Complementos recomendables (o indispensables) para Microsoft Dynamics NAV
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I
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
TRABAJO DE TITULACIÓN PRESENTADO PARA OPTAR POR EL
TÍTULO DE INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
TEMA:
ANÁLISIS DE LOS DEPÓSITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR Y SU
INCIDENCIA EN LOS COSTOS LOGÍSTICOS
CASO: COMEXPORT S.A.
AUTORES:
NAVAS NAVARRETE MARIO GABRIEL
RUIZ BARZOLA MARLEM LISETH
TUTOR:
ING. RAFAEL EMILIANO APOLINARIO QUINTANA MSc.
GUAYAQUIL, JUNIO 2016
II
REPOSITORIO NACIONAL EN CIENCIA Y TECNOLOGÍA
FICHA DE REGISTRO DE TESIS
TÍTULO:
Análisis de los depósitos aduaneros en el Ecuador y su incidencia en los costos logísticos.
Caso: Comexport S.A.
AUTOR/ES:
Navas Navarrete Mario Gabriel
Ruiz Barzola Marlem Lisett
TUTOR:
Ing. Rafael Apolinario Quintana, MSc. MNi.
EXAMINADORES:
INSTITUCIÓN:
UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL FACULTAD:
CIENCIAS ADMINISTRATIVAS
CARRERA: INGENIERÍA EN COMERCIO EXTERIOR
FECHA DE PUBLICACIÓN:
No. DE PÁGS:
TÍTULO OBTENIDO:
INGENIERO (A) EN COMERCIO EXTERIOR
ÁREAS TEMÁTICAS:
Depósitos Aduaneros y costos logísticos.
PALABRAS CLAVE: Copci, MRN, costos operativos y logísticos, operatividad, fluidez, SENAE, plazos, régimen.
RESUMEN:
Los Operadores que intervienen en este negocio siempre buscan las alternativas más
recomendables para dar fluidez a sus negocios, mejorando de manera eficaz su logística, tiempos
de entrega y operatividad, dando como consecuencia ser mejores y altamente competitivos en el
mercado.
El propósito de dar a conocer este caso es mostrar los costos innecesarios en las operaciones
logísticas de importación que pueden ocasionar un encarecimiento del producto, dando como
resultado menores ventas, menor rotación de producto y ser menos competitivo en el mercado.
Este trabajo está direccionado a los Operadores que intervienen en el Comercio Exterior
especialmente a los Depósitos Aduaneros, orientándolos a una mejora en su operatividad,
asesoría, gastos innecesarios en sus procesos para colocar en el mercado productos con precios
acordes en el mercado, aportando significativamente a nuestra sociedad.
No. DE REGISTRO (en base de datos):
No. DE CLASIFICACIÓN:
DIRECCIÓN URL (tesis en la web):
ADJUNTO PDF: SI NO
CONTACTO CON AUTOR/ES
1.- Mario Navas Navarrete
2.- Marlem Ruiz Barzola
Teléfono:
1.- 0986461590
2.- 0994626698
E-mail:
CONTACTO EN LA INSTITUCIÓN: Nombre: Secretaría de la Facultad
Teléfono: (04) 2596830
E-mail: [email protected]
X
X
III
CERTIFICADO DEL TUTOR
IV
CERTIFICACION DE ANTI-PLAGIO URKUND
V
CERTIFICADO DE REVISIÓN DE ORTOGRAFÍA Y ESTRUCTURA
GRAMATICAL
VI
DECLARACIÓN JURADA DE LOS AUTORES
Por medio de la presente declaramos ante el Consejo de Dirección de la Facultad
de Ciencias Administrativas de la Universidad de Guayaquil que el Trabajo de
Investigación “ANÁLISIS DE LOS DEPÓSITOS ADUANEROS EN EL
ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN LOS COSTOS LOGÍSTICOS. CASO:
COMEXPORT S.A.”, es de nuestra autoría, no contiene material escrito por otra
persona al no ser el referenciado debidamente en el texto; parte de él o en su
totalidad no ha sido aceptado para el otorgamiento de cualquier otro diploma de
una institución nacional o extranjera.
Guayaquil, 1 de Junio del 2016.
_______________________ ______________________
MARIO G. NAVAS NAVARRETE MARLEM L. RUIZ BARZOLA
C.I. # 0919557348 C.I # 0918909672
VII
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA
El TRIBUNAL CALIFICADOR previo a la obtención del título de: INGENIERÍA EN COMERCIO
EXTERIOR, otorga al presente proyecto de investigación las siguientes calificaciones:
MEMORIA CIENTÍFICA ( )
DEFENSA ORAL ( )
TOTAL ( )
EQUIVALENTE ( )
_________________________
PRESIDENTE DEL TRIBUNAL
_______________________ _______________________
MIEMBRO DEL TRIBUNAL SECRETARIO DEL TRIBUNAL
VIII
CESIÓN DE DERECHO DE AUTOR
Doctor.
Roberto Cassis Martínez
Rector de la Universidad Estatal de Guayaquil
Mediante el presente documento, LIBRE y VOLUNTARIAMENTE proceso a hacer entrega de LA
CESIÓN DE DERECHO DEL AUTOR DEL TRABAJO REALIZADO como requisito previo a la
obtención de nuestro TÍTULO DE TERCER NIVEL de INGENIERíA EN COMERCIO
EXTERIOR, cuyo título fue:
“ANÁLISIS DE LOS DEPÓSITOS ADUANEROS EN EL ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN
LOS COSTOS LOGÍSTICOS. CASO: COMEXPORT S.A.”
Guayaquil, 1 de Junio del 2016
ASPIRANTES:
________________________ ________________________
MARIO NAVAS NAVARRETE MARLEM RUIZ BARZOLA
C.I. # 091955734-8 C.I. # 091890967-2
IX
AGRADECIMIENTO
En primer lugar, quiero agradecer con todas mis fuerzas a DIOS
quien me dio la fortaleza para iniciar y concluir con éxito este
proyecto, dejando a un lado la idea de que era tarde para mí, solo
con Fe puesta en él logre concluir lo que en algún momento me
parecía interminable.
A mis maestros, que día a día con sus conocimientos nos guiaron
por el camino correcto para poder llegar a la meta fijada.
A mi esposa, sin su apoyo no lo hubiera alcanzado, siempre
soportando los duros horarios de este proceso.
A mis hijos, mi gran inspiración, mi motor, mi combustible y mi
fuerza para levantarme ante cualquier adversidad, ustedes son y
serán siempre mi motivación.
A mis padres, sin duda alguna mis bases, mis cimientos todo se
los debo a ellos sin su empuje no lo hubiera conseguido.
A mis amigos, “los Cuasis”, sin temor a equivocarme amigos en
toda la extensión de la palabra, siempre quedo demostrado y
hasta ahora seguimos siendo ese grupo consolidado y unido,
gracias mil por el apoyo incondicional.
A mi gran amiga y comadre, Marlem Ruiz Barzola que me
acompaño en este arduo camino, si en algún momento fui duro
es porque sé que tenemos la confianza absoluta para hablar con
franqueza y lo logramos.
Al Director de la carrera y tutor, Ing. Rafael Apolinario por sus
directrices y guía, para poder concluir con éxito nuestra carrera.
Mario Navas Navarrete.
X
AGRADECIMIENTO
Todo logro siempre tiene un primer agradecimiento dirigido
al único que nos puede conceder todo para llegar a la meta;
y es DIOS, la grandeza y sabiduría recibida son el fruto de
este escalón más.
A mis Padres, por su apoyo incondicional sin ellos no
hubiera hecho realidad esta meta, siendo siempre los que me
incitan para continuar en mi carrera profesional, asumiendo
en este tiempo la responsabilidad de guiar a mis hijos en mi
ausencia.
A mi Esposo e Hijos, por ser los cimientos esenciales y la
fortaleza durante este proceso.
No puedo dejar de agradecer a los Cuasis, con quienes viví
y compartí cada momento de este trayecto, de los cuales
obtuve como resultado una gran amistad, que se conserva y
que perdurará a pesar de la distancia.
A mi querido amigo Mario Gabriel Navas Navarrete y
futuro compadre, compañero de este trabajo, Gracias por
todo y a pesar de los disgustos fuiste ese empuje para
concluirlo.
Al director de la carrera y tutor Ing. Rafael Apolinario por
ser nuestro guía y apoyo en nuestro proyecto.
Marlem Liseth Ruiz Barzola.
XI
DEDICATORIA
A DIOS, indudablemente siempre primero sin él no se haría nada realidad, me concedió la
fuerza para seguir adelante y no rendirme, sin su ayuda no hubiera concluido con éxito esta
etapa de mi vida.
A mis hijos, Nicole, Mario y Gabriela son el motivo por el cual inicie y termine este proyecto,
se los ofrezco con todo mi corazón y con el amor más grande del mundo, son y serán siempre
mi mayor inspiración, espero ser un ejemplo para ustedes y por eso siempre daré lo mejor.
A mi querida esposa, Sara Aliaga sin su ayuda y soporte hubiera sido mucho más complicado
el camino, gracias por tu apoyo incondicional demostrando tu amor y convicción en los
momentos más difíciles, si te plasmo en esta etapa de mi vida es porque estoy convencido que
cada vez que revise este libro estarás riendo a mi lado, gracias amor.
A mis madres y mujeres de valía que forman el pilar fundamental de mi ser y mi estructura
como ser humano, hijo y padre, Dunia Mantilla, Victoria Navas, Paugen Navas y Eulalia
Navarrete, solo nosotros sabemos el significado de este sentimiento y todo lo que la misma vida
nos ha regalado, me siento realmente bendecido, aquí está el resultando de su empuje y
persistencia, es para ustedes con todo mi corazón.
A mis amigos, grupo selecto al cual muchos quieren pertenecer, pero para esto se debe entender
el verdadero significado de esta palabra, “Cuasis” gracias eternas por la oportunidad de tenerlos
como amigos, siempre gracias por el apoyo y la confianza.
A mi comadre querida, Marlem Ruiz con la confianza absoluta que nos caracteriza siempre te
diré amiga mía muchas gracias por esta hermosa etapa que culminamos con éxito, y que los
proyectos venideros sean igual de exitosos apoyándonos el uno al otro.
Al amigo, al Señor en toda la extensión de la palabra, al profesional, al ejemplo siempre a
seguir, a la persona que siempre confió en mi desde que era un niño, a aquel que me llevo
incansablemente todos los días a la escuela y hasta que terminara el colegio, aquel que siempre
insistió, a ti padre querido Arq. José Francisco Navas Lam; esto es por ti y para ti.
Mario Navas Navarrete.
XII
DEDICATORIA
Dedico este trabajo a mi FAMILIA por quienes lucho día a día para ser mejor en lo
personal, profesional y laboral.
Marlem Liseth Ruiz Barzola.
XIII
ÍNDICE GENERAL
ANALISIS DE LOS DEPOSITOS ADUANEROS EN EL
ECUADOR Y SU INCIDENCIA EN LOS COSTOS
LOGISTICOS
CASO: COMEXPORT S.A.
REPOSITORIO NACIONAL ..................................................................................................................II
CERTIFICADO DEL TUTOR ...............................................................................................................III
CERTIFICACION DE ANTI-PLAGIO URKUND ............................................................................... IV
CERTIFICADO DE REVISIÓN DE ORTOGRAFÍA Y ESTRUCTURA GRAMATICAL ................. V
DECLARACIÓN JURADA DE LOS AUTORES ................................................................................ VI
CERTIFICACIÓN DE LA DEFENSA ................................................................................................. VII
CESIÓN DE DERECHO DE AUTOR ................................................................................................ VIII
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................................ IX
AGRADECIMIENTO ............................................................................................................................. X
DEDICATORIA .................................................................................................................................... XI
DEDICATORIA ................................................................................................................................... XII
RESUMEN ...............................................................................................................................................1
ABSTRACT .............................................................................................................................................2
INTRODUCCIÓN ...................................................................................................................................3
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN ......................................................................................................4
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA ............................................................6
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: GENERAL Y ESPECÍFICO ....................................................................6
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO ......................................................................................................7
HIPOTESIS Y VARIABLES...................................................................................................................8
ASPECTOS METODOLÓGICOS ..........................................................................................................9
CAPITULO I ......................................................................................................................................... 11
1. MARCO TEORICO ...................................................................................................................... 11
1.1. Incidencia de los Depósitos en La Cadena Logística ............................................................ 11
XIV
1.1.1. Beneficios y responsabilidades de la utilización del régimen. .......................................... 14
1.1.2. Ventajas y desventajas de la utilización del régimen. ....................................................... 17
1.1.3. Aprovechamiento del régimen. ......................................................................................... 21
1.2. Ámbito de aplicación y tratamiento de la Decisión 716 de la CAN ......................................... 23
1.2.1. Adopción del documento único aduanero Decisión 670 de la CAN. ................................ 25
1.2.2. Armonización de los regímenes aduaneros Decisión 671 de la CAN. .............................. 28
1.3. Protocolo de enmienda del Convenio Internacional de Kyoto Decisión 618 ............................ 31
1.3.1 Normas comunitarias de armonización ............................................................................. 34
1.4. Mirada Retrospectiva a la legislación aduanera, previo al marco legal vigente, para los depósitos
aduaneros públicos. ............................................................................................................................... 36
1.4.1. Reglamentos técnicos y normas ........................................................................................ 38
1.5. Modernización del sistema informático. ................................................................................... 40
1.5.1 Vinculación VUE al sistema ECUAPAS .......................................................................... 41
1.5.2 Control y trazabilidad en el proceso del régimen. ............................................................. 41
CAPITULO II ....................................................................................................................................... 43
METODOLOGIA ................................................................................................................................. 43
DISEÑO DE LA INVESTIGACION ................................................................................................... 43
2.1. Modalidad de la investigación ............................................................................................... 43
2.2 Población y muestreo ............................................................................................................ 43
2.3. Operacionalización de las variables. ..................................................................................... 46
Elaborado por: (Los autores) ............................................................................................................. 46
2.4. Métodos e instrumentos de la investigación .......................................................................... 46
2.5. Recolección de datos. ............................................................................................................ 46
2.6. Encuestas realizadas a operadores de comercio exterior que reciben el servicio de DAP por
parte de COMEXPORT S.A. ............................................................................................................ 47
2.7. Entrevistas realizadas a Operadores inmersos en el comercio internacional y Logística...... 49
2.8. Tabulación de los datos e información levantada mediante encuestas a nuestros usuarios y
operadores. ........................................................................................................................................ 49
2.9. Entrevistas. ............................................................................................................................ 60
XV
2.10. Análisis de las entrevistas. ................................................................................................ 64
2.11. Análisis de las encuestas. .................................................................................................. 65
2.12. Validación de la Hipótesis. ................................................................................................ 66
CAPITULO III ...................................................................................................................................... 68
DISEÑO LOGISTICO DEL DEPOSITO ADUANERO PÚBLICO .................................................... 68
3.1 Análisis de la demanda de ventas .......................................................................................... 68
3.1.1 Depósito Aduanero Público............................................................................................... 68
3.1.2 Tasa de Bodegaje .............................................................................................................. 68
3.1.3 Estiba Embarque / Desembarque ...................................................................................... 68
3.1.4 Alquiler de montacargas de 3Toneladas ........................................................................... 68
3.2 Sistema de almacenaje .......................................................................................................... 70
3.2.1 Ventajas del sistema de almacenamiento .......................................................................... 70
3.2.2 Proceso del picking ........................................................................................................... 71
3.2.3 Espacios y flujo del almacén ............................................................................................. 72
3.3 Sistema de proceso de despachos .......................................................................................... 76
3.4 Recursos para el desarrollo de la operación .......................................................................... 76
3.5 Propuesta ............................................................................................................................... 78
3.5.1 Objetivos ........................................................................................................................... 78
3.5.2 Características técnicas ..................................................................................................... 79
3.5.3 Cronograma y desarrollo del diseño .................................................................................. 80
3.5.4 Presupuesto económico ..................................................................................................... 80
3.6 Impacto de la responsabilidad ambiental y social ................................................................. 81
3.7 Conclusiones ......................................................................................................................... 81
3.8 Recomendaciones .................................................................................................................. 82
ANEXOS............................................................................................................................................... 83
BIBLIOGRAFIA ................................................................................................................................... 90
XVI
INDICE DE TABLAS
Tabla 1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL DOCUMENTO UNICO
ADUANERO (DUA) ................................................................................................................................. 26
Tabla 2 PRODUCTOS MARCADORES ..................................................................................................... 36
Tabla 3 Depósitos en Guayaquil autorizados por Aduana. ................................................................... 45
Tabla 4 Operacionalizacion de las variables .......................................................................................... 46
Tabla 5 Medición de las reformas del COPCI al DAP a través de nuestros clientes encuestados. ....... 50
Tabla 6 La utilización del DAP le parece la mejor opción para el giro de su negocio .......................... 51
Tabla 7 El desconocimiento de los procesos, reglamentos y cumplimiento de reglamentación técnica
incrementa sus costos logísticos? ......................................................................................................... 52
Tabla 8 Usted cree dando un seguimiento en línea de todo el procesos podría mejorar su operación
logística y ser más competitivo? ........................................................................................................... 53
Tabla 9 Considera que la última reforma al régimen sobre etiquetado y reetiquetado en destino
disminuirá sus costos en la operación logística? .................................................................................. 54
Tabla 10 Está usted de acuerdo con la nueva reforma al PLAZO establecido para el retiro de las cargas
del depósito temporal al DAP?.............................................................................................................. 55
Tabla 11 Considera que la plataforma del Ecuapass ha sido de beneficio para el régimen? ............... 56
Tabla 12 Considera que los costos operativos dentro del DAP son considerados competitivos y
regulares dentro del mercado? ............................................................................................................. 57
Tabla 13 La falta de conocimiento del manejo de inventario dentro del sistema compensatorio del
Ecuapass puede ocasionar perdidas graves y perjudiciales que afectan incluso a la rotación de su
producto? .............................................................................................................................................. 58
Tabla 14 Considera que el Régimen ha sido de apalancamiento para soportar la implementación
temporal de las Salvaguardias? ............................................................................................................. 59
Tabla 15 Chi-cuadrado .......................................................................................................................... 66
Tabla 16 Validación de la Hipótesis ....................................................................................................... 67
Tabla 17 Servicios de Facturación ......................................................................................................... 68
Tabla 18 Ventas 2016 ............................................................................................................................ 69
Tabla 19 Tabla porcentual de causas de la disminución del uso del régimen ...................................... 69
Tabla 20 Tabla de gráficos de Pareto .................................................................................................... 69
XVII
INDICE DE ILUSTRACIONES
Ilustración I Representación porcentual de las reformas del COPCI al DAP a través de nuestros clientes
encuestados. ......................................................................................................................................... 50
Ilustración II Representación porcentual del DAP como mejor opción al giro de negocio través de
nuestros clientes encuestados. ............................................................................................................. 51
Ilustración III Representación porcentual del cumplimiento a la reglamentación técnica de nuestros
clientes encuestados. ............................................................................................................................ 52
Ilustración IV Representación porcentual del seguimiento de los procesos logísticos de nuestros
clientes encuestados. ............................................................................................................................ 53
Ilustración V Representación porcentual de las reformas sobre etiquetado en destino. .................... 54
Ilustración VI Representación porcentual del seguimiento de los plazos de retiro del Depósito temporal
al DAP. ................................................................................................................................................... 55
Ilustración VII Representación porcentual del beneficio de la plataforma Ecuapass. .......................... 56
Ilustración VIII Representación porcentual de los costos operativos del Depósito Aduanero Publico. 57
Ilustración IX Representación porcentual del seguimiento a los manejos de inventarios de nuestros
clientes encuestados. ............................................................................................................................ 58
Ilustración X Representación porcentual del régimen como apalancamiento para soportas las
salvaguardias. ........................................................................................................................................ 59
Ilustración XI Diagrama de Recepción de carga .................................................................................... 71
Ilustración XII Diagrama de Picking ....................................................................................................... 71
Ilustración XIII Tabla de áreas ............................................................................................................... 72
Ilustración XIV Grafico de Plano. ........................................................................................................... 73
Ilustración XV Esquema General del Proceso Logístico ........................................................................ 74
Ilustración XVI Ilustración Flujo General Operativo .............................................................................. 75
Ilustración XVII Flujo de Despacho ........................................................................................................ 76
Ilustración XVIII Organigrama Departamento de Bodega ..................................................................... 77
Ilustración XIX Diagrama de Insumos .................................................................................................... 78
Ilustración XX Cronograma del Proyecto .............................................................................................. 80
Ilustración XXI Base legal .................................................................................................................... 83
Ilustración XXII Autorización del Régimen ......................................................................................... 83
Ilustración XXIII Solicitud de autorización al Régimen .......................................................................... 84
Ilustración XXIV Característica del Documento Único Aduanero.......................................................... 85
Ilustración XXV Destinos aduaneros ..................................................................................................... 85
Ilustración XXVI Control Aduanero ........................................................................................................ 86
XVIII
Ilustración XXVII Acuerdo de Cartagena 1994 ...................................................................................... 86
Ilustración XXVIII Ingreso al Régimen de importación de Deposito Aduanero ..................................... 88
Ilustración XXIX Sistema Ecuapass ........................................................................................................ 89
Ilustración XXX Sistema Ecuapass 2 ...................................................................................................... 89
1
RESUMEN
Hoy en la actualidad el desarrollo de las comunicaciones, los centros de producción, el
transporte y por ende el comercio a nivel mundial mejora el contacto entre los
consumidores y productores de manera inmediata.
Es por esto que los Operadores que intervienen en este negocio siempre buscan las
alternativas más recomendables para dar fluidez a sus negocios, mejorando de manera
eficaz su logística, tiempos de entrega y operatividad, dando como consecuencia ser
mejores y altamente competitivos en el mercado.
El propósito de dar a conocer este caso es mostrar los costos innecesarios en las
operaciones logísticas de importación que pueden ocasionar un encarecimiento del
producto, dando como resultado menores ventas, menor rotación de producto y ser
menos competitivo en el mercado.
Este trabajo está direccionado a los Operadores que intervienen en el Comercio Exterior
especialmente a los Depósitos Aduaneros, orientándolos a una mejora en su
operatividad, asesoría, gastos innecesarios en sus procesos para colocar en el mercado
productos con precios acordes en el mercado, aportando significativamente a nuestra
sociedad.
Palabras Claves: Depósitos Aduaneros, operatividad, fluidez.
2
ABSTRACT
Today the development of communications, production facilities, transportation and
therefore the global trade improves contact between consumers and producers
immediately.
That is why the operators involved in this business are always looking for the most
desirable alternatives to give fluidity to their business, effectively improving logistics,
delivery times and operability, giving as a result be better and highly competitive in the
market.
The purpose of publicizing this case is to show unnecessary costs in import logistics
operations that may cause a rise in the product, resulting in lower sales, and lower
turnover and less competitive product on the market.
This work is addressed to operators involved in foreign trade especially customs
warehouses, guiding them to an improvement in its operation, consulting, unnecessary
costs in their processes to place products on the market with prices to match market,
contributing significantly to our society.
Keywords: customs warehouses, operability, fluency.
3
INTRODUCCIÓN
A pesar de que la balanza comercial en nuestro país indica ya desde hace algunos años atrás
déficit comercial, las importaciones siguen aumentando.
Se cumple con los estándares de calidad que el gobierno exige para poder nacionalizar las
mercancías que arriban a territorio nacional.
Las trabas técnicas que aplica el Gobierno en conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior
son cada vez más habituales para los importadores e industriales, incluso estas ya forman parte
de sus procesos para poder nacionalizar sus productos sin problema alguno y comercializar de
inmediato.
Es por esto y por algunos otros puntos, que los importadores analizan toda alas alternativas
posibles para gestionar sus importaciones.
Por tal motivo el objetivo principal de nuestra investigación es dar a conocer cuál es la
incidencia de los costos logísticos en los Depósitos Aduaneros, mejorando los procesos de los
Operadores que intervienen en esta rama del comercio internacional, esperando obtener
resultados en la fluidez y mejoras de los tiempos de entrega resultando costos y precios más
bajos que ofrezcan mayor competitividad en el mercado.
4
PROBLEMA DE INVESTIGACIÓN
Según (Tobar, 2009) el 90% de las cargas en general es transportada especialmente en unidades
internacionalmente aceptadas como contenedor, el contacto de los consumidores y productores
son mucho más rápido y eficaces.
De esta misma manera las trabas técnicas al comercio internacional se incrementan con el día
a día, especialmente en los países donde se busca cubrir la producción nacional.
Es por este motivo que los Operadores de Comercio Exterior deben de tener herramientas para
poder gestionar sus importaciones de una manera eficaz y evitando que estas trabas eleven los
costos operacionales innecesarios en careciendo el producto y haciéndolos menos competitivos
en el mercado.
Entre esas posibilidades se presentan los Depósitos Aduaneros Públicos (DAP), que dan la
oportunidad a los importadores de tener un espacio en sus bodegas y el uso de su garantía,
mientras se gestiona los documentos previos a la nacionalización de las mercancías, dando así
un destino aduanero a sus efectos de comercialización y obteniendo la tranquilidad del
importador de que su carga no caerá en ningún tipo de falta reglamentaria, tal como lo indica
el Código de la Producción Comercio e Inversiones (COPCI; en su Art. 142 lit.a).
El Deposito Aduanero Público (DAP//REG.70), es el régimen aduanero que le permite al
importador mantener sus mercancías importadas por un periodo límite de tiempo sin el pago de
impuestos y recargos arancelarios, adicional le brindan la facilidad al importador de gestionar
la nacionalización parcial de sus mercancías.
Es por estas ventajas y muchas otras más que los importadores se inclinan ahora con mayor
frecuencia a destinar sus cargas a este Régimen especial de Aduana.
Es justo aquí en este punto donde los Depósitos Aduaneros Públicos ganan mayor participación
e incidencia en los negocios de comercio exterior en destino.
Se propone con esta investigación una mejora en los procesos logísticos de los importadores y
operadores de comercio exterior que se amparan bajo el régimen de Deposito Aduanero.
Realizando un diseño logístico de uso correcto para que los operadores eviten caer en errores
que ocasionan mayores gastos operativos encareciendo el producto y afectando su nivel de
competitividad a nivel general.
5
Mejorar los índices estadísticos en cuanto a tiempos y reducción de gastos indirectos superando
porcentualmente los datos de años anteriores, como consecuencia lograr un ahorro y mejorar la
competitividad.
SOLUCIONES Y SERVICIOS:
Almacenar y custodiar la carga que ingresa al país bajo el amparo de un régimen especial de
Depósito.
Almacenamiento simple de mercadería (sea en bodega cubierta o patio).
Asesorar e implementar procesos Cross-docking de acuerdo a la necesidad del cliente.
Administrar bodegas del cliente In house.
Manejo y control de inventarios incluyendo reportes.
Clasificación, paletizaje y despaletizaje de la carga.
Brindar las facilidades y soporte al Servicio Nacional de Aduanas en los procesos
correspondientes.
Implementar proyectos tecnológicos para Tracking de la carga (códigos de barra).
Resguardo de la carga del importador con custodia pasiva o armada y candado satelital.
6
FORMULACIÓN Y SISTEMATIZACIÓN DEL PROBLEMA
Formulación del problema.
¿En que incide la falta del uso de Depósitos Aduaneros y cuál sería la afectación de los
costos de nacionalización de los importadores?
Sistematización del problema.
¿Cómo identificar las fallas que se dan previo a la aplicación de un Régimen 70?
¿Cómo mejorar los procesos de nacionalización de las cargas salidas de Régimen 70?
¿Cómo afecta positivamente al importador al aplicar correctamente el uso del Depósito
Aduanero?
OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN: GENERAL Y ESPECÍFICO
a) Objetivo General
Analizar la incidencia en los costos logísticos de los importadores y como afecta
positivamente al momento de nacionalizar sus cargas, haciendo un correcto uso del
Régimen 70. (DEPOSITO ADUANERO).
b) Objetivos Específicos
i) Determinar las deficiencias de los importadores al momento de aplicar el uso del
Depósito Aduanero.
ii) Establecer las exigencias que tienen los importadores en cuanto a la seguridad de
sus cargas.
iii) Asesorar correctamente a los importadores para una buena aplicación del Régimen.
7
iv) Identificar sistemas de control y establecer un proceso correcto para evitar incurrir
en gastos innecesarios al momento de partir al Depósito.
v) Demostrar al importador que va a obtener beneficios en sus costos logísticos al
momento de nacionalizar sus cargas utilizando el Deposito Aduanero.
JUSTIFICACIÓN DEL PROYECTO
Justificación Teórica
En virtud de lo que indica nuestra Constitución de la República, en su Art. 3, donde indica y
deja muy claro, garantizar sin discriminación alguna el goce de los derechos de la Constitución
a los ciudadanos especialmente en el área de la Educación.
Al tenor de la sección quinta Art. 26, donde señala textualmente que la educación es un derecho
de las personas a lo largo de su vida y un deber ineludible e inexcusable del Estado,
garantizando la igualdad de condición para el buen vivir, con el objetivo de que la familia, las
personas y la sociedad misma intervengan en el proceso educativo.
Art. 27, la educación es indispensable para el conocimiento, el ejercicio de los derechos y la
construcción de un país soberano, y constituye un eje estratégico para el desarrollo nacional.
Art. 29, el Estado garantizará la libertad de enseñanza, la libertad de catedra en la educación
superior, y el derecho de las personas de aprender en su propia lengua y ámbito cultural.
Dando como resultado obtener la libertad de elegir una educación acorde a sus principios,
creencias y opciones pedagógicas.
Art. 347 Lit.8 y 11; incorporar tecnologías de la Información y comunicación en el proceso
educativo y propiciar el enlace de la enseñanza con las actividades productivas o sociales.
Garantizar la participación activa de estudiantes y familias en los procesos educativos.
Dar luces y claridad a los importadores que se interesan en acogerse a un Reg. 70, y enviar sus
mercaderías al Deposito Aduanero Publico, es el objetivo principal de esta investigación para
que sus costos operativos que inciden en este tipo de régimen no sean tan altos y así sus
productos tengan mayor competitividad en el mercado sin afectar a los consumidores finales.
8
Es así como aportamos a la sociedad dando soluciones profesionales y con visión humanística,
ya que no solo se piensa en el empresario llámese en este caso Importador, sino que también
queremos aportar a la sociedad pensando en el consumidor final, contribuyendo con esto a
solucionar problemas para el país, tal como lo indica el Art. 350 de la Constitución.
Con nuestro trabajo de investigación aportaremos a modo de consulta no tan solo a los
importadores sino a los demás OCE´S que quieran intervenir en el Deposito Aduanero. (REG.
70).
Adicional a esto queremos sumar las buenas prácticas aduaneras por las cuales muchas
empresas importadoras se han visto afectadas dado por un deficiente sistema de control de sus
departamentos de importación, dando como resultado una inflación en sus costos operativos y
encarecimiento del producto.
Justificación Metodológica
Esta investigación se enfocará en el análisis de los costos operativos de los importadores y la
incidencia económica de los Depósitos Aduaneros Públicos, poniendo en práctica el método de
investigación deductivo comenzando de un ambiente general a uno más específico.
Esto nos permitirá analizar de una forma comparativa nuestro asesoramiento al importador y
establecer diferencias mostrando avances y beneficios para todos los implicados en la
operación, llámense importadores y consumidores.
Justificación Práctica
Los involucrados principales en nuestra investigación serán: LOS IMPORTADORES,
COMEXPORT como Deposito Aduanero Publico, SENAE como entidad de control.
Esperando que la misma sirva como guía para estudiantes, operadores de comercio exterior en
general y todo aquel que se encuentre inmerso en la rama.
HIPOTESIS Y VARIABLES
9
Con el diseño logístico en el Depósito Aduanero se busca disminuir los costos operativos y de
esta manera aumentar la productividad y mejorar la competitividad del Operador en el mercado.
Variable Independiente:
Diseño logístico para la mejora en la operatividad del Operador.
Variable Dependiente:
Costos logísticos.
Competitividad.
ASPECTOS METODOLÓGICOS
Nuestra investigación se fundamentará en análisis y sistema de información bibliográfico,
descriptivo, cuantitativo, exploratorio y documental a partir de un levantamiento de datos
extraído de operadores reales que a lo largo del tiempo han mantenido una relación comercial
con la entidad identificada en este caso de investigación COMEXPORT S.A. y sus experiencias.
Muestra de la Investigación.
El tamaño de la población a investigar será limitado ya que se basará en los Operadores que
intervienen en nuestro negocio y han mantenido una relación comercial con COMEXPORT
S.A.
Formula a aplicar
n = tamaño de la muestra.
N = tamaño de la población.
Z = valor obtenido mediante niveles de confianza.
p = posibilidad de que ocurra un evento.
q = posibilidad de no ocurrencia de un evento.
E = precisión o error.
TECNICA DE RECOLECCION DE DATOS
Encuestas
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Se realizará el levantamiento de la información a través de un número de encuestas determinado
con preguntas objetivas y precisas con 5 alternativas de respuesta, estará dirigido a los usuarios
del servicio del DAP, COMEXPORT S.A.
Se analizará la incidencia de los costos logísticos en los años 2014 y 2015.
Entrevistas
Tomaremos datos a manera personal de los operadores que intervienen en el negocio logístico
y que han desarrollado a lo largo del tiempo una relación comercial con la empresa en estudio
COMEXPORT S.A. analizando la incidencia de los costos logísticos en su operación, dentro
de los años 2014 al 2015.
TECNICA DE ANALISIS DE LA INFORMACION RECIBIDA
Tabulación de datos.
Los resultados de las encuestas se evaluarán mediante la tabulación manual de los datos
recibidos.
Gráficos estadísticos.
Se evidenciarán los resultados de las encuestas mediante gráficos estadísticos midiendo
porcentualmente la opinión de los usuarios.
Análisis documental.
Con los resultados de las encuestas y gráficos estadísticos se obtendrán los indicadores que
permitirán mejorar nuestro diseño logístico.
11
CAPITULO I
1. MARCO TEORICO
1.1. Incidencia de los Depósitos en La Cadena Logística
A pesar de que la balanza comercial en nuestro país señala desde hace algunos años atrás un
déficit comercial bastante agudo, las importaciones no se detienen, los empresarios entre ellos
importadores se ajustan a los estándares de calidad que el gobierno impone y exige para poder
nacionalizar sus mercancías al territorio nacional.
Las trabas técnicas que aplica el gobierno en conjunto con el Ministerio de Comercio Exterior
son cada vez más habituales para los importadores e industriales, los cambios son el día a día
para este sector productivo del país, incluso éstas ya forman parte de sus procesos para poder
nacionalizar sus productos sin problema alguno y comercializar de inmediato. (Tobar, 2009)
Es por esto y por algunos otros puntos, que los empresarios e importadores analizan todas las
alternativas posibles para gestionar sus importaciones.
Entre esas posibilidades se barajan los Depósitos ya sean como almacenes simples, bodegas, o
como depósito aduaneros público (DAP), que dan la oportunidad a los importadores de tener
un espacio en sus patios y bodegas, haciendo uso de su garantía ante Aduana, mientras los
operadores gestionan sus documentos previos a la nacionalización de sus mercancías para poder
comercializarlas, hasta eso dando un destino aduanero a sus cargas que arribaron a nuestro
territorio comunitario aduanero, sin caer en ningún tipo de falta reglamentaria o contravención,
tal como lo indica el Código de la Producción Comercio e Inversiones. (Cevallos, 2011)
El deposito aduanero público (DAP//REG.70), es el régimen aduanero que le permite al
importador mantener sus mercancías importadas por un periodo límite de tiempo sin el pago de
impuestos y recargos arancelarios, adicional le brindan la facilidad al importador de gestionar
la nacionalización parcial de sus mercancías.
Es por estas ventajas y muchas otras más que los importadores se inclinan ahora con mayor
frecuencia a destinar sus cargas a este régimen especial de Aduana.
12
Es justo aquí en este punto donde los depósitos aduaneros ganan mayor participación e
incidencia en los negocios de comercio exterior y en la gestión de la distribución de
mercaderías.
El comercio mundial en los últimos 60 años ha venido sufriendo cambios aumentando la
capacidad de producción en los distintos países, dando una mayor oportunidad de
internacionalizar sus productos, todo esto ahora conocido como “GLOBALIZACION”.
A raíz del fin de la segunda guerra mundial, urgía mejorar la capacidad de comunicación entre
las naciones y sus centros de producción, empezaron a renovarse las comunicaciones, la manera
de transportar y clasificar las cargas, aparece el internet facilitando las operaciones comerciales
y por ende el transporte, las mercancías empezarían a tener distintos tratamientos. (Tobar, 2009)
Según Hugo Tobar Vega, los productos y cargas se deberían clasificar o dividir en tres grandes
categorías: Granel líquido, granel sólido, y carga general. (Tobar, 2009, pág. 8)
Es justo aquí donde aparecen de manera efectiva los Depósitos Comerciales, incluso los de
almacenaje simple juegan un gran papel determínate en los costos operativos y logísticos.
La cadena de distribución, logística, transporte, es un sistema mundial, donde los almacenes y
depósitos tienen un papel protagónico debido a las operaciones que se realizan dentro de sus
infraestructuras, medios de transporte, manipulación de carga, consolidación y
desconsolidación de las mismas se originan en estos recintos. (Tobar, 2009, págs. 19,21)
Como se puede apreciar el almacén y deposito interviene en gran parte en el tejido logístico ya
sea a nivel general o en el área particular, formando así uno de los eslabones de mayor
incidencia en la regulación del flujo de mercancías.
Se podría decir que el almacén es el recinto o espacio autorizado para realizar operaciones
enmarcadas en la parte legal como gestión de recepción, manipulación de las mercancías con
sus buenas prácticas, conservación, protección y la mantención seguro de los productos, siendo
este el gestor principal de los productos. (http://assets.mheducation.es/, 2015)
El depósito aduanero tiene sustento legal y como tal tiene su concepto, es reconocido
primeramente por el ente regulador en nuestro caso el SENAE, y luego de ser identificado por
Aduana pasa a estar sometido al control de esta entidad, para trabajar bajo los lineamientos y
procedimientos legales expedidos por la facultad competente.
13
Toda mercancía o producto que provenga fuera del territorio aduanero comunitario, debe
percibir un destino aduanero según sea la necesidad o tratamiento que se le vallan a dar a las
mercancías, ya sean estas de política comercial, o en materia tributable, siendo así el Reg. 70
DAP (Deposito Aduanero Publico), una de las principales opciones a tomar por cada uno de los
operadores de comercio exterior, para el almacenaje temporal de sus bienes.
Como dato importante se debe recalcar que el depósito aduanero no podrá destinar espacio
físico aprobado y calificado por aduana para otros fines o para otras operaciones no autorizadas,
previo a la autorización de la administración aduanera. (Aduana del Ecuador, 2015)
La movilización de las mercancías una vez aprobadas todas las formalidades aduaneras para
proceder al Reg. 70 estarán bajo la responsabilidad del importador.
Las mercancías que ya fueron ingresadas a un depósito aduanero no podrán pasar a otro, excepto
que sea por motivos como; por causa de espacio en el depósito, o por causas de índole logístico,
todas estas bajo el amparo y calificación de la potestad aduanera y bajo control o uso del PEMA
(Precinto Electrónico de Monitoreo Aduanero). (Aduana del Ecuador, 2013)
Si el Depósito aduanero por cualquier tipo de sanción se autoriza la cancelación o suspensión
del mismo, no podrá almacenar más cargas nuevas; y las que ya se encuentran almacenadas
deberán asignárseles un nuevo destino aduanero dentro de los plazos estipulados en su
reglamento.
“…. En caso de detectarse mercancías que no cuenten con los documentos de
control o autorizaciones de importación, no lo obtengan en un plazo de hasta
treinta días calendarios posterior a su arribo, siendo que se haya o no
presentado la Declaración Aduanera, o dentro de los treinta días posteriores
al informe del acto de Aforo que determine la partida arancelaria de las
mercancías, deberán obligatoriamente someterse al Régimen de
Reembarque….” (Art. 98 RCOPCI, 2011)
Dentro de las actividades de soporte de los almacenes y depósitos están:
El almacenamiento: garantizando las buenas gestiones de procesos de entrega.
Manejos de mercancías: utilizando las buenas prácticas en cuanto al manejo y
manipulación de carga.
14
Planificación de los productos: integrando y estandarizando las actividades de manera
general según el mercado.
Empaque: garantizando una mejora en espacios y presentación de los productos de
manera eficiente y efectiva.
Gestión de la información: brindando toda la información necesaria que se necesita para
tomar decisiones en las distintas áreas determinadas de la empresa en general.
Todos estos puntos y demás se toman en consideración para ser evaluados e identificar
cualquier tipo de problema, dando como resultado que la cadena logística cumpla su propósito.
(Muñoz, 2015)
1.1.1. Beneficios y responsabilidades de la utilización del régimen.
Los beneficios de los almacenes a nivel general y no tan solo como régimen especial de aduana
ser basan en:
“…facilitar la formación y de las unidades de almacenamiento, transportación
y consumo, así como formar parte de la cadena entre los distribuidores y
receptores, esto aporta positivamente a un mejor aprovechamiento de los
espacios y capacidades de almacenamiento, promoviendo la inducción a los
manejos modernos de manipulación de las cargas, aportando a nuevas
tecnologías de almacenamiento que se traducen en beneficios económicos…”
(Muñoz, 2015)
Uno de los beneficios de mayor aporte para los importadores es el almacenar sus mercancías
en los depósitos por un lapso no mayor a un año desde que se dio la aceptación o levante de las
mercancías sin que este pague los derechos arancelarios y recargos por este tiempo permitido.
(RCOPCI ART 114, 2011)
Otro de los beneficios de este régimen es que se aceptaran toda clase de mercancías, sean estas
comunitarias o no comunitarias, incluso las no autorizadas aún a la nacionalización por falta de
algún requisito o documento previo a esta, siempre que la operación este autorizada por el
SENAE.
Herramienta o instrumento altamente rentable en negocios de comercio exterior incluso a que
son regulados por el SENAE y sus costos son establecidos entre la Aduana y el Depositario.
(Nacional, 2013)
15
No solamente puede haber operaciones destinadas a almacenar o asegurar las mercancías,
también existen operaciones de almacenamiento y mejora de embalaje o cualquier otra
operación que no altere su valor, ni modifique su naturaleza. (Finanzas, 2016)
Lo importadores tienen aquí una oportunidad para ir desaduanizando sus mercancías a medida
que sus inventarios lo necesiten o cuando tengan los recursos económicos para hacerlo, todo
esto implica una optimización de costos y tiempo, manteniendo así un inventario en el país, lo
cual es necesario para la actividad de las empresas (Rodriguez, 2014)
Dentro de los beneficios de los DAP es que puede almacenar mercancías de terceros a diferencia
de los Depósitos privados que son de uso exclusivo de su titular.
“….El depositario tiene la obligación de responder ante la Aduana por el pago
de los tributos a que haya lugar en caso de pérdida o daño de las
mercancías…” (Marín, 2007)
La responsabilidad y cumplimiento de las obligaciones de este régimen será de manera
compartida entre la administración aduanera, depositarios, importadores, agentes de aduana,
técnicos operadores y jefe de procesos aduaneros de regímenes especiales, en virtud de lo que
señala el Manual Especifico para el Régimen de Importación de Depósitos Aduaneros.
(SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015)
El depósito previo a empezar sus operaciones debe haber gestionado todos los requisitos ante
el SENAE, en virtud de lo que indica el R-COPCI en su Art. 145.
Dentro de sus responsabilidades está el tener operativa la Garantía General con la que va poder
amparar a los depositantes, sean estos importadores o cualquier operador que dese utilizar el
régimen, las instalaciones deberán ser calificadas por Aduana y así deberán de permanecer por
el lapso de aprobación del Depósito es decir 5 años, dentro de sus responsabilidades esta solo
realizar operaciones permitidas por el SENAE, ya que de lo contrario podría caer en
contravenciones que les costaría la suspensión parcial o total de su permiso de funcionamiento
y abrir un expediente en Aduana.
Todos los depósitos deberán operar dentro de las ciudades donde exista una Dirección Distrital
del Servicio de Aduana del Ecuador. (Cevallos, RCOPCI Art. 145, 2011)
16
“…Indemnizar al dueño de las mercancías por el valor equivalente al daño de
las mismas, una vez que exista sentencia en firme y ejecutoriada que señale
la responsabilidad…” (DGN-DAE-CC-0014, 2015)
Los depósitos tendrán la obligación de almacenar exclusivamente las mercancías admisibles a
este régimen y para la cual fueron aprobados sus recintos, elaborar informes si se encuentra
alguna inconsistencia en los detalles recibidos versus las facturas comerciales, contar con los
equipos informáticos e incluso todos aquellos que se necesitaran para la operación de
almacenaje y manejo manipulación de la carga, cargue descargue, pesaje, almacenamiento y
conservación de las mercancías; tener los registros y auditorías al día de todas las mercancías
ingresadas y egresadas conforme lo indica el Servicio Nacional de Aduana; poner a disposición
de la Autoridad Aduanera las mercancías que la entidad solicite, mantener en adecuadas
condiciones en relación de las cuales se logró su habilitación, tener siempre al día sus Garantías,
entregar las mercancías a los depositantes o declarantes exclusivamente cuando se haya
obtenido el levante de las mercancías y se demuestre la extinción de la obligación tributaria con
el ente regulador, en este caso la Administración Aduanera. (Mendoza, 2010)
“Los Depósitos Aduaneros han aportado un muy importante avance en las
relaciones entre Aduana y los Operadores de Comercio Exterior y han
experimentado en estos últimos años un cambio favorable y significativo en
cuanto al introducir el control de existencias por parte de las Autoridades
Aduaneras.” (Barón, 2009)
Dentro de las obligaciones de los Depósitos podemos nombrar:
Recibir y custodiar las mercancías que serán almacenadas en sus recintos.
Que las mercancías recibidas solo sean las debidamente autorizadas por su régimen y
para la cual fueron aprobados.
Registrar la recepción de la carga entregada para su custodia.
Asegurar el cumplimiento de las disposiciones aduaneras.
Contar con los equipos informáticos para la interrelación con Aduana.
Tener los equipos de cargue, descargue y manipulación en óptimas condiciones.
Facilitar las labores de control por parte de la Administración Aduanera.
17
Disponer de áreas libres y necesarias para realizar inspecciones físicas de las
mercanceas con la supervisión de los funcionarios de Aduana.
Mantener clasificadas las cargas según el tipo de almacenamiento, es decir cargas de
importación y cargas de almacenamiento simple.
Tener los registros de entrada y salida de las mercancías existentes en sus recintos.
Entregar las mercancías y ponerlas a disposición de las autoridades pertinentes cuando
exista la orden por parte de Aduana.
Mantener operativos los recintos para lo cual fueron autorizados.
Ser responsables de todas las cargas ingresadas a los recintos y Depósitos Aduaneros.
Indemnizar a los depositantes en caso de daño o destrucción de sus mercancías.
Responsabilizarse ante la administración aduanera por el pago de los tributos que
hubieran correspondido a las mercancías que sufran algún daño o robo durante su
traslado a sus instalaciones.
No se puede concluir con este espacio sin mencionar que es de absoluta responsabilidad del
depositante u operador de comercio exterior que debe de indemnizar a el Depositario por los
daños y perjuicios ocasionados en caso de almacenar mercancías que por su naturaleza o estado
de alta peligrosidad que causen daño a las instalaciones de las bodegas, por no haber
manifestado los riesgos de estas. (Cevallos M. A., COPCI Art. 135, 2011)
Algo mas como acotación a este régimen y encajando dentro de las obligaciones del importador,
es mantener al día y actualizado sus datos dentro del SRI, ya que su RUC debe coincidir
exactamente de acuerdo a la declaración aduanera en donde se acoge a este régimen suspensivo.
Como una de las obligaciones de mayor importancia de la bodega o depósito deberá comprobar
que las cantidades, pesos y naturalezas de las mercancías sean las que se declararon
originalmente para bajar los niveles de riesgo que amenacen las demás cargas. (SUNAT, 2010)
1.1.2. Ventajas y desventajas de la utilización del régimen.
El deposito aduanero publico autorizado a llegado a formar parte de la globalización, justamente
por su aporte al comercio mundial; el hecho de tener mercancías en existencia bajo el control
de la autoridad aduanera da un sistema de inventario dentro del país y ofrece comodidades al
operador debido a su modelo suspensivo de tributos, adicional a esto las operaciones que se
18
pueden dar dentro de las instalaciones son muy amplias, las cuales las iremos analizando al
avanzar en este capítulo.
El deposito es ventaja para el operador económico debido a que se mejoran las políticas de
compra ya que el régimen permite importar en momentos óptimos y adecuados sin cancelar
impuestos (ABQ, 2011)
En los últimos años Ecuador ha venido sufriendo una serie de cambios comerciales y las trabas
técnicas a las importaciones están a la orden del día, aquí una nueva ventaja debido que dentro
de los depósitos y acogiéndose al régimen no se aplican las políticas de medidas comerciales,
o arancelarias; para los importadores que tienen un comportamiento bastante regular y que se
dedican exclusivamente a un solo producto con un mercado bien marcado, sus ventas se pueden
sostenerse sin la necesidad de sacarlos del depósito, incluso las venden estando dentro de los
mismos y con la utilidad de estas ventas se hace la nacionalización parcial o total de las
mercancías sin incurrir en un gasto.
De las operaciones permitidas dentro de los Depósitos, se podrán efectuar cambios que no
afecten la esencia de las mercancías almacenadas, se podrá mejorar el acondicionamiento para
su transporte tales como agrupación o clasificación de las mercancías, se pueden realizar
cambio de embalajes e incluso el re etiquetado de ciertas mercaderías con el aval de la entidad
pertinente. (Aduana del Ecuador Res. 10-2011 - R1, 2011)
Entre de los últimos cambios que viene imponiendo nuestro Gobierno, está la resolución del
Ministerio de Industrias y productividad No. 16049, donde se involucra directamente a los
depósitos en las operaciones de etiquetado, resolución que indica:
“… los importadores que ingresen sus mercancías a régimen de depósito
aduanero que deseen acogerse a las facilidades del etiquetado y o reetiquetado
establecidos en la presente resolución, deberán declarar directamente como
régimen de depósito aduanero y durante la permanencia de la mercancía en
este régimen se podrá solicitar dicha operación a la Subsecretaria del Sistema
de la Calidad y de la Productividad, indicando la fecha, hora y empresa que
realizara la mencionada operación, a su vez la Subsecretaria coordinara con
el SENAE mediante Quipux…” (Res.16049, 2016)
Dentro de la cadena logística y en la ejecución de proyectos la reducción de los tiempos de
ejecución en la actualidad juega un papel fundamental, los Depósitos ayudan a bajar el nivel de
19
Lead Time (Tiempos de ejecución) ya que esto es parte fundamental en la comercialización e
industrialización de los operadores. (Investopedia, 2016)
Toda herramienta que puede garantizar el éxito de una operación dentro de la empresa incluso
movimiento o proyección financiera es analizada por los Operadores debido a que esto puede
traducirse en incremento positivo para su representada, los depósitos sean estos aduaneros o
simples son herramientas de apalancamiento financiero para los importadores y empresas, ya
que encuentran en ellos una manera de suspender momentáneamente el pago de impuestos
mientras su operatividad continua en marcha, como se habló anteriormente se pueden asegurar
las ventas sin que se halla nacionalizado la mercancía aún; además de formar un plus adicional
los depósitos optimizan la cadena de suministro ya que erradica gastos innecesarios y procesos
obsoletos que encarecen el precio de los productos dando como resultado ser menos
competitivos.
El medio y negocio logístico es muy competitivo con grandes cambios y enormes demandas,
cuenta con una complejidad propia de su naturaleza, por tal motivo es indispensable el uso de
todas las herramientas a nuestro alcance, mejorar la gestión de los depósitos, almacenes,
manipulación y transporte de las mercancías se vuelve cada vez más esencial e importante para
las compañías, como primer paso el flujo de información permitirá desarrollar mejoras en el
campo logístico. (Cavoret, 2011)
Como ventajas de los depósitos podemos destacar las siguientes:
Régimen que permite suspender momentáneamente el pago de los tributos.
Permite nacionalizar la mercancía parcialmente de acuerdo a las necesidades del
operador.
Manipulación de la carga y operaciones de cambio de embalaje.
Operaciones de etiquetado y/o reetiquetado.
Clasificación paletizaje y despaletizaje de la carga.
Almacenamiento y custodia de las mercancías que ingresan al depósito bajo el régimen
70.
Almacenaje simple.
Manejo y control de inventarios.
Tracking de la carga // código de barras.
Reducción Lead Time.
Optimización de la cadena de suministro.
20
Minimizar los costos y riesgos.
Resguardo de la carga del operador con custodia.
Garantía en los traslados de las mercancías.
Manejo y asesoramiento de la bodega del operador.
Apalancamiento financiero.
Adecuación de estrategias comerciales.
Operatividad aduanera.
Formar parte de la cadena segura en el tráfico de mercancías.
Reducción de gastos indirectos.
Mejora en índices estadísticos.
Mejorar competitividad a nivel comercial.
Una de las desventajas de los depósitos es un plazo de permanencia bastante limitado, debido
a que las mercancías amparadas bajo el régimen 70 solo pueden permanecer así hasta un año,
luego de haber recibido la autorización de salida por parte de Aduana.
Solo las operaciones autorizadas por aduana son las permitidas dentro de los depósitos, se
podría decir que existen ciertas limitaciones para sus operaciones.
Dentro de los depósitos no se permite ningún cambio en la clasificación arancelaria o realizar
algún cambio que afecte directamente la naturaleza de la mercancía para favorecer al operador.
Una gran desventaja de los depósitos aduaneros incluso de los almacenes simples es que no
tienen un sistema donde fluya la información de las existencias y se interrelacione al operador
con el depósito, esta fluidez de la información agilitaría mayormente los procesos y bajar los
niveles de lead time. (SENAE-DGN-2016-0058-RE, 2016)
Una de las limitaciones de este como de todos los regímenes especiales, es que deben de contar
con la autorización al ingreso de este por parte de la aduana del Ecuador, esta aprobación se
dará solo y exclusivamente mediante la aceptación de la declaración aduanera y una vez
comprobado que se hayan cumplido con todas las formalidades aduaneras se aprobara el levante
de las mercancías y la aprobación del régimen. (SENAE-DGN-2016-0058-RE, 2016)
Como desventaja se podría tomar que las mercancías que ya fueron autorizadas al régimen de
depósito aduanero tendrán un límite de tiempo dentro del depósito temporal y luego de este
deberán de culminar con la salida total de las mercancías.
21
“… Una vez autorizada la salida de las mercancías del depósito temporal estas
tendrán un tiempo de 10 días calendarios para ser trasladadas, en caso de no
ser así el beneficiario del régimen tendrá 15 días calendarios adicionales para
culminar con la salida total de las mercancías, de no ser así será impuesta una
multa por falta reglamentaria …” (Resolucion Nro. SENAE-DGN-2016-
0058-RE Art.6, 2016)
Una de las grandes desventajas de todos los depósitos es al momento de que las cargas caen en
abandono, nadie cancela ocasionando grandes pérdidas a los depósitos, incluso el retiro de estas
mercancías hacia las bodegas de Aduana no se da, ocupando espacio operativo de la bodega,
traduciéndose en pérdidas para el deposito.
Estas serían las pocas desventajas que se podrían citar en este capítulo, es evidente que dentro
del depósito aduanero tenemos más ventajas que desventajas, y las pocas que ya se nombraron
se pueden solucionar estableciendo una buena gestión logística y apegándoos a la ley y su
reglamento.
1.1.3. Aprovechamiento del régimen.
En el escenario de los operadores de comercio exterior nosotros como asesores tratamos de
llenar todas sus expectativas y necesidades, por tal motivo exponemos todas las opciones para
sacar un máximo provecho al régimen de depósito aduanero y como tales pondremos a
disposición el detalle de cada una de ellas a continuación:
Uno de los más destacables es la suspensión temporal del pago de tributos, tal como lo
indica el Art. 144 del R.COPCI.
Garantía general, el uso de la garantía general que tiene el depósito en la tesorería de
Aduana que afianza la operación de este como actor en el tráfico internacional de
mercancías.
Existe la gran oportunidad de ceder los derechos de la titularidad a otro beneficiario del
mismo régimen, siempre que el nuevo beneficiario cumpla con todos los requisitos para
acceder al régimen, especialmente cumpliendo con la garantía que cubra los eventuales
impuestos a ser cancelados. (Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0910-RE Art.13,
2016)
22
La facilidad de nacionalizar parcialmente las mercancías de acuerdo a las necesidades
del importador, incluso preparar operaciones comerciales antes de la nacionalización
parcial o total de la carga es una ventaja de este régimen y manera de aprovecharlo.
Manipulación de la carga para mejorar su manera de ser transportadas, agrupar y
clasificar las mercancías para un mejor mantenimientos de las mismas; colocar sistema
de o medios de códigos de barra para ser mejor tratadas dentro de las bodegas de los
propietarios de las mercaderías.
Tratamiento especial para las mercancías con dicho tratamiento, es decir las cargas
refrigeradas o contenedores refrigerados se mantendrán así dentro de las instalaciones
de los depósitos, siempre que se haya manifestado el tipo de tratamiento que se debe dar
a las mismas.
Aprovechamiento de la interconectividad entre las administraciones y distritos
aduaneros, presentando la garantía ante la Dirección Distrital en la ciudad donde estará
ubicado el Deposito donde reposaran las mercancías, realizando al declaración aduanera
en la Dirección Distrital de Guayaquil interrelacionando entre si los dos Distritos.
En virtud de lo que indica el (Memorando Nro. SENAE-DGN-2013-1541-M, 2013), las
mercancías amparadas bajo el Régimen de depósito aduanero que no cuentan con
Notificación Sanitaria Aprobada, en lo que respecta a etiquetas, no forma un requisito
previo a su nacionalización, por tal motivo se aprueba el etiquetado de las mercancías
durante el plazo de régimen de depósito aduanero.
La movilización de las mercancías desde Zona Primaria hasta el recinto o bodegas del
Depositario son responsabilidad del mismo autorizado por el importador.
La Resolución (SENAE-DGN-2015-0910-RE, 2015) el o los certificados de
reconocimientos no será un documento de soporte exigible al momento de la declaración
aduanera a deposito aduanero, reg. 70.
Los operadores e importadores encuentran una notable ventaja accediendo a este
régimen debido a que es una de las viabilidades más rápidas y accesibles cuando la
mercancía no cuenta con un destino aduanero.
Seguridad, sostenimiento, rendimiento, sostenibilidad son ventajas de los Depósitos que
ofrecen a los operadores.
Aprovechamiento o ventaja que está incluida dentro del apalancamiento financiero que
se definió anteriormente, ya que una vez que fue aceptada la declaración aduanera a
régimen de depósito aduanero reg. 70, el importador solo debe cancelar una tasa de
USD.40.
23
Las empresas u operadores de comercio exterior (importadores) pasan a ser altamente
competitivos debido a que ganan un ahorro temporal y sus costos operativos bajan.
Se desarrollaran los servicios logísticos, acondicionando depósitos de carga para la
clasificación, refrigeración, empaques, consolidación y desconsolidación,
administración de inventarios justo dentro de estos terminales con el afán de obtener y
mejorar zonas especiales de desarrollo económico, que está dentro del marco del cambio
de la matriz productiva. (Libro II título IV, 2010)
Se califica y se alerta prontamente al momento de ingresar las mercancías al depósito,
de esta manera se toman medidas de inmediato en cuanto a las condiciones de la
mercancía.
Se aprovechan los espacios de los depósitos e infraestructura de los importadores,
aprovechando que sus mercancías están en el depósito aduanero.
En las instalaciones del depósito se puede dar un tratamiento especial a las mercancías,
dicho tratamiento es el necesario para el mantenimiento de las mismas y se saca
provecho cuando el importador no cuenta con las maquinarias e infraestructuras
necesarias para este buen mantenimiento.
Los importadores u operadores de comercio exterior pequeños o medianos que no
cuentan con el capital para obtener una bodega o para comprar la infraestructura que
tienen los depósitos, ven en la utilización de estos una gran ventaja ya que no se requiere
de inversión que se refleja en sus costos operativos y competitividad en el mercado.
El operador o empresario además de ganar espacio y competitividad en el mercado,
internamente sus operaciones se ven más claras ya que la trazabilidad de su producto u
operación obteniendo indicadores como la rotación de su producto.
1.2. Ámbito de aplicación y tratamiento de la Decisión 716 de la CAN
La comisión técnica de la Comunidad Andina en la necesidad de abreviar y buscar una
alternativa ecuánime que cumpla con la uniformidad y lenguaje armonizado que conjuga la
región al momento de ingresar y salir productos a los países pertenecientes del bloque, de tal
manera que quede un registro formal y legal del tratamiento aduanero que se les esté dando a
dichas mercancías, llámese régimen o destino aduanero, mediante la exposición de dicha
información en un documento único aduanero.
24
Necesario facilitar la información técnica legal que las entidades aduaneras solicitan a los
operadores de comercio exterior con la intención de dinamizar una práctica de facilitación ante
las eventualidades ilícitas, “los países miembros a través de sus respectivas Administraciones
Aduaneras, se prestaran asistencia mutua y cooperación intercambiaran información para la
correcta aplicación de la legislación aduanera y en particular para la prevenir, investigar y
combatir los ilícitos aduaneros” (Decision 478 de la CAN : Asistencia Mutua y Cooperacion
entre las Administraciones Aduaneras de los Paises Miembros de la Comunidad Andina, 2000,
Junio 8). ;
En la búsqueda de regular y priorizar un mayor aporte a la verificación de los despachos en la
región soportado bajo un documento que certifique el contenido y veracidad de lo declarado y
solidarizando al declarante con la autenticidad de dicho documento; (CAN Decision 716, 2009)
Garantizando que el Documento Único Aduanero a nivel internacional se constituirá en una de
las herramientas principales para facilitar el comercio y los procedimientos aduaneros; (CAN
Decision 716, 2009)
Con la intención de superar inconvenientes que traben los despachos aduaneros y poder cumplir
con las normas establecidas en los países miembros del bloque y a nivel general o global,
satisfaciendo las políticas de calidad y cumpliendo con todos los requisitos para erradicar las
trabas técnicas impuestas al comercio exterior mediante una correcta clasificación arancelaria
armonizada adoptando la normativa de crecimiento; (CAN Decision 716, 2009)
De carácter de importante y urgente dejar reglamentado el alcance de dicho documento el cual
contendrá la información comunitaria y nacional de las mercancías para los países de la región
y todo aquel que lo solicite.
El 13 de Julio del 2007, en la ciudad de Lima en la Secretaria General de la CAN en sesión
ordinaria se decide:
Regular y estandarizar el Documento Único Aduanero como exclusivo y valedero de proveer
la información técnica, legal y veraz que se presentare a la Administración Aduanera como ente
regulador y sancionatorio a través de medios electrónicos, informáticos y manuales en casos de
excepción. Este documento se constituirá en una de las herramientas primordiales en la mejora
y facilitación del comercio exterior donde el declarante o consígnate de la carga dará
indicaciones precisas del tratamiento especial que tiene que darse a la mercancía. (CAN
Decision 716, 2009)
25
Este Documento Único Aduanero será presentado por el declarante dando fe de que los datos
proporcionados son reales y que soporten la base de la declaración aduanera, “…en los
despachos que intervenga el Agente de Aduana es responsable solidario de la obligación
tributaria aduanera,…” (Art. 227 COPCI, 2011); cada una de las administraciones dentro y
fuera del bloque regional deberá dar las comodidades para que los operadores de comercio
internacional proporcionen los datos de la mercancía y se dé el intercambio expreso de
información entre las administraciones.
1.2.1. Adopción del documento único aduanero Decisión 670 de la CAN.
El 01 de Marzo del 2013 fue la fecha tope para que los países miembros del bloque regional
den un paso importante hacia la integración económica y comercial de este bloque comunitario,
teniendo como objetivo la presentación formal de la declaración de importación de las
mercancías, para estandarizar procedimientos y asentar formalmente la mutua asistencia
administrativa de las aduanas. (COMUNIDAD ANDINA - TEMAS ADUANEROS, 2016)
El DUA llega a contener todos los datos necesarios para realizar la declaración aduanera de
mercancías que las aduanas de los países miembros la requieran; se enviara por medios
electrónicos ya establecidos en cada país miembro conjuntamente con sus respectivos
operadores de comercio exterior, este documento detallara los datos de origen de las
mercancías, a qué lugar de destino llegará, y si es necesario el tránsito de las mercancías, todo
esto informado por un declarante que podría ser el Agente de aduana; el DUA se presentara con
los documentos de soporte y acompañamiento exigidos por cada una de las normas exigidas en
cada país miembro; todos estos datos transmitidos electrónicamente tendrán la misma validez
que las leyes de cada país miembro le de plenitud de valía a sus documentos escritos. (CAN
Decision 670, 2007)
En la (CAN Decision 670, 2007) se deja estipulado el formato que llevaría este documento para
que sea uniforme y estandarizado, incluso en el detalle de sus datos de manera ordenada y
precisa.
Este estará compuesto de cuatro hojas que se detalla de la siguiente manera:
26
Hoja No. 1: indicara los datos a manera general del despacho aduanero como los datos
de las mercancías, nombres y datos completos del importador, la firma del declarante,
el pago de los tributos y la actuación del funcionario de Aduana. (CAN Decision 670,
2007)
Hoja No. 2: se detallara el registro de todos los datos de la carga, tal como pesos, partidas
arancelarias, ítems y todo el detalle necesario de las mismas pudiendo generar tantas
hojas que sean necesarias para declarar las mercancías. (CAN Decision 670, 2007)
Hoja No. 3: En esta se detallara todas las novedades reportadas por el funcionario de
aduana durante el desarrollo del tránsito aduanero. (CAN Decision 670, 2007)
Hoja No. 4 : aquí se detallaran los datos adicionales que no pudieran indicar en la hoja
No. 1 (CAN Decision 670, 2007)
La (RES. 1280 de la CAN, 2009) decide diligenciar la adopción de tal documento y expide su
cronograma para la implementación del mismo.
CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL
DOCUMENTO UNICO ADUANERO (DUA)
Tabla 1 CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES PARA LA IMPLEMENTACION DEL DOCUMENTO UNICO ADUANERO (DUA)
ACTIVIDADES
FECHA
DE
INICIO
FECHA
DE FIN
DURACION
1
Análisis y diseño informático para la
implementación del DUA y la DAV
01/11/2009
01/04/2010
5 meses
2
Construcción de la solución
informática para la implementación
del DUA y la DAV
01/04/2010
01/09/2010
5 meses
3
Presentación del formato del DUA y
la DAV impreso y electrónico a los
declarantes de los países miembros
17/05/2010
21/05/2010
5 días
4
Ajustes por parte del operador de
comercio de sus sistemas
informáticos para la transmisión de
los datos del DUA y la DAV
24/05/2010
24/09/2010
4 meses
5
Pruebas internas de la solución
informática para la implementación
02/09/2010
02/10/2010
1 mes
27
del DUA y la DAV, elaborada por los
países miembros
6
Pruebas integrales para el intercambio
electrónico de la información del
DUA y la DAV entre las
administraciones aduaneras de los
países miembros
04/10/2010
17/11/2010
45 días
7 Instalar en producción la solución
informática del DUA y la DAV
18/11/2010
24/11/2010
11 días
8
Primer intercambio oficial de la
información del DUA y la DAV, de
manera electrónica entre las aduanas
de los países miembros, en ambiente
de prueba piloto
25/11/2010
01/12/2010
7 días
9
Incorporación de modificaciones
técnicas requeridas luego del primer
intercambio oficial de información.
02/12/2010
02/01/2011
1 mes
1
0
Transmisión electrónica de los datos
del DUA y la DAV para intercambio
de información entre las Aduanas de
los países miembros.
11/01/2011
----------
----------
(RES. 1280 de la CAN, 2009)
Dentro de los alcances del DUA está la declaración de las importaciones, exportaciones y
transito aduanero de los países miembros del bloque, toda esta propuesta ha sido manifestada
como comunitaria.
En la (Reunión del Comité Andino de Asuntos Aduanero & Documento Único Aduanero, 2002)
se establecieron los siguientes objetivos:
Igualar a nivel de bloque regional de integración la presentación de la Declaración
Aduanera.
Que sea presentada y declarada como herramienta universal y uniforme de los
procedimientos aduaneros.
Normalizar el uso de los códigos en las declaraciones aduaneras.
Optar por la exigencia clara de la información al momento de realizar la declaración
“…Documento Único Aduanero (DUA).- Documento que contiene el
conjunto de datos comunitarios y nacionales, necesarios para hacer una
declaración aduanera de mercancía en las Aduanas de los países miembros
28
para los destinos y regímenes aduaneros que lo requieran…” (Decision 671
de la CAN, 2007)
1.2.2. Armonización de los regímenes aduaneros Decisión 671 de la CAN.
En virtud de lo que indica la Decisión 671 de la CAN cuando define a la declaración aduanera
como la manera de otorgar un destino aduanero a las mercancías en cualquier caso que lo
amerite y al Régimen aduanero especifico que deba aplicarse, da la apertura a este nuevo
capítulo en donde se regularizara a los Regímenes especiales dentro de la Declaración
Aduanera.
“…Régimen Aduanero.- Es el destino aduanero aplicable
que se les da a las mercancías, solicitado por el declarante,
de acuerdo con la legislación aduanera comunitaria…”
(Decision 671 de la CAN, 2007)
Son regímenes aduaneros:
a) Importación a consumo
b) Reimportación en el mismo estado
c) Admisión temporal para reexportación en el mismo estado
d) Exportación definitiva
e) Exportación temporal para reimportación en el mismo estado
f) Perfeccionamiento activo: admisión temporal para perfeccionamiento
activo, reposición con franquicia arancelaria y transformación bajo
control aduanero
g) Perfeccionamiento pasivo: exportación temporal para
perfeccionamiento pasivo
h) Transito aduanero
i) Depósito aduanero
j) Reembarque, y;
k) Otros regímenes aduaneros de excepción regulados por las normas que
autorizan su creación y funcionamiento. (Decision 671 de la CAN,
2007)
29
Todo producto aquel que ingrese a territorio aduanero deberán formalizar su ingreso
cumpliendo con las normas y reglamentos que debidamente se exijan de manera legal; para esto
se debe asignar un destino aduanero a las mercancías para considerarse de estancia legal dentro
del país los regímenes aduaneros es una de las operaciones que correlaciona la declaración de
aduana del operador de comercio exterior ante la Administración de Aduana.
(http://www.comercioyaduanas.com.mx/, 2016)
“…todas las mercancías que entran o salen del país necesitan destinarse
a un régimen aduanero, a través de un documento oficial en el que se
especifica el destino que se pretende dar a dicha mercancía…”
(http://www.comercioyaduanas.com.mx/, 2016)
Esta es una de las partes de responsabilidad ante la administración aduanera y sus respectivas
legislaciones; su ejecución se valora como indispensable para ordenar el levante de las
mercancías. (ALADI Resolucion 53/86)
Para que la administración aduanera pueda dar el levante de las mercancías o que estas tengan
estabilidad legal dentro del país se debe de cumplir conformemente con lo que dispone la norma
internacional dónde se consideran destinos aduaneros:
La destrucción.
El abandono.
El ingreso a un régimen aduanero.
El ingreso a una Zona Especial de Desarrollo Económico o Zona Franca. (Capitulo
VII COPCI - Art.115, 2011)
En virtud de lo que indica el (Capitulo VII COPCI - Art. 118, 2011) el ingreso a Régimen
Aduanero abre la posibilidad de que las mercancías a exportarse o importarse se amparen en un
tratamiento aduanero, sea este definitivo, liberatorio, suspensivo, compensatorio o devolutivo
de acuerdo a lo que la ley vigente establezca.
Dentro de la (Norma transitoria 3.29 Convenio de Kyoto revisado, 2006) el declarante podría
solicitar el cambio de régimen a otro, antes de que la primera declaración sea aceptada y se dé
30
la autorización de la salida de las mercancías, obviamente esta solicitud de cambio será
evaluada por la administración aduanera y validara si procede el mismo.
Regímenes especiales para personas autorizadas
Aduana tiene normas y criterios establecidos para usuarios con historial satisfactorio en sus
temas de nacionalización y aspectos aduaneros, incluso personas que normalmente manejan un
mismo tipo de mercancías al importar, obteniendo un excelente manejo de registros
comerciales, para ello la aduna implementará:
El retiro y levante de las mercancías con la presentación mínima necesaria para poder
identificar las mismas y luego proceder a la declaración definitiva (control posterior)
(Norma transitoria 3.32 Convenio de Kyoto revisado, 2006)
Desaduanamiento en depósito, instalaciones del declarante o en otro lugar habilitado
por Aduana. (Norma transitoria 3.32 Convenio de Kyoto revisado, 2006)
El importador podrá liquidar sus derechos arancelarios con sus propios registros
comerciales en la que Aduana se basará para controles posteriores. (Norma transitoria
3.32 Convenio de Kyoto revisado, 2006)
Dentro de los puntos antes citados se menciona el control posterior ya que la Aduana dentro de
su potestad podrá revisar las declaraciones aduaneras dentro de 5 años a partir de la fecha de la
liquidación.
“… corresponde todas las acciones de verificación de
declaraciones aduaneras o de investigación que se inicien a
partir del levante o embarque de las mercancías hacia el
exterior despachadas para un determinado régimen
aduanero…” (Art. 104 Rcopci, 2011)
Todas las mercancías tributables o no, sean incluso transporte de cualquier tipo que se ampare
en un régimen o destino aduanero que ingrese o salga de territorio aduanero, serán sometidos a
control aduanero. (Convenio de Kyoto revisado, Norma 6.1, 2006)
31
1.3. Protocolo de enmienda del Convenio Internacional de Kyoto
Decisión 618
El convenio internacional de Kyoto se origina debido a las constantes quejas de los
comerciantes a nivel mundial, en el periodo de entreguerras se procuró iniciar la Cámara
Internacional de Comercio eleve sus peticiones y quejas a la Liga de las Naciones, lo cual dio
como resultado el inicio del convenio de Kyoto para la simplificación de las formalidades
aduaneras y de otra índole. (http://www.emb.cl/negociosglobales, 2007)
Para Gastón Medina, Gerente General de la Asociación de transportes de Chile indica que “…
el convenio de Kyoto para la armonización y simplificación de los regímenes aduaneros es un
instrumento que apunta un alto nivel de simplificación de los procesos aduaneros, adecuándose
a la normativa vigente de cada uno de los países miembros, lo cual forma uno de los principales
objetivos de la Organización Mundial de Aduanas…” (www.atrexchile.cl, 2007)
Todo esfuerzo centralizado en un solo objetivo desplegado por la OMA para enfocar y mejorar
la facilitación del comercio y evitar los altos costos de transacción.
(http://www.emb.cl/negociosglobales, 2007)
Es de vital importancia una herramienta que unifique, simplifique y armonice los procesos
aduaneros a nivel internacional para colaborar y contribuir de manera positiva en el intercambio
internacional y cooperación entre las administraciones aduaneras, debido al deseo de los países
miembros para que se facilite el cumplimiento de las formalidades aduaneras. (Decision 618
CAN, 2005)
La revisión y enmienda del convenio de Kyoto fue necesaria debido a los constantes cambios
en el comercio, transporte y técnicas administrativas.
Adicional a esto la simplificación de los regímenes aduaneros especiales era de vital
importancia debido a que no todos los países habían adaptado de manera positiva la
armonización de estos procedimientos aceptando los distintos anexos ya tratados.
Se organiza una nueva estructura tomando como característica esencial del mismo 10 anexos
específicos que detallan paso a paso los procedimientos aduaneros y prácticas básicas para el
despacho de mercancías, esta vez tomando a los países miembros con una práctica obligatoria.
(OMC , 2016)
32
Estos 10 anexos van a topar temas que engloban los procedimientos relacionados al despacho
de mercancías incluyendo los regímenes aduaneros, el pago de derechos e impuestos
arancelarios, cooperación aduanera y sectores de interés a las administraciones aduaneras.
(OMC , 2016)
Adicional se toparon temas de gestión de riesgos, control aduanero así como el uso de
tecnología del flujo de información como clave para elaborar procedimientos sencillos y de esta
manera asegurar un control adecuado. (OMC , 2016)
El protocolo de enmienda tiene la función de revisar cada uno de los textos que contienen los
10 anexos que componen el Convenio de Kyoto, estas enmiendas se harán efectivas una vez
que el convenio entre en vigencia.
Existe un anexo general donde indica que las normas son obligatorias y vinculantes para todos
los países contratantes que acepten uno o varios anexos, teniendo un periodo de transición para
la aplicación de las mimas. (OMC , 2016)
“… la desigualdad y disparidad de los regímenes aduaneros de los países
miembros pueden entorpecer las negociaciones e intercambios de
mercancías y la cooperación internacional para combatir el tráfico ilegal
de bienes…” (Araujo Segovia, 2005, pág. 146)
Dentro del protocolo de enmienda del convenio de Kyoto se trazaron objetivos
de la siguiente manera:
Desaparecer y esclarecer las diferencias o desemejanzas de los regímenes y practicas
aduaneras de los países miembros para evitar problemas en el comercio internacional
(Araujo Segovia, COMENTARIOS SOBRE EL CONVENIO DE KYOTO, 2005, pág.
154)
33
Facilitar, simplificar, adaptar y mejorar las prácticas y procesos aduaneros, incluyendo
los regímenes aduaneros. (Araujo Segovia, COMENTARIOS SOBRE EL CONVENIO
DE KYOTO, 2005, pág. 154)
Normar adecuadamente el control aduanero. (Araujo Segovia, COMENTARIOS
SOBRE EL CONVENIO DE KYOTO, 2005, pág. 154)
Optimizar cambios en la Aduana referente a técnicas administrativas y comerciales.
(Araujo Segovia, COMENTARIOS SOBRE EL CONVENIO DE KYOTO, 2005, pág.
154)
Asegurar que los países miembros y contratantes cumplan de manera obligatoria con las
enmiendas del tratado en cuanto a simplificación y armonización. (Araujo Segovia,
COMENTARIOS SOBRE EL CONVENIO DE KYOTO, 2005, pág. 154)
Proporcionar métodos y formas de control efectivos. (Araujo Segovia,
COMENTARIOS SOBRE EL CONVENIO DE KYOTO, 2005, pág. 154)
Alcanzar las más altas escalas de simplificación de los regímenes y procesos aduaneros
y aportar de manera elocuente a facilitar el comercio internacional. (Araujo Segovia,
COMENTARIOS SOBRE EL CONVENIO DE KYOTO, 2005, pág. 154)
BENEFICIOS:
Los comerciantes se beneficiaran por la facilitación al comercio evitando gastos
innecesarios y reduciendo sus costos operativos, como consecuencia serán más
competitivos. (OMC , 2016)
34
Los exportadores y transportistas tendrán controles aduaneros eficaces para el
movimiento de personas y mercancías. (OMC , 2016)
Los gobiernos obtendrán mayor control fronterizo en el tráfico de mercancías,
reduciendo las pérdidas por recaudación de impuestos arancelarios, además
estadísticamente se obtendrá una idea más clara de la situación de cada país, dato
importante al momento de la toma de decisiones. (OMC , 2016)
1.3.1 Normas comunitarias de armonización
Establecidas en el año de 1995 por Colombia, Venezuela y Perú donde se determina acoger un
Arancel Externo Común, donde se dan tratamiento especial a ciertos países y determinadas
mercancías.
Para esto la Comisión del Acuerdo de Cartagena determina mediante Decisión 370 sesionando
en la ciudad de Quito – Ecuador el 25 y 26 de Noviembre de 1994, entre sus artículos más
relevantes;
“… Art.1.- aprobar un arancel externo común con base a cuatro niveles
arancelarios; 5%, 10%, 15, y 20%, los cuales aparecen especificados para
cada subpartida arancelaria…” (CAN Decicision 370, 1994)
Adicional a esto y por el alto transito comercial dentro de la parte de productos agrícolas por la
inestabilidad de sus precios se aprueba una nueva norma comunitaria anunciada mediante
gaceta oficial número 167, la decisión 371establece un sistema andino de franja de precios para
productos agropecuarios, con el objetivo de estabilizar las importaciones de este grupo de
productos. (CAN Decision 371, 1994)
35
“… los países miembros aplicaran a las importaciones de esos productos
procedentes de terceros países derechos variables adicionales al
Arancel Externo Común; Asimismo los países miembros aplicaran
rebajas al AEC para reducir el costo de la importación…” (CAN Decision
371, 1994)
Este sistema está compuesto por varios elementos de los cuales se destacan:
a) Productos sujetos al mecanismo. (Art. 3 Decision 371 de la CAN, 1994)
b) Las reglas para determinar los precios fijos y techo del sistema. (Art. 3 Decision 371 de la CAN,
1994)
c) Reglas para calcular el derecho variable adicional y la rebaja arancelaria. (Art. 3 Decision 371
de la CAN, 1994)
d) Los procedimientos operativos para su aplicación. (Art. 3 Decision 371 de la CAN, 1994)
e) Las reglas para las concesiones arancelarias. (Art. 3 Decision 371 de la CAN, 1994)
f) as reglas para el tratamiento de donaciones recibidas de productos afectados por la franja de
precios. (Art. 3 Decision 371 de la CAN, 1994)
g) El consejo agropecuario como mecanismo de coordinación y seguimiento. (Art. 3 Decision 371
de la CAN, 1994)
Los productos marcadores, son los productos agropecuarios cuyos precios son utilizados para el
cálculo del sistema de franjas. (Art. 4 decision 371 de la CAN, 1994)
Productos derivados y sustitutos, son los que se obtienen mediante la transformación o mezcla de
productos marcadores, o que se pueden reemplazar en el uso industrial o de consumo. (Art. 4 decision
371 de la CAN, 1994)
El acuerdo de Cartagena fija establecer los precios piso y techo mediante Resolución 371 de la
Can, anualmente.
36
A continuación detallo tabla para el periodo comprendido entre el 1 de Abril del 2016 y el 31
de Marzo del 2017:
Tabla 2 PRODUCTOS MARCADORES
Producto Marcador Piso CIF (USD/t) Techo CIF (USD/t)
Aceite crudo de palma 871 1 085
Aceite crudo de soya 945 1 175
Arroz blanco 500 587
Azúcar blanco 576 721
Azúcar crudo 475 612
Carne de cerdo 1 852 2 228
Cebada 230 235
Leche entera 3 927 4 736
Maíz amarillo 274 334
Maíz blanco 279 348
Soya en grano 508 590
Trigo 315 361
Trozos de pollo 2 167 2 434
Fuente: (Resolucion 118 de la CAN, 2016)
1.4. Mirada Retrospectiva a la legislación aduanera, previo al marco
legal vigente, para los depósitos aduaneros públicos.
La legislación y las bases legales de Aduana fueron regidas por la LOA (Ley Orgánica de
Aduanas), publicada el 13 de Julio de 1998 en el registro oficial 359, amparado en el decreto
ejecutivo 726; se decreta por orden del presidente Dr. Gustavo Noboa se expida el
37
REGLAMETO GENERAL A LA LEY ORGANICA DE ADUANAS. (PARLAMENTO
ANDINO, 2000)
La ley de Aduanas vigente COPCI es una ley de mayor fluidez en los procesos aduaneros
facilitando el comercio exterior, pero no se puede dejar de mencionar que es un código mucho
más sancionatorio que el anterior, regido por la LOA (LEY ORGANICA DE ADUANAS).
El marco legal anterior en cuanto a los depósitos aduaneros indicaba que existían solo 2 clases
de depósitos aduaneros:
- Comerciales;
- Industriales.
El deposito comercial, utilizado exclusivamente por el propietario del bien inmueble. (LOA
Art. 88, 2008)
El o los Depósitos Industriales, almacenan mercancías para ser perfeccionadas y siempre fue
privado. (LOA Art. 88, 2008)
Las obligaciones del depositario siguen manteniéndose ya que dentro de sus responsabilidades
aún permanece proporcionar la facilitación en las labores de inspección a los funcionarios de
Aduana, responder por los daños y pérdidas a los depositantes de sus cargas, responder ante
Aduana por los tributos arancelarios en caso de evasión e incumplimiento. (LOA Art.91, 2008)
Donde se ve una gran diferencia entre las dos codificaciones legales, anterior y vigente, se
denota en sus plazos de permanencia, esta diferencia se la evidencia en los Art. 97 de la ley
anterior LOA y el Art. 146 del RCOPCI ley vigente.
“…Art.97.- Plazo de permanencia.- Las mercancías
admitidas a deposito comercial podrán estar en el país hasta
un plazo de 6 meses, prorrogable por un lapso de tiempo
igual periodo en casos debidamente justificados ante el
Gerente Distrital…” (LOA ARt.97, 2008)
“… Art. 146.- La permanencia de las mercancías bajo el
régimen especial de Deposito aduanero será de hasta un
año contando a partir del levante de las mercancías
importadas directamente a este régimen, o de la
38
aceptación del cambio de régimen o destino, a un
deposito aduanero…” (RCOPCI Art. 146, 2011)
Para poder acogerse al régimen con la anterior legislación, las mercancías deben estar
amparadas bajo un régimen, pero si estas llegaban a deposito tendrían que llegar consignadas
al depósito respectivo; (LOA Art. 96, 2008)
Si estas consideran llegar a depósito comercial público, entonces debería de contar con él,
contrato entre el depositante y el depositario. (LOA Art. 96, 2008)
En la actualidad la normativa vigente:
Código Orgánico de la Producción Comercio e Inversiones, COPCI; Registro oficial
suplemento 351, 29/12/2010. (SENAE, SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015)
Reglamento al Título de facilitación aduanera del libro V del Código Orgánico de la
Producción, Comercio e Inversiones, Registro oficial suplemento 452, 19/05/2011.
(SENAE, SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015)
Resolución SENAE-DGN-2012-0354-RE, publicada en registro oficial 841,
29/11/2012. (SENAE, SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015)
Resolución SENAE-DGN-2014-0604-RE, publicada en registro oficial 841,
01/10/2014. (SENAE, SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015)
1.4.1. Reglamentos técnicos y normas
Los procedimientos y procesos aduaneros son de cambio continuo, y mucho más cuando
tenemos un gobierno que constantemente propone trabas técnicas al comercio exterior para
fortalecer el mercado interno y la protección de la industria nacional.
Dentro de la normativa vigente se autorizaba a los Depósitos aduaneros a realizar operaciones
que no conlleve al cambio sustancial de las mercaderías, que afecte su clasificación arancelaria;
se autorizaba al agrupamiento y clasificación de las mercancías, cambio de embalaje y
reetiquetado. (Rcopci Art. 148, 2011)
En virtud de lo que indica la (Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0910-RE, 2015) Dentro de
los soportes de documentos obligatorios deberá constar el Certificado de reconocimiento para
39
ingresar al régimen de Deposito Aduanero, cumpliendo previamente con los requisitos para
obtener dicho documento desde origen.
“… no se permitirá compensar a régimen suspensivo mediante la nacionalización en los
siguientes casos:
Cuando no se haya presentado el Certificado de reconocimiento al momento de ingresar
al régimen, en el caso de que los requisitos sean de cumplimiento de origen; (Resolución
Nro. SENAE-DGN-2015-0910-RE, 2015)
Cuando la subpartida utilizada en la DAI de consumo sea diferente a la utilizada en la
DAI del régimen suspensivo, siempre que la nueva partida deba cumplir con el
certificado de reconocimiento…” (Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0910-RE,
2015)
Esto trajo gran confusión entre todo tipo de operadores, especialmente a los importadores que
ingresaban este tipo de mercancías y las ingresaban al régimen especial de depósito; fue
entonces que mediante (Resolución Nro. SENAE-DGN-2016-0159-RE, 2016) Se dispone
eliminar este artículo.
La (Resolución Nro. SENAE-DGN-2015-0910-RE, 2015) En virtud de lo que indica su Art.10,
que por causas de índole meramente logístico u otras que sean aprobadas por la administración
de aduana, podrán ser autorizadas para ser movilizadas de un deposito a otro debidamente
aprobado mediante el uso del PEMA; esto también causo confusión entre los usuarios, ya que
se pensaba que se volvería a iniciar el recuento del plazo de permanencia en este nuevo depósito.
Fue entonces que se tuvo que esclarecer esta situación mediante la (Resolución Nro. SENAE-
DGN-2016-0159-RE, 2016), en virtud de lo que indica su Art. 2.-….
“… Las mercancías permanecerán en el nuevo depósito por el tiempo que
faltare para terminar el plazo de permanencia concedido cuando la
mercancía ingresó al primer deposito aduanero…” (Resolución Nro.
SENAE-DGN-2016-0159-RE, 2016)
40
Según los escritores (Luis A. Arias, Alberto Barreix, Alexis Valencia, & Luis Villela, 2005),
indican que la armonización tributaria se viene buscando desde el año 1998, siempre unificando
criterios con los países de la Comunidad Andina; sin embargo se llega a la precisión tributaria
ante un marco legal plenamente establecido con políticas sustentables y sostenibles con el
Acuerdo de Cartagena de 1969 que consagra entre sus objetivos la aplicación gradual de
políticas económicas.
Según (La armonizacion de los impuestos inidirectos en la Comunidad Andina, 2005) la
integración económica en base a la armonización de los impuestos para acrecentar y afianzar la
Unión de las Aduanas como bloque de integración son:
Zona de libre comercio.
La unión Aduanera.
El mercado común.
Unión económica.
Zona de libre comercio.- es la unión y colaboración de países que se unifican en acuerdos
comerciales para la liberación parcial o total de aranceles y restricciones al comercio exterior,
con la finalidad de que los bienes y servicios a importar puedan circular libremente entre ellos.
(Luis A. Arias, Alberto Barreix, Alexis Valencia, & Luis Villela, 2005)
La unión Aduanera.- estos países, estandarizarían un arancel externo común para que cualquier
país no miembro que quiera vender sus productos estén sujetos al mismo arancel o gravamen.
(Luis A. Arias, Alberto Barreix, Alexis Valencia, & Luis Villela, 2005)
El mercado común.- es el acuerdo que firman los países miembros aceptando la libre circulación
de todos los factores productivos, sean estos: bienes, servicios, capitales y personas, eliminando
todo tipo de barreras. (Luis A. Arias, Alberto Barreix, Alexis Valencia, & Luis Villela, 2005)
Unión económica.- es armonizar las políticas económicas de los países miembros. (Luis A.
Arias, Alberto Barreix, Alexis Valencia, & Luis Villela, 2005)
1.5. Modernización del sistema informático.
Considerando el informe técnico No. EC-T1145 del Banco Interamericano de Desarrollo BID,
analizó la situación del sistema informático de aduanas que mantenía la Corporación Aduanera
Ecuatoriana CAE actual SENAE, en el cual se valoraron las características y funcionabilidades
41
para el desarrollo de un nuevo medio aduanero, por lo que se invitó a revisar los aspectos para
agilitar los procesos de las operaciones aduaneras y mejorar los controles, considerándolo
“Apoyo a la implementación del marco normativo para un comercio ágil y seguro”.
(EXTERIOR, 2014)
El propósito principal de este acuerdo es ejecutar los objetivos y cumplir con las condiciones
técnicas y económicas para la ejecución del sistema de despacho aduanero electrónico de Corea
en el Ecuador.
“Convenio Marco De Cooperación entre la Corporación Aduanera Ecuatoriana de la República
de Ecuador y el Servicio de Aduanas de Corea de la República de Corea para el Establecimiento
del Sistema de Despacho Electrónico de Aduanas en la República De Ecuador”
(ECUADOR.COM, 2010)
1.5.1 Vinculación VUE al sistema ECUAPAS
VUE está diseñada como una herramienta electrónica integral que vincula todos los procesos
aduaneros de comercio exterior vigentes en Ecuador. (COMERCIO, 2013)
Objetivo principal:
Integrar y optimizar cada proceso
Beneficios:
Reducir los costos y tiempos
Facilitar todas las autorizaciones y certificaciones electrónicamente
Mantener un tracking de todas operaciones ejecutadas
Fomentar la cooperación entre las instituciones públicas
Controlar cada proceso.
(COMERCIO, 2013)
1.5.2 Control y trazabilidad en el proceso del régimen.
42
Considerando lo que indica la resolución el control del régimen está vinculado al inicio del
mismo con la salida de las cargas del depósito temporal, y posteriormente con el destino
aduanero que se debe dar a la carga dentro del plazo autorizado de permanencia, esto es
nacionalización, reexportación, cambio de régimen o destrucción.
(SENAE-DGN-2016-0058-RE, 2016)
Dentro del sistema ECUAPASS el módulo de registro y control de inventario de
compensación, no está desarrollado para llevar un registro por códigos de los productos, se
encuentra diseñado dentro del módulo SISTEMAS INFORMATIVOS / 2.11 Sistema de
información de Despacho/Carga // Importación // Movimiento de compensación.
En la información antes citada, no podemos mantener un control del inventario por detalle de
códigos de cada producto, está desarrollado en base a las series que se declaran en la DAI 70
por cada agente de aduana.
El proceso de control y trazabilidad de cada importación recibida al régimen, es realizado bajo
el sistema informático desarrollado por la empresa, donde mantenemos los controles desde la
salida de la importación del depósito temporal que inicia:
Monitorear el movimiento de la garantía para conocer los trámites que se están
procesando en el sistema Ecuapass.
Realizar el transporte de toda importación de R70, que cuente con salida autorizada y
vaya a ser retirada del depósito temporal.
Custodiar el transporte de cada importación de R70 una vez que sale del depósito
temporal.
Receptar cada importación al detalle conforme conste en los documentos del
importación (lista de empaque, conocimiento de embarque, factura)
Realizar registro fotográfico de las condiciones en que están arribando las cargas al
depósito aduanero.
En caso de existir novedades en la recepción, notificar inmediatamente al SENAE e
IMPORTADOR sobre las mismas.
Cumplir con los requisitos del IMPORTADOR, Seguridad Industrial, y las condiciones
que requiera cada producto dentro de las instalaciones del depósito comercial.
43
CAPITULO II
METODOLOGIA
DISEÑO DE LA INVESTIGACION
2.1. Modalidad de la investigación
Este caso de investigación contara con sistemas de investigación: bibliográfico, descriptivo,
cuantitativo, exploratoria y documental.
Documental: el caso de investigación cuenta con bases y fundamentos científicos cuyos aportes
han sido obtenidos de fuentes científicas bibliográficas, revistas científicas, documentales, de
distintos autores cuyos criterios se inclinen hacia nuestro marco teórico.
Cuantitativo: el caso de investigación tomara datos proporcionados por operadores reales que
se desarrollan diariamente en el entorno logístico, estos probarán nuestra hipótesis y se
evidenciara mediante datos y gráficos estadísticos.
Descriptivo: este caso de investigación soportará de manera real los efectos y las causas de las
variables que intervienen en este estudio.
Exploratorio: este caso de investigación permitirá el levantamiento de datos de manera veraz
y eficaz, dado a que los operadores que intervienen a diario en este negocio brindaran sus
experiencias.
2.2 Población y muestreo
Población:
La población que será considerada en este caso de investigación es finita y limitada, ya que
nuestra encuesta será enfocada en un 100% a nuestra de base de datos de clientes de la empresa
en cuestión COMEXPORT S.A.
Siendo esta un número de 50 operadores.
Muestra:
Serán elementos seleccionados de manera individual del total de la población elegidos para el
análisis y demostración de la hipótesis.
44
q p Z
E 1) - (N
q p N n
2
2
Datos:
n = tamaño de la muestra.
N = tamaño de la población = 50
Z = valor obtenido mediante niveles de confianza = que para el 95%, Z = 1,96
p = posibilidad de que ocurra un evento, se utilizó 90% = (0.9)
q = posibilidad de no ocurrencia de un evento, se utilizó el 10% = (0.1)
E = precisión o error, se utilizó 5% = (0.05)
Para determinar el número de la muestra (n) en representación de los operadores y clientes de
COMEXPORT S.A., se despejan los datos de la siguiente manera:
(0.1) (0.9) (1.96)
(0.05) 1) - (50
(0.1) (0.9) (50) n
2
2
n = 36.9192130604
n = 37
Al reemplazar los datos en la fórmula de la población finita para determinar el número de la
muestra a considerar para la investigación siendo 50 el número de nuestra población (clientes
frecuentes de COMEXPORT), dando como resultado 37 clientes a encuestar para el estudio,
siendo estos el 74% del total de la población, esta muestra determina un 95% de confianza.
A continuación detallamos los Depósitos autorizados por Aduana y nuestra participación de
mercado en virtud del valor CIF y el porcentaje de trámites al año en relación a nuestras
competencias directas.
45
Tabla 3 Depósitos en Guayaquil autorizados por Aduana.
DEPOSITOS % CIF TRAMITES
ALMACOPIO 23% $ 15.413.785,89 54
ALMAGRO 28% $ 18.595.443,13 144
ALMESA 17% $ 11.125.499,36 62
COMEXPORT 29% $ 19.631.938,32 196
GERENSERVI 1% $ 566.436,52 16
HOLTRANS LOGISTICS
S.A. 2% $ 1.310.635,20 39
100% $ 66.643.738,42 511
Elaborado por: (Los autores)
ALMACOPIO23%
ALMAGRO28%ALMESA
17%
COMEXPORT29%
GERENSERVI1%
HOLTRANS LOGISTICS S.A.
2%
%
46
2.3. Operacionalización de las variables.
Tabla 4 Operacionalización de las variables
VARIABLES CONCEPTO DEFINICION INDICADOR
ITEM /
PREGUNTAS
Dep
end
ien
te
Dis
eño
lo
gís
tico
Es conocer con exactitud la demanda de los
productos realizando una gestión estratégica
en cuanto al flujo de las mercancías,
implementando sistemas de
aprovisionamiento, inventario, producción,
distribución, almacenaje y comercialización
de los bienes que los operadores proveen a
sus clientes de manera efectiva en cuanto
tiempos, calidad y bajos costos para lograr
ventajas competitivas en sus
organizaciones.
Demanda
Aprovisionamiento
Inventario
Producción
Almacenaje
Tiempos
6,7,8,9
Ind
epen
die
nte
Co
sto
s lo
gís
tico
s
Co
mp
etit
ivid
ad
Costos logísticos: es la suma de todos los
costos inmersos en una operación de
movimientos de mercancías tales como:
Costos de Aprovisionamiento Costos de
almacenamiento Costos de inventarios
Costos de transporte interno.
Competitividad: es la capacidad que tiene
una empresa para obtener mayor
producción, distribución de productos y
rentabilidad.
Costos de
Aprovisionamiento
Costos de inventario
Costos de
almacenamiento
Costos de transporte
interno
Producción
Distribución
Rentabilidad
1,2,3,4,5,6
Elaborado por: (Los autores)
2.4. Métodos e instrumentos de la investigación
Técnicas:
Las maneras y técnicas de recolección de datos de esta investigación será a través de encuestas
y entrevistas de manera personal a los operadores de comercio exterior que han mantenido una
estrecha relación comercial con la empresa que esta en este caso; COMEXPORT S.A.
Los datos serán reales debido a su alto grado de confiabilidad, ya que las personas a ser
entrevistadas son personas que trabajan con nosotros en el medio de comercio exterior.
2.5. Recolección de datos.
El levantamiento de datos de este trabajo de investigación se llevara a cabo a través de las
técnicas mencionadas anteriormente, ya sean estas entrevistas o encuestas que se aplicaran a 37
47
personas que son operadores de comercio internacional y que mantienen una estrecha relación
comercial que se ha venido desarrollando a través de los años.
El levantamiento de datos se llevara a cabo en horarios de oficina de los encuestados.
2.6. Encuestas realizadas a operadores de comercio exterior que reciben
el servicio de DAP por parte de COMEXPORT S.A.
La encuesta se basa en 10 preguntas que se detallan de la siguiente manera:
1.- Está usted de acuerdo con las reformas de utilización al régimen DAP con el COPCI?
5.- Muy de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Ni de acuerdo ni en desacuerdo ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Muy en desacuerdo ( )
2.- La utilización del DAP le parece la mejor opción para el giro de su negocio?
5.- Definitivamente si ( )
4.- Probablemente si ( )
3.- Indeciso ( )
2.- Probablemente no ( )
1.- Definitivamente no ( )
3.- El desconocimiento de los procesos, reglamentos y cumplimiento de reglamentación
técnica incrementa sus costos logísticos?
5.- Definitivamente si ( )
4.- Probablemente si ( )
3.- Indeciso ( )
2.- Probablemente no ( )
1.- Definitivamente no ( )
4.- Usted cree dando un seguimiento en línea de todo el procesos podría mejorar su
operación logística y ser más competitivo?
5.- Totalmente de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Neutral ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Totalmente en desacuerdo ( )
48
5.- Considera que la última reforma al régimen sobre etiquetado y reetiquetado en
destino disminuirá sus costos en la operación logística?
5.- Muy de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Ni de acuerdo ni en desacuerdo ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Muy en desacuerdo ( )
6.- Está usted de acuerdo con la nueva reforma al PLAZO establecido para el retiro de
las cargas del depósito temporal al DAP?
5.- Muy de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Ni de acuerdo ni en desacuerdo ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Muy en desacuerdo ( )
7.- Considera que la plataforma del Ecuapass ha sido de beneficio para el régimen?
5.- Muy de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Ni de acuerdo ni en desacuerdo ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Muy en desacuerdo ( )
8.- Considera que los costos operativos dentro del DAP son considerados competitivos y
regulares dentro del mercado?
5.- Totalmente de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Neutral ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Totalmente en desacuerdo ( )
9.- La falta de conocimiento del manejo de inventario dentro del sistema compensatorio
del Ecuapass puede ocasionar perdidas graves y perjudiciales que afectan incluso a la
rotación de su producto?
5.- Definitivamente si ( )
4.- Probablemente si ( )
3.- Indeciso ( )
2.- Probablemente no ( )
49
1.- Definitivamente no ( )
10.- Considera que el Régimen ha sido de apalancamiento para soportar la
implementación temporal de las Salvaguardias?
5.- Totalmente de acuerdo ( )
4.- De acuerdo ( )
3.- Neutral ( )
2.- En desacuerdo ( )
1.- Totalmente en desacuerdo ( )
2.7. Entrevistas realizadas a Operadores inmersos en el comercio
internacional y Logística.
1.- ¿Qué opinión tiene usted de la nueva ley que rige el Comercio Exterior frente a la anterior
Ley Orgánica de Aduanas?
2.- ¿Considera usted que el uso del DAP es una herramienta idónea en el ambiente logístico?
3.- ¿Cree usted que la actualización de la información en temas de Comercio Exterior es ideal
para agilitar procesos y bajar costos operativos?
4.- ¿Por qué medios canaliza usted la información referente a Comercio Exterior?
5.- ¿Cree usted que el tema de las Salvaguardas es un aporte positivo para el país?
2.8. Tabulación de los datos e información levantada mediante
encuestas a nuestros usuarios y operadores.
Estos son los detalles de cada una de las encuestas levantadas a través de nuestros clientes y
operadores, para un análisis más detallado se desglosarán la encuesta en cada una de sus
preguntas con su respectivo análisis.
50
Tabulación Pregunta 1: Está usted de acuerdo con las reformas de utilización al régimen DAP
con el COPCI?
Tabla 5 Medición de las reformas del COPCI al DAP a través de nuestros clientes encuestados.
FRECUENCIA PORCENTAJE
%
ACUMULADO
MUY EN DESACUERDO 2 5.4% 5.4%
EN DESACUERDO 9 24.3% 29.7%
NI DE ACUERDO NI EN
DESACUERDO 11 29.7% 59.5%
DE ACUERDO 6 16.2% 75.7%
MUY DE ACUERDO 9 24.3% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: Encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración I Representación porcentual de las reformas del COPCI al DAP a través de nuestros clientes encuestados.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.1 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “ni de acuerdo ni en desacuerdo”
11 veces equivalente al 29.7%; la respuesta “en desacuerdo” fue escogida 9 veces equivalente
al 24.3%; la respuesta “muy de acuerdo” fue escogida 9 veces equivalente al 24.3%; la respuesta
“de acuerdo” fue escogida 16.2% equivalente al 16.2%; la respuesta “muy en desacuerdo” fue
escogida por 2 personas equivalente al 5.4%.
5,4%
24,3%
29,7%
16,2%
24,3%
0,0%
5,0%
10,0%
15,0%
20,0%
25,0%
30,0%
35,0%
MUY ENDESACUERDO
ENDESACUERDO
NI DE ACUERDONI EN
DESACUERDO
DE ACUERDO MUY DEACUERDO
51
Tabulación pregunta 2: La utilización del DAP le parece la mejor opción para el giro de
su negocio?
Tabla 6 La utilización del DAP le parece la mejor opción para el giro de su negocio
FRECUENCIA PORCENTAJE % ACUMULADO
DEFINITIVAMENTE NO 1 2,7% 2,7%
PROBABLEMENTE NO 5 13,5% 16,2%
INDECISO 11 29,7% 45,9%
PROBABLEMENTE SI 15 40,5% 86,5%
DEFINITIVAMENTE SI 5 13,5% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: los autores
Ilustración II Representación porcentual del DAP como mejor opción al giro de negocio través de nuestros clientes encuestados.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.2 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “probablemente si” 15 veces
equivalente al 40.5%; la respuesta “indeciso” fue escogida 11 veces equivalente al 29.7%; la
respuesta “definitivamente si” fue escogida 5 veces equivalente al 13.5%; la respuesta
“probablemente no” fue escogida 5 veces equivalente al 13.5%; la respuesta “definitivamente
no” fue escogida por 1 persona equivalente al 2.7%.
2,7%
13,5%
29,7%
40,5%
13,5%
0,0%5,0%
10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%45,0%
Series3
52
Tabulación pregunta 3: El desconocimiento de los procesos, reglamentos y cumplimiento
de reglamentación técnica incrementa sus costos logísticos?
Tabla 7 El desconocimiento de los procesos, reglamentos y cumplimiento de reglamentación técnica incrementa sus costos logísticos?
FRECUENCIA PORCENTAJE % ACUMULADO
DEFINITIVAMENTE NO 4 10,8% 10,8%
PROBABLEMENTE NO 3 8,1% 18,9%
INDECISO 4 10,8% 29,7%
PROBABLEMENTE SI 14 37,8% 67,6%
DEFINITIVAMENTE SI 12 32,4% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen una relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración III Representación porcentual del cumplimiento a la reglamentación técnica de nuestros clientes encuestados.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.3 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “probablemente si” 14 veces
equivalente al 37.8%; la respuesta “definitivamente si” fue escogida 12 veces equivalente al
32.4%; la respuesta “indeciso” fue escogida 4 veces equivalente al 10.8%; la respuesta
“definitivamente no” fue escogida 4 veces equivalente al 10.8%; la respuesta “probablemente
no” fue escogida por 3 personas equivalente al 8.1%.
10,8%8,1%
10,8%
37,8%32,4%
0,0%5,0%
10,0%15,0%20,0%25,0%30,0%35,0%40,0%
Series3
53
Tabulación pregunta 4: Usted cree dando un seguimiento en línea de todo el procesos
podría mejorar su operación logística y ser más competitivo?
Tabla 8 Usted cree dando un seguimiento en línea de todo el procesos podría mejorar su operación logística y ser más competitivo?
FRECUENCIA PORCENTAJE % ACUMULADO
TOTALMENTE EN
DESACUERDO 4 10,8% 10,8%
EN DESACUERDO 7 18,9% 29,7%
NEUTRAL 8 21,6% 51,4%
DE ACUERDO 11 29,7% 81,1%
TOTALMENTE DE
ACUERDO 7 18,9% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen una relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración IV Representación porcentual del seguimiento de los procesos logísticos de nuestros clientes encuestados.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.4 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “de acuerdo” 11 veces
equivalente al 29.7%; la respuesta “neutral” fue escogida 8 veces equivalente al 21.6%; la
respuesta “en desacuerdo” fue escogida 7 veces equivalente al 18.9%; la respuesta “totalmente
de acuerdo” fue escogida 7 veces equivalente al 18.9%; la respuesta “totalmente en desacuerdo”
fue escogida por 4 personas equivalente al 10.8%.
10,8%
18,9%21,6%
29,7%
18,9%
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
TOTALMENTEEN
DESACUERDO
ENDESACUERDO
NEUTRAL DE ACUERDO TOTALMENTEDE ACUERDO
Series1 Series3
54
Tabulación pregunta 5: Considera que la última reforma al régimen sobre etiquetado y
reetiquetado en destino disminuirá sus costos en la operación logística?
Tabla 9 Considera que la última reforma al régimen sobre etiquetado y reetiquetado en destino disminuirá sus costos en la operación logística?
FRECUENCIA PORCENTAJE %
ACUMULADO
MUY EN DESACUERDO 1 2,7% 2,7%
EN DESACUERDO 8 21,6% 24,3%
NI DE ACUERDO NI EN
DESACUERDO
7 18,9% 43,2%
DE ACUERDO 15 40,5% 83,8%
MUY DE ACUERDO 6 16,2% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen una relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración V Representación porcentual de las reformas sobre etiquetado en destino.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.5 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “de acuerdo” 15 veces
equivalente al 40.5%; la respuesta “en desacuerdo” fue escogida 8 veces equivalente al 21.6%;
la respuesta “ni de acuerdo ni en desacuerdo” fue escogida 7 veces equivalente al 18.9%; la
respuesta “muy de acuerdo” fue escogida 6 veces equivalente al 16.2%; la respuesta “muy en
desacuerdo” fue escogida por 1 persona equivalente al 2.7%.
2,7%
21,6%18,9%
40,5%
16,2%
00,05
0,10,15
0,20,25
0,30,35
0,40,45
MUY ENDESACUERDO
ENDESACUERDO
NI DEACUERDO NI
ENDESACUERDO
DE ACUERDO MUY DEACUERDO
Series1 Series3
55
Tabulación pregunta 6: Está usted de acuerdo con la nueva reforma al PLAZO
establecido para el retiro de las cargas del depósito temporal al DAP?
Tabla 10 Está usted de acuerdo con la nueva reforma al PLAZO establecido para el retiro de las cargas del depósito temporal al DAP?
FRECUENCIA PORCENTAJE %
ACUMULADO
MUY EN DESACUERDO 5 13,5% 13,5%
EN DESACUERDO 11 29,7% 43,2%
NI DE ACUERDO NI EN
DESACUERDO
7 18,9% 62,2%
DE ACUERDO 5 13,5% 75,7%
MUY DE ACUERDO 9 24,3% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen una relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración VI Representación porcentual del seguimiento de los plazos de retiro del Depósito temporal al DAP.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.6 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “en desacuerdo” 11 veces
equivalente al 29.7%; la respuesta “muy de acuerdo” fue escogida 9 veces equivalente al 24.3%;
la respuesta “ni de acuerdo ni en desacuerdo” fue escogida 7 veces equivalente al 18.9%; la
respuesta “de acuerdo” fue escogida 5 veces equivalente al 13.5%; la respuesta “muy en
desacuerdo” fue escogida 5 veces equivalente al 13.5%.
13,5%
29,7%
18,9%
13,5%
24,3%
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
MUY ENDESACUERDO
ENDESACUERDO
NI DEACUERDO NI
ENDESACUERDO
DE ACUERDO MUY DEACUERDO
Series1 Series3
56
Tabulación pregunta 7: Considera que la plataforma del Ecuapass ha sido de beneficio
para el régimen?
Tabla 11 Considera que la plataforma del Ecuapass ha sido de beneficio para el régimen?
FRECUENCIA PORCENTAJE %
ACUMULADO
MUY EN DESACUERDO 1 2,7% 2,7%
EN DESACUERDO 6 16,2% 18,9%
NI DE ACUERDO NI EN
DESACUERDO
4 10,8% 29,7%
DE ACUERDO 14 37,8% 67,7%
MUY DE ACUERDO 12 32,4% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen una relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración VII Representación porcentual del beneficio de la plataforma Ecuapass.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.7 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “de acuerdo” 14 veces
equivalente al 37.8%; la respuesta “muy de acuerdo” fue escogida 12 veces equivalente al
32.4%; la respuesta “en desacuerdo” fue escogida 6 veces equivalente al 16.2%; la respuesta
“ni de acuerdo ni en desacuerdo” fue escogida 4 veces equivalente al 10.8%; la respuesta “muy
en desacuerdo” fue escogida por 1 persona equivalente al 2.7%.
2,7%
16,2%
10,8%
37,8%
32,4%
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
MUY ENDESACUERDO
ENDESACUERDO
NI DEACUERDO NI
ENDESACUERDO
DE ACUERDO MUY DEACUERDO
Series1 Series3
57
Tabulación pregunta 8: Considera que los costos operativos dentro del DAP son
considerados competitivos y regulares dentro del mercado?
Tabla 12 Considera que los costos operativos dentro del DAP son considerados competitivos y regulares dentro del mercado?
FRECUENCIA PORCENTAJE
%
ACUMULADO
TOTALMENTE EN
DESACUERDO
3 8,1% 8,1%
EN DESACUERDO 4 10,8% 18,9%
NEUTRAL 5 13,5% 32,4%
DE ACUERDO 16 43,2% 75,7%
TOTALMENTE DE ACUERDO 9 24,3% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración VIII Representación porcentual de los costos operativos del Depósito Aduanero Publico.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.8 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “de acuerdo” 16 veces
equivalente al 43.2%; la respuesta “totalmente de acuerdo” fue escogida 9 veces equivalente al
24.3%; la respuesta “neutral” fue escogida 5 veces equivalente al 13.5%; la respuesta “en
8,1%10,8%
13,5%
43,2%
24,3%
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
0,45
0,5
TOTALMENTEEN
DESACUERDO
ENDESACUERDO
NEUTRAL DE ACUERDO TOTALMENTEDE ACUERDO
Series1 Series3
58
desacuerdo” fue escogida 4 veces equivalente al 10.8%; la respuesta “totalmente en
desacuerdo” fue escogida por 3 personas equivalente al 8.1%.
Tabulación pregunta 9: La falta de conocimiento del manejo de inventario dentro del
sistema compensatorio del Ecuapass puede ocasionar perdidas graves y perjudiciales que
afectan incluso a la rotación de su producto?
Tabla 13 La falta de conocimiento del manejo de inventario dentro del sistema compensatorio del Ecuapass puede ocasionar perdidas graves y perjudiciales que afectan incluso a la rotación de su producto?
FRECUENCIA PORCENTAJE % ACUMULADO
PROBABLEMENTE NO 11 29,7% 29,7%
INDECISO 3 8,1% 37,8%
PROBABLEMENTE SI 20 54,1% 91,9%
DEFINITIVAMENTE SI 3 8,1% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración IX Representación porcentual del seguimiento a los manejos de inventarios de nuestros clientes encuestados.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.9 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “probablemente si” 20 veces
equivalente al 54.1%; la respuesta “probablemente no” fue escogida 11 veces equivalente al
29.7%; la respuesta “indeciso” fue escogida 3 veces equivalente al 8.1%; la respuesta
“definitivamente si” fue escogida 3 personas equivalente al 8.1%.
29,7%
8,1%
54,1%
8,1%
0
0,1
0,2
0,3
0,4
0,5
0,6
PROBABLEMENTENO
INDECISO PROBABLEMENTESI
DEFINITIVAMENTESI
Series1 Series3
59
Tabulación pregunta 10: Considera que el Régimen ha sido de apalancamiento para
soportar la implementación temporal de las Salvaguardias?
Tabla 14 Considera que el Régimen ha sido de apalancamiento para soportar la implementación temporal de las Salvaguardias?
FRECUENCIA PORCENTAJE % ACUMULADO
EN DESACUERDO 4 10,8% 10,8%
NEUTRAL 4 10,8% 21,6%
DE ACUERDO 17 45,9% 67,6%
TOTALMENTE DE ACUERDO 12 32,4% 100%
TOTAL 37 100%
a Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen una relación con COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Ilustración X Representación porcentual del régimen como apalancamiento para soportas las salvaguardias.
Fuente: encuesta realizada a los operadores que tienen relación con COMEXPORT S.A.
Elaboración: (Los autores)
Analizando la información obtenida a través de la encuesta en la pregunta No.10 podemos
denotar que de los 37 encuestados la opción más escogida fue “de acuerdo” 17 veces
equivalente al 45.9%; la respuesta “totalmente de acuerdo” fue escogida 12 veces equivalente
10,8% 10,8%
45,9%
32,4%
0
0,05
0,1
0,15
0,2
0,25
0,3
0,35
0,4
0,45
0,5
EN DESACUERDO NEUTRAL DE ACUERDO TOTALMENTE DEACUERDO
Series1 Series3
60
al 32.4%; la respuesta “en desacuerdo” fue escogida 4 veces equivalente al 10.8%; la respuesta
“neutral” fue escogida 4 personas equivalente al 10.8%.
2.9. Entrevistas.
Alejandra Jiménez:
a) ¿Qué opinión tiene usted de la nueva ley que rige el Comercio Exterior frente a la
anterior Ley Orgánica de Aduanas?
Es evidente que la nueva ley facilita y agilita mucho más los procesos que la antigua LOA,
pero si hay que considerar que es una ley mucho más estricta y sancionatoria, se dice que se
realizó y modifico con el ánimo de ser un instrumento de recolección de tributos.
b) ¿Considera usted que el uso del Depósito Aduanero Publico (DAP) es una
herramienta idónea en el ambiente logístico?
Pienso que esto depende del tipo de negocio en que uno se desenvuelva, preferiblemente los
usan los empresarios que tienen o manejan grandes cantidades de mercaderías y no tienen un
depósito o bodega propia para manejar un inventario más transparente.
c) ¿Cree usted que la actualización de la información en temas de Comercio Exterior
es ideal para agilitar procesos y bajar costos operativos?
Definitivamente, el comercio exterior es muy cambiante, especialmente en nuestro medio o en
nuestro país que día a día pone nuevas políticas o trabas técnicas al comercio exterior, en
definitiva, hay que estar actualizados.
d) ¿Por qué medios canaliza usted la información referente a Comercio Exterior?
Realmente nos mantienen informados por el medio en que nos desenvolvemos, nuestro trabajo
o parte de nuestro trabajo es estar informados o actualizados.
e) ¿Cree usted que el tema de las Salvaguardas es un aporte positivo para el país?
No me parece que sea positivo si lo medimos como una restricción a las importaciones ya que
debido a esto pues se ha frenado el flujo de ingreso de mercancías al país y eso se traduce a un
menor ingreso de divisas.
Luis Daniel Plaza:
61
a) ¿Qué opinión tiene usted de la nueva ley que rige el Comercio Exterior frente a la
anterior Ley Orgánica de Aduanas?
Me parece que los cambios son mínimos, los cambios que se han dado son a nivel de plazos y
sanciones, ya que es catalogada como una de las leyes que mantiene sanciones ejemplares, pero
es la ley actual que rige al comercio exterior y hay que ajustarse a ella.
b) ¿Considera usted que el uso del Depósito Aduanero Publico (DAP) es una
herramienta idónea en el ambiente logístico?
A mi modo de ver las cosas es una de las mejores opciones que se brinda a los operadores de
comercio exterior especialmente para los importadores, al poder suspender momentáneamente
el pago de los tributos la convierte en una de las mejores opciones.
c) ¿Cree usted que la actualización de la información en temas de Comercio Exterior
es ideal para agilitar procesos y bajar costos operativos?
En esta profesión a diferencia de muchas otras es una obligación estar actualizado, pues el
desconocimiento de alguna nueva ley podría ocasionarte serios problemas especialmente
económicos.
d) ¿Por qué medios canaliza usted la información referente a Comercio Exterior?
Noticias, internet, boletines de aduana, publicación de Registros oficiales, etc.
e) ¿Cree usted que el tema de las Salvaguardas es un aporte positivo para el país?
Pienso que fue una medida desesperada disfrazada de protección para los industriales
nacionales, sin duda alguna se creaba una competencia desleal con nuestros países vecinos,
pero pienso que se pudo tomar otra medida menos radical.
Saúl Aliaga:
a) ¿Qué opinión tiene usted de la nueva ley que rige el Comercio Exterior frente a la
anterior Ley Orgánica de Aduanas?
Sin lugar a dudas esta ley agilita mucho más los procesos de importación, pienso que fue creada
o modificada tomada de la mano del Ecuapass haciendo de ella una herramienta facilitadora
de los procesos.
b) ¿Considera usted que el uso del Depósito Aduanero Publico (DAP) es una
herramienta idónea en el ambiente logístico?
62
Hay algunos costos que incrementan e inflan el presupuesto y la lista de gastos de las
importaciones, pero este régimen también cuenta con muchos beneficios, el simple hecho de
dar la facilidad de ir nacionalizando de a poco tus mercancías según tus necesidades la hace
una buena opción.
c) ¿Cree usted que la actualización de la información en temas de Comercio Exterior
es ideal para agilitar procesos y bajar costos operativos?
Si no estás al día con los procesos y sus bases legales esto te puede provocar grandes problemas
que se traducen en pérdidas ya sea de tiempo o de dinero, que al final el camino es lo mismo.
d) ¿Por qué medios canaliza usted la información referente a Comercio Exterior?
Boletines de aduana, publicación de Registros oficiales, Internet y anuncios oficiales de mi
trabajo.
e) ¿Cree usted que el tema de las Salvaguardas es un aporte positivo para el país?
Pienso que en toda la extensión de su contenido no es más que una medida recaudatoria pero
que no cumple con el efecto que fue creada ya que lo único que ha hecho es restringir las
importaciones y por tal motivo el país percibe menos impuestos.
Ing. Carolina Cruz:
a) ¿Qué opinión tiene usted de la nueva ley que rige el Comercio Exterior frente a la
anterior Ley Orgánica de Aduanas?
La nueva ley que rige actualmente para el comercio exterior en nuestro país me parece que ha
minimizado ciertos procesos pero es mucho más sancionatorio.
b) ¿Considera usted que el uso del Depósito Aduanero Publico (DAP) es una
herramienta idónea en el ambiente logístico?
Dependiendo de lo que se desea lograr. Por lo general y en mi experiencia este tipo de depósitos
son más utilizados cuando un importador no cuenta con la suficiente infraestructura para
mantener producto almacenado dentro de sus propios predios pero también cuando se manejan
con un volumen de producción constante donde lo que se busca es tener el producto a la más
pronta predisposición para nacionalizar.
c) ¿Cree usted que la actualización de la información en temas de Comercio Exterior
es ideal para agilitar procesos y bajar costos operativos?
63
Si me parece algo más que ideal es algo indispensable para la toma de decisiones al momento
de elegir la vía para manejar las distintas importaciones.
d) ¿Por qué medios canaliza usted la información referente a Comercio Exterior?
A través de páginas de internet, cursos, boletines de aduana y televisión.
e) ¿Cree usted que el tema de las Salvaguardas es un aporte positivo para el país?
No, ya que esto busca encarecer el producto importado refiriéndome también a la materia prima
o repuestos que vayan a ser implementados por industrias ecuatorianas y que en si afecta al
producto nacional final. Aunque el objetivo del gobierno es incentivar la producción nacional
esta no debió ser una medida inicial sino más bien debió primero tratar de generar o crear el
objetivo de implementar las industrias localmente o si las había debió verificar si existe la
suficiente oferta para cubrir el mercado local y no tan solo eso también van temas de calidad
del producto Ecuatoriano.
Lcdo. Valentín Jama:
a) ¿Qué opinión tiene usted de la nueva ley que rige el Comercio Exterior frente a la
anterior Ley Orgánica de Aduanas?
La nueva ley es mucho más facilitadora de los procesos para el comercio exterior en nuestro
país, pero si definitivamente es mucho más sancionadora que la anterior.
b) ¿Considera usted que el uso del Depósito Aduanero Publico (DAP) es una
herramienta idónea en el ambiente logístico?
Esta herramienta es más considerada por los importadores que no poseen grandes
infraestructuras para almacenar sus mercancías y este tipo de depósitos es una ayuda bastante
amplia para ellos.
c) ¿Cree usted que la actualización de la información en temas de Comercio Exterior
es ideal para agilitar procesos y bajar costos operativos?
Si me parece algo muy importante ya que esta rama profesional es de actualización constante.
d) ¿Por qué medios canaliza usted la información referente a Comercio Exterior?
A través de páginas de internet, boletines de aduana y televisión.
e) ¿Cree usted que el tema de las Salvaguardas es un aporte positivo para el país?
64
No, para nada es un aporte positivo lo único que consiguió además de bloquear las
importaciones fue el encarecimiento de los productos que ya rotaban en el mercado, limito el
flujo de divisas dentro del país y además a nivel comercial internacional estamos vistos como
uno de los mercados más conflictivos para los fabricantes externos, en definitiva esta medida
no fue nada acertada, mucho menos positiva.
2.10. Análisis de las entrevistas.
Luego de haber realizado las entrevistas personalmente con personas que están relacionadas
directamente con el comercio exterior y operadores que mantienen relación comercial con
COMEXPORT S.A.
Dentro de las respuestas e impresiones de los entrevistados podemos determinar lo siguiente:
En la pregunta No. 1 observamos que la mayoría de los entrevistados opinan que la nueva ley
es mucho más facilitadora de los procesos aduaneros, pero que a su vez es una ley mucho más
severa y sancionatoria.
En la pregunta No.2 evidenciamos que se considera al Deposito Aduanero Publico (DAP) una
de las herramientas más optimas dependiendo del tipo de negocio que se maneje y los resultados
que si quieran obtener; se podría concluir que todos los entrevistados en esta pregunta aseguran
que al ser un régimen suspensivo de tributos es una de las mejores opciones.
En la pregunta No.3 notamos que es una de las preguntas de la entrevista que más coincidencias
en criterio se observaron debido a que todos los entrevistados compartieron el hecho de que se
debe estar actualizado con la información referente al comercio exterior para preveer sanciones,
pérdidas económicas y toma de decisiones.
En la pregunta No.4 denotamos que el internet es un universo de información con respecto a
estos temas y que en su mayoría los operadores la consideran como fuente de información.
En la pregunta No. 5 se puede decir que existen criterios uniformes y que a muy breves rasgos
existen muy pocas diferencias en sus conceptos de la Salvaguardia como medida positiva para
el país; casi todos indican que esta medida fue impositiva y que lo que más consiguió a parte
de frenar las importaciones fue el hecho de que el circulante disminuya y seamos menos
competitivos a nivel internacional.
65
2.11. Análisis de las encuestas.
Luego de haber realizado el levantamiento de datos y tabulación respectiva de las encuestas
mediante el procesador de datos SPSS, podemos detallar nuestro análisis de cada una de las
preguntas de las encuestas.
Observando los resultados de la pregunta No.1 analizamos que el 29.7% de los 37 encuestados
dieron a conocer que el cambio de la antigua LOA al actual COPCI no es de vital importancia
para llevar a efecto sus procesos logísticos e importaciones.
En los resultados de la pregunta No.2 podemos observar que el 40.5% de los 37 encuestados
dieron a conocer que el Deposito Aduanero Publico (DAP) es una de las mejores herramientas
y opciones para el giro de sus negocios.
Observando los resultados de la pregunta No.3 podemos analizar que el 37.8% de los 37
encuestados indican que el desconocimiento de los procesos, reglamentos y cumplimiento de
reglamentación técnica incrementa sus costos logísticos.
En los resultados de la pregunta No.4 podemos ver que el 29.7% de los 37 encuestados están
de acuerdo en que dar seguimiento en línea de todo el procesos podría mejorar su operación
logística y ser más competitivo.
En los resultados de la pregunta No.5 se puede observar que el 40.5% de los 37 encuestados les
parece optimo y están de acuerdo en la última reforma al régimen sobre etiquetado y
reetiquetado en destino y que esta resolución disminuirá sus costos en la operación logística.
En los resultados de la pregunta No.6 podemos analizar que el 29.7% de los 37 encuestados no
están de acuerdo y no les parece la nueva reforma al PLAZO establecido para el retiro de las
cargas del depósito temporal al Deposito aduanero publico DAP.
En los resultados de la pregunta No.7 podemos observar que el 37.8% de los 37 encuestados
está de acuerdo y consideran que la plataforma del Ecuapass ha sido de beneficio para el
régimen de Deposito Aduanero Publico DAP.
En los resultados de la pregunta No.8 podemos observar que el 43.2% de los 37 encuestados se
encuentran de acuerdo conformes y consideran que los costos operativos dentro del Depósito
Aduanero Publico DAP son considerados competitivos y regulares dentro del mercado.
En los resultados de la pregunta No.9 podemos observar que el 54.1% de los 37 encuestados
dieron un rotundo si, demostrando que la falta de conocimiento del manejo de inventario dentro
66
del sistema compensatorio del Ecuapass puede ocasionar perdidas graves y perjudiciales
afectando incluso a la rotación de su producto.
En los resultados de la pregunta No.10 podemos observar que el 45.9% de los 37 encuestados
dijeron que efectivamente la afectación e implementación temporal de las Salvaguardias han
sido apalancadas por el Régimen para soportar esta medida.
2.12. Validación de la Hipótesis.
Para determinar si nuestra hipótesis es válida, se analizará por medio del sistema estadístico
IBM SPSS, por medio del chi cuadrado, de donde se obtuvo el siguiente resultado:
Tabla 15 Chi-cuadrado
La utilización del DAP le parece la
mejor opción
para el giro de su
negocio?
El desconocimiento de los procesos, reglamentos y
cumplimiento de reglamentación
técnica incrementa sus
costos logísticos?
Considera que la última
reforma al régimen sobre etiquetado y re etiquetado
en destino disminuirá sus costos en la operación logística?
Considera que la
plataforma del
Ecuapass ha sido de beneficio para el
régimen?
Considera que los costos
operativos dentro del DAP son
considerados competitivos y regulares dentro del mercado?
La falta de conocimiento del manejo de
inventario dentro del sistema
compensatorio del Ecuapass
puede ocasionar
perdidas graves y perjudiciales
que afectan incluso a la
rotación de su producto?
Considera que el Régimen ha
sido de apalancamiento para soportar la implementación temporal de las Salvaguardias?
Chi-Cuadrado
16.649a 14.486a 13.676a 16.108a 15.297a 21.270b 13.270b
df 4 4 4 4 4 3 3
Asymp. Sig.
,002 ,006 ,008 ,003 ,004 ,000 ,004
a. 0 cells (0.0%) tiene frecuencias esperadas menores que 5. La frecuencia de casilla esperada mínima es de 7.4.
b. 0 cells (0.0%) tiene frecuencias esperadas menores que 5. La frecuencia de casilla esperada mínima es de 9.3.
a Fuente: COMEXPORT S.A b Elaboración: (Los autores)
Con este análisis arrojado por el sistema del Chi cuadrado estadísticamente demostramos que
la validación de nuestra hipótesis no se rechaza.
Nuestra hipótesis alternativa se valida ya que nuestro Pvalue < 0.05.
Para la realización de la validación de la hipótesis planteada con respecto a un buen manejo de
la información y facilitación de los procesos de los operadores de comercio exterior en especial
los que utilizan el Deposito Aduanero como herramienta principal dentro de sus operaciones,
versus nuestros objetivos específicos se podría decir que nuestra validación de la hipótesis no
se rechaza, obteniendo la aprobación de la misma; para esto detallo la siguiente tabla de
validación:
67
Tabla 16 Validación de la Hipótesis
Objetivos Hipótesis Validación de la Hipótesis
i. Determinar las deficiencias de los
importadores al momento de aplicar el uso del
Depósito Aduanero Publico. Variable Independiente
i. Este objetivo se da ampliamente ya
que los mismos operadores identifican
que la falta de conocimientos de los
procesos y leyes los obliga a caer en
deficiencias dentro del Depósito
Aduanero Publico. A partir de este punto
validamos nuestra variable
independiente de Costos Logísticos.
Los operadores encuestados dieron a
conocer su interés en tener conocimiento
de sus procesos para ser más
competitivo tal como se da a conocer en
los resultados de la pregunta No.4 de la
encuesta realizada.
ii. Establecer las exigencias que tienen los
importadores en cuanto a la seguridad de sus
cargas.
Costos logísticos
Competitividad
ii. A partir del análisis de la pregunta No.
9 podemos ver cuán importante es el
manejo de inventarios y la seguridad de
sus cargas. El
Deposito garantiza a los importadores a
través de sus buenas prácticas de
manipulación de las cargas cumple con
las exigencias del mercado.
iii. Asesorar correctamente a los importadores
para una buena aplicación del Régimen. Variable Dependiente
iv. Identificar sistemas de control y establecer
un proceso correcto para evitar incurrir en
gastos innecesarios al momento de partir hacia
el depósito aduanero público.
Diseño Logístico
iii. Dentro de nuestra asesoría es
direccionar a nuestros clientes e
importadores en general apliquen
nuestro Diseño Logístico para un mejor
manejo del régimen ya sea en cuanto a
plazos o para una mejora en Costos
Logísticos dando como resultado ser
más competitivo dentro del mercado.
iv. Basado en los porcentajes positivos
de nuestra encuesta específicamente en
las preguntas No. 3,4,6,7; podemos
validar nuestra variable Dependiente, ya
que con las respuestas positivas en el
levantamiento de datos de la encuesta se
da la pauta para iniciar el diseño
logístico.
v. La encuesta realizada nos da
resultados de hasta un 40,5% de los
encuestados piensan que probablemente
si piensan que el Deposito es una
herramienta óptima para el giro de sus
negocios, mediante nuestro Diseño
Logístico, los importadores a nivel
general que utilicen el Deposito bajaran
sus costos logísticos, operativos y serán
más competitivos.
v. Demostrar al importador que va a obtener
beneficios en sus costos logísticos al momento
de nacionalizar sus cargas utilizando el
deposito aduanero público.
68
CAPITULO III
DISEÑO LOGISTICO DEL DEPOSITO ADUANERO PÚBLICO
En el presente caso de investigación se desarrollará el diseño logístico del depósito aduanero
público Comexport S.A., conforme la siguiente estructura que vamos a desarrollar.
3.1 Análisis de la demanda de ventas
El análisis se realizará conforme la estructura de los servicios vinculados al uso del régimen de
depósito aduanero público, está estructurado de acuerdo a lo siguientes rubros.
Tabla 17 Servicios de Facturación
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
3.1.1 Depósito Aduanero Público
Tasa proporcional que se cobra a los importadores por el uso del régimen, para que se beneficie
por la suspensión temporal de los tributos a garantizar por cada importación.
3.1.2 Tasa de Bodegaje
Corresponde al espacio físico que utilizará la carga dentro de las instalaciones, una vez recibida
en el depósito aduanero.
3.1.3 Estiba Embarque / Desembarque
Recurso humano (personal) que se implementan en la recepción y despacho de las
importaciones, para el ingreso o salida de las cargas del depósito aduanero.
3.1.4 Alquiler de montacargas de 3Toneladas
Equipo que se implementa para automatizar las operaciones de recepción y descarga de las
mercancías dentro del depósito aduanero.
69
Tabla 18 Ventas 2016
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Tabla 19 Tabla porcentual de causas de la disminución del uso del régimen
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores) Tabla 20 Tabla de gráficos de Pareto
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Descripción CantidadPorcentaje
AcumuladoPorcentaje
Extensión de salvaguardas 43,00 27,04% 27,04%
Incremento del IVA 33,00 47,80% 20,75%
Tarifas 30,00 66,67% 18,87%
Servicio 28,00 84,28% 17,61%
Reetiquetado en destino 25,00 100,00% 15,72%
159,00 100,00%
CAUSAS
0,00%
20,00%
40,00%
60,00%
80,00%
100,00%
120,00%
0,00
5,00
10,00
15,00
20,00
25,00
30,00
35,00
40,00
45,00
50,00
Extensión desalvaguardas
Incrementodel IVA
Tarifas Servicio Reetiquetadoen destino
VENTAS 2016
Cantidad Porcentaje Acumulado
70
3.2 Sistema de almacenaje
En función de las variables analizadas para el proceso de almacenaje, estas han sido agrupadas
por producto, volumen y peso.
Considerando estas condiciones el almacenamiento, este está diseñado en estanterías
convencionales / universales, para el almacenamiento de productos con gran variedad de
referencias, considerando que lo almacenado corresponde a cargas de terceros.
La distribución y altura de las estanterías se ha diseñado en función de las maquinarias
operativas (montacargas), productos y la estructura física de la bodega.
Por la universalidad de productos que se almacenan, también se maneja
3.2.1 Ventajas del sistema de almacenamiento
Creado para almacenamiento de mercancías paletizadas, para un picking manual
Eficacia en la rotación de inventarios, seguridad y control de calidad
Eficiencia en el control del inventario
Flexible a cualquier espacio, volumen y densidad de las cargas.
71
Ilustración XI Diagrama de Recepción de carga
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
3.2.2 Proceso del picking
Para reducir los fallos en la cadena logística del proceso, se ha diseñado una estrategia de
picking manual, basados en los procesos de nacionalización del importador; y ha sido
considerada como una complejidad media.
Ilustración XII Diagrama de Picking
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
•Operario
•Varios Pedidos
•Clasificación
Estanteria Convencioal
•Operario
•Montacargas / Carretillas
Estanteria Convencional
•Aforo
•NacionalizaciónEstanteria
Convecional
72
Asignación Area
Oficina planta baja
179.15 M²
Oficina planta alta
179.15 M²
DAP 1 1500 M²
DAP 2 2655 M²
DAP 3 2000 M²
DAP Patio 6037.60 M²
3.2.3 Espacios y flujo del almacén
Las instalaciones del depósito aduanero público Comexport S.A. tienen 25000 M² que
conforman el perímetro, mismo que se encuentran aprobados para el uso del régimen las
siguientes:
Ilustración XIII Tabla de áreas
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Conforme la operación para la cual se encuentra calificada Comexport S.A., la misma debe
cumplir con:
Requisitos legales
Requisitos físicos y técnicos
Requisitos operativos
De acuerdo a esta estructura se ha diseñado un plano general de las instalaciones identificando
las áreas que se encuentran calificadas para este caso de estudio.
73
Ilustración XIV Grafico de Plano.
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
74
Ilustración XV Esquema General del Proceso Logístico
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
TIpo de prodcutos
Area de almacenamien
to por producto
(bodega/patio)
Proceso de picking
(aforo / nacionalizació
n)
Sistema Informático
Cuadros de superfies del
depósito
75
Inicio
Obtención de
documentos legales y
operativos Nota de
Pedido
Asignación de número
de contrato
Emisión y aprobación
de solicitud previaSolicitud
previa
Ingreso de Solicitud
previa al ECUAPASS
para obtención del
Código de
Autorización
Autorización de salida de
carga desde Pto,
Aeropuerto hacia el
Depósito
Ingreso y Verificación
de la mercadería a
bodega
FLUJO OPERATIVO - DEPÓSITO ADUANERO PÚBLICO
OPERACIONES COMEXPORT AGENTE DE ADUANA
Nacionalización Total
AAA se ingresa el
trámite en Aduana
Nacionalización
Parcial se emite
factura informativa
Para retiros se recibe
documentos de
Aduana de cambio de
régimen y se verifica
salida autorizada en el
ECUAPASS
Emisión de formulario
de solicitud de retiro y
entrega de mercadería
Solicitud de
retiro
Fin
Declaración Régimen
70 con salida
autorizada
Coordinación de
custodia armada,
transporte y sellos
georeferenciado
PTO - AEROPUERTO
Ilustración XVI Ilustración Flujo General Operativo
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
76
3.3 Sistema de proceso de despachos
En la operación del proceso de despacho se debe considerar que el inventario no se maneja por
un método establecido, el control del mismo es personalizado, la generación de este proceso se
la realiza con relación a las cargas nacionalizadas, una vez se haya cumplido con todas las
formalidades aduaneras.
Ilustración XVII Flujo de Despacho
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
3.4 Recursos para el desarrollo de la operación
Para el proceso de la operación dentro del depósito aduanero esta se encuentra estructurada de
la siguiente manera:
Recursos humanos
77
CODIGO TIPO DE ACTIVO MODELOAÑO
FABRICACIÓNMARCA CAPACIDAD
234BALANZA
ELECTRONICAN/A N/A
METTLER
TOLEDO3000 K
343 CARRETILLA N/A N/A ROCCO 3.5 TON
344 CARRETILLA N/A N/A ROCCO 3.5 TON
345 CARRETILLA N/A N/A ROCCO 3.5 TON
355 MONTACARGA FG25NM 2014 MITSUBISHI 2.5 TON
380 MONTACARGA GP25NM-GLP 2014 CARTEPILLAR 2.5 TON
236 MONTACARGA MONTACARGA A GASOLINA 1995 TOYOTA 2.5 TON
269 MONTACARGA MONTACARGA A GASOLINA 1995 TOYOTA 2.5 TON
355 MONTACARGA FG25NM 2014 MITSUBISHI 2.5 TON
380 MONTACARGA GP25NM-GLP 2014 CARTEPILLAR 2.5 TON
236 MONTACARGA MONTACARGA A GASOLINA 1995 TOYOTA 2.5 TON
269 MONTACARGA MONTACARGA A GASOLINA 1995 TOYOTA 2.5 TON
Ilustración XVIII Organigrama Departamento de Bodega
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Maquinarias y Equipos
Listado de Maquinarias y Equipos
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
Jefe de Bodega
Asistentes
Estibas Operadores Inventarios
Secretaria
78
Insumos
Ilustración XIX Diagrama de Insumos
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
3.5 Propuesta
Para llevar a cabo la ejecución del presente diseño logístico, se ha considerado la
implementación de un sistema WEB más óptimo, que tendrá como principio el que opere con
los máximos niveles de exigencia que demanda el Mercado a nivel Logístico y Tecnológico,
buscando:
La mejora de los procesos logísticos y
La implantación de soluciones de gestión y tecnologías que optimizan el valor agregado
de los procesos logísticos.
La optimización de los procesos a través de la tecnología constituye un fundamento innovador
y diferencial, los modelos de negocios y los modelos operativos, se pueden y deben rediseñarse
automatizando procesos, planificando eficientemente, controlando en tiempo real la actividad,
y trazabilidad, consiguiendo incrementar las ventas, con una mayor calidad del servicio y
menores costos.
3.5.1 Objetivos
La optimización de la cadena logística se la realizará:
Haciendo posible la planificación a través de la visibilidad de la carga de trabajo
Controlado stocks y actividades en tiempo real
Pallets Strech Film Cinta de embalaje
79
Automatizando procesos de gestión y administración
Trazabilidad completa de la operación
Optimización de los Recursos Humanos y técnicos
Reduciendo de los costos de inventarios
Mejorando la fiabilidad del inventario, y el control de incidencias
Reducción de tareas manuales
Mayor eficiencia operacional
Con este diseño minimizaremos los riesgos en:
Integridad de la información, debido a su automatización.
Asegura información cien por ciento confiable y cero errores.
Incorporación de las nuevas tecnologías e información en tiempo real
Lograr una mayor cobertura de servicios de la cadena logística para consolidar el
crecimiento de la Compañía
Garantizar la permanente actualización tecnológica, podría iniciar con R.F., luego pasar
a Pick to Voice y otras tecnologías de punta.
3.5.2 Características técnicas
Esta solución WEB está diseñada con tres fases
Capacidad del servicios WEB
Las operaciones del almacén se realizaran y confirmaran en tiempo real mediante
dispositivos inalámbricos como terminales de radio frecuencia o de voz.
Las características técnicas más reseñables son las siguientes:
o Producto 100 % Web.
o Un único producto integrado y modular, con diferentes configuraciones en
función del cliente.
o Alta disponibilidad.
o Multi-idioma.
o Multiplataforma. Compatible con otros servidores
o Actualización de información (stocks, movimientos) en tiempo real.
o Integración con ERPs a través de APIs,
80
3.5.3 Cronograma y desarrollo del diseño
La planificación detallada de las tareas a desarrollar de este proyecto están consideradas en un
tiempo de 3 meses, realizando revisiones semanales de los avances realizados a la misma.
Ilustración XX Cronograma del Proyecto
a Fuente: COMEXPORT S.A
b Elaboración: (Los autores)
3.5.4 Presupuesto económico
El costo de la instalación de esta nueva herramienta WEB (licencia), para 10 usuarios es de
USD$ 50,000.00.
Forma de pago:
30% firma del contrato
70% autofinanciados en 12 cuotas iguales por mes.
81
3.6 Impacto de la responsabilidad ambiental y social
Este factor se ha vuelto clave en el desarrollo de toda gestión, proceso, servicio, bien o
productos, como se menciona en la constitución de la república, todos debemos velar por el
bien propio y de los terceros, respetando y contribuyendo al medio ambiente y al bienestar de
la sociedad.
Los procesos tecnológicos a nivel global siempre tienden a tener una ventaja competitiva,
considerando este proyecto aporta a la reducción del uso de papel, disminución del consumo
de la energía eléctrica ya que los procesos se automatizan, optimiza el uso interno de los
equipos y maquinarias que se implementan en el desarrollo de la cadena logística.
La evolución e innovación de la tecnología permite reducir el número de equipos en uso,
brindando los mismos servicios mediante la tecnología de virtualización, en la actualidad la
tecnología se desarrolla con sensores de inteligencia, que permiten la suspensión o apagado
automático al no detectar actividad humana.
3.7 Conclusiones
La mejora de procesos en la cadena logística es una herramienta fundamental en toda
empresa, considerando que el Servicio es un bien intangible, que permitirá innovar los
procesos operativos y administrativos, con el objetivo de satisfacer las necesidades de
los Importadores/Clientes.
COMEXPORT S.A. es uno de los depósitos aduaneros públicos que se encuentra bien
posicionado en la ciudad de Guayaquil, pionero y con gran experiencia en operaciones
de servicios logísticos y de comercio exterior, teniendo así mayor apertura de volverse
más competitivo en el mercado nacional.
El presente caso de estudio determino que para lograr ser más eficientes en este mundo
globalizado es importante el innovar con un sistema WEB, que permitirá mantener una
estructura más eficiente para controlar los inventarios, reducir los tiempos de las
operaciones, y volvernos más competitivos y eficaces con nuestros clientes, apoyados
en los recursos humanos con los que cuenta esta organización, y con una tecnología de
punta.
82
3.8 Recomendaciones
Para modernizar la estructura del depósito aduanero público es necesario la
implementación de un nuevo sistema WEB interactivo, que permitirá al Importador,
visualizar en línea el proceso y operación de cada una de las importaciones que se
encuentren en el mismo.
Con este diseño será más eficiente el proceso operativo, manteniendo una trazabilidad
tanto operativa y administrativa, reduciendo los tiempos en la culminación de los
procesos internos y externos.
Es necesario la aplicación de un sistema PVO (Planeación de Venta de Operaciones) y
un BSC (Balnaced ScoreCard) para lograr una mejor planificación logística de las
operaciones.
Se debe mantener incorporados todos los departamentos principales que conforman la
empresa, para integrar todos los planes, conocer y analizar las operaciones a realizar.
Aplicar un CRM (Customer Relationship Management) post venta para verificar la
satisfacción del cliente, buscando siempre la mejora continua.
83
ANEXOS
Ilustración XXI Base legal
DESARROLADO POR: (SENAE, 2015)
Ilustración XXII Autorización del Régimen
84
DESARROLLADO POR: (SENAE Solicitud de Autorizacion al Regimen, 2015)
Ilustración XXIII Solicitud de autorización al Régimen
DESARROLLADO POR: (SENAE Solicitud de Autorizacion al Regimen, 2015)
85
Ilustración XXIV Característica del Documento Único Aduanero
(Reunión del Comité Andino de Asuntos Aduanero & Documento Único Aduanero, 2002)
Ilustración XXV Destinos aduaneros
DESARROLLADO POR: (SENAE, DESTINOS ADUANEROS, 2016)
86
Ilustración XXVI Control Aduanero
Desarrollado por: (SENAE, CONTROL ADUANERO, 2016)
Ilustración XXVII Acuerdo de Cartagena 1994
87
Fuente: (Gaceta Oficial Acuerdo de Cartagena, 1994)
88
Ilustración XXVIII Ingreso al Régimen de importación de Deposito Aduanero
INGRESO AL REGIMEN DE IMPORTACION DE DEPOSITO ADUANERO
Desarrollado por: (SENAE, SENAE-MEE-2-2-016-V2, 2015)
89
Ilustración XXIX Sistema Ecuapass
FUENTE: (Ecuapass, 2016)
Ilustración XXX Sistema Ecuapass 2
FUENTE: (Ecuapass, 2016)
90
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