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5/8/2018 vias proyecto - slidepdf.com

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MINISTERIO DE TRANSPORTE - INSTITUTO NACIONAL DE VIASPLIEGO DE CONDICIONES:

ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEL PROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

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MINISTERIO DE TRANSPORTE

INSTITUTO NACIONAL DE VÍAS

SUBDIRECCION DE LA RED NACIONAL DE CARRETERAS

ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL, MEJORAMIENTO DELPROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

LICITACIÓN PÚBLICA LP-SGT-SRN-010-2009

APENDICE AAL CONTRATO DE OBRA PÚBLICAMODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

Bogotá D.C., Febrero de 2009





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APENDICE A: ALCANCE INCIAL Y ADICIONAL DEL PROYECTO

TRANSVERSAL DEL CUSIANA

TABLA DE CONTENIDO

1 GENERALIDADES. ................................................................................................................ 3

2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CORREDOR ........................................................................ 3

3 ALCANCE DEL PROYECTO .................................................................................................. 6

3.1 ALCANCEDELCONTRATO:.................................................................................................... 8

4 ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR DENTRO DEL ALCANCE DEL

PROYECTO. ......................................................................................................................... 10

5 ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA................................................................. 14





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PROGRAMA CORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS DE COMPETITIVIDADAPENDICE A: ALCANCE INICIAL DEL PROYECTO

“TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

1 GENERALIDADES.

Como parte del proceso de la consolidación de los corredores de comercio exterior, y enconcordancia con el Documento CONPES 3536 del 18 de Julio de 2008, “el Gobierno Nacional haidentificado la necesidad de fortalecer la red vial de carreteras que alimentan dichos corredores yque cumplen una labor primordial en los procesos de producción, comercialización de productos,integración regional y nacional”

Al analizar al infraestructura vial del país, observa que la red vial presenta debilidades tales como: a)

articulación deficiente con la red tronca. b) restricciones de capacidad y nivel de servicio. c)características geométricas y geotécnicas que restringen el normal desplazamiento de los vehículos;y d) deterioro superficial y estructural de sus pavimentos.

En el marco de una visión de competitividad, productividad e integración regional, el Plan Nacionalde Desarrollo 2006 – 2010, ha previsto el desarrollo del Programa de Corredores ArterialesComplementarios de Competitividad, con el propósito de consolidar una red de transporte articuladay eficiente, que con adecuados niveles de servicio y capacidad, facilite la movilidad de pasajeros y laconexión de los centros de producción con los centros de consumo y con los corredores de comercioexterior, para de esta forma contribuir al logro de una mayor competitividad y productividad de lasregiones del país.

2 DESCRIPCIÓN GENERAL DEL CORREDOR

Localización

El corredor Transversal del Cusiana (El Crucero – Aguazul) comprende el recorrido que inicia en elmunicipio de Aquitania en el departamento de Boyacá hasta el municipio de Aguazul en eldepartamento del Casanare, la via pertenece a la Red Vial Nacional y abarca una longitudaproximada de 102 Km, estableciéndose como una ruta alternativa para llegar a Yopal desde elcentro del país.





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El recorrido del corredor vial inicia en la cordillera Oriental, en el sitio conocido como El Crucero(Aquitania – Boyacá), muy cera a la laguna de tota perteneciente a la provincia del Sugamuxi sector centro-oriental del departamento de Boyacá a unos 3.015 m.s.n.m., para luego descender al

piedemonte llanero hasta 300 m.s.n.m. en el municipio de Aguazul ubicado al sur-occidente de Yopalcapital del departamento de Casanare1.

El corredor vial se desarrolla en el límite entre la región Andina y la Orinoquía, lo que genera lapresencia de diversos tipos de terreno, acaeciendo desde terreno escarpado en la cordillera hastaterreno ondulado a medida que se acerca al llano. Este corredor está a cargo de la Territorial Nº 7del INVIAS.

TRAMO 1: El Crucero (PR 16+000) – Peña de Gallo (PR 52+800).

La vía en este tramo, se clasifica como Carretera principal de una calzada, el número de carriles esdos, no tiene bermas a lo largo del recorrido, tiene un ancho promedio de calzada de 8.6 m, el tramopresenta terrenos ondulados y montañosos.

En este tramo los problemas por inestabilidad geológica son menores y muy puntuales, tales como:en el PR 23+000 hay un deslizamiento de tierra, 46+ 870 caída de bloques con bajo impacto sobreel corredor, en el PR 52+000 hay una caída de bloques importante. En algunos casos se hacenecesario el mantenimiento de las estructuras de contención como muros en gaviones y deconcreto.

La señalización vertical se encuentra en buen estado, caso contrario sucede con la señalización

horizontal, la cual requiere de mantenimiento (demarcación).Por otro lado, entre las principales estructuras que se encuentran en el tramo están los puentes enconcreto, donde se destacan la falta de las barandas en el puente Cuspaquirá en el PR 51+360 ydeterioro en las barandas del puente Cebadal en el PR 43+313.

En el aspecto predial el tramo esta por completo en el municipio de Aquitania, inicia en la vereda ElCrucero (PR 16+000), cruza la vereda Toquilla y termina en el área rural de Aquitania en la abscisaK52+800.

TRAMO 2: Peña de Gallo del (PR 52+800) - (PR 53+140)

El tramo visitado tiene una sola calzada, el número de carriles es uno por las condiciones antesmencionadas, no tiene bermas a lo largo del recorrido, tiene un ancho promedio de calzada de 4 m.

El sector se caracteriza por la alta pendiente transversal, los taludes exterior e inferior son rocosos yestán compuestos por materiales competentes. Las rocas que conforman el macizo son areniscas,arcillolitas y lutitas que buzan favorablemente.

También existe un importante caudal de agua que fluye a través de las rocas y que proviene de laparte superior del macizo.

En este tramo existe una curva de un radio importante que permite visualizar si hay vehículos en elsector, esto es favorable pues como ya se mencionó solo un vehículo puede circular a la vez, lo queinterrumpe el tránsito de vehículos en uno de los sentidos.

La superficie en este tramo es un afirmado en malas condiciones, el tramo no cuenta con estructurasde drenaje que encaucen el agua que proviene de la parte superior del macizo rocoso.

1 www.nuevemillonaria.com/Loteria/Socios/aguazul.php





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Como el lugar presenta una alta pendiente transversal no existen predios en el sector, los cercanosse encuentran antes y después de este tramo.

TRAMO 3: Peña de Gallo (PR 53+140) – Curisí (PR 76+400)

Este tramo es de aproximadamente 23,2 Km., en el sector comprendido entre el sitio peña de galloPR 53+140 y Cónguta PR 76+400 vereda del municipio de Pajarito.

En este tramo se realizo la pavimentación de varios tramos por cuenta del plan 2500 (ver tabla 1 delpresente documento). La construcción de las obras de arte y complementarias, además de laseñalización horizontal y vertical deben ser verificadas por el contratista para determinar cualesfueron realmente los tramos intervenidos y cuál es su estado.

Este tramo presenta algunas inestabilidades, las cuales están relacionadas con el manejo del aguade los taludes o algunos cauces naturales, en el PR 59+330 hay una perdida menor de la banca, enel PR 61+000 existen unos muros en gaviones y algunos están fallados, en el PR 63+000 hay unMuro en concreto de 40 m. que tiene una abertura (se encuentra fallado) lo cual generaabultamiento en el pavimento adyacente, en el PR 64+710 hay un pequeño deslizamiento y en el PR68+000 hay un muro de contención con gran circulación de agua en su corona debido a lainadecuada desviación del cauce.

Al igual que en el tramo II algunas estructuras de contención son muy antiguas y requierenmantenimiento

El tipo de pavimento presente en la vía es flexible, existen tramos que evidencian envejecimiento.

Existen dos (2) puentes en este tramo que no tienen barandas estos son el puente La Lejía PR(69+633) y el puente La Limona (PR 72+434).

Las características mínimas de operación para este tramo deben ser: vía primaria nacionalpavimentada, con calzada en sección transversal de dos carriles bidireccionales, con anchos decarril de 3.65 m cada uno y anchos de bermas cunetas de acuerdo con las especificaciones ysujetas a los estudios de hidrología, hidráulica y socavación; con todas las característicasgeométricas que resulten del diseño a una velocidad mínima de 60 Km./h, de acuerdo con lasrecomendaciones del artículo 13 de la ley 105 de 1993 “Especificaciones de la Red Vial deCarreteras”.

TRAMO 4: Curisí (PR 76+400) – Pajarito (PR 99+000)

Este tramo de aproximadamente de 22,6 Km. se encuentra por completo en el municipio de Pajarito,entre La vereda Curisí y el comienzo de su casco urbano, es decir el tramo pasa por una zona rural.

El puente metálico sobre la quebrada La Cónguta (PR 76+400), presenta perfiles y superficie derodadura en malas condiciones de manera similar, sus accesos en afirmado también son deficientes.El estado general de este puente se considera crítico.

El tramo tiene una sola calzada, el número de carriles es dos (2), aunque en los sitios críticos solo esuno (1), no tiene bermas a lo largo del recorrido (la condición es diferente en los tramos intervenidospor el plan 2500), tiene un ancho promedio de calzada de 8.4 m y el terreno por el cual discurre elcorredor es ondulado.

Este tramo es crítico desde el punto de vista, la mayoría de deslizamientos son causados por la rocameteorizada que se encuentra en los taludes, lutitas negras (predominantemente) que en presencia





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de las corrientes superficiales son arrastradas junto con el suelo de la parte alta de montaña, lossitios mencionados a continuación presentan este tipo de inestabilidad:

Sector Curisí (PR 77+800) (PR 77+800) (PR 78+300) (PR 78+700) (PR 80+000) - (PR 80+130) Sector Huerta Vieja (PR 80+200) Sector Los Grillos (PR 81+200) Sector Chorro Blanco (Absc. 81+800) (PR 83+600) Sector Barro Negro (Absc. 84+800) Sector La Chiguirera (Absc. 85+600)

Sector La Orquídea (Absc. 86+300) Sector San Francisco (Absc. 87+100) La Esmeralda (Absc. 87+600)

En cuanto a estructuras, se destaca el puente sobre la Quebrada Negra que presenta socavación ensus estribos, también es muy importante la profundización el cauce de la Quebrada, pues estefenómeno afectará al puente.

En este tramo de aproximadamente 1.0 Km. se encuentra en el casco urbano del municipio dePajarito. El tramo se intercepta con varias de las calles del municipio y existen dos (2) resaltos quese ubican al inicio y al final de este tramo.

La vía en estudio para este tramo, se clasifica como Carretera principal de una calzada, segúnManual de Diseño Geométrico para Carreteras de INVIAS (1998). El tramo visitado tiene una solacalzada, el número de carriles es dos, su ancho de calzada se ve afectado por estar en el cascourbano de Pajarito.

En la entrada al casco urbano se presenta una pérdida de la banca en el sitio conocido como ElCogollo en el PR 88+290, ya en el municipio la pendiente transversal es mucho menor lo cualfavorece la estabilidad en este tramo.

Los predios que se encuentran en este tramo son urbanos y en su mayoría residenciales peroalgunos presentan usos comerciales, esto por tratarse del casco urbano de Pajarito.

En este tramo hay dos tipos de pavimento el flexible y el rígido (losas de concreto), estas últimas sonlas que dominan el tramo, Las losas se encuentran en mal estado.

TRAMO 5: Pajarito (PR90+000) – Unete (PR118+616)

Este tramo de aproximadamente 28,6 kilómetros, inicia en el casco urbano del municipio de Pajaritoy finaliza en el municipio de Aguazul (Casanare).

El tramo tiene una sola calzada, el número de carriles es dos, no tiene bermas a lo largo delrecorrido, tiene un ancho promedio de calzada de 8.4 m.

En este tramo todavía hay sectores inestables producidos por causas similares a las del tramo 4,ese es el caso de los deslizamientos de los PRs 89+290 (Sitio crítico la Cascada) y 89+700 dondesolo esta habilitado un carril.





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Después del PR 91+000 aparece el coluvión y las siguientes inestabilidades están relacionados consu matriz: deslizamientos en los PR 96+850 y 100+600; también hay perdidas de la banca que dejanoperando solo un carril en los PRs 96+500 y 97+760; existe un muro en gaviones que se encuentra

fallado en el PR 92+640.Es necesario cambiar dos puentes en este tramo pues sus estructuras no se encuentran en buenascondiciones, además sus accesos también deben ser mejorados pues el afirmado actual seencuentra en mal estado. Los puentes que se deben construir nuevos son: Cusiana (PR 90+136) yLa Frontera (PR 91+228), en este último se debe mejorar no solo la superficie de sus accesos sino lageometría, pues en la salida del puente existe una curva peligrosa.

Existen tres (3) puntos de deslizamientos en los PRs 104+250, 112+160 y 112+840, aunque los dosúltimos tienen bajo impacto en el corredor. Existe un muro en gaviones con filtros que necesitamantenimiento, este se ubica en el PR 104+670.

En este tramo hay un afloramiento de roca en la subrasante en el PR 103+000 razón por la cual estazona no esta pavimentada, la superficie se encuentra pavimentada pero se encuentra en regularescondiciones.

Los puentes que son: Hoyo Caliente (PR 102+730), Guaymara (PR 105+504) y La Palmicha 2 (PR112+590). Necesitan reparaciones y obras adicionales relacionadas con la protección de susestribos y aletas para garantizar su correcto funcionamiento.

En este tramo las inestabilidades son producidas por la erosión del río Unete sobre el talud inferior ypor deslizamientos del coluvión que incluyen matriz y clastos. El caso de la erosión se presenta en el

PR 114+000 que ha producido una pérdida de la banca, actualmente se esta construyendo un muroen gaviones; los sitios afectados por deslizamientos de clastos y de la matriz arcillosa del coluviónestán en los PRs 114+000, 114+850, 115+360, 115+630, 116+430. en el caso del PR 115+630existen filtros que no funcionan correctamente.

Dos (2) puentes Guayabal (PR 116+163) y Las Lajas (PR 117+224) necesitan la construcción de lasbarandas y la re-nivelación de sus accesos.

El Programa Plan 2500 de INVIAS, intervino los tramos que se relacionan en la tabla 1, sectoresexcluidos del presente proceso.

Tramo 6 (El Crucero KM 00+000 – Aquitania PR 15+000)

La longitud del tramo El Crucero Aquitania – sector Km 0+000 al K15+000 es de 15.00 Km , esta víase clasifica como una carretera de segundo orden. El ancho de corona cambia en toda la extensiónde la vía y oscila entre 6 y 7 metros y el ancho de calzada oscila en partes de 5 y 6 metros de ancho,tiene una pendiente longitudinal máxima de 7%. El tipo de superficie de rodamiento es en pavimentoflexible entre el KM00+000 al KM02+000 y en afirmado entre los KM02+000 al KM15+000. Nopresenta sectores con inestabilidad del terreno. Por sus características, se aprecia que lasconstrucciones futuras del proyecto no tendrán influencia sobre los predios vecinos más aun cuandono se contemplan grandes excavaciones ni ampliaciones del corredor vial.

La región se ubica entre los 2500 y 2600 m.s.n.m., co suelos mal drenados, alta fertilidad,evolucionados y de profundidad media a alta. Corresponde al sinclinal de Tunja sin mayoresdistorciones en su cierre pero que hacia el noreste acusa gran fallamiento no solo local sino regional.Esta característica es de tal importancia geotécnica para cualquier proyecto de obra civil ourbanística que ha que la región este calificada como una zona de amenaza sísmica intermedia(Norma NSR – 98), y lo que ello conlleva a diseñar estructuras en zonas de estas características.





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Tabla 1. Intervenciones Plan 2.500

INTERVENCION PLAN 2500

PR INICIAL PR FINAL LONG85750 86350 600

84450 84850 400

83450 84450 1000

83210 83450 240

80600 81170 570

80120 80220 100

76800 77800 1000

75500 76500 1000

74500 75500 1000

57000 58000 1000

80120 80170 50

79550 80000 450

78840 79300 460

78620 78660 40

74290 74500 210

50226 50297 71

78200 78620 420

103000 103150 150

8,761 m

3 ALCANCE DEL PROYECTO

El alcance del proyecto “Transversal del Cusiana” esta determinado entre los (PR16+000) al(PR118+616) de la Ruta 6211 y el tramo comprendido entre el sector El Crucero (KM 02+000) almunicipio de Aquitania (KM15+000).

Se define de acuerdo con las actividades relacionadas en el presente Apéndice A que integralmentesolucionan el problema de transitabilidad y operación del tránsito del corredor,sin embargo, una vezse tengan los estudios y diseños de todo el corredor se definirá a precisión el alcance definitivoteniendo en cuenta que esta contratación incluye los Estudios y Diseños de todo el corredor.

3.1 Alcance del Contrato:

Son todas y cada una de las obras y actividades del Alcance del Proyecto que ofertan losproponentes y que su Valor no supera el Presupuesto Oficial y que se especifican a continuación:

• Estudios y diseños definitivos Fase III, para el mejoramiento, rehabilitación, construcción ymantenimiento, incluyendo puntos críticos entre los (PR 76+400) al (PR 90+000) de la Ruta6211.

• Gestión predial, social y ambiental, mejoramiento, construcción y mantenimiento enpavimento rígido, de aproximadamente 6,2 Km que se encuentran en afirmado entre los(PR 76+400) al (PR 90+000) de la Ruta 6211, con dimensiones de vía en calzada sencilla,ancho de calzada de 7,30 m y bermas cunetas de 0,75 m tipo L de 20 cm de espesor yresistencia 3000 psi., la resistencia del concreto para pavimentos será de 4.0 Mpa. a laFlexotracción, la cual se exigirá como medida de especificación de acuerdo a su norma deensayo. La placa de concreto será de 17.5 cm de espesor mínimo la cual tendrá dovelascomo elemento de transferencia de cargas y barras de amarre en sus juntas longitudinales.El soporte de las losas de concreto será una interfase granular o una estabilización de basegranular con cemento de 15 cm de espesor mínimo cumpliendo con las especificacionespertinentes de la capa escogida, los espesores serán ajustados de acuerdo con los estudios





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de transito, geotecnia para diseño de pavimentos y capacidad y niveles de servicio querealice el contratista previa revisión, análisis y aprobación por parte de la Interventoriacorrespondiente y del INVIAS quien tendrá el acompañamiento y asesoría del I.C.P.C.

Estudios y diseños FASE III gestión predial, social y ambiental, mejoramiento ymantenimiento del tramo comprendido entre el Crucero (KM 02+000) al (KM 15+000) de lavía de acceso al municipio de Aquitania.

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción dePuente la Conguta (PR76+400).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción dePuente la Leonera (PR80+350).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delViaducto los Grillos (PR81+210).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción del

Viaducto Chorro Blanco (PR81+800). Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delPuente Barro Negro (PR84+815).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delPuente La Chiguirera (PR85+610).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delViaducto La Orquidea (PR86+510).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delViaducto La Granja (PR87+640).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delViaducto La Cascada (PR89+420).

Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción delPuente Cusiana (PR90+136). Estudios y diseños definitivos FASE III, gestión predial, social y ambiental, construcción del

Puentes Frontera (PR91+228). Estudio técnico, social, predial y ambiental de alternativas, estudios diseños y construcción

de la alternativa definitiva a Fase III y obras necesarias de estabilización, mitigación en elsector de Peña de Gallo en el PR 53+0000.

Estudios, diseños y construcción de las obras necesarias de mitigación ubicadas en losPR23+000,PR40+870,PR52+000,PR59+330,PR61+000,PR63+000,PR64+710,PR68+000,PR89+290,PR89+700,PR96+850,PR100+600,PR96+500,PR97+760,PR92+640,PR104+250,PR112+160,PR112+840.

Mantenimiento comprendido entre los (PR 76+400) al (PR 118+616) de la Ruta 6211,durante el periodo de ejecución de las obras y operación de todo el tramo.

Lo anterior teniendo en cuenta el criterio técnico de evaluación y costos reportado por laSubdirección de Puentes del Instituto Nacional de Vías, INVIAS.

Para una mejor ilustración se presenta la figura 1 y 2, donde se especifican los tramos del proyecto yla sección transversal típica para el proyecto.

El Programa Plan 2500 de INVIAS, intervino los tramos que se relacionan en la tabla 1, sectoresexcluidos del presente proceso.

El proyecto debe conservar y garantizar las condiciones, parámetros y características mínimas parala operación definidas en el presente Apéndice A y respetar las especificaciones y criterios técnicosdel Apéndice B del presente pliego.





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Figura No 1. ESQUEMA DE ALCANCE DEL PROYECTO

Figura No 2. Sección Típica del Proyecto

En el caso que del diseño definitivo del adjudicatario resulte una sección de especificacionesinferiores a las presentadas en la estructura típica presentada en la figura 2, deberá soportar ysustentar estos diseños, sometido a la evaluación y aprobación por parte del interventor correspondiente y del INVIAS.

4 ACTIVIDADES GENERALES A DESARROLLAR DENTRO DEL ALCANCE DEL PROYECTO.

Dentro de las principales obras y actividades a ejecutar en el Alcance del proyecto, son lassiguientes:

Estudios y Diseños Definitivos FASE III incluyendo puntos críticos para el Mejoramiento enpavimento Rígido del corredor.





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El sentido de ejecución es del (PR 76+400) al (PR 90+000) de la Ruta 6211. Ejecución de los planes de gestión predial, social y ambiental. Obras de mantenimiento a lo largo de todo el corredor durante la vigencia del contrato

contando a partir de la orden de inicio del contrato. El contratista deberá iniciar la ejecución de las obras de arte desde el inicio del contratodurante la etapa de preconstruccion.

Movimiento de tierras. Incluye la realización de Cortes, Terraplenes, Excavaciones, rellenos,adecuación de botaderos, explotación de fuentes de materiales, remoción de derrumbes,gestión, adquisición y manejo de botaderos, y demás relacionadas.

Estudios hidrológicos, geotécnicos, geológicos e hidrogeológicos en puntos de inestabilidad,su diseño y construcción de las correspondientes obras de estabilización. A manera deinformación de referencia a continuación se presentan los sectores de mayor relevancia querequieren este tipo de intervención donde es frecuente que se presenten desprendimientosde material, taludes con fuertes pendientes, material diaclasado y meteorizado.

Ruta 6211

PR23+000 PR40+870 PR52+000 PR59+330 PR61+000 PR63+000 PR64+710 PR68+000 PR89+290

PR89+700 PR96+850 PR100+600 PR96+500 PR97+760 PR92+640 PR104+250 PR112+160 PR112+840.

Construcción de las obras de drenaje necesarias para el manejo de aguas de escorrentía detodo el tramo, actividad que deberá efectuarse desde el inicio del contrato Inspección, mejoramiento y mantenimiento de los puentes y pontones que presentan

fisuramiento, socavación o cualquier patología que afecta la estabilidad de la estructura oque requieran ampliación de sección transversal de acuerdo al ancho de calzada definitivo.

Ampliación de pontones para conservar el ancho de calzada de tal forma que conserve elancho definitivo.

Los puentes, pontones, obras de drenaje, obras de contención y estabilización y todasaquellas que se requieran para garantizar la puesta en marcha y operación de acuerdo conlos estudios y diseños que debe realizar el contratista conforme a las especificaciones ynormatividad vigente descritas en el Apéndice B del presente pliego.

Los puentes, viaductos e intersecciones a nivel, deben cumplir con los parámetros de diseñoindicados en el Código Colombiano de Diseño Sísmico de Puentes y las NormasColombianas de Diseño y Construcción Sismo Resistente Normas NSR-98 que esténvigentes. De igual manera se deberá cumplir con las disposiciones urbanísticas y deplaneación de la localidad o municipio correspondiente

Suministro e instalación de los dispositivos de seguridad vial, demarcación horizontal yseñalización vertical retroreflectiva con tecnología prismática tipo VII o superior, de acuerdocon las especificaciones del Apéndice B para las vías a cielo abierto.





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Instalación de los elementos de seguridad necesarios en todo el tramo Instalación de señalización y obras de protección a peatones en las zonas escolares. Actualización de los elementos de seguridad (señalización vertical, delineadores de curva,

defensas metálicas), en donde se requieran. El Contratista debe garantizar la transitabilidad y mantenimiento rutinario y periódico delTramo definido en el alcance del proyecto durante la vigencia del contrato a partir de laorden de inicio del mismo

Los accesos a veredas o localidades que sean afectadas con la intervención que se realiceen la vía y que se determinen en los estudios que debe realizar el contratista, además de losque establezca la autoridad ambiental. En todo caso el contratista debe dejar los accesoscomo mínimo en las condiciones preexistentes

El contratista debe garantizar la transitabilidad, atender las eventualidades y contingenciasde la obra que alteren la operación normal de tránsito, que se presenten a través del tiempode ejecución y mantenimiento del proyecto.

Realizar el mejoramiento y mantenimiento de todos los pasos urbanos que correspondan alcorredor intervenido. Rehabilitación y mantenimiento de obras de drenaje vial, las cuales estarán sujetas a los

estudios hidráulicos, hidrológicos y de socavación Será a cargo del contratista el mantenimiento de las vías de acceso a las fuentes de

materiales, plantas de trituración y/o asfalto, sin que esto genere gastos o mayores costospara la entidad.

Reubicación de redes de servicios públicos y privados que por operaciones de ejecución delas obras del proyecto se puedan ver afectadas realizando los diseños definitivos para laconstrucción y las obras de reubicación.

Ejecución de los planes de gestión predial, social y ambiental.

Gestión y adquisición predial de las aéreas requeridas para el proyecto. Elaboración y puesta en marcha del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGA Obras ambientales PIPMA (Programa de Implementación del Plan de Manejo Ambiental). Suministro e instalación de las vallas necesarias para la información del proyecto. El contratista realizará los estudios de seguridad vial y determinará los sitios críticos en los

cuales implementará las adecuaciones a la vía y los dispositivos requeridos adicionales paragarantizar la seguridad del usuario. La instalación de nuevas señales o reposición deseñales deterioradas, se efectuara de acuerdo con la norma vigente al momento de lainstalación o reposición.

En los tramos de doble calzada, el contratista deberá suministrar e instalar señalizaciónvertical y horizontal en ambos costados de cada calzada y deberá garantizar la construccióndel separador central.

Las vías de acceso, campamentos, puestos de control, botaderos, almacenes y demásinstalaciones, infraestructuras o equipamientos necesarios tanto durante el procesoconstructivo como durante el mantenimiento del Proyecto para garantizar su correctofuncionamiento.

Todas las características geométricas que resulten del diseño deben tener en cuenta unavelocidad mínima entre (30) km/hr, Los mejoramientos en todo sentido determinados por laVelocidad de Diseño indicada obligan a la compatibilidad de los demás elementos de diseñoya que implican un aumento de la velocidad de operación actual, así como obligan amantener unas distancias mínimas de visibilidad de parada a lo largo de toda la vía y unaproporción suficiente de visibilidad de adelantamiento para obtener un nivel de serviciorequerido también de manera implícita con el requerimiento de velocidad mínima que sehace. De la misma forma se deben garantizar las entretangencias mínimas entre curvas deacuerdo con el parámetro de Velocidad de Diseño mínima establecido.

Al proyectar un tramo de carretera, hay que mantener un valor constante para la velocidadde diseño. Sin embargo, los cambios drásticos y sus limitaciones mismas, pueden obligar ausar diferentes velocidades de diseño para distintos tramos. Se debe considerar comolongitud mínima de un tramo la distancia correspondiente a dos kilómetros, y entre tramos





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sucesivos no se deben presentar diferencias en las velocidades de diseño superiores a los20 km/hr.

Las longitudes que se presentan en este proceso licitatorio deben ser consideradas

únicamente como parámetros de referencia. Ejecutar y cumplir con las demás obligaciones contenidas en los pliegos, minuta del contratoy demás documentos que hagan parte del mismo.

La obligatoriedad del contratista en desarrollar las obras incluidas en el presente contrato,con personal y mano de obra calificada y no calificada preferiblemente de la región de losDepartamentos de Boyacá y Casanare.

Durante el tiempo de ejecución del contrato, el contratista debe tener para cada uno de lostramos, una oficina para la atención a la comunidad, con la finalidad de explicar, difundir ysocializar el proyecto y recibir las inquietudes y sugerencias de la comunidad. En dichaoficina, deberá permanecer en todo momento un(a) trabajador(a) social ó sociólogo(a).

Realización y entrega de los estudios y diseños definitivos que han sido definidos como

alcance del proyecto o que aparezcan explícitos en la descripción de cada uno de los tramosdel proyecto, de acuerdo con las especificaciones del Apéndice B del presente pliego decondiciones, las cuales deberán ser aplicadas de forma integral, es decir, sin mezclar especificaciones de diferentes instituciones.

Dentro de los Estudios y Diseños, se deben plantear y analizar las posibles actividadescomerciales que se puedan explotar a lo largo de todos los tramos del proyecto.

Realización de todas las actividades necesarias para la explotación de materiales pétreos yutilización de recursos hídricos. Estas actividades incluyen las gestiones prediales, socialesy ambientales, las cuales comprenden entre otras realización de diseños, solicitud depermisos ambientales, compra de predios, servidumbres, vías de acceso, drenajes y obrasde estabilización.

La construcción de las diversas actividades complementarias necesarias para la ejecucióndel alcance del proyecto como son: las vías de acceso, plataformas, campamentos, pozosde ventilación, puestos de control, botaderos, equipos electromecánicos, almacenes ydemás instalaciones, infraestructuras o equipamientos necesarios tanto durante el procesoconstructivo, como durante la operación y mantenimiento del Proyecto para garantizar sucorrecto funcionamiento. Incluye entre otras actividades los diseños, compra de predios,permisos ambientales, gestiones sociales y prediales.

Estudios y Diseños definitivos y construcción de las Obras de estabilización,revegetalización y mantenimiento de taludes y muros de contención que comprenda engeneral toda la infraestructura necesaria para garantizar la estabilidad de la vía. Debegarantizar la estabilidad geotécnica y geológica de todos los taludes y cortes durante laconstrucción, operación y mantenimiento.

Reubicación de redes de servicios públicos y privados que por operaciones de ejecución delas obras del Proyecto se puedan ver afectadas realizando los diseños definitivos paraconstrucción y las obras de reubicación.

El contratista deberá implementar un Sistema de Gestión de Calidad bajo la normatividadISO 9001, en todas y cada una de las actividades a desarrollar en las etapas del contrato, esdecir, en la etapa de iniciación, construcción y operación. Este plan será supervisado por laInterventoría del contrato.

El periodo de diseño de puentes, viaductos y para carreteras será de mínimo 20 años. Para pavimentos Rígidos se tomará un periodo de diseño de mínimo 20 años. El contratista deberá garantizar la no interrupción del tráfico por la vía actual, debido a las

obras a realizar sobre los diferentes sectores del proyecto. La construcción de las obras de arte y complementarias, además de la señalización

horizontal y vertical deben ser verificadas por el contratista para determinar cuales fueronlos tramos intervenidos por el Instituto Nacional de Vías – INVIAS y cuál es su estado





14

5 ESTUDIOS E INFORMACIÓN DE REFERENCIA

Estará a disposición de los oferentes como información de referencia para asumir los riesgos y

responsabilidades en el proceso de preparación de sus propuestas la siguiente información:

PERFORACION Y ANALISIS DEL SUELO SECTOR K87+ 230 AL K87 + 855 VIASOGAMOSO – YOPAL. PR 87+ 230 AL PR87 + 855. INCOS INGENIERIA. Diciembre de1996.

ESTUDIO GEOTECNICO Y DE ESTABILIDAD DE TALUDES PARA EL DESLIZAMIENTOUBICADO ENTRE EL PR 114+ 630 Y EL PR 114+ 700 DE LA VIAS SOGAMOSO -AGUAZUL EN EL DEPARTAMENTO DE CASANARE. PR 114+ 630 Y EL PR 114+ 700CIDEC INGENIERIA. Diciembre de 2001.

ESTUDIO CARRETERAS SOGAMOSO - AGUAZUL - YOPAL EN EL DEPARTAMENTO DECASANARE. EL crucero - Toquilla – Aguazul. LA VIALIDAD LTDA. Agosto de 1981.

REVISION DEL DISEÑO ESTRUCTURAL DEL PUENTE CURISI CARRETERASOGAMOSO – AGUAZUL. PR Nº : 77 + 555. EL crucero - Toquilla – Aguazul. ESPERANZA

MALDONADO RONDON. Marzo de 2001. ESTUDIOS Y DISEÑOS PARA LA CONSTRUCCION DEL PUENTE LA CONGUTA, EN LA

CARRETERA SOGAMOSO – AGUAZUL. CONTRATO Nº : 1189 2001. G.V.MINGENIERIA. Mayo de 2002.

ESTUDIO DE FACTIBILIDAD ECONOMICA CARRETERA SOGAMOSO – AGUAZUL. ELcrucero – Corinto. COMPAÑÍA DE PROYECTOS TECNICOS. Enero de 1986.

ESTUDIOS Y DISEÑOS DEL SECTOR SOGAMOSO – CORINTO. CONTRATO Nº : 4231979 . INACON LTDA Ingenieros Consultores. CONTRATO Nº : 423 1979 . Sogamoso –Aguazul. Noviembre de 1980.

ESTUDIOS CARRETERA SOGAMOSO - AGUAZUL – YOPAL. TRAMO: Corinto - Pajarito -Aguazul – Yopal. LA VIALIDAD LTDA Ingenieros Consultores. Agosto de 1981. ESTUDIOS CARRETERA CORINTO - AGUAZUL – YOPAL. LA VIALIDAD LTDA Ingenieros

Consultores. CONTRATO Nº : 472 1975. Octubre de 1978. INFORME GEOLOGICO CARRETERA PAJARITO - AGUAZUL. CONTRATO Nº : 1189

2001. Diciembre de 1970. INFORME DE LA INSTRUMENTACION PARA EL CONTROL DE DESPLAZAMIENTO EN

LA MARGEN DERECHA DE LA QUEBRADA GUZPAQUIRA. Pajarito – Aguazul. INACONLTDA Ingenieros Consultores. Diciembre de 1978.

Informe administrador vial trimestre Julio – Septiembre Memorando DT-CAS-38256. APOYO EN LOS ESTUDIOS TÉCNICOS, ASESORIAS Y ACOMPAÑAMIENTO TÉCNICO,

ADMINISTRATIVO Y JURÍDICO EN LA ESTRUCTURACIÓN DEL PROGRAMA DECORREDORES ARTERIALES COMPLEMENTARIOS PARA LA COMPETITIVIDAD.CONVENIO INTER ADMINISTRATIVO 0919 – 07. Instituto Nacional de Vias – UniversidadNacional de Colombia.




ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEL PROYECTO“TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

APENDICE B 1


INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

SUBDIRECCION RED NACIONAL DE CARRETERAS

ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DELPROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”


APÉNDICE BAL CONTRATO DE OBRA PÚBLICAMODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

ESPECIFICACIONES Y NORMAS TECNICAS OBLIGATORIAS DE DISEÑO, CONSTRUCCION,OPERACIÓN Y MANTENIMIENTO PARA CARRETERAS

Bogotá D.C. Febrero de 2009





APENDICE B 2

TABLA DE CONTENIDO

INTRODUCCIÓN. ..................................................................................................................................... 3

1. ESTUDIOS Y DISEÑOS .................................................................................................................. 3

2. MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO .......................... 3

3. DISEÑO Y CONSTRUCCION ESTRUCTURAL PARA ................................................................. 12

4. SEÑALIZACIÓN ............................................................................................................................ 12

5. OTRA NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES ........................................................................ 13





APENDICE B 3

INTRODUCCIÓN.

Como requisitos mínimos que el contratista debe seguir para el cumplimiento de los Alcances del

Proyecto, están las Especificaciones y Normas Técnicas Generales para Carreteras, las normas deEnsayo de Materiales y las normas y Manuales de Diseño Geométrico, Estructural y de Pavimentos,las cuales enmarcan los procedimientos, parámetros, la selección objetiva de criterios, la calidad yen general todas las definiciones de tipo técnico en las diferentes etapas del contrato que permitany describan cómo debe hacer el contratista para cumplir con el Alcance del Proyecto de acuerdocon los lineamientos que requiere la entidad, las cuales se indican en el presente Apéndice.

Lo anterior, sin perjuicio de cumplir con todos los documentos que hagan parte integral del presentepliego de condiciones.

1. ESTUDIOS Y DISEÑOS

Las obligaciones para las actividades de diseño, se enmarcan en las siguientes especificacionesy normas técnicas generales:

• MANUAL DE DISEÑO GEOMETRICO PARA CARRETERAS, adoptado mediante ResoluciónNo. 005865 del 12 de noviembre de 1998 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.

• MANUAL DE CAPACIDAD Y NIVELES DE SERVICIO PARA CARRETERAS DE DOSCARRILES SEGUNDA VERSION adoptado mediante Resolución No. 005864 del 12 denoviembre de 1998 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.

•

GUIA METODOLOGICA PARA EL DISEÑO DE OBRAS DE REHABILITACION DEPAVIMENTOS ASFÁLTICOS DE CARRETERAS, adoptada mediante Resolución No.002658del 27 de julio de 2002 del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS.

• AASHTO. “AASHTO GUIDE FOR DESIGN OF PAVEMENT STRUCTURES 1993” AmericanAssociation of State Highway and Transportation Officials, 1993.

• PCA. “THICKNESS DESIGN FOR CONCRETE HIGHWAYS AND STREET PAVEMENTS”.Portland Cement Association 1984.

• “ DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO” .

Instituto Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 2004

• MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano deProductores de Cemento – ICPC. 2002

• MANUAL DE DISEÑO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO PARA VIAS CON BAJOS,MEDIOS Y ALTOS VOLUMENES DE TRANSITO. Instituto Colombiano de Productores deCemento – ICPC. 2008

2. MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO

Las obligaciones para las actividades de construcción y mantenimiento, se enmarcan en lassiguientes especificaciones y normas técnicas generales:

• ESPECIFICACIONES GENERALES DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas mediante Resolución No. 003288 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DETRANSPORTE. Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.





APENDICE B 4

• NORMAS DE ENSAYO DE MATERIALES PARA CARRETERAS, adoptadas medianteResolución No. 003290 del 15 de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.Además de los documentos que las actualicen, modifiquen o aumenten.

• DISEÑO, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIEMIENTO DE PAVIMENTOS DE CONCRETO”. Instituto Colombiano de Productores de Cemento – ICPC. 2004.

• MANUAL DE RECICLAJE DE PAVIMENTOS CON CEMENTO. Instituto Colombiano deProductores de Cemento – ICPC. 2002.

• MANUAL PARA LA INSPECCIÓN VISUAL DE PAVIMENTOS RÍGIDOS. Ministerio deTransporte – Instituto Nacional de Vías. 2006.

• EVALUACIÓN Y DIAGNÓSTICO SUPERFICIAL Y ESTRUCTURAL DEL PAVIMENTO

El pago de estas actividades está contemplado dentro de los valores asignados en las vigencias2009, 2010, 2011, 2012 y 2013, para el mantenimiento del proyecto.

La medición de las metas de mantenimiento se realizará anualmente, desde la fecha de entradaen operación del tramo hasta la culminación del contrato. Para el recibo definitivo de las obras yterminación del contrato deberá realizarse durante el último mes de vigencia del contrato, laúltima verificación de la evaluación y diagnostico superficial y estructural del pavimento.

La medición del cumplimiento de las metas de mantenimiento se hará mediante una evaluacióny diagnostico superficial y estructural del pavimento, la cual será realizada por la interventoría,pero el contratista deberá proporcionar la logística, equipos, operadores de equipos, materiales

y demás recursos necesarios para realizar la evaluación; la interventoría dispondrá únicamentede los recursos de personal (ayudantes, técnicos, administrativos y profesionales), para realizar el estudio, análisis y resultados de estas evaluaciones.

La evaluación, diagnóstico superficial y estructural del pavimento que establecerán elcumplimiento o no de las metas de mantenimiento son:

PAVIMENTOS RÍGIDOS:

INVENTARIO DE LAS FALLAS DEL PAVIMENTO.

La Interventoría realizará a lo largo de todo el tramo un inventario detallado de las fallaspresentes en el pavimento, identificando el tipo de deterioro y el tipo, la extensión y gravedad deestas fallas de acuerdo a las consideraciones y el procedimiento descrito en el “Manual para lainspección visual de pavimentos rígidos” del Ministerio de Transporte – Instituto Nacional deVías. 2006

ESCALONAMIENTO

Para calificar el escalonamiento o variaciones de nivel entre losas en una carretera depavimento de concreto, se presenta a continuación los rangos de calificaciones

correspondientes a los valores de dicho daño.

Unidad de Medida deCalif icación

Rango de Calificación

Bueno Regular Malo





APENDICE B 5

mm < 2 2<m< 5 20%>5

Para efectos de la calificación de este elemento se deberá considerar la medida del máximo

escalonamiento entre dos losas consecutivas en mm. La medida deberá efectuarse de manerasistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a losascompletas y en caso de considerarse necesario podrán numerarse las losas.

Para recolectar la información y obtener la calificación de un tramo, se empleará el siguienteprocedimiento:

• Para cada kilómetro, se recopilará la información indicando la altura de losescalonamientos, el número de puntos afectados y su ubicación. Una vez recopilada lainformación se efectuará el producto del valor del escalonamiento máximo de cada sector por lalongitud de éste último (100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a las

losas completas) y se procederá a obtener las sumatorias tanto de las longitudes como de losproductos ya referidos.

• Del procedimiento anterior se podrá establecer el escalonamiento de cada kilómetrodividiendo la sumatoria de los productos entre la sumatoria de las longitudes,. Establecido elvalor del escalonamiento de cada kilómetro se procederá a asignar la calificación que seestableció anteriormente.

• Par obtener la calificación correspondiente al escalonamiento de un tramo, seprocederá la calificación obtenida para cada uno de los kilómetros del tramo.

FISURAS Y GRIETAS

Para calificar las fisuras y grietas de las carreteras construidas en pavimento de concretohidráulico, se indican a continuación los rangos de calificaciones correspondientes a losporcentajes del área fisurada con respecto al área total del sector en análisis

Unidad de Medida deCalificación


Bueno Regular Malo

% de área afectada 0%-5.0%

5.1%-15% >15%

La medición se realizará mediante el recorrido a pie de un equipo de personal especializadoquien medirá el área afectada por fracturas y el área total del sector analizado. La medida seefectuará de manera sistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente a losas completas y en caso de considerarse necesario podrán numerarse laslosas

Según el tipo de fisuras y grietas que se presenten, el área afectada se demarcará y medirá

de la siguiente manera:

• Para los agrietamientos cuyas manifestaciones tienen formas longitudinales y quecomprenden todo tipo de grietas y fisuras aisladas, el área afectada se determinarámultiplicando la longitud total de la falla, por un ancho de 40 cm., (20 cm a cada lado de lafisura o grieta)





APENDICE B 6

• Para el caso de agrietamientos múltiples o áreas que se traslapen, se definiránpolígonos conformados por cuadrados o rectángulos, cuyas dimensiones serán fácilmentemedibles.


• Se recopilará la información de los sectores analizados indicando las correspondientesáreas afectadas y áreas analizadas en metros cuadrados y su localización. Una vezrecopilada la información se procederá a obtener tanto las sumatorias de las áreas afectadascomo de las áreas totales.

• Se calculará el porcentaje de área afectada por fisuras y grietas de cada sector efectuando la división de las áreas afectadas entre las áreas analizadas correspondientes,multiplicado dicho valor por 100. Establecido el valor del porcentaje de cada sector, se

procederá a asignar la calificación que se estableció anteriormente

• Para obtener la calificación correspondiente al estado de las juntas de un tramo, seprocederá la calificación obtenida para cada caso uno de los sectores del tramo, con base enla longitud de cada uno de ellos.

ESTADO DE LAS JUNTAS

Para calificar el estado de las juntas en una carretera de pavimento rígido se presentan losrangos de calificación correspondientes a los valores de dicho daño

Unidad de Medida deCalificaci

ón


Bueno Regular Malo

% Longitud en malestado

0 - 5.0 % 5.1 – 15% >15 %

La medición se realizará mediante el recorrido a pie de un equipo de personal especializado

quien medirá la longitud de las juntas en mal estado y la longitud total de las juntas del sector analizado. La medida se efectuará de manera sistemática cada longitud más cercana a los100 m correspondiente a las losas completas y para ello deberán numerarse todas las losas.


• Se recopilará la información de los sectores analizados, indicando la correspondientelongitud de las juntas en mal estado y su localización (abscisa y números de losas entre lascuales se encuentra la junta afectada) y la longitud total de las juntas del sector analizado. Lalongitud total de las juntas analizadas podrán hallarse con base en el ancho y la longitud de

las losas y el número de losas observadas

• Se calculará el porcentaje de longitud de las juntas en mal estado de cada sector efectuando la división del número de losas afectadas entre el número total de losas,multiplicando dicho valor por 100. Establecido el valor del porcentaje de juntas en mal estadode cada sector, se procederá a asignar la calificación que se estableció en la tabla anterior.





APENDICE B 7

• Para obtener la calificación correspondiente al estado de las juntas de un tramo, seponderará la calificación obtenida para cada uno de los sectores del tramo, con base en lalongitud de cada uno de ellos.

RUGOSIDAD

La unidad de medida utilizada para determinar la rugosidad es el Índice Internacional deRugosidad (IRI), expresado en metros por kilómetro (m/km), el cual se determinará por mediode un rugosímetro patronado y aceptado de acuerdo con las prácticas de la ingeniería vial.

La rugosidad de un pavimento se encuentra asociada tanto con los costos de operaciónvehicular, como con el índice de servicio presente (ISP), concepto desarrollado en el AASHORoad Test y aceptado internacionalmente como una medida de la calidad y comodidad delservicio que presta el pavimento al usuario.

La evaluación de este parámetro puede realizarse por medio del equipo de medición osistema básico ROMDAS (ROAD MEASUREMENT DATA ACQUISITION SYSTEM), el cuales un equipo que funciona a partir de un sensor digital que mide el desplazamiento verticalentre el vehículo y el pavimento; el perfil del pavimento se obtiene por la suma integrada delas mediciones cada 100.0 m y una medición de distancia que es llevada a cabo por undispositivo colocado en la rueda del vehículo que al girar da una lectura de la distanciarecorrida por el vehículo

La medición se efectúa de manera continua, en la huella de circulación externa de cada unode los carriles (para vías de dos carriles de circulación) y en cada uno de los carriles externospara vías de dos calzadas de circulación. Con estas mediciones se obtienen los datos queluego se procesan y con los cuales se determinan los valores del IRI.

La medida de la Rugosidad puede obtenerse también mediante el equipo ingles SCRIM o apartir del levantamiento del perfil longitudinal mediante el analizador del perfil longitudinal(A.P.L. 25) o similares, que garanticen la correcta transformación de las unidades de medidade cada equipo en valores de unidades IRI (m/km).

Cualquier otra alternativa de equipos de medición debe ser plenamente sustentada y avaladapor la interventoría, efectuando tramos de prueba representativos por el sistema de mira ynivel

Para calificar la rugosidad de tramos de carretera en pavimento rígido, se tiene en cuenta losvalores indicados en la tabla, correspondientes a los valores de rugosidad obtenidos paracada sector. Con las calificaciones de los sectores se determinará la calificación ponderadadel tramo atendiendo a la longitud de cada uno de los sectores



Bueno Regular Malo

IRI < 3.5 3.6 – 4.5 >4.5

En caso de que se registren valores de IRI mayores a 4.5 m/km para un sector determinado,el contratista tendrá un plazo de (1) mes, a partir del reporte del interventor para mejorar lacondición de la calzada y así mismo restablecer su calificación a un valor menor o igual a 4.0.





APENDICE B 8

RESISTENCIA AL DESLIZAMIENTO

Para calificar los deslizamientos en una carretera de pavimento rígido se presentan los

rangos de calificaciones correspondientes a los valores de dicho daño de acuerdo con:



Bueno Regular Malo

Coeficiente resistencia aldeslizamiento

100 - 55 55 - 45 <35

La medición se realizará mediante el recorrido a pie de un equipo de personal especializado

quien medirá el área afectada y el área total de un sector analizado. La medida se efectuaráde manera sistemática cada 100 m o la longitud más cercana a este valor correspondiente alosas completas y en caso de considerarse necesario podrán numerarse las losas.

Para efectos de evaluación de la carretera, ésta se dividirá en sectores de 1 km o la longitudmás cercana a este valor correspondiente a losas completas y en caso de considerarsenecesario podrán numerarse las losas; a los cuales se realizaran mediciones de resistencia aldeslizamiento en tangente y en curva, utilizando el péndulo T.R.R.L. (Transport and RoadResearch Laboratory), siguiendo las normas y especificaciones establecidas por el InstitutoNacional de Vías y en particular la norma NLT-175/73 que guarda correspondencia con laA.S.T.M. E303-69, en todo lo que se relaciona con las características del péndulo utilizado(aparatos y material necesario), su calibración, montaje y atendiendo estrictamente el

procedimiento metodológico para la toma de lecturas y su corrección por temperatura.

Dependiendo de la geometría de la carretera, se trata de abarcar la posibilidad de contar enel sector, al menos con mediciones en dos (2) secciones transversales en tangente y dos (2)en curva. Sin embargo, si las condiciones de trazado no lo permiten y en algún sector noexiste la cobertura requerida para efectuar la medida en la tangente o para realizarla encurva, la interventoría decidirá sobre el reemplazo de la medida (tangente por curva o curvapor tangente), en sitios representativos, de tal manera que para cada sector se obtengan almenos cuatro (4) valores de resistencia al deslizamiento (CDR).

En cada sección transversal donde se efectuará la medida con el péndulo TRRL se realizarán

los ensayos en cada carril para vías de dos (2) carriles de circulación (uno por sentido), o enlos dos (2) carriles externos en las vías de dos (2) calzadas, adoptando como sitios demedición las zonas correspondientes a las huellas de circulación. En cada punto del ensayose tomarán como mínimo cinco (5) lecturas y de existir diferencias en más de tres (3)unidades, se continuará realizando medidas hasta que tres (3) consecutivas den la mismalectura, en cuyo caso se tomará esta última como valor efectivo del punto ensayado sobre elpavimento.

Una vez efectuadas las mediciones, se promediarán las lecturas de cada punto de ensayo yse corregirán por efecto de temperatura de acuerdo con la norma ya citada. A continuación sepromedian los valores de Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento (CRD) obtenido en

cada sección transversal.

Para obtener el valor del Coeficiente de Resistencia al Deslizamiento (CRD) del sector, sepromediarán los valores determinados para las secciones transversales que quedeninvolucradas dentro del mismo. De acuerdo con el valor obtenido se asignará la calificacióncorrespondiente a la tabla arriba mencionada





APENDICE B 9

Para el cálculo de la calificación de un tramo, se promediarán las calificaciones de lossectores pertinentes ó se ponderarán las calificaciones cuando alguno de los sectorespresenten una longitud diferente a un (1) kilómetro.

En caso de presentarse una calificación mala que equivale a valores de Coeficiente deResistencia al Deslizamiento (CRD) menores de 35, para algún sector, el contratista deberámejorar la condición de resistencia en un plazo no mayor a un (1) mes. Dependiendo delgrado de peligrosidad que pueda representar al usuario una alta condición de deslizamiento,en un sitio determinado, deberán adoptarse acciones correctivas inmediatas.

ESPESORES DE CAPA

Para la determinación de los espesores de las capas que conforman la estructura delpavimento, la Interventoría deberá guardar los registros de los espesores de las capas queconforman la estructura del pavimento, a medida que esta haya sido construida. En aquellos

sectores en los cuales la estructura de pavimento ya existía, se determinarán los espesoresde las capas empleando métodos no destructivos, para tal efecto, el Contratista deberá contar con un Georadar, equipo de auscultación que entre otras utilidades permite estimar losespesores en la estructura del pavimento. Dicho equipo deberá generar registros continuoscon un alto rendimiento y la descarga de la información deberá ser automática.

Al finalizar el último año del contrato, el Contratista deberá establecer la última categoría vialy asegurar mediante la aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, que por lomenos durante un año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de que lamedición de las variables funcionales y estructurales realizada por el INVIAS al término de unaño posterior a la fecha de terminación del contrato, no cumplan con la categorizaciónesperada, el INVIAS adelantará las acciones legales a que haya lugar contempladas en elcontrato.

Se entenderá que el contratista ha cumplido con las metas de mantenimiento siempre ycuando todos y cada uno de los tramos que conformen los sectores del proyecto calificación“BUENO”. En el evento que por menos uno de los tramos no cumpla con las evaluaciónestablecida, el Instituto no certificará el cumplimiento de la Meta respectiva a la Etapa deOperación y Mantenimiento y el contratista contará con un mes, para realizar las actividadesde mantenimiento establecidas por la interventoría como necesarias para solucionar latransitabilidad del o los tramos evaluados.

PAVIMENTO FLEXIBLE

La evaluación, diagnóstico superficial y estructural del pavimento que establecerán elcumplimiento o no de las metas de mantenimiento son: Inventario de Fallas del Pavimento,Índice del Deterioro Superficial “Is”, Índice de Regularidad Superficial “IRI”, Medida de lasDeflexiones de la Estructura del Pavimento, Espesores de las capas de la Estructura dePavimento, estimación del Número Estructural Efectivo “SNE”, cuyo alcance es el siguiente:

• Inventario de las Fallas del Pavimento. la Interventoría realizará a lo largo de todo el tramoun inventario detallado de las fallas presentes en el pavimento, identificando el tipo de

deterioro (A ó B) y el tipo, la extensión y gravedad de estas fallas de acuerdo a lasconsideraciones y el procedimiento descrito en la “Guía Metodológica para el Diseño deObras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio deTransporte – INVIAS, Etapa 3 – Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral3.1 Clasificación y cuantificación de los deterioros del pavimento, Tabla 3.1.1., Tabla 3.1.2.,Tabla 3.1.3., Tabla 3.1.4. y Apéndice 3.1.





APENDICE B 10

• Determinación del Índice de Deterioro Superficial Is. La Interventoría deberá calcular elÍndice de Deterioro Superficial Is a partir del tipo, extensión y gravedad de las fallas Tipo Aencontradas a lo largo del tramo, de acuerdo a las consideraciones y el procedimientodescrito en la “Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación de

Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 –Establecimiento de la Condición del Pavimento, Figura 3.1.2. Con el objeto de establecer deuna manera adecuada el Índice de Deterioro Superficial Is, el Contratista deberá segmentar el corredor vial en tramos de 100 metros lineales y a cada uno de estos tramos asignar unvalor de Is sumando todos los deterioros Tipo A presentes en dicho tramo. Es decir, el Issolo será representativo de longitudes máximas de 100 metros lineales de vía.

• Determinación del Índice de Regularidad Superficial IRI: La Interventoría deberá establecer el Índice de Regularidad Superficial de acuerdo a las consideraciones y el procedimientodescrito en la “Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitación dePavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 –

Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 3.2. Regularidad Superficial delPavimento. Para tal fin, el contratista deberá disponer de un equipo de alto rendimiento quepermita medir rugosidad de Clase II o III, según la clasificación de la FHWA.

Clase II: Incluye perfilógrafos de medición directa. Este grupo también incluye mecanismossin contacto con la vía como el láser, viga de luces o técnicas acústicas, las cuales debenser mantenidas con la respectiva calibración, de acuerdo con las especificaciones delfabricante. Estos equipos permitirán obtener con precisión la rugosidad de las vías sin verseafectadas por la incidencia de la variación de la velocidad en la toma de datos.

Clase III: Equipo de correlación y de respuesta. Los sistemas de este tipo miden larespuesta de un dispositivo dinámico que circula por la superficie de la vía a una velocidadconstante. Estos dispositivos usan trasductores de desplazamiento de eje/cuerpo yacelerómetros montados en ejes y/o cuerpos. En esta clase están todos los medidores deregularidad del tipo respuesta debidamente calibrados. La utilización de este tipo deequipos será determinada por la geometría y velocidad de la vía, ya que como se explicóanteriormente, se necesita mantener una velocidad constante durante el proceso demedida.

La Interventoría será quien determine la Clase del equipo que deba usar el Contratista parael desarrollo de ésta actividad.

La Interventoría deberá obtener una lectura continua de la superficie del pavimentorepresentada en valores IRI, en m/km. Las mediciones se realizarán en el carril decirculación más deteriorado registrándose la rugosidad en ambas huellas. Dado que elequipo utilizado para la medición del IRI registra una medida continua, la Interventoríadeberá asignar un valor de IRI promedio a cada uno de los tramos de longitud de 100metros lineales establecidos para la asignación del Is.

• Medida de las Deflexiones de la Estructura de Pavimento: La Interventoría deberá medir lasdeflexiones de la estructura de pavimento que se encuentra a lo largo del tramo de acuerdoa las consideraciones y el procedimiento descrito en la “Guía Metodológica para el Diseñode Obras de Rehabilitación de Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio deTransporte – INVIAS, Etapa 3 – Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral3.4. Evaluación Estructural del Pavimento Mediante Pruebas No Destructivas.

Para tal fin, el Contratista deberá contar con un Deflectómetro tipo Dynatest, Kuab,Dynaflect o similar, de alto rendimiento, que posea automatización en el registro de la curvacompleta de deflexión, con espaciamientos definidos a lo largo de todo su cuenco dedeflexión, por acción de una carga dinámica.





APENDICE B 11

Para el desarrollo de la presente actividad, la Intereventoría deberá tomar medidas dedeflexión cada 50 metros lineales en cada una de las calzadas que conforman la seccióntrasversal de la vía, de manera alterna en uno y otro carril de cada una de las calzadas yrealizar las correcciones por temperatura del pavimento versus temperatura ambiente a que

haya lugar.La Interventoría deberá determinar los valores correspondientes a la curva completa dedeflexión cada 50 metros lineales de manera alterna en uno y otro carril, la cual debe ser medida en milésimas de milímetros, con espaciamientos definidos a lo largo de todo sucuenco de deflexión (longitud mínima 1,5 metros).

• Determinación de los Espesores de las Capas que Conforman la Estructura del Pavimento:la Interventoría deberá guardar los registros de los espesores de las capas que conformanla estructura del pavimento, a medida que esta haya sido construida. En aquellos sectoresen los cuales la estructura de pavimento ya existía, se determinarán los espesores de las

capas empleando métodos no destructivos de acuerdo a las consideraciones y elprocedimiento descrito en la “Guía Metodológica para el Diseño de Obras de Rehabilitaciónde Pavimentos Asfálticos de Carreteras” del Ministerio de Transporte – INVIAS, Etapa 3 –Establecimiento de la Condición del Pavimento, numeral 3.4. Evaluación Estructural delPavimento Mediante Pruebas No Destructivas.

Dado que se requieren realizar pruebas no destructivas para la determinación de losespesores de la estructura de pavimento, el Contratista deberá contar con un Georadar,equipo de auscultación que entre otras utilidades permite estimar los espesores en laestructura del pavimento. Dicho equipo deberá generar registros continuos con un altorendimiento y la descarga de la información deberá ser automática.

Debido a que los espesores de la estructura de pavimento serán utilizados para el cálculodel número estructural efectivo a partir del área del cuenco de deflexión, se requiere demanera particular obtener los espesores de la estructura exactamente en los sitios dondese midieron las deflexiones cada 50 metros lineales con el Deflectómetro.

Como mínimo, la Interventoría deberá establecer el espesor conjunto de las capasasfálticas (en el evento de que exista más de una capa), el espesor de la base granular yde la subbase granular y deberá poder interpretar situaciones de carácter particular en lascuales se presenten capas conformadas por otros tipos de materiales como losas deconcreto hidráulico.

• Estimación del Número Estructural Efectivo (SNE). La Interventoría deberá a partir del áreadel cuenco de deflexión y de los espesores de la estructura de pavimento, mediante latécnica del retrocálculo, estimar el número estructural efectivo SNE, bajo lasconsideraciones de la metodología de diseño de pavimentos AASHTO.

Dado que el área del cuenco de deflexiones se estimará cada 50 metros lineales, el númeroestructural efectivo SNE se calculará cada 50 metros lineales y la Interventoría deberáasignar un valor de SNE promedio a cada uno de los tramos de longitud de 100 metroslineales establecidos para la asignación del Is y del IRI. Se puede decir que de esta formase está estimando el Número Estructural Efectivo más conservador.

Al finalizar el último año del contrato, el Contratista deberá establecer la última categoríavial y asegurar mediante la aplicación de los modelos de deterioro del Sistema HDM 4, quepor lo menos durante un año la categoría final esperada se mantendrá. En el evento de quela medición de las variables funcionales y estructurales realizada por el INVIAS al términode un año posterior a la fecha de terminación del contrato, no cumplan con lacategorización esperada, el INVIAS adelantará las acciones legales a que haya lugar contempladas en el contrato.





APENDICE B 12

Una vez asignados los valores del Índice de Deterioro Superficial Is, Índice de RegularidadSuperficial IRI y Número Estructural Efectivo SNE a cada uno de los tramos de 100 metroslineales que conforman el sector, la interventoría deberá tramificar la totalidad del pavimento

que constituye el sector evaluado en secciones homogéneas, las cuales tendrán comolongitud mínima 100 metros. La longitud máxima de las secciones homogéneas será definidapor las características funcionales (Is e IRI) y estructurales (SNE), continuas que se presentena lo largo del corredor.

Los rangos de los valores establecidos para cada una de las variables funcionales yestructurales asignados a cada tramo de 100 metros lineales y que permitirán la tramificacióndel pavimento del sector se muestran en la Tabla No. 1:

Tabla No. 1VARIABLE BUENO REGULAR MALO

Is 1 y 2 3, 4 y 5 6 y 7IRI < 3 3 - 5 > 5

SNE > 4 3 - 4 < 3

Se entenderá que el contratista ha cumplido con las metas de mantenimiento siempre ycuando todos y cada uno de los tramos que conformen los sectores del proyecto calificación“BUENO”. En el evento que por menos uno de los tramos no cumpla con las evaluaciónestablecida, el Instituto no certificará el cumplimiento de la Meta respectiva a la Etapa deOperación y mantenimiento y el contratista contará con un mes, para realizar las actividades

de mantenimiento establecidas por la interventoría como necesarias para solucionar latransitabilidad del o los tramos evaluados.

El pago de las metas o las sanciones por incumplimiento en las metas se realizará de acuerdocon lo establecido en el Apéndice E y el Anexo 1, del presente pliego de condiciones.

3. DISEÑO Y CONSTRUCCION ESTRUCTURAL PARA PUENTES Y VIADUCTOS.

Las obligaciones para las actividades de diseño y construcción de puentes, se enmarcan en lassiguientes especificaciones y normas técnicas generales:

CÓDIGO COLOMBIANO DE DISEÑO SISMICO DE PUENTES, adoptado mediante ResoluciónNo. 0003600 del 20 de Junio de 1996 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

NORMA SISMORRESISTENTE NSR-98, contenida en la Ley 400 de 1997 de 19 de Agosto de1997 y el Decreto 33 de 9 de enero de 1998, que adopta el Reglamento de ConstruccionesSismorresistentes.

4. SEÑALIZACIÓN

Las obligaciones para las actividades de señalización, se enmarcan en las siguientesespecificaciones y normas técnicas generales:

• MANUAL DE SEÑALIZACIÓN – DISPOSITIVOS PARA LA REGULACION DEL TRANSITOEN CALLES CARRETERAS Y CICLORUTAS DE COLOMBIA, adoptado mediante ResoluciónNo. 001050 de 5 de mayo de 2004 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.





APENDICE B 13

• NORMA TECNICA COLOMBIANA – NTC 4739 LAMINAS RETROREFLECTIVAS PARACONTROL DE TRANSITO.

• NORMA 8.1-IC – SEÑALIZACION VERTICAL. ORDEN ESPAÑOLA del 28 de diciembre de

1999.• CAPITULO 7 –SEÑALIZACION Y SEGURIDAD- DE LAS ESPECIFICACIONES GENERALES

DE CONSTRUCCION DE CARRETERAS adoptadas mediante Resolución No. 003288 del 15de agosto de 2007 del MINISTERIO DE TRANSPORTE.

• La señalización horizontal y vertical retroreflectiva, se deberá elaborar con tecnología prismáticaTipo VII o de características superiores.

5. OTRA NORMATIVIDAD Y ACTOS APLICABLES

Además de los requisitos anteriores, el contratista en desarrollo de las etapas de iniciación,construcción, operación y mantenimiento deberá cumplir entre otras con las disposiciones delas normas y actos administrativos que se relacionan con ingeniería para carreteras.

• Ley 80 de 1993, por la cual se expide el Estatuto General de Contratación de laAdministración Pública.

• Ley 1150 de 2007, por la cual se introducen medidas para la eficiencia y la transparencia enla Ley 80 de 1993 y se dictan disposiciones generales sobre la contratación con recursospúblicos.

• Decreto 066 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 1150 de 2007.

• Decreto 2474 de 2008, por el cual se reglamenta parcialmente la Ley 80 de 1993 y la Ley1150 de 2007.

• Ley 146 de 1963, por la cual se ordena a la Nación, Departamentos y FerrocarrilesNacionales, la construcción de unas obras y se reglamenta la futura construcción decarreteras y líneas férreas.

• Ley 99 de 1993 “por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector

Público encargado de la Gestión y Conservación del Medio Ambiente y los RecursosNaturales Renovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otrasdisposiciones.” y sus Decretos reglamentarios.

• Ley 105 de 1993 - Por la cual se dictan disposiciones básicas sobre el transporte y susNormas reglamentarias.

• Ley 361 de 1997 “Por la cual se establecen mecanismos de integración social de laspersonas con limitación y se dictan otras disposiciones”

• Ley 590 de 2000: Por la cual se dictan disposiciones para promover el desarrollo de las micro,

pequeñas y medianas empresa.

• Ley 418 de 1997, Ley 548 de 1999, Ley 782 de 2002 y Decreto 128 de 2003, reglamentariode la Ley 418 de 1997, por las cuales se consagran unos instrumentos para la búsqueda dela convivencia, la eficacia de la justicia y en materia de reincorporación a la sociedad civil.





APENDICE B 14

• Ley 685 de 2001. - Por el cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones ysus Normas reglamentarias.

• Ley 716 de 2001. - Por la cual se expiden normas para el saneamiento de la información

contable en el sector público y se dictan otras disposiciones en materia tributaria.

• Ley 734 de 2002. - Por la cual se expide el Código Disciplinario Único.

• Ley 769 de 2002. Código Nacional de Tránsito y sus Normas reglamentarias.

• Ley 789 de 2002. - Por la cual se dictan normas para apoyar el empleo y ampliar la protecciónsocial y se modifican algunos artículos del Código Sustantivo del Trabajo.

• Ley 816 de 2003. - Por medio de la cual se apoya la Industria Nacional a través de laContratación Pública.

• Ley 828 de 2003. - Por la cual se expiden normas para el control de la evasión del Sistema deSeguridad Social.

• Ley 842 de 2003 “Por la cual se modifica la reglamentación del ejercicio de la ingeniería, desus profesiones afines y de sus profesiones auxiliares, se adopta el código de éticaprofesional y se dictan otras disposiciones.”

• Ley 850 de 2003. - Por la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.

• Ley 905 de 2004, Por medio de la cual se modifica la Ley 590 de 2000 sobre promoción deldesarrollo de la micro, pequeña y mediana empresa colombiana y se dictan otras

disposiciones.

• Decreto 1075 de 1954 – Articulo Sexto, por el cual se dictan algunas disposicionesrelacionadas con el ramo de ferrocarriles.

• Decreto 2434 de julio 18 de 2006 “Por la cual se reglamenta la Ley 80 de 1993, se modificaparcialmente el Decreto 2170 de 2002 y se dictan otras disposiciones”

• Resolución No. 007001 del 18 de noviembre de 1997, emanada de la Dirección General delInstituto, por medio de la cual se establecen los porcentajes mínimos y su vigencia en lasgarantías de los contratos que celebre el Instituto.

• Resolución No. 001101 del 3 de abril de 2003, emanada de la Dirección General del Instituto,por la cual se adopta el Manual de Gerencias Técnicas Comunitarias como norma para eldesarrollo de las veedurías técnicas ejercidas en los proyectos a cargo del Instituto Nacionalde Vías.

• Resolución No. 005282 del 18 de diciembre de 2003, emanada del Instituto Nacional de Vías,por la cual se adopta el Manual de Interventoría en el Instituto Nacional de Vías.

• Resolución No. 00063 de 2003 "Por la cual se fija el procedimiento para el trámite yotorgamiento de permisos para la ocupación temporal mediante la construcción de accesos,de tuberías, redes de servicios públicos, canalizaciones, obras destinadas a la seguridad vial,traslado de postes, cruce de redes eléctricas de alta, media o baja tensión, en lainfraestructura vial nacional de carreteras concesionadas".

• Resolución No. 03662 del 13 de agosto de 2007, emanada del Instituto Nacional de Vías, por medio de la cual se establecen las sanciones y se señalan las causales y cuantías para hacer efectiva la Cláusula de Multas en los contratos celebrados por el Instituto Nacional de Vías.





APENDICE B 15

• Resolución No. 004344 del 5 de octubre de 2004, emanada de la Dirección General del

Instituto, por la cual se reglamenta la competencia, el procedimiento, se fija los requisitos y seadoptan documentos modelo para la liquidación de los contratos celebrados por el Instituto

Nacional de Vías, y se delega una facultad.

• Resolución No. 001129 del 25 de marzo de 2004, emanada de la Dirección General delInstituto, por medio de la cual se establecen las funciones de los supervisores de proyectos,de contratos de obra y consultoría.

• Resolución No.03157 del 26 de julio de 2004, emanada de la Dirección General del Instituto,por medio de la cual se establecen los criterios para la elaboración e implementación deplanes de gestión sociopredial con miras a compensar los impactos sociales generados en laadquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacionalde Vías.

• Resolución No. 003555 del 22 de noviembre de 2005, emanada del Ministerio de Transporte,por la cual, a partir de su vigencia, deberán instalarse con carácter obligatorio las vallasinformativas de acuerdo con la cantidad y la información requerida en la resolución.

• Resolución No. 000950 del 15 de marzo de 2006 “Por la cual se dicta una medida tendiente amejorar la seguridad vial del país, reglamentando la zona de carretera utilizable”.

• Decreto Ley 2811 de 1974 “Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos NaturalesRenovables y de Protección al Medio Ambiente y sus reglamentarios.

• Ley 70 de 1993 “por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política”

• Decreto 1320 de 1998 “Por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades.

• Resolución No. 003000 del 5 de junio de 1998, emanada de la Dirección General del Instituto,por medio de la cual se adopta la política ambiental del Instituto Nacional de Vías.

• Guía Ambiental para Proyectos Viales del Instituto Nacional de Vías.

6. ESPECIFICACIONES PARTICULARES

1P - LOCALIZACIÓN Y REPLANTEO

DESCRIPCIÓN

Este trabajo consiste en la localización y materialización de las áreas que ocuparán las obras delproyecto, de acuerdo a los planos de construcción y/o a las indicaciones dadas por el interventor.

MATERIALES

Los materiales a utilizar serán los adecuados para permitir la materialización del proyecto, por ejemploestacas, mojones y otros.

EQUIPO

El equipo a utilizar está constituido por: tránsito, nivel de precisión, mira, cinta, brújula; así comoherramientas menores. Se permitirá el uso de equipó electrónico y de aquellos que utilicen referenciassatelitales, que permitan realizar un levantamiento preciso.





APENDICE B 16

EJECUCIÓN DE LOS TRABAJOS

El trabajo será realizado según lo indicado en los planos de construcción respetando cotas, localización,etc. Además se debe dejar puntos fijos o referencias que permitan los chequeos durante la etapa de

construcción.CONDICIONES PARA EL RECIBO DE LOS TRABAJOS

Durante la ejecución de los trabajos, el Interventor adelantará los siguientes controles principales:

- Verificar estado y funcionamiento de todo el equipo empleado por el Constructor - Verificar que las dimensiones sean las señaladas en los planos u ordenadas por él, antes de autorizar

el inicio de la obra correspondiente.

MEDIDA

La unidad de medida será la Hectárea (Ha) aproximada al décimo de la Unidad

FORMA DE PAGO

El pago se hará al precio unitario respectivo, estipulado en el contrato según la unidad de medida, por todo trabajo ejecutado satisfactoriamente de acuerdo con la presente especificación y aceptado por elInterventor.

El precio unitario deberá cubrir todos los costos por concepto de mano de obra, equipo, herramientas,materiales.

ÍTEM DE PAGO

1P Localización y Replanteo

UNIDAD DE MEDIDA: Hectárea (Ha)

2P – CONFORMACION DE LOS SITIOS DE DISPOSICION DE SOBRANTES

DESCRIPCION

El trabajo consiste en la escarificación, nivelación y compactación de los materiales provenientes de lasexcavaciones, remoción de derrumbes, demoliciones y fresado de pavimento, previa ejecución de lasobras de desmonte y limpieza, drenaje y subdrenaje; según las instrucciones del Interventor.

MATERIALES

Todos los materiales que se empleen en la conformación de sitios de disposición de sobrantes deberánprovenir de las excavaciones de la explanación, remoción de derrumbes, demoliciones y fresado depavimento.

EQUIPO

El equipo empleado para la conformación de botaderos deberá ser compatible con los procedimientosde ejecución adoptados y requiere aprobación previa del Interventor, teniendo en cuenta que sucapacidad y eficiencia se ajusta al programa de ejecución de los trabajos y al cumplimiento de lasexigencias de la presente especificación.





APENDICE B 17

EJECUCION DE LOS TRABAJOS

Generalidades.

Los trabajos para la conformación de sitios de disposición de sobrantes se deberán efectuar cada vezque resulten escombros o materiales provenientes de las excavaciones y su avance físico deberáajustarse al programa de trabajo.

La secuencia de conformación de sitios de disposición de sobrantes deberá ajustarse a las condicionesestacionales y climáticas, que imperen en la región del proyecto.

Preparación del terreno.

Antes de iniciar los trabajos para la conformación de sitios de disposición de sobrantes, el terreno basede este deberá estar desmontado y limpio según se especifica en el artículo 200 "Desmonte y Limpieza"

y ejecutadas las demoliciones de estructuras que se requieren, según se especifica en el Artículo 201"Demolición y remoción". El Interventor determinará los eventuales trabajos de descapote y retiro dematerial inadecuado, así como el drenaje del área base.

Cuando el terreno base esté satisfactoriamente limpio y drenado, a juicio del Interventor, se deberáescarificar, conformar y compactar de acuerdo con las exigencias de compactación definidas en lapresente especificación, en una profundidad de quince centímetros (15 Cms).

Acabado.

Al terminar cada jornada, la superficie del sitio de disposición de sobrantes deberá estar compactada ybien renivelada, con pendiente suficiente que permita el escurrimiento de las aguas lluvias sin peligro deerosión.

Estabilidad.

El constructor responderá hasta la aceptación final, por la estabilidad de los sitios de disposición desobrantes construidos con cargo al contrato.

Las cunetas deben quedar funcionando adecuadamente y libres de todo material de desecho.

CONDICIONES PARA EL RECIBO DE LOS TRABAJOS.

Durante la ejecución de los trabajos, el Interventor adelantará los siguientes controles principales:

• Verificar el estado y funcionamiento de todo el equipo utilizado por el constructor.• Supervisar la correcta aplicación de los métodos de trabajo aceptados.• Vigilar el cumplimiento de los programas de trabajo.• Verificar la compactación de todas las capas del sitio de disposición de sobrantes.• Realizar medidas para determinar espesores, levantar perfiles y comprobar la uniformidad de la

superficie.

MEDIDA

La unidad de medida para los volúmenes de terraplenes será el metro cúbico (M3), aproximado al metrocúbico completo, de material compactado, aceptado por el Interventor en su posición final.

FORMA DE PAGO





APENDICE B 18

El trabajo de conformación de sitios de disposición de sobrantes se pagará al precio unitario delcontrato, por toda la obra ejecutada satisfactoriamente de acuerdo con la presente especificación yaceptada por el Interventor.

El precio unitario deberá cubrir los costos de escarificación, nivelación, conformación, compactación ydemás trabajos preparatorios de las áreas donde se haya de construir el sitio de disposición desobrantes.

ITEM DE PAGO

210.3P Conformación de sitios de disposición de sobrantes

UNIDAD DE MEDIDA: M3

450.2P - MEZCLA DENSA EN CALIENTE TIPO MDC-2

Todo el trabajo se hará de acuerdo a lo estipulado en el artículo 450 de las “Especificaciones Generalesde Construcción de Carreteras del INSTITUTO NACIONAL DE VIAS”, Actualización 2007, excepto:

FORMA DE PAGO

El pago se hará al respectivo precio unitario del contrato, por metro cúbico, para toda obra ejecutada deacuerdo con la respectiva especificación y aceptada a satisfacción por el Interventor.

El precio unitario deberá incluir todos los costos, de adquisición, obtención de permisos y derechos deexplotación o alquiler de fuentes de materiales y canteras; obtención de licencias ambientales para laexplotación de los agregados y la elaboración de las mezclas; las instalaciones provisionales, los costosde arreglo o construcción de las vías de acceso a las fuentes y canteras; la preparación de las zonaspor explotar, así como todos los costos relacionados con la explotación, selección, trituración, eventuallavado, suministro de los materiales pétreos, desperdicios, elaboración de las mezclas, cargues,transportes y descargues de agregados y mezclas; así como la colocación, nivelación y compactaciónde las mezclas elaboradas.

El precio unitario deberá incluir, además, los costos de adecuación paisajística de las fuentes pararecuperar las características hidrológicas superficiales al terminar su explotación, así como los costosde la definición de la fórmula de trabajo, de la fase de experimentación y la señalización preventiva de lavía y el ordenamiento del tránsito automotor durante la ejecución de los trabajos y el período adicionalque fije el Interventor.

En relación con los explosivos, el Constructor deberá considerar dentro del respectivo precio unitario,todos los costos que implican su adquisición, transporte, escoltas, almacenamiento, vigilancia, manejo ycontrol hasta el sitio e instante de utilización.

Con excepción del barrido y soplado de la superficie, se considera que la preparación de la superficieexistente se encuentra incluida dentro del ítem referente a la ejecución de la capa a la cual correspondedicha superficie y, por lo tanto, no habrá lugar a pago separado por este concepto, a no ser que dichoítem no haga parte del mismo contrato, caso en el cual el Constructor deberá considerar el costo de lapreparación de la superficie existente dentro del ítem objeto del pago.

Se incluye también dentro del precio unitario el suministro y almacenamiento del producto asfáltico parala mezcla.





APENDICE B 19

ÍTEM DE PAGO

450.2P Mezcla densa en caliente tipo MDC-2


461.P - PAVIMENTO ASFALTICO RECICLADO EN FRIO SIN EMULSIÓN ASFÁLTICA

DESCRIPCION

Este trabajo consiste en la disgregación de las capas asfálticas y parte de la base granular de unpavimento existente, de acuerdo con las profundidades de corte señaladas en los documentos delproyecto o indicadas por el Interventor; la eventual adición de nuevos materiales pétreos y agua; y la

mezcla, extensión y compactación de los materiales tratados de acuerdo con los planos del proyecto ylas instrucciones del Interventor.

MATERIALES

Agregados pétreos

Los agregados pétreos serán los resultantes de la pulverización mecánica de las capas de pavimentoen el espesor indicado en el proyecto y ajustado por el Interventor cuando corresponda, los cualesdeberán cumplir con la siguiente granulometría:

TAMIZ % PASANormal Alterno37.5 mm 1 1/2” 100 25.0 mm 1” 70-100 4.75 mm No.4 25-85 75 μm No.200 3-15

En el caso de que se requiera la adición de material pétreo para satisfacer el requisito de gradación,éste deberá cumplir con las características para base granular señaladas en el aparte 300.2.1 delArtículo 300 de las Especificaciones Generales de Construcción de Carreteras del Instituto Nacional deVías, Actualización 2007.

Agua

El agua requerida para el humedecimiento previo de los agregados pétreos estará libre de materialorgánica y de elementos químicos que dificulten el proceso de mezclado y el curado de la mezcla. SupH, medido según norma ASTM D-1293, deberá estar entre cinco y medio y ocho (5.5 - 8.0) y sucontenido de sulfatos, expresado como SO4, no deberá ser mayor de un gramo por litro (1 g/l). Elcontenido de sulfatos se determinará de acuerdo con la norma ASTM D-516.

EQUIPO

En adición a lo que establece el numeral 400.3 del Artículo 400 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007, el equipo para lostrabajos aquí especificados deberá contar con elementos para la pulverización del pavimento existente;para la explotación, cargues, transportes, trituración y clasificación de los eventuales agregados pétreosde adición para la corrección granulométrica; para la extracción de agua; para el almacenamiento,transporte y distribución del agua; así como para la mezcla, compactación y conformación de la capareciclada.





APENDICE B 20

EJECUCION DE LOS TRABAJOS

Explotación de materiales y elaboración de agregados

En caso de requerirse la adición de material pétreo, para su explotación y elaboración rige loespecificado en el aparte 400.4.1 del Artículo 400 de las Especificaciones Generales de Construcciónde Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.

Diseño de la mezcla y obtención de la fórmula de trabajo

Al respecto, rige todo lo que sea pertinente del aparte 400.4.2 del Artículo 400 de las EspecificacionesGenerales de Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.Previamente el Constructor establecerá la necesidad de incorporar agregados pétreos nuevos en lamezcla para corregir deficiencias granulométricas e indicará la proporción en que ellos deban intervenir.

El Constructor también definirá la necesidad de prehumedecer el material preparado para la mezcla ydeterminará las humedades más apropiadas de mezcla y compactación. Estas pruebas se deberáncomplementar con ensayos mecánicos del tipo inmersión-compresión, aplicándose los siguientescriterios como guías para la selección del óptimo contenido de ligante en la mezcla reciclada:

- Resistencia de probetas curadas en seco ≥ 20 kg/cm2- Resistencia de probetas curadas en húmedo ≥ 15 kg/cm2

La fórmula de trabajo establecida en el laboratorio se ajustará con los resultados de las pruebasefectuadas durante la fase de experimentación.

Preparación de la superfic ie existente

Antes de proceder a la disgregación del pavimento, el Constructor deberá efectuar los bacheos en laszonas que le indique el Interventor, las cuales deberán corresponder a fallas de origen profundo querequieran corrección previa, con el fin de evitar deficiencias en el soporte de la capa reciclada.

Las excavaciones deberán rellenarse con material de base granular hasta el nivel de la rasanteexistente, colocándolo y compactándolo en espesores que permitan obtener las densidades exigidaspara dicho material en el aparte 330.5.2.2 del Artículo 330 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.

Además, se deberá barrer y/o soplar la superficie por tratar.

Fase de experimentación

Rige lo indicado en el aparte 400.4.3 del Artículo 400 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.

Disgregación del pavimento existente y eventual adición de agregado virgen

Empleando el equipo aprobado durante la fase de experimentación, el Constructor pulverizará elpavimento en el espesor de diseño o el ordenado por el Interventor, y como resultado de dicho proceso,el material disgregado deberá cumplir con la gradación establecida anteriormente. Si no se cumple esterequisito, se añadirá y mezclará la proporción requerida de agregado virgen. Todo sobretamaño que nohaya sido reducido durante el proceso, será retirado y dispuesto en el sitio que haya definido elInterventor.

Adición de agua y elaboración de la mezcla





APENDICE B 21

Con el equipo autorizado para ello, se añadirá el agua requerida de prehumedecimiento y se mezclarácon el material pulverizado empleando la máquina disgregadora y terminando con motoniveladora.

Si, a juicio del Interventor, la mezcla requiere aireación previa a la compactación, ella se realizará hasta

que la mezcla alcance la humedad apropiada. En caso contrario, la mezcla se extenderá en el ancho yespesor definidos en los planos del proyecto u ordenados por el Interventor. No se permitirán trabajosde reciclado en frío cuando la temperatura ambiente a la sombra sea inferior a cinco grados Celsius(5oC) o en instantes en que haya lluvia o fundados temores de que ella ocurra. Toda mezcla afectadapor las aguas lluvias deberá ser retirada por el Constructor y reemplazada por una de calidadsatisfactoria, sin que ello dé lugar a pago adicional por parte del Instituto Nacional de Vías.

Compactación de la mezcla

Extendida la mezcla, se procederá a su compactación en el instante y con el procedimiento aprobadodurante la fase de experimentación, hasta lograr los niveles de compactación exigidos.

Si el Interventor lo considera necesario, se aplicarán riegos de agua durante el proceso decompactación para compensar las pérdidas por evaporación y cerrar la textura de la capa.

De ser necesario, se efectuará un perfilado final con motoniveladora, con el fin de obtener unapendiente transversal adecuada para el drenaje del agua superficial.

Apertura al tránsito

Terminada la compactación, la capa podrá abrirse al tránsito, limitando la velocidad de los vehículos atreinta kilómetros por hora (30 km/h)

Reparaciones

Rige lo especificado en el aparte 440.4.13 del Artículo 440 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.

Conservación

El Constructor deberá conservar el pavimento reciclado en frío en perfectas condiciones hasta que seconstruya la capa superior prevista en el proyecto. Todo daño que se presente deberá ser corregido, asu costa, a plena satisfacción del Interventor.

CONDICIONES PARA EL RECIBO DE LOS TRABAJOS

ControlesRige lo que resulte aplicable del aparte 400.5.2 del Artículo 400 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.

Condiciones específicas para el recibo y tolerancias

Calidad del agua

Siempre que el Interventor tenga alguna sospecha en relación con la calidad del agua utilizada en elreciclado en frío, verificará su pH y su contenido de sulfatos.

Calidad de los agregados pétreos de adición

En caso que se requieran agregados pétreos nuevos, la verificación de su calidad se efectuaráconforme se describe en el aparte 330.5.2.1 del Artículo 330 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.





APENDICE B 22

Composición de la mezcla

a. Contenido de asfalto

Por cada jornada de trabajo se tomará un mínimo de dos (2) muestras y se considerará como lote, eltramo constituido por un total de cuando menos seis (6) muestras, las cuales corresponderán a unnúmero entero de jornadas. A dichas muestras se les determinará la granulometría de los agregados(INV E-782).

El porcentaje de asfalto residual promedio del tramo (ART%) tendrá una tolerancia de uno por ciento(1%) con respecto al establecido en la fórmula de trabajo (ARF%). Dicho porcentaje incluye la cantidadde ligante suministrada por la estructura que se recicla.

ARF% - 1.0% ≤ ART% ≤ ARF% + 1.0%

A su vez, el contenido de asfalto residual de cada muestra individual (ARI%), no podrá diferir del valor medio del tramo (ART%) en más de uno por ciento (1.0%), admitiéndose sólo un (1) valor por fuera deeste intervalo.

ART% - 1.0% ≤ ARI% ≤ ART% + 1.0%

b. Granulometría de los agregados

Sobre las muestras utilizadas para hallar el contenido de asfalto, se determinará la composicióngranulométrica de los agregados. Las curvas obtenidas deberán encontrarse dentro de los límitesindicados en el inicio de la presente especificación. Cuando los valores obtenidos incumplan esterequisito, el Constructor deberá preparar, en el laboratorio una mezcla con la gradación defectuosa quedé lugar al contenido medio de asfalto residual de la mezcla elaborada con dicho material. Ella sesometerá a las pruebas mencionadas anteriormente. Si los requisitos allí indicados no resultansatisfactorios para el Interventor, se rechazará el tramo representado por esa muestra.

Calidad de la mezcla

a. Resistencia

Debe cumplir con la especificación de la Sub base granular Art. 320 de las Especificaciones Generalesde Construcción de Carreteras del Instituto Nacional de Vías, Actualización 2007.

Calidad del producto terminado

La capa terminada deberá presentar una superficie uniforme y ajustarse a las rasantes y pendientesestablecidas. La distancia entre el eje del proyecto y el borde de la capa que se recicla, excepto suschaflanes, no podrá ser menor que la señalada en los planos o la determinada por el Interventor. Lacota definitiva de cualquier punto de la capa reciclada en frío no podrá variar en más de diez milímetros(10 mm) de la proyectada. Además, el Interventor deberá realizar las siguientes verificaciones:

a. Compactación

Las determinaciones de la densidad de la capa compactada se realizarán en una proporción de, cuandomenos, una (1) por cada doscientos cincuenta metros cuadrados (250 m2) y los tramos por aprobar sedefinirán sobre la base de un mínimo de seis (6) determinaciones de densidad, las cuales se efectuaránpor alguno de los métodos descritos en las normas INV E-161 y E-164. Los sitios para mediciones seescogerán al azar.





APENDICE B 23

La densidad media del tramo (Dm) deberá ser, como mínimo el noventa y cinco por ciento (95%) de lamedia obtenida al compactar en el laboratorio las probetas de referencia según la técnica del ensayoProctor Modificado (De).

Dm ≥ 0.95 De

A su vez, la densidad obtenida en cada medida individual (Di), deberá ser igual o superior al noventa ysiete por ciento (97%) de la densidad media del tramo (Dmt).

Di ≥ 0.97 Dm

Las comprobaciones de la compactación se realizarán cuando se haya cumplido sustancialmente elperíodo de curado de la mezcla, conforme se haya determinado en la fase de experimentación.

b. Espesor

Sobre la base de las perforaciones efectuadas para el control de la compactación, el Interventor determinará el espesor medio de la capa compactada (em), el cual no podrá ser inferior al de diseño(ed).

em ≥ ed

Además, el espesor obtenido en cada determinación individual (ei), deberá ser, cuando menos, elnoventa por ciento (90%) del espesor de diseño, admitiéndose sólo un (1) valor por debajo de dicholímite.

ei ≥ 0.9 ed

Si se incumple alguno de estos requisitos, se rechazará el tramo.

c. Lisura

La superficie acabada no podrá presentar, en ningún punto, irregularidades mayores de quincemilímetros (15 mm) cuando se compruebe con una regla de tres metros (3 m) colocada tanto paralelacomo perpendicularmente al eje de la vía, en los sitios que escoja el Interventor, los cuales no podráncorresponder a puntos en que haya cambios de pendiente transversal de acuerdo con el diseño.

Todas las áreas del pavimento reciclado en frío donde los defectos de calidad y terminación excedanlas tolerancias de esta especificación, deberán ser corregidas por el Constructor, a su costa, de acuerdocon las instrucciones del Interventor y a satisfacción de éste.

MEDIDA

Rige lo descrito en el aparte 400.6.2 del Artículo 400 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto nacional de Vías, Actualización 2007.

FORMA DE PAGO

Rige lo especificado en el aparte 400.7.3 del Artículo 400 de las Especificaciones Generales deConstrucción de Carreteras del Instituto nacional de Vías, Actualización 2007..

ITEM DE PAGO

461.P Pavimento asfáltico reciclado en frío sin emulsión asfáltica






APENDICE B 24

600.4P - EXCAVACIONES VARIAS EN MATERIAL COMUN EN SECO A MANO

Para las Excavaciones varias en material común bajo agua se dará cumplimiento al ARTÍCULO 600 delas Especificaciones Generales de Construcción de carreteras del INV, exceptuando los siguientes

numerales:

MANO DE OBRA Y EQUIPO MENOR

El Constructor propondrá, para consideración del Interventor, el número de cuadrillas y equipo menor mas conveniente para las operaciones por realizar, de acuerdo con el tipo de material por excavar garantizando el buen manejo de los niveles de agua, los cuales no deberán producir daños innecesariosen vecindades o en la zona de los trabajos; y deberán garantizar el avance físico según el programa detrabajo, permitiendo el correcto desarrollo de las etapas constructivas siguientes

ITEM DE PAGO

600.4P - Excavaciones varias en material común en seco a mano


600.5P - EXCAVACIONES VARIAS EN MATERIAL COMUN BAJO AGUA A MANO

Para las Excavaciones varias en material común bajo agua se dará cumplimiento al ARTÍCULO 600 delas Especificaciones Generales de Construcción de carreteras del INV, exceptuando el siguientenumeral:

MANO DE OBRA Y EQUIPO MENOR

El Constructor propondrá, para consideración del Interventor, el número de cuadrillas y equipo menor mas conveniente para las operaciones por realizar, de acuerdo con el tipo de material por excavar garantizando el buen manejo de los niveles de agua, los cuales no deberán producir daños innecesariosen vecindades o en la zona de los trabajos; y deberán garantizar el avance físico según el programa detrabajo, permitiendo el correcto desarrollo de las etapas constructivas siguientes

Esta especificación particular aplica solamente en los casos en que se utilicen equipos de bombeocomo única forma de controlar el nivel del agua.

ITEM DE PAGO

600.5P - Excavaciones varias en material común bajo agua a mano






APENDICE B 25

632P - BARANDA METÁLICA

DESCRIPCIÓN

Las barandas metálicas serán construidas de acuerdo a los planos de diseño y/o a las indicacionesdadas por la interventoría.

MATERIALES

Todos los materiales metálicos serán en Acero ASTM A36, y deberán cumplir con las característicascorrespondientes.

Este ítem incluye la tubería metálica, las platinas, los pernos, remaches bases, soldaduras, pintura ydemás elementos y actividades que garanticen su buen funcionamiento.

El ítem de baranda metálica contempla las siguientes actividades:PINTURA

En cuanto a la pintura de la baranda se seguirá el siguiente procedimiento del MANUAL DEREFERENCIA: STEEL STRUCTURES PAINTING MANUAL, volumen 12 Editado por la STEELSTRUCTURES PAINTING COUNCIL, ajustándonos a lo siguiente:

Se aplicará una primera capa de pintura (primer) tipo Epóxizinc de altos sólidos, con un espesor depelícula seca (EPS) de 3 a 4 mils.Al momento de la aplicación la superficie deberá estar completamente libre de humedad, grasas, óxidosy otros contaminantes; se debe evitar la limpieza de la superficie con agua o con disolventes que alevaporarse dejen residuos grasosos.

Se aplicará una capa intermedia (barrera) de pintura Epoxi-Poliamida con un espesor de película secade 2 a 3 mils.

Se aplicará una pintura de acabado (presentación) tipo Poliuretano con un espesor de película seca de2 a 3 mils.

CALIFICACIÓN PROCEDIMIENTO DE SOLDADURA

DESCRIPCIÓN Y PROCEDIMIENTO.

El proponente ganador, deberá efectuar el procedimiento de soldadura, siguiendo el procedimiento quese especifica en los Códigos A.W.S.D.1.1 y BRIDGE WELDING CODE ANSI/AASHTO/AWSD1.6-88, dela American Welding Society.

El procedimiento se efectuará con lámina de 1”, que es el espesor representativo para dicho tipo deestructuras.

Esta calificación del procedimiento de soldadura, se deberá efectuar antes de iniciar los trabajos, de talforma que no represente atraso en la programación de los trabajos.

CALIFICACIÓN DEL SOLDADOR

DESCRIPCIÓN Y PROCEDIMIENTO

El proponente ganador, deberá presentar la certificación del soldador, siguiendo el procedimiento quese especifica en los Códigos A.W.S.D.1.1 y BRIDGE WELDING CODE ANSI/AASHTO/AWSD1.6-88, dela American Welding Society.





APENDICE B 26

El soldador se calificará para las posiciones 3G y 4G, utilizando lámina de 1” de espesor. El soldador deberá certificar experiencia en estructuras metálicas, exceptuando soldadores en tubería.

La calificación del soldador, se deberá efectuar antes de iniciar los trabajos, de tal forma que norepresente atraso en la programación de los trabajos.

ENSAYOS NO DESTRUCTIVOS

El contratista deberá realizar la totalidad de los ensayos no destructivos, que se requieran efectuar tantoen la etapa de fabricación como en la etapa de montaje; para ello se ceñirán a lo estipulado en el losCódigos A.W.S.D.1.1 y BRIDGE WELDING CODE ANSI/AASHTO/AWSD1.6-88, para verificar lacalidad de la totalidad de las juntas de penetración total y soldaduras a tope.

MEDIDA Y FORMA DE PAGO

Su pago será el resultado de liquidar la cantidad total de metros lineales instalados y medidos, al preciounitario estipulado en el contrato. Dicho precio incluirá la tubería metálica, los parales o columnetasmetálicas, las platinas, los pernos, remaches bases, soldaduras, pintura y demás costos imputables adicha actividad.

ÍTEM DE PAGO

632P Baranda metálica

UNIDAD DE MEDIDA: Metro Lineal (ML)



MINISTERIO DE TRANSPORTE - INSTITUTO NACIONAL DE VIASESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEL PROYECTO

“ TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

GESTION DE RIESGOS 1


INSTITUTO NACIONAL DE VIAS

SUBDIRECCION RED NACIONAL DE CARRETERAS

ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DELPROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”


APENDICE C“GESTION DEL RIESGO”

Bogotá D.C. Febrero de 2009






CONTENIDO

INTRODUCCION ...................................................................................................................................................... 3

1. ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO. ................................................................................................... 3

2. DEFINICIÓN, IDENTIFICACION, TIPIFICACIÓN, IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDAD ANTE LOSRIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE CADA ETAPA DE MAYOR RELEVANCIA PREVISTAS LA EJECUCIÓNDEL PROYECTO. ..................................................................................................................................................... 4

2.1 ESTUDIOS Y DISEÑOS: ................................................................................................................................... 4 2.2 GESTIÓN SOCIAL: ......................................................................................................................................... 4 2.3 GESTIÓN PREDIAL:........................................................................................................................................ 4 2.4 GESTIÓN AMBIENTAL: ................................................................................................................................... 4 2.5 FINANCIACIÓN: .............................................................................................................................................. 5 2.6 MEJORAMIENTO, REHABILITACIÓN, CONSTRUCCIÓN Y MANTENIMIENTO: .......................................................... 5 2.7 REGULATORIOS: ........................................................................................................................................... 5 2.8 RIESGOS DE FUERZA MAYOR ASEGURABLE: ................................................................................................. 5 2.9 RIESGO DE FUERZA MAYOR NO ASEGURABLE: .............................................................................................. 5 2.10 GEOLÓGICOS Y GEOTÉCNICOS: ..................................................................................................................... 6 3. GENERALIDADES DE LA DISTRIBUCION DE RIESGOS......................................................................... 6 3.1 RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA. ............................................................................................. 6 3.2 RIESGOS QUE ASUME EL INVIAS ............................................................................................................ 7

4. MATRIZ DE RIESGOS. ...................................................................................................................................... 8






INTRODUCCION

Debido a la modalidad de Contrato de Precios Unitarios existe un compromiso por parte del contratista

para realizar todas las actividades necesarias para el cumplimiento de las obligaciones del contrato bajosu cuenta y riesgo y en consecuencia su cumplimiento dependerá de su eficiencia en la planeación yprevisión de los riesgos para presentar su oferta de ejecución

El proponente, respecto a cada uno de los riesgos o contingencias que aquí se establecen, al igual querespecto a los que logre determinar, debe propender por la adopción de mecanismos de mitigación delimpacto que cada uno de ellos ocasiona. En tal sentido, para la preparación de la propuesta deberátener claridad en la forma en que atenderá cada uno de ellos por medio de una metodología deidentificación y mitigación del riesgo adecuada.

Para que el proceso cumpla los parámetros de transparencia, igualdad y equilibrio contractual, se

prevén los ámbitos generales de donde provienen los riesgos del proyecto y las responsabilidades paracada uno de las partes involucradas en el proceso de contratación. Es así como la Gestión del Riesgopara el contrato, parte desde la identificación general de las áreas con participación en el riesgo y susrespectivos criterios de asignación por parte del contratante hasta la aceptación por parte delcontratista, el cual deberá realizar un análisis detallado para asumir sus políticas de riesgo y susvaloraciones respectivas para la presentación de su oferta, por la cual se hará responsable de losriesgos que se le atribuyen.

Mediante el presente Apéndice, se realiza la estimación, tipificación y asignación de los riesgosprevisibles involucrados en la presente contratación en cumplimiento del artículo 4 de la ley 1150 de2007.

1. ETAPAS Y ACTIVIDADES DEL PROYECTO.

En el Apéndice A del presente pliego de condiciones se define el Alcance del Proyecto.

Dentro del proyecto existen etapas que están conformadas por actividades, las cuales involucranriesgos de acuerdo a su función y desarrollo, algunas actividades estarán implicadas en toda laduración del proyecto, con diferentes tipos de riesgo.

Etapa de Preconstrucción:Conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo.

Estudios y diseños.• Gestión Predial.• Gestión Social.• Gestión Ambiental• Financiación.• Fuerza mayor asegurable.• Fuerza mayor no asegurable.• Regulatorios

Etapas de mejoramiento, rehabilitación, construcc ión y mantenimiento:

Conformada por las siguientes actividades que pueden generar riesgo.

• Estudios y diseños.• Mejoramiento, rehabilitación y construcción• Gestión Predial.






• Gestión Social.• Gestión Ambiental.• Geológicos.• Financiación.

• Fuerza mayor asegurable.• Fuerza mayor no asegurable.• Regulatorios

2. DEFINICIÓN, IDENTIFICACION, TIPIFICACIÓN, IMPLICACIONES Y RESPONSABILIDAD ANTELOS RIESGOS EN LAS ACTIVIDADES DE CADA ETAPA DE MAYOR RELEVANCIAPREVISTAS LA EJECUCIÓN DEL PROYECTO.

2.1 Estudios y Diseños:

Los riesgos en esta actividad pueden estar involucrados en la elaboración, modificación, ajustes,complementación, actualización, aprobación, aceptación y calidad de los estudios y diseños, queresulten necesarios para el desarrollo del proyecto, bien sean en las etapas de preconstrucción omejoramiento, rehabilitación, construcción y mantenimiento, cumpliendo con las especificacionesy normas técnicas obligatorias para el alcance del proyecto.

El contratista asume por su cuenta y riesgo todo lo relacionados con los estudios y diseños, salvoen las condiciones establecidas en la Matriz de Riesgos.

2.2 Gestión Social:

Son las actividades necesarias para socializar el proyecto a la comunidad, donde se definen losimpactos sociales y sus formas de mitigar y compensar, de acuerdo con la normatividad existente,incluyendo las gestiones con las minorías étnicas, afrocolombianas y comunidad en general. Serefiere a las obligaciones que emanan del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental (PAGA)y su correspondiente implementación durante las etapas del proyecto, incluyendo lasmodificaciones, adiciones, ajustes y consecución de estos documentos o nuevos licenciamientosen caso de requerirse, así como todos los demás permisos y autorizaciones de las autoridadescompetentes.

2.3 Gestión Predial:

Es el proceso técnico, jurídico y social por el cual, se identifica el área de terreno privada o fiscal ode espacio público requerida para ejecutar el proyecto, se identifican los propietarios, se identifica

jurídicamente la propiedad o derechos sobre dicha área (estudio de títulos), se identifica laafectación socioeconómica, se avalúa el inmueble con todas las mejoras, construcciones ycultivos que contenga y sean requeridas, se informa formalmente al propietario sobre el interés dela Nación de adquirir la zona y el valor a pagar por la misma. Para adquirir los predios se utilizandos mecanismos principales: la enajenación voluntaria y la expropiación administrativa o judicial.Incluye el pago de las áreas de terreno.

2.4 Gestión Ambiental:

Son las acciones necesarias para preservar las condiciones ambientales, con el fin de mitigar ycompensar los impactos durante la ejecución del proyecto. Se refiere a las obligaciones queemanan del Programa de Adaptación a la Guía Ambiental y la implementación del mismo durantelas etapas del proyecto, incluyendo las modificaciones, adiciones, ajustes y consecución de estosdocumentos o nuevos licenciamientos en caso de requerirse, así como todas las demásobligaciones contenidas en los permisos y autorizaciones de las autoridades competentes.






2.5 Financiación:

Son las acciones encaminadas a la administración, consecución y disponibilidad oportuna derecursos financieros, propios o por medio de créditos en moneda nacional o extranjera, para el

cumplimiento del objeto contractual, en los plazos fijados para tal efecto. Incluye los riesgosasociados a las fluctuaciones de las tasas de interés, plazos, tasas de cambio, ajustes por inflación y a las variaciones cambiarias y financieras por causas micro o macroeconómicas.

Este riesgo incluido el cambiario y el de oportunidad, debe ser previsto y asumido por elcontratista a excepción de las condiciones estipuladas en la matriz de riesgos.

2.6 Mejoramiento, rehabilitación, construcc ión y mantenimiento:

Se refiere a la probabilidad de que el monto y la oportunidad del costo de la inversión y plazo deejecución no sean los previstos por mayores cantidades de obra, por los costos, disponibilidad y

calidad de los materiales, por la disponibilidad, calidad, daño y antigüedad de los equiposutilizados y su correcta operación, por los procesos constructivos y la tecnología de construcción,por la estabilidad de las obras ejecutadas, por la programación de actividades, por acceso ydisponibilidad de las fuentes de materiales y botaderos, por la interferencia de redes de serviciosy en general por todas las actividades y recursos físicos, humanos y administrativos requeridospara la ejecución del alcance del proyecto.

El riesgo de mantenimiento se refiere al no cumplimiento de los parámetros y especificacionespara el mantenimiento de la obra civil, a la disponibilidad y costos de los insumos, y a lainterrupción de la operación por responsabilidad, acto u omisión del contratista. En este riesgo seincluyen las intervenciones por variaciones constructivas, técnicas, operativas y por aspectosgeotécnicos y geológicos. Se debe garantizar la estabilidad de la obra y de las actividadesejecutadas en las etapas de preconstrución, rehabilitación, mejoramiento y construcción.

El riesgo por la disponibilidad, importación, transporte y suministro de los equipos y materialesrequeridos para la ejecución del contrato, deberán ser asumidos por el contratista.

El INVIAS asume el riesgo en las condiciones previstas en la Matriz de Riesgos.

2.7 Regulatorios:

Consiste en los cambios regulatorios, administrativos y legales, que modifiquen favorable odesfavorablemente los flujos financieros y el tiempo, en las actividades directamente relacionadascon el desarrollo del contrato. Se entenderá la modificación en relación con la normatividadvigente a la fecha de cierre del proceso de la presente licitación pública. La expectativa demodificaciones normativas, así como aquellas que se encuentren en proceso de aprobación en lafecha indicada, no serán tenidas en cuenta, por no encontrarse vigentes a la fecha de cierre delproceso de selección.

2.8 Riesgos de Fuerza Mayor Asegurable:

Son los relacionados con los impactos adversos debido a la ocurrencia de desastres naturalesque afecten los bienes y equipos de propiedad del Contratista y la Nación.

2.9 Riesgo de Fuerza Mayor No Asegurable:

La incertidumbre de ocurrencia de actos terroristas, guerra o eventos que alteren el orden público,o hallazgos arqueológicos de minas o yacimientos. Debe ser asumido por la Nación, el dañoemergente, excluyendo el lucro cesante.






2.10 Geológicos , Geotécnicos e Hidrogeológicos:

El riesgo en este aspecto puede surgir en taludes, en excavaciones a cielo abierto, en laconstrucción de túneles y obras subterráneas, desprendimientos de rocas, avalanchas,

variaciones geológicas, nuevos sistemas de fallamiento, las acciones de remosión en masa,reptaciones, erosiones, derrumbes, movimientos de placas, activación de fallas geológicas,diaclasas, pliegues, foliaciones, deslizamientos, entre otros, los cuales requieren de tratamientoespecial de refuerzo, soporte, contenciones, consolidaciones, anclajes y de las actividadesnecesarias para dar estabilidad a la obra.

Los riesgos en el aspecto geológico y geotécnico pueden estar asociados con mayoresinversiones, mayores cantidades de obra y mayores plazos.

Para efectos del proyecto objeto de la presente licitación pública, se entiende como línea base delriesgo geológico y geotécnico las inherentes a sitios de inestabilidad geológica más desfavorables

a lo largo del corredor, así como también las relacionadas con perdidas de banca comoconsecuencia de procesos erosivos presentes en diferentes sectores a causa de corrientesfluviales.

El contratista asumirá por su cuenta y riesgo, los riesgos geológico, geotécnico e hidrogeológicoidentificados en la información de referencia para el presente contrato y todo aquel que identifiqueo haya debido identificar durante la etapa de preconstrucción, y establecidos en los estudios ydiseños definitivos. El INVIAS asume el Riesgo de acuerdo a las condiciones establecidas por concepto de monto agotable con cargo a las contingencias.

3. GENERALIDADES DE LA DISTRIBUCION DE RIESGOS

3.1 RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA.

RIESGOS QUE ASUME EL CONTRATISTA

A partir de la fecha de suscripción del Contrato y en todas las etapas del mismo (Preconstrucción,construcción, y mantenimiento) el Contratista asume los efectos derivados de todos y cada uno de losriesgos asociados a este Contrato al igual que respecto a los que logre determinar salvo los definidosen la Matriz de Riesgos y en el Apéndice C, en los casos en que expresamente se ha determinado locontrario.

En este sentido, el Contratista asume los efectos derivados de los riesgos que se listan a continuaciónde manera general, además de aquellos que se desprendan de la matriz de riesgos, otras cláusulas oestipulaciones de este Contrato, sus anexos y sus Apéndices o que se deriven de la naturaleza de esteContrato.

Por lo tanto, no procederán reclamaciones del Contratista basadas en el suceso de alguno de losriesgos asumidos por el Contratista y –consecuentemente- el INVIAS no hará reconocimiento alguno, nise entenderá que ofrece garantía alguna al Contratista, que permita eliminar o mitigar los efectoscausados por la ocurrencia de alguno de estos riesgos, salvo que dicho reconocimiento o garantía seencuentren expresamente pactados en el presente Contrato.

1. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones en los precios de mercadode los materiales, los insumos y las cantidades de obra necesarios para ejecutar en los términosde este Contrato y de sus Apéndices todas las labores de las Etapas de: Iniciación, Construcción,y Mantenimiento, salvo por la fluctuación exorbitante de precio en los materiales cuyos preciosestán regulados por el Gobierno, de conformidad como se establece en la matriz de riesgos.






2. Los efectos, favorables o desfavorables, derivados de las variaciones de la tasa de cambio y de laevolución de la devaluación real observada frente a la estimada inicialmente por el Contratista,salvo para aquellos casos en los cuales el Contratista obtuvo ón en una moneda diferente al pesocolombiano y que el objeto de dicho crédito sea el cubrimiento del faltante de caja por riesgo

PAC. El riesgo que asume la entidad es frente a una devaluación exorbitante, entendiendo por taluna devaluación superior al cincuenta por ciento (50%) de la tasa de cambio (directa o indirectacon el dólar de los Estados Unidos de America) en relación con la misma tasa que regia almomento del primer desembolso del crédito destinado al cubrimiento del faltante de cajagenerado por el riesgo PAC.

3. Los efectos, favorables o desfavorables, de la alteración de las condiciones de financiacióndiferentes a los Pagos concernientes al INVIAS, como consecuencia de la variación en lasvariables del mercado, toda vez que es una obligación contractual del Contratista viabilizar yobtener mecanismos para complementar el esquema de financiación conjuntamente con losrecursos del INVIAS para la ejecución del Proyecto, para lo cual el Contratista tiene plena libertad

de establecer con los Prestamistas, las estipulaciones atinentes al contrato de mutuo – ocualquier otro mecanismo de financiación- necesario para el desarrollo del Proyecto, y noexistirán cubrimientos o compensaciones de parte del INVIAS, como consecuencia de la variaciónsupuesta o real entre cualquier estimación inicial de las condiciones de financiación frente a lasrealmente obtenidas, salvo que y en relación con los créditos obtenidos para financiar cualquier faltante de caja frente al riesgo PAC, el Contratista haya realizado desembolso de recursos. Elriesgo que asume la entidad corresponderá a una variación exorbitante de la tasa de referenciadel crédito, en tratándose de un crédito con tasa variable. Se entiende por exorbitante cuando latasa de referencia (v.gr. DTF, IPC), se incremente en un porcentaje superior al cincuenta por ciento (50%), utilizando como base para el calculo la tasa de referencia vigente al momento delprimer desembolso realizado con el objeto de cubrir el déficit de caja generado por el riesgo PAC..

4. Los mecanismos contenidos en el contrato, permiten mantener las condiciones económicas yfinancieras existentes al momento de la presentación de la Propuesta por parte del Contratista yconsecuentemente, están diseñados para restablecer y mantener la ecuación de equilibriocontractual en los términos señalados en la Ley 80 de 1993 y de la aplicación de la formula deajuste de precios contempladas en el respectivo pliego.

3.2 RIESGOS QUE ASUME EL INVIAS

A partir de la fecha de suscripción del Contrato, el INVIAS asume, única y exclusivamente, los efectosderivados de los riesgos que se listan a continuación, además de aquellos que de manera expresa yclara se desprendan de otras cláusulas o estipulaciones del Contrato y sus apéndices y/o Matriz deRiesgos.

En todo caso, cuando de la ocurrencia de tales riesgos, se desprenda una obligación de pagar unasuma de dinero al Contratista, se entenderá que tal suma de dinero será cancelada en los términosestablecidos en las cláusulas aplicables:

1. En el evento que se requiera realizar una expropiación judicial.

2. Los efectos desfavorables, derivados de la existencia de daño emergente del Contratista, por laocurrencia de hechos de Fuerza Mayor o Caso Fortuito, en los términos del Contrato y lalegislación existente.

3. Los efectos desfavorables originados por nuevas normas durante la ejecución del contrato yque sean aplicables al proyecto.

4. Los efectos, favorables o desfavorables, de las variaciones en la legislación Tributaria, de talmanera que el INVIAS asumirá los efectos derivados de la variación de las tarifas impositivas, la






creación de nuevos impuestos, la supresión o modificación de los existentes, y en generalcualquier evento que modifique las condiciones tributarias existentes al momento de lapresentación de la Propuesta.

4. MATRIZ DE RIESGOS.

Se anexa a este documento, la matriz de riesgos asociada a la ejecución del contrato, en cumplimientodel artículo 4 de la ley 1150 de 2007 con referencia a la estimación, tipificación y asignación de losriesgos previsibles involucrados en el presente Apéndice y complementando los estudios previos delproceso de selección abreviada.





GESTIÓN AMBIENTAL 1




ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL, MEJORAMIENTO DELPROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”


APÉNDICE EAL CONTRATO DE OBRA PÚBLICAMODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

GESTIÓN AMBIENTAL







TABLA DE CONTENIDO

1. GESTIÓN AMBIENTAL....................................................................................................... 3 1.1 PROGRAMA DE REFORESTACIÓN ................................................................................ 5

1.2 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA.................................................................... 6

2. NORMATIVIDAD AMBIENTAL............................................................................................ 7






1. GESTIÓN AMBIENTAL

Conforme al Alcance del Proyecto establecido en el presente pliego, las actividades de gestión

ambiental que le competen al contratista están orientadas a las obligaciones correspondientes a laelaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA documento elaborado por elEspecialista o Grupo ambiental, en el cual se establece, además de lo señalado en el numeral 4.1 dela Guía Ambiental, disponible en la página web del Instituto Nacional de Vías – INVIAS1. “Lospermisos por uso e intervención de recursos naturales requeridos para el desarrollo de las obras”.

El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo debuenas prácticas de ingeniería para la ejecución de obras que respeten el entorno natural y socialdel área de influencia en el cual se desarrollan; para el efecto dará estricto cumplimiento al PAGA(Programa de Adaptación de las Guías Ambientales), aplicable a los proyectos que no requieren delicencia ambiental de manera previa a su ejecución. El PAGA debe corresponder al objeto y alcance

de la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por partede la Interventoría y el INVIAS.

El Programa de Adaptación de la Guía Ambiental PAGA debe contener los permisos, concesiones yautorizaciones para el aprovechamiento y uso de los recursos naturales requeridos para el proyecto,los cuales deben ser gestionados y obtenidos ante las autoridades ambientales del área de

jurisdicción del mismo, de acuerdo a estudios y diseños previos de la obra a ejecutar.

El Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGA aplicable a las obras que no requierenLicencia Ambiental, deberá ser ajustado conforme al alcance del proyecto y del contrato según elApéndice A que debe ejecutar el CONTRATISTA, éste estará obligado a adelantar los trámites

adicionales ante la autoridad ambiental competente, con estricta observancia de las normas legalesy reglamentarias vigentes sobre la materia.

En caso que por ajustes en el alcance de las obras a realizar, se requiera adelantar construcciónnueva en algunos sectores, será responsabilidad del contratista la elaboración de los estudiosambientales y obtención de la respectiva licencia ambiental; en el caso de Variantes, laresponsabilidad comprende la elaboración del Diagnóstico Ambiental de Alternativas, conforme alalcance y contenido señalados en los reglamentos sobre licencias: (Ley 99 de 1993, Decreto 1220de 2005 y el Decreto 500 del 2006), y los términos de referencia que establezca la AutoridadAmbiental, hasta el recibo a satisfacción por INVIAS y la interventoría.

Los plazos para elaboración del PAGA y obtención de permisos se definen así: Tres (3) meses paraElaboración y ajuste del PAGA (Programa de Adaptación de la Guía de Manejo Ambiental); tiempoen el cual simultáneamente deberá realizar la Gestión y obtención de los permisos, concesiones yautorizaciones por uso e intervención de los recursos naturales. La obtención de estos permisos esrequisito inmodificable para el inicio de las obras.

Una vez impartidada la orden de inicio al 50 porciento del tiempo transcurrido en los plazosestablecidos para la gestión ambiental ( Elaboración de estudios, elaboración del PAGA, obtenciónde permisos, concesiones y/o autorizaciones por uso y aprovechamiento de los recursos naturales,licencias ambientales si es el caso), el contratista debe presentar a la Subdirección de MedioAmbiente y Gestión Social ( SMA) del INVIAS, un informe en el que se detalle el avance de lasactividades adelantadas de la Gestión Ambiental.

Guía1http://www.invias.gov.co/invias/hermesoft/portalIG/home_1/recursos/informacion_institucional/documentos/

25042008/docu_publicaciones0.pdf );






Elaboración del PAGA

El Contratista se obliga al cumplimiento de las normas ambientales vigentes, al desarrollo debuenas practicas de ingeniería para la ejecución de obras que respeten el entorno natural y social

del área de influencia en el cual se desarrollan; para el efecto dará estricto cumplimiento al PAGA(Programa de Adaptación de las Guías Ambientales), aplicable a los proyectos que no requieren delicencia ambiental de manera previa a su ejecución. El PAGA debe corresponder al objeto y alcancede la obra y se convierte en el soporte contractual para el seguimiento y control ambiental por partede la interventoría y el INVIAS.

Con el fin de lograr obras ambientalmente sostenibles, EL CONTRATISTA se obliga a realizar unreconocimiento de la zona en la que se desarrollará el contrato, estableciendo la información de líneabase necesaria para ajustar tanto el alcance como los costos de implementación del PAGA (Programade Adaptación de las Guías Ambientales) a las particularidades del entorno natural y social, con lasactividades, medidas, obras y programas para prevenir, mitigar, compensar o evitar los impactos

negativos y potenciar los positivos, según lineamientos del numeral 4.1 de la Guía Ambiental deINVIAS.

Una vez impartida la orden de inicio, el Contratista dispone de Tres (3) meses para elaborar ypresentar el PAGA, documento elaborado por el Especialista o Grupo ambiental, en el cualestablece, además de lo señalado en el numeral 4.1 de la Guía ambiental, los permisos por uso eintervención de recursos naturales requeridos para el desarrollo de las obras, son soporte del PAGAy requisito de aprobación, los formatos 1 y 2 de la Guía, debidamente diligenciados, y la informaciónsobre permisos ambientales, para lo cual el Contratista debe presentar copias de los documentos desolicitud radicados ante la autoridad Ambiental competente o constancia suscrita por persona oautoridad reconocida, que certifique la obtención en sitios y/o proveedores previamente legalizados.

Es responsabilidad de la interventoría, permitir el inicio de la obra sin la aprobación del PAGA y sin laobtención de permisos, por lo cual se hará acreedora a las sanciones contractuales establecidas.Como parte de este proceso, le corresponde verificar que el Contratista adelante de maneraoportuna la gestión de permisos, siguiendo las indicaciones y presentando los soportes indicados enlos Formatos Únicos Nacionales, (disponibles en los sitios Web de las Corporaciones Ambientales yen el Anexo 2 de la Guía Ambiental), gestión que no debe superar los tres (3) meses establecidosen la presente contratación, el contratista es responsable de su correcta presentación, y seguimientoante las autoridades competentes hasta la obtención. INVIAS no aceptará responsabilidad algunapor errores en la solicitud o inadecuada gestión y no aceptará justificaciones como antecedente paraprorrogar los plazos.

Una vez obtenidos los permisos, el Contratista actualizará su Programa de Gestión Ambiental PAGA(Programa de Adaptación de las Guías Ambientales), integrando en el cronograma la ejecución delas obras y medidas de compensación en los términos y condiciones establecidos en los actosadministrativos expedidos por la autoridad ambiental regional, para asegurar su oportunocumplimiento.El PAGA, una vez revisado y aprobado por la interventoría, debe ser remitido a la Subdirección deMedio Ambiente y Gestión Social para su respectiva verificación y seguimiento. El concepto emitidosobre el PAGA es vinculante y requiere de los ajustes y correcciones solicitados para la ejecuciónpor el contratista y para ordenar los pagos que se deriven de su cumplimiento.

En caso de incumplimiento de cualquiera de las medidas de manejo ambiental y social establecidasen el PAGA o la imposición de multas por la autoridad ambiental competente, el Interventor solicitarála aplicación de las sanciones correspondientes, de acuerdo con los procedimientos establecidospor INVIAS; el oportuno pago de la multa será de absoluta responsabilidad del contratista.

El Contratista debe presentar a INVIAS – Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social (SMA),un informe cada dos (2) meses donde se detalle el avance de cumplimiento del PAGA; Dichoinforme debe contar con la aprobación de la Interventoría y la revisión escrita de la SMA. Este






resultado permitirá consolidar los indicadores de cumplimiento para calificar al contratista, lainformación del formato SGT-FR-026 Cierre Ambiental del Manual de Interventoría, que seconstituye en soporte para expedir el paz y salvo ambiental, documento indispensable para liquidar el contrato.

Es requisito y soporte del formato SGT-FR-026, la presentación de los recibos y constancias depago de regalías y tasas por uso y aprovechamiento de los recursos naturales debidamentesuscritas, los cuales debe verificar la interventoría.

1.1 PROGRAMA DE REFORESTACIÓN

INVIAS, en desarrollo de su política ambiental contribuye en la campaña mundial “planteos para elplaneta”, programa orientado a mejorar no solo las condiciones del entorno vial, sino a contribuir conla iniciativa de mejorar la cobertura forestal en diferentes zonas del país, bajo el lema

“CONSTRUYENDO VÍAS, PLANTANDO ÁRBOLES”.Este programa busca complementar el denominado “Vías Verdes” y generar compromiso yconcienciación ambiental en diferentes actores privados y públicos con participación de la sociedadcivil.

En este contexto, en los proyectos que no requieran de licencia ambiental, el Contratista adelantaráel programa de reforestación y/o arborización paisajística, bajo el control y supervisión delinterventor, siguiendo los lineamientos del Programa 5 “Manejo de la Vegetación” Proyecto No 2“Recuperación de Áreas Intervenidas y compensación Forestal”, de la Guía de Manejo Ambiental deProyectos de Infraestructura Subsector Vial, previa verificación de los sitios disponibles en elderecho de vía del corredor a su cargo, o en el área de influencia del mismo, previo acuerdo yaceptación de la autoridad ambiental competente. El programa, una vez estructurado, debe hacer parte del PAGA y presentarse a consideración de la Interventoría y la Subdirección de MedioAmbiente y Gestión Social para su aprobación.

Para cubrir los costos de este programa, el Contratista destinará el 20% del valor total estimadocomo provisión del PAGA, como costo directo e indirecto para cubrir las actividades deestablecimiento, mantenimiento, fertilización y mano de obra. Las características y especies asembrar deben concertarse con las Corporaciones Ambientales Competentes o UMATAS, y loscriterios técnicos deben responder a lo establecido por INVIAS y las autoridades ambientales,orientados a garantizar la sostenibilidad, duración y seguridad vial en los corredores. En caso de noobtener las áreas para llevar a cabo el Programa, se presentarán los soportes correspondientes a laSubdirección del Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS, para las decisiones a que haya lugar al respecto.

La ejecución de este programa será simultáneo a la ejecución de las obras y bajo ningunacircunstancia se aceptará que se realice en la etapa final de los proyectos. Durante el periodo devigencia del contrato, el contratista es responsable de llevar a cabo los mantenimientos que seannecesarios. Una semana antes de la Entrega y Recibo Definitivo de la obra el contratista con losbeneficiados del proyecto levantará un acta de compromiso para la sostenibilidad de la reforestacióny/o arborización paisajística, documento que se deberá adjuntar como soporte para la Liquidacióndel Contrato.

Igualmente, el contratista se responsabiliza de hacer los acuerdos pertinentes con UMATAS, ONGs,ALCALDIAS u otras instancias locales, para garantizar que se realicen los mantenimientosposteriores a su entrega. Esta labor igualmente puede coordinarse con la Dirección Territorial parasu entrega al Administrador Vial del corredor en el cual se lleve a cabo el programa.

Para los contratistas que demuestren con soportes y evidencias (certificación suscrita por laentidad competente) que se logró la adaptación y supervivencia no menor del 90% de los






individuos sembrados, se dará preferencia a este soporte como criterio de desempate parafuturos procesos licitatorios.

1.2 RESPONSABILIDADES DEL CONTRATISTA

Es responsabilidad del contratista bajo su cuenta y riesgo, el desarrollo de la gestión y manejoambiental y social de las obras, en estricto cumplimiento de la normatividad vigente.

El valor de la ejecución de las medidas de manejo ambiental, para todas las etapas del contrato,incluidos los costos de licenciamiento, servicios de evaluación, costos de visitas y seguimiento por parte de la autoridad ambiental, recuperación y preservación de manejo del medio, corre por cuentay riesgo del contratista y se entienden incluidos en los precios unitarios.

Es de absoluta responsabilidad del contratista la gestión ambiental, manejo ambiental de las obras yel cumplimiento de la normatividad vigente, hasta la entrega del contrato al INVIAS. El cumplimiento

de las normas ambientales aplicables a los procesos constructivos será del exclusivo costo y riesgodel contratista.

Igualmente, el contratista por su cuenta y riesgo, deberá realizar todas las gestiones necesarias parael cumplimiento de las normas ambientales vigentes, particularmente las relativas a gestión yobtención de los Permisos, Licencias, Concesiones, necesarios por uso e intervención de recursosnaturales requeridos para el desarrollo de las obras. El cumplimiento de estas obligaciones por parte del contratista no generará compensación ni indemnización alguna a cargo del INVIAS, ni seráadmitido como causal eximente del cumplimiento de cualquiera de las obligaciones que adquiere elcontratista al firmar el Contrato.

Dentro de las actividades a que se refiere este numeral se incluyen, sin limitarse, las siguientes:

• Explotación de Fuentes de materiales de cantera o aluviales, propios o de terceros.

• Disposición de material sobrante de las excavaciones.

• Uso y Explotación de fuentes de agua bien sea superficial o subterránea

• Ocupación temporal o definitiva de cauces.

• Vertimientos sólidos y líquidos

• Emisiones gaseosas y emisiones de ruido.

• Instalación y operación de campamentos

• Ocupación de zonas para obras o almacenamientos provisionales.

• Instalación y operación de plantas de asfalto, triturados y otros materiales.

• Aprovechamiento forestal

• Transporte de materiales

• Instalación y operación de centros de control y áreas de servicio.

• Uso de infraestructura de cualquier tipo.

El contratista será responsable por su cuenta y riesgo, de superar los pasivos originados en lainadecuada ejecución del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental - PAGA. En caso de






identificarse pasivos por la no ejecución de algunos de los programas y/o medidas establecidas, elInterventor ordenará su ejecución como requisito para el recibo satisfacción de la obra.

El contratista deberá implementar un Sistema de Gestión Ambiental basado en la norma ISO 14001,

para realizar el seguimiento y control a la gestión ambiental, asegurando tanto el cumplimiento de lasnormas vigentes como los requerimientos de información de la autoridad ambiental y de INVIAS.

2. NORMATIVIDAD AMBIENTAL

Las obligaciones para el cumplimiento ambiental se enmarcan en la normatividad vigente en lamateria, citada a continuación, no obstante el hecho de no encontrarse citada alguna normapromulgada antes del cierre de la licitación, no exime al contratista de su conocimiento yaplicabilidad, bajo su entera responsabilidad:• La Constitución Política de Colombia.•

Decreto Ley 2811 de 1974 Por el cual se dicta el Código Nacional de Recursos NaturalesRenovables y de Protección al Medio Ambiente.• Ley 09 de 1979 Por la cual se dictan Medidas Sanitarias.• Ley 21 de 1991 Por medio de la cual se aprueba el Convenio número 169 sobre pueblos

indígenas y tribales en países independientes, adoptado por la 76a. reunión de la ConferenciaGeneral de la OIT, Ginebra.

• Ley 52 de 1993 Por medio de cual se aprueba el convenio 167 y la recomendación No. 175sobre seguridad y salud en la construcción; adoptados por la 75ª reunión de la conferenciageneral de la OIT, Ginebra de 1988.

• Ley 55 de 1993 Por medio de la cual se aprueba el "Convenio No. 170 y la Recomendaciónnúmero 177 sobre la Seguridad en la Utilización de los Productos Químicos en el trabajo",

adoptados por la 77a. Reunión de la Conferencia General de la O.I.T., Ginebra, 1990.• Ley 99 de 1993 Por la cual se crea el Ministerio del Medio Ambiente, se reordena el Sector

Público encargado de la gestión y conservación del medio ambiente y los recursos naturalesrenovables, se organiza el Sistema Nacional Ambiental, SINA y se dictan otras disposiciones.

• Ley 70 de 1993 Por la cual se desarrolla el artículo transitorio 55 de la Constitución Política.• Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participación ciudadana.• Ley 142 de 1994 Por la cual se establece el régimen de Servicios Públicos Domiciliarios y se

dictan otras disposiciones.• Ley 299 de 1996 Por el cual se protege la flora colombiana, se reglamentan los jardines

botánicos y se dictan otras disposiciones.• Ley 373 de 1997 Por la cual se establece el programa para el uso eficiente y ahorro del agua.• Ley 388 de 1997 Por la cual se modifica la Ley 9ª de 1989, y la Ley 3ª de 1991 y se dictan otras

disposiciones.• Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidades

indígenas y negras.• Decreto 1541 de 1978, concesión de aguas e intervención de cauce.• Decreto 1594 de 1984, permiso de vertimiento de residuos líquidos.• Decreto 1697 de 1997, por medio del cual se modifica parcialmente el decreto 948 de 1995, que

contiene el reglamento de protección y control de la calidad de aire.• Resolución 415 de 1998, por la cual se prohíbe la quema de llantas, baterías, plásticos y otros

materiales que puedan generar emisiones toxicas al aire.•

Resolución 627 de 2006, por la cual se establece la norma nacional de emisión de ruido y ruidoambiental.• Decreto 838 de 2005, por medio del cual se modifica el decreto 1717 de 2002, sobre disposición

final de residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.• Resolución 541 de 1994, transporte, manejo y disposición de escombros.• Guía de Manejo Ambiental de Proyectos de Infraestructura, Subsector Vial.• Ley 472 de 1998 Por la cual se desarrolla el artículo 88 de la Constitución Política de Colombia

en relación con el ejercicio de las acciones populares y de grupo y se dictan otras disposiciones.






• Ley 685 del 2001 Por la cual se expide el Código de Minas y se dictan otras disposiciones.• Ley 769 de 2002 Por la cual se expide el Código Nacional de Tránsito Terrestre y se dictan otras

disposiciones.• Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.

• Decreto 1449 de 1977 Por el cual se reglamentan parcialmente el inciso 1 del numeral 5 delartículo 56 de la Ley 135 de 1961 y el Decreto Ley No. 2811 de 1974.• Decreto 1608 de 1978 Por el cual se reglamenta el Código Nacional de los Recursos Naturales

Renovables y de Protección al Medio Ambiente y la Ley 23 de 1973 en materia de faunasilvestre.

• Decreto 1541 de 1978 Por el cual se reglamenta la Parte III del Libro II del Decreto - Ley 2811 de1974: "De las aguas no marítimas" y parcialmente la Ley 23 de 1973.

• Decreto 1715 de 1978 Por el cual se reglamenta parcialmente el Decreto - Ley 2811 de 1974, laLey 23 de 1973 y el Decreto - Ley 154 de 1976, en cuanto a protección del paisaje.

• Decreto 02 de 1982 Por el cual se reglamenta parcialmente el Titulo I de la Ley 09 de 1979 y elDecreto Ley 2811 de 1974, en cuanto a emisiones atmosféricas.

• Decreto 1594 de 1984 Por el cual se reglamenta parcialmente el Título I de la Ley 9 de 1979, asícomo el Capítulo II del Título VI -Parte III- Libro II y el Título III de la Parte III -Libro I- del Decreto- Ley 2811 de 1974 en cuanto a usos del agua y residuos líquidos.

• Decreto 948 de 1995. Por el cual se reglamentan, parcialmente la Ley 23 de 1973, los artículos33, 73, 74, 75 y 76 del Decreto-ley 2811 de 1974; los artículos 41, 42, 43, 44, 45, 48 y 49 de laLey 9ª de 1979; y la Ley 99 de 1993, en relación con la prevención y control de la contaminaciónatmosférica y la protección de la calidad del aire.

• Decreto 2107 de 1995 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995 quecontiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.

• Decreto 605 de 1996 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994 en relación con la prestacióndel servicio público domiciliario de aseo. Vigente solo el capítulo sancionatorio.

• Decreto 1697 de 1997 Por medio del cual se modifica parcialmente el Decreto 948 de 1995, quecontiene el Reglamento de Protección y Control de la Calidad del Aire.

• Decreto 321 de 1999 Relacionado con el Plan Nacional de Contingencias contra derramesaccidentales de hidrocarburos o cualquier otra sustancia nociva para la salud, en el sentidodeque en cada actividad a realizar se debe realizar una evaluación de las posibles contingenciasque puedan presentarse y tomar las acciones correctivas o preventivas según sea del caso.

• Decreto 1552 de 2000 Mediante el cual se modifica el art. 38 del Decreto 948 de 1995,modificado por el articulo 3 del Decreto 2107 de 1995, relacionado con las emisiones devehículos Diesel.

• Decreto 1530 de 2002 Por el cual se modifica el artículo 40 del Decreto 948 de 1995, modificadopor el artículo 2º del Decreto 1697 de 1997 y por el Decreto 2622 de 2000, respecto delcontenido de plomo en los combustibles.

• Decreto 1713 de 2002 Por el cual se reglamenta la Ley 142 de 1994, la Ley 632 de 2000 y laLey 689 de 2001, en relación con la prestación del servicio público de aseo, y el Decreto Ley2811 de 1974 y la Ley 99 de 1993 en relación con la Gestión Integral de Residuos Sólidos.

• Decreto 3100 de 2003 Por medio del cual se reglamentan las tasas retributivas por la utilizacióndirecta del agua como receptor de los vertimientos puntuales y se toman otras determinaciones.

• Decreto 155 de 2004 Por el cual se reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasaspor utilización de aguas y se adoptan otras disposiciones.

• Decreto 3440 de 2004 Modifica parcialmente el Decreto 3100 de 2003.• Decreto 838 de 2005 Por el cual se modifica el Decreto 1713 de 2002 sobre disposición final de

residuos sólidos y se dictan otras disposiciones.• Decreto 1220 de 2005 Por el cual se reglamenta el Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre

licencias ambientales.• Decreto 4741 de 2005 Por el cual se reglamenta parcialmente la prevención y manejo de los

residuos o desechos peligrosos generados en el marco de la gestión integral.• Decreto 4742 de 2005 Por el cual se modifica el artículo 12 del decreto 155 de 2004 y se

reglamenta el artículo 43 de la Ley 99 de 1993 sobre tasas por utilización de agua.






• Decreto 500 de 2006 Por el cual se modifica el Decreto 1220 del 21 de abril de 2005,reglamentario del Título VIII de la Ley 99 de 1993 sobre licencias ambientales.

• Decreto 979 de 2006 Por el cual se modifican los artículos 7, 10, 93, 94 y 108 del Decreto 948de 1995.

• Decreto 330 de 2007 Por el cual se reglamentan las audiencias públicas ambientales y sederoga el Decreto 2762 de 2005.• Decreto 1575 de 2007 Por el cual se establece el Sistema para la Protección y Control de la

Calidad del Agua para Consumo Humano.• Resolución 1083 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por el cual se regula la utilización

de fibra natural en obras y actividades.• Resolución 541 de 1994 del Ministerio del Medio Ambiente. Por medio del cual se regula el

cargue, descargue, transporte, almacenamiento y disposición final de escombros, materiales,elementos, concretos y agregados sueltos de construcción de demolición y capa orgánica, sueloy subsuelo de excavación.

• Resolución 898 de 1995 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se regula los criterios

ambientales de calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas deuso comercial e industrial y en motores de combustión interna de automotores.

• Resolución 005 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se reglamenta losniveles permisibles de emisión de contaminantes producidos por fuentes móviles terrestres agasolina o diesel y se definen los equipos y procedimientos de medición de dichas emisiones.

• Resolución 909 de 1996 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se modifica parcialmentela Resolución 005 de 1996 que reglamenta los niveles permisibles de emisión de contaminantesproducidos por fuentes móviles terrestres a gasolina o diesel, y se definen los equipos yprocedimientos de medición de dichas emisiones y se adoptan otras disposiciones.

• Resolución 273 de l997 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se establecen las tarifasmínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos para los parámetros, demandas

bioquímicas de oxígeno (DBO) y sólidos suspendidos totales (SST).• Resolución 372 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente. Por la cual se actualizan las tarifas

mínimas de las tasas retributivas por vertimientos líquidos y se dictan disposiciones.• Resolución 415 de 1998 del Ministerio del Medio Ambiente Por la cual se prohíbe la quema de

llantas, baterías, plásticos y otros materiales que puedan generar emisiones tóxicas al aire.• Resolución 1197 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por medio

de la cual se establece las zonas compatibles de minería en la Sabana de Bogotá.• Resolución 1110 de 2004 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la

cual se fijan las tarifas para el cobro de los servicios de evaluación y seguimiento de licencias,autorizaciones y demás instrumentos de control y manejo ambiental, y se dictan otrasdisposiciones.

• Resolución 1565 de 2004. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por lacual se modifica parcialmente la resolución 898 de 1995, que regulan los criterios ambientalesde calidad de los combustibles líquidos y sólidos utilizados en hornos y calderas de usocomercial e industrial y en motores de combustión interna de vehículos automotores.

• Resolución 1023 de 2005. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por lacual se adoptan las guías ambientales como instrumento de autocontrol y autorregulación.

• Resolución 2202 de 2005. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por lacual se adoptan los Formularios Únicos Nacionales.

• Resolución 1402 de 2006. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por lacual se desarrolla parcialmente el decreto 4711 del 30 de Diciembre de 2005, en materia deresiduos o desechos peligrosos.

• Resolución 627 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cualse establece la norma nacional de emisión de ruido y ruido ambiental.

• Resolución 349 de 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cualse establece el porcentaje de gastos de administración que cobrarán las autoridadesambientales en relación con los servicios de evaluación y seguimiento ambiental.






• Resolución 601 del 2006 del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por la cualse establece la norma de calidad de aire o nivel de inmisión para todo el territorio nacional encondiciones de referencia.

• Resolución 2115 de 2007. del Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial Por medio

de la cual se señalan características, instrumentos básicos y frecuencias del sistema de control yvigilancia para la calidad del agua para consumo humano.• Circular 2000-2-44593 del 19 de mayo de 2006 del Viceministerio de Ambiente. Lineamientos

para la aplicación de tasas ambientales.




ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL , AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO DEL PROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

GESTIÓN SOCIAL




ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO, DELPROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

PLIEGO DE CONDICIONESLICITACIÓN PÚBLICA LP-SGT-SRN-010-2009

APÉNDICE FAL CONTRATO DE OBRA PÚBLICAMODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

GESTIÓN SOCIAL






GESTIÓN SOCIAL 2

TABLA DE CONTENIDO

1. GESTIÓN SOCIAL. ................................................................................................................... 3 1.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES. .................................................................................................. 3 1.1.1 ALCANCE SOCIAL A PARTIR DE LAS RESPONSABILIDADES DEFINIDAS POR INVIAS ............... 3 1.1.2 DIAGNÓSTICO SOCIAL Y RECOMENDACIÓN DE FACTORES SOCIALES.................................... 3 1.1.3 LEVANTAMIENTO DE LA FICHA SOCIAL..................................................................................... 4 1.1.4 IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE FACTORES SOCIALES EN EL PROCESO DE

ADQUISICIÓN DE PREDIOS..................................................................................................... 5 1.2 RELACIÓN CON LA COMUNIDAD: ............................................................................................ 5 1.3 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA........................................................................................ 6

2. OFICINA DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD (OAC)................................................................... 7 3. NORMATIVIDAD VIGENTE ....................................................................................................... 7





GESTIÓN SOCIAL 3

1. GESTIÓN SOCIAL.

Considerando que se hace necesario mejorar los niveles de desarrollo del país y que lainfraestructura de transporte es una de las variables propulsoras de crecimiento económico al

permitir la accesibilidad, conectividad y movilidad de la población para satisfacer necesidades,producir y comercializar bienes y servicios, se entiende que la planificación y ejecución de losproyectos viales no se limita a la ejecución de las obras, sino que trasciende al cumplimiento de losobjetivos institucionales propuestos: “proyectos que contribuyan al desarrollo de la competitividad delpaís”, el cual se logra desde los beneficios locales que se van adicionando para lograr una ganancianacional.

1.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES.

1.1.1 ALCANCE SOCIAL A PARTIR DE LAS RESPONSABILIDADES DEFINIDAS POR INVIAS

La Resolución INVIAS No. 1843 y 1007 de 2008, se constituye en una herramienta de gestión paralos Contratistas y el INVIAS que permite mayor viabilidad social a los procesos de adquisición predialal reconocer dentro de este proceso compensaciones derivadas de la afectación predial e integrarlasen términos de tiempo y gestión al mismo, lo cual hace coherente en el tiempo de la atención de lasnecesidades de la población que se afecta parcial o totalmente y busca restablecer su forma de vida,acorde con la disponibilidad de áreas requeridas para el desarrollo de los proyectos deinfraestructura.

Los factores sociales son variables definidas por INVIAS en el proceso de adquisición predial, queidentifica un servicio que se deja de percibir o se limita por el proceso de adquisición predial, que setraduce en compensaciones económicas a favor de determinadas unidades sociales objeto deintervención por los proyectos de infraestructura. La condición legal de los hogares es un elementoque para los fines de la Gestión Social no excluye para la aplicación de los factores sociales.

En desarrollo de los proyectos de infraestructura a cargo del INVIAS la valoración de los factoressociales no se incorporará en el avalúo comercial del predio; se adjuntará a los documentos de cadacarpeta, el concepto social emitido por el profesional social del contratista de obra, con laaprobación del INVIAS y se formaliza en un acta de compromiso.

De otra parte, la resolución permite que el reconocimiento de los factores sociales se realice con unametodología clara y que se brinden los soportes necesarios para validar el análisis yrecomendaciones formuladas por el profesional social. Requiere por ende de un trabajo de equipoque permita integrar armónicamente en el análisis de la afectación predial todas sus variables.

Esta obligación del profesional social del contratista genera la responsabilidad en cuanto a la calidady veracidad de la información, de manera que el INVIAS, previa revisión de documentos, apruebe losfactores recomendados por el Contratista.

La elaboración del diagnóstico social y la recomendación de factores sociales, no limita, ni elimina laresponsabilidad del Contratista en cambio, en relación con las obligaciones de gestión socialconsideradas en el PAGA o los documentos que hacen parte del contrato. Se constituye en unaherramienta que permite restablecer los medios y modos de vida de la población intervenida por elproyecto.

1.1.2 DIAGNÓSTICO SOCIAL Y RECOMENDACIÓN DE FACTORES SOCIALES

La aplicación de factores sociales requiere de diferentes insumos que permitan conocer con claridady profundidad las condiciones previas y futuras posibles de la unidad social intervenida por elproyecto para disminuir el riesgo de vulnerabilidad de los hogares. Los impactos sociales se dansobre una realidad concreta, en unas condiciones y un tiempo real, no son intangibles oindeterminados, por lo que se requiere de concreción y objetividad en el análisis social a desarrollar.





GESTIÓN SOCIAL 4

El análisis técnico permite contextualizar la unidad social en el medio físico es decir sobre laubicación y condiciones físicas del hogar en el predio: información relacionada con la topografía delterreno, especificaciones de la construcción, extensión del predio y de ser el caso la viabilidad del

restablecimiento de la infraestructura (vivienda, infraestructura comunitaria, etc.).El análisis jurídico permite contextualizar la condición legal del hogar frente al predio requerido y apartir de esto determinar el tipo de trámite a efectuar para la adquisición predial, propendiendo por llevar la adquisición mediante la enajenación voluntaria directa y solamente llevar a expropiación loscasos que por su situación jurídica lo requieran.

El análisis social permite contextualizar la unidad social frente a su situación económica, donde seidentifica la capacidad adquisitiva del hogar, obligaciones económicas, la(s) fuente(s) de ingresos, laestabilidad de los ingresos y la relación económica con el predio, se identifica la condiciónsocioeconómica del jefe de hogar para satisfacer las necesidades básicas del mismo, la composición

familiar frente a las necesidades e ingresos del hogar, la calidad de vida en la construcción enrelación con el uso, el espacio y la composición familiar, los lazos sociales y económicos del hogar con el entorno barrial o veredal, las pérdidas y ganancias identificadas por la afectación predial.

A partir de la información e insumos suministrados por los anteriores componentes se realiza eldiagnóstico social que permite identificar la evolución histórica de la unidad social en términoseconómicos y sociales, establecer las interrelaciones entre lo social, lo técnico y lo legal y plantear un escenario futuro de la unidad social, determinando las medidas de compensación a reconocer enel proceso de adquisición predial para disminuir el riesgo de vulnerabilidad, en consonancia condisposiciones constitucionales y de la Ley 812 de 2003.

Previa la recolección de la información social, la Gestión Social debe realizar un acercamiento alhogar habitante del predio para que explique preliminarmente el proceso de adquisición predial y lainformación social a recoger para elaborar la ficha social de manera que se concerte la fecha y horapara el levantamiento de dicha información, con presencia del propietario. Esta visita se deberealizar de manera previa al levantamiento topográfico y a la recolección de información técnica y

jurídica del predio.

1.1.3 LEVANTAMIENTO DE LA FICHA SOCIAL

Una vez determinada el área a adquirir, con base en el diseño definitivo, se debe recopilar mediantela ficha social la información que permita establecer la afectación social y económica al hogar propietario o habitante del predio, de manera que esta información se integre a la evaluación de laafectación predial. A partir del análisis social, se establecerán los factores sociales a reconocer en elavalúo comercial, las consideraciones particulares en los tiempos de entrega de los predios, lasmedidas de manejo a implementar para no interrumpir o eliminar las actividades productivas delpredio

La información de la ficha social se obtiene básicamente a partir de la información recolectada encampo con el propietario, poseedor o jefe de hogar habitante en el predio, requiere de la inspeccióndel área a adquirir con todas las mejoras que se incluyen y el análisis de la dependencia del hogar en relación con el predio

Adelantadas las visitas de campo necesarias de todo el equipo de trabajo, se debe realizar unareunión del equipo técnico, social y legal para analizar y concretar la definición de la afectaciónpredial integral al predio, en la que se incluye el hogar propietario o habitante.

Las fichas sociales deben estar acompañadas de un registro fotográfico en el que se soporte adetalle, las condiciones de vida del hogar habitante del predio, así como las actividades que sedesarrollen en el predio, que representan factores importantes para la subsistencia de las personas.





GESTIÓN SOCIAL 5

Una vez diligenciada y analizada la Ficha Social, ésta se hará llegar a la Subdirección de MedioAmbiente y Gestión Social del Instituto Nacional de Vías para su respectiva revisión por parte delcoordinador social que tenga a su cargo el acompañamiento del proyecto.

Productos a entregar:Ficha socioeconómicaFormato de avalúo socialElaboración de Actas de VecindadDiagnóstico de Vulnerabilidad socialConcepto socioeconómico de vulnerabilidad socialRegistro fotográfico

Todo lo referente al tema de la gestión social para la adquisición de predios, deberá seguir losparámetros y políticas fijadas por el INVIAS en su Resolución No. 1843 y 1007 de 2008 según

corresponda. En los casos no contemplados en dicho acto administrativo se instará a lo fijado por laSubdirección del Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS.

1.1.4 IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE FACTORES SOCIALES EN EL PROCESO DEADQUISICIÓN DE PREDIOS

La identificación y reconocimiento de factores sociales, responde a una política social del InstitutoNacional de Vías que busca mantener o mejorar en lo posible las condiciones de vida de los hogaresintervenidos por el desarrollo de proyectos de infraestructura, en cumplimiento de los lineamientosestablecidos en la Constitución Nacional.

Considerando que por el proceso de adquisición predial es necesario implementar mecanismos demitigación y compensación a los impactos sociales y económicos que se generan para la poblaciónvulnerable a los fines de garantizar el restablecimiento de las condiciones de vida de la poblaciónintervenida por el proyecto, se ha decidido seguir los parámetros definidos en la Resolución INVIASNo.1843 y 1007 del 2008, “por la cual se establecen los criterios para la elaboración eimplementación de planes de gestión socio-predial con miras a compensar los impactos socialesgenerados en la adquisición de proyectos a cargo del INVIAS”.

Para los proyectos viales a cargo del INVIAS, la gestión social para adquisición de predios seencuentra incluida en las obligaciones del proceso de adquisición predial.

1.2 RELACIÓN CON LA COMUNIDAD:

El contratista deberá contratar un profesional en el Área de Ciencias Sociales y Humanas, paraapoyar el desarrollo de la gestión socio-predial en el proyecto; dicho profesional deberá realizar lossiguientes programas y actividades para lograr el objeto a contratar :

a) Acercamiento a la comunidad del área de influencia directa e indirecta, con el fin de crear lazos de apoyo y seguridad para la gestión social y así minimizar los conflictos con lacomunidad y lograr buenas relaciones con los diferentes actores.

b) Aplicar las fichas socio-económicas necesarias a las Unidades Sociales de afectacióndirecta, de acuerdo con el diseño definitivo y estudio predial, en los predios requerido parael desarrollo de las obras. Cada una de estas fichas sociales debe ser firmada por unprofesional en el área de Ciencias Sociales y Humanas encargado de elaborar las fichassociales. Formato suministrado por INVIAS.

c) Codificar, clasificar y analizar las fichas socioeconómicas con el fin de evaluar elreconocimiento de factores de compensación social necesarios por vulnerabilidad de lacomunidad, de conformidad con la Resolución No. 001843 de abril 23 de 2008 y 1007 del





GESTIÓN SOCIAL 6

7 de marzo de 2008, emitidas por el INVIAS, según corresponda y las modificatorias delas mismas.

d) Plantear alternativas de seguimiento y control con el fin de garantizar la contratación de

mano de obra local a la gente de la región durante el proceso de ejecución de la obra.e) Colaborar con la gestión socio-predial necesaria para la adquisición de predios acorde con

las directivas de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestion Social del INVIAS ycoordinar con las Direcciones Territoriales, el manejo o acompañamiento que se le debadar a los casos de alta vulnerabilidad social existentes en el corredor vial en el proceso deadquisición de predios.

f) Adelantar todas las demás funciones que en relación con la gestión social para losproyectos que le señale la SMA.

g)

Hacer el levantamiento de las Actas de Vecindad a todas las viviendas o negocioslocalizados sobre el corredor vial cercano a la zona de influencia directa previo al inicio delas obras (10 días antes). Hacer seguimiento periódico durante la ejecución de las obrasdando aviso de ocurrencia de daños ocasionados por la actividad constructiva pararealizar las reparaciones correspondientes a cargo del contratista de obra. Finalizada laintervención en el sector, levantar acta de cierre suscrita por propietario, residente de obray residente social.

h) Coordinar y verificar con el profesional social de la SMA, si existen o no acuerdos deconsulta previa o gestiones interinstitucionales con comunidades étnicas o población engeneral.

1.3 RESPONSABILIDAD DEL CONTRATISTA.

Las actividades de gestión social que le competen al contratista están orientadas a las obligacionescorrespondientes a la elaboración del Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGAdocumento elaborado por el Especialista Social o Grupo Socio ambiental, siguiendo lo establecidoen el numeral 4.1 de la Guía ambiental.

El Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGA así como el Plan de Manejo Ambiental delEstudio de Impacto Ambiental de las actividades que requieren licencia ambiental previa, debenestar estructurados en dos grandes componentes que corresponden a los programas para loscomponentes Físico y Biótico y los programas para el componente social. Estos a su vez contienenfichas para el manejo de los impactos generados por las grandes actividades del proyecto.

En cuanto al componente social es responsabilidad del contratista:

- Identificar a lo largo del corredor los sitios de manejo social: escuelas o colegios, clubes,áreas de recreación, equipamientos comunales, etc.

- Indagar en las alcaldías municipales sobre las organizaciones comunitarias con el fin deidentificar a los líderes comunitarios.

- Investigar con base en información secundaria o a través del trabajo de campo, la existenciade territorios titulados legalmente a minorías étnicas, para definir las acciones a seguir, encumplimiento de la legislación vigente.

- Investigar si existen zonas de interés arqueológico en las áreas de influencia directa delproyecto, según registros del ICANH.

- Consultar la presencia institucional de nivel municipal, departamental o nacional presentesen la región y las necesidades de establecer relaciones para el desarrollo de las obras.





GESTIÓN SOCIAL 7

- El contratista tiene la responsabilidad en cuanto a la calidad y veracidad de la información,de manera que el INVIAS, previa revisión de documentos, apruebe los factoresrecomendados por el Contratista.

- La elaboración del diagnóstico social y la recomendación de factores sociales, no limita, ni

elimina la responsabilidad del Contratista en cambio, en relación con las obligaciones degestión social consideradas en el PAGA o los documentos que hacen parte del contrato. Seconstituye en una herramienta que permite restablecer los medios y modos de vida de lapoblación intervenida por el proyecto.

El contratista implementará todos los programas y actividades del Plan de Gestión Social, acordecon el Programa de Adaptación de la Guía Ambiental-PAGA.

2. OFICINA DE ATENCIÓN A LA COMUNIDAD (OAC)

Para dar cumplimiento a los diferentes programas de información, el contratista bajo su cuenta y

riesgo instalará las oficinas necesarias para atender a la comunidad aferente al proyecto, las cualesdeben cumplir con lo siguiente:

a. Instalación ubicada en el área de influencia directa del proyecto.b. Horario de atención desde el inicio de la etapa de Iniciación hasta la finalización del contrato

de lunes a viernes de 8 am a 6 pm y los sábados de 8 am a 2 pm.c. Espacio adecuado en iluminación, ventilación y amoblamiento necesario para atender al

público.d. Aviso visible al exterior de la oficina con el nombre del proyecto y con el nombre “CENTRO DE

INFORMACIÓN”, con dimensiones de (100 cm x 50 cm) logo del INVIAS y del Contratista.

3. NORMATIVIDAD VIGENTE

• Decreto 1320 de 1998, por el cual se reglamenta la consulta previa con las comunidadesindígenas y negras.

• La Constitución Política de Colombia.

• Ley 134 de 1994 Por la cual se dictan normas sobre mecanismos de participaciónciudadana.

• Ley 850 de 2003 Por medio de la cual se reglamentan las veedurías ciudadanas.

• Es de absoluta responsabilidad del contratista la gestión ambiental, manejo ambiental,social, predial de las obras y el cumplimiento de la normatividad vigente, hasta la entrega delcontrato al INVIAS.

• Resolución 0780 del 24 de agosto de 2001 del Ministerio del Medio Ambiente “por la cual sesustrae una reserva forestal, se otorga una licencia ambiental ordinaria y se toman otrasdeterminaciones” y sus modificatorias.

• Resolución 3157 del 24 de julio de 2004 “por la cual se establecen los criterios para laelaboración de gestión socio predial con miras a compensar los impactos sociales

generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo delInstituto Nacional de Vías –INVIAS”, y sus modificatorias.

• Las relacionadas en los apéndices E y G.





GESTIÓN PREDIAL 1




ESTUDIOS Y DISEÑOS, GESTIÓN SOCIAL, PREDIAL, AMBIENTAL Y MEJORAMIENTO, DELPROYECTO “TRANSVERSAL DEL CUSIANA”

PLIEGO DE CONDICIONESLICITACIÓN PÚBLICA LP-SGT-SRN-010-2009

APÉNDICE GAL CONTRATO DE OBRA PÚBLICAMODALIDAD PRECIOS UNITARIOS

GESTION PREDIAL






GESTIÓN PREDIAL 2

TABLA DE CONTENIDO

1. OBJETIVOS ...................................................................................................................................................... 4 2. DEFINICIONES: ................................................................................................................................................ 4 2.1 GESTIÓN PREDIAL ........................................................................................................................................ 4 2.2 FICHA PREDIAL ............................................................................................................................................. 4 2.3 AVALÚO ......................................................................................................................................................... 5 2.4 OFERTA FORMAL DE COMPRA ................................................................................................................... 5 2.5 DERECHO DE VÍA .......................................................................................................................................... 5

3. GENERALIDADES ........................................................................................................................................... 5 4. NORMATIVIDAD VIGENTE .............................................................................................................................. 6 5. ASPECTOS TECNICOS ................................................................................................................................... 7 5.1 ACTIVIDADES PRELIMINARES: CONSIDERACIONES EN EL DISEÑO DEFINITIVO PARA LA

ELABORACIÓN DE LAS FICHAS PREDIALES ...................................................................................................... 7 5.2 ACTIVIDADES A DESARROLLAR ................................................................................................................ 8 5.3 ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL ......................................................................................................... 9 5.3.1 DESARROLLO METODOLOGICO ................................................................................................................. 9 5.3.2 EQUIPO. .......................................................................................................................................................... 9 5.4 INVESTIGACIÓN CATASTRAL ....................................................................................................................... 10 5.5 TRABAJO DE CAMPO. .................................................................................................................................... 10 5.6. PLANO PREDIAL ............................................................................................................................................ 12 5.7 FICHA TECNICA ............................................................................................................................................. 13 5.8. ANEXOS .......................................................................................................................................................... 14

6. ELABORACION DE ESTUDIO DE TITULOS ................................................................................................. 15 6.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE TITULOS ............................. 15 6.2 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO JURIDICO (EN CASO DE EXISTENCIA DE MEJORAS EN INMUEBLES

INNOMINADOS) ......................................................................................................................................................... 16 6.3 EQUIPO TÉCNICO. .......................................................................................................................................... 17 7. FICHA SOCIAL (DESCRIPCIÓN Y ALCANCES) .............................................................................................. 17 7.1 RELACIÓN CON LA COMUNIDAD .................................................................................................................. 17 7.2 EQUIPO TÉCNICO ........................................................................................................................................... 17 7.3 SUPERVISION.................................................................................................................................................. 17 7.4 IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE FACTORES SOCIALES EN EL PROCESO DE ADQUISICIÓN

DE PREDIOS .......................................................................................................................................................... 17 7.5 ALCANCE SOCIAL DE LAS FUNCIONES DEL INVIAS ................................................................................. 18 7.6 DIAGNÓSTICO SOCIAL Y RECOMENDACIÓN DE FACTORES SOCIALES ................................................. 18 7.7 INSUMOS PARA EL ANALISIS DE LA AFECTACIÓN .................................................................................... 19 8. FACTORES SOCIALES ..................................................................................................................................... 20





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9. PROCESO DE AVALÚOS ................................................................................................................................. 21 9.1 PROCESO DE PRÁCTICA DE AVALÚOS ....................................................................................................... 21 9.2 PARÁMETROS VALUATORIOS ....................................................................................................................... 22 9.3 INFORME TÉCNICO INDIVIDUAL DEL AVALÚO........................................................................................... 23 9.4 INFORME GENERAL DEL SECTOR ............................................................................................................... 23 9.5 INSTANCIAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS: .............................................................. 24 9.5.1 ETAPAS EN EL PROCESO DE REVISION DE AVALUOS........................................................................... 24 10. PROCESO JURIDICO ...................................................................................................................................... 24 10.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES ....................................................................................................................... 24 10.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS ....................................................................................................................... 24 10.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN. ......................................................................................................... 25 10.4 ENAJENACIÓN VOLUNTARIA ...................................................................................................................... 26 10.5 EXPROPIACIÓN JUDICIAL ........................................................................................................................... 28 10.6 RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO............................................................................................. 29 10.7 ACTIVIDADES DE GESTION SOCIAL ........................................................................................................... 29 10.8 FORMA DE PAGO .......................................................................................................................................... 29 10.7 AJUSTES ....................................................................................................................................................... 31 10.8 ANTICIPO. ...................................................................................................................................................... 31 10.9 INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO........................................................................................................ 31 10.10 PENAL PECUNIARIA ................................................................................................................................... 31 10.11 PERSONAL MÍNIMO Y REQUISITOS DEL MISMO. ................................................................................... 31





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GESTIÓN PREDIAL

El presente documento tiene por objeto fijar de manera clara los parámetros, procedimientos yrequisitos a tener en cuenta por el Contratista en desarrollo del proceso de Gestión Predial para los

proyectos a cargo de INVIAS. Además, aclarar las obligaciones y campos de acción del contratista, lainterventoría y el INVIAS, en esta materia.

La delegación de la gestión predial al Contratista busca implementar procesos que permitan conforme alcronograma de obra establecido, contar con la disponibilidad física y jurídica de las áreas necesariaspara su ejecución y desarrollo, asumiendo la responsabilidad socio predial que se requiere para llevar acabo la gestión con calidad, eficacia y eficiencia.

En cumplimiento de los objetivos del Instituto Nacional de Vías - INVIAS, establecidos mediante Decreto2171 de 1992, dentro de sus funciones, en el articulo 54, se establece la de: elaborar conforme a losplanes del sector la programación de compra de terrenos y adquirir los que se consideren prioritarios

para el cumplimiento de sus objetivos. De acuerdo a la modalidad de contrato “Precios Unitarios”, elINVIAS delegará la gestión predial al Contratista, quien las deberá desarrollar bajo su cuenta y riesgo.

1. OBJETIVOS

1) Establecer las condiciones bajo las cuales el Contratista debe realizar el proceso de Gestión Predialpara el INVIAS.

2) Definir los términos y especificaciones técnicas a tener en cuenta en la elaboración de losdocumentos requeridos para este proceso.

3) Determinar las condiciones de revisión y validación de los documentos presentados por el contratistaal INVIAS.

4) Determinar las funciones que en esta materia debe adelantar la Interventoría para garantizar losresultados de la gestión predial.

2. DEFINICIONES:

2.1 GESTIÓN PREDIAL

Es el procedimiento de compra por parte del Gobierno Nacional - Instituto Nacional de Vias o quién estedelegue, mediante contrato, de las franjas de terreno necesarias para la construcción de Proyectosviales, donde se llevan a cabo los siguientes procedimientos: elaboración de las fichas prediales,practica de avalúos y negociación de los predios requeridos.

La gestión predial pretende en el contexto del desarrollo humano sostenible compensar los impactossociales generados por los proyectos viales, recurriendo a herramientas como asesorías técnicas a lospropietarios y aplicación de los factores sociales reglamentados por el Instituto, permitiendo así dealguna manera mitigar y compensar dichos impactos.

Lo que se pretende es equilibrar el crecimiento económico, la elevación de la calidad de vida y elbienestar social , sin agotar los recursos naturales ni deteriorar el medio ambiente. La gestión predial eneste marco lo que plantea es una nueva forma de desarrollo donde el eje e hilo conductor de todas lasacciones a diferencia de otras orientaciones es el hombre, y por él trabaja la comisión social.

2.2 FICHA PREDIAL

Es el documento de carácter técnico, compuesto por. El plano predial en el cual se determina el área de cada una de las zonas de terreno

requeridas, con respecto al diseño geométrico de la vía, teniendo en cuenta además todas lasconsideraciones técnicas para la elaboración de planos de acuerdo a la normatividad exigida enestos términos.





GESTIÓN PREDIAL 5

La ficha técnica en la cual se identifica jurídicamente el predio y resume todo lo contenidodentro de la zona de terreno requerida, como son: construcciones, viviendas, mejoras y/oespecies (cultivos). La ficha se elabora con base en los lineamientos técnicos y jurídicosestablecidos por la Subdirección de Medio Ambiente del INVIAS.

2.3 AVALÚO

Los avalúos son una herramienta con la cual se determina el valor de la tierra, y las mejoras que seencuentran en la franja de terreno afectadas por el desarrollo de las obras viales que conforman la redvial nacional. Esta labor dentro del proceso de gestión predial, cumple un papel trascendental ya que deella depende el éxito del desarrollo de los proyectos viales. Para ello es necesario transmitir informaciónobjetiva y clara, que permita dar a conocer a los propietarios, bajo una metodología didáctica losvalores reales y justos de los predios a adquirir con el fin de4 que la comunidad afectada por estosproyectos sienta el beneficio que generan los mismos.

2.4 OFERTA FORMAL DE COMPRA

Es el acto administrativo mediante el cual el INVIAS a través del contratista manifiesta al propietario oposeedor de un inmueble, la intención de negociar su propiedad o sus derechos, para hacer posible larealización de las obras.

2.5 DERECHO DE VÍA

Se define como la faja de terreno que se requiere para la construcción, conservación, rehabilitación,reconstrucción, ampliación y en general, para el uso adecuado de una vía y de sus servicios auxiliares.También se puede definir como la anchura mínima utilizable que incluye todo: zona de retiro oaislamiento y el corredor de vía o ancho de zona de carretera.

3. GENERALIDADES

La planificación y desarrollo de proyectos de infraestructura vial, tiene dentro de sus condicionantesiniciales, la efectiva y oportuna disponibilidad física y jurídica de las áreas requeridas para las obras. Elproceso para la obtención de estas áreas que se adquieren para mejoramiento y expansión de la redvial nacional, conlleva variables de tipo ambiental, social, técnico, jurídico, económico y cultural, quesolo se evidencian en el momento en que se está analizando y materializando en terreno el diseñodefinitivo del proyecto y se conocen las especificaciones técnicas de construcción, el alcance de lasobras a desarrollar y las necesidades de espacio físico para la obra.

La complejidad y costo del proceso de adquisición predial, está relacionada, entre otras variables conlas condiciones topográficas y geológicas de la zona, el uso del suelo, las condiciones sociales yeconómicas de las personas propietarias o habitantes de los predios, las formas de tenencia de lospredios en la zona, los antecedentes de otros proyectos, además se debe tener en cuanta elordenamiento municipal de la jurisdicción, para no ir en contravía con el desarrollo propio del municipiodonde se ejecutará el proyecto.

Quien realiza la gestión predial

El Contratista es quien, por delegación del Instituto Nacional de Vías, adelanta la gestión predial. Loanterior implica que el Contratista por su cuenta y riesgo debe realizar todos los procesos

administrativos, técnicos, jurídicos y sociales, delegables y que son pertinentes al proceso, comoinsumo y preparación para el acto administrativo que ejecuta el Instituto Nacional de Vías mediante lafirma de la oferta formal de compra al propietario y posteriormente concreta a través de la suscripción yregistro de la escritura. Sin embargo, debe precisarse que la titularidad de los bienes que se adquieren,los cuales se constituyen en bienes de uso público, son de propiedad del INVIAS.

Cuando se realiza la gestión predial

El alcance del contrato de obra pública mediante modalidad de “Precios Unitarios” suscrito entre elContratista y la Entidad, así como los estudios técnicos del proyecto adelantados por el Contratistadefinen la necesidad o no de adquirir predios para el desarrollo del proyecto. La etapa de iniciación en

la que el Contratista en cumplimiento de sus obligaciones contractuales adelanta o actualiza los





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estudios y diseños, define el cronograma de obra, permite establecer las necesidades prediales, elcronograma de adquisición predial, conforme a las prioridades y especificaciones del proyecto.

La adquisición de los predios podrá adelantarse de manera progresiva, acorde con el cronograma de

adquisición predial, las condiciones de orden social y económico del corredor vial. Es necesarioconsiderar de manera ajustada a la realidad, los tiempos de la gestión predial, los cuales incluyen ellevantamiento de la información por parte del Contratista y de los propietarios en oficinas de planeación,oficinas de registro, notarias, los tiempos que requiere la Entidad contratante para la revisión y firma delos documentos, los tiempos de los recursos legales de que disponen los propietarios para responder ala oferta, de manera que la disponibilidad física y jurídica de las áreas necesarias para el proyecto, seaconsecuente con el inició del la etapa de construcción.

Cómo realiza el Contratista la adquisición de los predios

El Instituto Nacional de Vías, al igual que las entidades publicas, se rige por la legislación vigente para

la adquisición de predios, lo cual en realiza a través de la Subdirección de Medio Ambiente y GestiónSocial o quién delegue para sus efectos, teniendo en cuenta las disposiciones que para tal fin señala laLey 9ª de 1989, Ley 388 de 1997, el Decreto 1420 del 1998, la Resolución 762 de 1998 del IGAC ydemás normas vigentes.

En este orden de ideas, en el capitulo III de la ley 9ª de 1989, se establece el procedimiento para laadquisición de predios por enajenación voluntaria y por expropiación.

4. NORMATIVIDAD VIGENTE

La Gestión Predial se sustenta en el siguiente marco jurídico:

• Constitución Política.

• Código Civil, Código de Procedimiento Civil y Código de Comercio.

• Ley de Reforma Urbana o Ley 9a. de 1989, Capitulo III que señala el procedimiento para laadquisición por enajenación voluntaria y por expropiación.

• Ley 388 de 1997, o Ley de Ordenamiento Territorial, que reforma y complementa Ley 9ª. De1989 y señala en su Capítulo VII las modificaciones al procedimiento de enajenación voluntariay a la expropiación por vía judicial.

• Decreto 1420 de 1998, reglamentario de la Ley 9ª. de 1989, del decreto-ley 2150 de 1995, de laley 388 de 1997 y del decreto-ley 151 de 1998.

• Ley 105 de 1993, artículos 34 y 35, fundamento de los avalúos para predios afectados por laconstrucción, rehabilitación o mejoramiento de una vía.

• Decreto Ley 2150 de 1995, artículo 27.

• Ley 80 de 1993 – Estatuto de Contratación Administrativa.

• Ley 1150 de 2007, Reforma de la Ley 80 de 1993

• Decreto 2474 de 2008, Reglamentario de la Ley 1150 de 2007.

• Decreto Ley 855 de 1994, reglamentario de la Ley 80 de 1993.

• Resolución 762 de 1998, del IGAC por la cual se establece la metodología para realización delos avalúos ordenados por la ley 388 de 1997.

• Ley 160 de 1994.

• Ley 1228 del 16 de Julio de 2008.





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• Resolución No. 5471 de 14 diciembre de 1999 del INVIAS, “Por la cual se adopta laNomenclatura en la red de carreteras a cargo del INVIAS”.

• Resolución INVIAS No.03157 del 26 de julio de 2004, “por la cual se establecen los criterios

para la elaboración e implementación de planes de gestión socio predial con miras acompensar los impactos sociales generados en la adquisición de áreas requeridas para laejecución de proyectos a cargo del Instituto Nacional de Vías.-INVIAS.”

• Decreto 1735 del 31 de agosto de 2001, “por el cual se fija la Red Nacional de Carreteras acargo de la Nación Instituto Nacional de Vías y se adopta el Plan de Expansión de la RedNacional de Carreteras y se dictan otras disposiciones.”

5. ASPECTOS TECNICOS

5.1 ACTIVIDADES PRELIMINARES: CONSIDERACIONES EN EL DISEÑO DEFINITIVO PARA

LA ELABORACIÓN DE LAS FICHAS PREDIALES

El aspecto fundamental para establecer una afectación predial con mínimo impacto social y económicolo constituye la retroalimentación del diseño con las condiciones de cada predio, de manera que laafectación predial sea clara con el diseño definitivo y no se requieran ajustes o nuevas adquisicionesdespués o durante la ejecución de la obra. En ese sentido, el Contratista quien tiene la responsabilidadde analizar el alcance de las especificaciones técnicas de la obra, debe considerar lo siguiente:

a) Determinar los predios o áreas de terreno requeridos para el proyecto.b) Identificar los propietarios de cada uno de los predios.c) Identificar y localizar las construcciones, mejoras y cultivos existentes dentro de las áreas a

adquirir.d) Identificar el uso reglamentado del suelo de cada predio / área según el POT.e) Revisar en campo el funcionamiento del predio antes de su ocupación y desarrollo de la obra.f) Analizar el impacto de la afectación predial en la fase de operación y mantenimiento delproyecto frente al funcionamiento que debe tener el predio en razón a las actividades quedesarrolla.g) Determinar las mejoras no requeridas que pueden ser afectadas para garantizar lafuncionalidad del predio.h) Determinar las eventuales obras de restitución que debe adelantar el Contratista para permitir el adecuado funcionamiento del predio.i) Considerar las servidumbres existentes.

j) En el caso que el predio sea dividido en dos áreas por el proyecto, se debe establecer laviabilidad de que los predios resultantes puedan seguir operando con el uso del predio inicial.k) Establecer si los procesos productivos que se desarrollan en el área no requerida, pueden ser interrumpidos por el proyecto.l) Coordinar debidamente con los propietarios las actividades del predio con el cronograma deobra, para facilitar parte o toda la producción mientras se desarrolla la obra.m) Considerar el Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio en relación con la normatividadurbanística de las áreas no requeridas (Esto debe considerarse frente a las políticas deindemnización y gestión social del INVIAS actualmente).n) Considerar la normatividad de las Corporaciones Regionales en relación con los recursosnaturales como rondas de río.

o) Identificar eventuales áreas que no se requieran para el proyecto como áreas remanentes.La retroalimentación de las condiciones del terreno y el diseño requiere que con base en el diseñopreliminar se adelante una visita de campo para cada uno de los predios, en los que conparticipación del propietario y el equipo profesional del Contratista (técnico, social, legal) se tengaen cuenta el predio en todo su contexto y funcionamiento, y se logre un diseño eficiente, con elmenor impacto, y que cumpla con las especificaciones técnicas.

Este análisis previo al diseño definitivo, permite además disminuir el riesgo de conflicto con lospropietarios o habitantes de los predios, disminuir la incertidumbre de las personas frente aldesarrollo del proyecto, disminuir el riesgo de reclamaciones por parte de los particulares,disminuir los tiempos para la obtención de las áreas necesarias para el proyecto.





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El Plan Social Básico para su ejecución desde el inicio de la etapa de iniciación, apoyará elproceso de acercamiento al propietario y la concertación o acuerdos respecto a la funcionalidaddel predio y la organización de las obras con el menor impacto socio predial.

5.2

ACTIVIDADES A DESARROLLARLas siguientes actividades deberán ser adelantadas por el contratista bajo su costo y riesgo através de personal calificado y con conocimientos en el tema.

RECONOCIMIENTO PREDIAL

Previo al inicio del Reconocimiento Predial, el objeto contractual igualmente comprende las actividadesespecíficas contenidas en los presentes términos de referencia, en virtud de las cuales el contratistatambién asumirá las siguientes obligaciones:

• Ejecutar las actividades necesarias para el desarrollo del contrato bajo criterios de legalidad,transparencia, economía, eficiencia, eficacia y demás principios de la contrataciónadministrativa, teniendo especial cuidado de cumplir a cabalidad con las actividades descritasen los presentes términos de referencia, la ejecución se debe adelantar mediante losparámetros establecidos en las leyes aplicables teniendo en cuenta la prelación normativaestablecida por el ordenamiento jurídico colombiano.

• Presentar los documentos debidamente elaborados y suscritos por personal calificado en cadacaso: Planos prediales por ingenieros catastrales, civiles y/o topográficos y las fichas predialescon base en los formatos entregados por la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Socialde INVIAS.

• Entregar la documentación requerida de acuerdo con las especificaciones de los presentestérminos de referencia, confrontando en todo caso LA INFORMACIÓN TÉCNICA (ÁREASLEVANTADAS EN TERRENO, INFORMACIÓN CATASTRAL, URBANISMO, ETC) CON LAOBTENIDA EN LOS TÍTULOS (FOLIO DE MATRICULA, ULTIMA ESCRITURA PÚBLICA,ETC.), DE TAL FORMA QUE EXISTA CORRELACIÓN EN LOS DOCUMENTOSPRESENTADOS (PLANOS Y FICHAS PREDIALES Y LOS DOCUMENTOS JURIDICOS).

• Informar oportunamente a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social sobresituaciones excepcionales que se presenten en el desarrollo de las actividades específicas querequieren el pronunciamiento por parte de INVIAS.

• Presentar al final de la gestión, un informe consolidado, de todas las actividades ejecutadas endesarrollo del contrato.

• Previo al inicio de las actividades de campo, el Representante Legal deberá asistir con sugrupo de profesionales, a una reunión de carácter obligatorio en la cual se hará una induccióndel objeto contractual y la metodología a desarrollar, con funcionarios de la Subdirección deMedio Ambiente y Gestión Social y/o el Supervisor Predial del Proyecto. De igual forma deberáasistir a las reuniones programadas por el Instituto Nacional de Vías relacionadas con el objetodel contrato. Para tal efecto, el Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social y/o elSupervisor del contrato, sin perjuicio de que participen otros funcionarios de las diferentes

áreas del INVIAS, establecerá reuniones cuando lo estime conveniente, con el fin de analizar los diferentes aspectos técnicos, jurídicos y administrativos para llevar un adecuado control aldesarrollo, ejecución y cumplimiento del contrato. De cada una de estas reuniones se levantaraun acta firmada por los participantes, cuyo original reposará en la carpeta del contrato.

• Velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en ejecución de lasactividades.

• Garantizar la idoneidad profesional y experiencia del grupo profesional encargado de laejecución del contrato.

• En campo, el contratista deberá socializar el proyecto con las autoridades municipales ycomunidad en general. La información deberá se clara, precisa y concisa, con el objeto de que





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no se generen falsas expectativas hacia la comunidad. El contratista deberá mantener enreserva la información que se obtenga y conozca con ocasión y desarrollo del contrato,haciendo extensiva esta obligación a las personas que intervengan por cuenta del contratista ensu ejecución.

El reconocimiento predial, inicia con la obtención de los diseños definitivos de las obras, los que son labase para la elaboración de la Ficha Predial y del Plano de Afectación Predial, necesarios para laejecución del avalúo y su correspondiente negociación, comprende las siguientes actividades:

5.3 ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL

En este capítulo se establecen las condiciones específicas para la elaboración de fichas prediales,para lo cual INVIAS entregará:

a. La definición de la vía que incluye entre otros los parámetros geométricos y chaflanes del proyecto,sobre la cual deberá desarrollar la gestión predial el contratista, de acuerdo con las condiciones

establecidas en los presentes términos de referencia.b. El contratista reclamará en la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social, la base de datos,

formatos, anexos y códigos del proyecto.

Para la definición de los anchos mínimos de la vía, se tendrá en cuenta lo establecido en la Ley 1228del 20081 y de conformidad con los diseños y el alcance físico de la obra, se definirá el ancho delcorredor vial del proyecto; igualmente se debe tener en cuenta la Resolución No. 005471 del 14 deDiciembre de 1999, por la cual se adoptó la nomenclatura en la red de carreteras a cargo del INVIAS.

La elaboración de la ficha predial (compuesta por un plano y una ficha), es la primera etapa del procesode adquisición de Predios que tiene como objetivo encontrar la correspondencia que existe entre la

información física y jurídica de cada inmueble, razón por la cual la veracidad en la información permiteque las etapas posteriores del proceso de adquisición se desarrollen sin generar inconvenientes queretrasen la etapa de ejecución de la obra.

La fase de elaboración de la ficha predial incluye las siguientes actividades: recolección de lainformación técnica y jurídica y el levantamiento planimétrico con base en lo cual se debe desarrollar untrabajo de INVESTIGACION TECNICA que permita determinar la CORRESPONDENCIA entre ellevantamiento topográfico (físico) y la titularidad de los predios. Lo anterior implica que deben estudiarselos documentos jurídicos básicos de cada predio para que el objeto levantado topográficamente seacorrespondiente, o en caso distinto emitir un concepto técnico sobre las inconsistencias encontradas.

En los casos donde linderos y área calculada difiera de los obtenidos de títulos, se debe consultar alSupervisor del contrato para definir los procedimientos a seguir y en todo caso acompañar la fichapredial de una nota aclaratoria y/o sustentar con una certificación de cabida y linderos expedida por laautoridad catastral competente.

5.3.1 DESARROLLO METODOLOGICO

Para lograr los objetivos propuestos el contratista deberá contar como mínimo con el equipo logístico ytécnico determinado a continuación:

5.3.2 EQUIPO.

EQUIPO LOGISTICO.

• Estación de topografía con su respectivo certificado reciente de calibración.• Accesorios: Trípode, Prismas, Radio – comunicadores, plomadas, maceta, tachuela o puntillas

de acero, pintura.• Equipo de seguridad industrial: Señales tráfico, chalecos reflectivos, capas impermeables, etc.• Equipo de oficina: computador y software específico para cálculo y dibujo de los planos.• Cámara Digital.• Vehículo tipo campero o similar

1 Se debe tener en cuenta que a la fecha el INVIAS a través de la Oficina Asesora Jurídica está definiendo el alcance y la aplicación de laLey 1228 de 2008.





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EQUIPO TÉCNICO.

- Director de proyecto (Ingeniero Civil, Catastral o Topográfico)-

Un residente (Ingeniero Civil, Catastral o Topográfico)- Un abogado (Para obtención y revisión de los documentos jurídicos)- Cadeneros: Principal y un auxiliar.- Un ayudante de campo.- Una Secretaria.

5.4 INVESTIGACIÓN CATASTRAL

En las Seccionales de Catastro del Instituto Geográfico Agustín Codazzi o en las oficinas decatastro de la jurisdicción respectiva, el contratista deberá revisar las planchas superponiendolos predios que se afectan con el proyecto y solicitar copia de las planchas catastrales.

Indagar el estado de actualización de la información catastral y de registro para aquellospredios afectados, de acuerdo al diseño.

Consultar y analizar los registros 1 y 2 del IGAC, para establecer la afectación real de lospredios, así como posibles cambios que pudieran presentarse por la dinámica de la zona(englobes y desenglobes).

Determinar el tipo de tenencia del predio según documentos legales. Para los predios adjudicados por el INCORA, se debe obtener la Resolución de Adjudicación. Consultar en cada uno de los municipios el EOT ó POT vigente, con el fin de determinar los

usos del suelo permitidos y potenciales de los predios requeridos en las diferentes fases dedesarrollo del proyecto.

5.5 TRABAJO DE CAMPO.

Efectuará la localización técnica de cada franja requerida teniendo en cuenta los puntos dereferencia (PR) Inicial y Final, entre los cuales se encuentren ubicados los predios requeridos,esto hace referencia a los puntos del mencionado predio más cercanos al eje de la calzadaproyectada (nuevo diseño); se debe hacer la localización de la línea de chaflán y si en el diseñose solicita zona de seguridad adicional, esta debe ser localizada y demarcada junto con loschaflanes y linderos, con marcas de fácil identificación y permanentes (se debe entregar uninforme escrito donde se determine la metodología utilizada). Además, se debe indicar con unaI: izquierda, D: derecha, la ubicación del predio en el sentido del abscisado de la Rutacorrespondiente de acuerdo a la Nomenclatura de la Red Vial Nacional.

Las medidas se darán en número entero y dos decimales. Para predios rurales y suelos deprotección en hectáreas (Has.) y metros cuadrados (Mts2), para áreas urbanas, suburbanas, ode expansión urbana en metros cuadrados (M2).

El área total es referente a la extensión total del predio completo según documentos legales. El área requerida es la necesaria para la construcción o ampliación de la vía o por los cortes u

obras necesarias para la ejecución del proyecto y que se encuentren por fuera del derecho devía.

Si el predio es colindante con ríos, quebradas o cualquier cuerpo de agua se debe tener encuenta la ronda del río para el respectivo descuento del área requerida del predio. Para tal finse debe consultar la normatividad establecida en el Código de Recursos Naturales (Decreto Ley2811 de 1974) y la normatividad especifica para el municipio definida en el POT.

Las construcciones deberán determinarse como áreas cubiertas en metros cuadrados y estaránclasificadas así: vivienda (casas), comercio (locales), institucionales (escuelas), o industriales(bodegas). Las construcciones afectadas parcial o totalmente se deberán levantar en sutotalidad, especificando materiales, acabados, uso de las mismas, características especiales(tipo de cimentación, cubiertas, etc.), y deben estar registradas iniciando el cuadro de ladescripción de construcciones requeridas en la ficha predial.

El área construida es aquella afectada total o parcialmente por el proyecto, hace referencia alárea total cubierta y únicamente a viviendas (casas), comercio (oficinas, locales), institucionales(escuelas), o industriales (bodegas).

Dentro de la descripción del área construida se debe especificar las característicasconstructivas como son: paredes, pisos, acabados, cubierta, cimentación, ventanería, estaespecificación se refiere al áreas cubierta, de existir corredores cubierto pero abiertos, patios





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cubiertos, terrazas, etc. anexos a la construcción se deben tomar a parte como otro item con sudescripción respectiva.

Las enramadas, cobertizos, corredores cubiertos y similares no se consideran comoconstrucciones sino como mejoras. Se incluirán las cercas (en postes de cemento o madera

industriales tratadas, malla eslabonada, cercas vivas o muros en material), instalaciones varias,redes de servicios, acometidas, parqueaderos, zonas duras, etc. Cualquier tipo de mejora queestá dentro del área requerida con su respectiva descripción.

Las mejoras se considerarán así: Corrales (metros lineales y número de varas con su altura),estanques o lagos (metros cúbicos o metros cuadrados, dependiendo del tamaño), tanquespara almacenamiento de agua (metros cúbicos), pozos profundos (metros lineales), portales deentrada (unidades), vías privadas de acceso describiendo el tipo de rodadura o superficie(ancho y metros lineales), cercas de piedra superpuestas o fijas con concreto (ancho, alto,metros lineales), muros de cerramiento en piedra o ladrillo o malla eslabonada (metros lineales,altura), vallados (ancho, metros lineales), sistemas de riego con sus especificaciones técnicas(metros lineales). Se debe tener en cuenta que el constructor solamente repondrá la cerca que

delimitará el nuevo derecho de vía. Se considerarán: pozos sépticos, mejoras piscícolas, jagüeyes, cocheras o marraneras,establos, silos, beneficiaderos, trapiches, hornos y/o cualquier tipo de construcción que seencuentre dentro del corredor vial afectado con las características y medidas del caso.

En el caso de afectación de infraestructura industrial o comercial que esté conformada por unsistema modular de construcción y que sea viable de modificar eliminando alguno de losmódulos sin afectar el funcionamiento, se hace la descripción y medición sobre este módulo, yademás se debe relacionar como están integrados los módulos.

Se medirán y cuantificarán las áreas ocupadas por cultivos permanentes, semi-permanentes, yplantaciones, indicando tipo, densidad, la unidad de medida o cantidad, dependiendo de laespecie.

Se tomarán los siguientes registros fotográficos: a) Vista general del predio respecto de la vía:panorámica, b) vista exterior e interior de la construcción, c) Las mejoras existentes dentro de lazona requerida, d) para los cultivos se tomará un registro que permita apreciar la condición delos mismos. Los registros fotográficos deben contener la fecha de toma.

Situaciones particulares.

Para el caso de los minifundios (menos de un hectárea) se levantará el área total del predio.Cuando por razones del proyecto queden pequeñas áreas no afectadas y fragmentadas de latotalidad del predio, se levantará la información topográfica de dichas áreas.

Si el trazado de la vía afecta un predio en diferentes tramos, se levantará una sola ficha predial,incluyendo la totalidad de la zona requerida.

Para aquellos predios que se encuentren fuera del corredor vial proyectado y en los que eldiseño considere taludes de corte iguales o superiores a 5 mts., y que posean infraestructuraubicada a una distancia menor o igual a 20 mts., del borde del talud, se deberá informar inmediatamente a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, para definir el manejoque se debe dar.

Cuando en un mismo predio, el terreno pertenece a un propietario y las construcciones,mejoras y cultivos a otro diferente, se elaborará una ficha predial por cada propietario y por dueño de mejora.

Cuando se presenten dos o más cultivos en la zona afectada de un predio, se debendiscriminar las diferentes áreas para cada uno de los cultivos. En el caso que se encuentrencultivos y formen parte de la zona de influencia de la vivienda rural, y estos no sean afectados,pero la vivienda sea requerida, deberán aparecer medidos en la ficha predial, ya que seconsidera que estos cultivos forman parte de la huerta casera que genera sustento a la familia:cultivos de pan coger. También se consideran dentro de esta clasificación: frutales (unidades),cultivos de pan coger (unidades o metros cuadrados), etc.

En los casos donde las construcciones o mejoras se encuentren total o parcialmente sobre elderecho de vía, en esta área se registrarán solamente las construcciones, viviendas, mejorasy/o cultivos existentes, sin incluir el terreno.

En caso de presentarse inconsistencias entre los documentos del predio y el área requerida, sedeberá informar a la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, para determinar eltramita a seguir.





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5.6. PLANO PREDIAL

El objeto de plano, es determinar con detalle las áreas requeridas por el trazado de la vía o proyecto, y

las características y estado de todo lo contenido en dicha zona.

En el plano se relacionan gráficamente las características: topográficas (puntos de referencia, mojones,postes, vértices topográficos), geométricas (linderos, construcciones y mejoras) y paisajísticas (entornoambiental – cuerpos de agua, las zonas verdes, vegetación) además de la infraestructura asociada, deacuerdo con las especificaciones técnicas y el formato que será entregado por el INVIAS al contratista.Para los cuerpos de agua (ríos y quebradas), el contratista debe demarcar la ronda de rió y determinar el área respectiva, para tal fin se debe consultar la normatividad establecida en el Código de RecursosNaturales (Decreto – Ley 2811 de 1974), así como la especifica de cada municipio de jurisdicción delpredio (EOT o POT).

En el plano también se debe relacionar características técnicas indispensables como: la grilla, la cualdebe marcar las coordenadas respectivas, un cuadro de coordenadas que indique los puntos que secolocan en los linderos y las distancias entre cada punto, y dichos puntos deben ser marcados connúmeros y el predio debe ser marcado consecutivamente y siguiendo el sentido de las manecillas delreloj con el fin de tener un mejor entendimiento del plano.

Como resultado de este ejerció el contratista deberá entregar el producto de acuerdo a los siguienteslineamientos:

• El plano se elaborará en escalas 1:200, 1:500, 1:1000, de acuerdo con el formato suministradopor el INVIAS y teniendo en cuenta el área con la que el predio cuente, diligenciando el cuadro de

información requerida para cada predio, previamente confrontado con los documentos jurídicosbásicos y con el Número de la Ficha Predial.• El plano debe aparecer en una posición central con respecto al formato y debe contener dos

juegos de coordenadas como mínimo en esquinas opuestas de tal forma que faciliten unadigitalización y calibración de tableta en caso de ser necesario. La norte debe estar orientadasiempre hacia arriba al lado izquierdo

• El cuadro de coordenadas se diligencia en el espacio asignado para tal fin. Se debe incluir dentro del cuadro de coordenadas las longitudes de los linderos.

• El área requerida deberá estar referenciada en un cuadro de coordenadas planas.• Las convenciones deben definir claramente cada una de las variables que contenga el plano y

dibujadas a color, como son: eje definitivo, vía actual, construcciones, linderos, cercas, árboles,

accidentes geográficos, etc.• El plano predial debe diferenciar el corredor vial existente con la vía actual y la vía proyectada.• El plano deberá ir en una hoja tamaño carta, debe contener el nombre de los propietarios de los

predios colindantes al área requerida con el objeto de facilitar la identificación de los linderos. Enlos casos en que no sea posible levantar el plano en una sola hoja, se dibujará por sectores y encada una de ellas se hará la aclaración de linderos para cada uno de los tramos considerados,teniendo en cuenta que entre plano y plano debe existir un traslapo que permita continuar yentender la secuencia de los mismos, asi como los PR de ubicación del área requerida, la cual irádebidamente resaltada, subrayada o demarcada. Los planos deben ser firmados por el director del proyecto responsable del grupo de campo.

• El contratista presentará igualmente un informe de poligonales que contenga:

- Carteras de campo- Certificaciones de coordenadas IGAC- Esquema de poligonales- Memorias de cálculo y ajuste de la poligonal- Listado de coordenadas ajustadas- Registro Fotográfico de lo mojones de referencia a los cuales se amarró el levantamiento

topográfico.

La referencia topográfica o amarre inicial, a tener en cuenta para efectuar la topografía requeridapara la elaboración de las fichas prediales (medición y orientación de linderos, construcciones,

mejoras y demás datos de cada predio), debe corresponder a las coordenadas de un punto dereferencia establecido por el IGAC en cada sector.





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Los planos deben ser elaborados y presentados de acuerdo al modelo suministrado por el INVIAS.

De otro lado, y con el fin de facilitar el análisis de la actividad ejecutada el contratista hará entrega de

un levantamiento general o tira topográfica en escala : 11000 o ajustable a la longitud del proyectofácilmente visible, la cual esta conformada por niveles (layer o capa), señalados en el cuadro depresentación de la información anexa.

La información en medio magnético se entregará en dos discos compactos en Autocad 2000 o2004, en formato DWG y DXF siguiendo las instrucciones del Cuadro anexo (Layer, tipos de línea,etc).

LISTA DE LAYERS PARA ARCHIVO DE AUTOCAD

ANEXO Nº _____ LISTADO DE LAYERS PARA ARCHIVOS DE AUTOCAD

DESCRIPCION LAYER COLOR TIPO DE LINEAANTEJARDIN ANTJ 104 CONTINUOUS

ARBOLES ARB 102 CONTINUOUSBORDE DE VIA BV 12 CONTINUOUS

BOSQUES BOS 106 CONTINUOUSCERCAS CR 13 CONTINUOUS

CONSTRUCCIONES CON 8 CONTINUOUSCUNETAS CUN 4 CONTINUOUS

CURVAS DE NIVEL INTERMEDIAS CUR 32 CONTINUOUSCURVAS DE NIVEL INDICE CUI 36 CONTINUOUS

EJE DE VIA EVIA 5 CONTINUOUSHIDRANTES HRT 1 CONTINUOUS

HIDROGRAFIA HID 5 CONTINUOUSLAGOS LAG 130 CONTINUOUS

LIMITE DEL PREDIO LIMPRE 2 CONTINUOUSDELIMITACION LOTES LOT 7 CONTINUOUS

MARCO BORDE DE FORMATO MBOR 131 CONTINUOUSMARCO DEL ROTULO MROT 51 CONTINUOUS

NOMENCLATURA PREDIAL NPRE 34 CONTINUOUSPOSTES POT 134 CONTINUOUS

PUNTOS TOPOGRAFICOS PTO 151 CONTINUOUS

PUNTOS GEODESICOS PTOGEO 212 CONTINUOUSTANQUES TANQ 122 CONTINUOUSLINEAS DE ALTA TENSION LIN AT 54 CONTINUOUS

TEXTO DE ROTULO TEXROT 142 CONTINUOUSTORRES DE ENERGIA TOR 50 CONTINUOUS

TUBERIAS TUB 132 CONTINUOUSVALLADOS VAL 5 CONTINUOUS

VIAS FERREAS VIF 22 CONTINUOUSVIAS PEATONALES VIP 63 CONTINUOUS

ZONAS VERDES ZONV 3 CONTINUOUS

5.7 FICHA TECNICA

El objeto de la ficha técnica es el de recopilar en forma resumida todo lo contenido dentro de la franja deterreno presentada en forma detallada dentro del plano predial.

Para el diligenciamiento de la ficha técnica el profesional debe tener en cuenta los parámetros descritosa continuación:

• Las fichas prediales se identificarán con el número del predio de acuerdo a su ubicación conrespecto a los PR’S (puntos de referencia entre los cuales este ubicado el predio requerido

con relación al eje de la vía proyectada y corresponden a los puntos más cercanos a dicho





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eje) y en forma ascendente, ejemplo: 001, 002…, indicando con I: izquierda o D: derecha,dependiendo su ubicación en sentido ascendente con respecto al abscisado de la calzada ocorredor vial.

• La numeración de las fichas prediales será continua y ascendente, de tal manera que el

último número de la última ficha establezca la cantidad total de fichas prediales elaboradas.• En el caso dado de que surjan divisiones dentro de un mismo predio o áreas adicionales las

fichas se enumeraran así: 001A, 001B, 001C, etc. En caso que se generen dos o más fichasen uno de estos predios por ajuste de información u otra causa, su identificación será así:001A-1 o 001B-2, etc.

• La fecha de Inicio, hará relación al levantamiento de la información en campo y la FechaFinal , hará relación a la entrega de la ficha en INVIAS.

• En la casilla “Nombre del sector”, se indicará el nombre del sector donde se desarrollan lostrabajos.

• La identificación del predio deberá corresponder a lo que establecen los documentos jurídicos, con su respectiva dirección y/o nombre del predio, vereda, municipio y

departamento.• En la casilla “Nombre del propietario” se debe consignar el que aparece en el certificado de

tradición y libertad actualizado, con su respectivo documento de identificación y si poseealgún número telefónico para su posterior ubicación.

• Los datos jurídicos contenidos en la ficha predial, deben corresponder a los documentos jurídicos soportes.

• En la identificación del predio correspondiente a la casilla “tipo de predio”, se debe tener encuenta la implementación de la Ley 388 de 1997, la cual en su capítulo IV, artículos 30 al 35,establece la clasificación del suelo para municipios y distritos así: suelo urbano, suelo deexpansión urbana, suelo rural, suelo suburbano, y suelo de protección, reglamentado en elEOT ó POT del Municipio.

• La ficha deberá contener los linderos del área requeridas por el INSTITUTO NACIONAL DEVIAS, con su longitud en metros lineales y el respectivo propietario colindante. Los linderosserán descritos con base a distancias perimetrales y coordenadas planas, las cualesdeberán ser amarradas al sistema de coordenadas geográficas del país, e irán en el planoasí: -NORTE-ORIENTE-SUR-OCCIDENTE- COLINDANTE-DISTANCIA.

• Los elementos constructivos se especificarán haciendo una descripción general de:estructura, muros, cubierta, pisos, baños, cocina, servicios públicos, equipos adicionales,acabados y estado de conservación general. El inventario de especies deberá contener el tipo, densidad, la unidad de medida o

cantidad, dependiendo de la especie.• La fecha hará referencia al día de entrega de la ficha predial en INVIAS.• La ficha técnica debe ser firmada por el director del proyecto responsable del grupo de

campo con su respectiva matricula profesional y será responsable de los datos contenidosen ella y además debe ser avalada por el Contratista, quién será el responsable para lasaclaraciones o reclamaciones del caso, por parte de INVIAS.

5.8. ANEXOS

Anexo a las fichas técnicas el contratista deberá entregar:

• La relación de predios afectados: Esta incluye el número de la ficha predial, nombre delpropietario, PR o KM entre los cuales se ubica el predio, número catastral, número de escritura,

sentencia o resolución de adjudicación, fecha del documento, notaría, ciudad de notaría, foliode matrícula inmobiliaria, fecha de expedición de la matrícula, información técnica: área total delterreno por títulos, área requerida, áreas de construcción requerida, observaciones, en archivomagnético. Formato suministrado por el INVIAS.

• Para cada uno de los predios el contratista deberá hacer entrega de carpetas individuales, laportada de la misma debe plastificarse y contener la siguiente información:

Instituto Nacional de Vías, con su respectivo logo – Subdirección del Medio Ambiente yGestión Social.

Nombre del Proyecto con el Sector y PR entre los cuales está ubicado el sector.

No. de Ficha Predial Nombre del Propietario





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No. del Contrato Nombre del Contratista Fecha

Cada carpeta debe contener la siguiente información:a) Ficha y plano predial y documentos soporte de éstos.b) Certificado de nomenclatura catastral.c) Registro fotográfico. Se anexa formato.d) Copia de los títulos que permitan determinar el titular actual del predio (folio de matricula y

escritura pública de la ultima transferencia de dominio). Si se trata de mejora, el documentolegal expedido por la autoridad competente, que permita determinar la titularidad de lamejora.

e) Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia yrepresentación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica.

f)

Constancia de solicitud de los documentos que no se aporten con el expediente, en casode no ser posible obtenerlos y respuesta de la respectiva entidad a dicha solicitud.g) Certificación de visita predial firmada por el propietario o su representante y el contratista,

de acuerdo al formato suministrado.

VALOR PARA LA ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL

*: Corresponde a la elaboración de la ficha predial con todos los soportes solicitados en el presenteapéndice

6. ELABORACION DE ESTUDIO DE TITULOS

6.1 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS PARA LA ELABORACIÓN DE ESTUDIOS DE TITULOS

Para la elaboración del estudio de títulos el contratista deberá:

a. Hacer un inventario organizado de toda la información recopilada en carpetas individuales para cadapredio, actualizándola, adicionándola o complementándola, mediante la investigación de losdocumentos necesarios en desarrollo de la gestión.

b. Elaborar un documento denominado “MAPA JURIDICO”, en el cual conste la situación jurídica de losinmuebles agrupados por manzanas o tramos de vía, en cuanto a la titularidad del dominio, gravámenesy /o limitaciones, según la información que conste en el folio de matricula inmobiliaria. Este documentodeberá entregarse según formato en hoja de EXCEL o compatible que para el efecto disponga INVIAS,y en caso de que la información inicial correspondiente a cada manzana o tramo de vía no estuvierecompleta, deberá ser actualizada mensualmente por el contratista.

c. Organizar y entregar una carpeta por cada inmueble individual, identificada con el número de fichapredial, a la que incorporará en desarrollo de las actividades, los siguientes documentos en ordenascendente y separados mediante pestañas dentro del expediente:

• Ficha y plano predial y documentos soporte de éstos.• Boletín de nomenclatura catastral ( de fecha no superior a tres meses)• Certificaciones de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando

exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos.• Títulos que conformen la tradición del predio en el lapso de veinte (20) años y en general todos

los documentos a los que se haga mención en el estudio de títulos.• Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia y

representación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica.• Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses)

ACTIVIDAD EJECUTADAUN

VALOR

ELABORACIÓN DE LA FICHA PREDIAL (FICHA TÉCNICA Y

PLANO PREDIAL) Y FICHA SOCIAL. 1 $550.000*





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• Estudio de títulos debidamente elaborado y firmado por el representante legal de la entidadcontratista o quien este delegue, siempre que se trate de abogado titulado.-

• Constancia de solicitud de los documentos que no se aporten con el estudio, en caso de no ser posible obtenerlos y respuesta de la respectiva entidad a dicha solicitud.

d. Elaborar el estudio de títulos por cada ficha levantada y autorizada por la entidad contratante, en elcual se plasme el resultado del análisis de los títulos traslaticios y no traslaticios del dominio queaparezcan relacionados en el folio de matricula inmobiliaria correspondiente y las escrituras publicasestudiadas, en un lapso que cubra (20) veinte años. El estudio de títulos será elaborado conforme almodelo suministrado por el comité predial del proyecto y en todo caso será firmado por el profesionaldel derecho presentado por el contratista en la propuesta y aprobado por la entidad contratante.

En los casos que señale la entidad contratante, el contratista estudiará los títulos jurídicosremontándose hasta la fecha que se determine como necesaria para clarificar la titularidad del derechode dominio, extendiéndose de manera excepcional a lapsos mayores a veinte (20) años.

En caso de existir predios con inmuebles constituidos bajo el régimen de propiedad horizontal, se debeelaborar un estudio por cada inmueble individualmente considerado, además del estudio de títulos delpredio matriz, y un estudio del folio de matricula inmobiliaria, en el que conste la tradición de las áreascomunes, estudio que deberá incluir el régimen jurídico al que se somete el reglamento de propiedadhorizontal y el concepto jurídico del contratista, para proceder a la negociación.

En los casos de predios que provengan de procesos de segregaciones y ventas parciales de un predioen mayor extensión, se deberán estudiar y aportar los títulos en los cuales consten la mencionadassegregaciones y ventas parciales; cuando los predios tengan una tradición común, considerablementeprolongada, se presentará un documento aparte analizando dicha tradición, lo cual no se entiende como

elaboración de un estudio de títulos individual.e. Obtener por lo menos copias simples de los títulos que aparezcan relacionados en los folios dematricula inmobiliaria conformando la tradición de los respectivos inmuebles, así como de los demásdocumentos a que se haga referencia en el estudio de títulos.

Igualmente obtener copia actualizada de los demás documentos que se requieran para complementar elestudio de la situación jurídica de cada predio, tales como folios de matrícula inmobiliaria, resolucionesexpedidas por las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos, boletines catastrales, resoluciones deurbanismo, sentencias, autos judiciales, certificados de existencia y representación legal y constanciasnotariales; en caso de no ser posible la obtención de las copias de alguno de los documentos

requeridos para completar un estudio de títulos, presentar los oficios en que conste la solicitud de losdichos documentos, ya sea ante notarias, Archivo General de la Nación, o el archivo de la Oficina deRegistro de Instrumentos Públicos de Bogotá respectiva, entre otros, al igual que la respuesta dada por la entidad a la que se haya oficiado.

f. Realizar las revisiones o modificaciones a los estudios de títulos cuando el coordinador del contratoasí lo requiera. Previamente al inicio del procedimiento de enajenación voluntaria cada estudio de títulosdeberá ser aprobado por el coordinador del contrato.

6.2 ELABORACIÓN DE DIAGNOSTICO JURIDICO (EN CASO DE EXISTENCIA DE MEJORAS ENINMUEBLES INNOMINADOS)

Ante la imposibilidad de elaborar estudio de títulos, cuando sea imposible determinar la titularidad de uninmueble ocupado por poseedores, el contratista deberá elaborar un documento de diagnóstico jurídicocon base en certificaciones catastrales que permitan establecer la veracidad del diagnóstico ydocumentos que permitan establecer la titularidad de mejoras en cabeza de los poseedores.

En lo demás el procedimiento se ceñirá a lo establecido en el capítulo de elaboración de estudio detítulos.

Sin perjuicio de lo anterior, la procedibilidad de adelantar compra de mejoras requerirá aprobación delcomité predial, según lo establecido en los procesos y procedimientos de gestión predial de la entidad.-





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6.3 EQUIPO TÉCNICO.

Un profesional del derecho (Abogado).

7. FICHA SOCIAL (Descr ipción y Alcances)Para la elaboración de la ficha Social se debe Contratar un profesional en el Área de Ciencias Socialesy Humanas, para apoyar el desarrollo de la gestión socio-predial en el proyecto, con el propósito dellevar a cabo las actividades que se mencionan a continuación.

Para lograr el objeto a contratar, el contratista deberá realizar los siguientes programas y actividades:

7.1 RELACIÓN CON LA COMUNIDAD

- Acercamiento a la comunidad de influencia directa e indirecta, con el fin de crear lazos de

confianza y seguridad, para lograr un trabajo conjunto con los actores sociales.- Aplicar las fichas socio - económicas necesarias a las Unidades Sociales de afectación directa, de

acuerdo con el diseño definitivo y estudio predial, en los predios requerido para el desarrollo de lasobras. Cada una de estas fichas sociales debe ser firmada por un profesional en el área deCiencias Sociales y Humanas encargado de elaborar la fichas sociales. Formato suministrado por INVIAS.

- Codificar y clasificar las fichas socioeconómicas con el fin de aplicar los factores socialesnecesarios por vulnerabilidad de la comunidad, de conformidad con la Resolución No. 001843 deabril 23 de 2008 y sus modificatorias, emitida por el INVIAS.

- Plantear alternativas de seguimiento y control con el fin de garantizar la contratación de mano deobra local a la gente de la región durante el proceso de ejecución de la obra.

- Colaborar con la gestión socio-predial necesaria para la adquisición de predios acorde con lasdirectivas de la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social del INVIAS y coordinar con laDirección Territorial del Antioquia, el manejo o acompañamiento que se le deba dar a los casos dealta vulnerabilidad social existentes en el corredor vial en el proceso de adquisición de predios.

7.2 EQUIPO TÉCNICO

- Un profesional en Gestión Social (Trabajador Social, Psicólogo)

7.3 SUPERVISION- - El subdirector de medio ambiente y gestión social o su delegado mediante resolución, ejercerá la

supervisión y seguimiento para verificar el cumplimiento de los objetivos previstos en eldesarrollo del contrato.

- 7.4 IDENTIFICACIÓN Y RECONOCIMIENTO DE FACTORES SOCIALES EN EL PROCESO DEADQUISICIÓN DE PREDIOS

La identificación y reconocimiento de factores sociales, responde a una política social del InstitutoNacional de Vías que busca mejorar o mantener en iguales condiciones l de vida a las unidadessociales intervenidas por el desarrollo de proyectos de infraestructura, en cumplimiento de loslineamientos establecidos en la Constitución Nacional.

Considerando que por el proceso de adquisición predial es necesario implementar mecanismos demitigación y compensación a los impactos sociales y económicos que se generan para la poblaciónvulnerable a los fines de garantizar el restablecimiento de las condiciones de vida de la poblaciónintervenida por el proyecto, se ha decidido seguir los parámetros definidos en la Resoluciones INVIASNúmeros 1007 (según el caso) y 1843 de 2008, “por la cual se establecen los criterios para laelaboración e implementación de planes de gestión socio - predial con miras a compensar los impactossociales generados en la adquisición de áreas requeridas para la ejecución de proyectos a cargo delInstituto Nacional de Vías.-INVIAS.”





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Para los proyectos viales a cargo del INVIAS, la gestión social para adquisición de predios se encuentraincluida en las obligaciones del proceso de adquisición predial.

7.5 ALCANCE SOCIAL DE LAS FUNCIONES DEL INVIASLas Resoluciones números No. 1007 y 1843 de 2008, del INVIAS se constituyen en una herramientade gestión para los Contratistas y el INVIAS que permite mayor viabilidad social a los procesos deadquisición predial al reconocer dentro de este proceso compensaciones derivadas de la afectaciónpredial e integrarlas en términos de tiempo y gestión al mismo, lo cual hace coherente en el tiempo de laatención de las necesidades de la población que se afecta parcial o totalmente y busca restablecer suforma de vida, acorde con la disponibilidad de áreas requeridas para el desarrollo de los proyectos deinfraestructura.

Los factores sociales son variables definidas en el proceso de adquisición predial, que identifica un

servicio que se deja de percibir o se limita por el proceso de adquisición predial, que se traduce encompensaciones económicas a favor de determinados hogares objeto de intervención por los proyectosde infraestructura. La condición legal de los hogares es un elemento que para los fines de la GestiónPredial no excluye para la aplicación de los factores de Compensación Social (FCS)

En desarrollo de los proyectos de infraestructura a cargo del INVIAS la valoración de los factoressociales no se incorporará en el avalúo comercial del predio; se adjuntará a los documentos de cadacarpeta la certificación de reconocimiento de factores sociales elaborada por el Contratista, con laaprobación del INVIAS, y se incorporará en la oferta formal de compra, discriminando el valor comercialde terreno y mejoras y el valor de los factores sociales a que haya lugar.

De otra parte, las resoluciones permiten que el reconocimiento de los factores sociales se realice conuna metodología clara y que se brinden los soportes necesarios para validar el análisis yrecomendaciones formuladas por el Contratista. Requiere por ende de un trabajo de equipo que permitaintegrar armónicamente en el análisis de la afectación predial todas sus variables.

La delegación de la gestión predial en el Contratista hace necesario que su equipo técnico de gestiónpredial (ingenieros, psicólogos, sociólogos, trabajadores sociales, antropólogos y afines con las cienciassociales, abogados y personal de apoyo) recoja toda la información que permita plasmar endocumentos la afectación predial. En este sentido para el componente social se requiere que elContratista en la etapa de iniciación realice la recolección de información social en campo en relacióncon la afectación predial, revisión de los insumos para evaluar la magnitud de la afectación en cadapredio y su incidencia para el hogar habitante y propietario, realice el diligenciamiento de los formatosnecesarios, recolecte información atinente a la normatividad urbanística municipal y a partir del análisisde los insumos recomiende la aplicación de factores sociales en la adquisición predial.

Esta obligación del Contratista genera la responsabilidad en cuanto a la calidad y veracidad de lainformación, de manera que el INVIAS, previa revisión de documentos, apruebe los factoresrecomendados por el Contratista.

La elaboración del diagnóstico social y la recomendación de factores sociales, no limita, ni elimina laresponsabilidad del Contratista en cambio, en relación con las obligaciones de gestión socialconsideradas en el Plan de Manejo Ambiental o los documentos que hacen parte del contrato. Seconstituye en una herramienta que permite restablecer los medios y modos de vida de la poblaciónintervenida por el proyecto.

7.6 DIAGNÓSTICO SOCIAL Y RECOMENDACIÓN DE FACTORES SOCIALES

La aplicación de factores sociales requiere de diferentes insumos que permitan conocer con claridad yprofundidad las condiciones previas y futuras posibles del hogar intervenido por el proyecto paradisminuir el riesgo de vulnerabilidad de los hogares. Los impactos sociales se dan sobre una realidadconcreta, en unas condiciones y un tiempo real, no son intangibles o indeterminados, por lo que serequiere de concreción y objetividad en el análisis social a desarrollar.

El análisis técnico permite contextualizar el hogar en el medio físico es decir sobre la ubicación ycondiciones físicas del hogar en el predio: información relacionada con la topografía del terreno,





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especificaciones de la construcción, extensión del predio y de ser el caso la viabilidad delreestablecimiento de la infraestructura (vivienda, infraestructura comunitaria, etc.).

El análisis jurídico permite contextualizar la condición legal del hogar frente al predio requerido y a partir

de esto determinar el tipo de trámite a efectuar para la adquisición predial, propendiendo por llevar laadquisición mediante la enajenación voluntaria directa y solamente llevar a expropiación los casos quepor su situación jurídica lo requieran.

El análisis social permite contextualizar al hogar frente a su situación económica, donde se identifica lacapacidad adquisitiva del hogar, obligaciones económicas, la(s) fuente(s) de ingresos, la estabilidad delos ingresos y la relación económica con el predio, se identifica la condición socioeconómica del jefe dehogar para satisfacer las necesidades básicas del mismo, la composición familiar frente a lasnecesidades e ingresos del hogar, la calidad de vida en la construcción en relación con el uso, elespacio y la composición familiar, los lazos sociales y económicos del hogar con el entorno barrial overedal, las pérdidas y ganancias identificadas por la afectación predial.

A partir de la información e insumos suministrados por los anteriores componentes se realiza eldiagnóstico social que permite identificar la evolución histórica del hogar en términos económicos ysociales, establecer las interrelaciones entre lo social, lo técnico y lo legal y plantear un escenario futurodel hogar, determinando las medidas de compensación a reconocer en el proceso de adquisiciónpredial para disminuir el riesgo de vulnerabilidad, en consonancia con disposiciones constitucionales yde la Ley 812 de 2003.

Previa la recolección de la información social, la Gestión Social debe realizar un acercamiento al hogar habitante del predio para que explique preliminarmente el proceso de adquisición predial y lainformación social a recoger para elaborar la ficha social de manera que se concerte la fecha y horapara el levantamiento de dicha información, con presencia del propietario. Esta visita se debe realizar de manera previa al levantamiento topográfico y a la recolección de información técnica y jurídica delpredio.

7.7 INSUMOS PARA EL ANALISIS DE LA AFECTACIÓN

Dentro de los insumos mínimos que se requieren para elaborar la ficha social y recomendar las medidasde compensación social correspondientes a los factores sociales en el proceso de adquisición predial seencuentran:

I. Ficha predial: Compuesta por la Ficha Técnica y el Plano Predial, es el documento permitehacer la primera identificación del predio y conocer las condiciones generales del mismo enrelación con la ubicación del predio respecto a la zona geográfica y a su extensión , datos delpropietario, mejoras existentes en el predio y estado de las mismas, clasificación del suelo, tipoy estado de la construcción, área requerida, área no requerida y datos jurídicos del predio. Estedocumento gráfico permite visualizar en términos físicos la ubicación del predio respecto alproyecto y la afectación del predio requerido, la posición del predio en relación con los prediosvecinos, la ubicación de las mejoras en el predio. En los casos de afectación parcial permite ver la forma y dimensión del área no requerida, especialmente en los minifundios.

II. Ficha de Tipificación de Vivienda: Corresponde al documento que se elabora en los prediosen donde existe vivienda intervenida por el proyecto en el que se clasifica la construcción delpredio, de acuerdo a las características físicas y estructurales de la misma.

III. Certificación de la Oficina de Planeación Municipal: Corresponde al documento emitido por la Oficina de Planeación municipal de la jurisdicción en la que se certifica las especificacionesde la vivienda de interés social en relación con la extensión y el valor, desagregando el valor delterreno y la construcción. En caso que el municipio no tenga definida la VIS, la firma avaluadoradeberá realizar un estimativo de la VIS a partir del estudio de mercado y la oferta inmobiliariaexistente en el municipio. En caso de que la certificación sea elaborada por la firma avaluadoraesta deberá anexar la memoria técnica del procedimiento realizado.

IV. Visita de campo del equipo social: Esta actividad tiene como objetivo confrontar lainformación recogida en la ficha y plano predial, la normatividad municipal y establecer laclaridad del propietario frente a la afectación predial en los casos en los que existe alguna





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infraestructura afectada en el área requerida o alguna actividad económica. El Contratistalevantará un acta de esta visita.

V. Ficha socio-económica de cada hogar del predio: Documento a través del cual se recoge en

el formato definido por el INVIAS, la información general del hogar habitante o propietario delpredio, se identifica la dependencia del hogar con el predio, las condiciones de vida del hogar,aspectos económicos del hogar, los servicios sociales percibidos en el sector, número depersonas a cargo del jefe de hogar y los efectos económicos y sociales por la adquisiciónpredial, Para las afectaciones parciales, con el debido apoyo técnico, se establece la viabilidadde restablecimiento de la infraestructura en el área no requerida y por ende la permanencia delhogar en el predio.

VI. Registro fotográfico: Corresponde a las fotos que registran las condiciones de vida del hogar intervenido al interior de la construcción en relación con el estado de la vivienda (2 fotos), la olas actividades económicas que se desarrollan en el predio intervenidas por el proyecto (2

fotos), registro fotográfico de la composición del hogar (1 foto), en caso de afectación parcialregistro fotográfico del área no requerida en relación con el área adquirida (2 fotos). En todocaso el registro fotográfico para afectaciones parciales no podrá ser menor a 7 fotos, lasfotografías serán a color y tamaño 8 x 7, registrando la fecha de la foto. El registro fotográficose realizará en el formato definido por el INVIAS.

VII. Diagnóstico de vulnerabilidad social: Documento en el que se establece y soporta lacondición de vulnerabilidad del hogar por la intervención de los proyectos de infraestructura,con base en el análisis de toda la información registrada en los insumos enunciado. En estediagnóstico, se busca establecer la probabilidad objetiva en un espacio futuro de profundizar losniveles de pobreza o generar pobreza en el hogar .por los cambios en los modos y medios devida de los hogares habitantes afectados por la intervención del proyecto. Este diagnóstico seelabora en el formato definido por el INVIAS.

VIII. Certificación de reconocimiento de factores sociales: Corresponde al documento que seelabora en el formato definido por el INVIAS en el que se recomienda con base en lainformación recogida en los documentos mencionados el reconocimiento de factores socialesen el proceso de adquisición predial. El formato deberá ser firmado por el profesional socialresponsable de levantar la información, el coordinador social del Contratista y la aprobación dela Interventoría.

8. FACTORES SOCIALES

Constituye las variables definidas por el INVIAS2 en la que se identifican los servicios que se dejan depercibir o se limitan por el desarrollo del proceso de adquisición predial y se traducen encompensaciones económicas a favor de determinados hogares objeto de intervención por los proyectosde infraestructura, de conformidad con la ofertas formales de compra.

La recolección de información, su análisis y la recomendación de factores sociales en el proceso deadquisición predial en los casos en que tenga delegada la gestión predial, será responsabilidad delContratista.

Los factores sociales de la Resolución INVIAS No.03157 de 2004 consideran los servicios que se hanidentificado como de mayor importancia en los hogares y que presentan una mayor incidencia en lacalidad de vida de los mismos.

Los factores por compensación social están orientados a los servicios básicos que requiere un hogar para subsistir, por ende la vivienda por ejemplo es tenida en cuenta como un servicio que puede llegar adejarse de percibir y no como construcción ya que esta valorada en el avalúo comercial.

Los factores por compensación social contemplados en la Resolución INVIAS No.03157 de 2004 son:

a. COMPONENTE SOCIAL DEL PLAN DE GESTION SOCIOPREDIAL (PGSP), con susrespectivos programas.

b. COMPONENTE ECONOMICO

2 Resolución INVIAS No.03157 del 26 de julio de 2004.





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c. FACTOR POR UNIDAD MINIMA DE VIVIENDA (UMV)d. FACTOR POR TRASLADO (TDO)e. FACTOR POR TRAMITE (TME)f. FACTOR POR UNIDAD MINIMA ECONOMICA (UME)

g.

FACTOR POR HACINAMIENTO (HTO)La definición y las actividades necesarias para desarrollar los factores por compensación social, sonlos establecidos en la Resolución INVIAS No.03157 de 2004.

9. PROCESO DE AVALÚOS

9.1 PROCESO DE PRÁCTICA DE AVALÚOS

Este deberá enmarcarse según lo establecido en la normatividad vigente relacionada en el numeral 4

de este documento, teniendo en cuenta que serán de tipo corporativo.Como información única para la práctica de los avalúos, se debe consultar la respectiva ficha técnica opredial y su correspondiente plano de afectación predial, ciñéndose a la información contenida en ella,Así mismo, para la práctica de los avalúos y en los casos en que así lo determine el Comité Predial, seentregará a la Lonja la respectiva ficha social, que determina los factores sociales a ser incorporados alavalúo.

Trámites a seguir para la ELABORACIÓN DE AVALÚOS COMERCIALES, para la adquisición de losbienes inmuebles que se requieran para la ejecución de los Proyectos de Infraestructura Vial.

Se debe dar aplicación a lo estipulado en la ley 9 de 1989, ley 388 de 1997. decreto reglamentario 1420de 1988 y resolución No. 0762 de 1988 del IGAC

En cada AVALÚO COMERCIAL se deben adelantar los siguientes pasos:

• Realizar una visita técnica a cada uno de los inmuebles objeto del Avalúo.• Tomar fotografías que identifiquen el predio y las mejoras más relevantes objeto del Avalúo. (Serequieren mínimo cuatro fotografías por predio)• Evaluar las condiciones de cada inmueble de acuerdo a la ficha y plano predial, la ficha social y lametodología implantada por el IGAC.• Producir el correspondiente concepto de peritazgo (Certificado de Avalúo), dentro del plazo

establecido por el INVIAS, el cual no podrá exceder diez (10) días hábiles, los cuales se contarán a partir del día siguiente al recibo de la solicitud con toda la información y documentos establecidos, salvo lasexcepciones legales.• Realizar el Avalúo final para cada predio con todas las observaciones a que hubiere lugar y en lasprioridades indicadas por el Instituto Nacional de Vías.• Todas las solicitudes deberán ser atendidas, y su entrega se realizará en original y una copia,firmados por el representante legal de la firma avaluadora y el perito avaluador, incorporando dentro deldocumento una fotocopia de la ficha predial con su plano y de la ficha social. Para cada predio el avalúoserá entregado en un documento que contenga los pormenores de la investigación y el trabajo de campoadelantado, además del certificado de avalúo y las fotografías.• Cuando se trate de más de un avalúo, estos deberán entregarse con su correspondiente “SÁBANA

RESÚMEN”, debidamente totalizada en todos sus Ítem. (Número de predios, Propietarios, Terreno aadquirir, Construcciones, Mejoras, Valor Total de los Avalúos, etc.), según formato del INVIAS.• Se debe entregar adicionalmente una memoria explicativa del procedimiento empleado en laelaboración de los respectivos avalúos, junto con las investigaciones de tipo económico yreglamentaciones urbanísticas vigentes. (Certificado del Uso del Suelo).• Determinar, presentar e incluir dentro del avalúo aquellos factores que influyen de manera directa en elvalor del inmueble (Rondas de Río, servidumbres, humedales, reglamento de propiedad horizontal, etc).• Tramitar y adquirir soportes documentales que permitan analizar la diferencia de valores que sepresenta entre el avalúo catastral y el avalúo comercial objeto del contrato.• Tener en cuenta y enunciar dentro del citado informe de avalúo, la reglamentación existente (uso delsuelo) sobre el Plan de Ordenamiento Territorial; Plan Básico o Esquema de ordenamiento; según sea el

caso del respectivo municipio.• Asistir a las reuniones programadas por el INVIAS, relacionadas con el objeto de la contratación.





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• Velar por la buena calidad de los trabajos y procedimientos utilizados en la elaboración del avalúo, envirtud de lo cual, efectuará las revisiones o modificaciones al informe del avalúo cuando el INVIAS así lorequiera mediante comunicación escrita indicando claramente los motivos de dicha solicitud, deconformidad con el decreto 1420 de 1998 y la ley 80 de 1993.• Mantener en reserva la información que se obtenga y se conozca con ocasión del desarrollo delcontrato, obligación extensiva a las personas que intervengan por cuenta de esta en su ejecución.

9.2 PARÁMETROS VALUATORIOS

Para la determinación del valor comercial de los inmuebles se deberán tener en cuenta por lo menos lossiguientes parámetros:

PARA EL TERRENO

• Aspectos físicos: área, ubicación, topografía y forma.

• Clases de suelo: Según su capacidad de uso, manejo y aptitud, en urbano, rural, de expansiónurbana, suburbano o de protección ambiental.• Plan de Ordenamiento, básico o Esquema de Ordenamiento Territorial; específicamente en lorelacionado con el Uso del Suelo.• Fuentes de agua natural o artificial y disponibilidad efectiva de ellas, en forma permanente otransitoria.• Normas urbanísticas vigentes para la zona o el predio.• Tipo de construcciones en la zona.• Dotación de redes primarias, secundarias y acometidas de servicios públicos domiciliarios, así como lainfraestructura vial, vías internas, de acceso y servicio de transporte.• En zonas rurales además de las anteriores características deberá tenerse en cuenta las agrológicas

del suelo y las aguas.• La estratificación socioeconómica del inmueble.• Zonas homogéneas físicas y geoeconómicas; establecidas por el Instituto Geográfico Agustín Codazzipara el sector o sectores donde se determinen los avalúos.

PARA LAS CONSTRUCCIONES

• El área de construcciones existentes en la ficha y plano predial.• Los elementos constructivos empleados en su estructura y acabados.• Las obras adicionales complementarias o existentes.• La edad de los materiales.• El estado de conservación física.• La vida útil económica y técnica remanente.• La funcionalidad del inmueble para lo cual fue construido.• Para bienes sujetos a propiedad horizontal, las características de las áreas comunes.• Calificación de la construcción o construcciones, de vivienda, bodega o similares; de conformidad a lavivienda tipo del sector y su estimativo desde el punto de vista comercial.

PARA LOS CULTIVOS

• La Variedad de los cultivos.• La densidad del cultivo.• La vida remanente en concordancia con el ciclo vegetativo del mismo.• El estado fitosanitario.• La productividad del cultivo, asociada a las condiciones climáticas donde se encuentre localizado.• Investigaciones de mercado de conformidad con la rentabilidad del cultivo bien sea en las Umatas o enlas Secretarías de Agricultura de los diferentes municipios donde se localicen.

PARA LAS MEJORAS.

Todos los elementos valuatorios no contemplados en los Ítem anteriores y que hacen parte delinventario de la ficha predial; las cuales se deben valorar en cantidades unitarias (M2., Ml; M3., etc.)





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9.3 INFORME TÉCNICO INDIVIDUAL DEL AVALÚO

El contratista, deberá entregar un informe técnico de avalúo elaborado con base en los parámetrosestablecidos en el Decreto 1420 de 1998, especialmente en los artículos 22 y 30, conforme al formatopresentado por el contratista y aprobado por el INVIAS, en original y copia, firmado por el representantelegal de la firma avaluadora y el perito avaluador, consignando entre otros aspectos los siguientes:

a). Valor total y por metro cuadrado de terreno y construcción, discriminado los valores de las áreasrequeridas y los sobrantes.b). Valor de las obras para la adecuación de las áreas construidas remanentes.c). Norma urbanística aplicada.d). Uso del inmueblee). Estratificación socioeconómica del bien.f). Altura permitida y ejecutableg). Área de terreno en reserva vialh). Área de construcción en reserva vial, discriminando construcción, zona dura y enramada

i). Área sobrante de terreno j). Área sobrante de construcción, discriminando construcción, zona dura y enramadak). Valor de Reposición de construcción (fachadas), si es el caso.l). Otras (muro de cerramiento, cimentaciones, etc.)m). Servicios públicosn). Fotografías del predio tanto internas como externas, mínimo cuatro (4), (una de ellas de la fachada,identificando altura).o). Observaciones y/o recomendaciones, en las cuales se deben aclarar aspectos importantes quetienen que ver con el avalúo.

Para efectos de la reposición de que trata el literal J, deberá el contratista determinar mediante unestudio técnico, del cual dejará constancia dentro del avalúo, que el predio no se verá afectado

estructuralmente con el retiro de la parte requerida y que las obras de adecuación que se proyectenpermitirán su uso y destinación de acuerdo a la norma, o en su defecto, que el mismo debe ser adquirido totalmente.

Además de lo mencionado en el párrafo anterior, deberá el contratista anexar a cada informe técnico yen la misma fecha, como soporte del avalúo realizado, la explicación de la metodología utilizada, losvalores de referencia, las fuentes y los cálculos respectivos de ser el caso, teniendo en cuenta, deacuerdo con el decreto 1420/98, factores como la reglamentación urbanística municipal o Distritalvigente, licencias aprobadas, uso y destinación económica del inmueble, si se trata de propiedadhorizontal, las diferentes características de terreno, tamaño, forma y diversidad de construcciones, asícomo el costo para la adecuación de remanentes.

Cuando el avalúo emplee el método de comparación de mercado, debe anexarse procesamientoestadístico a que se refiere el inciso 9 del artículo 9º de la resolución IGAC No. 0762 de 1998.

9.4 INFORME GENERAL DEL SECTOR

Los informes Técnicos Individuales serán acompañados en todo caso y cómo requisito necesario parasu recepción en el INVIAS, por el respectivo informe general del sector.

Los sectores se determinarán teniendo en cuenta, entre otros, la similitud de norma urbanística,tipología de construcciones, estratificación económica, etc.

Cada informe de sector deberá contener como mínimo:

a. La información básica acerca de los parámetros utilizados en la delimitación del sector. (ZonasHomogéneas o Geoeconómicas determinadas por el I.G.A.C.)b. Presentación y explicación de las metodologías utilizadas para determinar los valores unitarios por M2., o por Há., de los predios del sector.c. Análisis de los datos aplicados en las metodologías utilizadas.d. Resumen sobre las actividades realizadas.e. Fotografías del sector.





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9.5 INSTANCIAS DE REVISIÓN Y APROBACIÓN DE DOCUMENTOS:

9.5.1 ETAPAS EN EL PROCESO DE REVISION DE AVALUOS

a) Verificación del con tenido de la ficha predial vs. Avalúo :En esta etapa se debe confrontar que el contenido de la ficha sea consecuente con lo que existe en elterreno, lo anterior en razón a que durante el tiempo transcurrido desde la elaboración de la FICHAPREDIAL y el momento de la ELABORACIÓN DEL AVALUO, se pueden presentar diferencias debidasa cambios en el número de mejoras inventariadas en los dos momentos (FICHA – AVALUO).

b) Verificación de la calificación dada a las const rucciones:

En razón a que el precio dado por las Lonjas al M² de las construcciones depende de la calificación quese dé en una escala de 1 a 1000, teniendo como base el precio dado a la construcción nueva, la que se

entiende calificada con 1000 puntos; se hace necesario confirmar que a las edificaciones avaluadas seles asignó un puntaje acorde con las condiciones reales que presentan al momento del avalúo.

Avalúo comercial M² = Precio M² construcción nueva * Puntaje asignado por el perito de la Lonja a laconstrucción.

c) Verificación del precio dado al terreno:

De acuerdo con el contenido de ley 388/97, Artículo 30, los P.O.T. (Planes de Ordenamiento Territorial )de cada municipio clasificarán el territorio de los municipios en Suelo URBANO, RURAL Y DEEXPANSION URBANA, además, según lo establecido en la resolución 0762/98 (“Metodología para larealización de avalúos”), Artículo 5º. “Clasificación del suelo” , las diferentes clasificaciones del suelo“son categorías jurídicas, por tanto, para determinar si un predio se encuentra dentro de cualquiera deellas, el UNICO elemento a tener en cuenta es el acuerdo municipal que establece el P.O.T. que definedicha clasificación”.De otra parte, el Decreto 1420/98, que señala las normas, procedimientos, parámetros y criterios para laelaboración de avalúos, en su artículo 14, es claro al establecer que “las entidades encargadas deadelantar los avalúos objeto de este decreto, así como las lonjas y los avaluadores NO SERÁNRESPONSABLES de la veracidad de la información recibida del solicitante, con excepción de laconcordancia de la reglamentación urbanística que afecte o haya afectado el inmueble objeto del predioen el momento de la realización del avalúo.

Por lo anterior se debe confrontar la clasificación dada al predio en la ficha, el avalúo y el P.O.T.municipal, lo que permitirá tener certeza en cuanto al precio asignado al m² de terreno adquirido.

Además, de ser necesario, se deben adelantar investigaciones de campo que permitan establecer datossobre los precios utilizados en el avalúo.

10. PROCESO JURIDICO

10.1 DESCRIPCIÓN Y ALCANCES

El Contratista deberá adelantar todas y cada una de las actividades descritas a continuación, hastafiniquitar el proceso de adquisición de terrenos y mejoras, con la suscripción de las correspondientesescrituras y demás documentos de compra a nombre de INVIAS y obtener la entrega real y material delos predios, aplicando la normatividad vigente sobre la materia.

10.2 ACTIVIDADES ESPECÍFICAS

INFORMACIÓN Y ATENCIÓN A LA COMUNIDAD • Sociabilizar y legitimar, la presentación formal a los propietarios, mejoratarios y ocupantes de los

predios requeridos por el proyecto de la información general del proceso predial y el personal queparticipa en el proceso.





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• Notificar a los directos interesados, quienes deberán identificarse con la cédula de ciudadaníaoriginal y en caso de personas jurídicas mediante el certificado de existencia y representación legalexpedida con antelación no mayor a quince días, en el que pueda verificarse que quien comparece aNotificarse cuenta con representación legal para actuar en dicho acto.

• Atender y solucionar las observaciones e inquietudes de las personas notificadas en forma oportuna,así como entender que la gestión predial faculta al gestor predial para elevar las revisiones de losavalúos en los términos y condiciones de ley.

• Participar en las reuniones o comités prediales si se constituye para evaluar los problemas que segeneran en el proceso predial, proponer y acatar las resultas del mismo.

10.3. RECOPILACIÓN DE INFORMACIÓN.

a) Ficha, plano predial y documentos soporte de éstos.b) Boletín de nomenclatura catastralc) Cédula catastral del inmueble

d) Certificación de cabida y linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando existadiferencia de áreas entre ficha predial y títulos.e) Títulos que establezcan la tradición del predio en un lapso de veinte (20) años y en general todos losdocumentos necesarios para el estudio de títulos.f) Fotocopia de la cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia yrepresentación legal no superior a tres meses, en caso de que se trate de una persona jurídica.g) Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses)h) Resoluciones de adjudicación de baldíos expedidas por el INCODERi) Sentencias contentivas de procesos declarativos de pertenencia, protocolización de juicios desucesión y demás pronunciamientos judiciales relativos a la titulación de inmuebles.

j) Resoluciones de urbanismo

k) Cartas de presentación del contratista, dirigidas a las Oficinas de Registro de Instrumentos Públicos,Departamentos de Catastro, Archivo General de la Nación, Despachos Judiciales, Notarías y demásorganismos a donde deba acudir a fin de obtener la información necesaria para la elaboración de losestudios de títulos.l) Certificación de avalúo comercialm) Formato No. 1 - ficha socioeconómicapredial y anexosn) Constancia de solicitud de documentos que no se hayan aportado y respuesta de las respectivasentidades a dicha solicitud.o) Copia de todos los documentos que se consideren necesarios para complementar el estudio detítulos.

Con base en la información recopilada el contratista deberá:Organizar y entregar una carpeta por cada inmueble individual, identificada con el número de fichapredial, a la que incorporará en desarrollo de las actividades, los siguientes documentos en ordenascendente y separados mediante pestañas dentro del expediente:

a) Ficha y plano predial y documentos soporte de éstos.b) Boletín de nomenclatura catastral ( de fecha no superior a tres meses)c) Certificaciones de Cabida y Linderos expedida por la autoridad catastral competente, cuando

exista diferencia de áreas entre ficha predial y títulos.d) Títulos que conformen la tradición del predio en el lapso de veinte (20) años y en general

todos los documentos a los que se haga mención en el estudio de títulos.e) Fotocopia de la Cédula de ciudadanía del titular de dominio o certificado de existencia yrepresentación legal, en caso de que se trate de una persona jurídica.

f) Folio de matricula inmobiliaria ( de fecha no superior a 3 meses)g) Estudio de títulos debidamente elaborado y firmado por el representante legal de la entidad

contratista o quien este delegue, (según formato entregado por el INVIAS)h) Certificación de Avalúoi) Copia de Certificado de Disponibilidad Presupuestal.

j) Oferta de Comprak) Documentos de notificación (personal y por edicto en caso de ser necesario)l) Solicitud y constancia de registro de oferta de compram) Promesa de compraventa o resolución de expropiaciónn) Certificaciones relacionadas con servicios públicos e impuestos relacionados con el predio.





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o) Acta de entrega material del inmueblep) Documentos de pagoq) Documentos relacionados con el proceso de escrituración.

10.4 ENAJENACIÓN VOLUNTARIAEn desarrollo de esta actividad el contratista deberá proyectar todos los documentos necesarios y adelantar todas las gestiones para lograr la efectiva adquisición de los inmuebles requeridos, por el procedimiento deenajenación voluntaria establecido en el capítulo III de la ley 9 de 1989, modificado por el artículo 61 de laley 388 de 1997, y demás normas aplicables, para lo cual la Subdirección de Medio Ambiente y GestiónSocial o Dirección Territorial, según el caso, previamente:

a) Aprobará los estudios de títulos, pertinentes a cada adquisición por iniciar.b) A través del SUPERVISOR JURIDICO entregará al contratista los avalúos respectivos.

Entregados los documentos mencionados, será obligación del contratista:1. Verificar que las áreas (totales, requeridas y sobrantes) señaladas en la ficha predial correspondan conlas incluidas en el avalúo y en los títulos de propiedad, así como los datos de identificación física, jurídica, yvalor de adquisición; en caso de no correspondencia, deberá poner dicha situación en conocimiento delSUPERVISOR JURIDICO, quien dará las instrucciones pertinentes a fin de adelantar la adquisición deacuerdo con las directrices señaladas para cada caso concreto por la Subdirección de Medio Ambiente yGestión Social del INVIAS.

2. Dar inicio y llevar hasta su culminación la adquisición de los inmuebles ciñéndose a los parámetrosestablecidos en el siguiente instructivo, para lo cual deberá:

2.1. Proyectar el oficio de oferta de compraventa dirigido a los titulares de derecho real de dominio, suselementos constitutivos y demás derechos reales que recaigan sobre el inmueble, conforme loestablecen los artículos 9º y 13º de la ley 9ª de 1989, de acuerdo con el formato que para el efecto lesuministre el INVIAS, por intermedio del coordinador del contrato.

Cuando se trate de una afectación total, y exista diferencia entre las áreas de terreno señaladas en lostítulos de adquisición y la ficha predial y no se cuente con el certificado de cabida y linderos expedidopor la autoridad catastral competente, el precio del terreno será el que resulte de multiplicar el áreamenor por el valor de metro cuadrado señalado en el avalúo. En este caso el contratista empleará elformato “oferta de compra con diferencia de áreas” que le suministrará el coordinador del contrato. Loanterior, sin perjuicio de que el propietario, en cualquier momento de la adquisición aporte el certificadode cabida y linderos, con base en el cual se podrá dar alcance a la oferta o suscribir otro sí a lapromesa, para ajustar la adquisición al valor de las áreas certificadas.

2.2. Entregar el oficio de oferta al SUPERVISOR JURIDICO, para firma del Subdirector del MedioAmbiente, con los siguientes anexos: fotocopia de la ficha predial, fotocopia del avalúo, trascripción delas normas pertinentes a la enajenación voluntaria y la expropiación y oficio de citación al propietariopara que comparezca a la notificación personal dentro de los cinco días siguientes a su envío, segúnformato que suministre el SUPERVISOR JURIDICO del contrato.

2.3. Una vez recibidos los oficios de oferta y citación firmados por el Subdirector de Medio Ambiente yGestión Social del Invias o Director Territorial respectivo, proceder a notificar personalmente o por edicto según el caso.

2.4. Notificar a los directos interesados, quienes deberán identificarse con la cédula de ciudadaníaoriginal y en caso de personas jurídicas mediante el certificado de existencia y representación legalexpedido con antelación no mayor a quince días, en el que pueda verificarse que quien comparece anotificarse cuenta con representación legal para actuar en dicho acto; cuando se trate de apoderado,el poder debe estar autenticado; copia de dichos documentos debe reposar en el expediente.

2.5 Cuando el destinatario de la oferta no comparezca dentro de los cinco (5) días siguientes al envíode la citación, la notificación deberá surtirse mediante edicto, de acuerdo con lo establecido en elartículo 45 del C.C.A. según formato que le será entregado por el Supervisor jurídico del contrato.





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2.6. Notificada la oferta de compra, elaborar oficio de solicitud de inscripción de la oferta de compra enel folio de matrícula inmobiliaria, el cual, una vez firmado por el Subdirector de Medio Ambiente oDirector Territorial, deberá ser radicado en la Oficina de Registro de Instrumentos Públicoscompetente.

Eventualmente, cuando por razones inherentes al proyecto o al proceso de adquisición seanecesario dar alcance a la oferta de compra, el contratista dará trámite en la misma forma surtidapara la oferta inicial, sin que se entienda como una etapa adicional al proceso de adquisición.

2.7. En cumplimiento a lo establecido en el artículo 61 de la ley 388 de 1997, iniciar proceso deexpropiación si transcurridos treinta (30) días hábiles después de la comunicación de la oferta decompra, no se ha llegado a un acuerdo formal para la enajenación voluntaria, contenido en un contratode promesa de compraventa; esto puede suceder por rechazo de la oferta, por silencio o porque lasituación jurídica del inmueble le impida al propietario enajenarlo libremente; no obstante, durante elproceso de expropiación, siempre y cuando no se haya dictado sentencia definitiva, será posible que

el propietario y la administración lleguen a un acuerdo, el cual no podrá modificar los términos inicialesde adquisición, en cuyo caso se pondrá fin al proceso judicial.

Cuando el destinatario de la oferta de compra la rechace de forma manifiesta, no será necesarioesperar el término de 30 días hábiles para dar inicio al proceso de expropiación.

Igualmente, en caso de incumplimiento a una o varias de las obligaciones establecidas en lapromesa de compraventa por parte del prometiente vendedor, deberá iniciar de inmediato lasgestiones tendientes al inicio del proceso de expropiación.

2.8. Aceptada la oferta de compra y registrada en el folio de matrícula inmobiliaria, elaborar contrato de promesa de compraventa o excepcionalmente minuta de Escritura Pública, gestión queadelantará ciñéndose a los parámetros establecidos por la Subdirección de Medio Ambiente yGestión Social, los cuales quedarán establecidos en los formatos de documento que le seránentregados por el SUPERVISOR JURIDICO, y gestionar su firma por parte del prometientevendedor y el Subdirector de Medio Ambiente y Gestión Social o Director Territorial respectivo.

2.9 Velar por el estricto cumplimiento de los términos y condiciones establecidos en la promesa decompraventa y presentar la solicitud de pago, para su aprobación por parte de la subdirección demedio ambiente y gestión social del INVIAS, el interventor y el contratista, con los correspondientessoportes que permitan verificar la información consignada, para lo cual debe haberse cumplido unestricto control de calidad, que permita eliminar los errores que pueden inducir a demoras en lospagos.

Gestionar ante el INSTITUTO (CONSORCIO, CONSULTOR, ETC según el caso, el pago de lacompraventa efectuada y asegurarse que sea recibido el valor a satisfacción por el propietario.

Para efectuar los pagos, así como para la escrituración, y en general para todos los trámites quese adelanten en desarrollo de procedimiento de adquisición, el contratista deberá verificar que elfolio de matrícula inmobiliaria incluido en el expediente no tenga una antigüedad mayor a tresmeses, en cuyo caso debe entregarlo actualizado, salvo para el caso de la oferta de compraventa,para cuyo trámite el folio de matrícula inmobiliaria debe tener una antelación máxima de un mes.

En cuanto a la forma de pago, dependerá principalmente de la posibilidad del prometientevendedor de entregar el inmueble, oscilando entre 2 y 3 contados, con un pago inicial de un 50%;siempre debe quedar un pago final que se efectuará una vez registrada la escritura pública decompraventa a favor del INVIAS; la adquisición se adelantará directamente mediante EscrituraPública, solo cuando el propietario acepte entregar el predio previamente a la escrituración y sepagará en un solo contado, una vez registrada la transferencia de dominio a favor de INVIAS en elfolio de matrícula inmobiliaria.

Previo al pago del primer contado se debe verificar el estado de cuentas por valorización, serviciospúblicos, así como gravámenes y limitaciones, de manera que el primer o segundo pago, secondicionen a la puesta a paz y salvo de deudas que recaigan sobre el inmueble.





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2.11. Recibir el inmueble mediante acta de entrega anticipada, y comunicar de ello al INSTITUTO (CONSORCIO – CONSULTOR ETC) para dar inicio a la administración del inmueble o zona deterreno recibida. Cuando la compra que se efectúe a nombre del INVIAS sea total, el contratistadeberá asegurarse de que el propietario entregue el predio con taponamiento de acometidas y

retiro de contadores; cuando la compra sea parcial la obligación es de solo traslado de acometidas;la entrega se efectuará siempre mediante acta de entrega material; el prometiente vendedor debeentregar todo lo contemplado en el avalúo, toda vez que el Instituto se compromete a pagar loselementos contemplados en éste, en toda su integridad.

2.12. Proyectar la minuta de Escritura Pública ciñéndose estrictamente al cumplimiento de losrequisitos establecidos en la promesa de compraventa y someterla al trámite de reparto notarialcuando en el círculo notarial exista más de una notaría.

2.13. Otorgada la Escritura Pública de transferencia de dominio, previamente a su registro, deberátramitar personalmente el levantamiento de la oferta de compra y verificar que este procedimiento

se efectúe de manera concomitante con la radicación de la Escritura Pública.2.14. Una vez efectuada la inscripción del derecho de dominio en favor de INVIAS y efectuado elpago del último contado, entregar a la SUBDIRECCION DE MEDIO AMBIENTE Y GESTIONSOCIAL a través del SUPERVISOR JURIDICO, mediante acta formal, el expediente con todos losdocumentos referentes a la adquisición, con lo cual se entenderá concluido el procedimiento deenajenación voluntaria.

3. Adelantar de manera concomitante con el procedimiento de adquisición de inmuebles los planes degestión social, tendientes a mitigar los impactos derivados del desplazamiento involuntario de poblaciónde acuerdo con lo establecido en los procesos y procedimientos de gestión social establecidos por laSubdirección de Medio Ambiente y Gestión Social, teniendo en cuenta las condiciones sociales de lospropietarios e incorporando en su gestión todos los mecanismos para garantizar un manejo de respeto,equidad y transparencia en los procedimientos a implementar en cada caso concreto.

En desarrollo de esta obligación adelantará la coordinación necesaria con el grupo de gestión social parala consecución de nueva vivienda a los propietarios identificados como vulnerables, de acuerdo con lasrecomendaciones formuladas por el profesional del área social que participa en el proceso y aprobadaspor la SMA.

4. De manera excepcional la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social de INVIAS autorizará lacompra de mejoras, bajo las siguientes condiciones:

1. Aprobación del documento de diagnostico jurídico presentado para el efecto por elCONTRATISTA.

2. Verificación de la imposibilidad de adelantar planes de gestión social para reasentamiento deunidades sociales vulnerables, de forma que la compra de mejoras se presente como la opciónresidual.

3. La adquisición se llevará a cabo mediante documento privado.4. El proceso de compra deberá garantizar la entrega de las mejoras a INVIAS y el

restablecimiento de las condiciones de vivienda digna al poseedor trasladado, para lo cual losdocumentos de compraventa de mejoras serán aprobados por la Subdirección de MedioAmbiente, previamente a su suscripción por parte del vendedor.

10.5 EXPROPIACIÓN JUDICIAL

Cuando no sea posible adelantar el procedimiento de adquisición por vía de enajenación voluntaria, seaporque no se llegó a un acuerdo contenido en una promesa de compraventa dentro del términoestablecido en el artículo 61 de la ley 388 de 1997, o porque la situación de jurídica del inmueble leimpide al propietario hacer la entrega material o la transferencia del dominio libremente, o porquehabiendo suscrito promesa de compraventa el prometiente comprador incumplió cualquiera de lasobligaciones contractuales, será necesario iniciar de inmediato los trámites para lograr la entregamaterial del inmueble y posterior transferencia del dominio mediante el proceso de expropiación judicial,en los términos establecidos en el capítulo XXIV del CPC, la ley 9ª de 1989 y artículo 62 de la ley 388de 1997, para lo cual el contratista se compromete a:





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Proyectar las Resoluciones de Expropiación de acuerdo con el formato que para el efecto le suministreel SUPERVISOR JURIDICO, y presentarlas a la Subdirección del Medio Ambiente y Gestión Social, conlos respectivos antecedentes para la revisión jurídica y firma por parte del Subdirector.

Llevar a cabo los trámites de notificación personal de las resoluciones de expropiación judicial y en sudefecto, adelantar las notificaciones por edicto, de acuerdo con lo establecido en los artículos 44 y 45del C.C.A.

Proyectar las respuestas a recursos de reposición que se interpongan contra resoluciones deexpropiación, las cuales deben ser entregadas al SUPERVISOR JURIDICO dentro de los cinco (5) díassiguientes a la fecha en que le sean entregados los recursos al contratista, y hacer de forma inmediatalas correcciones y precisiones que se requieran.

Llevar a cabo los trámites de notificación personal de los actos administrativos por los cuales seresuelven los recursos de reposición y en su defecto, adelantar las notificaciones por edicto, de acuerdo

con lo establecido en los artículos 44 y 45 del C.C.A.Proyectar las demandas judiciales de expropiación, en las cuales se solicite la entrega anticipada delpredio, para lo cual el INSTITUTO (CONSORCIO – CONSULTOR, ETC) pondrá a disposición delJuzgado el 50% del valor del predio, conforme al avalúo elaborado para la etapa de negociación directa.

Para efectos de la presente contratación, la actividad de expropiación culminará una vez el juez ordenela inscripción del predio en el folio de matrícula inmobiliaria a favor del Instituto Nacional de Vias.-.

En general, proyectar los documentos necesarios para el logró de la expropiación y velar por elcumplimiento de los perentorios términos legales contenidos en el Título XXIV del Código deProcedimiento Civil, en armonía con las disposiciones concordantes y aplicables al caso particular de lasLeyes 9ª de 1989 y la 388de 1997 y sus Decretos reglamentarios.

10.6 RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PÚBLICO

En desarrollo de esta actividad el contratista se compromete a adelantar todas las gestiones policivas y judiciales necesarias para la restitución de predios destinados al uso público, ocupados indebidamentepor terceros.

10.7 ACTIVIDADES DE GESTION SOCIAL

El profesional encargado del trabajo social dentro de la ejecución del contrato, debe coordinar con losprofesionales encargados de la gestión social por parte de la Subdirección de Medio Ambiente yGestión Social del INVIAS, el apoyo en la realización de las visitas a cada uno de los inmueblesrequeridos y diligenciar el formato preliminar de ficha social anexo, siguiendo las instrucciones para eldiligenciamiento del mismo, de tal forma que permita determinar de acuerdo a la situación de cadaunidad familiar, si la familia es vulnerable y debe aplicarse alguno de los factores sociales establecidosen la Resolución No. 1843 de 2008.

10.8 FORMA DE PAGO

El INSTITUTO (CONTRATISTA – CONSORCIO – CONSULTORIA ); pagará al CONTRATISTA el valor del presente contrato por el sistema de precios unitarios fijos sin ajustes, previa la presentación de lasrespectivas cuentas de cobro aprobadas por el supervisor o coordinador y su respectivo trámite deautorización de desembolso, de acuerdo con las actividades realizadas sobre cada uno de los prediosque le sean asignados, en pagos parciales de acuerdo con el cronograma de entregas que para elcumplimiento del objeto contractual establezca la Subdirección de Medio Ambiente y Gestión Social o laDirección Territorial respectiva, si es el caso.

El ultimo pago según el informe respectivo, se cancelará previo recibo a satisfacción y suscripción delActa de Recibo y Entrega Final y su correspondiente aprobación por parte del Subdirector de MedioAmbiente y Gestión Social de INVIAS y trámite de la autorización de desembolso.

INVÍAS reconocerá al contratista previa aprobación del SUPERVISOR, los gastos en los que debaincurrir por concepto de consecución de documentos esenciales para el desarrollo del objeto





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contratado, de manera concomitante con el trámite de cada pago parcial, previo tramite de laautorización de desembolso, siempre que el gasto se encuentre soportado con las respectivas facturasde compra, y previa aprobación del coordinador del contrato, siempre y cuando no se exceda el valor presupuestado para este fin.

Todos los documentos de pago deben someterse a la aprobación del Supervisor (o Coordinador) delcontrato, designado por el INVIAS.

El valor unitario individualizado a pagar por cada producto contratado, se determina de conformidad conlas siguientes tablas de actividades ejecutadas:

VALORES POR ACTIVIDADES PARA ADQUISICION DE INMUEBLES

ACTIVIDAD EJECUTADA % VALOR

1. ADQUISICIÓN DE TITULARIDAD DE INMUEBLES1.1. ENAJENACIÓN VOLUNTARIA $1’250.000 (*).1.1.1 Ajuste al estudio de título (Si se requiere y lo dispone la SMA) 7% $ 87.500.1.1.2 Oferta de compra y notificación. 10%(*) $125.0001.1.3 Inscripción de oferta de compra 7(*) $ 87.5001.1.4 Acta de entrega anticipada del predio o franja de terreno 15 $ 187.5001.1.4 Elaboración, Legalización de la Promesa de compra 10%(*) $125.0001.1.5 Trámite de primer pago – verificación de recibo a satisfacción por parte del

vendedor.6(*) $ 75.000

1.1.6 Entrega del predio libre de servicios públicos previo cumplimiento a losrequisitos establecidos en la promesa de compra (Incluye el trámite del

segundo pago, si es el caso)

10%(*) $125.000

1.1.7 Escritura debidamente otorgada y aprobada por la SMA. 15%(*) $187.5001.1.8 Registro de la escritura pública transferencia de dominio a favor de INVIAS 10%(*) $125.0001.1.9 Trámite de pago – verificación de recibo a satisfacción del último contado

por parte del vendedor.10%(*) $125.000

1.2. TRAMITES ADICIONALES PARA INICIO DE EXPROPIACIÓN JUDICIAL(Hasta entrega anticipada real y material del inmueble por parte del Juez o quieneste comisione)

$ 2’000.000(**)

1.2.1. Elaboración y notificación de la resolución de expropiación (previo

agotamiento de la etapa de enajenación voluntaria)

15%(**) $300.000

1.2.2. Contestación de recurso de reposición en vía gubernativa 15%(**) $300.0001.2.3. Notificación de recurso de reposición en vía gubernativa 10%(**) $200.0001.2.4. Presentación de demanda admitida – con solicitud de entrega anticipada. 20%(**) $400.0001.2.5. Aprobación de solicitud de entrega anticipada por parte del Juez. 10%(**) $200.0001.2.6. Entrega real y material del inmueble por parte del Juez o quien este

comisione.30%(**) $600.000

(**)Las actividades relacionadas con la expropiación judicial se pagarán cuando ante la imposibilidad decontinuar el procedimiento de enajenación voluntaria, el contratista deba adelantar trámites adicionalesrelacionados con el procedimiento expropiatorio. Aún en caso de que el propietario decida retomar elprocedimiento de adquisición voluntaria, se pagará al contratista cada actividad realizada durante la

ejecución del contrato.

2. COMPRA DE MEJORAS (previa autorización de la SMA) $800.000(***).2.1. Diagnostico Jurídico 15%(***) $120.0002.2. Oferta de compra, notificación. 15%(***) $120.0002.3. Legalización del documento de compraventa de mejoras. 25%(***) $200.0002.4. Entrega del predio libre de servicios públicos previo cumplimiento de los

requisitos establecidos en el documento de compraventa.25%(***) $200.000

2.5. Tramite de pago y recibo a satisfacción del último contado por parte delvendedor

20%(***) $160.000

3. RESTITUCIÓN DE BIENES DE USO PUBLICO





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3.1. Cuando la entrega se logre de forma voluntaria por el ocupante. $400.0003.2. Cuando se requiera de acción policiva $600.000

NOTA: CUANDO LAS NEGOCIACIONES PREDIALES SE TRATEN DE ADQUISIÓN DE DOMINIO Y

ESTE SE LOGRE CON EL REGISTRO DE LA ESCRITURA PUBLICA PERTINENTE, DE MANERADIRECTA SIN QUE MEDIE PROMESA DE COMPRAVENTA Y HABIENDO LOGRADO LA ENTREGAREAL Y MATERIA DEL INMUEBLE DE MANERA PREVIA O CONCOMITANTE ALOTORGAMIENTO DE LA ESCRITURA, SE RECONOCERÀ EL VALOR TOTAL DE LANEGOCIACIÓN ES DECIR $ 1.500.000.oo.-

10.7 AJUSTES

Los cos tos propuestos no serán objeto de ningún tipo de ajuste.

10.8 ANTICIPO.

Una vez cumplidos los requisitos de perfeccionamiento y ejecución del contrato, el INSTITUTO(CONTRATISTA – CONSORCIO) dará un anticipo hasta del cincuenta por ciento (50%) del valor delcontrato, previa solicitud del contratista y aceptación de las condiciones del INVIAS.-

La amortización del anticipo, se efectuará mediante deducciones de las actas de pago en el porcentajefijado en el contrato,

La constitución y aprobación de la garantía son requisitos indispensables previos para la entrega de losanticipos.

La iniciación del trabajo o el cumplimiento de cualquiera de las obligaciones contractuales no se hallansupeditadas, en ningún caso, al recibo del anticipo, según el caso.

Lo anterior, sin perjuicio de las sumas adicionales en que el contratista deba incurrir a su cargo para elcabal cumplimiento de las actividades encomendadas.

10.9 INCUMPLIMIENTO DE LO ORDENADO.

Si el CONTRATISTA rehúsa o descuida cumplir cualquiera orden impartida por EL INSTITUTO(CONSORCIO O CONSULTOR), se le notificará por escrito sobre el incumplimiento de dicha

orden, señalando específicamente las omisiones o infracciones y exigiendo su cumplimiento. Siesta notificación no surte ningún efecto dentro de un plazo de ocho (8) días hábiles, el INVIAS(CONSORCIO O CONSULTOR) tomará las medidas que considere necesarias. En razón a loanterior, las consecuencias que se deriven para la ejecución de los trabajos o a terceros seránasumidas integralmente por el consul tor.

10.10 PENAL PECUNIARIAEn caso de incumplimiento definitivo por parte del contratista de cualquiera de las obligacionescontraídas con el contrato o de declaratoria de caducidad, el contratista conviene en pagar alINSTITUTO (CONSORCIO – CONSULTOR), a título de pena, una suma equivalente al diez por ciento(10%) del valor total del contrato, suma que el INSTITUTO (CONSORCIO – CONSULTOR) haráefectiva mediante el cobro de la garantía única de cumplimiento o, a su elección, de los saldos queadeude al contratista, si los hubiere, para lo cual se entiende expresamente autorizado con lasuscripción del contrato; si esto no fuere posible, se cobrará por vía judicial. La aplicación de la cláusulapenal no excluye la indemnización de perjuicios.

10.11 PERSONAL MÍNIMO Y REQUISITOS DEL MISMO.

Para efectos de la suscripción del acta de iniciación, el contratista deberá presentar a la S.M.A, losdocumentos exigidos en este numeral para el siguiente personal profesional:





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PERSONAL REQUISITOS MÍNIMOSUn (1) Director de laconsultoría

Deberá ser Ingeniero Civil o Abogado, con Tarjeta Profesional vigente, ycon Experiencia General no menor de 2 años, en Gestión predial o detierras.

Un (1) profesional deGestión Social Podrá ser trabajador social, sociólogo, psicólogo o comunicador social conexperiencia en trabajo social de comunidades vulneradas no menor a dos(2) años.

Un (1) Abogado Con experiencia general no menor a 2 años, en gestión inmobiliaria(procesos de compra de inmuebles) para entidades publicas o privadas.

Para cada uno de los profesionales antes mencionados, se deberá presentar por parte del contratista, lafotocopia de la Tarjeta Profesional (si no se trata de profesiones que tengan Tarjeta Profesional, se pedirácopia del diploma o del acta de grado). Y las certificaciones que acrediten su experiencia.

Sin perjuicio del personal mínimo exigido en el presente numeral, el contratista que resulte adjudicatario

podrá establecer el número de personas a utilizar en el desarrollo de los trabajos, de acuerdo con elenfoque de organización que le dé a los mismos, pero debe garantizar la realización de éstos y por tantolos proponentes deben tener en cuenta todo el personal al calcular el valor de la propuesta.

Se entiende por experiencia general, el tiempo transcurrido desde la fecha de obtención del títuloprofesional (Fecha de Grado).

Una vez el INVIAS apruebe el personal mínimo propuesto, éste no podrá ser cambiado durante laejecución del proyecto, a menos que exista una justa causa, la cual deberá ser sustentada ante el INVIAS,para su evaluación y posterior autorización. En caso de aprobarse el cambio por parte del INVIAS, el

personal deberá reemplazarse por uno de igual o mejor categoría que el exigido en los términos dereferencia.

El Contratista está obligado a emplear en la ejecución de los trabajos el personal profesional aprobado.

El personal de obra que empleará el contratista en la ejecución del contrato deberá ser relacionado en unlistado con nombres y cédulas cinco (5) días hábiles antes de dar inicio al contrato, listado que seráenviado al Ministerio de Defensa para su respectiva investigación.

El INVIAS, se reserva el derecho de exigir el reemplazo o retiro de cualquier empleado o trabajador vinculado al contrato.

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