Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

23
RTDES Y JERAReuÁs Partici ación, epresentación y conflicto ocal n América atina Grsrn ZnneMseRc Mnnín rurorun Muñoz COORDINADORAS

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RTDES

YJERAReuÁs

Partici

ación,

epresentación

y

conflicto

ocal

n

América

atina

GrsrnZnneMseRc

Mnnín

rurorunMuñoz

COORDINADORAS

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32.1.042098

R314

V2

Redes

erarquias

participación,

epresentación

conflicio

ocal n

Amérrcaatina

Gisela

:Lrer.r-rberg

Nlar'ía

ntonia

Muñoz

coordrnacloras). éxico

FLACSO

México ntcrnational

evelopment

esearchent¡e

IDRC),

01

.

I

74páginas

lustracione

grii6cas

I

7

x 23cm.

tSBN

978-607-927.5

7-,{

l.- Participación

liuclirclan¡r

Améric¡r

atrnir

Estudio

{e

asos.

.-Clientelisnlo

olítico

Ar-r-réric¡

atina

Estuclio

e Casos.3.'L)e nlocracia

uné¡ica

Latina.4.- or.rflictos

Políticos

América

L¡rtina.5.

conflictos

Electorales

Anlérica atin¿. .-

Reclcs oci:rles

Aspectos olíticos

Américr

Latit.ta..-

Amtlric¡r

¿tlna

Política Gobierno.

I.

Zaremberg,Cisela,

oorclin;rclorl.

l.

Muño2,,

Maria

Autonil, coorditlador:r.

Primcr:r clicic5n:

ulio

dc 20I

3

D.R.

c)

01

3,

Frcultacl rtino¿trc:"icntt:r

lt 'Cienci¡s

Soci¡lcs,

cclc

México,

Crrrrctcra

l

Ajr:sco úm.

377,

ol.

Hérocs lc

P;rc{icrna,

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'1200Móxico,

D.F.

<www.fl¡cso.cclu.mx>,

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D.R.

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2013, rrtcrrr¿tionrrl

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Lel;rul.nicr

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ISBN

978-ó07-927.5-

7

4

Estc ibro

fue

sorneticlo

un proceso

leclictamin¡ción

or

acacléuiccts

xternos le

¿cucrclo on

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ciclits or

cl Consejo

Editorirldc

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FlacsoMéxico.

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csult:rclo

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nvestig;rcitiltinar-rciaclo

or el

IDRC, Canada.

Quecla

rohibicla

a reproclucción arciJ

o total,

direct¡

o inclirect;r

el cc¡ntenido

le

a

prescnte

bra,

sin conlar

Previil-

mente con

ir

autoriz;rción or

escrito

cle

os

e

ditores,

n téminos

dc

a Ley Federal el

Dc'rechode

Autor

¡

en

su c¿tso,

cle

os r¡rt¿dos

nternacionirles

rplicables.

hrr¡rreso

'lrccho

en

Mérico.Prinf¿d

nd

made n

Mcxíco.

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Indice

Introducción

Gisela

Zarembergy

María

Antonia

Muñoz

Capítulo

Fuerza,

royecto,

alabra

pueblo: ircuitos

e epresentación

conflicto

olítico

Gisela

arembergy

aría

Antonia

Muñoz

.

. . .

35

Capítulo

El

conflicto

ocial as

lecciones

orusos

costumbres

n

oaxaca,

éxico:

algunas

ecciones

arael

multiculturalismo

atinoamericano

Todd

A. Ekenstadt

Jennifer

elle

Capítulo

3

Oaxaca:

lientelismo,

rotesta

elecciones

Jorge

adena-Roa

Javier

ernández

antiago

Capítulo

4

Venezuela

n

su antagonismo:

as

dentidades

ormadas

partir

del

conflicto

del Paro

Cívico

Petrolero

de2002-2003

NoéHernández

. . r23

Capítulo

Paramilitarismo

nuevo

orden

erritorial

en

Colombia

F a b ¡ o E . V e l á s q u e z c . . . . . .

. . . . t 4 3

Semblanzas

e

autoras

autores

69

99

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Capítulo

4

Venezuela

en su antagonismo:

las

dentidades

formadas

a

partir

del conflicto

del

Paro

Cívico

Petrolero

de 2OO2-2OO3

NoéHernríndez

Introducción

rr

-Úl

espacio

ociopolitico

n Venezuela,

partir

del riunfo

electoral

e Hugo

Rafael

Chávezrias (1998),seha caracterizadoor el surgimiento e conflictos ue seha.t

traducido

l

circuito

opular cuyos asgos

istintivos

on

a

aparición

e

"ciudadanos

de

a pie"

y

"líderes

arismáticos"

n

el escenario

olítico,

ctores

olíticos

ueapelan

discursos

ntagónicos

araestabilizar

l

significado

acío

e

pueblo,constituyéndose

identidades

olíticas

n ugares

e enunciación

rreconciliables,

as

cuales

an

desem-

bocado,

n

última

nstancia,

n

actos

eviolencia.r

Para

oner

en

contexto

l argumento

nterior,

niciamos

on

una

breve

erspecti-

va

histórica

uenes

ntroduzca

n

el espacio

olítico2 enezolano

ctual,

onstruido

e

antagonismos

ntre

chavistas

antichavistas.En

977,

l historiadorJean

eyer

escri-

bía as

siguientes

íneas:

Todos

os

países

e asAméricas

béricas,

odos

salvo

México,

Colombia,

enezuela

la

pequeña

Costa

Rica,están

obernados

ctualmente

or

mi-

litares; ólodesde aceunosquinceañosvenezuelaogró escapar esosgenerales;

Colombia

ecuerda

odavía l

general ojasPinilla.

a

única

excepción,

inalmente,

s

la

de

México"

Meyer,

1977:4).

En

efecto,

on a

erosión

de a

dictadura

e Marcos

Fn

el

presente

artículo seguimos

as

deas claves

de la

teoría

política

posestructuralista

de Ernesto

Laclau

(2010),

cuya

conceptualización

obre

a constitución depueblo

nespacios

olíticos

de antagonismo

ntraría

en

lo

que Zaremberg

y

Muñoz

analíticamente

den ominan

el circuito

opular

(véase"Introducción'l

en el

pre-

scnte olumen).

En

a noción

"espacio

e

a

política" seguimos a

asunción

de Henri

Lefebvre

cuando

afirma

"el

espacio

es

po-

lítica'l

es

decir,el ugar

en donde

seconfiguran

as

prácticas

estrategias

olíticas

(Henri

Lefebvre,

en

Howar-

th, 2006:

107).

Como

observael

propio David Howarth

(2006),

la

noción

de

"espacio"

ra

una categoria

que

había

sido

excluida

de

a reflexión

política

por

el rra

nstream

elateoria

política

en años

ecientes.

t r t l

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Noé Hernández

PérezJiméne

(19+8-1958),

enezuela

e

nstituyó

en un

régimen

político

democrático

producto del

Pactode

Punto Fijo

de

1958,el cual

consistióen

un acuerdoque

reduci-

ría a

participación

política

a

a arena

electoral

entre

os

partidos

Acción Dómocrática

(AC)

y

el Comitéde

Organización

olítica

lectoral

ndependiente

COnEt)

(Roberts,

2003; Coppedge,

1994).

Lo notable

de

esta

mecánica

olítica

esque

a institucionali-

zacióndel onflictopohticoentre asélitesdel poderpohticoy económico ermitióun

alto

grado

de

estabilidad

ocial

queperdurarla

asta1989.

Asl,

durante

un

Poco

más

de

treinta años,

Venezuela

uncionó

con

un

régimendemocrático

asadoen un

sistema

bipartidistaque

cerrq

al

niciq

la

participación

de

otras uerzas olíticas

ajenas

este

pacto

naugural.3

Durante

a

segunda

estión

gubernativa

e Carlos

Andrés

Pérez,

e

1989 a1993,

esaestabilidad

ocial

comenzó

a

erosionarse

or

distintos

actores, omo

la recesión

económica,

l acotamiento

el

Estado

de bienestar

roducto

de

as

pollticas

macroeco-

nómicasde corte

neoliberal,

a

pérdida

de

legitimidadpolltica

del discursoguberna-

mental,el desgaste

el

bipartidismo

efecto

de

a neficacia

ara

raducir

asdemandas

sociales

or partede

os

partidos

radicionales-

y

la

corrupción

acerante

n as nsti-

tucionespriblicas.Esteambiente ociopolítico económicoue el trasfondohistórico

en

que

surgieron

os movimientos

olíticos

uera

del sistemaradicionalde partidos.

En

esteentornosocial,

n

1989sedieron

os actos

iolentosconocidos

omo

"el

caracazo",

una mportante

movilización

popular

que

se

opuso

a asmedidas e

aumento

de as a-

rifasen el transporte

úblicq

pero

que

articuló

otrasdemandas

ociales ispersas

n el

espacio ocial

acontecimiento

históricoque

ungiócomo el

origen

mítico"

del in del

consenso el

modelo

económico-

y de

a élitegobernante

egemónica'

Tles

años

después,

ugo Chávez

un

grupo

de

militares on

un discurso

hacional-

popular"

ntentaron erla

expresión

el

descontento

opularyposicionarse

omoalter-

nativapolítica

a ravés

eun golpe

de

Estado

ontra

el

gobierno

de

Carlos

AndrésPérez,

el4 de

febrerode L992.Este

iscurso

acional-popular

ue recuperado or

Chávez

e-

petidas eces,antoenel ntentodelgolpedeEstado omocuando, osteriormente,ue

sobreseldo or

él

mismo.

Más tarde,

ante

as exigencias

ociales

e cambio

de rumbo

político para

Venezuelq

izo

que

el

presidente

RafaelCaldera

tS0+-tlSO)

prometiera

en su campaña

lectoral

a reformade

a

constituciór¡

éstano se

ealizó quedó

como

el

gran

emapendiente

que

cumpliría

as expectativase

cambio

de un sistema

ocio-

político ya agotado

Medina

y

pez-Maya,2003).

xisteuna discusión

mportante

en

torno a si

fue

Chávez

el que

nstaló

as demandas

n el espacio oktico

o resignificó

las

que

estaban ispersas

n el espacio

ocial.

Peroesclaro

qug

siendo

plausible

anto

3

Como Íue el

casode exclusión,

en el naciente

sistema

de partidos

en Venezuela, el

Partido Comunista de

Venezuela

PCV).

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un

de

este

,n

a-

el

del

e-

ue

en

de

Capítulo

4.Venezuela

n su

antagonismo

I

un

argumento

como

otro,

desde

1995,

mientras

conducía

el

Movimiento

Bolivariano

Revolucionario

200

(MBR-200),

Chávez

a se

posicionaba

o

mo

un

outsider

el

sistema

político

y

convocaba

a

abstención

electoral

bajo

el ema:

"Por

ahora

ninguno'l

en rela-

ción

a os

candidatos

de

os

partidos

radicionales;

¡Constituyenfeyal",en

lo referente

la

necesidad

e fundar

un nuevo

orden

político.

Así, el presenteartículo pretendedescribir y reflexionaren torno a la formación

de

dos

campos

discursivos

antagónicosa

,

más

específicamente,

propósito

de las

re-

presentaciones

iscursivqs

ntagónicas

Laclau

y Moufib,

2004,

Thomassen,

2005:

297)

que desde

aquellos

años

se

han ido

construyendg

aunque

con

más ntensidad

a

partir

de 1999,

después

de haber

ganado as

elecciones

residenciales

Hugo

Rafael

Ciau",

Frías.

Como

no

es

posible

reconstruir,

por

motivos

de

extensión,

el d]evenir

e

un

dis-

curso

antagonista

ue

ya

lleva

más

de diez

años

de formación,

ntentaremos

omar

co-

mo

caso

paradigmático

el

conflicto

surgido

alrededor

de la

empresa

estatal

petróleos

de Venezuela,

.A.

(PDVSA).

Es

mportante

aclarar

qo" .ou.rdo

hacemos

eferencia

al

discurso

no sólo

nos

imitamos

a

analizar os

materiales

oralesy

escritos,

ino

también

a a

estructura

de relaciones

e significación

que

mplica

toda

práctica

ya

sea

ingüística

o extralingüística. on estaperspectivaeóricaqueremos omper con la dea d""q.r" s"

puede

tener

una relación

directa

con

aquellos

enómenos

que estudiamos.

Éstos

sólo

existen

en

tanto

producen

una significación

¡

por

tanto,

podría

concluirse

que la

mor-

fología

de o

social

es

paralela

o

consustancial

on

la

de a

retórica.6

esde

esie

punto

de

vista,

el antagonismo

e

puede

entender

como

el

enfrentamiento

entre

dos uerzas

ocia-

les

que tienen

estructuras

de significación

diferentes,

s

deci¡

identidades

que no

pue-

den

ser

mediadas

o sintetizadas

or ninguna

relación

de negociación,

epresentación

i

pueden

compartir

ningún

terreno

común

de sentidos.

Se

rata

de

una

situación

dramá-

tica

donde

os

polos opuestos

de

a

relación

solamente

e

atraen

por la

pura externalidad

4

Desde

a

perspectiva

eórica

de

Carl Schmitt

zooz),

el antagtnismo

n el

espacio

]e

lo

político"

se

eclucc

l¿.r

etáfora

e amigo-enemrgo.

5 En

Hegemonía

1t

estrategia

oclall.s/a

. escriben

Laclau

y Mouffe,

"

l

...

]

Ahora,

sin

ernbargo,

iebemos

regun-

tarnos:

¿no

hay

ciertas'experienciasl

iertas

ormas

discursrvas,

n

que se

muestra

no

ya

"l.ontin.ro

diféri,

del

significado

trascendentall

ino a

vanidad

misnra

de este

diferi¡

ia

mposibiliclacl

inal

cle oda

cliferencia

estable

,por

tanto,

de oda

rbjetividad'?

a respuesta

s

que sí,

que

esta'experiencia'del

ímite

de

oda

obje-

tividad

iene

una orma

de

presencia

iscursiva

recisa,

que ésta

s

eIantagonkmo"

Laclau

Mouffe,

20ó4,

164).

6

Como

seha

mostradoernpíricamente

n a

presente

bra,la

construcción

liscursiva

e¡aeü/o

en os

circ' i-

tos

de representaci ón

e

os

comités

e clesarrollo

unicip:rl

n Zulia,

Venezuela,

sto

es, a

estructura

Je

ig -

nificación

constituye

el circuito

popular. Vla.se

l

capítulo

I

"Fuerza,

proyecto

palabra

y pueblo;

circuitos

de

representación

co'flicto

político"

de Zaremberg

Muñoz

en

el

presente

olumen.

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tz6

Noé Hernrindez

que

es significael otro y,

por

tantq

la resolución

de eseconflicto

es a

"ffi".iór¡

,""

simbólica

o fisic4 de

una de

aspartes.T

Una

vez

dicho

estq

queda

másclaropor

qué

analizarasprácticas

ntredosactores

estratégicos

el

gobierno

de

Hugo Chávezyla

emPresa

statal etrolera

PDVSA- en

el contextodel Paro

Clvico

Petrolero

e diciembre

2002a febrero2003,8

os

permitirá

caracterizarl antagonismoueatraviesafractura n dosa a sociedadenezolana.

La

configuración

polltica de

los campos

antagonistas:

el

chavismo estatalista

y las corporaciones

mercantilistas

Hay

que

señalar ue

el

proceso

econsütución

el campo olítico

o discursivo

chavista']

tambiéndenominado

e

a

"Revolución

olivariana"

,

más

adelante,

el'Socialismo el

Siglo

XXI", sebasará n

una profunda

práctica

retóricaantagonista

rentea un enemi-

go denominado

omo

bligarqula",

traidores",

"enemigos

el pueblo".

o obstante,

as

caracterlsticasel proceso

o remitensolamente

a ormaciónde un

enemigonternoa

la sociedad enezolana,ino ambiéna a nstituciónde nuevas elaciones prácticas o-

ciales ntre asquese

encontrarán

os Consejos

Comunales

y

antes

e ellos,os clrculos

bolivarianos,

ascooperativas,

tc.)

con una

mprontade

uerte

participación

opular

y

disputa or os sentidos

uedeben

estructurar

l régimendemocrático.

o es,entonces,

casualidad

ue

el

nicio de

a

denominada

evolución

Bolivariana

la nstauración e

a

V República eVenezuela

uera,

n

primer

ugar,

la elecciones emocráticas,

ajo as e-

glas

del

ormato iberalque

e permitieron

acceder

l

poder

a Hugo Chávez arq

uego

proponerun cambio

en

a carta

magna ue

expresa

a orma

que

sequieredar

a sl misma

la

sociedad:

navisión estatalista

e

a

política

volcada

as

prácticas

ociales e

o local.

El hecho

de que

el

riunfo electoral

e

Hugo Chávez

n aseleccionesresidenciales

de

1998

seefectuara

onun

altoporcentaje

e

votación

56.ZOUI¡

seguido or

Henrique

SalasRomer,por la alianza ntreAcción Democrática el COPEI (ll.SZuo¡tcolaboró

En el antagonísmo,diferencia

del agonismo

u'e

a espacio

al diálogo entre aspartes

en conflictq las uerzas

políticas en pugna truncan

odo dirílogo

posible,

como diría

Carl

Schmitt

(2007),

se

da paso

al espaciode

"lo

político'lPara un

análisis

metodológico sobre

el nntagonkmoy

elagonismo,véase"Invoducción",

e Zarem-

bergyMuñoz, en el presente

olumen.

Seguimosen a presente

nvestigación

a denominación

de

"Paro

Cívico Petrolero"

para expresar

en un solo

concepto os discursos

antagónicos

del oiicialismo

chavistaque

calificó al movimiento

de diciembre de

2002

a febrero de 2003 como

"Paro

Petrolero"

y

el

de la oposición que

seveía a sí misma

como un Movimiento

Cívico

Democrático denominado

"Paro

Cívico

Nacional.

(Véase:

árdenas,

Canavirey Pernl4

2005: l5).

Porcentajes

el

voto electoral

omado del

documento

"Elecciones

Presidenciales. uadro Comparativo

1

958-

2000

(Voto

grande)",

uente:

Consejo

Nacional Electoral

CNE),

disponible

enchttp://wwwcne.gorwe>.

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sea

en

del

a

o-

de a

las

e-

local.

uerzas

e

un

solo

2002

5).

I958-

Capítulo

4.

Venezuela

n su antagonismo

con a

posibilidad

e

levar

adelante

a

propuesta

e eforma

onstitucional.

n

este

enti-

do,el

gobiernodeHugo

Chávezlega

al poder

con

un

amplio

consenso

opular

y abre

as

puertas

araun cambio

adical

en a

política

enezolana.

El

año 1999 lue

araVenezuela

n

año axial,

aracterizado

or una

gran ntensidad

política.

En

esemismo

año se

convocó

a un referendo

onsultivo

ara

conocer

el

sí o el

noParaa nstalación e unaAsambleaNacionalConstituyenteueseencargaríae di-

señar

a

nueva

onstitución

e

a

"Q¡rinta

República

eVenezuela".tJnavezque

a

Corte

Suprema

eJusticia esolvió

que el

Consejo

Nacional

Electoral

CN¡)

estaba

acultado

para ealizar

icho referendq

éstese

celebró

el 25

de abril

de

esemismo

año.

En

estas

circunstancias

e levó

a cabo

esa xperiencia

ovedosa

n a

historia

electoral

el

país.ro

A

la hora

de a votaciones,

a

primera

pregunta

uvo

el87

9o/o

avory

el

7.3%

n con-

tra;

mientras

ue

a

segundapregunta

uvo

elll9yo

a avor,

el 12.8%o

n

contra.

El amplio

consenso

avor

de a nstalación

e aAsamblea

acional

Constituyente

aba

uenta

e

una

mportante

participación

emocrática

e

ciudadanos

ue

demandaban

n

cambio

institucional

rofundo,

n reordenamiento

elorden

polltico

venezolano

ue

parecía

a-

berse

gotado. ero

además,

edaba

un voto

de

confianza

l nuevo

gobierno

ara ealizar

estasransformacionesseconsolidabal sentidodel riunfobajo a vlademocráticae

la

propuesta

havista

e a Revolución

Bolivariana.rl

a

crisis

de

representación

olítica

expresada

n

el desencanto

uehabía

ufrido

el

sistema

epartidos

educido

al Pacto

de

Punto

Fijo

que

había

durado res

décadas,

ás

el

agotamiento

el modelo

económico

de a

última

década,e

dabaa

Chávez

n amplio

margen

para a

rearticulación

e un

conjunto

amplio

de

demandasnsatisfechasMaingon,

pérezySonntag,z000;Hawkins,

2003;

Molina y

Pérez,

004).

Más

allá

del alto

gradode abstención,

ugo

chávezgozabade

n amplio

apoyo.

En

este

contextg

el partido

Movimiento

V República MVR)

y la

alianzaPolo

atriótico

comenzaron

impulsar

a elección

de los

miembros

que conformarlan

a

Asamblea

Nacional

Constituyente.r2

n

ese entido,

l

Consejo

Nacional

Electoral

iió

como

echa

il

En

el referendo

consultivo

se

ealizaron

dos

preguntas,

a saber:

)

"¿Convoca

usted

a unaAsamblea

Nacional

Constituyente

con el

propósito

de ransformar

el Estado

y

crear

un

nuevo

ordenamiento urídico

que per-

mita el funcionamiento

efectivo

de una

Democracia

Social

y Participativa?",y

)

"

¿Estáusted

e acueido

con

las

bases

propuestas

por

el Ejecutivo

Nacional

para a

convocatoria

a a

Asamblea

Nacional

Constituvente,

examinadasymodiffcadasporelConsejoNacionalElectoralensesióndefechamarzo

24,1999,ypublicadas

en su

texto íntegro,

en la

Gaceta Oficial

de

a República

de Venezuela

num.

36

669

de fecha

matzo 25,

1999?"

(Maingon,-Pérez

Sonntag,

2000).

A

pesar

del triunfo

del Ejecutivo

nacional

venezolano

en

el referendo

consultivo

del25

de abril

de 1999,

algo-

nos

analistas

olíticos haclan

a observación

de

que era

un triunfo

ilegítimo

debido

a a

altaabstención

en

e;te

referendo,

pues el mismo

habíaalcanzado

un

nivel

de 62.2%o

Maingon,

pérez

y

sonntag, 2000).

Institución

legislativa

que elaboraria

en un

plazo no

menor

de I

80 días a

nueva

constitución

política

para a

Venezuela

e

a

Revolución

Bolivariana.

t27

10

I 2

Page 9: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Noé Hernández

para

celebrardichas

elecciones

l

25 de

julio

de

1999.Cumplidas

éstas,r3

os

resulta-

dos

ueron

avorables

ara

el

nueyoproceso

olítico

nstituido

con

a

elección

e

Hugo

Chávezcomo

residente.

os ciudadanos

enían

en sus

manos

el nstrumento

deng&á-

tico del

voto para

echazar

darle

continuidad

a o

que

en

ese

momentoya se

conocía

como

el

proyecto

político

radical

de

a Revolución

Bolivariana.

sí, os

ciudadanos o-

taronpor la continuidaddel proyectopoktico que Chávez enla construyendo esde

tiempo

atrás

Molina

yPére2,2004).

a alianza

artidista

que

habíaconformado

Hugo

Chávezen

orno

al

lamado

Polo

Patriótico

habíaobtenido

121

puestos

ara

erocuPa-

dos

en a Asamblea

Nacional

Constituyente.

n

cambiq

os partidos

opositores

abían

alcanzado

ólo 4

puestos

los

ndependientes

n total

de

3.

Con

este

riunfo electoral

del

Polo Patrióticq

el Ejecutivo

nacional

ograbaconformar

una Asamblea

Nacional

Consütuyente

on

mayorla

egislativ4

o que

e

aseguró

ue

su niciativa

obre a nueva

constitución

uera

aprobada

asipor

completo.la

Con

la conformación

de

la Asamblea

Nacional Constituyentg

que

sustituiría

al

Congreso

e

a V

Repúblic4

se

empezó

rabajar

n

a elaboración

e

a nueva onstitu-

ción.

La Revolución

Bolivariana

eabría

amino

con

egitimidad olítica

sobre

a base e

procesosemocráticos.asta us ríticos oinciden neste untq apesar equeevalúan

dicho proceso

emocrático

n un

senüdo

escéptico

l

calificarlo

omo un proceso

olí-

ttcopopulkta

Corrales,

006;

Arenas,2008;

Naím en

Krauze,

010; kauze,

2010).En

este

ontexto ociopolltico,

os 1

20

días

e

e presentó

l

Ejecutivo

acional l

"Proyecto

de

a

Constitución

Bolivariana",

ás

all¿de

os debates

urídicos

y los pormenores

e

técnica

urldica,

el

hecho

fue que

se sancionó

el

nuevo Proyecto

de

la Constitución

Bolivariana ara

que,

ía eferendq

uera

sometido

suaprobación

l 15de diciembre

e

1999. os

resultados

staban

a

vista,

a nueva

Constitución

e

a República

olivariana

de

Venezuela

abía

ido

aprobada

onelT}o/o

e

os votos

válidos

a favor, ontra

elz\yu

Nuevamente

l abstencionismo

e

hizo

presente

n este

eferendo ues

alcanzó

l

56o/o

(Maingon,

Pérez

Sonntag,

000).

En esteambiente ociopohtico, l ascenso e a RevoluciónBolivariana l ejercicio

del poder político

legaba

on un

alto

consenso

opulary

una

egitimidad

democrática

Sobre

el ejercicio

de

gobernabilidad

que

signiffcó

el paso de

a disolución

del Constituyente

a a elección de

diputados

de

a nuevaAsamblea

Nacional

escribelahistoriadoraMargaritaLópezMaya:

"El

Congresillo

fue

un órgano deliberátivo

provisional

designado

por

la

AsambleaNacional

Constituyente,

uego de

la aproba-

ción Je la Constitución

de

1999,

para

resolverproblemas

político-administrativos

en

el lapso contemplado

desde a disolución

de la Constituyente

hasta

a elección de

los diputados

de

la nueva Asamblea

Nacionaf

\López-Maya,2004:5).

Una parte

rnportante

de la población

se mantuvo

al margen de

las elecciones:

el53.7%

se abstuvo

de votar

para a conformación

de

la Asamblea

Nacional

Constituyente

(Maingon,

Pérez

y Sonntag,

2000; Molina y

Pére2,2004).

l 3

T4

Page 10: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Capirulo

4.

Venezuela

n

suantagonismo

electoral,

ue se

acompañaba

e un discurso

opulista

que pronto

acentuó

el conflicto

político.Por

supuesto

ue

éste o sólo

se

edujo

al momento

específico

e a

disputa

or

PDVSA

-aunque

ésta ue significativa

n anto

que en ella

se

expresaron

as

principa-

les

posiciones-

si¡s

que seesparció n oda a

sociedad

enezolanq

eorganizando

as

posturas

olíticas

de su ciudadanía. jemplo

de ello

fue

que

os

Consejos

Comunales,

asícomootras ormasde organizaciónesde o ocal mpulsadasor elgobierng ueron

ocupados

or actores

ue

apoyaban

lproyecto ficiaf

mientras

ue ueron

pocos os

que

no

lo hacían.

sto

ue asíporquecada niciativa

gubernamental

ue eída

como

un acto

a

favor

de

una causa

articular no como

unapráctica

niversal.

stees

un entendimiento

queno sucede

n

otros

países

onde as

políticas

ubernamentales

ueden

er

criticadas

Pero

no necesariamente

echazadas

or suciudadanía.

ongamos

l

caso

de otro tipo

de

instituciones

ocales

omo el

mpulso

al

presupuesto

articipativo

e Porto

Alegre

o

de

los

CMDR

en

Oaxaca, llí oposición

oficialismo eencuentran

aradisputar

el espa-

cio

político

y

los recursos,

ero

ninguno

abandona l

espacio

or considerarlo

rigina-

do en el

bando

"enemigo'i

n conclusiór¡ as

divisiones

ue

genera

n

antagonismo

e

expanden

odos os

rincones

de

a

vida social tienden

a mantar

a

gruposen

os

polos

oPuestosue seenfrentannclusohaciéndolosarticiparen aspolíticas úblicas por

el

contrariq

apartándolos

e ellas

si esque el

gobiernoesuno

de os

protagonistas

el

conflicto.

Avanzaremos

obreestomás

adelante.

A

pesar

del desgaste

e

os

partidosAcción Democrática

COPEI,

durante os

pri-

meros

años

del

gobiernode Chávez, stos

udieronser eferentes

e

una serie

de acto-

res

que se

posicionaban

n contra

de

as

primeras

políticas

gubernamentales

e Hugo

Chávez,

obre

odq en el marco

del ejercicio egislativo

e

a

Asamblea

Nacional

de a

V

República

e

Venezuela.

En

esteambiente

de

diferencias

on a oposiciór¡

una

de asprimeras

accionese-

gislativasmáscontrovertida

mpulsada

or Hugo

Chávezue a

primera

Ley Habilitante

publicada

n a

GacetaOffcial núm.36.687

on fecha

delZ6

de abril

de l999.El

oficia-

lismopudo aprobar a leydebidoa que enía a mayoríaen aAsambleaNacional.Esta

le otorgó

al

PoderEjecutivo a

facultad onstitucional

e egislar

en distintas

materias:

"Son

eyes abilitantes

assancionadas

or

a

Asamblea acional

or las res

quintas ar-

tes

de sus ntegrantes,

fin de estableceras

directrices,

ropósitos

marco

de

as

ma-

terias

que se delegan

l Presidente Presidenta

e la

República,

on rango

y

valor

de

ley.Las

eyes

abilitantes

eben ijar

el plazode suejercicio"

artículo

Z}3,párrafo

uartq

de a

Constitución

de a República olivariana).

sí se e

confiere

l Ejecutivo

a acultad

para egislar

on a igura

urldica

dedecreto n ossiguientes

mbitos:

n a

Organización

de

a

Administración

PúblicaFederal,

n el sector inanciero,

n el tributario

y

en el eco-

nómico

sectorial.

staLey

Orgánica

autoriza

l

Presidente

e a República

ara

dictar

medidas

extraordinarias

n materiaeconómica

financiera

equeridas

or el interés

t29

___[

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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Noé

Hernández

público"

Ley

Orgánicadel26

de abril

4e

1999).Dedichomods esta eyhabilitante

a-

ba una ampliacapacidad e

egislar l

PoderEjecutivqsumando sí

a Venezuela a tra-

dición presidencialista

e

AméricaLatina.

Por

otra parte,esa

misma

ey habilitante ue

cuesüonadaor

a oposición

orque

concentrabaasdecisionesinculantes n a volun-

tad

presidencial

el

grupo

de apoyoparlamentario

ficialista.

Estas ircunstanci,asormativasueron aprovechadasor el Ejecutivoe inmedia-

tamentese nició un conjunto

de reformas

adicales

n el sectorenergético. a forma

de egitimar asmedidas

no fueron solamente

a

fuente

egalque

permitíaeste ipo

de

iniciativas ino que

es

dio

un contexto

másampliq incluyendo ransformaciones

nsti-

tucionales n el marcode un

discurso

antineoliberal".

s nteresante

eñalar ue,si bien

parte de

a literaturasostiene ue

a retórica

antagonista

e Chávez epresenta omo

puramenteingüística

rracional,

ste ipo de

reformas

nstitucionalesompen

con esa

mirada

simplistaen

orno a a construcción

e un enemigo. sta etóricaoperóno

úni-

camente

ara

ormar y

reposicionar

oluntades ino, ambiér¡ cristalizónuevas

eglas

de funcionamiento n

el Estadoe

nstituciones ociales

ue

ransformaron

n amplio

conjunto de relaciones

ociales,anto en

el interior

del país

como

entre

a nación

y

el

resto elmundo.

Fuerade a políticadoméstica

ue

hemosdescrito

aquí,

una

de

as

primerasmedi

dasdel

gobierno

chavista

n el contexto

nternacionalue reactivar

u participación n

la

Organización e

Países

xportadores e

Petróleo

Onfn),

paraello emprendió

una

gira

nternacional

ntre

os principales aíses

miembrosde dichaorganización on a

n-

tenciónde crear n

controlde

a

producción

de

petróleo

a nivelmundial;esto

es,que os

paísesmiembros fjaran

el

precio

delbarril depetróleo

en el mercado

lobal.

Tales

medi-

das mpactarlan n un

alza e

precios

en

el mercado

etrolero

al ncentivar a

demanda

en un mercado on producción

controlada.

ajo estanueva

estrategia

nternacional

el

presidente ugo Chávez,

l aumento e

a rentabilidad

etrolera

ería

irigidoaunanue-

va unciónsocial: istribuir

as

ganancias

ntre os sectores

e

a sociedad on a inalidad

deconseguiregitimidadpolítica Otrutrtit, 1999).Estosecursos e ueronutilizando

para

mpulsar asmisiones ociales

omo hansido

as

campañase saludde atención

ri-

maria,

de educación

n todossus

niveles, e capacitación arael trabajO inanciamien-

tos paraproyectos

n el mejoramiento

e

os

servicios

úblicos

de a comunidad

entre

otros.Además, egeneraron

réditos ara

as cooperativas la formaciónde

Consejos

Comunales onde

a comunidad

ocal organizada ebladiseñar, oordinar llevar

ade-

lante

as areas ue

e eranpropiasa

os municipioso ayuntamientos.a reducción

de a

pobrezayel mpulso

a

a

participación

ocal

ue

una de asconsecuenciase estanueva

forma

de

uso

de os

recursosiscales e

origen

petrolero.

En estesentido,

a conformaciónde

una retórica

antagonista n el

gobierno de

Chávez

iene

una

seriede características

nteresantese resaltar; e raducen n reformas

Page 12: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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la

va

Capítulo

4.Venezuela n suantagonismo

institucionales,

o solamente

n un exceso

verborrágico"

omo muchos

señalan,

ino

que

son

aprobadas n a Asamblea

Nacional espetando

sí os

procesos

emocráticos

institucionales

ponen

a

prueba

el statu

quo de

os

ntereses

conómicos

reados

uran-

te os

gobiernos

e

as eformas eoliberales

ueprecedieron

l

gobiernochavista.

ntre

ellos,

se contrapuso la élite

de

os

altosdirectivos

de

PDVSA"

así

como

a

a

creencia

dogmática n a eficiencia e a libertaddemercados or sí mismos, in consideraras

dimensiones

e

o social o

político omocomponentes

ruciales

n a oma

de

decisio-

nes

decarácter

conómico

Stiglitz,

1998).Al tener

rente

de sí

un discurso

uegeneraba

ruPturas

adicales

ue

mpulsaban

l retorno

del manejo

de os recursos

nergéticos

or

partedel

gobierno, omenzaron

participaren unaoposición

a éste,

os movimientos

e

la huelga

eneral

mpulsada

or

a Federación

e

Cámaras

e Comercio

Producción

e

Venezuela

Fedecámaras)

n

os

primeros

meses

e2}}2,construÉndose

sí na denti-

dad

política econocida

omoantichavista.

Antes

de

a

huelga,as

protestas e agricultores

erratenientes

ganaderos

a

mar-

caban

osiciones ntichavistas,n

principig porque

muchas ierras

que estaban

in

cul-

tivar,

o en manos

deprivados

de

maneralegítima,

ueron

entregadas

otrosciudadanos

Para uproducción explotación. l descontento e ueextendiendoaciaotrasorgani-

zaciones

orporativas,

l sindicalismo

e

a

Confederación

e

abajadores

deVenezuela

(CTV),

partidos e

a

oposiciór

ropietariose os

medios

ecomunicación

rivados

el Frente

nstitucionalMilitar.

Sepuede

educir el ipo de cuestionamiento

ealizado

as

medidas

conómicas

radicales

mprendidas

or el nuevo

gobierno

que ahostilidad

on a

que

ueron

ecibidas

permitió

articulara unaserie

e actores

ue

semovilizaron

n contra

de aquél. or

el

ipo

de acciones

olectivas

ue

conllevó a

movilización

e recursos

iolentos,

e

puede

deri-

var

que ales

acciones

ubernamentalesstaban

menazando

as

posiciones

e os

gru-

posde

podereconómico,obre

odo, a delpropio

grupo

Fedecámaras

PDVSA,

os

dos

grandes loques

conómicosepresentantes

e as

corporaciones

ercantilistas.rs

stos

seconvirtieronen actores olíticosconun fuertediscurso ntagonistaue,comoerade

esPerat

n

sucondición eenemistad,

eorientó construir

iagnósticos

ue ntentaban

deslegitimar

as

medidas omadas.

egúnestosactores,

l Ejecutivo

levaba

l

país

a

as

prácticas

opulistase

gobiernos ntetiores,acia etrocesos

conómicos

mparados

n

l5

Es mportante

señalar

que el bloque de a oposición, conformado

ya a principios

de 2002, levó

el conflicto

hasta os

actosviolentos

del

golpe

de Estado

para

derrocar

al

gobierno

de Hugo

Chávez,

en abril

de 2002,

evento

histórico

que

antecedió

al conflicto

del

Paro

Cívico Petrolero

de diciembre

de

ese

mismo

año

a ebre-

ro

de 2003.

Dos de

os

actorescentrales

de

la

oposición

que participaron

activamente

en lasmovilizaciones

sociales

n el

golpe

de Estadode abril 2002

fueron

a

Confederación

de

Tlabajadores

e Venezuela

la Fede-

ración

de Cámaras Asociaciones

de Comercio y Producción

de Venezuela.

1 3 1

Page 13: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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I

\

Noé Hemández

un nuevo

marco

egal

en donde

el Estado

ecaracterizaba

or recuperar

a

fuerza

nter-

ventora

de

antaño

Arenas,

003).

Sibien

estas orporaciones

ograban

nstalar

eman-

dasen as

agendas

olíticas e os

gobiernos reüos,

seconvirtieron

en

sujetos

olíticos

porque ograron

ondensar

tras

posiciones

lrededor

e su

propia ucha.

Así,

se

confor-

la

Coordinadora

Democrática

e

Acción

Clvica,t6

ue acusaba

e antidemocrático

algobierno a pesardeque se espetabanosprocedimientose a democraciaiberal

clásica-

y seveía

a sl misma

como a

garante e

os

principios

democráticos,

a ibertad

de

prensa

la económica,

que se

postulaba, simismq

como

a vocera

de a

sociedad

ciüI. Es

evidente

ue,en el

uego

de

deslegitimacióry

a

democracia

uedaba

omo

signi-

ficante

en

disputa

araserapropiado

anto

por un campo

político como

por el

otro.Los

actores

stratégicos

ueseagruparon

lrededor

e a

Coordinadora

emocrática

ueron

los

propios nedios

de comunicaciór¡

os

partidos

políticos

comoAcción

Democrática

y PrimeroJusticia,

a

confederación

e

Thabajadores

e venezuela

cTV),

así

como os

sectores

e ngresos

medios,

bicados

omo a

sociedad

ivil

democ ática

L6pe2,2004)

A este

loqug

que excedla os

partidospolíticos,

e e

conoció

en os

medios

de comu-

nicación

como a

"oposición']

ugando

un

papel

elevante

como

mencionamos

íneas

arriba- losmediosde comunicación e asempresasrivadas nVenezuela,oscuales

sirvieron

de canales e

difusión

paraconffgurara

magen

de un

gobiernoopuesto

a as

libertades

ásicas

e a sociedad

ivil.

Apesar

de aütodenominarse

movimiento

lvico"

o

"abanderado

e a

democracia']

las

prácticas

tilizadas,paradójicamente,

ueron

de ipo nsurreccionalyfuera

eloscana-

les

radicionales

e a competencia

olítica

democrática.

La polltica

de a política

petrolera,

1976-1989

La Ley

Habilitante

ue

ejercida

or el

presidente ugo

Chávez,

luien ancionó

49leyes,

ensumayoría ecarácterocial económico. n esta irecciórya nueva ollticapetrole-

ra,

consistente

n

el manejo

estatal

e

a

renta

petrolera

ara os

obletivos

ociales

el

go-

biernq

así

como

de otrasempresas

stratégicas,

umada

a

reforma

agraria,

eorganiló

las

ormas

en

que a sociedad,

l Estado

la economla

e elacionaban

n Venezuela.

a

nueva

olítica

petrolera

el

Estado

entlstico

efiezolanq

l

sistema

olítico

bipartidista,

las

nstituciones

nivel ocal

de

participación

opular,

más a

ntervención

elEstado

n

materia

e salud

educacióry

como en el

uncionamiento

e

os

mercados,

arcaron

un

giro

que ue esistido

or aquellos

uese ieron

dañados"

or

estasransformaciones.

16

Conocida

popularmente

como la

Coordinadora

Democrática

(CD).

Page 14: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

http://slidepdf.com/reader/full/venezuela-en-su-antagonismo-las-identida-copia 14/23

Capítulo

.Venezuela

n suantagonismo

"La

maldiciónde

os ecursos

aturales"

s

una

de asmetáforas

más lustrativas

ara

explicar

a

endencia obrea

conexión

ntrecrecimiento

el mal

desempeño

conómico

entre

os

países

e

Estados

entísticos

Sachs

Warner,

2001).

En

el

caso

deVenezuela,

el petróleo

ha

significado

ambiénunamaldición

para

el espacio

e a

política.El

manejo

de os

ecursosiscales

rovenientes

e a ndustria

petrolera

a sido

crucial

para os

pro-

yectos ubernamentaleslosgruposde nterés.Unaobservaciónmportanteesque os

proyectos

olíticosen

disputa

a

o largo

de

a historia

democrática

e

Venezuela

obre

el

manejo

de os recursosiscales

e

a

renta

petrolera

onfiguran

a egitimidad

olítica

del

propio

gobierno;en

otras

palabras,

a

políticapetrolera

marca

ante

os

ojos

de

a

sociedad

la egitimidad

políticadel Estado

en el ejercicio

del poder.

Por

otra

parte, a

experiencia

histórica

nAméricaLatina

muestra

ue a

política iscal

en osEstados

e

enta

petrolera

tiene

que

r

acompañada

e

una construcción

iscursiva

e egitimidad

olítica

para le-

var

a cabo

el

proyecto

gubernamental n

urno,

pues,

ustamente,

a

construcción

ocial

de

a

política iscal

efleja a

vida

políticade a sociedad

Schumpet

r,l99l).

La

nacionalización

e

a

industria

petrolera

en Venezuela

e levó

a cabo

en 1976

(Espinasa,

006),

cuando

se unda

PDVSA.Así,

el

Estado

enezolano

jerció

os

de-

rechosde propiedadde los hidrocarburos travésdel Ministeriode Energía Minas

(MEM).

Asimismo,

a nacionalización

bedecía

al

proyecto

político

del

presidente

Carlos

Andrés

Pérez,

uienhabía mpulsado

l conocido

plan

de a

"Gran

Venezuela'i

a

ineficacia

e a

política egulatoria

fiscal

sobre a

empresa

statal DVSA

por parte

del

Estado

enezolano

izo

que en os hechos

ésta

asumiera

ndependencia

dministrativa

y

financiera

on respecto

l Ministerio

de

Energía

Minas.rT

urante

a

segunda

estión

gubernamental

e carlosAndrés

Perez

1989-19%),la

empresa

DVSA

modificó

su

gestión

araajustarse

as eformas

e desregulación

de

ajuste

structural

ue mpulsa-

ría

el Estado

enezolano

ajo

el nuevo

paradigma

conómico

eoliberal.

ste

onsistía

n

un

conjunto

depolíticas

úblicas iseñadas

or

el Banco

Mundial

y

el Fondo

Monetario

Internacionaf

egitimadas

n el discurso obre

a

eficiencia

el ibre

mercado

mpulsado

por el"consenso ewashington" stiglitz, 998). si,se mpulsó n cambio n a isca-

lización

de a renta

petrolera,o

quese

denominó

hpertura

Petrolera"

Rodríguez,

002:

190)'t8

llo

se

radujoen a ncentivación

e a

participación

e as

rasnacionales,

l

debi-

litamiento

del control estatal

obre a

empresa

la reducción

de a

carga

iscal

a PDVSA.

t 7

Esto e

permitió

proyectarse acia

un nuevo rumbo

de

gestiónempresarial

ravés

de su ¡ternacionalización

y adoptar

una nueva

ngeniería

inanciera

que consistió

en acoger

un sistema

de precios

de transferencia

a

partir de 1983

(Mommer,

2002).

La

política

de a Apertura Petroleral

que nicia en I989,

coincide

con las

politicas

de iberalización

económi-

ca contenidas

en el

paquetede

políticas

públicasconocidas

genéricamente

omo

"El

Gran Viraje",

e mpulsa-

das

por el

gobierno de CarlosAndrés

Pérez I

9S9

I

993).

133

t 8

Page 15: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Noé Hernández

Por otraparte,el

nuevodiscurso

e

os altos

ejecutivos e

PDVSAconsistió n

eafirmar

la eficacia e suspolíticas

e nternacionalización,lo

ue

mplicó

que

el

gobierno

uviera

una participación

menor de

os beneficios

e

a renta

petrolera

se

mpulsaranuertes

inyersiones n

reffnerías

n el extranjero.re

n otraspalabras,

DVSAseconvertía

n

un

poder

económico político

clave ara

el

Estado enezolano. omo

observóen su

mo-

mentoBernardMommer:

Lasestadísticasonen

n

eüdencia

a declinación

e a participación

el

gobierno

nel

n-

greso etrolero.

n

1981, l ngreso

rutopor

a producción e

hidrocarburos,ncluyendo

la efinacióg scendió

US$

9.7

mil millones,

nmáximo istórico.

n2000 ealcanzón

nuevomáximo, eUS$29.3

il millones.

o obstante,

n 98l PDVSApagó S$13.9

il

millones n

ngresos

iscales,ero

solamente

S$l1.3

mil millones n2000. notras ala-

bras, orcada ólar

e

ngreso ruto,

PDVSA agó

n

98

al

gobierno

céntimosn

en-

tas, egahasmpuestos,

ero

ólo

39

céntimos

n2000

Mommer,

002:9).

Así,

durante

l período

neoliberal el

gobierno

de Carlos

Andrés

Pérez

tgsg-tggg)

y deRafaelCaldera tSO+-tSll), PDVSAseconsolidócomo un elemento entraldel

poder político-económico,

ero

no como

recurso ue pudiera

olcarse obre

as

pollti

cas ociales

i

en

ningún

otro tipo de

mpulsopara

abatir

a

desigualdad

ocial, inq

más

biery

sirvió

para

establecer

na

nueva

éliteempresarial etrolera

una

ascendentelase

media

privilegiada.

Bajo a

gestión

de

os

gobiernos

eoliberales,n

especial e Carlos

AndrésPérez,

PDVSAseavocóa

aumentar

a producción

la conquista e

osmercados, esestimando

el

papel

de a Organización

e

Países

xportadores

e Petróleo

OPEP)

debidoa

a

clara

influenciade Estados

Unidos,

su principal

comprador,

ero ambién

asumiendo l dis-

cursodel ibre mercado,

n

el que

a ormación

de

tárteles

petroleros"

racontradictoria

con a nuevadoctrina

de

ascorporaciones

ercantilistas.or al

motivo,sedejóde

ado

el acuerdonternacional obreas cuotasasignadasor la OPEI al cualestá uscritoel

Estado enezolano.

a polltica

petrolera

e

nspiración

eoliberal onsistía n

vender

a-

rrilesdepetróleode

acuerdo

on

criteriosde productividad,y

echazara ógicadel

mo-

nopolio con

poder

de

mercado ue

epresentaba

a OPEP.

De

esa

manera, DVSA,con

supolltica

petrolera

e

nternacionalización,

easeguraban camino

distintoalproyecto

político

delEstado

enezolanq

tomaba

l

rumbo

de

unaempresa eprimer

nivelen os

19 Cabe señalarque

a adquisición

de refinerías

en el

extraniero corresponde

a criterios técnicos,pues

os

cru-

dos extrapesados e

la Faja

Petrolíferadel

Orinoco

requieren de una alta

solisticación ecnológicapara ser

procesados, s decir,

a estrategia

e PDVSA

consistía

en tener suspropias

refinerlas

paraprocesar

os crudos

extrapesados

Espinasa,

006).

Page 16: Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Capítulo

4.Venezuela

n su

antagomsmo

mercados

lobales e

hidrocarburos.

l

discurso e a

cuestión

ocial

política

e era

aje-

ng

Pues,

esdea

gestión erenciaf

o

se

permitíacontaminar

l

discurso

e

a

eficiencia

empresarial

on el espacio

e a política.

Esta

concepción

e

a

empresa

ería l objeto

de

disputa

durante os

primeros

años

del

gobierno

de Chávez,

ues

a intención

eraconvertirla

de una empresa

asada

n a

eficacia uentede ecursosarael nuevoproyecto olítico.A partirde lggg,laincipien-

te articulación

e un

nuevo

orden

político,

al que se e

daría

el nombre

de Revolución

Bolivariana,

ecesitaba

e construir

el discursoiberal

consolidado

urante a

década

e

los

noventa,

ue

ncluía

a estructura

nstitucional

ePDVSA.

La Revolución

Bolivariana

rajo consigo

un nuevo

sentido

de a

política

basado

n

un

proyecto

articulado,

rincipalmente,

or coordenadas

laves

omo

a recuperación

e

los

"bienes

acionales",

ntreellos,

l petróleo;

la

vocación

ocial"

analizada

npolíticas

sociales

adicales;

a

construcci n

de

pueblo través e a

democracia

rotagónica-parti-

cipativa

igada

os

Consejos

Comunales. sto mplicó

profundas

eformas

e as nstitu-

ciones,

ntre

as

cuales DVSA

era

undamental

or su

posición

en a

economía

acional.

Para

arnos

na deade

su ortaleza

conómica,

arael

año2000,

a

producción

petrolera

representabalL3o/oel PIB.20 stasepresentacionesolíticas iscursivasrticuladasn

torno

al esplritu

gerencial

ePDVSA,

or un

adg

y

en

orno

a a Revolución

olivariana,

por el otro,

entraron

en abierta

disputa

de

dentidades

olíticasantagónicas

urante

el

conflicto

del

Paro

Cívico

Petrolero

e diciembre

de2002a

ebrero

de 2003,

El

discurso

gubernamental

del oficialismo

versus

el discurso

liberal

de PDVSA

PDVSA

no

solamente ra

una empresa

ue

uncionaba

omo

organización

orporativa

con

sus

ProPios

ntereses

e

subsistencia,

ambiénera

una uente

de

ecursos

stratégica

paracualquierproyectopolítico que pretendiera onvertirse ngobierno.En este en-

tido,

seconvirtió

en

terrenode batalla

sus

gerentes

n

"intelectuales

rgánicos"

nti-

chavistas.

omo

sedi¡o antes, stos

ablan

defendido

un discurso

iberal

acorde

on

a

nueva

ógica

de a

administración

erencial ue articulaba

a

eficiencia

la meritocracia

20

Es mportante

subrayar

que para nosotros a retórica

no es

un discurso

"vacío"

como comúnmente

se

en-

tiende

el término

en el análisis

del discurso

político. Paranosotros,

a Retórica

se

entiende

en el sentido

del

argumento

que

Presenta

Ernesto

Laclau'

"[

...

]

En cierto aspecto

podríamos

decir que,si

estamos

buscando

un terreno

en el

que

a

subversiónde dentidades esultantes

e las elaciones

antagónicas

udiera ser repre-

sentado,

a

Retórica

seríaun campo

privilegiado

para

nuestra

nvestigación,

ceptando

que

ésta

consiste,

re-

cisamente,

en el

distanciamiento

de toda significación iteral

como

resultado

del movimiento

tropológico"

(Laclau,

2006b

| 06).

(Véas

ambién

Laclau,2006a: I

03-

1

4).

r35

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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Noe Hernaldez

y,

con ello,

a reducción de

costos

y

el estímulo

a

a

productividad

de a empresa ública.

Así, PDVSA encarnaba

con

fidelidad las

nuevas

ormas

de

administr ación delNew

Public

Management,predominante

urante

os

gobiernos

de Carlos

Andrés Pérez I

989-

1993)

y

RafaelCaldera

tgg+-tggs).

En estecontexto,

os

principales

gerentes

e

PDVSA se esistían

a nuevaconduc-

ción del gobierno.En noviembre de 2002, altosejecutivosde PDVSA en acuerdocon

Fedecámarasrrumpieron

en

la escena úb lica

con

una

retórica centradaen

la

discon-

formidad frente a la

política

de

gobierno

desde

a

perspectiva

de corte liberal descrita

más arriba.Las declaraciones

ran efemplificadoras:

los

empresarios

rían al

paro

tan-

tasvecescomo sea

necesariopara que

el

gobierno

rectifique'iLos sectores

ue

se oPo-

nían

eran principalmente

empresarios

organizados

a travésde

cámarasempresariales

(Consecomercio,

Fedeagro,

La Federación

de

Ganaderosde

Venezuela,La Cámara

Venezolana e Construcción,

Conindustria,

etcétera).

Principalmenteel

desacuerdo

adicaba

en

que

as eformasen el sectorenergético

e

da-

ban un más amplio

rol al

gobierno

para

el

manejo de

a empresE a cual

había

estado

aislada

de

intervencionesestatales

esdeprincipios

de la décadade

los noventa.

No

obstantg

sim-

bólicamente, a intervenciónsobrePDVSA implicabaun cambio radicalen la forma que se

relacionaban l Estadoy

la economía.

La Ley de

Hidrocarburos e otorgaba,

ntre asmedidas

más mportantes,mayor peso

de

gerencia

al Estado,que

tomaría decisiones obre

os hidro-

carburos

íquidos,a ravés

del Ministerio

de

Energía Minas.

Además, a comercialización

e

los hidrocarburos ue

declarada

omo

actividad

ndustrial

y

comercial

sobre a

que

también

podía

tener njerencia

el

Estado, o cual

se agregaban

a actividades

rimarias

donde el sec-

tor

público

debía ener

una

mayor

participación

que

elprivado. En esta

nstancia

el

conflicto

todavíaera de carácter

corporativo.

No

obstante,

os voceros

de

PDVSA

y

Fedecámaras e

convirtieron en ellocus

e vinculación y

de

organización

de colectivoscon

reivindicaciones

frente a la nueva orientación

estatal. a

empresa

comenzó a convertirse

en el

símbolo de

la

nación, de la sociedad

venezolana ue,

Para

un

gruPo

importante de organizaciones, arti-

dosy co¡poraciones, ncarnaba l dinamismo de la sociedadcivil democráticaal represen-

tar el

"ideal"

de eficienciay

meritocracia

a

Ia

que

debíaaspirar

a sociedadentera.

Para

ellos,

el

gobierno

de Chávez

estaba

dañando

a la sociedad

venezolana.Como

mínimo, la mayor

intervención estatalen

Ia renta

petrolera

perjudicaba

a

productividad

de

la empresa, omo

máximo, ello expresaba

n proyecto

político

económico

nconducente.

ncluso ograron n-

teqpelar

a

principal

organizaciónque

agremiaba

os trabajadores

la

Confederación

de

Tiabajadores e Venezuela

CTV)-,

los

que

apoyaron

elparo

"por

la

democraci4

el dido-

go

social

y

en defensa

el

pueblo

trabajador'l

Con

ello, el discursoempresarial ue

no

podía

dejar de

estar evestido

de una

imagen

nteresada

corporativa ograba ampliar sus

alcan-

ces

a otros sectores onvirtiendo

el

conflicto

en uno de carácter olítico

"universal'l

Ya no

se

tratabade

Ia

defensade

un grupo

interesado ino

del conjunto del

país.

El l0 de diciembre

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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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Capítulo

4.Venezuela

n su

antagonismo

de

2001,

omercios,

ransportesbancos o abrieron

l

público.Muchos

diarios o

fueron

publicados.

Por

su posiciónclaveen a economía,

l paro

generóuna crisis mportante

en este

ámbito,

el cálculo

político eraque

había

que

imitar

a

capacidad

e acción

de os

an-

tagonistas.

a Ley Habilitante,

laLey

de Hidrocarburos

n

particular,

ue

e

otorgaba

un ampliopoder de decisiónal presidente, ran a fuentede conflictopero ambiénun

recurso

arasu solución.

Por

un lado,durante as

últimasdécadas,

as

corporaciones

económicas

abían

condicionado uertementea

agenda

e

os

gobiernos

gracias la

captura

e os recursos

conómicos ás mportantes

el bajonivel

de diversificación

de a

economía.

o obstante,

racias

l amplioapoyo

popular, ebido

a

os

recursos

los

que se

accedió espués e ograruna nueva egislación

ro

"estatalista",

l

presidente

también

anó

apacidades

ara ondicionar l campo

eacción

e osotros.No

obstan-

te, as

estrategiasueron

combinadas.orun ado,a retórica

e

mposición

ehizo

pre-

sente,

or ejemplo,

on

a

amenazae etirar os ondos

ueel Estadoenía

epositados

en os

bancos

ueseadherían l paro;mientras

ue,por

otro,seconvocó

a mesa

e

diálogo as

corporacionesombradas.

El conflicto, on odo, ue ncrementándose.ebidoa apocacredibilidad e os

partidos

olíticos,ueron

os

empresariosrganizados

ncorporaciones

os

quesecon-

virtieron

en

superficie e

nscripción

eun conjunto

e

posicionesontrarias

l

gobier-

no

de

Chávez.

omo

di;imosmás

arriba, aradespojarse

e

a

apariencia

ectorial,

l

recurso

onsistió

n

mostrarse

omo

"sociedad

ivil

movilizada",

ontraponiéndose

lasestrategias

olíticas e

o

popular,

o cualdabamayores

osibilidades

ara egitimar

posicionesuertemente

ontenciosas

Las

demandas

e

PDVSA

se adicalizaron

partir

de diciembre

aradesembocar

n

una

clara onfrontación

on el

gobierno

de

Hugo

Chávez.

as ormas

de enfrentamiento

parecían

adavezmásrreconciliables.

aralustrar

este onflictg

enemos

ue,parael 23

de

enero

de2002,se sistía l aniversario

elderrocamiento

el

gobiernomilitar

deMarcos

PérezGiménez.Mientras laoposición ivil"pusoelacento nun discurso n orno alna-

cimiento

de a

democracia

enezolana

el

puntofijismo, l

gobierno sus

artidarioso

po-

nían

en

el nicio

de

os

males"

paraVenezuela:a celebración

el Pacto

e PuntoFijo.

Un

mismo enómeno

mostraba

n desacuerdoundamental,

l inicio

de un

proyecto egíti-

mo

democrático

uedebía ercontinuado

p"r"

onot,

antichavistas)

rente

al nicio

de

un

acuerdo

ntre

élites ue

excluía

l conjuntode apoblación

para

otros, os

pro chavistas).

De

esta orma, os

polos enfrentadosPDVSA/Fedecámaras

ersus

el

gobierno

fueron

atrayendo

oluntades favor

y

en contra.En

este

contexto,a

Iglesia ue

adqui

riendo

un fuerte

ol opositor,mientras

ue quedaba

adavezmás

laro

que

os

sectores

populares

ran nterpelados

or

el

gobierno.

El

antagonismo

e

ba

formando

progresi-

vamente

sí,

generando

uerzas entrífugas lrededor

e as

dosposiciones,

as

cuales

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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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13 8

Noé Hemández

universalizaba.ientrasque

en un primer

momento

a

disputa ecentróen desmantelar

la Ley Habilitante en a no

intervenciónde

PDVS,A9n

un

momento

posterior

seco-

menzóa

nstalar

n llamado

al respeto e

as ibertades emocráticas

unto

con a soli-

citud de renuncia

de

Hugo Chivez.

Por otra parte,

el

gobierno

elaboraba

olíticas ara

los sectoresmenos avorecidos apelaba

a

RevoluciónBolivariana omo ejercicio

de

refundación e a naciónen códigopopular.En otraspalabras,n el conflictoalrededor

delparopetrolero de

PDVSAse

ueronconstruyendo osdiscursos ue

no

se

educían

a posiciones

egociablesinoa ormasde

comprender

a

organización el ordenpolítico

completamente

iferentes.

or

un

lado, a claraposiciónde

guerra

nsurreccional

ontra

el

gobierno

de Chávez,

ntecedido

ste

por

el

golpe

de

Estado

de abril de2002,la cual

fue aumentandoos recursos

iolentos

hastalegaral

Paro

Cívico

Petrolero

ueparalizó

la economla acionafevento ue

creóa a vezunaprofunda

violencia imbólica ntre

el

oficialismo la

oposición.

or otro

ado,el

gobierno

de

Chávez, ue

ue

ganando

deptos

y consenso opular,articulando

na

clara

posición

políticaqueprometía uperar

as

ex-

clusiones olíticas sociales

e o que

seconsideraban pasado minoso.

El

desenlace e este

conflicto entre

chavistas antichavistas n el Paro Cívico

Petrolero ecanalizó ravés el despido elpersonal ubversivoePDVSA alrededor

de unos

22

000 empleados

alificados,

n el 2003- con

o

que sedesarticuló

a fuerza

opositora ue epresentaba

ste ector etrolero.

seponía

in

al

movimiento nsurrec-

cional

de

PDVSAy,

lmismo

iempo,

ecerrabaun

apltulomás aracterizado

orlagloria

tecnocrática

e

o había idouna empresa

e clase

mundialen

el

mercado

etrolero.

or

otraparte,el

gobierno

de

Hugo Chávezomó

as

iendas

e

a renta

petrolera,

echo

que

inicia a profundización e

asmisiones ociales

n el ámbito ocal.El ejecentral erla a

Misión BarioAdentro quelleva

tenciónprimaria

esalud,yque ee¡rtendió onlosaños

a otrosserviciosmédicos e

a pokticapública

de salud

Hernández,

01

1).

Porotro adq

la Misión Robinson uyo

ob;etivo erla

educir a asa eanalfabetismon os ugaresmás

marginados

e

Venezuela

Uharte,

2009).

Así, as

políticas

e salud de educacióry n a

práctica,alcanzaríanradualmente na coberturauniversalgracias os nuevos ecursos

proporcionados

or

a nueva

olítica

petrolera

el

gobierno

e

Hugo

Chávez.

Conclusiones

El

gobiernode

Hugo Chávez

o cambió

a ógicadel Estado entista ero sl sepropuso

cambiar

a

estrategiae distribución

la estructura rganizacionale

a

empresa

DVSA.

Para llo, mpulsó

profundas

eformas nel sector

nergético compañadase cierta an-

tidad

de

recursos etóricosparadeslegitimar

sus

oponentes. ebido a la captura

del

poder poktico por parte de

sectores e

a economía rganizados,

a concentración

el

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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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n

co-

de

o

el

r

e

a

Capitu lo

.Veneztrelansuant.rgonismo

poder

en el Ejecutivo

a través

de

a Ley

Habilitante

ue

a estrategia

mpulsada

ara i-

mitar

el campo

de

acción

del oponente.

a respuesta

e os íderes

e

PDVSA,

apoyada

por otros

sectores mpresariales

de

clases

medias,

ue

un paro

autodenominado

Paro

CívicoPetrolero",

ue

ranscurrió

e diciembre

de2002

a

ebrero

e 2003.

La

apelación

lo

cívico

ntentaba

ar cuenta

de

a

universalidad

e a

afectación,

e

a

ausencia

e nte-

resesorPorativosla nterpelaciónalgún entido emocrático.omoseñalamosn a

introducción

de

este

apítulo, n

el circuito

opular

podemosdentificar

os

antagonismos

apelando

discursosrreconciliables,

sípues,

l conflicto

alrededor

e a empresa

statal

PDVSA

no

pudo

esolverse

or

a

vía

nstitucional

orqueeran as

mismas

nstituciones

las

que estabannvolucradas.

a

paradoja ra

quemientras

la

democracia"

liberal

o po-

pular)era

unade

as

banderas

ueorganizaba

as

posiciones

nel conflicto,

ste

e ermi-

resolviendo

eropor el camino iolento.

El I

I de abril de 2002,

el

"movimiento

ívico"

corporaciones

mpresariales

sin-

dicales,

lasemedia,

olíticos,

tc.) mpulsaron

n

golpede

Estado

el

presidente

e

Fedecámaras,

edro

Carmona stanga,

cupó

brevemente

l Poder

Ejecutivo

or

a

vía

militar.

Si bien el

golpe

de Estado

o

pudo

consolidarse

n

el tiempg

con

esta

pera-

ciónse erminóde consolidar l antagonismoolíticoquemarcaríaa siguienteéca-

da en

venezuela. os

polos

del enfrentamiento

ran

el bficialismo"/"la

Revolución

Bolivariana"

iderado

por

el

gobierno

de Hugo

Chávez

ersusla'bposición",

eunida

en a

Coordinadora

emocrática

véase

a igural).

Fuente:

laboraciónrooia.

Figura

. La

construcciónel

antagonismo n el espacio

olít ico

el Paro

Cívico etrolero

2002-2003).

La

falta

de

apoyo

popular al

gobierno

de facto

y

la

movilización

a favor

de Hugo

Chávez,

uien

se encontraba

reso de manera

legítima,

obligaron

a los

golpistas

a

Discurso

e as eformas

radicales

bicado n

el

of ic ia l ismoelgobierno

de

Hugo

Chávez

Discurso

sumido

comodemocrático

n

tornoa laCoordinado-

ra

Democrática

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8/16/2019 Venezuela en Su Antagonismo Las Identida Copia

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r40

Noé Hemández

deponer as

armas a permitir

que

Hrrgo

Cháve4

electoen 1999,asumiera uevamente

la presidencia. o

obstante,

as

posiciones

nfientadasontinuaron.

La resolución

e esa

confrontación ermitió que el antagonismo liminara os en-

frentamientos

iolentos seprocesara

ássimbólicamente

ue

el recurso

e

a uerza,

l

casoextremo

podría

haberderivado

en una

guerra

civil o en a ntervención

e

Estados

Unidos enVenezuela. n este ontextq o que quedóclaroesqueesteipo de conflicto,

dondeno hay

erreno

omúnsimbólicq

no

puede

esolverse ás

quepor el acceso l

po-

der.Uno dé

os

polosde

a disputa ecentró

en nterpelaciones o

popular,

a

participa-

ción

de

as

bases opulares,

a relación irecta

entreel íder

y el pueblocomo solucióna

la corrupción

de

a

élitepoktic4

en anto que

el otro

polo

se

organizó n orno a

os

me-

canismos

iberales e control del poder,

de

no intervención

el Estado n a economla

en os procedimientosmínimosde

a

democracia

iberal

que

habían ido avorables

ara

los actores

ue

os

defendían.

ero

o más mportantees

que

as

uerzas olíticas ue os

sostenlan

ercibían l

otro como una némesisara

su

propiacontinuidad. o

paradójico

de este onflicto

esque

ue a oposición

no el

gobiernoel que erminó ecuriendo a a

fuerza

ara mponersuproyecto

limitar

as

acciones el otro.

Para oncluir, s mportante eñalar ómoafecta lconjuntode asociedad steipo

de antagonismos.

asados

asidiez añosdel conflictoy

la formación

del antagonismg

Venezuela

areciera eguir

atravesado

or

éste,

o solamente

n el rímbitonacional

ino

en el local.Las

pasiones

urgidas

favor

y

en contra

del

lder

organizanncluso a vida

diariaen as nstituciones e base.Como di¡imos

anteriormente,a

constituciónnstitu-

cional

de

os

ConsejosComunales

s a expresión e ello.

Ya

sea

or

un cálculo acional,

la imitación

de os recursos,

a mposibilidadde

nterlocución

on as nstituciones

ú-

blicas,

tc.,

por

una adhesión

ue

pasa

más

por

el compromiso on

un proyectg

a

so-

ciedad enezolanao

parece

oder dejarde

estar rganizada

or estas

íneas

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