UNIDOS POR EL PROGRESO JOSE AZUETA, VER. · 2017-01-13 · 3 plan municipal de desarrollo 2011...

1 Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013

UNIDOS POR EL PROGRESO JOSE AZUETA, VER.



PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

2011 - 2013

H. Ayuntamiento Constitucional de José Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave



H. AYUNTAMIENTO DE JOSÉ AZUETA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

CONCEJO MUNICIPAL 2011

C. MACARIO DEMENEGHI ZILLI PRESIDENTE

C. JOSEFINA ESTHER SALINAS MARTÍNEZ VOCAL PRIMERO

C. ALBERTO FONSECA CASTRO VOCAL SEGUNDO

C. HILARIO BRAVO HERNÁNDEZ VOCAL TERCERO

C. JOSÉ IGNACIO FREGOSO BRAVO VOCAL CUARTO

C. ROSA HAPO TENORIO VOCAL QUINTO



H. AYUNTAMIENTO DE JOSÉ AZUETA, VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE

CONCEJO MUNICIPAL 2011

C. GUADALUPE NOLASCO CÓRDOBA PRESIDENTE SUPLENTE

C. HUGOLINO MÁRQUEZ TORRES VOCAL PRIMERO SUPLENTE

C. MISBEL ÁLVAREZ ARANO VOCAL SEGUNDO SUPLENTE

C. JORGE ÁLVAREZ MENDOZA VOCAL TERCERO SUPLENTE

C. JOSÉ REYES RODRÍGUEZ VOCAL CUARTO SUPLENTE

C. ALBERTO AZAMAR ALFONSO VOCAL QUINTO SUPLENTE



CONTENIDO DEL PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO

INDICE

Página

PRESENTACIÓN

06

INTRODUCCIÓN

08

CAPÍTULO I Marco Jurídico

10

CAPÍTULO II Circunstancia Municipal

A. Proceso Histórico B. Situación Geográfica C. Panorama Demográfico D. Condiciones Económicas E. Cuestiones Sociales F. Atractivos Culturales y Turísticos G. Aspectos Fiscales

15 15 16 17 19 22 26 28

CAPÍTULO III Prospectiva del H. Ayuntamiento

31

CAPÍTULO IV Políticas Públicas

A. Gobernación Eficiente B. Desarrollo Urbano Planificado C. Prioridades Sociales D. Economía para el Progreso E. Finanzas Públicas

34 35 37 40 49 54

CAPÍTULO V Programación

59

CAPÍTULO VI Instrumentación Control, Seguimiento y Evaluación

• Control y Seguimiento • Indicadores

60 62 63

ANEXOS 87



P R E S E N T A C I Ó N

José Azueta, Veracruz, a 29 de abril de 2011 C. LIC. EDUARDO ANDRADE SÁNCHEZ PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE VERACRUZ DE IGNACIO DE LA LLAVE P R E S E N T E

En cumplimiento de nuestra responsabilidad legal, presentamos al H. Congreso del Estado de Veracruz el Plan Municipal de Desarrollo 2011 – 2013 de José Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave. Su formulación y posterior cumplimiento responde al derecho de la ciudadanía de conocer el propósito y contenido que definirán las políticas públicas y acciones del Gobierno Municipal durante los próximos tres años. El presente Plan Municipal de Desarrollo considera como principio y fin el mandato ciudadano de atender los requerimientos de servicios públicos en forma eficiente y transparente en el manejo de los recursos públicos. Para ello se plantea cumplir con las expectativas ciudadanas y trabajar con una orientación basada en resultados. La política que sustenta las estrategias y programas de acción es la de fomentar una mayor calidad de vida de todos los habitantes. Este Plan nace como expresión de esta demanda ciudadana, y como documento rector e instrumento de evaluación y seguimiento cuya razón de ser es ayudarnos a que como Municipio enfrentemos los retos y aprovechemos todas las fortalezas y oportunidades. Es necesario comentar que este Plan será evaluado durante su vigencia, para asegurar su eficacia y eficiencia, y establecer las acciones correctivas que permitan alcanzar los objetivos propuestos y asignar los recursos que garanticen su viabilidad. Por otra parte, este H. Ayuntamiento tendrá como reto asumir el compromiso de ser un gobierno realmente cercano a la gente y sus necesidades, así como reconocer el derecho de todos a ser parte activa en el destino de la comunidad. Reciba un cordial saludo.

A t e n t a m e n t e

C. Macario Demeneghi Zilli Presidente del Concejo Municipal

7

Plan Municipal de Desarrollo 2011Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013




I N T R O D U C C I Ó N

Este plan de desarrollo tiene su origen con motivo del mandato legal a que se está obligado

cumplir; sin embargo, cumple la función primordial de ser una herramienta necesaria para

organizar, administrar, planear y controlar las acciones de Gobierno Municipal, durante la

Administración Pública 2011 – 2013.

Todas las directrices que tome el Ayuntamiento, deberán sustentarse con las políticas,

estrategias y programas aquí establecidos.

Para su elaboración se consideraron los ejes rectores que marca el Plan Nacional de

Desarrollo 2006 – 2012, así como el Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016, la

colaboración de los Ediles y servidores públicos del H. Ayuntamiento, investigación de

campo y foros de consulta ciudadana, que tuvieron como finalidad identificar las

necesidades reales de la población. Esta alineación de ejes rectores permite entre otras

cosas, enfocar los programas y acciones de los tres órdenes de Gobierno impulsando

condiciones de equidad para alcanzar un desarrollo integral de los Municipios.

El trabajo de investigación en las diversas Comunidades del Municipio de José Azueta,

tuvo como finalidad identificar las fortalezas y debilidades para establecer con claridad el

rumbo a seguir, así como definir las estrategias o líneas de acción que permitirán alcanzar

todos los objetivos.

Las directrices del Plan están diseñadas de tal manera que permitan la programación,

evaluación y control de las acciones planteadas, así como la distribución de las actividades

entre las diferentes áreas que conforman el H. Ayuntamiento, para el claro cumplimiento de

metas.



Asimismo, este documento representa un importante esfuerzo para poder impulsar

proyectos encaminados a promover el desarrollo comunitario y mejorar la prestación de los

servicios públicos, por tanto alcanzar un crecimiento armónico y sustentable.

En el siguiente esquema se resume a grandes rasgos los alcances que tiene este Plan, desde

su elaboración e implementación, hasta su control y seguimiento, además de que no se debe

olvidar que representa un instrumento prioritario para la rendición de cuentas.

Este instrumento rector aborda los temas relacionados con el marco jurídico que lo regula,

entorno actual del Municipio, prospectiva del Ayuntamiento, es decir, la visión que se

pretende alcanzar; desarrollo del diagnóstico, definición de políticas públicas y estrategias

determinadas; programación de las políticas públicas, así como la definición de los

mecanismos de control y evaluación.

Con esta estructura, se pretende cumplir con el objetivo de ser un documento viable, veraz

y confiable, que oriente la actuación de esta Administración Pública.

10

La planeación para el desarrollo es importante porque permite establecer objetivos y metas,

así como las estrategias para alcanzarlas. Por otro lado permite eficientizar recursos y

fortalece las instancias de coordinación con las demás

en el Municipio.

En ese sentido, la planeación constituye una de las principales acciones para el desarrollo

integral del Municipio y que deben utilizar los

de sus Comunidades y lograr el mejor ap

En el sector público la planeación se formaliza al elaborar e instrumentar el PLAN

MUNICPAL DE DESARROLLO, el cual representa un documento rector y normativo de la

actuación del funcionario público, el cual ejecu

actividades y programas necesarios para atender las demandas de la sociedad.

En dicho documento se definen los objetivos, estrategias y políticas de desarrollo a

implementar para atender las prioridades sociales y ec

Plan Municipal de Desarrollo 2011

C A P Í T U L O I.



fortalece las instancias de coordinación con las demás Instituciones que op

, la planeación constituye una de las principales acciones para el desarrollo

y que deben utilizar los H. Ayuntamientos para dirigir el desarrollo

omunidades y lograr el mejor aprovechamiento de sus recursos disponibles.



actuación del funcionario público, el cual ejecuta por medio de dicho instrumento las



implementar para atender las prioridades sociales y económicas.

El Plan Municipal de Desarrollo de José

Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave 2011

2013 se fundamenta en las siguientes bases

legales:

• Constitución Política de los Estados

Unidos Mexicanos.

• Ley de Planeación Federal.

• Constitución Política

y Soberano de Veracruz de Ignacio de la

Llave.

Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013


MARCO JURÍDICO



nstituciones que operan programas

, la planeación constituye una de las principales acciones para el desarrollo

yuntamientos para dirigir el desarrollo

rovechamiento de sus recursos disponibles.



ta por medio de dicho instrumento las



de Desarrollo de José

Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave 2011 –

en las siguientes bases

Constitución Política de los Estados

Ley de Planeación Federal.

Constitución Política del Estado Libre

y Soberano de Veracruz de Ignacio de la



• Ley de Planeación del Estado Libre y Soberano de Veracruz de Ignacio de la Llave.

• Ley de Obras Públicas para el Estado Libre y Soberano de Veracruz – Llave.

• Ley Orgánica del Municipio Libre.

A continuación se indican los puntos principales de la obligatoriedad de este documento en

los ordenamientos legales referidos:

La Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos en su artículo 25 otorga al

Estado Mexicano el papel rector de la economía nacional y lo responsabiliza de garantizar

el desarrollo económico y social de la nación. Es decir, deberá planear, conducir, coordinar

y orientar la actividad económica nacional.

En el artículo 26 se fijan las bases para su Sistema Nacional de Planeación Democrática, de

esta manera, se garantiza la participación de las Entidades Federativas y de sus Municipios

en la responsabilidad de planear los programas de gobierno.

En el artículo 115 fracción V faculta a los Municipios a participar en la formulación de los

Planes de Desarrollo Regional, los cuales deberán estar en concordancia con los Planes

generales en la materia y obliga a que cuando la Federación o los Estados elaboren

Proyectos de Desarrollo Regional, aseguren la participación de los Municipios.

La Ley de Planeación Federal en su artículo 2 señala que la planeación deberá llevarse a

cabo como un medio para el eficaz desempeño del Estado sobre el desarrollo sustentable

del país y deberá tener la consecución de los fines y objetivos políticos, sociales, culturales

y económicos.

Asimismo, dicho ordenamiento jurídico establece las bases para la integración y

funcionamiento del Sistema Nacional de Planeación Democrática, la coordinación necesaria



entre la Federación y los Estados, incluyendo los Municipios así como la concertación e

inducción de acciones respecto a los particulares y en general la participación social.

La Constitución Política del Estado Libre y Soberano de Veracruz establece que el H.

Congreso del Estado tiene como facultad examinar, discutir y aprobar las leyes de ingresos

de los Municipios, así como aprobar las leyes que contengan las bases normativas,

conforme a las cuales los H. Ayuntamientos elaborarán y aprobarán su presupuesto de

egresos, los bandos de policía, así como los reglamentos, circulares y disposiciones

administrativas de observancia general dentro de sus respectivos Municipios.

En ese orden de ideas, en el artículo 49 faculta al Gobernador del Estado para planear y

conducir el desarrollo integral del Estado en la esfera de su competencia estableciendo los

procedimientos de consulta popular para formular, instrumentar, ejecutar, controlar y

evaluar el Plan Veracruzano de Desarrollo.

La Ley Estatal de Planeación establece los principios de la planeación del desarrollo Estatal

y las normas que orientan las actividades públicas, Estatales y Municipales, así como las

bases para que el Ejecutivo del Estado coordine las actividades de planeación con los

Municipios y aquellas que le garanticen la participación activa y democrática de los

sectores sociales en las tareas de planeación.

En el artículo 8 de la misma Ley relativo al Sistema Estatal de Planeación Participativa, en

la fracción II, en la instancia Municipal, se plasmará en los siguientes documentos:

a) Los Planes Municipales de Desarrollo.

b) Los diversos programas que se deriven del Plan Municipal.

c) El Programa Operativo Municipal.

d) El presupuesto por programa del Municipio.

e) Los convenios de coordinación.



El Plan precisará los objetivos, estrategias y prioridades del Desarrollo Municipal.

Contendrá previsiones sobre los recursos que serán asignados a tales fines; determinará los

Órganos responsables de su ejecución; sus previsiones se referirán al conjunto de las

actividades económicas, sociales y culturales y regirá el contenido de los programas que se

deriven del Plan.

Los programas que deriven del Plan Municipal de Desarrollo deberán tener congruencia,

serán obligatorios y regirán las actividades de la Administración Pública Municipal en su

conjunto y servirán de base para la integración de sus presupuestos respectivos, conforme a

la legislación aplicable.

En el artículo 9 de la Ley en referencia señala que a los H. Ayuntamientos del Estado les

compete:

a) Presidir y conducir el Comité de Planeación Municipal, por conducto de su

respectivo Presidente Municipal.

b) Remitir los Planes Municipales de Desarrollo a la Legislatura del Estado o a la

Diputación Permanente para su conocimiento, opinión y observaciones.

c) Aprobar, ejecutar y publicar el Plan Municipal de Desarrollo.

d) Convenir con el Ejecutivo del Estado su participación en el proceso de planeación

del desarrollo.

En lo que respecta a la Ley de Obras Públicas para el Estado Libre y Soberano de Veracruz

– Llave, el artículo 12 establece que en la realización de las obras públicas las Dependencias

y Entidades deberán ajustarse a los objetivos y prioridades de los Planes Estatal y

Municipal de Desarrollo.

Asimismo, el artículo 14 del citado ordenamiento señala que los programas de Obras

Públicas y sus respectivos presupuestos, se elaborarán en base a las políticas, prioridades,

objetivos y estimaciones de recursos de la Planeación Nacional y Municipal de Desarrollo.



En la Ley Orgánica del Municipio Libre en su artículo 35 relativo a las atribuciones de los

H. Ayuntamientos, señala en la fracción IV, la de elaborar, aprobar, ejecutar y publicar el

Plan Municipal de Desarrollo de conformidad con la ley en la materia en los términos que la

misma establece.

Asimismo, dicho ordenamiento establece que los H. Ayuntamientos deberán elaborar, en

forma democrática y participativa, sus Planes Municipales de Desarrollo, así como los

programas necesarios para su ejecución, que serán rectores de las actividades que realicen

sus Dependencias y Entidades.

Por otra parte, el artículo 195 establece que se deberá vincular el Plan Municipal de

Desarrollo con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal.

Es importante puntualizar, que el Plan Municipal de Desarrollo tendrá como objetivos

primordiales atender las demandas prioritarias de la población, propiciar el desarrollo del

Municipio y vincular dicho Plan con los Planes de Desarrollo Federal y Estatal.

Estas disposiciones sustentan de manera general la elaboración del presente Plan

Municipal de Desarrollo para José Azueta, Veracruz de Ignacio de la Llave, mismo que

entrará en vigor a partir de su publicación en la Gaceta Oficial del Estado y concluirá el 31

de diciembre de 2013.



C A P Í T U L O II. CIRCUNSTANCIA MUNICIPAL Nomenclatura

• Denominación: José Azueta

• Toponimia

Proviene del náhuatl: Lugar que tiene donosura, decidores de chistes o encantadores.

A. Proceso Histórico

El pueblo de San Miguel Tesechoacán, formaba municipalidad en 1831, limitando con

Cosamaloapan, San Andrés Tuxtla, Santiago Tuxtla y Otatitlán. En 1873 se crea el

Municipio de Playa Vicente segregando su territorio del de Tesechoacán.

Por decreto de 19 de noviembre de 1924, se establece la Cabecera Municipal en la

Congregación de Paso del Cura.

En 1926 el pueblo de Paso del Cura, se llama Villa Azueta.

El 19 de noviembre de 1964 por decreto, se establece la Cabecera Municipal en el Pueblo de

Isla.

Por decreto del 18 de diciembre de 1973 el Municipio se denomina José Azueta, en honor del

cadete defensor del Puerto de Veracruz contra la invasión Norteamericana (1895 – 1914).

Entre otros personajes ilustres encontramos a Corcino Pérez, quien fue la persona que

ofreció todas las facilidades para que se trazara la ruta del ferrocarril “Veracruz – Istmo”;

Santana Zavaleta, (en su periodo presidencial) fue el primer agrarista en este Municipio,

16

quien inicia la campaña y solicita sea decretado el

nombre de José Azueta; y Pablo Mortera construyó el Palacio Municipal y el parque

central.

B. Situación Geográfica

El Municipio de José Azueta se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, en la región

llamada del Papaloapan. Está ubicado en las coordenadas

longitud Oeste, a una altura

Limita al norte con Tlacotalpan

Santiago Tuxtla y al Oeste con Chacaltianguis,

El Municipio de José Azueta esta regado por el rió Tesechoacán, arroyos y lagunas; entre

los que por cercanía a la cabecera pueden citarse los arroyos: el Cimarrón, Paso de la

Virgen; por su lejanía se encuentra los arroyos: los Marines, Tencualalo y

de Juan García.


quien inicia la campaña y solicita sea decretado el Pueblo de “Paso del Cura” y se le da el

José Azueta; y Pablo Mortera construyó el Palacio Municipal y el parque

Situación Geográfica

de José Azueta se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, en la región

llamada del Papaloapan. Está ubicado en las coordenadas 18°04’ de latitud norte

longitud Oeste, a una altura de 10.0 msnm.

Limita al norte con Tlacotalpan y Amatitlán, al sur con Playa Vicente, al este con Isla

y al Oeste con Chacaltianguis, Carlos A. Carillo y el Estado de Oaxa

de José Azueta esta regado por el rió Tesechoacán, arroyos y lagunas; entre


Virgen; por su lejanía se encuentra los arroyos: los Marines, Tencualalo y



o del Cura” y se le da el

José Azueta; y Pablo Mortera construyó el Palacio Municipal y el parque

de José Azueta se encuentra ubicado en la zona sur del Estado, en la región

18°04’ de latitud norte y 95° 42’ de

y Amatitlán, al sur con Playa Vicente, al este con Isla y

Estado de Oaxaca.

de José Azueta esta regado por el rió Tesechoacán, arroyos y lagunas; entre


Virgen; por su lejanía se encuentra los arroyos: los Marines, Tencualalo y así como la laguna



Su clima es cálido – regular, con una temperatura media anual de 25.9 °C; lluvias

abundantes en verano y principios de otoño, con menor intensidad en el resto del año. Su

precipitación media anual es de 1,105 milímetros.

Principales Ecosistemas

Los ecosistemas que existen en el Municipio son:

Flora: vegetación formada por palo de agua, ajoche, palma real y caoba, árbol de mango.

Fauna: poblaciones de armadillos, iguanas verdes y tortugas.

Recursos naturales: su riqueza está representada por sus recursos forestales, teniendo una

gran variedad de maderas preciosas como son el encino, cedro, caoba, guasimo y palma real.

Su suelo es de tipo luvisol, se caracteriza por la acumulación de arcilla en el subsuelo, tiene

poca susceptibilidad a la erosión. El 50% del territorio municipal es dedicado a la

agricultura; un 40% a la ganadería y un 10% a la zona urbana (viviendas, oficinas, comercio

y caminos).

C. Panorama Demográfico El Municipio de José Azueta, Veracruz, tiene una extensión de 585.63 km2 el cual

representa el 0.82 por ciento de la superficie del Estado.

José Azueta se conforma por 148 localidades (146 rurales y 2 urbanas) y es un Municipio

categorizado como semiurbano.

Las principales localidades son: Villa Azueta, Linda Vista, Tesechoacán, Dobladero y

Curazao.



Conforme a las cifras del II Conteo de Población y Vivienda 2005 el Municipio tenía 22,920

habitantes y de acuerdo a los resultados que presenta el Censo de Población y Vivienda de

2010, en el Municipio habitan 24,003 personas, lo que representa una variación del 5% en

cinco años.

Los indicadores de pobreza señalan que el Municipio de José Azueta ocupa el lugar 122 a

nivel estatal de rezago social, considerándose este de grado medio.

POBREZA POR INGRESOS

Concepto Referencia

Población en situación de pobreza alimentaria 23.4% Población en situación de pobreza de capacidades 31.8% Población en situación de pobreza de patrimonio 56.5% Fuente: CONEVAL, 2005

Figura 1

Comportamiento Poblacional De acuerdo a datos estadísticos, la población de José Azueta presenta el siguiente

comportamiento:

POBLACIÓN

Año Total Hombres Mujeres Proporción

Estatal %

2010 24,003 11,735 12,268 0.31 2005 22,920 11,090 11,830 0.32 2000 24,506 11,994 12,512 0.35 1995 25,574 12,870 12,704 0.38 1990 23,823 11,916 11,907 0.38 1980 25,697 12,929 12,768 0.48

Fuente: Consulta Interactiva de datos INEGI Figura 2

TASA DE CRECIMIENTO MEDIA

Periodo Tasa (%)

2005-2010 1.00 2000-2005 -1.17 1995-2000 -0.99 1990-1995 1.26

Fuente: COPLADEVER con datos de INEGI y CONAPO Figura 3



DISTRIBUCIÓN DE HABITANTES EN LOCALIDADES Localidad Habitantes

Villa Azueta 6,237 Linda Vista 2,974 Dobladero 1,200

Tesechoacán 1,173 Curazao 809

Resto de localidades 10,527 Fuente: Consulta Interactiva de datos INEGI 2005

Figura 4

Grupos Étnicos De acuerdo a los resultados que presenta el INEGI, la población indígena mayor a los cinco

años en el Municipio representa el 2.24% y la lengua principal es “Lenguas Chinantecas”.

POBLACIÓN INDÍGENA

Año Población Hogares

indígenas

% población

indígena en el

Municipio

Total Hombre Mujer

2005 467 229 238 180 2.04% 2000 631 320 311 237 2.57% 1995 453 226 227 - 1.77% 1990 406 206 200 136 1.70%

Fuente: Consulta Interactiva de datos INEGI Figura 5

Religión

De acuerdo a datos estadísticos, más del cincuenta por ciento de la población profesa la

religión católica, aproximadamente el veinte por ciento de los habitantes tiene distinta

religión a la católica y el quince por ciento no profesa religión.

D. Condiciones Económicas

De acuerdo a datos estadísticos arrojados por el INEGI, aproximadamente el 70% de la

población mayor de doce años se considera económicamente activa, dedicada laboralmente

en el sector primario (agricultura, ganadería y avicultura).



La población económicamente inactiva se integra básicamente en mayor porcentaje por

estudiantes, personas dedicadas a los quehaceres del hogar y un menor porcentaje

jubilados y pensionados.

Como se comentó anteriormente la actividad económica predominante comprende las

actividades relacionadas con la obtención y producción de alimentos, es decir, la

agricultura, ganadería y avicultura, tal como se indica en los siguientes cuadros:

AGRICULTURA

Principales cultivos Superficie

sembrada

(Hectáreas)

Superficie

cosechada

(Hectáreas)

Volumen

(Toneladas)

Valor

(Miles de pesos)

Total 19 926.0 16 651.0 NA 608 754.5 Piña 6 275.0 3 000.0 134 980.0 269 960.0 Maíz grano 5 900.0 5 900.0 36 550.0 102 340.0 Caña de azúcar 4 800.0 4 800.0 384 000.0 115 200.0 En menor proporción se siembra y cosecha sorgo grano, frijol, arroz, sandía y chile verde Fuente: Servicio de información y estadística SAGARPA, 2009.

Figura 6

GANADERÍA Y AVICULTURA Especie Volumen de

producción en pies

(toneladas)

Valor de

producción en pie

(Miles de pesos)

Volumen de

producción de

carne en canal

(tonelada)

Valor de

producción de

carne en canal

(Miles de pesos)

Total NA 47 042.3 NA 52 528.4 Bovino 2 441.6 38 767.2 1 305.7 41 783.7 Porcino 438.0 6 565.1 348.2 8 841.2 Ovino 11.0 214.4 5.6 194.8 Ave 78.4 1 317.4 63.3 1 529.4 Guajolotes 6.9 178.2 5.5 179.3 Superficie dedicada a la ganadería (Hectáreas) = 28 775.0 Fuente: Servicio de información y estadística SAGARPA, 2009.

Figura 7

En el Municipio se han establecido industrias destacando la producción de hule.

21

Su comercio está representado principalmente por abarrotes en general, almacenes de ropa,

zapaterías, papelerías, mueblerías y expendios de materiales para la construcción.

En el Municipio se brindan servicios de

público y un tianguis.

Por otro lado, de acuerdo a informes estadísticos del 2009, el

contaba con 55.8 kilómetros de red carretera, los cuales se distribuyen de la siguiente

forma:

Troncal federal pavimentadaAlimentadoras estatales pavimentadas

Alimentadoras estatales revestidas Fuente: INEGI

De acuerdo a los antecedentes históricos el

� Carretera federal #

� Camino de terracería José Azueta

� Autopista Acayucan



papelerías, mueblerías y expendios de materiales para la construcción.

se brindan servicios de dos hoteles. Además se cuenta con un mercado

Por otro lado, de acuerdo a informes estadísticos del 2009, el Municipio


Tipo Longitud

Troncal federal pavimentada 25.3 Alimentadoras estatales pavimentadas 8.5

Alimentadoras estatales revestidas 22.0

Figura 8

De acuerdo a los antecedentes históricos el Municipio cuenta con los siguientes caminos:

145 Acayucan – Tinaja.

Camino de terracería José Azueta – Playa Vicente.

Autopista Acayucan – Tinaja.




papelerías, mueblerías y expendios de materiales para la construcción.

Además se cuenta con un mercado

Municipio de José Azueta


Figura 8

cuenta con los siguientes caminos:



Medios de Comunicación

El Municipio recibe la señal de estaciones radiodifusoras de AM y FM, también se recibe la

señal de televisión. Asimismo circulan medios impresos.

Tiene servicio telefónico por marcación automática en la cabecera y aproximadamente 15

localidades, así como con telefonía rural; además 14 oficinas postales.

E. Cuestiones Sociales

Educación

La educación básica es impartida por 36 planteles de preescolar, 46 de primaria, 16 de

secundaria y 10 planteles de bachillerato tecnológico, cuyas características son las

siguientes:

INICIO DE CURSOS 2009 - 2010 Nivel educativo

Docentes

Grupos

Alumnos

Hombres Mujeres Total

Preescolar 58 97 395 413 808 Primaria 166 274 1 737 1 568 3 305 Secundaria 86 72 713 756 1 469 Bachillerato 42 38 405 465 870 Educación para adultos

1 NA 4 11 15

Formación para el trabajo

6 6 27 21 48

Fuente: Secretaria de Educación de Veracruz

Figura 9

De acuerdo con información estadística de la Secretaría de Educación de Veracruz, los

índices de deserción y reprobación en los niveles educativos básicos durante el ciclo escolar

2008 – 2009, se muestran a continuación:



ÍNDICES DE DESERCIÓN Y REPROBACIÓN

Deserción Reprobación

Preescolar 3.5 NA Primaria 4.2 8.0 Secundaria 5.7 12.4 Bachillerato 12.0 22.2

Figura 10

Por otra parte, es importante señalar que el veintiún por ciento de la población,

aproximadamente 4,000 personas dentro del Municipio, no cuentan con ningún tipo de

instrucción escolar, tal como se muestra en la siguiente figura:

ANALFABETISMO

Población Años

1990 1995 2000 2005

Sabe leer y escribir 15,564 16,756 16,781 16,498 No sabe leer y escribir 4,872 5,698 4,993 4,233 No especificado 130 19 78 97 Fuente: Consulta Interactiva de datos INEGI

Figura 11

Cabe destacar que se observa que el comportamiento de las personas que no saben leer y

escribir presenta una tendencia a la baja a partir del año 2000.

Por su parte, es preciso mencionar la importancia que se le está dando a los programas de

alfabetización en la región, toda vez que al cierre del ejercicio 2009 se cuantificaron 88

adultos alfabetizados con el apoyo de 16 alfabetizadores, cifra que se estima pueda

incrementar en los siguientes ejercicios.

De acuerdo a los datos arrojados por el INEGI relativos al ejercicio 2010, pese al

incremento de la población con edad de 6 y más años en un seis por ciento (1,215 personas)

se detecta una disminución en el número de estudiantes egresados, tal como se muestra a

continuación. Esto confirma los índices de deserción mostrados con anterioridad.



ALUMNOS EGRESADOS

Población Variación

Nivel Educativo 2008 2009 Porcentual

Alumnos egresados preescolar 462 362 -22% Alumnos egresados primaria 568 524 -8% Alumnos egresados secundaria 482 417 -13% Alumnos egresados bachillerato 279 258 -8% Fuente: México en cifras, información nacional por entidades federativas y Municipios INEGI

Figura 12

Salud En este Municipio la atención de servicios médicos es proporcionada por once unidades

médicas, donde se prestan los servicios de consulta externa.

Es notable el incremento en cinco años de la población derechohabiente del servicio

médico, como se muestra en el siguiente esquema:

SECTOR SALUD

Población Años Variación porcentual

2005 2010

Derechohabiente 3,273 15,702 380% No derechohabiente 19,373 8,215 -58% Derechohabiente IMSS 1,914 2,608 36% Derechohabiente ISSSTE 638 783 23% Fuente: México en cifras, información nacional por entidades federativas y Municipios INEGI

Figura 13

El personal médico se incrementó del 2008 al 2009 en un cuarenta y dos por ciento, de 19 a

27 médicos en la Localidad. De acuerdo con la estadística, por cada mil habitantes en el

Municipio se cuenta con 1.1 médicos.

Asimismo, la tendencia de las familias beneficiadas con el Seguro Popular es favorable, toda

vez que del ejercicio 2008 de 4,482 familias se incrementó a 4,752, es decir

aproximadamente un seis por ciento en dos años, lo cual es una cifra que denota la

aceptación de la población sobre los programas Federales de salud.



A continuación se presentan a groso modo cifras relativas a los indicadores de salud, de

acuerdo a datos proporcionados por los Servicios de Salud de Veracruz y que corresponden

al año 2006.

Concepto Tasa

Tasa de fecundidad a/ 62.6 Tasa de natalidad b/ 16.9 Tasa de mortalidad general b/ 5.1 Tasa de mortalidad infantil c/ 2.4 a/ Por mil mujeres en edad fértil b/ Por mil habitantes c/ Por mil nacimientos

Figura 14

Vivienda

Acorde a los resultados preliminares del Censo 2010, se encontraron edificadas en el

Municipio 6,737 viviendas particulares, con un promedio de ocupantes por vivienda de 3.6,

cifra que disminuyó dos puntos en cinco años.

Los materiales utilizados principalmente para su construcción son el cemento, el tabique,

la madera, la lámina. Así como también se utilizan materiales propios de la región como son

la palma.

CARACTERÍSTICAS DE LA VIVIENDA

Vivienda Cantidad (Porcentaje)

Total de viviendas particulares 6,737 Con disponibilidad de agua entubada 3,416 51% Con disponibilidad de drenaje 5,897 88% Con disponibilidad de energía eléctrica 6,550 97% Con disponibilidad de sanitario o excusado 6,168 92% Con piso diferente de tierra 6,022 89% Con disposición de bienes Televisión 5,930 88% Refrigerador 5,210 77% Lavadora 3,812 57% Computadora 480 7% Fuente: INEGI 2010

Figura 15

26

Desarrollo Humano

De acuerdo a los índices de desarrollo humano presentados por el Programa de las Naciones

Unidas para el Desarrollo de México (PNUD) correspondientes al ejercicio 2005, se

considera que el Municipio

muestra a continuación:

Índice de desarrollo humano Índice de educación Índice de Salud Índice de ingresoEl índice de desarrollo

1 establece la meta o el valor máximo posible de cada componente

F. Atractivos Culturales y Turísticos

Monumentos Históricos




Municipio tiene un grado medio de desarrollo humano, tal como se

Concepto Referencia

Índice de desarrollo humano 0.7537 Índice de educación 0.7461 Índice de Salud 0.8492 Índice de ingreso 0.6661

El índice de desarrollo humano, así como sus componentes varían entre 0 y 1. Un valor de

1 establece la meta o el valor máximo posible de cada componente. Figura 16

Atractivos Culturales y Turísticos





tiene un grado medio de desarrollo humano, tal como se

humano, así como sus componentes varían entre 0 y 1. Un valor de

Figura 16



El C. Cándido Bernez Reali, en su periodo presidencial (1961 – 1964), mando a construir el

busto de “José Azueta”, mismo que se encuentra ubicado en el parquecito de su mismo

nombre en las calles Emiliano Zapata esq. Altamirano a un lado del crucero del Ferrocarril.

Por otra parte, se encuentra el Templo Cristo Rey construido por los años cuarenta por

iniciativa del Párroco C. Ezqueda. Se encuentra ubicado en la calle de Altamirano s/n

Colonia Vázquez Vela. En este templo se encuentra la escultura de Cristo Rey, traída de la

comunidad de Playa Vicente en 1942. La imagen está hecha de madera de ocote, la cual fue

transportada en balsa por el rio Tesechoacán y recibida por el pueblo con música y juegos

pirotécnicos.

La Estación de Tren “José Azueta” tuvo sus orígenes desde 1902, la cual llevó el apellido

Pérez en memoria de quien donó sus tierras, el Sr. Corcino Pérez, poco después fue llamada

“Paso del cura”. Dicha estación dejó de trabajar en 1997. Su época más sobresaliente fue por

los años treinta y cuarenta cuando se embarcaba plátano, ganado, maíz y tabaco ya que en

ese entonces era el único medio.

El puente ferrocarril sobre el Río Tesechoacán se terminó de construir en 1901, el cual está

dotado con un sistema en la pilastra central para abrirse y permitir el paso de

embarcaciones. Actualmente facilita el paso de los peatones para cruzar algunas

comunidades como el “Maguey”, “Veracrucito” o a sus tierras de siembra.

Fiestas Tradiciones y Danzas

Dentro de las fiestas populares encontramos el carnaval que se celebra a finales del mes de

abril y principios del mes de mayo. Los días 1 y 2 de noviembre se festeja a todos los santos

y fieles difuntos, se coloca un altar en el parquecito “José Azueta”, y allí todas las personas

llevan ofrendas. Del 19 al 21 de noviembre se lleva a cabo la fiesta patronal de Cristo Rey.



Gastronomía

Entre los platillos más representativos del Municipio encontramos los siguientes: mole,

tamales de elote, tamales de Maza, chancletas, pollo en salsa de pipían, dulce de Papaya,

dulce de Guayaba, dulce de Coco, dulce de Leche, alfajores de Arroz, buñuelos, hojuelas,

barbacoa de res, barbacoa de puerco, barbacoa de pollo, tapiste de pescado, barbacoa de

borrego, guisado de iguana, guisado de conejo, etc.

En la fecha de navidad los platillos más destacados son la pierna al horno, el pavo al horno,

acompañado de ensaladas, dulces y de bebidas se prepara ponche de frutas.

Centros Turísticos

Únicamente encontramos el Río Tesechoacán que en temporada de Semana Santa gran

número de personas visitan sus playas.

Tesechoacán cuyo origen náhuatl significa: TEXOCHITLI “chiste o canción chistosa”; HUA

“que tiene” y CAN “lugar”, nace de la sierra de Juárez del Estado de Oaxaca y desemboca en

la Comunidad de Dos Bocas perteneciente al Municipio de Tlacotalpan, Veracruz, para

unirse con la fuente del Río Papaloapan que sigue una trayectoria pasando por la laguna de

Alvarado hasta concluir al Mar del Golfo de México.

G. Aspectos Fiscales

El comportamiento de ingresos propios, participaciones y aportaciones Federales se

muestra en el siguiente gráfico (miles de pesos), de acuerdo a la información estadística de

Finanzas Públicas Estatales y Municipales del INEGI, Leyes de Ingresos y Acuerdos de

Distribución de los Recursos del Ramo 33.



El comportamiento de los ingresos ordinarios durante los últimos cinco años se muestra en

la siguiente figura: (miles de pesos)

Concepto 2006 2007 2008 2009 2010

Impuestos 1 012 1 017 1 331 1 147 1 136 Derechos 761 758 1 240 1 167 1 081 Productos 120 175 9 083 55 87 Aprovechamientos 49 8 26 144 131 Contribuciones por mejoras 0 0 0 0 0 Otros ingresos 7 768 2 152 779 476 863 Total ingresos propios 9 710 4 110 12 459 2 989 3 298 Total de ingresos 41 664 38 141 62 420 45 944 48 310

% de ingresos propios sobre el total 23% 11% 20% 6% 7% Fuente: INEGI. Estadística de finanzas públicas estatales y municipales

Figura 17

Del total de ingresos ordinarios que se pretenden ejercer para el ejercicio 2011 por un monto

de $ 25´526,872.09, aproximadamente el 13% representan los ingresos propios que

corresponden a los impuestos, derechos, aprovechamientos y otros ingresos, por un monto

de $ 3´284,800.58. El 87% del total de ingresos son las Participaciones Federales por un

monto de $ 22´242,071.51.

$41,664.00

$38,141.00

$62,420.00

$45,944.00 $48,310.00

2006 2007 2008 2009 2010

EVOLUCIÓN DE LOS INGRESOS EJERCIDOS 2006 - 2010



Adicionalmente, se esperan captar ingresos extraordinarios por Aportaciones Federales por

un monto de $ 28´453,212.20 comprendidos en los siguientes programas FISM (Fondo de

Infraestructura Social Municipal) y FORTAMUN-DF (Fondo de Aportaciones para el

Fortalecimiento Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal).

Con base al análisis comparativo realizado a la información estadística de los egresos

correspondientes a los últimos ejercicios, a continuación se presenta el comportamiento

porcentual estimado por partida presupuestal. Del total de egresos ejercidos, el 38%

corresponden a Gasto Corriente, de los cuales el 22% representa la partida de servicios

personales. El 4% se integra por los subsidios, transferencias y ayudas. El 1% representa la

partida de Gasto de Capital (Bienes muebles e inmuebles). El 51% corresponde a Gasto de

Inversión (Obra Pública); y el 6% restante se integra por otros egresos y deuda pública en

menor proporción.

OBRA PÚBLICA EJERCIDA (Miles de pesos)

Partida Presupuestal 2005 2006 2007 2008 2009 2010

Total Egresos 42 981 41 664 38 141 62 420 51 632 50 255 Gasto de Inversión Obra Pública

19 164

19 610

20 069

35 553

30 090

26 433

Porcentaje respeto al egreso total 45% 47% 52% 57% 58% 53% Fuente: Estadística de finanzas públicas estatales y municipales

Figura 18



C A P Í T U L O III.- PROSPECTIVA DEL H. AYUNTAMIENTO Con la evolución que ha sufrido a nivel nacional el quehacer de la Administración Pública,

los Gobiernos Municipales han tenido la necesidad de establecer la Administración

Estratégica como estandarte de la misma con el único fin de eficientizar los servicios que

proporciona el municipio; siendo una tecnología administrativa cuya idea central entraña

que las Instituciones Gubernamentales deberán preparar Planes de Desarrollo

Estratégicos y ceñirse a ellos, buscando que todos los Actores Públicos, Gubernamentales,

Políticos y Sociales, actúen conforme a ellos y en consecuencia alcanzar los objetivos que

previamente se hayan trazado, hasta lograr la plenitud del Desarrollo Integral para la

Comunidad.

Con base a lo anterior es necesario establecer un planteamiento estratégico en el cual se

determine la Misión, Visión, Objetivos y Valores, con los que se conducirán durante su

periodo de gestión. A continuación se detallan estos cuatro elementos que fueron

desarrollados por las Autoridades Municipales, toda vez que demuestran su sentir y

compromiso para con la población.

MISIÓN.

Contribuir en la transformación de la manera de Gobernar en el Municipio, ofreciendo

servicios de calidad apegados en el Marco del Estado de Derecho; atendiendo de manera

inmediata a los que menos tienen a través de un trato amable y humano con la finalidad de

elevar la calidad de vida de la población.

VISIÓN.

Ser un Gobierno honesto, plural y eficiente que motive la participación ciudadana para

hacer juntos una administración justa e incluyente; convirtiéndonos en un impulsor del

empleo y el desarrollo agropecuario, con ciudadanos fortalecidos que tengan mayores



oportunidades de progreso y prosperidad, erradicando con ello la emigración de su fuerza

laboral por falta de oportunidades de trabajo bien remunerados en la región.

OBJETIVOS ESTRATÉGICOS.

1. Elevar el nivel de vida de los habitantes del Municipio de José Azueta, Ver.

2. Atender de manera inmediata las necesidades y peticiones de los habitantes.

3. Generar un sistema de salud que impulse la descentralización de los servicios a través

del fortalecimiento de los sistemas locales de salud.

4. Fortalecer el progreso, prosperidad y desarrollo, en estricto apego a la normatividad

aplicable a los Municipios.

VALORES.

1. Legalidad y Transparencia.

Mantendremos puntualmente informada a la Sociedad, con respecto a las obras,

servicios y todas las gestiones que emprenda el Gobierno Municipal.

2. Honestidad.

Todos los Servidores Públicos serán reconocidos por su desempeño honesto y

transparente, ejerciendo los recursos municipales de una manera óptima y responsable.



3. Respeto al Medio Ambiente.

Es el valor que nos hace considerar y actuar en favor de la protección del medio

ambiente, los recursos naturales y toda forma de vida, incluyendo la propia. Quien vive

este valor en la medida de sus posibilidades y con acciones concretas, demuestra un

serio compromiso por el bienestar de sus semejantes, con quienes se solidariza para

efectuar una labor más efectiva, con la firme determinación de mejorar el mundo en que

vivimos.

4. Vocación de Servicio.

Nos sustentaremos en una renovada cultura de atención a la Ciudadanía por parte de

todos los Servidores Públicos Municipales, teniendo como guía de todas nuestras

acciones y actuaciones el conjunto de valores aquí presentados.

5. Responsabilidad.

De hacer de la manera correcta y eficiente el trabajo diario que como Servidores

Públicos tenemos que atender con el único fin de impulsar el desarrollo integral de

nuestro Municipio.

6. Congruencia.

Para alcanzar el logro de nuestras metas y objetivos plasmados en nuestro Plan

Municipal de Desarrollo, debemos ser congruentes entre lo que decimos, pensamos y

hacemos.



C A P Í T U L O I V.- POLÍTICAS PÚBLICAS Para la implementación del Plan Municipal de Desarrollo de José Azueta, Veracruz,

correspondiente a la Administración Pública Municipal 2011 – 2013, se establecerán ciertas

políticas públicas es decir, directrices generales conforme las cuales se desarrollarán las

acciones de dicho plan que constituyen los ordenamientos elementales que garantizan su

cumplimiento y control.

Como se comentó en la introducción de este Plan, se realizo una alineación de ejes rectores

de la Planeación Federal y Estatal vigente, tal como se muestra en el siguiente esquema:

El establecimiento de ciertas políticas públicas conlleva a la definición de estrategias que se

llevarán a cabo para instrumentar a las mismas.

Cabe señalar, que la definición de políticas públicas parte del diagnóstico determinado

(detección de demandas sociales), y de los objetivos estratégicos propuestos para esta

administración (prospectiva del Municipio).



En ese sentido, se describirán las necesidades, problemas y recursos potenciales de

desarrollo detectados en el trabajo de consulta, así como la enunciación de las políticas y

finalmente las estrategias o actividades aplicables para su cumplimiento y medición.

A. GOBERNACIÓN EFICIENTE

A1) Diagnóstico de Gobernación

Con base al análisis de la situación actual del H. Ayuntamiento se detectó que la población

considera regular la Gestión Municipal, motivado principalmente a la falta de presencia de

los Funcionarios Públicos en las Comunidades y porque solicitan mayor apoyo para la

ciudadanía.

En ese orden de ideas, es necesario establecer un área responsable de llevar a cabo la

función de Comunicación Social a efecto de difundir y promocionar los programas públicos

que implemente el H. Ayuntamiento, así como la organización de actos cívicos y eventos

sociales.

Un aspecto importante también es que es necesario fomentar ciudadanos activos en la

vigilancia, evaluación y control de obras y acciones que lleva a cabo el H. Ayuntamiento,

con el único objeto de que el Municipio progrese, haya vigilancia de las obras y

compromisos de las autoridades.

Estas circunstancias han motivado al H. Ayuntamiento a fijar las siguientes políticas:

Políticas de Gobernación Eficiente

Normar la actuación del H. Ayuntamiento a través de reglas, políticas y lineamientos

acordes a las obligaciones establecidas por los ordenamientos legales aplicables.



Modernizar la Administración Pública Municipal a fin de atender las demandas ciudadanas

de manera rápida y eficaz.

Promover un desarrollo integral contribuido principalmente al otorgamiento de servicios

públicos de calidad para mejorar las condiciones de vida de la población, que conlleve a

transparentar la aplicación de los recursos públicos y rendición de cuentas.

Estrategias Prioritarias de Gobernación Eficiente

� Desarrollo y/o actualización de Reglamentación Interna.

� Implementar el Programa de Puertas Abiertas, el cual tenga como objetivo lograr

un acercamiento con la ciudadanía, conocer sus inquietudes y dar seguimiento a sus

quejas y sugerencias.

� Creación del Área de Comunicación Social encargada de dar a conocer los

programas implementados por el H. Ayuntamiento, así como la organización de

eventos sociales y actos cívicos. Asimismo, actualizar la página web del H.

Ayuntamiento.

� Crear Comités de Contraloría Social que serán los responsables de supervisar la

obra pública municipal. Es por ello que se fortalecerán los mecanismos de

Contraloría Ciudadana a través de medidas que permitan mejorar su normatividad

y reforzar su capacidad de operación, para hacer de ese ejercicio de participación

social un proceso más ágil, objetivo y eficaz.



B. DESARROLLO URBANO PLANIFICADO

B1) Diagnóstico Servicios Públicos

De acuerdo a la investigación realizada para la detección de necesidades reales, los servicios

básicos como son agua potable, energía eléctrica, pavimentación, drenaje, son considerados

insuficientes por la ciudadanía. Esto se refuerza con las estadísticas que nos muestran que

del total de viviendas, sólo el cincuenta y un porciento cuenta con agua entubada y un

ochenta y ocho por ciento con drenaje sanitario. (Figura 15)

En cuanto a las vías de comunicación, el Municipio se encuentra conectado por carreteras

Estatales en su mayoría pavimentadas (Figura 8). Sin embargo, existen tramos entre

Comunidades Rurales que por ser de terracería requieren necesariamente ser rehabilitados.

Asimismo, es inquietud de la ciudadanía que la Administración invierta en acciones

encaminadas en la construcción de guarniciones y banquetas.

Las principales obras de infraestructura que consideran prioritarias los ciudadanos en cada

una de sus localidades son las siguientes:

1. Rehabilitación de caminos rurales

2. Pavimentación de calles

3. Introducción de drenaje sanitario

4. Ampliación de red de agua

5. Construcción y/o rehabilitación de espacios educativos

6. Construcción de muros de contención en zonas de alto riesgo

Visto y analizado el diagnóstico, es indudable poner especial atención en el crecimiento y

desarrollo del Municipio, para ello se determina la siguiente política o directriz a seguir:



Política de Desarrollo Urbano Planificado

Promover un desarrollo urbano ordenado que permita dotar de servicios públicos prontos y

expeditos a fin de contribuir a una mejora de la calidad de vida de los habitantes del

Municipio, así como mejorar también la imagen urbana.

Estrategias Prioritarias de Desarrollo Urbano Planificado

� Implementar el programa para proveer los servicios básicos de agua, drenaje y

alcantarillado:

Obra propuesta

Rehabilitación de pozo profundo para agua potable en la Comunidad de Nuevo San José. Rehabilitación del sistema integral de agua potable en la Comunidad de Linda Vista. Construcción del sistema de agua potable para la Comunidad de Manzanillo. Ampliación del drenaje sanitario en la Avenida Benito Juárez. Construcción de alcantarilla en la Comunidad de Linda Vista. Construcción de alcantarilla en la Comunidad de Tres Lagunas. Construcción de alcantarillas en la Comunidad de Tesechoacán. Alcantarilla en la calle Cuauhtémoc en la Comunidad José Azueta.

Cabe mencionar que en lo que respecta al subprograma de saneamiento, se tiene considerado gestionar a largo plazo el proyecto relacionado con la construcción de la Planta Tratadora de Aguas Residuales, para la Cabecera Municipal.

� Construir y rehabilitar obras de infraestructura urbana a fin de fomentar un

crecimiento urbano ordenado:



Obra propuesta Construcción de puente vehicular “Concejo Municipal 2011” en la Comunidad de José Azueta. Construcción de puente alcantarilla en la calle Francisco Villa y Serdán en la Comunidad de José Azueta. Construcción de guarniciones y banquetas en las siguientes Comunidades:

� Maguey � Pueblo Nuevo � Juan García � Cujuliapan � Nuevo San José � Santa Margarita � Francisco Madero (José Azueta)

Construcción de pavimento hidráulico en la Calle Aquiles Serdán, en la Comunidad de José Azueta. Construcción de pavimento hidráulico Morelos, en la Comunidad de José Azueta.

� Proyecto de ampliación de red eléctrica

Obra propuesta Ampliación rural de la red eléctrica en la Comunidad de las Iguanas.

� Proyecto de Rehabilitación de Caminos Rurales

Obra propuesta Rehabilitación del camino vecinal del entronque de la carretera Federal Tinaja – Sayula a la Comunidad de Veracrucito. Rehabilitación del camino rural La Guadalupe – La Capilla. Rehabilitación del camino Bacheo con mezcla asfáltica en frio sobre la carretera Linda Vista – José Azueta. Rehabilitación del Puente Vehicular La Ceiba de la Comunidad de San Luis.



C. PRIORIDADES SOCIALES

C1) Diagnóstico de Educación

En este rubro fueron detectadas diversas necesidades reales de la población, las cuales se

detallan a continuación:

Aproximadamente el sesenta y ocho por ciento de la población tiene acceso a los servicios

de educación básica, sin embargo éstos no son adecuados en la mayoría de las Localidades

ya que falta la construcción y/o rehabilitación de escuelas así como ampliar la plantilla de

maestros.

En ese orden de ideas, también es conveniente impulsar y fomentar la alfabetización con la

finalidad de disminuir la cifra de adultos que no saben leer y escribir, mismos que

representan el veintiún por ciento de la población. (Figura 11)

Por otra parte, se tienen índices de deserción escolar, siendo el más elevado en el nivel

escolar de bachillerato. (Figura 10, 12)

En vista de lo anterior se deberá trabajar en este rubro, con la finalidad de gestionar

recursos para mejorar las instalaciones de los centro educativos, sobre todo de los puntos

donde más se necesiten.

Política Social de Educación

Promover las condiciones para mejorar la calidad de la educación de la población del

Municipio, en particular de los grupos vulnerables, así como contribuir al desarrollo

integral de las instalaciones educativas con las que cuenta el Municipio.



Estrategias Prioritarias de Educación

� Proyecto de infraestructura básica educativa

Obra propuesta Rehabilitación de la escuela primaria de la Comunidad de San Jerónimo. Rehabilitación de la escuela Primaria Tenejapan. Rehabilitación de la escuela preescolar de la Comunidad de El Majahual. Rehabilitación e impermeabilización del salón de clases Escuela Secundaria para Trabajadores, en la Comunidad de José Azueta. Construcción de un aula en el Jardín de Niños en la Comunidad de la Reforma. Construcción de un aula en el Jardín de Niños en la Comunidad Paso de la Virgen. Construcción de barda perimetral en el Jardín de Niños “Luis Pasteur” Comunidad Las Cadenas. Construcción de un aula en el Jardín de Niños “Cuicacali” en la Comunidad de José Azueta. Ampliación de sanitarios en la Escuela Primaria “Leona Vicario” en la Comunidad Las Cadenas. Construcción de barda perimetral en el Jardín de niños “Quetzalcóatl” en la Comunidad José Azueta. Construcción de barda perimetral en el Jardín de niños “Fray Pedro de Gante” en la Comunidad La Guadalupe. Construcción de barda perimetral en el Jardín de niños “Cuicacali” en la Comunidad José Azueta. Construcción de barda perimetral para la supervisión escolar de Primaria Federalizada “Aquiles Serdán” en la Comunidad de José Azueta. Construcción de barda perimetral en la Telesecundaria Gonzalo Vázquez Vela en la Comunidad de Las Cadenas. Construcción de un aula en el Bachillerato de la Comunidad Vicente Guerrero. Construcción de un aula en el Telebachillerato de la Comunidad de San Jerónimo.

Asimismo, se pretende invertir recursos para el proyecto a mediano plazo de la

construcción de instalaciones deportivas con la finalidad de que se establezcan programas

coordinados entre las escuelas y el H. Ayuntamiento para fomentar las actividades

deportivas. A continuación se presenta la estrategia:



� Proyecto de rehabilitación y construcción de Instalaciones Deportivas:

Obra propuesta Construcción de la Unidad Deportiva “Bicentenario”.

C2) Diagnóstico de Salud

Las estadísticas del 2010 respecto a este rubro indican que se ha incrementado la población

derechohabiente así como las familias que tiene acceso al seguro popular (Figura 13). Sin

embargo, la mayoría de la población encuestada señaló que los servicios en su localidad son

regulares en virtud de que faltan más clínicas, falta medicamentos en las mismas, y el

personal es insuficiente para una buena atención.

Existen programas de prevención y cuidado de la salud, aunque la ciudadanía considera

que falta mayor difusión.

Ante este panorama, esta administración pública pretende establecer la siguiente política:

Política Social de Salud

Mejorar la infraestructura de salud así como establecer mecanismos de coordinación con

los diferentes niveles de Gobierno a efecto de llevar la mejor cobertura posible de salud, así

como difundir los programas de prevención y cuidado de la salud.

Estrategias Prioritarias de Salud

� Proyecto de construcción de instalaciones de salud

Obra propuesta

Construcción de Casa Salud de la Comunidad La Guadalupe.



C3) Diagnóstico de Protección Civil

El Municipio de José Azueta de acuerdo a su situación territorial, puede encontrarse

expuesto a diversos fenómenos perturbadores de orden natural, principalmente

hidrometereológicos, que en ocasiones llega a causar daños a núcleos de población.

Por otra parte no se cuenta con un Atlas Municipal de Riesgos que funcione durante todo

el año tanto en la Cabecera Municipal así como en sus Congregaciones, ello establecería las

acciones prioritarias en puntos estratégicos durante todo el año.

De acuerdo al trabajo de investigación y foros de consulta ciudadana, la población calificó

de regular el desempeño del área de Protección Civil ante los pasados eventos

climatológicos, ya que aunque hubo una adecuada atención faltó apoyo.

En ese orden de ideas, la ciudadanía considera que las acciones prioritarias para fortalecer

la protección de la población ante fenómenos naturales que pongan en riesgo la vida

humana serían la construcción de muros de contención, así como la difusión de programas

de protección civil, con la finalidad de prevenir posibles eventualidades provocadas

precisamente por el desconocimiento de estrategias preventivas.

Esto ha originado que se adopten medidas preventivas de protección civil para

salvaguardar la seguridad de la población, la infraestructura y el medio ambiente en

general.

Política Social de Protección Civil Prevenir y salvaguardar a la ciudadanía ante las contingencias naturales y humanas.



Estrategias Prioritarias de Protección Civil

� Proyecto de construcción de infraestructura de protección

Obra propuesta

Construcción de muro de contención en camino vecinal a la Comunidad de “La Jimba”

Asimismo se contempla, en coordinación con la Secretaría de Protección Civil del Estado

de Veracruz – Llave, el diseño e implementación del Atlas de Riesgos del Municipio de José

Azueta, con la finalidad de que la Dirección de Protección Civil y la ciudadanía tenga

conocimiento de los tipos de riesgos que corren al asentarse en las diversas zonas del

Municipio así como sus rutas de evacuación.

� Desarrollo del Atlas de Riesgos

Por otra parte, es indispensable fortalecer la difusión de los programas de prevención

contra riesgos, por lo que también se propone lo siguiente:

� Programa Integral de Difusión de la Cultura de Riesgo

C4) Diagnóstico de Seguridad Pública La dinámica social es compleja y en materia de seguridad pública no es la excepción puesto

que a diario se presentan delitos públicos que deben ser atendidos por las unidades del

cuerpo policiaco.

En ese sentido, las encuestas señalan que los principales delitos que se cometen son el robo,

lesiones y daños en propiedad privada. Complementario a esto, falta capacitación continua



de los elementos de seguridad, a ello hay que añadirle el deficiente parque vehicular con

que se cuenta, puesto que las unidades son insuficientes para llevar a cabo rondines de

vigilancia por toda la Cabecera y las Comunidades de José Azueta.

Por ello, se tiene como objetivo básico implementar la siguiente política.

Política de Seguridad Pública Modernizar la Seguridad Pública Municipal a través de la actualización, capacitación y

equipamiento.

Estrategias Prioritarias de Seguridad Pública

� Desarrollo e implementación del Bando de Policía y Buen Gobierno Municipal.

� Identificación de las Comunidades o zonas conflictivas para llevar a cabo acciones

que disminuyan los niveles de inseguridad.

� Capacitar al personal encargado y operativo de la Seguridad Pública.

� Programa de Equipamiento. (Proyecto a mediano plazo)

Adquisición Parque vehicular designado para funciones de vigilancia.

C5) Diagnóstico de Medio Ambiente José Azueta cuenta con una biodiversidad única por sus sistemas hidrológicos y recursos

forestales.



Su clima favorece a la generación de una ecología rica en componentes, así como una tierra

fértil capaz de producir los más diversos frutos y vegetales mismos que son el sustento de la

economía de muchas familias Azuetences.

De acuerdo al estudio en campo, se detectó que la población no manifestó expectativas

respecto a la conservación de la ecología respecto a los ríos colindantes, flora y fauna.

Sin embargo, fue notoria la manifestación de inconformidad por la ubicación actual del

Rastro Municipal, el cual se encuentra en plena zona conurbada, a escasas cinco cuadras

del Palacio Municipal, en virtud de que los desechos son arrojados a lo largo del perímetro

del inmueble generando un evidente foco de infección para la Comunidad.

Es por ello que esta Administración Pública tiene interés de establecer la siguiente política

de protección al medio ambiente.

Política de Medio Ambiente

Regulación en materia ambiental, principalmente en el manejo y control de desechos

sólidos del Rastro Municipal.

Estrategias Prioritarias de Medio Ambiente (Proyecto a mediano plazo)

� Proyecto de reubicación del Rastro Municipal.

� Desarrollo de Reglamentación en materia de protección ambiental.



C6) Diagnóstico del DIF

El DIF es una de las áreas más sensibles del Municipio, ya que atiende a los sectores de la

población más vulnerables. Por ello, requiere contar con programas debidamente

estructurados que vayan encaminados a proteger a la Población en riesgo.

Se ha identificado que, en la actualidad, muchas de las familias a las cuales se les apoya,

reciben dos o tres beneficios más, dejando afuera para recibir este apoyo a más familias

Azuetences que lo requieren. Por ello, esta Administración Pública tendrá como reto

sensibilizar a la población, con la finalidad de distribuir de manera equitativa los apoyos, y

así abarcar y llegar a más familias que lo necesiten para combatir la marginación y atraso

social.

Será prioridad, el brindar atención y seguimiento a las diferentes problemáticas que

presenta la población en los diferentes rubros en los que el DIF presta atención.

Las actividades que desempeña el DIF se ejecutan principalmente dentro de la Cabecera

Municipal; De continuar esta situación, se deja desprotegido al sector de la población que

más lo necesita, en virtud de que en ocasiones el ciudadano no cuenta con los recursos para

trasladarse a la Cabecera Municipal y recibir los diferentes servicios, por lo que será

fundamental realizar brigadas en las diferentes Congregaciones, con la finalidad de

acercarse a las personas que más lo necesitan.

Todos los esfuerzos que se realicen, deberán ir enfocados para apoyar a la población

socialmente en riesgo, combate a la pobreza, propiciando la igualdad y la equidad de

género.



Política del DIF

Establecer programas dirigidos a la población socialmente en riesgo con el propósito de

promover La Equidad de Género, combatir la pobreza y rezago social del Municipio para

elevar el nivel de vida de los Azuetences.

Estrategias Prioritarias del DIF

� Implementación de los siguientes programas o acciones de Asistencia Social en colaboración con el DIF estatal:

o Desayunos escolares fríos. o Atención de menores de cinco años en riesgo nutricional. o Asistencia alimentaria a sujetos vulnerables. o Juegos tubulares infantiles. o Eventos en beneficio de la población discapacitada. o Personas discapacitadas. o Apoyo con medicamentos. o Atención médica. o Programa INAPAM. o Servicio de ambulancia. o Asesoría jurídica en materia familiar. o Prevención de adicciones a drogas. o Entrega de apoyos cada bimestre del Programa OPORTUNIDADES. o Plan de Despensas (SEDESOL). o Gestión de becas de excelencia (ESTADO).



D. ECONOMÍA PARA EL PROGRESO

D1) Diagnóstico del Empleo

La necesidad de trabajar para obtener un salario bien remunerado es un tema que los

pobladores del Municipio tienen presente ante la ausencia de fuentes de empleo que trae

como resultado la migración de sus habitantes a otras regiones del país y del extranjero.

Lo anterior sin duda, se reflejó en el trabajo de investigación realizado donde la población

encuestada manifestó que los pocos empleos son mal remunerados y éstos se dan

principalmente en temporada de “Zafra” y/o trabajo de campo.

El fomento al empleo es un reto para este H. Ayuntamiento a fin de generar las mejores

condiciones laborales.

Política de Empleo Promover la creación de nuevas fuentes de empleo a través de mejorar la infraestructura

urbana.

Estrategias Prioritarias de Empleo

� Ofertar bolsa de trabajo municipal para evitar la migración, y poder proporcionar a

la ciudadanía oportunidades de trabajo en la región:

o Generar empleos directos al contratar mano de obra local en la obra pública

que está programada realizar.

o Empleo temporal de limpieza de las orillas el Río Tesechoacán.

(Comunidades de Gloria, Las Cadenas, San Antonio y Curazao).



D2) Diagnóstico del Comercio

Es atribución del H. Ayuntamiento regular el funcionamiento y operación del comercio

dentro de su ámbito de competencia. Es necesario establecer un acercamiento con los

comerciantes, con la finalidad de proporcionar información de las diferentes Dependencias

a las que pueden acudir para apoyos y programas que los estimulen a mejorar sus

operaciones.

De acuerdo a datos estadísticos recientes publicados por el INEGI, el Municipio sólo

cuenta con un mercado público y un tianguis.

La actividad comercial está representada por micro y pequeñas empresas dedicadas a los

siguientes giros: abarrotes en general, almacenes de ropa, zapaterías, papelerías,

mueblerías, expendios de materiales para la construcción.

Se observó además, que no existe una base de datos de todos los comercios establecidos en

el Municipio, lo cual dificulta al H. Ayuntamiento establecer estrategias en cuanto al

mejoramiento de la micro y pequeña empresa.

Política de Comercio

Regular y ordenar el comercio a fin de contar con un Padrón de Comercio actualizado.

Estrategias Prioritarias de Comercio

� Levantar el padrón integral y sectorizado de comercio formal en todo el territorio

Municipal.



D3) Diagnóstico de Desarrollo Agropecuario

De acuerdo con la situación geográfica del Municipio, el noventa por ciento del territorio es

dedicado a las actividades primarias relacionadas con la agricultura y ganadería (figura 6, 7).

La investigación realizada indica que falta un acercamiento de los funcionarios públicos

que permita obtener información de las comunidades y ejidos en cuanto a las necesidades

prioritarias, para conocer el padrón real de los productores y hectáreas con los giros

agrícolas: maíz, frijol, caña, piña, sandía, plátano, chile, calabaza, tomate verde, tomate rojo,

arroz, yuca, pastos, etc.

Por otra parte, existe la problemática de los caminos que conducen a las áreas parceladas

del Municipio, toda vez que la mayoría están incomunicadas lo que dificulta la

transportación de los productos hacia la cabecera Municipal y por consiguiente, para su

comercialización.

Se cuenta además con solicitudes de tractores, proyectos de ganado, ovinos y cerdos,

semilla de pasto, frijol, maíz, así como también enseres menores e implementos agrícolas

para los campesinos de escasos recursos. Sin embargo, es imprescindible formalizar los

proyectos y requisitos necesarios para la gestión de recursos.

En tal virtud, es prioritario de esta Administración Municipal incentivar a los productores

a través de proyectos productivos y gestionar recursos para su aplicación, toda vez que este

sector representa la principal fuente de ingreso de los pobladores.

Política de Desarrollo Agropecuario

Lograr un acercamiento de “Municipio – campo” y promover a través de la gestoría

interinstitucional a nivel Estatal y Federal la obtención de programas que inyecten recursos



financieros que promuevan la capacitación de productores, la inversión en nuevos

proyectos productivos.

Estrategias Prioritarias de Desarrollo Agropecuario

(Se complementarán con la Política de Finanzas Públicas)

� Gestionar ante la Secretaría de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y Pesca

programas de apoyo adicionales para evitar la migración y promover los proyectos

productivos, la inversión de capital y la generación de empleos.

� Constituir a los productores en Cooperativas y obtener los apoyos del Programa

Micro Cuencas (FIRCO) para la conservación, rehabilitación y manejo sustentable

de los recursos naturales para apoyo a la ecología del Municipio y evitar la

migración promoviendo el autoempleo.

� Asesorar a los interesados en acceder a los programas Estatales y Federales del

sector agrario para incrementar la inversión económica en estos rubros, estimular el

desarrollo agropecuario y el autoempleo.

� Apoyar a los ejidatarios, comuneros, agrícolas y pescadores para adquirir a bajo

costo los implementos agrícolas, aperos de labranza e insumos para que puedan

producir de una manera tecnificada.

D4) Diagnóstico del Turismo

El desarrollo del turismo juega un papel prioritario en toda región, sin embargo, en muchas

ocasiones, este aspecto no es tomado en cuenta ya que ello conlleva a la obligación de

consolidar políticas públicas que permitan mejorar el entorno natural y urbano.



En ese sentido, la población encuestada manifestó básicamente que el H. Ayuntamiento no

impulsa acciones de fomento al Turismo Local del Municipio.

Política de Turismo

Promover un desarrollo turístico que proyecte al Municipio de José Azueta como destino

turístico local.

Estrategias Prioritarias de Turismo

� Rescate de las tradiciones que identifican a la comunidad con la finalidad de

conocer nuestras raíces que con el transcurrir de los años se han ido perdiendo.

(Proyecto a mediano plazo)

� Implementación de programas que atraigan nuevos visitantes, fortaleciendo y

difundiendo las tradiciones culturales de la Comunidad.

� Implementación de un programa de difusión con la intervención del Cronista de la

Ciudad y otros personajes que gusten de remembrar la vida antigua e inicial del

Municipio de José Azueta, Veracruz.

Obra propuesta Construcción del Ateneo del Tesechoacán



E. FINANZAS PÚBLICAS E1) Diagnóstico de Finanzas Públicas

Las finanzas públicas representan los recursos con los que el Gobierno Municipal debe

desarrollar sus programas. Esta Administración Pública planeará sus directrices en función

del ingreso y no del gasto, por lo que el compromiso inicial será fortalecer la Hacienda

Pública, a través del mejoramiento de la recaudación de ingresos propios, así como el

aprovechamiento de las participaciones y aportaciones Federales.

Los instrumentos rectores básicos de las Finanzas Públicas en el Municipio son la Ley de

Ingresos y el Presupuesto de Egresos, que con base en ellos se tendrán que planear las

estrategias y programas a seguir para lograr sus objetivos.

Durante los últimos años las Finanzas Públicas del Municipio de José Azueta, en lo que

respecta a los ingresos propios, han representado un porcentaje mínimo respecto al total de

ingresos, siendo las Participaciones Federales el principal ingreso que tiene el Municipio, lo

cual implica una deficiencia en el sistema de recaudación. (Figura 17)

En ese sentido, se considera que se tiene un rezago y atraso en cuanto a la actualización de

la base catastral ya que se cobran impuestos que no están acordes con las condiciones de

los predios, estos se deben en parte a una falta de equipamiento técnico y tecnológico, lo

cual representa un inconveniente para actualizar permanentemente dicha base catastral.

Por otra parte, la principal fuente de financiamiento de ingresos extraordinarios ha

provenido del Fondo de Infraestructura Social Municipal (FISM) y del Fondo de

Aportaciones para el Fortalecimiento Municipal y de las Demarcaciones Territoriales del

Distrito Federal (FORTAMUN-DF), por lo cual es conveniente y necesario gestionar



recursos adicionales provenientes de la Federación para fortalecer y ampliar los servicios y

programas públicos.

Política de Finanzas Públicas Incrementar la autonomía financiera apoyada con la obtención de recursos adicionales

(financiamiento por concertación) derivados de programas Federales, que se destinen para

lo promoción del desarrollo y la atención adecuada y expedita de los servicios públicos.

Estrategias Prioritarias de Finanzas Públicas

� Programa de actualización de la base catastral para poder tener un padrón de

predial actualizado que coadyuve al incremento de ingresos propios.

� Gestión de recursos a través de Programas Federales aplicables al Municipio, tales

como:

Secretaría de Desarrollo Social:

o Programa para el desarrollo de zonas Prioritarias (PDZP)

o Programa HÁBITAT

o Programa rescate de espacios públicos

o Programa 3x1 para migrantes

o Programa tu casa

o Programa vivienda rural

o Programa de atención a jornaleros agrícolas

o Programa de opciones productivas

o Programa de estancias infantiles para apoyar a madres trabajadoras

o Programa de atención a adultos mayores de 70 años y más

o Programa de empleo temporal (PET) SEDESOL, SCT, SEMARNAT Y STPS

o Programa de abasto social de leche

o Programa de abasto rural

o Programa de desarrollo humano oportunidades



o Programa de apoyo a los avecindados en condiciones de pobreza patrimonial

para regularizar asentamientos humanos irregulares (PASPRAH)

o Programa de prevención de riesgos en los asentamientos humanos

Secretaría de Educación Pública:

o Programa de educación inicial y básica para la población rural e indígena

o Programa escuelas de calidad

o Programa de acciones compensatorias para abatir el rezago educativo en

educación inicial y básica (CONAFE)

o Programa de educación básica para niños y niñas de familias jornaleras

agrícolas migrantes

o Programa educativo rural

o Programa de apoyo a las culturas municipales y comunitarias (PACMYC)

o Programa de apoyo a la infraestructura cultural de los estados (PAICE)

Secretaría de Salud:

o Programa comunidades saludables

o Programa sistema integral de calidad en salud (SICALIDAD)

o Programa caravanas de la salud

o Programa seguro médico para una nueva generación

Desarrollo Integral de la Familia:

o Programa de atención a personas con discapacidad

o Programa para la protección y el desarrollo integral de la infancia

o Programa de atención a familias y población vulnerable

o Subprograma Estrategia Integral de Desarrollo Comunitario

“Comunidad Diferente”

o Subprograma Fortalecimiento a las Procuradurías de la Defensa del

Menor y la Familia



o Subprograma de Atención a Personas y Familias en Desamparo

Secretaría de Economía:

o Fondo de apoyo para la micro, pequeña y mediana empresa (FONDO

PYME)

o Fondo nacional de apoyos para empresas en solidaridad (FONAES)

o Fideicomiso del fondo de micro financiamiento a mujeres rurales

(FOMMUR)

o Fideicomiso del programa nacional de financiamiento al microempresario

(PRONAFIM)

Secretaría de Agricultura, Ganadería, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentación:

o Programa de apoyo a la inversión en equipamiento e infraestructura

o Programa de apoyo al ingreso agropecuario: Procampo para vivir mejor

o Programa de prevención y manejo de riesgos

o Programa de desarrollo de capacidades, innovación tecnológica y

extensionismo rural

o Programa de sustentabilidad de los recursos naturales

Secretaría de Medio Ambiente y Recursos Naturales:

o Programa proárbol

o Programa de conservación para el desarrollo sostenible (PROCODES)

o Programa agua limpia

o Programa agua potable, alcantarillado y saneamiento en zonas urbanas

(APAZU)

o Programa construcción y rehabilitación de sistemas de agua potable y

saneamiento en zonas rurales

o Programa de rehabilitación, modernización y equipamiento de distritos de

riego



o Programa de modernización y tecnificación de unidades de riego

(CONAGUA)

o Programa para tratamiento de aguas residuales

Secretaría de Hacienda y Crédito Público:

o Programa turismo alternativo (PTAZI)

o Programa subsidio a la prima del seguro agropecuario 2011

o Apoyo a los fondos de aseguramiento agropecuario

o Programa del seguro para contingencias climatológicas

o Programa integral de formación, capacitación y consultoría para

productores e intermediarios financieros rurales

o Programas que canalizan apoyos para el fomento financiero y tecnológico a

los sectores agropecuario, forestal, pesquero y rural a través de los

fideicomisos que integran FIRA

Secretaría de la Reforma Agraria:

o Programa de fondo para el apoyo a proyectos productivos en núcleos

agrarios (FAPPA)

o Programa la mujer en el sector agrario (PROMUSAG)

o Programa joven emprendedor rural y de fondos de tierras



C A P Í T U L O V. PROGRAMACIÓN La programación municipal constituye una actividad de carácter administrativo que se

deriva del proceso de planeación, por lo tanto representa la materialización de las

estrategias que el Gobierno Municipal desee implementar, a través de sus Unidades

Administrativas. En dicha programación se establece el periodo que se pretenden realizar

las acciones así como la vinculación de la asignación de los recursos humanos, materiales,

técnicos y financieros disponibles para su ejecución.

Por lo tanto, la programación constituye una herramienta muy importante que se deberá

considerar en esta Administración Pública Municipal para cumplir con los objetivos

propuestos en este Plan, además de que coadyuva en el aprovechamiento máximo de los

recursos financieros, materiales y recursos humanos.

La programación que se realizó de las políticas públicas establecidas, muestra los

siguientes aspectos:

1. Determinación de las actividades para un periodo determinado.

2. Definición de las acciones, obras y servicios necesarios para el periodo que se va

a programar.

3. Organización de las acciones, obras y servicios conforme a los objetivos

establecidos, para determinar las necesidades más urgentes.

4. Indicación del nivel de Gobierno que realizará o apoyará las acciones, obras y

servicios programados. (coordinación de los niveles de Gobierno)

5. Población que será beneficiada por la acción, obra y servicio programado.

6. En su caso, la coordinación requerida entre las Unidades Administrativas del H.

Ayuntamiento para el cumplimiento del Programa.

Es por ello que se anexan los programas a corto y mediano plazo que este H. Ayuntamiento

considera prioritaria su realización, entre los cuales destacan los relacionados con el

desarrollo de infraestructura pública.



C A P Í T U L O V I.- INSTRUMENTACIÓN CONTROL, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

El proceso del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 de José Azueta, Veracruz,

comprende las etapas de: Formulación, Instrumentación, Control, Seguimiento y

Evaluación.

La primera etapa queda cumplida al presentar este Plan y las otras dos son subsecuentes. El

Plan Municipal de Desarrollo es el instrumento en donde el H. Ayuntamiento determina las

acciones y proyectos prioritarios y establece las bases para programar sus actividades,

promover la participación ciudadana, estimular la inversión privada, definir acciones a

coordinar con los Gobiernos Estatal y Federal y proyectar los ingresos y gastos

Municipales.

Una vez definidos y autorizados los programas, los Funcionarios Públicos Municipales

deberán efectuar las acciones previstas en los mismos, procurando que su realización no

exceda del periodo previsto; asimismo, se realizará una distribución del trabajo entre las

Unidades Administrativas responsables; se llevará a cabo también una evaluación y control

de los programas y, en caso de ser necesario, se realizarán los ajustes y adecuaciones

pertinentes.

La obligación es dar seguimiento a todas estas acciones y evaluar su cumplimiento, a fin de

contar con elementos que sirvan para ir actualizando el Plan, cuya aplicación es obligatoria

para este H. Ayuntamiento. El Plan Veracruzano de Desarrollo 2011 – 2016 fue la referencia

que se tomó para la elaboración del Plan Municipal de Desarrollo 2011-2013 para José

Azueta, Veracruz, es decir, el Plan se regirá por el contenido de éste, destacando la

participación social y su característica de ser incluyente, flexible y dinámico.

La etapa de control y evaluación tendrá como objetivo comparar los resultados previstos en

las metas del Programa y aquellos efectivamente alcanzados. La información que resulte de

esto se debe integrar en un informe periódico de avances del Programa.



El control hace referencia a las actividades de supervisión directa de los funcionarios

responsables o en su caso, del Órgano responsable del Control de Gestión Municipal, sobre

la realización de las actividades y el manejo adecuado de los recursos asignados a cada

proyecto o actividad.

Puede darse el caso de que en la etapa de control y evaluación se detecten desviaciones

importantes en la ejecución de los programas, por lo que es factible hacer los ajustes o

adecuaciones a los mismos en cuanto a las actividades, presupuesto, en el tiempo de

realización o bien en la definición de responsabilidades de los Funcionarios.

Para este documento rector, se definieron instrumentos de control y evaluación

indispensables, como se comentó anteriormente, para identificar desviaciones y

subsanarlas y aquellos relacionados con la medición de los resultados obtenidos de los

programas concluidos.



CONTROL Y SEGUIMIENTO

Beneficiarios (as) total: De 0% a 25%: Sin iniciar:

N° Hombres De 26% a 50%: En proceso:

N° Mujeres De 51% a 75%: Atendida Permanentemente:

De 75% a 100%: Cumplida

Fecha de Inicio:

Fecha de Término:

PROGRAMA OBJETIVO ESPECÍFICO

SUBPROGRAMA ACCIÓN ÁREA RESPONSABLE

POLÍTICA PÚBLICA

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011-2013

SEGUIMIENTO DE PROGRAMAS AUTORIZADOS

CONTROL DE AVANCES

ESTRATEGIA PRIORITARIA

FIRMAS

Área responsable Coordinación de Programas

Población Objetivo Avance Porcentual Estatus

Descripción de Resultados:

SEGUIMIENTO

UNIDOS POR EL PROGRESOJOSE AZUETA, VER.



INDICADORES

La información es un elemento fundamental para el diseño y la evaluación periódica de

políticas, programas y proyectos en el ámbito público; la información debe ser la base del

diseño de todo programa que se genere en el seno del Estado, así como de la participación

social en su diseño.

La elaboración de estadísticas e indicadores cuantitativos y cualitativos de medición de

impacto de las acciones de cualquier Organización Pública en la calidad de vida y en la

economía constituye un instrumento fundamental para la información que generen las

Instancias Públicas Municipales. Es a partir de la elaboración de un sistema de indicadores

adaptado a la realidad social, cuando la información se convertiría, igualmente, en un

elemento primordial para la evaluación de las Políticas de Estado, de Gobierno o Políticas

Públicas, así como de su perfeccionamiento y enriquecimiento continuo.

En la actualidad, una de las mayores debilidades que enfrenta el Sector Gubernamental, es

la carencia de un sistema de información permanente, veraz y actualizada, que le impide

contar con instrumentos adecuados para planear, administrar y evaluar el sector. Asimismo

el proceso de evaluación de la Gestión Pública es considerado como una herramienta útil

para facilitar la administración, por tanto tiene como propósito central lograr el

autocontrol, la transparencia y la difusión de las acciones gubernamentales.

¿Qué es un indicador?

Es una expresión estadística con la cual se pueden describir y analizar manifestaciones de

uno o más fenómenos (de su naturaleza, estado y evolución) y estudiar relaciones entre

variables.

Los indicadores son medios (insumos técnicos) a través de los cuales se pueden realizar

análisis de la realidad que contribuyan a la adopción de decisiones apropiadas para



solucionar algún problema o mejorar el desempeño en un ámbito de acción determinado. Se

debe considerar a los indicadores como un “bien público”, siempre que reúnan las

características expresadas al inicio; para garantizar ese carácter es muy importante que los

indicadores agreguen valor a la información.

El indicador es un estándar utilizado para medir el progreso y los logros de un proyecto. Se

utilizan para hacer el seguimiento y la evaluación de un proyecto. Son índices, cifras,

hechos, opiniones o percepciones que sirven para analizar y medir los cambios se

situaciones y condiciones específicas. Implican la cuidadosa observación de resultados de

acciones e iniciativas; son herramientas de gran utilidad para evaluar dónde estamos y

hacia dónde vamos respecto de los valores y objetivos de un proyecto y para evaluar

programas específicos y determinar su influencia.

La Administración Pública Federal los considera como parámetros utilizados en la

medición del logro de los objetivos de los Programas Gubernamentales o actividades

institucionales, a través de las cuales las Dependencias y Entidades dan cumplimiento de su

misión.

Objetivos principales de los indicadores

a) Generar información útil que permita mejorar el proceso de toma de decisiones

relacionado con la asignación y ejecución de los recursos de inversión.

b) Efectuar seguimiento de los diferentes procesos de gestión de proyectos al interior

de una Administración para que se tomen los correctivos que permitan mejorar la

eficiencia y eficacia del proceso general de inversión.

c) Evaluar el impacto de la inversión sobre su contribución al desarrollo, en términos

de desarrollo del mejoramiento de la calidad de vida de una población.

65

La evaluación debe ser un instrumento útil para identificar y sistematizar los elementos

que ayuden a introducir los ajustes neces

sustenten al Plan Municipal de Desarrollo y a los programas que lo desagregan por temas

estratégicos. Por este motivo es especialmente relevante la idea de que la evaluación se debe

concentrar en el análisis de los resultados de la ejecución de las políticas y en la incidencia

que estas han tenido sobre la estructura económica y social del Municipio, con el propósito

de reiterar o rectificar el procedimiento seguido para alcanzar los objetivos definidos en e

Plan y los Programas.

Las condiciones necesarias para construir indicadores son:

Es por ello que a continuación se presentan los indicadores que serán utilizados para medir

tanto el desempeño, como el cumplimiento de las metas y los objetivos articulados en este

Plan, con la finalidad de tener información, clara, precisa, confiable y s

decisiones correctas ya sea para volvernos a enfocar a los objetivos establecidos; o bien,

redireccionar y darle otro rumbo a las metas plasmadas, siempre en favor de los

Azuetences.

Que sean factibles en cuanto a tiempo, costo y capacidad técnica para su obtención.

Que el beneficio de contar con un indicador sea mucho mas alto que el costo de generarlo.

Utilizar información de las fuentes de datos oficiales en la medida de lo posible.

Que sean aceptables, utiles por su validez, confiabilidad y pertinencia, y estar dirigidos hacia los potenciales usuarios.

Contar con la participación de todos los responsables de cada uno de los procesos



que ayuden a introducir los ajustes necesarios a las estrategias y líneas de acción que se



s de los resultados de la ejecución de las políticas y en la incidencia


de reiterar o rectificar el procedimiento seguido para alcanzar los objetivos definidos en e

as condiciones necesarias para construir indicadores son:



lan, con la finalidad de tener información, clara, precisa, confiable y suficiente para tomar






Que sean aceptables, utiles por su validez, confiabilidad y pertinencia, y estar dirigidos hacia





arios a las estrategias y líneas de acción que se



s de los resultados de la ejecución de las políticas y en la incidencia


de reiterar o rectificar el procedimiento seguido para alcanzar los objetivos definidos en el



uficiente para tomar






Que sean aceptables, utiles por su validez, confiabilidad y pertinencia, y estar dirigidos hacia




PROGRAMA

GOBERNACIÓN EFICIENTE

PARTICIPACIÓN SOCIAL EN LA GESTIÓN PÚBLICA MUNICIPAL

Consejos de Participación Ciudadana Integrados

Formula: X 100

Número Total de Localidades

Finalidad: Refleja el porcentaje de Consejos de Participación Ciudadana

integrados, respecto del total de Comunidades en el Municipio.

SUPERVISIÓN DE OBRAS POR COMITÉS CIUDADANOS DE CONTROL Y

VIGILANCIA

Números de Obras con Supervisión de Comités

Ciudadanos de Control y Vigilancia

Formula: X 100

Total de Obras Realizadas en el Municipio

Finalidad: Identifica la proporción de obras que se realizan bajo la supervisión

de Comités Ciudadanos de Control y Vigilancia.



TRANSPARENCIA EN EL ÁMBITO MUNICIPAL

Formula: (SUMA DE PUNTOS)

Finalidad: Identifica el porcentaje de cumplimiento de los requisitos señalados

por el artículo 8 de la Ley de Transparencia y Acceso a la Información

Pública del Estado de Veracruz.

AUDITORÍAS PRACTICADAS POR LA CONTRALORÍA MUNICIPAL

Auditorías Concluidas

Formula: X 100

Auditorías Programadas

Finalidad: Representa el porcentaje de auditorías concluidas con respecto a las

auditorías programadas.



PROGRAMA

DESARROLLO URBANO PLANIFICADO

PAVIMENTACIÓN DE CAMINOS Y VIALIDADES

Longitud en Kilómetros de Caminos y Vialidades

Pavimentados en el Ejercicio Fiscal Actual

Formula: X 100

Longitud Total en Kilómetros de Camino y

Vialidades no Pavimentados al Inicio del

Ejercicio Fiscal Actual

Finalidad: Representa el porcentaje en kilómetros lineales de caminos y

vialidades que fueron pavimentados en el periodo de Gobierno,

respecto a la longitud total de caminos y vialidades que actualmente

son de terracería.

VIVIENDAS CON CALLES PAVIMENTADAS

Viviendas con Calles Pavimentadas

Formula: X 100

Total de Viviendas

Finalidad: Identifica el por ciento de viviendas de la Entidad Municipal que

cuentan con el servicio de calles pavimentadas.



VIVIENDAS CON AGUA POTABLE

Viviendas Con Agua Potable

Formula: X 100

Total de Viviendas

Finalidad: Muestra el porcentaje de viviendas de la Entidad Municipal que

cuentan con el servicio de agua potable.

CONSUMO DE AGUA POTABLE PERCAPITA

M3 de Agua Potable Entregados a Usuarios

Formula:

Total de Población

Finalidad: Muestra el consumo per cápita de agua potable.



VIVIENDAS CON DRENAJE

Viviendas con Drenaje

Formula: X 100

Total de Viviendas

Finalidad: Señala el porcentaje de viviendas de la Entidad Municipal que

cuentan con el servicio de drenaje.

ALUMBRADO PÚBLICO

Localidades con Alumbrado Público

Formula: X 100

Total de Localidades

Finalidad: Muestra el porcentaje de atención a la demanda ciudadana relativa al

alumbrado en función de Localidades.



PROGRAMA

PRIORIDADES SOCIALES

PROMOCIÓN DEL ARTE Y LA CULTURA

Inversión Total en Eventos Culturales

Formula: X 100

Número de Asistentes al Total de

Eventos Culturales

Finalidad: Señala la inversión per cápita en promoción del arte y la cultura,

obteniendo un porcentaje que será comparado con la media Estatal.

INHUMACIONES EN PANTEONES MUNICIPALES

Inhumaciones en Panteones Municipales

Formula: X 100

Total de Defunciones (Registradas en el Municipio)

Finalidad: Refleja el porcentaje de inhumaciones en panteones Municipales,

respecto al total de defunciones, obteniendo un porcentaje que será

comparado con la media Estatal.



ZONAS DE RIESGO PROTEGIDAS

Zonas de Riesgo Protegidas

Formula: X 100

Total de Zonas de Riesgo Conforme al Atlas

De Riesgo Municipal

Finalidad: Determina el por ciento de las zonas de riesgo que se protegen

respecto al total de las zonas de riesgo de la Entidad Municipal.

COBERTURA EN SEGURIDAD PÚBLICA MUNICIPAL

Número de Policías

Formula: X 1000

Población Total

Finalidad: Refleja el número de policías por cada 1,000 habitantes.



ÍNDICE DE DENUNCIAS

Número de Denuncias ante la Oficialía

Conciliadora

Formula: X 1000

Población Total

Finalidad: Determinar la incidencia de denuncias por cada 1,000 habitantes.

DENUNCIAS CONCILIADAS

Denuncias Conciliadas

Formula: X 100

Total de Denuncias Interpuestas

Finalidad: Permite conocer el porcentaje de denuncias conciliadas respecto a las

interpuestas en las oficialías conciliadoras.



PATRULLAS EN OPERACIÓN

Patrullas en Operación (En Funcionamiento)

Formula: X 1000

Habitantes del Municipio

Finalidad: Muestra la cantidad de patrillas en operación por cada 1,000

habitantes.

PORCENTAJE DE SEGURIDAD PÚBLICA ARMADA

Número de Policías con Arma de Fuego

Formula: X 100

Total de Policías Efectivos en la Plantilla

Finalidad: Conocer el porcentaje de policías con arma de fuego.



ELEMENTOS DE SEGURIDAD PÚBLICA CAPACITADOS

EN EL MANEJO DE ARMAS DE FUEGO

Número de Elementos de Seguridad Pública

Capacitados en Manejo de Armas de Fuego

Formula: X 100

Total de Elementos de Seguridad Pública

En la Plantilla

Finalidad: Conocer el porcentaje de elementos de seguridad pública capacitados

en el manejo de armas de fuego.

CANALIZACIÓN DE RECURSOS A SERVICIOS

PERSONALES DEL DIF

Total de Egresos en Servicios Personales

Sin Incluir Personal Administrativo

Formula: X 100

Total de Egresos DIF Municipal

Finalidad: Señala la distribución del gasto público en servicios personales sin

incluir personal administrativo, del total de egresos del DIF

Municipal.



ÍNDICE DE CASOS COMPROBADOS POR MALTRATO

Receptores de Maltrato Comprobado

Formula: X 100

Receptores de Probable Maltrato

Finalidad: Muestra el porcentaje de casos de maltrato a los que se da

seguimiento, en virtud de haberse comprobado, en comparación con

los reportes recibidos.

EFICACIA EN LA ATENCIÓN DE ASESORÍAS JURÍDICAS FAMILIARES PARA

LOGRAR CONCILIACIÓN

Conciliaciones para Evitar Juicios

Formula: X 100

Asesorías Jurídicas Proporcionadas

Finalidad: Determinar la capacidad conciliatoria del DIF Municipal en la

cobertura de asesoría jurídica.



FOCALIZACIÓN DE DESAYUNOS ESCOLARES

Número de Niños Atendidos con

Desayunos Escolares

Formula: X 100

Número de Niños con Desnutrición y

En Riesgo

Finalidad: Determina el porciento de alumnos que reciben desayunos escolares

en sus diferentes modalidades (desayunos fríos, raciones vespertinas,

desayunos calientes o comunitarios) con respecto a los niños

registrados en el censo de peso y talla del DIF Municipal.

ATENCIÓN A PERSONAS DISCAPACITADAS

Número de Personas Discapacitadas

Atendidas por el DIF Municipal

Formula: X 100

Total de Personas Discapacitadas que

Solicitan Atención

Finalidad: Señala el por ciento de personas discapacitadas atendidas por el DIF

Municipal, través de sus acciones de referencia, respecto al total de

personas discapacitadas que solicitan apoyo.



ATENCIÓN INTEGRAL A LOS ADULTOS MAYORES

Total de Adultos Mayores Beneficiados

Por el DIF Municipal

Formula: X 100

Total de Adultos Mayores Programados

Para ser Atendidos

Finalidad: Muestra el impacto de los programas del DIF Municipal en materia

de adultos mayores.

ATENCIÓN INTEGRAL A LA MADRE ADOLESCENTE

Madres Adolescentes de 12 A 19 Años

Atendidas con Acciones del DIF Municipal

Formula: X 100

Madres Adolescentes De 12 A 19 Años

Programadas

Finalidad: Muestra el porcentaje de mujeres adolescentes de 12 a 19 años, que

son atendidas con acciones de orientación social y familiar (curso

taller y capacitación para el trabajo).



ATENCIÓN INTEGRAL A ADOLESCENTES Y JOVENES PARA

SU DESARROLLO SOCIAL

Adolescentes y Jóvenes Atendidos

En Programas del DIF Municipal

Formula: X 100

Total de Adolescentes y Jóvenes de 12 a 29

Años del Municipio

Finalidad: Señala el porcentaje de adolescentes y jóvenes de 12 a 29 años que se

benefician con los programas sociales y asistenciales del DIF

Municipal.



PROGRAMA

ECONOMÍA PARA EL PROGRESO

COLOCACIÓN DE DESEMPLEADOS EN EL MERCADO LABORAL

Solicitantes Colocados

Formula: X 100

Total de Solicitantes

Finalidad: Mide la cantidad de solicitantes de empleo que fueron colocados en

un empleo formal.

CAPACITACIÓN PARA EL TRABAJO

Participantes en Talleres de Habilidades

Y Aptitudes

Formula: X 100

Total de Solicitantes

Finalidad: Mide la asistencia de los buscadores de empleo a los talleres.



APERTURA Y REGULACIÓN DE EMPRESAS Y NEGOCIOS

Negociaciones con Alta y/o Regularizados

Formula: X 100

Total de Unidades Económicas

Finalidad: Mide la eficiencia en la apertura y/o regularización de empresas y las

negociaciones del Municipio.

APOYO CREDITICIO A PROYECTOS PRODUCTIVOS

Cursos Realizados

Formula: X 100

Convenios Concertados

Número De Proyectos Apoyados

Financieramente

Formula: X 100

Proyectos Programados para

Apoyos Financieros

Finalidad: Mide la eficiencia en el apoyo crediticio y capacitación para

proyectos productivos.



FOMENTO Y PROMOCIÓN AL DESARROLLO TURÍSTICO

Convenios con Otras Instancias

Diagnostico de Turismo

Campañas Publicitarias

Finalidad: Mide la eficiencia en cuanto a promoción y desarrollo turístico local.



PROGRAMA

FINANZAS PÚBLICAS

CANALIZACIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES A DEUDA PÚBLICA

Total de Egresos a Deuda Pública

Formula: X 100

Total de Egresos

Finalidad: Conocer la distribución del gasto público en deuda pública, para

valorar la apropiada aplicación del mismo.

CANALIZACIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES A INVERSIÓN PÚBLICA

Total de Egresos en Inversión Pública

Formula: X 100

Total de Egresos

Finalidad: Conocer la distribución del gasto público en inversión pública, para




CANALIZACIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES A SERVICIOS GENERALES

Egresos en Servicios Generales

Formula: X 100

Total de Egresos

Finalidad: Conocer la distribución del gasto público en servicios generales para


CANALIZACIÓN DE RECURSOS MUNICIPALES A SERVICIOS PERSONALES

Total de Egresos en Servicios Personales

Formula: X 100

Total de Egresos

Finalidad: Conocer la distribución del gasto público, en servicios personales

para valorar la apropiada aplicación del mismo.



CANALIZACIÓN DE PARTICIPACIONES MUNICIPALES AL SISTEMA

DESCENTRALIZADO DIF

Subsidios y Apoyos al DIF Municipal

Formula: X 100

Total de Ingresos

Finalidad: Evaluar la disposición del Ayuntamiento para comprometerse con

actividades de asistencia social a través del DIF Municipal.

PRESUPUESTO PER CAPITA

Total de Presupuesto Ejercido

Formula: X 100

Número de Habitantes

Finalidad: Identifica la cantidad que en promedio se gasta en cada persona,

respecto al monto total del presupuesto anual.



TASA DE RECAUDACIÓN DEL IMPUESTO PREDIAL

Total de Contribuyentes que han Cumplido

Con el Pago del Impuesto Predial

Formula: X 100

Total de Contribuyentes Registrados en el

Padrón al Cierre del Ejercicio Anterior

Finalidad: Mide el incremento de contribuyentes cumplidos.

AUTONOMÍA FINANCIERA

Ingresos Propios

Formula: X 100

(Total de Ingresos − Ingresos por Financiamiento)

Finalidad: Conocer la capacidad de la Entidad Municipal para generar sus

propios ingresos.



ANEXOS

Política de Gobernación Eficiente

Área Adm

inistrativa:

Gob

ernación

Sector:

Gob

ernación

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

1

MUNICIPIO DE JOSÉ AZUETA, VERACRUZ

PLAN MUNICIPAL DE DESARROLLO 2011 - 2013

Program

ación de Políticas Púb

licas

Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Re

gla

me

nta

ció

nD

esa

rro

llo

y/o

act

ua

liza

ció

n

de

no

rma

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ad

in

tern

a1

Ela

bo

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ón

de

lB

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do

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Po

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Bu

en

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rno

Mu

nic

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lM

un

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Plazo

Actuación

Fuente de Financiamiento

Observaciones

Po

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da

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ram

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com

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Re

gla

me

nta

ció

ne

nm

ate

ria

de

pro

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ión

am

bie

nta

l.

24

,00

32

me

ses

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

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ER

.

Sim

bo

log

ía F

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nte

de

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an

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mie

nto

:

M =

Mu

nic

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E =

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ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na


Área Adm

inistrativa:

Gob

ernación

Sector:

Gob

ernación

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

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tor

Dir

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o

EC

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tor

coo

rdin

ad

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co

nce

rta

do

1



Program


licas

Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Pa

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ipa

ció

n

Ciu

da

da

na

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as

Ab

iert

as

1

Ace

rca

mie

nto

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ud

ad

an

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con

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qu

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sy

da

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nic

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Plazo

Actuación


Observaciones

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pro

gra

ma

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tra

ba

jo,

mis

mo

qu

ese

rá

pe

rma

ne

nte

.

24

,00

31

me

s

Pa

rtic

ipa

ció

n

Ciu

da

da

na

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ntr

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ría

So

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l2

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ció

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an

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ay

seg

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ien

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se

n

pro

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.

Mu

nic

ipio

Ob

lig

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da

dp

or

recu

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s

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12

4,0

03

1 m

es

UN

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S P

OR

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SO

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PC

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Área Adm

inistrativa:

Gob

ernación

Sector:

Gob

ernación

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

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:

G =

Ge

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r

ED

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tor

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o

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do

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log

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mie

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M =

Mu

nic

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1



Program


licas

Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Org

an

iza

ció

n

Mu

nic

ipa

l

Est

ab

leci

mie

nto

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lá

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com

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n s

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1

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pro

gra

ma

sim

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me

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do

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rdin

aci

ón

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os

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nto

s

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Mu

nic

ipio

Plazo

Actuación


Observaciones

Est

ep

rog

ram

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ye

laa

ctu

ali

zaci

ón

de

l

siti

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al

en

in

tern

et

24

,00

31

me

s

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

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SO

JOS

E A

ZU

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A, V

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.

M =

Mu

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o

F =

Fe

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raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na


Área Adm

inistrativa:

Desarrollo Urbano y Obra Pública

Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

12

35

1 m

es

Se

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pú

bli

cos

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le y

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el

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ble

. M

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13

55

2 m

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s

Se

rvic

ios

pú

bli

cos

Ag

ua

po

tab

le y

dre

na

je s

an

ita

rio

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ma

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ua

po

tab

le.

Lin

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Vis

ta1

2,6

50

2 m

ese

s

Se

rvic

ios

pú

bli

cos

Ag

ua

po

tab

le y

dre

na

je s

an

ita

rio

4A

mp

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ció

n d

e d

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Jo

sé

Azu

eta

Se

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ios

pú

bli

cos

Ag

ua

po

tab

le y

dre

na

je s

an

ita

rio

1R

eh

ab

ilit

aci

ón

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po

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nd

o p

ara

ag

ua

po

tab

le.

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Sa

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12

80

2 m

ese

s

Observaciones



Program

ación de Políticas Públicas

Actuación


Programa

Subprograma

Plazo

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

UN

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S P

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RE

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PC

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da

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na


Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

11

20

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sS

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icio

s p

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ble

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José

Azu

eta

Se

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bli

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nta

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sech

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24

50

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ese

s

31

25

2 m

ese

sS

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icio

s p

úb

lico

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gu

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Co

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Lag

un

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Se

rvic

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cos

Ag

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an

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do

1C

on

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Lin

da

Vis

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30

02

me

ses

Plazo

Actuación


Observaciones



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

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Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

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EC

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PC

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1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Se

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Co

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Observaciones

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PC

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da

da

na


Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

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:

G =

Ge

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o

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coo

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co

nce

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do

65

07

me

ses

14

ML

Se

rvic

ios

pú

bli

cos

Pu

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ve

hic

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res

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José

Azu

eta

8.2

ML

55

02

me

ses

Se

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Co

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jo

Mu

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l 2

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José

Azu

eta



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Plazo

Actuación


Observaciones

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

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PC

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na


Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

Pu

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ue

vo

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6 M

23

15

1 m

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an

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28

00

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ese

s

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M2

13

01

me

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rita

46

5 M

21

20

1 m

es

Fra

nci

sco

Ma

de

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sé A

zue

ta)

24

0 M

21

25

1 m

es

Sim

bo

log

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ctu

aci

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:

Se

rvic

ios

pú

bli

cos

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01

me

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ag

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y

Co

nst

rucc

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gu

arn

icio

ne

sy

ba

nq

ue

tas.

1G

ua

rnic

ion

es

y B

an

qu

eta

s

37

3 M

2



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Plazo

Actuación


Observaciones

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOSE

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Área Adm

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Obras

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FIP

PC

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me

ses

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es

1C

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ien

to h

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uli

co.

Ca

lle

Aq

uil

es

Se

rdá

n,

José

Azu

eta

18

02

me

ses

16

0



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Plazo

Actuación


Observaciones

UN

IDO

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EL

PR

OG

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PC

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da

da

na


Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

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log

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:

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ad

o

16

51

día

Plazo

Actuación


Observaciones

5 p

ost

es



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Se

rvic

ios

Pú

bli

cos

Alu

mb

rad

o P

úb

lico

1A

mp

lia

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da

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na


Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

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ME

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PC

12

ML

15

02

me

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Se

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Re

ha

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ita

ció

nd

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min

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rura

les

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eh

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.

Co

mu

nid

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uis

Se

rvic

ios

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bli

cos

Re

ha

bil

ita

ció

nd

eca

min

os

rura

les

3R

eh

ab

ilit

aci

ón

de

lca

min

ob

ach

eo

con

me

zcla

asf

ált

ica

en

fri

o.

Lin

da

Vis

ta -

Jo

sé

Azu

eta

7.5

KM

50

02

me

ses

9 K

M3

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1 m

es

Se

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cos

Re

ha

bil

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ció

nd

eca

min

os

rura

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2R

eh

ab

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ón

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l ca

min

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l.La

Gu

ad

alu

pe

- L

a

Ca

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la

2,0

00

1 m

es

Plazo

Actuación


Observaciones

14

KM



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Se

rvic

ios

Pú

bli

cos

Re

ha

bil

ita

ció

nd

eca

min

os

rura

les

1

Re

ha

bil

ita

ció

nd

el

cam

ino

ve

cin

al

de

l

en

tro

nq

ue

de

laca

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tera

fed

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ina

ja-

Sa

yu

la a

la

co

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nid

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Ve

racr

uci

to.

Co

mu

nid

ad

de

Ve

racr

uci

to

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

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ZU

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A, V

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Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política Prioridades Sociales (Educación)

Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

50

2 m

ese

sE

du

caci

ón

Infr

ae

stru

ctu

rab

ási

ca

ed

uca

tiv

a8

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ión

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ba

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en

el

Jard

ín d

e N

iño

s "L

uis

Pa

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ur"

. L

as

Ca

de

na

s11

30

2 m

ese

sE

du

caci

ón

Infr

ae

stru

ctu

rab

ási

ca

ed

uca

tiv

a6

Co

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rucc

ión

de

un

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n j

ard

ín d

e n

iño

s. P

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la

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ge

n

25

2 m

ese

sE

du

caci

ón

Infr

ae

stru

ctu

rab

ási

ca

ed

uca

tiv

a5

Co

nst

rucc

ión

de

un

au

la e

n j

ard

ín d

e n

iño

s.La

Re

form

a11

30

01

me

sE

du

caci

ón

Infr

ae

stru

ctu

rab

ási

ca

ed

uca

tiv

a4

Re

ha

bil

ita

ció

ne

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erm

ea

bil

iza

ció

nd

el

saló

nd

ecl

ase

sd

ela

Esc

ue

laS

ecu

nd

ari

a

pa

ra T

rab

aja

do

res.

José

Azu

eta

18

1 m

es

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

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uca

tiv

a3

Re

ha

bil

ita

ció

n d

e l

a e

scu

ela

pre

esc

ola

r. M

aja

hu

al

1

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a2

Re

ha

bil

ita

ció

n d

e l

a e

scu

ela

pri

ma

ria

.T

en

eja

pa

n

30

01

me

s

13

00

1 m

es

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a1

Re

ha

bil

ita

ció

n d

e l

a e

scu

ela

pri

ma

ria

. S

an

Je

rón

imo

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Plazo

Actuación


Observaciones

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a7

Co

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rucc

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rda

pe

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al

en

el

Jard

ín d

e N

iño

s "Q

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da

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60

2 m

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ae

stru

ctu

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stru

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eb

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OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

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ZU

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Sim

bo

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ctu

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ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

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jecu

tor

Dir

ect

o

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= E

jecu

tor

coo

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o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

13

02

me

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Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a1

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on

stru

cció

nd

eu

na

ula

en

el

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leb

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ille

rato

Sa

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eró

nim

o1

30

2 m

ese

s

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a1

5C

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stru

cció

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e u

n a

ula

en

el

Ba

chil

lera

to.

Vic

en

te G

ue

rre

ro

30

02

me

ses

Ed

uca

ció

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fra

est

ruct

ura

bá

sica

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uca

tiv

a1

4

Co

nst

rucc

ión

de

ba

rda

pe

rim

etr

al

pa

rala

sup

erv

isió

ne

sco

lar

de

Pri

ma

ria

Fe

de

rali

zad

a "

Aq

uil

es

Se

rdá

n".

José

Azu

eta

111

80

2 m

ese

sE

du

caci

ón

Infr

ae

stru

ctu

rab

ási

ca

ed

uca

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a1

3C

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cció

nd

eb

ard

ap

eri

me

tra

le

nla

Te

lese

cun

da

ria

"G

on

zalo

Vá

zqu

ez

Ve

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La

s C

ad

en

as

30

02

me

ses

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a1

2A

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lia

ció

nd

esa

nit

ari

os

en

lae

scu

ela

"Le

on

a V

ica

rio

". L

as

Ca

de

na

s11

30

2 m

ese

sE

du

caci

ón

Infr

ae

stru

ctu

rab

ási

ca

ed

uca

tiv

a1

1C

on

stru

cció

nd

eu

na

ula

en

jard

índ

en

iño

s

"Cu

ica

cali

".Jo

sé A

zue

ta

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a9

Co

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rucc

ión

de

ba

rda

pe

rim

etr

al

en

el

Jard

ín d

e N

iño

s "F

ray

Pe

dro

de

Ga

nte

".Jo

sé A

zue

ta1

60

2 m

ese

s

Ed

uca

ció

nIn

fra

est

ruct

ura

bá

sica

ed

uca

tiv

a1

0C

on

stru

cció

nd

eb

ard

ap

eri

me

tra

le

ne

l

Jard

ín d

e N

iño

s "C

uic

aca

li".

José

Azu

eta

16

02

me

ses

Política Prioridades Sociales (Educación)

Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

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jecu

tor

Dir

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o

EC

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jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

-2

añ

os

Plazo

Actuación


Observaciones

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

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uca

ció

n y

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po

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Inst

ala

cio

ne

s D

ep

ort

iva

s1

Co

nst

rucc

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la

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d D

ep

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iva

. Jo

sé A

zue

ta

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

ET

A, V

ER

.

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política Prioridades Sociales (Salud)

Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

55

02

me

ses

Plazo

Actuación


Observaciones

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Sa

lud

Inst

ala

cio

ne

s sa

lud

1C

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stru

cció

n d

e c

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sa

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EL

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ET

A, V

ER

.

E =

Est

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o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política Prioridades Sociales (Protección Civil)

Área Adm

inistrativa:


Sector:

Obras

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

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jecu

tor

coo

rdin

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co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

85

2 m

ese

s

Plazo

Actuación


Observaciones

En

coo

rdin

aci

ón

con

el

áre

a d

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rote

cció

n C

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11

4 M

3



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Pro

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ión

Civ

ilIn

fra

est

ruct

ura

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pro

tecc

ión

hu

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1C

on

stru

cció

nd

em

uro

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ten

ció

ne

n

cam

ino

ve

cin

al.

La J

imb

a

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

ET

A, V

ER

.

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na


Área Adm

inistrativa:

Protección Civil

Sector:

Seguridad Civil

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

24

,00

3d

os

añ

os

Plazo

Actuación


Observaciones

En

coo

rdin

aci

ón

con

la

Se

cre

tarí

ad

e

Pro

tecc

ión

Civ

il E

sta

tal

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Pro

tecc

ión

Civ

ilD

ocu

me

nta

ció

nd

eri

esg

os

y

su p

reve

nci

ón

1D

esa

rro

llo

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l A

tla

s d

e R

iesg

os.

Mu

nic

ipio

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

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SO

JOS

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ZU

ET

A, V

ER

.

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na


Área Adm

inistrativa:

Protección Civil

Sector:

Seguridad Civil

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

24

,00

31

añ

o

Plazo

Actuación


Observaciones

En

coo

rdin

aci

ón

con

el

áre

ad

eco

mu

nic

aci

ón

soci

al

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Pro

tecc

ión

Civ

ilD

ifu

sió

n d

e R

iesg

os

1P

rog

ram

ain

teg

ral

de

dif

usi

ón

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lacu

ltu

ra

de

alt

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iesg

oM

un

icip

io

UN

IDO

S P

OR

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PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

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A, V

ER

.

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política Prioridades Sociales (Seguridad Pública)

Área Adm

inistrativa:

Seguridad Pública

Sector:

Seguridad

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Ca

pa

ctia

ció

nP

ers

on

al

op

era

tivo

seg

uri

da

d

pú

bli

ca1

Imp

lem

en

tar

pro

gra

ma

de

ca

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cita

ció

n.

Mu

nic

ipio

Plazo

Actuación


Observaciones

En

coo

rdin

aci

ón

con

el

áre

a d

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ap

aci

taci

ón

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6 m

ese

s

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

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A, V

ER

.

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política Prioridades Sociales (Seguridad Pública)

Área Adm

inistrativa:

Seguridad Pública

Sector:

Seguridad

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Se

gu

rid

ad

Pú

bli

caE

qu

ipa

mie

nto

1A

dq

uis

ició

nd

ep

arq

ue

ve

hic

ula

rp

ara

fun

cio

ne

s d

e v

igil

an

cia

Mu

nic

ipio

Plazo

Actuación


Observaciones

En

coo

rdin

aci

ón

con

el

áre

ad

eco

mu

nic

aci

ón

soci

al.

24

,00

32

añ

os

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

ET

A, V

ER

.

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política Prioridades Sociales (Medio Ambiente)

Área Adm

inistrativa:

Ecología

Sector:

Ecología

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Me

jora

mie

nto

de

l

am

bie

nte

Ra

stro

mu

nic

ipa

l1

Pro

ye

cto

de

re

ub

ica

ció

nJo

sé A

zue

ta

Plazo

Actuación


Observaciones

Pro

ye

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am

ed

ian

op

lazo

/S

ed

eb

erá

con

sid

era

re

l

de

sarr

oll

od

e

reg

lam

en

taci

ón

.

-2

añ

os

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

JOS

E A

ZU

ET

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ER

.

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

da

na

Política de Economía para el Progreso

Área Adm

inistrativa:

Gob

ernación

Sector:

Econom

ía

GED

EC

ME

FIP

PC

Sim

bo

log

ía A

ctu

aci

ón

:

G =

Ge

sto

r

ED

= E

jecu

tor

Dir

ect

o

EC

= E

jecu

tor

coo

rdin

ad

o o

co

nce

rta

do

Sim

bo

log

ía F

ue

nte

de

Fin

an

cia

mie

nto

:

M =

Mu

nic

ipio

-1

me

s

Plazo

Actuación


Observaciones

Pro

gra

ma

pe

rma

ne

nte

el

cua

l d

eb

erá

dif

un

dir

se.

1



Program


Programa

Subprograma

N°

Acción

Ubicación

Meta

Habitantes

Beneficiados

Em

ple

oE

mp

leo

s te

mp

ora

les

1

Imp

lem

en

tar

el

pro

gra

ma

de

"Bo

lsa

de

tra

ba

jom

un

icip

al"

pa

rala

ge

ne

raci

ón

de

em

ple

os

dir

ect

os

po

ro

bra

slo

cale

sy

lim

pie

za d

e r

íos.

Mu

nic

ipio

UN

IDO

S P

OR

EL

PR

OG

RE

SO

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E A

ZU

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ER

.

M =

Mu

nic

ipio

E =

Est

ad

o

F =

Fe

de

raci

ón

PC

= P

art

icip

aci

ón

ciu

da

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UNIDOS POR EL PROGRESO JOSE AZUETA, VER. · 2017-01-13 · 3 plan municipal de desarrollo 2011...

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