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5IN$TITTO NACIONAL DE DESARROLLO URBANOUNIAD DE REASENTAMIENTO

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-* . .. .PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIONDE AFECTADOS DE LA CARRETERA

PUENTE TAMBORAPA-SAN IGNACIO-LA BALSA

INFORME-FINAL

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMIPENSACION

PRESENTACION

El Gobierno Peruano en su propósito de mejorar y mantener las carreteras en todo el territorioha dispuesto la elaboración de los Estudios de varios tramos viales en zonas donde serequieren para propiciar los desarrollos regionales y locales, permitiendo la circulación seguray rápida de las personas y de los productos propios de las actividades económicas del lugar.

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (MTC), en lafunción unitaria, concurrente y coherente de todos sus sub sectores, contribuye al racionalacondicionamiento e integración del territorio con la norrnatividad, regulación, promoción,gestión y ejecución, en muchos casos, de la infraestructura vial y su operatividad, entre lasdiversas funciones y acciones que desarrolla.

En su programación actual de obras el MTC ha incluido el mantenimiento y rehabilitación dela carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-Río Canchis que se ejecutará a través delProyecto Especial de Rehabilitación Infraestructura del Transporte - PERTIBIRF.

Para la realización de los Estudios de desplazamiento y afectaciones que generarán las obrasde esta carretera y la elaboración del Plan de Acción de Reasentamiento Involuntariocorrespondiente, el PERT/BIRF ha contratado al INADUR. que institucionalmente tiene entresus funciones brindar asesoría y asistencia técnica al Gobierno Central y a los GobiemosRegionales y Locales.

Los resultados del presente trabajo, además de su aplicación y utilidad específica en el tramode carretera para el cual se realiza, servirán de referencia importante, en el escenario dereasentamiento por infraestructura vial, en la formulación de la Política Nacional deReasentamiento que se le ha encargado al INADUR.

Presentamos este Inforne que contiene la infornación comprometida en los térrminos dereferencia correspondientes, y la ponemos a consideración de los Funcionarios yProfesionales que deberán usarla y aplicarla, para dar la no objeción a los predios afectadosque se han identificado.

Febrero, 2000

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EQUIPO RESPONSABLE

PRESIDENTE DEL DIRECTORIO DEL INADURARQ. GUILLERMO BENVENUTO RAFFO

DIRECTORA EJECUTIVA DEL INADIURARQ. BEATRIZ SOLOGUREN CAPI'UCCINI

COORDINADOR DEL P.A.R.I.DR. JORGE DURAND PARDO

ABOGADODR. MANUEL URIZAR DIOS

INGENIERO CIVILING. CARLOS LOZADA CONTRERAS

ECONOMISTAECO. ERNESTO MORANTE SOTELO

ANALISTA DE SISTEMASRENATO SANTI MAZA

CONSULTOR EXTERNOING. CIVIL JOSE TRUJILLO CERNA

ASISTENTAMARIA ESTHER VALDERRAMA BALTODANO

SECRETARIAANA MALPARTIDA LAGOS

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION -

INDICE GENERAL

INTRODUCCION

A. AntecedentesB. Consideraciones básicas y etapas del EstudioC. Instrumento técnico-normativo

CAPITULO I

MARCO REFERENCIAL DEL PROYECTO VIALPUENTE TAMBORAPA-SAN IGNACIO-LA BALSA

1.0 ASPECTOS GENERALES

1.1. De la Población y Predios Afectados1.2. Ubicación del Area de Trabajo1.3. Descripción del Plan de Reasentamiento y Compensación1.4. Proceso Desarrollado.1.5. Aspectos Técnicos1.6. Marco Legal del Reasentamiento a

1.6.1. Base Legal1.6.2. Situación Legal de los predios afectados1.6.3. Análisis de la problemática legal del área afectada por la carretera.

CAPITULO 11

DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO-CULTURALDE LA POBLACION AFECTADA

2.0 DIAGNÓSTICO GENERAL

2.0.1 Características socio-económicas2.0.2 Diagnóstico económico y cultural de las familias afectadas

2.1. Consulta con los Afectados y las Instituciones Involucradas2.1.1 Actitud psicológica frente a la ejecución de la Carretera Puente

Tamborapa-San Ignacio-La Balsa2.1.2 Expectativas de la población afectada frente al reasentamiento y

compensación

CAPITULO 111

IDENTIFICACION DE LA POBLACION AFECTADA, UBICACIÓN Y VALORESTIMADO DE LAS VIVIENDAS Y PREDIOS AGRíCOLAS AFECTADOS

(LISTADO DE PROPIETARIOS Y PREDIOS)

3.0 DE LA AFECTACIÓN DE LA POBLACIÓN Y LOS PREDIOS

Ubicación de los Predios con Viviendas7 .;tXipología de las Viviendas Afectadas

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION

3.2.1 Características fisicas3.2.2 Sistemas constructivos

3.3 Evaluación de los Impactos de la Afectación3.4 Estimación del Costo de Compensación3.5 Tipos de Afectaciones3.6 Alternativas de Solución3.7 Ubicacíón y Número de Predios Agrícolas Afectados3.8 Estimación del Valor de los Predios Agrícolas Afectados

CAPITULO IV


4.0 ALCANCES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIÓN.

4.1 De los objetivos del Plan de Reasentamiento y Compensación4.2 De las Metas4.3 Plan de Reasentamiento y Compensación

4.3.1 Programa de adquisición y compensación por afectación fisíca yeconómica parcial y marginal

4.3.2 Programa de reasentamiento integral4.3.3 Tipologia del reasentamiento

4.4 Estrategia4.5 Comisión de Negociación4.6 Programa de Información y Consulta4.7 Programa de Asistencia Legal4.8 Costo del Reasentamiento.4.9 Del Cronograma de Actividades4.10 Gestión del Plan de Reasentamiento y Compensación

4.10.1 Para la adquisición del área afectada y compensación por afectacionesfisica y económica.

4.10.2 Para el reasentamiento de población desplazada y restitución fisica deinfraestructura afectada.

4.10.3 Niveles de coordinación4.10.4 De la ejecución del plan de reasentamiento4.10.5 Lineamientos del programa de solución habitacional4.10.6 Memoria descriptiva - núcleo básico y crecimiento.

4.11 Acciones Operativas4.12 Estímación sobre Propuestas de Programas Económicos para Generar Nuevas

Fuentes de Ingreso y Mejorar Condiciones Económicas.

RECOMENDACIONES OPERATIVASRESUINJ: CARRETERA PUENTE TAMBORAPA - SAN IGNACIO - LA BALSA

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION,:. v

RELACION DE CUADROS

CUADRO No 1 Resumen sobre los Expedientes Legales.

CUADRO N° 2 Distribución de los Egresos Familiares.

CUADRO N° 3 Tipo de Afectación

CUADRO NO 4 Ubicación y Número de Predios Afectados: Uso Vivienda

CUADRO NO 5 Características de la Vivienida Afectada

CUADRO N° 6 Ubicación y Número de Predios Afectados: Uso Agrícola

CUADRO No 7 Niveles de Afectación

CUADRO N` 8 Cuadro Resumen de Propuestas de Actividades y Programas paraMejorar y/o incorporar Nuevas Fuentes de Ingresos y MejorarCondiciones Económicas y Entidades que pueden Participar.

CUADRO No 9 Estructura de Costos de Núcleos Básicos

CUADRO N` 10 Presupuesto

CUADRO No 11 Cronograma

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INTRODUCCION

A.- ANTECEDENTES

El Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construcción (MTCVC),tiene entre sus funciones la rehabilitación y mejoramiento de las redes sociales a nivelnacional, permitiendo desarrollar el traslado de la población y de los productoscultivados de una manera rápida y fluida, promoviendo el bienestar general.

En el marco del Segundo Programa de Rehabilitación de Transportes (PRT2) con elBanco Mundial se ejecutará la rehabilitación y mejoramiento de la carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa, para lo cual será necesario llevar a cabo unprograma de reasentamiento y compensación. a cuyo efecto se ha suscrito el Contratode Locación de Servicios Personales N' 225-99-MTC/15.02. PRT. PERT, a travésdel cual el Programa de Rehabilitación de Transportes - PRT conformante delProyecto Especial Rehabilitación de Infraestructura de Transportes - PERT del MTC,encarga al INADUR a través de la Unidad dc Rcasentamiento, la ejecución del Plan deReasentamiento y Compensación de las familias afectadas por el trazo definitivo de lacarretera.

Para la formulación del Plan de Reasentamiento y Compensación se ha tomado encuenta el ordenamiento político y legal del Estado Peruano, así como las directivastécnicas y socio económicas del Banco Mundial contenidas en los documentos: (i)Relocalizaciones involuntarias en proyectos de desarrollo - documento técnico N' 805(1989); y (ii) Directríz Operacional 4.30: Reasentamiento involuntario (Junio 1990),además de capitalizar la experiencia adquirida por la Unidad de Reasentamiento sobreesta materia.

B.- CONSIDERACIONES BASICAS Y ETAPAS DEL ESTUDIO

Para la formulación del Plan de Reasentamiento y Compensación se han tenido encuenta las siguientes consideraciones básicas y etapas del Estudio:

1.- Diagnóstico Integral

El diagnóstico integral se ha realizado en base a la información recogida encampo mediante:

* Empadronamiento de las familias afectadas.• Aplicación de encuestas.* Identificación de las familias afectadas por el trazo final de la carretera

Puente Tamborapa - San Ignacio -La Balsa.

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2.- Propuestas para cl Plan

Las propuestas han tenido como base el diagnóstico obtenido de la evaluaciónde la informnación recopilada:

* Evaluación fisico estructural de las viviendas afectadas y la -propuestacorrespondiente en la tipología del reasentamiento.

* Evaluación del nivel de impactos a nivel social, económico, fisico yculturaL.

* Evaluación mitigatoria de los efectos del reasentamiento producto de laocupación de predios por parte de la carretera.

3.- Definición del Plan

Debido a la casuistica de las afectaciones se estableció que el Plan debíaconstar de dos (2) Programas:

* PROGRAMA DE COMPENSACION.* PROGRAMA DE REASENTAMIENTO.,

4.- Formulación de los dos programas

* Diseño del plan de acción y programas de reasentamiento.D Disefño del programa de compensación

5.- Consideraciones básicas: Técnicas y Sociales

Las consideraciones técnicas y sociales para la formulación del Plan deReasentamiento y Compensación han sido las siguientes:

1. Minimizar las acciones de reasentamiento involuntario donde seafactible, para lo cual ha sido necesario la confrontación del diseño deltrzo vial definitivo, las opiniones de los Consultores y el nivel depercepción de la población afectada.

2. Mantener, por lo menos, las condiciones de vida actual de las familiasafectadas, orientando nuestra mayor procupación a la situación de lostitulares de los predios afectados, ancianos, mujeres solas jefe de familia,vulnerables, etc.

3. Mejorar las condiciones socio-culturales de las familias afectadas,tratando en lo posible de que no se produzcan rupturas en sus relacionessociales básicas.

4. Implementar un sistema adecuado de compensación social justa yequitativa que signifique una verdadera oportunidad de superación paralas familias afectadas..

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C.- INSTRUMENTO TECNICO-NORMATIVO

El Plan de Reasentamiento y Compensación es un documento técnico.,normativo, quesustenta todas las acciones establecidas en cada Programa.Su formulación consta básicamente de dos etapas:- El diagnóstico que incluye el levantamiento de la información y evaluación

analítica de ella.- La propuesta del Plan y definición de los dos Programas, en este caso, con las

propuestas de soluciones a los tipos de afectación detectados.

Las alternativas de solución en el Plan de Reasentamiento y Compensación se originanen los requerimientos personales de los afectados y las posibilidades reales de laUnidad Ejecutora, conciliando los criterios y necesidades de ambas partes.

Para el caso de la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa, se han tomadoen cuenta las siguientes alternativas:

a.- Indemnización económica. ,b.- Desplazamiento "in situ".c.- Reasentaniento "fuera del lote".

El soporte de estas alternativas es la consulta a los afectados, la que ha perrnitido unamayor coordinación con los propietarios, evaluando sus preferencias con relación allugar de su futura relocalización y a las condiciones fisicas del terTeno elegido; laUnidad de Reasentamiento ha conseguido la información sobre los valorescomerciales de los terrenos y edificaciones afectadas, a nivel de pre-tasación, lo quepermite iniciar la negociación por trato directo para la compensación-indemnizacióneconómica y/o el reasentamiento integral, segúin sea el caso.


CAPITULO 1

MARCO REFERENCIAL DEL PROYECTO VIALPUENTE TAMBORAPA - SAN IGNACIO -LA BAILSA


CAPITULO 1

MARCO REFERENCIAL DEL PROYECTO VIALPUENTE TAMBORAPA - SAN IGNACIO - LA BALSA.

1.0 ASPECTOS GENERALES.-

1.1 De la Población y Predios Afectados

El proyecto de rehabilitación y mantenimiento de la carretera Puente Tamborapa(Km.50)-San Ignacio-La Balsa, presenta tres tramos claramente diferenciados; elprimero comprendido entre Puente Tamborapa y el inicio de la variante de SanIgnacio utilizándose a tal fin la sección actual de la vía; el segundo tramocorresponde a la variante de San Ignacio, utilizándose para este propósito elcamino de acceso al centro poblado de Campana desde Portachuelo,incorporándose en el desarrollo de la vía propuesta los alineamientosrespectivos y el tercer tramo que se extiende a Sontinuación de la variante deSan Ignacib hasta La Balsa utilizando la sección de la vía actual incluyendo losalineamientos y trazos respectivos.

De la encuesta social y de la información recogida por la Unidad deReasentamiento del INADUR. se ha detenninado la siguiente afectación apoblación:

- El nuevo trazo de la carretera afectará a 56 habitantes, de los cuales 26habitan fisicamente en los predios afectados como vivienda y 30 habitan fueradel área de afectación, esta población corresponde básicamente a los prediosagrícolas afectados.

Del relevarniento fisico efectuado y la información complementaria obtenida porla Unidad de Reasentamiento del INADUR se ha definido la siguienteafectación a predios:

- 16 predios son chacras (terrenos agrícolas)- 5 predios con viviendas para reasentamiento- 4 predios son considerados infraestructura agrícola- 2 predios son de propiedad del Estado.

La relación que existe entre el área total de los lotes afectados y el área deafectación de esos lotes por el nuevo trazo de la carretera es:

- 2 predios son considerados de alta afectación con remanente inviable.- 6 predios son considerados de mediana afectación con remanente viable.- 19 predios son considerados de baja afectación.

La superficie total de los lotes afectados es de i'160.096.35 rn2- .

fárea afectrción de esos lotes totaliza 65,556.17 M 2-

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION:--

El promedio de afectación de los predios es de 5.6% del área total, lo que puedeconsiderarse un promedio bajo-marginal.

Con relación al proceso de afectación y/o desplazamiento a consecuencia de estacarretera se pueden establecer dos (02) grtupos de afectados.

- GRUPO UNO: Propietarios y/o posesionarios cuyas chacras agrícolas seránafectadas por la vía.

- GRUPOS DOS: Las familias que habitan a lo largo de la franja requerida porla vía y cuyas viviendas y lotes serán afectados total o parcialmente, así comolas actividades económicas que también tendrán algún tipo de afectación.

En base a estos dos grupos principales se ha propuesto que el plan dereasentamiento y compensación deba incluir dos (02) programas claramentediferenciados.

1) PROGRAMA DE ADQUISICION Y COMPENSACION PORAFECTACION FISICA Y ECONOMICAÁ PARCIAL (MARGINAL),que consiste en la adquisición directa de las propiedades afectadasperteneciente al GRUPO UNO y el pago de indemnización lisa y llana, endinero, por la afectación económica (ctltivos, pastos infraestructura, etc.).

La indemnización es estimada en base a los precios de mercado existente enla zona y reconocidos en las transacciones entre particulares.

2) PROGRAMA DE REASENTAMIENTO INTEGRAL, para el GRUPODOS y que tendrá 4 componentes básicos:

a) La reposición integral y funcional de las viviendas, lotes y chacras que sonafectadas en su totalidad

b) La relocalización de las familias desplazadas, en el mismo predio si esviable, o en otro lugar acordado con la familia si su lote es totalmenteafectado

c) La reposición de las actividades económicas afectados de las cuatesdependen las familias desplazadas.

d) El acompañamiento social que fuere necesario para preparar eimplementar el reasentamiento hasta el restablecimiento de las condicionesde vida similares a las de antes de la afectación.

El valor del lote y la vivienda para reemplazar al inmueble afectado serácalculado en base al valor de reposición funcional, el cual incluye el valor delbien a precio del mercado más el costo de movilización de las familias y suspertenencias hasta el nuevo emplazamiento y otros gastos en los que debanincurrir por razón del desplazamiento involuntario, como gastosadministrativos, legales, titulación, entre otros.

En caso de que alguna familia del GRUPO DOS en legítimo uso de suD ~~~derechScomo propietario,-debidamente titulado, elija la opción de pago en

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dinero en vez de reasentamiento, podrá hacerse siempre y cuando la opciónsea elegida libremente.

De la evaluación realizada de toda la información recogida en, las encuestas yreuniones con la población se puede establecer lo siguiente:

- El PROGRAMA DE ADQUISICION Y/O COMPENSACION PORAFECTACION FISICA Y ECONOMICA PARCIAL abarcará a 20predios consistentes en chacras.

- El PROGRAMA DE REASENTAMIENTO INTEGRAL abarcará a 5 (05familias) que ocupan o son propietarios de igual número de predios.

- 2 predios son de propiedad del Estado.

De las 05 familias que participarán del PROGRAMA DEREASENTAMIENTO INTEGRAL se tiene:

- 3 casos de reasentamiento 'fuera de lote".- 2 casos de reasentamiento "in situ", que desean se construyan sus

viviendas en el remanente de su lote afectadc,.

EL PROGRAMA DE REASENTAMIENTO representará el 18.50% de lospredios afectados por la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa.

Con relación a los costos de los 2 programas se ha establecido:

- Para la indemnización (adquisición y compensación) de los propietariosde los 20 predios afectados: SI.172 908,00 Nuevos Soles

- Para el reasentamiento 'fuera del lote" de las 3 familias afectadas: SI. 108247,00 Nuevos Soles

- Para el reasentamiento "in situ" de las 2 familias afectadas: S/. 40.254,00 Nuevos Soles.

Nota.- En el caso de los 02 predios del Estado se ha considerado solo lacompensación al Centro de Educación Inicial (1 930,00 NuevosSoles); para el caso del predio ubicado en Quiracas se resolverámediante la desafectación al Ministerio de Agricultura y posteriorafectación a favor del Ministerio de Transportes, C'omunicaciones,Vivienda y Construcción.

1.2 Ubicación del Area dc Trabajo

El Proyecto de Rehabilitación y Mantenimiento de la carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa, se desarrolla en la provincia de San Ignacio,departamento de Cajamarca.

La construcción/rehabilitación de dicha carretera comprenderá uma extensión de125 kms. 355 mts.

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POYECTO CARRETERO TAMBORAPA - SAN IGNACIO - LA BALSA

MAPA DE UBICACION DEL PROYECTODEPARTAMENTO DE CAJAMARCA

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La extensión de los tramos de la carrete.a es la siguiente:

Puente Tamborapa-San Ignacio: Km. 50+000 al Km. 124+560Variante San Ignacio Km. 124+560 al Km. 127+070San Ignacio - La Balsa Km. 0+000 al Km. 47+955

Esta carretera es considerada de prioridad nacional, sobre todo debido a suestratégica localización en la frontera norte (Perú-Ecuador, pues funcionarácomo vía vertebradora a nivel internacional, nacional y regional, dando unacceso directo al sur del Ecuador (Río Canchis-La Sumba-Vilcabamba) yvinculando importantes zonas de producción agrícola de la provincia de SanIgnacio con los mercados locales - regionales.

En la actualidad el tramo de la carretera entre Puente Tamborapa-San Ignacio esuna vía asfaltada en mal estado, la sección es de 7.00 mts. en promedio.

En el tramo San Ignacio-La Balsa se utilizará la actual vía cuya secciónpromedio es de 5,00 mts. en la cual se harán los alineamientos respectivos de lanueva carretera.

Las consideraciones básicas en el proyecto de rehabilitación y mantenimiento dela carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa comprenden:

* Derecho de vía.- Considerada como la faja de dominio de un ancho variable,dentro de la cual se encuentra comprendida la carretera y todas las obrascomplementarias que le pertenecen.

La propiedad del terreno necesario para el derecho de vía será adquirida porel Estado, cuando ello sea preciso, por negociación "trato directo" con losdiferentes propietarios o por expropiación.

a Ancho de la faja de dominio.- La vía propuesta incluye un ancho promediode 5 mts. más allá del borde de los cortes de los terraplenes o del borde de lasobras de drenaje.

* Ancho mínimo.- El derecho de vía no será menor de 20 mts de ancho. Enzonas donde sea necesario ampliar secciones existentes menores a esadimensión afectando a propiedades privadas se procederá a comprar lassuperficies requeridas.

1.3 Descripción del Plan de Reasentamiento y Compensación

El Plan de Reasentamiento y Compensación de los afectados por la carreteraPuente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa, comprende dos'programas como se hasefialado anteriormente:

* PROGRAMA DE ADQUISICION Y COMPENSACION PORAFECTACION FISICA Y ECONOMICA PARCIAL (MARGINAL),

\\>,,% para\\tos propietarios o posesionarios cuyos predios agrícolas, chacras''

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fundamentalmente. a quienes se compensará económicamente por la pérdidade su propiedad y su actividad productiva, con indemnización estimada enbase a precios de mercado existentes en la zona.

* PROGRAMA DE REASENTAMIENTO INTEGRAL, para lospropietarios y familias que habitan en viviendas ubicadas a lo largo de la-franja requerida y que serán afectados significativamente.

> Estas familias serán incorporadas al programa de reasentamiento y seestablecerá que componentes del Programa, señalados en el Punto 1.l, lesalcanza a cada familia.

1.4 Proceso Desarrollado

El proceso desarrollado para la formulación del Plan y sus dos 1(2) Programas hatenido como base y ha usado los métodos considerados en las políticas dereasentamiento dcl Banco Mundial y ha teiído en cuenta el marco legal nacionalvigente.

Se han desarrollado, entre otras, las siguientes acciones:

- Identificación de las familias y predios afectados.Se contó para ello con el listado preliminar proporcionado por la firmaConsultora encargada del Proyecto dc la carretera, la misma que fueverificada y complementada en el trabajo de campo realizado por la Unidadde Reasentamiento del INADUR, en compafíía del Auditor Vial y delSupervisor del PERT.Posteriormente se realizaron verificaciones finales con el Consultorresponsable de BADALSA y del Supervisor del PERT para conocerdetalladamente las afectaciones a los predios agrícolas y a las viviendas.

- Empadronamiento de los afectados y recopilación de información relacionadacon la propiedad y la titulación.

- Encuesta socio-económica; se ha visitado por lo menos en dos oportunidadesa cada familia.

- Diagnóstico de la población y predios afectados, en base a la informaciónrecogida y como paso necesario para establecer los dos programasdiferenciados.

- Evaluación fisico estructural para conocer los detalles de los predios agrícolasy las viviendas afectadas, y poder establecer los costos de pre tasación.

- Evaluación de los impactos de afectación en términos fisicos, patrimoniales,económicas y sociales, estableciendo los niveles de afectación para cada caso.

- Evaluación de las medidas de mitigación de impacto socio económico,fun amentalmente para los 3 casos de reasentamiento "fuera del lote".

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- Evaluación técnico legal de la documilenitación recogida sobre la posesión ypropiedad de los predios.

- Definición del Plan de Reasentanmiento y Compensación que incluye los dos(2) Programas.

- Adicionalmente a lo señalado,-para la obtención de la inforrnación de lasfamilias y predios afectados se han realizado:

* 24 visitas domiciliarias para contactar con la mayoría de los propietarios.Falta localizar a 3 propietarios.

* 03 reuniones de consulta con los afectados* Reuniones adicionales con Autoridades y Funcionarios públicos de la

zona, incluyendo a los de Registros Públicos.

1.5 Aspectos Técnicos

a) Valorización.- La indemnización económica a los propietarios de los 20predios afectados parcial o totalmente. ha considerado los precios delmercado existente en la zona para los terrenos agrícolas.

b) Costos Adicionales.- lPara estimar el valor de los bienes a reponer en el casode reasentamiento, se ba incorporado el valor de reposición de la propiedad(terreno- vivienda afectada), el costo de la movilización de las familias y suspertenencias hacia su nueva localización además de otros gastos en los quedebe incurrir.

Para compensar las pérdidas en las actividades económicas afectadas se hanconsiderado los siguientes aspectos:

* Ingresos dejados de percibir por pérdidas de siembra y cosecha, en laactividad agrícola. Se ha estimado la compensación en el equivalente a lautilidad que pudieran percibir durante 5 años, tomando como base costospresentes. .

* Ingresos dejados de percibir en actividades comerciales.Se ha estimado la comnpensación en el equivalente al ingreso de 3 meses,considerando el promedio mensual en el último año, en caso de existircontabilidad oficial.,

De no existir ella se asumirán 3 salarios mínimos como compensación topepor la actividad comercial.

c) El proceso dc negociación se ha dado inicio con las actividades de obtenciónde información en el campo, sin embargo se debe continuar con lasnegociaciones individuales con cada uno de los propietarios de los prediosafectados por la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION . .:,ZIjII................m -,

1.6 Marco Legal del Reasentamiento

La construcción de nuevas carreteras y la rehabilitación de algunas ya existentes,proyectos emprendidos por el Gobierno medianite el uso de fondos públicos ycon la ayuda financiera de Organismos Multilaterales cormo el Banco Mundial yBID reqtuieren de un marco legal adecuadlo que otorgue seguridad jurídica a losactos y acciones necesarias que los entes responsables habrán de desarrollar ensu ejecución.

Al establecerse el derecho de vía para la ejecución de carreteras se afecta enmuchos casos la propiedad privada, fiscal y/o munícipal, debiendo ínicíarse unproceso de adquisición de inmuebles para lo cual deberá observarse lanormatividad legal existente los cuales permiten entre otras cosas entablar el"trato directo" entre el ente ejecutor y los propietarios o bien la adquisiciónforzosa mediante el procedimiento expropiatorio.

En este marco reviste especial ímportancia el precepto constitucional contenidoen el Artículo 70 de la Constitución Política del EI,erú.

1.6.1 Base legal

1.6. 1.1 Constitución Política del Perú

En el Capítulo III De la Propiedad, la Ley de Leyes, establece queel derecho de propiedad es inviolable y que a nadie puede privarsede su propiedad, sino, exclusivamente por causa de seguridadnacional o necesidad pública, declarada por Ley, y previo pagoen efectivo de indemnización justipreciada que incluyecompensación por el eventual perjuicio.

Artículo 70.- El derecho de propiedad es inviolable. ElE.stado lo garantiza. Se ejerce en armonía con el bien común ydentro de los límites de la ley. A nadie puede privarse de supropiedad sino, exclusivamente por causa de seguridad nacionalo necesidad púíblica, declarada por ley, y previo pago en efectivode indemnización juslipreciacda que incluye compensación por eleventuial peijuicio. Hay acción ante el Poder Judicial paracontestar el valor de la propiedad quie el Estado haya señaladoen el procedimniento expropiaborio.

El enunciado constitucional referido a la compensación por eleventual perjuicio debe entenderse en alusión a los daños yperjuicios que la acción expropiatoria pueda causar al agentepasivo originado inmediata, directa y exclusivamente por lanaturaleza de la transferencia. Lo anterior nos lleva a establecerque no todos los bienes materia de una expropiación son paciblesde reconocimiento de danios y perjuicios.-

_ X 7

. PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION

La reparación de darios y perjuicios deberá estimarse de acuerdo ala finalidad a que estaba destinado el bien al disponerse laexpropiación. De lo expuesto se puede colegir que la reparaciónde daños y perjuicios habrá de reconocerse en aquellos casos quela expropiación afecte a las actividades comerciales, productivas,de servicios, o cualquier otra de naturaleza similar, es decir,teniendo en cuenta la finalidad a que está destinado el bien.

1.6.1.2 Decreto Ley N' 20081

Mediante esta norma legal se dictan disposiciones sobreinmuebles afectados por trazos en vías públicas, las cualesposibilitan adoptar medidas previas para la disponibilidadoportuna de las áreas necesarias para establecer la faja de dominiode derecho de vía.

Esta norma legal autoriza a los entes ejecutores a adquirir losinmuebles que sean necesarios para el derecho de vía mediantedos procedimientos: (i) Trato Directo entre la Unidad Ejecutoray los propietarios sobre la base de un precio no mayor al fijadopor los peritos oficiales, y (ii) conforme a las normas vigentessobre expropiación forzosa.

1.6.1.3 Ley N' 27117 - Ley General de Expropiaciones

Define la expropiación como la transferencia forzosa delderechio de propiedad privada, autorizada únicamente por leyexpresa del Congreso a favor del Estado, a iniciativa del PoderEjecutivo, Regiones o Gobiernos Locales y previo pago enefectivo de la indemnización justipreciada que incluyacompensación por el eventual perjuicio. En la ley que se expidaen cada caso deberá señalarse la razón de necesidad pública oseguridad nacional que justifica la expropiación, así comotambién el uso o destino que se dará al bien o bienes aexpropiarse.

1.6.1.4 Del Trato Directo

En todo proceso expropiatorio procede el "Trato Directo" sólocuando no existan duplicidades registrales o proceso judicial enque se discuta la propiedad del inmueble, además hay que tomaren cuenta que en el marco del "Trato Directo" se concilian lasvoluntades y derechos' de vender por parte del propietario delpredio y comprar por parte de la Unidad Ejecutora (MTC/PERT).

1.6.1.5 De la indemnización justipreciada

Comprende el valor de tasación comercial debidamenteactualizado del bien que se expropia y la compensación que el

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sujeto activo de la expropiación debe abonar en caso deacreditarse fehacientemente daños y perjuicios para el sujetopasivo originados inmediata, directa y exclusivamente por lanaturaleza forzosa de la transferencia.

1.6.1.6 De la tasación

El valor del bien se determinará mediante tasación comercialactualizada que, para este fin, será realizada exclusivamente porel Consejo Nacional de Tasaciones - CONATA, además se haejecutado los levantamientos fisico-estructurales de cada uno delos predios afectados por la carretera Puente Tamporapa-SanIgnacio-La Balsa.

1.6.2 Situación legal dc los predios afectados

A efectos de conseguir la información relativa a la tenencia de lospredios afectados, se realizaron coordinaciones ante las Oficinas delProyecto Especial de Titulación de Tie'r,as y Catastro Rural de Jaén.Parte de dicha información resultó de especial importancia por cuantonos permitió identificar a los propietarios realmente afectados en el tramodenominado "La Variante de San Ignacio". Todos ellos acreditaron suderecho mediante los respectivos títulos de adjudicación otorgados por elPETT-Jaén.

1.6.3 Análisis de la problemática legal del área afectada por la carretera

Para efectos del presente Estudio las activídades realizadas por la Unidadde Reasentamiento en cl aspecto legal. comprende la identificación de losafectados y la obtención en forma directa de los propietarios de susdocumentos de titularidad y refrendada a través del Registro Público yotras instituciones como el PETT, de la información clocumental quepermita establecer la titularidad de los predios, lo cual no conlleva laejecución de actividades tendientes al saneamiento legal de laspropiedades.

En el tramo Puente Taniborapa-San Ignacio- La Balsa y de acuerdo alanálisis de la documentación recopilada se puede establecer lo siguiente:

* Existencia de propiedades privadas que serían afectadas por elProyecto. Cinco (05) propietarios han acreditado su derechoproporcionando copia de los documentos privados de compra-venta delos predios.

* Existencia de ocho (08) afectados cuyas propiedades han sidoregularizadas legalmente por el Proyecto Especial de Titulación yCatastro Rural - PE1T, por tener la calidad de tierras rústicasafectadas por la Reforna Agraria. Estas propiedades se encuentran

\&5) ~~debidamente inscritas en Registros Públicos,

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIONi

* El Ministerio de Agricultura es propietario de un terreno agrícolaubicado en la progresiva 99+190 y 101+200 de la carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa. Tratándose de, una propiedadestatal su administración se rige por lo dispuesto en el DecretoSupremo N' 025-78-VC que aprueba el Reglamento deAdministración de la Propiedad Fiscal. La Transferencia al Sector delMTC dcl Area que será afectada por la ejecución de las obras viales,del terreno de propiedad del Ministerio de Agricultura, deberáresolverse de conformidad con lo dispuesto en el Art. 88 el cualestablece que las transferencias patrimoniales intersectoriales y/o lasque se realizan del Gobierno Central a los Organismos Públicosdescentralizados y/o viceversa, se. sustentarán con la intervención de laDirección de Bienes Nacionales (Hoy Superintendencia de BienesNacionales).

* En la progresiva 41+250 del Tramo San Ignacio 0+00 - La Balsa Km.47+955 se ubica el Centro dc Educación Inicial N' 1103 del Distritode Namballe en la provincia dc San lg4acio. Se trata de una propiedaddel Estado (Ministerio de Educación) cuya portada de ingresoconstruida de material de concreto más puerta metálica, sería afectadapor las obras viales. Por tratarse de una mínima afectación, la soluciónpodría ser la construcción de nueva portada de ingreso, trasladándose1 m. iáentro del retiro de propiedad del CEI, previa y necesariacoordinación con las autoridades educativas correspondientes.

En la variante de San Ignacio ubicada en la progresiva 124+560 y127+070 se produce la mayor cantidad de afectaciones prediales,prevaleciendo los de naturaleza rústica constituidos por terrenosdedicados a la agricultura. Gran parte de estas propiedades han sidoregularizadas legalmente por el Proyecto Especial de Titulación yCatastro Rural - PETT, mediante el otorgamiento de Contratos deAdjudicación a Título gratuito, los mismos que se encuentrandebidamente inscritos en Registros Públicos.

* En la progresiva 126+230 y 126+160 de la variante de San Ignacio seubica la propiedad del señor David Carrión, constituida por unachacra. Dentro de los linderos de esta propiedad el señor CleverCarrión Córdova con la anuencia de su señor padre ha construido unavivienda. Para el tratamiento de la indemnización compensatoria porla afectación de parte del terreno el pago correspondiente deberáhacerse directamente al señor David Carrión en calidad de propietario,en tanto que su hijo Clever, percibiría la indemnización y/o reposiciónde la vivienda; de acreditar ser el propietario del área sobre la cual selevanta dicha construcción, éste tendría derecho a que se le indemnicetanto por el terreno como por la construcción.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-'

Cuadro N' 1: Resumen sobre los expedientes legales

Títulos de propiedad expedidos por el lProyecto Especial deTitulación de Tierras y Catastro Rural y Unidad Agraria 8Departamental.Propiedades adjudicadas mediante Resoluciones de la UnidadAgraria Departamental Xl - Cajamarca - Centro de Desarrollo Rural 1- JaénDocumentos privados de compra - venta 5Documento de transferencia de posesión y venta de mejoras con 2firmnas legalizadasPropiedad estatal 2No aportaron documentos pero manifestaron poseerlos 4Documentos sobre donación de solares 2No ubicados 3TOTAL 27

Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica, el PFTT, los Registros Públicosy la entrevista personal con los afectados por parte de la Unidad de Reasentamientodel INADUR. Octubre de 1,999.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION ..

CAPITULO 11

DIAGNOSTICO SOCIO - ECONOMICO - CULTURALDE LA POBLACION AFECTADA

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-. 1-1-- 1.

CAPITULO 11

DIAGNOSTICO SOCIO-ECONOMICO-CULTURAL,DE LA POBLACION AFECTADA

2.0 DIAGNÓSTICO GENERAL

2.0.1 Características socio-económicas

Las características sociales de la población afectada por el Proyecto Vial deRehabilitación y Mantenimiento de la Carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-LaBalsa son las propias de la micro región San Ignacio. De acuerdo a la informaciónobtenida en el campo por la Unidad de Reasentamiento del INADUR se establecenlos resultados siguientes:

* La población afectada directamente por el trazo de la carretera es de 56 habitantes,35 son hombres y 21 son mujeres. Del total r,ferido, 26 habitantes vivenfisicamente en el área afectada, (es decir que viven continuamente) y 30habitantes viven fuera del área de afectación de la carretera, que corresponden alos predios agrícolas afectados, cuyos propietarios residen en San Ignacio,Portachuelo y Campana.

• La tasa de crecimiento poblacional es de 2.78 % anual y es casi similar a la tasaanual de la Región.

• El nivel educativo presenta una alta tasa de deserción escolar debido a laocupación de los nifños y jóvenes en edad escolar en actividades de recojo del caféy cacao, y a las condiciones de extrema pobreza en que viven.

• Los niveles actuales de extrema pobreza de la población afectada se debe entreotros factores a los bajos ingresos de la actividad agrícola, la falta deoportunidades de trabajo y además por la situación de marginación socioeconómica que han venido sufriendo en los últjmos 30 años.

* Los ingresos de las familias afectadas, que en promedio son menores a SI.550.00 Nuevos Soles mensuales (1.5 Remuneración Minima Vital) provienenprincipalmente de la actividad agrícola especialmente de la siembra y cosecha delcafé, producto cuyo precio en el mercado internacional ha sufrido una caída muyfuerte en los últimos 3 años, incidiendo notoriamente en los ingresos de losagricultores, hecho que permite calificar sus condiciones de vida como desupervivencia. Los datos han sido obtenidos por la Unidad de Reasentamiento através de las encuestas socio-económicas y las entrevistas personales realizadaspara tal fin. La estructura de gastos familiares es la siguiente:

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| : PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-

Cuadro NO 2: Distribución dc los egresos dc las familias (%)

EGRESO %' ,Alimentación 54.27 298.49Educación 4.55 25.03Servicios Básicos 1.82 10.01Vivienda 8.55 47.03Movilidad 23.64 130.02Salud 3.82 21.01Otros 3.35 18.41Total 100,00 550,0

Fuente: Datos obteniidos de la encuesta socio-económica y la Personalcon los afectados por parte de la Unidad de Reasentamientodel INADIJR. Octubre de 1.999.

* Los factores incidentes en la morbilidad a lo largo de la carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa son las enfermedades endémicas locales, comopor ejemplo la desnutrición, tuberculosis, cólera, fiebre amarilla, paludismo,enfermedades estomacales y diarreas, derivados del consumo de agua sintratamiento.

D Los predios agrícolas tienen un uso intensivo de producción sobre todo café,cacao, plátanos y frutas, en muchos de los casos la conducción de los mismos noes tecnificada, por lo tanto sus niveles de rentabilidad son muy exiguos.

* La tipología de afectación de los predios en la carretera Puente Tamborapa-SanIgnacio-La Balsa es la siguiente:

Cuadro NO 3: Tipo de afectación

Terreno agorcolai .- * 4-1C.:asa <e, j ,i"q 2"+4-'V- sk. e1m,

Cerco vivo- Lumbriario. -' " | 'Chacra i., * X-;--@* 8 - i;129.648Chacra y Cerco Vivo i ;Cerco -Vivoy Letrina -ai Fr-. ; ,

Potrero y Muro Perimetral .;iZ- ; -C;asa;-Gálpón ;«-. -; * v >9;j

CercoY-ivo: -- --- 3 a7Cerco vivo y portada-de ingso. 'i -.

Total 27 100 %Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica y la entrevista personal con los

afectados por parte de la Unidad de Reasentamiento del INADUR. Octubre de 1,999.

* Los propietarios de los predios son los mismos conductores en cada uno de losinmuebles, sean estos agrícolas o viviendas.

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PLAN DE-REASENTAMIENTOY COMPENSACION.

o En lo referente a la ocupación de la población afectada podemnos afirnar queexiste un alto índice de sub-empleo y desempleo, debido a que los sistemas deproducción agrícola existentes no son mecanizados y ser mínima la calificación dela mano de obra de la población afectada.

* Finalmente, en el aspecto de la Educación se puede afirma! que un alto 'porcentajede mujeres tienen secundaria incompleta y carecen que de formación técnica paradesempeñar otro tipo de oficio que les permita mejorar sus actuales condicionesde vida, sobre todo sus ingresos. En algunos casos los hijos mayores han dejadolos estudios para poder apoyar en la economiía familiar.

2.0.2 Diagnóstico económico y cultural de las familias afectadas

a) Caracteristica situacional

La carretera Puente lamborapa-San Ignacio-La Balsa, se ubica en la provinciade San Ignacio en el Departamento de Cajamarca entre las localidades de PuenteTamborapa (Río Tabaconas). y el Río Canchis en la frontera con Ecuador, a lolargo de la cual se ubican cinco (05) distritos: TaVaconas, Chirinos, San Ignacio,Huarango y Namballe

A esta zona, desde el punto de vista geográfico se le denomina Rupa-Rupa porencontrarse situada e un nivel de altitud entre los 400 y 1500 m.s.n.m. Sus tierrasson aptas para la siembra de arroz, café, frijol, habas, frutales.

En el tramo comprendido entre el Puente Tamborapa y la ciudad de San Ignacio,se afecta una propiedad del Estado, en dicho tramo se ubican los siguientesanexos: Chuchuhuasi, Puerto Ciruelo, Quiracas, Huaquillo y la provincia de SanIgnacio. La actividad desempeñada por la población de esta zona eseminentemente campesina-agraria y en menor escala el comercio. Las viviendasse encuentran construidas con material de adobe y puntales de madera en caso deexistir dos plantas. Los pisos son de tierra afirmada y en algunos casos enlucidoscon cemento.

Por otro lado el río Chinchipe debido a su efecto erosivo sobre la carreteraexistente, pone en riesgo zonas urbanas como la de Quiracas, por lo que se hadiseñado una variante, afectando un área cuya posesión se halla bajoresponsabilidad del Ministerio de Agricultura.

En el tramo comprendido entre la ciudad de San Ignacio y el río Canchis selocalizan los siguientes anexos: Yandilusa, Nuevo Horizonte, Barrio Nuevo,Nueva Esperanza, Namballe (Distrito). Esta zona está considerada como una delas de mayor rendimiento en la producción de café, después de Jaén -y los vallesde la Convención en el departamento del Cusco y Chanchamayo en eldepartamento de Junín.

Para poder conocer como se ubica el mercado de tierras en la zona y tener unaapreciación exacta de los valores establecidos a las áreas y viviendas afectadas,

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION t;',

consignamos los valores alcanzados por los organismos encargados devalorización de tierras.

b) Análisis y diagnóstico dc los indicadores económicos.

o Del empleoLa población económicamente activa entre los 15 y 65 años se halla dedicadaa la siembra, cultivo y cosecha de café. La intervención y participación de lafamilia en dichas actividades es muy significativa, dado que la mujer e hijoscontribuyen a la actividad agrícola cotidianamente. Se incorpora fuerza detrabajo adicional para la siembra, la cosecha y la limpieza de la tierra.

* De la educaciónEl nivel educativo que refleja la población adulta sobre cuya responsabilidadrecae la administración y gestión de la siembra del café y de otros productosen menor escala, posee estudios de primaria completa y en menor gradosecundaria. Los centros educativos se ubican en lugares de mayorconcentración de población, existiendo dos colegios donde se imparte laeducación primaria y un colegio para educación secundaria, este últimoubicado en el distrito de Namballe. La población en edad escolar ubicada enlos anexos cercanos a San Ignacio reciben allí su educación. En Quiracasexiste un centro educativo a nivel primaria y en Puerto Ciruelo se imparteeducación primaria y secundaria

* De la saludLa información recogida sobre salud se encuentra relacionada directamente alas enfermedades de vías respiratorias, las cuales son atendidas en postasmédicas y centros asistenciales, existen males endémicos, como ladesnutrición o enfermedades diarréicas, debido principalmente a que lapoblación no dispone de productos de consumo directo, que le sirven comosustento básico en su alimentación.

* De la viviendaLas viviendas ubicadas en el trayecto de la carretera, principalmente en lavariante de Quiracas y San Ignacio. mupstran una estructura de adobe, contecho de planchas galvanizadas y en algunos casos de tejas, para contrarrestarlos efectos de las precipitaciones pluviales, la distribución fisica de lasviviendas contiene los ambientes necesarios para el hábitat de una familia enlas condiciones mínimas indispensables y utilizan un patrón de asentamientoy de vivienda netamente regional.

c) Evaluación Socio-Cultural y Económica

La población concentrada a lo largo de esta carretera se halla caracterizada porsu actividad netamente agrícola. El comercio es la actividad económica queestablece una correlación con la agricultura.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION.

La población afectada se distingue por estar ubicada dentro de los segmentossocio-económicos C y D. es decir que sus actividades están orientadas hacia elauto consumo y una producción marginal que es colocada en el rnercado.

Las propiedades afectadas por la carretera son consideradas minifundio y suproductividad está por debajo de los estándares de la producción nacionalafectando los ingresos familiares.

Teniendo en cuenta los ingresos mensuales que perciben los propietariosafectados, y el sueldo mínimo legal ascendente a S/. 345,00 mensual, se tiene lasiguiente distribución porcentual:

Ingreso mayor del sueldo mínimo legal: 38%Ingreso menor del sueldo mínimo legal: 40%Ingreso igual del sueldo mínimo legal: 22%

De acuerdo a los niveles de pobreza la ubicación fisica de los afectados por lacarretera es la siguiente:

a) Los pobres están ubicados en las cercanías a la variante de San Ignaciob) Los pobres extremos están ubicados a lo largo del tramo de San Ignacio - La

Balsa.

Las condiciones actuales por las cuales atraviesan los propietarios en situaciónde pobreza incide en:

* La calidad alimenticia.• Niveles de salud y salubridad.* Nivel de educación

2.1 Consulta con los Afectados y las Instituciones Involucradas.

Para evaluar el comportamiento y la reacción de la población afectada frente a laejecución de las obras de la carretera de Puente Tamborapa - San Ignacio - La Balsa,se han realizado las siguientes actividades:

a) Reuniones informativas y de consulta cori los afectados.

* Con los propietarios afectados de la variante de San Ignacio en el caserío de"Portachuelo" en la casa de la Señora Georgina Rivera.

* Con los propietarios afectados de la variante de San Ignacio en el caserío de"Campana" en la casa-bodega del Señor Anselmo Berrú.

* Con los responsables del C.E.I. N 1103 de Namballe.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION- j i:;

El eje temático de estas reuniones ha sido:

* Inforrnar sobre la iniciativa del MTC/PERT en la ejecución de las obras deconstrucción, mantenimiento y rehabilitación de la carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa.

* Dar a conocer las implicancias de las afectaciones: sobre todo los derechoslegales, compensación económica, etc

* Promover el nivel adecuado de aceptabilidad del proyecto por parte de losafectados.

* Promover la participación directa de los afectados en actividades que puedanser de beneficio para ellos; estas reuniones han servido para evaluar lareacción psico-social y el grado de aceptación por parte de los propietarios delos predios afectados con relación de la ejecución de las obras de la carretera,con este propósito se ejecutó la entrevista personal a la mayor parte de ellos(24) mediante la modalidad de "entrevista participativa".

b) Reuniones de coordinación

s Con el Ingeniero Osman Pecche Chapofian. Director de la Sub-región de SanIgnacio, el objetivo de la reunión fue:

í) Buscar el apoyo de las instituciones gubernamentales de la sub-región enbeneficio de los afectados por la carretera.

ii) Participar con pequeños proyectos locales para dar continuidad a lapermnanencia de las redes sociales de soporte en los caseríos y centrospoblados donde cruza la carretera.

iii)mplementar proyectos de salubridad (agua y desagüe) en los caseríos ycentros poblados donde cruza la carretera.

iv)Buscar el apoyo administrativo del PETT y el Ministerio de Agricultura,para obtener la infortnación sobre la titularidad de los propietariosafectados y el saneamiento fisico-legal de predios que la requieran.

* Con el Señor Juan Rivera Bravo Sub-prefecto de la provincia de San Ignacio.

i) Promover la implementación de pequeños proyectos sociales de impactosocial en beneficio de las familias afectadas.

ií) Intensificar los proyectos para la participación de la mujer , como porejemplo el proyecto de "abonos de lumbrario".

* Con el Ingeniero Carlos Soraluz Chung, jefe de la Oficina de Saneamiento

a , ~Físico Legal del PETT/Jaén.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-

i) Solicitar el apoyo administrativo para la obtención de la inforrnación sobrela titularidad de los afectados en los casos en que esta institución hayaintervenido.

* Con el Señor Gerardo Villegas Dominguez, Teniente Gobernador deQuiracas.

i) Identificación de algunos requerimientos e inquietudes que puedan sergenerados por la ejecución de las obras viales.

* Con el Arq. Víctor Arrascue, jefe de proyectos del BANMAT de San Ignacio.

i) Buscar el apoyo para las familias afectadas por la carretera, en términosde accesibilidad a los préstamos de vivienda.

íi) Otorgar facilidades para la compra de materiales de construcción.iií)Apoyar en los programas de construcción de viviendas para los afectados.

En lo que se refiere a los demás propietarios afectados se han evaluado lascondiciones y aspiraciones sociales a travós de los empadronamientos yencuestas ejecutadas por la Unidad de Reasentamiento.

El resultado de la Consulta realizada mediante las actividades resefiadasanteriormnente, puede resumirse de la siguiente manera:

* Un buen grado de aceptación del proyecto de la carretera por la mayor partede las familias afectadas.

• Expectativas por la ejecución de las obras, convencidos que les traeráprogreso y mejoras en su condición de vida en términos generales.

* Existe buena disposición al "trato directo" por parte de los afectados,demandando el cumplimiento de los acuerdos por parte de la UnidadEjecutora.

2.1.1 Actitud psicológica frente a la ejecución de la Carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa.

Los afectados por la ejecución de las obras de la carretera de PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa han manifestado su respaldo a la ejecuciónde la carretera debido a que esta será un medio de superación familiar ypersonal, y en lo que respecta al reasentamiento la aceptación es condicionadaa las características de la compensación que pudieran recibir cada uno de lospropietarios.

En este contexto la población afectada expresa mucho optimismo en que laejecución de la obra vial hará realidad la aspiración de un pueblo al desarrollosocio-económico expresado en:

* Perrnitirá la inter-relación de esta zona productiva de café con los - --

mercados regionales (Chiclayo y Lima).

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION- -

• Reducirá el tiempo en el transporte de pasajeros y carga entre los caseríos,centros poblados y ciudades por donde pasa la carretera.

* Se obtendrán insumos más baratos para la agricultura debido a que el costode transporte se vera reducido.

Asimismo hay una total aceptación en la forma de concebir la reposiciónfuncional que podrá darse a cada uno de los afectados.

2.1.2. Expectativas de la población afectada frente al reasentamiento ycompensación.

Las expectativas generales de la población afectada al proceso dereasentamiento es la siguiente:

* El 77.7% de los propietarios, sobre todo los titulares de los prediosagrícolas desean el pago de su compensación en dinero, en el caso de estosúltimos el área afectada no representa más de 5.6% del área total de supropiedad.

* El 22.3% de los afectados esta involucrado en un proceso dereasentamiento.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION.-t'

CAPITULO lll

IDENTIFICACION DE LA POBLACION AFECTADA, UBICACIÓN Y VALORESTIMADO DE LAS VIVIENDAS Y PREDIOS AGRICOLAS AFECTADOS


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PLANDE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-

CAPITULO lll

IDENTIFICACION DE LA POILACION AFECTADA, UBICACIÓN Y VALORESTIMADO DE LAS VIVIENDAS Y PREDIOS AGRICOLAS AFECTADOS


3.0 DE LA AFECTACIÓN DE LA POBLACIÓN Y LOS PREDIOS

El equipo profesional respondable del INADUR, ha realizado la identificación de lospredios afectados por la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio- La Balsa,mediante el empadronamiento de propiedades v propietarios afectados por la vía.

Se ha identificado a 27 propietarios de predios afectados a lo largo de la carretera,sefñalando el tipo de afectación de cada predio, su ubicación con relación a ladistancia progresiva del kilometraje de la carretera, además de la condición detitularidad del dueñío del predio.

Al mismo tiempo se ha efectuado la aplicación de'diferentes encuestas, lo que hapermitido llevar a cabo el análisis socio-económico de las familias, identificando lascondiciones y características socio-culturales de cada uno de los propietarios.

Además se ha tomado en consideración las acciones directas de la afectación en cadauno delos predios como por ejemplo, identificar las dimensiones de la afectación(metros lineales) y evaluar el área agrícola y el área de vivienda que estáninvolucradas. También se ha tomado en cuenta las características fisicas de laafectación a través del levantamiento fisico estructural de cada uno de los predios yposteriormente se ha estimado el valor de precios comerciales.

En el caso de la valuación de las viviendas se ha tomado en consideraición los precioscomerciales del m2 construido y del m2 de área de terreno, en cambio para los prediosagrícolas se ha tomado en consideración los usos agrícolas vigentes sobre todo en loque se refiere a la producción de frutas, café. cacao y otros, haciendo un costeocomercial analizando la incidencia del lucro cesante.

Cabe mencionar que la mayoría de los propietarios de los predios agricolas residenfuera de sus chacras, por lo que ha sido muy dificil ubicarlos y empadronarlos, sobretodo como los casos de Portachuelo y Campana; en otros casos se les ha podidoubicar en sus propios fundos por encontrarse en plena cosecha de café.

La titularidad de los propietarios de los predios ha sido evaluada en base a lainformnación obtenida de cada uno de ellos, de los registros públicos y del PETT, entodos los casos ha existido una amplia colaboración tanto personal comoinstitucional en la verificación de la titularidad.

\ 3 1 Ubicación de los Predios con Viviendas

3. Balsa, Tramo II: Km.50 (Tamborapa)-La Balsa, afectará infraestructura urbana

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION:..X

comprendida en tres centros poblados ulbicados entre los distritos de San Ignacioy Namballe.

El total de predios con uso de vivienda son seis (6) ubicados ei7 el tramo PuenteTamborapa-San Ignacio.

Cuadro N' 4: Ubicación y número de predios afectadosUso vivienda - Infraestructura

__iw!;:<i .. ç¿«:~.e¿5*7 t, .- 5 *',s' , .':'5Q{tt0ts- DESCRIF oNPROVINCIA DISTRITO-~ i~~- :IOBLADO ÁFETA0O,

C.P. 110+125 01 Casa de adobe, sinHuaquillo techar y

deshabitada, enbuen estado deconservaciónperteneciente alseñor SegundoPariaton Zapata.No cuenta conservicios básicos.Desea que se leindemnice.

Portachuelo. 124+560 02 Dos casas de124+640 adobe en buen

San Ignacio San Ignacio estado deconservación,cuenta con losservicios básicosde agua, desagüe y'luz

C.P. 126+010 03 Predios con"Campana" 126+230 afectación a

126+638 infraestructura de,vivienda de adobeen regular estadode conservación,con serviciosbásicos (luz, agua

_______ ___ ___ ______ ______ ______ y desagU e)Fuente: Unidad de Reasentamiento - INADUR - Censo - Lev. Físico Estructural 1999

-Consultora Barriga D'all Orto S.A.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION-

3.2 Tipología de las Viviendas Afectadas

3.2.1 Caracteristicas físicas

Las características generales de las viviendas que se verán afectadas porel trazo de la carretera Tramo ll: Km. 50 (Puente Tamborapa) - SanIgnacio-La Balsa sé ven condicionados por los materiales predominantesen la zona y los factores climáticos de la misma; apreciándose el uso enmayor proporción de la tierra apisonada o adobe, y en menor proporciónse viene construyendo con material noble (ladrillo). Las característicaspor material predominante en las viviendas afectadas por la carretera sedetalla en el cuadro siguiente:

Cuadro N` 5: Características dce la vivienda afectada

MATERIAL PREDOMIN~ANTE DE LA~~-DSOIIIA E

mF:vX id

Chamaya- * Letrina

Jaen-San Calamina Madera Manantial Pozo ciegoIgnacio-río metálica o teja Cemento corriente y/o río o (mayorCanchis- Adobe, sobre viguería pulido, (mayor acequia propor-Tramo II: ladrillo o madera tirapoocó)(mayor ción)Km. 50 (Pte. olliz a compactada yorústicas proporción) * SinTamborapa)- rolliza Red Pública serviciosRío Canchis. higiénicos

Fuente: Unidad de Reasentamiento - INADUR -Censo/Lev. Físico Estrutral 1999.-Consultora Barriga Dall Orto S.A.

* Como se desprende del análisis y diagnóstico (levantamiento fisico-estructural), las paredes en su mayoría son de adobe o tapial y enmenor proporción de ladrillo, esto responde a su bajo costo en relacióncon los procedimientos convencionales de material noble (ladrillo ycemento).

* Los techos constan en su mayoría de un entramado de caña y/o vigasde madera apoyadas sobre muros de adobe en los quepredominantemente se instala una cobertura de calamina galvanizada,en menor proporción una cobertura de carrizo con torta de barrocubierta de tejas de arcilla cocida.

* Los pisos mayormente son de tierra apisonada, otros predios los tienende ceniento pulido, las puertas y ventanas generalmente son de maderaen regular estado de conservación.

* El tipo de cimentación empleado es del tipo ciclópeo deaproximadamente .0.40 m de profundidad donde mayormente van

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asentadas las unidades de albañiilería, también se ha afectadocimentación en piedra en menor proporción.

* Existe similares patrones de viviendas y asentamiento,(desde el puntode vista del uso del espacio) lo mismo que se ve condicionado einfluenciada por la geografía y recursos disponibles del lugar deasentamiento.

* La mayoría de los predios son de una planta, donde la estructura delespacio consta generalmente de ambientes básicos: un estar, unambiente de despensa, área de uso múltiple, dorrnitorios y unramadón, donde se ubica la cocina (parte posterior a la vivienda), asícomo un área de cultivo (chacra) y crianza de animales de corral.

3.2.2 Sistemas constructivos

Los centros poblados afectados por el trazo de la vía nos ha permitidoidentificar las tipologías de las viviendas construidas, así como losprocedimientos tradicionales de construcción, culminando con lacaracterización de las viviendas, así como la sistematización ydescripción de las tipologías y tecnologías en el Plan de Reasentamientoy Compensación.

Se ha podido apreciar que los pobladores asentados en los distintoscentros poblados afectados por la faja de la vía, construyen sus viviendassiguiendo un mismo patrón y criterio (lograr economía y protección).

Para conseguir estos objetivos cuentan con la tecnología tradicionalpropia del entomo en las que habitan.

Las viviendas están integradas plenamente, donde incide fuertemente elempleo de recursos de la zona, la mano de obra es del lugar, losmateriales los ofrece el territorio (carrizo, eucalipto para techos, arcillapara bloques de adobe, tejas, etc.).Las viviendas presentan un esquema s,implista y funcional donde prima elfactor económico, practicándose la auto construcción con limitaciones enlos procesos constructivos condicionados por la capacidad de esfuerzodel poblador y de las limitaciones impuestas por los materiales.

Se ha podido notar que los distintos centros poblados presentan criterioselementales de planificación y ordenamiento urbano, con tecnologías deconstrucción poco apropiado a las condiciones del lugar (inestabilidad detaludes, alta pluviosidad, sismicidad, etc.)

Las técnicas de construcción más empleadas corresponde a adobe ytapial, las mismas que presentan las características siguientes:

- Adobe.- es el material más empleado en los centros poblados deHKuaquillo, Portachuelo y Campana) y con los que serán afectadas por la

| PLAN DE REASENTAM[ENTO Y COMPENSACION ...

construcción de la vía, este sistema está basado en el empleo de la tierrahúmeda apisonada que viene siendo usada por su rapidez en suconstruccíón y su bajo costo.

Tapial.- el uso del tapial (uso de tierra apisonada) para la confección yedificación de muros importantes es muy difundido, no obstante, de serun material muy poco resistente a eventos sísmicos dado que esta técnicatradicional de construcción no cuenta con elementos de refuerzo verticalni horizontal, además por su gran masa, son proclives a fisurarse porcontracción de secado, como se desprende del estudio efectuado porININVI-PUCP.

Con relación a los Servicíos Básicos se ha podido detectar que en lamayoría de los centros poblados afectados, no cuenta con un sistemaadecuado de red de agua ni de instalaciones para el desagüe, como se hapodido constatar en la información levantada donde un gran porcentajeutiliza el agua captada por gravedad de manantiales conducidos a Iaviviendas por un sistema de canaletas. Asimismo, dado que la mayoría delas viviendas no cuenta con servicios dedesague, se valen de letrinasconvencionales de hoyo seco (pozo ciego) para sus necesidades, lasmismas que se ubican mayormente en la parte posterior de los predios.

3.3 Evaluación de los Impactos de la Afectación.

La afectación a predios se produce sobre las áreas colindantes de la carreteraactual Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa a ambas márgenes, el nuevotrazo considera una nueva faja de 20 metros de sección, tomando en cuenta el ejede la vía son 10 metros a ambos lados (izquierda y derecha).

La afectación en términos generales puede ser considerada marginal ya que deltotal del área del lote sólo se afecta el 5.6% en promedio y no incidirá en eldesarrollo agrícola o la condición patrimonial de los propietarios principalmentede los terrenos agrícolas o chacras.

El nivel de afectación (alto, medio, bajo) está en relación al porcentaje de áreaafectada respecto al área total del predio, en este sentido podemos senalar que:

> El nivel de afectación alto en los predios agrícolas se produce cuando seafecta más del 75% del área cultivable existente del terreno y no queda unremanente viable para el propietario.

En el caso de las viviendas el nivel de afectación alto se produce cuandogran parte de su estructura físico-constructiva es involuntariamentecomprometida y la vivienda ya no puede ser utilizada por su propietario ocuando la faja de dominio afecta la totalidad de la vivienda.

> El nivel de afectación medio en los predios agrícolas existentes significaque se afecta entre el .30% y el 70% del área total cultivable, quedando unremanente viable.

<8 / >-~~~~~~~~~~~~~26-


En el caso de las viviendas el nivel de afectación media significa que seafecta áreas de la vivienda que no comprometen significativamente en suestructura fisico-constructivo.

> El nivel de afectación bajo en los predios agrícolas significa que se afectamenos de un 30% del área total cultivable, quedando un área viable para elpropietario.

En el caso de las viviendas el nivel de afectación mínima significa que sólose afecta las áreas libres de la vivienda.

En relación a los tres (03) casos de reasentamiento "fuera del lote" el nivel deafectación es alto debido a que sus viviendas son afectadas totalmente.

Los propietarios son los siguientes:

a) Georgina Rivera (PT-SI-LB-03)b) Juan Benito Cruz Narvaez (PT-SI-LB-06) ac) Orlando Castillo Ibañez (PT-SI-LB-23)

3.4 Estimación del Costo de Compensación

a) Lineamientos.- Para la determinación del valor de los predios afectados, seha tenido en consideración una serie de variables que intervienen einteractúan dando una idea muy cercana a su valor real, para lo cual se hadiseñado las fichas de levantamiento fisico estructural donde se consideranlos factores que deberá ser observados durante el trabajo de campo.

b) Composición de las fichas de relevamiento risico estructural.- Las fichaso formularios utilizados para levantar la información más relevante sobrelos aspectos y características propias de cada predio, en los trabajos decampo, consignan básicamente:

- La fotografla del predio de la vivienda.- El croquis de distribución de la vivieida- Las caracte-.sticas constructivas y materiales empleados- El tipo y cantidad de afectación- Los valores unitarios por cada componente de la edificación.- Areas y valores de las partes del terreno y de la vivienda afectada.

c) Determinación del valor d*' predio.- Para la compensación económica porlas afectaciones a los predios se han calculado los valores de reposición decostos de mercado actual y con datos de la zona, vale decir valorescomerciales.

El criterio utilizado para el costo equitativo de reposición es concordante con->> . 0 las directrices operacionales del Banco Mundial (D.0.430) del trato directo

~~~~~~~~~~~~~~~-2- \


El valor del terreno se ha determinado en base a los precios comercialesunitarios (m2) obtenidos en la zona. Se ha considerado también los valoresarencelarios de terrenos urbanos del Consejo Nacional de Tasaciones -CONATA.

El costo total de reposición, por compenisar. se obtiene surnando el valor delterreno y el valor de la edificación.

Toda la información concerniente a estos valores está sistematizada yresumida en la hoja matriz denominada "Estimación del valor de prediosafectados".

3.5 Tipos de Afectaciones

Para efectos del presente estudio y las soluciones correspondientes se haestablecido la siguiente tipología de afectaciones:

- Pérdida de la vivienda y todo el lote de terreno.Se propone reasentamiento integral "fuera4,el lote".

- Pérdida de la vivíenda y parte del lote de terreno - remlanente inviable.Se propone reasentamiento integral "fuera del lote".

- Pérdida de la vivienda y parte del lote de terreno - remanente viableSe propone desplazamiento "in situ".

- Pérdida de parte de terreno agrícola - remanente inviable.Se propone compensación económica considerando la totalidad del lote.

- Pérdida de parte de terreno agricola - remanente viable.Se propone compensación económica por la superficie del terreno afectado.

Pérdida de vivienda y del negocio.Se propone reasentamiento y compensación económica

- Pérdida de infraestructura complementariaSe propone reposición o reubicación, o de ser el caso compensacióneconómica;

La definición de las propuestas sobre las alternativas de solución a lasafectaciones será posible establecerla mediante trato directo.

En términos generales las soluciones propuestas consisten en:

- Reasentamiento integral "fuera del lote".- cuando es necesario construirla vivienda en otro lugar distinto al lote afectado y proceder luego altraslado de la familia afectada, con la asistencia que corresponde.

fi j % % > ~~~~~~ ~~-28-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION:

- Reasentamiento o desplazamiento "in situ".- cuando es posible construiruna nueva vivienda con características similares a la afectada en la parte delterreno remanente.

- Compensación económica o indemnización.- cuando se adquiere parcial ototalmente, un predio agrícola, o uno urbano con vivienda por interesarle asía sus propietarios que hayan sido afectados. El pago se hará al titular delpredio.

3.6 Alternativas de Solución

Las modalidades de solución que se han determninado para las diferentesafectaciones son:

1. Compensación económica (adquisición).- Pago en efectivo al titular ofamilia que dispone de la capacidad de gestión suficiente como paraemprender la búsqueda de una nueva vivienda de reposición y/o administrarla compensación económica.

2. Desplazamiento in situ.- cuando queda disponibilidad de terreno viable parala construcción de la nueva vivienda y el titular o familia recibe asistenciatécnica en el proceso constructivo yio de restitución de la vivienda.

3. Reasentamiento a nuevas áreas.- Se presenta cuando no se dispone deterreno viable en la propiedad y es necesario construir la vivienda en otro sitioy proceder al traslado de la familia afectada.

Cualquier de estas alternativas será posible negociarlas mediante el trato directo.

3.7 Ubicación y Número de Predios Agrícolas Afectados

A través del tramo II: Km. 50 (Tamborapa)-La Balsa, se ven afectados doscomunidades campesinas: C.C. Portachuelo y la Comunidad de Campana, dondeexisten 18 predios agrícolas (parcelas) afectadas por la construcción de lacarretera, impactando sobre los terrenos en actual producción agrícola sobre tododel café, estos predios han sido titulados a través del PETT - Ministerio deAgricultura.

Cuadro N' 6: Ubicación y número de predios afectados: uso agrícola

.PROVÑCIÁ -IIT PREDIO. !ICAMIP'ESIÍ NM ____ ___ ____ ___ ____ _ ~A FE C D S .

o Terreno con cultivos

Quiracas permanentes (13)San Ignacio San Ignacio Portachuelo u9 Terrenos con

Campana 7 cultivos transitorios

\\~ ~~ vu Jiad de R easentamiento - INADUR - Censo - Lev. Físico Estructura 199\\>J | 'onultora C.P.S. de Ingeniería Octubre de 1999-: :-

.:,X Z' $'j/,/ L--0m L_~~~~~~-29

j PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION

3.8 Estimación del Valor de los Predios Agrícolas Afectados.

Para el cálculo de los costos de afectación de los predios agrícqlas se ha tomadoestrictamente al área ubicada en la faja de dominio de la vía y se ha configuradotomando en consideración las siguientes componentes:

a) Valor por hectárea; que está detenrinado por el tipo de uso e intensidad deproducción agrícola, los precios arancelarios han sido obtenidos en laDirección Agraria del Ministerio de Agricultura - Jaén, este precio ha sidoconsiderado como referencial, sin embargo, el precio comercial ha sidoobtenido a través de una investigación de los precios de venta de propiedadessimilares a las afectadas que están ubicadas en el ámbito dle influencia de lacarretera; se ha tomado en consideración el valor económico de la aptitudagrícola de cada uno de los terrenos (si son trabajados en secano, con riego ycon riego tecnificado). El costo asumido es el resultado de la ponderación detodos los factores anteriormente señalados.

b) Valor de producción; se refiere a la cuantificación por campañas cortas yanuales de los productos agrícolas de la zona, tomando en consideración elvalor bruto de producción de cada una de las especies, tomando en cuenta loscostos adicionales y marginales que puedan incidir en el valor total deproducción, para lo cual se ha incluido los precios de venta al por mayor ymenor tanto en el mercado local como comercial, además en la producciónagricola actual está incluida el lucro cesante, proyectada a valores presentesde un periodo promedio de 5 años de recuperación de la producción, debido ala implementación de la rehabilitación y mejoramiento de la carretera.

El tiempo establecido para la siembra y cosecha del caféo es de dos años.Incluye preparación de tierra-limpieza, empleo de fertilizantes y nutrientes.Se realiza una cosecha por año. Su venta se realiza en quintales, cada quintalcontiene 60 kg. La venta se lleva a cabo a intermnediarios, quienes acopian laproducción de la zona.

c) Valor de la infraestructura; está referida a la existencial de algún tipo deinfraestructura tanto en riego como en p1rotección del predio (cercos vivos,alambrados y/o muros).

y.-30-

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION .

CAPITULO IV

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIÓN

\XA s~~~~~~~~~~~-1\ \ / . . .~~-7


CAPITULO IV

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION DE AFECTADOS

4.0 ALCANCES DEL PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACIÓN

4.1. De los objetivos del Plan de Reaseiitamiento y Compensación.

El Plan de Reasentamiento y Compensación tiene los siguientes objetivos:

> Hacer viable la ejecución de la obra de la Carretera.> Restituir las condiciones de vida de la población afectada de la carretera

Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa.> Elevar la calidad de vida actuales de los afectados y mejorar sus condiciones

socio-económicas.> Implementar un proceso de negociación transparente y consensual.> Satisfacer los requerimientos de la población afectada en lo referente a sus

redes sociales. '> Restituir la infraestructura complementaria afectada.

4.2. De las Metas

Las metas establecidas para el Plan de Reasentamiento y Compensación son:

> Elaborar los 25 contratos de compra-venta de conformidad al "trato directo"y/o eventual "expropiación".

> Inscripción de los referidos 25 contratos en los Registros Públicos de SanIgnacio y de Jaén

> Ayudar a la obtención de los títulos de propiedad de:* Los 3 propietarios de viviendas que serán reasentados en nuevas áreas.

> Tramitar las acciones administrativas correspondientes con respecto a laspropiedades del Estado (2).

4.3 Plan de Reasentamiento y Compensacións

La ejecución de las obras de rehabilitación y mantenimiento de la carreteraPuente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa conlleva la afectación de población ensus viviendas y predios agrícolas lo que requiere la formulación de un Plan deReasentamiento y Compensación, tomando en consideración el mecanismo dela compensación económica en el marco del tratamiento económico justo yequitativo de las afectaciones, asegurando de esta manera el éxito de laimplementación del Plan.

4.3.1. Programa de adquisición y compensación por afectación fisica yeconómica parcial y marginal.

Para el GRUPO UNO de afectados -

- T11 \<) ¡»g -32-

| PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION:. ,; " i , K!

Contenido: consiste en la compra de las propiedades afectadas y elpago de indemnización lisa y llana en dinero por la afectación económica(cultivos de café, cacao, frutales, pastos e infraestructura) existentes en elárea (la faja) afectada.

Es importante considerar que la indemnización se ha estimado en base alos precios de mercado existentes en la zona, reconocidos en las últimastransacciones entre particulares.

Elegibilidad para la indemnización: Se ha considerado en estecomponente a aquellos propietarios cuya pérdida es sólo área agrícola,incluyendo la pérdida económica por la afectación de cultivos de café,cacao, árboles frutales, pastos o algún tipo de infraestructura existente yque no significa la reducción de su producción actual y futura.

Cantidad de afectados: Se ha considerado en este Programa a 20predios que están ubicados a lo largo de la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa, cabe señalar que eiste 2 propietarios que poseen2 predios cada uno ( por lo tanto figuran sus nombres dos veces en lasmatrices) y son:

* Georgina Rivera* Anselmo Berrú

y un (1) propietario que tiene tres propiedades que es:

* Luis Bemabe Neyra Guerrero.

Cuadro N' 7: Niveles de afectación

NAvel dc Cantidad ObservacionesAfectación

Se considera nivel de afectación Alto cuando elAlto 2 área afectada representa más del 75% del área total

(remanen'te inviable)Se considera nivel de afectación Medio cuando el

Medio 6 área afectada representa entre el 30% y 75% delárea total (remanente viable según el caso)Se considera nivel de afectación Bajo cuando el

Bajo 19 área afectada representa hasta el 30% del área total__________ ___ (remanenite viable)

Total 27 _

Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica y la entrevista personalcon los afectados por parte de la Unidad de Reasentamiento del INADUR.Octubre de 1,999.

r En el caso de las afectaciones de alto impacto el propietario AnselmoBerrú desea que se le construya sus potreros, casa y muro perimetral en

-33-V i) v , \\: : 1

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION:. ..:`

la parte posterior de su lote y en caso de la chacra cornprar otra chacrapor la zona.

El valor de reposición de los 20 predios afectados asciende a la suma deSI. 172,908.0 Nuevos Soles

4.3.2 Programa de reasentamiento integral

Para el GRUPO DOS de afectados.-

Contenido : para los efectos del reasentamiento integral se haconsiderado cuatro componentes:

(a) La reposición integral y funcional de las viviendas, lotes y chacrasque son afectadas en su totalidad (reasentamiento fuera del lote).

(b) La relocalización de las familias desplazadas en el mismo predio, siello es viable (reasentamiento in situ).

(c) La reposición de las actividades económicas afectadas de las cualesdepende la familia desplazada. y

(d) El acompañamiento social que fuere necesario para preparar eimplementar el reasentamiento hasta el restablecimiento de suscondiciones de vida antes de la afectación.

El valor del lote y vivienda para reemplazar al inmueble afectado ha sidocalculado en base al valor de reposición funcional, el cual incluye elprecio de mercado del bien, mas el costo de la movilización de familias ypertenencias hasta el nuevo sitio, e incluir cualquier otro gasto en el quedeban incurrir por razón desplazamiento involuntario (gasto de trámitesadministrativos y legales, impuestos, titulación, etc.)

Es importante tomar en cuenta que cualquier propietario en el legítimouso de sus derechos pueda elegir la opción de pago en dinero en vez dereasentamiento, esto podrá realizarse siempre y cuando la opción seaelegida libremente por el propietario. Si la familia del propietario esconsiderada vulnerable en la implementación del Plan de Reasentamientose ofrecerá un acompañamiento para garantizar la reposición de lavivienda y el reestablecimiento de las condiciones de vida.

Cobertura de los costos de reasentamiento: se entiende que los costosde reasentamiento serán cubiertos totalmente por el Proyecto Vial PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa.

Es importante mencionar que los costos de afectación son estimaciones depre-tasación consideradas indicativas y basadas en precios standard de la

Fr- zona, la CONATA hará una tasación detallada y los nuevos valores seránajustados en el presupuesto a fin de que reflejen el valor de reposiciónpara los afectados.

»'1 \\ ~~~~~~~~-34-


Ele2ibilidad para el Reasentarmiento: Son considerados lospropietarios de las viviendas que son afectados por la faja de dominio dela nueva vía, dicha afectación puede ser total o parcial (en sus bienespatrimoniales no les queda terreno suficiente para, restablecer suvivienda), además se ha considerado los casos de extrema pobreza ymarginalidad, así como hogares encabezados por mnujeres solas y hogaresconformados por ancianos.

La no posesión de un título regularizado no será obstáculo para que lafamilia sea reasentada.

4.3.3 Tinologia de reasentamiento

a) Reasentamiento "fuera del lote".- a través de las encuestas socioeconómicas y los levantamientos físicos estructurales de las viviendasse ha hecho la evaluación respectiva identificándose 3 casos de estatipología, siendo los afectados:

1. Georgina Rivera.2. Juan Cruz Narvaez. a3. Orlando Castillo Ibañez

De acuerdo a sus preferencias se ha podido establecer las alternativasadecuadas para cada uno de ellos, en el marco de las posíbilidades delProyecto

El valor de reposición de los 3 predios afectados asciende a la sumade SI. 108,247.0 Nuevos Soles

Para la compra de lotes del proceso de reasentamiento "fuera del lote"es necesario tomar en cuenta lo siguiente:

Nota: La información adicional se encuentra en el Anexo B.l("Resumen de encuestas a afectados y Plan de Reasentamiento/Familia afectada; Pág 1-40")

a) Georgina Rivera. PT-SI-LB - 03a. I Preferencia: construcción de una vivienda frente a su lote.a.2 Ubicación: en el centro poblado de Portachuelo.a.3 Características y área : terreno habilitado de 200 m2

a.4 Costo: S/. 9,200 Nuevos Soles.

b) Juan Cruz Narvaez. PT-SI-LB - 06b. 1 Preferencia : construir viviendajunto a su lote.b.2 Ubicación: en el centro poblado de Portachuelo.b.3 Características y área : terreno habilitado de 150 m 2

b.4 Costo: S/. 6,000 nuevos soles.b.5 Es considerado vulnerable debido a sus escasos recursos.

\\/ )~~~~~~~~~~-5

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION..

c) Orlando Castillo Ibañiez. PT-SI-LB - 23c. 1 Preferencia: construir su vivienda en otro lote.c.2 Ubicación : en San Ignacioc.3 Características y área: el terreno tiene una pendiente

moderada y tiene un área de 120 m2.c.4 Costo: S/. 12,200 nuevos soles.c.5 Es considerado vulnerable por la falta de ingresos estables y

el crecido número de su familia, además es alcohólico.

b. Reasentamiento "in situ".- de igual manera, a través de lasencuestas socio económicas y los levantamientos fisicos estructuralesde las viviendas se ha hecho la evaluación respectiva identificándose 2casos de esta tipología, siendo los afectados:

1. Anselmo Berrú Chunga.2. Clever Carrión Córdova

Dichos propietarios tienen terrenos viables que permiten laconstrucción de sus viviendas en la parte posterior de sus lotes.

El valor de reposición de los 2 predios afectados asciende a la sumade SI. 40,254.0 Nuevos Soles.

a) Anselmo Berrú Chunga. PT-SI-LB - 18a. 1 Preferencia: Se le reasiente en su mismo lotea.2 Ubicación: Variante de San Ignacio.a.3 Características y áreas: terreno con pendiente suave y con

área de 400 m2.a.4 Costo: S/. 28,000 Nuevos Soles

b) Clever Carrión Córdova. PT-SI-LB-20b. 1 Preferencia: Se le reasiente en su mismo loteb.2 Ubicación: en la variante de San Ignacio.b.3 Características y áreas: terreno parcialmente plano con

pendiente suave y con área de 120 m2.b.4 Costo: S/. 4,000 Nuevos Soles

Para la reposición del portón y el cerco vivo del CEI 1103 se haconsiderado un costo total de SI. 1,930.00 Nuevos soles.

4.4 Estrategia

El proceso de reasentamiento requiere de un "planeamiento no estático" en elcual existan mecanismos de valoración y reajuste de carácter operativo, técnicoy económico, de acuerdo a las actividades de campo, es necesario que se puedan

__ establecer ciertas definiciones a lo largo del proceso de negociación que deberánk, ser incluidas en el Plan de Acción (ejemplo: el anuncio de la fecha de traslado\\ fisico, la definición exacta de la ayuda alimentaria según sea el caso, igualmente

- Á, / I~a asesoría legal.

SMa t tX' W S#a~~~~~~~~36


En consecuencia, se deberá tratar por separado a los 2 grupos de reasentamientopor la rehabilitación y mantenimiento de la carretera Puente Tamborapa-SanIgnacio-La Balsa.

* GRUPO UNO: Son las 20 propiedades que son afectadas parcial y/omínimamente por la carretera. En este grupo están involucrados los delPrograma de Adquisición y compensación por afectación fisica y económica.

* GRUPO DOS: Son las 5 familias que están comprendidas por el programade reasentamiento integral debido a que son afectados por el trazo de la nuevavía, y que es necesario que sus actividades económicas sean restituidas.

Una atención especial merecen los vulnerables, (2 casos) dentro de la estrategiay gestión del Plan de Reasentamiento, los cuales se identifican como:

- Juan Cruz Narvaez.- Orlando Castillo Ibariez

4.5 Comisión de Negociación

Para implementar la adquisición de los 27 predios afectados por la rehabilitaciónde la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa, se necesita conformaruna Comisión cuyo accionar debe estar dirigido a establecer con los propietariosrelaciones institucionales basadas en la transparencia, mutuo respeto,aproximación de intereses y la búsqueda conjunta de consensos que beneficien alas partes. Es necesario valorar las dinámicas especificas con la poblaciónafectada, reduciendo así las posibilidades de error y conflicto, para lo cual serequiere establecer sub-coordinaciones que actúen como interlocutorespermanentes entre la Comisión y la población.

Para el fin indicado nos permitimos sugerir la conformación de la Comisión deNegociación, la misma que estaría integrada por: (i) un representante del MEF,(ii) dos representantes del PERT y (iii) un representante de los afectados.

4.6 Programa de Información y Consulta

El proceso de negociación debe considerar los siguientes elementos:

v' Divulgar y explicar las normas legales y criterios técnicos del proceso de"trato directo", por parte del organismo responsable del reasentamiento.

/ Establecer los niveles adecuados de coordinación y comunicación entre elMTC/PERT y la Población Afectada, a fin de tener un diálogo permanente.

/ Compatibilizar los intereses de la Unidad Ejecutora y los titulares afectados~ a través del organismo responsable del reasentamiento, en correspondencia

a los programas antes mencionados. -

4t/ t ~~~~~~~~~~~~~37-

PLAN4 DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION.

4.7. Programa de Asistencia Legal

Durante la implementación del Plan de Reasentamiento se deberá de prestar laasistencia legal respectiva a cada unlo dc los propietarios afectados, resolviendosus inquietudes y requerimientos, ya que por las actividades de campo. durante lafase de estudio se hizo conocer a los afectados.

Se sugiere que el Organismo Ejecutor del reasentamiento deba de ayudar a laregularización de la titularidad de los propietarios sobre aquellos casos desucesiones intestadas, participaciones de hecho y donaciones. A efectos de podermejorar el proceso de regularización legal es necesario ejecutar las siguientesacciones legales de cinco (05) casos sobre prescripción adquisitiva de dominio.El costo de éstos trámites es de SI 10,000 Nuevos Soles.

4.8 Costo del Reasentamiento

La estructura de costos del proceso de reasentamiento en la carretera PuenteTamborapa-San Ignacio-La Balsa, asciende a la cantidad de S/.448,347.90Nuevos Soles.

.. 'YX'~: ~'~Y~ 'ESTRUCTURA DE COSTOS '-'T`7ltem Partida Cant. Costo Tcost totT l UnitarioSl. I S.

1 IMPLEMENTACION 1 38,050.00

Gesfón Instucdonal GkoLal 4,00tl.00 4.000.00

Acción legal para regutarizadin de la tenenda 05 predios 2.00t.00 10.000 00

Tasacon de predis a valor de nercado 27 predios 150.00 4.050.00

Negocacin y trato directo - 2 negociadores 12 meses 5.000.00 . 20.000.00

2 ADQUISICIONES, COMPENSACIONES Y REPOSICIONES 323,339.00Adquisicón y compensacón económica de predios-vivienda 1agricola 20 predios 88645.40 172.908.00

Reasentamiento dentro del te (reranente viable) 02 predios 20.127.00 40,254.00

Reasentamiento fuera del lote (remanente Inviable) 03 predios 36,082.33 108.247.00

Reposidón de obras comptemnentarias: 1 portada CEI _Gboba 1,930.00 1.930.00

3 ACOMPANAMIENTO SOCIAL - 1 1 2,000.00

Asisenia aamiias vulnerables(JuanCruzNarvaez. Orlando 1 1C.sii lioañe) 102 rniias | 1 000.W_ 0000

4 SUPERVISION Y MONITOREO 1 37,200.00

Diseño Global 1.20000 1.200.00

Ejecución -Asistencia técnica y rmontoreo 2 meses 18,000.00 36.000.00<1 socioiogo, 1 ing. Civi, 1 econormista) _ _

5 EVALUACION EX POST 7,000.00

Diseño Estmao | 1,000.00 1.000.00

Erecudon-01 sodoi-«to 11 res 6.000.00 6,000.00COSTO DIRi0C]Xl ( Expresado en soles ) _-1 | /407,589.00

b-~~~~~~~~~3

CONTiNtE^; (1O ) ='| iXl S~~~~~E] /40,758.90|\r~~~~~~~~~~~~~~~~~~E 6/4,37

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION - ..-

El financiamiento del Plan de Reasentamiento debe enmarcarse en los recursosdel préstamo PRT2 para la gestión del Plan y la construcción de las viviendas,los recursos del presupuesto nacional para la compra de, terrenos parareasentamiento de los de§plazados.

El costo de afectación de predios se ha estructurado a precios de mercado;adicionándose costos intangibles para las unidades económicas (vivienda-negocio) y costos de reposición funcional.

4.9 Del Cronograma de Actividades.

A efectos de poder utilizar mejor el tiempo de ejecución de la obra es necesarioel precisar la ubicación exacta de la implementación del Plan de Reasentamientoen el cronograma general de ejecución de la carretera Puente Tamborapa-SanIgnacio-La Balsa y de esta manera poder establecer los puntos críticos delproyecto de la carretera versus la implementación del Plan de Reasentamiento.

En lo que se refiere al cronograma del Plan deéReasentamiento es necesarioimplementar todas las activicd- des antes mencionadas en la secuencia previstapara obtener los logros deseados.

Sin embargo hay que mencionar que existen puntos críticos que deben serconsiderados como "pies forzados" como son:

o La dación del dispositivo legal que enmarque la necesidad y utilidad públicay que además permita la compra de las áreas afectadas.

O La regularización de los documentos de titularidad que permitan una comprapor parte del Estado.

o Construcción de las 2 viviendas para el reasentamiento "in situ".o Distribución del tiempo necesario para el reasentamiento "fuera del lote"o Diseño del proceso de acompañamiento para los vulnerableso Inscripción de los títulos de propiedad en los registros públicos de San

Ignacio.* Obtención del título de propiedad respectivo

C3 9-

\\A 0- - X, -- U



CRONOGRAMA DE ACTIVIDADESCARRETERA PUENTE TAMBORAPA-SAN IGNACIO-LA ZALSA

Atividades Tipop 'er. 2 2 3eMe. Mes...~ ~

, '- , -: -i I,1ra. Sd. Sra. 4ta. Ira. 2da. 3ra.- 4t. -ra.- 2da. r- 4ta.-8. S. 8 S . S . S -. ",.8. S S...

Elaborn del Pryectdo de Dspositivo Legal

Coaisbt idde la COmSÓn de NegodIacn,.

Tasaa&¶ de ios predios por <ONATA

Regu de la popiedad -,-

Ebabor deW Proyecto de Contratos de Compra _

Vena -.-~-nóDNotficdÓn,inalospropetarlos,., ".- =tnstaladbn de la Comisn de NegocWadn en a y CCIudad de SJ,'>S *, :> ;: -t,.-; ............- "

Negocdabn en Trato Directos -;' i e _ _ _ _W ón a PucntwPde T bora - _ __ _

r,onraciaespeiiains

t.scrlpcaÓ R.egistral ,--t-- ,__ -Pago y c,ancelaciÓn de las a _etdoe --

.~moUdÓneIauiandaaectad --F -; -' -__ _ _ -% -.

4.10 Gestión del Plan de Reasentamiento y Compensación

A efectos de poder implementar el Plan de Reasentamiento de la carreteraP3uente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa se -hacen las siguientesespecificaciones:

4.10.1 Para la adquisición del área afectada y compensaciones por afectaciónfisica y económica, las actividades son las siguientes:

* Convocatoria a organizaciones ejecutoras del reasentaimiento.* Evaluación de propuestas y adjudicación.* Contratación del organismo ejecutor.* Diseño del dispositivo legal sobre la Declaratoria de Necesidad y

Utilidad Pública.* Aprobación del dispositivo legal para la compra de los terrenos.o Ubicar y contactar a 3 propietarios de predios afectados.* Firma de 25 actas de compromiso.* Elaboración y firma de convenio de tasaciones PERT-CONATA.* Tasación de 25 predios afectados e identificación de la pérdida

económica. (Dos predios son propiedad del Estado y se ciñen a otroe gcc d c trámite) p d l 2 p a

2 * tle~o gociación directa con los propietarios de los 25 predios afectados.

@LAz t../X;e (S i/~~~~-40

| - : :::PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION ' - 'X

* Suscripción de 25 documentos de compra-venta, pago a propietarios.* Inscripción de los 25 predios adquiridos en los Registros Públicos de

San Ignacio y de Jaén.* Tramitar las acciones administrativas que correspondan.con respecto a

las propiedades del Estado.

4.10.2 Para el reasentamiento de población desplazada y restitución fisica deinfraestructura afectada

* Visita domiciliaria a 5 familias para acordar las especificaciones decada caso de reasentamiento.

* Regularización de documento legales a 5 familias.* Verificación de la disponibilidad y aptitud de los 3 lugares de traslado

en concordancia con las respectivas memorias descriptivas.* Tasación de las 3 viviendas, lote y pérdida económica, por parte de

CONATA.* Traslado de las familias y pertenencias al nuevo sitio.* Demolición de viviendas.

Para familias de reasentamiento "fuera del lote" (3)

- Adquisición de lotes.- Disefio conjunto (con el afectado) de viviendas y trámites

administrativos.* Construcción de viviendas.* Programación del traslado.* Traslado de familias y pertenencias al nuevo sitio.* Demolición de viviendas.* Titulación a nombre del afectado.* Inscripción de predios adquiridos.

Para familias de reasentamiento "in situ" (2)

* Diseño conjunto (con el afectado) de viviendas y trámitesadministrativos.

* Construcción (o auto-construcción) de viviendas.* Traslado de familias y pertenencias a la nueva vivienda.* Demolición de viviendas.* Restablecimiento de actividades económicas (restitución tiendas o

cultivos).* Apoyo social a 5 familias.* Monitoreo del reasentamiento.* Evaluación final.

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PLANDE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION - :.; :'-

4.10.3 Niveles de coordinación

Con la finalidad de optimizar las acciones de implementac,ión del Plan deAcción de Reasentamiento Involuntario, es necesario la participacióndirecta de instituciones públicas y privadas.

Ministerio deTransportes

Registros Públicos- CONATA: ResponsableProyecto Especial de [ P.E.R.T. l CONATA¡de TasaciónTitulación de Tierras ... deTscn

Municipalidad .

Servicio de Compensación BANMAT:Organismo 1iaA rsResponsable deEjecutor del Viviendas Adquiridas la Asistencia

Reasentamiento Asistencia + Logística Técnica-1 _ constructiva

Para el logro de los objetivos del Estudio de Reasentamiento se estimónecesario realizar las coordinaciones del caso con instituciones quefuncionalmente están encargadas de la regularización de la posesión y lapropiedad rural, de la inscripción registral, del Catastro rural y urbano.La coordinación institucional se debe realizar con: Proyecto Especial deTitulación y Catastro Rural (PETT). Registros Públicos, Municipalidadde San Ignacio.

4.10.4 De la ejecución del plan de reasentamiento y compensación

A efectos de la ejecución del Plan se debe considerar los siguientesaspectos fundamentales:

a) El ente ejecutor es el PERT, quien convocará a un concurso paraelegir el organismo responsable del reasentamiento para la ejecucióndel Plan de Reasentamiento bajo la modalidad de un "contrato llave enmano".

b) Los términos de referencia serán preparados por Un especialista enreasentamiento y serán enviados al Banco Mundial para obtener la NoObjeción antes del proceso de concurso.

c) El responsable de la implementación de las actividades del Plan deReasentamiento (ver punto 5.10) es el ganador de la convocatoriahecha por el PERT para este fin. Los ajustes que pudieran requerirsedeberán ser consultadas con el PERT.

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d) A través del PERT y en coordinación con el responsable delreasentamiento, se deberá comprometer la participación directa en elPrograma de Reasentamiento a entidades como:

* CONATA : tasación* BANMAT : asistencia técnica a la construcción.* Municipalidad de San Ignacio: Desarrollo local.* Ministerio de Agricultura: apoyo a la actividad agrícola.+ Proyecto Especial Jaén-Bagua-San Ignacio: Ayuda técnica y

social.

4.10.5 Lineamiento del programa de solución habitacional

Se propone un módulo básico progresivo de 35 m2, el mismo que estácompuesto por ambientes mínimos para su uso y solucionar el problemahabitacional, cuyo disehío se sujeta a los lineamientos del ReglamentoNacional de Construcciones RNC.

Dimensionamiento

El módulo básico tendrá un área construida de 35 m2.

Especificaciones técnicas

- Cimiento y sobre cimientos corridos de concreto ciclópeo.- Muros de adobe estabilizado con revestimiento de yeso- Cobertura de calamina galvanizada sobre entramado de madera rolliza

(viguería)- Piso de cemento frotachado- Puertas y ventanas contraplacadas- Redes de agua y desagüie (letrina o pozo ciego)

Consideraciones

* El núcleo básico está proyectado.para un crecimiento por etapas enforma racional, flexible y de conformidad con lo establecido en elReglamento Nacional de Construcciones RNC

* Tiene una disposición de áreas de tal forma que se pueda subdividirpor medio de elementos, de modo de obtener zonas independientes,Los elementos de subdivisión pueden o no tener carácter temporal.

Costo del módulo básico (monto mínimo de inversión)

Cuando el propietario del predio afectado es vulnerable (viviendaprecaria) y por ello no está en condiciones de gestionar el Proceso deReasentamiento, el Proyecto efectuará como restitución por la afectación

- %\i>' ~la ~construcción del módulo básico que corresponde a una inversión\\'\ - miínima de US$ 1 500,00.

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4.10.6 Memoria descriptiva - núcleo básico y crecimiento

1 . Consideraciones generales

Las propuestas a presentar se desarrollan eni lotes de terreno confrente de 6.00 m.l., por considerar éstos como medidas normnativasde mayor aceptación y uso, variando su fondo de 15.00, 18.00 yhasta 20.00 m.]. según sea el caso.La construcción del núcleo para su posterior crecimiento, perniteobtener el cerramiento inicial del lote, delimitando de esta manerala propiedad, continuando luego el desarrollo interno.

2. ObjetivosLa presente propuesta, se formula como alternativa habitacionalpara la población a ser afectada. considerada dentro del Plan deacción de Reasentamiento de la carretera Puente Tamborapa-SanIgnacio-La Balsa.

3. Tipos de alternativa

3.a Núcleo Básico

Consta de sala comedor, un servicio higiénico y un ambientede dormnitorio; con área exterior con un punto de agua quepuede ser utilizado como cocina temporal.Cuenta con área de construida de 43 m2 .Este diseñío tiene previsto sus futuras ampliaciones hacia elfondo del lote.

3.b. Crecimiento de un Piso

Consta de sala comedor, cocina, patio, lavandería, 3dormitorios, 2 servicios higiénicos y jardín.Cuenta con área construida desde 74.93 m2 (dependiendo de laprofundidad del lote).

4. Propuesta de Utilización

Se propone que la alternativa presentada en el punto 3', sea utilizadapara Plani de Reasentamiento, pudiendo esta llegar a una culminaciónde obra final a las consideradas en el punto 3.b.

5. Acabados

Cimientos y sobrecimientos: Se ha tenido en consideración unaresistencia de suelo de mayor 1.00kg/cm2, con sobrecimiento de

7 concreto arrnado.aJ} S~~~~~~~~~-4


Muros De ladrillo maquinado solaqueado

Techos Viguería de madera con coberturade calamina galvanizada llevaráfalso cielo raso de estructura decarrizo estucado en yeso.

Puertas Puertas de madera contraplacadas de4 mm, con marco de tomillo,barnizadas.

Ventanas Ventanas metálicas, pinturaanticorrosiva y esmalte, con vidriossimples.

Cerrajería : Chapa tipo parche de dos golpes contirador. Cerrojo de tres pulgadas contiradqr, bisagras aluminizadas.

Instalaciones sanitarias Se ha considerado las instalacionespara futuras etapas. Cada lote aconsiderado en el diseño unaconexión domiciliariaindependiente. Constructivamentelas instalaciones se ejecutaran hastala caja porta medidor, incluyebatería (agua) y hasta la caja deregistro (desagüe).Agua: Ubicación y Número dePredios Afectados: Uso Viviendaválvulas de control en muros,ubicadas en cajas nicho. Tubería deagua de PVC roscadas, puntos deagua en accesorios de fierrogalvanizado.Desagüe: Tuberías y accesorios dePVC.

Aparatos sanitarios : Inodoro de loza blanca, labatorio deloza blanca con grifería cromada.Ducha, labadero de granito.

Instalaciones eléctricas : Empotradas de PVC y cableadas,tablero de distribución típico engabinete de madera, centros de luz,tomacorrientes, cajas de pase, salidapara timbre, pozo puesta a tierra.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION:

4.11 Acciones Operativas

> Se requiere establecer la faja de dominio o derecho de vía, Bara la ejecuciónde las obras viales, todo ello de acuerdo a lo previsto por el D.L. 20081 através del cual se dictan disposiciones sobre inmuebles afectados por trazosen vías públicas.

> Las normas que se dicten a tal fin permitirán convalidar todas las accionesya realizadas, generando un clima de confianza entre afectados y elProyecto.

> Oportunamente y de conformidad con el Decreto Ley acotado, la entidadejecutora efectuará la notificación a los propietarios afectados siempre quecuente con estudios definitivos, completos a nivel de construcciónformalmente aprobados por el Organo competente.

> En el supuesto caso de negativa de algún afectado al "trato directo" para laadquisición de la propiedad, será necesario Iq adquisición forzosa medianteun procedimiento expropiatorio al amparo de lo previsto en la Ley NI27117 - Ley General de Expropiaciones.

> Para el caso de los 2 vulnerables se debe establecer un cronogramaespecífico de atención a partir de la visita domiciliaria que: se lleve a cabo,tomando en consideración las futuras acciones a llevarse a cabo por partedel organismo responsable del reasentamiento. Las acciones másimportantes son:

• Identificación de sus necesidades.* Alternativas de solución.• Tiempo utilizado para la solución.* Para el caso de la asistencia alimentaria si fuera el caso se deberá

programar con la debida anticipación a fin de hacer las coordinacionescon el PRONAA.

* En el caso de traslado fisico se dará prioridad a estas 2 faamilias,

> Para el caso de los 5 propietarios que necesiten asistencia técnica legal,deberán recurrir al organismo responsable del reasentamiento, sobre todoen los casos donde la documentación sea considerada insuficiente.

> Para el caso de los no contactados (3) será necesario intentar ubicarlos através de un pauteo radial, así mismo, poner un anuncio en un informativoo periódico local; y de esta forma agotar todos los medios posibles para laubicación

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4.12 Estimación sobre Propuestas de Programas Económicos para GenerarNuevas Fuentes de Ingreso y Mejorar Condiciones Económicas

La población ubicada en el tramo Puente Tamborapa-San Ignácio-La Balsa seencuentra dedicada exclusivamente a la agricultura, en consecuencia esnecesario formular propuestas que estén orientadas a crear nuevas actividadeseconómicas y por ende contribuir a contrarrestar el desempleo y mitigar lapobreza, es por lo tanto una de las prioridades que se encuentran en el espíritude las Negociaciones de Paz alcanzadas con el país hermano de Ecuador. Elintercambio comercial que debe efectuarse en los próximos años entre ambospaíses tiene que estar apoyado en una infraestructura no solo vial, sino deservicios además de fortalecimiento de la industria manufacturera detransformación de los principales productos agrícolas a los cuales se les puedaincorporar valor agregado.

Estas actividades propuestas deben ser financiadas por el sector privado opúblico y que es de responsabilidad presuptuestal de la Unidad Ejecutora.

Las ventajas competitivas que ofrece la zona deben ser aprovechadas paraobtener un producto como la miel que elaborada con los estándares técnicos decalidad su aceptación en el mercado puede ser óptimo.

La zona que es netamente productora de café debe orientarse a unadiversificación de cultivos cuya finalidad sea su procesamiento a través de laagro-industria y agro-exportación.

El Estado y el sector privado deben conjugar esfuerzos para estimular un altorendimiento y productividad en el cultivo del café. El sembrío, la calidad desemilla, de fertilizantes, de su cosechá, secado y despulpado debe estar orientadopor una tecnología de punta de tal manera que el producto pueda competir encalidad con lo producido en otros países de América Latina, (Brasil, Colombia).

El incremento de acciones y actividades agrícolas y comerciales debe conllevaral compromiso del Estado y el sector privado de implementar los serviciosmínimos indispensables: agua, desague, energía eléctrica, telefonía, servicios desalud y educación.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION Jji jjj,Y.- '

Cuadro NI 8

Resumen de propuestas de actividades y programas para mejorar, y/o incorporarnuevas fuentes de ingresos y mejorar condiciones económicas y entidades que puedenparticipar

Zona Puente Tamborapa/San Ignacio/Rio CanchisArea Sectores Comprometidos

Agricultura* Mejoramiento de actuales cultivos Min. de Agricultura ¡ Universidades / ADEX ¡

COMEX-PERU* Cultivos alternativos Min. de Agricultura I Universidades / ADEX ¡

COMEX-PERUAgroindustria

* De café ADEX-COMEX-PERUDe frutas: naranja, papaya, piña Universidades, ADEX, COMEX-PERU

*De miel de abejas Uivriae,AE,CMXPR

Ganaderia* Ganadorvacuno: Engorde-lechero Min.Agricultura-Universidades-*Ganado vacuno: Engorde-lechero

* Producción de lácteos Coop.lnternacionalMin.Agricultura-Universidades-Coop.lnternacional

Arborización Min.Agricultura-ADEX-SIN-COMEX-PERU* Producción de Madera: Pinos,

eucaliptos

Manufactura CAPECO-Sector Privado* Producción de ladrillos

Desarrollo Hábitat Productivo* Diseño de prototipo de vivienda INADUR-MITCVC-SENCICO-Sector* Habilitación urbana Privado

Turismo* Programas de visita turística. MITIVCI-CENFOTUR-Sector Privado

ConstrucciónCapacitación de la mano de obra local. Sector Privado

* Construcción de viviendas.

Fuente: Datos obtenidos de la encuesta socio-económica y la entrevista personal con los afectados porparte de la Unidad de Reasentamiento del INADUR. Octubre de 1,999.

PLAN DE REASENTAMIENTO Y COMPENSACION'-..

RECOMENDACIONES OPERATIVAS.

1.0 Se recomienda la elaboración de un norma legal que permita la calificación de"necesidad y utilidad pública" la carretera Puente Tamborapa-San Ignacio-La Balsa, aefectos de poder llevar a cabo la compra de las áreas afectadas.

2.0 Las acciones complementarias se deben llevar en paralelo, es decir que no debesupeditarse a la dación de la norma legal la ejecución de las demás actividades.

3.0 Se debe de terminar de contactarse con aquellos propietarios (3 casos) que durante lafase de recolección de información no se pudo, en los casos de los propietarios queresiden en Jaén, Chiclayo, Trujillo o Lima, se deberá de tomar las siguientes acciones:

a) Contratar un pauteo radial en San Ignacio, Jaén y Lima.b) Contratar un anuncio en "El Peruano" y otro diario de circulación.c) Poner en conocimiento al Ministerio Público la necesidad de

ubicar a los propietarios no habidos.,

4.0 El PERT debe de iniciar sus coordinaciones con la CO NATA a fin de poder solicitarla tasación de los predios afectados y obtener un costo más real que deberá deincluirse en la reactualización del presupuesto del plan de reasentamiento en elcomponente adquisiciones de predios.

5.0 En base al precio de CONATA se deberá de elaborar un documento de compromisoentre el PERT y los afectados a fin de continuar con el proceso de negociación y teneruna idea de la aceptabilidad para definir las alternativas de "trato directo" y de"expropiación forzosa".

6.0 Que no exista un vacío de comunicación entre el PERT y la población afectada paraque no existan dudas o incredulidades que puedan dañ¶ar la imagen del proyecto de lacarretera.

7.0 Una de las acciones que debe tener mayor peso es la congelación de las propiedadesafectadas a fin de poder iniciar el "trato de directo" y que los propietarios no puedanvender, transferir o donar las áreas afectadas.

8.0 Se debe de iniciar los contactos con los propietarios de los predios que servirán para el"reasentamiento fuera del lote" y poder evaluar su titularidad.

9.0 La conciliación de intereses con las instituciones de desarrollo local-regional tipoCTAR Amazonas debe plasmarse en un programa de actividades que incluya lasobras que llevarán a cabo.

10.0 Es conveniente el prever la compra de los terrenos para el reasentamiento "Fuera delLote".

I c.fi)9Sta el costo del reasentamiento "in situ" se deberá hacer las coordinaciones con lose>+,o'pietarios.

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PLAN DE REASENTAMIENTO Y COrlPENSACION

RESUMEN: CARRETERA PUENTE TAMBORAPA-SAN IGNACIO-LA BALSA.

1. Número de predios afectados parcial y mínimamente 272. Número de predios afectados por reasentamiento 5

- Reasentamiento "fuera del lote" 3- Reasentamiento "in situ" 2

3. Población afectada total 56 hab.

- Población reasentada "fuera del lote" 19 hab.- Población reasentada "in situ" 7 hab.- Población por indemnización 30 hab.

4. Número de predios del cual se conoce su área total 27.5. Area total de los predios sujetos a la afectación 1'160,096.35 m2

6. Area total afectada (a nivel agrícola y vivienda) 65,556.17 m2

7. Niveles de afectación: 19 casos bajos a6 casos medios2 casos altos

7. Número de predios afectados totalmente que deben reponerse 28. Número de familias desplazadas 39. Número de predios con documentación:

- Legal suficiente 16- Insuficiente 4- Ninguna 7

10. Familias que faltan contactar 3

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