UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA...
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS “ANÁLISIS ECONÓMICO E INTEGRAL DE LA PARTICIPACIÓN DEL ECUADOR EN LA UNASUR” TESIS DE GRADO Previa la obtención del Título de: INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y ADUANAS Presentada por: DANIELA CABEZAS ORDÓÑEZ QUITO - 2011
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UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR,
INTEGRACIÓN Y ADUANAS
“ANÁLISIS ECONÓMICO E INTEGRAL DE LA
PARTICIPACIÓN DEL ECUADOR EN LA UNASUR”
TESIS DE GRADO
Previa la obtención del Título de:
INGENIERA EN COMERCIO EXTERIOR, INTEGRACIÓN Y
ADUANAS
Presentada por:
DANIELA CABEZAS ORDÓÑEZ QUITO - 2011
CERTIFICACIÓN Certifico que la Tesis cuyo tema es “Análisis Económico e Integral de la Participación del Ecuador en la UNASUR”, fue desarrollada por la estudiante Daniela Cabezas Ordoñez, bajo mi dirección y control.
Lic. Bolívar León DIRECTOR
AUTORÍA Del contenido de la presente investigación y las ideas expuestas en la misma, son de entera responsabilidad de la autora.
Atentamente
Daniela Cabezas Ordóñez AUTORA
DEDICATORIA
El esfuerzo, la constancia, la honestidad y la entrega; fueron los valores que
aprendí de ti y lo que me hace ser quien soy ahora. Este pequeño logro es para ti
padre, que siempre tienes y has tenido en mí la expectativa de cosas grandes; este
es el primer paso que gracias a ti hoy lo cumplo, un esfuerzo de los dos en
conjunto.
A mi madre, el norte del rumbo y de cada de uno de mis días, sin tu apoyo y
entrega las cosas serían muchos más complicadas, la vida no me alcanzará para
agradecerte todo lo que haces por y para mí.
A Sofía mi hermana, mujer temple y luchadora, mi admiración es para ti; a Arturo mi
amigo y confidente, siempre con un consejo diferente, la pasión por la lucha diaria
lo he aprendido también de ti, así como la de la visualización simple de la vida.
A Rafaela y Alegría que me han devuelto la inocencia e ingenuidad que a través del
tiempo se me ha ido perdiendo, gracias por llenar de felicidad mi vida.
AGRADECIMIENTO
A la Universidad Tecnológica Equinoccial, porque a través de ella he descubierto el
mundo fascinante del Comercio Exterior y en la que en sus aulas diariamente, recibí
los conocimientos de grandes profesores y maestros, que hacen hoy de mi vida
laboral, una experiencia maravillosa.
A mi familia entera por todo el apoyo y confianza, a través de estos años.
En especial a mi Director de Tesis, Profesor y amigo Bolívar León, que ha estado
conmigo desde el primer día de mi etapa estudiantil. Hoy gracias a su confianza,
esfuerzo y apoyo he logrado esta meta trazada, que ya no es solo mía sino suya y
de todos aquellos que junto a mi lucharon por este objetivo.
INDICE
Capítulo 1
CONFORMACIÓN DE LA UNASUR
1.1 Antecedentes 6 – 7
1.1.1 Asociación Latinoamericana de Libre Comercio 7 – 9
1.1.2 Área de Libre Comercio 9 – 10
1.1.3 Asociación Latinoamericana de Integración 10 – 12
1.1.4 Comunidad Andina de Naciones 12 – 14
1.1.5 Mercado Común del Sur 14 – 16
1.2 Inicios de la Unasur 16
1.2.1 Declaración del Cuzco Sobre la Comunidad Andina de Naciones 17 – 23
1.2.2 Cumbre de Brasilia 23
1.2.3 Cumbre de Cochabamba 23 – 24
1.2.3.1 Declaración de Cochabamba 24 – 39
1.3 Tratado constitutivo de la UNASUR 40 – 67
1.4 Gobierno de la UNASUR 67
1.4.1 Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno 67
1.4.2 Presidencia Pro Témpore 68
1.4.3 Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores 68
1.4.4 Consejo de Delegados 68 – 69
1.4.5 Secretaría General 69
1.4.5.1 Secretario General 69
1.5 Políticas de Unasur 69 – 71
1.6 Seguridad 71 – 72
1.7 Estados Miembros
1.7.1 Argentina 72 – 73
1.7.2 Bolivia 73
1.7.3 Brasil 74
1.7.4 Chile 74 - 75
1.7.5 Colombia 75
1.7.6 Ecuador 75 – 76
1.7.7 Guyana 76
1.7.8 Paraguay 76 – 77
1.7.9 Perú 77
1.7.10 Surinam 77 – 78
1.7.11 Uruguay 78
1.7.12 Venezuela 79
1.8 Conclusiones 80 – 81
CAPÍTULO 2
LA UNASUR
2.1 Economía de la Unasur 82
2.1.1 Exportaciones 82 - 87
2.1.2 PIB 87 – 90
2.2 Posición de la UNASUR 90 – 92
2.2.1 Decisión 92 – 93
2.3 Libertad de Expresión 93 – 94
2.4 Seguridad 95 – 96
2.5 Propuesta de creación de Moneda Única 97 – 100
2.6 Conclusiones 100 – 103
CAPÍTULO 3
EL ECUADOR Y LOS BLOQUES ECONÓMICOS LATINOAMERICANOS
3.1 Situación Económica del Ecuador 104
3.1.1 Balanza Comercial 104 – 106
3.1.2 Importaciones 106 – 107
3.1.3 Exportaciones 107 – 109
3.2 Impacto de la dolarización 109 – 110
3.3 Comunidad Andina 111
3.3.1 Historia 111 – 116
3.3.2 En la Actualidad 116 – 118
3.4 Mercosur en la actualidad 118 – 122
3.5 Conclusiones 122 – 125
CAPITULO IV
ECUADOR Y BRASIL
4.1 Análisis Comercial del Ecuador frente a la UNASUR 126
4.1.1 Economía Sudamericana 126 – 127
4.1.2 Producto Interno Bruto 127 – 128
4.2 Brasil – 8va potencia económica mundial 129 – 131
4.3 Políticas de Integración Comercial 131
4.3.1 Ventajas 131 – 133
4.3.2 Desventajas 133 - 134
CAPÍTULO V
INTEGRACIÓN DE LA UNASUR
5.1 Integración de la UNASUR 135
5.1.1 Integración Política 135 – 137
5.1.2 Integración Social 137 – 139
5.1.3 Integración Cultural 139 – 140
5.1.4 Integración Ecológica 141 – 142
5.2 Conclusiones 142 – 145
CAPÍTULO VI
LA ECONOMÍA DEL ECUADOR EN LA UNASUR
6.1 Desenvolvimiento de la economía del Ecuador 146 – 147
6.2 Las relaciones comerciales con los miembros de la UNASUR 148 – 149
6.3 Perspectivas del Ecuador en la UNASUR 150 – 151
6.4 El Banco del Sur 151 – 153
6.5 Acuerdo entre Argentina y Brasil 153 – 155
6.6 Exportaciones de los países de la UNASUR 156– 161
CAPÍTULO VII
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones 162 – 163
7.2 Recomendaciones 164 – 167
CAPÍTULO I
6
CONFORMACIÓN DE LA UNASUR
1.1 Antecedentes
La Unión de Naciones Suramericanas, mayor conocido con su acrónimo UNASUR
representa la iniciativa de conformación de un bloque económico u organismo regional de
múltiples ejes, que intenta agrupar a todos los países de América del Sur para dar
cumplimiento a sus políticas de aporte económico, cultural, político y social, logren
conformar un espacio de integración con el fin de erradicar la desigualdad socioeconómica,
enfatizar la inclusión social, así como la participación ciudadana y el fortalecimiento de la
democracia. A través de los años en América del Sur, se han conformado diferentes
bloques económicos con el fin de lograr similares objetivos al de la Unasur, con un énfasis
en la proliferación del intercambio comercial y ampliación del mercado común entre los
países del sur del continente. Estos son:
ALALC (Asociación Latinoamericana de Libre Comercio)
ALCA (Área de Libre Comercio de las Américas)
ALADI (Asociación Latinoamericana de Integración)
CAN (Comunidad Andina de Naciones)
MERCOSUR (Mercado Común del Sur)
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Metódicamente la UNASUR a través del tiempo tratará de unir bloques económicos como
ALADI, CAN, MERCOSUR, MCCA, con el fin de crear un solo grupo que se identifique
internacionalmente como una nación y, logre cumplir con los objetivos de integración de la
unión.
1.1.1 Asociación Latinoamericana de Libre Comercio (ALALC).- ALALC fue un
organismo latinoamericano existente entre los años 1960 y 1980 que se dio inicio a
través del Tratado de Montevideo; y luego reemplazado por la ALADI. Los países
que conformaron la ALALC fueron: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia,
Ecuador, México, Paraguay, Perú, Uruguay y Venezuela. El objetivo de la
asociación fue crear una Zona Libre de Comercio con una duración de 10 años
consecutivos; dicho proceso se efectuó de una manera gradual por medio de la
eliminación de las restricciones, cupos y gravámenes al comercio entre países.
Este proceso se lo realizó a través de un sistema de tres listas negociadas
periódicamente:
Listas Nacionales de cada país.- Son las reducciones de gravámenes y
restricciones anuales que cada país otorga a los restantes según el principio de
nación más favorecido.
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Lista Común.- Negociada multilateralmente cada 3 años se refiere a los productos
no incluidas en las listas nacionales y sobre los cuales no hay restricciones ni
cupos en el comercio de la zona.
Lista de Ventajas no extensivas.- Incluyen productos e importaciones con
preferencia, o liberados en los países de menor desarrollo (Ecuador, Perú y
Bolivia).
La ALALC fue la primera propuesta de integración económica para el desarrollo de las
naciones; de carácter gradual y asociativo; fue promulgada por Argentina, México y Brasil;
pero para el año de 1969 se conforma el PACTO ANDINO; una propuesta subregional que
busca fomentar la integración de naciones con economías de similares características
(Colombia, Bolivia, Ecuador, Chile y Perú). Estos países ya conformaban la ALALC, pero
aseguraban que a partir de una integración subregional, se logrará la integración
latinoamericana. Si bien con la ALALC se incrementó el comercio regional, existieron
ciertos temas puntuales que no permitieron el avance paulatino a sus objetivos; como por
ejemplo la falta de coordinación económica, y la rigidez en los plazos y mecanismos que
no permitían otra clase de negociación. Ante la imposibilidad de cumplir los pasos de
creación de la Zona de Libre Comercio (1972 – 1980); se realiza una ronda de
negociaciones que desemboca en el Tratado de Montevideo (1980) creándose así la
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ALADI en reemplazo de la ALALC; en donde todas las propuestas y proyectos presentados
pasan a formar el patrimonio de la nueva unión. 1
1.1.2 Área de Libre Comercio (ALCA)
El ALCA es un proceso de integración económica en el que participan 34 naciones del
continente americano y que se origina a partir de la expansión del Tratado de Libre
Comercio de América del Norte (TLC) hacia los países de Centroamérica, Sudamérica y el
Caribe, a excepción de Cuba. El propósito de esta integración regional es la de erradicar
progresivamente las barreras del comercio, servicios e inversiones. Inicia en la primera
Cumbre de las Américas celebrada en Diciembre de 1994, en la ciudad de Miami, en
donde los Jefes de Estado y Gobierno de los 34 países del Continente Americano
acuerdan el establecimiento del ALCA, así como de sus principales objetivos:
Promover la prosperidad a través de la creciente integración económica y el libre
comercio.
Facilitar la integración de las economías más pequeñas.
1 CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Asociación Latinoamericana de Libre Comercio.
<http://es.wikipedia.org/wiki/Asociación_Latinoamericana_de_Libre_Comercio
10
Procurar que las políticas ambientales y de liberalización comercial se apoyen
mutuamente.
Asegurar, de conformidad con las respectivas leyes y reglamentos de cada país, la
observancia y promoción de los derechos laborales. 2
1.1.3 Asociación Latinoamericana de Integración (ALADI)
La ALADI es un organismo intergubernamental que se propone continuar con los procesos
de estructuración y esfuerzos de integración realizados por la ALALC, Asociación
Latinoamericana de Libre Comercio. Creada el 12 de Agosto de 1980 por el Tratado de
Montevideo e integrada por: Argentina, Bolivia, Brasil, Chile, Colombia, Cuba, Ecuador,
México, Paraguay, Perú, Uruguay, Venezuela. La ALADI cuenta con una sede en
Montevideo – Uruguay y, se encuentra conformada por los siguientes organismos:
Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores
Conferencia de Evaluación y Convergencia
Comité de Representantes
Secretaría General
2 JORGE SANDOVAL. Monografías.com: Bloques económicos de América.
<http://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america
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El objetivo principal de la ALADI es crear un mercado común por medio de una serie de
iniciativas multilaterales flexibles y diferenciadas de acuerdo al nivel de desarrollo de cada
país; es así como reconoce 3 tres categorías:
Menor desarrollo económico relativo (Bolivia, Ecuador y Paraguay)
Desarrollo intermedio (Colombia, Cuba. Chile, Perú, Uruguay y Venezuela)
Mayor desarrollo económico (Argentina, Brasil y México)
El Tratado de Montevideo que crea la ALADI anuncia una serie de funciones tales como la
promoción y regulación del comercio recíproco, la complementación económica y el
desarrollo de acciones de cooperación económica que apoyen para aplicar el proyecto de
ampliación de mercados comerciales. Para cumplir estas funciones la ALADI un área de
preferencias económicas compuestas por:
Preferencia Arancelaria Regional.- Los países miembros se otorgan
recíprocamente una preferencia arancelaria regional, que se aplica con referencia
al nivel que rija para terceros países y se sujetará a la reglamentación
correspondiente.
Acuerdos de Alcance Regional.- Participan todos los países miembros.
Acuerdos de Alcance Parcial.- Participación de dos o más países del área.
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Para beneficiarse de las preferencias arancelarias otorgadas por la ALADI, los
productos que serán motivo del intercambio comercial deberán ser originarios del país
o países miembros del acuerdo; es decir no podrán estar compuestos por materiales
de terceros países que representen más del 50% del valor de exportación del mismo.
Adicionalmente el acuerdo otorga un mecanismo de salvaguardias a los países
miembros para la suspensión en forma transitoria y no discriminatoria las preferencias
pactadas en los acuerdos con el fin de enfocarse en posibles problemas en sus
producciones nacionales. 3
1.1.4 Comunidad Andina de Naciones (CAN)
La CAN es una comunidad de cuatro países sudamericanos que se han propuesto como
meta principal alcanzar un desarrollo integral más equilibrado y autónomo mediante la
integración andina, sudamericana y latinoamericana. Conformada por Bolivia, Colombia,
Ecuador y Perú, además de los órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración.
Venezuela fue miembro de la comunidad hasta el año 2006. El Sistema Andino de
Integración tiene como finalidad lograr una coordinación efectiva entre sí en los aspectos
económicos, políticos y sociales.
3 ALADI.ORG. Asociación Latinoamericana de Integración: Quienes Somos.
<http://www.aladi.org/nsfaladi/arquitec.nsf/VSITIOWEB/quienes_somos
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Los principales organismos de la comunidad son:
Consejo Presidencial Andino
Consejo Andino de Ministros de Relaciones Exteriores
Comisión de la Comunidad Andina
Secretaría General
Tribunal de Justicia Andina
Pacto Andino
Los principales objetivos de la CAN son:
Promover el desarrollo equilibrado y armónico de sus países miembros en
condiciones de equidad.
Acelerar el crecimiento por medio de la integración y la cooperación económica y
social.
Impulsar la participación en el proceso de integración regional.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes. 4
4 CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Comunidad Andina.
<http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_Andina
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Los mecanismos de integración de la CAN son:
1. Programa de liberación automática de los intercambios subregionales.
2. Arancel externo común, aplicado de manera progresiva.
3. Programación industrial conjunta, ejecutada mediante programas sectoriales de
desarrollo industrial.
4. Armonización de políticas económicas, incluida la adopción de regímenes
comunes en distintos campos.
1.1.5 Mercado Común del Sur (MERCOSUR).- El Mercosur es un acuerdo subregional
de integración de carácter intergubernamental celebrado en el marco de la ALADI, creada
el 26 de Marzo de 1991 con la firma del Tratado de Asunción, se encuentra conformada
por:
Países integrantes: Argentina, Brasil, Paraguay y Uruguay.
Países asociados: Chile, Colombia, Ecuador y Perú.
País observador: México
Países en proceso de integración: Venezuela y Bolivia.
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Sus principales objetivos son:
Libre circulación de bienes, servicios y factores productivos entre los países,
Establecimiento de un arancel externo común y la adopción de una política
comercial común.
Coordinación de políticas macroeconómicas y sectoriales entre los estados
participantes.
Armonización de las legislaciones para lograr el fortalecimiento del proceso de
integración.
Actualmente el Mercosur ha alcanzado el grado de una unión aduanera imperfecta ya que
ha cumplido parcialmente con sus metas planteadas. La estructura constitucional básica
del mercado está conformado por los siguientes organismos:
Consejo del Mercado Común
Grupo Mercado Común
Parlamento del Mercosur
Comisión de Representantes Permanentes del Mercosur
Comisión de Comercio del Mercosur
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Tribunal Permanente de Revisión del Mercosur 5
1.2 Inicios de la Unasur.- La Unión de Naciones Suramericanas (UNASUR), empieza a
formarse a partir del 8 de Diciembre del año 2004 en la III Reunión de Presidentes de
América del Sur; cuando en la ciudad de Cuzco – Perú, los mismos decidieron
conformar la Comisión de Naciones Sudamericanas; interpretando las aspiraciones y
anhelos de sus pueblos a favor de la integración, la unidad y la construcción de un
futuro común como un primer paso para conformar un bloque económico y político
subcontinental.
Comisión de Naciones Sudamericanas.- Impulsada debido a la iniciativa especial de
tres gobiernos de izquierda (Brasil, Argentina y Venezuela). Creada para demostrar
que los países sudamericanos poseen potencialidades aún no aprovechadas para
utilizar mejor sus aptitudes regionales así como para fortalecer las capacidades de
negociación y proyección internacionales. El comienzo legal de la comisión se origina
con la Declaración del Cuzco.
5 JORGE SANDOVAL. Monografías.com: Bloques económicos de América
<http://www.monografias.com/trabajos15/bloques-economicos-america
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1.2.1 Declaración del Cuzco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones
Declaración del Cuzco sobre la Comunidad Sudamericana de Naciones
III Cumbre Presidencial Sudamericana
Cuzco, 8 de diciembre de 2004
Los Presidentes de los países de América del Sur reunidos en la ciudad del Cuzco en ocasión de la
celebración de las gestas libertarias de Junín y Ayacucho y de la convocatoria del Congreso
Anfictiónico de Panamá, siguiendo el ejemplo de Libertador Simón Bolívar, del Gran Mariscal de
Ayacucho Antonio José de Sucre, del Libertador José de San Martín, de nuestros pueblos y héroes
independentistas que construyeron, sin fronteras, la gran Patria Americana e interpretando las
aspiraciones y anhelos de sus pueblos a favor de la integración, la unidad y la construcción de un
futuro común, hemos decidido conformar la Comunidad Suramericana de Naciones.
I. La Comunidad Suramericana de Naciones se conforma teniendo en cuenta:
La historia compartida y solidaria de nuestras naciones, que desde las gestas de la independencia
han enfrentado desafíos internos y externos comunes, demuestra que nuestros países poseen
potencialidades aún no aprovechadas tanto para utilizar mejor sus aptitudes regionales como para
fortalecer las capacidades de negociación y proyección internacionales;
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El pensamiento político y filosófico nacido de su tradición, que reconociendo la preeminencia del ser
humano, de su dignidad y derechos, la pluralidad de pueblos y culturas, ha consolidado una identidad
sudamericana compartida y valores comunes, tales como: la democracia, la solidaridad, los derechos
humanos, la libertad, la justicia social, el respeto a la integridad territorial, a la diversidad, la no
discriminación y la afirmación de su autonomía, la igualdad soberana de los Estados y la solución
pacífica de controversias;
La convergencia de sus intereses políticos, económicos, sociales, culturales y de seguridad como un
factor potencial de fortalecimiento y desarrollo de sus capacidades internas para su mejor inserción
internacional;
La convicción de que el acceso a mejores niveles de vida de sus pueblos y la promoción del
desarrollo económico, no puede reducirse sólo a políticas de crecimiento sostenido de la economía,
sino comprender también estrategias que, junto con una conciencia ambiental responsable y el
reconocimiento de asimetrías en el desarrollo de sus países, aseguren una más justa y equitativa
distribución del ingreso, el acceso a la educación, la cohesión y la inclusión social, así como la
preservación del medio ambiente y la promoción del desarrollo sostenible.
En este contexto, el desarrollo de las regiones interiores del espacio sudamericano, contribuirá a
profundizar el proyecto comunitario, así como a mejorar la calidad de vida de estas zonas que se
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encuentran entre las de menor desarrollo relativo.
Su compromiso esencial con la lucha contra la pobreza, la eliminación del hambre, la generación de
empleo decente y el acceso de todos a la salud y a la educación como herramientas fundamentales
para el desarrollo de los pueblos;
Su identificación con los valores de la paz y la seguridad internacionales, a partir de la afirmación de
la vigencia del derecho internacional y de un multilateralismo renovado y democrático que integre
decididamente y de manera eficaz el desarrollo económico y social en la agenda mundial;
La común pertenencia a sistemas democráticos de gobierno y a una concepción de gobernabilidad,
sustentada en la participación ciudadana que incremente la transparencia en la conducción de los
asuntos públicos y privados, y ejerza el poder con estricto apego al estado de derecho, conforme a
las disposiciones de la Carta Democrática Interamericana, en un marco de lucha contra la corrupción
en todos Ios ámbitos; su determinación de desarrollar un espacio sudamericano integrado en lo
político, social, económico, ambiental y de infraestructura, que fortalezca la identidad propia de
América del Sur y que contribuya, a partir de una perspectiva subregional y, en articulación con otras
experiencias de integración regional, al fortalecimiento de América Latina y el Caribe y le otorgue una
mayor gravitación y representación en los foros internacionales.
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Nuestra convicción en el sentido que la realización de los valores e intereses compartidos que nos
unen, además de comprometer a los Gobiernos, sólo encontrará viabilidad en la medida que los
pueblos asuman el rol protagónico que les corresponde en este proceso. La integración
sudamericana es y debe ser una integración de los pueblos.
II. El espacio sudamericano integrado se desarrollará y perfeccionará impulsando los
siguientes procesos:
La concertación y coordinación política y diplomática que afirme a la región como un factor
diferenciado y dinámico en sus relaciones externas.
La profundización de la convergencia entre MERCOSUR, la Comunidad Andina y Chile a
través del perfeccionamiento de la zona de libre comercio, apoyándose en lo pertinente en la
Resolución 59 del XIII Consejo de Ministros de la ALADI del 18 de octubre de 2004, y su
evolución a fases superiores de la integración económica, social e institucional. Los
Gobiernos de Suriname y Guyana se asociarán a este proceso, sin perjuicio de sus
obligaciones bajo el Tratado revisado de Chaguaramas.
La integración física, energética y de comunicaciones en Sudamérica sobre la base de la
profundización de las experiencias bilaterales, regionales y subregionales existentes, con la
consideración de mecanismos financieros innovadores y las propuestas sectoriales en curso
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que permitan una mejor realización de inversiones en infraestructura física para la región.
La armonización de políticas que promuevan el desarrollo rural y agroalimentario.
La transferencia de tecnología y de cooperación horizontal en todos los ámbitos de la ciencia,
educación y cultura.
La creciente interacción entre las empresas y la sociedad civil en la dinámica de integración
de este espacio sudamericano, teniendo en cuenta la responsabilidad social empresarial.
III. La Acción de la Comunidad Sudamericana de Naciones
La Comunidad Sudamericana de Naciones establecerá e implementará progresivamente sus niveles
y ámbitos de acción conjunta, promoviendo la convergencia y sobre la base de la institucionalidad
existente, evitando la duplicación y superposición de esfuerzos y sin que implique nuevos gastos
financieros. Los Ministros de Relaciones Exteriores elaborarán una propuesta concreta de cursos de
acción que considere, entre otros aspectos, las reuniones de Jefes de Estado como instancia máxima
de conducción política y de Cancilleres como ámbito de decisión ejecutiva del proceso. Los Ministros
contarán con la cooperación del Presidente del Comité de Representantes Permanentes del
MERCOSUR, del Director de la Secretaría del MERCOSUR, del Secretario General de la Comunidad
Andina, del Secretario General de la ALADI, y de la Secretaría Permanente de la Organización del
Tratado de Cooperación Amazónica, así como de otros esquemas de cooperación e integración
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subregional. Las reuniones de Jefes de Estado y de Cancilleres sustituirán a las denominadas
Cumbres Sudamericanas.
El Gobierno del Perú ejercerá la Secretaría Pro Témpore hasta la realización de la Primera Reunión
de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones, que se realizará en Brasil en el año
2005. La Segunda Reunión se realizará en Bolivia. Firmado en la ciudad del Cuzco, a los ocho días
del mes de diciembre del año 2004.
Por la República del Perú
Por la República de Argentina
Por la República de Bolivia
Por la República Federativa del Brasil
Por la República de Chile
Por la República de Colombia
Por la República de Ecuador
Por la República Cooperativa de Guyana
Por la República de Paraguay
Por la República de Suriname
Por la República Oriental del Uruguay
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Por la República Bolivariana de Venezuela 6
1.2.2 Cumbre de Brasilia.- Realizado el día 30 de Septiembre del año 2005 en donde se
plantea como objetivo principal definir la institucionalidad y operación de la Comunidad
Sudamericana de Naciones. En la cumbre, los presidentes de la Comunidad aprueban
una agenda de temas prioritarios para la región, tales como: diálogo político, integración
física, medio ambiente, energética, mecanismos de financiamiento, combate a las
asimetrías de las naciones promoción de la justicia social y telecomunicaciones.
1.2.3 Cumbre de Cochabamba.- Efectuada en Cochabamba – Bolivia, el 9 de
Diciembre del 2006, en cuya declaración los Presidentes y representantes de las diferentes
naciones participantes establecen la necesidad de buscar un nuevo modelo de integración
que favorezca en los ámbitos comercial, económico y productivo con el fin de establecer
un desarrollo más equitativo e integral en la región.
En la Cumbre se establece prioridad de acción en los siguientes temas:
Articulación económica y productiva más amplia.
Métodos de cooperaciones políticas, sociales y culturales, privadas y
públicas. 6 COMUNIDAD ANDINA.ORG. Comunidad Andina: Documentos Internacionales- Declaración del
Cuzco. <http://www.comunidadandina.org/documentos/dec_int/cusco_sudamerica.htm
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Métodos de organización de sociedad civil.
Superación de asimetrías.
Integración energética y financiera.
Infraestructura para la interconexión de los pueblos y migración.
Vinculación política entre los países de la comunidad.
Diálogo externo y cooperación de la comunidad con otros grupos
regionales.
1.2.3.1
Declaración de Cochabamba
Colocando la Piedra Fundamental para una Unión Sudamericana
A dos años de la Declaración de Cusco en la que decidimos conformar la Comunidad
Sudamericana de Naciones, a un año de haber aprobado la agenda prioritaria de Brasilia y
después de un proceso muy constructivo de reflexión estratégica, hoy, los Presidentes de
las Naciones de Sudamérica acordamos en Cochabamba de cara a nuestros pueblos,
colocar la piedra fundamental de este proceso de integración sudamericano.
1) Un nuevo modelo de integración para el Siglo XXI.- El fin de la bipolaridad construida
después de la Segunda Guerra Mundial acabó con la “guerra fría”, trajo aparejado un
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debilitamiento del multilateralismo y una profundización de las asimetrías entre países e
incluso continentes. El proceso de globalización ha influido profundamente en nuestras
economías y sociedades. Recientemente, ha sido posible comenzar a construir alternativas
que apuntan a retomar el crecimiento, la preservación de equilibrios macroeconómicos, el
énfasis en la distribución de la renta como instrumento de eliminación de la exclusión social
y de reducción de la pobreza, así como la disminución de la vulnerabilidad externa. Frente
a esta situación la integración regional es una alternativa para evitar que la globalización
profundice las asimetrías contribuya a la marginalidad económica, social y política y
procurar aprovechar las oportunidades para el desarrollo. La construcción de la
Comunidad Sudamericana de Naciones busca el desarrollo de un espacio integrado en lo
político, social, cultural, económico, financiero, ambiental y en la infraestructura. Esta
integración sudamericana no es sólo necesaria para resolver los grandes flagelos que
afectan a la región, como son la pobreza, la exclusión y la desigualdad social persistentes,
que se han transformado en los últimos años en una preocupación central de todos los
gobiernos nacionales, sino que es un paso decisivo para lograr un mundo multipolar,
equilibrado, justo y basado en una cultura de paz. Nos planteamos un nuevo modelo de
integración con identidad propia, pluralista, en medio de la diversidad y las diferencias,
reconociendo las distintas concepciones políticas e ideológicas, que corresponden a la
pluralidad democrática de nuestros países. Este nuevo modelo de integración comprende
el ámbito comercial y una articulación económica y productiva más amplia, así como
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nuevas formas de cooperación política, social y cultural, tanto públicas y privadas, como de
otras formas de organización de la sociedad civil. Se trata de una integración innovadora
que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos del MERCOSUR y la CAN, así
como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo más allá de la convergencia de
los mismos. El objetivo último de este proceso de integración es y será favorecer un
desarrollo más equitativo, armónico e integral de América del Sur. En un período en que
nuestros Estados asumen nuevas responsabilidades, la integración regional surge como
un elemento indispensable de realización de nuestros proyectos nacionales de desarrollo,
posibilitando la cooperación sudamericana a todos los niveles.
La Comunidad Sudamericana de Naciones, conformada por Estados democráticos y
soberanos, se sustenta en una conjunción de objetivos, principios y valores que reconoce
el carácter multiétnico, multicultural y plurilingüe de nuestros pueblos. Esta comunidad se
sustenta en sus bases históricas, reconociendo el papel de los pueblos originarios,
afrodescendientes y migrantes laborales contratados y de las luchas sociales de la región.
Estamos convencidos que la unidad sudamericana contribuirá al fortalecimiento de la
unidad de toda América Latina y el Caribe.
2) Principios rectores de la integración suramericana.- Nuestro modelo de integración,
recogiendo los postulados de las Declaraciones de Cuzco, Ayacucho y Brasilia tiene como
principios rectores:
27
I. Solidaridad y cooperación en la búsqueda de una mayor equidad, reducción de la
pobreza, disminución de las asimetrías y fortalecimiento del multilateralismo como principio
rector de las relaciones internacionales.
II. Soberanía, respeto a la integridad territorial y autodeterminación de los Pueblos según
los principios y objetivos de las Naciones Unidas, asegurando la prerrogativa de los
Estados nacionales a decidir sus estrategias de desarrollo y su inserción a nivel
internacional, sin injerencias externas en sus asuntos internos.
III. Paz, para que América del Sur continúe siendo una Zona de Paz en la cual los
conflictos internacionales se resuelven a través de la solución pacífica de controversias.
IV. Democracia y Pluralismo para consolidar una integración sin dictaduras y respetuosa
de los derechos humanos y de la dignidad humana, de los pueblos originarios, de los afro
descendientes y migrantes, con igualdad de género y respeto a todas las minorías y sus
manifestaciones lingüísticas y culturales, reconociendo el aporte de los movimientos
sociales y organizaciones de la sociedad civil y su derecho a una participación democrática
en cada uno de los países sudamericanos y en el proceso de integración.
28
V. Derechos humanos son universales, interdependientes e indivisibles. Se debe dar un
impulso similar tanto al desarrollo de los derechos civiles y políticos, como a los derechos
económicos, sociales y culturales, reconociendo el derecho al desarrollo como un derecho
sustantivo, en la égida integradora y multidisciplinaria de los derechos humanos.
VI. Armonía con la naturaleza para un desarrollo sostenible garantizando que las
preocupaciones de carácter ambiental y las referidas al cambio climático, estén presentes
en todas las iniciativas de desarrollo regional, fundamentalmente en las obras de
infraestructura y energía, preservando el equilibrio de los ecosistemas y a la protección de
la biodiversidad, con reconocimiento y valoración de los conocimientos tradicionales.
3) Premisas para la construcción de la integración sudamericana
El proceso de construcción de esta integración es ambicioso y preciso en sus objetivos
estratégicos y al mismo tiempo flexible y gradual en su implementación. Permite a todos
ser parte y al mismo tiempo posibilita que cada país asuma los compromisos según su
realidad. El camino más adecuado es avanzar en políticas públicas comunes respetando
los tiempos y la soberanía de cada país. Nuestra integración se asienta en alianzas
estratégicas basadas en el compromiso democrático, el fortalecimiento del diálogo político,
la creación de un espacio de concertación y conciliación, la contribución a la estabilidad
29
regional, la articulación de políticas sociales regionales y la valorización de una identidad
cultural sudamericana con participación de actores locales y regionales.
4) Los objetivos de la integración.- La integración sudamericana se plantea los
siguientes objetivos regionales, que tienen como base un conjunto de acciones de impacto
inmediato para revertir el enorme déficit social de la región, haciendo énfasis en esta
primera etapa en el avance y desarrollo de los cuatro primeros:
* Superación de las asimetrías para una integración equitativa: desarrollo de mecanismos
concretos y efectivos que permitan resolver las grandes desigualdades que existen entre
países y regiones de Sudamérica.
* Un Nuevo Contrato Social Sudamericano: promoción de una integración con rostro
humano articulada con la agenda productiva, que se exprese en el establecimiento de
metas definidas de desarrollo social y en mecanismos sistemáticos de evaluación.
* Integración energética para el bienestar de todos: articulación de las estrategias y
políticas nacionales para un aprovechamiento de los recursos energéticos de la región que
sea integral, sostenible, solidario y que reconozca las asimetrías entre los países y
regiones.
30
* Infraestructura para la interconexión de nuestros pueblos y la región: promover la
conectividad de la región a partir de la construcción de redes de transporte y
telecomunicaciones que interconecten los países, atendiendo criterios de desarrollo social
y económicos sustentables para acelerar el proceso de integración, preservando el
ambiente y el equilibrio de los ecosistemas.
* Cooperación económica y comercial, para lograr el avance y la consolidación de un
proceso de convergencia innovador y dinámico encaminado al establecimiento de un
sistema comercial transparente, equitativo y equilibrado, que contemple un acceso
efectivo. Será un objetivo fundamental la promoción del crecimiento y desarrollo
económico, con la superación de las asimetrías, mediante la complementación de las
economías de los países de América del Sur, así como la promoción del bienestar de
todos los sectores de la población y la reducción de la pobreza.
* Integración financiera sudamericana: desarrollo de mecanismos financieros compatibles
con las condiciones específicas de políticas económicas y fiscales de nuestros países, que
apoyen la implementación de los proyectos de integración sudamericana.
* Integración industrial y productiva: impulsar acciones de desarrollo industrial y de
innovación comunes, privilegiando el importante rol que deben desempeñar las pequeñas
y medianas empresas, así como otras formas de organización productiva y facilitando la
31
articulación de iniciativas regionales, tanto públicas como privadas aprovechando, entre
otros, el potencial de sinergias.
* Hacia una ciudadanía sudamericana: alcanzar progresivamente el reconocimiento de
derechos civiles, políticos, laborales y sociales para los nacionales de un Estado miembro
en cualquiera de los otros Estados miembros.
* Migración: abordar el tema de la migración con un enfoque integral y comprensivo, bajo el
respeto irrestricto de los derechos humanos que conduzca a una cooperación efectiva,
particularmente en áreas estratégicas, como la vinculación entre la migración y el
desarrollo y la armonización de políticas. En este sentido, destaca la importancia de la
Convención Internacional para la Protección de Todos los Trabajadores Migrantes y de sus
Familias.
* Identidad cultural: promover el reconocimiento, la protección y la valoración de todas las
expresiones del patrimonio cultural nacional y común sudamericano, desarrollar proyectos
que promuevan el pluriculturalismo y facilitar la circulación de las expresiones culturales
representativas de la memoria e identidad de nuestros pueblos.
32
* Cooperación en materia ambiental: trabajar en la elaboración de propuestas para
preservar la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas y mitigar los efectos del
cambio climático, asegurando un desarrollo sostenible y asumiendo acciones de
prevención contra diferentes clases de catástrofes.
* Participación ciudadana: desarrollar mecanismos de diálogo entre las instituciones de la
Comunidad Sudamericana de Naciones y la sociedad civil que le permitan una mayor
participación en la formulación de políticas de la integración sudamericana.
* Cooperación en materia de defensa: continuar promoviendo el intercambio de
información y de experiencias en materia de doctrinas y formación de personal entre los
Ministerios de Defensa de los países miembros.
“Plan Estratégico para la Profundización de la Integración Sudamericana”
A) Fortalecimiento de la institucionalidad de la Comunidad Sudamericana de
Naciones
1. La Comunidad Sudamericana de Naciones cuenta con la siguiente institucionalidad:
Reuniones anuales de Jefes de Estado y de Gobierno
Reuniones semestrales de Cancilleres
Reuniones ministeriales sectoriales
33
La Comisión de Altos Funcionarios
La Secretaría Pro Tempore
2. Deciden establecer una Comisión de Altos Funcionarios, para asegurar en el plano
ejecutivo la implementación de las decisiones presidenciales y ministeriales y la
coordinación de las iniciativas existentes, evitando la duplicidad de esfuerzos y sugiriendo
iniciativas concretas en el marco de los grandes objetivos regionales y las acciones de
impacto inmediato. La Comisión de Altos Funcionarios contará con la cooperación de las
secretarías de la CAN, del MERCOSUR, de CARICOM y ALADI en los casos en que
corresponda, así como de otros organismos regionales.
3. La Comisión de Altos Funcionarios, con el apoyo de las organizaciones regionales
pertinentes, establecerá Grupos de Trabajo en las áreas de infraestructura, integración
energética y políticas sociales. Estos Grupos de Trabajo deberán proponer, a
consideración de los Cancilleres y Ministros sectoriales, las agendas e iniciativas concretas
en estas áreas.
4. Igualmente en el ámbito de la Comisión de Altos Funcionarios, un Grupo de Trabajo, con
el apoyo de la CAF, profundizará los estudios y la elaboración de propuestas relativas a la
constitución o adaptación de mecanismos financieros y de fomento para América del Sur.
34
5. La Comisión de Altos Funcionarios deberá asegurar la profundización de los vínculos
institucionales entre el MERCOSUR y la CAN, con plena participación de Chile, Guyana y
Suriname. Promoverán la realización de reuniones conjuntas de los órganos del
MERCOSUR y la CAN que actúen en áreas afines en el campo político y social, y harán la
revisión de los acuerdos ya alcanzados por el MERCOSUR y la CAN en esas áreas para
examinar la posibilidad de su extensión a todos los países de América del Sur.
6. La Comisión de Altos Funcionarios contará con el apoyo técnico de una estructura
reducida que estará el primer año en Río de Janeiro. Las propuestas de la Comisión de
Altos Funcionarios se aprobarán por consenso.
7. La Comisión de Altos Funcionarios se abocará al estudio de los elementos de un
Acuerdo Constitutivo que conduzca a la afirmación, en el plano internacional, de una
verdadera identidad y ciudadanía sudamericana, fundada en los valores comunes de
respeto a la democracia y a los derechos humanos y en la construcción de un futuro
común de paz y prosperidad económica y social.
8. La Comisión de Altos Funcionarios y en particular el Grupo de Trabajo de políticas
sociales estarán a cargo de promover un diálogo con diferentes actores de la sociedad civil
y proponer mecanismos más institucionalizados que permitan informar sistemáticamente,
35
incentivar la participación y recoger las propuestas de los diferentes sectores,
aprovechando las experiencias de la CAN y del MERCOSUR. En la interacción con la
sociedad civil, será tomada especialmente en consideración la experiencia adquirida en la
Cumbre Social de Cochabamba.
9. La Comisión de Altos Funcionarios trabajará sobre los siguientes temas a partir de las
propuestas que harán llegar los países miembros y los insumos que remitirá la Secretaría
Pro Tempore:
a. Convergencia institucional;
b. Desarrollo económico y generación de empleo;
c. Integración comercial;
d. Integración energética;
e. Integración en Infraestructura para el Transporte y Comunicaciones;
f. Asimetrías;
g. Integración productiva;
h. Innovación, investigación y desarrollo;
i. Tecnologías de la información y comunicaciones;
j. Mecanismos sudamericanos de financiamiento;
k. Agenda social sudamericana;
36
l. Medioambiente;
m. Ciudadanía sudamericana;
n. Identidad cultural; y
o. Participación ciudadana en el proceso de integración.
B) Diálogo Político
1. La concertación política entre los países de la Comunidad será un factor de armonía y
respeto mutuo que afiance la estabilidad regional y sustente la preservación de los valores
democráticos y el respeto a los derechos humanos y a la dignidad humana, identificando
líneas de acción que permitan enfrentar coordinadamente situaciones de interés para los
países de la región. Las declaraciones conjuntas de la Comunidad serán adoptadas
siempre por consenso.
2. El Foro Sudamericano de Consulta y Coordinación Política promoverá el diálogo sobre
asuntos de interés común, con iniciativas que afirmen la región como un factor diferenciado
y dinámico en sus relaciones externas. El Foro actuará siempre por consenso.
C) Diálogo Externo
1. Serán intensificadas las iniciativas de diálogo externo y cooperación de la Comunidad
Sudamericana de Naciones (CASA) con otras regiones y grupos regionales. Los
37
Cancilleres darán continuidad a las iniciativas que deriven de la Cumbre América del Sur-
Países Árabes y de la Cumbre América del Sur-África, e iniciarán la preparación de una
Cumbre América del Sur-Asia.
D) Coordinación en la OMC e Instituciones Financieras Multilaterales
Los Ministros de Relaciones Exteriores, de Comercio Exterior y de Asuntos Económicos de
los países de la Comunidad, tomando en consideración las necesidades especiales de
economías pequeñas y vulnerables, reforzarán la práctica de construcción de acuerdos y
consensos en lo que se refiere a los temas centrales de la agenda internacional. Esta
coordinación que ya se lleva a cabo entre varios países de la región en la Ronda para el
Desarrollo de la OMC, deberá reproducirse en otros foros relevantes.
E) Parlamentos
1. Los Presidentes invitan al Parlamento Andino y al Parlamento del MERCOSUR y a los
órganos legislativos de Chile, Guyana y Suriname a considerar el diseño de mecanismos
conducentes al establecimiento de un espacio parlamentario sudamericano.
38
F) Lugar y fecha de la III Reunión de Jefes de Estado
1. La III Reunión de Jefes de Estado de la Comunidad Sudamericana de Naciones tendrá
lugar en Cartagena de Indias, Colombia en 2007. Asimismo, la Cumbre de Presidentes
sobre Integración Energética tendrá lugar en Venezuela en 2007.
POR LA REPÚBLICA ARGENTINA
POR LA REPÚBLICA DE BOLIVIA
POR LA REPÚBLICA FEDERATIVA DEL BRASIL
POR LA REPÚBLICA DE CHILE
POR LA REPÚBLICA DE COLOMBIA
POR LA REPÚBLICA DE ECUADOR
POR LA REPÚBLICA COOPERATIVA DE GUYANA
POR LA REPÚBLICA DEL PARAGUAY
POR LA REPÚBLICA DEL PERÚ
POR LA REPÚBLICA DE SURINAM
POR LA REPÚBLICA ORIENTAL DEL URUGUAY
POR LA REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA 7
7 COMUNIDAD ANDINA.ORG. Comunidad Andina: Documentos Internacionales- Declaración del
Cochabamba.
<ttp://www.comunidadandina.org/documentos/dec_int/declaración_cochabamba.htm
39
Por último, los Presidentes de las naciones participantes del bloque, reunidos en la
Isla Margarita – Venezuela, el 17 de Abril del 2007; deciden renombrar a la
comunidad como UNIÓN DE NACIONES SUDAMERICANAS.
Mediante la Declaración de Cochabamba se dio inicio a la UNASUR, un modelo de
integración que, a través de la experiencia de bloques ya creados como la CAN y
MERCOSUR, logren fomentar una integración equilibrada y armónica entre los países de
América del Sur.
La declaración pretende fomentar las bases de lo que será la UNASUR, con políticas que
se rijan a nivel regional pero a su vez respeten la soberanía de cada uno de los pueblos.
En el marco de esta declaración se ponen en claro los verdaderos objetivos que pretende
lograr la UNASUR, los mismos que no se centran en un beneficio comercial, sino en
beneficios sociales que logren a los países integrarse de manera que representen una sola
cara subcontinental, una sociedad libre de pobreza, en paz, democrática, soberana, que
cuida del medioambiente.
Con un marco jurídico como este, que contempla objetivos de manera clara y precisa, la
unión tan anhelada de los países sudamericanos podría darse sin mayor problema,
siempre y cuando los mismos respeten las políticas y decisiones tomadas en el.
40
1.3 Tratado Constitutivo de la UNASUR
TRATADO CONSTITUTIVO DE LA UNIÓN DE NACIONES SURAMERICANAS
La República Argentina, la República de Bolivia, la República Federativa del Brasil, la
República de Colombia, la República de Chile, la República del Ecuador, la República
Cooperativa de Guyana, la República del Paraguay, la República del Perú, la República de
Suriname, la República Oriental del Uruguay y la República Bolivariana de Venezuela.
PREÁMBULO
APOYADAS en la historia compartida y solidaria de nuestras naciones, multiétnicas,
plurilingües y multiculturales, que han luchado por la emancipación y la unidad
suramericana, honrando el pensamiento de quienes forjaron nuestra independencia y
libertad a favor de esa unión y la construcción de un futuro común;
INSPIRADAS en las Declaraciones de Cusco (8 de diciembre de 2004), Brasilia (30 de
septiembre de 2005) y Cochabamba (9 de diciembre de 2006);
AFIRMAN su determinación de construir una identidad y ciudadanía suramericanas y
desarrollar un espacio regional integrado en lo político, económico, social, cultural,
41
ambiental, energético y de infraestructura, para contribuir al fortalecimiento de la unidad de
América Latina y el Caribe;
CONVENCIDAS de que la integración y la unión suramericanas son necesarias para
avanzar en el desarrollo sostenible y el bienestar de nuestros pueblos, así como para
contribuir a resolver los problemas que aún afectan a la región, como son la pobreza, la
exclusión y la desigualdad social persistentes;
SEGURAS de que la integración es un paso decisivo hacia el fortalecimiento del
multilateralismo y la vigencia del derecho en las relaciones internacionales para lograr un
mundo multipolar, equilibrado y justo en el que prime la igualdad soberana de los Estados
y una cultura de paz en un mundo libre de armas nucleares y de destrucción masiva;
RATIFICAN que tanto la integración como la unión suramericanas se fundan en los
principios rectores de: irrestricto respeto a la soberanía, integridad e inviolabilidad territorial
de los Estados; autodeterminación de los pueblos; solidaridad; cooperación; paz;
democracia; participación ciudadana y pluralismo; derechos humanos universales,
indivisibles e interdependientes; reducción de las asimetrías y armonía con la naturaleza
para un desarrollo sostenible;
ENTIENDEN que la integración suramericana debe ser alcanzada a través de un proceso
innovador, que incluya todos los logros y lo avanzado por los procesos de MERCOSUR y
42
la CAN, así como la experiencia de Chile, Guyana y Suriname, yendo más allá de la
convergencia de los mismos;
CONSCIENTES de que este proceso de construcción de la integración y la unión
suramericanas es ambicioso en sus objetivos estratégicos, que deberá ser flexible y
gradual en su implementación, asegurando que cada Estado adquiera los compromisos
según su realidad;
RATIFICAN que la plena vigencia de las instituciones democráticas y el respeto irrestricto
de los derechos humanos son condiciones esenciales para la construcción de un futuro
común de paz y prosperidad económica y social y el desarrollo de los procesos de
integración entre los Estados Miembros;
ACUERDAN:
Artículo 1
Constitución de UNASUR
Los Estados Parte del presente Tratado deciden constituir la Unión de Naciones
Suramericanas (UNASUR) como una organización dotada de personalidad jurídica
internacional.
43
Artículo 2
Objetivo
La Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivo construir, de manera
participativa y consensuada, un espacio de integración y unión en lo cultural, social,
económico y político entre sus pueblos, otorgando prioridad al diálogo político, las políticas
sociales, la educación, la energía, la infraestructura, el financiamiento y el medio ambiente,
entre otros, con miras a eliminar la desigualdad socioeconómica, lograr la inclusión social y
la participación ciudadana, fortalecer la democracia y reducir las asimetrías en el marco del
fortalecimiento de la soberanía e independencia de los Estados.
Artículo 3
Objetivos Específicos
La Unión de Naciones Suramericanas tiene como objetivos específicos:
a) el fortalecimiento del diálogo político entre los Estados Miembros que asegure un
espacio de concertación para reforzar la integración suramericana y la participación de
UNASUR en el escenario internacional;
b) el desarrollo social y humano con equidad e inclusión para erradicar la pobreza y
superar las desigualdades en la región;
44
c) la erradicación del analfabetismo, el acceso universal a una educación de calidad y el
reconocimiento regional de estudios y títulos;
d) la integración energética para el aprovechamiento integral, sostenible y solidario de los
recursos de la región;
e) el desarrollo de una infraestructura para la interconexión de la región y entre nuestros
pueblos de acuerdo a criterios de desarrollo social y económico sustentables;
f) la integración financiera mediante la adopción de mecanismos compatibles con las
políticas económicas y fiscales de los Estados Miembros;
g) la protección de la biodiversidad, los recursos hídricos y los ecosistemas, así como la
cooperación en la prevención de las catástrofes y en la lucha contra las causas y los
efectos del cambio climático;
h) el desarrollo de mecanismos concretos y efectivos para la superación de las asimetrías,
logrando así una integración equitativa;
45
i) la consolidación de una identidad suramericana a través del reconocimiento progresivo
de derechos a los nacionales de un Estado Miembro residentes en cualquiera de los otros
Estados Miembros, con el fin de alcanzar una ciudadanía suramericana;
j) el acceso universal a la seguridad social y a los servicios de salud;
k) la cooperación en materia de migración, con un enfoque integral, bajo el respeto
irrestricto de los derechos humanos y laborales para la regularización migratoria y la
armonización de políticas;
l) la cooperación económica y comercial para lograr el avance y la consolidación de un
proceso innovador, dinámico, transparente, equitativo y equilibrado, que contemple un
acceso efectivo, promoviendo el crecimiento y el desarrollo económico que supere las
asimetrías mediante la complementación de las economías de los países de América del
Sur, así como la promoción del bienestar de todos los sectores de la población y la
reducción de la pobreza;
m) la integración industrial y productiva, con especial atención en las pequeñas y medianas
empresas, las cooperativas, las redes y otras formas de organización productiva;
46
n) la definición e implementación de políticas y proyectos comunes o complementarios de
investigación, innovación, transferencia y producción tecnológica, con miras a incrementar
la capacidad, la sustentabilidad y el desarrollo científico y tecnológico propios;
o) la promoción de la diversidad cultural y de las expresiones de la memoria y de los
conocimientos y saberes de los pueblos de la región, para el fortalecimiento de sus
identidades;
p) la participación ciudadana a través de mecanismos de interacción y diálogo entre
UNASUR y los diversos actores sociales en la formulación de políticas de integración
suramericana;
q) la coordinación entre los organismos especializados de los Estados Miembros, teniendo
en cuenta las normas internacionales, para fortalecer la lucha contra el terrorismo, la
corrupción, el problema mundial de las drogas, la trata de personas, el tráfico de armas
pequeñas y ligeras, el crimen organizado transnacional y otras amenazas, así como para el
desarme, la no proliferación de armas nucleares y de destrucción masiva, y el desminado;
r) la promoción de la cooperación entre las autoridades judiciales de los Estados Miembros
de UNASUR;
47
s) el intercambio de información y de experiencias en materia de defensa;
t) la cooperación para el fortalecimiento de la seguridad ciudadana, y
u) la cooperación sectorial como un mecanismo de profundización de la integración
suramericana, mediante el intercambio de información, experiencias y capacitación.
Artículo 4
Órganos Los órganos de UNASUR son:
1. El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
2. El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
3. El Consejo de Delegadas y Delegados;
4. La Secretaría General.
Artículo 5
Desarrollo de la Institucionalidad
Podrán convocarse y conformarse reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel
Ministerial, Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales que se requieran, de
48
naturaleza permanente o temporal, para dar cumplimiento a los mandatos y
recomendaciones de los órganos competentes. Estas instancias rendirán cuenta del
desempeño de sus cometidos a través del Consejo de Delegadas y Delegados, que lo
elevará al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno o al Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores, según corresponda.
Los acuerdos adoptados por las Reuniones Ministeriales Sectoriales, Consejos de nivel
Ministerial, los Grupos de Trabajo y otras instancias institucionales serán presentados a
consideración del órgano competente que los ha creado o convocado.
El Consejo Energético de Suramérica, creado en la Declaración de Margarita (17 de abril
de 2007), es parte de UNASUR.
Artículo 6
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno
El Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno es el órgano máximo de UNASUR.
Sus atribuciones son:
49
a) establecer los lineamientos políticos, planes de acción, programas y proyectos del
proceso de integración suramericana y decidir las prioridades para su
implementación;
b) convocar Reuniones Ministeriales Sectoriales y crear Consejos de nivel Ministerial;
c) decidir sobre las propuestas presentadas por el Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores
d) adoptar los lineamientos políticos para las relaciones con terceros.
Las reuniones ordinarias del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno tendrán
una periodicidad anual. A petición de un Estado Miembro se podrá convocar a reuniones
extraordinarias, a través de la Presidencia Pro Tempore, con el consenso de todos los
Estados Miembros de UNASUR.
Artículo 7La Presidencia Pro Tempore
La Presidencia Pro Tempore de UNASUR será ejercida sucesivamente por cada uno de
los Estados Miembros, en orden alfabético, por períodos anuales.
Sus atribuciones son:
a) preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos de UNASUR;
50
b) presentar para su consideración al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores y al Consejo de Delegadas y Delegados el Programa anual de actividades de
UNASUR, con fechas, sedes y agenda de las reuniones de sus órganos en coordinación
con la Secretaría General;
c) representar a UNASUR en eventos internacionales, previa delegación aprobada por los
Estados Miembros;
d) asumir compromisos y firmar Declaraciones con terceros, previo consentimiento de los
órganos correspondientes de UNASUR.
Artículo 8
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
El Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores tiene las siguientes
atribuciones:
a) adoptar Resoluciones para implementar las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de
Estado y de Gobierno;
51
b) proponer proyectos de Decisiones y preparar las reuniones del Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno;
c) coordinar posiciones en temas centrales de la integración suramericana;
d) desarrollar y promover el diálogo político y la concertación sobre temas de interés
regional e internacional;
e) realizar el seguimiento y evaluación del proceso de integración en su conjunto;
f) aprobar el Programa anual de actividades y el presupuesto anual de funcionamiento de
UNASUR;
g) aprobar el financiamiento de las iniciativas comunes de UNASUR;
h) implementar los lineamientos políticos en las relaciones con terceros;
i) aprobar resoluciones y reglamentos de carácter institucional o sobre otros temas que
sean de su competencia;
52
j) crear Grupos de Trabajo en el marco de las prioridades fijadas por el Consejo de Jefas y
Jefes de Estado y de Gobierno.
Las reuniones ordinarias del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores
tendrán una periodicidad semestral, pudiendo convocar la Presidencia Pro Tempore a
reuniones extraordinarias a petición de la mitad de los Estados Miembros.
Artículo 9
El Consejo de Delegadas y Delegados
El Consejo de Delegadas y Delegados tiene las siguientes atribuciones:
a) implementar mediante la adopción de las Disposiciones pertinentes, las Decisiones del
Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, y las Resoluciones del Consejo de
Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, con el apoyo de la Presidencia Pro
Tempore y la Secretaría General;
b) preparar las reuniones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
53
c) elaborar proyectos de Decisiones, Resoluciones y Reglamentos para la consideración
del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores;
d) compatibilizar y coordinar las iniciativas de UNASUR con otros procesos de integración
regional y subregional vigentes, con la finalidad de promover la complementariedad de
esfuerzos;
e) conformar, coordinar y dar seguimiento a los Grupos de Trabajo;
f) dar seguimiento al diálogo político y a la concertación sobre temas de interés regional e
internacional;
g) promover los espacios de diálogo que favorezcan la participación ciudadana en el
proceso de integración suramericana;
h) proponer al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el proyecto de
presupuesto ordinario anual de funcionamiento para su consideración y aprobación.
El Consejo de Delegadas y Delegados está conformado por una o un representante
acreditado por cada Estado Miembro. Se reúne con una periodicidad preferentemente
54
bimestral, en el territorio del Estado que ejerce la Presidencia Pro Tempore u otro lugar
que se acuerde.
Artículo 10 La Secretaría General.
La Secretaría General es el órgano que, bajo la conducción del Secretario General, ejecuta
los mandatos que le confieren los órganos de UNASUR y ejerce su representación por
delegación expresa de los mismos. Tiene su sede en Quito, Ecuador.
Sus atribuciones son:
a) apoyar al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, al Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores, al Consejo de Delegadas y Delegados y a la
Presidencia Pro Tempore, en el cumplimiento de sus funciones;
b) proponer iniciativas y efectuar el seguimiento a las directrices de los órganos de
UNASUR;
c) participar con derecho a voz y ejercer la función de secretaría en las reuniones de los
órganos de UNASUR;
55
d) preparar y presentar la Memoria Anual y los informes respectivos a los órganos
correspondientes de UNASUR;
e) servir como depositaria de los Acuerdos en el ámbito de UNASUR y disponer su
publicación correspondiente;
f) preparar el proyecto de presupuesto anual para la consideración del Consejo de
Delegadas y Delegados y adoptar las medidas necesarias para su buena gestión y
ejecución.
g) preparar los proyectos de Reglamento para el funcionamiento de la Secretaría General,
y someterlos a la consideración y aprobación de los órganos correspondientes;
h) coordinar con otras entidades de integración y cooperación de América Latina y el
Caribe para el desarrollo de las actividades que le encomienden los órganos de UNASUR;
i) celebrar, de acuerdo con los reglamentos, todos los actos jurídicos necesarios para la
buena administración y gestión de la Secretaría General.
56
El Secretario General será designado por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno a propuesta del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, por
un período de dos años, renovable por una sola vez. El Secretario General no podrá ser
sucedido por una persona de la misma nacionalidad. Durante el ejercicio de sus funciones,
el Secretario General y los funcionarios de la Secretaría tendrán dedicación exclusiva, no
solicitarán ni recibirán instrucciones de ningún Gobierno, ni entidad ajena a UNASUR, y se
abstendrán de actuar en forma incompatible con su condición de funcionarios
internacionales responsables únicamente ante esta organización internacional. El
Secretario General ejerce la representación legal de la Secretaría General.
En la selección de los funcionarios de la Secretaría General se garantizará una
representación equitativa entre los Estados Miembros, tomando en cuenta, en lo posible,
criterios de género, idiomas, étnicos y otros.
Artículo 11
Fuentes Jurídicas
Las fuentes jurídicas de UNASUR son las siguientes:
1. El Tratado Constitutivo de UNASUR y los demás instrumentos adicionales;
57
2. Los Acuerdos que celebren los Estados Miembros de UNASUR sobre la base de los
instrumentos mencionados en el punto precedente;
3. Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno;
4. Las Resoluciones del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores; y
5. Las Disposiciones del Consejo de Delegadas y Delegados.
Artículo 12
Aprobación de la Normativa
Toda la normativa de UNASUR se adoptará por consenso. Las Decisiones del Consejo de
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, las Resoluciones del Consejo de Ministras y
Ministros de Relaciones Exteriores y las Disposiciones del Consejo de Delegadas y
Delegados, se podrán acordar estando presentes al menos tres cuartos (3/4) de los
Estados Miembros.
Las Decisiones del Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, las Resoluciones
del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, que se acuerden sin la
presencia de todos los Estados Miembros deberán ser consultadas por el Secretario
General a los Estados Miembros ausentes, los que deberán pronunciarse en un plazo
máximo de treinta (30) días calendario, luego de haber recibido el documento en el idioma
58
correspondiente. En el caso del Consejo de Delegadas y Delegados, dicho plazo será de
quince (15) días. Los Grupos de Trabajo podrán sesionar y realizar propuestas siempre
que el quórum de las reuniones sea de mitad más uno de los Estados Miembros.
Los actos normativos emanados de los órganos de UNASUR, serán obligatorios para los
Estados Miembros una vez que hayan sido incorporados en el ordenamiento jurídico de
cada uno de ellos, de acuerdo a sus respectivos procedimientos internos.
Artículo 13
Adopción de Políticas y Creación de Instituciones, Organizaciones y Programas
Uno o más Estados Miembros podrán someter a consideración del Consejo de Delegadas
y Delegados una propuesta de adopción de políticas, creación de instituciones,
organizaciones o programas comunes para ser adoptados de manera consensuada, sobre
la base de criterios flexibles y graduales de implementación según los objetivos de
UNASUR y lo dispuesto en los Artículos 5 y 12 del presente Tratado.
En el caso de programas, instituciones u organizaciones en que participen Estados
Miembros con anterioridad a la vigencia de este Tratado podrán ser considerados como
programas, instituciones u organizaciones de UNASUR de acuerdo a los procedimientos
señalados en este artículo y en consonancia con los objetivos de este Tratado.
59
Las propuestas se presentarán al Consejo de Delegadas y Delegados. Una vez aprobadas
por consenso se remitirán al Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores y,
subsecuentemente, al Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno, para su
aprobación por consenso. Cuando una propuesta no sea objeto de consenso, la misma
sólo podrá ser sometida nuevamente al Consejo de Delegadas y Delegados seis meses
después de su última inclusión en agenda.
Aprobada una propuesta por la instancia máxima de UNASUR, tres o más Estados
Miembros podrán iniciar su desarrollo, siempre y cuando se asegure, tanto la posibilidad de
incorporación de otros Estados Miembros, como la información periódica de su avance al
Consejo de Delegadas y Delegados.
Cualquier Estado Miembro podrá eximirse de aplicar total o parcialmente una política
aprobada, sea por tiempo definido o indefinido, sin que ello impida su posterior
incorporación total o parcial a la misma.
En el caso de las instituciones, organizaciones o programas que se creen, cualquiera de
los Estados Miembros podrá participar como observador o eximirse total o parcialmente de
participar por tiempo definido o indefinido.
60
La adopción de políticas y creación de instituciones, organizaciones y programas será
reglamentada por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, a
propuesta del Consejo de Delegadas y Delegados.
Artículo 14
Diálogo Político
La concertación política entre los Estados Miembros de UNASUR será un factor de
armonía y respeto mutuo que afiance la estabilidad regional y sustente la preservación de
los valores democráticos y la promoción de los derechos humanos.
Los Estados Miembros reforzarán la práctica de construcción de consensos en lo que se
refiere a los temas centrales de la agenda internacional y promoverán iniciativas que
afirmen la identidad de la región como un factor dinámico en las relaciones internacionales.
Artículo 15
Relaciones con Terceros
UNASUR promoverá iniciativas de diálogo sobre temas de interés regional o internacional
y buscará consolidar mecanismos de cooperación con otros grupos regionales, Estados y
61
otras entidades con personalidad jurídica internacional, priorizando proyectos en las áreas
de energía, financiamiento, infraestructura, políticas sociales, educación y otras a definirse.
El Consejo de Delegadas y Delegados es el responsable de hacer seguimiento a las
actividades de implementación con el apoyo de la Presidencia Pro Tempore y de la
Secretaría General. Con el propósito de contar con una adecuada coordinación, el
Consejo de Delegadas y Delegados deberá conocer y considerar expresamente las
posiciones que sustentará UNASUR en su relacionamiento con terceros.
Artículo 16
Financiamiento.
El Consejo de Delegadas y Delegados propondrá para su consideración y aprobación al
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores el Proyecto de Presupuesto
ordinario anual de funcionamiento de la Secretaría General. El financiamiento del
presupuesto ordinario de funcionamiento de la Secretaría General se realizará en base a
cuotas diferenciadas de los Estados Miembros a ser determinadas por Resolución del
Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores, a propuesta del Consejo de
Delegadas y Delegados, tomando en cuenta la capacidad económica de los Estados
Miembros, la responsabilidad común y el principio de equidad.
62
Artículo 17
Parlamento La conformación de un Parlamento Suramericano con sede en la ciudad de Cochabamba,
Bolivia, será materia de un Protocolo Adicional al presente Tratado.
Artículo 18
Participación Ciudadana
Se promoverá la participación plena de la ciudadanía en el proceso de la integración y la
unión suramericanas, a través del diálogo y la interacción amplia, democrática,
transparente, pluralista, diversa e independiente con los diversos actores sociales,
estableciendo canales efectivos de información, consulta y seguimiento en las diferentes
instancias de UNASUR. Los Estados Miembros y los órganos de UNASUR generarán
mecanismos y espacios innovadores que incentiven la discusión de los diferentes temas
garantizando que las propuestas que hayan sido presentadas por la ciudadanía, reciban
una adecuada consideración y respuesta.
Artículo 19
Estados Asociados
Los demás Estados de América Latina y el Caribe que soliciten su participación como
Estados Asociados de UNASUR, podrán ser admitidos con la aprobación del Consejo de
63
Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno. Los derechos y obligaciones de los Estados
Asociados serán objeto de reglamentación por parte del Consejo de Ministras y Ministros
de Relaciones Exteriores.
Artículo 20
Adhesión de Nuevos Miembros
A partir del quinto año de la entrada en vigor del presente Tratado y teniendo en cuenta el
propósito de fortalecer la unidad de América Latina y el Caribe, el Consejo de Jefas y Jefes
de Estado y de Gobierno podrá examinar solicitudes de adhesión como Estados Miembros
por parte de Estados Asociados, que tengan este status por cuatro (4) años, mediante
recomendación por consenso del Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones
Exteriores. Los respectivos Protocolos de Adhesión entrarán en vigor a los 30 días de la
fecha en que se complete su proceso de ratificación por todos los Estados Miembros y el
Estado Adherente.
Artículo 21
Solución de Diferencias
Las diferencias que pudieren surgir entre Estados Partes respecto a la interpretación o
aplicación de las disposiciones del presente Tratado Constitutivo serán resueltas mediante
negociaciones directas. En caso de no lograr una solución mediante la negociación
64
directa, dichos Estados Miembros someterán la diferencia a consideración del Consejo de
Delegadas y Delegados, el cual, dentro de los 60 días de su recepción, formulará las
recomendaciones pertinentes para la solución de la misma. En caso de no alcanzarse una
solución ésta instancia elevará la diferencia al Consejo de Ministras y Ministros de
Relaciones Exteriores, para su consideración en su próxima reunión.
Artículo 22
Inmunidades y Privilegios
UNASUR gozará, en el territorio de cada uno de los Estados Miembros, de los privilegios e
inmunidades necesarios para la realización de sus propósitos. Los representantes de los
Estados Miembros de UNASUR y los funcionarios internacionales de ésta, gozarán
asimismo de los privilegios e inmunidades necesarios para desempeñar con independencia
sus funciones, en relación con este Tratado.
UNASUR celebrará con la República del Ecuador el correspondiente Acuerdo de Sede,
que establecerá los privilegios e inmunidades específicos.
Artículo 23
Idiomas.- Los idiomas oficiales de la Unión de Naciones Suramericanas serán el
castellano, el inglés, el portugués y el neerlandés.
65
Artículo 24
Duración y Denuncia
El presente Tratado Constitutivo tendrá una duración indefinida. Podrá ser denunciado por
cualquiera de los Estados Miembros mediante notificación escrita al Depositario, que
comunicará dicha denuncia a los demás Estados Miembros. La denuncia surtirá efectos
una vez transcurrido el plazo de seis (6) meses desde la fecha en que la notificación haya
sido recibida por el Depositario. La notificación de denuncia no eximirá al Estado Miembro
de la obligación de pago de las contribuciones ordinarias que tuviere pendientes.
Artículo 25
Enmiendas.- Cualquier Estado Miembro podrá proponer enmiendas al presente Tratado
Constitutivo. Las propuestas de enmienda serán comunicadas a la Secretaría General que
las notificará a los Estados Miembros para su consideración por los órganos de UNASUR.
Las enmiendas aprobadas por el Consejo de Jefas y Jefes de Estado y de Gobierno,
seguirán el procedimiento establecido en el Artículo 26, para su posterior entrada en
vigencia
Artículo 26 Entrada en Vigor.- El presente Tratado Constitutivo de la Unión de Naciones
Suramericanas entrará en vigor treinta días después de la fecha de recepción del noveno
(9o) instrumento de ratificación.
66
Los instrumentos de ratificación serán depositados ante el Gobierno de la República del
Ecuador, que comunicará la fecha de depósito a los demás Estados Miembros, así como la
fecha de entrada en vigor del presente Tratado Constitutivo.
Para el Estado Miembro que ratifique el Tratado Constitutivo luego de haber sido
depositado el noveno instrumento de ratificación, el mismo entrará en vigor treinta días
después de la fecha en que tal Estado Miembro haya depositado su instrumento de
ratificación.
Artículo 27
Registro
El presente Tratado Constitutivo y sus enmiendas serán registrados ante la Secretaría de
la Organización de Naciones Unidas.
Artículo Transitorio
Las Partes acuerdan designar una Comisión Especial, que será coordinada por el Consejo
de Delegadas y Delegados y estará integrada por representantes de los Parlamentos
Nacionales, Subregionales y Regionales con el objetivo de elaborar un Proyecto de
67
Protocolo Adicional que será considerado en la IV Cumbre de Jefas y Jefes de Estado y de
Gobierno. Esta Comisión sesionará en la ciudad de Cochabamba. Dicho Protocolo
Adicional establecerá la composición, atribuciones y funcionamiento del Parlamento
Suramericano.
Suscrito en la ciudad de Brasilia, República Federativa del Brasil, a los veintitrés días del
mes de mayo del año dos mil ocho, en originales en los idiomas portugués, castellano,
inglés y neerlandés, siendo los cuatro textos igualmente auténticos. 8
1.4 Gobierno de la UNASUR.- La UNASUR se encuentra conformado por varios
organismos, los cuales cumplen con funciones específicas previamente determinadas.
1.4.1 Consejo de Jefes de Estado y de Gobierno.- Es el órgano máximo de la unión y
es el encargado de establecer los lineamientos políticos, planes de acción,
programas y proyectos del proceso de integración sudamericana; así como
determinar las prioridades para la implementación de los mismos, por lo cual
convoca periódicamente a Reuniones Ministeriales Sectoriales para decidir sobre
las propuestas por el Consejo de Ministras y Ministros de Relaciones Exteriores.
8 UNIÓN DE NACIONES SUDAMERICANAS. Integración Sur: Tratado Constitutivo de la Unión de
Naciones Sudamericanas. http://www.integracionsur.com/sudamerica/TratadoUnasurBrasil08.pdf
68
1.4.2 Presidencia Pro Témpore.- La Presidencia de la Unión la representan por períodos
de un año cada uno de los representantes de los países miembros. Estos se encargarán
de preparar, convocar y presidir las reuniones de los órganos, así como de representar a la
unión en eventos internacionales, asumir compromisos y firmar Declaraciones con
terceros, previo al consentimiento de los organismos restantes. La primera Presidencia
Pro Témpore la ejerció la Ex Presidenta de Chile Michelle Bachelet, a partir de Agosto del
año 2009 es presidida por Rafael Correa, Presidente Ecuatoriano.
1.4.3 Consejo de Ministros de Relaciones Exteriores.- Encargado de implementar y
aceptar las decisiones emitidas por el Consejo de Jefes de Estado y Gobierno,
adicionalmente se encarga de realizar seguimiento a la consolidación del bloque para
coordinar posiciones en temas centrales convergentes a la integración, desarrollar y
promover el diálogo político y la concertación acerca de temas de interés regional.
1.4.4 Consejo de Delegados.- Su función principal es la de publicar las decisiones
emitidas por el Consejo de Jefes de Estado, así como las del Consejo de Ministros,
respaldada por la Presidencia y la Secretaría General.
Adicionalmente coordina las iniciativas de la UNASUR con demás bloques regionales
vigentes, con el fin de promover la complementación de esfuerzos y enfocarse en los
69
espacios de diálogo que favorezca a la participación ciudadana en el proceso de
integración.
1.4.5 Secretaría General.- Presidida por el Secretario general, es la encargada de
ejecutar los mandatos que le confieren los órganos de la UNASUR y ejerce su
representación por voluntad expresa de los mismos. Tiene su sede en Quito - Ecuador.
1.4.5.1 Secretario General.- Propuesto por el Consejo de Ministros y evaluado por el
Consejo de Jefes de Estado, preside en el cargo por dos años que pueden ser renovados
por una sola vez y no podrá ser sucedido por una persona de la misma nacionalidad.
Durante el ejercicio de sus funciones los miembros de la Secretaría, así como el Secretario
no podrán recibir o aceptar instrucciones de ningún gobierno ajeno a la UNASUR. El
Secretario General de la UNASUR fue el Ex Presidente argentino Néstor Kirchner (+) que
presidió el cargo desde el 4 de Mayo del 2010, el mismo que lamentablemente falleció el
27 de Octubre del 2010. Actualmente la Secretaría General de la UNASUR está al mando
de la ex Canciller Colombiana María Emma Mejía, desde el 11 de Marzo del presente año.
1.5 Políticas de la UNASUR
Construcción de la Carretera Interoceánica que unirá a Perú con Brasil pasando
por Bolivia, dándole la oportunidad a Brasil de acceder al Océano Pacífico, así
70
como a Perú al Océano Atlántico. Su construcción comenzó en Septiembre del
2005 y es financiada por los dos países en un 60% y 40% respectivamente.
Construcción del Anillo Energético Sudamericano para que Perú abastezca de gas
Camisea a Argentina, Brasil, Chile, Paraguay y Uruguay. La firma para el inicio de
la construcción del anillo fue ratificada en 2006.
Construcción del Gaseoducto Binacional, un proyecto energético de integración
entre Colombia y Venezuela que inició el 8 de Julio del 2006 y duró 24 meses.
Con un costo total de 300 millones de dólares americanos y presidido por las
empresas petroleras estatales PDVSA de Venezuela y ECOPETROL de Colombia.
Construcción de Poliducto Binacional, un proyecto a largo plazo que permitirá a
Venezuela exportar petróleo a Medio Oriente a través de la Costa Pacífica de
Colombia.
Todos los ciudadanos de los países miembros de la unión, podrán viajar
libremente por Suramérica a excepción de Guayana Francesa, por un período
máximo de 90 días presentando solamente su documento de identidad.
71
Área de Libre Residencia con derecho a trabajar: es un proyecto constituido por los
países del Mercosur, Bolivia y Brasil; en donde se otorga libertad a los ciudadanos
de la región a transitar y residenciar en el área únicamente presentado su
documento de identidad validando su nacionalidad, y record policial.
Las políticas establecidas por la UNASUR desde su conformación se han enfocado en
construcción de obras de infraestructuras regionales y la libre circulación de los ciudadanos
dentro del territorio, dejando a un lado proyectos comerciales o de ayuda tecnológica e
informática, que ayuden a los países a desarrollarse tanto económica como industrialmente
dentro del sector y así dar partida a la integración desde el punto cero de equilibrio. 9
1.5 Seguridad.-
La seguridad dentro de la UNASUR se encuentra representada por el Consejo de Defensa
Sudamericano propuesto en su inicio por el Presidente de Brasil Lula Da Silva y creado en
diciembre del 2008. El Consejo se encuentra conformado por los 12 miembros de la
UNASUR, cuyo inicio se da en la Declaración de Santiago de Chile en Marzo del 2009.
9 CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Unión de Naciones Suramericanas.
http://es.wikipedia.org/wiki/Unión_de_Naciones_Suramericanas
72
Los principales objetivos del Consejo son:
Consolidar Suramérica como una zona de paz, base para la estabilidad
democrática y el desarrollo integral de nuestros pueblos, y como contribución a la
paz mundial.
Construir una identidad suramericana en materia de defensa, que tome en cuenta
las características subregionales y nacionales y que contribuya al fortalecimiento
de la unidad de América Latina y el Caribe.
Generar consensos para fortalecer la cooperación regional en materia de defensa.
10
1.7 Estados Miembros.- Los Estados Miembros de la UNASUR son:
1.7.1 ARGENTINA 11 Año: 2010
Capital: Buenos Aires
Área: 3.761.274 Km²
10
CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Consejo de Defensa Suramericano. http://es.wikipedia.org/wiki/Consejo_de_Defensa_Suramericano 11
ARGENTINA. Portal Oficial del Gobierno de la República Argentina. http://www.argentina.gov.ar/argentina/portal
73
Población: 40.518.951 habitantes
Densidad Demográfica: 14,43 hab/km²
PIB per cápita: 8.956 dólares
Exportaciones: 67.335 millones de dólares
Importaciones: 56.443 millones de dólares
Reserva monetaria: 52.000 millones de dólares
1.7.2 BOLIVIA 12 Año: 2010
Capital: La Paz
Área: 1.098.581 km²
Población: 10.027.644 habitantes
Densidad Demográfica: 8,76 hab/km²
PIB per cápita: 1.460 dólares
Exportaciones: 2.873 millones de dólares
Importaciones: 2.457 millones de dólares
Reserva monetaria: 8.537 millones de dólares
12
BOLIVIA. El Portal de todos los Bolivianos http://www.bolivia.com/
74
1.7.3 BRASIL 13 Año: 2010
Capital: Brasilia
Área: 8.514.877 km²
Población: 193.017.646 habitantes
Densidad Demográfica: 22,5 hab/km²
PIB per cápita: 10.900 dólares
Exportaciones: 199.700 millones de dólares
Importaciones: 187.800 millones de dólares
Reserva monetaria: 307.500 millones de dólares
1.7.4 CHILE 14 Año: 2011
Capital: Santiago de Chile
Área: 756.096,3² km²
Población: 17.094.275 habitantes
Densidad Demográfica: 22,62 hab/km²
PIB per cápita: 10.210 dólares
Exportaciones: 69.621 millones de dólares
Importaciones: 53.032 millones de dólares
13
BRASIL. Portal Brasil http://www.brasil.gov.br/ 14
CHILE. Chile.com http://www.chile.cl/
75
Reserva monetaria: 24.861 millones de dólares
1.7.5 COLOMBIA 15 Año: 2010
Capital: Bogotá
Área: 1.141.748 km²
Población: 45.273.936 habitantes
Densidad Demográfica: 38 hab/km²
PIB per cápita: 4.660 dólares
Exportaciones: 39.819 millones de dólares
Importaciones: 40.682,7 millones de dólares
Reserva monetaria: 26.000 millones de dólares
1.7.6 ECUADOR 16 Año: 2010
Capital: Quito
Área: 283.561 km²
Población: 13.625,000 habitantes
Densidad Demográfica: 55,51 hab/km²
15
COLOMBIA. Portal del Estado Colombiano http://www.gobiernoenlinea.gov.co/web 16
ECUADOR. Presidencia de la República del Ecuador www.presidencia.gov.ec/
76
PIB per cápita: 3.920 dólares
Exportaciones: 17.489 millones de dólares
Importaciones: 19.278 millones de dólares
Reserva monetaria: 6.494,7 millones de dólares
1.7.7 GUYANA 17 Año: 2010
Capital: Georgetown
Área: 214.9701 km²
Población: 907.000 habitantes
Densidad Demográfica: 4 hab/km²
PIB per cápita: 1.420 dólares
Exportaciones: 837 millones de dólares
Importaciones: 1.490 millones de dólares
1.7.8 PARAGUAY 18 Año: 2010
Capital: Asunción
Área: 406.752 km²
Población: 6.996.245 habitantes
17
CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Guayana Francesa. http://es.wikipedia.org/wiki/Guayana_Francesa 18
PARAGUAY. Sitio Web Oficial de la República de Paraguay http://www.presidencia.gov.py/v1/
77
Densidad Demográfica: 14,2 hab/km²
PIB per cápita: 2.180 dólares
Exportaciones: 2.753 millones de dólares
Importaciones: 4.926 millones de dólares
1.7.9 PERÚ 19 Año: 2010
Capital: Lima
Área: 1.285.215,6 km²
Población: 29.885.340 habitantes
Densidad Demográfica: 21,96 hab/km²
PIB per cápita: 3.990 dólares
Exportaciones: 35.565 millones de dólares
Importaciones: 28.815 millones de dólares
Reserva monetaria: 43.693 millones de dólares
1.7.10 SURINAM 20 Año: 2010
Capital: Paramaribo
Área: 163.270 km²
19
PERÚ. Portal del Estado Peruano http://www.peru.gob.pe/ 20
CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Surinam. http://es.wikipedia.org/wiki/Surinam
78
Población: 628.213 habitantes
Densidad Demográfica: 3 hab/km²
PIB per cápita: 4.990 dólares
Exportaciones: 2.081 millones de dólares
Importaciones: 1.610 millones de dólares
1.7.11 URUGUAY 21 Año: 2010
Capital: Montevideo
Área: 176.215 km²
Población: 3.356.584 habitantes
Densidad Demográfica: 19,0 hab/km²
PIB per cápita: 10.790 dólares
Exportaciones: 6.732 millones de dólares
Importaciones: 8.134 millones de dólares
Reserva monetaria: 7.747 millones de dólares
21
URUGUAY. Portal del Estado Uruguayo http://www.uruguay.gub.uy
79
1.7.12 VENEZUELA 22
Capital: Caracas
Área: 916.4452 km²
Población: 30.102.382 habitantes
Densidad Demográfica: 32.85 hab/km²
PIB per cápita: 13.620 dólares
Exportaciones: 65.786 millones de dólares
Importaciones: 38.613 millones de dólares
Reserva monetaria: 250.000 millones de dólares
22
GOBIERNO BOLIVARIANO DE VENEZUELA. Ministerio del Poder Popular del Despacho de la Presidencia http://www.presidencia.gob.ve/
80
1.8.- CONCLUSIONES
La integración de América del Sur permite que el subcontinente se pronuncie como
bloque dentro de un escenario internacional, y actúe en consenso político. Unasur se
creó con el fin de reforzar el Eje Sur.
El proyecto de integración de América del Sur se ha desarrollado en distintos ámbitos,
tales como, la educación, salud, seguridad y sociedad. Se anhela lograr formar una
identidad sudamericana en donde exista libre circulación y radicación de personas e
igual posibilidad de oportunidades en cualquier país del bloque. La integración en
todos los ámbitos solo será posible con la voluntad política y diálogo entre todos los
actores de la sociedad.
El objetivo prioritario de la UNASUR es reducir el hambre y pobreza en uno de los
continentes mas biodiversos y ricos en recursos naturales y con potencial de ser el
mayor exportador de alimentos a nivel mundial.
El proceso de integración de la UNASUR no es fácil, durante los años transcurridos
desde su conformación, el bloque ha contribuido para el nacimiento de América del
Sur como actor global de relevancias. Los futuros proyectos y decisiones que se
81
tomen en el entorno global contarán con la participación del Continente
Sudamericano.
UNASUR se define como la reivindicación de la identidad Sudamericana en un
proyecto que pretende defender los intereses comunes, trabajando para obtener un
orden multilateral y democrático.
UNASUR posee una gran extensión territorial, con aproximadamente 17,73 millones
de kilómetros cuadrados, tiene una de las mayores fuentes de riqueza a nivel mundial.
Brasil posee el 48% de su extensión, es ahí donde se recalca la importancia de que el
bloque cree reglas claras para que los beneficios de la integración sean tomados
equitativamente por cada uno de los países miembros.
CAPÍTULO II
82
LA UNASUR
2.1 Economía de la UNASUR
2.1.1 Exportaciones
América del Sur se diferencia del resto del mundo debido a su gran cantidad de fuentes de
riqueza anheladas por el hombre, tales como: agua, vegetación, minerales, petróleo,
alimentos, animales, etc. Los países que se encuentran en el hemisferio sur de este
continente gozan de estos beneficios, los cuales convierten a las naciones en potenciales
oferentes de los mismos, fomentándose así el comercio de bienes y servicios entre la
región y los demás continentes. Las exportaciones de los países conformantes de la
UNASUR se basa en la producción de bienes agrícolas, carnes, frutas, vegetales y
minerales; petróleo con sus derivados, siendo Ecuador y Venezuela sus mayores
exportadores. Las exportaciones de la UNASUR ascienden al término del año 2010 en
181.865 millones de dólares. 23 Cabe recalcar que el intercambio comercial que se da
entre los países conformantes de la UNASUR, es facilitado por los mecanismos de los
procesos de integración tradicionales vigentes como son la CAN, ALADI y MERCOSUR;
entre estos tenemos:
23
REUTERS AMÉRICA LATINA. Principales Indicadores sobre bloque sudamericano UNASUR. http://lta.reuters.com/article/domesticNews
83
Preferencias arancelarias
Acuerdos de alcance regional y parcial
Arancel externo común
Armonización de políticas comerciales
Cada país contribuye con riquezas para el comercio internacional del continente y bloque
económico, es así que cada nación posee sus productos de exportación y potenciales
mercados:
ARGENTINA.- Exportaciones
Principales productos: Soya y derivados, carne, vehículos, maíz, trigo
Potenciales mercados: Brasil, China, Chile, Estados Unidos, Holanda
BRASIL.- Exportaciones
Principales productos: Equipo de transporte, hierro, mineral, frijol, calzado, café
automóviles, carne
Potenciales mercados: Estados Unidos, China, Argentina, Holanda, Alemania
84
BOLIVIA.- Exportaciones
Principales productos: Zinc, oro, soya, plata, gas natural, madera, estaño
Potenciales mercados: Brasil, Argentina, Corea del Sur, Bélgica, Estados Unidos
CHILE.- Exportaciones
Principales productos: Cobre, fruta, productos pesqueros, papel y pulpa,
vinos, químicos
Potenciales mercados: China, Estados Unidos, Japón, Brasil, Corea del
Sur, Holanda, Italia
COLOMBIA.- Exportaciones
Principales productos: Aceites crudos de petróleo, carbón, oro en bruto, café,
azúcar, banano, ferroníquel
Potenciales mercados: Estados Unidos, China, CAN, Venezuela
85
ECUADOR.- Exportaciones
Principales productos:
Banano, camarón, atún, flores, vehículos, cacao,
café, frutas, vegetales procesados, petróleo y
derivados
Potenciales mercados: Estados Unidos, Perú, Colombia, Chile, Venezuela,
Panamá, Italia, Rusia
GUYANA.- Exportaciones
Principales productos: Oro, azúcar, arroz, bauxita (roca de aluminio)
Potenciales mercados: Estados Unidos, Canadá, UE, CARICOM
PARAGUAY.- Exportaciones
Principales productos: Soya, carne bovina, maíz, alimentos para
animales, aceites vegetales
Potenciales mercados: Uruguay, Brasil, Argentina, Chile
86
PERÚ.- Exportaciones
Productos de exportación:
cátodos, minerales de cobre, estaño, oro
zinc, pescado, café, harina de pescado, plata
petróleo y derivados, plomo, madera, gas
Destino Porcentaje
Estados Unidos 17.86%
China 15.96%
Canadá 11.35%
Japón 6.75%
Chile 5.42%
Alemania 4.25%
SURINAME.- Exportaciones
Productos de exportación: petróleo, aluminio, arroz
Destino
Estados Unidos
Noruega
Francia
URUGUAY.- Exportaciones
Principales productos: Soya, carne bovina, arroz, madera
Potenciales mercados: Brasil, China, Alemania
87
VENEZUELA
Principales productos:
Petróleo y derivados, productos férreos, aluminio,
alcoholes, acíclicos y derivados halogenados,
sulfonados y nitrosados
Potenciales mercados: Estados Unidos, Italia, Colombia, Mexico, Holanda
2.1.2 PIB.- América del Sur es una región que presenta un enorme potencial. Posee una
extensión de 17.6 millones de km 2. La diversidad de su territorio abriga ecosistemas
diversos como: el Caribe, la Amazonía, la Cordillera Andina, el Pantanal, la Pampa, el
Cerrado o las regiones heladas del sur del continente. Su población es de 361 millones de
habitantes y su producto interno bruto es de $ 973.613 millones de dólares; cifra que de
acuerdo a estimaciones propias, convertiría a la unión en la quinta potencia mundial. Los
países de la región se encuentran hoy en un proceso de expansión económica, habiendo
registrado en conjunto un crecimiento de 4.7 % con bajos índices de inflación, tasas de
interés en descenso y disminución de la vulnerabilidad externa en función del crecimiento
de sus exportaciones. 24
24
REUTERS AMÉRICA LATINA. Principales Indicadores sobre bloque sudamericano UNASUR. http://lta.reuters.com/article/domesticNews
88
La región dispone de elementos fundamentales para el futuro, tales como:
Abundantes recursos energéticos renovables y no renovables
Grandes reservas minerales
Significativos manantiales de agua
Enorme potencial de producción de alimentos
Biodiversidad 25
En la actualidad la región ha venido incurriendo en problemas geopolíticos que influyen de
cierta manera a los objetivos de la UNASUR, lograr la integración y un ambiente de paz y
estabilidad es una ardua tarea. La guerra en Colombia por tratar de combatir con las
FARC (Fuerzas Armadas Revolucionarias de Colombia) han producido conflictos
diplomáticos entre el país y Ecuador, la invasión armada al territorio ecuatoriano ocurrida
en Angostura el 1ro de Marzo del año 2008 en donde murió el dirigente de las FARC Raúl
Reyes, fue uno de los litigios más graves que estos países sostuvieron, la postura de sus
presidentes fue totalmente opuesta y es así como se rompieron momentáneamente las
relaciones diplomáticas entre ellos. 26
25
UNASUR. Unión de Naciones Sudamericanas: Antecedentes http://www.comunidadandina.org/unasur/antecedentes.htm 26
BBC. BBC Mundo.Com: Murió Raúl Reyes http://news.bbc.co.uk/hi/spanish/latin_america/newsid
89
A más de la pobreza, el desempleo y la falta de desarrollo; las ideologías políticas han
tomado un rumbo izquierdista dentro del sector. Países como Ecuador, Venezuela, Brasil,
Bolivia, Chile y Argentina, han tomado la idea del socialismo del siglo VVI que la ha venido
difundiendo en la sociedad. Muchos debates se han dado acerca del tema, la gran
influencia del Ex Presidente cubano Fidel Castro en Hugo Chávez, presidente de
Venezuela promulgó esta gran ola de ideología demócrata, los comentarios y opiniones
son diversos.
En Ecuador el predominio de estos personajes también ha provocado un cambio dentro de
nuestra sociedad, con el presidente Rafael Correa trabajando por la revolución ciudadana,
la idea de democracia, lealtad, unión, estabilidad se han tergiversado y las opiniones son
diversas.
El 30 de Septiembre del presente año (2010) presentó uno de los acontecimientos políticos
más impactantes y decisivos de los últimos tiempos; debido a la aprobación de una nueva
Ley de servidores públicos, que recorta ciertos beneficios económicos a miembros del
cuerpo de seguridad estatal, la gran mayoría del cuerpo policial del país, más un cierto
porcentaje de la Fuerza Militar se sublevaron y lanzaron sus voces de protesta contra esta
ley, no cumpliendo con deberes y labores diarias. Con el fin de mantener un diálogo con
los altos comisionados de la Policía, el Presidente Rafael Correa se acercó al Regimiento
90
Quito #1 en la capital del Ecuador, en donde cientos de policías se concentraron a
mantener su reprobación. La gente enardecida no dejó salir a Correa del regimiento, lo
que incrementó su furia y calificó al levantamiento como golpe de estado. 27 El
mandatario permaneció hasta altas horas de la noche “secuestrado” en el Hospital de la
Policía de Quito, y luego de un aparatoso tiroteo y momentos llenos de nerviosismo y
tensión, fue liberado del lugar donde se encontraba y llevado hasta Carondolet, en donde
cientos de personas manifestaban el apoyo a su gobierno.
El hecho dejó al menos 10 fallecidos y 270 heridos aproximadamente. 28
2.2 Posición de la UNASUR.-
Cancilleres de los países que conforman la UNASUR se reunieron en una sesión
extraordinaria el 1 de Octubre, para discutir y rechazar el intento de Golpe de Estado
sufrido el día anterior en Ecuador. Los asistentes fueron los cancilleres de Bolivia, David
Choquehuanca; Chile, Fernando Schmitd; Colombia, María Angela Holguín; Argentina,
Héctor Timmerman, Perú, José Antonio García Belaunde; Uruguay, Luis Almagro y
27
EL COMERCIO. Jueves 30 de Septiembre del 2010: Chávez respalda a Correa ante sublevación policial http://www4.elcomercio.com/2010-09-30/Noticias/Judicial/Noticias-Secundarias/reacciones- mandatarios-Correa.aspx 28
GLOBEDIA. 4 de Octubre del 2010: Entra en vigor la ley que provocó la sublevación policial en Ecuador http://ec.globedia.com/vigor-ley-provoco-sublevacion-policial-ecuador
91
Venezuela, Nicolás Maduro, así como el vicecanciller de Paraguay, José Lara Castro, y el
representante de Brasil ante las Naciones Unidas, Antonio Patriota.
La intervención fue iniciada por el Representante Argentino quien anunció que ante todo se
añadía a los sentimientos de admiración, apoyo de la comunidad internacional; y
"confiando en la unidad que existe en este momento en la Unasur para la construcción de
una Patria grande y democrática”.29
Así mismo enfatizó que nunca se deben permitir golpes de estado y apoyó a Correa por la
“lección de democracia” que profesó al derribar el intento golpista.
Así mismo el canciller Choquenhuanca anunció que Correa no es solo un héroe nacional,
sino latinoamericano, debido a su actitud y fortaleza.
La representante de Colombia también expreso su sentimiento de apoyo al Presidente
ecuatoriano, así como el del pueblo al que representa. “Nos dio un ejemplo de una visión
para América Latina de lo que debe ser la democracia, de lo que debe ser respetar el
orden constitucional”
29
AMBITO.COM. 30 de Septiembre del 2010: En Ecuador cancilleres de UNASUR respaldaron al Gobierno de Correa. http://www.ambito.com/noticia.asp545799
92
Por Venezuela, el canciller Nicolás Maduro anunció que el fallido intento de golpe de
estado demuestra que en la región existe rechazo en contra de los gobiernos progresistas
y ofreció todo el esfuerzo necesario para contribuir al restablecimiento de la
institucionalidad democrática del Ecuador. “Lo que ha hecho Unasur es construir historia.
Estamos seguro que de estas batallas vamos a salir cada vez más fortalecidos” 30
Al final de la sesión, el Presidente ecuatoriano Rafael Correa agradeció por todo el apoyo,
y admiración expedidos por los representantes del bloque; resaltó que el verdadero
valiente de esta batalla fue el pueblo ecuatoriano que supo defender su democracia y la
revolución ciudadana. Por último aseveró que sus ideas para la paz y la libertad de los
pueblos de América no morirán nunca. 31
2.2.1 Decisión.-
Como Presidente Pro-Tempore de la UNASUR, Rafael Correa, redactará un estatuto de
sanciones contra Golpes de Estado, los mismos que fueron consensuados por todos los
30
AMBITO.COM. 30 de Septiembre del 2010: En Ecuador cancilleres de UNASUR respaldaron al Gobierno de Correa. http://www.ambito.com/noticia.asp545799 31
EL NACIONAL: 2 de Octubre del 2010. Unidad Latinoamericana marca reunión extraordinaria de UNASUR http://el-nacional.com/www/site/p_contenido.php/158187/Mundo/Unidad-latinoamericana- marca-reunion-extraordinaria-de-Unasur
93
representantes de los países conformantes del bloque. La clausulan democrática fue
pactada por los mandatarios de la UNASUR durante una reunión de emergencia realizada
el jueves 30 de Septiembre en Buenos Aires – Argentina.
Quito deberá entregar la propuesta de estatuto el 26 de Noviembre cuando cederá la
presidencia del bloque a Guyana, anunció Nicolás Maduro, canciller Venezolano. 32
Estos acontecimientos son tan solo un ejemplo de cómo la sociedad Latinoamericana se
ha venido desarrollando durante los últimos años, los problemas de corrupción, presión
política y guerra son grandes obstáculos que la población de cada uno de los países
deberán afrontar para lograr la paz tan anhelada y la unión que la UNASUR promueve; de
manera que a través de esa integración se cumplan con las metas posteriores de
crecimiento económico, estabilidad social, cooperación mutua, aumento de la actividad
comercial, mayor inversión, crecimiento de fuentes de trabajo; etc.
2.3 LIBERTAD DE EXPRESIÓN- El pasado 3 de Junio, en Ginebra – Suiza; el relator
Especial de Libertad de Expresión y Opinión de la ONU (Organización de Naciones
Unidas); Frank La Rue presentó su II informe sobre la situación de Libertad de Expresión
32
EL HERALDO: 1 de Octubre del 2010. UNASUR tendrá estatuto contra golpes de Estado http://www.elheraldo.hn/Mundo/Ediciones/2010/10/02/Noticias/Unasur-tendra-estatuto- contra- golpes-de-Estado
94
en el mundo; en el que destaca la importancia que tiene la radiodifusión comunitaria para
la libertada de pensamiento, por lo que se demanda a los estados la creación de un marco
legal de telecomunicaciones basado en principios democráticos y cuyo objetivo sea el
acceso de todos los sectores sociales a las frecuencias radioeléctricas de manera
equitativa.
El Relatos en su informe establece “Los medios de comunicación comunitaria constituyen
instrumentos efectivos para cumplir con la función del ejercicio del derecho a la libertad de
opinión y expresión de todos los sectores sociales, sin discriminación alguna conforme al
principio de pluralismo y diversidad que debe regir el ejercicio de este derecho”
La inclusión de dichos principios en el informe del Relator constituye un precedente
importante que marca la pauta en el reconocimiento de los medios comunitarios como
parte del cumplimiento de las obligaciones en materia de derechos humanos por parte de
los países.
Por tanto, AMARC ALC saluda dicho informe y hace un llamado a los Estados a fin de que
lleven a cabo las acciones necesarias para implementar dichos principios.
95
2.4 SEGURIDAD.- El 27 de Octubre del año el Consejo de Seguridad de la ONU
(Organismo de Naciones Unidas), celebró una sesión de alto nivel para debatir estrategias
para contrarrestar el terrorismo, y acusar a este como un acto criminal y despiadado. Los
participantes tomaron en cuenta que para eliminar este fenómeno de nuestros pueblos no
hay solo que luchar contra él, sino contra los factores que lo producen; respetando los
derechos humanos y leyes internacionales.
El Secretario General de la ONU, Ban Ki-Moon recalcó que el combate al terrorismo exige
una acción amplia y concertada; hay que continuar ejerciendo esfuerzos para le seguridad
pero también para la educación, el desarrollo, el diálogo cultural y la prevención de
conflictos. “Debemos hacer más por comprender las razones que inducen a la gente a la
violencia, para poder evitar que otros sigan esa senda” 33
La lucha contra el terrorismo debe respetar los derechos humanos y las normas judiciales;
así lo anunció la Secretaria de Estado de Estados Unidos, Hillary Clinton quien anunció
que su país está dispuesto a apoyar a los organismos internacionales que siguen esta
causa, “El contraterrorismo no es una tarea que un país pueda abordar por sí mismo. Es
un desafío mundial que llama a todas las
33
CENTRO DE NOTICIAS ONU: 27 de Septiembre del 2010. Consejo de Seguridad debate estrategias de contraterrorismo. http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews
96
Naciones a ser vigilantes y creativas, así como receptivas a nuevas ideas y dispuestas a
dejar de lado estrategias fallidas” 34
Un país sin seguridad es un país sin soberanía, sin democracia, sin crecimiento. Los
pueblos de Suramérica no pueden estar en una guerra constante, una guerra de armas, de
ideas, de intolerancia, de respeto. Deberíamos tomar en cuenta que para poder lograr la
unión tan anhelada, los pueblos deben llevarse como hermanos, se debe respirar un aire
de paz; los conflictos deben quedar atrás, se debe trabajar en conjunto por el bien común.
Las naciones de integrantes de la UNASUR, junto con organismos internacionales como la
ONU y OEA (Organización de Estados Americanos) deberían unir fuerzas e idear
mecanismos para combatir contra los problemas que acarrean nuestros pueblos; crear
cumbres de diálogo en donde se debatan y determinen las resoluciones y acciones que
deben llevarse a cabo para mejorar la situación actual de las naciones. Diálogos en donde
los representantes de cada uno de los países respeten la opinión de los terceros, donde se
ejerza el derecho humano de Libertad de Expresión.
No apliquemos el pensamiento que se originó durante la conquista a Roma “divide y
vencerás”
34
CENTRO DE NOTICIAS ONU: 27 de Septiembre del 2010. Consejo de Seguridad debate estrategias de contraterrorismo. http://www.un.org/spanish/News/fullstorynews
97
2.5 Propuesta de creación de moneda única.
Desde la conformación de la UNASUR han existido propuestas varias para la creación de
una moneda única que sea de libre curso legal dentro del territorio del bloque; la propuesta
fue lanzada y respaldada por varios Presidentes de los estados miembros, tales como:
Hugo Chávez, Rafael Correa, Alan García y Evo Morales.
La moneda sudamericana sería creada a imagen del Euro y reemplazaría a todas las
monedas vigentes en los países de la UNASUR; ésta sería emitida por el Banco del Sur.
Aún no existe una denominación ni puesta en vigor oficial, aunque según estimaciones la
moneda podría empezar a emitirse en unos 5 u 8 años. 35
Dada la propuesta de creación de una moneda única regional, los dirigentes de los países
miembros de la UNASUR, acordaron lanzar el proyecto de creación del Banco del Sur;
concedido con un capital de 7 millones de dólares y con sede en Caracas, fue suscrito en
el año 2009 por los países de: Argentina, Bolivia, Brasil, Ecuador, Paraguay, Uruguay y
Venezuela.
35
CREATIVE COMMONS. Wikipedia. Moneda Única Sudamericana http://es.wikipedia.org/wiki/Moneda_única_sudamericana
98
Para dar inicio a la creación del Banco se necesita la aceptación de las autoridades
legislativas y ejecutivas de todos los países miembros; en la actualidad solo 2 países lo
han hecho, Venezuela y Ecuador (1ro de Junio – 2010).
El objetivo de la creación del Banco del Sur, es reducir la dependencia de sus economías
del financiamiento del Banco Mundial BM; y del Fondo Monetario Internacional; entidades
que se han convertido en la principal fuente de recursos para la ejecución de proyectos. 36
La creación de una moneda única ha traído diversas controversias en los países de
América del Sur, las asimetrías de su economía los llevan a desarrollarse de una manera
diferente, con una moneda propia, aparte de ejercer soberanía sobre su patria; demuestran
la fortaleza de su renta y los llevan a desenvolverse de tal manera que cumplan con sus
objetivos planteados.
Brasil, con su moneda; el real, posee una de las divisas más fuertes de la región a más de
ser el país más extenso y poblado, se encuentra entre las 10 potencias mundiales según la
información detallada por el Banco Mundial. Su comercio se realiza a gran escala, casi
con todos los países del mundo; y aceptar una moneda que sea utilizada por toda la región
traería consecuencias delicadas para su economía, especialmente para su producto
interno bruto y consumo interno. Sus importaciones y exportaciones deberán ser sujetas a
36
CNNEXPANSIÓN.com. 1 de Junio del 2010: Ecuador da visto bueno para Banco del Sur http://www.cnnexpansion.com/economia/2010/06/01/banco-del-sur-unasur-cnnexpansion
99
tasas de cambio dependiendo de la moneda con que se comercialice, por lo cual la
cotización de las mismas será un factor decisivo para este sector, que es uno de los
principales conformantes del presupuesto estatal. Así mismo, Perú, que en la actualidad
posee una de las economías más estables de las naciones miembros de la UNASUR,
anunció que el acoger una moneda común desestabilizaría su economía y pondría en
riesgos sus intereses domésticos. 37
La creación de una moneda única sudamericana, debería ser un proyecto a largo plazo ya
que al momento las asimetrías económicas existentes entre los miembros de la UNASUR
son tan grandes, que el acatar una misma moneda de uso y circulación libre, traerían más
desventajas que ventajas a los países.
Para Ecuador la situación no cambia, al poseer una de las economías más pequeñas de la
región, el tener una moneda común con los demás países ocasionaría grandes problemas
en su mercado interno, así como en su intercambio comercial internacional, ya que las
productos ofertados poseerían precios demasiado competitivos, casi iguales frente a los
demás países, la decisión ya no se basaría en el valor, sino en la calidad; y a pesar de que
Ecuador posee buenos recursos, los procesos de industria y desarrollo tecnológico son
escasos, haciendo que sus bienes fallen frente a estándares de calidad. Así, con la
37
CREATIVE COMMONS. Wikipedia. Moneda Única Sudamericana http://es.wikipedia.org/wiki/Moneda_única_sudamericana
100
demanda a la baja, la oferta casi nula, y el intercambio comercial reducido a gran escala, el
sector productivo tendría que cerrarse, produciéndose quiebre de empresas, aumento de
desempleo y posteriormente desequilibrio económico.
En la actualidad, el hecho de ser un país dolarizado, le da al Ecuador cierta ventaja en sus
negociaciones ya que posee una de las divisas más fuertes a nivel mundial que no sufre
devaluaciones constantes.
2.6 CONCLUSIONES
Ecuador es uno de los países más pequeños del Sur del continente, su
participación dentro del bloque de la UNASUR es un tema de supervivencia, la
necesidad principal es la de reforzar las comunicaciones con las demás naciones
para de esta manera promover el intercambio comercial en la zona, y disminuir la
dependencia con la economía externa.
El proceso de integración es un acuerdo que genera beneficios para cada uno de
los países que lo integran, siendo posible una mayor cooperación entre ellos.
Cada una de las naciones deberán generar para ello aporte, disposición, audacia,
101
y dependencia para lograr el acuerdo de intereses nacionales, políticos,
económicos y sociales que al momento se encuentran tan desiguales.
La Unión de Naciones Sudamericanas integrada es de alta conveniencia para
todas las naciones que la conforman, favoreciendo su actividad y presencia
internacional, solamente con la unidad se logrará romper los desafíos del nuevo
mundo, trato político, lucha contra el tráfico de drogas, deuda internacional y
emigración.
El conflicto diplomático entre Colombia y Ecuador se internacionalizó y cruzó
fronteras, generando así preocupación de los líderes sudamericanos, por lo que se
tiene el concepto de que un Estado serio debe también preocuparse de proteger
en su territorio los derechos de los demás, sin dejar que grupos armados actúen
en el. La UNASUR debe encontrar una forma conjunta para combatir la guerrilla
de forma eficaz.
Venezuela es un país que ha actuado con gran fuerza dentro del escenario
regional, formando alianzas con gobiernos de izquierda de países vecinos, el país
de Hugo Chávez tiene capacidad para impulsar y promover cambios en el entorno
sudamericano, con una alternativa diferente de integración regional en la que lo
102
político privilegia a lo económico y en la que la energía es una de las herramientas
principales empleadas para llevar a cabo sus metas estratégicas.
La UNASUR dentro de su Tratado Constitutivo certifica la vigencia de las
instituciones democráticas y el respeto a los derechos humanos, siendo estas
condiciones fundamentales para crear un futuro lleno de paz y prosperidad
económica y social, así como el desarrollo de integración de los países
sudamericanos.
La UNASUR se encuentra en un proceso constante de formación, y la democracia,
aún joven, es una experiencia ligada a la búsqueda de libertad y justicia. Para
alcanzar el desarrollo de equidad, el bloque económico debe tratar las asimetrías
existentes entre los países miembros, el equilibrio entre ellos es importante para
su desarrollo.
Las redes de información son el soporte principal para la ampliación de las formas
de comunicación en la región. La participación de los medios de comunicación
que ejerzan libertada de expresión generan proximidad en los pueblos; el
compromiso de los mismos deben ser guiados por la ética y verdad de los
periodistas, para que así sean herramientas de información de la verdad, siendo
103
su papel de gran relevancia en el proceso de integración, informando sobre temas
de actualidad y promoviendo las acciones de la Unasur.
La mayoría de los países que promueven la adopción de una nueva moneda
sudamericana poseen economías que están probando mecanismos bajo el
dominio de gobiernos que se caracterizan por el monopolio de un partido o
persona, esto manifiesta una búsqueda de consolidar una estabilidad permanente
de una ideología política en la región más que lograr una estabilidad económica.
Una unidad monetaria sería beneficioso para Latinoamérica, pero no como una
herramienta política, sino como un fruto de procesos, procesos que empiezan igual
y respetuosamente entre las naciones, y que incluyan a la gran mayoría de la
región, con Brasil a la cabeza por ser la economía más sobresaliente, hasta los
países más pequeños que requieren del apoyo de sus vecinos. Estos procesos
deben pasar por la claridad en el respeto de los derechos humanos y la lucha
contra la corrupción de los gobiernos.
CAPÍTULO III
104
EL ECUADOR Y LOS BLOQUES ECONÓMICOS LATINOAMERICANOS
3.1- Situación económica del Ecuador
3.1.1 Balanza Comercial.- El Ecuador es un país petrolero, cuya economía se
sustenta netamente en la exportación de crudo y sus derivados; por lo que se diferencian
dos clases de balanzas comerciales: la petrolera y la no petrolera.
La balanza comercial petrolera mide el saldo neto de las exportaciones de petróleo y sus
derivados del país al resto del mundo; menos las importaciones de derivados de petróleo
desde el resto del mundo al país, en un tiempo determinado, que normalmente consiste en
un año.
La balanza comercial no petrolera mide el saldo neto de las exportaciones de bienes
distintos del petróleo del país al resto del mundo, menos sus importaciones de bienes
distintas de los derivados del petróleo desde el resto del mundo al país, en un periodo
anual. Es así que para el mes de Junio del año 2010, el Ecuador presenta la siguiente
balanza comercial: 38
38
Banco Central del Ecuador .- Balanza comercial semestral : ENE-DIC 2010
105
AÑO-MES
Exportaciones (X)
Importaciones (M)
Balanza Comercial BC
FOB FOB XFOB - MFOB
2010-01 1,334,448.55 1,429,123.05 -94,674.50
2010-02 1,286,133.01 1,190,351.14 95,781.87
2010-03 1,514,772.06 1,428,693.08 86,078.98
2010-04 1,576,829.53 1,679,839.05 -103,009.52
2010-05 1,360,062.00 1,501,548.00 -141,486.00
2010-06 1,469,969.23 1,542,284.82 -72,315.59
2010-07 1,397,918.93 1,699,649.36 -301,730.43
2010-08 1,328,430.91 1,872,751.35 -544,320.44
2010-09 1,392,258.05 1,564,678.22 -172,420.17
2010-10 1,613,436.14 1,738,945.43 -125,509.29
2010-11 1,489,381.39 1,857,155.26 -367,773.87
2010-12 1,726,282.37 1,773,683.68 -47,401.31
Total 17,489,922.11 19,278,702.38 -1,788,780.27
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: La Autora
Como se puede apreciar en el cuadro anterior, la balanza comercial del Ecuador registra
un déficit de alrededor $ 1.788 millones de dólares; esto debido al crecimiento en las
importaciones dada a la eliminación de salvaguardias y a la inyección de dinero a la
economía, por parte del gobierno, el mismo que se gasta principalmente en la compra de
materia importada en lugar de estimular la producción local. La importación de diesel y
106
gasolinas para la generación de termoeléctricas con el fin de afrontar la crisis por el estiaje,
también ha sido un factor del aumento de las compras externas. Al respecto es
indispensable que el país tome medidas para fomentar las exportaciones y la industria
nacional para de esta manera poder sustituir importaciones por producción originaria.
El crecimiento de las exportaciones está dado en buena medida por los precios altos del
barril de crudo en el mercado internacional, precio que se bordeó por encima de los $70.
3.1.2 Importaciones.- Para el año 2010, las importaciones del Ecuador se encuentran
distribuidas en las siguientes categorías:
Los bienes de consumo 15,2%
Alimentos 7,0%
Combustibles 7,2%
Suministros industriales 42,1%
Maquinaria 18,5%
Transporte 8,6%
Otros 1,4%
107
Mientras que sus principales socios comerciales son:
Estados Unidos
Corea
Panamá
Colombia
Chile
Italia
Japón
Alemania
Venezuela
España
3.1.3 Exportaciones
Ecuador en el año 2010 ha exportado más de US$ 17 mil millones de dólares, de los cuales
alrededor del 50% corresponden a petróleo y el restante 50% a exportaciones tradicionales y
no tradicionales.
108
Los principales productos de exportación no petrolera son: banano, camarón, atún,
flores, productos de valor agregado de madera y muebles, vehículos y metalmecánica, cacao,
café, frutas y vegetales procesados y frescos.
Ecuador exporta a más de 150 países, siendo los principales destinos de sus exportaciones:
España, Estados Unidos, Perú, Colombia, Chile, Venezuela, Alemania, Italia y Rusia.
Frutas.- Las condiciones climáticas tropicales del Ecuador lo convierten en una tierra
excepcionalmente fértil. De su contraste entre océano y sierra nace una producción de frutas de
excelente calidad, que puede ser disfrutada durante todo el año. Las principales frutas
exportadas son: banano, mango, maracuyá, papaya y piña, aguacate, tomate de árbol, frutillas,
moras, etc.
Vegetales.- Ecuador, por su posición geográfica y calidad del suelo, produce vegetales con
altos contenidos de nutrientes. Entre los vegetales que se exportan actualmente al mundo y
ocupan los primeros lugares por su calidad y producción continua son el palmito, brócoli y
espárrago.
Acuacultura y pesca.- Gracias a su ubicación geográfica y condiciones climáticas el Ecuador es
un país privilegiado para la pesca y la acuacultura a lo largo de sus costas. Estos factores
109
permiten una producción sostenible durante todo el año. Los principales productos
provenientes del mar que el país exporta son: camarón, tilapia, pescado fresco y congelado y
atún en conserva, trucha.
Flores.- Ecuador es el tercer exportador de flores en el mundo. Nuestra producción florícola es
considerada la mejor por su altísima calidad. Sus variedades más apetecidas
internacionalmente son: Rosas, Gypsofilia, Flores de Verano, Flores Tropicales, Orquídeas.
Productos industriales.- La industria favorece el paso de actividades simples, basadas en
recursos naturales y de escaso valor agregado, a actividades más productivas que generan
mayores rentas y que están más ligadas al desarrollo tecnológico y a la innovación. Las
empresas ecuatorianas han adoptado estrategias corporativas para competir en el mercado
nacional y externo, como parte del nuevo consenso internacional. Los sectores más productivos
son: metalmecánico y automotor. 39
3.2. Impacto de la dolarización.- La dolarización es un proceso en el cual un país adopta una
moneda extranjera para su uso en transacciones económicas domésticas; esta moneda
reemplaza a la moneda doméstica actual en todas sus funciones: reserva de valor, unidad de
cuenta y medio de pago. El Ecuador adoptó la dolarización oficial adoptando la moneda
39
ECUADOR EXPORTA. Ecuador Trade – CORPEI: Ecuador Trade, Gateway to doing business with Ecuador. http://www.ecuadortrade.org/contenido
110
extranjera para su curso legal, exclusivo y predominante el 9 de Enero del 2000,
implementándose por completo el 13 de Septiembre del mismo año; debido a afrontar una gran
crisis económica y devaluación del sucre, moneda oficial al momento.
La dolarización le ha dado cierta ventaja al país al tener como moneda oficial una internacional
pero provocándole ciertas desventajas tales como el aumento del costo de vida y la dificultad
para la inversión y productividad de ciertos sectores. Últimamente la base de la economía
ecuatoriana está sustentada en el ingreso de remesas por los inmigrantes, los altos precios del
petróleo y el comercio internacional.
A más de la polémica por la pérdida de la soberanía monetaria, se generó otra debido al tipo de
cambio bajo el cual se adoptó la nueva moneda, 25000 sucres a 1 dólar estadounidense;
beneficiando de esta manera a los sectores de influencia económica y política que poseían
conocimiento del cambio de moneda y actuaron anticipadamente a la permutación de la misma.
Así mismo se generó grandes discusiones en contra del Banco Central del Ecuador y el
Servicio de Rentas Internas ya que pusieron trabas al proceso; esto explica considerablemente
el aumento de la migración del pueblo ecuatoriano y la demolición de la clase media. 40
40
BANCO CENTRAL DEL ECUADOR. La dolarización en el Ecuador http://www.bce.fin.ec/documentos/PublicacionesNotas/Notas/Dolarizacion
111
3.3. Comunidad Andina
3.3.1 HISTORIA.- La Comunidad Andina es una organización subregional con
personería jurídica internacional constituida por Bolivia, Colombia, Ecuador, Perú y
Venezuela, (actualmente ya no forma parte, retirada en el año 2006), compuesta por los
órganos e instituciones del Sistema Andino de Integración (SAI). Ubicados en América del
Sur, los cinco países andinos (cuatro actualmente) agrupaban a más de 113 millones de
habitantes en una superficie de 4.710.000 kilómetros cuadrados (actualmente 100 millones),
cuyo Producto Bruto Interno ascendía en el 2000 a 270 mil millones de dólares. Los
principales objetivos de la Comunidad Andina (CAN) son: promover el desarrollo equilibrado y
armónico de sus países miembros en condiciones de equidad, acelerar el crecimiento por
medio de la integración y la cooperación económica y social, impulsar la participación en el
proceso de integración regional, con miras a la formación gradual de un mercado común
latinoamericano y procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida de sus habitantes.
A partir del 1 de agosto de 1997 inició sus funciones la Comunidad Andina con una Secretaría
General de carácter ejecutivo, cuya sede está en Lima (Perú). Se formalizó también el
establecimiento del Consejo Presidencial Andino y del Consejo Andino de Ministros de
Relaciones Exteriores como nuevos órganos de orientación y dirección política. La Comisión
112
comparte su facultad legislativa con el Consejo de cancilleres y está facultada a celebrar
reuniones ampliadas con los ministros sectoriales.
La Política Exterior Común (PEC) de la Comunidad Andina se ha constituido en el instrumento
idóneo para lograr una mayor presencia e influencia internacional, fortalecer la identidad y
cohesión de la CAN, participar activamente en el proceso de integración latinoamericana,
desarrollar y consolidar la democracia y del Estado de Derecho y promover el desarrollo
sostenible de la Subregión, entre otros objetivos.
Para ello, utiliza diferentes modalidades, como la adopción de posiciones comunes, acciones
conjuntas y vocerías únicas; la coordinación regular entre las Misiones Diplomáticas y
Representaciones de los países miembros ante terceros países y en organismos
internacionales y eventuales representaciones diplomáticas conjuntas
Sus objetivos son:
La defensa y promoción de la identidad, de los valores y de los derechos e intereses
comunes
El fortalecimiento de la paz y seguridad
El incremento de la capacidad de negociación internacional
113
La consolidación y profundización del proceso de integración
La integración latinoamericana y el fomento de la estabilidad, la paz y la solidaridad
de la región
El reforzamiento del multilateralismo y la democratización de las relaciones
internacionales
El desarrollo y consolidación de la democracia y del Estado de Derecho, así como la
promoción y el respeto de los derechos humanos y las libertades fundamentales
La erradicación de la pobreza extrema, el fomento de la participación ciudadana y el
mejoramiento persistente en el nivel de vida de la población andina
La promoción del desarrollo sostenible de la Subregión y la preservación del medio
ambiente a nivel internacional
La lucha contra el problema mundial de la droga
El combate de la corrupción, la lucha contra el terrorismo y otras formas de crimen
organizado
En cuanto a las relaciones regionales, la Comunidad Andina ha venido negociando en
bloque con el MERCOSUR. Primeramente concluyó acuerdos de preferencias
arancelarias con Argentina y Brasil y actualmente se encuentra formada una Zona de Libre
Comercio, mediante el Acuerdo de Complementación Económica #59 suscrito en el año
2003 entre los países confirmantes de los mencionados bloques, y puesto en vigencia en
114
el 2005. En lo político, los Cancilleres andinos participaron conjuntamente en la reunión
ministerial de La Paz, el 17 de julio del 2001, en la cual se institucionalizó el diálogo y la
cooperación política entre la Comunidad Andina, Mercosur y Chile.
Uno de los logros más importantes ha sido la de mantener una posición y vocería única en
cada uno de los grupos de negociación para el establecimiento del Area de Libre Comercio
de las América. En lo concerniente a las relaciones con los Estados Unidos de América, la
Comunidad Andina ha participado en bloque en el marco del Consejo de Comercio e
Inversiones entre las partes. Igualmente y en lo que tiene que ver con al mecanismo de
preferencias comerciales otorgadas por ese país a los países andinos en reconocimiento a
la lucha contra el flagelo de las drogas (ATPA), la Comunidad Andina ha venido
gestionando intensamente ante el ejecutivo, legislativo y sector privado norteamericanos,
la renovación, ampliación e incorporación de Venezuela a este importante mecanismo.
Actualmente, Perú suscribió un TLC (Tratado de Libre Comercio) con Estados Unidos, el
mismo que se encuentra en vigencia; así mismo Colombia también a firmado este tratado
pero a diferencia del de Perú, este no ha sido ratificado por el Congreso de USA. En el
caso del Ecuador, este ha perdido la ATPA (Ley de Preferencias Arancelarias Andinas),
caducó en Febrero del año en curso.
115
Con Canadá se logró acordar el establecimiento de un Consejo de Comercio e Inversiones
y actualmente se negocia un acuerdo de preferencias arancelarias que serían otorgadas
por ese país del tipo del ATPA. Asimismo, se espera concluir las negociaciones de un
acuerdo de preferencias comerciales con el Triángulo Norte (Guatemala, Honduras y El
Salvador) y se han seguido ampliando los contactos con SIECA y Caricom. Con la Unión
Europea se mantiene una relación muy estrecha, tanto en lo político como económico, que
busca además avanzar hacia un acuerdo de asociación, de conformidad con la propuesta
de la Comunidad Andina. Para ello primeramente se acordaron los términos de referencia
de un estudio, a cargo de la Secretaría General de la Comunidad Andina y la Comisión
Europea, que permitirá conocer el estado actual de las relaciones entre ambos bloques.
Asimismo, los países andinos gestionan conjuntamente la renovación y ampliación del
SGP Andino de preferencias comerciales, otorgadas por la Unión Europea en
reconocimiento a la lucha contra las drogas ilícitas.
Con la Federación de Rusia y China se han suscrito sendos acuerdos que permitirán
ampliar el diálogo y la cooperación política y se han seguido fortaleciendo los contactos
conjuntos con APEC y ASEAN.
116
A nivel multilateral, la Comunidad Andina ha seguido coordinando posiciones en el ámbito
de la Organización Mundial de Comercio, así como en foros internacionales como el del
Grupo de Río entre otros.
3.3.2 EN LA ACTUALIDAD.- En la actualidad la CAN está conformada por 4 países:
Colombia, Bolivia, Perú y Ecuador, (Venezuela se desligó el 19 de Abril del 2006), como
países asociados figuran: Brasil, Argentina, Chile, Paraguay y Uruguay, y como
observadores: Panamá y México.
Estas naciones decidieron unirse voluntariamente con el objetivo de alcanzar un desarrollo
más acelerado, más equilibrado y autónomo, mediante la integración andina, suramericana
y latinoamericana; que se han propuesto avanzar en la profundización de una integración
que contribuya de manera más afectiva el desarrollo humano sustentable y equitativo para
vivir bien, con respeto por la diversidad y las asimetrías que aglutine las diferentes
visiones, modelos y enfoques, y que sea convergente hacia la formación de la UNASUR.
Los objetivos de la CAN a través del tiempo se han venido modificando, siendo los
mismos:
Promover el desarrollo equilibrado y armónico de los Países Miembros en
condiciones de equidad, mediante la integración y cooperación económica y social.
117
Acelerar su crecimiento y la generación de ocupación
Facilitar su participación en el proceso de integración regional, con miras a la
formación gradual de un mercado común latinoamericano.
Propender a disminuir la vulnerabilidad externa y mejorar la posición de los países
miembros en el contexto económico internacional.
Fortalecer la solidaridad subregional y reducir las diferencias de desarrollo
existentes entre los países miembros.
Procurar un mejoramiento persistente en el nivel de vida los habitantes de la
Subregión.
Datos Principales:
Población: 100 millones de personas, aprox.
Extensión territorial: 3.781.914 km²
PIB percápita: US$ 2,812
Secretario General: Adalid Contreras Baspineiro (Interino)
Sede: Lima – Perú 41
41
CREATIVE COMMONS. Wikipedia: Comunidad Andina.
<http://es.wikipedia.org/wiki/Comunidad_Andina
118
Actualmente la Presidencia Pro Tempore la está ejerciendo Bolivia, y junto a la Secretaría
General se están coordinando los planes de acción para el periodo 2010 – 2011, mediante
reuniones y mesas redondas. El Secretario General Interino Adalid Contreras comentó
que este será un año de consolidación y de superación de los problemas presentados por
la CAN en años anteriores; proyectándose un camino que va a reconocer la importancia
del bloque económico.
Zona Libre.- La zona libre de comercio es uno de los logros que se tiene que fortalecer, ya
que esta es un área de suprema importancia y se la fortalecerá con la incorporación de
pequeños productores. La Comunidad Andina en la actualidad está trabajando en
proyectos de cambio climático, diversidad, y defensa del agua, en temas políticos, se
avanza en temas de seguridad y soberanía alimentaria. Contreras manifestó que la CAN
tiene un movimiento económico de 7.810 millones de dólares, que fueron duplicados los
últimos años de todo el bloque de países, con Bolivia incluida.
3.4 MERCOSUR (Mercado Común del Sur) en la actualidad.-
El MERCOSUR, Mercado Común del Sur, amplia su esfera de actividades al integrarse
plenamente Venezuela como miembro, con todos sus derechos en virtud de que varios
países de Sudamérica son miembros adherentes como en los casos de Perú y Chile.
119
Reunidos el 9 de Noviembre del 2005, en Montevideo – Uruguay, durante la 29 Cumbre
Presidencial del Mercosur, mediante la firma de aceptación de los representantes de Brasil,
Argentina, Uruguay y Paraguay (aún no es socio pleno, debe ratificarse), Venezuela se
integra como socio pleno al bloque regional en el marco de una inauguración donde se
mostro la necesidad de profundizar y consolidar la integración. De esta manera, a partir
del año 2010 el Bloque del Mercosur se amplió a cinco miembros, donde Venezuela aporta
al mismo sus experiencias en diferentes sectores entre los cuales, su Producto Interno
Bruto que se estima es de 17% del actual de los estados miembros. 42
El Mercosur ampliado a cinco integrantes se presenta como un bloque étnico, geográfico,
económico-financiero como sigue:
1) Una población de 270 millones de personas ubicadas en decenas de miles de km2
de superficie, bañadas por los mares ambas partes y con puertos que facilitan el
comercio hacia el mundo; el país más poblado Brasil con el 53% de la población
total.
2) Un Producto Interno Bruto total, para 2010, estimado en unos 2,380 billones de
dólares de los cuales Brasil aportará 71% un PIB per cápita promedio de unos 8
42
El siglo del torreón. México : Mercosur 2010
120
mil 800 dólares, pero Venezuela con 11 mil 700 dólares y Uruguay con 10 mil 200
dólares.
3) Balanza comercial de Argentina, Brasil y Venezuela positiva en decenas de
billones de dólares con transacciones comerciales que superan los 300 billones de
dólares.
A partir del ingreso de Venezuela, al Mercosur, se procedió a plantear los siguientes
acuerdos:
Creación del Parlamento Común del Mercosur.
Creación del fondo para la convergencia estructural del MERCOSUR (FOCEM)
cuyo objetivo es aportar fondos especiales a Uruguay y Paraguay para que
puedan acompañar el desarrollo argentino brasilero.
Acuerdo de complementación energética regional.
Aprobación de instrumentos para perfeccionar la libre circulación de mercaderías
en el bloque, estableciendo un programa para eliminar el doble cobro del Arancel
Externo Común (AEC) y la distribución de la renta aduanera.
Aprobación de las reglas de procedimiento del tribunal permanente de revisión del
MERCOSUR. Se le concedió a Argentina una extensión del Arancel Externo
121
Común (AEC) por tres años de la vigencia del arancel cero para la importación de
bienes de capital.
En el ámbito de integración productiva, durante el último año el Mercosur se ha planteado
los siguientes objetivos:
Fortalecer la complementariedad productiva de las empresas del MERCOSUR de
los países de menor tamaño económico relativo
Mejorar la competitividad de las unidades productivas
Favorecer la coordinación entre empresas de la región y mejorar su inserción
internacional
Favorecer la creación de empleo en los sectores en que se desarrollen estas
iniciativas
Fomentar mecanismos de homogenización de la producción bajo estándares
técnicos
Contribuir a la generación de mayor valor agregado en las exportaciones del
Mercosur
Apoyar creación de un marco normativo que facilite el desarrollo de empresas
binacionales o plurinacionales
122
En estudio:
Intensificación y Complementación del Sector Automotriz
Desarrollo de Proveedores del Sector de Petróleo y Gas
Integración de las cadenas productivas del turismo
Maderas y muebles
Sector de metal mecánica y metalúrgica
Energías alternativas
Sector naval
Productos fitosanitarios
Sanidad animal
Sector aéreo-industrial 43
3.5 CONCLUSIONES
La dolarización desde su inicio (2000); ha sido un proceso largo y de aprendizaje,
tomando en cuenta que al cambiar una moneda no solo se pierde uno de los
símbolos que representa al país, sino se adapta a un nuevo sistema monetario en
donde no se pueden cometer fallas en los ámbitos productivos y financiera.
43
CEPAL. El Mercado Común del Sur : Mercosur: situación actual y perspectivas
123
Desde que el país se dolarizó la economía del país se ha mantenido relativamente
estable, ligada a una moneda fuerte y hasta cierto punto segura. Los efectos
positivos que se han dado se detallan puntualmente en las cifras
macroeconómicas que presenta el Ecuador al mundo con una inflación del 3%
aproximadamente; pero el verdadero desafío está en el que dichas cifras
macroeconómicas se reflejen en la realidad de los ecuatorianos.
Actualmente la dolarización sigue siendo un reto para los ecuatorianos, que ven en
las remesas de sus compatriotas que radican en el exterior una salida para
solventar sus necesidades, dado a que la reactivación económica aún no ha
llegado a toda la población.
Desde la dolarización las expectativas que se crearon fueron muchas de las cuales
solo se llegaron a cumplir pocas; una de las más importantes era la promoción de
la inversión extranjera, la cual no se cristaliza aún y dadas las circunstancias
actuales del país, esto no parece estar cercano.
La integración subregional del Mercosur se presenta como una opción funcional
frente a las exigencias del contexto internacional que demanda la negociación de
124
actores cada vez más fuertes y la relación entre bloques económicos e
instituciones.
El Mercosur actualmente presenta la voluntad política de fortalecer la dimensión
social de la integración, debido a que no se ha probado que el crecimiento
económico ha generado mayor justicia social, ni mejor calidad de vida de los
habitantes de los países miembros.
La Comunidad Andina de Naciones, actualmente representa un programa de
desarrollo disgregado de los países latinoamericanos a través de la creación de
economías regionales descentralizadas en las áreas de influencia de la integración
y el desarrollo sudamericano.
La Comunidad representa un proyecto ambicioso, una oportunidad política para los
países integrantes ya que va más allá de un acuerdo económico. De todas
maneras lograr la integración anhelada es un proceso lleno de retos que
sobrepasan la voluntad política. Es necesario, prioritariamente afrontar los
obstáculos estructurales a largo plazo.
125
Por todo lo comentado, la Comunidad Andina de Naciones es un proceso de
integración con inclusión social que impulsa el desarrollo de sus países miembros,
brindará sustento real a sus procesos de descentralización, fortalecerá la unión
social, la gobernabilidad democrática y proveerá de calidad a su inserción
internacional.
CAPÍTULO IV
126
ECUADOR Y BRASIL
4.1 Análisis Comercial del Ecuador frente a la UNASUR
4.1.1 Economía Sudamericana.- Las economías de los diferentes países de América
Latina durante el primer semestre del año en curso han experimentado una recuperación
económica paulatina, después que en el 2009 la región experimentó la mayor caída de sus
actividades en los últimos 30 años (-2,1 %). Se considera que a pesar de dicho evento, la
crisis financiera en el territorio ha sido leve y limitada, reconociendo así las economías de
Brasil, Chile, Perú, Argentina y Colombia, en donde el PIB no llegó a retroceder.
A lo largo del 2009 Sudamérica presentó una recuperación acompasada mostrando así
alzas en las tasas de crecimiento fundamentado básicamente en 2 aspectos:
Ascendencia de la demanda externa procedente de las economías asiáticas que
beneficiaron principalmente a los exportadores latinos de materia prima.
Recuperación de la demanda interna apoyadas en las políticas aplicadas durante
la crisis, así como el buen comportamiento de los mercados laborales, el ciclo de
inventarios y la mejora de la confianza.
Sin duda el hecho de que la crisis financiera mundial no se haya convertido en una crisis
económica en la región es un factor clave detrás de esta recuperación. Durante el 2010 la
127
evolución económica latinoamericana ha sido más favorable que la de las economías
desarrolladas, aunque no tanto como las asiáticas; presentándose el retorno de los flujos
de capital, una mejora generalizada de las condiciones de financiación y restablecimiento
de controles de capital. 44
4.1.2 Producto Interno Bruto.- La UNASUR como bloque económico posee un PIB de
973.613 millones de dólares, con lo cual se constituye en la quinta potencia mundial.
Por países, las posiciones a nivel mundial, en relación a su IDH (Índice de desarrollo
humano) son: 45
País
IDH
Posición Mundial según IDH
Chile 0,783 45
Argentina 0,775 46
Uruguay 0,765 52
Perú 0,723 63
Brasil 0,699 73
Venezuela 0,696 75
Ecuador 0,695 77
Colombia 0,689 79
Surinam 0,646 94
Bolivia 0,643 95
Paraguay 0,640 96
Guyana 0,611 104
44
Balance preliminar de las economías de América Latina y el Caribe • 2009 Capítulo VI, El Sector Externo CEPAL (www.eclac.org) 45
PNUD. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo: Informes solo el Desarrollo Humano 2010 http://hdr.undp.org/es/paises
128
Por países, las posiciones a nivel mundial, en relación a su PIB (Producto Interno Bruto)
son:
País
PIB Millones de dólares
Posición Mundial según PIB
Brasil $ 2,020,079 9
Argentina $ 586,391 22
Colombia $ 404,995 27
Venezuela $ 350,276 31
Perú $ 252,184 47
Chile $ 243,196 48
Ecuador $ 112,810 61
Uruguay $ 44,180 86
Bolivia $ 43,650 87
Paraguay $ 28,757 102
Surinam $ 3,818 149
Guyana $ 2,343 156 46
Dentro de los países conformantes de la UNASUR, los que poseen grandes tasas de IDH
(Índice de Desarrollo Humano) son: Chile, Argentina y Uruguay (a pesar de poseer una
economía reducida); mientras que el resto de naciones tienen un IDH promedio. La
economía Brasileña es la más amplia de las existentes en la región, con una amplia
ventaja en casi todos los aspectos al resto de economías. Brasil parte del concepto que
para el año 2050, su economía será una de las 5 más importantes a nivel mundial, junto a
Estados Unidos, China, Rusia e India.
46
DATOS. El Banco Mundial: por país o economía http://datos.bancomundial.org/pais
129
4.2 Brasil – 8ta potencial económica mundial
El Producto Interno Bruto (PIB) de Brasil creció a una tasa anual del 9% en el primer
trimestre del 2010, con respecto al primer trimestre del 2009; y un 2,7% en los primeros 3
meses del 2010; se espera que el crecimiento anual sea del 7%. El Producto Interno Bruto
de Brasil vale 1.571.980.000.000 de dólares o 2,54% de la economía mundial. i Brasil es
uno de los países de más rápido crecimiento en las economías emergentes del mundo,
con gran y creciente desarrollo agrícola, minero, manufacturero y de servicios, la economía
brasileña tiene los rangos más altos entre todos los países de América del Sur y también
ha adquirido una fuerte posición en la economía global. El primer producto que movió la
economía brasileña fue el azúcar durante el período de La Colonia. Luego un nuevo ciclo
empezó con el café. Ese momento fue crucial para transformar al Estado de São Paulo en
el más rico del país. Actualmente Brasil es la mayor economía de Latinoamérica, la
segunda de toda América y la octava a nivel mundial. Por un lado, los últimos años han
marcado un claro retroceso de la economía española, potenciada ésta por la última gran
crisis financiera que explotó en los Estados Unidos y se extendió al continente europeo.
Por otro lado, Brasil ha iniciado un camino de lento, gradual pero sostenido crecimiento
desde la asunción del presidente Lula da Silva. En el marco del 7 de Octubre el año en
curso, técnicamente Brasil supero a España y se transformó en la octava potencia mundial
del planeta.
130
La confirmación del nuevo escenario global no sólo fue confirmada por las autoridades
brasileñas, sino también por los informes del Fondo Monetario Internacional (FMI), el
Banco Mundial (BM) y hasta la CIA, la agencia de inteligencia de los Estados Unidos.
El FMI realizó un panorama sobre 181 países midiendo su situación financiera. Las tres
entidades confirmaron que el país sudamericano constituye el octavo Producto Bruto
Interno (PBI) del mundo. Mientras Brasil goza con la inclusión social de gran parte de la
población eliminando un porcentaje de indigentes y pobres, España sufre un alto déficit y
con un panorama a corto plazo no positivo. 47
La economía de Brasil es líder en América Latina en diversos sectores económicos, tales
como en lo industrial y agrícola. Además, es integrante de BRICs (Brasil, Rusia, India y
China), países considerados superpotencias emergentes. Las exportaciones brasileñas de
219.336 millones de dólares, se encuentran entre las veinte más grandes del mundo. Brasil
es rico en minería, como diamantes, oro, hierro, magnesio, níquel, fósforo, plata, uranio.
Produce el 80% del petróleo que consume. Los mayores socios de Brasil son la Unión
Europea, Mercosur, Estados Unidos y China.
47
EL PAÍS. Economía: El PIB de Brasil crece un 9% en el primer trimestre respeto al mismo periodo del 2009. http://www.elpais.com/articulo/economia/PIB/Brasil
131
Su economía es importante en el ámbito americano y mundial:
Agricultura: es el mayor productor de café mundial
Ganadería: tiene la primera cabaña bovina mundial
Minería: con gran producción de piedras preciosas, oro, hierro, magnesio, níquel, fosforo,
plata y uranio.
Industria: productor de materias primas y productos manufacturados, entre ellos equipos
militares, televisores, celulares, computadoras, automóviles y aviones.
Armamento: actualmente se encuentra un período de renovación de su flotilla area y
marítima para defender el área pre-sal de petróleo. 48
4.3 Políticas de integración comercial
4.3.1 Ventajas
Apertura multilateral del comercio.
Facilidad en el transporte de mercaderías.
Incentivo en la competencia en los mercados internos.
La unión con países más grandes permite mejorar la credibilidad en las reformas
económicas.
48
EL PAÍS. Economía: El PIB de Brasil crece un 9% en el primer trimestre respeto al mismo periodo del 2009. http://www.elpais.com/articulo/economia/PIB/Brasil
132
Promoción de la inversión.
Fomento a través de la liberación del comercio, al crecimiento económico, la
reducción de la pobreza, el desarrollo económico y la integración.
Seguridad al momento de realizarse exportaciones e importaciones de bienes.
Aplicación de programas de cooperación y de asistencia técnica.
Desarrollo de una política económica y monetaria común.
Liberalización de sectores monopolizados.
Mayor capacidad de negociación en el escenario internacional.
Potencialidad de llegar a acuerdos que permitan ir conformando nuevos bloques, o
ampliando el mismo ya conformado.
Posibilidad de defender con mayor eficiencia los principios consagrados en
declaraciones y tratados de carácter regional.
Reafirmación política, la unión con países estables políticamente contribuye a una
mayor credibilidad en las políticas del país más pequeño.
Avance en el proceso de industrialización y obtención de economías de escala.
Incremento de la capacidad de negociación conjunta.
Impulso de la tendencia de unificación.
Fortalecimiento de los procesos democráticos.
Incremento cuantitativo y cualitativo del comercio, de las comunicaciones y
el transporte.
133
Avances en la creación de mecanismos e instituciones de integración y
cooperación.
Acceso a mercados más amplios.
Acceso a productos de mayor calidad y menor costo.
Contacto con avances técnicos y científicos.
4.3.2 Desventajas
Incremento en la competencia interna a corto plazo.
Incremento en las asimetrías por las diferencias en las economías de escala.
Cesión de la soberanía del país.
Falta de preparación de los países menos desarrollados para acceder de igual
manera a los beneficios de los acuerdos.
Decaimiento del comercio e incumplimiento de compromisos.
Falta de equidad en la distribución de costos y beneficios.
Falta de estabilidad en las políticas económicas.
Falta de apoyo político.
Resistencia a entregar atribuciones a entes supranacionales de integración.
Insuficiente participación de la población en la integración y falta de
consideraciones en los planes nacionales.
134
Situaciones fronterizas o subregionales conflictivas.
Acentuación de las disparidades iniciales en cuanto al grado de desarrollo y las
dificultades que conlleva para determinados sectores de los países integrados.
Encarecimiento de importaciones.
Pérdida de autonomía de cada estado frente al otro.
CAPÍTULO V
135
INTEGRACIÓN DE LA UNASUR
5.1 Integración de la UNASUR
5.1.1 Integración Política
Es un momento de cambio el que está viviendo la región comprendida en el sur del
continente; es así como se definiría a la situación que viven los países de la UNASUR,
naciones vinculadas a la política y a la visión de los líderes del bloque económico.
Los objetivos de la UNASUR son largos y complejos, dado que pretende la construcción de
manera participativa y consensuada de un espacio de integración en lo social, político,
económico y cultural entre los pueblos; teniendo como participantes de ello a los
gobernantes de cada uno de los países miembros y a demás instancias de participación
ciudadana destinados a fortalecer el régimen democrático. UNASUR persigue lograr el
cumplimiento de sus objetivos mediante un conjunto de acciones que incluyen el diálogo
político, el avance en los aspectos sociales y educativos, la integración energética y la
inversión en infraestructura. Por otro lado se propone la acción conjunta en las áreas
financieras y de protección ambiental para lograr el desarrollo sustentable.
136
Es importante subrayar que UNASUR tiene una direccionalidad política en el conjunto de
sus actividades en la medida en que se propone lograr “la inclusión social y la participación
ciudadana”.
Para una región que en determinados momentos de la historia no ha utilizado el diálogo
como instrumento de consulta y coordinación, UNASUR le otorga la mayor prioridad a este
mecanismo de naturaleza política.
Se trata de conformar, como consecuencia de un esfuerzo institucional permanente, un
espacio maduro de concertación, destinado a impulsar sobre bases firmes la integración en
la región y, además, la participación de nuestros países en el escenario internacional. Este
esfuerzo, empero, no se registra aislado de las políticas nacionales, centradas en el logro
de objetivos cualitativamente superiores al simple crecimiento económico, tales como el
desarrollo social y humano, la equidad, la inclusión, la erradicación del analfabetismo y el
acceso universal a la educación de calidad. Todo ello, además, respetando la
biodiversidad y los ecosistemas.
Otro elemento que se considera como parte esencial de las tareas y propósitos de
UNASUR corresponde a la consolidación de una identidad sudamericana. En esta etapa
137
de la historia caracterizada por el impulso a la globalización económica es significativo
señalar como los pueblos procuran fortalecer sus propios valores y elementos culturales.
El sistema institucional del organismo regional incluye la participación de los Jefes de
Estado y de Gobierno para efectos de establecer los lineamientos políticos, los planes de
acción y las prioridades para instrumentar los programas y proyectos. Además la adopción
de los criterios para las relaciones con terceros países, asunto crucial por el proceso de la
interdependencia. 49
5.2 Integración Social
Los países que conforman la UNASUR se encuentran en un territorio libre de armas, tanto
nucleares como bacteriológicas, por lo que es fundamental que sus pueblos se unan para
mantener la paz de sus pueblos y de esta manera eliminar las guerras; ya que su única
batalla debería ser en contra de la pobreza, marginalidad, exclusión y lucha por la
liberación de sus sociedades hasta alcanzar la total independencia política que amerita.
La UNASUR como medio de integración tiene un futuro prometedor, por lo que debería
aliarse con las demás países y bloques del mundo para luchar contra la hambruna, uno de
49
UNASUR: Límites y posibilidades políticas. Le Monde Diplomatique, edición peruana. http://www.eldiplo.com.pe/unasur-limites-y-posibilidades-politicas
138
los problemas sociales que más afecta a la población mundial; colaborando de esta
manera con el intercambio de productos para el beneficio de la humanidad y establecer
nuevos y estrechos vínculos con África, Asia y el Medio Oriente.
Es fundamental trabajar por la unidad latinoamericana para que avance más pronto de lo
que se piensa, más allá del color político del Gobierno de cualquier país latinoamericano,
hay que establecer políticas en común, para responder como bloque, por ejemplo,
condenando las guerras, no justificando ningún tipo de matanza por motivos étnicos,
territoriales o de cualquier otra índole.
Es necesario que se actúe como frente común ante la destrucción del medio ambiente, la
escases de energía y un trato desigual e incluso racista con los emigrantes; en definitiva
actuar de manera uniforme frente a políticas impuestas por la globalización que obliga a
Latinoamérica a buscar los puntos de unión, las diferencias son irrelevantes frente a las
ventajas de trabajar unidos como una sola Región.
Nuestra Región necesita rescatar el verdadero espíritu de nuestros libertarios y de
nuestros antepasados indígenas que mostraron que podemos construir nuestras propias
culturas hoy miradas y admiradas en el mundo, y que se opusieron a la invasión española,
portuguesa, estadounidense y de otros países que nos han intentado dominar. Crear una
139
gran patria en común, pero justamente de la generosidad, no por asuntos de amabilidad,
sino comprendiendo que hay asuntos muchos más urgentes que resolver, y que
necesitamos de la ayuda de todos los países y pueblos latinoamericanos para ser una
Región fuerte, que tenga una voz sólida ante el concierto mundial: la pobreza, la violencia,
la corrupción, el medioambiente y desde luego nuestra deuda histórica con nuestros
verdaderos antepasados, nuestra siempre postergadas etnias indígenas, son nuestras
necesidades urgentes. 50
5.3 Integración cultural
Es evidente que la integración cultural es un proyecto a largo plazo y que, además
necesita del empeño de todos los sectores implicados (artistas, empresarios, intelectuales,
prensa, gobiernos y tercer sector).
Los movimientos integracionistas de América Latina de los últimos 40 años iniciados por el
Mercado Común Centroamericano, seguidos por la ALALC, después llamada ALADI,
pasando por el Pacto Andino propuesto por Chile y Colombia en 1966 y, actualmente, con
la UNASUR, son experiencias que siguen modelos parecidos en sus objetivos: todos
50
Blog: Integración Social – Integración Latinoamericana. Diego Castro (Egresado de Derecho de la U. de Chile) http://integracion-social.blogspot.com/2009/06/integracion-latinoamericana.html
140
aspiran a un crecimiento económico más auto-sostenido y equilibrado, pero sus planes de
acción transcurren lejos de los museos, palcos y galerías de arte, o lejos de donde se
gestionan los anhelos de los artistas -sector cultural-, los cuales no son tan diferentes del
de los sociólogos o economistas. Así, el mapa del desarrollo parece apoyado solamente en
factores económicos, dejando en la sombra, para quien mide los avances de la integración
en números, los aspectos culturales que son, algunas veces, responsables de los
equilibrios y desequilibrios sociales que pueden dar o denegar soporte a los logros
económicos. El fortalecimiento de la idea de crecimiento integral de los países se orienta
en un punto de vista pluralista del desarrollo, rechazando la interpretación fragmentada de
la realidad y sugiere que todos sus aspectos sociales, económicos y culturales deban ser
situados en el mismo nivel de importancia.
Es necesario que nazca de la sociedad civil un esfuerzo permanente de debate para
actualizar diagnósticos y para discutir el modo de situar la cultura definitivamente como una
prioridad para los gobiernos, destacándola como impulsora de las políticas públicas de
cualquier especie. 51
51
ARTE SIN FRONTERAS. Perspectivas de Integración Latinoamericana. Pensar Iberoamérica: Revista de Cultura. Mónica Allende Serra. http://www.oei.es/pensariberoamerica
141
5.4 Integración ecológica
La tierra tiembla, el océano cada vez viene más fuerte por nosotros, y el sol mantiene su
calor y brillo de una manera jamás antes vista; sequías, tormentas, huracanes, nevadas,
inundaciones, olas de calor, terremotos, tsunamis y sin fin de eventos naturales se han
venido provocando durante los últimos años. En el año en curso, los increíbles
movimientos telúricos producidos en Haití y Chile, en los que murieron aproximadamente
200000 y 450 personas respectivamente, impactaron a la comunidad latinoamericana.
Parece, como si la tierra estuviera devolviendo con estos duros golpes, todo el daño que el
ser humano ha venido causando durante todo este tiempo. Los gases invernaderos y el
calentamiento global no son fenómenos que aparecieron de un día para el otro, sino son
acontecimientos producidos los seres humanos, debido a su ambición y ansias de poder.
Las personas están matándose los unos a los otros, están destruyendo con sus propias
manos el entorno y hábitat donde se desarrollamos y, seguramente, sus hijos y nietos
también lo harán. 52
Es hora de que los gobiernos de las diferentes naciones que conforman la UNASUR creen
políticas que resguarden la gran riqueza que afortunadamente aun poseen dentro de sus
territorios.
52
Blog. MUNDO EXPRESS: Tiempo de Actuar. Daniela Cabezas Ordóñez http://www.mundoexpress.blogspot.com/
142
La biodiversidad que posee la superficie en mención es la más apoderada de las mayores
fuentes de riqueza para la vida del ser humano, y dado a este acontecimiento, la más
deseada por los países ajenos a la unión.
Hay que considerar que uno de los mayores poderes que posee el territorio delimitado de
la unión es el petróleo y sus derivados, bien considerado como uno de los más rentables
dentro del intercambio comercial; el mismo que a los países que lo generan le ofrecen
grandes rentas y utilidades debido a su venta mundial; por lo que se debería realizar un
balance costo – beneficio, que no impida la comercialización del mismo, al ser uno de los
pilares fundamentales de la economía latinoamericana, pero tampoco logre destruir el
ambiente ecológico del mismo, ya que al final cuando el crudo deje de existir, serán las
riquezas naturales más cotizadas a nivel mundial. 53
CONCLUSIONES
La Unasur se creó como una iniciativa de fuerte perfil político que incluye
producción internacional y futura proyección al resto de América Latina e
impulsada por una tendencia brasileña que refleja la voluntad del país de impulsar
53
An Inconvenient Truth. (Una verdad Incómoda). AL GORE, Documental acerca del cambio climático en el mundo.
143
la institucionalización de un espacio geográfico compuesto por naciones que en su
mayoría limitan con él.
La Unasur pretende crear un frente fuerte unificado y homogéneo aspirando a
establecer en el plano político, la concertación y coordinación estratégica y
diplomática, en cuanto a las decisiones y posturas frente al entorno internacional,
buscando con ello mayor gravitación, influencia y poder de negociación a nivel
global.
La UNASUR como proyecto en desarrollo debe enfocarse específicamente en la
resolución de los problemas del subdesarrollo, la democratización de las
decisiones y la participación ciudadana, para crearse como una plataforma sólida
para la futura consolidación total del bloque.
El fortalecimiento de la democracia en la UNASUR, así como su perfeccionamiento
y actualización están íntimamente ligadas al desarrollo social y económico de los
pueblos; la pobreza y marginalidad está afectando a la institucionabilidad de la
región, por lo que su erradicación seguirá siendo un proyecto en marcha.
144
La consolidación de la democracia y establecimiento de paz en la región está
radicada en la aproximación de sus países, así como en la superación por medio
de diálogos y mediaciones de las disputas que se presenten. La vigencia de una
institución demócrata representa una condición especial para el fortalecimiento del
proceso de integración.
La democracia representativa es el fundamento de la legitimidad de los sistemas
políticos y la condición indispensable para la paz, la estabilidad y el desarrollo de
la región.
Desde la conformación de la UNASUR, la pobreza e indigencia han disminuido
relativamente, a pesar de ello muchos son los que aún no ven satisfechas sus
necesidades básicas; ya que la desigualdad en la distribución de los ingresos en el
bloque son muy diferentes a los que representan otros lugares del mundo. Para
lograr una integración social, es necesario eliminar la pobreza e igualar la
disponibilidad de las oportunidades.
La región que comprende la Unión de Naciones Sudamericanas, es una fuente de
riqueza indiscutible, con recursos naturales únicos, fauna y flora especial de la
145
zona, un relativo clima limpio sin contaminación, tierra fértil y mares productivos.
Sin embargo la mano del hombre en conjunto con los cambios climáticos, van
debilitando esta situación paulatinamente, por lo que el bloque debe crear políticas
de preservación ambiental que traten de proteger el buen medio ambiente que
tenemos, por nuestro mismo bienestar y el de la región.
A más de los recursos antes mencionados, la zona comprendida en el bloque
posee uno de los territorios más ricos en petróleo, oro negro anhelado en todo el
mundo. La paradoja está en decidir por la explotación del petróleo, o la
preservación del medio ambiente. El Ecuador ya posee esta controversia con el
Proyecto Yasuní ITT, y siendo parte de la UNASUR deberá acceder al conceso
para inclinarse por la opción que más beneficie, en primer lugar la región, y el
bloque a continuación.
CAPÍTULO VI
146
LA ECONOMÍA DEL ECUADOR EN LA UNASUR
6.1 Desenvolvimiento de la economía del Ecuador
Al cerrar el año 2010 el déficit en la cuenta corriente de la balanza de pagos del Ecuador
se ha incrementado, debido a la caída de las remesas familiares. A pesar de los ingresos
petroleros y la subida en el precio del barril de crudo, y demás productos de exportación,
también el déficit de la balanza comercial se ha incrementado. Por su parte, la inflación se
sitúa por debajo del 4%. El déficit público aún perdura en el país a pesar del pequeño
crecimiento del sector petrolero; esto debido a los ambiciosos proyectos de gasto público
impulsados por el Presidente Rafael Correa; las dificultades en la financiación han obligado
prácticamente a utilizar las reservas monetarias del Banco Central y de fuentes de
financiación doméstica; como los fondos de pensiones.
El crecimiento económico creció en el 2010 paulatinamente y a pequeña escala, debido a
la poca inversión privada y un débil crecimiento en las exportaciones; con el aumento de
los salarios, se incremento el consumo privado y de tal manera las importaciones. Debido
a este panorama se va a ver afectado la inversión extranjera.
147
No se van a observar cambios significativos en la política económica del Gobierno. La
situación actual parece indicar que continuará el proceso de intervención gradual y
creciente del Estado en la economía, que en el año 2010 condujo a la aprobación de 25
leyes por parte de la Asamblea Nacional, en materias como Educación Superior y
Planificación y Finanzas.
Indicadores Coyunturales.- Evolución reciente de los principales indicadores coyunturales
para el seguimiento de la economía de Ecuador 54
Indicadores Coyunturales Último Dato
PIB (% Cto.) III.10 1,6
Precios al Consumo dic-10 3,4
Balanza Cuenta Corrriente nov-10 -5,2
Petróleo (x de barriles) dic-10 4,4
Reservas (M.M.$) nov-10 -0,3
Inv. Extranjera Directa (millones de $) III.10 149
Tasa de Paro (%) dic-10 6,1
54
CENTRO DE ESTUDIOS LATINOAMERICANOS.- Celsa.com: Informe de Economía de Ecuador Tendencias Latinoamericanas – Ecuador – Enero 2011 http://www.cesla.com/archivos/TEcu_ene_11.pdf
148
6.2 Las relaciones comerciales con los miembros de la UNASUR
Exportaciones desde el Ecuador Año 2010
Valores FOB
Argentina $ 114.297,35
Bolivia $ 13.675,63
Brasil $ 51.406,70
Chile $ 846.628,65
Colombia $ 793.061,80
Guyana $ 474,20
Paraguay $ 1.935,74
Peru $ 1.335.589,75
Suriname $ 3.175,48
Uruguay $ 32.659,99
Venezuela $ 973.960,18
TOTAL $ 4.166.865,47
Fuente: Banco Central del Ecuador
Elaboración: La Autora
Ecuador mantiene grandes alianzas comerciales con el resto de países de Sudamérica; los
países de la Comunidad Andina de Naciones, como lo es: Perú, Venezuela y Colombia;
son los que más relaciones poseen debido a los convenios para la mayor facilitación del
comercio, anunciados en el tratado de la Comunidad Andina (CAN). Las exportaciones del
149
Ecuador hacia el resto de países, se realizan a través de los mecanismos de integración
de la CAN y la ALADI, anteriormente mencionados.
El Ecuador posee grandes fuentes de riqueza, y su énfasis productivo se encuentra en el
sector agrícola, agropecuario, pesquero, y florícola. Estos productos son de fácil inserción
en los mercados extranjeros, pero, su falta de tecnología e industrialización hacen que
pierdan calidad frente a productos de países más industrializados. Es por ello que, países
como Colombia y Perú han surgido paulatinamente en el medio debido a la elaboración de
más y mejores productos, todo esto debido a la inversión que se ha hecho en ciencia,
industria y tecnología.
Para que el Ecuador pueda competir paulatinamente a través de sus productos con los
mercados de los demás países de la UNASUR, deberá crear condiciones políticas,
económicas y sociales, que le permitan recibir inversión nacional y extranjera, en
tecnología, ciencia, industria y desarrollo, del resto de países del bloque mediante tratados
de cooperación. Este es el beneficio principal, que Ecuador, al ser uno de los países más
pequeños, puede recibir de este bloque económico, con el fin de desarrollarse como una
nación en potencia.
150
6.3 Perspectivas del Ecuador en la UNASUR.- Para los países andinos, como lo es
Ecuador; el marco de la Unión de Naciones Sudamericanas; le genera la oportunidad de
insertar sus productos en el MERCOSUR, y principalmente en el mercado brasileño, que
cuenta con cerca de 180 millones posibles consumidores. Además el Ecuador, al formar
parte de la Comunidad Andina de Naciones puede aportar con experiencia administrativa,
política y económica en la región, que viene desarrollándose desde 1969, por esta misma
razón el país podrá transformarse en uno de los puertos de salida de los productos del
Mercosur hacia Asia, y esto servirá para dinamizar su economía.
Ecuador necesita estrechar los lazos con los demás países miembros de la UNASUR, y
promover sus productos en el ámbito de la región, para de esta manera depender menos
de la economía externa. 55 Mientras las entradas de dólares superen las salidas de los
mismos existirá liquidez en el sector real de la economía, necesario para mantener activo
el aparato productivo y de empleo. Con US$ 5.434 millones de desfase en la balanza
comercial no petrolera hasta septiembre del 2010 (51 % más que el 2009), el panorama es
preocupante. El déficit comercial está originado por el aumento de la importación de
materias primas y bienes de capital, y de igual manera por la importación de bienes a
consumo causados por el crecimiento burocrático del régimen.
55
La aportación de la UNASUR para el surgimiento de América del Sur como actor global de relevancia en el escenario internacional. Cristiane Pereira de Lima - Madrid 2010
151
El gobierno posee pocas alternativas para equilibrar esta balanza comercial; retornar a una
política prohibitiva para encarecer o detener las importaciones, generaría una ola de
desempleo en el sector comercial, aumentaría los precios de los bienes importados,
afectando así a la economía del ecuatoriano; y generaría represalias comerciales por parte
de los socios fronterizos.
La opción lógica que tiene el país, es elevar la oferta de dólares a través del impulso de las
exportaciones, y los flujos de capital externo a través de de la Inversión Extranjera Directa.
Es importante mencionar que el aprovechamiento de la oferta exportable que posee al
momento el país, dependerá de la capacidad del Gobierno de concretar acuerdos
bilaterales óptimos, y sobre todo entender que país o empresa son socios claves, y no
adversarios al momento de potencializar el desarrollo sostenible del Ecuador.
6.4 El Banco del Sur.- El compromiso para llevar adelante el proceso de integración
financiera, hizo con que las reuniones entre los representantes de los representantes
suramericanos se planteen el objetivo de conformar las bases para el Banco Central
Suramericano. La conformación de una institución financiera suramericana tendrá
resultados positivos para la región con reflejos en la integración social y política de la
Unasur, esperándose poder tener a largo plazo una moneda común. En este sentido, se
han creado acciones concretas para desarrollar un sistema multilateral voluntario de pagos
152
de monedas que permita sustituir el dólar; estabilización de la balanza de pagos;
integración de los mercados financieros y de capitales; y un mecanismo de coordinación
de los fondos financieros regionales.
El Banco del Sur pretende ser una entidad de financiación de proyectos en los países
suramericanos, para funcionar con fondos de cada país. Se espera que, con el Banco del
Sur sea posible financiar proyectos con intereses más bajos que los aplicados por el
mercado. El objetivo es también poder actuar como minimizador de crisis financieras en los
países de la región. La creación del Banco del Sur es un gesto bilateral entre Argentina y
Venezuela con vocación multilateral dentro del alcance de la Unasur.
Entre los objetivos del Banco del Sur está la creación de una moneda única suramericana,
al ejemplo del euro en la UE, y también la financiación de proyectos e infraestructura
regional. La integración financiera será un aporte importante para el desarrollo del
comercio, disminuyendo las tarifas y sustituyendo el dólar como moneda de referencia para
el cambio monetario.
En la actualidad el Canciller del Ecuador, Ricardo Patiño anunció que la Unidad de
Naciones Sudamericanas UNASUR, está promoviendo la firma del tratado para la creación
del Banco del Sur, con el objetivo de dar al bloque regional un apoyo financiero para dar
impulso el desarrollo de proyectos económicos y sociales. A partir del Viernes 18 de
153
Marzo del 2011, fecha en donde se celebró la puesta en vigencia del Tratado Constitutivo
del bloque se hace campaña para la creación de esta entidad, Patiño aseguró que por lo
menos 2 ó 3 países deberán firmar el Tratado de Creación del Banco, y que la UNASUR
junto al Banco podrán hacer maravillas a nivel de la región, así como también una
Suramérica que sea un espacio de desarrollo humano, de complementariedad e
integración.
Actualmente se espera que la consolidación y apertura del Banco del Sur, como una de las
instituciones financieras de la región, se dé en el año en curso (2011), considerando que
una de las metas está en iniciar las operaciones de la entidad.
6.5 Acuerdo entre Argentina y Brasil.- La primera visita de Dilma Rousseff como
Presidenta de Brasil a Argentina; dejó como consecuencia la aseveración de una alianza
estratégica entre ambos países; con la firma de numerosos acuerdos de cooperación y
coincidencias en la búsqueda de una mayor equilibrio bilateral; fuertemente desfavorable
para el resto de países conformantes del Mercosur y Unasur.
La relación estratégica entre Brasil y Argentina es de largo alcance, desde el inicio de las
transacciones a la democracia en ambos países, que, a más de 25 años de construcción
154
logró trascender a los gobiernos, ciclos económicos y cambios en el contexto internacional.
En la actualidad, con gobiernos que siguen una misma perspectiva, en continuidad de sus
predecesores y por primera vez representada por mujeres, con un ciclo económico de
crecimiento y un contexto internacional favorable, existirían condiciones objetivas para que
Brasil y Argentina pudieran concretar proyectos de complementación en escala más
amplia; lo que ambas mandatarias definieron como “un polo con un rol estratégico en la
región”. Sin embargo, las grandes asimetrías existentes entre ambos países y en el marco
del Mercosur, así como la falta de concreción de proyectos conjuntos siguen pesando
como condicionamiento.
La Declaración Conjunta firmada por las dos presidentas incluye catorce acuerdos en
áreas de importancia e indudable impacto. No es la primera vez que la materialización de
esta clase de acuerdos queda relegada por las inercias nacionales y prioridades
domésticas, el manejo de políticas cambiarias unilaterales, la falta de coordinación
macroeconómica. También influyen las dificultades propias de una relación asimétrica
entre un país que es ya una potencia regional con proyección global y un principal socio
sudamericano que lo sigue de lejos por carencia de políticas estratégicas y por debilidades
institucionales que generan desconfianza en gobiernos extranjeros e inversores privados.
La ratificación de la relación estratégica entre Brasil y Argentina encuentra como mayor
dificultad las grandes asimetrías existentes entre ambos países.
155
Brasil ha sido una pieza fundamental en la constitución y desarrollo de la UNASUR, ha
recibido beneficios como plataforma internacional, permitiendo el desarrollo exitoso de
proyectos energéticos (biocombustibles y petróleo) y de infraestructura; adicional ha
logrado comprometer al resto de países sudamericanos en las acciones de protección y
defensa de la Amazonía.
Se ha consolidado con Estados Unidos y México, como líder del Consejo de Seguridad
Sudamericano.
Brasil es considerado como el líder comercial y geopolítico del Mercosur, ya que no
requiere respaldo regional para dar cumplimiento a sus objetivos. El nivel de conciencia de
Brasil, sobre su pertenencia a un bloque regional y responsabilidad de causas e intereses
a partir de una perspectiva regional de sus necesidades y problemas aún es muy bajo.
La UNASUR puede servir al país como un especio de alimentación y profundización de la
cultura regional; para esto, es necesario que el resto de países que conforman el bloque le
demanden esta responsabilidad, a través de acuerdos bilaterales y multilaterales; y de la
vinculación interior al ejercicio de su política exterior.
156
6.6 Exportaciones de los países de la UNASUR
ARGENTINA
Productos de exportación: frijoles y derivados, petróleo y gas, carne
vehículos, maíz y trigo
Destino Porcentaje
Brasil 18.78%
China 9.26%
Chile 7.11%
Estados Unidos 6.38%
BOLIVIA
Productos de exportación: gas natural, frijoles y productos de soya, zinc
oro, petróleo crudo, plata, madera, estaño
Destino Porcentaje
Brasil 41.38%
Estados Unidos 13.87%
Japón 5.62%
Colombia 5.32%
Corea del Sur 4.7%
Perú 4.16%
BRASIL
Productos de exportación: equipo de transporte, hierro mineral, frijol
calzado, café, automóviles, carne
Destino Porcentaje
China 12.49%
Estados Unidos 10.5%
Argentina 8.5%
Países Bajos 5.39%
Alemania 4.05%
157
CHILE
Productos de exportación: cobre, fruta, productos pesqueros, papel
pulpa, químicos y vinos
Destino Porcentaje
China 16.46%
Estados Unidos 11.31%
Japón 9.06%
Corea del Sur 6.49%
Brasil 4.64%
México 5.35%
COLOMBIA
Productos de exportación: petróleo, café, carbón, niquel, esmeraldas
ropa, plátanos, flores cortadas, azúcar, oro
Destino Porcentaje
Estados Unidos 32.45%
Venezuela 17.16%
Países Bajos 2.22%
ECUADOR
Productos de exportación: vehículos, atún, cacao, café, frutas, vegetales
camarón, bananos, brócoli, petróleo, flores
Destino Porcentaje
Estados Unidos 34.41%
Perú 10.05%
Chile 7.15%
Panamá 5.3%
Colombia 4.58%
Rusia 4.11%
158
GUYANA
Productos de exportación: oro, azúcar, arroz, bauxita (roca de aluminio)
Destino
Estados Unidos
Venezuela
Países Bajos
PARAGUAY
Productos de exportación:
maíz, alimentos para animales, aceites
vegetales, algodón, aceite comestible, madera
eléctricos, piel
Destino Porcentaje
Argentina 32.84%
Brasil 13.49%
Uruguay 12.06%
Rusia 7.24%
Chile 6.99%
PERÚ
Productos de exportación:
cátodos, minerales de cobre, estaño, oro
zinc, pescado, café, harina de pescado, plata
petróleo y derivados, plomo, madera, gas
Destino Porcentaje
Estados Unidos 17.86%
China 15.96%
Canadá 11.35%
Japón 6.75%
Chile 5.42%
Alemania 4.25%
159
SURINAME
Productos de exportación: petróleo, aluminio, arroz
Destino
Estados Unidos
Noruega
Francia
URUGUAY
Productos de exportación: carne, software, arroz, lana, productos lacteos
maderas, vinos, cueros y textiles
Destino Porcentaje
Brasil 25.05%
China 9.45%
Argentina 7.36%
Alemania 5.16%
México 4.88%
Países Bajos 4.13%
Estados Unidos 3.96%
VENEZUELA
Productos de exportación:
petróleo y derivados, productos férreos,
aluminio, alcoholes, acíclicos y derivados
halogenados, sulfanados y nitrosados
Destino Porcentaje
Estados Unidos 35.18%
Países Bajos 8.56%
160
Como vemos en los cuadros anexos de las relaciones comerciales de los países miembros
de la UNASUR, la mayoría se encuentran ligados estrechamente con países de Europa y
Asia principalmente; en donde productos agrícolas, flores, frutas, petróleo, minerales, etc;
son los más demandados en el mercado internacional. Con el resto de países de América
del Sur, es decir los países del bloque económico, las relaciones comerciales persisten en
menor escala, dado que en muchos de los casos comparten la misma gama de productos
que producen; las relaciones que se mantienen con estos países se dan debido a los
tratados de cooperación económica y comercial planteados en los marcos de la CAN y
MERCOSUR.
Cabe recalcar que los mercados de la región son oportunidades para el Ecuador de
exportar productos industrializados que difícilmente se exportarán a USA o Europa. Las
exportaciones industriales representan alrededor del 23% de las exportaciones totales del
país, y el 46% de las exportaciones no petroleras.
Los productos industrializados que más se exportan son:
Productos del Mar
Vehículos y sus partes
Extractos y aceites vegetales
Manufacturas de metales
161
Jugos y conservas de frutas 56
56 CÁMARA DE INDÚSTRIAS DE GUAYAQUIL Estadísticas Económicas / www.cig.or.ec
CAPÍTULO VII
162
7.
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
7.1 Conclusiones
El Ecuador es un país pequeño, aún inestable económicamente, políticamente,
socialmente, aspectos que conforman la base sustentable del desarrollo de una
nación. Antes de pensar en cumplir con un buen desempeño en la Unión de
Naciones Sudamericanas, el país debería centrarse en recuperar la democracia
perdida, conformar una sociedad honesta y totalmente alfabetizada, una política
estable, una economía sustentable que le permita desarrollarse, salud y educación
de calidad, infraestructura, tecnología, inversión.
Para el Ecuador, pertenecer a la UNASUR le da dos panoramas diferentes, uno es
la posibilidad de mejorar su nivel de desarrollo a través de las políticas y proyectos
que se generen en la unión, y otro es desgastarse con un objetivo muy complicado
para lograr aún, ya que al momento con economías tan disparejas, es poco lo que
se puede hacer al momento; perdiéndose así el país entre los gigantes, y pase de
ser una nación independiente, una ramificación de uno de ellos.
163
En el Ecuador será construida la Sede de la Secretaría General de la UNASUR, lo
cual le permitirá estar más cerca y al tanto de los acontecimientos que se dentro
del bloque.
El Comercio Exterior del Ecuador con los países de la UNASUR, ha sido favorable los
últimos años; la balanza comercial aún sigue arrojando resultados positivos a pesar del
aumento de las importaciones por motivo de procesos de apertura, estabilidad cambiaria y
eliminación de restricciones crediticias. Sin embargo, las exportaciones de productos
tradicionales y no tradicionales también han sido positivas.
El positivismo en las exportaciones en el Ecuador permite que el país afiance sus
mercados y diversifique sus productos con un alto valor agregado. Con una amplia gama
de productos directamente proporcional a la oferta exportable, se incrementaría los
ingresos y utilidades del estado; pudiendo estas ser re-invertidas en tecnología, para
lograr productos de mejor calidad y competitividad.
Las exportaciones no tradicionales han contribuido mayormente los últimos años,
observando de que sector agrícola provienen se colocan en el mercado internacional más
flores, verduras, legumbres y frutas; se comercializan también productos elaborados a
164
base de frutas, jugos, enlatados de productos del mar, etc. Adicionalmente se incluyen
productos del sector textil y maderero.
7.1 Recomendaciones
Lamentablemente muchos de los países de la UNASUR no se encuentran aún
preparados para esta alianza integral y estratégica, Ecuador no es un caso
aislado; aún debe establecerse como país, y crear estrategias y proyectos
llamativos que logren atraer la atención de “gigantes a comparación” como Brasil y
Argentina, para que de una forma u otra los países se vayan alineando unos con
otros.
La UNASUR está creada a semejanza de la Unión Europea, y esta demoró años
en consolidarse y llegar a ser lo que actualmente es, pasó por guerras mundiales,
dictaduras, épocas de pobreza, conmoción diplomática, etc. Su semejante en
América ha empezado con pie derecho a través de la ratificación del Tratado de la
Unión de Naciones Sudamericanas, dado en los primeros meses del año 2011 con
la aceptación de 10 de los países que lo conforman. Los dos bloques económicos
se asemejan debido a las razones de su formación, en efecto los dos fueron
creados para integrar a varios países, pero estos a diferencia de la CAN o el
165
MERCOSUR, no son formados netamente por temas comerciales, sino a más, por
temas políticos, sociales, culturales, ambientales; y más que todo para darle un
nombre, una cara a un conjunto de países que comparten políticas y que desean
ser observados como una única nación sólida. Adicionalmente aspectos como la
creación de una moneda única, y entidades financieras también asemejan a estas
dos uniones económicas, la UE Unión Europea y la UNASUR que lo pretende ser.
Es recomendable que los dirigentes de cada uno de los países que conforman la
UNASUR, así como sus habitantes, miren de una manera objetiva todos los
mecanismos que dieron parte a la formación de la UE, traspasando grandes
obstáculos y aún así logrando ser lo que en la actualidad es, el principal bloque
económico a nivel mundial. Estas experiencias deberán tomar en cuenta la
UNASUR para lograr de manera más óptima y efectiva sus objetivos planteados.
En la UNASUR dada a las asimetrías de los países, Brasil y Argentina toman la
batuta en la representación de la unión, con economías grandes y sustentables,
política estable, y relaciones comerciales de gran escala. Estas naciones son las
que debería brindar apoyo al resto de países; con políticas que les permitan la
cooperación en temas de inversión y tecnología, que son los que más requieren de
atención.
166
Hay que recalcar que cada uno de los países deben acatar y cumplir con los
planteamientos establecidos en el Tratado Constitutivo de la UNASUR, ya que en
algunas ocasiones no se ha cumplido con este requerimiento y esta clase de fallas
no pueden darse en una unidad económica.
La UNASUR aún está empezando, es necesario que la Secretaria General María
Emma Mejía, plantee las acciones a seguir junto al Presidente Pró Tempore, lo
primero que se debe hacer es realizar un análisis de todos los aspectos de los
países que conforman la Unión, para analizar cuáles serán los objetivos que se
podrán lograr más oportunamente y que proyectos, acuerdos, tratados y reuniones
se deben realizar para lograr la atención y beneficio de las naciones.
La creación de una moneda única para la región es una propuesta interesante, ya
que permitiría que todos los países logren comercializar con una moneda
igualitaria, eliminaría la devaluación de alguna de ellas, y la inestabilidad de los
precios en cuestión. Además lograría considerarse como una de las monedas más
fuertes e importantes del mundo, como el dólar, euro y yen. Este es un proyecto a
futuro ya que mientras las naciones no posean economías sustentables, el cambio
de moneda podría causar grandes daños y perjuicios, especialmente a Brasil que
cuenta con la moneda más fuerte de la región.
167
Se recomienda que por el momento, mientras las economías que forman parte de
la unión se simetricen, se cree una moneda que sirva única y exclusivamente para
fines comerciales y solamente dentro de la región comprendida en el bloque; esto
de manera que no perjudique las relaciones de los países miembros con el
exterior. Con esta unidad de negociación las relaciones comerciales
comprendidas entre los países de la UNASUR serían beneficiosas ya que al
negociar con el mismo tipo de moneda, se evitará problemas de devaluación de
las mismas.
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