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7/23/2019 Unidad-I-higiene-y-seguridad.docx

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Unidad I.- Previsin Social

1. Antecedentes histricos de la seguridad social:

Los antecedentes histricos de la seguridad social han sido expuestos por diferentes autores;en este momento no se pretende hacer un estudio exhaustivo sobre ellos, slo intentaremos

seleccionar algunas de las instituciones ms reconocidas para evidenciar su proceso evolutivo,desde la prehistoria de la seguridad social hasta su reconocimiento como un derecho social.!ntre ellas mencionamos las siguientes"

a. El ahorro: #onstitu$e la primera forma de previsin individual practicada por el hombre. !lahorro consiste en renunciar a un consumo actual en procura de satisfacer una necesidadfutura.

b. La caridad:!s una de las fuentes histricas de la materia, todas las religiones la hanfomentado. !n el cristianismo desde su inicio se convirti en su postulado fundamental.

c. La beneficencia:Se expresa en la unin de esfuer%os individuales para atacar con mas

eficiencia a las necesidades $ la adversidad, dando origen al nacimiento de las sociedadesmutuales o ben&ficas la suma de voluntades inspiradas en la caridad gener un con'unto defundaciones () o instituciones ben&ficas *ue fueron auspiciadas $ organi%adas por la Iglesia#atlica desde los primeros siglos del cristianismo.

d. El mutualismo:Las mutualidades son instituciones sociales creadas por los mismosintegrantes del grupo *ue asumen solidariamente una positiva actitud asistencial $ previsional.Los miembros due+os de la iniciativa administran sus propios recursos. Se expresa en lasolidaridad social a cargo de los mismos beneficiarios.

e. El cooperativismo:Surge en !uropa a fines del siglo III, las clases urbanas $ ruralesms necesitadas se unen solidariamente en cooperacin sin fines de lucro con el propsito deobtener fuentes de traba'o, conseguir artculos de primera necesidad a precios solidarios, ovender sus productos a precios competitivos.

f. La asistencia social: /rente a las limitaciones de las iniciativas particulares toma auge laidea de la asistencia p0blica como funcin a cargo del !stado, destinada a mitigar los efectosde las necesidades vitales entre los pobres. !l !stado asumi el establecimiento deinstituciones para internar $ asistir a enfermos, invlidos, ancianos $ sectores paup&rrimos dela sociedad. 1arca la transicin del favor al deber.

g. El seguro privado:!l seguro privado mercantil es facultativo e implica unacontraprestacin, parte de la existencia de un riesgo *ue la empresa aseguradora se obliga acubrir por un monto proporcionado por una prima *ue el asegurado abona conforme a uncontrato de seguro. Se apo$a en el principio conmutativo, con slidos estudios actuariales. !sel antecedente ms inmediato de los seguros sociales.

h. La previsin social:!s un con'unto de medidas *ue tomando en cuenta la capacidadeconmica sustrae de su economa los elementos necesarios para proveer las condicioneseconmicas frente a determinadas contingencias. Se caracteri%a por el fraccionamiento porprofesiones del sistema, es esencialmente contributiva a cargo de los propios interesados2generalmente patronos $ traba'adores3 $ los aportes del !stado. Para muchos autores unaexpresin generali%ada de la previsin social son los seguros sociales; sin embargo, por suimportancia en los antecedentes de la seguridad social lo desarrollaremos como uninstrumento especfico.

i. Los seguros sociales: Surgen en 4lemania a finales del siglo I. 4 comien%os del siglo se puso de manifiesto la obligatoriedad de la proteccin por parte del !stado $ de losempleadores hacia los traba'adores asalariados, para luchar contra el infortunio. Los seguros


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se constitu$eron mediante la combinacin de frmulas preexistentes, recogen del mutualismola coordinacin de esfuer%os solidarios $ de los seguros privados adoptan las t&cnicasactuariales para el clculo de las coti%aciones $ monto de los riesgos, todo ello ba'o ladireccin, control $ supervisin del !stado.

j. La Seguridad Social:!l antiguo sentimiento de caridad de las vie'as instituciones debeneficencia da paso al reconocimiento del derecho del hombre a ser protegido contra las

contingencias sociales. !l derecho de la seguridad social postula la cobertura integral de lascontingencias sociales, se hace extensiva la proteccin a todos los ciudadanos,independientemente de su situacin laboral. La seguridad social expresa la con'uncin $unificacin de los sistemas de seguro social $ asistencia social.

La Seguridad Social es entendida $ aceptada como un derecho *ue le asiste a toda persona deacceder, por lo menos a una proteccin bsica para satisfacer estados de necesidad.

!s as como la concepcin universal respecto del tema ha llevado a cada nacin a organi%arsecon el ob'eto de configurar variados modelos al servicio de este ob'etivo. !n este contextosiempre se concibi al !stado como el principal, si no el 0nico promotor de esta rama de lapoltica socioeconmica puesto *ue los programas de seguridad social estn incorporados en la

planificacin general de este. Sin embargo, no siempre se logr a trav&s de tales polticasdesarrollar e implementar un sistema de seguridad social 'usto $ e*uitativo, en el cual lapersona tuviera la gravitacin *ue amerita. Se suma a ello el vertiginoso avance de laeconoma mundial. !n otras palabras, no hubo un desarrollo paralelo de ambas reas,condicin vital para lograr un crecimiento e*uilibrado.

!l !stado debe e'ecutar determinadas polticas sociales *ue garanticen $ aseguren el bienestarde los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin $ en generaltodo el espectro posible de seguridad social. !stos programas gubernamentales, financiadoscon los presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias afondos procedentes del erario p0blico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con *ue el!stado grava a los propios ciudadanos. !n este sentido, el !stado de bienestar no hace sino

generar un proceso de redistribucin de la ri*ue%a, pues en principio, las clases inferiores deuna sociedad son las ms beneficiadas por una cobertura social *ue no podran alcan%ar consus propios ingresos.

!n este Sistema se engloban temas como la salud p0blica, el subsidio al desempleo, o losplanes de pensiones $ 'ubilaciones $ otras medidas *ue han ido surgiendo en muchos pasestanto industriali%ados como en vas de desarrollo desde finales del siglo I para asegurarunos niveles mnimos de dignidad de vida a todos los ciudadanos e intentar corregir losdese*uilibrios de ri*ue%a $ oportunidades.

SINESIS !IS"#I$A %E LA SE&'#I%A% S"$IAL

!l Prcer de la Independencia $ la integracin latinoamericana Simn 5olvar, en el discurso de4ngostura 267 de febrero de 68693 di'o"

:!l sistema de gobierno ms perfecto, es a*uel *ue produce ma$or suma de felicidad posible,ma$or suma de seguridad social $ ma$or suma de estabilidad poltica:.

Las Ideas de Simn 5olvar fueron expresadas ( a+os antes *ue la Seguridad Social como talhiciera su aparicin en el mundo.


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asociaciones de auto-a$uda solidaria, destacando las mutuales de socorro mutuo, lascooperativas de consumo $ los sindicatos. !ran los tiempos en *ue 4lemania era gobernadapor el =iser >uillermo II, como primer gran documento de compromiso social del !stado, secaracteri%a el 1ensa'e Imperial, de 6) de inebra publicaron en 6996 un interesantedocumento titulado :4dministracin de la seguridad social:. Ee este documento se transcribe"

:Una definicin de Seguridad Social ampliamente aceptada es la siguiente:"

)Es la proteccin *ue la sociedad proporciona a sus miembros mediante una serie demedidas p+blicas, contra las privaciones econmicas - sociales *ue, de no ser as,ocasionaran la desaparicin o una fuerte reduccin de los ingresos por causa deenfermedad, maternidad, accidente de trabajo o enfermedad laboral, desempleo,invalide/, veje/ - muerte - tambi0n la proteccin en forma de asistencia m0dica - dea-uda a las familias con hijos).

"2EI3"S %E LA SE&'#I%A% S"$IAL

La Seguridad Social Integral tiene como fin proteger a los habitantes de la Fep0blica, de lascontingencias de enfermedades $ accidentes, sean o no de traba'o, cesanta, desempleo,maternidad, incapacidad temporal $ parcial, invalide%, ve'e%, nupcialidad, muerte,sobrevivencia $ cual*uier otro riesgo *ue pueda ser ob'eto de previsin social, as como de lascargas derivadas de la vida familiar $ las necesidades de vivienda, recreacin *ue tiene todoser humano.

La Seguridad Social debe velar por*ue las personas *ue estn en la imposibilidad sea temporalo permanente de obtener un ingreso, o *ue deben asumir responsabilidades financierasexcepcionales, puedan seguir satisfaciendo sus necesidades, proporcionndoles, a tal efecto,recursos financieros o determinados o servicios:

!n el artculo 8( de la #onstitucin


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Los artculos 8B,8D $ 87 establecen el derecho a la salud $ la creacin de un sistema p0bliconacional de salud integrado al sistema de seguridad social, en base a ello es *ue se enrumbanlos ob'etivos del Sistema de Seguridad Social.

U


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a los traba'adores de la industria cu$os ingresos no alcan%aran un determinado nivel. !ste

hecho, aun cuando se limitara a la proteccin aislada del traba'ador, supuso un cambio

trascendental en los planteamientos de proteccin de la salud, por cuanto *ue fue el comien%o

del desarrollo de una nueva concepcin de previsin social *ue en el pla%o de mu$ pocos a+os

se transform en los actuales sistemas deSeguridad Social.

H Luego de la revolucin industrial se crearon condiciones necesarias para la prevencin de

accidentes de traba'o, siendo >ran 5reta+a el primer pas en establecer normativas al

respecto.

H !n el a+o de 6977 la 4ISS reali%a la siguiente clasificacin de riesgos"

a. Fiesgos de tipo fsico" dependen de fenmenos geolgicos.

b. Fiesgos sociales" riesgos de guerra, polticos, monetarios, etc.

c. Fiesgos familiares" invalide%, enfermedad, de hogar.

d. Fiesgos de orden fisiolgico" 'ubilacin, muerte, viudedad, orfandad.

H !n el siglo $ I se fortalece el sistema de prevencin, higiene $ seguridad en el traba'o

en casi todo el mundo.

1.6 %esarrollo de la higiene - seguridad industrial en 3ene/uela.

H !l #digo de Indias describe como los aborgenes en la Isla de 1argarita eran obligados a

sumergirse a buscar perlas $ presentaban signos evidentes de sndrome de

descompresin originado por el buceo.

H !n 697 se comien%a a dar los primeros pasos en ene%uela cuando se crea un artculo

especial sobre los riesgos profesionales en el cdigo de poltica del estado Cchira.

H !n 696) se promulga la Le$ de Calleres $ !stablecimientos P0blicos. 2Jornada de 8 K horas

$ descanso obligatorio3.

H Promulgacin de la le$ de minas en 699, con las primeras normas de Aigiene$ Seguridad

Industrial. 2Jornada de 6 horas de traba'o3.

H !n el a+o 69B( con la promulgacin de la primera Le$ del Craba'o *ue contempla la creacindel Seguro Social ?bligatorio.

H !n 6979 se funda el #onse'o vene%olano de prevencin de accidentes.

H !n 69(8 se decreta el Feglamento de las #ondiciones de Aigiene $ Seguridad Industrial.

H !n 698( nace la Le$ ?rgnica de Prevencin, #ondiciones $ 1edio 4mbiente de Craba'o

2L?P#14C3.

H !n el a+o 7 se reforma la Le$ ?rgnica de Prevencin, #ondiciones $ 1edio 4mbiente de

Craba'o 2L?P#14C3.
http://www.juntadeandalucia.es/averroes/~29701428/salud/sissani.htmhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtmlhttp://www.juntadeandalucia.es/averroes/~29701428/salud/sissani.htmhttp://www.monografias.com/trabajos12/higie/higie.shtml


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H !n el a+o ) se dicta el Feglamento de la Le$ ?rgnica de Prevencin, #ondiciones $

1edio 4mbiente de Craba'o 2L?P#14C3.

4 finales del siglo pasado $ comien%os de este se gestan en Inglaterra, 4lemania,/rancia$ otros

pases europeos diversas teoras2teorade la culpa, de la pura casualidad, de la proclividad,

etc.3 hasta llegar a la teora del riesgo profesional, cu$o principio bsico es el de *ue todaactividad comercial tiene un riesgo para el traba'ador *ue la e'ecuta, el cual puede evitarse o

controlarse.

1.7 eora de la culpa.

Aasta finales del siglo I el traba'ador se encontraba completamente desamparado frente alos infortunios laborales, en caso de un accidente ocurrido en el traba'o, el empleador seacoga a la teora civilstica de la culpa, exonerndose de toda responsabilidad en tanto *ue lavctima no acreditara *ue el evento da+oso se haba ocurrido por culpa del empresario. !ntales circunstancias el traba'ador aparte de estar imposibilitado en la ma$ora de los casos deacreditar la culpa a su principal, no estaba en condiciones econmicas de seguir un largoproceso en la 'urisdiccin ordinaria. 4l evolucionar este criterio, se estim *ue era el empleador*uien deba probar *ue no tuvo culpa en el accidente, es decir *ue cuando se produ'o el hechosusceptible de ser indemni%ado no actu con imprudencia o negligencia.

1.8 eora del riesgo

Se presenta como un avance tiempo despu&s de plantearse la teora de la culpa. Eefendidaen /rancia por Salleilles $ Josserand 2689)3, a los *ue denominaron sus adversarios Msndicosde la *uiebra de la culpaN con el propsito de amparar a los traba'adores vctimas de losaccidentes de traba'o. Fepresent un gran avance para su &poca, por*ue en lo sucesivo elempresario *ue se beneficiaba con los resultados de la negociacin deba asumir el riesgo del

da+o *ue sufran *uienes estaban a su servicio, aun cuando no existiera culpa del empresario,esta teora fue el sustento de las le$es sobre accidentes de traba'o *ue se difundieron en elmundo entero.

1.9 eora de la responsabilidad contractual:

La responsabilidad contractual es la obligacin de reparar los da+os causados por elincumplimiento de una obligacin nacida de un contrato. Las obligaciones contractuales son lasprestaciones a las cuales se obligan las partes cuando celebran un convenio para constituir,reglar, transmitir, modificar o extinguir entre ellas un vnculo 'urdico

Seg0n tal argumentacin, el vnculo contractual entre traba'ador $ empresario, conllevaba unaclusula tcita de seguridad, lo *ue supona en el terreno del derecho com0n la renunciabilidada la misma por parte del asalariado, la exclusin de proteccin en los casos fortuitos, $ cuandoconcurriera en el da+o alguna responsabilidad del asalariado. Fa%ones todas ellas *uemotivarn la ampliacin de la teora de la responsabilidad contractual mediante la teora de laresponsabilidad legal, nacida no en ra%n de las faltas cometidas por el empresario, sino porlos hechos provocados por las cosas *ue estn ba'o su custodia, *uedando excluidos deindemni%acin el hecho de *ue el accidente fuera producido por causa slo imputable alaccidentado, o por fuer%a ma$or.

1. Le-es sobre responsabilidad de los patrones.

Artculo ;< de la $onstitucin de la #ep+blica olivariana de 3ene/uela.MCodopatrono o patrona garanti%ar a sus traba'adores $ traba'adoras condiciones de seguridad,
http://www.monografias.com/trabajos6/laerac/laerac.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/revolfrancesa/revolfrancesa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos6/laerac/laerac.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/revolfrancesa/revolfrancesa.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtmlhttp://www.monografias.com/trabajos4/epistemologia/epistemologia.shtml


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higiene $ ambiente de traba'o adecuado. !l !stado adoptar medidas $ crear instituciones*ue permitan el control $ la promocin de &stas condicionesN.

Artculo 9 de la L"=$5>A. Eeberes de los patrones"

a. Informar por escrito a los traba'adores $ traba'adoras $ al #omit& de Seguridad $ SaludLaboralde las condiciones inseguras

b. !laborar con la participacin de los traba'adores $ traba'adoras, el Programa deSeguridad $ Salud en el Craba'o de la empresac.


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construccin de un sistema p0blico de inspeccin $ vigilancia de condiciones de traba'o $ saludde los traba'adores $ traba'adoras, con un criterio integral acorde con las exigencias delmundo laboral actual para el control $ prevencin de accidentes $ enfermedades ocupacionalesenmarcado dentro del Sistema de Seguridad Social ene%olano *ue actualmente se dise+a.(unciones &enerales.

a. igilar $ fiscali%ar el cumplimiento de las normas

b. Prestar asistencia t&cnica a empleadores $ traba'adores

c. Substanciar informes t&cnicos

d. Promocin, educacin e investigacin en materia de salud ocupacional

1inisterio del Poder Popular de la Salud

Instituto

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