UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD DE ...repositorio.ug.edu.ec/bitstream/redug/43484/1/TESIS...luz de...

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

ESCUELA DE SOCIOLOGÍA

Tema

Factores sociales, económicos, culturales y políticos que intervienen en la

ocurrencia del no acceso de los sectores populares en pobreza y extrema

pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de 30

años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.

Guayaquil - Ecuador

Septiembre 2019

Autores:

BLANCA MAGDALENA ALVEAR CASTROANA JULIA MACÍAS MONCADA

Tutor:

MG. CARLOS AGUSTÍN BESANTES PÁEZ

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

CARRERA DE SOCIOLOGÍA Y CIENCIAS POLÍTICAS

UNIDAD DE TITULACIÓN

II

Resultado del plagiarisim finder profesional




III

CERTIFICADO PORCENTAJE DE SIMILITUD

Habiendo sido nombrado MG. Carlos Agustín Basantes Páez, tutor del trabajo de

titulación certifico que el presente trabajo de titulación ha sido elaborado por Ana Julia

Macías Moncada C.C.:0916236896 y Blanca Magdalena Alvear Castro C.C.: 0920524261, con

mi respectiva supervisión como requerimiento parcial para la obtención del título de

Sociólogos.

Se informa que el trabajo de titulación: “Factores sociales, económicos, culturales y

políticos que intervienen en la ocurrencia del no acceso de los sectores populares en

pobreza y extrema pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de

30 años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.”, ha sido orientado

durante todo el periodo de ejecución en el programa antiplagio (indicar el nombre del

programa antiplagio empleado) quedando el 2%de coincidencia.




IV




V

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA

El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Sociólogo

otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:

MEMORIA CIENTÍFICA [ ]

DEFENSA ORAL [ ]

TOTAL [ ]

EQUIVALENTE [ ]

MG. Fenton III Robert Priessman C.I. 0960236750

MG. Pérez Martínez Lucia MG. Ortiz Chimbo Karla Soledad C.I. 0603013541 C.I. 0920447174




VI

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA

El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de Sociólogo

otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:

MEMORIA CIENTÍFICA [ ]

DEFENSA ORAL [ ]

TOTAL [ ]

EQUIVALENTE [ ]

MG. Fenton III Robert Priessman C.I. 0960236750

MG. Pérez Martínez Lucia MG. Ortiz Chimbo Karla Soledad C.I. 0603013541 C.I. 0920447174




VII




VIII




IX

REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA

FICHA DE REGISTRO DE TESIS/TRABAJO DE GRADUACIÓN

TITULO Y SUBTÍTULO: Factores sociales, económicos, culturales y políticos que intervienen en la ocurrencia del no acceso de los sectores populares en pobreza y extrema pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de 30 años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.

AUTORES Blanca Magdalena Alvear Castro y Ana Julia Macías Moncada

REVISOR(ES)/TUTOR(ES) MG. Basantes Páez Carlos Agustín / MG. Pérez Martínez Lucia

INSTITUCIÓN: UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

UNIDAD / FAULTED: FACULTAD DE JURISPRUDENCIA Y CIENCIAS POLÍTICAS

MAESTRÍA/ESPECIAL DAD: SOCIOLOGÍA

GRADO OBTENIDO: SOCIÓLOGO

FECHA DE PUBLICACIÓN: 12 de Septiembre del 2019 No. DE PAGINAS: 133

AREAS TEMÁTICAS: Construcción social de riesgos urbanos. Cultura, Democracia y Sociedad.

PALABRAS CLAVES/ KEYWORDS: Educación Superior, Cultura, Democracia, Sociedad, Universidad, Equidad, Vulnerabilidad, Marginalidad, Políticas Públicas.

RESUMEN/ABSTRACT

RESUMEN: El acceso a la educación superior es un derecho humano en el mundo, y además un derecho constitucional en el Ecuador, que da paso a otros instrumentos legales como la Loes (Ley Orgánica de Educación Superior). Lo que sin embargo no ha logrado ni facilitar ni garantizar el acceso a todos jóvenes bachilleres de sectores populares, sub-urbanos que viven en la periferia como es el caso de los barrios que conforman los asentamientos conocidos como Sergio Toral. Si bien la Constitución de la República garantiza que todos los ciudadanos puedan acceder, la LOES y los reglamentos derivados de la ley ponen trabas a los principios constitucionales al establecer disposiciones y mecanismos que garantizan la inclusión educativa. Mecanismo cuestionable, es el criterios de meritocracia. porque si bien por un lado su discurso promueve la democratización de la educación superior, la estructura que se constituye para implementar este sistema, tiende en todo caso a mantener las desigualdades preexistentes, dificulta el ingreso inclusive de la clase media, no se diga de las clases bajas. La investigación se propone identificar los factores que impiden el acceso a la educación superior, factores en unos casos que tienen que ver con un conjunto de circunstancia que sin ser parte del sistema educativo inciden poderosamente en los buenos o malos resultados de las políticas y de los objetivos educativos. El trabajo incorpora metodologías cuantitativas como análisis, encuestas.

Palabras claves: Educación Superior, Equidad, Vulnerabilidad, Políticas Públicas. Meritocracía

ABSTRACT: Access to higher education is a human right in the world, and also a constitutional right in Ecuador, which gives way to other legal instruments such as Loes (Organic Law of Higher Education). What, however, has failed to facilitate or guarantee access to all young high school graduates from the popular, sub-urban sectors that live in the periphery, as is the case in the neighborhoods that make up the settlements known as Sergio Toral. While the Constitution of the Republic guarantees that all citizens can access, LOES and regulations derived from the law put obstacles to constitutional principles by establishing provisions and mechanisms that guarantee educational inclusion. Questionable mechanism, is the criteria of meritocracy. because although on the one hand his speech promotes the democratization of higher education, the structure that is constituted to implement this system, tends in any case to maintain pre-existing inequalities, hinders the entry even of the middle class, do not say the lower classes. The research aims to identify the factors that prevent access to higher education, factors in some cases that have to do with a set of circumstances that, without being part of the educational system, have a powerful impact on the good or bad results of policies and educational objectives The work incorporates quantitative methodologies such as analysis, surveys.

Keywords: Higher Education, Equity, Vulnerability, Public Policies. Meritocracy

ADJUNTO PDF: SI NO

CONTACTO CON AUTOR/ES: Teléfono: 0982301259 / 0984984836

E-mail: [email protected] [email protected]

CONTACTO CON LA INSTITUCIÓN: Nombre: Soc. Cesar Garcés Miranda MSc.

Teléfono: 0990496143

E-mail:[email protected]

mailto:[email protected]

mailto:[email protected]




X




XI




XII




XIII

Dedicatorias

Blanca Magdalena Alvear Castro

Este trabajo se lo dedico a mi hija Fiorella Herrera Alvear, eres mi orgullo y mi gran motivación, libras mi mente de todas las adversidades que se presentan y me impulsas cada día a superarme en la carrera de la vida y sobre todo ser tu ejemplo. No ha sido ni será fácil, pero sé que si no te tuviera, no habría conseguido culminar esta etapa y todo lo que me falta por cumplir.

Le agradezco a Dios por regalarme la dicha de tenerte en mi vida mi pequeña y maravillosa niña, eres la luz de mis ojos y la estrella que alumbra mi camino. Gracias por existir. Te Amor.

Ana Julia Macías Moncada

Dedico este trabajo a mis hijos Mariuxi, Allison e Isaac Barahona Macías, quienes han sido y seguirán siendo en el trayecto de mi vida mi mayor fuente de inspiración y compromiso para ser cada día mejor. Dejando para ellos el modelo de esfuerzo, compromiso y responsabilidad como base para lograr sus metas.

Doy gracias a Dios por tenerlos en mi vida, el amor que siento por ustedes siempre será mi mayor aliciente ante cualquier inconveniente u obstáculo que en este largo camino se me presente.

Agradecimientos

Blanca Magdalena Alvear Castro

Te agradezco madre porque eres una mujer que simplemente me hace llenar de orgullo, te amo y no habrá manera de devolverte lo que me has ofrecido incluso antes de nacer. Esta tesis es un logro más que llevo a cabo, y sin lugar a dudas ha sido en gran parte gracias a ti; no sé en donde me encontraría de no ser por tu ayuda, tu compañía y tu amor.

Te doy muchas gracias mi hermosa madre Blanca Castro Castro.




XIV

Durante mucho tiempo me pregunte por mi padre, sobre porque no estaba a mi lado, quería sentir su compañía y ayuda. Pero pese a que creía no tener ni haber tenido uno, hace muchos años atrás me di cuenta que siempre estuviste presente mi bello abuelito Juan Alvear Cantos(+). Gracias por tus enseñanzas, por los mensajes de aliento y tu forma particular de instruirme para afrontar las dificultades de esta vida.

En este y muchos retos de mi vida siempre fuiste un gran apoyo y sé que no lo hubiera logrado sin tu ayuda.

Por ello te doy mis más sinceras y amorosas gracias. Abuelito, Te extraño.

Ana Julia Macías Moncada

Este agradecimiento va dirigido a mis madres por todo lo que me enseñaron e inculcaron desde pequeña y pusieron la base fundamental de quien soy hoy. Aunque ya no estén presentes madre querida deseo dejar plasmado que todo su esfuerzo por crear una mujer valiente y de éxito ha dado sus frutos.

Muchas gracias queridas madres Juliana Angulo (+) y Patricia Moncada (+)

Quiero agradecer también a mi querido amigo Carfer por creer en mí, por alentarme en los momentos más difíciles y por su apoyo incondicional.

ÍNDICE GENERAL

Resultado del plagiarisim finder profesional ....................................................... II

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA .................................................................... V

CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA ................................................................... VI

Dedicatorias ......................................................................................................... XIII

Blanca Magdalena Alvear Castro ..................................................................... XIII

Ana Julia Macías Moncada ............................................................................... XIII

Agradecimientos .................................................................................................. XIII

Blanca Magdalena Alvear Castro ..................................................................... XIII

Ana Julia Macías Moncada ............................................................................... XIV




XV

RESUMEN ........................................................................................................... XIX

ABSTRACT ........................................................................................................... XX

1 CAPITULO .......................................................................................................... 4

1.1 Planteamiento del problema .......................................................................... 4

1.2 Objetivos ....................................................................................................... 5

1.2.1 Objetivo general ..............................................................................................5

1.2.2 Objetivos específicos ...................................................................................5

1.3 Idea a defender .............................................................................................. 6

1.4 Delimitación del problema ............................................................................ 6

1.4.1 Unidades de análisis ........................................................................................6

1.5 Criterios de inclusión y exclusión ................................................................. 7

1.6 Justificación .................................................................................................. 7

1.7 Hipótesis ....................................................................................................... 8

2 CAPITULO .......................................................................................................... 9

2.1 MARCO TEÓRICO...................................................................................... 9

2.1.1 Educación en el marco de la esfera de dominación capitalista ........................9

2.2 La teoría de la dependencia......................................................................... 15

2.3 Teoría funcionalista .................................................................................... 17

2.4 Teoría del Desarrollo .................................................................................. 19

2.5 Teorías crítico reproductivitas .................................................................... 20

2.6 Universidad y acceso de los sectores populares a la educación superior. .. 20

2.6.1 La Primera Reforma: ..................................................................................... 20

2.6.2 La Segunda Reforma y el programa de Mercantilización como contra

reforma 23




XVI

2.6.3 La Tercera Reforma: Masificación e internacionalización ............................ 24

2.7 Marco contextual ........................................................................................ 28

2.7.1 Contextualidad de la Política Educativa ........................................................ 28

2.7.2 Educación superior en el escenario Mundial ................................................. 30

2.7.3 La educación en América Latina en los rankings mundiales ......................... 32

2.7.4 Educación superior escenario Latinoamericano ............................................ 34

2.7.5 La educación superior en el contexto nacional .............................................. 35

2.7.6 La educación superior en el contexto Local .................................................. 42

2.8 Marco Conceptual ....................................................................................... 46

2.8.1 La educación conceptos y definiciones. ........................................................ 46

2.8.1.1 Educación superior ................................................................................. 48

2.8.2 Calidad .......................................................................................................... 49

2.8.3 Equidad ......................................................................................................... 50

2.8.4 Exclusión ...................................................................................................... 53

2.8.5 Financiamiento .............................................................................................. 58

2.9 Marco Legal ................................................................................................ 59

2.9.1 Educación como derecho universal ............................................................... 59

2.9.2 Derecho a la Educación superior ................................................................... 62

2.9.3 La educación inclusiva como la mejor estrategia contra la pobreza .............. 63

2.9.4 MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR ................ 65

2.10 Constitución del Ecuador ........................................................................ 68

2.10.1 Sección quinta ............................................................................................... 68

2.10.2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (LOES) ......................... 69

3 Capitulo .............................................................................................................. 71

3.1 Marco Metodológico ................................................................................... 71




XVII

3.1.1 Diseño metodológico .................................................................................... 71

3.1.2 Según su nivel de medición: ..................................................................... 72

3.1.3 Tipo de investigación ................................................................................. 72

3.1.4 Universo y Muestra .................................................................................... 72

3.1.5 Técnicas aplicadas e instrumento de recogida de información ........... 73

3.1.6 Variable Independiente .............................................................................. 73

3.1.7 Variables Dependientes ............................................................................ 73

Social ………………………………………………………………………………73

Económico ................................................................................................................. 74

Político ……………………………………………………………………………..74

Cultural ……………………………………………………………………………..74

3.1.8 Operacionalización de las variables .............................................................. 74

3.1.9 Técnica para el levantamiento de datos ......................................................... 77

3.1.10 Población encuestada .................................................................................... 77

4 CAPITULO ........................................................................................................ 78

4.1 Análisis de resultados ................................................................................. 78

4.1.1 Resultados cualitativos .................................................................................. 78

4.1.2 Resultados cuantitativos ................................................................................ 79

5. Conclusiones y Recomendaciones.................................................................. 85

5 Bibliografía......................................................................................................... 90




XVIII

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Ilustración 1 Comparación internacional de la tasa bruta de matrículas

estudiantil desde el año 2000 al 2010 ............................................................................ 31

Ilustración 2: Tasa de matriculación en Educación General Básica y

Bachillerato Unificado en el 2017. ................................................................................. 40

Ilustración 3: Niveles en nota de examen ser bachiller en periodos lectivos

2016-2017 VS 2017-2018 ................................................................................................ 41

ÍNDICE DE TABLAS

Tabla 1: Nivel de instrucción de la población del Ecuador en porcentaje. .... 39

Tabla 2: Autodefinición étnica Tabla 3: lugar de procedencia ......... 81

Tabla 4: Motivación para radicarse en el sector. ...................................................... 81

Tabla 5: actividades económicas .............................................................................. 83

Tabla 6: Nivel educativo de los entrevistados. ......................................................... 84

INDICE DE ANEXOS

Anexos 1: Encuesta ................................................................................................... 98

Anexos2: Fotografías de encuestas ......................................................................... 100

Anexos3: Fotos de entrevistas ................................................................................ 101

Anexos4: fotos del grupo focal ............................................................................... 102

Anexos 5: Presentación de Tesis de Ana y Blanca.pptx ........................................ 103




XIX

“Factores sociales, económicos, culturales y políticos que intervienen en la ocurrencia del no acceso de los sectores populares en pobreza y extrema pobreza a la educación superior entre jóvenes de 16 años a menores de 30 años que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.” Autor: Ana Julia Macías Moncada.

Blanca Magdalena Alvear Castro. Tutor: MG. Carlos Agustín Basantes Páez.

RESUMEN

El acceso a la educación superior es un derecho humano en el mundo, y

además un derecho constitucional en el Ecuador, que da paso a otros

instrumentos legales como la Loes (Ley Orgánica de Educación Superior). Lo

que sin embargo no ha logrado ni facilitar ni garantizar el acceso a todos

jóvenes bachilleres de sectores populares, sub-urbanos que viven en la periferia

como es el caso de los barrios que conforman los asentamientos conocidos

como Sergio Toral. Si bien la Constitución de la República garantiza que todos

los ciudadanos puedan acceder, la LOES y los reglamentos derivados de la ley

ponen trabas a los principios constitucionales al establecer disposiciones y

mecanismos que garantizan la inclusión educativa. Mecanismo cuestionable, es

el criterios de meritocracía. porque si bien por un lado su discurso promueve la

democratización de la educación superior, la estructura que se constituye para

implementar este sistema, tiende en todo caso a mantener las desigualdades

preexistentes, dificulta el ingreso inclusive de la clase media, no se diga de las

clases bajas. La investigación se propone identificar los factores que impiden el

acceso a la educación superior, factores en unos casos que tienen que ver con

un conjunto de circunstancia que sin ser parte del sistema educativo inciden

poderosamente en los buenos o malos resultados de las políticas y de los

objetivos educativos. El trabajo incorpora metodologías cuantitativas como

análisis, encuestas.

Palabras claves: Educación Superior, Equidad, Vulnerabilidad,

Políticas Públicas. Meritocracía




XX

“Social, economic, cultural and political factors involved in the

occurrence of non-access of the popular sectors in poverty and extreme

poverty to higher education among young people aged 16 and under 30 who

live in Sergio Toral neighborhoods between 2015 and 2018. ”

Author: Ana Julia Macías Moncada. Blanca Magdalena Alvear Castro.

Advisor: MG. Carlos Agustín Basantes Páez.

ABSTRACT

Access to higher education is a human right in the world, and also a

constitutional right in Ecuador, which gives way to other legal instruments such as

Loes (Organic Law of Higher Education). What, however, has failed to facilitate or

guarantee access to all young high school graduates from the popular, sub-urban

sectors that live in the periphery, as is the case in the neighborhoods that make up

the settlements known as Sergio Toral. While the Constitution of the Republic

guarantees that all citizens can access, LOES and regulations derived from the law

put obstacles to constitutional principles by establishing provisions and

mechanisms that guarantee educational inclusion. Questionable mechanism, is the

criteria of meritocracy. because although on the one hand his speech promotes the

democratization of higher education, the structure that is constituted to implement

this system, tends in any case to maintain pre-existing inequalities, hinders the

entry even of the middle class, do not say the lower classes. The research aims to

identify the factors that prevent access to higher education, factors in some cases

that have to do with a set of circumstances that, without being part of the

educational system, have a powerful impact on the good or bad results of policies

and educational objectives The work incorporates quantitative methodologies such

as analysis, surveys.

Keywords: Higher Education, Equity, Vulnerability, Public Policies.

Meritocracy

1

INTRODUCCIÓN

La educación en el Ecuador parte desde la época colonial la misma que se daba

en función de las necesidades administrativas de la colonia y de una de sus

instituciones, la iglesia católica y su empresa evangelizadora, sin embargo nace

marcada como una institución elitista. Desde sus anales nuestro sistema

educativo marca una pirámide bien definida representativa de sus niveles

Primario-básico, bachillerato y superior.

Las necesidades de desarrollo, desde que el país se constituye en república,

donde lenta y tardíamente se inician las primeras manifestaciones como la

revolución liberal, promueve la educación laica e igualitaria. Posteriormente se

suman las luchas populares, propiciaron que paulatinamente se vayan eliminando

diversas formas de exclusión y discriminación en el acceso a la educación en

general y la superior en particular.

En los años 60 tiempos de efervescencia de la lucha estudiantil izquierdista

inspirada en la revolución cubana se da en la ciudad de Guayaquil un

acontecimiento importante, los estudiantes secundarios representados en la

(FESE) Federación de Estudiantes Secundarios del Ecuador y los universitarios

representados en la (FEUE) Federación de Estudiantes Universitarios del Ecuador

inician jornadas de luchas para poner fin al examen de ingreso, a la universidad de

Guayaquil no contaba con más de 6.000 estudiantes, jornadas que trataron de ser

frenadas con el desalojo a la casona universitaria mediante la masacre a

estudiantes cuya muerte no fue en vano ya que desde ese momento

paulatinamente las universidades del país eliminaron el examen de ingreso,

democratizando el sistema educativo superior.

2

En la actualidad si bien se cuenta con un marco jurídico que garantiza la

igualdad de derecho al acceso a la educación superior sin exclusión o discrimen

de ningún tipo, existen factores que desde la misma institucionalidad restringen el

ingreso y desde la realidad social excluyen a ciertos bachilleres, en especial los

más pobres.

En el noroeste de la ciudad de Guayaquil, sector Sergio Toral, fruto de las

olas migratorias tanto locales como de otras regiones, se conformó un gran

conglomerado humano, en lo que tardo su promotor Sergio Toral en distribuir en

lotes las tierras tomadas por invasión o negociación forzosa. Sergio Toral en

meses logro concentrar más población, que muchas ciudades del Ecuador.

Lógicamente la velocidad con que se generaron estos asentamientos humanos

nunca pudo ir a la par, de atender con servicios a estos asentamientos, por lo que

los nuevos habitantes no tuvieron y en la actualidad todavía no tienen las

posibilidades de acceder a servicios urbanos, y el acceso a otros derechos como

el de la educación, que en sus distintos niveles estuvo hasta el 2012 seriamente

limitada por la insuficiente oferta en la educación pública, por la falta de

equipamiento fiscal, infraestructura, falta de unidades educativas, para la

educación básica y bachillerato. Y en la educación superior, por el hecho de que

en su mayoría la juventud ni siquiera terminó el bachillerato, por diversas razones

entre las que se puede anotar que optaron por conformar familias de manera

prematura antes de los 18 años, por lo que son familias prominentemente jóvenes,

cuyos padres tuvieron la temprana necesidad de asumir roles que les dificultaba

mantenerse en el sistema educativo.

La Educación Superior en los barrios de la Sergio Toral, donde de manera

empírica podemos establecer que existe un marcado rezago, es un tema polémico

que tiene que ver con la inequidad con se ha manejado la educación pública lo

que ha determinado grandes desigualdades que terminaron siendo impedimentos

3

para el acceso a la educación superior en los jóvenes y más aún en los adultos

que habitan los barrios populares con altos índices de pobreza, debemos

considerar que la casi totalidad de adultos, que migraron de regiones rurales,

llegaron a Sergio Toral, sin haber terminado la educación primaria, como ha

ocurrido en otros sectores marginados de la ciudad de Guayaquil.

La presente investigación se da en la necesidad de entender las diversas

causas que inciden para que el ingreso a la educación superior en los grupos de

mayor pobreza en los barrios de la Sergio Toral sean poco significativos, lo que se

puede afirmar como resultado de mediciones realizadas a partir de la línea base

de un Programa del Gobierno Nacional, a través del (MIES) Ministerio de

Inclusión Económica y Social denominado Plan Familia (acompañamiento familiar)

que se implementa en este sector desde 2014, donde a priori se demuestra, que

de cada 80 familias con un total de 360 personas muchos que pasan los 18 años

sin culminar el bachillerato, menos aún iniciar la educación superior.

4

1 CAPITULO

1.1 Planteamiento del problema

El sistema educativo del Ecuador no ha incluido a la población en extrema

pobreza de los barrios suburbanos de Guayaquil, para que puedan acceder a

estudios superiores. Las expectativas de jóvenes bachilleres son amplias y

diversas las que se ven truncadas por la falta de una política pública que

facilite el ingreso y la permanencia de esta población el sistema educativo,

además la asimetría de una oferta limitada al acceso, una demanda no

satisfecha son complejidades que afectan el desarrollo nacional por sus

resultados restrictivos en la formación técnico científico de su juventud.

El problema de investigación se ubica en los barrios que conforman la

totalidad de la Sergio Toral 1 y 2 que por diversos motivos socioeconómicos y

culturales no logran terminar los estudios básicos, en mayor número los

estudios medios y en su gran mayoría no logran acceder a los estudios

superiores.

Si se considera la educación como un factor preponderante de movilidad

social, podríamos decir que al existir un rezago educativo, se está perdiendo

toda una generación de hombres y mujeres que no pudieron acceder a la

Universidad por aspectos ya anotados y que muy difícilmente podrán hacerlo

en el futuro ya que las posibilidades de terminar los estudios básicos y medios,

se ve afectado por la necesidad de trabajar para sustentar sus hogares, e

incluso en quienes terminaron su bachillerato no haber logrado el puntaje

necesario, alejan a los jóvenes y adultos de estos sectores de la posibilidad

cursar una carrera universitaria, que promueva su movilidad, que los lleven a

mejoras sus posibilidades de empleo, su calidad y condiciones de vida.

5

El que las personas en edad de acceder a los estudios superiores no lo

logran, termina afectando la situación de la familia y convirtiéndose en un

problema social con implicaciones económicas para el país y sus objetivos de

tener una población formada.

1.2 Objetivos

1.2.1 Objetivo general

Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas,

culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la

educación superior en las personas en situación de pobreza y extrema pobreza

que habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.

1.2.2 Objetivos específicos

Sondear los factores socioculturales y económicos que afectan las

posibilidades educativas en los jóvenes y adultos mayores de 18 años.

Conocer las implicaciones sociales, culturales y económicas que se

generan en la comunidad ante el bajo nivel educativo de la población.

Determinar las dificultades del sistema educativo para ser más incluyente

en sus distintos niveles en especial en el medio y superior.

6

1.3 Idea a defender

El objeto de la investigación son las causas objetivas y subjetivas que

dificultan en unos casos e impiden en algunos la aspiración del sujeto a

mantenerse el sistema educativo y poder aspirar a una carrera universitaria.

Las condiciones de pobreza, marginalidad y exclusión en conjunción con

aspectos socio culturales inciden de manera directa en acceso de la población en

edad de ingresar a la Universidad, rezago educativo que letargo las posibilidades

de desarrollo no solo en el ámbito individual, sino también comunitario

1.4 Delimitación del problema

1.4.1 Unidades de análisis

El estudio se propone establecer de manera sistematizada las causas

que inciden en el no acceso a la educación superior en los jóvenes de 16 años y

adultos de hasta 30 años en el sector de Sergio Toral, como ha evolucionado la

oferta educativa y los niveles de ingreso a las Universidades.

La selección de este escenario para la propuesta de investigación está

definida por específicas causas características de una población de migración

temprana, nueva, con elementos heterogéneos en su configuración cultural y con

niveles dispersos de asociación y organización.

7

El proceso temporalmente tiene un marco de investigación de 3 años que

permite configurar de manera sistémica el comportamiento de los indicadores

intervinientes en el proceso educativo de la población y que debieran tener como

parte importante el acceso a la educación superior la permanencia y la

profesionalización

1.5 Criterios de inclusión y exclusión

Para el presente trabajo de investigación se consideró como referente a

los jóvenes bachilleres y a las personas mayores de 16 y menores de 30 de

familias propietarias de los predios o residentes permanentes, no se consideró a

personas o familias que estaban en calidad de arrendatarios que tengan menos de

3 años viviendo en el sector.

1.6 Justificación

La importancia académica al investigar un tema de carácter social cobra

plena actualidad en la medida de que pervive la asimetría de las políticas de

estado que, en su verticalidad, fracasan al no lograr articular vínculos entre las

necesidades comunitarias y la política pública.

Se vuelve necesario desde un enfoque científico y social observar la

inserción de políticas estatales en el contexto educativo, y es de interés técnico

facilitar que nuevas proyecciones de gestión social y educativa se pudieran

establecer con metodologías innovadoras, recuperadas desde la experiencia

práctica que apunten a mejorar los indicadores que tienen que ver con el acceso y

democratización educativa haciendo énfasis en la educación superior

8

La investigación en curso corresponde a ser un proceso de bajo costo en

relación a los beneficios esperados, que en sus recomendaciones validara

propuestas que contribuyan a mejorar el acceso a la educación superior a

habitantes de sectores marginados y grupos vulnerables.

1.7 Hipótesis

La pobreza es factor que impide el acceso a la educación superior en

personas que habitan los barrios de Sergio Total.

9

2 CAPITULO

2.1 MARCO TEÓRICO

2.1.1 Educación en el marco de la esfera de dominación capitalista

La gran fuerza de la transmisión de una cultura de clase está en el lograr

confundir lo que es necesario con lo que es útil sólo para la clase dominante.

Franceso Ciataloni, Los Herederos

Los designios del capitalismo y su todo poderoso orden exige respuestas

del sistema educativo demandándole que partiendo de su especificidad asuma

y reproduzca tres exigencias:

Primera, la legitimidad y naturalización del orden, que se asuma como

normal a lo largo del proceso de enseñanza;

Segunda, la implementación de una dinámica de desigualdad que valide y

reproduzca la distribución entre los alumnos de salvados y hundidos en el

campo del conocimiento;

Tercera, la implementación de una activa efectiva y eficaz cultura de la

obediencia sin capacidad alguna de cuestionar a riesgo de caer en una anomia;

Esto ocurre cuando los maestros, trabajadores de la educación suscriben

una práctica enajenada determinada por esos fines. Son así parte de la

compleja maquinaria que impone e imparte una violencia simbólica que ilustra

al discípulo de que la realidad sólo puede ser como es, y, en consecuencia , no

admite cambios ni de forma ni de fondo en sus aspectos sustantivos, lo que se

traduce en la preservación de la sociedad dominante, y que para ello utiliza

10

dispositivos muy específicos de limitación y privación del conocimiento, los que

se expresan en las trabas en el acceso a los niveles educativos, que se los

conoce como los fenómenos de exclusión, en los indicadores de “fracaso

escolar”, repitencia y “deserción escolar”, en los mecanismos de segmentación

horizontal y vertical, etc.).

En este estudio se considera la diversidad de factores que interactúan o se

relacionan para que se presente el fenómeno que está provocando que los

sectores de pobreza y de extrema pobreza no puedan acceder a la educación

superior en el Ecuador.

Si bien en las dos últimas décadas se ha desplegado ingentes esfuerzos

inclusive combinados para resolver los problemas de la educación en todo el

mundo, por regiones y en cada uno de los países de los que el Ecuador ha sido

parte, los resultados según registro de organismos especializados en esta área,

no son muy alentadores, se mantiene de diversas maneras formas de exclusión

y la calidad de la educación es deficiente por cuanto también son deficientes

sus resultados.

La educación como tal, de acuerdo al marxismo su denominación

sociológica de teoría del conflicto es un elemento de la superestructura que

está determinado por la estructura que es la base económica y

consecuentemente de quien la controla el sistema educativo, la teoría marxista

la define como un fenómeno social y político determinado por un orden social e

histórico específico.

11

La educación es un instrumento para servir perfectamente a quien la

controla, pudiendo tener dos funciones: uno, constituirse en camino para el

desarrollo humano, social, y su bienestar; dos, Para constreñir, apresar y

embrutecer, y que la gente lo acepte como algo natural.

Para el marxismo a la educación se le asigna la tarea de garantizar que

los ciudadanos, su familia, y su comunidad, se integren al conjunto social,

asuman la cultura, los saberes necesarios para incorporase y desenvolverse en

su medio, pero siempre y cuando esté acorde al orden establecido.

Sin embargo provee de las herramientas intelectuales y nuevas prácticas

para desarrollar diferentes visiones, romper con la visión dominante y funcional

al sistema, promover el cambio, por ello la educación tiene un carácter dual:

pudiendo ser conservadora o revolucionaria.

El proceso educativo existe y se da en relación y en contexto; natural, si se

piensa en la sobrevivencia; o social, sobre todo social en las sociedades

contemporáneas. Por cuanto, la educación nunca será neutral, está provista

de un conjunto de intenciones está ligada a los sistemas de creencias

construidos en interacción social.

Para Marx, poner la educación en manos del Estado y creer que de esa

forma se educará a las generaciones para el cambio social, es absurdo.

Cuando observa la educación que reciben los obreros en el escenario de la

Inglaterra del siglo XIX, anota, “la educación en general depende del nivel de

las condiciones de vida y lo que la burguesía pretende por educación moral

burguesa refuerza los principios burgueses” (Marx & Engels, 1976). Se enfatiza

12

que; que si para el burgués y su modelo la educación se presenta como un

medio de movilidad social para todos, independientemente del origen social,

en realidad lo que sucede es que se reproducen, las condiciones de saber y de

ignorancia indispensables para la buena marcha del capital.

Las aportes de Marx llevaron al desarrollo de una visión crítica acerca de la

educación, en donde se cuestionan las posturas funcionalista ya que estas no

confirman como corresponde a su pensamiento la función reproductora de un

sistema de desiguales relaciones políticas, económica y culturales; de esta

manera la teoría crítica pone al descubierto o “desnuda a la escuela de su

inocencia”; mientras que los defensores de los valores tradicionales la cubren

con un manto de inocencia y falsa neutralidad.

El concepto de la evolución histórica como un resultado de las luchas de

clase nos ha mostrado, en efecto, que la educación es el procedimiento

mediante el cual las clases dominantes preparan en la mentalidad y la

conducta de los niños las condiciones fundamentales de su propia

existencia. (Loubet, 2016).

Uno de los más connotados representantes del pensamiento marxista de

la educación es Althusser, para quien la escuela es la principal institución

ideológica del Estado en el capitalismo avanzado, la que logra desplazar a la

misma Iglesia como consecuencia de una violenta lucha ideológica y política. Y,

¿por qué la escuela? Es la interrogante que se plantea Althusser; a lo que,

responde, la escuela, de forma sutil y silenciosa, coge a su cargo a los niños de

todas las clases sociales en esos años son más vulnerables y están atrapados

en un mundo que va del aparato familiar al aparato escolar, para infundirles

con sus metodologías habilidades envueltas por la ideología de clase, la

13

dominante: la historia natural, el cálculo, las ciencias, el idioma, la literatura,

más directamente, la ideología dominante en estado puro, la moral, la

instrucción cívica, la filosofía, ningún otro aparato ideológico de la

superestructura de Estado, tiene la facilidad de disponer durante tanto tiempo

(según el nivel a que lleguen los discípulos), de la audiencia obligatoria, por si

fuera poco gratuita.

Con estos aportes teóricos podemos indicar que los factores que impiden el

acceso de los jóvenes provenientes de sectores de pobreza y pobreza

extrema se da por el carácter ideológico y político del estado burgués que ha

generado en su proceso de acumulación en primer lugar ejércitos de

marginados sociales excluidos de todas posibilidades de desarrollo, situación

que se vuelve más crítica cuando se trata de estados capitalistas de la

periferia, gobernados por políticos que obedecen a una clase social

acostumbrada a la dependencia en el concierto de las relaciones

internacionales, que no logran porque viven de la especulación, la corrupción.

Si no hay la alianza entre educación y desarrollo productivo, los esfuerzos

que se hagan en mejorar el sistema educativo no tendrá los resultados

esperados ya que lo que se tendrá es mayor desempleo calificado.

Desde un enfoque marxista se puede decir que las políticas de Estado se

corresponden a los intereses dominantes, se implementan sirven para replicar

y reproducir su ideología en función de sostener el ordenamiento social, político

y económico imperante, las políticas de estado una vez formulas y respaldadas

por instrumentos jurídicos se vuelven muy difícil de modificar para los gobiernos

de turno.

14

La implementación de toda política pública social y educativa debe tener un

apartado legal para que incluya la participación social, sean evaluadas desde el

interés público y que las autoridades responsables de su aplicación estén

sujetas a rendición de cuentas.

La necesidad de las políticas se da en lograr establecer la ruta por la que ha

de transitar la educación hasta llegar a su objetivo, contiene elementos que no

deben ni pueden ser soslayados, ya que se encuentran presentes en las

recomendaciones para mejorar la calidad educativa por parte de organismos

multilaterales y acuerdos internacionales.

Las políticas para ser tales cuentan un marco jurídico amparado en la

constitución, leyes orgánicas, secundarios y otras disposiciones legales

El acuerdo logrado entre el gobierno de Lenin Moreno, que cumple el

imaginario de la clase dominante, incluye un conjunto de medidas que van

desde cambios en el marco legal, hasta reformas laborales que permita a los

capitalistas grandes ventajas, más trabajo menos sueldos y la precarización del

trabajador. A todo esto se suma que más de 100.000 trabajadores del sector

público en su mayoría profesionales pasaran a formar el ejército de

desocupados. Con una visión de Estado generado desde afuera a

complacencia del neoliberalismo, aplaudido por las “cámaras de la producción”

se verá que sacar de la exclusión a los excluidos y que se mejore el ingreso a la

educación superior quedara como un simple enunciado.

15

2.2 La teoría de la dependencia

Entre las décadas del 60 y del 70, se desvanece el optimismo desarrollista y

se da inicio a una época marcada por la conflictividad. En este marco se

produce la "teoría de la dependencia", para la cual la explicación de los males

sociales tiene su génesis en la estructura económica de la sociedad, se enfatiza

la posición de que la estructura económica de ninguna manera puede leerse

desarticulada del desarrollo mundial del capitalismo, el cual la condiciona. Para

los cultores de esta teoría, la educación es el instrumento para la reproducción

ideológica y social del sistema imperante.

Teorías crítico radicales En 1971 la edición del libro de M. Young (1971)

Control representa la ruptura con el paradigma liberal y el nacimiento de una

sociología de la educación crítica, que recibió el nombre de Nueva Sociología

de la Educación.

Existen tres líneas de investigación aplicada y desarrollo teórico que toman

distancia de la sociología de la educación funcionalista, de su concepción

positivista y su optimismo, como también de las teorías de la reproducción y su

pesimista mecanicismo.

Nos referiremos en primer lugar a la sociología de la educación

interpretativa confrontada a una teoría funcionalista de la educación que se

ocupa de los procesos de selección y socialización, este paradigma considera

que la sociología de la educación no se la puede concebir como una área de

investigación distinta de la sociología del conocimiento.

16

En segundo lugar, la teoría de las resistencias. denominación bajo la cual

se incluyen trabajos de autores que, desde una enfoque cercano a las teorías

de la reproducción, cuestionan el la condición reduccionista y estructuralista de

las mismas, Sus planteamientos se consideran a media a distancia entre las

teorías de la reproducción y las interpretativas: si se parte de una concepción

marxista de la educación como campo de lucha y conflicto ideológico y político,

expresión de la confrontación o conflicto entre grupos o clases sociales, se

considera que las teorías de la resistencia con llevan la probabilidad de cambio

educativo en virtud del poder contestatario que los grupos sometidos pueden

ejercer sobre las estructuras de dominación.

Existen criterios con una visión de la escuela más ambigua donde no se la

ve como único medio de desarrollo y tampoco como la panacea para resolver

los problemas sociales y el término de la pobreza. Como tan poco se la ve

como instrumento superestructural infalible de reproducción social y de

aceptación vía alineación de una ideología dominante.

Las nuevas perspectivas de análisis de la educación a diferencia de las

teorías reproductivas, manifiestan, que no se transmite dentro del sistema

educativo reproducción del sistema social, sino más bien por la exclusión del

mismo de vastos sectores sociales.

En muchas latitudes se garantiza de acceso a niveles similares de

educación, pero se sabe que no funciona, por el origen diverso en aspectos

socioeconómicos y culturales de los alumnos, por lo que si se desea resultados

satisfactorios es necesario establecer políticas y mecanismos de equidad.

17

Se cuenta con otros enfoques radicales como las Teorías de la Resistencia,

que no negando la neutralidad de la institución escolar, cuestionan

unidireccionalidad de las teorías de la reproducción sobre la manera en que se

implantaba la ideología dominante, y la actitud pasiva en la recepción de los

mensajes por parte de los grupos dominados. Esta teoría sostiene la

complejidad de este proceso y asigna más importancia a la lucha y oposición de

los sectores populares oprimidos, que terminan generando la posibilidad del

cambio educativo. Willis (1977), es su trabajo de producción cultural establece,

la educación como un conjunto de prácticas materiales y simbólicas,

construidas colectivamente por sujetos con igual condiciones de existencia.

Indica que la deserción escolar por parte de alumnos de los provenientes de los

sectores populares de ninguna manera es por incapacidad, sino más bien por

una oposición consciente y deliberada a la escuela que ella representa.

2.3 Teoría funcionalista

Desde la visión de Durkheim se originan enfoques tradicionales: los

mecanismos a través los cuales se mantiene la cohesión social en sociedades

en las que disminuye fuertemente la solidaridad mecánica y; cómo se logra una

jerarquización social legitimada en relación a una división del trabajo social

cada vez más compleja, afectada cada vez en mayor medida por el avance

tecnológico.

Durkheim presenta como imprescindible el rol del Estado; señala "... si

damos algún precio a la existencia de la sociedad y acabamos de ver lo que ella

es para nosotros es necesario que la educación asegure entre los ciudadanos

una comunidad suficiente de ideas y de sentimientos sin los cuales toda

sociedad es imposible, y para que ella pueda producir ese resultado, es preciso

además que no sea totalmente abandonada al arbitrio de los particulares". En

18

concreto, si la educación es una función esencialmente social, el Estado no

debe ni puede desvincularse de la misma.

El estructural funcionalismo ha contribuido desde su enfoque a analizar la

relación entre educación y Estado desde la visión del consenso y como no

podría ser de otra manera a la adaptación de los individuos a los roles sociales.

El rol del Estado en la educación en el propósito de mejorar la

productividad surge de las teorías del Capital Humano. Shultz (1986) este

enfoque contó con el apoyo y beneplácito de instituciones que, como la

Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE),

sostuvieron que el objeto principal de la educación era el desarrollo económico.

Apple analiza el rol que juega el currículum en la creación y sostenimiento

control hegemónico y monopolio ideológico de las clases dominantes.

Teoría, que indica que las desigualdades de ingresos en las personas y

por tanto su diferente aporte a la productividad y desarrollo de una nación, se

corresponde a los niveles de capacidad productiva, capacidad que estaba

determinada por los años de escolaridad de los individuos.

Con estos factores, desde América Latina se cuestionó tendencias

teóricas que sustentaban estos enfoques, ya que a realidad regional marcada

por una crítica situación socioeconómica y política, presento aspectos

divergentes a los supuestos teóricos de las concepciones optimistas de la

educación:

• Pese al relevante crecimiento de los sistemas educativos, se mantienen

en la región grandes desigualdades socioeconómicas.

19

• Los inflexibles sistemas de estratificación social y la ausencia de

alternativas laborales para población con alto nivel de escolaridad pusieron en

duda el papel de la educación en relación a la movilidad social en sentido

ascendente.

• Las encarnizadas pugnas políticas en el interior de los países

cuestionaron el rol homogeneizador de la educación en relación a la formación

ciudadana.

• La variedad de tendencias asumieron la curva de crecimiento del

sistema educativo ascendente- en contraposición del crecimiento económico -

descendente desnudaron las perspectivas que defendían que la educación era

factor principal del desarrollo económico. Los paradigmas que provocaban

visiones optimistas de la relación entre educación y Estado, dejaron en gran

medida de incidir en los supuestos conceptuales sustentaron en la época las

políticas educativas.

2.4 Teoría del Desarrollo

La "teoría del desarrollo", que se plantea en el pensamiento del Comité

Especial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

sobre población y desarrollo, otorga un enfoque más integral. Ya que se

empieza a considerar los aspectos políticos, sociales, económicos, como

indicativos del subdesarrollo.

Es ente sentido la educación es un tema central. Al considerársela como

herramienta fundamental en la edificación de una sociedad tecnocrática y

moderna en tal sentido educación es apreciada, no como un gasto, sino como

una inversión rentable, cuyos productos serían recursos humanos en la

capacidad de propiciar desarrollo económico y una ciudadanía responsable de

20

la estabilidad democrática. Se esperaba que la educación redujera las

diferencias sociales suprimiendo la marginalidad abriendo campo a procesos de

movilidad social.

2.5 Teorías crítico reproductivitas

Estas teorías no tuvieron el impacto en América Latina de las teorías

tradicionales. Su incidencia fue considerablemente inferior como insumo en la

formulación de políticas públicas educativas.

La diferencia con visiones funcionalistas se da en la concepción del

aparato del Estado y en rol que este otorga al sistema educativo. En este marco

conceptual, la educación es analizada y observada como el mejor instrumento

para reproducir un sistema social cuya desigualdad se originaría en una división

social del trabajo determinada por relaciones de dominación.

El Estado desde estos enfoques no representaría a la sociedad en conjunto, ni

aspiraría al bien común, ya que su función es representar a grupos de poder y

las clases dominantes.

2.6 Universidad y acceso de los sectores populares a la educación superior.

2.6.1 La Primera Reforma:

La Reforma de Córdoba Vientre fecundo de la transformación universitaria

Carlos TünnermannBernheim Managua, abril de 2008

21

Con este grito por dar término a las injusticias sociales que en el campo de

la educación se ponían de manifiesto en argentina, y en el anhelo de salir de un

pasado lleno de taras feudales, los jóvenes de Córdova se alzaron contra el

orden imperante, bajo este grito que retumbo en las conciencias de todo el

continente. “Hombres de una República libre, acabamos de romper la última

cadena que, en pleno siglo XX, nos ataba a la antigua dominación monárquica y

monástica. Hemos resuelto llamar a todas las cosas por el nombre que tienen.

Córdoba se redime. Desde hoy contamos para el país una vergüenza menos y

una libertad más. Los dolores que quedan son las libertades que faltan.

Creemos no equivocarnos, las resonancias del corazón nos lo advierten:

estamos pisando sobre una revolución, estamos viviendo una hora americana.

21 de junio de 1918.” (Manifiesto Liminar, 2018).

2.6.1.1 La autonomía y el cogobierno

Transcurría el siglo XX el término de su segunda década, cuando se

escuchó, no como dadiva; sino fruto de la lucha de los estudiantes cordobeses

se logra la primera reforma sobre educación superior, fruto de las demandas a

los sectores urbanos medios, a su aspiración de participar en la construcción de

estados modernos, al desarrollo de las fuerzas productivas y la industrialización

a la sustitución de importaciones, y no podía faltar al auge de los procesos de

urbanización y sub-urbanización, factores que necesariamente empujaban a la

democratización, la apertura y expansión de los Institutos de educación

Superior , con criterios renovados en relación a la formación profesional.

La lucha de Córdova cobijo estas causas, las mismas que empujaron a la

primera reforma universitaria en toda América Latina, que tuvo como escenario

de este evento histórico a la provincia de Córdoba en Argentina, conocido en

todo el mundo como el grito de Córdoba ocurrido en el año 1918, grito que

22

repercutió en toda América Latina en distintas latitudes levantando las

banderas de la autonomía universitaria y el cogobierno. Córdoba fue pues un

movimiento de proyección latinoamericana por una academia, libre,

democrática, moderna e incluyente, con carácter científico.

La histórica acción de los reformistas, se expresa en el célebre Manifiesto

Liminar, escrito por Deodoro Roca cuyo título "La Juventud argentina de

Córdoba a los Hombres Libres de Sudamérica", y que concluye:

La juventud ya no pide. Exige que se le reconozca el derecho a exteriorizar ese

pensamiento propio en los cuerpos universitarios por medio de sus

representantes. Está cansada de soportar a los tiranos. Si ha sido capaz de

realizar una revolución en las conciencias, no puede desconocérsele la

capacidad de intervenir en el gobierno de su propia casa.

(Manifiesto Liminar, 21 de junio de 1918)

Por la lucha de los estudiantes se logró la reforma de Córdoba. Reforma

que contribuyo enormemente al crecimiento de la cobertura en las

Universidades públicas, desplazando algunas formas de exclusión de modelos

elitistas, democratizando de alguna forma, el ingreso a la universidad.

Con la reforma de Córdova nace un nuevo concepto de universidad, más

democrática, autonomista, cogobernado, laico monopólico educativo, público y

gratuito.

23

2.6.2 La Segunda Reforma y el programa de Mercantilización como contra

reforma

Fernando Henrique Cardoso, ex presidente de Brasil, sostuvo años atrás y

con gran razón, que su país no es pobre sino que es desigual. Frase

perfectamente aplicable a las realidades varias sino de todos los países de

América Latina, conocida como la región más desigual e inequitativa del

planeta, incluida Argentina. (Nino, 2012, p. 56).

En el contexto de la visión de Cardoso surge en Latinoamérica una nueva

fuerza más radical en el movimiento estudiantil de ideología marxista,

movimiento cuestionó con claridad las políticas de la educación superior y

denunció los IES por la manera como están estructurados en relación a

conceptos liberales, lo que los imposibilita de responder a la nueva realidad

política y económica de los pueblos latinoamericanos y por efecto ni a las

demandas sociales que van en aumento. Reiniciándose las luchas estudiantiles

por mayores niveles de autonomía universitaria y de cogobierno, la

inviolabilidad de los recintos universitarios, por presupuestos adecuados a las

necesidades de las academias.

Con los movimientos populares y sus demandas sociales, se vivían épocas de

crisis, se presenten casos de desinversión en áreas sensibles como salud y

educación situación que determino el fin de la expansión de la inversión pública

en la mayoría de las naciones latinoamericanas, por lo que desde ese

momento se presentó una distorsión mayor entre la educación media y la

superior, ya que como resultado de la expansión de la educación del

bachillerato, aumentaron las demandas de cobertura, las que no son

solventadas en su totalidad por los tradicionales mecanismos de inversión

pública.

24

Este proceso fue el centro de la Segunda Reforma de la educación superior,

extendida en la región en los años ochenta del siglo XX, y que sirvió sin duda

alguna para propiciar el aumento considerable de la cobertura en la educación

superior.

Pese a los esfuerzos democráticos y el heroísmo estudiantil el movimiento

reformo no pudo contener las perspectivas modernizantes de las burguesías

que ubicaron la reforma en términos de utilidad al modelo de acumulación

orgánica del capital por lo que el movimiento estudiantil termino cediendo a las

presiones de mercantilistas de una burocracia subordinada al poder

económico.

2.6.3 La Tercera Reforma: Masificación e internacionalización

El fenómeno de la internacionalización de la Educación Superior en

Latinoamérica provoca un “shock”, las propagaciones de verdaderas y

revolucionarias tecnologías en la informática, de comunicación e información,

es el marco histórico para que aparezcan con mayor fuerza las demandas de

acceso a la educación, que la población cuente con la participación de grupos y

sectores de la sociedad históricamente relegados entre los que se cuenta los

grupos indígenas que irrumpen con ímpetu, las mujeres que activan la equidad

de género, otras minorías como las personas con discapacidad o los migrantes

presentes también las sociedades del conocimiento, que promueven la

educación a lo largo de la vida como su principio, la comercialización del

conocimiento.

25

El fenómeno de la internacionalización de manera directa o indirectamente

propicia la mayor movilidad en un mundo de nuevas dinámicas de aprendizaje,

en lo que se llama la sociedad del saber, implementando estrictos estándares

de calidad para la educación superior, a escala global.

Las nuevas tecnologías, inciden decididamente en la globalización de la

educación, acortan distancias, ayudan a expandir la educación a nivel

internacional y promueve innovadoras modalidades de aprendizaje en red, el

surgimiento y multiplicación de procesos de educación virtual, el propiciar

prácticas pedagógicas innovadoras de simulación virtual, a partir del

autoaprendizaje y de praxis, en si se acude a una nueva época de educación

no presencial que no es a distancia y que llego a quedarse y a solventar de

alguna forma las insuficiencias y deficiencias de los sistemas convencionales

públicos y privados.

Un reciente estudio del Banco Mundial (BM) se destaca el considerable

incremento en el acceso al tercer nivel, sin embargo el organismo alerta sobre

los múltiples impedimentos que tienen los aspirantes a una profesión para

graduarse. El informe indica que en “América Latina y el Caribe experimentan

un aumento en la cobertura de la educación de tercer nivel. Esto se evidencia

en la tasa de matrícula, la cual pasó del 21%, a inicios de 2000 al 43% a finales

de 2013. El alza equivale a más de 20 millones de estudiantes que actualmente

asisten a una de las 10.000 instituciones de educación superior que operan en

toda la región” (TELEGRAFO, 2019).

La educación superior en América Latina y el Caribe’, se denomina el informe

elaborado por el Banco Mundial, en el que sostiene que los estados de la región

supieron implementar políticas y aprovechando así el ciclo de crecimiento

económico, para generar cambios que mejoren la accesibilidad al sistema

universitario.

26

El acceso a la educación superior no necesariamente indica la

existencia de equidad en la universidad, que la equidad en este caso es un

conjunto de políticas educativas que garanticen el término de la carrera en

estudiantes de bajos recurso, prueba de ello es que en la región registra en esta

época más estudiantes universitarios, pero solo el 50% logra titularse, entre los

25 y los 29 años. Lo que pone en evidencia que aún queda mucho por hacer en

términos no solo de eficiencia y calidad, sino de establecer las causas del

abandono de la carrera universitaria.

2.6.3.1 Contra reformas Universitaria y una educación funcional al sistema

Para hablar sobre el ingreso democrático a la universidad se tienen

que considerar los elementos históricos y los elementos estructurales del propio

proceso de reforma.

En el Ecuador tenemos una referencia externa, el movimiento de los

estudiantes de Córdova. Un movimiento nuestro por la democratización de la

enseñanza, es la gesta del 29 de mayo de 1969, representa un avance heroico

importantísimo del movimiento estudiantil secundario y del movimiento

estudiantil universitario que rompieron el cerco de exclusión elitista de la

sociedad, que pedía rendir cuentas para constatar el nexo entre la formación

académica y el aporte a la industria, el comercio y todo el plan de desarrollo

burgués.

La contra-reforma llevo una mercantilización absoluta de la Universidad que

se pone de moda, se dejó de pintar la universidad con proclamas sociales, para

dar paso a una la Universidad al estilo burgués, permitiendo el acceso de la

27

policía que antes era prohibido y se permite el acceso de bancos dentro de la

Universidad, la universidad empieza con las llamadas carreras de copago o

autofinanciadas que no eran sino formas de mercantilización y que fue

generando exclusión social.

Porque finalmente los pobres empezarán a ver que la oferta formativa

tiene un costo y eso es una de las causales poderosas de la exclusión.

Sentido de exclusión que se confirma cuando en el gobierno de la

revolución ciudadana, anula la mercantilización imperante, y empieza el

concepto Yachay es decir la universidad para la investigación y producción de

bienes de consumo.

Lo dijeron abiertamente ese era el concepto para toda la universidad.

Por otro lado se la desagrega completamente de una perspectiva ideológica y

moral de la izquierda en su acumulado histórico porque se niega el libre

ingresó y se elimina lo más importante que era cogobierno se vuelve más

excluyente porque quien gobierna es el Estado, retomando el control de la

universidad, y con este parece más significativamente el dialogo con los

sectores productivos que con el movimiento estudiantil, sin embargo se

“preserva” la gratuidad pero la gratuidad para quienes “tienen talento”.

Es decir empiezan los exámenes de ingreso los mecanismos de filtro y

cedazo, se regresa a un periodo precedente pero más firmemente excluyente

que antes del sesenta y nueve. Es preciso anotar que antes de la contra-

reforma, las universidades privadas estaban quebradas como la universidad

laica y otras universidades, luego empiezan a prosperar, la universidad estatal

se vuelve “gratuita” pero la imposibilidad de ingresar a la universidad pública

28

hace que hasta los pobres que tienen un trabajo tomen como opción

universidades de dudosa reputación para poder completar sus aspiraciones

formativas en la Universidad, es decir se concreta en la forma de exclusión

extrema, porque el filtro antidemocrático creado hecha por la borda todos los

logros históricos de la primera, segunda y tercera reforma, termina

constituyéndose como la gran contrarreforma que no fue advertida.

2.7 Marco contextual

Esta investigación se presenta como nace y evoluciona la educación superior

como un fenómeno mundial, regional para verla desde un enfoque local. Se

registra diversidad de enfoques críticos en relación a las diferencias sociales y

económicas que son enfatizadas y multiplicadas dentro de las Instituciones

Educativas.

Consecuentemente, se destacan las perspectivas de Bourdieu y Passeron

(1970) que exponen cómo el éxito o el fracaso en las Instituciones educativas

se explican por las condiciones sociales de los estudiantes. Jóvenes de

diferentes condiciones socio-económicas, se enfrentan a la desigualdad de

oportunidades educativas, por tanto, la apropiación de la cultura escolar

también se diferencia, en términos de calificaciones; porqué unos estudiantes

aprueban y otros no.

2.7.1 Contextualidad de la Política Educativa

El año 1989 fue particularmente relevante para el proceso histórico y social

que estamos analizando. Es pertinente destacar un hecho significativo. la

29

publicación del libro de Fran- cis Fukuyama El Fin de la Historia y el último

hombre, que aventuraba que con la universalización de la economía de

mercado y la expansión sostenida de la democracia delegativa la humanidad

había llegado a su última estación(Imen, 2012, p. 71)

Las recomendaciones neoliberales del Banco Mundial (BM) de que los

profesores se conviertan en empresarios del conocimiento, más bien

mercaderes académicos, trabajando como consultores (Makerere) para

mejorar sus ingresos, han tenido efectos contraproducentes y devastadores

para el campo de la investigación científica y el procesos de perfeccionamiento

docente mediante el estudio, lo que ha llevado a crear el caldo de cultivo para la

corrupción académica.

Sucede en la mayoría de los países de la periferia que al asumir el poder

determinados grupos políticos con planes y proyectos distintos a los anteriores

que gobernaron, se cambia el contenido y orientación de la política educativa.

Las “reformas” se constituyen en los instrumentos privilegiados para tratar de

adecuar la educación, desde el enfoque esa particular postura o proyecto, por lo

general estas prácticas se presentan en países que carecen de políticas de

estado.

Detrás de este nuevo planteamiento se encubre la lógica de que el

reclutamiento se sustentaba en que le es necesario al sistema renovar la élite

por la reducción de talentos humanos que suponía las anteriores prácticas

exclusoras, por las necesidades productivas, lo que llevo de manera obligada a

la apertura y la permeabilidad del sistema educativo, pero eso sí, bajo

condiciones de selectividad que permita elegir a lo mejor de entre la masa

popular y pensando en el tipo de profesionales que desea el mercado para que

30

se incorporen a la élite. A esta maniobra (Dubet, 2005) la ha denominado

elitismo democrático. El instrumento que se emplea en este proceso será el

examen selectivo y academicista.

A esta forma de acceder a la educación superior se la denomina meritocracia,

que no es sino una nueva forma sutilmente grosera de exclusión educativa

selectiva, paradigma de escolarización que se puso en moda tras la segunda

guerra mundial, modalidad por la cual el acceso a los diferentes niveles del

sistema educativo, se basa en el potencial del sujeto para aprender y no a

características adscritas, como la clase o el género (Littlewood, 1999).

2.7.2 Educación superior en el escenario Mundial

La globalización hasta hace poco se presentaba como un mega fenómeno

preocupante que se estaba imponiendo, en ese contexto a la educación

superior se le presentaba la interrogante de transitar con los nuevos modelos,

para quienes la universidad sirve desde los interés corporativos, enteramente

funcional a los modelos neoliberales o ser un instrumento para la construcción

de sociedades que reconociéndose diversas estén inspiradas en ideales

supremos como la solidaridad encarriladas al desarrollo humano en todos los

campos.

La UNESCO declara que la educación ayuda a erradicar la pobreza, fomentar

el desarrollo sostenible y alcanzar objetivos acordados en el plano internacional,

en su condición de bien público y de prioridad estratégica para todos los niveles

de la enseñanza, y especialmente la superior por ser fundamento de la

investigación, la innovación y la creatividad, la educación superior debe ser

31

responsabilidad de todos los gobiernos y recibir su apoyo económico. Como se

destaca en la Declaración Universal de Derechos Humanos, “el acceso a los

estudios superiores será igual para todos, en función de los méritos respectivos”

(Artículo 26, párrafo 1). (UNESCO, 2009).

Sin embargo, (Cabrera, Amauiry , John, &Asker, 2001)“…muestran que las

diferencias socioeconómicas posicionan desfavorablemente a los estudiantes

de bajos recursos para ingresar a la universidad. La masificación conlleva

temas adicionales al debate, entre los que se destaca la nueva realidad de

deserción estudiantil, repetición de año y abandono.

A nivel mundial la tasa bruta de matrícula creció solo 13 millones de

estudiantes en la educación superior desde la década del 60, a 137 millones

para la primera década del Siglo XXI. (UNESCO, 2007, p. 132)

Ilustración 1 Comparación internacional de la tasa bruta de matrículas estudiantil desde el año 2000 al 2010

32

2.7.3 La educación en América Latina en los rankings mundiales

Se puede observar en el Informe sobre Desarrollo Humano del Programa de

Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), en su última edición, como hace

40 años, solo la mitad de los niños de Latinoamérica y el Caribe en edad de

concurrir a la escuela tenía la oportunidad de hacerlo, a la fecha actual la cifra

supera el 80%, y en varias naciones llega prácticamente a la totalidad. Pero es

motivo de nuevos estudios que ayuden a establecer porque a pesar de esos

avances en el sistema educativo, la región se mantiene atrapada por la

desigualdad de ingresos más alta del mundo, indicador claro de la mala

distribución de la riqueza. Algunos estudios sociales, filo funcionalistas,

consideran que la razón obedece en que no se ha dado un progreso similar en

la calidad de la educación.

El acelerado aumento o de la movilidad académica internacional favorece

preferentemente a los estudiantes de países del centro del capitalismo mundial

y también de conocidos países asiáticos cuya economía está en auge,

situación incrementa la "fuga de cerebros". Y desde el enfoque liberal perdida

de capital humano y recursos invertidos para países de la periferia y ganancia

doble para los países del primer mundo.

Las Naciones llamadas tercermundistas tienen la tendencia novelesca

pomposa de que sus institutos de educación superior sean acreditados, por

certificadoras internacionales, en preferencia de los EE.UU., sin considerar que

estas agencias desconocen por ser ajenas a la realidad de los pueblos de estas

naciones, de sus los valores culturales, de sus saberes, de su visión del mundo

y de sus necesidades de desarrollo autóctono. Lo que sí podría ser un aporte

33

enriquecedor, es contar con expertos que apoyen a los equipos de acreditación

criollos siempre y cuando estos procesos sean planteados desde los de valores,

normas y necesidades autóctonas.

La evaluación y acreditación, brindan información sobre los institutos de

educación superior, su masificación, las arremetidas a la concepción de su

condición de bien público, su mercantilización, la afluencia de las TIC, la

precarización de las condiciones salariales y de trabajo de la profesión

académica, el competencia y auge de los nuevos proveedores entre otros

factores, conducen a n debatir sobre lo que se consideran galopante fenómeno

de corrupción académica. En otros términos, la obtención de títulos de tercer y

cuarto nivel, a la obtención artificiosa de calificaciones plazas académicas o

certificaciones de acreditación en el caso de los Institutos de Educación

Superior. IES, con tramites o procedimientos irregulares como: entrega de

coimas, compa y venta de títulos sin los estudios cursados, conferir plazas

cediendo ante el poder político en lugar de conferirla a quién corresponde, la

acreditación de un IES o programa fuera del trámite correspondiente.

Y cobra actualidad el debate sobre la categorización mundial de los

Institutos de Educación Superior (World-ClassUniversities), que tiene que ver

con los ISP con las mejor reconocidas en el ámbito mundial (Cambridge,

Harvard, Yale, Oxford, Tokio, Sorbonne,…). Los países del tercer mundo y

otros en vías desarrollo se dan a la triste función de replicar estos procesos,

cuando su preocupación debería ser lograr una universidad, motor poderoso

de desarrollo sustentable y sostenible de preparada desde sus realidades

particulares para la investigación y la tecnología, con carácter autóctono. En

esta realidad resulta penoso que para naciones que tendrían que hacer mucho

desde sus propias necesidades sea lo más importante obtener

"worldclassuniversities" o "researchuniversities", o alcanzar un premio Nóbel, en

34

vez de ocuparse de temas importantes y que tienen que ver con su realidades.

Se debe entender que “calidad” no es sinónimo de Inclusión educativa, que es

el primer problema a resolver.

2.7.4 Educación superior escenario Latinoamericano

Para (Nassif, Rama, & Tedesco, 1984)

La evolución de los análisis de la relación entre sistema educativo y cambio

en el sentido exclusivo del término ha sugerido una trayectoria particular.

Durante mucho tiempo fue un supuesto básico asignar a la educación un papel

central tanto desde la perspectiva del cambio social como desde la que se

refiere al destino individual de las personas (p. 11)

La globalización impuso cambios a nivel de Estado y sociedad que bajo el

modelo económico neoliberal, modificaron considerablemente el concepto y la

perspectiva social de la educación, evento que trajo consecuencias sobre la

manera en que el Estado debe intervenir en el sector de educativo y en la forma

en que la sociedad se articula o vincula a los impactos de la educación.

Se evidencia suficientemente que el círculo negativo educación-pobreza, no se

ha logrado superar. Persisten la injusticia social, las desigualdades y la

inequidad por no mencionar social y educativa llegándose a incrementar los

factores de exclusión educativa y de explotación y marginación económica en

los países de América Latina. Razón, por la cual la búsqueda de mayor

participación en las oportunidades en educación superior se convirtió en un

objetivo importante al menos teóricamente en la formulación de políticas

35

educativas en Latinoamérica de cara al siglo XXI. Como lo indican(Nassif,

Rama, & Tedesco, 1984, p. 14) La necesidad de cambio es un hecho aceptado

casi axiomáticamente, pero su difusión con ausencia de estudios que

fundamente las reformas propuestas o que evalúen el resultado de las

aplicadas

Con este antecede, es importante conocer cómo ha evolucionado en

Latinoamérica la educación superior, la que está llena de eventos históricos,

de procesos de resistencia, de permanentes jornadas de lucha por lograr su

democratización, para que sea inclusiva, en fin los grandes objetivos de las

jornadas de lucha se daba por una educación inclusiva, libertaria pensada en el

desarrollo humano como prioridad y no al servicio del mercado en muchos

casos.

2.7.5 La educación superior en el contexto nacional

Todo el proceso de reformas que se produjeron en la región impulsada por

corrientes progresistas de alguna manera ha tenido su impacto en el modelo de

educación superior en el Ecuador. Será siempre importante indicar que los

cambios tanto en el ámbito nacional como internacional se corresponden a las

innumerables luchas populares que se originaron a fines del siglo XIX, a lo

largo del siglo XX e inicios del XXI, por la democratización de la educación en

general y en especial de la educación superior.

En nuestra nación las luchas populares tienen su expresión más importante

en las conquistas sociales de la revolución Liberal Alfarista que estableció la

educación laica, incorporando al acceso a la educación a los sectores medios y

populares urbanos. Tienen una gran significancia también y no puede ser

silenciada la lucha de los estudiantes guayaquileños secundarios en la FESE

36

(federación de estudiantes secundarios del Ecuador) y universitarios en la

FEUE(federación de estudiantes universitarios del Ecuador) que tuvo su

momento cumbre el 29 de mayo de 1969, valientes y decididos jóvenes que

dejaron la vida enfrentándose al martirio ordenado por el gobierno de Velasco

Ibarra, en el anhelo de eliminar las trabas que impedían el libre ingreso a la

educación superior en la universidad pública de Guayaquil. El sacrifico de los

jóvenes del puerto, asesinado en por el gobierno de Velas Ibarra, no fue en

vano las universidades del resto del país para curarse en sano, una a una

fueron estableciendo el libre ingreso hasta que le toco a la de Guayaquil.

En la última década el Gobierno de Rafael Correa lanzo todo un proceso de

reformas a la educación en todos los niveles las mismas que “pretendían”

mejorar en muchos aspectos como el ampliar la cobertura en la educación

primaria con criterio de suficiencia que cubra la demanda, ampliar la cobertura

del nivel medio y unificar el bachillerato, la gratuidad de la educación superior,

el eje de toda esta reforma era mejorar la calidad educativa, hacerla de

excelencia, la reforma despertó grandes expectativas en la academia y en la

población en general, más aún cuando se inició con la gratuidad total de la

misma en todos los niveles. Pero la realidad supero las expectativas.

Estas reformas se impusieron, se generaron al margen de la comunidad

académica, las universidades fueron excluidas para opinar, más aun para

presentar sus enfoque sobre el tema, sus propuestas generar espacios de

debate.

Los resultados de este proceso de buenas intenciones pero impuesto a la

fuerza, han sido y serán por mucho tiempo muy cuestionados, ya que en la

práctica se crearon normativas que reducían la autonomía universitaria, se

37

inauguró una especie de inquisición académica con pretensiones de controlar el

pensamiento crítico, lejos de nuestra realidad se impuso a las academias

nuevas exigencias, imposibles de cumplir como por ejemplo que los docentes

universitarios a determinado plazo tenían que tener el grado PHD y lo que

resulto más nefasto una modalidad para el acceso a la universidad gratuita

para todos, que paradójicamente se creó para limitar el acceso primero por

criterios de meritocracia y seguidamente por que los cupos ofertados eran

inferiores a la demanda, y lo contradictorio de esto fue el hecho de que el

gobierno obsesionado con la calidad cerro muchas universidades particulares

que en parte ayudaban a cubrir la creciente demanda y como golpe de gracia

para desconsuelo de quienes no podían seguir una carrera universitaria de

tercer nivel suprimió en las universidades la carreras tecnológicas.

En el Ecuador pese a la gran inversión en el campo de la educación que se

ha producido hasta el 2017, que mejoro sus indicadores educativos de

matriculación en especial en la EGB (Educación General Básica). Ecuador en

relación a la región es uno de los países con cobertura insuficiente en

educación superior, quedando pendiente la tarea de rectificar y modificar

políticas, lo que en parte se ha venido realizando con el nuevo gobierno que

reabrió las carreas tecnológicas pero que mantiene el problema de puntos y de

cupos que está impidiendo el acceso y el libre ingreso a las academia.

A pesar del que los registros oficiales en Ecuador celebran el haber

ampliado la matriculación y acceso a la universidad pública desde el acenso del

Economista Rafael Correa se observa que entre 2000 y el 2013 transcurridos

6 años de revolución ciudadana la matriculación en entidades públicas cedió

ante la matriculación en entidades privadas manteniéndose eso si ligeramente

superior a la media en América latina.

38

En el Ecuador pese a la mayor inversión de la última década se mantiene

círculo perverso entre pobreza, pobreza extrema, la desigual en la distribución

económica tiene un impacto poderoso en el acceso, permanencia y egreso de

los estudiantes.

Todos los estudios académicos y la sabiduría popular coinciden en que

Históricamente, nuestro sistema educativa ha estado marcado por un

desarrollo diferenciado y desigual resultado de marcadas inequidades

socioeconómicas propias de sistemas feudales, y liberales en sus inicios, al

igual que en países de la periferia, a esta situación se suma, una, en unos

casos inexistente en otros casos ineficaz, cobertura de servicios públicos en el

territorio.

Hasta la primera década la situación del sistema educativo en todos sus

niveles en nuestro país fue dramática, resultado de los gobiernos que lejos de

ver a la educción como la mejor inversión, la tomaron como gasto, creando un

sistema deficitario insuficiente para cubrir las necesidades de la población e

ineficiente para generar un aprendizaje de calidad.

Para el año 2001 de acuerdo al censo IV el grado de educación que posee

nuestro país se describe en el cuadro siguiente, con una pirámide bien

agudamente definida en relación a los a los niveles primario, secundario y

superior, lo que confirma que no todos quienes logran terminar la primaria

acceden a la secundaria y para la fecha solo la tercera parte de quienes logran

terminar la, educación media ingresan a la educación superior, lo que no

garantizaba su permanecía y el termino de carrera lo que se registraba como un

indicador de la crisis de la educación superior.

39

Tabla 1: Nivel de instrucción de la población del Ecuador en porcentaje.

Fuente: INEC 2010. VI Censo de Población y V de Vivienda.

En tiempos recientes, con la creación de la Secretaría Nacional de

Planificación y Desarrollo, se han realizado grandes esfuerzos para revertir la

situación descrita (Senplades, 2017). Según el régimen hay avances relevantes

en los últimos años entre los que se señalan: aumento de cobertura, gratuidad

de la enseñanza pública, impulso a la inclusión, crecimiento de tasas de

matriculación e incremento del financiamiento, entre otros (Senplades, 2017).

Según un estudio que describe los resultados del Tercer Estudio Regional

Comparativo.

Nivel Porcentaje

Ninguno 7.18%

C. Alfabetismo 0.44%

Primario 49.56%

Secundario 25.21%

Superior 9.90%

No declarado 7.71%

Total 100.00%

40

Ilustración 2: Tasa de matriculación en Educación General Básica y Bachillerato Unificado en el 2017.

Sin embargo desde las mismas autoridades reconocen que se presentan

rezagos donde se evidencian asimetrías marcadas entre zona rural y urbana

marginales, muy a pesar del incremento de la cobertura de acceso para

nacionalidades, grupos étnicos y garantizar la inclusión, en sectores

marginados persisten tasas de acceso inferiores a la media nacional.

Se reconoce que para el cumplimiento de mejorar el acceso y la

permanencia en la educación superior es necesario y prioritario trabajar en

calidad en la educación general básica y la universalización del bachillerato

general unificado, en contraposición del abandono y el presente rezago escolar

41

y articulando componentes al currículo educativo con la demanda laboral.

(Senplades, 2017, p.49).

En el grafico siguiente se muestra cual es la realidad que enfrenta la

educación ecuatorial donde se denota la diferencia no significativa entre un año

lectivo y el siguiente sobre la nota del examen ser bachiller deja notar que es

mínimo el grupo de jóvenes que llegan a la excelencia lo que deja la duda de

los factores que inciden en esta realidad. Si lo vemos desde el enfoque

funcionalista podríamos decir que el aspecto emocional y cultural incide en este

resultado.

Ilustración 3: Niveles en nota de examen ser bachiller en periodos lectivos 2016-2017 VS 2017-2018

42

2.7.6 La educación superior en el contexto Local

El presente estudio se lo realiza sobre un fenómeno actual que tiene que

ver con los factores que impiden el acceso al sistema de educación superior,

de personas habitantes de Sergio Toral que viven en condiciones de pobreza y

pobreza extrema, en edad de hacerlo (16 a 30 años), que en su mayoría

provienen del mundo rural, en especial de pequeños Cantones de las provincias

del Guayas y Manabí en menos medida de Chimborazo.

Sergio Toral es un vasto asentamiento popular. Hasta la actualidad sub-

urbano, que se ubica al noreste de la ciudad y que se constituyó hace dos

décadas como un asentamiento informal que lleva el nombre del mismo

patrocinador, “líder” barrial del partido social cristiano que gracias a esa filiación

política pudo consolidar varios asentamientos en el norte y sur de la ciudad, con

su nombre y el de su familia. Toral, que pudo manejar el control de estos

asentamientos hasta que el gobierno tomó la decisión política de poner fin a

este tipo de ocupación de tierras que en Guayaquil forman parte de su historia

desde inicios del siglo XX. La acción gubernamental puso freno a los negocios

de Toral, quien demandado como invasor de tierras y propiciador de

asentamientos ilegales desapareció de manera definitiva de “dirigencia

comunitaria”.

En el marco descrito, las primeras “escuelas” o centros educativos

aparecieron de carácter privado con la velocidad con que crecía el

asentamiento, eran pequeñas “escuelas” que no reunían las más mínimas

condiciones para operar, pero que al estado al no poder atender las

43

necesidades de estas grandes nuevas comunidades, les daba a los

operadores de la educación la facilidad para que lo hagan, sin embargo de lo

cual el déficit era alto por lo que se veían obligados a acudir a centros

educativos distantes, fuera de la comunidad, estamos con esto refiriéndonos a

una comunidad que nace excluida de servicios y de equipamiento comunitario

con sus necesidades básicas insatisfechas donde todo está por hacer, desde

pasar de la caña a construcciones seguras, a ir de a poco solventando los

problemas.

Con más 20 años de existencia este asentamiento popular sigue siendo

suburbano, pese a que el Municipio ha realizo la instalación del sistema de

agua potable y ha legalizado buena parte de los predios, las condiciones de

marginalidad de exclusión se expresan de diversas maneras y afecta en mayor

grado a los pobres que por factores diversos se van excluyendo de derechos

como el acceso a las universidades.

Con la nueva constitución de derechos, garantista, de Monte Cristi 2008,

en el gobierno del Eco. Rafael Correa Delgado, de la revolución ciudadana se

declaró la gratuidad en el acceso a las universidades públicas, lo que se

mantiene en el gobierno del Lic. Lenin Moreno en su eslogan “toda una vida”,

sin embargo en la práctica se ha establecido que la gratuidad puede subsistir

tranquilamente con la inequidad y con prácticas de exclusión.

Se da con prácticas de inequidad porque la población marginada para

acceder a la educación superior necesita que el Estado acompañe procesos

que les permita terminar los estudios medios, que esos jóvenes no tengan que

trabajar de manera precarizada para que puedan estudiar, que cuenten con los

recursos mínimos que requiere quien desea terminar una carreara universitaria.

44

El actual sistema es de exclusión, ya que al margen de lo que dice la

Constitución el verdadero poder está en la Ley Orgánica de Educación Superior

(LOES) que pone trabas para ingresar a las universidades, tomada de modelos

extranjeros que no consideran nuestra realidad cultural por un lado y los altos

desniveles de rendimiento escolar por otro se impuso en la practica un examen

de ingreso perverso desde tres cuestiones:

La primera de acuerdo al puntaje se quedaba fuera de la posibilidad de

acceder ósea se lo excluía a quien no llego a la puntuación;

La segunda de acuerdo a la puntuación el estado le indica la carrea en que

puede acceder;

La tercera que tiene que ver con la capacidad instalada y que

independientemente del puntaje si llega tarde a la repartición de cupos el

aspirante esta fuera.

Estos procesos de admisión y distribución de cupos han dejado fuera del

sistema desde su inicio a cerca de un millón de jóvenes, lo que en la cruda

realidad se llama exclusión y le otorga al Estado la primera responsabilidad en

el no acceso a la educación superior. Los cuentistas de las entidades públicas

reconocen problemas no resueltos ocasionados según ellos por factores

socioeconómicos, y tienen razón crearon un modelo de acceso en el que para

hacerlo hay que competir en un deporte no aprendido por la mayoría de

estudiantes de la crítica educación pública y sin preparación, en otros términos

los estudiantes del sector público en especial de las escuelas de sectores

populares del sector rural, urbano y sub-urbano no estaban ni están preparados

para el tipo de exámenes que tenían que enfrentar la educación mediocre dada

por el mismo Estado no los preparo para dichas pruebas, razonamiento lógico

era una materia oculta en el mundo en las aulas escolares y también en

quienes modelaron el sistema de acceso a la educación universitaria.

45

El hasta ahora Vicepresidente para América Latina y el Caribe, Jorge

Familiar, manifiesta que la educación superior es clave para incentivar el

crecimiento y reducir la pobreza y la desigualdad” y Para garantizar la igualdad

de oportunidades, las naciones deben trabajar para mejorar la calidad de su

educación. Lo que contradice con la realidad como lo afirma (Ferrira, 2018)

Economista del Banco Mundial indica que: Algunas de las causas de la elevada

tasa de abandono de preparación académica, la baja calidad de enseñanza que

se da en la secundaria y la falta de medios económicos entre alumnos de

escasos recursos. A esto se suma la larga duración de algunas carreras, así

como la falta de flexibilidad para cambiar de profesión.

(Rodríguez, 2018) Al respeto indica que:

La masificación estudiantil ha sido el factor protagónico de ese proceso en

la medida de que es causa y efecto de la propia diferenciación. Ese proceso

inédito de expansión de cobertura se produjo desde fines de los ochenta, y se

aceleró desde mediados de los noventa. De esta manera el crecimiento de la

población estudiantil mostró una tendencia sostenida en todo este periodo, y

que inclusive a partir del año 2000 registró incremento en su evolución. (p.24)

En la realidad observada en la investigación de campo, realizada para este

proyecto, se analiza desde el enfoque marxista del conflicto como la pugna de

interés está sobre marcada, para los padres y los jóvenes es imperativa la

necesidad de culminar una carrera profesional universitaria, versus el interés de

las elites de poder que saben que un pueblo no instruido es un pueblo

dominado y que será un peón de sus intereses capitalistas al ser mano de obra

barata.

46

2.8 Marco Conceptual

2.8.1 La educación conceptos y definiciones.

La Educación es la formación práctica y metodológica que se imparte al

individuo en proceso de desarrollo y crecimiento. Es por sí misma un proceso

mediante el cual a la persona se le dota de conocimientos y las herramientas y

fundamentales para que pueda desenvolverse de mejor manera en la vida

cotidiana. Este proceso educativo de la persona se inicia desde el momento

mismo de su nacimiento donde aprende desde el seno materno y del hogar las

destrezas fundamentales para garantizar su sobrevivencia, en esta etapa la

educación están vinculadas a factores de socialización. (León, 2007, p. 598)

“Define a la educación como un todo individual y supraindividual,

supraorgánico. Es dinámica y tiende a perpetuarse mediante una fuerza inértica

extraña”.

Definía (Platon) que la educación es el proceso que permite al hombre

tomar conciencia de otra realidad, y más plena, a la que está llamado, de la que

procede y a la que se dirige. Por tanto la Educación es la desalineación, la

ciencia es la liberación y la filosofía es alumbramiento”

Mientras que (Montessori, 1998): considera la educación como una ayuda

para el perfecto desarrollo del ser humano en proceso de crecimiento. Para

CelestinFreinet, la educación como un proceso de actividades donde la vida

humana está cargada de potencialidades que hay que hacer crecer al máximo.

Planteó que las experiencias básicas de instrucción, cultura, ciencia y arte

debían orientarse dinámicamente hasta alcanzar desarrollar las capacidades de

vida, adaptación y acción del niño. La educación nueva y popular, según

47

Freinet, pretende tan solo seguir los pasos de la vida, adaptarse a ella para

suscitar sus valores y la personalidad del niño, preparándolo al máximo para el

futuro. Mientra que para (Loubet, 2016, p. 56) En la visión de Marx, dejar la

instrucción escolar en manos del Estado y pensar que con ello se educará a

una generación para el cambio social, es absurdo. Cuando analiza la educación

ofrecida a los obreros en el escenario de la Inglaterra del siglo XIX, escribe,

“la educación en general depende del nivel de las condiciones de vida y lo que

la burguesía pretende por educación moral burguesa refuerza los principios

burgueses” (Marx & Engels, 1976). Según león “la educación busca asegurarle

libertad al hombre, pero la educación demanda disciplina, sometimiento,

conducción, y se guía bajo signos de obligatoriedad y a veces de autoritarismo,

firmeza y direccionalidad. Libertad limitada”.(León, 2007, p. 598)

La educación que parte de la institucionalidad, escolar o formal, consiste en

el aprendizaje sistemático de ideas, hechos y técnicas de parte de los

estudiantes. Proceso en que personas ejercen influencias ordenadas y

voluntarias sobre otras, en el propósito de contribuir a su formación. Es de

esta manera en que el sistema escolar es la herramienta para que la sociedad

transmita y conserva su existencia colectiva entre las nuevas generaciones, lo

que incluye siempre los factores súper estructurales que mantienen el modo de

vida y el de producción.

La educación y todo lo que la enmarca es un complejo sistema coordinado

de factores que se articulan para incidir en dirección a un determinado fin. Es

así que educar es tener una visión o un objetivo y procurar su realización. “Por

ello resulta débil una pedagogía constituida exclusivamente por medios

educativos”.(Mantovani, 1983, pp. 84, 85).

48

2.8.1.1 Educación superior

Dícese que el filósofo Cicerón creo el término Universitas , como expresión

de "totalidad"; se deriva del término, cuya significación es "reunido en un todo".

Pasando este término determinar la identidad o entidad cuya característica

es la totalidad en dos sentidos: Magistrorun et. Scholarium, que expresa,

comunidad de maestros y alumnos; posteriormente deriva en, la

universitasliterarun, que significa, la institución que se reúne el saber en un

todo.

El revolucionario renacimiento intelectual expresión de un cambio de época,

da nacimiento a una de sus más notables y grandiosas expresiones, La

ACADEMIA, evento que tiene lugar a inicios del siglo XI, siendo la filosofía y la

teología su principal preocupación y motivo de trascendentes estudios que se

refieren hasta la actualidad. Seguidamente, florecen las escuelas

catedralicias, interesadas en impartir una enseñanza superior. Es de notar que

en sus inicios el nombre aceptado de enseñanza superior fue studiumgenerale,

de esta manera fue la denominación para definir en su génesis a la academia,

denominación que pugno con el de universitas hasta finales del feudalismo o de

la edad media e inicios de la edad moderna.

La universidad, se constituye en una de las más importantes y trascendentes

creaciones de la civilización occidental, única en su género: un centro cuyo

objetivo está dirigido al mundo del intelecto, no tiene su nacimiento de una idea

preconcebida, sino de un proceso paulatino y convergente de circunstancias

históricas. Pudo darse entonces por dos corrientes: la de quienes que

deseaban aprender y la de quienes deseaban facilitar los aprendizajes.

49

La educación superior en su conceptualización más común, es la

educación de tercer nivel que tiene como función social indistintamente del tipo

de sociedad, la tarea urgentemente fundamental de formar ciudadanos

plenamente capacitados para su mejor desempeño en la sociedad y en el

campo profesional, por lo que también debe garantizar mediante políticas

adecuadas inclusive de compensación por la culminación exitosa de los

estudios de sus estudiantes, para (Bravo & Meja, 2010, p. 1) “la educación

superior enfrenta cambios asociados a su misión educativa en la sociedad.

Estos cambios expresan una situación muy particular, la deserción estudiantil

“.(Manes, 1997, p. 17) Considera que: “La educación superior debe realizar un

marketing educativo para desarrollar servicios de enseñanza que respondan a

las demandas sociales, para garantizar el equilibrio entre los individuos y las

organizaciones”. Lo que conduciría a que las universidades formulen planes y

programas de estudios cuyas carreras estén acordes a las demandas y

necesidades de la sociedad, que constantemente están sujetas a cambios.

2.8.2 Calidad

Según algunos autores la calidad educativa no es tangible, está determinada

por un carácter subjetivo, se logra apreciar que existe, a partir de los

acontecimientos que constituyen su realidad,

Para lograr medir los avances y retrocesos en la calidad de la educación

superior internacionalmente se han constituido entidades agencias para evaluar

la calidad del servicio de la educación en todos su niveles, en Ecuador la

educación superior está evaluada por el “CONSEJO DE EVALUACIÓN,

ACREDITACIÓN, Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD DE LA EDUCACIÓN

SUPERIOR (CEAACES)”.

50

Determinar la calidad de la educación superior es un proceso que se lo

realiza de forma pluridimensional representando un mayor reto para las

instituciones de ES, proceso que incluye la totalidad actividades y las

funciones, que van de: programas académicos administración, becas,

equipamiento, docencia, investigación, enseñanza, instalaciones, a la

vinculación comunitaria.

De acuerdo a la (LOES), que es la Ley Orgánica de Educación Superior,

evaluar la calidad de la educación superior es un proceso para establecer las

condiciones de cada una de las instituciones de la ES, programa académico

carrera o, proceso mediante el cual se copila sistemáticamente información

cualitativa y cuantitativa y que fundamente la realización de un diagnóstico o

juicio, en el propósito si es el caso propiciar reformas y mejorar programas de

estudios, carrera o la misma institución educativa.

2.8.3 Equidad

No son pocos los debates que se han propiciado para hablar

conceptualmente de la equidad, ha provocado un sinnúmero de candentes

debates en el ámbito de la política social y pública. Sin embargo parecería

todavía no tener una idea clara la idea de lo que este concepto representa e

implica en el terreno de objetivos y resultados.

Se han planteado un sinnúmero interrogantes entre analistas, evaluadores

y diseñadores de políticas que se ocupan en temas de desigualdad e inequidad,

en referencia de lograr la equidad y la justicia social (Brennan y Naidoo, 2008)

en una sociedad caracterizada por la inequidad. Lo que se manifiesta en el

ambiente familiar, en el nivel de ingreso en el estatus laboral; igualmente es

51

evidente en las oportunidades de acceder y mantenerse en el sistema

educativo, en las aspiraciones individuales y de grupo, en el logro y las

habilidades cognitivas. En la mesa del debate se puede poner en cuestión, si es

probable que haya equidad en una sociedad que antepone “el manejo de los

recursos eficientemente por sobre la justicia social. Son preguntas como estas

las que han configurado discusiones y teóricos debates entre quienes conocen

el tema. Pero a pesar de ello, en múltiple casos, el empleo de concepto de

equidad, y las múltiples dimensiones vinculadas a este, denota que subsisten

confusiones, falta de conocimiento, poca producción teórica y hasta

malentendidos de lo que inclusive no escapan académicos e investigadores.

Tanto la equidad y la igualdad tendrían que ser tratadas como la

piedra base de la justicia distributiva, respecto de la cual (Deuctsch, 1975, p.

137) señala que “se asocia con la distribución de las condiciones y bienes que

afectan el bienestar individual”.

Para Corson el “concepto de equidad está asociado con la imparcialidad o

justicia en la provisión de educación u otros beneficios y toma en consideración

circunstancias individuales, mientras que la igualdad a menudo connota

similitud en el trato afirmando los derechos fundamentales o naturales de todas

las personas”. (Corson, 2001, p. 61)

De conformidad con la declaración universal de los derechos humanos, se

tiene que realizar por parte de los estados las acciones pertinentes para que

haya equidad en los procesos de acceso a la educación superior, sin embargo

de lo cual, la realidad socioeconómica, cultural y la marginalidad por la que

atraviesan quienes habitan los cinturones de miseria en torno a las ciudades y

de quienes lo hacen en el sector rural, son un impedimento para el acceso a la

misma.

52

En la política pública al menos en teoría, la equidad va más allá de los

límites sociales, económicos, políticos por que indica que los bachilleres

accedan a profesionalizarse de acuerdo a su necesidad particular, pero en el

campo de la realidad no solo que no solo se cumple esta condición, sino que los

limites a los que no referimos son absolutamente determinantes para que los

jóvenes bachilleres o ciudadanos en edad optima de a la academia puedan

estar incluidas.

No debemos omitir que si hablamos de equidad lo estamos haciendo

cuestión compleja y de múltiples dimensiones concepto que si hablamos de

educación Superior, tiene dos campos: uno, suficientes cobertura en el sistema

para que todos puedan acceder democráticamente en la educación superior,

dos, todos los bachilleres deben gozar de igualdad de oportunidades y con

criterios de equidad para acceder a la institución de su elección (Moya, 2011, p.

4). En ese sentido, Espinoza, (Espinoza, 2009, p. 97) menciona: concretar la

“igualdad de oportunidades implicaría no solo facilitar el acceso a educación

superior a los que logren terminar la educación secundaria y obtengan un buen

rendimiento en la prueba de selección, sino también, generar las condiciones

para que los jóvenes puedan desarrollar efectivamente su potencial a través de

toda su trayectoria educativa”.

Al conceptualizar la equidad como la igualdad de condiciones e igualdad de

oportunidades. Si los bachilleres que aspiran a la Educación Superior en gran

número de bajo nivel social carecen de solvencia económica para solventar los

costos que les representa acceder a una entidad privada de reconocido

prestigio, tendría como alternativas universidades las públicas, pero si por

factores normativos estas instituciones tienen limitada su oferta a los aspirantes

y como se mencionó las instituciones privadas les resulta inaccesibles, ocurre

53

se produce inequidad, y por lo tanto se puede suponer de la existencia de

rezago y exclusión y de factores reales que impiden el acceso a la educación

superior en los bachilleres de familias de bajos ingresos.

También se puede definir de equidad cuyo concepto encierra dos

componentes: igualdad y justicia social. Pero si incorporamos el concepto a la

educación nos referiremos no solo a la igualdad de oportunidades que debe de

haber para acceder al (ES) Educación Superior, sino también que se garantice

al ingresado su permanencia en el sistema y su egreso no por la vía de la

deserción sino de la titulación.

2.8.4 Exclusión

La “exclusión social” como termino toma resonancia durante el último cuarto

del siglo pasado, los fenómenos sociales a los que hace referencia han sido

motivos de estudios y conceptualizaciones por la sociología desde el siglo XIX

con el nacimiento de la sociología como ciencia, utilizando otros términos. Y por

supuesto el fenómeno histórico de la existencia de colectivos excluidos,

marginados de la sociedad, carentes de oportunidades sociales básicas, puede

encontrarse rastros de su existencia en sociedades de castas, esclavistas,

estamentales, Karsz, alerta que la “exclusión” es una categoría sobre

determinada desde demasiados discursos y prácticas poco coordinadas,

pluridisciplinar y pluriprofesional, en países francófonos e hispanohablantes

(Karsz, 2004, p. 137) S. Paugam prefiere el término francés

«disqualificationsociale», cuya traducción -dado el uso que él hace- oscilaría

entre «descualificación» y «descalificación» social (Autes, 2004, p. 23).

54

De forma concreta en la caracterización y sistematización de los factores

excluyentes, Tezanos (2001, págs. 171 y sigs.) estudia como la exclusión,

acorde con su carácter multifactorial y muy dinámico, es el producto de

circunstancias en las que participan algunas variables, constituyentes de un

proceso en el que se pueden definir diferentes momentos en el continuo

integración-exclusión. Así, pues la ruta que conduce de la integración a la

exclusión es posible recorrerla mayor o menor grado en relación de un

determinado número de ámbitos: económicos, culturales, sociales, laborales,

personales, y de sus respectivos factores de exclusión-integración, de manera

que las combinaciones sociales resultan ser numerosas pudiendo dar lugar a

rutas y destinos finales distintos en personas que parten de parecidas

condiciones iniciales. Para el autor, la exclusión social “debe ser comprendida

como la etapa final de procesos muy complejos, en los que todos los individuos

riesgo”.

Por otro lado debemos señalar que esta palabra “excluidos" que no se

requirió de este término para referirse a estos colectivos históricos, tampoco

para los colectivos actuales de países azotados por guerras y crisis

económicas y situaciones de hambrunas. Surge entre los cientistas sociales y

prontamente es asumido por el discurso político en los países centrales de lo

que actualmente es la Unión Europea para destacar un fenómeno que estaba

ocurriendo en sus territorios. La crisis capitalista de los 70 que pone fin al orden

fordista-keynesiano del pleno empleo y del crecimiento sostenido y paulatino del

Estado del Bienestar, la crisis de ese orden nacional de inclusión acordada a

manera de pacto en la sociedad neocapitalista.

En todo caso se puede señalar que el término “exclusión” fue parido por la

literatura sociológica de la desigualdad; pero considerando que en su interior

55

hay términos que nos conducen a una cuestión de nivel de participación en el

entramado social (en la renta, en el consumo), mientras hay quienes sostienen

la negación de tal orden, hay colectivos que responden con su impugnación

consciente o desafección.

Para señalar un ejemplo a la “pobreza severa” se la define como situación de

ingresos familiares per cápita por debajo del 25% de la media de esos ingresos

referidos a una población. Parte el ejemplo de concepto para tratar de

presentar una situación desfavorable, en términos de grado. Puede decirse lo

mismo de “desnutrición”, “incultura”, o “discriminación”. Pero «segregación»

«alienación», o «exclusión» denotan de manera predomínate negación

dialéctica de pertenencia a un orden.

Los funcionalistas utilizan el término “Desviación” y lo usan en dos

sentidos, de alejamiento de lo que ellos consideran “normal” o de exterioridad

total al sistema y su normativa. A pesar de que el funcionalismo, atribuía

funciones positivas a los colectivos no sujetos a las normas o desviados

siempre y cuando no pusieran en peligro de anomía el orden establecido, pues

delimitaban las fronteras, advertían a los socialmente conformistas acerca lo

inconveniente de abandonar la normalidad, prostitución, delincuencia

(Durkheim, 1967).

56

2.8.4.1 La exclusión educativa

Los conceptos exclusión social y la exclusión educativa son claves

para el análisis en la medida que se refieren a fenómenos íntimamente

vinculados y, en determinadas ocasiones dependiendo de las circunstancias, se

observa que se refuerzan mutuamente.

En el fenómeno de exclusión educativa, cualquiera sea su origen,

factores étnicos, culturales, capacidades de aprendizaje, condiciones

socioeconómicas. Es un tema presente a largo de la historia de la educación

en nuestro país. Si bien se ha trabajado para la inclusión en el sentido estricto

del derecho en donde se establece que todos tienen el mismo derecho al

acceso a la enseñanza básica, en la realidad tal justicia no existe, ya que al no

considerar que las circunstancias o condiciones de los distintos grupos sociales

son diferentes y varían de un colectivo a otro no se está considerando el

principio de equidad aunque la teoría diga lo contrario.

Los espacios como el rural y el urbano y para citar un ejemplo más

visible, tienen diferentes maneras de organizar sus actividades del quehacer

cotidiano sean estas de carácter socioeconómicas, su vida y por ende, su

sistema educativo, lo que guarda íntima relación e incidencia sea positiva o

negativamente, en la formación integral del estudiante. Los estudiantes

procedentes del mundo rural, de manera más permanente en relación con los

estudiantes que iniciaron su vida en el área urbana, enfrentan problemas en

mayor grado de rezago, deserción educativa, y pérdida de identidad, entre

otros, al ingresar a las universidades y eso si logran hacerlo.

57

Las múltiples complicaciones que enfrentan las personas que viven en

la marginalidad de integrarse socialmente y de participar en la vida comunitaria,

son obstáculos difíciles de superar para lograr el desarrollo humano. Se puede

afirmar que una persona excluida no es libre para abordar actividades

importantes que cualquier persona desearía elegir, considerando que la mejor

vía para alcanzar dichos logros básicos en la vida y para la vida será siempre la

educación.

Por ello que en la actualidad el tema de la exclusión educativa ha

adquirido protagónica relevancia, por cuanto se ha determinado que no se

circunscribe a casos aislados o individuales, sino más bien que son producto

de esta interacción que se indica entre el contexto social y el ciudadano

interesado en ingresar a un centro educativo, en el nivel de estudios que

corresponda. En palabras de R. Castell (2004):

Desde un enfoque funcionalista la exclusión responde a un orden

racional, no arbitrario ni accidental. Y obedece a sistemas de códigos y valores

que estructuran determinado tipo de sociedad que la utiliza, para protegerse de

quienes, por las razones que fueren, no se adaptan a ella.

En el Ecuador el examen general de ingreso a la educación superior se

denomina ser bachilleres es un ejemplo de dichos obstáculos prueba que no

está formulada para distinguir estas cualidades diferentes de los aspirantes,

examen nacional requisito para el ingreso de los estudiantes a la educación

superior, no considera de ninguna manera el origen, y las condiciones, de los

estudiantes. Además de no ofrecer posibilidades de una de equiparación

preparatoria y/o de “poner a la altura” a los aspirantes para lograr el mismo nivel

de condiciones.

58

2.8.5 Financiamiento

Es una realidad innegable el efecto directo que la educación produce en la

movilidad social consecuentemente en la mejor distribución del ingreso, en la

mayor y mejor productividad al contar con lo que se ha dado en llamar capital

humano mejor capacitado con formación profesional y porque habrá la

posibilidad de la innovación científica tecnológica, lo que a su vez impactara en

el mejoramiento de la salud de los pueblos, su crecimiento demográfico y

quizás lo más gravitante, la socialización e incorporación de las presentes y

futuras generaciones con el mundo contemporáneo. Por lo que con estos

antecedentes se debe entender que la Educación en todos sus rubros no es un

gasto para un estado sino la mejor inversión.

En tanto, el Informe sobre Desarrollo Humano 1994 del Programa de las

Naciones Unidas para el Desarrollo manifiesta: “Es preciso hacer inversiones

suficientes en la enseñanza y la salud de la población de hoy, de manera de no

crear más deuda social a futuras generaciones estas deudas toman prestado

del futuro.

En conclusión es menester la prioridad del Estado en materia de

financiamiento del sostenimiento integral del sistema educativo existente, en la

creación de más infraestructuras o de instalar más capacidad que cubra las

mayores demandas de la nación, la formación y creación de cargos docentes.

Para complementar es fundamental, que se implementen políticas sociales y

culturales que realicen acompañamiento a la incorporación, reinserción y

mantenimiento de los sectores populares y vulnerables al sistema educativo, de

las generaciones venideras y sus opciones legítimas”. (PNUD, 1994, p. 20).

59

2.9 Marco Legal

En el marco legal es importante considerar tres cuerpos jurídicos en primer

lugar los derechos postulados en la conferencia mundial sobre la educación

superior que le da un carácter universal y humano para los ciudadanos del

mundo que quieran acceder a la educación superior y una obligación de los

estados a garantizarlo.

Luego presentamos la Constitución de la República del Ecuador que es

un instrumento declarado garantista de los derechos en el que se incluye como

un derecho el acceso a la educación. Para concluir con la Ley orgánica de

educación superior, que en su versión inicial que elimina derechos logrados,

como el libre ingreso por parte de los mártires del 29 de mayo termina de

alguna manera condicionando el derecho a acceder a la educación a nombre de

una sesgada meritocracia, las reformas a la LOES si bien corrige temas como el

de la educación tecnológica y flexibilizo en algo la modalidad de acceso no lo

corrige, por lo que el acceso a las universidades ecuatorianas seguirá

escapando a la voluntad del ciudadano de alcanzar una profesión.

Por lo que se puede decir que el acceso a la educación superior en el

Ecuador no será un tema de QUERER, sino de PODER, tampoco de querer y

poder que será el punto de equilibrio.

2.9.1 Educación como derecho universal

Las Naciones Unidas presentaron sus propuestas donde se establecen las

Metas de Desarrollo del Milenio, las mismas que fueron ratificadas por

organismos internacionales y alrededor de 155 países lo que representa que

la universalización de la educación se transforme en uno de los objetivos de

prioritario de la mayoría de los países del mundo.

60

La Declaración Mundial de la Educación para todos de la (UNESCO)

Organización de las Naciones Unidas para la Educación para la Ciencia y

Cultura. En la cumbre 1990, buscaba como prioridad la universalización de la

educación, declaración en la que se incluyó a niñas, niños/as trabajadores y de

la calle los pobres, minorías étnicas población urbano marginal, rural, con

discapacidad y otros grupos.

El mismo que se entiende como la obligatoriedad de los Estados a implementar

la educación primaria y secundaria o media de forma gratuita obligatoria para

todos los niños, niñas y adolescentes, sin distinción alguna, y también el acceso

equitativo a la educación universitaria o superior, de quienes estén en la

posibilidad y voluntad propia de hacerlo.

2.9.1.1 Situación de la educación como derecho universal en Sudamérica

La educación como derecho y sus distintos enfoques son una dimensión

central para lograr entender los principios que generan un conjunto de

normativas y lo que estas establecen en relación con los propósitos de la

educación, el papel de la nación-estado, así como las perspectivas generales,

en materia de política educativa, para propiciar la realización de este derecho.

En todos los países de Sudamérica la educación se establece como derecho

pero cambian sus normativas, por ejemplo: Chile y Colombia aparece como

derecho de todas las personas; Paraguay como el derecho de cada habitante

evidentemente es una concepción individualista, de corte neoliberal, que

generalmente va la mano con una práctica subsidiaria del Estado simplemente

como protector institucional, asistencial, del derecho individual del ciudadano.

61

Vale indicar que en algunas leyes de varios países se han recuperado la

dimensión social del derecho a la educación, que se establece en su

concepción como derecho fundamental, como se da en Bolivia y Perú; donde

educación es un derecho humano fundamental condición imprescindible para la

realización del conjunto de los derechos humanos; en Ecuador, la educación es

un derecho humano fundamental y además un bien público y social; en

Uruguay; es un derecho humano universal y para el Estado un deber social

fundamental, inalienable e irrenunciable.

Así mismo, se explicita el derecho a la educación religiosa.

El modo en que los cuerpos legales definen e incluyen el valor de la igualdad

es lo que constituye la dimensión centro del derecho a la educación, que

materializa sus alcances. Posterior a su disolución en la década de los 70 del

siglo anterior, la noción de igualdad política que genera nuevas leyes

educativas asume diversidad de expresiones. La afirmación de la igualdad

como principio de la educación y como propósito final de las acciones que debe

implementarse; en Bolivia, Brasil y Venezuela.

En Perú, Uruguay, Chile, y Paraguay se la asume conceptualmente en términos

de igualdad de oportunidades y como equidad que le da un campo de acción no

demarcado pero más amplio. Las Repúblicas de Ecuador y Argentina

comparten una posición céntrica, en algunos casos utilizan la primera

formulación y, en otros casos, la segunda.

Re posicionada la concepción de la igualdad sea esta en términos de

igualdad de oportunidades o igualdad educativa esta conlleva componentes

innovadores, que están en la agenda obligada en debates actuales. Un

componente es el universalismo, que es tomado en referencia por todos los

62

cuerpos legales aprobada en este siglo, pero con enfoques no tan comunes.

Varios Estados lo entienden como el imperativo y/u objetivo de universalizar

tanto el acceso como la permanencia en la educación básica.

Para: Uruguay, Argentina, Perú, Ecuador; y Bolivia se trata de los

conocimientos y la sabiduría, Chile y Venezuela entiende la universalidad como

principio fundamental de la educación; para Argentina la universalidad es

garantizar la inclusión con la implantación de políticas universales.

Un componente importante que se empieza a considerar con mayor interés es

el acceso a la educación superior (ES) y la permanencia, luego de la época de

la insuficiencia de la inclusión cuando la misma se asociada directamente y

exclusivamente con la garantía del acceso.

Varias leyes proponen distintas alternativas para encarar a las distintas formas

de injusticia, desigualdades, exclusión y discriminación, argumentando que los

Estados tienen como tarea obligatoria promover estrategias que garantizan

condiciones materiales para que la realización del derecho humano de la

educación logre plasmarse: Bolivia, Brasil Argentina, Uruguay, han desarrollado

programas sociales específicos en esa línea; Ecuador, Bolivia con la

implantación de medidas de acción afirmativa; Perú con políticas

compensatorias.

2.9.2 Derecho a la Educación superior

La (UNESCO, 2016) es la única institución especializada de las

Naciones Unidas que dispone de un mandato en educación superior y, por esta

63

razón, facilita la elaboración de políticas de base empírica en materia de

enseñanza superior. En conformidad con la meta 4.3 del Objetivo de Desarrollo

Sostenible 4: “Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para

todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior

de calidad, incluida la enseñanza universitaria”,

KatarinaTomasevski, alta comisionada de la (ONU) Organización de las

Naciones Unidas. En referencia al derecho a la educación, indica que se dé

considerar cuatro dimensiones: Disponible, Accesible, Aceptable, Adaptable,

del que parte un marco conceptual que determina las obligaciones de las

naciones del mundo en relación al derecho a la educación: Promover a que

este derecho esté disponible, sea para todos accesible, aceptable, y adaptable

se establece de igual manera en la Observación general número 3 del Comité

de Derechos Económicos, Sociales y Culturales de Naciones Unidas.

(Tomaseuski, 2001).

2.9.3 La educación inclusiva como la mejor estrategia contra la pobreza

Frente a los numerosos desafíos del porvenir, la educación constituye un

instrumento indispensable para que la humanidad pueda progresar hacia los

ideales de paz, libertad y justicia social

UNESCO

Se menciona que rezago educativo es la imposibilidad que padece gran parte

de la población estudiantil por acceder a la Educación Superior, situación que

no está dada por la voluntad del estudiante como individuo sino por la

desigualdad e inequidades sociales, problema que los gobiernos o no quieren o

no pueden solventar.

https://es.unesco.org/node/266395

https://es.unesco.org/node/266395

64

Desde enfoque de organismos multilaterales a partir de la década de los

noventa del siglo anterior se otorga a la educación un papel protagónico en la

agenda global de lucha contra la pobreza, Gobiernos nacionales, Organismos

internacionales, multilaterales, e incluso (ONGs) Organizaciones no

Gubernamentales, concuerdan en señalar las enormes ventajas y virtudes de

la inversión educativa para reducir los niveles de pobreza en la población. Los

acuerdos sobre la necesidad de una agenda global común, que diera un

impulso inédito a la educación, comenzaron en 1990 con la Declaración Mundial

de la Educación para Todos en Jomtiem, Tailandia. En el 2000 en Dakar,

Senegal, se construyó un marco de acción estratégico y se establecieron seis

objetivos concretos a lograr en quince años, al 2015. (UNESCO, 2013, p. 7)

La educación siempre ha tenido funciones intrínsecas para quien la

recibe o desarrolla. Ya que las funciones sociales, culturales y económicas de

la educación se haya en el origen de los sistemas educativos, por lo que no es

nada nuevo afirmar que la educación es una inversión vital para el desarrollo

humano y consecuentemente de una nación. A partir de la formulación liberal

de la teoría del capital humano en la década de los años 60, se asume que la

educación es inversión no consumo ni gasto público, existiendo un consenso

internacional sobre los múltiples beneficios que genera la educación para

mejorar considerablemente el nivel de productividad laboral y el desarrollo

crecimiento y económico de una nación.

Los naciones que más avances han logrado en la disminución de las

desigualdades, han demostrado que la clave de ingreso al progreso es la

educación, tienen necesariamente que desarrollar una gran capacidad de

conocimiento es decir, talento humano, avances en el campo científico y

tecnológico, algo imposible si no se cuenta con un sistema educativo de primera

65

línea. Si además facilita el desarrollo productivo y la estabilidad política,

minara las diferencias sociales, culturales y de privilegio, reduciendo la

desigualdad.

Países que no cuente con talentos humanos con niveles altos de

educación, en América Latina quedaran fuera de competencia en la nueva era

de la economía del conocimiento, donde la demanda cada vez más creciente es

de productos de alta tecnología que van desde programas de software hasta

patentes de las industrias farmacéuticas, informática que se cotizan mucho más

en el mercado mundial que las materias primas o las manufacturas con poco

valor agregado.

Por ejemplo en 2010 la República Popular de China licenció más

científicos e ingenieros y que ningún otro país del mundo, incluido EE UU. El

mismo Estados Unidos se vio en la necesidad de atender la educación superior

ya que en las últimas 3 décadas, el porcentaje de empleos en la economía de

EE UU que con educación superior creció del 28% al 59%, cifra que llegaría al

63% en 2020, de acuerdo a un reciente estudio de la Universidad de

Georgetown.

2.9.4 MISIONES Y FUNCIONES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 1. La misión de educar, formar y realizar investigaciones

a) Reafirmamos la necesidad de preservar, reforzar y fomentar aún más las

misiones y valores fundamentales de la educación superior, en particular la

misión de contribuir al desarrollo sostenible y el mejoramiento del conjunto de la

sociedad, a saber:

66

b) constituir un espacio abierto para la formación superior que propicie

aprendizaje permanente, brindando una óptima gama de opciones y la

posibilidad de entrar y salir fácilmente del sistema, así como oportunidades de

realización individual y movilidad social con el fin de formar ciudadanos que

participen activamente en la sociedad y estén abiertos al mundo, y para

promover el fortalecimiento de las capacidades endógenas y la consolidación

en un marco de justicia de los derechos humanos, el desarrollo sostenible la

democracia y la paz;

d) contribuir a comprender, interpretar, preservar, reforzar, fomentar y difundir

las culturas nacionales y regionales, internacionales e históricas, en un contexto

de pluralismo y diversidad cultural;

e) contribuir a proteger y consolidar los valores de la sociedad, velando por

inculcar en los jóvenes los valores en que reposa la ciudadanía democrática y

proporcionando perspectivas críticas y objetivas a fin de propiciar el debate

sobre las opciones estratégicas y el fortalecimiento de enfoques humanistas;

f) contribuir al desarrollo y la mejora de la educación en todos los niveles, en

particular mediante la capacitación del personal docente.

Artículo 2. Función ética, autonomía, responsabilidad y prospectiva

a) De conformidad con la Recomendación relativa a la condición del personal

docente de la enseñanza superior aprobada por la Conferencia General de la

UNESCO en noviembre de 1997, los establecimientos de enseñanza superior,

el personal y los estudiantes universitarios deberán:

b) poder opinar sobre los problemas éticos, culturales y sociales, con total

autonomía y plena responsabilidad, por estar provistos de una especie de

autoridad intelectual que la sociedad necesita para ayudarla a reflexionar,

comprender y actuar;

c) reforzar sus funciones críticas y progresistas mediante un análisis constante

de las nuevas tendencias sociales, económicas, culturales y políticas,

67

desempeñando de esa manera funciones de centro de previsión, alerta y

prevención;

d) utilizar su capacidad intelectual y prestigio moral para defender y difundir

activamente valores universalmente aceptados, y en particular la paz, la justicia,

la libertad, la igualdad y la solidaridad, tal y como han quedado consagrados en

la Constitución de la UNESCO;

e) aportar su contribución a la definición y tratamiento de los problemas que

afectan al bienestar de las comunidades, las naciones y la sociedad mundial.

2.9.4.1 FORJAR UNA NUEVA VISIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Artículo 3. Igualdad de acceso

a) De conformidad con el párrafo 1 del Artículo 26 de la Declaración Universal

de Derechos Humanos, el acceso a los estudios superiores debería estar

basado en los méritos, la capacidad, los esfuerzos, la perseverancia y la

determinación de los aspirantes y, en la perspectiva de la educación a lo largo

de toda la vida, podrá tener lugar a cualquier edad, tomando debidamente en

cuenta las competencias adquiridas anteriormente. En consecuencia, en el

acceso a la educación superior no se podrá admitir ninguna discriminación

fundada en la raza, el sexo, el idioma, la religión o en consideraciones

económicas, culturales o sociales, ni en incapacidades físicas.

b) La equidad en el acceso a la educación superior debería empezar por el

fortalecimiento y, de ser necesario, una nueva orientación de su vinculación con

los demás niveles de enseñanza, y más concretamente con la enseñanza

secundaria. Por consiguiente, el rápido y amplio incremento de la demanda de

educación superior exige, cuando proceda, que en toda política de acceso a la

misma se dé preferencia al planteamiento basado en los méritos, tal como se

ha definido en el Artículo 3 a).

d. Se debe facilitar activamente el acceso a la educación superior de los

miembros de algunos grupos específicos, como los pueblos indígenas, las

68

minorías culturales y lingüísticas, de grupos desfavorecidos, de pueblos que

viven en situación de ocupación y personas que sufren discapacidades, puesto

que esos grupos, tanto colectiva como individualmente,

2.10 Constitución del Ecuador

2.10.1 Sección quinta

2.10.1.1 Educación

Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida.

Y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área

prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la

igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir.

Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la

responsabilidad de participar en el proceso educativo.

Art. 27.- La educación se centrará en el ser humano y garantizará su

desarrollo holístico, en el marco del respeto a los derechos humanos, al

medio ambiente sustentable y a la democracia; será participativa,

obligatoria, intercultural, democrática, incluyente y diversa, de calidad y

calidez; impulsará la equidad de género, la justicia, la solidaridad y la paz;

estimulará el sentido crítico, el arte y la cultura física, la iniciativa

individual y comunitaria, y el desarrollo de competencias y capacidades

para crear y trabajar.

La educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los

derechos y la construcción de un país soberano, y constituye un eje

estratégico para el desarrollo nacional.

Art. 28.- La educación responderá al interés público y no estará al servicio

de intereses individuales y corporativos. Se garantizará el acceso universal,

permanencia, movilidad y egreso sin discriminación alguna y la

obligatoriedad en el nivel inicial, básico y bachillerato o su equivalente.

69

Es derecho de toda persona y comunidad interactuar entre culturas y

participar en una sociedad que aprende. El Estado promoverá el diálogo

intercultural en sus múltiples dimensiones.

El aprendizaje se desarrollará de forma escolarizada y no escolarizada.

La educación pública será universal y laica en todos sus niveles, y gratuita

hasta el tercer nivel de educación superior inclusive.

Art. 29.- El Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de

cátedra en la educación superior, y el derecho de las personas de aprender en

su propia lengua y ámbito cultural.

Las madres y padres o sus representantes tendrán la libertad de escoger

para sus hijas e hijos una educación acorde con sus principios, creencias y

opciones pedagógicas.

2.10.2 LEY ORGÁNICA DE EDUCACIÓN SUPERIOR (LOES)

Art. 2.- Objeto.- Esta Ley tiene como objeto definir sus principios, garantizar el

derecho a la educación superior de calidad que propenda a la excelencia

interculturalidad, al acceso universal, permanencia, movilidad y egreso sin

discriminación alguna y con gratuidad en el ámbito público hasta el tercer nivel.

Nota: Artículo reformado por artículo 2 de Ley No. 0, publicada en Registro

Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018.

2.10.2.1 FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Art. 3.- Fines de la Educación Superior.- La educación superior de carácter

humanista, intercultural y científica constituye un derecho de las personas y un

bien público social que, de conformidad con la Constitución de la República,

responderá al interés público y no estará al servicio de intereses individuales y

corporativos.

70

Nota: Artículo reformado por artículo 3 de Ley No. 0, publicada en Registro

Oficial Suplemento 297 de 2 de Agosto del 2018.

Art. 10.- Articulación del Sistema.- La educación superior integra el proceso

permanente de educación a lo largo de la vida. El Sistema de Educación

Superior se articulará con la formación inicial, básica, bachillerato y la

educación no formal.

Art. 4.- Derecho a la Educación Superior.- El derecho a la educación superior

consiste en el ejercicio efectivo de la igualdad de oportunidades, en función de

los méritos respectivos, a fin de acceder a una formación académica y

profesional con producción de conocimiento pertinente y de excelencia.

Las ciudadanas y los ciudadanos en forma individual y colectiva, las

comunidades, pueblos y nacionalidades tienen el derecho y la responsabilidad

de participar en el proceso educativo superior, a través de los mecanismos

establecidos en la Constitución y esta Ley.

a) Acceder, movilizarse, permanecer, egresar y titularse sin discriminación

conforme sus méritos académicos;

b) Acceder a una educación superior de calidad y pertinente, que permita

iniciar una carrera académica y/o profesional en igualdad de oportunidades;

c) Contar y acceder a los medios y recursos adecuados para su formación

superior; garantizados por la Constitución;

d) Participar en el proceso de evaluación y acreditación de su carrera;

e) Elegir y ser elegido para las representaciones estudiantiles e integrar el

cogobierno, en el caso de las universidades y escuelas politécnicas;

f) Ejercer la libertad de asociarse, expresarse y completar su formación bajo

la más amplia libertad de cátedra e investigativa;

g) Participar en el proceso de construcción, difusión y aplicación del

conocimiento.

71

3 Capitulo

3.1 Marco Metodológico

3.1.1 Diseño metodológico

El tipo de investigación que se ha considerado como el que corresponde al tema

planteado. es el de tipo observacional descriptivo de corte retrospectivo, que

otorga a la encuesta como herramientas para el levantamiento de la información o

la de recolección de datos, las que se efectuaron en campo siempre contando con

el consentimiento informado oral del entrevistado/a, con lo que garantiza dos

factores importantes en el proceso que son: voluntariedad y confidencialidad.

Cabe destacar que es un Estudio de corte trasversal con dos líneas de

investigación, en su componente retrospectivo a través de información documental

la realidad del acceso en el sector de Sergio Toral y para definir el problema y sus

proyecciones se utiliza la herramienta de la encuesta y entrevistas a las familias lo

que será un insumo importante en la formulación de conclusiones y

recomendaciones.

El levantamiento de información se realizo atreves de formulario o encuesta

como herramienta de investigación se aplicó a los/as propietarios/as de viviendas,

residentes, mayores de edad, fueron escogidos por tamaño de muestra y

Muestreo probabilístico aleatorio una vez determinado el marco estadístico.

Que se define como la población cuyas características son las requeridas en la

encuesta.

Este estudio observacional tiene relación con diseños de investigación en

lo que se quiere lograr es "la observación y registro" de sucesos, cuidando no

intervenir ni incidir de ninguna manera en el curso natural de los mismos.

72

3.1.2 Según su nivel de medición:

La investigación realizada es Mixta: Cuanti-Cualitativa. Donde se

tomaron dos aspectos en el procesos de levantamientos de la información, uno

que genero datos o mediciones numéricas objetivas que se representan de

manera gráfica estadística, otra parte de la investigación vía formulario fue

enriquecida de preguntas abiertas que tienen que ver con aspectos subjetivos

interpretativos que nos da la posibilidad de conocer factores importantes como

creencias y percepciones de los entrevistados

3.1.3 Tipo de investigación

El carácter de La investigación sobre acceso a la educación superior en

las personas que habitan los barrios populares de Sergio Toral entre el 2015 y el

2018 es observacional, retrospectiva - descriptiva de forma multivariada, con

enfoque cuali-cuantitativo, con diseño no experimental.

3.1.4 Universo y Muestra

Sergio Toral es un amplio sector Sub-Urbano que de acuerdo a la

información proporcionada desde la base de datos de Interagua tiene a la fecha

actual 11.350 cuentas. Este dato es relevante porque en la actualidad la cobertura

de agua en este sector es el 100%, en tal sentido podemos saber que el universo

es de 11.350 hogares. Dato que nos permite mediante fórmula matemática

obtener el tamaño de la muestra.

73

3.1.5 Técnicas aplicadas e instrumento de recogida de información

Se procedió a realizar la evaluación de la calidad de la base de datos a

partir del análisis de las variables categóricas que incluyo el levantamiento de

datos a partir del formulario, a manera de indicadores de observación directa e

indirecta, son los siguientes:

Caracterizaciones:

Socioeconómica de familias en hogares

Socioeducativa

Cultural de familias en hogares

3.1.6 Variable Independiente

La variable independiente de esta investigación es la Pobreza y la

Extrema Pobreza del sector; es decir Caracterización socioeconómica de

familias en hogares, factores físicos de los hogares y viviendas, y los factores

socioeducativos.

3.1.7 Variables Dependientes

En cuanto a variables dependientes de la investigación tenemos los

factores que limitan el acceso a la educación superior que se detalla:

Social

• Jóvenes de 16 a 19 años que ya conformaron su núcleo familiar.

• Embarazo precoz

• Drogadicción y grupos de ocio

74

Económico

• Trabajo informal

• Distancia del sector, dificulta la movilización.

• Pagos extracurriculares previos a examen ser bachiller.

Político

• Rezago educativo

• Calidad de la educación en el sistema medio

• Incremento de infraestructura en el sistema educativo superior.

Cultural

• No cumplen con el grado de escolaridad

• Deserción escolar

• Unión de hecho entre familiares directos

3.1.8 Operacionalización de las variables

Categoría Variable Intermedia Variable Empírica Indicador Técnica - mecanismo

Asp

ecto

s

so

cio

dem

og

ráfi

co

s y

en

torn

o s

ocia

l Identidad Genero Mujer – Hombre – Encuesta

Identidad Étnica Auto percepción, étnica

Afro descendiente - Mestizo - Indígena - Blanco - Montubio

Encuesta

Razones de la movilidad

Motivó de asentamiento en este sector

Ítem abierto Encuesta

Permanencia Años que vive en el sector

Encuesta

75

Definición de la familia Tipo de familia

Nuclear – Extendida - Monoparental - Ensamblada - De hecho

Encuesta

Vinculación a redes comunitarias

Es parte de grupo u organización comunitaria

Si ( ) – No ( ) Encuesta

Tipo de organización comunitaria

Participación comunitaria

- Comité barrial, pro – mejoras, de vecino- Asociación- Grupo eclesial- Comité de damas

Grupo focal

Equipamiento comunitario

La comunidad tiene:

Centro de Salud MSP- Centros de Salud Privados PAI/UPC- cuerpos de Bomberos_ áreas recreacionales

Encuesta

Servicio básicos La comunidad tiene los servicios:

Agua Potable- luz eléctrica -Alcantarillado

Encuesta -Alumbrado público -Teléfono convencional-celular- internet

As

pec

tos

s

oc

ioe

co

nó

mic

os

Ingresos Generación de ingresos

Menos del Básico- Básico- entre el básico y 500- más de $500 Encuesta

N. De proveedores del hogar

Sector en que laboran los perceptores

Sector laboral Público- Privado-informal

Encuesta

Actividad económica de la o él informante

Descripción de actividad económica


Estrato familiar Beneficios del MIES (bono)

Si ( ) No ( ) Encuesta

Tipo de vivienda Estructura Materiales y características

Encuesta -

Pertenencia de vivienda

Tenencia de la vivienda

Propia – propia con escrituras-prestada- en cuidado

Encuesta

Tipo de vivienda Uso de la vivienda

Residencia – residencia y comercio- residencia y taller- residencia y alquiler

Encuesta

76

As

pec

tos

so

cio

ed

uc

ati

vo

s

Servicios educativos con que se cuentan en

la comunidad

Servicios educativos públicos

CBV - CNH- E. Inicial- educación básica- bachillerato_ artesana- superior

Encuesta

Servicios educativos privados

CBV- CNH- E. Inicial- Educación Básica- Bachillerato_ Artesana- E. Superior

Encuesta

Acceso a lo servicio educativos por razones geográficas

Distancia cerca- medio distante- distante- muy distante porque Ítem abierto

Encuesta

Acceso a la educación Publica

De no contar con el acceso a la educación pública, cuenta con los recursos para acceder a la educación privada

Si ( ) No ( ) Encuesta

Acceso a la educación Publica

Factores para el no acceso a la Educación Superior (si no ha ingresado)

No termino el Bachillerato- falta de recursos- trabajo-puntaje-falta de cupo- No sabe o no responde

Encuesta

Reglamentos

Conoce usted cuales son los principales requisitos para acceder la educación superior

Si ( ) No( ) Encuesta

Opinión

Considera que los requisitos para ingresar a la Universidad son los apropiados

Si ( ) No( ) Explique.- Ítem abierto

Encuesta

Potenciales soluciones

¿Cuál cree usted que eso fue el mayor inconvenientes para no concluir la carrera universitaria? (si fuese el caso)

Recurso- trabajo- familia- otros

Encuesta

Cual.- Ítem abierto

As

pe

cto

s

Cu

ltu

rale

s

Prioridades transmitidas de sus padres


Prioridades usted transmite o transmitiría a sus hijos


77

3.1.9 Técnica para el levantamiento de datos

Se empleó para este trabajo la técnica de encuesta estructurada y

auto-administrada; abordó todos los casos del tamaño de la muestra, se tomó

muestras de distintos puntos de manera aleatoria (azar) considerando hacerlo en

todos los subsectores que componen este sector o asentamiento popular.

3.1.10 Población encuestada

La información requería por la investigación a través de encuesta dirigida a

personas de 16 a 30 años miembros de familias del sector, tomando el universo

de una de las informaciones más actualizadas, como es la base de datos de

Interagua, sabemos que en Sergio Toral 1 y 2 existen 11350 familias, aplicando la

siguiente fórmula para conocer el tamaño de la muestra se obtuvo como resultado

372 muestras correspondientes al tamaño que se procedió a abordar en campo.

11350. (1.96)2. 0.5.0.5

n =

= 372

0.0025.11349+(1.96)2.05.0.05

78

4 CAPITULO

4.1 Análisis de resultados

Resultados de la investigación desde la perspectiva cuantitativa, por

encuesta, levantamiento de datos, ingresados y procesados en base de datos.

4.1.1 Resultados cualitativos

Al establecer como tema de investigación el no acceso a la educación

superior, de jóvenes entre los 16 y 30 años del sector periurbano llamado Sergio

Toral, se observa la multiplicidad de factores prevalentes que determinan las

dificultades que tienen dichos jóvenes investigados para gozar del derecho a la

educación y particularmente la superior.

Las causas que interfieren en el acceso a la educación superior en Sergio

Toral, requirió un estudio con enfoque mixto cuali-cuantitativo, en la medida que

representa la manera más adecuada para esta problemática de investigación.

Veamos pues, en los aspectos cualitativos obtenidos por investigación primaria:

observación, entrevista y grupo focal como trabajo de campo varios días

indistintamente, se percibió que existe un número considerable de jóvenes en

edad de escolaridad que tenían el tiempo libre, lo que facilito obtener la

información necesaria para este trabajo de investigación académico. Se realizó

también encuesta estructura de elaboración propia cuyos datos estadísticos fueron

relevantes para los resultados cualitativos y cuantificables.

Lo que llevo a conocer la magnitud y características del rezago, exclusión

educativa a la población que objeto de esta investigación, que según sus edades y

facultades deberían estar activos en el sistema educativo medio y superior

respectivamente.

La exclusión educativa y las dificultades de acceder al sistema de

Educación Superior, no se resolvió en la década de la revolución ciudadana, pese

a que mejoró considerablemente en su inversión.

79

Los factores socioeconómicos, presentes en Sergio Toral, inciden como

limitante en el acceso de la población a la Educación Superior, pues no cuentan

con los recursos necesarios para solventar “gastos mínimos” que conlleva el

acceder y sostenerse en una carrera universitaria; la calidad de la educación

recibida en las escuelas públicas y privadas de áreas marginales también inciden,

pues no les permite a los aspirantes aprobar los exámenes quiero ser Bachiller;

el Estado debería garantizar la calidad en la educación media, otro factor de gran

relevancia es la falta de cobertura, la movilidad geográfica, constituye otro factor

que impide el acceso a la educación superior a la población que se asentó en este

sector popular, seguimos mencionando, la deserción por pobreza, los problemas

sociales como los embarazos precoces, la inserción tempana al mundo laboral,

jóvenes que no terminan el bachillerato. Siendo estos temas una problemática

social que se observó durante el trabajo investigativo, los cuales el Estado no

debe ni puede soslayar.

Finalmente, se hace un análisis de qué efectos podría estar provocando el

actual Sistema Nacional de Nivelación y Admisión, que se ha posicionado desde el

discurso oficial como democrático por valorar el mérito y el talento. Algo que se

pone en cuestión, ya que aunque en el discurso se promueva la democratización

del ingreso, posiblemente por la estructura de este sistema, se tienda más bien a

perpetuar las desigualdades preexistentes y, por tanto, que la clase media y alta

en su mayoría sean quienes accedan a las universidades en mejores

condiciones.(p.4)

4.1.2 Resultados cuantitativos

Para analizar los resultados cuantitativos tomamos los resultados de la

tabulación de las encuestas realizadas de forma aleatoria al número de personas

que indica la formula se debe considerar como muestra valida; y considerar los

aspectos; sociales, económicos, demográficos, culturales pero sobre todo

educativos mismos que se ajustan a los objetivos para validar la hipótesis inicial.

80

4.1.2.1 Aspectos socio demográficos y entorno social.

Guayaquil, es la ciudad cosmopolita con mayor diversidad étnica del

Ecuador, lo que se evidencio en la investigación de campo, Sergio Toral es una

comunidad que nació hace 20 años con migrantes mayormente del área rural de

cantones de esta y otras provincias del Ecuador, que se han establecido con su

familias y que ahora sus hijos también tienen su propia familia quedándose

también en el sector todos buscando tener casa propia y aspirando a ser parte

del casco urbano para contar con todos los beneficios que esta ciudad ofrece tales

como: ofertas laborales, educación completa, salud y servicios básicos que aún

siguen esperando que lleguen a todos los habitantes. Seguido veremos tablas con

resultados de lo aquí expresado.

Cuando se habla de familias no referimos a hogares puesto que en una sola

vivienda podemos encontrarnos con más de una familias y de diferentes tipos:

mononucleares de hecho y de derecho, extendidas, ensambladas,

monoparentales mayormente con mamá como cabeza de hogar, en algunos casos

este hecho considerando funcionalista se vuelve un problema social, pues

tenemos hacinamiento, problemas de dinámica familiar, abusos sexuales no

denunciados, entre otros.

Podemos analizar que de las personas encuestadas en el rango de edad de

entre 16 y 19 años ya conformaron su núcleo familiar propio, teniendo entre ítem a

madres solteras o familias monoparentales, pudiendo establecer como causas

para el abandono de los estudios las complicaciones socioeconómicas por las que

pasan las personas con prole bajo su responsabilidad y en casos más difíciles el

de las mujeres que precozmente se embarazaron y fueron abandonadas por el

padres de sus hijos, esta realidad refleja un fenómeno social que el gobierno

81

admite no ha podido enfrentar, encontrándose el Ecuador entre los países de

mayor índice de embarazo precoz en América Latina, factor social que de manera

poderosa limita las posibilidades de estas personas de acceder al sistema

educativo en especial el superior.

Tabla 2: Autodefinición étnica Tabla 3: lugar de procedencia

IDENTIDAD ÉTNICA

AFRO 27 7.26%

BLANCA 26 6.99%

INDÍGENA 29 7.80%

MESTIZO 263 70.70%

MONTUBIO 27 7.26%

Total 372 100.00%

Tabla 4: Motivación para radicarse en el sector.

¿QUÉ LO MOTIVÓ A ASENTARSE EN ESTE SECTOR?

MIS PADRES 47 12.63%

POR ESTUDIOS 32 8.60%

Pas TENER CASA PROPIA 281 75.54%

TENER NEGOCIO 3 0.81%

TRABAJO 9 2.42%

Grand Total 372 100.00%

Fuente: Elaboración propia, encuesta socioeconómica educativa para la tesis de titulación de: Ana

Julia Macías y Blanca Alvear

LUGAR DE PROCEDENCIA

BABAHOYO 4 1.08%

CAÑAR 4 1.08%

CHIMBORAZO 17 4.57%

CHONE 5 1.34%

COTOPAXI 8 2.15%

DAULE 4 1.08%

DURAN 12 3.23%

ESMERALDAS 22 5.91%

GUAYAQUIL 145 38.98%

GUAYAS 42 11.29%

LOJA 5 1.34%

LOS RÍOS 8 2.15%

MACHALA 6 1.61%

MANABÍ 55 14.78%

MILAGRO 5 1.34%

QUEVEDO 4 1.08%

SALITRE 6 1.61%

SANTA ELENA 10 2.69%

SANTA LUCIA 4 1.08%

SANTO DOMINGO 2 0.54%

VINCES 4 1.08%

totales 372 100.00%

82

4.1.2.2 Aspectos socioeconómicos

Al revisar y comparar los porcentaje de valores en muestra aleatoria

considerada para esta investigación, lo correspondiente a la información que

reflejan las actividades realizadas de la población económicamente activa, se

destaca que son oficios y no profesiones, por lo que no requieren de un mayor

grado de escolaridad más bien son producto de la necesidad de supervivencia y

no del aprendizaje académicos, cabe la relevancia que el mayor porcentaje de

actividad es el comercio informal ya sea con productos para la reventa o con

pequeños emprendimientos mismos cuyo capital surge de créditos otorgados por

el MIES a través de bono o del chulco.

La otra actividad de relevancia es la transportación informal de ( tricimotos,

mototaxi, buses de circuito interno, tanqueros, taxi alquilados) dada por la no

regularización de su documentación es decir no cuentan con licencias apropiadas

para el manejo de dichos vehículos, o incluso son menores de edad que por el

hecho de convertirse en jefes de familia deben recurrir a cuanto oficio aprendido

con la práctica les del sustento, para su también joven pareja (adolescentes), y

ambos dejan abandonados sus estudios para hacer frente a sus nuevas

necesidades económicas.

En la investigación se pudo observar como dato preponderante es que el

jefe de hogar es el proveedor principal con un 83%, sin dejar de lado que las

familias del sector cuentan con varios proveedores, que es lo que les permite un

nivel de ingresos familiares que alcance a solventar sus necesidades básicas, se

explica de esta manera que en la mayoría de hogares trabajan ambos cónyuges y

en otros tanto donde se ven en la necesidad de hacer trabajar a los hijos

limitándoles desde la familia y sus necesidades el acceso al sistema educativo en

especial el medio y superior.

83

Existe un número significativo de jóvenes que además de estudiar ayudan a

la economía familiar haciendo oficios diversos por ejemplo si estudian en la

jornada matutina en la tarde recorren el sector vendiendo dulces elaborados por

sus madres o vecinos; otros colaboran en los pequeños talleres de sus padres

para no tener que contratar ayudante que es según su punto de vista un ahorro.

Tabla 5: actividades económicas

Fuente: Elaboración Propia; Encuesta socioeconómica, educativa para la tesis de titilación de Ana Julia Macías y Blanca Alvear.

ACTIVIDAD ECONÓMICA

AGRICULTOR 17 4.57%

ALBAÑIL 20 5.38%

ARQUITECTO 4 1.08%

AUXILIAR CONTABLE 5 1.34%

AUXILIAR DE ENFERMERÍA 10 2.69%

CARPINTERO 4 1.08%

CHEF 2 0.54%

CHOFER 51 13.71%

CHULQUERO 2 0.54%

COMERCIANTE 22 5.91%

COMERCIANTE INFORMAL 62 16.67%

DUEÑO DE TALLER 5 1.34%

ELECTRICISTA 6 1.61%

ELECTRO MECÁNICO 1 0.27%

ELECTRÓNICO 4 1.08%

EMPACADORA 13 3.49%

EMPLEADA DOMESTICA 7 1.88%

EMPLEADO 3 0.81%

ESTIBADOR 4 1.08%

EBANISTA 8 2.15%

GASFITERO 2 0.54%

GUARDIA DE SEGURIDAD 42 11.29%

JORNALERO 24 6.45%

MAESTRA 4 1.08%

MECÁNICO 24 6.45%

PANIFICADOR 4 1.08%

PENSIÓN ALIMENTICIA 5 1.34%

PESCADOR 4 1.08%

PUERTO LIMPIO 4 1.08%

TRICIMOTO 7 1.88%

ZAPATERO 2 0.54%

TOTAL 372 100.00%

84

4.1.2.3 Nivel educativo

Se observa la distribución de los estudiantes de acuerdo a su nivel de

estudios, se aprecia que el 24% que es dato más alto, han concluido la educación

general básica, pero no han terminado el bachillerato, sin embargo es rescatable

que gracias a la creación de campamentos educativos si continúan estudiando los

que aún son parte del núcleo familiar nuclear.

Este alto porcentaje de bachilleres superan la cobertura, ya sea por falta de

cupos en la universidad pública local, o por cupos asignados a unidades fuera de

la ciudad lo que no les permite acceder pues ya es bastante que si estudian no

pueden trabajar debido al horario y/o porque en la noche se les dificulta la

transportación menos irán a otra ciudad que implicaría un gasto fuera del

presupuesto familiar.

Esta realidad se puede analizar desde el enfoque del conflicto ya que los

jóvenes quieren pero no pueden acceder a iniciar y menos concluir sus estudios

en el nivel superior, sumamos el hecho de los intereses de quienes manejan el

poder, y así tener personas de poco criterio que no se dé cuenta o no pueda

defender sus derechos; contrito a la teoría funcionalista que diría si existe una

funcionalidad pero no satisface las necesidades.

Tabla 6: Nivel educativo de los entrevistados.

NIVEL EDUCATIVO

BACHILLER 84 22.58%

BACHILLERATO 85 22.85%

BASICO 52 13.98%

BASICO SUPERIOR 88 23.66%

PRIMARIA 23 6.18%

SUPERIOR 40 10.75%

TOTALES 372 100.00% Fuente: Elaboración Propia; Encuesta socioeconómica, educativa para la tesis de titilación de Ana Julia Macías y Blanca Alvear.

85

5. Conclusiones y Recomendaciones

5.1 Conclusiones

“Si comienzo a ver el sufrimiento de alguien Como algo normal, dejaré de ser humana”

Soc. Soledad Rodríguez León

El no acceso a la educación superior como problema de la Universidad en

Guayaquil, se puede establecer como una conclusión de que el nivel de

aspirantes de la ciudad, sumado a la de los cantones vecinos y el área rural es

alto, supera de largo la oferta educativa pública y esa es una realidad que

enfrentan los aspirantes que habitan en este populoso sector periurbano de la

ciudad, una realidad en que más de la mitad de los bachilleres se quedan sin

derecho de poder ingresar cada año como la media provincial. Si se considerara

las deficiencias de la educación básica y la media, deficiencia que es crónica y

aguda en los barrios marginales y que se ha constituido en el factor de exclusión,

se puede concluir que el la población de estudio el no acceso es muy superior a la

media.

Tanto en el grupo focal como, en las entrevistas que se efectuaron durante

la realización de las encuestas se pudo conocer las percepciones que la

comunidad en especial el grupo de jóvenes de ambos sexos en edades de 16 a 30

años tienen acerca del sistema educativo público, del que piensan que adolece de

políticas que ayuden a las personas que carecen de recursos, no solo para entrar

al sistema educativo en cualquiera de sus niveles, sino para mantenerse y poder

concluir las distintas etapas para la titulación profesional, situación que se pone

más difícil al momento de aspirar a la educación superior, ya que comentan que lo

que aprendieron en la educación media y básica no se corresponde con el tipo de

pruebas que se toman en los exámenes exigidos para poder matricularse en una

carrera universitaria.

86

Parte de la creencia de las personas es que la Educación es importante

para mejorar sus condiciones de vida, al poder lograr mejores trabajos y

remuneraciones, pero que al no haber posibilidades la alternativa es aprender un

oficio que les permita trabajar y generar recursos para aportar a la economía

familiar.

Se piensa de parte de los interesados, de que en gran medida al no haber

el debido respaldo del Estado que pone dificultades al acceso a la educación

superior, la mejor alternativa está en trabajar y estudiar, pero allí también hay

dificultades por la carencia de empleo y pleno empleo donde pueda laborar con los

derechos consagrados en las leyes del estado y la constitución, quedando como

salida, laborar en condiciones de informalidad, riesgo y con todos los problemas

que conlleva y la persecución de las autoridades locales, que terminan liquidando

los emprendimientos.

La observación más importante de los entrevistados y participantes es que

en el sistema en general y el educativo en particular no hay justicia social, no hay

igualdad de oportunidades para todos en especial para quienes son pobres. Ya

que el Estado no solo debe en teoría facilitar la matriculación que en realidad no

lo ha hecho, sino fundamentalmente garantizar el derecho a la educación pública

en todos sus niveles y más que nada en el superior a partir solventar los

problemas que la gente tiene en su cotidianidad y que impiden que los jóvenes

logren acceder y terminar sus estudios.

Hay estilos de vida y creencias vinculados de alguna manera con la cultura,

cuando se refiere a la población de Sergio Toral, se refiere a una población en su

mayoría de origen rural cuyo interés por los estudios en general y el superior en

particular es menor al interés de la población urbana, más aun cuando salen de la

87

marginalidad del mundo rural, a la marginalidad del mundo urbano y sus interés y

prioridades tienen otras direcciones.

La gran prioridad de las familias que habitan áreas marginales, periféricas

con un sinnúmero problemas sociales es siempre el día a día, en la

sobrevivencia, por lo que el factor económico es un factor que incide en el acceso

a la educación superior, ya que la prioridad de las familias son los ingresos

mínimos para solventar su sobrevivencia por lo cual se ven obligados a incluir a

sus hijos al mundo laboral en perjuicio de sus estudios.

Al revisar la bibliografía se concluyen que esta es una problemática mundial

pero acentuada en países considerados tercermundistas, donde el dominio de

instituciones de elite capitalista intervienen, y subordinan la educación a las

exigencias del orden establecido y sus prioridades, una educación pensada en el

crecimiento de la economía y no en el desarrollo. No se terminó con las

desigualdades e inequidades en la educación.

Este modelo dependiente copia de los sistemas europeos, que pensaba a la

educación subordinada a se impuso un sistema injusto de acceso a la educación

superior que no es sino la reedición del examen de ingreso, que es excluyente

pues como puede competir un joven de un barrio urbano marginal, de la Sergio

Toral, con mil carencias, con escuelas mediocres, con un joven del área urbana

dueño de herramientas informáticas con la mayor de sus necesidades

solventadas, cuya única función en el hogar es estudiar.

La educación ecuatoriana históricamente ha estado marcada por la

desigualdad de oportunidades para todos, desigualdades que al no haber políticas

promotoras de equidad golpean con mayor fuerza a los más desfavorecidos. A los

más vulnerables, a los pobres, a los marginados y eso tiene como causa el

prolongado incipiente desarrollo capitalista que no demandaba más profesionales.

88

5.2 RECOMENDACIONES

Democratizar el sistema educativo no será posible si no se logra tener un

enfoque holístico que vaya más allá de la simple suma que se entienden como

parte del sistema. El enfoque tiene que ver con un conjunto de factores que como

se ha demostrado en esta investigación tienen que ver con la economía, la cultura,

los problemas sociales, y las políticas desacertadas, no servirá de mucho mejorar

infraestructuras, poner escuelas del milenio en un mundo lleno de escuelas del

siglo pasado, como un icono de exclusión y discrimen, tener mejores y más

maestros, si las causas del acceso a la educación están en los factores indicados

y que no han sido tocados.

Facilitar el acceso a la educación superior de aspirantes que viven las

mismas realidades de los jóvenes de la Sergio Toral, debe propiciar políticas de

equidad social dirigidas a resolver las dificultades que tienen los pobres y en

extremo pobres, para terminar el Bachillerato y seguir la carrera Universitaria en

otras palabras propiciar políticas compensatorias para la educación superior, en la

necesidad de construir procesos de equidad educativa.

Entender que el acceso a la educación superior no se queda en que puedan

alcanzar un cupo previo a un examen cuestionado por la comunidad, sino los

jóvenes universitarios permanezcan en el sistema hasta su titulación, por lo cual

tanto para el estado, como para las universidades les es un imperativo establecer

incentivos académicos.

89

Revisar los criterios de meritocracia en un sistema educativo marcado de

desigualdades, inequidades y en una sociedad de injusticias sociales, esa

meritocracia que ha dejado a centenares de miles de aspirantes a la educación

superior en su mayoría de los sectores populares como Sergio Toral, es como

poner a competir una marcha de 10.000 metros a nuestro presidente actual con

Jefferson Pérez.

Articular el sistema de educación superior sus planes y programas con los

de la educación general básica y la educación general del bachillerato, ya que

desde las cuestionadas pruebas para acceder a la educación superior difieren en

forma y fondo de lo que los bachilleres aprendieron, en ese marco tendrán más

oportunidades quienes acceden a programas de nivelación, ósea los sectores

medios.

Corregir con la participación de la academia las políticas educativas,

reformar la LOES para garantizar la igualdad de oportunidades, el acceso

democrático a la educación superior con un enfoque de equidad. En otros

términos crear un marco jurídico que garantice en conformidad con normas

internacionales que establecen el acceso a la educación superior como un

derecho humano y no una ley que limite con criterios tan excluyentes y segados

de meritocracia.

90

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98

ANEXOS

Anexos 1: Encuesta

EDAD

4.¿A qué edad constituyó su núcleo familiar? HOMBRE MUJER 5.¿Cuántos años vive en el sector?

6.Su familia actualmente es de tipo:NUCLEAR EXTENDIDA MONOPARENTAL HOMOPARENTAL ENSAMBLADA FAMILIA DE HECHO

CONFIDENCIALIDAD: Los datos proporcionados por el informante son estrictamente confidenciales y serán util izados únicamente con fines estadísticos de acuerdo

al Art. 21 de la ley de estadisticas y censos.

PROYECTO DE INVESTIGACION REALIZADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE SOCIOLOGOOBJETIVO : Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas, culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la

educación superior en las personas de pobreza y extrema pobreza que habitan los barrios populares de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.

INTRODUCCION: Buenas dias/tardes . Somos estudiantes de Sociología de la Univers idad de Guayaqui l y estamos real izando una encuesta para establecer las

causas que ustedes creen intervienen en el no acceso a la educación superior de los jovenes desde 16 años a menores de 30 años , que habitan en el Barrio Popular

Sergio Tora l en estos ul timos 3 años . Es ta encuesta tiene una duracion de 05 minutos .

POSICION EN LA FAMILIA

B) RESPONSABLES Y REGISTRO DE DATOS DEL LEVANTAMIENTO DE DATOS

9. Número de miembros del hogar:8. No. De hogares:7- No.Vivienda6. Solar5. Manzana:

A) UBICACIÓN GEOGRAFICA Y MUESTRAL4. Sector: SERGIO TORAL 3. Distrito: PASCUALES 2. Cantón: GUAYAQUIL1. Provincia: GUAYAS

1.SEXO: MASCULINO FEMENINO

ENCUESTADORA : Ana Julia Macías Moncada ENCUESTADORA : Blanca Magdalena Alvear CastroDIGITADORA: Ana Julia Macías Moncada DIGITADORA: Blanca Magdalena Alvear Castro

TUTOR: MSC. Carlos Agustín Besantes Páez Fecha de la encuesta: Hora de inicio: Hora que finaliza:

C) ASPECTOS SOCIODEMOGRAFICOS

7.PERSONAS QUE HABITAN LA VIVIENDA EDAD SEXO NIVEL DE ESTUDIO LUGAR DE PROCEDENCIA

2.¿Qué lo motivó a asentarse en este sector? 3.¿Ya contaba con su propia familia cuando se asentó? SI NO

IDENTIDAD ETNICA

99

4.La comunidad tiene: Centro de Salud MSP. Centros de Salud Privados PAI/UPC Cuerpo de Bomberos Areas Recreacionales

Servicios bàsicos: Agua Luz Alcantarillado Alumbrado

8.¿En su familia alguien recibe Bono? SI NO Cual? BDH BV P3E PPD

1.¿La comunidad cuenta con cuàl de los siguientes servicios educativos pùblicos:

CVB CNH E. Inicial E. básica E. básica superior Bachillerato Artesanal Universidad

2¿La comunidad cuenta con cual de los siguientes servicios educativos privados:

CVB CNH E. Inicial E. básica E. básica superior Bachillerato Artesanal Universidad

Recursos Trabajo Familia Puntaje Falta de cupo Cupo en una Universidad distante Otros

7.¿Cuál cree usted que es o fue el mayor inconvenientes para no concluir la carrera universitaria? (si fuese el caso)

Recursos Trabajo Familia Otros, cual?

6. ¿Cuál cree usted que es o fue el mayor inconvenientes para no ingresen a la Educación Superior? (si no ha ingresado) No es bachiller

7.Ingresos Familiares al mes: Menos del Básico El básico Entre el Básico y $500 Más de $500 ¿Cuántos en la familia aportan?

E) ASPECTOS EDUCATIVOS:

3. Los centros educativos estan: Cerca Medio Distantes Distantes Muy Distantes

4.¿Es facil acceder a la educación Pública? SI NO ¿por què?

5.¿ De no contar con el acceso a la educaciòn pùblica, cuenta con los recursos para acceder a la educación Privada: SI NO

D) ASPECTOS SOCIO ECONÓMICOS

2.Su vivienda es? Propia sin escrituras Propia con escrituras Arrendada Prestada De Familiares Cuidado

1. TIPO DE VIVIENDA: Caña Madera Mixta Hormigón Otros N° de Ambientes

3. Uso de la Vivienda: Residencial Residencial y comercial Comercial Residencial y Taller Taller Residencial y Alquiler

5.Proveedor Principal: Proveedor Secundario: Otros Proveedores:

Telefono convencional Celular

Sector en el que labora: Publico Privado

Informal


Informal


Informal

Si es informal detalle:_______________________ Si es informal detalle:_______________________ Si es informal detalle:_______________________

PROYECTO DE INVESTIGACION REALIZADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE SOCIOLOGIA OBJETIVO : Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas, culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la


Ocupación del Prov. Pral. Ocupación del Prov. Sec. Ocupación del Otro Prov.

8.¿Conoce usted cuales son los principales requisitos para aceder al la educaion superior?SI NO

9.¿Considera usted que los requisitos para ingresar a la Universidad son los apropiados? SI NO Explique.

F) ASPECTOS SOCIO - POLITICO

1.¿Cuál considera Usted es la mayor problemática que tiene su comunidad?:Salud Educación

Desempleo Delicuencia Insalubridad Falta de Servicios Drogas y Alcolismo Transporte

2. ¿Participa en alguna organización de su comunidad ? SI NO ¿Por què?

3.¿En què tipo de organización?Comité Barrial Comité Promejoras Asociaciòn Comité de damas

G) ASPECTO CULTURAL

1. Cuáles fueron las Prioridades que sus padres le transmitieron?

2.¿Qué prioridades usted transmite o transmitiria a sus hijos?

CONFIDENCIALIDAD: Los datos proporcionados por el informante son estrictamente confidenciales y serán util izados únicamente con fines estadísticos de acuerdo

al Art. 21 de la ley de estadisticas y censos.

INTRODUCCION: Buenas dias/tardes . Somos estudiantes de Sociología de la Univers idad de Guayaqui l y estamos real izando una encuesta para establecer las

causas que ustedes creen intervienen en el no acceso a la educación superior de los jovenes desde 16 años a menores de 30 años , que habitan en el Barrio Popular

Sergio Tora l en estos ul timos 3 años . Es ta encuesta tiene una duracion de 05 minutos .

PROYECTO DE INVESTIGACION REALIZADO COMO REQUISITO PREVIO A LA OBTENCION DEL TITULO DE SOCIOLOGO

OBJETIVO : Establecer un diagnóstico de las causas: sociales, económicas, culturales y políticas que intervienen en la ocurrencia del no acceso a la


100

Anexos2: Fotografías de encuestas

A

101

Anexos3: Fotos de entrevistas

102

Anexos4: fotos del grupo focal

103

Anexos 5: Presentación de Tesis de Ana y Blanca.pptx

UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA, CIENCIAS SOCIALES Y POLÍTICAS

ESCUELA DE SOCIOLOGÍA

Tema

FACTORES SOCIALES, ECONÓMICOS, CULTURALES Y POLÍTICOS, QUE INTERVIENEN EN LA

OCURRENCIA DEL NO ACCESO DE LOS SECTORES POPULARES EN POBREZA Y EXTREMA POBREZA

A LA EDUCACIÓN SUPERIOR, ENTRE JÓVENES DE 16 AÑOS A MENORES DE 30 AÑOS QUE

HABITAN LOS BARRIOS DE SERGIO TORAL ENTRE EL AÑO 2015 Y EL 2018.

Autores:

BLANCA MAGDALENA ALVEAR

ANA JULIA MACÍAS MONCADA

Tutor:

• MG. CARLOS AGUSTÍN BESANTES PÁEZ

Guayaquil - Ecuador

Septiembre 2019

Contenido

* CARATULA

* CONTENIDO

1. INTRODUCIÒN

2. PLANTEAMIENTO DE LA PROBLEMÁTICA

3. OBJETIVO GENERAL

4. OBJETIVOS ESPECIFICOS

5. MARCO TEORICO MARX

6. MARCO TEORICO MARX

7. MARCO TEORICO OTROS

8. MARCO CONTEXTUAL

9. MARCO CONTEXTUAL

10. MARCO CONCEPTUAL

11. MARCO LEGAL

12. MARCO LEGAL

13. MARCO METODOLÓGICO

14. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE LOS RESULTADOS

15. CONCLUSIONES

16. RECOMENDACIONES

Presentación%20%20de%20Tesis%20de%20Ana%20y%20Blanca.pptx

104

Comité Especial de la Comisión Económica para América Latina y el Caribe (CEPAL)

La educación es un tema

central y de actualidad.

Propicia ciudadanía responsable de la estabilidad democrática.

La considera como, herramienta fundamental en la edificación de una sociedad tecnocrática y moderna.

El objeto de la investigación son las causasobjetivas y subjetivas que dificultan ingresar ymantenerse en el sistema educativo superior.

El sistema educativo del Ecuador no haincluido a la población periurbana para quepuedan acceder al estudio superior.

Se ven truncadas las expectativas debachilleres por las condiciones de pobreza,marginalidad y exclusión.

105

Establecer un diagnóstico de las causas: sociales,

económicas, culturales y políticas que intervienen en la

ocurrencia del NO acceso a la educación superior en las

personas en situación de pobreza y extrema pobreza que

habitan los barrios de Sergio Toral entre el 2015 y el 2018.

Objetivos ESPECIFICOS

1Sondear los factores socioculturales y económicos que afectan

las posibilidades educativas en los jóvenes y adultos mayores

de 18 años.

3

2Conocer las implicaciones sociales, culturales y económicas,

que se generan en la comunidad

ante el bajo nivel educativo de la población.

Determinar las dificultades del sistema educativo

para ser más incluyente en sus distintos niveles

en especial en el medio y superior.

106

La educación como

tal es un elemento

de la

superestructura, que

esta determinado

por la estructura,

que es la base

económica y

consecuentemente

de quien la controla

el sistema educativo

Marx tiene una visión

crítica acerca de la

educación, pues

cuestionan las

posturas funcionalista

que corresponde a un

sistema de desiguales:

económica, culturales

y relaciones políticas.

TEORÍA DEL

CONFLICTO

“La educación en general depende del nivel de las condiciones de vida y lo que la burguesía

pretende por educación moral burguesa, refuerza los principios burgueses.”

(Marx & Engels, 1976).

MARCO TEORICO

La teoría marxista la define la educación como un fenómeno social

y político determinado por un orden social e histórico específico.

La educación es un

instrumento para servir

perfectamente a quien la

controla, pudiendo tener dos

funciones:

1) Constituirse en camino

para el desarrollo

humano, social, y su

bienestar

2) Para constreñir, apresar

y embrutecer, y que la

gente lo acepte como

algo natural.

Para el marxismo a la

educación se le asigna la

tarea de garantizar que

los ciudadanos, su familia,

y su comunidad, se

integren al conjunto social,

asuman la cultura, los

saberes necesarios para

incorporarse y

desenvolverse en su medio,

pero siempre y cuando esté

acorde al orden

establecido.

TEORÍA DEL

CONFLICTO

MARCO TEORICO

107

Marco TEORICO

El Estructural Funcionalismo

(Durkheim) ha analizado

la relación entre educación y Estado

desde la visión del consenso

y la adaptación

de los individuos a los roles sociales.

Para los cultores de la Teoría de la

Dependencia, (Raúl Prevish)

la educación es el instrumento

para la reproducción ideológica

y social del sistema imperante.

La Teoría del Desarrollo CEPAL)

Espera que la educación

reduzca las diferencias sociales

suprimiendo la marginalidad

abriendo

campo a procesos de movilidad

social.

Pese al relevante crecimiento

de los sistemas educativos,

se mantienen en la región

grandes desigualdades

socioeconómicas como lo señala

la Teoría Critico Reproductiva.

(Bourdieu y Pierre)

(Cabrera, Amauiry , John, & Asker, 2001)“…

Muestran que las diferencias socioeconómicas

posicionan desfavorablemente a los estudiantes

de bajos recursos para ingresar a la universidad.

En la Declaración Universal de Derechos Humanos,

“El acceso a los estudios superiores será igual para todos,

en función de los méritos respectivos” .

La búsqueda de mayor participación en las oportunidades

en educación superior se convirtió en un objetivo importante

al menos teóricamente en la formulación de políticas educativas

en Latinoamérica de cara al siglo XXI

Bourdieu y Passeron (1970) desde su perspectivas exponen, el éxito o el fracaso

en las Instituciones educativas se explican por las condiciones sociales de los

estudiantes. Jóvenes de diferentes condiciones socio-económicas, se enfrentan a

la desigualdad de oportunidades educativas.

MARCO contextual

108

Ecuador en relación a la región es uno de los países

con cobertura insuficiente en educación superior,

quedando pendiente la tarea de rectificar

y modificar políticas

LOES:

De acuerdo al puntaje se quedaba fuera de la posibilidad

de acceder ósea se lo excluía a quien no llego a la puntuación;

De acuerdo a la puntuación el estado le indica la carrea en que puede acceder;

Que tiene que ver con la capacidad instalada y que independientemente del puntaje

si llega tarde a la repartición de cupos el aspirante esta fuera.

Los estudios académicos y la sabiduría popular coinciden en que

históricamente, nuestro sistema educativa ha estado marcado

por un desarrollo diferenciado y desigual resultado

de marcadas inequidades socioeconómicas, propias de sistemas feudales

MARCO contextual

MARCO conceptual

EDUCACIÒN SUPERIOR

Es la educación de tercer nivel

que tiene como función social

indistintamente del tipo

de sociedad, la tarea

urgentemente fundamental

de formar ciudadanos

plenamente

capacitados para su mejor

desempeño en la sociedad y

en el campo profesional.

(Bravo & Meja, 2010, p. 1)

CALIDAD

La calidad de la

educación superior

es un proceso

para establecer

las condiciones

de cada una

de las instituciones

de la ES

Equidad

Encierra dos

componentes:

1) Igualdad

2) Justicia Social.

109

EXCLUSIÓN

Termino creado por la

Literatura Sociológica

de la desigualdad

Es la falta

de participación

de segmentos de la

Población en la

vida social

MERITOCRACIA

Para obtener una matrícula

en el sistema educativo superior,

se necesita mucha

capacidad intelectual, para lo

cual los individuos con un gran

poder adquisitivo se prepara

con profesores particulares.

evidenciándose una diferencia

con quienes no poseen

poder económico

para prepararse

de tal manera

FINANCIAMIENTO

La prioridad del

Estado en materia

de financiamiento, es

el sostenimiento

integral del sistema

educativo existente,

en la creación de más

infraestructuras

o de instalar

más capacidad que

cubra las mayores

demandas de la nación

MARCO conceptual

LEY ORGÁNICA DE

EDUCACIÓN

SUPERIOR (LOES).

Art. 2.-

Objeto.- Esta Ley tiene

como objeto definir sus

principios, garantizar el

derecho a la educación

superior de calidad que

propenda a la excelencia

interculturalidad, al acceso

universal, permanencia,

movilidad y egreso sin

discriminación alguna y

con gratuidad en el ámbito

público hasta el tercer

nivel.

FINES DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR

Art.,. 3.-

La Educación Superior decarácter humanista,intercultural y científicaconstituye un derecho delas personas y un bienpúblico social que, deconformidad con laConstitución de laRepública, responderá alinterés público y no estaráal servicio de interesesindividuales ycorporativos.

MISIONES Y

FUNCIONES DE

LA EDUCACIÓN

SUPERIOR

Art. 1. La misión

de educar, formar y

realizar

investigaciones

Art. 2. Función

ética, autonomía,

responsabilidad y

prospectiva

MARCO LEGAL

110

FORJAR UNA NUEVA VISIÓN DE LA EDUCACIÓN SUPERIOR.

Artículo 3. Igualdad de acceso

Igualdad: no se podrá admitirninguna discriminación fundada enla raza, el sexo, el idioma, la religióno en consideraciones económicas,culturales o sociales, ni enincapacidades físicas.

Equidad: el rápido y amplioincremento de la demanda deeducación superior exige, cuandoproceda, que en toda política deacceso a la misma se dé preferenciaal planteamiento basado en losméritos, tal como se ha definido enel Artículo 3 a.

Facilitar: activamente el acceso a laeducación superior de los miembrosde algunos grupos específicos, comolos pueblos indígenas, las minoríasculturales y lingüísticas, personasque sufren discapacidades

Derecho a la Educación superior

En conformidad con la meta 4.3 del Objetivo de Desarrollo Sostenible 4:

“Para 2030, asegurar el acceso en condiciones de igualdad para todos los hombres y las mujeres a una formación técnica, profesional y superior de calidad, incluida la enseñanza universitaria”

CONSTITUCIÓN DEL ECUADOR

SECCIÓN QUINTA

EDUCACIÓN

Art. 26.- La educación es un derecho de las personas a lo largo de su vida. Y un deber ineludible e inexcusable del Estado. Constituye un área prioritaria de la política pública y de la inversión estatal, garantía de la igualdad e inclusión social y condición indispensable para el buen vivir. Las personas, las familias y la sociedad tienen el derecho y la responsabilidad de participar en el proceso educativo.

MARCO LEGAL

Marco metodológico

Tipo observacional

descriptivo

Enfoque cuanti-

cualitativo

Métodoempírico

Diseño no experimental

111

•Jóvenes de 16 a 19 años que ya conformaron su núcleo familiar.

•Embarazo precoz

•Drogadicción y grupos de ocio

SOCIAL

•Trabajo informal

•Distancia del sector, dificulta la movilización.

•Pagos extracurriculares previo a examen ser bachiller.

ECONOMICO

•Rezago educativo

•Calidad de la educación en el sistema medio

•Incremento de infraestructura en el sistema educativo superior.

POLITICO

• No cumplen con el grado de escolaridad

• Deserción escolar

• Unión de hecho entre familiares directos

CULTURAL

Análisis e interpretación de los resultados

F

A

C

T

O

R

E

S

conclusiones

La pugna de interés esta sobre marcada, para los padres y los jóvenes es imperativa

la necesidad de culminar una carrera profesional universitaria.

El nivel de aspirantes de la ciudad, sumado a la de los cantones vecinos y el área

rural es alto, supera de largo la oferta educativa pública y esa es una realidad que

enfrentan los aspirantes que habitan en este populoso sector periurbano de la

ciudad.

La observación más importante de los entrevistados y participantes es que en el

sistema en general y el educativo en particular no hay justicia social, no hay igualdad

de oportunidades para todos en especial para quienes son pobres.

El dominio de instituciones de elite capitalista intervienen, y subordinan la

educación a las exigencias del orden establecido y sus prioridades, una educación

pensada en el crecimiento de la economía y no en el desarrollo.

112

recomendaciones

Propiciar políticas de equidad social dirigidas a resolver las

dificultades que tienen los pobres y los de extrema pobreza, para

terminar el Bachillerato y seguir la carrera Universitaria.

Jóvenes Universitarios permanezcan en el sistema hasta su titulación.

Articular el sistema de educación superior sus planes y programas

con los de la educación general básica y la educación general del

bachillerato.

Crear un marco jurídico que garantice en conformidad con normas

internacionales que establecen el acceso a la educación superior como

un derecho humano.

Gracias por su

atención

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