VI CONFINTEA-SEGUIMIENTO VI CONFINTEA-SEGUIMIENTO AMERICA LATINA Y EL CARIBEAMERICA LATINA Y EL CARIBE

Síntesis, reflexiones, perspectivasSíntesis, reflexiones, perspectivas

Sylvia SchmelkesSylvia Schmelkes

Universidad Iberoamericana - MéxicoUniversidad Iberoamericana - México

Mayo 2011Mayo 2011

GeneralesGenerales

CONSENSOSCONSENSOS En la lectura del contextoEn la lectura del contexto

• Pobreza. A combatir. También desde EPJAPobreza. A combatir. También desde EPJA• Inequidad. A combatir. También desde EPJAInequidad. A combatir. También desde EPJA• Diversidad – como riqueza, no como problema. A Diversidad – como riqueza, no como problema. A

aprovechar.aprovechar. Sobre las políticas más generales necesariasSobre las políticas más generales necesarias

• Proyecto de país – equidad, democraciaProyecto de país – equidad, democracia• Desarrollo equilibrado, pleno empleoDesarrollo equilibrado, pleno empleo• Financiamiento del gasto social. Reforma fiscalFinanciamiento del gasto social. Reforma fiscal• Políticas públicas, no de gobierno.Políticas públicas, no de gobierno.

GeneralesGenerales

SOBRE EL PARADIGMA DE LA EPJASOBRE EL PARADIGMA DE LA EPJAQue la retórica de los CONFITEAS, entre otras Que la retórica de los CONFITEAS, entre otras

cosas, ha contribuido a crear.cosas, ha contribuido a crear. LA EDUCACION COMO UN DERECHO HUMANO LA EDUCACION COMO UN DERECHO HUMANO

FUNDAMENTALFUNDAMENTAL• Que se mide por las cuatro AsQue se mide por las cuatro As• Que además se refiere al derecho a una educación de calidad.Que además se refiere al derecho a una educación de calidad.• A lo largo de la vidaA lo largo de la vida• Como derecho clave que permite la vivencia de otros Como derecho clave que permite la vivencia de otros

derechos.derechos.

GeneralesGenerales

• Nos falta reconocer que el garante de ese derecho es el Nos falta reconocer que el garante de ese derecho es el estado. Que su no cumplimiento debería ser exigible, estado. Que su no cumplimiento debería ser exigible, justiciable. Y reconocer que lograr esto es parte de nuestro justiciable. Y reconocer que lograr esto es parte de nuestro trabajo.trabajo.

EL PROPOSITO DE LA EPJA ES EL EL PROPOSITO DE LA EPJA ES EL MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DE VIDA INDIVIDUAL Y COLECTIVA DE LOS SUJETOS.INDIVIDUAL Y COLECTIVA DE LOS SUJETOS.

• A través del reconocimiento y de la apropiación efectiva de A través del reconocimiento y de la apropiación efectiva de conocimientos, habilidades y competencias ciudadanas conocimientos, habilidades y competencias ciudadanas (valores de convivencia de equidad de género, intercultural y (valores de convivencia de equidad de género, intercultural y democrática)democrática)

• En la que los resultados de aprendizaje importan, pero en En la que los resultados de aprendizaje importan, pero en función de su aporte al mejoramiento de la calidad de vida. función de su aporte al mejoramiento de la calidad de vida.

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LA EDUCACION ES A LO LARGO DE TODA LA LA EDUCACION ES A LO LARGO DE TODA LA VIDAVIDA

• Lo que en EPJA significa romper las barreras entre la Lo que en EPJA significa romper las barreras entre la alfabetización y la continuidad educativa. No alfabetización y la continuidad educativa. No compartamentalizar.compartamentalizar.

• Que la alfabetización se sigue desarrollando a lo largo de la Que la alfabetización se sigue desarrollando a lo largo de la vida. Es un continuum, no una dicotomía. No es un primer vida. Es un continuum, no una dicotomía. No es un primer paso.paso.

• Dejar de hablar de postalfabetizaciónDejar de hablar de postalfabetización• Concebir realmente un continuum relevante, flexible, que Concebir realmente un continuum relevante, flexible, que

responda a necesidades, intereses y aspiraciones de los responda a necesidades, intereses y aspiraciones de los jóvenes y adultos diversos.jóvenes y adultos diversos.

GeneralesGenerales

LA EPJA ES TRANSVERSAL A TODAS LAS LA EPJA ES TRANSVERSAL A TODAS LAS AREAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANOAREAS DE DESARROLLO SOCIAL Y HUMANO

• Lo que a la EPJA le exige estar presente ahí donde se están Lo que a la EPJA le exige estar presente ahí donde se están desarrollando procesos de transformación y desarrollo.desarrollando procesos de transformación y desarrollo.

• Y provocar la existencia de estos procesos ahí donde no.Y provocar la existencia de estos procesos ahí donde no.• No puede ser concebida como una actividad sectorial No puede ser concebida como una actividad sectorial

realizada en aislaimeinto de otros procesos.realizada en aislaimeinto de otros procesos.

GeneralesGenerales

LA EPJA ES UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL, LA EPJA ES UNA ACTIVIDAD PROFESIONAL, COMPLEJA, PEDAGOGICA Y SOCIAL. COMPLEJA, PEDAGOGICA Y SOCIAL.

• No se le puede encomendar a cualquieraNo se le puede encomendar a cualquiera

• Se requiere formación profesional especializada y a lo largo Se requiere formación profesional especializada y a lo largo de la vida de trabajo para hacerla bien, para lograr el de la vida de trabajo para hacerla bien, para lograr el

propósitopropósito.. LA EPJA CONSIDERA A LOS SUJETOS COMO LA EPJA CONSIDERA A LOS SUJETOS COMO

ACTORES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE SUS ACTORES INDIVIDUALES Y COLECTIVOS DE SUS PROCESOS PERSONALES. PROCESOS PERSONALES. • Destierra la noción de déficit. Destierra la noción de déficit.

GeneralesGenerales

EN EL CONTEXTO DE AMERICA EN EL CONTEXTO DE AMERICA LATINALATINA En cuyo contexto Paulo Freire desarrolló la En cuyo contexto Paulo Freire desarrolló la

Educación como Práctica de la Libertad y la Educación como Práctica de la Libertad y la Pedagogía del Oprimido.Pedagogía del Oprimido.

Con una rica tradición de educación popular.Con una rica tradición de educación popular. Que ha aportado y puede seguir aportando a Que ha aportado y puede seguir aportando a

la EPJA en general, incluso a la que se la EPJA en general, incluso a la que se realiza desde el Estado.realiza desde el Estado.

SOBRE EL MARCO DE SOBRE EL MARCO DE ACCION DE BELEMACCION DE BELEM

Marginalidad de la EPJA. Llamado a salir de Marginalidad de la EPJA. Llamado a salir de ella.ella.

Aquí en esta reunión nos faltan interlocutores Aquí en esta reunión nos faltan interlocutores clave:clave: Ministerios de finanzasMinisterios de finanzas LegisladoresLegisladores Otros sectores de desarrollo humano y socialOtros sectores de desarrollo humano y social..

Dependencias de EPJA víctimas de los Dependencias de EPJA víctimas de los gobiernos que no creen en ella. Visibilización.gobiernos que no creen en ella. Visibilización.

SOBRE EL MARCO DE SOBRE EL MARCO DE ACCION DE BELEMACCION DE BELEM

Avances. Ejemplos esperanzadores. Avances. Ejemplos esperanzadores. En gobernanzaEn gobernanza

• Leyes. No bastan, pero denotan consenso Leyes. No bastan, pero denotan consenso conceptual. Protegen, permiten defensa. Avanzar conceptual. Protegen, permiten defensa. Avanzar hacia exigibilidad, justiciabilidad.hacia exigibilidad, justiciabilidad.

• En planes de mediano y largo plazo, educativos. En planes de mediano y largo plazo, educativos.

Ojalá pudiéramos avanzar hacia proyectos de Ojalá pudiéramos avanzar hacia proyectos de nación.nación.

• Intersectorialidad. Importantísimo, fundamental.Intersectorialidad. Importantísimo, fundamental.• Transversalidad. En otros sectores. Transversalidad. En otros sectores.

Sobre el marco de acción de Sobre el marco de acción de BelemBelem

En financiamientoEn financiamiento• Esquemas de ahorro por no duplicidad.Esquemas de ahorro por no duplicidad.• Acciones intereducativas (formal, no formal)Acciones intereducativas (formal, no formal)

• Falta de información sobre costos. OpacidadFalta de información sobre costos. Opacidad• ESTUDIO REGIONAL DE COSTOS DE LA ESTUDIO REGIONAL DE COSTOS DE LA

EDUCACION DE ADULTOS Y DE NO HACER EDUCACION DE ADULTOS Y DE NO HACER EDUCACION DE ADULTOSEDUCACION DE ADULTOS

• Pocos conocedores, especialistas. Vacío.Pocos conocedores, especialistas. Vacío.

Sobre Marco de Acción de Sobre Marco de Acción de BelemBelem

Sobre participación, equidad, inclusiónSobre participación, equidad, inclusión• Los tres pasan a ser el gran marco de las políticas Los tres pasan a ser el gran marco de las políticas

públicas en Bolivia.públicas en Bolivia.• Equidad en ley el Dominicana.Equidad en ley el Dominicana.• La EPJA debe trabajar con los pobres no porque La EPJA debe trabajar con los pobres no porque

son pobres, sino para que dejen de serlo.son pobres, sino para que dejen de serlo.• Participación de sujetos en decisiones. Participación de sujetos en decisiones.

Empoderamiento de pueblos indígenas.Empoderamiento de pueblos indígenas.• ONGs, OSCs aliados indispensables, ONGs, OSCs aliados indispensables,

respetándolos.respetándolos.

Sobre Marco de Acción de Sobre Marco de Acción de BelemBelem

• Revisar concepto de inclusión – a participación en Revisar concepto de inclusión – a participación en pié de igualdad.pié de igualdad.

• Faltan datos desagregados para atender Faltan datos desagregados para atender inequidad.inequidad.

• Demanda crece, conciencia de derecho - Demanda crece, conciencia de derecho - ¿comenzar por ahí? Reconocerla aunque no exija ¿comenzar por ahí? Reconocerla aunque no exija EPJA por su nombre.EPJA por su nombre.

Sobre Marco de Acción de Sobre Marco de Acción de BelemBelem

Sobre CalidadSobre Calidad• Lo más importante es el agente educativo profesional con Lo más importante es el agente educativo profesional con

condiciones dignas de trabajo – avances en Dominicana, por condiciones dignas de trabajo – avances en Dominicana, por ejemplo.ejemplo.

• Congruente con reconocimeinto de la diversidad, emerge el Congruente con reconocimeinto de la diversidad, emerge el criterio de la flexibilidadcriterio de la flexibilidad

• Programas centrados en el alumno, “student friendly” Programas centrados en el alumno, “student friendly” • Analizar cuánto nos cuesta el voluntariado.Analizar cuánto nos cuesta el voluntariado.• Efectivamente es importante cuidar la calidad de la oferta.Efectivamente es importante cuidar la calidad de la oferta.• PERO EL CRITERIO MAS IMPORTANTE DE LA CALIDAD PERO EL CRITERIO MAS IMPORTANTE DE LA CALIDAD

ES LA RELEVANCIA, incluyendo la pertinencia cultural y ES LA RELEVANCIA, incluyendo la pertinencia cultural y linguística. Para el mejoramiento de la calidad de vida como linguística. Para el mejoramiento de la calidad de vida como cada grupo humano la entiende. El buen vivir, por ejemplo.cada grupo humano la entiende. El buen vivir, por ejemplo.

ALGUNAS COYUNTURAS ALGUNAS COYUNTURAS FAVORABLESFAVORABLES

RECOJO ALGUNAS QUE SE MENCIONARON Y QUE RECOJO ALGUNAS QUE SE MENCIONARON Y QUE CONVIENE NO PERDER DE VISTACONVIENE NO PERDER DE VISTA

Retórica de CONFITEA que cambia la realidad – habría que Retórica de CONFITEA que cambia la realidad – habría que monitorear esto.monitorear esto.

Movimientos sociales que se apropian del Estado, de la historia.Movimientos sociales que se apropian del Estado, de la historia. Crecimiento de la conciencia del derecho a la educación, que Crecimiento de la conciencia del derecho a la educación, que

amplía la demanda social.amplía la demanda social.

Crecimiento económico de la región previsiblemente sostenido Crecimiento económico de la región previsiblemente sostenido para los próximos años.para los próximos años.

Mundo multipolar, cooperación sur-surMundo multipolar, cooperación sur-sur

SOBRE EL MONITOREOSOBRE EL MONITOREO

Sorpresa, no sólo mía, de constatar CUATRO Sorpresa, no sólo mía, de constatar CUATRO propuestas diferentes DE UNESCO.propuestas diferentes DE UNESCO.

Dos parecen legítimas: la que retoma el Dos parecen legítimas: la que retoma el mandato de Belem de encargarle a UNESCO el mandato de Belem de encargarle a UNESCO el monitoreo.monitoreo.

Y la propuesta regional, también prevista en el Y la propuesta regional, también prevista en el MAB.MAB.

Hubiéramos esperado un acuerdo. Confundió y Hubiéramos esperado un acuerdo. Confundió y sigue confundiendo que no lo haya habido sigue confundiendo que no lo haya habido previo a esta reunión.previo a esta reunión.

Sobre el monitoreoSobre el monitoreo

Hay una hipótesis: El progreso de la retórica a la Hay una hipótesis: El progreso de la retórica a la acción se da mediado por el monitoreo.acción se da mediado por el monitoreo.

Habría que cuestionar si es suficiente.Habría que cuestionar si es suficiente. ¿Dónde queda lo sustantivo? ¿Qué acciones ¿Dónde queda lo sustantivo? ¿Qué acciones

conviene promover? ¿Qué desafíos hay que conviene promover? ¿Qué desafíos hay que superar? ¿Cómo enfrentar las exigencias superar? ¿Cómo enfrentar las exigencias contextuales?contextuales?

PARA DARLE SEGUIMIENTO A LOS PARA DARLE SEGUIMIENTO A LOS COMPROMISOS DE BELEM, NO BASTA.COMPROMISOS DE BELEM, NO BASTA.

Sobre el monitoreoSobre el monitoreo

Exigiríamos que UIL y UIS se pusieran de Exigiríamos que UIL y UIS se pusieran de acuerdo.acuerdo.

Esperaríamos que las dos propuestas Esperaríamos que las dos propuestas regionales se hicieran complementarias.regionales se hicieran complementarias.

Sí se requiere información. PERO NO TANTA. Distrae, Sí se requiere información. PERO NO TANTA. Distrae, quiérase que no, de lo sustantivo. Las oficinas sin quiérase que no, de lo sustantivo. Las oficinas sin recursos tendrán que destinar recursos a construir recursos tendrán que destinar recursos a construir indicadores. ¿Y lo importante? No es indispensable indicadores. ¿Y lo importante? No es indispensable llenar cada celdilla de las matrices. llenar cada celdilla de las matrices.

Sobre el MonitoreoSobre el Monitoreo

Sobre la propuesta de la UNESCO Brasil y Sobre la propuesta de la UNESCO Brasil y del Gobierno de Brasil, se hace del Gobierno de Brasil, se hace indispensable un ejercicio de jerarquización indispensable un ejercicio de jerarquización de la información indispensable. Se habló de la información indispensable. Se habló de costos y de desagregación. Quizás de costos y de desagregación. Quizás alguna carácterización de la oferta por alguna carácterización de la oferta por criterios de calidad. Alguna medida de criterios de calidad. Alguna medida de resultados de aprendizaje.resultados de aprendizaje.

Sobre el MonitoreoSobre el Monitoreo

Veo muchos riesgos de centrar el seguimiento de Belem Veo muchos riesgos de centrar el seguimiento de Belem en monitoreo centrado en indicadores?en monitoreo centrado en indicadores?

Cuantificamos un progreso que queremos cualitativo, sin Cuantificamos un progreso que queremos cualitativo, sin rescatar lo cualitativo del progreso.rescatar lo cualitativo del progreso.

Comparar entre países es importante, pero no es lo más Comparar entre países es importante, pero no es lo más importante. Lo más importante es que cada país se compare importante. Lo más importante es que cada país se compare respecto de sí mismo.respecto de sí mismo.

La información cobra sentido si se usa para mejorar. La sola La información cobra sentido si se usa para mejorar. La sola propuesta de monitoreo no dice nada sobre cómo se asegurará propuesta de monitoreo no dice nada sobre cómo se asegurará su uso con este fin.su uso con este fin.

Se corre el riesgo de legitimar la uniformidad.Se corre el riesgo de legitimar la uniformidad.

No digo que los indicadores no sean importantes. Lo que digo es No digo que los indicadores no sean importantes. Lo que digo es que, respecto de la EPJA no son lo único ni lo más importante. que, respecto de la EPJA no son lo único ni lo más importante.

Sobre el MonitoreoSobre el Monitoreo

Le encuentro varias virtudes a la propuesta Le encuentro varias virtudes a la propuesta de OREALC, que no conocía.de OREALC, que no conocía.

Como documento de trabajo que aquí ha sido enriquecido Como documento de trabajo que aquí ha sido enriquecido y deberá seguir enriqueciéndose.y deberá seguir enriqueciéndose.

Busca que se definan líneas de acciónBusca que se definan líneas de acción A partir de un diagnóstico – requerimientos.A partir de un diagnóstico – requerimientos. Mira para adelante. No se entretiene en medir lo que se hace. Mira para adelante. No se entretiene en medir lo que se hace.

Da cuenta, de manera cualitativa, de los avances. Permite el Da cuenta, de manera cualitativa, de los avances. Permite el enriquecimiento mutuo.enriquecimiento mutuo.

Plantea proyectos regionales que ofrecen permanecer entre Plantea proyectos regionales que ofrecen permanecer entre cambios administrativos.cambios administrativos.

Algunos de éstos deben ser estudios de impacto. Algunos de éstos deben ser estudios de impacto.

REFLEXION FINALREFLEXION FINAL Riqueza de reunirnos y compartir, a escaso año y medio de BelemRiqueza de reunirnos y compartir, a escaso año y medio de Belem Avances, no necesariamente atribuibles a CONFINTEA, sino a Avances, no necesariamente atribuibles a CONFINTEA, sino a

coyunturas de los países. Pero avances como sea, que nos coyunturas de los países. Pero avances como sea, que nos devuelven la esperanza y nos conducen a aprender.devuelven la esperanza y nos conducen a aprender.

Renovamos el interés por seguir trabajando por visibilizar y darle Renovamos el interés por seguir trabajando por visibilizar y darle mejores condiciones de viabilidad a la EPJA y a sus resultados e mejores condiciones de viabilidad a la EPJA y a sus resultados e impacto.impacto.

El reto sigue siendo salir de la marginalidad, multiplicar a los El reto sigue siendo salir de la marginalidad, multiplicar a los interlocutores, hacer crecer nuestras sociedades en la capacidad interlocutores, hacer crecer nuestras sociedades en la capacidad de exigir a nuestros estados el cumplimiento del derecho a la de exigir a nuestros estados el cumplimiento del derecho a la educación de calidad a lo largo de la vida para todos y todas.educación de calidad a lo largo de la vida para todos y todas.