Proyectos Turismo Sostenible Fase II - Camara de Turismo ...
Turismo y Desarrollo Sostenible en Iberoamérica
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Turismo y Desarrollo Sostenible en Iberoamérica Avancemos juntos hacia una Estrategia Iberoamericana ANTECEDENTES En las últimas décadas el turismo internacional ha registrado una gran expansión, transformándose en uno de los sectores económicos que crea la mayor parte del empleo global, por encima del promedio del sector productivo mundial 1 . Es innegable, además, el impacto del turismo en el desarrollo de las sociedades, afectando positivamente la vida y el bienestar de las personas, siendo no sólo una industria de gran importancia económico, sino además un fenómeno socioeconómico y un generador cultural de primera magnitud. El turismo internacional ha tenido un importante crecimiento en los países de la Conferencia iberoamericana. En las últimas décadas, el flujo de turistas internacionales creció una media del 4% anual, y representó el 15% de los 1.323 millones de llegadas registradas en el mundo en 2017. Desagregando los datos, según los últimos registros disponibles, los 19 destinos iberoamericanos de América concentran el 46% de las llegadas en todo el continente, mientras que los tres destinos de la Península Ibérica reúnen el 16% del total de llegadas en Europa. Del total de llegadas a Iberoamérica, 48% corresponden a destinos en Américas y 52% en Europa 2 . Cabe señalar que las repercusiones del sector impactan igualmente en países con experiencia en turismo, como en aquellos otros que podríamos denominar como emergentes en el sector turístico. La Conferencia Iberoamericana ha reflejado desde sus inicios la importancia del sector turístico como motor del desarrollo en Iberoamérica. En este marco se inscriben las 12 reuniones sectoriales de Ministros Iberoamericanos de Turismo 3 mediante las cuales las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de 1 El sector turístico representa hasta un 10% del PIB y el empleo mundial. En términos de exportación, el turismo ocupa el tercer puesto, tan solo por detrás de los productos químicos y de combustibles, y por delante de la automoción y de la alimentación, según el informe La Contribución del turismo a los objetivos de desarrollo sostenible en Iberoamérica, de la Organización Mundial del Turismo, OMT. 2017 2 La Contribución del turismo a los objetivos de desarrollo sostenible en Iberoamérica, de la Organización Mundial del Turismo, OMT. 2017 3 Ver Anexo. Resumen de las cumbres ministeriales en el marco de la Conferencias Iberoamericanas: 2001-2011.
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Turismo y Desarrollo Sostenible en Iberoamérica
Avancemos juntos hacia una Estrategia Iberoamericana
ANTECEDENTES
En las últimas décadas el turismo internacional ha registrado una gran
expansión, transformándose en uno de los sectores económicos que crea la
mayor parte del empleo global, por encima del promedio del sector productivo
mundial1. Es innegable, además, el impacto del turismo en el desarrollo de
las sociedades, afectando positivamente la vida y el bienestar de las
personas, siendo no sólo una industria de gran importancia económico, sino
además un fenómeno socioeconómico y un generador cultural de primera
magnitud.
El turismo internacional ha tenido un importante crecimiento en los países de
la Conferencia iberoamericana. En las últimas décadas, el flujo de turistas
internacionales creció una media del 4% anual, y representó el 15% de los
1.323 millones de llegadas registradas en el mundo en 2017. Desagregando
los datos, según los últimos registros disponibles, los 19 destinos
iberoamericanos de América concentran el 46% de las llegadas en todo el
continente, mientras que los tres destinos de la Península Ibérica reúnen el
16% del total de llegadas en Europa. Del total de llegadas a Iberoamérica,
48% corresponden a destinos en Américas y 52% en Europa2. Cabe señalar
que las repercusiones del sector impactan igualmente en países con
experiencia en turismo, como en aquellos otros que podríamos denominar
como emergentes en el sector turístico.
La Conferencia Iberoamericana ha reflejado desde sus inicios la importancia
del sector turístico como motor del desarrollo en Iberoamérica. En este marco
se inscriben las 12 reuniones sectoriales de Ministros Iberoamericanos de
Turismo3 mediante las cuales las Cumbres Iberoamericanas de Jefes de
1 El sector turístico representa hasta un 10% del PIB y el empleo mundial. En
términos de exportación, el turismo ocupa el tercer puesto, tan solo por detrás de los
productos químicos y de combustibles, y por delante de la automoción y de la
alimentación, según el informe La Contribución del turismo a los objetivos de
desarrollo sostenible en Iberoamérica, de la Organización Mundial del Turismo, OMT.
2017 2 La Contribución del turismo a los objetivos de desarrollo sostenible en Iberoamérica,
de la Organización Mundial del Turismo, OMT. 2017 3 Ver Anexo. Resumen de las cumbres ministeriales en el marco de la Conferencias
Iberoamericanas: 2001-2011.
Estado y de Gobierno han puesto de manifiesto desde el año 2001 su interés
en abordar un sector con impacto real en las tres dimensiones del desarrollo:
económico, social y medio ambiental.
A través de las diferentes reuniones ministeriales, el espacio iberoamericano
promovió la Cooperación Turística como instrumento de desarrollo económico
y social para la erradicación de la pobreza debido a su naturaleza generadora
de empleo e inclusión social, y como herramienta clave para el fortalecimiento
de la identidad de la Conferencia Iberoamericana. Así dirigió sus esfuerzos en
fomentar inversiones en el área de las infraestructuras de transporte, en
impulsar el desarrollo de la cooperación público-empresarial-social y en
establecer marcos de actuación para la formación y especialización en el
sector turístico.
El Turismo en la Agenda 2030
La Asamblea General de Naciones Unidas adoptó en septiembre de 2015 la
Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible, un inédito y ambicioso
compromiso internacional a favor de las personas, el planeta y la prosperidad.
Los Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS) suponen un avance teórico del
concepto de desarrollo global. El enfoque multidimensional de los objetivos y
las metas refleja la interdependencia entre los múltiples ámbitos que generan
desarrollo humano. Tradicionalmente se engloban estos ámbitos en tres
dimensiones: la económica, la social y la medioambiental. En este caso,
observamos cómo existen políticas concretas que pueden ser motor del
impulso de estas dimensiones por su impacto directo como las políticas de
turismo y de fomento de una gastronomía orientada al desarrollo:
Dimensiones del Desarrollo Sostenible
Este nuevo paradigma de desarrollo que consolida la teoría de la
interdependencia, obliga a los actores responsables de la puesta en marcha
de la Agenda 2030 y de la consecución de los ODS a trabajar y diseñar
mecanismos multidisciplinares para lograr resultados efectivos en términos
de calidad e impacto de las políticas públicas de turismo.
La Organización Mundial del Turismo (OMT) dedica su acción a la promoción
de los muchos beneficios que el turismo aporta a la sociedad y a la economía.
En cuanto la Asamblea General de Naciones Unidad aprueba en septiembre
de 2015 la Agenda 2030 para un Desarrollo Sostenible, la OMT orienta sus
esfuerzos y acciones a la consecución de los Objetivos de Desarrollo
Sostenible y al análisis del impacto del turismo en el desarrollo sostenible. La
OMT trabaja con gobiernos, socios públicos y privados, bancos de desarrollo,
instituciones financieras internacionales y regionales, organismos de las
Naciones Unidas y organizaciones internacionales para alcanzar los ODS.
Económica
MedioambientalSocial
Turismo
La alianza estratégica que configuran la Organización Mundial del Turismo, la
Unión de Ciudades Capitales Iberoamericanas, la Secretaría General
Iberoamericana y la Academia Iberoamericana de Gastronomía supone una
plataforma inigualable multiactor y multinivel que puede lograr impulsar
acciones y políticas públicas concretas que logren que el turismo y la
gastronomía sean de manera eficaz motores de desarrollo económico, social
y medioambiental en Iberoamérica. Algunas de las líneas de acción
identificadas que vinculan la Agenda 2030 con el turismo y que pueden tener
en la Conferencia Iberoamericana un espacio estratégico de desarrollo:
ODS Influencia del turismo
Impulso del crecimiento económico a nivel local y nacional. Promoción del emprendimiento. Creación de empleo. Empoderamiento de grupos menos favorecidos como jóvenes y mujeres.
Producción, uso y venta de productos locales en destinos turísticos. Integración de los productos de proximidad en la cadena de valor del turismo. Impulsar la seguridad alimentaria
La entrada de divisas y los impuestos procedentes del turismo pueden reinvertirse en atención y servicios de salud, lo cual debería contribuir, entre otras cosas, a mejorar la salud maternal, reducir la mortalidad infantil y prevenir enfermedades.
El sector puede aportar incentivos para invertir en educación y en formación profesional y ayudar a la movilidad laboral a través de acuerdos especiales, ya que el turismo tiene la capacidad de promover la inclusividad, los valores de una cultura de tolerancia y de paz así como la interactividad de la ciudadanía a escala global
El turismo puede empoderar a las mujeres de múltiples formas, y en particular mediante la provisión de puestos de trabajo y oportunidades de generación de ingresos en empresas, grandes, medianas y pequeñas, relacionadas con
el turismo. Siendo uno de los sectores con un mayor porcentaje de mujeres empleadas y emprendedoras, el turismo puede servir para liberar el potencial de las mujeres y ayudarlas a participar plenamente y a emanciparse en todos los ámbitos de la sociedad
El turismo puede desempeñar un papel crucial para lograr el acceso al agua y la seguridad, así como la higiene y el saneamiento para todos. El uso eficiente del agua en el
sector turístico, unido a medidas de seguridad apropiadas, gestión de aguas residuales, control de la contaminación y eficiencia tecnológica, pueden ser clave para salvaguardar nuestros recursos más preciados.
Siendo un sector que requiere una aportación energética sustancial, el turismo puede acelerar el cambio hacia las energías renovables e incrementar su cuota en la matriz
energética mundial. Por consiguiente, al promover unas inversiones sólidas y a largo plazo en fuentes de energía sostenibles, el turismo puede ayudar a reducir las emisiones de gases de efecto invernadero, mitigar el cambio climático e implantar
soluciones energéticas nuevas e innovadoras en áreas urbanas,
regionales y remotas
El turismo es una de las fuerzas motrices del crecimiento económico mundial y actualmente responsable por creación de 1 de cada 11 puestos de trabajo. Dando acceso a oportunidades de trabajo decente en el sector turístico, la
sociedad, y en contribución del sector a la creación de empleo se reconoce en la meta 8.9: «Hasta 2030, elaborar y poner en práctica políticas encaminadas a promover un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales»
El desarrollo del turismo necesita infraestructuras públicas y
de origen privado de calidad y un entorno innovador. El sector puede también incentivar a los gobiernos nacionales
para que renueven sus infraestructuras y modernicen sus industrias, una forma de atraer a los turistas y a otras fuentes de inversión extranjera. Todo ello debería facilitar además una industrialización más sostenible, algo necesario para el crecimiento económico, el desarrollo y la innovación
El turismo puede ser una poderosa herramienta de progreso comunitario y reducción de la desigualdad si involucra en su desarrollo a la población local y a todos los agentes clave. El sector puede contribuir a la renovación urbana y al desarrollo rural, y a reducir los desequilibrios regionales, brindando a
las comunidades la oportunidad de prosperar en su lugar de origen. El turismo es también un medio efectivo para que los países en desarrollo participen en la economía mundial. En 2014, los países menos adelantados (PMA) recibieron 16.400 millones de dólares de los EE.UU.
en exportaciones derivadas del turismo internacional, cifra que suponía 2.600 millones de dólares en el año 2000. Este
considerable aumento ha convertido al turismo en un importante pilar de sus economías, constituyendo el 7% del total de exportaciones, y ha ayudado a algunos países a superar la condición de PMA.
Una ciudad que no está acondicionada para sus ciudadanos
no lo está para los turistas. El turismo sostenible tiene la capacidad de mejorar las infraestructuras urbanas y la accesibilidad universal, de promover la regeneración de áreas en decadencia y de preservar el patrimonio cultural y natural, activos de los que depende el turismo. Una mayor inversión en habitantes, sino también los turistas.
Tal como se señala en la meta 12.b del objetivo 12, es imprescindible “elaborar y aplicar instrumentos para vigilar los efectos en el desarrollo sostenible, a fin de
crear un turismo sostenible que cree puestos de trabajo y promueva la cultura y los productos locales.” Un sector turístico que adoptar prácticas de consumo y producción sostenibles puede tener un papel significativo en la transición hacia la sostenibilidad.
El turismo contribuye al cambio climático y a la vez se ve afectado por el mismo. Por ello, redunda en el propio interés del sector que éste tenga un papel protagonista en la respuesta global al cambio climático. Reduciendo el consumo
de energía y utilizando fuentes renovables, especialmente en el sector del transporte y el alojamiento, el turismo puede ayudar a abordar uno de los retos más apremiantes de
nuestra época.
El turismo costero y marítimo, el mayor segmento turístico, especialmente para los pequeños estados insulares en desarrollo (PEID), depende de unos ecosistemas marinos saludables. El
desarrollo del turismo debe formar parte de una ordenación integrada de las zonas costeras a fin de ayudar a conservar y preservar unos ecosistemas marinos frágiles y servir de vehículo para promover la economía azul, en consonancia con la meta 14.7: “De aquí a 2030, aumentar los beneficios económicos que los pequeños Estados
insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo
pequeños estados insulares en desarrollo y los países menos adelantados obtienen del uso sostenible de los recursos marinos, en particular mediante la gestión
sostenible de la pesca, la acuicultura y el turismo”.
El turismo sostenible puede desempeñar un papel importante, no sólo en la conservación y la preservación de la biodiversidad, sino también en el respeto de ecosistemas terrestres, debido a sus esfuerzos por reducir los residuos y el consumo, la conservación de la flora y fauna autóctonas,
y las actividades de sensibilización. Disfrutar de paisajes majestuosos, bosques indemnes, una biodiversidad abundante y enclaves clasificados como patrimonio natural es a menudo una de las principales razones para que los turistas visiten un destino.
El turismo está hecho de miles de millones de encuentros
entre personas de contextos culturales diversos, el sector puede fomentar la tolerancia y el entendimiento multicultural e interconfesional, asentando así los cimientos de sociedades más pacíficas. El turismo sostenible, que beneficia e involucra a las comunidades locales, puede constituir también un medio de vida, reforzar la identidad cultural y
fomentar actividades empresariales, ayudando así a evitar la violencia y el conflicto y a consolidar la paz en sociedades que han vivido un conflicto reciente.
Debido a su naturaleza intersectorial, el turismo tiene la capacidad de reforzar las asociaciones público-privadas y de involucrar a múltiples agentes interesados alcanzar los ODS
y otros objetivos comunes. Efectivamente, la cooperación y las asociaciones público-privadas son un fundamento necesario y esencial para el desarrollo del turismo, como lo es también una mayor sensibilidad respecto al papel del turismo en el cumplimiento de la agenda para el desarrollo después de 2015
Fuente: OMT, 2019.
La Conferencia Iberoamericana
En el camino a la XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de
Gobierno de La Antigua Guatemala se celebró I Conferencia
Iberoamericana de Ministros y Ministras de Economía y Turismo. Esta
reunión de alto nivel volvió a reconocer la importancia del turismo como
valioso instrumento para la reducción de la pobreza. Por primera vez, en una
misma mesa, los más altos responsables de las carteras económicas y
turísticas de los 22 países declararon al: “turismo nacional e internacional
como uno de los instrumentos más efectivos del desarrollo en el siglo XXI y
como potencial motor de crecimiento de la economía, entendiéndolo como
una de las principales fuentes que puede promover el empleo decente, la
innovación y el desarrollo sostenible en nuestras comunidades y países”4.
Así mismo se reconoció el papel transversal del turismo para influir directa e
indirectamente en todos los actores estratégicos del desarrollo –sector
público-privado, PYMES, ciudades y municipios, sector académico y sociedad
civil- y la necesidad de promover y coordinar: “una planificación estratégica
del turismo con enfoque de Agenda 2030 y el impulso de la industria del
turismo de manera integral y multinivel5.”
4 Declaración de la I Conferencia Iberoamericana de Ministros y Ministras de Economía y Turismo. La Antigua Guatemala, 12 y 13 de septiembre de 2018. Pág.1 5 Declaración de la I Conferencia Iberoamericana de Ministros y Ministras de Economía y Turismo. La Antigua Guatemala, 12 y 13 de septiembre de 2018. Pág. 2
La XXVI Cumbre Iberoamericana de Jefes de Estado y de Gobierno, celebrada
en La Antigua Guatemala, concluyó con una declaración política de alto nivel
sobre el desarrollo sostenible, que confiere al turismo una función de apoyo
esencial en tanto se ha exhortado a los Estados iberoamericanos a:
“Articular políticas públicas para el desarrollo y gestión del turismo
sostenible y responsable, como una política de Estado prioritaria, así
como para impulsar la competitividad en las economías de
Iberoamérica”. “Apoyar el desarrollo de políticas públicas para el
desarrollo y gestión del turismo sostenible, responsable y accesible y
la creación de capacidad conexa, que permitan crear conciencia
ambiental, conservar y proteger el medio ambiente, respetar la fauna
y la flora silvestres, la diversidad biológica, los ecosistemas y la
diversidad cultural, impulsar la competitividad en las economías y
aumentar el bienestar y mejorar los medios de vida de las
comunidades, apoyando a las economías locales y el medio humano y
natural en su conjunto”
“Estimular la adopción de prácticas sostenibles en el sector turístico;
promover la integración de la producción local a la cadena productiva
del turismo y el desarrollo del turismo de base local; facilitar el acceso
democrático de públicos prioritarios en la actividad turística e
intensificar la lucha contra la transgresión en el turismo de los
derechos de niñas, niños y adolescentes”6.
En el marco de actuación de la XXVI Cumbre Iberoamericana, la SEGIB
aprobó su II Plan de Acción Cuatrienal de la Cooperación
Iberoamericana 2019-2022. Una de las líneas de acción del PACCI es
impulsar el turismo como un instrumento de desarrollo sostenible de manera
multidimensional, multi-actor y multinivel.
Por su parte, el Programa de Acción de La Antigua insta expresamente a la
SEGIB a trabajar en estrecha coordinación con la Organización Mundial del
Turismo en las actividades futuras relacionadas con el turismo al tiempo que
solicita a ambos organismos a que colaboren en iniciativas de promoción del
turismo sostenible susceptibles de incidir en el desarrollo, forjando alianzas
con los principales agentes de la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible
de las Naciones Unidas.
6 Declaración de Guatemala: COMPROMISO IBEROAMERICANO POR EL DESARROLLO SOSTENIBLE La Antigua Guatemala, Guatemala, 16 de noviembre de 2018. Pág.8
Por otra parte, en la 16ª Reunión del Comité Sectorial de Turismo de la UCCI
celebrada en Madrid a principios de 2018, se alcanzaron entre otros los
siguientes acuerdos:
“Se aconseja que las ciudades sigan invirtiendo en infraestructuras y
equipamientos que mejoren los servicios y la calidad de las ciudades,
y sean accesibles para todos y todas, beneficio que no solo repercutirá
en los vecinos si no en las visitas turísticas recibidas”.
“Proponemos también, más allá de la tradicional colaboración público-
privada, potenciar la acción de la comunidad local en la participación
activa del diseño de políticas públicas y de gestión de las ciudades
turísticas”.
“Utilización de las prácticas educativas y académicas para la
constitución de una política internacional de integración”.
La Conferencia Iberoamericana es un mecanismo internacional
multidimensional, multiactor, multinivel y representa una plataforma valiosa
para impulsar los Objetivos de Desarrollo Sostenible promoviendo las
Alianzas Estratégicas para el Desarrollo con la participación de los Estados,
las autoridades locales, el Sistema de las Naciones Unidas y otros organismos
internacionales, los pueblos indígenas, afrodescendientes, la sociedad civil, el
sector privado, la comunidad científica y académica y toda la población, en la
movilización de todos los recursos disponibles, tal como propone la Agenda
2030 para el Desarrollo Sostenible.
Ecosistema de actores de la Conferencia Iberoamericana
Fuente: SEGIB 2018
PROPUESTA
En coordinación con la Organización Mundial de Turismo (OMT), la Unión de
Ciudades Capitales Iberoamericanas (UCCI) y la Academia iberoamericana de
Gastronomía (AIBG), proponemos diseñar y poner en marcha una estrategia
iberoamericana que impulse el turismo como un instrumento de desarrollo
sostenible.
OBJETIVO GENERAL
Diseñar una Estrategia Iberoamericana de turismo y desarrollo
sostenible para presentar en la Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Turismo en 2020 y que se eleve a los Jefes de Estado y de Gobierno en la
XXVII Cumbre Iberoamericana de Andorra. La estrategia debe incluir
aspectos como:
El impulso del análisis y conocimiento del impacto del sector turístico
en el desarrollo sostenible en Iberoamérica.
La generación de espacios para la puesta en marcha de Alianzas
Público Privadas en el sector turístico.
El intercambio de experiencias y buenas prácticas multinivel entre las
administraciones públicas en gestión y diseño de políticas públicas
turísticas.
El fortalecimiento de la gastronomía iberoamericana como un
elemento indispensable para conocer la cultura, los hábitos y el estilo
de vida de la comunidad, así como por el impacto social, económico y
medioambiental que genera.
La visibilidad del turismo de Iberoamericana como un valor integral
frente al mundo.
PLAN DE TRABAJO
ACTIVIDAD FECHA OBJETIVO
1 Aprobación de nota conceptual conjunta 5 de marzo 2019 Nota conceptual
consensuada entre la
OMT y SEGIB para
poder iniciar las
conversaciones con la
UCCI y la Academia
Iberoamericana
2 Primera reunión de coordinación con
instituciones organizadoras: OMT,
SEGIB, UCCI
11 de marzo 2019 Constituir el grupo
institucional que
promoverá el diseño de
la Estrategia
Iberoamericana
3 Segunda reunión de coordinación con
instituciones organizadoras: OMT,
SEGIB, UCCI
12 de abril 2019 Compartir los avances
de cara a la reunión de
expertos
4 Encuentro Iberoamericano sobre
situación y futuro del turismo. (Párrafo
16 Ministros Turismo)
25 y 26 de abril Primera reunión de
expertos identificados
por las instituciones
para recoger los
primeros insumos sobre
la temática.
5 Presentación de los avances sobre
turismo a los delegados de los países
iberoamericanos
24 de junio Encuentro con los 22
países para socializar los
primeros resultados del
trabajo.
6 II Reunión de expertos en Turismo
y Desarrollo en Iberoamérica.
Centro Cultural de AECID en
Ciudad de México.
22, 23 y 24 de
octubre de 2019
Encuentro para
intercambiar
experiencias y definir
líneas de estratégicas
del turismo en
Iberoamérica. Se
presentarán los
primeros lineamientos
de los consultores en la
materia.
7 Reunión Preparatoria de la Ministerial de
Turismo de Iberoamérica. Huelva.
Mediados de
enero de 2020
Encuentro entre los
Ministerios de Turismo
de Iberoamérica para
definir el documento de
estrategia
iberoamericana de
turismo y desarrollo
sostenible.
8 Reunión de Ministros Iberoamericanos
de Turismo. Andorra.
9 de marzo de
2020
Debate y aprobación de
un primer borrador de
la estrategia
iberoamericana de
turismo y desarrollo
sostenible que se
elevará a la XXVII
Cumbre de Andorra
9 XXVII Cumbre Iberoamericana de
Andorra
Noviembre 2020 Aprobación final de la
Estrategia
Iberoamericana de
Turismo y Desarrollo
Sostenible.
10 Otras actividades 2019- 2020 Dirigidas a la
comunicación,
socialización y futuras
alianzas estratégicas
entorno a la temática
del turismo y el
desarrollo sostenible en
Iberoamérica que se
incluirán en un plan de
trabajo que aprobarán
y/o propondrán las
instituciones.
ANEXO: MINISTERIALES DE TURISMO: RESUMEN
El turismo es un sector de gran importancia para Iberoamérica, y muestra de
ello es que los países de la Conferencia Iberoamericana han comenzado a
abordar esta temática en el año 2001 con la I Conferencia
Iberoamericana del Turismo realizada en Cuzco, Perú xxx (no tengo
ese documento)
Al año siguiente, en la II Conferencia Iberoamericana de Turismo
realizada en Bávaro, República Dominicana (2002) los ministros
iberoamericanos manifestaron la voluntad de impulsar el desarrollo de un
turismo sostenible para la región, ratificando la Declaración de Québec sobre
el Ecoturismo y el compromiso de la Conferencia Iberoamericana con el
Código Ético Mundial para el Turismo y comprometiéndose a fomentar los
flujos turísticos en la región y adoptar políticas tendientes al incremento de
la oferta de servicios de transporte aéreo. En este marco se inscriben las
siguientes líneas del Plan de Acción: apoyo al establecimiento de sistemas
comunes de “Certificación de Programas de Turismo Sostenible”; impulso de
un estudio sobre potenciales circuitos turísticos; apoyo a los programas de
educación turística con por lo menos la realización de dos seminarios; la
implementación de la Cuenta Satélite de Turismo; realización de un estudio
de la posibilidad de crear un Fondo destinado a la ejecución de las acciones
contempladas (se encomendó a la entonces SEGIB); y el diseño de
mecanismos técnicos, aplicables a todos los países iberoamericanos,
tendentes a la exención de los impuestos y/o tasas impositivas en ferias,
congresos y convenciones regionales.
En el año 2003, la III Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Turismo realizada en Santa Cruz de la Sierra, Bolivia, los ministros
asumieron el siguiente Plan de Acción: la realización de un manual de buenas
prácticas de gestión del turismo cultural en Iberoamérica (bajo la financiación
de España); la organización del segundo congreso o seminario de turismo
cultural de Iberoamérica (México comprometió la organización de este
evento); solicitar el apoyo de la OMT para la realización de un “relevamiento
de las políticas y mecanismos de incentivos a la inversión en los países de
Iberoamérica”; realizar un relevamiento de las políticas sobre turismo cultural
en los países de Iberoamérica (lo haría Bolivia), entre otros.
En 2004 se realizó la IV Conferencia Iberoamericana de Turismo en
Costa Rica
La V Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo se realizó
en Zaragoza, España. En la misma se abogó por impulsar la Cooperación
Turística como instrumento de desarrollo económico y social de la Comunidad
Iberoamericana entendiendo que además de las riquezas naturales y
culturales propias de la región era posible compartir la amplia experiencia
acumulada entre actores con diferentes niveles de desarrollo. Además, se
fortaleció la visión, incipiente en las anteriores ministeriales, de impulsar el
desarrollo del sector turístico como instrumento para la lucha contra la
pobreza y el desarrollo económico y social de Iberoamérica. En este marco,
se impulsó las siguientes líneas de Acción: la creación de la Red
Iberoamericana de Expertos de las Administraciones Nacionales de Turismo;
el desarrollo de las plataformas tecnológicas de los portales de turismo
regionales y nacionales para la mejor promoción y comercialización de los
destinos iberoamericanos y la creación de una Red Iberoamericana de
Escuelas de Turismo para fomentar la capacitación y mejor formación de los
profesionales del turismo iberoamericano.
Al año siguiente, la VI Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Turismo7 se realizó en Colonia del Sacramento, Uruguay y asumió el
compromiso de los ministros en orientar sus esfuerzos en acciones dirigidas
al fomento de inversiones en infraestructuras de transporte, permitir la
participación de los emigrantes en acciones de promoción turística, búsqueda
de mecanismos que canalicen la inversión de las remesas en el desarrollo del
sector turístico e impulso de acciones para desarrollar la cooperación público-
empresarial-social. En este marco, el Plan de Acción propuso viabilizar el
establecimiento de una Red Iberoamericana de Expertos de las
Administraciones Nacionales de Turismo (la SEGIB debería cumplir un rol
dinamizador) y reconocer el rol de los actores locales en la difusión del
turismo.
En el año 2007, la VII Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Turismo8 se realizó en Puerto Montt- Laguna San Rafael, Chile. En la
misma, los Ministros acordaron impulsar el Turismo como elemento central a
la hora de generar empresas y empleos, innovaciones y capacidades y ser un
canal propicio para la generación de trabajo, y en la incorporación de las
mujeres y los inmigrantes. El Plan de Acción estableció promover políticas de
Turismo Social y la implementación de la Cuenta Satélite del Turismo.
7 En 2006 SEGIB y la OMT elaboraron el I Informe de Turismo en Iberoamérica. Panorama Actual (2006) para esta Conferencia. (Lo tenemos). 8 En 2007 SEGIB y la OMT elaboraron el I Informe de Turismo en Iberoamérica. Panorama Actual (2006) para esta Conferencia.
La VIII Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo, se
realizó en Sonsonate, El Salvador. En la misma, los ministros reconocieron
que el turismo es una herramienta de educación y una oportunidad económica
excepcional al ponderar su valor en la generación constante de flujos de
personas e inversiones y generador directo e indirecto de empleo. Las líneas
del Plan de Acción se orientaron básicamente en reiterar el compromiso
adquirido de establecer una Red Iberoamericana de Centros de Formación
Turística. Y en encargar a la SEGIB un estudio, bajo la coordinación de OMT,
sobre la oferta y demanda de cursos de formación turística.
En 2009, la IX Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo,
que tuvo lugar en Estoril, Portugal, concluyó que el turismo contribuye a la
recuperación de la economía mundial y al desarrollo sostenible y acordó que
los países, que con la ayuda de SEGIB y OMT, elaborasen una propuesta de
proyecto de Red Iberoamericana de formación turística.
Al año siguiente, X Conferencia Iberoamericana de Ministros de
Turismo se realizó en Córdoba, Argentina. La misma enfatizó la
importancia del turismo rural como política de Estado para favorecer la
inclusión social y económica, al mismo tiempo que se asumió un mayor
compromiso para impulsar una sólida cooperación entre el sector académico,
las empresas públicas y privadas. En su plan de acción, por enésima vez que,
se acuerda la elaboración de un proyecto de Red Iberoamericana de
Formación en Turismo.
En 2011, la XI Conferencia Iberoamericana de Ministros de Turismo se
llevó a cabo en Asunción, Paraguay, concluyó que el Turismo es una
herramienta fundamental para la erradicación de la pobreza debido a su
naturaleza generadora de empleo e inclusión social y como herramienta clave
para el enriquecimiento cultural y el fortalecimiento de la identidad de la
Conferencia Iberoamericana. En materia de Plan de Acción España presenta
una propuesta de creación de una Red Iberoamericana de Formación en
Turismo.
La I Conferencia Iberoamericana de Ministros y Ministras de
Economía y Turismo, realizada recientemente en Guatemala, volvió a
reconocer la importancia del turismo como motor del desarrollo
socioeconómico inclusivo y de la reducción de la pobreza. Como en anteriores
conferencias, los ministros iberoamericanos han señalado el papel que el
sector tiene como impulsor de numerosas actividades económicas de más
rápido crecimiento y con mayor resiliencia, promoviendo la creación de
empleo y estimulando el desarrollo de infraestructuras y servicios públicos
también en zonas rurales.
Reconociendo a los actores locales como claves del desarrollo, y con el
compromiso de fomentar el desarrollo local, por primera vez la
Conferencia Iberoamericana reconoce abiertamente a la gastronomía
como un área importante dentro del turismo, como un espacio que tiene
arraigo en Iberoamérica pero que al mismo tiempo cuenta con un gran
potencial por desarrollar. En este marco los ministros se comprometieron a
“contribuir en el fomento de políticas nacionales con impacto en el desarrollo
local, que apuesten por la valoración de los pueblos indígenas como señal de
identidad, por el desarrollo de la propia cultura y la gastronomía tradicional,
como aporte valioso a las nuevas generaciones. Para ello, mostramos interés
en el Programa Iberoamericano IBERCOCINAS como instrumento de
cooperación que une el ámbito cultural, económico y turístico. Por lo que, se
insta a la SEGIB a impulsar una planificación estratégica integral sobre la
temática y apoyar la celebración de un evento internacional sobre
gastronomía iberoamericana en el 2019”.
