TEMA 2º. LA CONSTITUCION.-

2.1. EL CONSTITUCIONALISMO COMO MOVIMIENTO HISTORICO.-

2.2.- LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCION.-

2.3.- CONSTITUCION MATERIAL Y CONSTITUCION FORMAL.-

2.4.- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION.-

2.5.- CONTENIDO DE LA CONSTITUCION.-

2.6.- CLASES DE CONSTITUCIONES.-

2.1.- EL CONSTITUCIONALISMO COMO MOVIMIENTO HISTORICO.-

A) Surgimiento del derecho Constitucional en un momento histórico determinado ( finales del S.XVIII) y en un marco geográfico (Europa Occidental y Norteamérica).-

B) Pasos o hitos decisivos:

Gloriosa Revolución inglesa .-Bill of Rights 1.689.-Declaración de independencia USA.- 1.776.-

Constitución americana.-1787.- Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano 1.789.- Const 1.812 (ESPAÑA, dejamos aparte la de Bayona 1.8O8.-

C) Mecanismo de reacción frente al poder ilimitado del Soberano en el modelo de Estado Absoluto.-

El constitucionalismo surge dentro del Estado ( en el marco del Estado como forma de organización de la convivencia).-

Pretende organizar y reformar el Estado, no suprimirlo.-

D) Aportaciones doctrinales y legislativas por países:

INGLATERRA:

Locke: teoría del pacto social.-

Gloriosa Revolución: conquista de determinados derechos por parte de los hombres libres= propietarios; emergencia del Parlamento como poder político equivalente al Rey; ascenso de la Cámara de los Comunes al nivel de la de los Lores.-

Hitos históricos: Petición de Derechos 1.621, proclamación de la República, Ley de Habeas Corpus 1.679, Instrumento de Gobierno 1.653, Restauración monárquica( nuevas tensiones); Gloriosa Revolución (triunfo del Parlamento); Bill de derechos 1.689; Régimen liberal política y económicamente: propiedad y libertades de comercio, trabajo e industria, así comolibertad individual, libertad religiosa y de prensa, judicatura independiente, limitación del poder del Monarca, parlamentarismo oligárquico.-

FRANCIA.-

Pensamiento de la Ilustración francesa.-La ley y la instrucción eran los factores de cambio hacia

la libertad, el progreso y el ejercicio de los derechos.-

Movimiento cultural, con influencias de Inglaterra a las que imprimieron un sello propio (D'Alambert, Condillac, Diderot, Condorcet, Voltaire, Helvecio).-

Montesquieu: El espíritu general de cada pueblo, teoría de la división de poderes.-

Rousseau: la igualdad y libertad como derechos humanos inalienables, soberanía popular, voluntad general expresada mediante la ley, ley en cuanto mecanismo transformador de los derechos naturales en derechos civiles, federación en Repúblicas.-

Turgot: La Fisiocracia: derechos naturales y ley natural, abstencionismo general de los poderes públicos.-

Condorcet: El poder al servicio del derecho, derechos individuales que deben ser proclamados en una declaración que tenga fuerza de ley, a los que deben incorporarse cuantos nuevos derechos conquiste el progreso, mandato representativo, Ley= seguridad.-

Sieyes: Soberanía nacional.-

Verdadero origen del régimen constitucional, pues los documentos ingleses se limitan a reconocer derechos del pueblo inglés.-

Declaración de derechos del hombre y del ciudadano 1.789, con pretensiones de universalidad e intemporalidad.-

Constitución francesa de 1.791 ( primera del continente europeo). Se describe como " ley constitucional del Estado"

ESTADOS UNIDOS.-

Rechazo de un impuesto por no haber sido aprobado por sus representantes.-

Declaración de independencia de las Colonias (4 de julio de 1.776) apelando a leyes naturales y divinas y a derechos inalienables como la vida, la libertad o la búsqueda de la propia felicidad

Antes: Constituciones de las Colonias, Declaraciones de derechos: del Buen Pueblo de Virginia y otros cinco Estados.-

Formación de una Confederación ( Los artículos de la Confederación).- Constitución de 1.787.--

Declaración de derechos incorporada mas tarde a través de enmiendas.-

EL ESTADO como marco del derecho constitucional.-

La idea se extendió por toda Europa.......... "sello del nuevo orden social" (Loewnstein)

Ruptura con el Antiguo Régimen .-Afirmación radical de la libertad del individuo y derechos

irrenunciables, partiendo de la necesidad de una comunidad política organizada.-

Dos ideas centrales de la Constitución: limite al poder político y garantia de los derechos fundamentales.-

REGIMEN CONSTITUCIONAL DURANTE EL S.XIX.-

Altibajos............-

El Estado Liberal es un Estado de Derecho ( R.Von Mohl 1.832).-

Modernamente: asunción principio democrático.-

CARACTERISTICAS DE LA EVOLUCION:

--La Constitución como una verdadera norma jurídica.---Instrumentos para garantizar los derechos

fundamentales.---Instrumentos para garantizar el sometimiento del Poder

al derecho.--- Reacciones frente al liberalismo absoluto: el Estado

social.- -- Nuevas generaciones de derechos; políticos, económico-

sociales, d de prestación.-etc.--- Asunción del principio democrático:soberanía popular.- -- Participación ciudadana, responsabilidad de los

poderes públicos y reversibilidad de las opciones políticas

Nuevo concepto de la soberanía que repercute en el derecho constitucional.-

2.2.- LOS CONCEPTOS DE CONSTITUCION.-

Terminologicamente...

Constitución, Carta, Estatuto, Leyes Constitucionales, Ley Fundamental.-

Generalización del término Constitución.-

Iº) Concepto liberal-garantista de la Constitución.-

El poder está limitado por el Derecho ( encabezado por la Constitución) y ello con el fin de garantizar la libertad de las personas como hombres y como ciudadanos.-

Profunda transformación del Estado, pero sigue perdurando el concepto.-

Art 16 Declaración de Derechos del Hombre y del Ciudadano: "Toda sociedad en la que no esté asegurada la garantia de los derechos, ni establecida la división de poderes del Estado, carece de Constitución".-

Con unos u otros matices, ALLI DONDE HAY LIMITACION DEL PODER POR EL DERECHO Y GARANTIA DE LOS DERECHOS HAY CONSTITUCION.-

2º) La Constitución como fundamento de la organización estatal.-

Derecho fundamental de organización de un régimen político.-

Es el fundamento jurídico de la organización estatal.-

Establece las bases de organización de esa convivencia.-

3º) La Constitución como norma.-

Es una norma jurídica.-Origen en las Constituciones francesa y americana.-

Encuentra su máximo desenvolvimiento en Usa.- "derecho supremo de la tierra" (Const 1.787).-

En Usa: en caso de contradicción el Juez debe aplicar la Const y no otras normas ( Sentencia Marshall)

En Europa: evolución mas lenta.-

En Inglaterra: principio de soberanía del Parlamento e indistinción entre Constitución y ley, en cuanto tienen el mismo origen.-

Tras la 1º Guerra Mundial: normatividad directa y supremacía de la Constitución ( Constitución alemana de 1.919 y Constitución austriaca de 1.92O.-

En España: la Constitución de 1.931 consagra esta supremacía; aplicación directa e instrumentos garantizadores de esa supremacía.-

4º) La Constitución como expresión del régimen político:

concepto material de Constitución.-

El jurista ha de atender, no solo a las normas autodenominadas Constituciones, sino también al contenido de dichos textos e incluso a la realidad política contextual.-

Fin: que la Constitución traduzca fielmente el régimen político existente ( la correlación no es tan estrecha pués el cambio de régimen no siempre lleva el de Constitución ).-

Desajustes norma constitucional y realidad política.- Loewenstein (normativas, nominales y semánticas) El concepto material de Constitución la identifica como régimen político...

SI BIEN TODO ESTADO TIENE UN REGIMEN POLITICO NO TODO ESTADO TIENE UNA CONSTITUCION EN EL SENTIDO JURIDICO DE ESTE TERMINO (lo que Loewenstein llama Const normativa)

Burke: teoría de legitimación de las Instituciones por la historia: liberalismo doctrinario.- Von Stein: Fin de la Const como mecanismo de legitimación del orden social existente.-

C. Schmitt: Teoría de la distinción entre Constitución y leyes Constitucionales.- Concepto material que relativiza su juridicidad, pues la Constitución antes que normas, es estructura social,fuerzas políticas y decisión política.-

2.3. CONSTITUCION MATERIA Y CONSTITUCION FORMAL.-

Ver epígrafe anterior.-

Concepto liberal garantista ( concepto formal) y constitución como expresión del régimen político ( concepto material)

Concepto material de la Constitución: mas allá de lo jurídico. El Derecho Constitucional como un derecho no limitado al estudio de las normas jurídicas.-

2.4- ESTRUCTURA DE LA CONSTITUCION.-

Sistema de normas que organiza el poder político estatal y define la relación entre la esfera de libertad y la de ese poder político.-

Estructuras diversa en función de un examen comparado, lo cual significa que se han optado por su propia estructura.-

España: un Preámbulo, 169 arts (Titulo Preliminar, 10 Títulos divididos por materias, Disp Transitorias, Adicionales, Finales y Derogatoria).-

Usa: muy sencilla.-

Un Preámbulo " Nosotros el pueblo de los Estados Unidos de América....", y artículos que se dividen en Secciones, con Enmiendas.-

Suiza: Preámbulo " En nombre del Dios omnipotente....:" Dividida en III Capítulos (Disp Generales, Autoridades

Federales y Reforma de la Constitución Federal) y estos en artículos hasta un total de 123 con bis, tercer y quarter y quinquies ( ej: art 42 relativo a los gastos de la Confederación, 42 bis,42 ter, 42 tercer,42 quartes y 42 quinquies), mas Disposiciones Transitorias (18).-

Italia: No hay Preámbulo.-Principios fundamentales (arts 1 a 12) y dos Partes:

Primera: Derechos y Deberes de los Ciudadanos; Segunda: Ordenamiento de la República, divididas en Títulos y arts, con un total de 139, mas Disposiciones Transitorias y Finales.-

Alemania: Preámbulo " consciente de su responsabilidad ante Dios y ante los hombres.....".-

Dividida en Partes I ( Derechos Fundamentales), II ( la Federación y los Landers), III (El Bundestag), IV ( El Bundesrat), IV a) ( La Comisión Mixta), Presidente, Gobierno, competencias, Administración de Justicia, sistema financiero, tareas comunitarias, etc, etc, con un total de 146 arts.-

Francia: Preámbulo " el pueblo francés proclama solemnemente su adhesión a los derechos del hombre........."

Dividido en Títulos y estos en arts.-Inclusión de la Declaración de Derechos del Hombre y del

ciudadano.-

Federación Rusa: Preámbulo " Nosotros el pueblo plurinacional de la Federación Rusa.....".-

Títulos, capítulos y 137 arts con Disp Transitorias y Finales.-

2.5.- CONTENIDO DE LA CONSTITUCION.-

Contenido básico: común desde el S.XVIII ( régimen constitucional).-

Distinción tradicional en la doctrina: parte Orgánica y parte Dogmática.-

Relativizada en el Derecho Moderno: la parte orgánica debe siempre en función de la parte dogmática (garantía de la parte dogmática) -

Loewenstein: teoría de los elementos esenciales o mínimos de toda Constitución.............

2.6.- ClASES DE CONSTITUCIONES.-

I.- Por su origen: OTORGADAS, PACTADAS Y POPULARES.

II.-Por su extensión: BREVES Y EXTENSAS.-

III.-Por su forma: ESCRITAS Y CONSUETUDINARIAS.-

El constitucionalismo es esencialmente escrito ( excepción Gran Bretaña).-

Los movimientos contrarevolucionarios europeos de la primera mitad del Siglo XIX trataron de potenciar el carácter consuetudinario de los textos constitucionales ( unido a la idea de Savigny: Escuela Histórica).-

IV.-Por su carácter innovador: ORIGINARIAS O DERIVADAS.-

Existencia de familias o constelaciones de constituciones. Es decir, a partir de un texto es imitado por otros.-

Commenwealth ..parlamentarismo británico.- Países del antiguo imperio francés.. Const francesa.- Iberoamérica.. federalismo y presidencialismo USA y, hoy

en día, vuelta los ojos hacía España, su transición y su constitucionalismo.-

V.- Por los mecanismo previstos para su reforma: REGIDAS Y FLEXIBLES.-

VI.- Por su acomodación a la realidad política: NORMATIVAS, NOMINALES Y SEMANTICAS ( Loewnstein)

VII.- Por su contenido intrínseco: IDEOLOGICAS Y PROGRAMATIVAS.-

ADVERTENCIA FINAL: Estamos ante un resumen o esquema de lo que fueron las explicaciones de clase de cara a facilitar al alumno el estudio y comprensión de los temas, sin que, en ningún caso, puedan considerarse como publicación de apuntes.-

ORIENTACION BIBLIOGRAFICA: Dentro de la bibliografía recomendada en el programa, especialmente interesante para el estudio de este tema son los Manuales "Estado de Derecho y Democracia de Partidos" de Torres del Moral Antonio, e "Introducción al Derecho Constitucional, de López Guerra Luís.-

LECTURAS RECOMENDADAS: En Biscaretti Di Ruffia Paolo: Manual de Derecho Constitucional, Ed Tecnos el Capítulo 5º referido a "Las Constituciones escritas de la época moderna"; y Cascajo Castro Jose Luis y otro: Constituciones Extranjeras Contemporáneas, Ed Tecnos, el Estudio Introductorio sobre los ordenamientos extranjeros y Derecho Comparado.-