UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA EN GEOLOGÍA, MINAS, PETRÓLEOS Y AMBIENTAL

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

APLICACIÓN DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (P+L) EN EL PROCESO DE MECÁNICA

AUTOMOTRIZ, EN LA INDUSTRIA “AGLOMERADOS COTOPAXI S.A.” DE LA

PARROQUIA TANICUCHÍ, PROVINCIA COTOPAXI

Trabajo de Grado presentado como requisito parcial para optar el Título de Ingeniera Ambiental

Grado Académico de Tercer Nivel de formación

FERNANDA ELIZABETH ZAPATA ALBÁN

ferz_888@hotmail.com

TUTOR

ING. EDUARDO ESPÍN

Quito DM, Diciembre 2014

ii

DEDICATORIA

A Dios por darme la vida, salud y sobre todo la oportunidad de llegar hasta esta etapa de mi vida.

A mi madre Mercedes Albán, por el apoyo incondicional brindado en estos años de preparación

para lograr cumplir una meta más en mi vida.

A mi padre Ángel Zapata que aunque ya no está entre nosotros, está cuidándonos.

iii

AGRADECIMIENTO

A la industria maderera e industrial AGLOMERADOS COTOPAXI S.A., por la oportunidad de

desarrollar mi trabajo de grado en sus instalaciones.

A mi tutor el Ingeniero Eduardo Espín por su apoyo, y a mi Tribunal de Grado

También a todas las personas que me brindaron su apoyo y colaboración para llevar y sacar

adelante mi trabajo de grado, en especial a Mercedes Albán mi madre por su entrega y dedicación

para conmigo.

A mi hermana Verónica Zapata por estar presente siempre incondicionalmente

apoyándome.

A mis Tíos Iván e Isabel, también a Marcelo y Andrea mis primos con quienes viví y compartí toda

mi carrera.

iv

v

vi

vii

UNIVERSIDAD CENTRAL DEL ECUADOR

FACULTAD DE INGENIERÍA EN GEOLOGÍA, MINAS, PETRÓLEOS Y AMBIENTAL

CARRERA DE INGENIERÍA AMBIENTAL

APLICACIÓN DE PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA (P+L) EN EL PROCESO DE MECÁNICA

AUTOMOTRIZ, EN LA INDUSTRIA “AGLOMERADOS COTOPAXI S.A.” DE LA

PARROQUIA TANICUCHÍ, PROVINCIA COTOPAXI

Autor: Fernanda Zapata

Tutor: Ing. Eduardo Espín

Fecha: 29 de Septiembre, 2014

RESUMEN

El presente trabajo evalúo la situación actual de la mecánica automotriz en la industria

Aglomerados Cotopaxi S.A., con el fin de identificar alternativas de Producción más Limpia (P+L),

las mismas que ayudaran a reducir los consumos de materias primas e insumos, además a

minimizar la generación de residuos peligrosos previniendo así la contaminación ambiental que

representan dichos residuos.

La metodología utilizada es la propuesta por los diferentes Centros de Producción más Limpia que

existen en el mundo, donde indican las principales herramientas utilizadas para el diagnóstico del

proceso, instrumentos como, diagrama de flujo del proceso, cuadro de entradas y salidas, consumo

de agua, energía y combustible.

Para recabar la información se visitó la mecánica automotriz, evidenciando como se desarrollan las

actividades de mantenimiento a las maquinas forestales y montacargas, se recolecto los

comentarios y sugerencias de los técnicos de la mecánica.

Se definieron varias alternativas de producción más limpia, de las cuales 3 se han implementado 1.

Señalización de áreas destinadas para él depósito de residuos peligrosos y rotulación de

contenedores para el almacenamiento, 2. Capacitación sobre manejo de desechos a todo el

personal, 3. Sustitución de aceite de motor por uno de mejores características, también se han

propuesto otras alternativas que permitirán reducir costos en el consumo y disposición final de los

desechos.

viii

El análisis técnico, económico y ambiental de las alternativas de P+L implantadas representan un

ahorro de $ 416,38/año en la adquisición de materias primas y $ 112,75/año en la disposición final

de los residuos peligrosos. Los ahorros que representan las alternativas propuestas como:

Implementación de un recolector de aceite es $ 354,20/año por destrucción final del residuo

generado y $ 497/año al implementar un compactador de filtros, para reducir la cantidad generada.

Descriptores: PRODUCCIÓN MÁS LIMPIA/ MATERIAS PRIMAS E INSUMOS/ RESIDUOS

PELIGROSOS/ MINIMIZACIÓN

ix

ABSTRACT

This paper evaluates the current state of the automotive mechanical industry Aglomerados

Cotopaxi S.A., in order to identify alternatives for Cleaner Production (CP), the same that will help

reduce the consumption of raw materials and supplies, in addition to minimize the generation of

hazardous waste and preventing pollution posed by such waste.

The methodology has been proposed by different Cleaner Production Centres that exist in the

world, where are the key tools used to process diagnostics, instruments such as, process flow

diagram, table of inputs and outputs, water consumption, energy and fuel.

To gather information auto mechanics were visited, showing as maintenance activities are

developed for forestry machinery and forklifts, the comments and suggestions of the technical

mechanics was collected.

Several alternative cleaner production, 3 of which have been implemented 1 Signaling areas for

tank for him and labeling of hazardous waste containers for storage, 2 Training on waste

management o all staff, 3 Were defined replacement of engine oil through one of best features,

have also been proposed alternatives that will reduce costs in the consumption and disposal of

wastes.

The technical, economic and environmental analysis of alternatives implanted P+L represent a

savings of $ 416.38 on the purchase of raw materials and $ 112.75 for the final disposal of

hazardous waste. The savings represent alternative proposals as: Implementing a collector oil is $

354.20 for final destruction of waste generated and $497 to implement a filter compactor to reduce

the amount generated.

Descriptors: CLEANER PRODUCTION / RAW MATERIALS AND SUPPLIES /

HAZARDOUS WASTE / MINIMISATION

x

RESUMEN DOCUMENTAL

Tesis sobre: Aplicación de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso de Mecánica Automotriz,

en la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.” de la Parroquia Tanicuchí, Provincia Cotopaxi.

OBJETIVO GENERAL: Aplicar la metodología de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso

Mecánica Automotriz, en la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”. PROBLEMA: Generación

de grandes volúmenes de residuos peligrosos en la mecánica automotriz y elevados costos para el

tratamiento final. HIPÓTESIS: La aplicación de Producción más Limpia en el Proceso de

Mecánica Automotriz de la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.” ayudará a minimizar los

residuos peligrosos generados y disminuir la inversión en su tratamiento final. MARCO

REFERENCIAL: El proyecto de investigación se desarrolló en la mecánica automotriz dentro de

las instalaciones de la industria Aglomerados Cotopaxi S.A., ubicada en el sector industrial de

Lasso, parroquia Tanicuchí, provincia Cotopaxi. MARCO TEÓRICO: Descripción de la

metodología de producción más limpia, definición del proceso de mecánica automotriz principales

materias primas e insumos consumidos, y residuos peligrosos generados, definición del marco legal

normativa ambiental vigente que aplica en el proceso de servicio. MARCO METODOLÓGICO:

La información y datos fueron recopilados mediante diagramas de flujo del proceso, entradas y

salidas, consumo de materias primas e insumos de recursos agua, energía y combustibles, y de los

residuos peligrosos generados: aceite usado, filtros contaminados, lodos con hidrocarburos, baterías

automotrices usadas, paños textiles con sustancias peligrosas (wype y aserrín), información que

permitió determinar los principales problemas en opciones de mejoras en el proceso, ejemplo

sustitución del aceite de motor por uno de mejores características. CONCLUSIÓN GENERAL:

Aglomerados Cotopaxi S.A., empresa productiva está en condiciones de aplicar en sus procesos

esta metodología como una estrategia de gestión ambiental, con el fin de reducir costos y mejorar

la imagen comercial y pública, dado que la aplicación (P+L) conjuntamente con las alternativas

ejecutadas y propuestas coadyuva a disminuir los residuos peligrosos generados en la mecánica

automotriz, a cumplir con las metas trazadas en el Plan de minimización de la industria para el

proceso, y a prevenir la contaminación ambiental que representan. RECOMENDACIÓN

GENERAL: Que se aplique la metodología de Producción más Limpia en otros procesos de la

industria donde se pueda reducir costos por adquisición de materias primas, disposición final de

residuos y prevenir la contaminación y que se continúe evaluando la situación de la mecánica.

DESCRIPTORES:

CATEGORÍAS TEMÁTICAS:

xi

SUMARY DOCUMENTAL

Theses on: Application of Cleaner Production (CP) in the Process of Auto Mechanics in the

industry "Aglomerados Cotopaxi S.A.", Parish Tanicuchí, Cotopaxi Province. GENERAL

OBJECTIVE: To apply the methodology of Cleaner Production (CP) in the Process Auto

Mechanics in the industry "Aglomerados Cotopaxi S.A.". PROBLEMA: Generation of large

volumes of hazardous waste in the automotive and high mechanical costs for final treatment.

HYPOTHESIS: Application of Cleaner Production in Process Industry Automotive Mechanics

"Aglomerados Cotopaxi S.A." help minimize hazardous waste generated and reduce investment in

their final treatment. REFERENCE FRAMEWORK: The research project is the development

within the automotive mechanical industry facilities Aglomerados Cotopaxi S.A., located in the

industrial sector of Lasso, parish Tanicuchí, Cotopaxi province. THEORETICAL FRAMEWORK:

description cleaner production methodology, definition of major automotive mechanical process

raw materials and supplies consumed, and hazardous waste generated, defining the legal

framework applicable environmental regulations that apply to the service process.

METHODOLOGICAL FRAMEWORK: The information and data were collected through

flowcharts of the process inputs and outputs, consumption of raw materials and inputs of resources

water, energy and fuel, and hazardous waste generated used oil, contaminated filters, sludge oil,

used car batteries, textile cloths with hazardous materials (wype and sawdust), information which

identified the main problems with options process improvements, such as replacing the engine oil

by one of best features. CONCLUSION: Aglomerados Cotopaxi S.A., production is able to

implement its processes this methodology as an environmental management strategy in order to

reduce costs and improve business and public image, since the application (P+L) together with

alternative proposals implemented and helps to reduce hazardous waste generated in auto

mechanics, to meet the goals outlined in the Plan minimization for the process industry, and

prevent pollution environmental accounting. RECOMMENDATION: That the Cleaner Production

methodology is applied in other industrial processes where they can cut costs by purchasing raw

materials, waste disposal and pollution prevention and to continue assessing the situation of

mechanics.

WORDS:

THEME CATEGORIES:

xii

ÍNDICE GENERAL

DEDICATORIA ....................................................................................................................... ii

AGRADECIMIENTO .............................................................................................................. iii

RESUMEN .............................................................................................................................. vii

ABSTRACT ............................................................................................................................. ix

RESUMEN DOCUMENTAL ................................................................................................... x

SUMARY DOCUMENTAL .................................................................................................... xi

ÍNDICE GENERAL ................................................................................................................ xii

ÍNDICE DE ANEXOS .......................................................................................................... xvii

ÍNDICE DE CUADROS ...................................................................................................... xviii

ÍNDICE DE GRÁFICOS ....................................................................................................... xix

INTRODUCCIÓN .................................................................................................................... 1

CAPÍTULO I ............................................................................................................................. 2

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA .............................................................................. 2

1.1ENUNCIADO DEL PROBLEMA ....................................................................................... 2

1.2 ENUNCIADO DEL TEMA ................................................................................................ 2

1.3 DESCRIPCIÓN DEL PROBLEMA ................................................................................... 2

1.4 OBJETIVOS ....................................................................................................................... 3

1.4.1 Objetivo General .............................................................................................................. 3

1.4.1 Objetivos Específicos ....................................................................................................... 4

1.5 JUSTIFICACIÓN ............................................................................................................... 4

CAPÍTULO II ........................................................................................................................... 5

2. MARCO TEÓRICO .............................................................................................................. 5

2.1 MARCO INSTITUCIONAL ............................................................................................... 5

2.1.1 Misión .............................................................................................................................. 5

2.1.2 Visión ............................................................................................................................... 5

2.2 MARCO LEGAL ................................................................................................................ 5

2.2.1 Constitución de la República del Ecuador ....................................................................... 5

2.2.2 Ley de Gestión Ambiental ................................................................................................ 7

2.2.2.1 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental......................................................................................................... 8

2.2.2.2 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS) ............................. 13

2.2.2.3 Acuerdo Ministerial 026 ............................................................................................... 14

2.2.3 Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología .......................................................... 15

2.3 MARCO ÉTICO ............................................................................................................... 15

xiii

2.4 MARCO REFERENCIAL ................................................................................................ 15

2.4.1 Antecedentes .................................................................................................................. 15

2.4.2 Definición de Producción más Limpia ........................................................................... 16

2.4.3 Alcance de la Producción más Limpia ........................................................................... 17

2.4.3.1 Procesos de Producción ............................................................................................... 17

2.4.3.2 Productos ..................................................................................................................... 17

2.4.4 Alternativas/Estrategias de Producción más Limpia ...................................................... 18

2.4.4.1 Buenas Prácticas .......................................................................................................... 18

2.4.4.2 Sustitución de Materias Primas e Insumos .................................................................. 18

2.4.4.3 Cambios de Proceso .................................................................................................... 18

2.4.4.4 Optimización de Procesos ........................................................................................... 18

2.4.4.5 Mejoras Tecnológicas ................................................................................................. 18

2.4.5 Beneficios de implementación de Producción más Limpia ........................................... 19

2.4.5.1 Beneficios Técnicos .................................................................................................... 19

2.4.5.2 Beneficios Económicos ............................................................................................... 19

2.4.5.3 Beneficios Ambientales............................................................................................... 20

2.4.5.4. Beneficios Comerciales .............................................................................................. 20

2.4.6 Metodología de la Producción más Limpia .................................................................... 20

2.4.6.1 Fase I "Planeación y Organización" ............................................................................ 21

- Involucrar y obtener el compromiso de la Gerencia .................................................. 21

- Establecer el equipo conductor del proyecto .............................................................. 21

- Establecer las metas de P+L ....................................................................................... 22

- Elaborar el Plan de Trabajo ........................................................................................ 22

- Identificar barreras y soluciones ................................................................................ 23

2.4.6.2 Fase II " Evaluación en Planta" ................................................................................... 24

- Recopilar información sobre los procesos ................................................................. 24

- Definir y evaluar las actividades de la empresa ......................................................... 26

- Enfocar el trabajo del equipo auditor en las áreas prioritarias de la planta ................ 27

- Elaboración de balances de materiales y de energía para las operaciones unitarias

prioritarias .................................................................................................................. 28

- Definir las causas de los flujos de contaminantes y de las ineficiencias energéticas . 29

- Desarrollar opciones de Producción más Limpia ....................................................... 29

- Pre-seleccionar las opciones generadas ...................................................................... 30

2.4.6.3 Fase III " Estudio de factibilidad” ............................................................................... 30

- Evaluación preliminar ................................................................................................ 30

- Evaluación técnica ..................................................................................................... 30

- Evaluación Económica ............................................................................................... 31

xiv

- Evaluación Ambiental ................................................................................................ 32

- Seleccionar opciones factibles ................................................................................... 33

- Presentación del Informe Final .................................................................................. 33

- Revisión del informe por la empresa .......................................................................... 33

2.4.6.4 Fase IV " Implantación” .............................................................................................. 34

- Obtención de fondos .................................................................................................. 34

- Preparar el plan de P+L .............................................................................................. 34

- Implantar las opciones de P+L ................................................................................... 35

- Supervisar y evaluar el avance ................................................................................... 35

- Mantener las actividades de Producción Más Limpia ................................................ 36

2.4.7 Generalidades del Proceso de Mecánica Automotriz ..................................................... 36

2.4.7.1 Antecedentes ............................................................................................................... 36

2.4.7.2 Mecánica automotriz ................................................................................................... 37

- Reparación del motor ................................................................................................. 37

- Reparación del sistema de refrigeración .................................................................... 37

- Revisión de frenos ...................................................................................................... 38

- Revisión del sistema eléctrico y de encendido ........................................................... 38

- Reparación del sistema de escape .............................................................................. 38

- Reparación de la transmisión ..................................................................................... 38

- Reparación del sistema de inyección del vehículo ..................................................... 38

- Reparación del carburador ......................................................................................... 39

- Lubricación ................................................................................................................ 39

- Cambio de aceite y filtro del motor ............................................................................ 39

- Engrase… ................................................................................................................... 40

- Cambio de aceite de la caja de velocidades ............................................................... 40

2.4.7.3 Residuos Peligrosos en la Mecánica Automotriz ........................................................ 40

2.4.7.4 Impactos Ambientales en la Mecánica Automotriz .................................................... 41

2.4.7.5 Aprovechamiento de las oportunidades de Producción más Limpia ........................... 44

- Prácticas de Producción más Limpia ......................................................................... 44

2.4.8 Certificación “Punto Verde” ......................................................................................... 45

2.4.8.1 Objetivos de la Certificación ....................................................................................... 45

2.4.8.2 Beneficios de la Certificación ..................................................................................... 45

2.4.8.3 Vigencia de la Certificación ........................................................................................ 47

2.4.8.4 Procedimiento para obtener la Certificación ............................................................... 47

2.5 VARIABLES .................................................................................................................... 47

Independiente .......................................................................................................................... 47

Dependiente ............................................................................................................................. 47

xv

Hipótesis..................................................................................................................................47

CAPÍTULO III ........................................................................................................................ 48

3. DISEÑO METODOLÓGICO ............................................................................................. 48

3.1 TIPO DE ESTUDIO.......................................................................................................... 48

3.2 UNIVERSO Y MUESTRA ............................................................................................... 48

3.3 TÉCNICAS DE RECOLECCIÓN DE DATOS ............................................................... 48

3.4 RECOLECCIÓN DE DATOS .......................................................................................... 49

3.4.1 Datos Generales de la Empresa ...................................................................................... 49

3.4.2 Descripción del Proceso de Mecánica Automotriz ........................................................ 51

3.4.2.1 Análisis de Actividades en la Mecánica Automotriz .................................................. 53

3.4.2.1.1 Mantenimiento Preventivo ....................................................................................... 54

3.4.2.1.1 Mantenimiento Correctivo ....................................................................................... 58

3.4.3 Análisis de Entradas de Materias Primas e Insumos ...................................................... 58

3.4.3.1 Consumo de Agua ....................................................................................................... 59

3.4.3.2 Consumo de Energía ................................................................................................... 59

3.4.3.3 Consumo de Combustible ........................................................................................... 60

3.4.4.1 Residuos Sólidos y Líquidos ....................................................................................... 60

3.4.4.2 Emisión de Gases de Combustión ............................................................................... 64

3.4.4.3 Ruido........................................................................................................................... 64

3.4.4.4 Vertimiento de efluentes ............................................................................................. 65

3.4.5 Identificación de Aspectos/Impactos Ambientales en el Proceso .................................. 67

3.4.5.1 Categorización de los Impactos ................................................................................... 74

3.4.5.2 Mejoras realizadas por la Identificación de Impactos ................................................. 75

3.4.6 Auditoría Ambiental Interna .......................................................................................... 75

3.4.6.1 Resultados de Auditoría .............................................................................................. 76

3.4.7 Balance de Masas ........................................................................................................... 76

3.4.7.1 Desarrollo de los balances de masa ............................................................................. 77

3.4.7.2 Perdidas generadas en las actvidades del mantenimiento ........................................... 77

3.4.7.2.1 Cambio de Aceite ..................................................................................................... 77

3.4.7.2.2 Cambio de Filtros ..................................................................................................... 78

3.4.7.2.3 Limpieza y engrase................................................................................................... 78

3.4.7.2.4 Refrigeración ............................................................................................................ 79

3.4.7.2.5 Cambio de Batería .................................................................................................... 79

3.4.7.2.6 Actividades de Mantenimiento General ................................................................... 79

3.4.8 Certificación Ecuatoriana Ambiental a Procesos Limpios “Punto Verde” .................... 84

3.4.8.1 Descripción del Proyecto de Aplicación ..................................................................... 85

3.4.8.2 Beneficios Técnicos, Económicos y Ambientales ...................................................... 87

xvi

3.5. PROCESAMIENTO DE DATOS .................................................................................... 87

3.6 ASPECTOS ADMINISTRATIVOS ................................................................................. 87

CAPÍTULO IV ........................................................................................................................ 88

4. ANÁLISIS E INTERPRETACIÓN DE DATOS ............................................................... 88

4.1 DEFINICIÓN DE LA LINEA BASE ............................................................................... 88

4.1.1 Cambio y manejo del aceite usado ................................................................................. 88

4.1.2 Cambio y manejo de filtros contaminados ..................................................................... 89

4.1.3 Limpieza y engrase......................................................................................................... 90

4.1.4 Cambio y manejo de refrigerante ................................................................................... 90

4.1.5 Cambio y manejo de baterías ......................................................................................... 90

4.1.6 Condición de las Instalaciones y en general ................................................................... 90

4.2 IDENTIFICACIÓN DE ALTERNATIVAS DE P+L ....................................................... 91

4.2.1 Alternativas de Producción más Limpia en las Actividades de Mantenimiento ............ 91

4.3 SELECCIÓN DE LAS ALTERNATIVAS DE P+L ........................................................ 93

4.3.1 Alternativas de P+L Ejecutadas ..................................................................................... 93

4.3.1.1 Señalización de áreas destinadas para el depósito de residuos peligrosos y rotulación

de los contenedores de almacenamiento ................................................................................. 93

4.3.1.1.1 Evaluación técnica, económica y ambiental ............................................................. 93

4.3.1.2 Capacitación sobre el manejo de desechos a todo el personal .................................... 94

4.3.1.2.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 95

4.3.1.3 Sustitución de aceite de motor por uno de mejores características ............................. 96

4.3.1.3.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 96

4.3.2 Alternativas de P+L Propuestas ..................................................................................... 98

4.3.2.1 Adecuar el cubeto de contención para el almacenamiento de aceite ........................... 98

4.3.2.1.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 99

4.3.2.2 Implementar una unidad móvil de aceite usado con recolector .................................. 99

4.3.2.2.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ......................................................... 99

4.3.2.3 Compactador Neumático de Filtros Usados .............................................................. 102

4.3.2.3.1 Evaluación Técnica, Económica y Ambiental ....................................................... 102

CAPÍTULO V ....................................................................................................................... 104

5. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................ 104

5.1 CONCLUSIONES .......................................................................................................... 104

5.2 RECOMENDACIONES ................................................................................................. 105

6.1 BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ................................................................................. 107

6.2 WEB GRAFÍA ................................................................................................................ 107

ANEXOS............................................................................................................................... 109

xvii

ÍNDICE DE ANEXOS

Anexo 1. INFORME DE MANTENIMIENTO AL SISTEMA DE TRAMPA DE GRASAS,

EMPRESA PLAGYLIMP.............................................................................................................. 109

Anexo 2.REPORTE DE AUDITORIA .......................................................................................... 114

Anexo 3. FORMULARIO DE INSCRIPCIÓN “PUNTO VERDE” ............................................. 115

Anexo 4. GLOSARIO .................................................................................................................... 120

Anexo 5. HOJA DE VIDA ............................................................................................................. 122

xviii

ÍNDICE DE CUADROS

Cuadro 1. Beneficios de la Producción más Limpia ........................................................................ 19

Cuadro 2. Programa de actividades para el desarrollo del proyecto de Producción Más Limpia .... 23

Cuadro 3. Residuos Peligrosos en una Agencia Automotriz ............................................................ 40

Cuadro 4. Contaminación al Agua ................................................................................................... 42

Cuadro 5. Emisiones a la Atmósfera ................................................................................................ 43

Cuadro 6. Contaminación de Suelos ................................................................................................ 44

Cuadro 7. Ficha de descripción de AGLOMERADOS COTOPAXI S.A. ...................................... 50

Cuadro 8. Horas Trabajadas/día del Equipo Rodante ...................................................................... 52

Cuadro 9. Número de empleados en la mecánica automotriz .......................................................... 53

Cuadro 10. Programa de Mantenimiento para Montacargas ............................................................ 55

Cuadro 11. Programa de Mantenimiento para Maquinas Bell ......................................................... 56

Cuadro 12. Programa de Mantenimiento para Maquinas Volvo ...................................................... 57

Cuadro 13. Materias primas e insumos, cantidad y costos, año 2013 .............................................. 58

Cuadro 14. Consumo de Agua, año 2013 ......................................................................................... 59

Cuadro 15. Consumo de energía eléctrica, año 2013 ....................................................................... 59

Cuadro 16. Consumo de combustibles, año 2013 ............................................................................ 60

Cuadro 17. Características de Peligrosidad de los Residuos Peligrosos .......................................... 62

Cuadro 18. Residuos Peligrosos Generados, año 2013 .................................................................... 63

Cuadro 19. Especificaciones del Sistema de Trampa de Grasas ...................................................... 66

Cuadro 20. Parámetros Analizados en los Monitoreos .................................................................... 66

Cuadro 21. Matriz de Identificación, Evaluación y Control de Aspectos e Impactos ...................... 69

Cuadro 22. Caracterización de Impactos .......................................................................................... 74

Cuadro 23. Materias Primas e Insumos, unidades............................................................................ 77

Cuadro 24. Resumen de Entradas y Salidas ..................................................................................... 83

Cuadro 25. Alternativas de P+L en la Mecánica Automotriz .......................................................... 91

Cuadro 26. Costo de Rótulos y Etiquetas para Señalización ........................................................... 94

Cuadro 27. Temario para Capacitación al Personal ......................................................................... 95

Cuadro 28. Características del aceite Mobil Delvac Mx .................................................................. 96

Cuadro 29. Características del aceite Mobil Delvac 1300 Super ..................................................... 97

Cuadro 30. Beneficios en el Consumo del Cambio de Aceite ......................................................... 97

Cuadro 31. Beneficios en la Disposición Final del Aceite Usado .................................................... 98

Cuadro 32. Dimensiones del cubeto de contención ......................................................................... 99

Cuadro 33. Costos y Beneficios de la Implementación del Recolector de Aceite Usado .............. 101

Cuadro 34.Costos y Beneficios de la Implementación del Compactador de Filtros ...................... 103

xix

ÍNDICE DE GRÁFICOS

Figura 1. Significado de Producción más Limpia ............................................................................ 16

Figura 2. Esquema de los niveles de reducción de contaminación .................................................. 17

Figura 3. Alternativas de Producción más Limpia ........................................................................... 18

Figura 4. Etapas para la Implementación de P+L ............................................................................ 20

Figura 5. Diagrama de entradas y salidas ......................................................................................... 27

Figura 6. Diagrama de entradas y salidas ......................................................................................... 28

Figura 7. Diagrama de flujo del proceso .......................................................................................... 37

Figura 8. Punto de generación de residuos peligrosos ..................................................................... 41

Figura 9. Emisión de Gases de Combustión .................................................................................... 43

Figura 10. Ubicación Geográfica de Aglomerados Cotopaxi S.A. .................................................. 49

Figura 11. Operación de montacargas .............................................................................................. 51

Figura 12. Operación Máquinas Bell ............................................................................................... 51

Figura 13. Operación Máquinas Volvo ............................................................................................ 52

Figura 14. Cambio de Aceite en Mantenimiento Preventivo ........................................................... 54

Figura 15. Limpieza de Montacargas antes del Mantenimiento Preventivo .................................... 55

Figura 16. Limpieza de Maquinas Bell antes del Mantenimiento Preventivo.................................. 56

Figura 17. Limpieza de Máquina Volvo después del Mantenimiento Preventivo ........................... 57

Figura 18. Diagrama de flujo del Mantenimiento Preventivo General ............................................ 60

Figura 19. Esquema del Manejo de Residuos Peligrosos ................................................................. 61

Figura 20. Residuos Peligrosos Generados en la Mecánica ............................................................. 62

Figura 21. Dimensiones del Sistema de Trampa de Grasa ............................................................... 65

Figura 22. Dimensiones del Sistema de Trampa de Grasa ............................................................... 65

Figura 23. Tipo de Impactos ............................................................................................................ 74

Figura 24. Adecuamiento del talud de tierra .................................................................................... 75

Figura 25. Contenedores de residuos sin etiquetas ........................................................................... 76

Figura 26. Diagrama de Flujo de Montacargas ................................................................................ 80

Figura 27. Diagrama de Flujo de Maquinas Bell ............................................................................. 81

Figura 28. Diagrama de Flujo de Maquinas Volvo .......................................................................... 82

Figura 29. Operación de la PTAR .................................................................................................... 86

Figura 30. Derrame de aceite ........................................................................................................... 88

Figura 31. Cubeto de contención ...................................................................................................... 89

Figura 32. Destilación de filtros contaminados ................................................................................ 89

Figura 33. Manejo de Refrigerante usado ........................................................................................ 90

Figura 34. Señalización y Rotulación para Desechos Peligrosos ..................................................... 94

Figura 35. Recolector de Aceite ..................................................................................................... 100

Figura 36. Compactador de Filtros usados ..................................................................................... 102

1

INTRODUCCIÓN

La aplicación de la Metodología de Producción más Limpia, resulta una herramienta necesaria y

útil en empresas donde se requiere mejorar su eficiencia productiva y las utilidades económicas,

mediante el uso óptimo de agua, energía y materias primas, minimizando al mismo tiempo la

generación de residuos y los costos inherentes al tratamiento y disposición de los mismos,

reduciendo los riesgos potenciales que puedan afectar la integridad de los seres humanos y el

ecosistema y lograr la sostenibilidad del desarrollo económico.

El presente trabajo tiene por objetivo describir los pasos que se desarrollaron para la aplicación de

producción más limpia en el Proceso de Mecánica Automotriz de la industria “Aglomerados

Cotopaxi S.A.”, como una estrategia encaminada a la minimización de residuos peligrosos, uso

eficiente de recursos y prevención de la contaminación.

En el capítulo I, se describe el problema de dónde nace la investigación, el objetivo general, los

objetivos específicos para buscar una solución, y la justificación: los motivos del por qué y para

qué se desarrollará el trabajo.

En el capítulo II, se hace referencia a los diferentes marcos en los que se desenvolverán la

investigación, el marco institucional, legal y teórico, y el marco ético de la empresa. Se plantea una

hipótesis a ser comprobada.

En el capítulo III, se describe el tipo de estudio aplicado y las técnicas utilizadas para la recolección

de datos, que permiten proponer los instrumentos necesarios para alcanzar los objetivos de la

investigación. Se define la situación actual del proceso, la situación ambiental.

En el capítulo IV, se realiza la interpretación de los datos obtenidos en el capítulo anterior, a través

de herramientas informáticas, análisis técnico, económico y ambiental.

En el capítulo V, se describe las conclusiones a las que se ha llegado después de culminada la

investigación y las recomendaciones propuestas.

En el capítulo VI, se citan fuentes bibliográficas y web grafía a las que se acudió en busca de

información y que se citaron en el desarrollo del trabajo.

2

CAPÍTULO I

1. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1 Enunciado del Problema

¿La elevada generación de residuos peligrosos en el proceso de mecánica automotriz en la industria

“Aglomerados Cotopaxi S.A.”, se puede minimizar mediante la aplicación de Producción más

Limpia (P+L)?

1.2 Enunciado del Tema

Aplicación de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso de Mecánica Automotriz, en la

industria Aglomerados Cotopaxi S.A., de la Parroquia Tanicuchí, Provincia Cotopaxi.

1.3 Descripción del Problema

Producto de la utilización excesiva de los recursos nace el agotamiento de los recursos naturales, la

incontrolable generación de residuos tóxicos y/o peligrosos, ya que toda actividad por más simple

que sea es generadora de residuos, los mismos que pueden tener características de peligrosidad que

deben ser tratados y dispuestos de manera que su impacto a la salud humana y al medio ambiente

sea el mínimo posible.

En los talleres automotrices por las actividades diarias que se dan en los mantenimientos

preventivos, correctivos como cambio de aceite, reparación de motores, cambio de filtros de aceite,

sustitución de baterías, lavado de maquinaria, equipos y/o piezas entre otras, se generan residuos

peligrosos fuente de contaminación ambiental por el contenido de sustancias peligrosas, también se

utiliza grandes cantidades de agua y energía.

En la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”, una de las fábricas ubicada en Lasso, principal zona

industrial del cantón Latacunga, sus autoridades, conscientes de su responsabilidad en el cuidado

de la salud y preservación del ambiente, disponen del Sistema de Gestión Ambiental dentro del

cual se tiene un programa de manejo integral de residuos peligrosos para el cumplimiento de la

normativa vigente, que consiste en identificar, clasificar, manejar y minimizar los residuos

peligrosos, puesto que producto de las actividades diarias de producción la empresa tiene

identificado 11 clases de residuos peligrosos, y en la Mecánica Automotriz 5: Filtros de Aceite,

Lodos con hidrocarburos, Paños Textiles con Sustancias Peligrosas, Aceites usados en general y

Baterías de Níquel-Cadmio.

3

A pesar de que las actividades que se realizan en la mecánica automotriz son beneficiosas para la

producción industrial, la empresa requiere de gran inversión para la adquisición de materias primas

e insumos, para el pago por el uso de los recursos utilizados (agua, energía y combustible), y para

la eliminación de los residuos, debido a que el volumen generado en el proceso es alto.

La generación de residuos peligrosos provenientes de las actividades de mantenimiento en el

Proceso de Mecánica Automotriz de “Aglomerados Cotopaxi S.A.”, requiere la prevención de

riesgos e impactos potenciales relacionados con su manejo. Esto debido a que por la acumulación y

el alto volumen de los residuos peligrosos en el sitio destinado para su almacenamiento, hasta

lograr su tratamiento o disposición final, puede constituir una amenaza para la salud humana y el

ambiente al contaminar suelo y/o agua.

Por estas razones es indispensable realizar la Aplicación de Producción más Limpia en el Proceso

de Mecánica Automotriz con el fin de minimizar los residuos peligrosos que se generan en las

diferentes actividades de mantenimiento. A su vez esto permitirá optimizar el uso de materias

primas e insumos así como ahorrar consumo de agua y energía, y sobre todo prevenirla

contaminación.

La Producción Limpia es una estrategia preventiva en las empresas, aplicada a productos, procesos

y organización del trabajo, cuyo objetivo principal es: Minimizar emisiones y/o descargas en el

origen, reduciendo riesgos para la salud humana y el ambiente, elevando simultáneamente su

competitividad. Crecientemente, los países y las empresas que son más competitivos no son

aquellos que acceden a los más bajos costos de los recursos, sino aquellos que emplean las

tecnologías y los métodos más avanzados para utilizar esos recursos. 1

La minimización de residuos peligrosos en el Proceso de Mecánica Automotriz contribuirá a la

reducción de residuos a nivel general en la industria.

¿La aplicación de Producción más Limpia (P+L) ayudará a la minimización de los desechos

peligrosos identificados en el proceso de mecánica automotriz en la industria “Aglomerados

Cotopaxi S.A.”?

1.4 Objetivos

1.4.1 Objetivo General

Aplicar la metodología de Producción más Limpia (P+L) en el Proceso Mecánica Automotriz, en la

industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”

1 Definición de ONUDI (Organización de las naciones Unidas para el Desarrollo Industrial) y CNP+L

(Centro de Producción más Limpia de México)

4

1.4.2 Objetivos Específicos

Analizar la situación actual del proceso de Mecánica Automotriz de “Aglomerados

Cotopaxi S.A.”

Verificarlos residuos peligrosos generados en las actividades del Proceso de Mecánica

Automotriz.

Aplicar la metodología de Producción más Limpia (P+L), para la minimización de residuos

peligrosos en el proceso de Mecánica Automotriz.

Determinar los beneficios técnicos, económicos y ambientales de la metodología de

Producción más Limpia (P+L).

Obtener la Certificación Punto Verde, para la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”

1.5 Justificación

La aplicación de Producción más Limpia ha tenido gran éxito en los diferentes sectores

industriales, principalmente en las actividades de galvanotecnia, curtiembres, metalmecánica, en la

industria láctea entre otras.

En el caso de la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”, específicamente en el Proceso de

Mecánica Automotriz la aplicación de producción más limpia será de gran utilidad para: optimizar

el consumo de materias primas e insumos, reducir el consumo de agua y energía, minimizar la

generación de residuos peligrosos y a su vez los costos que implican su tratamiento o disposición

final, y prevenir la contaminación.

Esta metodología propuesta formará parte principal del Plan de Minimización de Residuos

Peligrosos, “Producir limpiamente es una opción que cada vez va ganando más apoyo y un mayor

reconocimiento social.” (Programa de las mejores prácticas medioambientales, 2000)

Además, una de las ventajas de aplicar producción más limpia es que “Con proyectos de

minimización de residuos se puede recuperar el capital invertido en meses más que en años.”

(Programa de las mejores prácticas medioambientales, 2000)

Los resultados de la aplicación de Producción más Limpia (P+L) permitirán implementar mejoras

en la gestión del proceso. También elevará la responsabilidad social de la empresa con el cuidado

del entorno ambiental y de la salud humana en su área de influencia. A su vez, los resultados que

se obtengan de la investigación permitirán realizar recomendaciones que se podrían tomar muy en

cuenta para nuevos estudios y/o aplicaciones de la metodología en los otros procesos de la Planta

Industrial “Aglomerados Cotopaxi S.A.”

5

CAPÍTULO II

2. MARCO TEÓRICO

2.1 Marco Institucional

"Aglomerados Cotopaxi empresa forestal e industrial de madera produce tableros de alta calidad

para el mercado nacional e internacional". (Aglomerados Cotopaxi, 2014)

2.1.1 Misión

"Somos una industria forestal líder en el establecimiento de plantaciones, producción y

comercialización de tableros de madera: comprometida con el desarrollo sostenible". (Aglomerados

Cotopaxi, 2014)

2.1.2 Visión

"Ser líderes en la industria maderera regional, la mejor opción para nuestros clientes y sinónimo de

excelencia empresarial". (Aglomerados Cotopaxi, 2014)

2.2 Marco Legal

El marco legal del proyecto propuesto se enmarca dentro de las leyes nacionales e internacionales

que competen al tema de estudio.

2.2.1 Constitución de la República del Ecuador

Título II

Derechos

Capítulo segundo

Derechos del buen vivir

Sección segunda

Ambiente sano

Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente

equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.

Se declara de interés público la preservación del ambiente, la conservación de los ecosistemas, la

biodiversidad y la integridad del patrimonio genético del país, la prevención del daño ambiental y

la recuperación de los espacios naturales degradados.

6

Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías

ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto. La

soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el

derecho al agua.

Se prohíbe el desarrollo, producción, tenencia, comercialización, importación, transporte,

almacenamiento y uso de armas químicas, biológicas y nucleares, de contaminantes orgánicos

persistentes altamente tóxicos, agroquímicos internacionalmente prohibidos, y las tecnologías y

agentes biológicos experimentales nocivos y organismos genéticamente modificados perjudiciales

para la salud humana o que atenten contra la soberanía alimentaria o los ecosistemas, así como la

introducción de residuos nucleares y desechos tóxicos al territorio nacional.

Título II

Derechos

Capítulo sexto

Derechos de libertad

Art. 66.- Se reconoce y garantizará a las personas:

27. EI derecho a vivir en un ambiente sano, ecológicamente equilibrado, libre de contaminación y

en armonía con la naturaleza.

Capítulo séptimo

Derechos de la naturaleza

Art. 71.- La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se

respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales,

estructura, funciones y procesos evolutivos.

El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la

naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.

Título VII

Régimen del Buen Vivir

Capítulo segundo

Biodiversidad y recursos naturales

Sección primera

Naturaleza y ambiente

Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para

garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el

Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que

conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca.

La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el

control ambiental. Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y

ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:

7

3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales

tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.

Sección cuarta

Recursos naturales

Art. 408.- Son de propiedad inalienable, imprescriptible e inembargable del Estado los recursos

naturales no renovables y, en general, los productos del subsuelo, yacimientos minerales y de

hidrocarburos, substancias cuya naturaleza sea distinta de la del suelo, incluso los que se

encuentren en las áreas cubiertas por las aguas del mar territorial y las zonas marítimas; así como la

biodiversidad y su patrimonio genético y el espectro radioeléctrico.

Estos bienes sólo podrán ser explotados en estricto cumplimiento de los principios ambientales

establecidos en la Constitución.

Sección séptima

Biosfera, ecología urbana y energías alternativas

Art. 413.- El Estado promoverá la eficiencia energética, el desarrollo y uso de prácticas y

tecnologías ambientalmente limpias y sanas, así como de energías renovables, diversificadas, de

bajo impacto y que no pongan en riesgo la soberanía alimentaria, el equilibrio ecológico de los

ecosistemas ni el derecho al agua.

2.2.2 Ley de Gestión Ambiental

Título I

Ámbito y Principios de la Ley

Art. 1.- La presente Ley establece los principios y directrices de política ambiental; determina las

obligaciones, responsabilidades, niveles de participación de los sectores público y privado en la gestión

ambiental y señala los límites permisibles, controles y sanciones en esta materia.

Art. 2.- La gestión ambiental se sujeta a los principios de solidaridad, corresponsabilidad, cooperación,

coordinación, reciclaje y reutilización de desechos, utilización de tecnologías alternativas

ambientalmente sustentables y respecto a las culturas y prácticas tradicionales.

Capítulo V

Instrumentos de Aplicación De Normas Ambientales

Art. 33.- Establécense como instrumentos de aplicación de las normas ambientales los siguientes:

parámetros de calidad ambiental, normas de efluentes y emisiones, normas técnicas de calidad de

productos, régimen de permisos y licencias administrativas, evaluaciones de impacto ambiental,

listados de productos contaminantes y nocivos para la salud humana y el medio ambiente,

certificaciones de calidad ambiental de productos y servicios y otros que serán regulados en el

respectivo reglamento.

Título V

De la Información y Vigilancia Ambiental

8

Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o

industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los

ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del

régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades

competentes deberán adoptar las medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso

de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a

doscientos salarios mínimos vitales generales.

2.2.2.1 Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la

Contaminación Ambiental

Capítulo V

Del Regulado

Sección I

De los Deberes y Derechos del Regulado

Art. 81.- Reporte Anual.- Es deber fundamental del regulado reportar ante la entidad ambiental de

control, por lo menos una vez al año, los resultados de los monitoreos correspondientes a sus

descargas, emisiones y vertidos de acuerdo a lo establecido en su PMA aprobado. Estos reportes

permitirán a la entidad ambiental de control verificar que el regulado se encuentra en cumplimiento

o incumplimiento del presente Libro VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas contenidas

en los Anexos, así como del plan de manejo ambiental aprobado por la entidad ambiental de

control.

Art. 82.- Reporte de Descargas, Emisiones y Vertidos.-Solamente una vez reportadas las

descargas, emisiones y vertidos, se podrá obtener el permiso de la entidad ambiental de control,

para efectuar éstas en el siguiente año.

Art. 85.- Responsabilidad por Sustancias Peligrosas.- Aquellas actividades que almacenen,

procesen o transporten sustancias peligrosas, para terceros deberán cumplir con el presente Libro

VI De la Calidad Ambiental y sus normas técnicas. El propietario de las sustancias peligrosas, no

queda exento de la presente disposición, y deberá responder conjunta y solidariamente con las

organizaciones que efectúen para él las acciones referidas en este artículo. La responsabilidad es

solidaria e irrenunciable.

Título V

Reglamento para la Prevención y Control de la Contaminación por Sustancias Químicas Peligrosas,

Desechos Peligrosos y Especiales

Capítulo I

Disposiciones Generales

Sección II

9

Ámbito de Aplicación

Art. 152.- El presente Reglamento regula las fases de gestión y los mecanismos de prevención y

control de la contaminación por sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales en

el territorio nacional al tenor de los procedimientos y normas técnicas previstos en las leyes de

Gestión Ambiental y de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, en sus respectivos

reglamentos y en los convenios internacionales relacionados con esta materia, suscritos y

ratificados por el Estado.

En este marco y reconociendo las especificidades de la gestión de las sustancias químicas

peligrosas, por una parte, y de los desechos peligrosos y especiales, el presente cuerpo normativo

regula de forma diferenciada, las fases de la gestión integral y parámetros correspondientes a cada

uno de ellos.

Art. 154.- A efectos del presente reglamento, los desechos peligrosos son:

a) Los desechos sólidos, pastosos, líquidos o gaseosos resultantes de un proceso de producción,

transformación, reciclaje, utilización o consumo y que contengan alguna sustancia que tenga

características corrosivas, reactivas, tóxicas, inflamables, biológico - infecciosas y/o radioactivas,

que representen un riesgo para la salud humana y el ambiente de acuerdo a las disposiciones legales

aplicables; y,

b) Aquellos que se encuentran determinados en los listados nacionales de desechos peligrosos, a

menos que no tengan ninguna de las características descritas en el literal anterior. Estos listados

serán establecidos y actualizados mediante acuerdos ministeriales.

Para determinar si un desecho debe o no ser considerado como peligroso, la caracterización del

mismo deberá realizarse conforme las normas técnicas establecidas por la Autoridad Ambiental

Nacional y/o el INEN, o en su defecto normas técnicas aceptadas a nivel internacional.

Art. 156.- Se hallan sujetos al cumplimiento y aplicación de las disposiciones del presente

reglamento, todas las personas naturales o jurídicas, públicas o privadas, nacionales o extranjeras,

que dentro del territorio nacional participen en cualquiera de las fases y actividades de gestión de

sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales, en los términos de los artículos

precedentes.

CAPITULO II

Autoridades Competentes

Sección I

Del Ministerio del Ambiente

Art. 157.- El Ministerio del Ambiente es la autoridad ambiental nacional competente y rectora en

la aplicación del presente reglamento a través de la Subsecretaría de Calidad Ambiental, que estará

a cargo de lo siguiente:

a. Velar por el cumplimiento de las disposiciones del presente reglamento;

10

h. Promover como objetivo principal, la reducción o minimización de la generación de los desechos

peligrosos y especiales, la aplicación de las formas de eliminación que impliquen el reciclaje y

reuso, la incorporación de tecnologías que no causen impactos negativos en el ambiente y la

eliminación y/o disposición final en el lugar donde se generen los desechos;

CAPITULO III

Sobre los sistemas de gestión de sustancias químicas peligrosas, desechos peligrosos y especiales

Sección II

Gestión Integral de los Desechos Peligrosos y Especiales

Art. 178.- La gestión integral de los desechos peligrosos y especiales tiene las siguientes fases:

a) Generación;

b) Almacenamiento;

c) Recolección;

d) Transporte; y,

e) Sistemas de eliminación y disposición final.

Art. 179.- Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión integral de

los desechos peligrosos y especiales, se asegurarán que el personal que se encargue del manejo de

estos desechos, tenga la capacitación necesaria y cuenten con el equipo de protección apropiado, a

fin de precautelar su salud.

Art. 180.- La transferencia (entrega/recepción) de desechos peligrosos y/o especiales, entre las

fases del sistema de gestión establecido, queda condicionada a la verificación de la vigencia del

registro otorgado al generador y el alcance de la regulación ambiental de los prestadores de servicio

para la gestión de desechos peligrosos y/o especiales.

Parágrafo I

De la Generación

Art. 181.- Todo generador de desechos peligrosos y especiales es el titular y responsable del

manejo de los mismos hasta su disposición final, siendo su responsabilidad:

b. Tomar medidas con el fin de reducir o minimizar la generación de desechos peligrosos y

especiales;

c. Obtener obligatoriamente el registro de generador de desechos peligrosos y/o especiales ante el

Ministerio del Ambiente o las autoridades ambientales de aplicación responsable, para lo cual el

Ministerio del Ambiente establecerá los procedimientos aprobatorios respectivos mediante acuerdo

ministerial;

d. Almacenar los desechos peligrosos y especiales en condiciones técnicas de seguridad y en áreas

que reúnan los requisitos previstos en el presente reglamento, normas INEN y/o normas nacionales

e internacionales aplicables evitando su contacto con los recursos agua y suelo y verificando la

compatibilidad de los mismos;

11

e. Disponer de instalaciones adecuadas y técnicamente construidas para realizar el almacenamiento

de los desechos peligrosos y/o especiales, con accesibilidad a los vehículos que vayan a realizar el

traslado de los mismos;

f. Identificar y/o caracterizar los desechos peligrosos y/o especiales generados, de acuerdo a la

norma técnica correspondiente;

g. Realizar la entrega de los desechos peligrosos y/o especiales para su adecuado manejo,

únicamente a personas naturales o jurídicas que cuenten con la regularización ambiental

correspondiente emitida por el Ministerio del Ambiente o por la Autoridad Ambiental de

Aplicación Responsable;

h. Antes de entregar sus desechos peligrosos y/o especiales, el generador deberá demostrar ante la

autoridad ambiental competente que no es posible someterlos a algún sistema de eliminación y/o

disposición final dentro de sus instalaciones, bajo los lineamientos técnicos establecidos en la

normativa ambiental emitida por el Ministerio del Ambiente o por el INEN; en caso de ser

necesario se complementará con las normas internacionales aplicables;

i. Elaborar, formalizar y custodiar el manifiesto único de movimiento de los desechos peligrosos

y/o especiales para su gestión; este documento crea la cadena de custodia desde la generación hasta

la disposición final;

l. Declarar anualmente ante el Ministerio del Ambiente o Autoridad Ambiental de Aplicación

Responsable acreditada para su aprobación, la generación y manejo de desechos peligrosos y/o

especiales. Esta declaración la realizará cada generador por registro otorgado de manera anual. La

información consignada en este documento estará sujeta a comprobación por parte de la autoridad

competente, quien podrá solicitar informes específicos cuando lo requiera. El incumplimiento de

esta disposición conllevará la cancelación del registro sin perjuicio de las sanciones

administrativas, civiles y penales a que hubiere lugar;

m. Mantener un registro (bitácora) de los movimientos de entrada y salida de desechos peligrosos y

especiales en su área de almacenamiento, en donde se hará constar la fecha de los movimientos

(entradas/salidas), nombre del desecho, su origen, cantidad (transferida/almacenada) y destino;

Parágrafo II

Del Almacenamiento

Art. 187.- Dentro de esta etapa de la gestión, los desechos peligrosos o especiales deben

permanecer envasados, almacenados y etiquetados, aplicando para el efecto, las normas técnicas

pertinentes establecidas por el Ministerio del Ambiente y el INEN, o en su defecto normas técnicas

aceptadas a nivel internacional aplicables en el país. Los envases empleados en el almacenamiento

deben ser utilizados únicamente para este fin, tomando en cuenta las características de peligrosidad

y de incompatibilidad de los desechos peligrosos o especiales con ciertos materiales.

Art. 188.- El almacenamiento de desechos peligrosos y/o especiales en las instalaciones, no podrá

superar, los doce (12) meses. En casos justificados mediante informe técnico, se podrá solicitar a la

12

autoridad ambiental una extensión de dicho periodo que no excederá de 6 meses. Durante el tiempo

que el generador esté almacenando desechos peligrosos dentro de sus instalaciones, este debe

garantizar que se tomen las medidas tendientes a prevenir cualquier afectación a la salud y al

ambiente, teniendo en cuenta su responsabilidad por todos los efectos ocasionados.

Art. 189.- En caso de inexistencia de una instalación de eliminación y/o disposición final,

imposibilidad de accesos a ella u otros casos justificados, la autoridad ambiental podrá autorizar el

almacenamiento de desechos peligrosos por períodos prolongados, superiores a los establecidos en

el artículo precedente. En este caso, el Ministerio del Ambiente determinará los lineamientos

técnicos para el control del almacenamiento de los desechos peligrosos.

Art. 191.- Los lugares para el almacenamiento de desechos peligrosos deben cumplir con las

siguientes condiciones mínimas:

a. Ser lo suficientemente amplios para almacenar y manipular en forma segura los desechos

peligrosos, así como contar con pasillos lo suficientemente amplios, que permitan el tránsito de

montacargas mecánicos, electrónicos o manuales, así como el movimiento de los grupos de

seguridad y bomberos en casos de emergencia;

b. Estar separados de las áreas de producción, servicios, oficinas y de almacenamiento de materias

primas o productos terminados;

c. No almacenar desechos peligrosos con sustancias químicas peligrosas;

d. El acceso a estos locales debe ser restringido, únicamente se admitirá el ingreso a personal

autorizado provisto de todos los implementos determinados en las normas de seguridad industrial y

que cuente con la identificación correspondiente para su ingreso;

g. Las instalaciones deben contar con pisos cuyas superficies sean de acabado liso, continuo e

impermeable o se hayan impermeabilizado, resistentes química y estructuralmente a los desechos

peligrosos que se almacenen, así como contar con una cubierta a fin de estar protegidos de

condiciones ambientales tales como humedad, temperatura, radiación y evitar la contaminación por

escorrentía;

h. Para el caso de almacenamiento de desechos líquidos, el sitio debe contar con cubetos para

contención de derrames o fosas de retención de derrames cuya capacidad sea del 110% del

contenedor de mayor capacidad, además deben contar con trincheras o canaletas para conducir

derrames a las fosas de retención con capacidad para contener una quinta parte de lo almacenado;

Art. 193.- Todo envase durante el almacenamiento temporal de desechos peligrosos y/o especiales

debe llevar la identificación correspondiente de acuerdo a las normas técnicas emitidas por el

Ministerio del Ambiente o el INEN y las normas internacionales aplicables al país. La

identificación será con marcas de tipo indeleble, legible, ubicadas en sitios visibles y de un material

resistente a la intemperie.

13

2.2.2.2 Texto Unificado de Legislación Ambiental Secundaria (TULAS)

Título IV

Reglamento a la Ley de Gestión Ambiental para la Prevención y Control de la Contaminación

Ambiental

CAPITULO X

Incentivos

Art. 142.- Mérito Ambiental.- Sobre la base del monitoreo y seguimiento ambiental que efectúan

las autoridades de control, el Ministerio del Ambiente conjuntamente con la comunidad académica

y ambientalista del país, concederá de manera anual a las actividades socio - económicas que se

desarrollen en el territorio nacional, el "Reconocimiento al Mérito Ambiental" a sus productos,

procesos o prácticas. Este reconocimiento a los receptores del mismo informa que la actividad de

un regulado cumple, a la fecha de expedición del mismo, con las políticas y regulaciones

ambientales del país, lo cual será refrendado por el Gobierno Nacional, y los centros académicos y

ambientalistas participantes. Así, a fin de incentivar la comercialización de productos y servicios

ambientalmente responsables, el Ministerio del Ambiente concederá el derecho de uso del

"Reconocimiento al Mérito Ambiental" a las actividades seleccionadas.

Art. 143.- Limitaciones al Uso del Reconocimiento al Mérito Ambiental.- El "Reconocimiento al

Mérito Ambiental" solo será otorgado a aquellas actividades que durante el ejercicio económico

inmediato anterior hayan demostrado su fiel cumplimiento a los planes ambientales respectivos.

Mientras mantengan esta condición, el Reconocimiento podrá ser utilizado en sus productos.

Art. 144.- Incentivos Morales.- Las entidades de gestión y control ambiental en todos los niveles

administrativos, establecerán programas de incentivos morales apropiados para promover el

espíritu ambiental en su respectiva área de competencia.

Art. 145.- Mérito Cívico - Ambiental.- La Autoridad Ambiental Nacional concederá el

Reconocimiento al Mérito Cívico Ambiental en favor de las personas naturales o jurídicas privadas

o públicas o para las comunidades cuyas prácticas y actividades hayan contribuido

significativamente en la prevención y control de la contaminación ambiental.

Libro VI, Anexo 1

Norma de Calidad Ambiental y de Descarga de Efluentes: Recurso Agua

4.2 Criterios generales para la descarga de afluentes

4.2.2 Normas de descarga de efluentes al sistema de alcantarillado público

4.2.2.3 Toda descarga al sistema de alcantarillado deberá cumplir, al menos, con los valores

establecidos a continuación (ver tabla 11):

TABLA 11. Límites de descarga al sistema de alcantarillado público

14

Continúa…

Nota: Para leer Tabla, ver Registro Oficial Suplemento 2 de 31 de Marzo de 2003, página 286.

4.2.2.5 Se prohíbe la descarga de residuos líquidos sin tratar hacia el sistema de alcantarillado,

provenientes del lavado y/o mantenimiento de vehículos aéreos y terrestres, así como el de

aplicadores manuales y aéreos, recipientes, empaques y envases que contengan o hayan contenido

agroquímicos u otras sustancias tóxicas.

4.2.2.6 Se prohíbe la descarga hacia el sistema de alcantarillado de residuos líquidos no tratados,

que contengan restos de aceite lubricante, grasas, etc., provenientes de los talleres mecánicos,

vulcanizadoras, restaurantes y hoteles.

Libro VI, Anexo 6

Manejo y Disposición final de Desechos Sólidos no Peligrosos

4.1.1 Todas las personas que intervengan en cualquiera de las fases de la gestión de productos

químicos peligrosos, están obligados a minimizar la producción de desechos sólidos y a

responsabilizarse por el manejo adecuado de éstos, de tal forma que no contaminen el ambiente. Se

deberán instaurar políticas de producción más limpias para conseguir la minimización o reducción

de los desechos industriales.

2.2.2.3 Acuerdo Ministerial 026

Expídense los Procedimientos para registro de generadores de desechos peligrosos, gestión de

desechos peligrosos previo el licenciamiento ambiental y para el transporte de materiales peligrosos

Acuerda:

Expedir los Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos, Gestión de

desechos peligrosos previo al licenciamiento ambiental, y para el transporte de materiales

peligrosos.

Art. 1.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, que genere desechos peligrosos deberá

registrarse en el Ministerio del Ambiente, de acuerdo al procedimiento de registro de generadores

de desechos peligrosos.

15

Art. 2.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los

servicios para el manejo de desechos peligrosos en sus fases de gestión: reuso, reciclaje,

tratamiento biológico, térmico, físico, químico y para desechos biológicos; coprocesamiento y

disposición final, deberá cumplir con el procedimiento previo al licenciamiento ambiental para la

gestión de desechos peligrosos.

Art. 3.- Toda persona natural o jurídica, pública o privada, nacional o extranjera que preste los

servicios de transporte de materiales peligrosos, deberá cumplir con el procedimiento previo al

licenciamiento.

Art. 4.- El presente Acuerdo entrará en vigencia a partir de su publicación en el Registro Oficial y

de su ejecución encárguese a las Subsecretarías de Calidad Ambiental y Gestión Ambiental

Costera.

2.2.3 Ley del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología

Agréguese al artículo 17, el siguiente literal:

"s) Financiar y promover la investigación científica y tecnológica que permita cuantificar,

prevenir, controlar y reponer el deterioro ambiental; y, desarrollar tecnologías alternativas, métodos,

sistemas, equipos y dispositivos, que aseguren la protección del medio ambiente, el uso sustentable de

los recursos naturales y el empleo de energías alternativas.".

2.3 Marco Ético

El presente trabajo de investigación se desarrolló en la industria “Aglomerados Cotopaxi S.A.”,

lugar en donde se cumplió con el marco legal institucional, haciendo uso adecuado de la

información por parte del autor. Se guardará total discreción en cuanto al manejo de la

información, ya que el único objetivo es proponer una posible solución a una problemática latente.

2.4 Marco Referencial

2.4.1 Antecedentes

La primera definición de Producción más Limpia (P+L) surgió en la década de los 80 en los países

desarrollados, como una respuesta a los crecientes costos de los tratamientos de residuos que tienen

las tecnologías de control.

En los 90, comienza a desarrollarse el concepto de “cero emisión”, basado en el principio de que

los desechos resultantes del proceso productivo constituyen materias primas para nuevos productos,

logrando así la minimización total de residuos o emisión cero.

En los últimos años la Producción Más Limpia, se ha convertido en la herramienta por excelencia

de las empresas que quieren integrar políticas de desarrollo sostenible en sus procesos; mediante la

búsqueda del equilibrio del componente ambiental, social y económico, en la fabricación y

comercialización de sus productos y servicios.

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2.4.2 Definición de Producción más Limpia

Producción Más Limpia es la aplicación continua de una estrategia ambiental preventiva e

integrada para los procesos, productos y servicios con el objetivo de incrementar la eficiencia y

reducir los riesgos sobre la población humana y el medio ambiente. (ONUDI, 1999)

Figura 1. Significado de Producción más Limpia

Fuente: (CNP+L Chile, 2000)

Con la implementación de P+L se busca pasar de un proceso ineficiente de control de la

contaminación “al final del tubo”, a un proceso eficiente de prevención de la contaminación desde

su punto de origen, a través de la conservación y ahorro de materias primas, insumos, agua y

energía a lo largo del proceso industrial.

También se previene la contaminación al sustituir las materias primas que contengan una alta carga

contaminante, y al crear los soportes administrativos que permitan manejar integralmente los

residuos.

El proceso de reducción de la contaminación se realiza en 4 niveles de acción (Figura 2), dentro de

los cuales se encuentran los niveles preventivos (la reducción y el reciclaje/reutilización) y los de

control (tratamiento y disposición final).

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Figura 2. Esquema de los niveles de reducción de contaminación

Fuente: (ONUDI, 1999)

2.4.3 Alcance de la Producción más Limpia

2.4.3.1 Procesos de Producción

En los procesos la Producción más Limpia se orienta a:

- La conservación y ahorro de materias primas, agua y energía, entre otros insumos.

- La reducción y minimización de la cantidad y peligrosidad de residuos (sólidos, líquidos y

gaseosos).

- La sustitución de materias primas peligrosas y la reducción de los impactos negativos que

acompañan su extracción, almacenamiento, uso o transformación. (PNUMA, 2003)

2.4.3.2 Productos

En los productos la Producción más Limpia se orienta a:

- La reducción de los impactos negativos que acompañan el ciclo de vida del producto,

desde la extracción de las materias primas hasta su disposición final. (PNUMA, 2003)

2.4.3.3 Servicios

En los servicios la Producción más Limpia se orienta a: La incorporación de la dimensión

ambiental tanto en el diseño como en la prestación de los servicios. (PNUMA, 2003)2

2 PNUMA 2003. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente

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2.4.4 Alternativas/Estrategias de Producción más Limpia

Figura 3. Alternativas de Producción más Limpia

Fuente: (CNP+L Bogotá, 2003)

2.4.4.1 Buenas Prácticas

Son medidas sencillas que no implican cambios significativos en los procesos o en los equipos:

más bien se trata de cambios en los procedimientos operacionales, en las actitudes de los

empleados y, sobre todo de un mejor manejo a nivel administrativo.

2.4.4.2 Sustitución de Materias Primas e Insumos

Consiste en reemplazar un material y/o energético utilizado en un proceso por otro material y/o

energético que genere menor cantidad de residuos, y/o que su uso sea no peligroso o menos

peligroso.

2.4.4.3 Cambios de Proceso

Establece el intervalo mínimo dentro del cual el proceso se puede adelantar de manera eficiente

previniendo la generación de residuos contaminantes sin tener una baja calidad en el producto.

2.4.4.4 Optimización de Procesos

Significa entre otros rediseñar los procesos, mejorar los controles de las operaciones, sustitución de

procesos ineficientes: efectuar modificaciones en los equipos o cambios tecnológicos que permitan

reducir la generación de residuos.

2.4.4.5 Mejoras Tecnológicas

Consiste en la sustitución de maquinaria y equipos de tecnología que presentan baja eficiencia

ambiental, baja productividad o eficiencia en la cantidad y calidad del producto por equipos y

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maquinaria con tecnología de punta que propenda reducir el consumo de insumos, materia prima y

energía, minimizar la generaci