Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plana

Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

2016

Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plan berriak informazio publikoaren faseari ekin dio

El nuevo Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera inicia su fase de información pública

Hasierako onarpenaren eta informazio publikoaren irekiera-fasea Euskal Herriko Agintaritzaren Aldizkarian argitaratu ostean, honako helburu hauek lortu nahi dira:

• Herritarrei planaren berri ematea.

• Interesdunei laguntzea aldaketa- eta hobekuntza- -proposamenak ezarritako epean egin ditzaten.

Tras la aprobación inicial y la publicación en el Boletín Oficial del País Vasco de la apertura de la fase de información pública, se busca:

• Dar a conocer el contenido del Plan a la ciudadanía.

• Facilitar que las personas interesadas puedan realizar propuestas de cambio y mejora en el plazo establecido.

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Zer da Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plana (EKZP)?

EKZP dokumentu arau-emaile bat da, Urdaibaiko Biosfera Erreserbako lurzoru urbanizaezinean zer jarduera egin daitezkeen arautzen duena, jasangarritasuna kontuan hartuta.

¿ Qué es el Plan Rector de Uso y Gestión (PRUG)?

El Plan es el documento normativo que ordena las actividades a realizar en el suelo no urbanizable de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai desde un enfoque de sostenibilidad.

Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plan berria

Nuevo Plan Rector de Uso y Gestión de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

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Nola?

• EKZPn, eremutan banatuta dago Urdaibaiko lurraldea, eta lurzoru urbanezineko eremu bakoitzean egin beharreko jarduerak ezartzen dira. Lurzoru honi buruz EKZPn aipatzen denak lehentasuna du udalaren hirigintza- -plangintzaren gainean.

• Dena den, EKZPk ez du araurik ezartzen Biosfera Erreserba osatzen duten 22 udalerrietako hiri-lurzorurako eta lurzoru urbanizagarrirako. Udalaren hirigintza- -plangintzak arautzen ditu zuzenean lurzoru horiek.

Zergatik eta zertarako Erreser- baren Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plan berri bat?

Dokumentuaren berrikuspen sakon baten emaitza da plan berria, Urdaibaiko Biosfera Erreserba Babesteko eta Antolatzeko 5/1989 Legeak ezarritakoaren arabera.

Berrikuspen horren helburua da uneko errealitatera egokitzea. Izan ere, egoera sozioekonomiko eta ingurumen- eta hirigintza-araudi desberdinak daude gaur egun Horrez gain, azken 20 urteetako esperientzia jasotzea ere helburu du berrikuspenak.

Nola egin da plan berria?2010ean ekin zitzaion EKZP berrikusteko prozesuari. Ordutik, parte-hartze publikoko hiru prozesu osagarri egin dira:

• Lehena, 2011n, komunitate zientifiko-teknikoarekin.

• Bigarrena, 2013an eta 2014an, udal-ordezkariekin.

• Eta hirugarrena, 2013an eta 2014an, gizarte zibilarekin.

Talde horien ekarpenak erabili dira plan berriaren edukia idazteko oinarri eta inspirazio-iturri.

¿Cómo?

• El Plan zonifica el territorio de Urdaibai y establece las actividades que cabe desarrollar en cada zona del suelo no urbanizable. El contenido del PRUG para este suelo prevalece sobre el planeamiento urbanístico municipal.

• En cambio, el Plan no establece regulación alguna para el suelo urbano y urbanizable de los 22 municipios que integran la Reserva de la Biosfera. Estos suelos se regulan directamente por el planeamiento urbanístico municipal.

¿ Por qué y para qué un nuevo Plan de Uso y Gestión de la Reserva?

El nuevo Plan es fruto de una revisión en profundidad del documento, tal y como establece la Ley 5/1989 de Protección y Ordenación de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai.

Esta revisión busca adaptarse a la realidad actual, marcada por una situación socio-económica distinta y una normativa medioambiental y urbanística diferente. Además, trata de incorporar la experiencia adquirida en los últimos 20 años.

¿ Cómo se ha elaborado el nuevo Plan?

El proceso de revisión del Plan se inició en el año 2010. Desde entonces se han realizado tres procesos de participación pública complementarios entre sí:

• El primero en 2011, con la comunidad científico-técnica.

• El segundo, con los representantes municipales, durante 2013 y 2014.

• Y el tercero, con la ciudadanía y agentes sociales, en 2013 y 2014.

Las aportaciones de estos colectivos han servido de base e inspiración para la redacción del contenido del nuevo Plan.

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Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plan berriaren 18 gakoak1. Lurraldearen eremu-banaketa berri bat proposatzen du. Berriro

definitzen ditu Erreserbaren Nukleoa, Nukleoaren babesa eta Trantsizioa deitzen diren eremuak.

2. Argitasuna eta zehaztasuna ematen ditu.

3. Parte-hartzea eta erakundeen arteko koordinazioa sustatzen ditu.

4. Administrazioko lanak sinplifikatzeko mekanismoak ditu.

5. Araua aplikatzeko terminologia definitzen du, eta sektoreko gainerako araudiekiko koherentzia eta bat-etortzea lortzea du helburu.

6. Naturaren zaintza eta berreskuratzea sustatzen du aktiboki.

7. Naturarekin bateragarriak diren aisia- eta olgeta-erabilerak bultzatzen eta arautzen ditu, landa-eremuan eta estuarioan.

8. Nekazaritzako eta abeltzaintzako jarduerak ezartzea eta dibertsifikatzea sustatzen du.

9. Erreserban baso-kudeaketa jasangarri bat izateko bidean aurrera egitea du xede.

10. Lehendik dauden garraio-azpiegituren ezarpena eta hedapena arautzen du.

11. Etxean energia berriztagarriak erabiltzea bultzatzen du.

12. Azpiegitura linealek paisaian ahalik eta inpaktu txikiena izatea lortu nahi du.

13. Uraren kudeaketa jasangarria sustatzen du.

14. Interes publikoko erabilerak identifikatzen ditu, behar bada lurzoru urbanizaezinean ezartzeko.

15. Eraikita dagoen ondarea berrerabiltzea bultzatzen du, ostatu turistikoak, egoitza-baliabideak edo zerbitzuak egiteko.

16. Landa-eremuko egoitza-kokalekuak identifikatzen ditu.

17. Bide berriak ireki ditu Arketan eta Portuondon amarradurak ordenatzeko eta arautzeko.

18. Estuarioan sedimentuak dragatzeari eta isurtzeari buruzko araudi berria ere badu.

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El nuevo Plan Rector de Uso y Gestión en 18 claves

1. Plantea una nueva zonificación del territorio y una nueva definición de las zonas Núcleo, Protección de Núcleo y Transición de la Reserva.

2. Aporta claridad y concreción.

3. Fomenta la participación y la coordinación interinstitucional.

4. Aporta mecanismos de simplificación administrativa.

5. Define la terminología para la aplicación de la norma y busca la coherencia y concordancia con el resto de la normativa sectorial.

6. Promueve de forma activa la conservación de la naturaleza y su restauración.

7. Potencia y regula los usos de ocio y esparcimiento compatibles con la naturaleza en el medio rural y en el estuario.

8. Facilita la implantación de las actividades agrícola-ganaderas y su diversificación.

9. Persigue avanzar en una gestión forestal sostenible en la Reserva.

10. Regula la implantación y ampliación de las infraestructuras de transporte existentes.

11. Potencia el uso de energías renovables en el ámbito doméstico.

12. Busca el impacto paisajístico mínimo de las infraestructuras lineales.

13. Fomenta una gestión sostenible del agua.

14. Identifica los usos de interés público para su posible implantación en el suelo no urbanizable.

15. Potencia la reutilización del patrimonio edificado para la implantación de alojamientos turísticos, recursos residenciales o servicios.

16. Identifica los asentamientos residenciales del medio rural.

17. Establece nuevos cauces para posibilitar la ordenación y regulación de amarres en Arketa y Portuondo.

18. Plantea una nueva regulación de los dragados y vertidos de sedimento en el estuario.

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Dokumentua zehazki nola kontsultatu daitekeen:

Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko Plan berria kontsultagai dago hemen:

• Internet: www.euskadi.eus/urdaibai • Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren

patronatuaren egoitzan:

Torre MadariagaSan Bartolome, 3448350 Busturia

Gune horretan, apirilaren 5etik maiatzaren 13ra bitartean, erakusketa-aretobat prestatu da, EKZPari buruzko informazioarekin. Jendearentzako arreta-zerbitzua asteartetik larunbatera, 10:00etatik 14:00etara eta 16:00etatik 19:00etara izaten da.

Kontsulta bereiziak egiteko, hitzordua jarri behar da, 94 403 23 60 telefono-zenbakira deituta.

Para consultar el documento en detalle:

El nuevo Plan Rector de Uso y Gestión está disponible para su consulta en:

• Internet: www.euskadi.eus/urdaibai • En la sede del Patronato de la Reserva

de la Biosfera de Urdaibai, ubicada en:

Torre MadariagaSan Bartolome, 3448350 Busturia

En este espacio, del 5 de abril al 13 de mayo, se ha habilitado una sala de exposición con información relativa al PRUG. El horario de atención al público es, de martes a sábado, de 10:00 a 14:00 horas y de 16:00 a 19:00 horas.

Para consultas individualizadas es preciso concertar cita en el teléfono 94 403 23 60.

Dokumentu berria kontsultatzea eta hari alega-zioak egitea

Consulta y presentación de alegaciones al nuevo documento

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Alegazioak proposatzeko, zer urrats egin behar dira?

Alegazioak egiteko epea 2016ko maiatzaren 16an bukatzen da.

Alegazioak, idatziz eta sinatuta, toki hauetan aurkeztu daitezke:

• Eusko Jaurlaritzaren publikoarentzako arreta-bulegoetan.

• Urdaibaiko Biosfera Erreserbaren patronatuaren egoitzan (Madariaga Dorretxea, Busturia).

• Hitzarmena duten udaletan.• Kanal elektronikoz: www.euskadi.eus

(Egoitza elektronikoa-Iragarki Taula)

Gainera, Eusko Jaurlaritzaren Irekia atarian (http://www.irekia.euskadi.eus/debates), badago beste aukera bat ere, informalagoa, eztabaidan parte hartzeko eta iradokizunak egiteko, gehienez 255 karaktere idatzita. Atari horretan, eskuragarri daude bai Planaren dokumentazio osoa, bai hura prestatzeko garatu diren parte-hartzeko prozesuei buruzko informazioa.

Nola ebazten dira jasotako alegazioak?

Informazio publikoaren fasea bukatutakoan, aurkeztutako alegazioak eta ekarpenak aztertuko eta erantzungo ditu Urdaibaiko Biosferaren Erreserbako Zerbitzuak, eta, hala badagokie, dokumentuan sartuko ditu, Eusko Jaurlaritzako Kontseiluak behin betiko onar ditzan.

En caso de querer proponer alegaciones, ¿qué pasos hay que seguir?

El plazo para presentar alegaciones concluye el día 16 de mayo de 2016.

Las alegaciones escritas y firmadas se pueden presentar en:

• Las oficinas de atención al público del Gobierno Vasco.

• La sede del Patronato de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai (Torre Madariaga, Busturia).

• Los ayuntamientos conveniados.• Y por vía electrónica: www.euskadi.eus

(Sede electrónica - Tablón de anuncios)

Además, y con carácter más informal, existe la opción de debatir y realizar sugerencias —a redactar en un máximo de 255 caracteres— en el portal Irekia del Gobierno Vasco (http://www.irekia.euskadi.eus/debates). En este portal está disponible la documentación del Plan y la información relativa a los procesos de participación desarrollados para su elaboración.

¿ Cómo se resuelven las alegaciones recibidas?

Tras finalizar esta fase de información pública, las alegaciones y aportaciones presentadas serán analizadas y respondidas por el Servicio de la Reserva de la Biosfera de Urdaibai; y, en su caso incorporadas al documento, para su aprobación definitiva por el Consejo del Gobierno Vasco.

Zonifikazioa / Zonificación

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GUNEA / NÚCLEO Balio natural eta kultural handiko elementuak batzen ditu; kontserbazioa lehenesten daContiene elementos de alto valor natural y cultural, donde la conservación es prioritaria

BABES GUNEA / PROTECCIÓN DE NÚCLEOGune eremuetan gizakion ekintzek izan ditzaketen efektuak arintzen dituAmortigua los efectos de la acción humana sobre las zonas núcleo

TRANTSIZIOA / TRANSICIÓNGarapen sozioekonomiko iraunkorra lehenesten den eremua daEs aquella en la que se prioriza el desarrollo socioeconómico sostenible

Urdaibaiko Biosfera Erreserba Euskadiko espazio paregabe bat da

Urdaibai Biosfera Erreserba izendatu zuen Unescok, 1984an. 22 udalerri daude barruan —gutxi gorabehera, 45.000 biztanle—, eta 22.000 ha-ko azalera du, hau da, Bizkaiko Lurralde Historikoaren %10.

Urdaibaiko Biosfera Erreserba izan zen Euskadiko lehen gune babestua; 1989an, Eusko Legebiltzarrak aho batez onartu zuen lege aitzindari bat, hura babesteko eta ordenatzeko.

Urdaibaiko Biosfera Erreserbak 32 urteko ibilbidea eta esperientzia ditu

Esperimentazio-eremu bat da Urdaibaiko Biosfera Erreserba, naturaren zaintza giza jarduerarekin eta baliabideen erabilera jasangarriarekin bateratzeko sortua.

Hiru tresna ditu horretarako: • Erabilera eta Kudeaketa Zuzentzeko

Plana (EKZP), zeina berrikusten ari diren orain.

• Jarduera Sozioekonomikoak Bateratzeko eta Garatzeko Programa (JSBGP).

• Garapen iraunkorraren arloko interpretazio, ikerketa, gaikuntza eta hezkuntza plana (IGHP).

Urdaibaiko Biosfera Erreserbak sarean lan egiten du gaur egun munduan dauden beste 651 biosfera-erreserbekin (100 herrialde baino gehiagotakoak).

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai es un espacio único en Euskadi

Urdaibai fue declarada Reserva de la Biosfera por la UNESCO en el año 1984. Comprende 22 municipios y aproximadamente 45.000 habitantes, y cuenta con una extensión de 22.000 Has que suponen el 10% de la superficie total del Territorio Histórico de Bizkaia.

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai fue el primer espacio protegido de Euskadi: en 1989 el Parlamento Vasco aprobó de forma unánime una ley pionera para su protección y ordenación.

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai cuenta con 32 años de recorrido y experiencia

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai es un espacio de experimentación para conciliar la conservación de la naturaleza con la actividad humana y el uso sostenible de los recursos.

Para ello cuenta con 3 herramientas: • El Plan Rector de Uso y Gestión

(PRUG), que ahora está siendo revisado.

• El Programa de Armonización y Desarrollo de las Actividades Económicas (PADAS).

• El Plan para la Interpretación, Investigación, Capacitación y Educación para el Desarrollo Sostenible (PICE).

La Reserva de la Biosfera de Urdaibai trabaja en red con las 651 Reservas de la Biosfera que hoy en día están repartidas en más de 100 países del mundo.

Urdaibaiko Biosfera Erreserbari buruzko informazio interesgarria

Información de interés sobre la Reserva de la Biosfera de Urdaibai

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