UNA NUEVA GENERACIÓN DE CIUDADES€¦ · ciudades latinoamericanas. América Latina es la región...

Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana

1

UNA NUEVA GENERACIÓN DE CIUDADESTodas Las Diversidades Sin Desigualdades


VERSIÓN MARCO REGIONAL

2

EQUIPO DE COORDINACIÓNPlan de acción regional desde las juventudes

TECHO Internacional

Grupo de investigadores en juventud

Luis Bonilla

Adriana Arroyo

Juan Pablo Duhalde

Liliana Mayer

María Jesús Silva

Es un movimiento que invita a las juventudes de América Latina a encontrarse para reflexionar sobre las problemáticas y así proponer soluciones en conjunto.

Desde su lanzamiento #CiudadesXJóvenes ha logrado:

Activistas ambientales, feministas,LGBTIQ,representantes de movimientos estudiantiles,artísticos,deportivos,de organizaciones sociales,de asentamientos populares, etc.

Una iniciativa impulsada por: En alianza con:

3

ESTRUCTURA GENERAL

ANTECEDENTES

CONTEXTO

PRESENTACIÓNGENERAL

MARCOESTRATÉGICO

PRÓXIMOS

Ciudades, juventudes yperspectivas en América Latina y El Caribe.

del PARJ juventudes.

REGIONAL

PASOS

DE ACCIÓN

04051420

3024EJES

4

La perspectiva de las juventudes para una

transformación social y territorial, será un

aporte clave en la generación de ciuda-

des para todas y todos.

La elaboración de este documento fue

coordinada por TECHO Internacional y el

Grupo de Investigadores en Juventud,

desde el diálogo y análisis propositivo

para la implementación de la NAU a ni-

vel regional.

Este documento es un puntapié inicial para abrir nuevas formas de interpreta-ción y desarrollo de propuestas, que propi-cien la participación efectiva de las juven-tudes en las políticas urbanas de América Latina durante los próximos años.

ANTECEDENTES

El presente Plan de Acción Regional de Juventudes (PARJ) para la Nueva Agenda Urbana (NAU)1 es el resultado

de un amplio proceso de participación

efectiva de jóvenes en América Latina y

El Caribe (ALC).

Este proceso propició el encuentro de

cientos de jóvenes, con el propósito de re-

flexionar sobre los principales desafíos de

las ciudades latinoamericanas, pensar co-

lectivamente en propuestas de cambio e

identificar experiencias inspiradoras para

la implementación de la NAU.

En esta versión, que presenta el marco

estratégico regional de la iniciativa, se

recogen las grandes tendencias y cate-

gorías, como resultado del ejercicio de

interpretación de los contenidos genera-

dos en las instancias participativas .

1. Agradecimientos a todas las juventudes que participaron de la campaña #CiudadesXJóvenes, promoviendo, facilitando o participando de una Mesa Ciudadana. Asimismo, al equipo facilitador de TECHO Internacional y a los aliados regionales, nacionales y locales de la campaña


5

I. El contexto de lasciudades latinoamericanas.

América Latina es la región del sur glo-

bal más urbanizada del mundo. Actual-

mente, más del 80% de la población

vive en ciudades, con proyecciones que

alcanzan un 85% para 2040 (Minurvi,

2018). El fenómeno urbano tiene mani-

festaciones heterogéneas según con-

texto, en donde gran parte de los países

poseen tasas de población en áreas ur-

banas que superan el 50%, destacando

los casos de Argentina, Uruguay y Chile

que incluso superan el 90%.

Las ciudades a nivel regional enfrentan

diversos desafíos, como por ejemplo, la

condiciones existentes en los asenta-

mientos informales en donde viven más

de 104 millones de personas (ONU-Ha-

bitat, 2016), desde la emergencia habita-

cional y la ausencia de servicios básicos.

A esto se suma el riesgo ante desastres,

contaminación y violencia, como ten-

siones expandidas a nivel regional, deli-

CONTEXTO: Ciudades, juventudes y perspectivas en América Latina y el Caribe

mitando las ciudades latinoamericanas

como espacios fragmentados y profun-

damente desiguales a nivel socioeco-

nómico, ambiental, político y cultural.

Esto ha generado el escenario propicio

para el aumento de la pobreza, que al-

canzó una cifra de 186 millones en 2016,

representando el 30,7% de la población

total de ALC. Además, la pobreza extre-

ma aumentó de un 8,2% en 2014 a un

10% en 2016, pasando de 48 a 61 millo-

nes de personas viviendo en esa situa-

ción (CEPAL, 2017).

A pesar de las cifras alarmantes, las ciu-

dades también han sido escenarios del

encuentro cultural, político y social, pro-

moviendo procesos simbólicos de reco-

nocimiento y participación, construccio-

nes sociales a partir de la apropiación que

hacen de sus territorios, lugares y espacia-

lidad por las que transitan y habitan.

6

II. El estado de las juventudesen América Latina y el Caribe

Los y las jóvenes son asumidos desde

esta propuesta como actores singulares

con aptitudes para definirse a sí mismos

como sujetos con capacidades y posibi-

lidades de acción política, que recono-

cen las problemáticas de las sociedades

contemporáneas y las desigualdades

que en muchos casos enfrentan coti-

dianamente. Al mismo tiempo, buscan

construir recursos simbólicos y de ac-

ción política frente a los distintos desa-

fíos que deben afrontar. Sin embargo,

la posibilidad de enfrentar los desafíos

no puede disociarse de las condiciones

materiales en las que producen su ac-

ción, que habilitan o restringen marcos

de posibilidades de transformación.

a. Jóvenes y trabajo:

Según el informe de CAF, CEPAL y

OCDE (2016), en lo que respecta a la

juventud latinoamericana, entendida

como la población entre 15 y 29 años, se

estima que para el año 2050, 9 de cada

10 jóvenes vivirán en ciudades. En este

marco, el 64% de este colectivo, es decir

más de 100 millones de personas, viven

en hogares pobres o vulnerables. En un

contexto de debilidad macroeconómica

y de mercados laborales restringidos,

se observa que el desempleo juvenil en

el continente creció a un 18,3%, niveles

que sólo existían hace más de una déca-

da. La referencia al desempleo esconde

índices que rara vez se estiman, como la

tasa de temporalidad (trabajos por con-

trato a plazo fijo), sub-ocupación y pre-

cariedad laboral.


7

8

b. Jóvenes y búsqueda de trabajo:

En ALC casi 10 millones de jóvenes buscan trabajo y no lo encuentran. Según CE-

PAL (2014), el 22% de los jóvenes afirmaban no estudiar ni trabajar, conformando

lo que suele indicarse como “jóvenes ni-ni”. Sin embargo, este estudio mostró que,

al profundizar, un 55% reconocía estar a cargo de tareas de cuidado y domésticas,

mayormente las jóvenes (52%).

Por estos motivos se puede afirmar que la categoría “ni- ni” estigmatiza y responsa-

biliza a los y las jóvenes de su situación laboral, sin tener en cuenta las tareas labo-

ralmente no reconocidas que, por un lado, sostienen y posibilitan la inserción laboral

de otros miembros de sus entramados familiares, e invisibiliza las limitaciones del

modelo de producción, acumulación, distribución y consumo actualmente vigente

por el otro, para individualizar la desocupación y asociarla a atributos personales o

competencias de las que supuestamente estos jóvenes carecerían.

Esto suele argumentarse en clave de déficit educativo. Sin embargo, las generacio-

nes jóvenes se caracterizan por ser las más “formados”, es decir, tener más cantidad

de años de estudio, en relación a las generaciones precedentes, y una mayor ampli-

tud en términos de capitales culturales.


9

c. Jóvenes y educación:avances y desafíos:

Cabe destacar que, con muy pocas ex-

cepciones en los últimos 20 años, los paí-

ses de América Latina han modificado

sus legislaciones extendiendo los años

de obligatoriedad escolar, alcanzando

a cubrir al menos parte de los estudios

secundarios y los niveles preescolares.

Si bien aún queda mucho por hacer, el

59% de los y las jóvenes del continente

ha completado la secundaria. Detrás de

este dato, es posible observar que mien-

tras, algunos países superan el 80%,

otros presentan dificultades en lograr

la permanencia en altos porcentajes de

los y las jóvenes en edad escolar.

En el nivel primario es donde se visibili-

zan los mayores logros en permanencia

y graduación: la tasa de deserción pasó

de 34% a 21%, en el decenio 2004-20014.

Los indicadores de finalización de edu-

cación terciaria, por otra parte, mues-

tran también mejoras: para los jóvenes

de entre 25 y 29 años la tasa de finaliza-

ción alcanza al 16% (2004-2014), aumen-

tando 6 puntos. En el mismo período,

la matriculación aumentó sustancial-

mente, de un 29 a un 44%, lo que signi-

fica un incremento en la tasa anual del

4 puntos porcentuales.

Esto permite observar altas tasas de

abandono educativo, lo que deja en evi-

dencia varias cuestiones, entre ellas, la

necesidad de establecer estrategias de

acceso, retención y acompañamiento a

los estudiantes (Mayer y Cerezo, 2016),

pero también que varios y varias jóvenes

ingresan a las universidades, lo que aun

sin la obtención de un título, siempre

deseable, genera efectos positivos en

sus trayectorias educativas vitales.

En términos de clase social, los y las jó-

venes de hogares pobres fueron quie-

nes más se beneficiaron de la expansión

de la educación: hacia 2014 registran un

aumento de entre 0.6 y 0.4 de años adi-

cionales. A su vez, la clase media alcan-

za hasta 10.8 años, lo que da cuenta de

importantes avances en términos de la

ampliación de la cobertura educativa en

los distintos países. En términos de gé-

nero, son las mujeres las que más se han

beneficiado con la expansión educativa,

superando en cantidad de años a los va-

rones en 12 países de América Latina.

Todos estos indicadores alrededor del acceso educativo se constituyen en hi-tos importantes, que estructuran ma-yores posibilidades de movilidad social para los y las jóvenes, a la vez que abren

nuevas preguntas y retos en términos de

la calidad educativa y en la construcción

de nuevas herramientas acordes a las

necesidades contextuales de las socie-

dades y las subjetivas en los y las jóvenes.

10

d. Jóvenes e institucionalidad política:

Si bien los ámbitos educativos y labo-

rales son centrales para lograr tanto la

inclusión de los y las jóvenes, como ciu-

dades inclusivas, participativas e iguali-

tarias, la dimensión juvenil excede am-

pliamente esas dimensiones. Al menos

16 países tienen Leyes de la Juventud o

de la Persona Joven vigentes o en trá-

mite, y todos los países cuentan con

ámbitos de gestión específicamente

destinados a la juventud con diferentes

rangos: Secretarías, Subsecretarías, Ins-

titutos o Viceministerios. Estas últimas

en su mayorías se crean hacia fines del

siglo veinte y van reformulando su ac-

ción: en conjunción con otras áreas, se

desarrollan programas de educación y

trabajo, así como también dispositivos

participativos, educativos y orientación

sexual, salud y adicciones, reducción de

la brecha digital y violencia, entre otros.

Queda explicitado un panorama de de-

safíos, tensiones, continuidades y ruptu-

ras en torno a las políticas públicas, las

condiciones sociopolíticas y educativas

que enfrentan los y las jóvenes en ALC,

así como su propia acción política. Se

trazan así las cartografías analíticas de la

complejidad de las derivas vitales juveni-

les, especialmente en los contextos urba-

nos de las ciudades latinoamericanas.


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a. Fragmentaciones socio-urbanas:

Ciudades de profundas fragmenta-ciones y segregación. Los y las jóve-

nes perciben y observan las injusticias,

problematizando la naturalización de

la desigualdad en la actualidad. Se per-

ciben importantes carencias urbanas,

desde la manifestación de la pobreza,

así como la configuración de ciudades

sectorizadas para ciertos grupos según

ingresos, además de la contaminación

y el transporte que genera efectos no-

civos para el medioambiente, son algu-

nos de los temas destacados y observa-

dos desde las juventudes.

b. Espacios públicos enciudades grises:

Las juventudes conciben los espacios públicos como lugares claves para el encuentro. Estos espacios son conside-

rados relevantes por concentrar la ofer-

ta cultural destacada en cada ciudad. El

tema de la sostenibilidad ambiental en

los espacios públicos se observa y valora

desde lo local, pero también responde a

una temática global de interés común

en la búsqueda de espacios sostenibles.

c. El caos urbano:

El caos de las ciudades es reflejo de la diversidad, concentrando aspectos

negativos que son vistos como rever-

sibles, siendo oportunidades de trans-

formación desde los distintos grupos

de la sociedad. La ausente o deficiente

planificación urbana tiene como con-

secuencia caos en las ciudades, pero

también permite la presencia de visio-

nes que ponen en tensión la realidad

para lograr su transformación.

III. Las ciudades desde la perspectiva de las juventudes en América Latina y el Caribe

Las discusiones generadas en el marco

de la campaña #CiudadesXJovenes y

la realización del Campus Urbano, per-

miten reconstruir las perspectivas que

tienen las juventudes sobre las ciudades

de ALC.

A continuación, se presentan los princi-

pales aspectos que describen las ciuda-

des a escala regional:

12

d. La diversidad como oportunidadde cambio:

La ciudad no es concebida como absoluta. Existen oportunidades desde la diversidad

de motivaciones e intereses para generar

cambios, teniendo como primer desafío la

generación de acuerdos en base al consen-

so, que sin desconocer el disenso, puedan

establecer pactos colectivos que permitan

agenciar procesos de planificación urbana.

Por ejemplo, encuentros culturales y políti-

cos en espacios públicos, son procesos de

aprendizajes, lecciones e intercambio de

ideas y conocimientos a escalar y fomentar

entre la ciudadanía.

e. Violencia y percepciónde inseguridad:

Se observa cierta estigmatización sobre barrios o zonas de la ciudades, en donde

se concentraría la violencia (principalmen-

te delictual), pero que no necesariamente

tienen un correlato empírico con datos rea-

les, opiniones generadas desde las visiones

mediáticas o intervenciones específicas

institucionalizadas en cada territorio. Se

identifican zonas que poseen un doble rol:

aquellos espacios de tránsito y lucha por

derechos durante el día, pero inseguras por

las noches.

La violencia institucional se encuentra pre-

sente para reprimir a la ciudadanía, pero

también se valora su presencia para el

resguardo de los espacios urbanos, confi-

gurando una tensión entre la necesidad de

seguridad versus la libertad y la defensa de

los derechos.


13

f. Posturas críticas ante las desigualdades:

Existe una postura crítica frente a las desigualdades, quebrando ciertas naturaliza-

ciones que permiten identificar injusticias: pobreza, violencia delictiva, violencia de

género, distribución de riqueza, sectores de élite y pobreza. La ciudad se configura como un escenario en tensión, que permite el despliegue de las subjetividades de las juventudes.

14

PRESENTACIÓN GENERALDEL PARJ JUVENTUDES

pativo, así como en la confianza en que

las juventudes de ALC son protagonistas

y participan en experiencias prácticas

que pueden aportar visiones innovado-

ras para desarrollar un plan de acción

desde la mirada de las y los jóvenes.

A través de metodologías de design thin-king, se planificó una campaña de co-municación a gran escala, con soportes tecnológicos innovadores y orientada a la participación online y offline. Estas tácticas permitieron alcanzar a más de 10 millones de personas y la participa-ción de diversos colectivos de juventudes en distintas ciudades de toda la región.

1. Campaña #CiudadesXJóvenes

El PARJ tiene su origen en la campaña

#CiudadesXJovenes, impulsada por

TECHO Internacional en alianza estra-

tégica junto a otras organizaciones. Esta

campaña fue desarrollada durante los

meses de junio a octubre de 2018.

A través de esta iniciativa se buscaba

activar un proceso participativo de las

juventudes respecto a los diagnósticos,

propuestas y experiencias innovadoras

en las ciudades de ALC, con el objetivo

de construir una propuesta ciudadana

desde las juventudes para la implemen-

tación de la NAU.

La iniciativa está inspirada en la convic-

ción de que el proceso de implementa-

ción de la NAU debe ser amplio y partici-


15

2. #CampusUrbano

El Campus Urbano: Jóvenes x el futuro de las ciudades de América Latina, fue un

evento que reunió a más de 500 jóvenes de toda América Latina, para retomar las

perspectivas identificadas en más de 800 mesas ciudadanas de #CiudadesXJove-nes y así construir el Plan de Acción Regional desde las Juventudes para la imple-

mentación de la Nueva Agenda Urbana.

El evento se llevó a cabo en Buenos Aires, Argentina, entre el 29 de octubre y el 1 de

noviembre de 2018, contando con más de 80 ponentes de agrupaciones comuni-tarias, organizaciones sociales y entidades internacionales.

El #CampusUrbano también hizo parte de la Campaña Urbana Mundial (WUC), li-derada por ONU-Hábitat, como un Campus de Pensadores Urbanos oficial para el fortalecimiento en la implementación de la NAU.


17

3. Investigación y metodología.

La investigación se orientó en el análi-

sis de los datos generados en las Mesas

Ciudadanas y las discusiones realizadas

durante el Campus Urbano.

Las mesas fueron compuestas por grupos de entre tres y diez jóvenes con algún interés común: organizaciones comunitarias, colectivos artísticos, voluntariado, feministas, afrodescen-dientes, músicos, ambientalistas, en-tre otros.

La gestión de las mesas fue un proceso

autoconvocado, centrado en el interés

de los y las participantes por desarro-

llar una metodología colaborativa, para

analizar temáticas sobre las ciudades de

la región.

La actividad contó con un proceso guia-

do de conversación para establecer un

diagnóstico de cada ciudad, sus proble-

máticas, propuestas y el compromiso de

las juventudes.

La metodología definida para la cons-

trucción y análisis de los datos gene-

rados en las mesas fue cualitativa y

de carácter exploratoria, mediante un

proceso de construcción de categorías

emergentes del discurso y el estable-

cimiento de relaciones entre ellas, que

permitieron comprender los significa-

dos y significantes que las juventudes

otorgan a las ciudades. La información

de cada mesa fue registrada en una

plataforma virtual donde se detallaron

los principales resultados y fotografías

como medio de verificación. Además,

se convocaron 18 espacios en seis ciu-

dades principales (Ciudad de México,

Bogotá, Buenos Aires, Lima, Sao Paulo y

Santiago de Chile).

Se trabajó con grupos específicos de ju-

ventudes: organizaciones de la sociedad

civil, estudiantes de educación superior y

jóvenes referentes comunitarios de asen-

tamientos populares por cada ciudad.

La información de cada una de estas

mesas fue grabada y analizada de forma

particular, con el fin de profundizar en

las perspectivas particulares, identificar

propuestas, además de analizar simi-

litudes y divergencias entre las mesas

realizadas.

18

En lo que refiere al campus urbano, la metodología desarrollada se basó en la ge-

neración de laboratorios y open spaces de discusión con cada participante. Los la-

boratorios se focalizaron en experiencias y soluciones innovadoras para promover

la participación de las juventudes en políticas públicas urbanas. Los open spaces,

fueron encuentros diseñados para el diálogo y la generación de nuevas propuestas

de forma colaborativa, con el objetivo de transformar las ciudades.


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La presente versión del PARJ para la implementación de

la NAU tiene por objetivo presentar el marco estratégico

regional, dando a conocer las principales tendencias desde las

juventudes frente a las ciudades de ALC.

1. Poner a disposición de autoridades nacionales y locales, así

como miembros de organismos internacionales, los desafíos

y propuestas para la implementación de la NAU desde la

perspectiva de las juventudes latinoamericanas.

2. Establecer la base de contenidos para el desarrollo de nuevos

instrumentos, que contribuyan a las políticas públicas tanto desde

una perspectiva regional, como a niveles nacionales y locales.

OBJETIVOS DEL PLAN DE ACCIÓN DE JUVENTUDES

OBJETIVOGENERAL

OBJETIVOSESPECÍFICOS

20

MARCO ESTRATÉGICO


21

4. Enfoques y ejes transversales.

El PARJ está fundamentado en el enfoque del Derecho a la Ciudad, como derecho

colectivo que enfatiza en “una nueva manera de promoción, respeto, defensa y reali-

zación de los derechos civiles, políticos, económicos, sociales, culturales y ambienta-

les garantizados en instrumentos regionales e internacionales de Derechos Huma-

nos” (Carta Mundial por el Derecho a la Ciudad, 2005: 2).

Con base en los resultados del proceso

participativo, el PARJ contiene como

ejes transversales:

- Promoción de una democracia inte-

gral, que abarca la igualdad de todos los

derechos para todas las personas; pro-

ducida a través de mecanismos amplios

de participación y representación; y con

horizonte en el bienestar común de la

ciudadanía.

- Promoción del encuentro en la diversi-

dad, como principal riqueza humana de

las sociedades latinoamericanas y como

factor de inclusión social para los proce-

sos de producción de las ciudades.

- Innovación social como fuente de crea-

tividad para el diseño de alternativas

presentes y posibilidades de futuro más

igualitarias, inclusivas y sostenibles.

De manera general, se considera a la

ciudad como un macro-bien público

con función social, producido social-

mente, y al cual todas y todos tienen

derecho, sin distinciones. La ciudad se

conforma y transforma a través de la

participación activa, diversa, inclusiva e

igualitaria entre todas las personas de

las sociedades de ALC.

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MARCO INSTITUCIONAL INTERNACIONAL

El PARJ tiene como principal marco

institucional el proceso de implementa-

ción de la NAU en ALC. En ese sentido,

busca contribuir al cumplimiento de

los compromisos relacionados a la ne-

cesidad de establecer mecanismos de

gobernanza y participación, que sean

inclusivos y diversos, en la línea de re-

conocer el aporte de las juventudes (y

otros grupos presentes en la ciudad).

En términos específicos, el PARJ se

orienta a los compromisos establecido

en los párrafos de la NAU referidos a las

juventudes en la línea de acciones para

fortalecer el empleo pleno y productivo

(57); el empoderamiento de aptitudes y

capacidades (155); la lucha contra la dis-

criminación (155), los entornos saluda-

bles, inclusivos y seguros (39); la mejora

de la seguridad vial y de las infraestruc-

turas sostenibles de movilidad y trans-

porte (113); el acceso equitativo y ase-

quible a la infraestructura física y social

básica sostenible para todos (34); entre

otros (Naciones Unidas, 2016).

Desde un enfoque operativo, las pro-

puestas que se desarrollan a continua-

ción tienen como referencia el Plan de

Acción Regional para la Implementa-

ción de la Nueva Agenda Urbana (PAR),

que reconoce la vulnerabilidad de la

juventud como una de las principales


23

manifestaciones de la desigualdad en

ALC y que establece un marco operativo

basado en un enfoque de derecho con

perspectivas transversales de desarro-

llo urbano sostenible. En ese sentido, el

PAR reconoce la plena titularidad de de-

rechos económicos, sociales, culturales y

medioambientales para todas las perso-

nas sin distinción; así como la inclusión

de todos y todas en el desarrollo de las

ciudades y todos los territorios mediante

el ejercicio pleno de la ciudadanía (CE-

PAL, ONU Hábitat & MINURVI, 2018).

Finalmente, el PARJ busca ser un insumo para aportar perspectivas y propuestas

innovadoras para el desarrollo de la Plataforma para la Implementación de la Nueva

Agenda Urbana, contribuyendo con las voces de las juventudes de la región y abrien-

do un espacio para la participación efectiva de todos los sectores para asegurar que

nadie quede atrás.

Con base en la consideración del PAR

como un instrumento amplio, diverso

y vivo, el PARJ busca contribuir con las

propuestas de implementación de la

NAU desde la visión y enfoque de las

juventudes de la región. En ese sentido,

las propuestas que se presentan están

vinculadas con los diversos ejes de ac-

ción del PAR, que se entienden como las

dimensiones para una implementación

integral de la NAU en América Latina.

24

5. Ejes de acción

Los ejes de acción fundamentales para

la implementación del PARJ son los si-

guientes;

a.- Gobernanza democrática de las ciudades: promoción del diálogo mul-

ti-actor para construir agendas colabo-

rativas, acordando objetivos, metas y

proyecciones sobre la vida en las ciuda-

des. La generación de una planificación

urbana eficiente y eficaz, debe ser con-

ducida desde la cogestión y correspon-

sabilidad de todos los actores y sectores.

Algunas experiencias interesantes a

considerar:

- Generación de políticas nacionales de

hábitat, integrando una mirada nacio-

nal desde lo local. Se destaca la política

nacional de Paraguay, construida desde

un Comité Nacional del Hábitat con pro-

cesos participativos desde la ciudadanía

en sus diversas etapas.

- Presupuestos participativos o mesas

territoriales, como mecanismo de inte-

racción ciudadana para el diagnóstico,

deliberación, desarrollo y monitoreo de

los recursos locales. La ciudadanía in-

fluye directamente en las decisiones de

cómo orientar y liderar iniciativas adap-

tadas a cada contexto.

https://democraciaenred.org/


25

b.- Superación de pobreza y des-igualdades: revertir las desigualdades

priorizando población en situación de

pobreza, desde la generación de inicia-

tivas integrales e innovadoras en temas

de vivienda adecuada, servicios básicos,

equipamiento urbano y reducción del

riesgo a desastres.

A nivel local y nacional, las iniciativas a

desarrollar deben involucrar los siguien-

tes aspectos:

- Promoción de la tenencia segura del

suelo para la población que se encuen-

tra en situación de pobreza, como paso

inicial para lograr acuerdos vinculantes

a nivel público-social para el acceso a

servicios y equipamientos urbanos. La

reciente Ley de Integración Urbana para

los Barrios Populares en Argentina, es

un caso a monitorear durante los próxi-

mos años.

- Reducción del déficit habitacional

para una vivienda adecuada, vinculado

de forma directa la gestión del suelo

desde su función social, potenciando

la integración y mixtura social, con par-

ticipación del Estado en el proceso de

producción de viviendas, políticas de al-

quiler y potenciar la autogestión de pro-

yectos desde y con la propia ciudadanía.

www.techo.org

26

c.- Promoción de derechos socia-les en el territorio: énfasis en la gene-ración de propuestas en temáticas de educación, empleo, transporte y salud. Para un marco de convivencia ciudada-na sin discriminación, se deben garanti-zar los derechos sociales que permitan vivir de forma digna y democrática. En las ciudades latinoamericanas, son prio-ritarias las siguientes acciones:

- Desarrollo de planes y políticas de de-sarrollo en temáticas de vivienda, espa-cios públicos, transporte de calidad y ambientalmente sostenible, institucio-nes educativas, de salud y oportunida-

des de empleo en todo los nivel.

d.- Cultura y ciudades de paz: desde la reivindicación y promoción del derecho a la ciudad, se debe promover la forma-ción para la convivencia ciudadana, go-bernanza local, prevención de violencia y promoción de la paz, desde la reconstruc-ción de identidades y la inclusión:

- Prevención de la violencia armada y violencia de género, incluyendo compe-tencias parentales-comunitarias, son te-máticas que se deben difundir en todas las ciudades de la región. Experiencias de recuperación de espacios públicos en Brasil, proceso de paz en Colombia y prevención de violencia en Centroa-mérica, son aprendizajes que se deben revisar para su mejora y escalabilidad en procesos de constante vigencia.

2. Constituição na Escola

www.constituicaonasescolas.com.br

http://www.pazmipez.com/


27

e.- Territorios ambientalmente sostenibles: creación de iniciativas para el ma-

nejo de recursos naturales, transporte sostenible, espacios públicos, que promuevan

el equilibrio entre el entorno y los recursos disponibles, además de la reducción y

prevención del riesgo a desastres:

- Reducción del riesgo a desastres con foco en población en zonas de riesgo, mitigan-

do y generando obras de mejoras al hábitat en infraestructura y habilidades de la ciu-

dadanía, promoviendo su vinculación con gobiernos locales e instituciones públicas.

- Promoción de una cultura ciudadana ambientalmente responsable, que impulse

políticas y prácticas sostenibles para el cuidado y conservación de los recursos na-

turales. La experiencia de Costa Rica, con la implementación de leyes forestales y

programas educativos para promover responsabilidades y derechos desde la ciuda-

danía, es un ejemplo en términos de aprendizajes para otros países de la región.

reciclapp.cl

28

CLAVES CIUDADANAS PARA LA PARTICIPACIÓN

Las Mesas Ciudadanas y el Campus Ur-

bano, siendo un diálogo liderado y au-

togestionado por las juventudes, entre-

gan información esencial para diseñar

procesos, priorizar iniciativas y mecanis-

mos de vinculación para la ciudadanía.

Los siguientes puntos, se posicionan

como las principales claves identifica-

das desde las juventudes para promo-

ver la participación efectiva en ALC:

1.- Soluciones de hábitat: propues-

tas para superar la emergencia habi-

tacional, la disponibilidad de servicios

básicos y públicos, con énfasis en temas

de educación y salud. Además, es priori-

tario el transporte para la integración y

movilidad urbana, potenciando el acce-

so y conectividad a medios alternativos

y espacios públicos sostenibles.

2.- Espacios institucionales mul-tiactor: participación en espacios

existentes a escala comunitaria, local y

nacional para el fortalecimiento de la go-

bernabilidad democrática, con foco en la

planificación y diseño urbano. Es esen-

cial la generación de diálogo entre insti-

tuciones públicas, sociedad civil, medios

de comunicación, privados, entre otros,

para discutir temáticas presentes y futu-

ras para las ciudades.

3.- Formación ciudadana: genera-

ción de alternativas pedagógicas innova-

doras para la formación ciudadana, que

potencien la integración en temas de

interés local, con participación de orga-

nizaciones comunitarias, academia, go-

biernos locales, movimientos culturales

y sociedad civil.


29

4.- Voluntariado y participación en organizaciones: participación de las ju-

ventudes en organizaciones de voluntariado y otros espacios autogestionados de

aprendizaje y servicio, que sean aportes directos en la articulación de proyectos que

mejoren la calidad de vida de la población.

5.- Tecnología al servicio de la ciudadanía: la tecnología se posiciona como un

mecanismo que potencia el acceso a la información en temas de gobernanza, edu-

cación, paz y medioambiente, rompiendo las narrativas dominantes institucionales.

Es importante que se encuentre al servicio de las personas, de forma vinculante y

con contenidos no discriminatorios.

30

AVANCES Y PRÓXIMOS PASOSPARA LA IMPLEMENTACIÓN

Considerando que la efectividad del

PARJ depende de su carácter como ins-

trumento vivo y en permanente cons-

trucción, a continuación se detallan los

avances y próximos pasos para continuar

profundizando en los contenidos plan-

teados en este documento y su contribu-

ción a los procesos de implementación

de la Neva Agenda Urbana.

Contenidos clave de la campaña#CiudadesXJóvenes:

a) En base a los contenidos del PARJ, en

el futuro inmediato la nueva versión de

la campaña #CiudadesXJovenes busca-

rá acelerar y escalar iniciativas de juven-

tudes latinoamericanas que promuevan

una nueva generación de políticas públi-

cas para la implementación de la NAU.

b) Libro sobre juventudes urbanas en

América Latina: Los resultados de la

campaña #CiudadesXJovenes y el aná-

lisis de sus principales hallazgos serán

insumos para la edición de un libro so-

bre juventudes en las ciudades de ALC,

coordinado por el equipo de investiga-

doras e investigadores involucrados con

el PARJ a escala local y regional.

Contribución a la Plataforma para la Implementación de la Nueva Agenda Urbana

a) El PARJ ha sido reconocido como

aporte para la implementación de la

Nueva Agenda Urbana por parte de la

XXVII Asamblea General de MINURVI

y está a disposición de los actores que

impulsan la Plataforma para la Imple-

mentación de la Nueva Agenda Urbana (MINURVI, ONU Hábitat y CEPAL) como


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un insumo para la gestión y el involucra-miento de actores en el proceso.

b) Levantamiento, articulación y acele-ración de prácticas de juventudes urba-nas para promover y fortalecer su capa-cidad de incidir en el desarrollo de una nueva generación de políticas públicas para la implementación de la Nueva Agenda Urbana.

c) Implementación de la “Red de jóvenes referentes para las ciudades de América Latina”, como núcleo de representantes de juventudes de diversos ámbitos de la vida pública. Entre otras, esta red será uno de los principales organismos para impulsar la implementación regional del PARJ.

d) Generación de nuevas propuestas para construir una dinámica de parti-cipación fluida de las juventudes en los procesos de implementación, monito-

reo, evaluación y reporte del PARJ.

Trabajo articulado con otros sectores claves para la implementación de la Nueva Agenda Urbana

a) Iniciativas para articular el PARJ con

otras proyectos sectoriales de actores

claves para la implementación de la

NAU, con el objetivo de promover enfo-

ques integrales, visiones compartidas y

gestiones coordinadas.

b) Publicación de la información recopi-

lada en la plataforma #CiudadesXJove-

nes y el proceso de elaboración del PARJ,

incluyendo metodologías y tecnologías

de manera abierta y gratuita. Se tendrá la

disposición de colaborar con otras inicia-

tivas que consideren valioso el proceso

llevado a cabo en el PARJ.

Promoción del PARJ en iniciativas de implementación de la Nueva Agenda Urbana a niveles nacionales y subna-cionales

a) Desarrollo de campañas para ampliar

la participación de juventudes urbanas

en países de ALC, desde una perspecti-

va de participación en los procesos de

implementación de la NAU y la Agenda

2030 en las ciudades de la región.

b) Impulso del PARJ como un instru-mento útil para los gobiernos naciona-les, respecto a la gestión multisectorial de políticas públicas urbanas con enfo-que en juventudes.

c) Adaptación del PARJ como insumo para la articulación entre gobiernos lo-cales y la promoción de la participación ciudadana de juventudes, desde pers-pectivas comunitarias hasta la escala metropolitana en las ciudades de ALC.

3. Se tendrá confidencialidad sobre la información personal de las y los participantes de la campaña #CiudadesXJovenes, según consentimiento informado firmado en cada Mesa Ciudadana.

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http://wcr.unhabitat.org/


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Una iniciativa impulsada por: Un evento asociado a:

www.campusurbano.org

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