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IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO ÁREA JURÍDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA ESCUELA DE BANCA Y FINANZAS TÍTULO: ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DEL PRESUPUESTO PÚBLICO Y SU APLICACIÓN EN LA ENTIDAD PÚBLICA. PARA EL BIENESTAR COMÚN Y SOCIAL. TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PREVIA A LA OBTENCIÓN DE LA ACREDITACIÓN DEL MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO DE CUARTO CICLO DE BANCA Y FINANZAS. AUTORA: LESLIE ELIZABETH CAMACAS CASTILLO. DOCENTE: ELIZABETH SALAS. LOJA – ECUADOR MARZO - JULIO 2013 UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
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IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
ÁREA JURÍDICA SOCIAL Y ADMINISTRATIVA
ESCUELA DE BANCA Y FINANZAS
TÍTULO: ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DEL
PRESUPUESTO PÚBLICO Y SU APLICACIÓN EN LA
ENTIDAD PÚBLICA. PARA EL BIENESTAR COMÚN
Y SOCIAL.
TRABAJO DE INVESTIGACIÓN PREVIA A LA
OBTENCIÓN DE LA ACREDITACIÓN DEL
MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO DE
CUARTO CICLO DE BANCA Y FINANZAS.
AUTORA:
LESLIE ELIZABETH CAMACAS CASTILLO.
DOCENTE:
ELIZABETH SALAS.
LOJA – ECUADOR
MARZO - JULIO 2013
UNIVERSIDAD NACIONAL DE LOJA
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ING. ELIZABETH SALAS Docente de cuarto modulo paralelo “b”,
De la escuela de banca y finanzas
C E R T I F I C A:
Que el presente trabajo realizado por la estudiante LESLIE ELIZABETH CAMACAS
CASTILLO, ha sido orientado y revisado durante su ejecución, por lo tanto autorizo
su presentación
Loja, Mayo de 2013.
_____________________
ING. ELIZABETH SALAS.
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CESIÓN DE DERECHOS
“Yo, LESLIE ELIZABETH CAMACAS CASTILLO declaro ser la autora del
presente trabajo de investigación y eximo expresamente a la Universidad Nacional
de Loja y a sus representantes legales de posibles reclamos o acciones legales.
__________________
LESLIE CAMACAS
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AUTORÍA
Las ideas, conceptos, procedimientos y resultados vertidos en el presente trabajo de
investigación, son de exclusiva responsabilidad del autor.
__________________
LESLIE CAMACAS
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DEDICATORIA
Con mucho cariño, dedico este trabajo a mi querida Madre
ROCIO CASTILLO
A mi padre y hermanos, y a mí querida docente quien
con su ejemplo ha cultivado en mí, el deseo de
superación personal y profesional.
__________________
LESLIE CAMACAS
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AGRADECIMIENTO
Agradezco primeramente a Dios y a la Universidad Nacional de Loja por permitirnos
realizar nuestros estudios profesionales, a través de la impartición de clases y de la
oportunidad que nos brinda de educarnos en una institución de tan prestigioso en
los diferentes ámbitos de índole académico.
Al señor Gerente y personal del Ilustre Municipio De Catamayo, por su gentil
colaboración al proporcionar toda la información necesaria para desarrollar el
presente trabajo de investigación.
De manera especial, nuestro sincero agradecimiento a la Ing. Elizabeth Salas. Por
habernos guiado y orientado abiertamente en nuestra práctica profesional.
Finalmente agradecemos a todas las personas que de una u otra manera me
colaboraron hasta la culminación de mi trabajo de investigación de presupuestos
públicos.
__________________
LESLIE CAMACAS
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RESUMEN DEL PRESUPUESTO
El presupuesto es la negociación anticipada de los ingresos y gastos de una
actividad económica (personal, familiar, un negocio, una empresa, una oficina, un
gobierno) durante un período, por lo general en forma anual.Es un plan de acción
dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en valores y términos financieros
que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas,
esto se aplica a cada centro de responsabilidad de la organización, además es el
instrumento de desarrollo anual de las empresas o instituciones cuyos planes y
programas se formulan por término de un año.
Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones
privadas o lasfamilias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus
objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los
gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en
cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los
gastos). El presupuesto se puede cobrar o no, en caso de no ser aceptado. También
puede considerarse una parte del clásico ciclo administrativo que consiste en
planear, actuar y controlar (o, más específicamente, como una parte, de un sistema
total de administración.
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INTRODUCCIÓN
El presente trabajo de investigación es para determinar el presupuesto de una
entidad pública como es el Ilustre Municipio de Catamayo que embarca a la
asignatura de presupuesto público de la Universidad nacional de Loja.
Este presupuesto es un estudio que trata de concretizar la ideas teóricas prácticas
y fomentar la realización del alcantarillado del Barrio Buena Esperanza debido a la
gran acumulación de aguas negras y grises que estánavanzando sin ningún tipo de
tratamiento.
Presentándose gran dificultad para realizar un control estricto en las instalaciones al
interior de las viviendasen el Barrio Buena Esperanza lo que se prevé realizar de
manera adecuada la falta de protección del sistema de aguas lluvias,siendo este un
grave problema para este sector.
Además es importante mencionar la falta de recolección apropiada de basura ya
que está aumentando en gran parte la contaminación de los habitantes que habitan
en este Cantón. Por lo tanto, es evidente pensar en un sistema de recolección
prioritaria de basura hacia los habitantes.
Otro punto esencial de esta investigación es la falta de remodelación del Área de
faenamiento Animal llamado también camal de Catamayo. Para así dar un mejor
producto en los productos cárnicos lo cual va a tener un adecuado tratamiento en
los diferentes tipos de carne, que compense a la ciudadanía.
Ante lo señalado la Municipalidad de Catamayo ha priorizado la ejecución de las
redes dealcantarillado en el Barrio Buena Esperanza manteniendo su
responsabilidad de desarrollar el proyecto apegado a la legislación ambiental prevé
la realización necesaria del Estudio de Impacto Ambiental del Proyecto con la
Construcción del Alcantarillado con el aporte esencial del Ministerio del Ambiente
con el fin de ejecutar las obras implementado planes y programas que permitan la
mitigación de los posibles impactos ambientales que este proyecto generará.
El planteamiento de la realización del estudio se lo ha venido analizando y
desarrollando conjuntamente entre los técnicos de la Municipalidad y los técnicos de
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la consultora para establecer su alcance y garantizar el cumplimiento de los
objetivos planteados.
El presupuesto es de gran importancia en cualquier entidad pública pues es el
adelanto de lo que se requiere hacer a futuro, siendo este la parte primordial que
sustenta la economía de esta institución que enmarcada en la política económica la
cual se encarga de establecer el presupuesto de un Estado, con los impuestos y la
variable del gasto público como puntos a considerar para conservar la estabilidad
financiera.
El propósito de la política fiscal es posibilitar el crecimiento de la economía,
amortiguar los movimientos de los periodos económicos y garantizar la
administración adecuada de los recursos del Estado. Las cuales tienen incidencia
en el corto plazo en el nivel de empleo, la producción y los precios de mercado y la
comercialización.
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ÍNDICE DE CONTENIDOS
INTRODUCCIÓN
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CAPÍTULO I
1. POLITICA FISCAL
1.1 Definición de política 14
1.1.1 Importancia de la política fiscal 15
1.1.2 Tipos de política fiscal 16
1.1.3 Objetivos la política fiscal 17
1.1.4 Superávit y Déficit fiscal 19
1.2 POLITICA ECONOMICA
1.2.1 Política económica del ecuador 20
1.2.2 Funciones del estado 21
1.2.3 Sector Público 23
1.2.4 Servidores sector publico 24
1.2.4 Diferencia entre sector público y privado 26
1.3 ÉTICA PROFESIONAL
1.3.1 Definición de la ética profesional 27
1.3.2 ética profesional publica 28
CAPÍTULO II
2. PRESUPUESTO PUBLICO
2.1 Definición de Presupuesto 31
2.2 Objetivos del presupuesto 32
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2.3 Características del presupuesto 33
2.4 Clasificación del presupuesto 34
2.5 Ciclo Presupuestario 37
2.5.1 Programación 38
2.5.2 Formulación 38
2.5.3 Aprobación 39
2.5.4 Ejecución 40
2.5.5 Evaluación
2.5.6 Clausura 42
CAPITULO III
3. NORMATIVA PRESUPUESTARIA.
3.1 SAFI 44
3.2 Presupuesto 45
3.2 Concepto, objetivo e importancia del presupuesto publicó 46
3.3 Principios presupuestarios 47
3.4 Niveles estructurados del modelo de gestión financiera 49
3.5 Gestión Presupuestaria por resultados 50
3.6 Programación presupuestaria 51
3.7 Tipos de programación presupuestaria 52
3.8 Programación presupuestaria Global 53
3.9 Programación presupuestaria institucional 54
Formulación Presupuestaria 55
Programación de la ejecución presupuestaria
Reformas Presupuestarias 56
Evaluación de la ejecución presupuestaria 57
Evaluación Global
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Evaluación institucional
Clausura y Liquidación 58
CAPÍTULO IV
4. APLICACIÓN PRÁCTICA
4.1 PRÁCTICA DE PRESUPUESTO PUBLICO DE LA FÁBRICA 61
4.2 ANÁLISIS DE RESULTADOS. 71
5.- CONCLUSIONES 72
6.-RECOMENDACIONES 73
BIBLIOGRAFÍA 75
ANEXOS 82
GLOSARIO 84
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CAPITULO I
1. POLÍTICA FISCAL
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1.1 DEFINICIÓN DE POLÍTICA
Según(Garzón, 2010), la política fiscal hace referencia fundamentalmente a la
administración de los ingresos, gastos y financiamiento del sector público, trata de
las estrategias que el estado implementa, no solo para generar recursos, sino
también, para administrar de forma eficiente dichos recursos.
Generalmente, lo palabra fiscal se confunde con impuesto, debido a que
precisamente, buena parte de los ingresos del estado provienen de los impuestos,
ya que por naturaleza, el estado no es un buen generador de riqueza como lo es la
empresa privada.
Además encamina al sector público respecto de sus decisiones sobre gasto,
impuestos y sobre el endeudamiento. Esta política tiene como objetivo facilitar e
incentivar el buen desempeño de la economía nacional, busca evitar fluctuaciones
en la economía.
Todas herramientas son necesarias para cumplir sus objetivos, están relacionadas
con los ingresos y los gastos sobre los cuales tiene influencia el Estado. Desde el
punto de vista del ingreso, el Estado puede controlar a quién y en qué cantidad se le
cobran impuestos, a la vez que puede desarrollar mecanismos para garantizar el
pago de éstos (evitar la evasión), etc. Desde el punto de vista del gasto, el Estado
puede tener influencia sobre el nivel de los salarios, el aumento de éstos año tras
año, las contrataciones y los dineros que se transfieren a los departamentos y
municipios o a otras entidades, etc. Además trata de hacer uso del poder que se ha
logrado para resolver los conflictos de intereses que existen en
una población o sociedad.
En última instancia, la política fiscal debe servir para distribuir la riqueza de un país
y corregir los fallos del mercado. Por cuestiones éticas, se considera que la política
fiscal debe favorecer a los que menos tienen para lograr la inclusión social y evitar
los estallidos
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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Como toda actividad política, la política fiscal está determinada por la ideología de
su diseñador y ejecutor. El gobierno puede implantar una política fiscal
expansionista (con un aumento del gasto público o el recorte de los impuestos) o
una política fiscal contractiva (que busca recortar el gasto público y/o aumentar
los impuestos).
El propósito de la política fiscal es posibilitar el crecimiento de la economía,
amortiguar los vaivenes de los periodos económicos y garantizar la administración
adecuada de los recursos del Estado. Las medidas de la política fiscal tienen
incidencia en el corto plazo en el nivel de empleo, la producción y los precios
de mercado.
1.1.1 IMPORTANCIA DE LA POLÍTICA FISCAL
Según (Espino, 2002)La política fiscal es muy importante porque permite concertar
mediante políticas: habilidades, estrategias y esfuerzos de coordinación para
favorecer a la sociedad. Un entorno económico sano se apoya en la estabilidad de
precios, austeridad fiscal, sostenibilidad en las cuentas externas, prudencia en la
flexibilización cambiaria, coherencia en los precios relativos e instituciones
eficientes.
Una baja tasa de inflación emite las señales necesarias para generar crecimiento
en la economía, la asignación de recursos, ahorro e inversión. A su vez, se requiere
tener prudencia en el diseño de la política fiscal para evitar déficit en la cuenta
corriente que redundaría en fluctuaciones repentinas y bruscas del tipo de cambio y
una reversión de los flujos de capitales, impactando de forma negativa en el balance
de los bancos y en la política monetaria. En este sentido, lo ideal es mantener o
lograr disciplina fiscal, equilibrio externo e inflación decreciente.
A su vez, el Estado puede imponer restricciones institucionales inconsistentes con
las elecciones maximizadas y egoístas de los grupos de interés. Es así, como el
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Estado se convierte en un arquitecto de arreglos institucionales y se encarga de
hacer cumplir sus disposiciones, reduciendo la incertidumbre en el entorno
económico, con ello incentiva a las empresas privadas a invertir en el país. Dentro
de éste contexto, se evidencia la importancia de la coordinación entre las
autoridades monetarias y fiscales en el desarrollo de un país, pues se ha reconocido
a lo largo de la historia los efectos dañinos que provocan las consecuencias
inflacionarias y los déficit fiscales. La inestabilidad macroeconómica sigue siendo
una de las causas primordiales en las crisis financieras, variaciones en las tasas de
interés y los precios claves que influyen en los balances de los bancos, incremento
en los de costos de transacción porque se destinan recursos a resolver las
tensiones y; aumento de incertidumbre económica intensifican el riesgo de invertir
en la economía de cualquier país. La estabilidad de la economía va a depender de
las relaciones de poder y las capacidades del gobierno por mantener el orden social
yeconómico.
Es por ello, la necesidad de un marco institucional que permita encontrar
mecanismos de coordinación y negociación entre el BC y Gobierno. Entonces, las
instituciones se manifiestan como fundamentales para el desarrollo económico, a
través de políticas públicas y económicas adecuadas, y la base de su eficacia se
encuentra en seleccionar las actividades de creación de riqueza de las actividades
meramente redistributivas.
1.1.2 TIPOS DE POLÍTICA FISCAL
Según (Garz, 2011) expresa que existen varios tipos de políticas como las
siguientes:
POLÍTICA FISCAL EXPANSIVA: cuando el objetivo es estimular la demanda
agregada, especialmente cuando la economía está atravesando un período de
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recesión y necesita un impulso para expandirse. Como resultado se tiende
al déficit o incluso puede provocar inflación.
POLÍTICA FISCAL RESTRICTIVA: cuando el objetivo es frenar la demanda
agregada, por ejemplo cuando la economía está en un período de excesiva
expansión y tiene necesidad de frenarse por la excesiva inflación que está
creando. Como resultado se tiende al superávit.
Los mecanismos son los contrarios que en la expansiva:
Reducir el gasto público, para bajar la demanda agregada y por tanto la
producción.
Subir los impuestos, para que los ciudadanos tengan una renta menor y en
consecuencia disminuyan su consumo y así la demanda agregada se desplaza
hacia la izquierda.
De esta forma, al disminuir el gasto público, y aumentar los impuestos, el
presupuesto del Estado, tiende a generar un superávit o disminuir el déficit
POLÍTICA FISCAL CONTRACTIVA
Es la que hace disminuir la demanda agregada, a fin de generar un exceso de oferta
agregada de bienes, lo que finalmente hará reducir el nivel de ingreso.
1.1.3 OBJETIVOS LA POLÍTICA FISCAL
Según (Salinas, 2010) La Política fiscal cuenta con los siguientes objetivos como son:
Ahorro / Inversión
Política Productiva / Empleo
Política Justicia Redistributiva / Equidad
Política Provisión de Bienes y Servicios Públicos
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Política Medioambiental y otros Objetivos
Ahorro / Inversión
Son medidas tendientes a incentivar los instrumentos de ahorro o las decisiones de
inversión productiva, tales como reinversión de utilidades o el establecimiento de
nuevas actividades productivas.
Política Productiva / Empleo
Son medidas tendientes a incentivar determinadas decisiones que permiten la
diversificación productiva y nuevos patrones de especialización, así como la
generación de empleo estable y de calidad.
Política Justicia Redistributiva / Equidad
Son medidas tendientes a favorecer la redistribución y la equidad tributaria que
consagra la Constitución. Suelen estar enfocados a colectivos con necesidades
especiales (personas ancianas y/o discapacitadas, por ejemplo) o a productos de la
canasta básica.
Política Provisión de Bienes y Servicios Públicos
Son medidas tendientes a abaratar el acceso a bienes y servicios públicos, y que
juegan un papel importante para alcanzar una inclusión efectiva.
Política Medioambiental y otros Objetivos
Son medidas que favorecen el cuidado y el disfrute de un medio ambiente
saludable, y otras medidas varias no catalogadas en los rubros anteriores.
1.1.4 SUPERÁVIT Y DÉFICIT FISCAL
Según(Derecho y Economia)La economía es uno de los campos de estudio que
más nos cuesta entender a los ciudadanos. Una de las razones principales es la
larga lista de términos económicos que no solemos utilizar en nuestra vida cotidiana,
entre ellos superávit y déficit.
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SUPERÁVIT
Hace referencia a la situación económica en la cual, los
ingresos son superiores a los gastos. Cuando hablamos de la
situación de un país, el término adecuado es superávit fiscal. Y
en el caso del comercio exterior, un país se encuentra en
superávit cuando el volumen de exportaciones es superior al de
las importaciones.
DÉFICIT
Hace referencia a la situación económica en la que los
ingresos son inferiores que los gastos. En la jerga
gubernamental hablaríamos de déficit fiscal. Y en comercio
exterior, el déficit se da cuando el volumen de importaciones
es mayor al de exportaciones.
Para medir ambos valores en términos macroeconómicos se
toma como referencia el Producto Interior Bruto de un país en un periodo concreto,
normalmente un año. En el caso del superávit/déficit fiscal, los impuestos, las tasas,
las recaudaciones y otras formas públicas de recaudación juegan un papel
importante. La gran dificultad en el cálculo de estos valores se encuentra en la
interacción del sector público y el sector privado, que aunque pertenecen al mismo
sistema capitalista, no se gestionan de igual forma.
Cuando un Estado se encuentra en déficit presupuestario, se entiende que ha
agotado todos los recursos propios para poder autoabastecerse. Cuando se llega a
esta situación, la única vía es el endeudamiento con el Banco Central. Todos los
Estados procuran endeudar lo mínimo posible sus partidas presupuestarias, pero es
una tarea complicada ya que se mezcla una gran cantidad de factores externos e
internos.
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1.2 POLITICA ECONOMICA
1.2.1 POLÍTICA ECONÓMICA DEL ECUADOR
Según (Salcedo, 2013)Política económica del Ecuador tiene a su cargo formular y
coordinar una gestión económica integral, articulada y transparente, a través de
políticas en los ámbitos: fiscal, financiero, externo y del sector real, que cooperen a
la consolidación del sistema económico, integrado por la economía pública, privada,
mixta y popular y solidaria, que privilegie al ser humano y genere las condiciones
para el buen vivir, administrando adecuadamente los flujos de ahorro-
inversión.Asegurando un manejo adecuado de los flujos macroeconómicos que
garantice la estabilidad económica para promover un sistema económico social y
solidario.
La política económica también llamada economía aplicada o economía normativaes
el conjunto de estrategias y acciones que formulan los gobiernos y en general el
Estado para conducir e influir sobre la economía de los países. Esta estrategia está
constituida por el conjunto de medidas, leyes,
regulaciones, subsidios e impuestos que alteran los incentivos económicos para
obtener unos fines o resultados económicos específicos.
La política económica comprende también a la ciencia económica encargada del
estudio de esta rama de la actividad estatal. La cual es la intervención del Estado a
través de estrategias, planes, inversión pública, concientización de las masas,
legislación y otros instrumentos en una economía.
Esta intervención se puede dar de muchas formas, pero fundamentalmente tiene el
propósito de modificar el comportamiento de los sujetos económicos a través de
incentivos, estímulos, beneficios tributarios o de prohibir o limitar las acciones de
estos sujetos.
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Los fines genéricos de carácter político son la igualdad, independencia, libertad y
justicia. Por debajo de ellos se encuentran unos objetivos que dan lugar a unas
políticas finalistas que podrían ser el pleno empleo, el desarrollo económico, el
equilibrio económico exterior, la estabilidad cíclica y del nivel de precios.
1.2.2 FUNCIONES DEL ESTADO
Según (Licencia creative commous, 2012) existen cinco funciones del estado las
cuales son:
Función Ejecutiva
La función ejecutiva está delegada al Presidente de la República y a su
Vicepresidente, si es que se produce la ausencia,
destitución o renuncia del titular, los cuales son elegidos
(en binomio conjunto) para un mandato de cuatro años.
El Presidente de la República designa a los ministros de
Estado y a los gobernadores de cada provincia.
Los ministerios y secretarías que conforman el poder ejecutivo son:
Ministerio de Defensa
Ministerio de Inclusión Económica y Social
Ministerio de Salud Pública
Ministerio de Transporte y Obras Públicas
Ministerio de Agricultura, Ganadería, Acuacultura y Pesca
Ministerio de Educación
Ministerio de Ambiente
Ministerio de Turismo
Ministerio de Gobierno de Ecuador
Economía y Finanzas
Ministerio de Electricidad y Energía Renovable
Ministerio de Petróleo y Minas
Relaciones Exteriores
Ministerio de Industrias y Competitividad
Ministerio de Desarrollo Urbano y Vivienda
Ministerio Coordinador de la Política, Seguridad Interna y Externa
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Desarrollo Social
Ministerio del Litoral
Secretaría de Comunicación
Secretaría General del Consejo de Seguridad Nacional
Ministerio de Cultura
Función legislativa
La función legislativa corresponde a la Asamblea Nacional,
unicameral y que se integrará por asambleístas elegidos
para un período de cuatro años.
La Asamblea Nacional está integrada por:
1. Quince asambleístas elegidos en circunscripción nacional.
2. Dos asambleístas elegidos por cada provincia, y uno más por cada
doscientos mil habitantes o fracción que supere los ciento cincuenta mil, de
acuerdo al último censo nacional de la población.
3. La ley determinará la elección de asambleístas de regiones, de distritos
metropolitanos, y de la circunscripción del exterior.
Función Judicial
La potestad de administrar la justicia se ejerce por los
órganos de la función judicial y por los demás órganos y
funciones establecidos en la constitución) a la Corte
Nacional de Justicia y el Tribunal Constitucional y Cortes
Provinciales.
Función de Transparencia y Control Social
La Función de Transparencia y Control Social promoverá e impulsará elcontrol de
las entidades y organismos del sector público, y de las
personas naturales o jurídicas del sector privado que presten
servicios o desarrollen actividades de interés público. Estará
conformada por el Consejo de Participación Ciudadana y
Control Social, la Defensoría del Pueblo, la Contraloría General del Estado y las
superintendencias.
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Función de electoral
La conforman dos departamentos
Consejo Nacional Electoral
tribunal de supremo electoral
1.2.3 SECTOR PÚBLICO
Según(Dugarte, 2008)El sector público es el conjunto de organismos
administrativos mediante los cuales el Estado cumple, o hace cumplir la política o
voluntad expresada en las leyes del país.
Esta clasificación incluye dentro del sector público: El Poder Legislativo, Poder
Ejecutivo, Poder judicial y organismos públicos autónomos, instituciones, empresas
y personas que realizan alguna actividad económica en nombre del Estado y que se
encuentran representadas por el mismo, es decir, que abarca todas aquellas
actividades que el Estado (Administración local y central) poseen o controlan.
Además está conformado por ministerios como: el de Salud, Educación; los
Gobiernos Autónomos Descentralizados como los Consejos Provinciales, Municipios
y Juntas Parroquiales Rurales; las Empresas Públicas como Petroecuador, la
Empresa Municipal de Obras Públicas; y la banca pública como el Banco Central del
Ecuador, Banco Nacional de Fomento, Corporación Financiera Nacional, entre
otros.
Todas estas instituciones prestan bienes y servicios a la sociedad y se las conoce
como SECTOR PÚBLICO. El sector público es muy amplio, por lo que se hace
necesaria agrupar a las instituciones que lo conforman de acuerdo a las funciones
que cumplen; así tenemos dos sectores:
1. El Sector Público No Financiero, identificado por las siglas SPNF.
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2. El Sector Público Financiero, identificado por las siglas SPF.
SECTOR PUBLICO FINANCIERO (SPF)
A esta agrupación pertenecen instituciones como por ejemplo: El Banco Central,
Banco de Fomento; Banco del Estado, Corporación Financiera Nacional, el Banco
del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (BIESS), entre otros.
SECTOR PÚBLICO NO FINANCIERO (SPNF)
A esta agrupación pertenecen instituciones que reciben directamente recursos del
Estado ecuatoriano, para gestionar la prestación de bienes y servicios, por ejemplo
los ministerios, universidades públicas, los Gobiernos Autónomos Descentralizados
(GAD) y las empresas públicas.
1.2.4 SERVIDORES SECTOR PÚBLICO
Según (Baldeón, 2009)Ley de Servidor Público en ser innovadores, eficientes y
brindar un buen servicio a la ciudadanía.Su objetivo es ir buscando un permanente
mejoramiento profesional para todas aquellas personas que ejerzan el trabajo de
servidores públicos, algo que según nuestra opinión es muy necesario, pues existen
niveles de los servidores públicos en los cuales simplemente existe la rutina
burocrática sin innovar sin estar pendiente de lo que ocurra alrededor del mercado si
hay o no un cambio para poder satisfacer las necesidades de los clientes, también
está la ineficiencia y el mal servicio que se le da a los usuarios quienes deben
ser tratados, ha sido una negativa regla que debe superarse.
Entonces esto nos dice que hay que mejorar la calidad de la atención que se brinda
a los ciudadanos y la productividad en el Estado. Ésta reemplaza a la antigua Ley
Orgánica de Servicio Civil y Carrera Administrativa (LOSCCA).
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25
También la nueva reglamentación, entre otros aspectos, permite a los extranjeros
que residan en el país por, al menos, cinco años, prestar sus servicios como
empleados públicos o funcionarios públicos, se supone que cuando no existan en
ciertos niveles ciudadanos nacionales para su desempeño.
Con la aprobación de ésta Ley de Servidor Público se puede regular la relación de
los servidores públicos con el Estado, los cuales responden a la necesidad de
brindar un servicio público eficiente a la toda la ciudadana.
De la misma manera en éste documento existen artículos donde nos hablan de las
obliga a las instituciones públicas a contratar a un mínimo del cinco por ciento (5%)
de las personas con discapacidad.
También permite a los profesores de Universidades Públicas dictar cátedra en
varios centros de enseñanza superior. Asimismo la ley incorpora una "evaluación
anual" a los servidores públicos, los militares y policías también serán evaluados
anualmente, aunque éstos no pierden sus derechos es decir podrán seguir
recibiendo condecoraciones y reconocimientos como lo han venido haciendo.
1.2.4 DIFERENCIA ENTRE SECTOR PÚBLICO Y PRIVADO
Según (diferencia entre sector publico, 2011)La idea de que
el sector público y el privado presentan grandes diferencias
ha sido expresada, en teoría de la organización, a lo largo de
muchas décadas. Como lo ilustran recordando el significado
etimológico de los términos público y privado. A continuación
las siguientes diferencias.
SECTOR PRIVADO
►Parte de la economía de un país que no pertenece o no está controlada por el
Estado.
►En él, se incluyen las sociedades anónimas, sociedades de responsabilidad
limitada, corporaciones, trabajadores autónomos, fundaciones, etcétera
SECTOR PÚBLICO
►Empresas e instituciones que dependen del Estado en una economía nacional.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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► La actividad económica del sector público abarca todas aquellas actividades que
el Estado (Administración local y central) y sus empresas poseen o controlan.
►El papel y el volumen del sector público dependen de lo que se considera interés
público; ello requiere definir con anticipación el ámbito de ese interés general.
Lo normal es que el sector público constituya un elevado porcentaje de la
economía de un país e influya sobre la actividad económica global. Por ejemplo, el
Gobierno puede limitar el crecimiento de lossalarios de los funcionarios para evitar
aumentos de la inflación, realizando así una política de precios y rentas
extraoficiales o informales.
Sector privado vs sector no lucrativo
►A elevar los niveles de eficiencia en la calidad educativa de la enseñanza.
► A tener un estricto control de la enseñanza.
► A realizar estudios, planes y programas que eleven el control de la calidad
educativa.
► A que ofrezca transparencia ya que es uno de los pilares éticos de la Asociación
o Institución.
► A que tenga una actualización permanente basada en la investigación.
1.3 ÉTICA PROFESIONAL
1.3.1 DEFINICIÓN DE LA ÉTICA PROFESIONAL
Según (Educativas, 2007)La ética profesional pretende regular las actividades que
se realizan en el marco de una profesión. En este sentido, se trata de una disciplina
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que está incluida dentro de la ética aplicada ya que hace referencia a una parte
específica de la realidad.
Cabe destacar que la ética, a nivel general, no es coactiva (no impone sanciones
legales o normativas). Sin embargo, la ética profesional puede estar, en cierta
forma, en los códigos deontológicos que regulan una actividad profesional.
La deontología forma parte de lo que se conoce como ética normativa y presenta
una serie de principios y reglas de cumplimiento obligatorio.
Además la ética profesional estudia las normas vinculantes recogidas por la
deontología profesional. Sugiere aquello que es deseable y condena lo que no debe
hacerse, mientras que la deontología cuenta con las
herramientas administrativas para garantizar que la profesión se ejerza de manera
ética.
La ética profesional deriva de un concepto que se conoce
como ética empresarial que establece las condiciones en las que el ser humano
debe relacionarse con su entorno. Ambas formas de trabajo se encuentran
interrelacionadas ya que es tan importante ofrecer un servicio justo y realizar una
labor responsable, como preservar el hábitat en el que lo desarrollamos.
Cuando nacemos adquirimos nuestra personalidad jurídica; a través de la cual
recibimos una serie de derechos y deberes que regirán nuestra vida a partir de
entonces. Sin embargo para desarrollar una vida social plena es necesario adquirir
una formación profesional. Es decir, un interés particular por una determinada
actividad y los estudios necesarios para desarrollar bien la misma. Pero tampoco
alcanza con este aprendizaje, es necesario saber utilizarlo; esto significa, ejercer
con responsabilidad.
1.3.2 ÉTICA PROFESIONAL PÚBLICA
Según (Clark, 2011)La ética profesional de la contaduría pública que se encuentre
debidamente autorizado para ejercer la profesión es una persona que por el simple
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hecho de hacer parte de una de las profesiones con más responsabilidades en
Colombia y en el mundo actualmente, debe asumir este reto teniendo en cuenta que
lo que haga en ejercicio de su profesión no solo le compete a él; sino también a las
personas para las que trabaje y para con la sociedad en general.
Puesto que la firma de un Contador público hace presumir salvo prueba de lo
contrario que todos los papeles que firmamos llámense estados financieros,
declaraciones de renta, certificados de aportes parafiscales, etc.; son documentos
que en su conjunto son reales y demuestran la situación financiera real de una
persona natural o jurídica.
La información contable actúa en y para la sociedad, su eficacia y perfección se
alcanzan en función de su concordancia con los valores, pautas y requerimientos de
la comunidad en su conjunto; en la medida en que uno de estos requerimientos es
el desarrollo, y dado que contribuye decididamente al mismo, queda claramente
manifestada la dimensión altamente social de la contabilidad.
La función social de la contabilidad no solo debe servir para la maximización de la
utilidad sino que debe buscar un bien común, si utilizamos los fundamentos de
disciplina contable estos aportarían desarrollo en la economía y así tendría un mejor
respeto el profesional contable visto como un pensador social, no teniendo solo
pertenencia sino también pertinencia.
El profesional contable mediante la constitución de principios éticos que
complementen su desarrollo práctico, aporta al porvenir de ayudas sociales que
inyecten en todas las áreas de la empresa una ampliación de los factores que
elevan el crecimiento de la sociedad.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
29
CAPÍTULO II
2. PRESUPUESTO PUBLICO
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
30
1.1 DEFINICIÓN DE PRESUPUESTO
Según(Burbano, 2004)Es la estimación programada, de manera sistemática, de las
condiciones de operación y de los resultados a obtener por un organismo en un
período determinado.
Expresión cuantitativa formal de los objetivos que se propone alcanzar la
administración de una Empresa en un período, con la adopción de las estrategias
necesarias para lograrlas.
Método sistemático y formalizado para lograr las responsabilidades directivas de
planificación, coordinación y control. En particular comprende el desarrollo y la
aplicación de:
Objetivos Empresariales: generales a largo plazo, especificación de las metas de la
empresa desarrollo de un plan general de utilidades a Largo Plazo.
Un Plan de utilidades a Corto Plazo detallados por responsabilidades particulares
(divisiones, productos, proyectos). Un sistema de informe periódicos de resultados
detallados por responsabilidades asignadas procedimientos de seguimiento.
El Presupuesto es muy importante porque surge como herramienta moderna de
planeamiento y control al reflejar el comportamiento de indicadores económicos
como los enunciados y en virtud de sus relaciones con los diferentes aspectos
administrativos, contables y financieros de la empresa, ya que las organizaciones
hacen parte de un medio económico en el que predomina la incertidumbre, por ello
deben planear sus actividades si pretenden sostenerse en el mercado competitivo,
puesto que cuanto mayor sea la incertidumbre, mayores serán los riesgos por
asumir.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
31
1.2 OBJETIVOS DEL PRESUPUESTO
Según (Devalos, 2007)Los objetivos del presupuesto son:
Consideración del futuro, para que los planes trazados permitan la obtención de la utilidad
máxima, de acuerdo con las condiciones que se presenten.
- Asegurar la liquidez financiera de la empresa.
- La coordinación de todas las actividades, para obtener ese fin.
- Establecer un control para conocer si los planes son llevados a cabo y determinar
la dirección que se lleva en relación con los objetivos establecidos.
- De Previsión, de planeación, organización, Coordinación o integración, Dirección y
control, es decir comprenden o están en todas las etapas del proceso
administrativo, y no como todos los autores sobre la materia, que sólo los enmarcan
en la planeación y en el control, pocos agregan la Dirección. Por lo que, como a
continuación se cita un concepto general cada etapa del proceso
Administrativo, para enseguida indicar el u objetivos del presupuesto en esa etapa:
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
32
La elaboración de los presupuestos particulares para cada departamento, permiten
apreciar si cada uno de ellos realiza las funciones establecidas, de esta manera
lograr el completo engranaje de sus funciones totales, por la interdependencia
departamental que debe existir.
Objetivo del presupuesto: Adecuada, precisa y funcional estructura de la Entidad,
utilizando en este caso El Presupuesto como elemento para modificar la estructura
de la entidad en caso necesario.
1.3 CARACTERÍSTICAS DEL PRESUPUESTO
Según (Ibañez, 2009) La característica del presupuesto público es: Medir por
adelantado lo q se pretende que suceda, controlando todas las actividades que se
lleven en proceso.
Anticipación: El presupuesto es siempre una previsión que trata de recoger
las operaciones delSector Público en un período futuro (generalmente un año
máximo).
Cuantificación: Se utiliza un lenguaje contable, clasificado de acuerdo a cierto
orden y criterios.
Obligatoriedad: El Sector Público está obligado legalmente a cumplir el
presupuesto. Las autorizaciones presupuestarias tienen un carácter limitativo, y no
pueden superarse salvo por circunstancias específicas legalmente previstas. En el
caso de los ingresos estos pueden superar o no las proyecciones estimadas.
Regularidad: El presupuesto se elabora y se ejecuta en intervalos determinados de
tiempo. El ejercicio presupuestario tiene una duración anua
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
33
1.4 CLASIFICACIÓN DEL PRESUPUESTO
Según (Amauris, 2007) la clasificación del presupuesto se divide:
Según la flexibilidad
Según el periodo que cubran
Según el campo de aplicabilidad en la empresa
Según en el sector en el cual se utilicen
Otras clasificaciones
Los presupuestos pueden clasificarse desde varios puntos de vista. A continuación
se expone una clasificación de acuerdo con sus aspectos sobresalientes:
SEGÚN LA FLEXIBILIDAD
Rígidos, estáticos, fijos o asignados.
Estos se elaboran para un solo nivel de actividad. Una vez alcanzado este, no se
permiten los ajustes requeridos por las variaciones que
sucedan. De este modo se efectúa un control anticipado,
sin considerar el comportamiento económico, cultural,
político, demográfico o jurídico de la región donde actúa
la empresa. Esta forma de control anticipado dio origen
al presupuesto que tradicionalmente utilizaba el sector
público.
Flexibles o Variables
Son los presupuestos que se elaboran para diferentes niveles de actividad y pueden
adaptarse a las circunstancias que surjan en cualquier momento. Estos muestran
los ingresos, costos y gastos ajustados al tamaño de operaciones manufactureras o
comerciales. Tienen amplia aplicación en el campo de la presupuestación de los
costos, gastos indirectos de fabricación, administrativos y ventas.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
34
SEGÚN EL PERIODO QUE CUBRAN
La determinación del lapso que abarcarán los presupuestos dependerá del tipo de
operaciones que realice la Empresa, y de la mayor o menor exactitud y detalle que
se desee, ya que a más tiempo corresponderá una menor precisión y análisis. Así
pues, puede haber presupuestos:
A costos plazos, Son los presupuestos que se planifican para cubrir un ciclo de
operación y estos suelen abarcar un año o menos.
A largo plazo, En este campo se ubican los planes de desarrollo del estado y de las
grandes empresas. En el caso de los gobiernos los planes presupuéstales están
bajo las normas constitucionales de cada país. Los lineamientos generales suelen
sustentarse en consideraciones económicas, como generación de empleo, creación
de infraestructura, lucha contra la inflación, difusión de los servicios de seguridad
social, fomento del ahorro, etc.
Las grandes empresas adoptan este presupuesto cuando emprenden proyectos de
inversión en actualización tecnológica, ampliación de la capacidad instalada,
integración de intereses accionarios y expansión de los mercados. También ocurre
cuando se utiliza el método uno + cuatro es decir se planifica el primer año y se les
va sumando los restantes.
Ambos tipos de presupuestos son útiles; es importante para los directivos tener de
antemano una perspectiva de los planes del negocio para un período
suficientemente largo, y no se concibe ésta sin la formulación de presupuestos para
períodos cortos, con programas detallados para el periodo inmediato siguiente:
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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SEGÚN EL CAMPO DE APLICABILIDAD EN LA EMPRESA
Presupuesto Maestro
Es un Presupuesto que proporciona un plan global para un ejercicio económico
próximo. Generalmente se fija a un año, debiendo incluir el objetivo de utilidad y el
programa coordinado para lograrlo.
Consiste además en pronosticar sobre un futuro incierto porque cuando más exacto
sea el presupuesto o pronóstico, mejor se presentara el proceso de planeación,
fijado por la alta dirección de la Empresa.
Beneficios:Define objetivos básicos de la empresa. Determina la autoridad y
responsabilidad para cada una de las generaciones. Es oportuno para la
coordinación de las actividades de cada unidad de la empresa. Facilita el control de
las actividades. Permite realizar un auto análisis de cada periodo.
SEGÚN EN EL SECTOR EN EL CUAL SE UTILICEN
Públicos
Son aquellos que realizan los Gobiernos, Estados, Empresas Descentralizadas, etc.,
para controlar las finanzas de sus diferentes dependencias. En estos se cuantifican
los recursos que requieren la operación normal, la inversión y el servicio de la deuda
pública de los organismos y las entidades oficiales.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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Privados
Son los presupuestos que utilizan las empresas particulares como instrumento de su
administración.
1.5 CICLO PRESUPUESTARIO
Según (finanzas, 2008)Se entiende por ciclo un inicio y un final de diversas
actividades; tienen un inicio en la programación y un final en la clausura y
liquidación presupuestaria. Sin embargo, el ciclo presupuestario tiene varias etapas,
que son: Programación, Formulación, Aprobación, Ejecución, Seguimiento y Control,
Clausura y Liquidación.
2.5.1 PROGRAMACIÓN
Según (Wolvering, 2006)La primera fase del ciclo presupuestario consiste en
preparar y solicitar un presupuesto. Normalmente,
un comité de personas presenta la propuesta. Este
comité puede ser nombrado por el Poder Ejecutivo o
puede ser un subconjunto que proveniente de la
rama legislativa. Una vez que el comité haya
evaluado los presupuestos anteriores, considerará
los gastos previstos, confirmará los recursos
disponibles, elaborará una propuesta de presupuesto y la presentará a la legislatura
para su aprobación.Estructura Programática. La estructura programática de la
entidad contiene únicamente tres programas, Presupuestarios que concentran la
gestión del Ministerio, a nivel de subsecretarías Y coordinación y no de direcciones,
por lo que su descripción guarda Características de generalidad, dificultando la
evaluación física y financiera de la Entidad, en función de resultados e impactos.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
37
Al Ministro de Finanzas dispondrá Al Subsecretario de Presupuestos, emita
instrucciones por escrito, que orienten A los funcionarios de la Dirección Financiera
del Ministerio, en la identificación De las categorías presupuestarias de la entidad,
para lo cual se observará la Lógica del Sistema Integrado de Gestión Financiera
exige y las disposiciones Vigentes.
2. A los Subsecretarios y Coordinadores Generales, instruyan a los Directores a su
Cargo, elaboren sus planes operativos con la siguiente información básica: síntesis -
exámenes especialesMetas, indicadores, programas, proyectos, acciones y
actividades claves, en Función de su misión, documentos que se considerarán para
preparar el plan Operativo de cada Subsecretaría o Coordinación General,
aplicando los Lineamientos y matrices emitidos por la SENPLADES.
3. Al Coordinador General de Planificación, asesore a las diferentes Subsecretarías
y Coordinaciones Generales, en la formulación de sus planes Operativos, con el fin
de que definan su objetivo operativo en función de su
2.5.2 FORMULACIÓN
Según (Wolvering, 2006)Es la fase del proceso presupuestario en que se articulan
las propuestas de Acción y producción de los Entes demandantes de recursos
financieros (Autogestión, fiscales o de financiamiento) con los catálogos y
clasificadores Presupuestarios. Representa la estructura formal del presupuesto,
donde se recogen las Estimaciones o proyecciones cuantificadas en términos
monetarios de ingresos, Gastos e inversiones de las actividades y proyectos
definidos en la fase de Programación. La formulación presupuestaria, nos permite
presentar en forma organizada, De fácil manejo y comprensión el documento
llamado pro forma presupuestaria, Así mismo permite estandarizar y unificar la
información fiscal para efectos de Integración y consolidación, esto se logra gracias
al ordenamiento lógico de Códigos y catálogos de las asignaciones presupuestarias
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
38
de ingresos y gastos que Permita construir estadísticas fiscales para la información
y sobre todo la rendición De cuentas y control del gasto público.
2.5.3 APROBACIÓN
Según (Wolvering, 2006)En esta fase consiste en el debate modificación,
aprobación o rechazo de las provisiones presupuestarias efectuadas por el ejecutivo
siendo su protagonista absoluto el poder legislativo. La asamblea nacional en los 10
días podrá ratificar sus observaciones con el voto de dos terceras partes de sus
integrantes.
Por lo general, la legislatura tiene la facultad de aprobar o rechazar un presupuesto.
Una vez que el proyecto lo ha recibido el poder legislativo, es tarea de los
legisladores revisarlo y votarlo. Si el presupuesto es aprobado, pasa a la fase de
ejecución. Si es rechazado, se enviará al comité depresupuestos para que se revise
y vuelva a enviarse.
Una vez terminada la elaboración del presupuesto por el gobierno debe pasar a las
al parlamento respectivo - Cortes Generales, donde se discute y, en su caso, podrá
aprobarse. Además de que estas son regidas por el parlamento antes mencionado
2.5.4 EJECUCIÓN
Según (Wolvering, 2006)Una vez que el presupuesto haya sido aprobado,
corresponde al Poder Ejecutivo implementar y ejecutar el presupuesto. Esto
consiste, primordialmente, en distribuir los recursos presupuestarios a los
destinatarios que se encuentran dentro del gobierno.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
39
Esta partida presupuestaria no es más que la actividad de la Administración dirigida
a la realización de los ingresos y gastos previstos en el presupuesto para un período
determinado, por lo general anual.
Fase del ciclo presupuestario que comprende el conjunto de acciones destinadas a
la utilización óptima del talento humano, y los recursos materiales y financieros
asignados en el presupuesto con el propósito de obtener los bienes, servicios y
obras en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el mismo.
2.5.5 EVALUACIÓN
Según (Wolvering, 2006)La Evaluación es una etapa fundamental en el desarrollo
de un proyecto, permite conocer si el resultado obtenido es igual al esperado. Hace
referencia a un proceso sistemático a través del cual, quien evalúa, analiza y valora
las características y condiciones del proyecto en base a ciertos parámetros que
sirven como referencia y que permiten retroalimentar el desarrollo del mismo. El
objetivo fundamental de todo proceso de evaluación debe ser el de mejorar las
acciones desarrolladas, por lo tanto debe proporcionar sugerencias y
recomendaciones que permitan alcanzar calidad en el producto final. Debe
orientarse al aprendizaje, de tal forma que contribuya a que los actores del proceso
en desarrollo fortalezcan sus capacidades y pongan en marcha la ejecución de un
trabajo de forma correcta. Por lo tanto los resultados de las evaluaciones deben
promover cambios positivos en los procesos de gestión de proyectos. Todos los
argumentos antes mencionados proporcionan el soporte necesario para sustentar la
Fase de Evaluación del Proyecto de Capacitación Docente propuesto por el Grupo
F, pretendiendo con ello identificar las Fortalezas del Proyecto y su proceso de
desarrollo y minimizar y/o corregir las debilidades que por diversas circunstancias
pudieran haberse presentado.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
40
En esta Fase de Investigación fue muy positiva para el desarrollo del Proyecto,
permitió identificar claramente el problema de estudio y más allá de ello comprender
la importancia de resolverlo a través de una propuesta que cumpla con los objetivos
y necesidades de la Institución motivo de estudio. Se pudo recopilar la información
de la población de una manera adecuada, lo que facilitó el planteamiento de
objetivos que se orienten a la satisfacción de sus requerimientos.
Cabe indicar que hubiera sido importante profundizar en el análisis de la formación
académica y experiencia por parte del grupo de Docentes, lo que hubiera permitido
que la siguiente Fase del proyecto sea complementada. Por otra parte el problema
de estudio se sustentó con la recopilación de información bibliográfica que permitió
aclarar dudas y fortalecer ciertas decisiones importantes.
En esta Fase el equipo de trabajo fue capaz de analizar la información obtenida a
través de diversos medios de tal manera que se pudo definir los requisitos que debe
reunir la solución propuesta. La Fase de Investigación estuvo bajo la coordinación
de Myriam Zúñiga, quien supo organizar el trabajo de una forma correcta y eficiente.
2.5.6 CLAUSURA
Según (Wolvering, 2006)La Ejecución Presupuestaria se cierra automáticamente el
31 de diciembre de cada año y a esta acción se la conoce como CLAUSURA, es
decir, que luego de esa fecha ninguna institución puede hacer compromisos, ni
crear obligaciones, ni puede realizar acciones u operaciones de ninguna naturaleza
que afecten al presupuesto de ese año.
Por último, un presupuesto se audita y revisa según criterios preestablecidos. Se
evalúa la eficacia del presupuesto y su uso eficiente para orientar las futuras
decisiones presupuestarias.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
41
Las obligaciones de cobro y pago que quedaron pendientes al 31 de diciembre
serán reconocidas en el nuevo período fiscal.
Realizada la clausura, se hace un informe económico de los resultados de la
Ejecución Presupuestaria, este ejercicio se conoce como LIQUIDACIÓN
PRESUPUESTARIA.
La Subsecretaría de Presupuestos del Ministerio de Finanzas elabora el informe de
Ejecución Presupuestaria que será aprobado mediante Acuerdo Ministerial, hasta el
31 de marzo del año siguiente, en el mismo se describirán aspectos relevantes y
novedades detectadas en el análisis de la información.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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CAPITULO III
3. NORMATIVA PRESUPUESTARIA.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
43
3.1 SAFI
Según (Galindo, 2008)SAFI es una moderna herramienta de información, diseñada
con tecnología de orientación de objetos para ambientes cliente/servidor. La
flexibilidad de sus opciones permite segregar funciones de control sobre el manejo
presupuestario, financiero y contable de la empresa.El Sistema de Administración
Financiera “SAFI” es el conjunto de elementos. Además son interrelacionados,
interactuantes e interdependientes, que debidamente ordenados y coordinados
entre sí, persiguen la consecución de un fin común, la transparente administración
de los fondos públicos.
Entre los subsistemas más importantes podemos citar: Presupuesto, Contabilidad
Gubernamental, Tesorería, Nómina, Control Físico de Bienes, Deuda Pública y
Convenios, los que están regidos por principios y normas técnicas destinados a
posibilitar la asignación y utilización eficiente de los recursos públicos, de la cual se
generen los adecuados registros que hagan efectivos los propósitos de
transparencia y rendición de cuentas. Tiene como propósito principal agilitar el
proceso financiero y administrativo, eliminando los trámites innecesarios y
facilitando mecanismos modernos de comunicación interdepartamental, poniendo a
disposición de cada puesto de trabajo una función automatizada, que contempla
desde la formulación de presupuestos, hasta la obtención de estados financieros
finales.
SAFI está conformado por módulos de funciones específicas y totalmente
integradas, adaptados a la reglamentación de administración pública actual. Los
módulos disponibles para el área financiera son:
Pro forma
Presupuesto
Ejecución Presupuestaria
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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Cobros
Pagos
Bancos
Facturación
Dirección Financiera
Contabilidad
Control de Stock
Activos Fijos
Consultas
Roles-Presupuesto
Seguridades
3.2 PRESUPUESTO
Según (Lozano, 2008)Se le llama presupuesto al cálculo y negociación anticipado
de los ingresos y gastos de una actividad económica (personal, familiar, un negocio,
una empresa, una oficina, un gobierno) durante un período, por lo general en forma
anual.1 Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista, expresada en
valores y términos financieros que, debe cumplirse en determinado tiempo y bajo
ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a cada centro de
responsabilidad de la organización.2 El presupuesto es el instrumento de desarrollo
anual de las empresas o instituciones cuyos planes y programas se formulan por
término de un año.
Elaborar un presupuesto permite a las empresas, los gobiernos, las organizaciones
privadas o las familias establecer prioridades y evaluar la consecución de sus
objetivos. Para alcanzar estos fines, puede ser necesario incurrir en déficit (que los
gastos superen a los ingresos) o, por el contrario, puede ser posible ahorrar, en
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
45
cuyo caso el presupuesto presentará un superávit (los ingresos superan a los
gastos).
En el ámbito del comercio, presupuesto es también un documento o informe que
detalla el coste que tendrá un servicio en caso de realizarse. El que realiza el
presupuesto se debe atener a él, y no puede cambiarlo si el cliente acepta el
servicio.
El presupuesto se puede cobrar o no, en caso de no ser aceptado. El presupuesto
puede considerarse una parte del clásico ciclo administrativo que consiste en
planear, actuar y controlar (o, más específicamente, como una parte, de un sistema
total de administración.
3.3CONCEPTO, OBJETIVO E IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO PÚBLICO
Según (Lozano, 2008)Es un plan de acción dirigido a cumplir una meta prevista,
expresada en valores y términos financieros que, debe cumplirse en
determinado tiempo y bajo ciertas condiciones previstas, este concepto se aplica a
cada centro de responsabilidad de la organización.
Importancia de los presupuestos
Presupuestos: Son útiles en la mayoría de las organizaciones como: Utilitaristas
(compañías de negocios), no-utilitaristas (agencias gubernamentales), grandes
(multinacionales, conglomerados) y pequeñas empresas
• Sirven como mecanismo para la revisión de políticas y estrategias de la empresa y
direccionarlas hacia lo que verdaderamente se busca...
• Cuantifican en términos financieros los diversos componentes de su plan total de
acción.
• Las partidas del presupuesto sirven como guías durante la ejecución
de programas de personal en un determinado periodo de tiempo, y sirven como
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
46
norma de comparación una vez que se hayan completado los planes y programas.
• Los procedimientos inducen a los especialistas de asesoría a pensar en las
necesidades totales de las compañías, y a dedicarse a planear de modo que
puedan asignarse a los varios componentes y alternativas la importancia necesaria
• Los presupuestos sirven como medios de comunicación entre unidades a
determinado nivel y verticalmente entre ejecutivos de un nivel a otro. Una red de
estimaciones presupuestarias se filtran hacia arriba a través de niveles sucesivos
para su ulterior análisis.
• Las lagunas, duplicaciones o sobre posiciones pueden ser detectadas y tratadas al
momento en que los gerentes observan su comportamiento en relación con el
desenvolvimiento del presupuesto.
Objetivos son:
planear, integral y sistemáticamente, todas las actividades que la
organización debe desarrollar en un ejercicio.
controlar y medir los resultados cuantitativos y cualitativos, y fijar
responsabilidades en las diferentes actividades previstas en un ejercicio.
3.4PRINCIPIOS PRESUPUESTARIOS
Según (Amaltez, 2003) existen los siguientes principios presupuestarios.
Universalidad
Los presupuestos contendrán la totalidad de los ingresos y gastos, no será posible
compensación entre ingresos y gastos de manera previa a su inclusión en el
presupuesto.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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Unidad
El conjunto de ingresos y gastos debe contemplarse en un solo presupuesto bajo un
esquema estandarizado; no podrán abrirse presupuestos especiales ni
extraordinarios.
Programación
Las asignaciones que se incorporen en los presupuestos deberán responder a los
requerimientos de recursos identificados para conseguir los objetivos y metas que
se programen en el horizonte anual y plurianual.
Equilibrio y estabilidad
El presupuesto será consistente con las metas anuales de déficit/superávit fiscal
bajo un contexto de estabilidad presupuestaria en el mediano plazo.
Plurianualidad
El presupuesto anual se elaborará en el marco de un escenario plurianual coherente
con las metas fiscales de equilibrio y sostenibilidad fiscal de mediano plazo.
Eficiencia
La asignación y utilización de los recursos del presupuesto se hará en términos de
la producción de bienes y servicios públicos al menor costo posible para una
determinada característica y calidad de los mismos.
Eficacia
El presupuesto contribuirá a la consecución de las metas y resultados definidos en
los programas contenidos en el mismo.
Transparencia
El presupuesto se expondrá con claridad de forma que pueda ser entendible a todo
nivel de la organización del Estado y la sociedad y será objeto permanente de
informes públicos sobre los resultados de su ejecución.
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Flexibilidad
El presupuesto será un instrumento flexible en cuanto sea susceptible de
modificaciones para propiciar la más adecuada utilización de los recursos para la
consecución de los objetivos y metas de la programación.
Especificación
El presupuesto establecerá claramente las fuentes de los ingresos y la finalidad
específica a la que deben destinarse; en consecuencia, impone la limitación que no
permite gastar más allá del techo asignado y en propósitos distintos de los
contemplados en el mismo.
3.5 NIVELES ESTRUCTURADOS DEL MODELO DE GESTIÓN FINANCIERA
Según (Normativa, 2007)El conjunto de organismos, entidades, fondos o proyectos
que conforman el Gobierno
Central y Entidades Descentralizadas y Autónomas, se rigen a través de la
centralización contable y de la caja fiscal y desconcentración de la ejecución
presupuestaria, para lo que se constituyen los siguientes niveles estructurales:
Unidad de Administración Financiera UDAF
Es la máxima instancia institucional en materia financiera y presupuestaria; cumple y
vela por la aplicación de leyes, normas y procedimientos que rigen la actividad
financiera y presupuestaria de observancia general en la Institución.
Las atribuciones de las Unidades de Administración Financiera de cada organismo y
ente del Sector Público, son las siguientes:
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
49
o Coordinar la programación y formulación del presupuesto, la programación de la
ejecución presupuestaria, y con los responsables de cada unidad ejecutora, la
evaluación de la gestión presupuestaria;
o Coordinar con la unidad de planificación institucional la adecuada vinculación de
la planificación con el presupuesto y el registro, en el sistema integrado de
información financiera, de la parte pertinente a los objetivos, metas y acciones
definidas en el plan.
o Coordinar la administración financiera institucional con el ente rector para la
debida aplicación de las políticas, directrices, normas y procedimientos que
emanen del mismo.
La UDAF no tiene competencias de carácter operativo: aglutina las solicitudes de
sus Unidades ejecutoras para su tratamiento al nivel del ente rector; y, autoriza y
aprueba las operaciones presupuestarias delegadas para su tratamiento.
3.6 GESTIÓN PRESUPUESTARIA POR RESULTADOS
Según (Normativa, 2007) El Presupuesto por Resultados (Por) es una estrategia de
gestión pública que vincula la asignación de recursos a productos y resultados
medibles a favor de la población, que requiere de la existencia de una definición de
los resultados a alcanzar, el compromiso para alcanzar dichos resultados por sobre
otros objetivos secundarios o procedimientos internos, la determinación de
responsables, los procedimientos de generación de información de los resultados,
productos y de las herramientas de gestión institucional, así como la rendición de
cuentas.
El Presupuesto por Resultados (PpR) se implementa progresivamente a través de
los programas presupuestales, las acciones de seguimiento del desempeño sobre la
base de indicadores, las evaluaciones y los incentivos a la gestión, entre otros
instrumentos que determine el Ministerio de Economía y Finanzas, a través de la
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
50
Dirección General de Presupuesto Público, en colaboración con las demás
entidades del Estado.
En el caso de Perú, el Presupuesto por Resultados (PpR) se rige por el Capítulo IV
“Presupuesto por Resultados (PpR)” en el Título III, “Normas Complementarias para
la Gestión Presupuestaria”, de la Ley Nº 28411, Ley General del Sistema Nacional
de Presupuesto.
Presupuesto por Resultados es una manera diferente de realizar el proceso de
asignación, aprobación, ejecución, seguimiento y evaluación del Presupuesto
Público. Implica superar la tradicional manera de realizar dicho proceso, centrado en
instituciones (pliegos, unidades ejecutoras, etc.), programas y/o proyectos y en
líneas de gasto o insumos; a otro en el que eje es el Ciudadano y los Resultados
que éstos requieren y valoran.
3.7 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
Según (Normativa, 2007)El presupuesto General de la Administración Pública es
una de las herramientas más útiles para el Sistema de Inversiones Públicas, porque
es el que se utiliza para las planificaciones, la ejecución y es el que llevara el control
de la ejecución de las inversiones públicas:
Es importante y muy necesario conocer ciertos conceptos, como el de Recursos
Humanos y Gasto Públicos.
La programación presupuestaria institucional se sustentará en el plan plurianual
para un horizonte de cuatro años que cada institución elaborará en consistencia con
el plan plurianual del gobierno para el mismo período y en los planes operativos
anuales que se formulen para su concreción.
Los planes operativos constituirán el nexo que permitirá vincular los objetivos y
metas de los planes plurianuales con las metas y resultados de los programas
incorporados en el presupuesto. Para tal efecto, los objetivos y metas del plan
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
51
plurianual se expresarán en objetivos y metas operativos de los planes anuales, de
los que se definirán el conjunto de acciones necesarias y los requerimientos de
recursos humanos, materiales, físicos y financieros para su consecución.
3.8 TIPOS DE PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA
Según (Normativa, 2007) La Programación estructurada el programa utiliza
instrucciones de tres tipos
a. Secuencia se pueden seguir unos pasos
b. Condicionales deben cumplir una condiciones. Entonces A + B > 20 entonces me
regala 10 están explicitas unas condiciones
c. Interacciones o repetición cuando se tiene con una relación con el programa, el
cumple lo que usted le ordene pero no puede retener las informaciones al mismo
tiempo
2. Programación modular es escoger todo un problema y dividirlo en pequeños
programas o subproblemas
3. Programación orientadas a objetos es una programación moderna tiene unos
condicionales unas estructuras
4. Programación declarativas es un poco más compleja más avanzada está basada
en el desarrollo de programas específicos o un conjunto de condiciones
proposiciones afirmaciones en fin. Una variable es un espacio en el computador
donde pude mater datos. Algoritmo: son instrucciones que se la dan a la máquina
para que funcione el Diagrama de flujo
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
52
3.9. PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA GLOBAL
3.9.1 PROGRAMACIÓN MACROECONÓMICA PLURIANUAL
Según (Normativa, 2007)Tiene como objetivo la elaboración de los escenarios
presupuestarios de mediano y corto plazo que den como resultado las políticas
presupuestarias concretas a ser aplicadas en un ejercicio fiscal.
Escenarios macroeconómicos plurianuales
La unidad administrativa del MEF responsable de la programación macroeconómica
elaborará, durante el primer trimestre de cada año, el escenario macroeconómico
para un horizonte de los próximos cuatro años con relación al ejercicio fiscal vigente,
en función del análisis de las políticas y objetivos del Gobierno. El escenario
macroeconómico para el primer año del cuatrienio constituirá obligatoriamente el
escenario del que se determinarán las políticas presupuestarias para la
programación anual de los presupuestos. De producirse cambios en el escenario del
primer año, durante el proceso de programación presupuestaria, se actualizarán, al
mismo tiempo las proyecciones de los escenarios de los tres años subsiguientes a
efectos de contar permanentemente con un escenario plurianual de cuatro años,
Para el cumplimiento de lo descrito, la referida unidad administrativa coordinará con
la SENPLADES, el Banco Central del Ecuador y las entidades públicas que estime
necesario.
Contenido.- Un escenario macroeconómico plurianual contendrá los objetivos y
metas esperados de las principales variables macroeconómicas y los supuestos
sobre los que se asientan sus proyecciones; las políticas de ingresos, gastos y
financiamiento que guiarán su concreción; y, los techos esperados del presupuesto
acordes a esas políticas y a las metas de déficit/superávit y financiamiento que se
deriven del mismo. Para el efecto, la unidad administrativa del MEF, responsable de
la programación macroeconómica, contará con las proyecciones actualizadas de los
ingresos y gastos en el horizonte plurianual de cuatro años que elaborará la
Subsecretaría de Presupuestos en todo lo que corresponda al ámbito del
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
53
Presupuesto General del Estado y, la Subsecretaría de Crédito Público, lo hará en lo
relacionado al endeudamiento público.
Políticas macroeconómica y fiscal .- Del escenario macroeconómico plurianual se
determinará la política macroeconómica y la política fiscal, referente a los ingresos,
gastos, endeudamiento e inversión pública, que guiará la elaboración de la proforma
del Presupuesto General del Estado para el ejercicio fiscal correspondiente al primer
año de ese escenario.
Plazo.- La unidad administrativa del MEF, responsable de la programación
macroeconómica, presentará el marco macroeconómico plurianual y de políticas de
ingresos, gastos, endeudamiento e inversiones, a consideración y aprobación del
Titular del MEF, hasta el 31 de marzo de cada año. En los años de cambio de
Gobierno, ese plazo se extenderá hasta el 31 de julio.
3.10 PROGRAMACIÓN PRESUPUESTARIA INSTITUCIONAL
Según (Normativa, 2007) La VINCULACIÓN PLANIFICACIÓN-PRESUPUESTO Es
La programación presupuestaria institucional se sustentará en el plan plurianual
para un horizonte de cuatro años que cada institución elaborará en consistencia con
el plan plurianual del gobierno para el mismo período y en los planes operativos
anuales que se formulen para su concreción. Los planes operativos constituirán el
nexo que permitirá vincular los objetivos y metas de los planes plurianuales con las
metas y resultados de los programas incorporados en el presupuesto. Para tal
efecto, los objetivos y metas del plan plurianual se expresarán en objetivos y metas
operativos de los planes anuales, de los que se definirán el conjunto de acciones
necesarias y los requerimientos de recursos humanos, materiales, físicos y
financieros para su consecución. Los requerimientos anuales de recursos se
expresarán en las categorías presupuestarias definidas acorde con el marco
metodológico del presupuestario por resultados.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
54
Los responsables institucionales de la planificación y de la programación
presupuestaria establecerán los elementos comunes del plan operativo y los
expresarán en las categorías programáticas que correspondan y verificarán que, en
conjunto, se enmarquen en el techo presupuestario asignado para la elaboración de
la proforma de la institución.
FORMULACIÓN PRESUPUESTARIA
Según (Normativa, 2007)Es la fase del proceso de elaboración de las proformas de
presupuesto que permite expresar los resultados de la programación presupuestaria
bajo una presentación estandarizada según los catálogos y clasificadores
presupuestarios, con el objeto de facilitar su exposición, posibilitar su fácil manejo y
comprensión, y permitir su agregación y consolidación.
PROGRAMACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Comprende el conjunto de acciones destinadas a la utilización de los recursos
humanos, materiales y financieros asignados en el presupuesto con el propósito de
obtener los bienes y servicios en la cantidad, calidad y oportunidad previstos en el
mismo.
La ejecución presupuestaria se realizará sobre la base de las políticas establecidas
por el Ministerio de Economía y Finanzas.
REFORMAS PRESUPUESTARIAS
Según (Normativa, 2007)Se considerarán reformas
presupuestarias las modificaciones en las asignaciones
consignadas a los programas incluidos en los
presupuestos aprobados que alteren los techos
asignados, el destino de las asignaciones, su naturaleza
económica, fuente de financiamiento o cualquiera otra
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
55
identificación de los componentes de la clave presupuestaria.
Las modificaciones se harán sobre los saldos disponibles no comprometidos de las
asignaciones. En ningún caso se podrán efectuar reformas que impliquen traspasar
recursos destinados a inversión o capital para cubrir gastos corrientes. En los casos
que las modificaciones presupuestarias impliquen afectación a la PCC y PMD
vigentes, se deberá proceder a la reprogramación financiera correspondiente.
Las modificaciones presupuestarias que signifiquen cambios en los montos
asignados a los programas deberán explicitar los cambios en las metas e
indicadores de resultados contemplados en el presupuesto aprobado.
EVALUACIÓN DE LA EJECUCIÓN PRESUPUESTARIA
Según (Normativa, 2007)La evaluación es la
fase del ciclo presupuestario que tiene como
propósito, a partir de los resultados de la
ejecución presupuestaria, analizar los desvíos
con respecto a la programación y definir las
acciones correctivas que sean necesarias y retroalimentar el ciclo.
PERIODICIDAD
La evaluación presupuestaria se hará de manera concomitante, o simultánea, a la
ejecución presupuestaria y ex-post, a la finalización del ejercicio fiscal.
En el primer caso se expondrán sus resultados por períodos trimestrales para la
evaluación global que compete al MEF y cuatrimestrales en lo que concierne a la
evaluación institucional.
EVALUACIÓN GLOBAL
La evaluación global comprenderá el análisis de los
resultados de la ejecución presupuestaria en
términos financieros del gobierno central y del
presupuesto general del estado, en lo concomitante
y ex–post, y en términos de los efectos de los
ingresos y gastos con relación a los objetivos y
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
56
metas macroeconómicos que sustentaron la programación del presupuesto. Su
herramienta básica constituirá la cuenta ahorroinversión-financiamiento.
EVALUACIÓN INSTITUCIONAL
La evaluación institucional comprenderá: el análisis
de los resultados de la ejecución presupuestaria
financiera al nivel del presupuesto de la institución y
de los programas que lo conforman, sustentada en
los estados de ejecución presupuestaria; y, el análisis
del grado de cumplimiento de las metas de
producción y de resultados contenidas en los
programas presupuestarios, en combinación con los
recursos utilizados, en términos de los conceptos de
eficiencia y eficacia que se expresan en el presupuesto traducidos a indicadores de
resultados.
CLAUSURA Y LIQUIDACION
CLAUSURA DEL PRESUPUESTO
El presupuesto se clausurará el 31 de diciembre de cada año. Toda operación que
implique afectación presupuestaria de alguna naturaleza se realizará hasta esa
fecha por lo que, con posterioridad a la misma, no podrán contraerse compromisos
ni obligaciones que afecten el presupuesto clausurado.
Una vez clausurado el presupuesto procederá el cierre contable de conformidad con
las normas técnicas vigentes para el efecto.
Los derechos y obligaciones que quedaren pendientes de cobro y de pago al 31 de
diciembre de cada año, como consecuencia de la aplicación del principio del
devengado, serán objeto del tratamiento consignado en las normas técnicas de
contabilidad gubernamental y de tesorería.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
57
LIQUIDACIÓN PRESUPUESTARIA
Es la fase del ciclo presupuestaria que corresponde a la elaboración y exposición, al
nivel consolidado, de la ejecución presupuestaria registrada a la clausura del
ejercicio fiscal anual.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
58
CAPÍTULO IV
4.- APLICACIÓN PRÁCTICA
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
59
4.1 PRACTICA DE PRESUPUESTO PÚBLICO DEL ILUSTRE MUNICIPIO DE
CATAMAYO
ILUSTRE MUNICIPIO DE CATAMAYO
BARRIÓ BUENA ESPERANZA
2013 - 2014
LA INFORMACIÓN QUE MENCIONA DE PRESUPUESTO A
CONTINUACIÓN NO ES REAL SI NO FICTICIA PRESTO QUE LOS
ADMINISTRADORES DE ESTA ENTIDAD NEGÓ LA INFORMACION
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
60
4.1 PRÁCTICA DE PRESUPUESTO PUBLICO DEL MUNICIPIO DE
CATAMAYO
DATOS DEL EJERCICIO DE PRESUPUESTO PUBLICO DEL MUNICIPIO DE
CATAMAYO
DATOS DEL EJERCICIO
DENOMINACION INICAL MODIFICADO DEVENGADO REACUADADO
el municipio de Catamayo ha recaudado por predios urbanos 20.000,00 -15.000,00 3.000,00 6.000,00
por predios rústicos 35.000,00 -10.000,00 15.000,00 12.000,00
por impuestos a tierras rurales recauda 40.000,00 -13.567,28 13.839,37 2.821,47 por tasa de ocupación de lugares públicos 9.000,00 19.000,00 10.000,00 8.900,00
por ingreso de venta de especies fiscales 40.000,00 10.000,00 2.000,00 4.000,00 ingr. por la venta de desechos y residuos agropecuarios y forestales 300,00 50.113,00 5.550,10 6.800,78
Por pago de sueldos el municipio debe cancelar 15.000,00 4.000,00 2.000.000,00 2.000.000,00
Por remuneraciones unificadas; 25.000,00 -3.000,00 210.000,00 203.000,00
por el pago del décimotercersueldo 40.000,00 10.953,55 10.953,55
por el pago del décimo cuarto 20.000,00 15.800,00 15.800,00
por el agua potable 9.000,00 -1.000,00 8.500,00 8.500,00
por la recolección de basura 800,00 16.232,94 8.340,56 8.340,56
por la energíaeléctrica 12.000,00 -3.000,00 10.000,00 10.000,00
por telecomunicaciones 20.500,00 -5.000,00 180.000,00 172.000,00 por traslado y movilización de los trabajadores del municipio 60.000,00 65.000,00 65.000,00
Por pagos de viáticos y subsistencias de los mismos trabajadores: 180.420,75 6.000,00 81.035,20 80.654,00
Del gobierno central ingresan:: 631.723,46 120.010,04 750.432,09 750.432,09
por otros ingresos no especificados 120,00 120,00 0,50
a gobiernos autónomos descentralizados 7.529,76 7.529,76 7.529,76
Por remuneraciones unificadas; 299.923,98 65.478,10 65.478,10
por eventos públicos y oficiales 199.497,15 123.543,75 123.543,75
de alcantarillado 1.911.656,79 439.060,00 700.010,07 680.000,00 por transferenciade capital de inversión del gobierno central 3.000.000,00 3.000.000,00 3.000.000,00
por registro de sanitario y toxinas 2.256.340,51 53.290,30 53.290,30
por servicio d camales 32.520,00 4.350,00 4.350,00
del fondo de desarrollo seccional al municipio 937.740,00 429.947,33 1.300,00 881.692,03 por saldos disponible provenientes en cuenta del gobierno 1.241.321,34 -22.076,76
maquinaria y equipos 270.000,00 185.000,00 185.000,00
por anticipo de fondos 200,00
por obligación pendientes de pago del ejercicio 1.199.218,20 1.277.297,15 1.277.297,15
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
61
DATOS DE LA EMPRESA ENTIDAD: MUNICIPIO DE CATAMAYO CODIGO UDAF:3050 RUCC: 1105918963001 PERIODO FISCAL:2012 RESPONSABLE:ING. LESLIE CAMACAS CARGO.PROG/PROY/ACT: ADMINISTRACION GENERAL
MISION DEL MUNICIPIO DE CATAMAYO
Somos un Gobierno Municipal Autónomo y descentralizado, que promueve la
gobernabilidad y un proceso continúo de fortalecimiento institucional, para el
desarrollo integral sostenible y el mejoramiento de la calidad de vida, con
participación y equidad social para todos los habitantes del cantón. Impulsa su
desarrollo en base a la planificación estratégica para ir solucionando las necesidades
básicas de nuestro cantón.
VISION DEL MUNICIPIO DE CATAMAYO
El Ilustre Municipio de Catamayo, contribuirá a crear condiciones dignas de vida
para los habitantes de este cantón, se constituirá un mejor embellecimiento del
mismo, con el propósito de dar una mejor expectativa y atracción de turistas;
además garantizar el bienestar actual y futuro de los ciudadanos y ciudadanas,
propiciar la igualdad de derechos y oportunidades para la satisfacción de las
necesidades básicas de los habitantes.
OBJETIVOS A DESARROLLAR Dentro de los objetivos que se propone el municipio desarrollar para este periodo
fiscal se establece cumplir con los siguientes objetivos:
1. Construir el alcantarillado en el barrio Buena Esperanza.
2. Mejorar la recolección de basura y disminuir la contaminación.
3. Remodelar el parque central de Catamayo.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
62
PARTIDA PRESUPUESTARIA DE INGRESOS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
1 2
%
3=1+2
%
4
%
5
%
6=4-5
% INICIAL % REFORMA CODIFICADO DEVENGADO RECAUDADO S.x
RECAUDAR
1.1.02.01 A LOS PREDIOS URBANOS 20.000,00 0,32 -15.000,00 -3,89 5.000,00 0,08 3.000,00 0,06 6.000,00 0,13 -3.000,00 -0,72
1.1.02.02 A LOS PREDIOS RUSTICOS 35.000,00 0,57 -10.000,00 -2,59 25.000,00 0,38 15.000,00 0,29 12.000,00 0,25 3.000,00 0,72
1.1.02.11 IMPUESTOS A TIERRAS RURALESS 40.000,00 0,65 -13.567,28 -3,52 26.432,72 0,40 2.821,47 0,05 2.531,65 0,05 289,82 0,07
1.3.01.03 OCUPACIÓN LUGARES PÚBLICOS 9.000,00 0,15 19.000,00 4,92 28.000,00 0,43 10.000,00 0,19 8.900,00 0,19 1.100,00 0,26
1.3.01.06 ESPECIES FISCALES 4.000,00 0,06 10.000,00 2,59 14.000,00 0,21 2.000,00 0,04 4.000,00 0,08 -2.000,00 -0,48
1.3.01.13 REGISTRO SANITARIO Y TOXINAS 225.340,51 3,65 0,00 225.340,51 3,43 53.290,30 1,03 53.290,30 1,12 0,00 0,00
1.3.01.14 SERVICIOS DE CMALES 32.520,00 0,53 0,00 32.520,00 0,50 4.350,00 0,08 4.350,00 0,09 0,00 0,00
1.3.01.16 RECOLECCIÓN DE BASURA 800,00 0,01 16.232,94 4,21 17.032,94 0,26 8.340,56 0,16 8.340,56 0,18 0,00 0,00
1.4.04.01 AGROPECUARIOS Y FORESTALES 300,00 0,00 50.113,00 12,99 50.413,00 0,77 5.550,10 0,11 6.800,78 0,14 -1.250,68 -0,30
1.8.01.01 DE GOBIERNO CENTRAL 631.723,43 10,23 120.010,24 31,10 751.733,67 11,45 750.432,09 14,56 750.432,09 15,84 0,00 0,00
1.9.04.99 OTROS NO ESPECIFICADOS 120,00 0,00 0,00 120,00 0,00 120,00 0,00 0,50 0,00 119,50 0,03
2.8.01.01 DEL GOBIERNO CENTRAL 3.000.000,00 48,56 0,00 3.000.000,00 45,70 3.000.000,00 58,20 3.000.000,00 63,31 0,00 0,00
2.8.06.04 DEL FODESEG A MUNICIPIOS 937.740,00 15,18 429.947,33 111,43 1.367.687,33 20,84 1.300.000,00 25,22 881.692,03 18,61 418.307,97 100,42
3.7.01.01 DE FONDOS GOBIERNO CENTRAL 1.241.321,34 20,09 -220.876,76 -57,24 1.020.444,58 15,55 0,00 0,00 0,00 0,00
3.8.01.02 DE ANTICIPOS D E FONDOS 200,00 0,00 0,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL INGRESOS 6.178.065,28 100,00 385.859,47 100,00 6.563.924,75 100,00 5.154.904,52 100,00 4738337,91 100,00 416566,61 100,00
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
63
PARTIDA PRESUPUESTARIA DE EGRESOS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
1 2
%
3=1+2
%
4
%
5
%
6=3-4
% INICIAL % REFORMA CODIFICADO DEVENGADO RECAUDADO S.x
DEVENGAR
5.1.01.01 PAGO SE SUELDOS 150.000,00 3,24 4.000,00 0,92 154.000,00 3,04 200.000,00 6,41 200.000,00 6,79 -46.000,00 -2,05
5.1.01.05 REMUNERACIONES UNIFICADAS 250.000,00 5,40 -3.000,00 -0,69 247.000,00 4,87 210.000,00 6,73 203.000,00 6,89 37.000,00 1,65
5.1.02.03 PAGO DECIMO TERCER SUELDO 40.000,00 0,86 0,00 40.000,00 0,79 10.953,54 0,35 10.953,54 0,37 29.046,46 1,30
5.1.02.04 PAGO DECIMO CUARTO SUELDO 20.000,00 0,43 0,00 20.000,00 0,39 158.000,00 5,06 12.953,94 0,44 158.000,00 7,05
5.3.01.01 POR AGUA POTABLE 9.000,00 0,19 -1.000,00 -0,23 8.000,00 0,16 8.500,00 0,27 8.500,00 0,29 -500,00 -0,02
5.3.01.04 POR ENERGIA ELECTRICA 12.000,00 0,26 -3.000,00 -0,69 9.000,00 0,18 10.000,00 0,32 10.000,00 0,34 -1.000,00 -0,04
5.3.01.05 POR TELECOMUNICACIONES 20.500,00 0,44 -5.000,00 -1,14 15.500,00 0,31 18.000,00 0,58 17.200,00 0,58 -2.500,00 -0,11
5.3.03.01 PASAJES AL INTERIOR 60.000,00 1,30 0,00 60.000,00 1,18 65.000,00 2,08 65.000,00 2,21 -5.000,00 -0,22
5.3.03.03
VIATICOS Y SUBSIISTENCIA EN EL INTERIOR 180.420,75 3,90 6.000,00 1,37 186.420,75 3,68 81.035,20 2,60 80.654,00 2,74 105.385,55 4,70
5.8.01.11
A GOBIERNOS AUTONOMOS DESCENTRALIZADOS 7.529,76 0,16 0,00 7.529,76 0,15 7.529,76 0,24 7.529,76 0,26 0,00 0,00
7.1.01.05 REMUNERACIONES UNIFICADAS 299.923,98 6,48 0,00 299.923,98 5,92 65.478,10 2,10 65.478,10 2,22 234.445,88 10,45
7.3.02.16 SERVICIOS DE VOLUNTARIADO 199.497,15 4,31 0,00 199.497,15 3,94 123.543,75 3,96 123.543,75 4,19 75.953,40 3,39
7.5.01.03 DE A LCANTARILLADO 1.911.656,79 41,29 439.060,00 100,46 2.350.716,79 46,39 700.010,07 22,43 680.000,00 23,07 1.650.706,72 73,61
8.4.01.04 MAQUINARIAS Y EQUIPOS 270.000,00 5,83 0,00 270.000,00 5,33 185.000,00 5,93 185.000,00 6,28 85.000,00 3,79
9.7.01.01 DE CUENTAS POR PAGAR 1.199.218,20 25,90 0,00 1.199.218,20 23,67 1.277.297,15 40,93 1.277.297,15 43,34 -78.078,95 -3,48
TOTAL 4.629.746,63 100,00 437.060,00 100,00 5.066.806,63 100,00 3.120.347,57 100,00 2.947.110,24 100,00 2.242.459,06 100,00
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
64
Luego de realizar el presupuesto por partidas de ingresos y gastos es necesario realizar el análisis por grupos de ingresos y
Gastos.
INGRESO A NIVEL DE GRUPOS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
1 2
%
3=1+2
%
4
%
5
%
6=3-4
% INICIAL % REFORM
A CODIFICAD
O DEVENGAD
O RECAUDAD
O S.x
DEVENGAR
1.1 IMPUESTOS 95.000,00 1,54 -38.567,28 -10,00 56.432,72 0,86 20.821,47 0,40 20.531,65 0,43 289,82 0,07
1.3 TASAS Y CONTRIBUCIONES 271.660,51 4,40 45.232,94 11,72 316.893,45 4,83 77.980,86 1,51 78.880,86 1,66 -900,00 -0,22
1.4 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS 300,00 0,00 50.113,00 12,99 50.413,00 0,77 5.550,10 0,11 6.800,78 0,14 -1.250,68 -0,30
1.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 631.723,43 10,23 120.010,24 31,10 751.733,67 11,45 750.432,09 14,56 750.432,09 15,84 0,00 0,00
1.9 OTROS INGRESOS 120,00 0,00 0,00 0,00 120,00 0,00 120,00 0,00 0,50 0,00 119,50 0,03
2.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES DE CAPITAL E INV.
3.937.740,00 63,74 429.947,33
111,43 3.000.000,00 45,70 3.000.000,00 58,20 3.881.692,03 81,92 418.307,97
100,42
3.7 SALDOS DISPONIBLES 1.241.321,3
4 20,09 -220.876,76 -57,24 2.388.131,91 36,38 1.300.000,00 25,22 0,00 0,00 0,00 0,00
3.8 CUENTAS PENDEIENTES POR COBRAR 200,00 0,00 0,00 0,00 200,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00 0,00
TOTAL 6.178.065,2
8 100,0
0 385.859,47 100,0
0 6.563.924,75 100,0
0 5.154.904,52 100,0
0 4.738.337,91 100,0
0 416.566,61 100,0
0
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
65
EGRESO A NIVEL DE GRUPOS
CÓDIGO DESCRIPCIÓN
1 2
%
3=1+2
%
4
%
5
%
6=3-4
% INICIAL % REFORMA CODIFICADO DEVENGADO RECAUDADO S.x DEVENGAR
5.1 GASTOS EN PERSONAL 460.000,00 9,94 1.000,00 0,23 461.000,00 9,10 578.953,54 18,55 426.907,48 14,49 178.046,46 7,94
5.3 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 281.920,75 6,09 -3.000,00 -0,69 278.920,75 5,50 182.535,20 5,85 181.354,00 6,15 96.385,55 4,30
5.8
TRASFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 7.529,76 0,16 0,00 0,00 7.529,76 0,15 7.529,76 0,24 7.529,76 0,26 0,00 0,00
7.1
OTROS GASTOS EN PERSONAL PARA LA INVERSION 299.923,98 6,48 0,00 0,00 299.923,98 5,92 65.478,10 2,10 65.478,10 2,22 234.445,88 10,45
7.3
BIENES Y SERVICIOS PARA LA INVERSION 199.497,15 4,31 0,00 0,00 199.497,15 3,94 123.543,75 3,96 123.543,75 4,19 75.953,40 3,39
7.5 OBRAS PUBLICAS 1.911.656,79 41,29 439.060,00 100,46 2.350.716,79 46,39 700.010,07 22,43 680.000,00 23,07 1.650.706,72 73,61
8.4 BIENES DE LARGA DURACION 270.000,00 5,83 0,00 0,00 270.000,00 5,33 185.000,00 5,93 185.000,00 6,28 85.000,00 3,79
9.7 PASIVO CIRCULANTE 1.199.218,20 25,90 0,00 0,00 1.199.218,20 23,67 1.277.297,15 40,93 1.277.297,15 43,34 -78.078,95 -3,48
TOTAL 4.629.746,63 100,00 437.060,00 100,00 5.066.806,63 100,00 3.120.347,57 100,00 2.947.110,24 100,00 2.242.459,06 100,00
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
66
PROGRAMACION INDICATIVA ANUAL INGRESOS
PROGRAMACION INDICATIVA ANUAL
CODIGO DESCRIPCION COMPROBACION FECHA DE PROGRAMACION
3040 MUNICIPIO DE LOJA 50
20 12 2012
FECHA DE EMPUTACION
TIPO DE PIA 1 1 2013
FUENTE
CODIGO
DESCRIPCION
CUATRIMESTRAL
TOTAL INGRESO 1 2 3
1.1 IMPUESTOS 18.810,91 18.810,91 18.810,91 56.432,72
1.3 TASAS Y CONTRIBUCIONES
105.631,15 105.631,15 105.631,15 316.893,45
1.4 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS
16.804,33 16.804,33 16.804,33 50.413,00
1.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORR
250.577,89 250.577,89 250.577,89 751.733,67
1.9 OTROS INGRESOS
40,00 40,00 40,00 120,00
2.8 TRANSFERENCIA Y DONACIONES CAP E INV.
1.000.000,00 1.000.000,00 1.000.000,00 3.000.000,00
3.7 SALDOS DISPONIBLES
796.043,97 796.043,97 796.043,97 2.388.131,91
3.8 CUENTAS PENDEIENTES POR COBRAR
66,67 66,67 66,67 200,00
0,00 0,00
0,00 0,00
TOTAL DE INGRESOS 2187974,92 2187974,92 2187974,92 6.563.924,75
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
67
PROGRAMACION CUIATRIMESTRAL DEVENGADA INGREOS
PROGRAMACION CUATRIMENSUALDE COMPROMISO
CODIGO DESCRIPCION COMPPROBACION FECHA DE PROGRAMACION
3040 MUNICIPIO DE CATAMAYO 50
20 12 2012
FECHA DE EMPUTACION
TIPO DE
PIA
1 1 2013
OPERACIÓN DIA MES AÑO
FUENTE
CODIGO
DESCRIPCION COMPRO
MENSUAL
TOTAL INGRESO 1 2 3 4
1.1 IMPUESTOS 18.810,91 4.702,73 4.702,73 4.702,73 4.702,73 18.810,91
1.3 TASAS Y CONTRIBUCIONES 105.631,15 26.407,79 26.407,79 26.407,79 26.407,79 105.631,15
1.4 VENTAS DE BIENES Y SERVICIOS 16.804,33 4.201,08 4.201,08 4.201,08 4.201,08 16.804,33
1.8 TRANSFERENCIAS Y DONACIONES CORR 250.577,89 62.644,47 62.644,47 62.644,47 62.644,47 250.577,89
1.9 OTROS INGRESOS 40,00 10,00 10,00 10,00 10,00 40,00
2.8 TRANSFERENCIA Y DONACIONES CAP E INV. 1.000.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 250.000,00 1.000.000,00
3.7 SALDO DISPONIBLES 796.043,97 199.010,99 199.010,99 199.010,99 199.010,99 796.043,97
3.8 CUENTAS PENDEIENTES POR COBRAR 66,67 16,67 16,67 16,67 16,67 66,67
TOTAL INGRESOS 2.187.974,92 546.993,73 546.993,73 546.993,73 546.993,73 2.187.974,92
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
68
PROGRAMACION INDICATIVA ANUAL DE EGRESOS
PROGRAMACION INDICATIVA ANUAL
COD DESCRIPCION FECHA DE PROGRAMACION
3040 MUNICIPIO DE CATAMAYO 50
20 12 2012
FECHA DE EMPUTACION
TIPO DE
PIA
1 1 2013
OPERACIÓN DIA MES AÑO
FUENTE CODIGO DESCRIPCION CUATRIMESTRAL TOTAL
5.1 GASTOS EN PERSONAL
153.666,67 153.666,67 153.666,67 461.000,00
5.3 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO
89.973,58 89.973,58 89.973,58 269.920,75
5.8 TRASFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES
2.509,92 2.509,92 2.509,92 7.529,76
7.1 OTROS GASTOS EN PERSONAL PARA LA INVERSION
99.974,66 99.974,66 99.974,66 299.923,98
7.3 BIENES Y SERVICIOS PARA LA INVERSION
66.499,05 66.499,05 66.499,05 199.497,15
7.5 OBRAS PUBLICAS
783.572,26 783.572,26 783.572,26 2.350.716,79
8.4 BIENES DE LARGA DURACION
90.000,00 90.000,00 90.000,00 270.000,00
9.7 PASIVO CIRCULANTE 399.739,40 399.739,40 399.739,40 1.199.218,20
TOTAL 1.685.935,54 1.685.935,54 1.685.935,54 5.057.806,63
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
69
PROGRAMACION CUATRIMESTRAL DEVENGADA
PROGRAMACION CUATRIMENSUAL
CODIGO DESCRIPCION COMPPROBACION FECHA DE PROGRAMACION
3040 MUNICIPIO DE CATAMAYO 50
20 12 2012
FECHA DE EMPUTACION
TIPO DE
PIA
1 1 2013
OPERACIÓN DIA MES AÑO
FUENTE
CODIGO
DESCRIPCION COMPRO
MENSUAL
TOTAL EGRESO 1 2 3 4
5.1 GASTOS EN PERSONAL 153.666,67 38.416,67 38.416,67 38.416,67 38.416,67 153.666,67
5.3 BIENES Y SERVICIOS DE CONSUMO 89.973,58 22.493,40 22.493,40 22.493,40 22.493,40 89.973,58
5.8 TRASFERENCIAS Y DONACIONES CORRIENTES 2.509,92 627,48 627,48 627,48 627,48 2.509,92
7.1 OTROS GASTOS EN PERSONAL PARA LA INVERSION 99.974,66 24.993,67 24.993,67 24.993,67 24.993,67 99.974,66
7.3 BIENES Y SERVICIOS PARA LA INVERSION 66.499,05 16.624,76 16.624,76 16.624,76 16.624,76 66.499,05
7.5 OBRAS PUBLICAS 783.572,26 195.893,07 195.893,07 195.893,07 195.893,07 783.572,26
8.4 BIENES DE LARGA DURACION 90.000,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 22.500,00 90.000,00
9.7 PASIVO CIRCULANTE 399.739,40 99.934,85 99.934,85 99.934,85 99.934,85 399.739,40
TOTAL 1.685.935,54 421.483,89 421.483,89 421.483,89 421.483,89 1.685.935,54
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
70
4.2ANÁLISIS DE RESULTADOS.
ANALISIS DE COMPOSICION DE INGRESOS
ANALISIS DE COMPOSICION DE LOS INGRESOS EJERCICIO PORCENTAJE
INDICADOR RELAC/FORMULA 2012 TOTAL
% DE LA REFORMA CON RESPECTO A LA ASIGNACION INICIAL
INGRESO EFECTIVO REFORMADO
385.859,47 617.865,28
6,25
% DEL DEVENGADO CON RESPECTO A LA ASIGNACION CODIFICADO
INGRESO EFECTIVO CODIFICADO
5.154.904,52 6.563.924,75
78,53
% DEL RECAUDADO CON RESPECTO LA ASIGNACION AL DEVENGADO
INGRESO EFECTIVO RECAUDADO
4378337,91 5.154.904,52
91,92
% DEL SALDO POR RECAUDAR CON RESPECTO A LA ASIGNACION
DEVENGADO
INGRESO EFECTIVO SALDO POR RECAUDAR
416566,61 5.154.904,52
8,08
ANALISIS DE COMPOSICION DE EGRESOS
ANALISIS DE COMPOSICION DE LOS EGRESOS EJERCICIO PORCENTAJE
INDICADOR RELAC/FORMULA 2012 TOTAL
% DE LA REFORMA CON RESPECTO A L ASIGNACION INICIAL
ENGRESO EFECTIVO REFORMADO
440060,00 4617746,63
9,53
% DEL DEVENGADO CON RESPECTO AL CODIFICADO
EGRESO EFECTIVO CODIFICADO
3110347,57 5057806,63
61,50
% DEL RECAUDADO CON RESPECTO AL DEVENGADO
EGRESO EFECTIVO RECAUDADO
2937110,24 3110347,57
94,43
% DEL SALDO POR DEVENGAR CON RESPECTO AL DEVENGADO
EGRESO EFECTIVO SALDO POR RECAUDAR
2243459,06 3110347,57
72,13
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
71
CONCLUSIONES
La ejecución del proyecto llevará a mejores condiciones físicas para el desarrollo del
cantón Catamayo y sectores vecinos.
Habrá un incremento de la cobertura del servicio de recolección de aguas
servidas como también de aguas lluvias.
. Los predios que se encuentran en el área del proyecto serán revalorizados.
Existirá un fortalecimiento de la relación entre el Gobierno Local y la
ciudadanía.
El faenamiento del camal es un departamento muy importante puesto que
aquí se procesan los productos cárnicos para luego venderlos a la
ciudadanía, ydesafortunadamente no existen proyectos que lleven al
desarrollo de este componente tan importante.
Finalmente se generan nuevos modelos de participación ciudadana para la
recolección de basura que se llevara a cabo mediante organizaciones
barriales, de directivas completas y otras como las religiosas o deportivas que
llevan al fortalecimiento de los barrios para que tomen conciencia de gran
contaminación que existe en este canto la cual perjudica a los habitantes.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
72
RECOMENDACIONES
Extender la información hacia los habitantes del Cantón Catamayo sobre la
importancia de poner la basura en los diferentes recolectores, para de esta
manera reducir la contaminación.
Analizar con mayor detenimiento sobre los diferentes problemas que envuelven
a estos sectores para satisfacer de alguna u otra manera sus necesidades.
Trabajar en mejorar el modelo de infraestructura del camal para que lleve un
completo tratamiento sobre los diferentes animales que ingresan aquí, lo cual
oda la ciudadanía adquiere estos productos y de esta manera brindar una mejor
atención a los habitantes.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
73
BIBLIOGRAFÍAS
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
79
ANEXOS
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
80
CANTÓN CATAMAYO BARRIO BUENA ESPERANZA
FAENAMIENTO CAMAL
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
81
RECOLECCIÓN ADECUADA DE BASURA
ALCANTARILLADO
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
82
GLOSARIO
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
83
SENAE
Servicio nacional de aduana del ecuador
SOTE
Sistema de trasoleoducto ecuador
SRI
Sistema de rentas internas
FODESEG
Fondo de desarrollo de la educación superior
MEF
Ministerio de Economía Finanzas
IPA
Instituto americano de petróleo
ISSFA
Instituto de seguridad social de las fuerzas armadas
ISSPOL
Instituto de seguridad social de la policía
CONCOPE
Consorcio de consejos provinciales del ecuador
LOSEP
Ley orgánica de servicio publico
IESS
Instituto ecuatoriano de seguridad social
COOTAD
Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización
AGUAS GRISES
Las aguas grises o por los procesos de un hogar, tales como el lavado
de utensilios y de ropaasí como el baño de las personas
AGUAS NEGRAS
Las aguas negras son los fluidos procedentes de vertidos cloacales, de
instalaciones de saneamiento; son líquidos con materia orgánica, fecal y orina,
que circulan por el alcantarillado
PRIORITARIA
Que tiene prioridad o preferencia respecto de otra cosa: asunto prioritario.
IV MÓDULO PRESUPUESTO PÚBLICO
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CONCRETIZAR
Reducir a lo más esencial la materia de que se habla o escribe.
Expresar en forma concreta las ideas abstractas o las imágenes genéricas.
Tratar de una cosa sola con exclusión de otros asuntos.
INDEMNIZACION
El término se emplea principalmente en el ámbito del Derecho y permite a través
de él referirnos a la transacción que se realiza entre un acreedor o víctima y un
deudor o victimario, es decir, es la compensación que un individuo puede exigir y
eventualmente recibir como consecuencia de haber sufrido un daño, o en su
defecto por alguna deuda que mantenga con él otra persona o entidad.
RECOPILAR
Juntar o reunir varias cosas dispersas, especialmente escritos, bajo un criterio
que dé unidad al conjunto: en los últimos años de su vida el poeta recopiló todos
sus poemas en un único libro; recopilo datos para un trabajo de investigación.
