VICEMINISTERIO DE SEGURIDAD INTERNA

Junio 2013

En el Ecuador, existen diversas normas

jurídicas que se refieren a la seguridad

de las personas y sus bienes, y a la

gobernabilidad.

Conocer y analizar el marco legal permite

comprender el funcionamiento

institucional, además de identificar leyes,

decretos, acuerdos, reglamentos y

demás cuerpos normativos que

posibilitan la planificación y ejecución de

estrategias encaminadas a fortalecer la

capacidad operativa y administrativa de

las instituciones encargadas de

garantizar y proteger la seguridad

ciudadana, la gobernabilidad, los

derechos humanos y el orden público,

entendiendo a la Seguridad Integral como

un elemento fundamental de desarrollo e

identificación de nuestros pueblos.

CONSTITUCIÓN DE LA REPÚBLICA DEL ECUADOR

INSTRUMENTOS INTERNACIONALES

CÓDIGO ORGÁNICO DE ORGANIZACIÓN TERRITORIAL, AUTONOMÍA Y DESCENTRALIZACIÓN

LEY DE SEGURIDAD PÚBLICA Y DEL ESTADO

PLAN NACIONAL PARA EL BUEN VIVIR

PLAN NACIONAL DE SEGURIDAD INTEGRAL

ESTATUTO ORGÁNICO DEL MINISTERIO DEL

INTERIOR

La Seguridad Ciudadana constituye el conjunto de acciones

concertadas y desarrolladas por las diferentes instituciones y

actores sociales de cada localidad, con la finalidad de lograr

una cultura basada en el respeto a los derechos

fundamentales de las personas y de la Seguridad Integral, que

es un concepto innovador que debe ser consolidado.

Consciente de esto, el Gobierno Nacional asumió el liderazgo

a través del Ministerio del Interior trabaja para ejecutar

procesos de construcción de políticas públicas e inversión en

infraestructura, tecnología, equipamiento y desarrollo del

talento humano, así como de control, prevención, combate e

investigación de la violencia y la criminalidad.

El Ministerio del Interior basa su trabajo en los ámbitos de previsión, prevención y respuesta.

• El ámbito de previsión está orientado a articular la agenda pública con políticas estatales en seguridad ciudadana y gobernabilidad.

• Busca anticipar y/o determinar posibles eventos futuros de tal forma que se puedan establecer estrategias y cursos de acción que posibiliten alcanzar los logros del Plan Nacional de Seguridad Integral articulado al Plan Nacional para el Buen Vivir.

• Este proceso, aparejado al Sistema Nacional de Gestión Política de la gobernabilidad servirá para establecer políticas de Estado

AMBITO DE PREVISIÓN

• En los últimos años se han orientado esfuerzos interinstitucionales para, definir, crear y ejecutar acciones de prevención en lo social, situacional y ambiental.

• La prevención social, esta direccionada para que la ciudadanía en general asuma su corresponsabilidad en la seguridad ciudadana.

• En cambio que la prevención situacional y ambiental, desarrolla acciones dirigidas a mejorar la presencia del Estado en las diferentes comunidades

AMBITO PREVENTIVO

• Este ámbito orienta la respuesta inmediata a las demandas de la ciudadanía en temas de seguridad y gobernabilidad, favoreciendo notablemente en la consecución de una convivencia armónica dentro de una cultura de paz.

AMBITO DE RESPUESTA

EJES TRANSVERSALES DE ACCIÓN

1.- MODELO DE GESTIÓN DE LA DESCONCENTRACIÓN DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA

2.- NUEVO MODELO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA POLICÍA NACIONAL

3.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN SEGURIDAD CIUDADANA

4.- POLÍTICAS PÚBLICAS EN TRATA DE PERSONAS Y TRÁFICO ILÍCITO DE MIGRANTES

140 DISTRITOS

1134 CIRCUITOS

1885

SUBCIRCUTOS

MODELO DE GESTIÓN DE LA DESCONCENTRACIÓN

DE LOS SERVICIOS DE SEGURIDAD CIUDADANA 1

MODELO DE GESTIÓN COORDINADO

140 UVC equipadas y funcionando al

2017

POLICÍA

COMUNIDAD

ECU 911

INSTITUCIONES

•Apoyo patrullaje motos •Apoyo patrullaje vehicular •Monitoreo y vigilancia operativa y administrativa de ojos de águila y GPS •Protección de niños, niñas y adolecentes •Protección de violencia intrafamiliar •Criminalística unidad de investigación ocular técnica

•Consejos de seguridad cantonal •Planes distritales de seguridad

•Recepción y despacho de emergencias •Análisis territorial •Monitoreo de ojos de águila

•Unidades de flagrancia - Juzgados de niñez y adolescencia •MIES – Reg. Civil-Judicatura

MODELO DE GESTIÓN DE UVC’s

22 UVC’s

140 Policías

TIPO “B”

30 UVC’s

194 Policías

TIPO “A”

88 UVC’s

46 Policías

TIPO “C”

TIPOS DE UVCs

Gestión Integral en Distritos.-

Unidad de Vigilancia Comunitaria “UVC” Servicios que Ofrece:

MINISTERIO DEL INTERIOR (Policía

Nacional)

• Servicios de Seguridad.

• Apoyo patrullaje motos y patrullaje vehicular

• Despacho de emergencias

• Monitoreo, vigilancia operativa y administrativa de ojos de águila y GPS enlazados al ECU911

• Criminalística, Unidad de Investigación Ocular Técnica

• Protección de Niños, Niñas y Adolescentes

• Protección de Violencia Intrafamiliar

• Desarrollo de Planes Distritales de Seguridad con la Comunidad

FISCALÍA GENERAL DEL ESTADO

• Recepción de Denuncias.

• Servicios de Fiscalía

CONSEJO DE LA JUDICATURA

• Servicios de Defensoría Pública.

• Juzgados de Violencia Intrafamiliar.

REGISTRO CIVIL

• Partidas de Nacimiento y Defunción

• Inscripciones

• Cedulación

TIPO A 22

POLICÍAS

TIPO B 16

POLICÍAS

Unidad de Policía Comunitaria

3 VEHICULOS 5 MOTOS

TIPOS DE UPCs

3 VEHICULOS 3 MOTOS

MODELO DE GESTIÓN DE UPC’s

MODELO DE GESTIÓN COORDINADO UPC

1885 UPC equipadas y funcionando al

2017

POLICÍA

COMUNIDAD

ECU 911

INSTITUCIONES

•Vigilancia Comunitaria •Auxilio y Respuesta •Recepción de denuncias •Prevención Situacional •Rendición de Cuentas •75.258 botones de seguridad

•Gestión Comunitaria •Diagnostico Participativo de Seguridad •Coordinar con Dirigentes Barriales y Comunidad, Temas de Prevención del delito y Violencia. •Diseño y ejecución participativa de Programas Preventivos.

•Recepción y despacho de emergencias •Monitoreo de ojos de águila •Alarmas Comunitarias

•Centro de Mediación y/o Jueces de Paz (UPCs compuestas)

Gestión en Circuitos y Subcircuitos Unidad de Policía Comunitaria “UPC”

MINISTERIO DEL INTERIOR

(Policía Nacional)

• Servicios de Seguridad.

• Policías de servicio permanente en la atención al público, las 24 horas del día.

• Patrullaje motorizado para disuasión y reacción en horas y lugares críticos del subcircuito.

• Auxilio y respuesta.

• Monitoreo, vigilancia operativa y administrativa de “Ojos de Águila” y GPS enlazados al ECU911.

• Recepción de Denuncias.

• Proyecto Servicio Civil Ciudadano.

• En cumplimiento a lo dispuesto en el Art. 163 de la Constitución, el Modelo garantizará la profesionalización del personal policial para cumplir su misión institucional en función del buen vivir.

Diseño e Implementación del Nuevo Modelo del Sistema Educativo de la Policía Nacional

NUEVO MODELO DEL SISTEMA EDUCATIVO DE LA

POLICÍA NACIONAL 2

2007 Ruptura histórica

“Proceso Trasformación”

2008

Nuevos retos y la necesidad de un cambio

POLICIA NACIONAL DEL ECUADOR

Cambios históricos

2007

2009 2009 2011

POLICÍA NACIONAL –

Institución protectora de los

DD-HH

2008

Establecimiento del Plan Nacional del

Buen Vivir.

Ruptura histórica

Transformación completa del

Estado

Promulgación de la nueva

Constitución del Ecuador

Presidencia Decreto 632

Implementación de procesos, la rendición de cuentas a la ciudadanía

Diseño e Implementación del Nuevo Modelo del Sistema Educativo de la Policía Nacional

ACTUAL

ADMINISTRATIVO

-Falta de articulación entre los diferentes niveles del sistema.

-Desarticulación entre los diferentes programas académicos.

DOCTRINARIO

Policía de enfoque militar.

Trabajo en el ámbito reactivo.

Transversalización Derechos Humanos.

ACADÉMICO

No reconocimiento del sistema educativo superior a la profesión Policial.

PROPUESTA

ADMINISTRATIVO

Enfoque por procesos (sistémico).

Gestión de calidad.

Nuevos Modelos de Gestión, integrando el enfoque del cliente externo e interno

DOCTRINARIO

Policía civilista, Comunitaria.

Énfasis en el ámbito preventivo, investigativo e inteligencia.

Consolidación y refuerzo del enfoque Derechos Humanos

ACADÉMICO

Reconocimiento de la profesión policial por parte del sistema de educación superior

Educación regular y permanente

La seguridad ciudadana integral constituye el conjunto de acciones concertadas y desarrolladas por las diferentes instituciones y actores sociales a nivel nacional y local, con la finalidad de lograr una cultura basada en el respeto a los derechos fundamentales de las personas y de la Seguridad Integral.

Nivel de Cobertura: a nivel nacional

Beneficiarios: 100% de la población ecuatoriana

IMPLEMENTACIÓN DE POLÍTICAS PÚBLICAS EN

SEGURIDAD CIUDADANA 3

Implementación de políticas públicas en Seguridad

Ciudadana

El Ministerio del Interior ejecuta varias acciones para el control, prevención, combate e investigación de la violencia y la criminalidad.

1800 DELITOS Programa Más buscados Campañas de Prevención Contra violencia de género y femicidios Micro tráfico y Consumo de drogas en colegios Sicariato Tráfico de armas Tráfico de tierras Trata de personas

UNODC: Cultivos de coca en Ecuador representan el 0,04% de la región. La Oficina de las Naciones Unidas Contra la Droga y el Delito (UNODC) reconoce el trabajo de

Ecuador contra el narcotráfico. En su informe del 2011 señala que el país existe menos del 0,04% de cultivos de coca, de 51. 100 hectáreas existentes a nivel regional. Estas cifras ubican a nuestro

país en el tercer lugar en cuanto a efectividad en la lucha contra el comercio ilegal de drogas. World Drug Report 2011

http://www.unodc.org/documents/data-and-analysis/WDR2011/WDR2011-web.pdf

AÑOS

TIPOS DE DROGA

TOTAL % CLOR. DE COCAINA BASE OCAINA HEROÍNA MARIHUANA

2007 17.634,95 7.668,32 180,84 848,77 26.332,87 12,43

2008 27.266,72 966,09 144,07 1.968,41 30.345,30 14,32

2009 63.972,32 1.101,69 177,26 2.798,98 68.050,25 32,12

2010 14.636,03 827,05 258,56 2.468,50 18.190,14 8,59

2011 19.714,60 1.622,81 155,43 4.605,17 26.098,00 12,32

2012 31.152,90 826,35 188,90 10.691,43 42.859,58 20,23

TOTAL 174.377,51 13.012,31 1.105,06 23.381,26 211.876,14 100,00

% 82,30 6,14 0,52 11,04 100,00

INCAUTACIÓN DE DROGA 2013

ENERO Cocaína gr Heroína gr Marihuana gr 576.065,05 10.596,00 118.362,10

FEBRERO 1.208.191,68 8.026,00 368.575,47

TOTAL 1.784.256,73 18.622 486.937,57

Implementación de políticas públicas en seguridad

ciudadana

Consejos de Seguridad Creados Conformación brigadas barriales

CONSEJOS DE SEGURIDAD

CONFORMADOS POR CONFORMAR

PROVINCIALES 23 1

CANTONALES 200 21

PARROQUIALES 649 162

RESUMEN BRIGADAS BARRIALES

Descripción Oct – Dic

2012 Acumulado

2012

Brigadistas registrados 343 18.949

Brigadas registradas 29 2.194

Implementos entregados 11245 16.816

Acreditaciones 1085 5.656

1- Al finalizar el 2012, el país presentó una tasa del 12.7 casos por cada 100 mil habitantes. Este resultado representa una reducción histórica, comparado con lo obtenido en el 2011 (15,36 casos/100 mil habitantes).

2- Con las UPC, la Policía Nacional está más cerca de la gente, en los barrios, escuelas y colegios, en las actividades comerciales y financieras. Trabaja de manera coordinada con la comunidad en temas de prevención con los 17.961 brigadistas barriales a nivel nacional.

3- Entre enero y diciembre de 2012 se registró una sensible disminución en la incidencia de cuatro de siete delitos medidos técnicamente. Las cifras correspondientes a homicidios/asesinatos (-19.66%), robo a locales comerciales (-0.61%), robo vehículos (-2.71), asaltos a carreteras (-4.36%); muestran una reducción, si se les compara con las obtenidas en el 2011.

En el año 2001 se obtuvo una tasa de 13 homicidios/100 mil habs. Hasta el año 2006 la cifra ascendió a 18 casos/100 mil habs. A partir de 2007 empezó a disminuir, hasta

establecerse en el histórico registro de 12 casos/100 mil habs., en el 2012.

Gracias