Resumen para ponencias Rete 21

Proyecto para mejoras en Sostenibilidad en las publicaciones del Defensor del Pueblo de Navarra

Octubre 2008

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Objetivos y Actividades

1. Involucrar a todos los componentes del proyecto con el fin de garantizar su colaboración

2. Determinar las características técnicas de las publicaciones y elementos mejorables a nivel de sostenibilidad social y medioambiental

3. Planteamiento de mejoras en sostenibilidad compatibles con el marco legal de la institución para las publicaciones.

4. Trasladar un mensaje positivo a los proveedores actuales, valorando sus aportaciones, facilitando su avance hacia publicaciones más sostenibles.

5. Encontrar de proveedores en Navarra que puedan cumplir las mejoras en sostenibilidad planteadas.

• Análisis de las características técnicas de las publicaciones así como su difusión y tipología

• Análisis de los elementos legales generales que enmarcan las contrataciones , en concreto los relacionados con las publicaciones.

• Entrevistas con los proveedores actuales con los que se realizan las publicaciones

• Entrevistas con los responsables de las publicaciones y el diseñador para conocer sus exigencias de calidad. Envío de muestras.

• Análisis comparativo de otras publicaciones de características similares en cuanto a difusión, calidad y número de páginas

• Estudio del equipo del proyecto de las mejoras en sostenibilidad compatibles con el marco legal.

• Búsqueda de proveedores en Navarra que puedan cumplir las mejoras planteadas.

• Análisis y recomendaciones para los proveedores actuales

Actividades realizadasObjetivos

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Criterios de Sostenibilidad• En el presente proyecto hemos tenido en cuenta

la sostenibilidad a tres niveles: Económica, Social y Ambiental.

• Entendemos que un producto/servicio sostenible es aquel que – tiene un menor impacto en el medio ambiente

durante todo su ciclo de vida– que cumple la misma o mejor función que un

producto no ecológico y – que alcanza las mismas o mejores cuotas de calidad

y de satisfacción para el usuario – aportando valor añadido a la sociedad.

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Criterios de Sostenibilidad• Desde esta definición hemos tratado de identificar

elementos ligados con aspectos medioambientales pero también algunos ligados con aspectos sociales, en este caso de la producción y prestación del servicio, como puedan ser el nivel de RSE de los proveedores o su pertenencia a redes de economía social o empresas de inserción como criterios fácilmente objetivables.

• Las recomendaciones parten también de las entrevistas realizadas con los proveedores actuales del servicio.

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FUNCIONAMIENTO ACTUALEn el análisis actual se han determinado dos tipos básicos de publicaciones

a) Informes:• Número de páginas entre 50 a 336• Tiradas de entre 50 a 1.000 ejemplares. Normalmente 500 + 250 ejemplares.• Offset a 2+2 colores (negro y pantone 2 caras)a) Folletos• Número reducido de páginas (8 a 16)• Tiradas de entre 500 a 2.000 ejemplares• Normalmente Offset a 2+2 colores (negro y pantone 2 caras)

En ningún caso superan los 15.000 € y normalmente por debajo de 3.000 € de presupuesto, por lo que no requieren de pliego de condiciones ni licitación o concurso.

En caso de importes superiores a 15.000 € se está regulado por la Ley Foral de contratos Públicos. (Ante la duda la Ley marca por encima del reglamento) y al Reglamento Económico Financiero del Parlamento. Este último establece algunos requisitos más que la Ley de Contratos. El vigente no está actualizado a la nueva ley de contratos y hay un borrador nuevo en proceso.

El publico destinatario de algunas publicaciones (por ejemplo personas de edad avanzada) no permite publicación electrónica y necesita soporte en papel.

En el presente proyecto se ha excluido la papelería interna del análisis si bien se han incorporado recomendaciones de carácter general a este respecto.

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Principales Resultados de las entrevistas• Las empresas contratadas son locales y enmarcadas en la categoría de

PYMES.• Todas cumplen con la legislación ambiental en el reciclaje de residuos y

tratamiento de sustancias peligrosas.• Todas aplican medidas de flexibilidad laboral, pero no de una forma

sistemática o recogida en una política.• Otros aspectos de la RSE no se aplican o son desconocidos como

concepto (integración, clientes, aspectos sociales)• Únicamente un proveedor cuenta con una ISO 9.001 y se va a certificar en

la 14.001.• La colaboración con entidades sociales se da de forma puntual, no

sistematizada salvo en el caso del proveedor mencionado para manipulados con empresas de inserción.

• Todas han hecho trabajos para la administración y han tenido encargos que exigían papel reciclado en la producción.

• El sobre coste puede venir no tanto por el precio del papel como por el proceso que implica la limpieza de las máquinas. Las variaciones pueden ir desde el 0% al 20%.

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Mejoras Generales

– Selección de tipo de papel incorporando como criterio de calidad el estar libre de cloro y 100% reciclado además de blancura y gramaje.

– Tamaños que minimicen la cantidad de papel de desecho en resmas

– Establecer tiradas en función de segmentación de públicos. Limitar.

– Selección de tintas ecológicas en caso de ser posible (todavía poco introducidas en el mercado)

Diseño Producción Distribución

– Segmentación de posible distribución en Papel y electrónico. Distribución en papel de los ejemplares indispensables. El resto disponible en formato electrónico

– Segmentación paquetería aprovechando departamentos de la administración en los mismos edificios por correo interno.

– Evitar embalajes. En caso de ser imprescindible, utilizar materiales reciclados.

Reciclado enSu caso

– Sistema de Gestión Ambiental y valorar certificaciones

– Manipulado en empresas de inserción o centros especiales de empleo, siempre que sea posible.

– Minimización de consumo de productos químicos

– Valorar certificaciones en Prevención de Riesgos laborales.

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Recomendaciones de Tipo de Papel• Papel para producción gráfica Marca: CyclusOffset

• Descripción: Papel 100% reciclado y totalmente libre de cloro de alta calidad para todo tipo de producción gráfica. Presenta una amplia gama de formatos y gramajes para su uso en impresión y en la industria gráfica. Certificado con las etiquetas ambientales: Ángel Azul, Ecolabel de la Unión Europea y Nordic Label.

• Características generales Excelente imprimabilidad. Muy buena lisura. Alta opacidad. Perfecto comportamiento en máquina. Papel de larga vida. Impresión recomendada: Offset. Gramajes: 70 a 350 gr/m2.

• Aplicaciones: Libros y manuales. Revistas y comics. Catálogos y folletos. Carpetas y Cubiertas. Agendas. Identidad corporativa. Correspondencia. Packaging.

• Presentación: Resmas y Pallet Block. Sobres.

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Recomendaciones Generales1. Incorporar progresivamente Papel con Eco-etiqueta

Europea y Ángel Azul (Nordic Sawn adicionalmente) en las publicaciones.

2. Realizar un estudio previo básico en cada publicación para:– Distribución mínima en soporte físico. – Segmentar lo posible para maximizar la distribución informática

3. Incorporar como criterio adicional positivo el contar con Certificación de un sistema de gestión medioambiental (ISO 14.001, EMAS)

4. Establecer unos objetivos a medio plazo (2010) en cuanto al uso del papel reciclado tanto en publicaciones como en papelería. En 2008 Parece razonable llegar a un 25% en publicaciones.

5. Incorporar en las publicaciones la referencia “Impreso en papel reciclado 100% y Libre de Cloro” o la adecuada al papel utilizado como ejemplificador.

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Recomendaciones Generales• ADICIONALMENTE:

– Valorar la posibilidad de la impresión con tintas ecológicas, aunque no está muy extendido todavía y puede encarecer la producción.

– Eliminar en la medida de lo posible los barnizados en acabado.– Planear un programa de “Publicaciones neutras en carbono”,

incorporando papel con Nordic Swan y compensando las emisiones del resto del proceso.

– En el futuro se puede valorar otro tipo de certificaciones como• la Certificación de un sistema de prevención de riesgos laborales

OHSAS 18001,• la acreditación de cumplimiento de la Ley de Integración de

Minusválidos directamente o a través de subcontrataciones con Centros Especiales de Empleo.

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Otros aspectos a considerar• En enero de 2008 se ha aprobado el Plan de

Compra pública verde de la Administración General del Estado, que marca unos objetivos de cara al horizonte 2010 – 2015

• Este Plan va a tener un efecto multiplicador en Comunidades Autónoma

• Navarra cuenta con un excelente posicionamiento en el Estado y ante la población navarra para poder avanzar y situarse como referente en este aspecto

• A continuación exponemos brevemente los objetivos del Plan para el tema del Papel

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Plan Nacional de Compra Pública Verde

5. PAPEL / PUBLICACIONES (1)OBJETIVOS

5.1 Alcanzar un consumo de papel reciclado del 50% respecto el consumo total antes de 31 de diciembre de 2010 y del 90% antes de 31 dediciembre de 2015.5.2 Estabilización del consumo de papel de oficina en relación al año 2006 en el período 2008-2010 y reducción de un 20% en el volumen total de consumo en el período 2010-2015.

Implantación de herramientas de administración electrónica que reduzcan el uso del papel.Inclusión de cursos sobre dichas herramientas en los programas de formación de los Ministerios y Organismos.

MEDIDASIncorporación de criterios de sostenibilidad en todos los concursos de compra de papel, tanto reciclado como no reciclado antes de 31 de diciembre de 2010, recogidos en los requisitos para la concesión de la eco-etiqueta europea.

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5. PAPEL / PUBLICACIONES (2)OBJETIVOS

5.3 Alcanzar un consumo del 50% de papel reciclado en las publicaciones de la AGE y sus Organismos Públicos en relación al total antes de 31 dediciembre de 2010 y del 90% antes de 31 de diciembre de 2015.

Se analizará la posibilidad de eliminar las publicaciones en papel y su sustitución por los sistemas electrónicos.Las publicaciones que no se hagan en papel de origen reciclado, exigirán el cumplimiento de los requisitos que para las fibras vírgenes establece la Unión Europea para la concesión de la etiqueta comunitaria.

MEDIDAS

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5. PAPEL / PUBLICACIONES (3)OBJETIVOS5.4 Reducción de las publicaciones en soporte papel de un 40% respecto al año 2006 antes de 31 dediciembre de 2015.

5.5 Medidas adicionales :Realización de sesiones formativas a todos los responsables de compras de archivos e imagen antes de 31 de diciembre de 2010.Elaboración de un Código de Buen Uso del Papel y Publicaciones y divulgación del mismo a todas las dependencias en formato electrónico antes de 31 de diciembre de 2010.

MEDIDASRevisión y optimización de las bases de datos para el envío de publicaciones de los diferentes organismos antes de 31 de diciembre de 2010.Ajuste y reducción del tiraje de impresión de todas las publicaciones antes de 31 de diciembre de 2010 y realización de un segundo procedimiento de recionalización antes de 31 de diciembre de 2015.Incorporación de criterios de sostenibilidad en los concursos de diseño y/o impresión de publicaciones antes de 31 de diciembre de 2010.Disposición de los procedimientos administrativos para la revisión continua y regular antes de 31 de diciembre de 2015.

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Otros posibles proveedores

Proveedores con cobertura autonómica: Navarra Proveedor Información de Responsabilidad Social Fundación Eurolan Navarra

Entidad asociada a la Federación Española de Empresas de Inserción (FEDEI) y Red de Lucha contra la Pobreza de Navarra.

Tasubinsa SA Navarra

Miembro de AFEM (Asociación FEAPS para el empleo).

Proveedores con cobertura nacional Proveedor Información de Responsabilidad Social Edición e Impresión la Trébere Madrid

Productos forestales certificados FSC.

El Tinter - Arts Gràfiques SAL Barcelona

El Tinter asume el compromiso de desarrollar todas sus actividades (comerciales, administrativos, de producción e investigación) con el máximo respecto para la protección y conservación del medio ambiente. Como industria gráfica asume su responsabilidad de buscar e investigar como mejorar los procesos y productos para minimizar los efectos medioambientales y hacerlo extensivo a sus colaboradores, especialmente a los clientes.

Simbiosis SLL Zaragoza

Miembro de REAS Aragón.

Leyenda:

Valoración NEXOS RSE (1-5)

Producto de Comercio Justo Empresa de Inserción

Centro Especial de Empleo

Organización de Economía Solidaria

Producto/ Servicio Ecológico

Fuente: Catálogo de NexosLos proveedores se incorporan en el catálogo por su valor añadido social o ambiental analizada por Nexos de forma independiente.