko ekonomia-jarduerak ezartzera zuzenduko den lurzorua prestatze-ko:



– Urrestillako industria-ardatzean lurzorua presta-tzea.

– Azkoitiko mendebaldean lurzorua prestatzea.– Munantxoko industria-eremuan lurzorua presta-

tzea.– Oikiako poligonoan industria-lurzorua prestatzea.

– Santa Klarako ingurunea antolatzea (Zarautz), ber-tan hirugarren sektorea zein zerbitzu-sektorea finkatze-ko (merkataritza eta turismorako).


– Getariako hirigunean hirugarren sektorea garatzea(merkataritza eta turismoa).

– Zumaiako hirigunean eta zabalduran eta kirol-por-tuaren eta Santiagoko hondartzaren ingurunean hiru-garren sektorea garatzea (merkataritza eta turismoa).

– Zestoaren garapen turistikoa, hiri termal eta kul-tural gisa. Ekain, Irikaitz eta bainuetxearen inguruanegingo da.

– Loiolako ingurunearen garapen turistikoa.– Orioko iparraldeko zabalduran eta hondartzaren

ondoko iparraldeko muturrean hirugarren sektorea ga-ratzea (merkataritza eta turismoa).

2.29 artikulua.– Sustapen publikoko industria-lur-zoruaren arloko zehaztapenak.

Eremu funtzionalaren osotasunerako izaera estrate-gikoa dutenez gero, sustapen publikorako gordetzen di-ra aurreikusitako industria-lurzoruaren arloko esku-har-tzeak:


tuales. Sobre estos municipios no se prevén operacio-nes importantes de nueva implantación.

Para los municipios que se consideran de «bajo de-sarrollo» no se prevén iniciativas concretas.

En este contexto, los municipios del Área Funcionalse corresponden a cada una de las categorías reguladascomo sigue:

– Municipios de «interés preferente»: Aia, Azkoi-tia, Azpeitia, Getaria, Orio Zarautz, Zestoa y Zumaia.

– Municipios de «crecimiento moderado»: Beizama,Errezil y Aizarnazabal.

Artículo 2.28.– Propuestas para la preparación desuelo para actividades económicas.

Como resultado de las propuestas que formula elPlan se plantean las siguientes iniciativas en orden a lapreparación de suelo con destino a la implantación deactividades económicas de diversa índole:



– La preparación de suelo en el Eje industrial deUrrestilla.

– La preparación de suelo en el Oeste de Azkoitia.– La preparación de suelo en el Área industrial de

Munantxo.– La preparación de suelo industrial en el Polígono

de Oikia.– La ordenación del entorno de Santa Clara en Za-

rautz con orientación al sector terciario y de servicios(comercial y turístico).


– El desarrollo terciario (comercial y turístico) delcasco de Getaria.

– El desarrollo terciario (comercial y turístico) delcasco y ensanche de Zumaia y del entorno del puertodeportivo y de la playa de Santiago.

– El desarrollo turístico de Zestoa como villa termaly cultural en torno a Ekain, Irikaitz y el balneario.

– El desarrollo turístico del entorno de Loiola.– El desarrollo terciario (comercial y turístico) del

ensanche norte de Orio y de su extremo norte junto ala playa.

Artículo 2.29.– Determinaciones en materia de sue-lo industrial de promoción pública.

Se reserva a la promoción pública, en atención a sucarácter estratégico para el conjunto del Área Funcio-nal, las intervenciones en materia de suelo industrialprevistas para:





Era berean, eta industria-lurzoruaren alorrean besteekimen publiko batzuk planteatzeko aukeraren kalte-rik gabe, aurreikusitako garapenen sustapen publikoaproposatzen da:

– Urrestillako industria-ardatzean lurzorua presta-tzea.

– Munantxoko industria-eremuan lurzorua presta-tzea.

III. KAPITULUALURRALDE EREDUAREN AZPIEGITURAK

3.A.– Eremu funtzionala egituratzeko oinarrizkobaldintzak.

2.30 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-leko lurraldea egituratzeko oinarrizko baldintzak.

Proposatutako ereduak askotariko ekintzak aurrei-kusten ditu komunikazio-azpiegituren alorrean, lurral-dea behar bezala egituratzearren.

Esku-hartze egituratzaile horiek guztiak arauzkoizaeraz jasotzen dira Planaren II.3.1 planoan.

Jardun horiek bat datoz, funtsean, bide-sarearekineta trenbide-sarearekin, eta portu-sareekin osatzen di-ra.

3.B.– Eremu funtzionala egituratzeko azpiegiturahandiak.

2.31 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-la egituratzeko azpiegitura nagusiak.

Urola-Kostako eremu funtzionalerako aurreikustenden eredua garatzeko, errepideen, trenbideen eta bestezerbitzu-azpiegituren arloan lurraldea egituratzen du-ten honako azpiegitura handiak finkatzea eta egikari-tzea proiektatzen da.

2.31.1 artikulua.– Garraio-azpiegitura.

Azpiegitura horren garapena hurrengo artikuluetangaratzen direnekin lotuta egongo da, eta, gainera, be-harrezkoak izango dira sektoreko izaera izango dutenbeste jarduera batzuk.

Lurralde-antolamenduaren arloko berariazko ekin-tzen artean, Planak eremu logistikoa gaitu beharra eza-rri du –eremu hori Sansinenean kokatzea proposatzendu–. Garraiorako beste eremu bat gaitzeko beharra ereezarri du, eta eremu hori Lasaon kokatzea proposatzendu.

Aurreikusten den garraio-ereduak bateratu egitenditu bide-sarea eta trenbide-sarea, eta bi horietarako ar-



Se propone asimismo, sin perjuicio de que puedanplantearse otras iniciativas públicas en materia de sue-lo industrial, la promoción pública de los desarrollosprevistos para:

– La preparación de suelo en el Eje industrial deUrrestilla.

– La preparación de suelo en el Área industrial deMunantxo.

CAPÍTULO IIIINFRAESTRUCTURAS DEL MODELO TERRITORIAL

3.A.– Condiciones básicas para la vertebración delÁrea Funcional.

Artículo 2.30.– Condiciones básicas para la verte-bración del territorio en el Área Funcional Zarautz-Az-peitia (Urola-Costa).

El modelo propuesto prevé muy diversas acciones enmateria de infraestructuras de comunicaciones al obje-to de vertebrar adecuadamente el territorio.

El conjunto de dichas intervenciones estructurantesse recoge con carácter normativo en el plano II.3.1 delPlan.

Dichas actuaciones se corresponden fundamental-mente con la red viaria y la red ferroviaria, y se com-pletan con la red de puertos.

3.B.– Grandes infraestructuras vertebradoras delÁrea Funcional.

Artículo 2.31.– Grandes infraestructuras vertebra-doras del Área Funcional Zarautz-Azpeitia (Urola-Cos-ta).

Para el desarrollo del modelo previsto para el ÁreaFuncional Zarautz-Azpeitia (Urola-Costa) se proyectala consolidación y ejecución de las grandes infraestruc-turas vertebradoras del territorio en materia de carre-teras, ferrocarriles y otras infraestructuras de serviciosque se definen en los artículos siguientes.

Artículo 2.31.1.– Infraestructura del transporte.

El desarrollo de esta infraestructura va a resultar vin-culado al de las que se desarrollan en los artículos si-guientes, precisando adicionalmente otras actuacionesde carácter sectorial.

Como acciones específicas en materia de ordenaciónterritorial, el Plan establece la necesidad de la habili-tación de un área logística, que propone ubicar en San-sinenea, y de un área con destino al transporte, que pro-pone ubicar en Lasao.

El modelo de transporte previsto combina básica-mente las redes viarias y ferroviarias proyectando para


datz bana proiektatzen du; kostaldearekiko paralelo ba-ta eta Urolaren haranean iparraldetik hegoaldera bes-tea. Ardatz horiek elkartzen diren gunean, Zumaian,geltoki intermodala egitea proposatzen da.

2.31.2 artikulua.– Errepide-sarea.

Planak eremu funtzionalerako ondoren deskribatzenden bide-sare hierarkizatua proiektatzen du. Bide-sarehori dokumentu honetako II.3.1.1 eta II.3.1.2 planoe-tan irudikatzen da.

1.– Kanpoko sarbide-sare orokorra (autobideak etaautobiak).

– A-8 autobidea. Hiru errei izango ditu zirkulazio-noranzko bakoitzean eremu funtzionalean zeharreko bi-de-tarte osoan, eta lotuneak izango ditu Arroan eta Za-rautzen eta erdi-lotune bat Txankan (Orio).

Txankako erdi-lotunea egin behar da, Orio-Donos-tia noranzkoan, eta alderantzizkoan, soilik izango daerabilgarri.

2.– Banaketa-sare nagusia (eremu funtzionalaren sa-re egituratzailea).

– Iparraldeko ardatza: Aginaga – Orio – Zarautz –Arroa.

Zarautz-Arroa tartean, bi ardatzetan banatzen da.Bata kostaldetik bideratzen da, Getarian barrena, eta,besteak, Meagatik barrena (tunela) Oikia eta Beduarajotzen du.

Orio eta Santioko saihesbide berria egin beharko da;Zarauzko hegoaldeko saihesbidea eta Zarauzko mende-baldeko saihesbidea eraiki beharko dira; Zarautz eta Oi-kia artean, Meaga barrena, bide-trazadura berria eginbeharko da; Zumaiako saihesbidea eraiki beharko da;eta hegoalderantz, Arroa eta Beduarantz, zabaldu be-harko da.

– Mendebaldeko ardatza: Arroa – Zestoa – Azpeitia– Azkoitia – Zumarraga.

Zestoako saihesbide berria eraiki beharko da, Zes-toa eta Azpeitia artean GI-631 errepidea hobetu behar-ko da, Azpeitiko saihesbidea egin beharko da, Azkoi-tiko saihesbidearen bigarren faseari ekin beharko zaio,eta GI-631 errepidea hobetu egin beharko da Azkoiti-ko hegoaldean.

– GI-2634 errepidea: Azkoitia – Elgoibar.

3.– Tokiko sarbide-sare nagusia.

– GI-2633 errepidea Oikia eta Iraeta artean.

Trazadura hobetu behar da, eta muturreko lotuneakberrantolatu behar dira. Lotune horiek planak propo-satutako eskemari jarraituz ebatziko dira.

– GI-2634 errepidea Azpeitia eta Tolosa artean,Errezildik barrena.

Errezilgo hirigunearen saihesbidea egin beharko da,eta Bidegoiango goi-ordokira heltzeko tunela antolatubeharko da. Bestalde, Landetan hiri-ardatza egin behar-ko da, eta trazadura orokorrean zuzendu beharko da.

ambas sendos ejes norte paralelo a la costa y norte-suren el valle del Urola en cuya intersección en Zumaia sepropone la ejecución de una estación intermodal.

Artículo 2.31.2.– Red de carreteras.

El Plan proyecta para el Área Funcional la red via-ria jerarquizada que a continuación se describe y que serepresenta en los planos II.3.1.1 y II.3.1.2 del presen-te documento.

1.– Red general de accesibilidad exterior (Autopis-tas y Autovías).

– Autopista A-8, con tres carriles por sentido de cir-culación en todo el recorrido en el Área Funcional y conenlaces en Arroa y Zarautz y un semienlace en Txanka(Orio).

Requiere la nueva ejecución del semienlace de Txan-ka que sirva tan sólo a la dirección Orio-Donostia y vi-ceversa.

2.– Red de distribución primaria (Red estructuran-te del Área).

– Eje Norte: Aginaga – Orio – Zarautz – Arroa.

En el tramo Zarautz-Arroa se desdobla en dos ejes,uno que discurre por la costa y pasa por Getaria y otrointerior que pasa por Meagas en túnel, por Oikia y porBedua.

Requiere la nueva ejecución de la variante de Orioy Santio, de la variante sur de Zarautz, de la varianteoeste de Zarautz, de un nuevo trazado viario entre Za-rautz y Oikia por Meagas, de la variante de Zumaia yde su extensión sur hacia Arroa y Bedua.

– Eje Oeste: Arroa – Zestoa – Azpeitia – Azkoitia– Zumarraga.

Requiere la nueva ejecución de la variante de Zes-toa, la mejora de la carretera GI-631 entre Zestoa y Az-peitia, la variante de Azpeitia, la segunda fase de la va-riante de Azkoitia y la mejora de la misma carretera GI-631 al sur de Azkoitia.

– Carretera GI-2634: Azkoitia – Elgoibar.

3.– Red principal de accesibilidad local.

– Carretera GI-2633 entre Oikia e Iraeta.

Requiere la mejora de su traza y la reordenación desus enlaces extremos que se resolverán siguiendo indi-cativamente el esquema propuesto por este Plan.

– Carretera GI-2634 entre Azpeitia y Tolosa porErrezil.

Requiere la nueva ejecución de una variante del núcleourbano de Errezil, la ordenación de un túnel de acceso a lameseta de Bidegoian, la realización de un eje urbano en Lan-deta y la rectificación general de su trazado.


– GI-2635 errepidea, Azpeitia eta Beasain artean,Mandubiatik barrena.

GI-2634 errepidearekiko lotune berria hegoaldera-go egin beharko da, Urrakiko errepidearekiko lotuneabarne hartuz.

4.– Tokiko sarbide-sare sekundarioa.

– GI-2631 errepidea Orioko gaina eta Andazarrateartean.

Bide-sekzioa zati batean hobetzea eskatzen du, bai-ta Aiako hirigunerako sarbideen lotunea ere.

– Txanka eta Orioko hondartzara arteko errepidea.

Txankako lotunea egiteko, A-8 autobidean aurrei-kusitako lotune berria egiteko obrekin koordinatuta lanegin beharko da.

– GI-3710 errepidea Orio eta Aia artean, San Pedro-tik barrena.

Santioko hirigunean saihesbidea egin beharko da,iparraldean Orioko saihesbidearekin lotu beharko da(trenbide-pasagunea ezabatzea), eta trazadura hobetubeharko da.

– GI-3391 errepidea Meaga eta Getaria artean.

Trazadura berria egin beharko da.

– GI-3740 errepidea Azpeitia eta Tolosa artean,Urrakitik barrena.

– GI-3720 errepidea, Nuarbe eta Santutxo artean,Beizamatik barrena.

Bide-sekzioa zati batean hobetzeko obrak egin be-harko dira.

– Madariagarako sarbidea.

Bide-sekzioa zati batean hobetzeko obrak egin be-harko dira.

Nolanahi ere, trazadura-irtenbideak geografiaren etahiri-garapenen baldintzapean izango dira, horien ara-berakoak izango baitira, azkenean, diseinuaren eraba-kiak.

2.31.3 artikulua.– Motorrik gabeko komunika-zioen sareak.

Eremu funtzionalerako II.4. planoan irudikatzen denoinezkoentzako ibilbideen eta bidegorrien oinarrizkosarea proiektatzen du Planak.

Iparraldeko ardatz dibertsifikatuak eta mendebalde-ko ardatzak –Ibaieder ibaiaren ibarrean adar bat due-nak– osatzen dute sare hori.

Bidegorrien eta oinezkoentzako ibilbideen proposa-mena garatzen duten plangintzako tresnek eta proiek-tuek, bestalde, Planak proposatutako eskema hartu be-harko dute aintzat. Horrez gain, ibilbide horiek disei-natzean Planean integratzen direla justifikatu beharkoda. Haatik, trazadura-irtenbideak geografiaren eta hi-ri-garapenen baldintzapean izango dira, horiek bidera-tuko baitituzte azkenean diseinuaren erabakiak. Zehaz-ki, kostarekiko paralelo joango den oinezkoentzako ibil-

– Carretera GI-2635 entre Azpeitia y Beasain porMandubia.

Requiere la nueva ejecución de una nueva conexióncon la carretera GI-2634 más al sur, integrando el en-lace con la carretera de Urraki.

4.– Red secundaria de accesibilidad local.

– Carretera GI-2631 entre el Alto de Orio y Anda-zarrate.

Requiere la mejora puntual de la sección viaria y delas intersecciones en los accesos al núcleo de Aia.

– Carretera Txanka-Playa de Orio.

Su enlace en Txanka se coordinará con las obras deejecución del nuevo enlace previsto en la Autopista A-8.

– Carretera GI-3710 entre Orio y Aia por San Pe-dro.

Requiere la nueva ejecución de una variante del nú-cleo urbano de Santio y la resolución de su enlace nor-te con la variante de Orio (Eliminación del paso a ni-vel con el ferrocarril) y la mejora de su trazado.

– Carretera GI-3391 entre Meagas y Getaria.

Requiere la ejecución de un nuevo trazado.

– Carretera GI-3740 entre Azpeitia y Tolosa porUrraki.

– Carretera GI-3720 entre Nuarbe y Santutxo porBeizama.

Requiere obras de mejora puntual de la sección via-ria.

– Carretera de acceso a Madariaga.

Requiere obras de mejora puntual de la sección via-ria.

Serán en cualquier caso las soluciones de trazado,condicionadas por la geografía y los desarrollos urba-nos, las que orientarán las decisiones de diseño últimas.

Artículo 2.31.3.– Redes de comunicaciones no mo-torizadas.

El Plan proyecta para el Área Funcional una red bá-sica de circuitos peatonales y ciclistas que se represen-ta en el plano II.4.

Configuran dicha red un eje norte, diversificado, yun eje oeste con una ramificación en la vega del Ibaie-der.

Los instrumentos de planeamiento y los proyectosque desarrollen la propuesta de vías ciclistas e itinera-rios peatonales deberán considerar el esquema propues-to por el Plan y diseñar estos justificando su integra-ción en el mismo. Serán las soluciones de trazado, con-dicionadas por la geografía y los desarrollos urbanos,quienes orientarán las decisiones de diseño últimas. Enparticular, en la concreción del itinerario peatonal pa-ralelo a la costa se tendrá en cuenta el trazado del ca-


bidea finkatzean, Santiago-bidearen trazadura hartukoda aintzat –2000ko otsailaren 11ko EHAAn argitara-tutako urtarrilaren 25eko 14/2000 Dekretu bidez mul-tzo monumental izendatu zen Santiago-bidea–. Beste-tik, Urola ibaiaren haranean proposatzen den bidego-rri-ardatza zehaztean, bidegorriaren trazadura GI-631errepiderako planteatu diren egokitzeko, zuzentzeko etahobetzeko obrekin koordinatu beharko da, eta errepi-de horrek uzten dituen espazioak leheneratu eta finka-tzen diren espazioak erantsi beharko dira.

Plana behin-behineko onartzeko erabakiari jarraituz,Oriaren itsasadarraren bi ertzak lotuko dituen oinez-koentzako pasabidea aurreikusi da –A-8 autobidearenegituran esekiko da pasabidea–. Plangintzak proposa-men hau aintzat hartzea aurreikusi da.

2.31.4 artikulua.– Trenbide-sarea.

Planak II.3.1.1 eta II.3.1.2 planoetan irudikatzenden trenbide-sarea proiektatzen du eremu funtzionale-rako. Aldez aurretik dagoen iparraldeko ardatza bitanbanatzea planteatzen du, eta utzita dagoen Urolakotrenbidearen Zumaia eta Urretxu arteko trazadura be-rreskuratzea hartzen du aintzat; gainera, Euskal Auto-nomia Erkidegoko trenbide-sare berrirako Santa Luzianegingo den geltokiarekin lotzea aurreikusten da.

Trenbide-sarea antolatzeko Lurraldearen Arloko Pla-nak Gipuzkoako Lurralde Historikoan izango duen al-daketa behin betiko onartzeko dokumentuak ezartzenduenari jarraituko dio Trenbide Sistema Orokorrak, Za-rauzko udalerria zeharkatuko duen tartean.

Orokorrean aurreikusitako ekintzei honako ekintzazehatzak gaineratu beharko zaizkie:

1.– Aia-Orioko trenbide-pasagunea ezabatu beharda, eta Orioko geltokia birmoldatu behar da.

2.– Trenbidea Zarauzko hiri-bilbean integratu be-har da.

3.– Zumaiako geltokia birmoldatu behar da, aurrei-kusitako intermodalitatea proiektuan barne hartuz.

4.– Basusta hegoaldean eta Narrondon (Zumaia) bes-te geltoki batzuk egin behar dira.

5.– Arroako geltokia hobetu behar da (Zestoa).

6.– Azpeitia eta Azkoitian trenbide trazadura zehaz-tu beharko da.

2.31.5 artikulua.– Portuen sarea.

Planak II.3.1.1 planoan irudikatzen den arrantza-portuen eta kirol-portuen sarea proiektatzen du eremufuntzionalerako. Zumaia, Getaria eta Orioko portuekosatzen dute sare hori.

Portuetan, espresuki debekatzen dira bizitegi-erabi-leretarako eraikinak.

2.31.6 artikulua.– Obra hidraulikoen arloko jardu-nak.

Eremu funtzionalean dauden uholde-arazoak ebaz-tea aurreikusten du Planak, eta Urola, Narrondo eta

mino de Santiago, declarado conjunto monumental deacuerdo con el Decreto 14/2000, de 25 de enero publi-cado en el BOPV de 11 de febrero de 2000, mientrasque en la concreción del eje ciclista propuesto en el va-lle del Urola su trazado se coordinará con las obras deadecuación, rectificación y mejora de la carretera GI-631, recuperando los espacios que ésta abandone y ado-sándose a la misma en aquellos que se consoliden.

Se propone, para su consideración por el planeamien-to, de acuerdo con el acuerdo de aprobación provisio-nal del Plan, la previsión de una pasarela peatonal queconecte las dos márgenes de la ría del Oria colgada dela estructura de la autopista A-8.

Artículo 2.31.4.– Red ferroviaria.

El Plan proyecta para el Área Funcional la red ferro-viaria que se representa en los planos II.3.1.1 y II.3.1.2,planteando el desdoblamiento del eje norte preexisten-te y la recuperación del trazado abandonado del ferro-carril del Urola entre Zumaia y Urretxu, previendo in-cluso la conexión de éste con la futura estación de San-ta Lucía (Nueva Red Ferroviaria del País Vasco).

En relación al Sistema General Ferroviario a su pa-so por el municipio de Zarautz, se estará a lo que se de-termine en el documento de aprobación definitiva dela Modificación del PTS de la Red Ferroviaria en el Te-rritorio Histórico de Gipuzkoa.

Como acciones específicas a acometer adicionales alas genéricamente previstas se señalan las siguientes:

1.– Eliminación del paso a nivel de Aia-Orio y re-modelación de la estación.

2.– Mejora de la integración urbana del ferrocarrilen Zarautz.

3.– Remodelación de la estación de Zumaia, inte-grándola en el proyecto intermodal previsto.

4.– Nuevas estaciones en Basusta Sur y Narrondo(Zumaia).

5.– Mejora de la estación de Arroa (Zestoa).

6.– Trazado ferroviario en Azpeitia y Azkoitia.

Artículo 2.31.5.– Red de puertos.

El Plan proyecta para el Área Funcional una red depuertos pesqueros y deportivos que se representa en elplano II.3.1.1, que configuran los puertos de Zumaia,Getaria y Orio.

Se prohíben expresamente las edificaciones destina-das a usos residenciales en los puertos.

Artículo 2.31.6.– Actuaciones en materia de obrashidráulicas.

El Plan prevé la resolución en el Área Funcional delos problemas de inundación, planteando la actuación


Ibaieder ibaien, batik bat, urbazterretan jardutea plan-teatzen du. Ur-ibilguetako eta ertzetako jardunetan hel-buru horretarako beharrezko lanak onartu ahal izangodira, eta, zehazki, dragatze-lanak. Planak ur-hornidu-rarako eta saneamendu osorako eskema definitzen dueremu funtzionalerako. Eskema horren sare nagusia pla-naren II.3.2 planoan islatzen diren zehaztapenetara ego-kitu beharko da, eta sare nagusian txertatuta ez dau-den landa-kokalekuen ur-zikloa oso-osorik ebatzi behar-ko du (Aia, Errezil, Beizama, Aizarna eta beste batzue-na).

2.31.7 artikulua.– Hondakinen tratamendua.

Planak finkatu egiten du eremu funtzionalean da-goen hondakinak arazteko sistema. Dena den, sistemahori birmoldatu beharra planteatzen du. Helburu ho-rretan, lehentasuna izango du birziklatze-maila handia-goa lortzeak eta hondakinak balioztatzeko planten gi-sako teknika berriak ezartzeak.

2.31.8 artikulua.– Beste azpiegitura batzuk.

Planak telekomunikazioen ardatz-sarea gauzatzeaproiektatzen du eremu funtzionaleko bi ardatz nagu-sietan (iparraldekoan eta iparralde-hegoaldekoan). Sa-rea osatzeko, lurralde-eredua finkatzea bermatuko duengune barreiatuetarako zerbitzua kontuan hartu behar-ko da. Energia elektrikoa eta gasa hornitzeko sareak fin-katu egiten dira, II.3.2. planoan irudikatzen diren es-kemen arabera. Haatik, hobetu egingo da gune txikie-tarako hornidura.

3.C.– Lurralde-kategorizazioa.

2.32 artikulua.– Bide-sarean aplikatu beharrekoerregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da proiektatutako lurralde-eredua garatzeko beha-rrezko oinarrizko sarea antolatzea. Lurzoru-kategoriahonetan ez da eraikuntza baimentzen, errepideen eta,zehazki, gasolindegien, hornitegien eta atseden-ere-muen berezko elementu eta instalazio funtzionalak etaosagarriak izan ezik, indarrean dagoen sektoreko lege-rian ezarritako baldintzetan.



+ Ibilgailuen eta oinezkoen zirkulazioa.+ Aparkaleku publikoa.


+ Sustatzen diren erabileren erabilera osagarriak–autobus-geltokiak, pisatzeko baskulak, sorospen-gu-neak, hornitegiak, erregaia hornitzeko unitateak eta an-tzeko beste batzuk–.

+ Espazio libreak.+ Zerbitzu-azpiegiturak.

en las márgenes de los ríos Urola, Narrondo e Ibai-ederfundamentalmente. En las actuaciones en los márgenesy cursos de agua serán admisibles a tal efecto las obrasal efecto precisas y, en particular, los dragados. El Plandefine el esquema para el abastecimiento de agua y elsaneamiento integral del Área Funcional que en su redtroncal se deberá adecuar a las determinaciones que serecogen en el plano II.3.2 del Plan, y que, complemen-tariamente, resolverá de forma completa el ciclo delagua en los asentamientos rurales no incorporados a lared general (Aia, Errezil, Beizama, Aizarna y otros).

Artículo 2.31.7.– Tratamiento de residuos.

El Plan consolida en el Área Funcional el sistema detratamiento de residuos implantado, planteando sin em-bargo la necesidad de su reconversión, priorizando alefecto la consecución de mayores cotas en materia dereciclaje así como la implantación de nuevas técnicascomo las plantas de valorización de residuos.

Artículo 2.31.8.– Otras infraestructuras.

El Plan proyecta la ejecución en el Área Funcionalde una red troncal de telecomunicaciones en los dosgrandes ejes, norte y norte-sur, complementada con elservicio a los núcleos dispersos, que garantice la conso-lidación del modelo territorial. Se consolidan las redesde abastecimiento de energía eléctrica y gas de acuer-do con los esquemas que se representan en el planoII.3.2, mejorándose sin embargo el abastecimiento delos núcleos menores.

3.C.– Categorización territorial.

Artículo 2.32.– Régimen de aplicación en la RedViaria.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la ordenación de la red viaria básica precisa parael desarrollo del modelo territorial proyectado. No seautoriza en esta categoría de suelo la edificación, conexcepción de la implantación de los elementos e insta-laciones funcionales y auxiliares propios de las carrete-ras y, en particular, propios de las gasolineras y las áreasde servicio y esparcimiento, en las condiciones estable-cidas en la legislación sectorial vigente.

* Régimen de uso.


+ Circulación rodada y peatonal.+ Aparcamiento público.


+ Usos auxiliares de los usos propiciados æparadasde autobuses, básculas de pesaje, puestos de socorro, es-taciones de servicio, unidades de suministro de combus-tible y otros similaresæ.

+ Espacios libres.+ Infraestructuras de servicios.




2.33 artikulua.– Trenbide-sarean aplikatu beharre-ko erregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da proiektatutako lurralde-ereduaren garapenean lu-rraldea egituratzeko beharrezko oinarrizko trenbide-sa-rea antolatzea. Lurzoru-kategoria honetan ez da erai-kuntza baimentzen, sare horren berezko elementu etainstalazio funtzionalak eta osagarriak ezartzea izan ezik(geltokiak, geralekuak eta abar), indarrean dagoen sek-toreko legerian ezarritako baldintzetan.



+ Trenbidea.+ Bidaiarien eta merkantzien garraioa.


+ Trenbide-erabileraren erabilera osagarriak.+ Zerbitzu-azpiegiturak.



2.34 artikulua.– Portuetan aplikatu beharrekoerregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da proiektatutako lurralde-eredua garatzeko aurrei-kusitako portu-ezarpenak antolatzea. Portu-erabilereieta erabilera osagarriei lotzen zaien eraikuntza soilikbaimentzen da, aplikatzekoa den sektoreko legeriak eza-rritako baldintzetan.



+ Portu-erabilerak.


+ Portu-erabileraren erabilera osagarriak eta asimi-latuak –aparkalekuak, pisatzeko baskulak, sorospen-gu-neak, erregaia hornitzeko unitateak eta antzeko bestebatzuk–.

+ Hirugarren sektorekoak.

Portu-erabilerarekin bateragarriak direnak soilik.

+ Industria-erabilerak.

Portu-erabilerarekin bateragarriak direnak soilik.

+ Espazio libreak.



Artículo 2.33.– Régimen de aplicación en la Red Fe-rroviaria.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la ordenación de la red ferroviaria básica precisapara la vertebración del territorio en desarrollo del mo-delo proyectado. No se autoriza en esta categoría de sue-lo la edificación, con excepción de la implantación delos elementos e instalaciones funcionales y auxiliarespropios de dicha red (estaciones, apartaderos, etc.) enlas condiciones establecidas en la legislación sectorialvigente.

* Régimen de uso.


+ Ferroviario.+ Transporte de viajeros y mercancías.

Usos admisibles:

+ Usos auxiliares de los ferroviarios.+ Infraestructuras de servicios.



Artículo 2.34.– Régimen de aplicación en los Puer-tos.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la ordenación de las implantaciones portuariasprevistas para el desarrollo del modelo territorial pro-yectado. Se autoriza exclusivamente la edificación vin-culada a los usos portuarios y a los usos auxiliares delos mismos en las condiciones establecidas por la legis-lación sectorial aplicable.

* Régimen de uso.


+ Portuarios.


+ Usos auxiliares y asimilados de los usos portuarios–aparcamiento, básculas de pesaje, puestos de socorro,unidades de suministro de combustible y otros simila-res-.

+ Terciarios.

Siempre que resulten compatibles con el objetivoportuario.

+ Industriales.

Siempre que resulten compatibles con el objetivoportuario.

+ Espacios Libres.


+ Ekipamendua.+ Zerbitzu-azpiegiturak.


+ Aurreko modalitateetan barne hartzen ez direnak,eta, bereziki, bizitegi-erabilerak.

IV. KAPITULUAEKIPAMENDUAK ETA ESPAZIO LIBREAK

4.A.– Interes komuneko ekipamenduak eta espaziolibreak.

2.35 artikulua.– Urola-Kostako eremu funtziona-leko interes komuneko ekipamenduak eta espazio li-break.

Eremu funtzionalerako aurreikusitako eredua gara-tzeko, hurrengo artikuluetan biltzen diren eta Plana-ren II.4. planoan deskribatzen diren interes komunekoekipamenduak eta espazio libreak gauzatzea eta gara-tzea proiektatzen da.

2.35.1 artikulua.– Kultura-sarea.

Planak honako esku-hartze estrategikoak proiekta-tzen ditu alor honetan:

– Zarauzko kulturagunea.– Loiolako zentro dokumentala.– Getarian Elkanoko irudiaren inguruko zentro te-

matikoa.– Ekain-Irikaizko parke tematikoa.– Altxerriko parke tematikoa.– Zestoako hiri termalaren garapena.– Eremu funtzionaleko museo-sarea finkatzea eta za-

baltzea.

Planak Loiolako basilika eta haren ingurunea sendo-tzea proiektatzen du. Horretarako, basilikaren inguruanbasilika bera barne hartuko duen espazio libreetarakoesparrua definituko da. Bestalde, Loiolako ardatz mo-numentala (hiribidea) finkatzea planteatzen du.

Ekipamendu horiek balioz hornitzeko esku-hartzeenartean, ekipamendu horietarako irisgarritasuna hobetze-ko neurriak barne hartuko dira. Neurri horiek, ekono-mia-jarduerekin batera, eremu funtzionala dinamizatueta aniztuko duten zuzkidurak izango dira.

2.35.2 artikulua.– Hezkuntza-sarea.


– Irakaskuntza-ekipamendua finkatzea.– Azkoitiko lanbide-heziketarekin lotzen den hez-

kuntza-ekipamendua garatzea.– Beste hiriguneren batetik 3 kilometrora baino ge-

hiagora dauden 100 biztanle baino gehiagoko hirigu-ne guztietan, lehen mailako hezkuntza zabaltzea.

2.35.3 artikulua.– Kirol-sarea.


+ Equipamiento.+ Infraestructuras de servicios.


+ Los no incluidos en ninguna de las modalidadesanteriores y, en particular, los usos residenciales.

CAPÍTULO IVEQUIPAMIENTOS Y ESPACIOS LIBRES

4.A.– Equipamientos y Espacios Libres de interés co-mún.

Artículo 2.35.– Equipamientos y Espacios Libres deinterés común del Área Funcional Zarautz-Azpeitia(Urola-Costa).

Para el desarrollo del modelo previsto para el ÁreaFuncional se proyecta la ejecución y desarrollo de losequipamientos y espacios libres de interés común quese recogen en los artículos siguientes y se describen enel plano II.4 del Plan.

Artículo 2.35.1.– Red cultural.

El Plan proyecta las siguientes intervenciones estra-tégicas en esta materia:

– Centro Cultural en Zarautz.– Centro documental en Loiola.– Centro temático en torno a la figura de Elkano en

Getaria.– Parque temático de Ekain e Irikaitz.– Parque temático de Altxerri.– Desarrollo de la villa termal de Zestoa.– Consolidación y ampliación de la red museística

del Área.

El Plan proyecta la potenciación de la basílica deLoiola y su entorno, definiendo complementariamenteun ámbito en torno a ella con destino a espacios libresen el que se integra así como la consolidación del ejemonumental de Loiola (avenida).

Las intervenciones de puesta en valor de estos equi-pamientos integrarán las medidas de accesibilidad a losmismos precisas, de forma que, junto con las activida-des económicas, constituyan dotaciones dinamizadorasy diversificadoras en el Área Funcional.

Artículo 2.35.2.– Red educativa.


– Consolidación del equipamiento docente.– Previsión del desarrollo del equipamiento educa-

cional ligado a la formación profesional de Azkoitia.– Extensión de la educación primaria en todos los

núcleos de más de 100 habitantes situados a más de 3km de algún otro centro.

Artículo 2.35.3.– Red deportiva.



– Astiko (Zarautz) kirol-instalazioak finkatzea etahobetzea.

– Zumaiako kirol-instalazioak finkatzea eta hobe-tzea.

– Iraetan eremu funtzionaleko kirolgune nagusia ga-ratzea.

2.35.4 artikulua.– Beste ekipamendu batzuk.


– Aldez aurretik dagoen ekipamendu orokorren sa-rea finkatzea.

– Nolabaiteko tamaina duten barreiatutako kokale-kuei oinarrizko ekipamenduak zuzkitzea.

– Hirugarren adinakoentzako zerbitzurako ekipa-menduen zuzkidura, eremu funtzionaleko lau lurralde-esparruetan.

2.35.5 artikulua.– Espazio libreak.


– Pagoetako parkearen garapena.– Astin (Zarautz) parke lineala sortzea.– Ezkabason eremu funtzionalaren parke nagusia sor-

tzea.– Itsasertzeko hondartzak finkatzea eta hobetzea.

4.B.– Lurralde-kategorizazioa.

2.36 artikulua.– Espazio libreetan aplikatu beha-rreko erregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da biztanleen aisialdirako eta jolas-erabilera inten-tsiborako espazioak antolatzea. Apaindura-eraikuntzaketa espazio libreen erabilera osagarrietarako eraikuntzafinkoak edo behin-behinekoak soilik baimentzen dira,baita lurpean dagozkien azpiegiturak instalatzea ere.



+ Espazio libreen erabilerak, horien erabilera osaga-rriak barne.

+ Jolas-erabilera estentsiboa eta intentsiboa.


+ 1. kategoriako merkataritza-erabilerak –kioskoaketa abar–, aldi baterakoak edo behin-behinekoak.

+ Ekipamendu-erabilerak, espazio librearekin bate-ragarriak diren modalitateetan.

+ Zerbitzu-azpiegiturak.



* Jabari-erregimena: Titulartasun publikoa.

– Consolidación y mejora de las instalaciones depor-tivas de Asti (Zarautz).

– Consolidación y mejora de las instalaciones depor-tivas de Zumaia.

– Desarrollo de una implantación deportiva centralen el Área Funcional en Iraeta.

Artículo 2.35.4.– Otros equipamientos.


– Consolidación de la red de equipamientos genera-les preexistente.

– Dotación de equipamientos básicos para los asen-tamientos diseminados de entidad.

– Dotación de equipamientos al servicio de la terce-ra edad en los cuatro ámbitos territoriales del Área Fun-cional.

Artículo 2.35.5.– Espacios Libres.


– Desarrollo del parque de Pagoeta.– Creación de un parque lineal en Asti (Zarautz).– Creación de un parque central del Área Funcional

en Ezkabaso (Zumaia).– Consolidación y mejora de las playas recreativas del

litoral costero.

4.B.– Categorización territorial.

Artículo 2.36.– Régimen de aplicación en los Espa-cios Libres.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la ordenación de espacios con destino al esparci-miento de la población y al recreo intensivo. Se auto-rizan exclusivamente edificaciones ornamentales yconstrucciones fijas o provisionales destinadas a usos au-xiliares de los espacios libres, así como la instalación delas correspondientes infraestructuras en el subsuelo.

* Régimen de uso.


+ Usos de espacios libres, incluyendo los auxiliaresde los mismos.

+ Recreo Extensivo e intensivo.


+ Usos comerciales de 1.ª categoría -quioscos, etc.-, con carácter temporal o provisional.

+ Usos de equipamiento, en las modalidades com-patibles con el espacio libre.

+ Infraestructuras de servicios.



* Régimen de dominio: titularidad pública.


2.37 artikulua.– Hiri-inguruko parkeetan aplika-tu beharreko erregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua izan-go da biztanleen aisialdirako eta jolas-erabilera inten-tsiborako espazioak antolatzea, betiere lurzoruaren us-tiapen primarioarekin integratuta. Oro har, baimenduegiten dira parkeen erabilera osagarrietarako behin be-tiko eta behin-behineko eraikuntzak, gaur egun dau-den eraikinak berritzea eta, hala badagokio, zabaltzea,baita eraikuntza berriak eraikitzea ere –baldin eta zer-bitzatzen duten ustiapenaren produkzio-ahalmenarekinlotzen badira–.



+ Espazio libreen erabilerak, horien erabilera osaga-rriak barne.

+ Jolas-erabilera estentsiboa eta intentsiboa.+ Ingurumenaren kontserbazioa eta hobekuntza.+ Nekazaritza-ustiapenak.


+ Merkataritza-erabilerak eta hirugarren sektorekoerabilerak, parkearekin bateragarriak diren modalitatee-tan.

+ Ekipamendu-erabilerak, parkearekin bateragarriakdiren modalitateetan.

+ Negutegiak.+ Abeltzaintza.+ Baso-erabilera.

Parkearekin bateraezina ez bada.+ Zerbitzu-azpiegiturak.



V. KAPITULUABESTE LURRALDE EKIMEN BATZUK

5.A.– Lurralde-plangintzaren bateragarritasuna.

2.38 artikulua.– Lurralde-plangintzaren bateraga-rritasuna.

Eremu funtzionalaren osotasunerako, orokorrean,formulatzen diren proposamenetan txertatuko dituzteLurraldearen Arloko Planek haien proposamenak, Lu-rraldearen Zatiko Plan honi jarraituz.

5.B.– Kultura-ondarea.

2.39 artikulua.– Kultura-ondarea.

Udal-plangintzari dagokio bere katalogoetan barnehartu beharreko ondare eraikiaren elementuak zehaztea,eta bere arauetan horien gainean jarduteko erregimenaarautzea, arlo horretako sektoreko legeria aplikatzearenkalterik gabe.

Artículo 2.37.– Régimen de aplicación en los Par-ques periurbanos.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es la ordenación de espacios con destino al esparci-miento de la población y al recreo intensivo de formaintegrada con la explotación primaria del suelo. Se au-torizan edificaciones fijas o provisionales destinadas ausos auxiliares de los parques, la reforma y, en su caso,ampliación de las construcciones existentes, así comola construcción de nuevas edificaciones, siempre que és-tas últimas tengan relación con la capacidad producto-ra de la explotación a la que sirvan.

* Régimen de uso.


+ Usos de espacios libres, incluyendo los auxiliaresde los mismos.

+ Recreo extensivo e intensivo.+ Conservación y mejora ambiental.+ Explotaciones agrarias.


+ Usos comerciales y terciarios, en las modalidadescompatibles con el parque.

+ Usos de equipamiento, en las modalidades com-patibles con el parque.

+ Invernaderos.+ Ganadería.+ Uso forestal.

Siempre que no resulte incompatible con el parque.+ Infraestructuras de servicios.



CAPÍTULO VOTRAS INICIATIVAS TERRITORIALES

5.A.– Compatibilización del planeamiento territo-rial.

Artículo 2.38.– Compatibilización del planeamien-to territorial.

Los Planes Territoriales Sectoriales integrarán sus ini-ciativas en las propuestas que se formulan globalmen-te para el conjunto del Área Funcional de acuerdo conel presente Plan Territorial Parcial.

5.B.– Patrimonio Cultural.

Artículo 2.39.– Patrimonio Cultural.

Corresponderá al planeamiento municipal la concre-ción de los elementos del patrimonio edificado a inte-grar en sus catálogos y a regular en sus normas el régi-men de actuación sobre éstos, sin perjuicio de la apli-cación de la legislación sectorial en la materia.


Eremu funtzionalaren barruan, honako ondare erai-kia jotzen da kultur interes bereziko elementutzat:Loiolako basilika eta haren ingurunea eta Aiako Ago-rregiko burdinola.

2.40 artikulua.– Interes arkeologikoko eremuetanaplikatu beharreko erregimena.


Lurzoru-kategoria honetan funtsezko helburua ber-tako balio arkeologikoak babestea izango da. Oroko-rrean, baimendu egiten da gaur egun dauden eraikinakberritzea eta, hala badagokio, zabaltzea –antolamenduzkanpo daudenean izan ezik–, baita eraikuntza berriakeraikitzea ere –proposatutako babes arkeologikokohelburuarekin lotzen badira–.

Nolanahi ere, kultura-ondasun babestu gisa, horienbabes-erregimen zehatzetara egokitu beharko da erai-kuntza-erregimena, edota kultura-ondareari buruzko7/1990 Legeak eta arloko araudi zehatzak kasu horie-tan ezartzen dituen zehaztapenetara.

Eremu horiek antolatzeko, halakotzat mugatutakoeremuen antolamendurako plan zehatzak idaztea pro-posatzen da –Plan Bereziak– edota udal-plangintza oro-korrak zehazki mugatzea eta antolatzea proposatzen da.Haatik, dokumentu honetan ezartzen diren zehaztape-nak eta arauak zuzenean aplikatzearen kaltetan izan ga-be egingo da.



+ Ekosistema eta interes arkeologikoko edukiakkontserbatzea, babestea eta ingurumen arloan hobetzea.Organismo publikoen kontrolpean izango da.

II. TITULUA

APLIKATU BEHARREKO LURRALDEAREN ZATIKOPLANAREN ARAUAK

3.1 artikulua.– Hirigintza-antolamendua lurralde-antolamenduari lotzea.

Hirigintza-antolamendua, hau da, udal-plangintzaorokorra –indarrean dagoena zein idatzi berria–, Lurral-dearen Zatiko Plan honi lotuko zaio. Indarrean dagoenlegeriaren arabera, Plan honen zehaztapenetara egoki-tu beharko da, hierarkia-maila handiagoko lurraldea-ren antolamendurako tresna baita.

3.2 artikulua.– Antolamendu orokorra.

Plangintza orokorrak udalerri bakoitzean garatu be-harko ditu proiektatutako lurralde-eredua osatzeko Planhonetan ezartzen diren zehaztapenak.

Se significan como elementos del patrimonio edifi-cado de especial interés cultural en el Área Funcionalla basílica de Loiola y su entorno y las ferrerías de Ago-rregi en Aia.

Artículo 2.40.– Régimen de aplicación en las zonasarqueológicas de interés.


Categoría de suelo en la que el objetivo fundamen-tal es preservar sus valores arqueológicos. Con caráctergeneral, se autoriza, salvo que se encuentren en situa-ción de fuera de ordenación, la reforma y, en su caso,ampliación de las construcciones existentes, así comola construcción de nuevas edificaciones, siempre que és-tas últimas tengan relación con el objetivo de la pro-tección arqueológica propuesta.

En cualquier caso, el régimen de edificación deberáadaptarse a los Regímenes de protección concretos delos mismos emanados de los correspondientes expedien-tes como Bienes Culturales protegidos, o a las disposi-ciones que la ley 7/1990 de Patrimonio Cultural y lanormativa sectorial concreta establezca en dichos casos.

Para su ordenación, sin perjuicio de la directa apli-cación de las determinaciones y normas establecidas eneste documento, se propone ya la redacción de Planesespecíficos de ordenación de las Áreas así delimitadas -Planes Especiales-, ya su delimitación concreta y su or-denación por el planeamiento general municipal.

* Régimen de uso.


+ Conservación, protección y mejora ambiental delecosistema y de los contenidos de interés arqueológico,sometidas a control por parte de los organismos públi-cos.

TÍTULO II

NORMAS DE APLICACIÓN DEL PLAN TERRITORIAL PARCIAL

Artículo 3.1.– Vinculación de la ordenación urba-nística a la ordenación territorial.

La ordenación urbanística, esto es, el planeamientogeneral municipal, tanto vigente como de nueva redac-ción, resulta vinculado por el presente Plan TerritorialParcial, a cuyas determinaciones deberá adaptarse deacuerdo con la legislación vigente, por su condición deinstrumento de ordenación del territorio jerárquicamen-te superior.

Artículo 3.2.– Ordenación general.

El planeamiento general deberá desarrollar en cadamunicipio las determinaciones establecidas en el pre-sente Plan que configuran el modelo territorial proyec-tado.


Horretarako, lurraldea egituratzen duten errepide-proposamenak eta trenbide-proposamenak bilduko di-tu, eta etxebizitzarako eta ekonomia-jardueretarako lur-zoru-eskaintzaren dimentsionatze zehatza jasoko du,baita ekipamenduen, espazio libreen eta beste azpiegi-tura batzuen arloan lerrun horrekin ezarritako azpiegi-turak ere. Eta hori guztia, plangintza-maila horri da-gozkion proposamen guztien definizio osagarriaren kal-terik gabe egingo du.

Era berean, ereduan espresuki definitzen diren espa-rruak errespetatuko ditu, hala nola, hiri-garapenik ga-beko korridoreak.

3.3 artikulua.– Udal-plangintzaren bateragarrita-suna.

Udal-plangintza bateragarri egiteko bi esparru iden-tifikatu dira:

– Narrondoren itsasadarraren ingurunea, iparraldeanZumaiako udalerriarekin eta hegoaldean Zestoako uda-lerriarekin (Arroa) bat egiten duena. II.6 planoan mu-gatu da grafikoki. Bertan, bateragarritasun-plana idaz-tea sustatu behar da, eta plan horrek esparrua erabat ga-ratzeko egin beharreko askotariko ekintzak koordina-tu, ebaluatu eta programatu beharko ditu.

– Oriaren itsasadarraren ingurunea, bateragarritasu-na ez da ezinbestekotzat jotzen, eta zehazten diren jar-dunen iritsieraren arabera soilik izango da beharrezkoa.

Bestalde, Gipuzkoako Foru Aldundiak, inplikatuta-ko Udalekin batera, antolamendu estrategikoko proiek-tu integralak lantzeari ekingo dio. Proiektu integral ho-rien bitartez, Zarautz-Azpeitia korridorean dauden uda-laz gaindiko lurzoruen antolamendu komuna bideratu-ko da. Zarautzetik Zestoara, Meagan zehar, doan GI-2633 errepidea eta Iraetatik Azpeitira bitarteko tartea,GI-631, hartuko dira aintzat.

3.4 artikulua.– Ondorio horretarako espresuki fin-katutako esparruez kanpo garapen berriak antolatzekobaldintza bereziak.

Salbuespen gisa, garapen berriko lehentasuneko espa-rruez kanpoko hirigintza-ezarpen berriak onartu ahalizango dira. Horretarako, udal-plangintzak ezinbesteanjustifikatu beharko du zehatz-mehatz jardun hori. Jar-dun horren arrazoia, bestalde, gizarte-interesean oinarri-tuko da, baita Lurraldearen Zatiko Planak diseinatuta-ko lurralde-ereduarekiko erlazioan eta eragin ditzakeenlurraldearen gaineko eraginari buruzko analisian ere.

Testuinguru horretan soilik mugatu ahal izango di-tu udal-plangintza orokorrak dokumentu honetan ain-tzat hartzen ez diren ekonomia-jardueretarako eta bi-zitegirako kokaleku berriak baso-intereseko eremuetan,nekazaritza-intereseko eta abeltzaintza-intereseko ere-muetan, landazabalean eta/edo mendi-larreetan –Planhonen II.2.2 planoan definitzen direnetan–. Dena den,aldez aurretik dauden guneetan oinarritzen diren etahoriekin zuzenean lotzen diren hirigintza-hazkundeenaurreikuspenera mugatuko da aukera hori, eta behar-

Para ello recogerá las propuestas viarias y ferrovia-rias vertebradoras del territorio, el dimensionado pre-ciso de la oferta de suelo para vivienda y actividades eco-nómicas y las dotaciones establecidas con este rango enmateria de equipamientos, espacios libres y otras in-fraestructuras, sin perjuicio de la definición comple-mentaria de todas las propuestas que corresponden a di-cho nivel de planeamiento.

Asimismo respetará los ámbitos que se definen ex-presamente en el modelo como corredores sin desarro-llo urbano.

Artículo 3.3.– Compatibilización del planeamientomunicipal.

Se identifican dos ámbitos de compatibilización delplaneamiento municipal.

– El entorno de la ría de Narrondo, que al norte secorresponde con el municipio de Zumaia y al sur conel de Zestoa (Arroa), delimitado gráficamente en el pla-no II.6, donde es preciso propiciar la redacción de unplan de compatibilización que coordine, evalúe y pro-grame las múltiples acciones a llevar a cabo para el de-sarrollo completo del ámbito.

– El entorno de la ría del Oria, donde la compatibi-lización no se considera indispensable y será precisa tansólo en función del alcance de las actuaciones que se con-creten.

Independientemente, la Diputación Foral de Gipuz-koa, con la participación de los Ayuntamientos impli-cados, procederá a elaborar Proyectos Integrales de Or-denación Estratégica para la ordenación común de lossuelos de carácter supramunicipal situados en el Corre-dor Zarautz-Azpeitia, a través de la carretera GI-2633de Zarautz a Zestoa por Meaga y su continuación porla carretera GI-631 de Iraeta a Azpeitia.

Artículo 3.4.– Condiciones especiales para la orde-nación de nuevos desarrollos fuera de los ámbitos ex-presamente determinados al efecto.

Excepcionalmente, podrán aceptarse nuevas implan-taciones urbanísticas exteriores a los ámbitos de prefe-rente nuevo desarrollo. Para ello, la propuesta munici-pal precisará de una exhaustiva justificación de la ac-tuación en base a su interés social, su relación con elmodelo territorial diseñado por el Plan Territorial Par-cial y a un análisis paralelo de los impactos territoria-les que pudiera acarrear.

Tan sólo en este contexto, el planeamiento generalmunicipal podrá delimitar zonas globales con destinoa nuevos asentamientos de actividades económicas y re-sidenciales no considerados en el presente documentoen las zonas de interés forestal, agroganadero, campi-ña y/o pastizales montanos definidas en el plano II.2.2de este Plan. Dicha posibilidad se limita sin embargoa la previsión de crecimientos urbanísticos apoyados ennúcleos preexistentes y directa e inmediatamente rela-cionados con aquellos y resultará precisa la adecuada y


beharrezkoa izango da haren komenigarritasuna eta bi-deragarritasuna behar bezala eta egoki justifikatzea.

Artikulu honi jarraituz, udal-plangintza orokorrakproposatzen dituen bizitegi-lurzoru berriek ez dute eza-rritako bizitegi-kuantifikazioa areagotzea ekarriko, ez-ta proposatutako bizitegi lurzoruaren okupazioa zabal-tzea ekarriko ere.

Artikulu honen arabera, udal-plangintza orokorrakproposatzen dituen ekonomia-jardueretarako lurzoruberriak mugatzeko helburu bakarra izango da: erantzunalternatiboa ematea industria-ehun zaharkituak aldatze-ko esku-hartzeei –hiri-eraberritzeko eragiketa integra-len esparruan sustatzen diren esku-hartzeei, hain zuzenere–. Gainera, Plan honek ezartzen duen udalerrien ka-tegorizazioari jarraituko zaio.

3.5 artikulua.– Eremu funtzionaleko eraikuntzaisolaturako baldintza orokorrak.

Euskal Autonomia Erkidegoko Lurraldearen Anto-lamendurako Artezpideen zehaztapenei jarraituz, hiri-eremuez kanpo debekatuta dago familia bakarreko etxe-bizitza isolatu berriak eraikitzea. Haatik, nekazaritza-ko eta abeltzaintzako baliabideen ustiapenera lotzen di-rela zinez frogatzen den kasuetan, familia bakarrekoetxebizitza isolatu berriak eraiki ahal izango dira, apli-katzekoak diren LAAetako arauen 2.2.II.a. artikuluanadierazten den bezalaxe.

AZKEN TITULUA

BEHIN BEHINEKO XEDAPENAK ETA ARAUAK

4.1 artikulua.– Lehen araua.

Plan hau indarrean jartzen den unean hasierako onar-pena ez duten Lurraldearen Arloko Planak eta udal-plangintza orokorrak eta xehetasunekoak formulatzekoeta onartzeko prozeduretan –baita horien berraztertzeaketa aldaketak formulatzeko eta onartzeko prozeduretanere–, plan horien dokumentuak egokitu beharko diraPlan honetan biltzen diren zehaztapenetara.

Dena den, Lurraldearen Zatiko Plana onartzean, planhau Lurraldearen Arloko Planen eta udal-plangintzarengainetik egongo da. Plan horiei nagusituko zaie gaine-ratzen den plangintzarako eraginei buruzko taulan adie-razten diren alderdietan.

4.2 artikulua.– Bigarren araua.

Plan honetan xedatzen denera egokituko dira aurre-tik indarrean dauden Lurraldearen Arloko Planak–Urola-Kostako eremu funtzionalaren LurraldearenZatiko Plan honen aurretik indarrean daudenak–.

4.3 artikulua.– Hirugarren araua.

Urola-Kostako eremu funtzionalaren LurraldearenZatiko Plan honetan xedatzen denera egokituko da au-rretik indarrean dagoen plangintza orokorra.

suficiente justificación de su conveniencia y oportuni-dad.

Los nuevos suelos residenciales que se propongan porel planeamiento general municipal de acuerdo con el pre-sente artículo no supondrán ni un aumento en la cuan-tificación residencial establecida ni un aumento en la ex-tensión de la ocupación de suelo residencial propuesta.

Los nuevos suelos con destino a actividades econó-micas que se propongan por el planeamiento generalmunicipal de acuerdo con el presente artículo tan sólopodrán delimitarse con el objeto de dar mayoritaria-mente respuesta alternativa a intervenciones de trans-formación de tejidos industriales obsoletos propiciadasen el marco de operaciones integrales de regeneraciónurbana y, siempre, de acuerdo con la categorización demunicipios establecida en el presente Plan.

Artículo 3.5.– Condiciones generales de edificaciónaislada en el Área Funcional.

De acuerdo con las determinaciones de las Directri-ces de Ordenación Territorial de la Comunidad Autó-noma del País Vasco, fuera de las áreas urbanas quedaprohibida la nueva construcción de vivienda unifami-liar aislada, con la salvedad de aquellos casos en los que,fehacientemente, se demuestre su vinculación a la ex-plotación de los recursos agropecuarios, tal y como serecoge en el artículo 2.2.II.a de las Normas de aplica-ción de las D.O.T.

TÍTULO FINAL

NORMAS Y DISPOSICIONES TRANSITORIAS

Artículo 4.1.– Norma primera.

En los procedimientos de formulación y aprobaciónde los planes territoriales sectoriales y del planeamien-to general y de detalle municipal, así como de sus re-visiones y modificaciones, en los que no se hubiera otor-gado la aprobación inicial en el momento de la entra-da en vigor de este Plan, los documentos correspondien-tes a tales planes deberán adaptarse a las determinacio-nes contenidas en éste.

No obstante esta regla general, la aprobación delPlan Territorial Parcial conlleva su imposición o pre-valencia sobre los Planes Territoriales Sectoriales y so-bre el planeamiento municipal en los aspectos señala-dos en el cuadro de afecciones al planeamiento anexo.

Artículo 4.2.– Norma segunda.

Los Planes Territoriales Sectoriales vigentes a la en-trada en vigor de este Plan Territorial Parcial del ÁreaFuncional Zarautz-Azpeitia (Urola-Costa) se adaptarána lo dispuesto en éste.

Artículo 4.3.– Norma tercera.

El planeamiento general vigente a la entrada en vi-gor de este Plan Territorial Parcial del Área FuncionalZarautz-Azpeitia (Urola-Costa) se adaptará a lo dispues-to en éste.

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