Vision de pais (umss)
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BOLIVIAuna NACION
2
Ausencia de
identidad nacional
Mala distribución
de la riqueza
Alta marginalidad
y exclusión social
especialmente-
área rural
Altos niveles de
corrupción
Corporativización
de la acción
política
Centralismo
excluyente e
ineficiente
Confrontación entre
los considerados
incluidos y excluidos.
Falta de inclusión
de la diversidad
étnica y cultural
Crisis actual del Estado
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3
Desantención del
Gobierno al
Sector Productivo Ineficiencia y
nepotismo del
Gobierno Nacional Politización de
la Justicia
Injerencia del
Poder Ejecutivo
en otros órganos
del Estado
Incertidumbre
en el futuro del
País provoca
altos índices de
migración
Falta de políticas
Gubernamentales
de generación
de empleo
Crisis actual del Estado
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4
La falta de Seguridad
Jurídica y la
ingobernabilidad
acentuó las diferencias
raciales, étnicas y
regionalesComo nunca antes
existe enfrentamiento
entre bolivianos
Crisis actual del Estado
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5
A pesar de la CRISIS, la Democracia ha impedido la irrupción de Gobiernos Autoritarios y Dictatoriales.
La Libertad y la Democracia es el máximo valor del pueblo boliviano.
Importancia de la Democracia (Gobierno del Pueblo)
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Para renovar el Pacto Social y Político.
Para cambiar el sistema político que impide la participación del Pueblo.
Para terminar con el Estado centralista, corrupto e ineficiente.
Para transformar el Estado, hacerlo más incluyente, representativo, pluralista y equitativo.
¿Para qué una Nueva Constitución?
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Nuestra VISION de PAIS…
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8
Bolivia es una sola Nación con diversidad cultural, étnica y lingüística, que en el marco de la interculturalidad asegura los beneficios de la libertad y garantiza la igualdad, la dignidad humana, la equidad de género y generacional, el pluralismo político, de fe y la justicia para todos aquellos hombres y mujeres que viven y trabajan dentro y fuera de su territorio.
Nuestra Visión de País
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Es un Estado soberano, social y democrático, constitucional de derecho, unitario, descentralizado con departamentos y municipios autónomos, orientados a fortalecer la unidad nacional, la integridad territorial, la inclusión social y la solidaridad entre bolivianas y bolivianos.
Nuestra Visión de País
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El Estado Boliviano promueve y garantiza el empleo y la productividad que permita un desarrollo económico humano sostenible y que respete el equilibrio del ser humano con su medio ambiente.
Nuestra Visión de País
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Bolivia una sola nación con diversidad étnica y cultural Concebimos a la Nación boliviana, como el
encuentro voluntario de su diversidad sociocultural, con el propósito de ser parte de un mismo Estado, que refleje de manera democrática las legítimas aspiraciones de convivencia pacífica y prosperidad.
Valoramos nuestra diversidad como parte de nuestra identidad nacional y promovemos la interculturalidad como fundamento de cohesión social de la bolivianidad.
La existencia del Estado se consolida a partir de una sola Nación Boliviana, sobre los principios de igualdad, erradicando tipo de discriminación étnica, racial, política, cultural, social o económica.
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Estado Social, Democrático y Constitucional de Derecho
Estado Social y Democrático Es social, porque orienta sus políticas públicas y el
manejo de la economía a establecer una mayor justicia social tanto en el campo de la participación individual y colectiva.
Es democrático participativo, porque establece mecanismos de toma de decisión directas por la población; y es representativo, porque las autoridades del Estado representan al pueblo y se eligen a través del voto universal.
Estado Constitucional de Derecho Por que se reconoce expresamente la sumisión total
del Estado (gobernantes y gobernados) a la Constitución, lo que implica que todas las normas tienen que estar en estricta coherencia y concordancia con los principios y valores constitucionales.
Para el Estado constitucional la democracia se constituye en el valor supremo de organización de la sociedad.
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DEMOCRACIA
PLEBISCITOELECCIONES
DIRECTAS
INICIATIVALEGISLATIVA CIUDADANA
(Nacional, Dptal. y Municipal)
REFERENDUM(Nacional, Dptal.
y Municipal)
REVOCATORIA DE MANDATO
CONSEJOS DE CONTROL
SOCIAL CIUDADANO
La Democraciacomo forma de gobierno
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Estado Unitario y Descentralizado La UNIDAD DEL PAÍS es un principio
imprescindible para la consolidación del Estado y se expresa e la unicidad jurisdiccional.
Es descentralizado con autonomías departamentales y municipales porque transfiere competencias políticas, administrativas, fiscales y legislativas.
Contempla en el nivel departamental la descentralización en Provincias y permite constituir y organizar municipios indígenas en el marco de la Constitución, las leyes y los Estatutos Autonómicos.
El Estado boliviano es plural porque respeta las diferencias sociales, culturales y lingüísticas.
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Estado promotor del Desarrollo Económico Humano Sostenible
Debe promover las capacidades productivas y competitivas de la iniciativa individual o colectiva, preservando el medio ambiente.
Debe “intervenir” en la economía, cuando el mercado no es suficiente para solucionar sus desequilibrios, como ente regulador y de fomento a través de apoyos técnicos y financieros.
Debe garantizar la seguridad jurídica a los agentes productivos, velando por la distribución eficiente y justa del beneficio económico que asegure equidad.
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Símbolos, lengua y religión
Símbolos NacionalesSímbolos NacionalesBandera: Rojo, Amarillo y Verde,Bandera: Rojo, Amarillo y Verde,
el Himno Nacional y el Escudo de Armas. el Himno Nacional y el Escudo de Armas.
Somos un país plurilingüeSomos un país plurilingüe: el : el castellanocastellano es el es el Idioma de integración interculturalIdioma de integración intercultural
El Estado reconoce la libertad religiosa y de culto,El Estado reconoce la libertad religiosa y de culto,garantiza su ejercicio público y su enseñanza
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Territorio y Fronteras
El territorio de la República es uno e inalienable. Preservar su integridad es deber de todos los bolivianos.
Está organizado, para fines políticos y administrativos, en nueve departamentos: La Paz, Santa Cruz, Cochabamba,
Potosí, Chuquisaca, Oruro, Tarija, Beni y Pando; cada uno de ellos con sus respectivas provincias.
El derecho de Bolivia de recuperar acceso libre y soberano al Océano Pacífico es irrenunciable e
imprescriptible. Es deber de todo boliviano mantener vivo ese derecho en todo momento y lugar.
Es responsabilidad del Estado crear una política integral y sostenible de fronteras nacionales orientada al fortalecimiento institucional de los municipios fronterizos.
Territorio
Fronteras
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CONSTITUYENTEPARA LAGENTE
1. Fortalecimiento de los Derechos
2. Nuevo Modelo Político
3. Despolitización de la Justicia
4. Autonomías y Descentralización
5. Nuevo ModeloEconómico
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Fortalecimiento de los Derechos, con libertad, igualdad y sin discriminación
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Fortalecimiento de los Derechos Constitución actual: Enumeración simple
e incompleta de derechos fundamentales. Su significado, alcance y consecuencias librados a la interpretación
Nuestra propuesta:Precisa el significado, alcance y
consecuencias de derechos fundamentales, facilitando su protección
Da tratamiento de derechos fundamentales a los actuales “regimenes especiales” de la familia, el trabajo, los derechos sociales y económicos.
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Al respeto de su identidad, cultura, prácticas sociales, costumbres y organización.A las prácticas sociales e interculturales. A la educación intercultural bilingüe.A la medicina tradicional.A la aplicación interna de su propio sistema jurídico.A la propiedad comunitaria de la tierra.A la libertad de conciencia y de religión. A la libre determinación.Al autogobierno y autogestión a través de Municipios Indígenas
Derechos de los Pueblos Indígenas y Afrobolivianos
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NONODISCRIMINACIÓNDISCRIMINACIÓN
Todo ser humano goza de los derechos, l ibertades y garantías reconocidos por
esta Constitución
El Hombre y la Mujer sonIguales ante la Ley. Gozan
de los mismos derechos polí t icos, sociales,
Económicos y culturales.
Prevenir, impedir y sancionartodo t ipo de violencia en especial
a los grupos vulnerables yresarcir a sus vict imas
Es responsabil idad del Estadoeliminar y sancionar todo t ipo
de discriminación y adoptar medidasde acción posit ivas
para promover la efect iva igualdad entre todas las personas.
No existe dist inción de raza, sexo, idioma, rel igión, opinión
polí t ica o de otra índole, origen, condición económica
o social.
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Equidad de genero efectiva y constitucionalizada
Reconocido como derecho fundamental
Campo laboral: Igual salario para igual trabajo
Materia familiar: Igualdad plena entre cónyuges y reconocimiento del trabajo en el hogar
Materia agraria: Igualdad en el acceso y la propiedad de la tierra
Fortalecimiento de los DD. HH.
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Nuevo Modelo Político
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Pilares del Nuevo Modelo Político
El poder de decisión en manos de la gente;
Revocatoria de mandato; yEstabilidad en el sistema
político
Nuevo Modelo Político
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El poder de decisión en manos de la gente
Elección directa del Presidente y Vicepresidente de la República.1ª vuelta: más del 50% votos
válidos.2ª vuelta: entre los dos más
votados, por simple mayoría.
NO ! a las componendas y cuoteo entre partidos
Nuevo Modelo Político
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El poder de decisión en manos de la gente...
Todos los diputados, asambleístas y concejales elegidos directamente por la gente.Diputados uninominales por
mayoría simple.Asambleístas provinciales y
concejales elegidos en distritos uninominales, también por simple mayoría.
Nuevo Modelo Político
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El poder de decisión en manos de la gente... Elección directa de Gobernadores y
Alcaldes40% de votos o 35% si diferencia > 10%; ó2ª vuelta directa por simple mayoría.
Consejos de Control CiudadanoPlanificación, control, supervisión y
evaluación de resultados e impactos de políticas y planesConsejo(s) Nacional y DepartamentalesConsejo Ciudadano de Vigilancia Municipal
Nuevo Modelo Político
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Revocatoria de mandato
Para el Presidente de la República, Senadores y Diputados, Gobernador(es) / Prefecto(s) y Asambleístas Departamentales y Alcalde(s) y Concejales
Podrá solicitarse por: Incompetencia manifiesta en el ejercicio de
sus funciones Incumplimiento injustificado de su oferta
electoral y plan de trabajoTráfico de influencias comprobado, sin
perjuicio de la acción penal respectiva, yConducta pública inapropiada y reincidente
Nuevo Modelo Político
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Revocatoria de mandato…
Autoridades Nacionales: Firmas >= 20% del padrón electoral de la circunscripción
Autoridades Departamentales y Municipales: 2/3 votos de los miembros del cuerpo colegiado y
firmas >= 15% del cuerpo electoral Nuevas elecciones en 90 días hasta la finalización
del mandato original Los costos serán cubiertos por el Tesoro
correspondiente Destitución con el 10% más a los votos que lo
eligieron Ni el primer año, ni el último año
Nuevo Modelo Político
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Estabilidad Política
Creación del Jefe de GabineteNombrado por Presidente y ratificado por
Congreso por simple mayoría de votos.Atribuciones: Facilita relaciones entre el
PL y PE, y sirve de factor de ajuste para superar problemas entre ambos poderes.
Puede ser censurado, forzando renuncia y corrección de políticas o errores.
Censurado no puede ser ratificado.
Nuevo Modelo Político
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Estabilidad Política…
Responsabilidad política del Presidente ante el CongresoCuando a juicio del Congreso el
Presidente es responsable de irregularidades y/o errores y corrección sólo con nuevo gobierno.
Trámite: Pliego acusatorio en Diputados y juicio político en Senadores
Efectos: Presidente destituido x 2/3 votos del total. Se disuelve el Congreso y se convoca a elecciones generales.
Nuevo Modelo Político
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Estabilidad Política...
Disolución del Congreso por decisión del Presidente de la RepúblicaCausas: Si Congreso negare ratificación
del Jefe de Gabinete o rechaza el Plan de Gobierno por 3 veces consecutivas, ó si solicita voto de confianza y se niega por 3 veces consecutivas.
Efecto: Se convoca a elecciones generales inmediatamente a realizarse dentro de los 180 días siguientes.
Nuevo Modelo Político
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Organización del Estado
Nuevo Modelo Político
Poder Ejecutivo Poder Legislativo Poder Judicial
Presidente (30), Jefe de Gabinete y
Ministros
(Bicamaral) Senadores Dptal. (30) y Diputados
Terr. (21)
Tribunal Supremo de
Justicia
Gobernadoró
Prefecto
Asamblea ó Consejo
Departamental
Alcalde Concejales Municipales Distritales
Tribunales Dptales. de
Justicia
Tribunales Locales de
Justicia
Nacional
Dptal.
Municipal
Co
nsejo
s de C
on
trol C
i ud
adan
o
Niv
el T
erri
tori
al
Poderes del Estado
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Despolitización de la Justicia
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Reestructuración completa del Poder Judicial
Tribunal Supremo de Justicia reasume su condición de máxima instancia de justicia
Restablecimiento de la unidad del PJ Creación de la Sala Contencioso
Administrativa (necesaria por las autonomías)
Reingeniería completa del Consejo de la Magistratura y de los procesos administrativos, disciplinarios y de gestión de recursos humanos
Despolitización de la Justicia
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Eliminación de la injerencia política
Ministros Tribunal Supremo de Justicia designados por el Consejo de la Magistratura y no por el Congreso, evitando el cuoteo.50% de Ministros de carrera.50% de Ministros de designación abierta.
Consejo de la Magistratura integrado por profesionales elegidos por los tres Poderes y por la sociedad civil.
Despolitización de la Justicia
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Despolitización de la Justicia y Seguridad Jurídica...
Control ciudadano y académico sobre el proceso de designación de Ministros del Tribunal Supremo de JusticiaCreación del Comité de Selección de
postulantes a Magistrados, integrado por profesionales designados por Facultades de Derecho, Colegio de Abogados, Asociaciones Científicas y por el Defensor del Pueblo.
Perfeccionamiento y consolidación de la carrera judicial.
Despolitización de la Justicia
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Despolitización de la Justicia y Seguridad Jurídica...
Fortalecimiento régimen disciplinario y administrativo del Poder JudicialConsejo de la Magistratura funciona con
tres salas, una para la carrera judicial, otra administrativa y otra para el régimen disciplinaria
Fortalecimiento de mecanismos alternativos de resolución de conflictos, conciliación y Justicia Comunitaria.
Creación de Jueces de Paz
Despolitización de la Justicia
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La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del Estado y la Sociedad)
Seguridad ciudadana y lucha contra el crimen La seguridad ciudadana es un deber fundamental
del Estado, sus políticas se orientan a la lucha contra el crimen de manera descentralizada, especializada y con la participación de la comunidad.
Policía Nacional Su misión específica es la defensa de la sociedad
y la investigación técnica de los delitos. Las funciones de la Policía podrán ser
descentralizadas con unidad de mando nacional. Ministerio Público
Representa al Estado y a la sociedad en la lucha contra la delincuencia y tiene por finalidad dirigir la investigación de los delitos y promover la acción penal pública.
Despolitización de la Justicia
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La Justicia al servicio del pueblo(Defensa del Estado y la Sociedad)
Servicio Jurídico del EstadoCrea la Procuraduría General de la
República con el fin de defender los intereses colectivos del Estado y la Sociedad
NO ! mas impunidad para los delitos contra el Estado de funcionarios públicos corruptos.
Defensor del PuebloVela por la vigencia y el respeto de los
derechos y garantías de los ciudadanos en su relación con el Estado.
Despolitización de la Justicia
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Supremacía y Control Constitucional Supremacía Constitucional
La Constitución es la Ley Suprema del Estado
Tribunal ConstitucionalÓrgano independiente a los poderes del
EstadoSometido únicamente a la Constitución y tiene
jurisdicción nacional.Controla la constitucionalidad de las normas,
acciones y decisiones de los poderes públicos y de los ciudadanos.
Protege los DD. HH.Sus decisiones son inapelables
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Autonomías y descentralización
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Autonomías y descentralización Entidades territoriales administrativas
con regimenes diferenciados y optativos de autonomíasDepartamentos pueden:
Quedarse en sistema actual (Prefecto y Consejo Departamental)
Adoptar autonomía (Gobernador y Asamblea Departamental electos)
Municipios autónomosOtras entidades subdepartamentales
autónomas. Dependen de su inclusión en Estatutos Autonómicos Departamentales
Autonomías y Descentralización
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Autonomías y descentralización...
Competencias en 3 niveles de gobierno:Competencias Nacionales y del Gobierno
Departamental Autónomo en la Constitución
Competencias Municipales en su respectiva Ley Orgánica.
Ingresos nacionales, departamentales y municipales se definen en las leyes correspondientes.
Autonomías y Descentralización
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Autonomías y descentralización... Sí a la descentralización política, administrativa y
fiscal (asimétricamente estructural, competencial y diferencial)
Asimetría Estructural: Algunos Dptos.
Autónomos (A) y otros Descentralizados (DD)
Asimetría Competencial:No todos los Dptos. tienen las
mismas competencias. Las diferencias se pueden dar de
acuerdo con las necesidades o capacidades institucionales de cada
Dpto.
Asimetría Diferencial: Cada Dpto. toma sus medidas según sus
características culturales, necesidades
o costumbres
Autonomías y Descentralización
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Principios del Sistema Autonómico Unidad en lo Político:
Unidad nacional Legalidad (respeto y subordinación al Sistema
Jurídico Nacional) Solidaridad en lo Económico:
Solidaridad (desarrollo equilibrado y equitativo de todos los departamentos)
Unicidad macroeconómica y de mercado (libre circulación de personas y mercancías)
Igualdad en lo Social: Igualdad (todos los bolivianos somos iguales y
tenemos los mismos derechos en todo el territorio nacional)
Autonomías y Descentralización
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Pasos para la Autonomía
Redacción de los Estatutos Autonómicos Departamentales
Refrenda del proyecto por el PL, a través de una Ley.
Referéndum departamentalParticipación del 60% del padrón
electoral departamentalAprobación por mayoría simple
Inicio del proceso autonómico...
Autonomías y Descentralización
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Nuevo Modelo Económico
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¿Porque un Nuevo Modelo Económico?
Nuevo Modelo Económico
7% empleo
10 % empleo
83 % empleo
Generación del PIB
Estructuradel Empleo
Micro ycuentapropistas
PyMES
Pobreza(deciles)
4 y
6to
65 % PIB
10 % PIB
25 % PIB
Ricos
Pobres
Grandes
Fuente: INE-UDAPE
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¿Porque un Nuevo Modelo Económico? La desigualdad se expresa en falta de
oportunidades El quintil más rico tienen:
Una participación del ingreso mayor al 60% El doble de escolaridad Diez veces más acceso a la atención de salud
Bolivia es el país que tiene el mayor índice de desigualdad (Gini) de la Región.
Sin cambios en los índices de desigualdad necesitamos 178 años para salir de la pobreza.
Nuevo Modelo Económico
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El problema ¿modelo o patrón?
Nuevo Modelo Económico
ModeloLiberal Estatal
RR
NN
prim
ario
sR
RN
N
indu
stria
lizad
os
Patr
ón
Estaño 1904-1952
Estaño 1952-1985
Petróleo 1920-1937
Petróleo 1937-1956
Exp no trad 1985-2007
Gas 1996-2006 Gas 2007?
Exp no trad 2007?
Eco popular 2007?
Base ancha
Base estrecha
Elaboración Propia. Fuente: PNUD, La economía más allá del gas
Energía 2007?
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El Nuevo Modelo Económico
Modelo económico diferenciado sectorial y territorialmente. La realidad territorial es diversa por lo tanto requiere
un tratamiento diferente. Altiplano, valles y llanos Amazonia, Chaco, Trópicos
Las necesidades sectoriales de intervención del Estado son diversas por lo tanto también requieren de un tratamiento diferente.
Comunicaciones y Transporte Energía e hidrocarburos Servicios, etc.
Articular para crecer (accediendo o creando mercados) Redistribuir para articular (activos y mercados) Construir alianzas privado-publicas-académica
científicas
Nuevo Modelo Económico
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El Nuevo Modelo Económico…
La organización económica del país debe responder a principios de justicia social.
En caso necesario el Estado puede asumir la dirección superior de la economía nacional. La intervención del Estado puede asumir las siguientes modalidades: Control; Estímulo, subvención y fomento; Gestión directa (Ej. YPFB)
Los servicios públicos se prestan directamente por el Estado, por gestión directa o a través de contratos y concesiones
Sistema Regulatorio encargado de controlar los servicios que prestan los actores privados.
Defensoría de los Derechos del Consumidor
Nuevo Modelo Económico
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El Nuevo Modelo Económico…
Las tierras son del dominio originario de la Nación y corresponde al Estado la distribución, reagrupamiento y redistribución de la propiedad agraria conforme a las necesidades del desarrollo rural.
Definiciones sobre la propiedad agraria: El latifundio improductivo y toda forma de concentración
improductiva de la tierra son contrarios al interés social. El Estado debe evitar y superar el minifundio. Promoverá la
asociación e integración de las pequeña propiedades que resulten insuficientes para el sustento familiar.
La mediana propiedad y la empresa agropecuaria se encuentra bajo protección del Estado.
Régimen de recursos naturales: Los recursos naturales son de dominio originario del Estado,
además de aquellos a los que la ley les da esa calidad, el suelo y el subsuelo con todas sus riquezas naturales, las aguas lacustres, fluviales y medicinales, así como los elementos y fuerzas físicas susceptibles de aprovechamiento.
Los bienes del patrimonio de la nación constituyen propiedad pública, inviolable, siendo deber de todo habitante del territorio nacional respetarla y protegerla.
Nuevo Modelo Económico
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La importancia del “pacto” político y social
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Cuando una Ley no representa la realidad de un pueblo pierde su valorLa Constitución Política del Estado es
un pacto político y social de subordinación a un régimen jurídico (reglas del juego).
Ninguna fuerza política tiene el derecho de imponer una Constitución a su medida.
Si no hay un verdadero pacto social no habrá Nueva Constitución Política del Estado.
BOLIVIAuna NACION
Gracias !!!
