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TÉRMINOS DE REFERENCIA PARA LA INVITACIÓN A PRESENTAR OFERTA TÉCNICA Y ECONÓMICA PARA

LA REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE TITULOS DEL CORREGIMIENTO DE BOQUERÓN, MUNICIPIO DE LA

JAGUA DE IBIRICO, DEPARTAMENTO DEL CESAR (COLOMBIA) Y A PARTIR DE ESTE RESULTADO, LA

ELABORACIÓN DEL ESTUDIO DE TENENCIA PARA 1626 PREDIOS, UBICADOS EN EL CENTRO POBLADO

DEL CORREGIMIENTO DE BOQUERÓN, EN EL MARCO DEL PROCESO ORDENADO POR LAS

RESOLUCIONES 0970 Y 1525 DE 2010 EMITIDAS POR EL MAVDT. ESTUDIO REQUERIDO PARA LA

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE REASENTAMIENTO DE BOQUERÓN.

Diagnóstico y Formulación Plan de Acción para el Reasentamiento de Boquerón

Fundación Socya

18/08/2019

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE REASENTAMIENTO – PAR – PARA LA COMUNIDAD DE BOQUERÓN (CORREGIMIENTO DEL MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO), DEPARTAMENTO DEL CESAR – COLOMBIA

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Contenido

CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES ......................................................................................................................3

1. Ubicación y Localización de Boquerón .......................................................................................................4

2. Estudio de títulos sobre el centro poblado del corregimiento de Boquerón ............................................5

3. Estudio de Tenencia sobre el Centro Poblado de Boquerón a partir del resultado del estudio de títulos5

4. Normas Constitucionales y legales aplicables ............................................................................................6

CAPÍTULO II DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PRODUCTO ...........................................................................................9

2. Descripción Técnica del Producto ..............................................................................................................9

2.1 Descripción general ................................................................................................................... 9

2.2 Alcance temático ................................................................................................................. 9

2.3 Documentos e Información a suministrar al oferente seleccionado ................................ 10

2.4 Metodología ...................................................................................................................... 11

2.5 Esquema operativo ............................................................................................................ 12

2.6 Organización de la información. ........................................................................................ 13

2.7 Estudio de Títulos .............................................................................................................. 13

2.8 Estudio de Tenencia .......................................................................................................... 14

CAPÍTULO III RESPONSABILIDADES DEL OFERENTE ........................................................................................... 15

3. Responsabilidades del Oferente.............................................................................................................. 15

3.1. Descripción general ................................................................................................................ 15

3.2 Preparación logística para el operativo de recolección documental de tenencia ............ 15

3.3 Tiempo disponible de ejecución (fases) ............................................................................ 16

3.4 Perfil Profesional ............................................................................................................... 18

3.5 Entregables por parte del futuro contratista .................................................................... 20

CAPÍTULO IV PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA OFERTA ................................................................................. 22

4. Contenido de la Oferta ............................................................................................................................ 22

4.1 Forma de presentar la Oferta ............................................................................................ 22

4.2 Interpretación y aceptación de los términos de referencia para contratar ...................... 23

4.3 Observaciones y modificaciones a los términos de referencia ......................................... 24

4.4 Validez de la oferta ............................................................................................................ 24

4.5 De la acreditación de experiencia por los oferentes interesados ..................................... 25

4.6 Condiciones del proceso de contratación ......................................................................... 25

CAPÍTULO V HABILITACIÓN JURÍDICA ............................................................................................................. 29

5. Documentos Habilitación de la Oferta .................................................................................................... 29


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5.1 Declaración de desierto del proceso y/o adjudicación directa ......................................... 34

5.2 Rechazo y eliminación ....................................................................................................... 35

5.3 Causales de rechazo .......................................................................................................... 35

5.4 Causales de eliminación .................................................................................................... 36

5.5 Terminación anticipada del proceso y/o futuro contrato ................................................. 37

5.6 Adenda y/o respuesta a observaciones o preguntas ........................................................ 37

5.7 Prórrogas ........................................................................................................................... 38

CAPÍTULO VI CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS ........................................................................... 38

6. Descripción General ................................................................................................................................ 38

6.1 Criterios de evaluación ................................................................................................................ 38

6.2 Propuesta técnica ........................................................................................................................ 39

6.2.1 Presentación de oferta técnica, de acuerdo con los términos de referencia ................................ 39

6.2.2 Organización para la ejecución de los servicios ............................................................................. 40

6.3 Experiencia del oferente ............................................................................................................. 41

6.4 Capacidad financiera ......................................................................................................... 42

CAPÍTULO VII CONSIDERACIONES FINALES ..................................................................................................... 43

7. Criterios de Desempate ........................................................................................................................... 43

7.1 Perfeccionamiento y legalización del contrato ................................................................................... 44

7.2 Garantías del futuro contrato. ............................................................................................................ 45

7.3 Negativa o abstención injustificada a la suscripción del contrato. ..................................................... 46

7.4 Acuerdo de Confidencialidad .............................................................................................................. 46

7.5 Negociación directa ............................................................................................................................. 47

7.6 Constancia ........................................................................................................................................... 47

CAPÍTULO VIII CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN ......................................................................... 48

8. Calendario del proceso ............................................................................................................................ 48


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CAPÍTULO I ASPECTOS GENERALES

PRESENTACIÓN

Las Resoluciones 0970 y 1525 del 2010, expedidas por el entonces Ministerio de Ambiente, Vivienda

y Desarrollo Territorial (MAVDT), ordenaron a las Empresas Mineras DRUMMOND LTD, CI PRODECO

y CNR, llevar a cabo el reasentamiento de la comunidad del centro poblado del corregimiento de

Boquerón, municipio de La Jagua de Ibirico, departamento del Cesar.

Como parte de las obligaciones establecidas en dichas normas, se hace necesario realizar el Estudio

de títulos de lo que se denomina como la primera capa del suelo, y a partir del este resultado , el

estudio de tenencia que tendrá como finalidad establecer las circunstancias de tiempo, modo y lugar

en que las familias/hogares catalogadas como Residentes y las personas No Residentes ocupan los

predios ubicados en el centro poblado de Boquerón, para tal finalidad se deberán aportar por los

interesados los documentos y medios probatorios que de manera sumaria les permitan demostrar

tales circunstancias.

En ese orden, y debido a las condiciones de informalidad en la tenencia que presenta la comunidad

de Boquerón, los estudios de tenencia a realizar por el futuro contratista se catalogan como sui

generis en el entendido que, por regla general para la realización de estudios similares, se parte de

la existencia de títulos traslaticios de dominio y los consiguientes asientos en el registro de la

propiedad inmobiliaria, estos documentos para el presente caso serán una excepción.

Por el contrario, para la comunidad de Boquerón se debe aplicar un Estudio de Tenencia que

documente los sistemas de tenencia y transferencia de tierras incluidos los sistemas de propiedad

común y usufructo sin título de propiedad regidos por mecanismos de asignación de tierras

reconocidos localmente y cuyo objetivo es brindar medios de prueba y garantizar el reconocimiento

a los derechos adquiridos por la costumbre, anotándose que esto se garantizaría siempre y cuando

la costumbre no sea contra legem, tratándoles lo más similar posible a los derechos que otorga la ley

y las buenas prácticas y directrices internacionales1 que regulan los procesos de reasentamiento. Para

lograr ese efecto, se podrán presentar por la persona interesada elementos probatorios que

demuestren la tenencia alegada en relación con el predio.

Finalmente, y para lograr el cumplimiento de la obligación de reasentar a la comunidad del centro

poblado de Boquerón las Empresas Mineras contrataron a la Fundación Socya denominado en

1 Directriz Operacional OD 4.30 expedida por el Banco Mundial, que indica: “Tenencia, adquisición y transferencia de tierras”. N°17


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adelante el Operador, quien desarrollará todas las fases necesarias para la formulación del Plan de

Acción para el Reasentamiento - PAR, de la mencionada comunidad.

1. Ubicación y Localización de Boquerón

El centro poblado del corregimiento de Boquerón es de topografía predominantemente plana, se

encuentra ubicado a 11 Km al occidente de la cabecera municipal de La Jagua de Ibirico del

departamento del Cesar, sobre la Troncal del Carbón, vía que comunica al Municipio de la Jagua de

Ibirico con el Corregimiento de La Loma de Calenturas, jurisdicción del municipio de El Paso, Cesar.

El objeto del contrato estará enmarcado única y exclusivamente sobre el centro poblado del

corregimiento de Boquerón, de conformidad con el polígono que se observa en la siguiente gráfica,

dentro del cual se encuentran un total de 86 manzanas debidamente identificadas y 1626 predios

sobre los cuales teniendo en cuenta el resultado del estudio de títulos se debe realizar el estudio de

tenencia, incluyendo un predio identificado en el levantamiento topográfico por fuera de dicho

polígono.

Estos predios fueron levantados topográficamente entre noviembre de 2015 y noviembre de 2016,

obteniéndose como resultados generales la identificación de 1626 predios en el centro poblado de

Boquerón. Esta información será suministrada al oferente en el momento de iniciar el desarrollo del

contrato.

Mapa 1 Centro poblado de Boquerón, municipio de la Jagua de Ibirico, Cesar


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Fuente: elaboración propia, Socya.

Para la ejecución del objeto descrito en estos Términos de Referencia, se deberán tener en cuenta

las disposiciones contenidas en el Plan Básico de Ordenamiento Territorial – PBOT (Acuerdo No. 011

del 11 de abril de 2016. “Por el cual se adopta la revisión, ajuste y modificación del acuerdo municipal

09 del 23 de junio de 2000, y se propone el ordenamiento del corto mediano y largo plazo del Plan

Básico de Ordenamiento PBOT de La Jagua de birico”.

El Artículo 16 ídem, describe los límites del corregimiento de Boquerón, delimitando tanto su área

rural como la cabecera corregimiento, citando específicamente que: “se adopta como cabecera

corregimental el asentamiento de Boquerón en proceso de reubicación localizado al noroccidente

del corregimiento y del municipio.” (Negrillas fuera de texto).

2. Estudio de títulos sobre el centro poblado del corregimiento de Boquerón

En cumplimiento de los dispuesto en la Ruta Metodológica para el Estudio de Tenencia, este debe

ser , entendido como un concepto jurídico, en dos niveles, a saber: el primer nivel, relacionado con

la naturaleza jurídica del baldío y su actual situación; y el segundo nivel, relacionado con las

condiciones de titularidad que cada familia ostenta frente a su predio y/o vivienda, con base en el

resultado de los análisis indicados y las formas acordadas de relación con el predio (heredero,

poseedor, donación, donación por costumbre, compraventa, arrendatario y prestatario),

En tal sentido, se hace necesario el estudio de títulos de la primera capa del territorio del centro

poblado del corregimiento de Boquerón, para establecer su naturaleza jurídica, soporte que

permitirá identificar la relación (estatus legal) que tienen las personas con los predios levantados

topográficamente en el centro poblado en cualquiera de las siguientes variables: ocupantes,

poseedores, prestatarios, propietarios.

3. Estudio de Tenencia sobre el Centro Poblado de Boquerón a partir del

resultado del estudio de títulos

El Estudio de Tenencia a realizar, se cataloga como sui generis de acuerdo con la descripción indicada

en la presentación de los presentes Términos de Referencia y consistirá en el análisis técnico –

jurídico de carácter retrospectivo de las diferentes formas en que las familias han adquirido el predio

y/o vivienda en el que residen o del que hacen alguna explotación económica (renta, comercio,

agropecuario), con el fin de determinar su origen es decir, la forma en que la persona que tiene

relación directa con el predio y/o vivienda, lo adquirió. Lo anterior permitirá otorgar certeza jurídica


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en relación con los titulares de derechos sobre los predios y/o viviendas y el reconocimiento de los

mismos en el marco de la formulación y ejecución del Plan de Acción de Reasentamiento.

CUANDO SEA POSIBLE, para los efectos de la aplicación del concepto ‘retrospectivo’, las personas que

tienen relación directa con el predio podrán hacer la identificación de los anteriores titulares y aportar

de ser el caso las pruebas que acrediten su condición.

Se resalta que de conformidad con las características del territorio que ocupa la comunidad del

centro poblado de Boquerón, la aplicación de las normas colombianas se realizará a través de la

analogía y las reglas generales de derecho como métodos de interpretación sistemática, que buscan:

“lo que está implícito en el sistema y que ha de servir de fundamento a la decisión”, que se

establecerá a partir de los acuerdos a los que se llegue, todo lo cual permitirá establecer las formas

en que la comunidad hace uso del territorio, siguiendo un esquema que en esencia recoge las leyes

formalmente expedidas.

Ilustración 1 Normograma Estudio de Tenencia

4. Normas Constitucionales y legales aplicables

A partir de las premisas establecidas en las directrices internacionales, y en razón de la importancia

que este tema reviste para soportar en debida forma los procesos que siguen en la formulación del

PAR, se registrarán las principales normas colombianas que serán fuente de consulta para el estudio


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de tenencia, a partir de los estipulado en el Artículo 132 de la Ley 153 de 1887, relacionada con la

costumbre, para el reconocimiento de modalidades diferentes de las formalmente establecidas.

Tabla 1 Marco normativo de referencia

Normas del Código Civil Colombiano

- Artículo 669 del Código Civil Colombiano. Concepto de dominio.

- Artículo 673 del Código Civil Colombiano. Modos de adquirir el dominio.

- Artículo 675 del Código Civil Colombiano. Definición de baldíos. En torno a estos: Ley 106 de 1873

Título 10.

- Artículo 685 del Código Civil Colombiano. Concepto de ocupación.

- Artículo 762 del Código Civil Colombiano. Definición de posesión.

- Artículo 775 del Código Civil Colombiano. Definición de Mera tenencia.

- Artículo 870 del Código Civil Colombiano. Concepto de los derechos de uso y habitación.

- Artículo 900 del Código Civil Colombiano. Demarcación de predios.

- Artículo 902 del Código Civil Colombiano. Derecho de cerramiento.

- Artículo 1849 del Código Civil Colombiano. Concepto de compra venta.

- Artículo 1973 del Código Civil Colombiano. Definición de arrendamiento.

- Artículo 2036 y ss. del Código Civil Colombiano. Reglas particulares, relativas al arrendamiento de

predios rústicos.

- Artículo 2200 del Código Civil Colombiano. Definición del Comodato o préstamo de uso

Ley 160 de 1994

-Capítulo X. Clarificación de la propiedad, deslinde y recuperación de baldíos

-Capítulo XII. Baldíos nacionales

2 La Corte Constitucional declaró EXEQUIBLE este artículo mediante la Sentencia C-224 de 1994, en el entendido que la expresión "moral cristiana" significa "moral general" o "moral social", como se indica en la parte motiva de la sentencia.


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Ley 4 de 1973

Por la cual se introducen modificaciones a las Leyes 200 de 1936, 135 de 1961 y 1a de 1968. Se

establecen disposiciones sobre renta presuntiva, se crea la Sala Agraria en el Consejo de Estado y

se dictan otras disposiciones

Normas especiales tierras comunidades negras

-Ley 70 de 1993

-Ley 743 de 2002

-Decreto reglamentario 1745 y 2164 de 1995

-Decreto 1465 de 2013.

-Resolución conjunta 1732 Superintendencia de Notariado y Registro - SNR, y 221 del Instituto

Geográfico Agustín Codazzi – IGAC del 21 de febrero de 2018 y demás que la complementen,

modifiquen o sustituyan

Nota1. Es responsabilidad del Oferente seleccionado aplicar el marco normativo vigente para la

fecha de ejecución del Contrato, para lo cual deberá mantenerlo actualizado y así reportado en los

Informes que deba presentar como parte de la ejecución del Contrato.

Nota 2: La aplicación de la normatividad de la Ley 70 de 1993 y sus decretos reglamentarios, y las

normas citadas en la RM para el Estudio de Tenencia, tiene su razón en el reconocimiento de la

costumbre y las formas de adquisición y transferencia de tierras generalmente aceptadas y

reconocidas en la comunidad del Centro Poblado de Boquerón. (Acuerdo que se encuentra

plasmado dentro de las Actas correspondientes a la mesas conjuntas de trabajo denominadas

MT_ETEN del20 y 21 de noviembre de 2018

Es importante advertir que en el centro poblado de Boquerón no se han identificado tierras

colectivas en el sentido dispuesto por la Ley 70 de 1993, pero si modos específicos de haber

concedido a algunas familias espacios geográficos delimitados, en lo que se ha denominado

donación por costumbre.

De manera relacionada, se requerirá la obtención de soportes documentales oficiales como la

información catastral, producida por el Instituto Geográfico Agustín Codazzi - IGAC, la cual se

encuentra unida a la base impositiva del municipio (impuesto predial); adicionalmente se revisarán

los soportes de tenencia que se encuentran incorporados en los expedientes, para catalogar las


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diversas formas de adquisición y las pruebas documentales aportadas por cada titular del predio y/o

vivienda. Se identificarán los predios sobre los cuales no existen conflictos por la tenencia y aquellos

en los que los mismos se evidencian, ello con fin de proponer mecanismos alternos de solución,

aprovechando escenarios como el comité de conciliación que debe tener la junta de acción comunal

o en su defecto las decisiones de la justicia ordinaria.

CAPÍTULO II DESCRIPCIÓN TÉCNICA DEL PRODUCTO

2. Descripción Técnica del Producto

2.1 Descripción general

El Oferente debe garantizar el alcance y cumplimiento del objetivo del futuro contrato atendiendo lo

establecido en los presentes Términos de Referencia. .

2.2 Alcance temático

De conformidad con las directrices establecidas por la Corporación Financiera Internacional – CFI,

“Los bienes perdidos deben valorarse según el costo de reposición. La indemnización se facilita si: a)

se presta atención especial a las disposiciones jurídicas relativas a los títulos de propiedad de la tierra,

el registro y la ocupación de los emplazamientos (…).

En los reasentamientos se deben examinar los principales sistemas de tenencia y transferencia de

tierras, incluidos los sistemas de propiedad común, usufructo sin título de propiedad regidos por

mecanismos de asignación de tierras reconocidos localmente. Al elaborar las normas y los

procedimientos sobre indemnización, el objetivo es brindar a los derechos adquiridos por la

costumbre un tratamiento lo más similar posible a los derechos que otorga la ley. El Plan debería

abordar las cuestiones planteadas por los diferentes sistemas de tenencia de la tierra vigentes en la

zona de un proyecto, tales como a) el derecho de las poblaciones que dependen de la tierra a recibir

indemnización; b) los procedimientos de valoración aplicables a los distintos tipos de tenencia, y c)

los procedimientos para la presentación de reclamaciones en las controversias por la adquisición de

tierras. (…)”3 (Subrayas fuera de texto)

De igual forma, la Corporación Financiera Internacional – CFI en la Norma de Desempeño 14, señala

que:

3 Corporación Financiera Internacional – CFI. Manual para la preparación de un plan de acción para el reasentamiento. Págs. 87-88 4 En consonancia con lo dispuesto en la Directriz Operacional OD 4.30 expedida por el Banco Mundial, que indica: “Tenencia, adquisición y transferencia de tierras. 17. En los planes de reasentamiento se deben examinar los sistemas de tenencia y transferencia de tierras, incluidos los sistemas de propiedad común y usufructo sin título de propiedad regidos por mecanismos


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17. Las personas desplazadas pueden ser clasificadas como personas que: (i) tienen derechos legales

formales sobre las tierras o bienes que ocupan o usan; (ii) no tienen derechos legales formales sobre

las tierras o bienes, pero reclaman un derecho a esas tierras que es reconocido o reconocible según la

legislación nacional19, o (iii) no tienen derechos legales reconocibles sobre la tierra o bienes que

ocupan o usan ni reclaman un derecho a esas tierras o bienes. El censo establecerá la condición de las

personas desplazadas.

Se reitera que, el Estudio de Tenencia, entendido como un concepto jurídico, se presentará en dos

niveles, a saber:

El primer nivel, relacionado con la naturaleza jurídica del baldío y su actual situación.

El segundo nivel, relacionado con las condiciones de titularidad que cada familia ostenta frente a su

predio y/o vivienda, con base en el resultado de los análisis indicados y las formas acordadas de

relación con el predio (heredero, poseedor, donación, donación por costumbre, compraventa,

arrendatario y prestatario).

En todo caso, el Oferente a través de los profesionales jurídicos, comprometerán su concepto jurídico

en torno al estatus legal de cada persona en relación con el predio, así como las recomendaciones y

las conclusiones que apliquen a cada estudio.

2.3 Documentos e Información a suministrar al oferente seleccionado

Para que el Oferente seleccionado, logre el cumplimiento del objeto del futuro contrato el Operador

hará entrega de los siguientes soportes, la entrega de esta información es soporte inicial, por tanto,

el Oferente seleccionado deberá adquirir, y entregar como soporte de la ejecución del contrato, la

información adicional requerida para abordar los dos niveles de los estudios requeridos:

Ruta Metodológica para la elaboración de los Estudios de Tenencia, que incorpora el formato a

utilizar y los lineamientos generales, para los efectos de valorar la situación de cada titular con

relación al predio que será objeto de estudio.

de asignación de tierras reconocidos localmente. El objetivo es brindar, en la elaboración de las normas y los procedimientos sobre compensación, a los derechos adquiridos por la costumbre un tratamiento lo más similar posible a los derechos que otorga la ley. El plan debería abordar las cuestiones planteadas por los diferentes sistemas de tenencia de la tierra vigentes en la zona de un proyecto, tales como a) el derecho de recibir compensación de las poblaciones que dependen de la tierra; b) los procedimientos de valoración aplicables a los distintos tipos de tenencia, y c) los procedimientos para la presentación de reclamaciones en las controversias por la adquisición de tierras. En los planes se debe estipular la realización de levamientos topográficos y la regularización de la tenencia de la tierra en las primeras etapas del desarrollo de los proyectos. Asimismo, en la planificación se debe prever el tiempo aproximado que se necesitará para adquirir y transferir las tierras.


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Aplicación para captura de información en sitio (offline), la cual deberá ser utilizada por el contratista,

a través del respectivo Dispositivo Móvil de Captura DMC, para la recolección de documentos soporte

de adquisición del predio, la información base del predio se hallará precargada en la aplicación.

Aplicación que contiene el formulario en el que se actualizará, analizará y complementará la

información del predio, para el registro y realización del estudio de tenencia.

Manual de usuario y capacitación para el uso de las herramientas software.

Base de información que contiene el cruce de los registros de la conformación catastral del centro

poblado de Boquerón y la información producto del levantamiento topográfico, que identifica la

existencia de 1626 predios.

Plano general del Centro Poblado de Boquerón en formato .DWG

Levantamiento topográfico e información catastral.

La actividad del levantamiento topográfico (finalizado en octubre 19 de 2016) aportó información

topográfica, cartografía e inventario de predios, también elementos espaciales y físicos en torno a

los predios (estructuras privadas y públicas) del Centro Poblado, así, como de los lotes que se

encuentran dentro del perímetro de este. Esta información será suministrada al contratista

seleccionado.

Ruta metodológica para el Estudio de Tenencia.

La Ruta Metodológica para el Estudio de Tenencia, es un documento guía, para que el Oferente

seleccionado, realice la construcción del producto en las condiciones requeridas por el proceso de

reasentamiento de la comunidad de Boquerón. Este insumo, se construyó en el marco de la

colaboración, la participación y la concertación con los Representantes de la Comunidad. Este

contiene: a) Descripción general del Estudio de Tenencia, b) Marco normativo aplicable, c)

Lineamientos Estudio de Tenencia. y d) Formatos.

2.4 Metodología

El Oferente seleccionado, aplicará como mecanismo de recolección de los documentos soporte de la

tenencia de los predios ubicados en el Centro Poblado, de una parte, i) la realización de visitas casa

a casa a los hogares residentes (R) de Boquerón; y de la otra, ii) para el caso de personas no residentes

(NR), se realizarán jornadas de atención personalizada en la Oficina de Atención a la Comunidad –

OAC, dispuesta en el centro Poblado de Boquerón.

Con posterioridad, y una vez se haya levantado la documentación de tenencia sobre cada uno de

1626 predios, deberá procederse a su escaneo en formato PDF y cumplir con las siguientes


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indicaciones: a) el archivo debe tener una excelente resolución de pixeles, ser legible y claro, b) El

peso máximo por documento individual es de 2 MB, c) Se deberá Alimentar el aplicativo web de

tenencia, diseñado por el Operador, y dispuesto para el cargue de la información levantada. En el

aplicativo web mencionado, se refleja la información de cada uno de los predios en estudio, tanto

para los hogares residentes (R), como para las personas no residentes (NR), con el número

nomenclatura asignado por el levantamiento topográfico o en su defecto por el código censal

asignado producto del operativo censal.

2.5 Esquema operativo

Con el objetivo de desarrollar de manera ágil y eficiente la recolección de documentación del Estudio

de Tenencia, el Oferente debe disponer de la siguiente organización operativa conformada así:

Visitador de campo, Supervisor, Coordinador, Apoyo Informático. El personal seleccionado por el

Oferente para el desarrollo del Estudio de tenencia, será presentado como una formalidad a los

Representantes de la Comunidad antes del desarrollo del operativo.

De otra parte, y teniendo de presente que los Representantes de la Comunidad, realizarán el

acompañamiento al proceso se estableció que estos, previa capacitación sobre los documentos a

levantar para el estudio de tenencia, podrán si así lo determinan, estar presentes en el proceso de

recolección de documentación, salvo que el hogar residentes y la persona No residentes, expresen

que no es necesario su acompañamiento, lo anterior de conformidad con el derecho a la privacidad,

confidencialidad y habeas data, que les asiste a estos.

Antes de salir a campo, el Operador realizará una socialización a la comunidad, siguiendo los

esquemas de socializaciones por agrupación de sectores, de igual forma procederá a capacitar a las

personas contratadas sobre los documentos entregados por el Operador como son: Ruta

Metodológica para el Estudio de Tenencia, formatos de control como el de resumen recolección

diario de trabajo, Plan Operativo Detallado (POD) y/o Protocolo respectivo aplicable a las visitas casa

a casa, y formato Estudio de Tenencia, u otros documentos o soportes físicos o digitales que puedan

fortalecer el proceso. Finalmente, el personal en campo debe contar con elementos de identificación

para realizar el operativo de recolección documental para el estudio de tenencia, (carné, gorra, y

camisetas y/o camibusos que así lo identifique, y preferiblemente zapatos botines), esferos, tablas

con sujetador de papel, en caso de ser necesario, y para los eventos en que los DMC puedan no

funcionar. (El Oferente seleccionado debe dar cumplimiento a las normas de SST, teniendo en cuenta

que la temperatura en el centro poblado oscila entre los 35 y 40 grados centígrados y que se

encuentran especies de víboras venenosas).

Cada visita y/o entrevista de atención personalizada en las viviendas y/o en la Oficina de Atención a

la Comunidad- OAC, que el Oferente debe realizar, será realizada así: un visitador profesional, o


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estudiante del área de derecho (cuarto año u octavo semestre), cada visitador en campo podrá

contar con el acompañamiento de un (1) miembro de los Representantes de la comunidad, designado

para tal finalidad.

Se estima que cada visitador de campo (jurídico) realizará un mínimo de 6 visitas y/o atenciones

domiciliarias diarias para la recolección de los documentos soporte de la tenencia, esto implica que

se deben conformar los equipos unipersonales de visitadores necesarios para que se garantice el

levantamiento documental de los 1626 predios en un aproximado de dos (2) meses

calendario, contemplado las eventualidades, en que se requiera la práctica de una nueva visita y/o

atención personalizada para validar o corregir información, además de las eventualidades de riesgo

que puedan surgir, el Oferente tendrá que disponer de la contratación de un número mínimo de

ocho (8) visitadores.

2.6 Organización de la información.

Una vez culminada la visita casa a casa que realice cada visitador de campo se deberá expedir

constancia de la visita, diligenciada durante la jornada de trabajo, para que sea entregada a la persona

que haya aportado el documento y firmada como constancia de recibido, estos documentos deberán

ser custodiados por el Oferente, a través de un proceso de gestión documental, que implemente para

tal finalidad.

2.7 Estudio de Títulos

De acuerdo con lo establecido en el PBOT del municipio de La Jagua de Ibirico, el centro poblado de

Boquerón, está considerado como suelo urbano que, de acuerdo con los resultados del

Levantamiento Topográfico realizado entre los años 2015 y 2016, quienes manifestaron tener alguna

relación con un predio en Boquerón, no tienen títulos reales de dominio, lo que conlleva a la hipótesis

inicial que se trata de un baldío en la categoría de “baldío urbano” o ejido5; sin embargo, para agotar

la debida diligencia que conlleva adicionalmente a reconocer el marco de garantía de los derechos

humanos, el Oferente seleccionado deberá adelantar el respectivo Estudio de Títulos tendiente a

confirmar la hipótesis señalada, y a concluir jurídicamente sobre lo que se ha denominado como el

primer nivel del estudio, (o primera capa del territorio)

Al efecto, el Oferente seleccionado deberá adelantar las gestiones necesarias para soportar dicho

estudio, así:

1- Obtención y revisión de fuentes secundarias del Plan Básico de Ordenamiento Territorial de

La Jagua de Ibirico, incluidos los Documentos Técnicos de Soporte y la Cartografía específica,

5 Ley 41 de 1948 Por el cual se dictan algunas disposiciones sobre terrenos ejidos y sobre Personeros Delegados


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tanto en PDF como en archivos editables en programas como autocad, arcgis u otros

programas compatibles.

2- Obtención y revisión de fuentes secundarias contenidas en la Agencia Nacional de Tierras –

ANT y el Instituto Geográfico Agustín Codazzi – IGAC

3- Obtención y revisión de otros soportes documentales que sean pertinentes para el proceso.

4- Producción cartográfica que dé cuenta de la conformación del centro poblado y/o el suelo

urbano del corregimiento, esta cartografía debe ser presentada según los requerimientos

técnicos estructurados por el SIG de Boquerón, conforme los soportes catastrales, y/o

cartografía suministrada por la ANT, el municipio de La Jagua de Ibirico y/u otras entidades

públicas que puedan tener este tipo de información, con sus respectivas coordenadas de

origen magna sirgas – origen Bogotá. Una vez seleccionado el Oferente, y con el acta de inicio

suscrita por las Partes, se procederá a realizar reunión en la que se fijen los contenidos

específicos de la producción cartográfica que se espera para el Estudio de Títulos (primer

nivel).

Toda la información deberá ser obtenida mediante derechos de petición debidamente radicados en

las entidades públicas específicas y/o en su defecto con la constancia de reunión con funcionarios

que entregan la información, y aportados como parte del proceso realizado como Anexo del informe

respectivo y del Estudio de Títulos realizado.

Las respuestas obtenidas, y los soportes documentales que sean recibidos de las entidades públicas,

deben ser debidamente entregados como parte de los Anexos del Informe respectivo y del Estudio

de Títulos específico.

Esta actividad debe quedar ejecutada durante los primeros 90 días de ejecución del contrato, (tiempo

que coincide con el alistamiento y la recolección de información en campo), toda vez que el resultado

de este primer producto, es el soporte para concluir el estatus jurídico que una persona tiene con un

predio del centro poblado de Boquerón.

2.8 Estudio de Tenencia

Con los documentos obtenidos en el recorrido de campo, el Oferente seleccionado a través de un

equipo de como mínimo 10 profesionales abogados, deberá dar inicio al estudio de tenencia, para lo

cual deberá diligenciar la información pertinente en el aplicativo web diseñado para el efecto.

En este aplicativo se deberá dejar constancia de todos los elementos que permitan presentar las

conclusiones jurídicas en relación con la titularidad en calidad de ocupantes, prestatarios,

poseedores y/o propietarios del lote y de las mejoras edificadas, cuando proceda.


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CAPÍTULO III RESPONSABILIDADES DEL OFERENTE

3. Responsabilidades del Oferente

3.1. Descripción general

En la ejecución del Operativo de recolección de documentación del estudio de tenencia, el oferente

deberá preparar y cumplir con las diferentes actividades y acciones que se describen a continuación,

con la finalidad de que su oferta se adecúe, a la necesidad descrita en los presentes términos de

referencia.

3.2 Preparación logística para el operativo de recolección documental de tenencia

Selección, contratación y capacitación de los visitadores de campo en total ocho (8), quienes con

criterio técnico/jurídico levantarán la documentación completa y confiable, estos deben cumplir con

el perfil descrito en estos Términos de Referencia.

A la capacitación deberán ser convocados los Representantes de la Comunidad.

Además de los profesionales jurídicos que realizarán el estudio de títulos y los estudios de tenencia,

el Contratista seleccionado deberá disponer de los profesionales y recursos tecnológicos necesarios

para el cumplimiento del objeto, de acuerdo con el cronograma de ejecución que será detallado con

el oferente seleccionado.

El Oferente, para alcanzar el objetivo del operativo, dispondrá la entrega semanal de indicadores de

cumplimiento. Se debe dar aplicación del siguiente formato, que será diligenciado para el

seguimiento y avance del operativo (Ver Tabla 2).

Tabla 2 indicadores gestión/cumplimiento del Operativo recolección documental

Indicador de cumplimiento del Operativo Cantidad Variables de Contexto

identificadas

Número de predios visitados/1626

Número de documentos levantados de tenencia

completos x predio /1626

Número de documentos levantados incompletos x

predio/1626

Fuente: elaboración propia, Socya


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3.3 Tiempo disponible de ejecución (fases)

El Oferente presentará su cronograma de ejecución, que reflejará el plazo global de seis (6) meses

para la realización y ejecución de las siguientes actividades, discriminadas para cada etapa así:

1- Fase de alistamientos, contratación de personal y capacitación, 30 días calendario, se realizarán las

siguientes actividades:

Se deberá, proceder a la validación de los documentos y formatos entregados por el Operador.

Realizar prueba de ubicación y funcionamiento de los aplicativos en campo.

Realizar la contratación del personal requerido, para la ejecución del Operativo de Recolección

documental para el Estudio de Títulos (primer nivel) y los Estudios de Tenencia para cada uno de

los 1626 predios identificados.

Realizar reunión de encuadre para fijar requerimientos técnicos para la elaboración cartográfica

soporte del Estudio de Títulos, (prime nivel).

Realización de la capacitación al personal contratado y de los Representantes de la Comunidad

que acompañarán el operativo, sobre la forma y condiciones de la documentación a levantar en

campo, al igual que la capacitación, respecto del cargue de información en el aplicativo web de

tenencia, que facilitará el operador.

2- En la fase denominada operativo de recolección documental de tenencia, 60 días calendario, se

realizarán las siguientes actividades:

Planeación de la logística para la realización del Operativo de recolección documental para el

Estudio de Tenencia.

Una vez ejecutado el operativo de recolección documental de tenencia, que deberá contener la

descripción de los aspectos cualitativos y cuantitativos relevantes de la ejecución de la actividad

y los resultados obtenidos del operativo, se debe presentar informe que contenga todo el proceso

realizado.

Análisis de documentación relacionada con la primera capa del territorio, y de la cartografía

relacionada, con el fin de entregar informe técnico-jurídico relacionado con el Estudio de Títulos.

El resultado del Estudio de Títulos del primer nivel, debe ser entregado, a más tardar dentro de

los 90 días calendario previstos para las dos primeras fases.

3- Fase de análisis de documentación y entrega de los estudios de tenencia, 90 días calendario, se

realizarán las siguientes actividades:

Realizar la revisión, validación y ajuste de los documentos que el Operador retroalimente para el

cumplimiento del objeto contractual: Ruta Metodológica para la práctica del estudio de tenencia;


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formatos; plan operativo detallado (POD) y/o Protocolo aplicable a las visitas casa a casa;

aplicativos de captura de información y documentación, aplicativo web de tenencia. Todo cambio

o modificación debe ser debidamente soportado desde el punto de vista técnico y comunicado

al Operador, antes de proseguir para obtener el aval tanto del mismo como de la Interventoría.

Cargar, alimentar y complementar la información del aplicativo web de tenencia,

suministrado por La Contratante, para cada uno de los 1626 predios del centro poblado de

Boquerón, a través del acceso web que esta última dispondrá para el cumplimiento de esa

finalidad.

4-Otras actividades previstas

El Oferente seleccionado deberá socializar la metodología con los Representantes de la Comunidad,

los resultados y atender de manera directa las inquietudes o solicitudes que haga el Operador y la

Interventoría, previo acuerdo sobre las fechas, horarios y lugares para adelantar estas actividades. El

Oferente deberá suministrar oportunamente la información que sea requerida por el Operador.

Presentar informes periódicos (semanales) sobre el avance del operativo de recolección documental

de tenencia al Operador, que tendrán los indicadores de gestión de cumplimiento del Operativo

referidos en estos Términos de Referencia

El Oferente participará activamente en las reuniones informativas y de evaluación que se realicen de

forma periódica, las cuales se podrán efectuar a través de medios tecnológicos disponibles (Skype,

hangouts, entre otros), y/o de acuerdo con las necesidades de la consultoría, de forma presencial. Al

respecto de esta última circunstancia los Oferentes interesados, manifestarán que es conocida de

forma previa y aceptan su ocurrencia y necesidad de llegarse a presentar.

Hacer entrega del Estudio de Títulos del primer nivel, con sus correspondientes soportes

documentales y cartográficos, a través de un Informe detallado del proceso seguido, y las respectivas

conclusiones de orden técnico y jurídico, este estudio debe ser entregado a más tardar dentro de los

90 días calendario que coinciden con las fases de alistamiento y del operativo de recolección de

documentos. Los avances periódicos de esta actividad deben ser informados al Operador a efectos

de analizar el avance y los resultados del estudio de la primera capa del territorio.

Hacer entrega del resultado de los Estudios de Tenencia cada día de la semana (lunes a viernes) por

grupos de 27 predios en promedio, hasta completar los 1626, a fin de que los mismos sean revisados

por el Operador y remitidos a la Interventoría para su aprobación.

Nota: Para la semana 24 de ejecución del contrato las entregas serán por grupos de 28 predios de

lunes a jueves y el viernes la entrega será de 29 predios.


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El Oferente es consciente y acepta, que dadas las características de la presente consultoría, es

necesario su acompañamiento constante y activa participación, en actividades de socialización y

concertación del proceso que se programen con la Comunidad, sus Representantes u otros actores

vinculados al proceso como las Empresas Mineras, la Interventoría, o las Instituciones públicas que

acompañan y hacen seguimiento al proceso, al efecto dispondrá del desplazamiento del equipo de

profesionales a la zona del proyecto y/o a los lugares donde se desarrollen estas actividades, en los

momentos que sean requeridos y previamente informados por el Operador; todos los traslados,

recursos y materiales, necesarios para estas reuniones de avance, corren por cuenta del oferente o

Empresa consultora.

Establecer los mecanismos necesarios para salvaguardar la información y suscribir con el personal

contratado los documentos que den cuenta de la obligación que asumen de guardar la

confidencialidad de la información recolectada, analizada y de los resultados de los estudios

realizados. Dichos documentos deben ser entregados por el Oferente seleccionado, como parte de

las obligaciones contractuales.

Entregar al Operador los documentos suscritos entre el Oferente seleccionado y el personal a su

cargo que ejecutará cada una de las funciones y actividades en desarrollo del contrato a suscribir.

3.4 Perfil Profesional6

Se solicita una organización operativa conformada por un equipo de profesionales en campo

constituida por visitadores, supervisor y coordinador de campo. Además del equipo de profesionales

jurídicos que elaboran los estudios de tenencia, en la oficina de base del contratista seleccionado.

El Coordinador de campo y de oficina base, deberá ser profesional del derecho, (Abogado titulado

con experiencia en este tipo de procesos), será el responsable del estudio de títulos del primer nivel

(primera capa del territorio), así como del operativo de recolección documental para la realización

del estudio de títulos y el estudio de tenencia, supervisará y dirigirá las acciones de todo el grupo de

trabajo, revisando la cobertura y calidad del mismo. Además, es el responsable de la presentación de

los resultados luego del análisis de la información secundaria, en relación con la primera capa del

territorio, generación de informes semanales, preliminar y final de gestión, y de presentar avances

en los espacios definidos de seguimiento a la ejecución, además, de prever que se cuente con todos

los recursos técnicos y humanos requeridos para un óptimo desarrollo del proceso. Debe acreditar

experiencia específica de mínimo de 10 años en procesos en los que haya realizado estudios de títulos

6 Nota: Las certificaciones que acreditan la experiencia del personal del equipo de trabajo, se entenderán como las mínimas requeridas, ello no impide que se aporten otras certificaciones que acrediten mayor cantidad de años de experiencia profesional.


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y/o tenencia en territorios con condiciones similares a las descritas. El oferente debe disponer de un

equipo mínimo de un (1) coordinador.

Los supervisores de campo, deberán ser profesionales del derecho, (Abogados titulados), serán los

responsables del operativo de recolección documental para la realización del estudio de títulos y el

estudio de tenencia, supervisarán las acciones de todo el grupo de trabajo, revisando la cobertura y

calidad del mismo, previniendo que se cuente con todos los recursos técnicos y humanos requeridos

para un óptimo desarrollo del proceso. Además, coadyuvarán en la generación de los informes

semanales de campo, preliminar y final de gestión. Deberán acreditar experiencia general de mínimo

5 años en el ejercicio profesional del Derecho. El Oferente debe disponer de un equipo mínimo de

un (3) supervisores.

El equipo de visitadores debe ser contratado por el plazo establecido para la recolección de

documentos, (60 días calendario), vencido este plazo, deberá dejar en campo un visitador que pueda

atender las contingencias relacionadas con entregas extemporáneas de documentos. El personal de

visitadores debe ser idóneo, para lo cual, se establece que podrán ser estudiantes como mínimo de

octavo semestre o cuarto año de derecho, o haber culminado materias académicas del núcleo básico

del conocimiento7, de la carrera profesional de Derecho, toda vez que el criterio técnico jurídico es

fundamental para levantar información completa y confiable. En el proceso de reclutamiento del

personal para el operativo, tendrán preferencia personas de la región que no habiten en el centro

poblado de Boquerón, sin perjuicio de ampliar el radio geográfico en caso de que se dificulte la

consecución de personas con el perfil y los conocimientos requeridos para integrar el equipo. El

Oferente debe disponer de un equipo mínimo de ocho (8) visitadores. Una vez terminado el operativo

de recolección de la información, el Oferente seleccionado

Adicional, se solicita la conformación del equipo de profesionales jurídicos que elaborarán el estudio

de títulos y los estudios de tenencia, y la alimentación del aplicativo web de tenencia, este personal

podrá ser:

Profesionales jurídicos titulados, con experiencia general de tres (3) años, contados a partir de la

fecha de grado, preferiblemente en contextos similares al descrito en estos Términos de Referencia.

7 Decreto Único 1083 DE 2015 reglamentario de la función pública, dispone en el artículo 2.2.3.5 Disciplinas académicas se, (…) identificarán en el manual de funciones y de competencias laborales los Núcleos Básicos del Conocimiento –NBC- que contengan las disciplinas académicas o profesiones, de acuerdo con la clasificación establecida en el Sistema Nacional de Información de la Educación Superior –SNIES. Tomado: http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/860725/DECRETO+1083+DE+2015+COMPLETO+UNICO+REGLAMENTARIO+DE+FUNCI%C3%93N+P%C3%9ABLICA.pdf

http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/860725/DECRETO+1083+DE+2015+COMPLETO+UNICO+REGLAMENTARIO+DE+FUNCI%C3%93N+P%C3%9ABLICA.pdf

http://www.funcionpublica.gov.co/documents/418537/860725/DECRETO+1083+DE+2015+COMPLETO+UNICO+REGLAMENTARIO+DE+FUNCI%C3%93N+P%C3%9ABLICA.pdf


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De forma excepcional, egresados de facultad de derecho de Institución de Educación Superior (IES)

Autorizada, por el Ministerio de Educación Nacional, que han obtenido licencia temporal para el

ejercicio profesional, expedida por el Tribunal Superior de Distrito Judicial respectivo, con experiencia

general de un (1) año, contado a partir de la culminación de materias académicas.

El oferente debe disponer de un equipo mínimo de diez (10) profesionales jurídicos.

Deberá igualmente tener a disposición del cumplimiento del objeto contractual, los servicios de un

Ingeniero de Sistemas con mínimo 5 años de experiencia en el manejo de bases de datos, y la

georreferenciación de los mismos, que atienda las necesidades logísticas del proceso de alimentación

del aplicativo web de tenencia y específicamente produzca la cartografía relacionada con el Estudio

de Títulos del primer nivel. La experiencia del profesional debe ser acreditada. El oferente debe

disponer de un equipo mínimo de un (1) profesional.

El Oferente deberá seguir las pautas y descripciones de los perfiles que se exigen por parte del

Operador, sin que ello impida adicionar el equipo de trabajo con nuevos perfiles que consideren

deben hacer parte de este, debidamente justificados y aprobados previamente, lo anterior, con la

finalidad de lograr la mejor definición y/o conformación del equipo de trabajo que haría parte del

proyecto, tal circunstancia debe ser puesta en conocimiento del Operador para efectos de obtener

su revisión interna, así como el aval y aprobación por parte de la Interventoría y las Empresas

Mineras, respectivamente.

De otra parte, y como resultado de las evaluaciones reportadas por el Oferente seleccionado

respecto del cumplimiento del objeto contractual, en los plazos fijados, si se observa y verifica un

avance insatisfactorio de cualquiera de las fases descritas en los presentes Términos de Referencia,

el Operador podrá requerir se incremente el número de profesionales, de forma que se logre el

cumplimiento de las metas establecidas. Esta circunstancia es conocida y aceptada de manera libre

y voluntaria por los Oferentes interesados en el presente proceso de selección, la cual se debe poner

de manifiesto al presentar la propuesta respectiva.

Nota: El personal que se seleccione para acompañar o gestionar el Estudio de Tenencia no podrá

habitar en Boquerón, ni tener relación con ninguno de los 1626 predios que ahí se encuentran, no

tener familiares que habiten allí, es decir, no presentar conflicto de intereses con ninguno de los

predios ni sus habitantes.

3.5 Entregables por parte del futuro contratista

Los documentos que el Operador obtendrá del Oferente producto de la ejecución del objeto

contractual son:


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Informes con periodicidad semanal durante la ejecución del operativo de recolección

documental de tenencia.

Informe preliminar una vez finalizado el operativo, en versión digital en formato Excel o

programa compatible con Windows previa aprobación del Operador, en Word y ambos en

PDF.

Informes con periodicidad semanal durante la revisión, análisis y producción del estudio de

títulos, (primer nivel).

Informes con periodicidad semanal durante la revisión, análisis y producción de los estudios

de Tenencia.

Entrega de los aplicativos suministrados al oferente, que contendrán toda la información

cargada y levantada en campo producto del operativo realizado.

Estudio de títulos realizado al primer nivel (primera capa del territorio) del centro poblado de

Boquerón, que entrega en medio físico en dos originales del mismo tenor y digital en word y

PDF

Entrega de soportes documentales y cartografía producida, relacionada con el Estudio de

Títulos (primer nivel), física y digital.

Estudios de Tenencia, para cada uno de los 1626 predios identificados, en el centro poblado

de Boquerón, que entrega en medio físico y en dos originales del mismo tenor.

Documento de análisis de las variables que se contienen en el aplicativo del Estudio de

Tenencia, resultante de los estudios realizados

Informe Final impreso (un ejemplar) y, versión digital en formato PDF y Word., que contendrá,

sin exclusión de la información que le sea requerida en el desarrollo del objeto contractual y

como ajustes al proceso mismo, la consolidación y descripción de la documentación levantada

en campo, los resultados definitivos del objeto de cumplimiento del contrato y demás

aspectos relevantes. Incluirá aparte con documento de lecciones aprendidas durante la

preparación, ejecución y sistematización de la información del operativo de recolección

documental de tenencia.


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FUNDACIÓN SOCYA DIRECCION: Calle 30 No 55 - 198 Medellín/Colombia CONVOCATORIA: SELECCIÓN OFERENTE “REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE TENENCIA, PARA 1626 PREDIOS, PARA EL

REASENTAMIENTO INVOLUNTARIO DE LA COMUNIDAD DE BOQUERÓN, DEPARTAMENTO DEL CESAR –COLOMBIA.”

NOMBRE DEL OFERTANTE: ______________

DIRECCIÓN: ___________________________

TELÉFONO: ____________________________

SOBRE: ________________ (Uno o Dos según Corresponda)

ORIGINAL/COPIA

CAPÍTULO IV PREPARACIÓN Y ENTREGA DE LA OFERTA

4. Contenido de la Oferta

El Oferente deberá presentar su oferta de acuerdo con las condiciones establecidas en los capítulos

II y III y adicional lo siguientes:

Presentar la metodología a aplicar para la ejecución del objeto contractual, en las cuales describa las

estrategias que permitan adelantar la actividad de recolección de documentación para los estudios

de títulos y de tenencia, el análisis de los documentos y elaboración del estudio de títulos y los

estudios de tenencia del centro poblado de Boquerón, en las calidades y bajo las consideraciones

antes indicadas.

Presentar la oferta económica la cual debe incluir el desarrollo de las actividades y productos finales

a entregar producto del futuro contrato.

Presentar el protocolo de la capacitación a los diferentes actores que intervienen en el operativo de

recolección de documentación de tenencia.

Manifestar su compromiso expreso de entregar los informes y productos conforme con los

requerimientos estipulados en los presentes Términos de Referencia.

4.1 Forma de presentar la Oferta

La oferta debe presentarse en medio físico, cumpliendo con lo siguiente:

Todos los documentos indicados en los presentes Términos de Referencia y en especial los

indicados en el capítulo V - Habilitación Jurídica.

Entregar dos ejemplares del mismo tenor: uno original y otro en copia

La oferta tendrá tabla de contenido y numeración de páginas

Debe dirigirse a la Fundación Socya y marcado de la siguiente manera:


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El sobre que contenga la propuesta, se entregará impreso en original y copia con todos los anexos,

en la dirección de correspondencia de la Fundación Socya, hasta antes del cierre de recepción de

ofertas definido en el cronograma.

La oferta debe presentarse únicamente en el lugar y fecha señalada en el cronograma de esta

convocatoria.

A elección del Oferente podrá remitir a través de correo electrónico la oferta original en las

condiciones descritas para la entrega de la oferta física, en este caso el Oferente asume el riesgo por

los errores en la organización de los datos transmitidos y las consecuencias que de ello se deriven,

formato PDF, a los siguientes tres correos electrónicos institucionales de Catalina Cañas Pinilla:

[email protected], Natalia Moreno Castrillón: [email protected] y Oscar Agudelo

[email protected] este último correspondiente a la Jefatura de Compras de la Fundación

Socya. La remisión de la oferta a correo institucional diferente a los informados, no será tomada

como formalmente presentada.

No se recibirán ofertas después de la fecha y hora de cierre fijada en esta convocatoria, ni enviadas

por fax, estas serán devueltas y no participarán del proceso de selección.

La oferta debe estar firmada por el Oferente y/o apoderado debidamente constituido.

La oferta debe presentarse sin tachaduras, borrones o enmendaduras.

No se aceptarán ofertas complementarias o modificatorias presentadas con posterioridad a la fecha

límite establecida para la presentación de la oferta.

Nota: el Oferente que decida hacer uso del canal electrónico para él envío de su oferta, asume con

su decisión el riesgo, de la existencia de falla en la recepción de los datos, e igualmente que estos se

pierdan o se desconfiguren. Ante la presencia de las circunstancias descritas, Socya no asume ningún

tipo de responsabilidad. La Fundación Socya, podrá durante la etapa de evaluación solicitar los

documentos, en medio físico, adicionales que considere necesarios o las aclaraciones del caso.

4.2 Interpretación y aceptación de los términos de referencia para contratar

Con la presentación de la oferta, el Oferente manifiesta que estudió los presentes Términos de

Referencia, que obtuvo las aclaraciones sobre las estipulaciones que haya considerado inciertas o

dudosas, que conoce la naturaleza de los servicios a realizar, la región en la que el servicio se prestará

y su tiempo de ejecución, y que presentó su oferta de manera libre, seria, precisa y coherente. La

oferta deberá ser presentada a todo costo, es decir incluyendo los gastos de desplazamiento,

alojamiento, alimentación y materiales del personal que ejecute el mismo.

mailto:[email protected]




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El hecho de que el Oferente no se informe y documente debidamente sobre los detalles y condiciones

bajo los cuales serán ejecutados los servicios objeto del presente proceso de selección, no se

considerarán como fundamento válido de futuras reclamaciones.

El Oferente deberá elaborar la oferta, de acuerdo con lo establecido en estos Términos y anexar la

documentación exigida.

La Fundación Socya, no será responsable por descuidos, errores, omisiones, conjeturas, suposiciones,

mala interpretación u otros hechos desfavorables en que incurra el Oferente y que puedan incidir en

la elaboración de su oferta.

4.3 Observaciones y modificaciones a los términos de referencia

Dentro del plazo establecido en el cronograma de la convocatoria, cualquier interesado podrá

solicitar por escrito las aclaraciones a los presentes términos. Dicha solicitud deberá hacerse por

escrito, dirigida al Comité evaluador que se conforme para este fin, quien emitirá la respuesta en el

término que se determine en el mismo cronograma de participación.

Las observaciones se recibirán por correo electrónico, y serán analizadas y decididas dentro del plazo

establecido en el cronograma definido en el proceso de selección. Las respuestas serán debidamente

comunicadas a todos los Oferentes por los medios idóneos y si de ellas se derivan aclaraciones o

modificaciones a los presentes Términos de Referencia, así se dará a conocer a todos los Oferentes

a través de la respectiva Adenda.

Si las observaciones de los Oferentes que se hayan acogido llegaran a modificar los tiempos

establecidos en el cronograma, así se dará a conocer a los Oferentes, en la respectiva Adenda.

4.4 Validez de la oferta

La oferta tendrá una validez de noventa (90) días calendario, contados a partir de la fecha del acta

de selección y adjudicación de este proceso de selección, término dentro del cual Socya aceptará la

propuesta o declarará desierto el proceso de contratación.

En todo caso los Oferentes entenderán que la presentación de Ofertas – propuestas, no implica para

Socya la celebración del contrato, dado que, a lo largo de las etapas de este proceso de selección,

pueden presentarse variables de contexto que, previo análisis de las mismas, llevan a tomar la

decisión de la no oportunidad de adelantar el mismo. En dicho caso, Socya informará a todos los

Oferentes que se hubieran presentado. En tal sentido, los Oferentes renuncian expresamente a

adelantar acciones legales de cualquier índole, tendientes a que se formalice su Oferta en un contrato

o a que se reconozcan valores a título indemnizatorio, o resarcitorio, por el sólo hecho de haber

presentado la Oferta.


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4.5 De la acreditación de experiencia por los oferentes interesados

Los Oferentes interesados acreditarán experiencia8 aportando certificaciones9 de contratos suscritos

con entidades públicas o privadas conforme lo indica el subnumeral 6.3. de los presentes Términos

de Referencia.

4.6 Condiciones del proceso de contratación

Tabla 3 Condiciones generales Contratación

8 Nota: Las certificaciones que acreditarán experiencia del oferente, deberá indicar el objeto, el valor del contrato, el plazo del contrato,

el estado del contrato y si aún se encuentra en ejecución, el porcentaje de avance, indicar si el objeto del contrato se recibió a

satisfacción y si hubo multas o sanciones durante su ejecución o si se hizo exigible la garantía única del contrato.

Las certificaciones que no contengan la totalidad de los requisitos establecidos no serán tenidas en cuenta para el proceso

9 Nota: Para los efectos de la presentación de las certificaciones de contratos que acrediten la experiencia requerida, los oferentes

podrán presentar las mismas o más certificaciones tanto para cumplir con el requisito de habilitación jurídica, como para la etapa de

valoración y otorgamiento de puntaje según corresponda.

OBJETO:

REALIZACIÓN DEL ESTUDIO DE TITULOS DEL CORREGIMIENTO DE

BOQUERÓN, MUNICIPIO DE LA JAGUA DE IBIRICO, DEPARTAMENTO DEL

CESAR (COLOMBIA) Y A PARTIR DE ESTE RESULTADO ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE TENENCIA PARA 1626 PREDIOS, UBICADOS EN EL CENTRO

POBLADO DEL CORREGIMIENTO DE BOQUERÓN, EN EL MARCO DEL

PROCESO ORDENADO POR LAS RESOLUCIONES 0970 Y 1525 DE 2010

EMITIDAS POR EL MAVDT. ESTUDIOS REQUERIDOS PARA LA

FORMULACIÓN DEL PLAN DE ACCIÓN DE REASENTAMIENTO DE

BOQUERÓN.

MARCO

NORMATIVO

Aplican al presente proceso las normas del Código Civil, y en especial las

disposiciones contenidas en los artículos 2063 a 2069, el Código de

Comercio, los Reglamentos técnicos para la elaboración de los estudios

respectivos, las Resoluciones No. 0970 y 1525 de 2010, expedidas por el

MAVDT, las estipulaciones contempladas en el contrato y los presentes

términos de referencia y todos los documentos que sobre la materia se

expidan durante el desarrollo del proceso.

Es responsabilidad de los Oferentes garantizar que el procedimiento para

desarrollar los servicios requeridos, incluyendo el análisis y presentación

de resultados, se ajuste a las normas que se encuentren vigentes a la fecha.


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PARTICIPANTES

Podrán participar las personas jurídicas de derecho privado y/o público,

debidamente constituidas, registradas y domiciliadas en Colombia.

Además, los consorcios y Uniones Temporales, que cumplan lo dispuesto

en el Estatuto Tributario, (art. 368, artículos 555-1 y 555-2 respecto a los

agentes de retención) y que, dentro de su objeto social contemplen la

prestación de los servicios descritos en los Términos de Referencia

presentes, según los requerimientos expuestos en los presentes Términos

de Referencia.

TIPO

CONTRACTUAL CONTRATO DE CONSULTORÍA

VALOR DE LA

PROPUESTA

El Oferente deberá indicar el valor de su oferta con el IVA incluido siendo

esta la base de lo que se consignará en el Contrato que se celebre con el

Oferente seleccionado. Las enmendaduras de precios que aparezcan en la

propuesta deberán confirmarse con nota al margen y firma del oferente,

tanto en el original como en las copias.

El precio unitario se deberá presentar en cifras redondeadas al peso ($ 1),

es decir, en valores enteros sin cifras decimales. En el evento en que los

precios unitarios de una propuesta arrojen valores decimales, estos se

redondearán a la unidad, de la siguiente manera: si la primera cifra decimal

a la derecha es inferior a cinco (5), la aproximación se hará por defecto; si

dicha cifra decimal es igual o superior a cinco (5), se aproximará por exceso.

Los Oferentes deberán presentar su Oferta a todo costo, incluido los gastos

de transporte aéreo, terrestre, alojamiento, alimentación e hidratación del

personal que deba realizar actividades en campo, así como los previstos

para dar cumplimiento al SST; de igual forma, aquellos gastos en que

incurra por efectos de la asistencia a reuniones a realizar en la zona del

proyecto y/o en la ciudad de Bogotá y/o Barranquilla, con el objeto de

presentar y sustentar los resultados del objeto contractual desarrollado,

por tanto, no se reconocerán otros valores como: incrementos salariales,

horas extras o adicionales, prestaciones sociales y aportes al régimen de

seguridad social en salud, pensiones, riesgos laborales y aportes

parafiscales, valores asociados a la instalación de oficinas, adquisición de

materiales, equipos, suministros de papelería, viáticos del equipo de

campo y equipo asesor, dirección y administración, impuestos,


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imprevistos, utilidad del oferente, y los costos que se deriven del

cumplimiento de las normas de seguridad industrial y salud laboral y todos

los gastos que puedan afectar el costo directo e indirecto de las mismas,

todo lo cual deberá ser incluido en la Oferta que presenten los oferentes.

La Fundación Socya no reconocerá costos directos no precisables, ni otro

tipo de valores que en el transcurso de la relación contractual llegarán a

ser facturados por el Oferente seleccionado. Por ello, los Oferentes

invitados reiteran que han comprendido este punto específico y que en su

propuesta han considerado todo lo señalado anteriormente.

Al preparar su propuesta, el Oferente deberá tener en cuenta en sus

precios unitarios todos los impuestos que puedan afectarlos y hayan de

causarle por la ejecución del Contrato, así, como las deducciones y

retenciones a que haya lugar, de acuerdo con la ley. Es entendido que el

Oferente estará obligado a reconocerle a los trabajadores que contrate, el

salario y las prestaciones sociales indicadas en su Oferta, o las mínimas

legales, cuando aquél o aquéllas fueran inferiores a éstas.

Es responsabilidad de los Oferentes garantizar que el procedimiento para

desarrollar los servicios requeridos, incluyendo el análisis y presentación

de resultados, se ajuste a las normas que se encuentren vigentes a la fecha.

La no coincidencia del proceso con las normas vigentes que regulen estos

estudios y los consecuentes resultados, deberá ser corregida por el

Oferente seleccionado sin que ello de lugar al cobro de un mayor valor.

Socya no asume ningún costo por la elaboración de las ofertas que reciba.

FORMA DE

PAGO*

La Fundación Socya pagará contra facturas emitidas con el lleno de los

requisitos establecidos en las normas contables y fiscales colombianas, las

cuales el Oferente debe cumplir; para realizar los respectivos pagos, se

debe aportar los siguientes documentos: copia de las planilla de pago de

aportes al régimen de seguridad social en salud, pensiones, riesgos

laborales y constancia expedida cada mes, por el revisor fiscal o contador

público, según aplique, de encontrarse a paz y salvo por concepto de

salarios, prestaciones sociales y aportes parafiscales.

La Fundación Socya pagará el servicio prestado mediante pagos parciales

así:


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No. Porcentaje Producto

Primer

30%

Una vez el Operador apruebe la metodología y el

cronograma de ejecución entregado por el oferente que

aplicará para el cumplimiento del objeto del contrato.

Segundo

20%

Contra Informe aprobado sobre los resultados del

proceso de recolección de la información, en un avance

acumulado al 100% y en Contra entrega a satisfacción

en medio físico (dos ejemplares originales del mismo

tenor).

Tercero 20%

Contra Informe aprobado sobre los resultados en el que

se evidencia el avance revisado y aprobado del 100% de

estudios de tenencia diligenciados en el aplicativo

respectivo Adicionalmente se entregará el informe

preliminar validado por el supervisor.

Estudio de Títulos del primer nivel, con soportes

documentales y cartografía específica, en medio físico

(dos originales del mismo tenor) y digital en archivos

editables y en pdf.

Cuarto 20%

Contra entrega a satisfacción en medio físico (dos

ejemplares originales del mismo tenor) y digital de cada

uno de los estudios de tenencia realizados (1626

predios)

Quinto

10%

Una vez el Operador, a través del supervisor delegado,

reciba y emita visto bueno, del informe final presentado

y entrega a satisfacción de aplicativos y la información

diligenciada digitalmente y requerida en los presentes

TR y sea suscrita el acta de finalización del contrato.

*El oferente seleccionado, podrá sugerir modificaciones al esquema de

pagos planteado, si lo requiere, lo anterior estará sujeto a la aprobación

por parte del Operador.

* Los porcentajes establecidos se desembolsarán con una diferencia

mínima de 30 días.

Cabe resaltar, que los pagos se efectuarán previa presentación de la factura

con todos los soportes que aseguren que el servicio fue prestado o el bien

recibido a entera satisfacción por el Supervisor del contrato designado por

Socya, el cual deberá presentar un Informe Previo. Socya pagará cada


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CAPÍTULO V HABILITACIÓN JURÍDICA

5. Documentos Habilitación de la Oferta

Las ofertas deberán contener todos los documentos establecidos en estos Términos. Los señalados

como subsanables, deberán aportarse en el término de la distancia a través de correo electrónico,

una vez sea comunicada su ausencia por Socya. En el evento de no aportase en las condiciones

establecidas, será causal de NO HABILITACIÓN JURÍDICA y por lo tanto se genera el RECHAZO de la

oferta, estos son:

Tabla 4 Documentos Requeridos por el proceso de selección.

factura, dentro de los treinta (30) días calendario siguiente a su radicación

formal en las oficinas de la entidad, ubicado en la Calle 10 N°7 – 07 Barrio

La Granja, corregimiento de La Loma de Calentura, municipio de El Paso,

Cesar.

DURACIÓN

El plazo a contratar es de seis (6) meses, contados a partir del

perfeccionamiento del contrato con el Oferente seleccionado, es decir con

el lleno de tres requisitos: contrato suscrito por las partes, pólizas

adquiridas y aprobadas, acta de inicio suscrita por las partes.

El Plazo del contrato se podrá prorrogar mediante la suscripción de un

otrosí con el cumplimiento de los requerimientos contractuales

establecidos en el Contrato a suscribir, incluida la ampliación de las

garantías inicialmente exigidas. Este contrato podrá ser terminado antes

del vencimiento del plazo en caso de que el objeto del mismo se cumpla

antes. Dicha terminación será avisada por el oferente seleccionado, como

mínimo con cinco días hábiles antes de la fecha de finalización, La

Terminación anticipada también podrá presentarse en los eventos

especiales descritos en el futuro Contrato.

COMITÉ

EVALUADOR

De conformidad con el Sistema de Gestión de Calidad del Operador, el

comité de evaluación de las Ofertas estará conformado por las áreas

misionales y administrativas de la entidad, delegadas para el caso, con

participación de los profesionales de campo del proyecto.

Las reuniones de este Comité quedarán debidamente documentadas en las

actas correspondientes.


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DOCUMENTO DESCRIPCIÓN

Carta de presentación

de la propuesta

Firmada por el Representante Legal principal (o

suplente o apoderado), de la sociedad oferente,

debidamente autorizado para ofertar y firmar el

contrato que se genere del proceso de selección.

En el evento, que una universidad pública o privada,

presente oferta, podrá ser firmada por el decano de

facultad y/o director de la unidad de negocios

aportándose el acto administrativo a través del cual

se le facultó para celebrar y suscribir contratos.

Los Oferentes deberán relacionar los datos

generales para ser localizados (teléfono, dirección

judicial exacta, fax, correo electrónico).

Subsanable

Autorización para

contratar

Cuando el representante legal de la persona jurídica

tenga restricciones para contraer obligaciones en

nombre de la misma, o cuando se encuentre

limitado para presentar la oferta o para contratar y

comprometer a la persona jurídica, debe anexar la

autorización del órgano social correspondiente que

lo autorice para ello, donde se acredite su

autorización para participar en la convocatoria,

firmar la propuesta y suscribir el contrato en el

evento de ser seleccionado.

Subsanable

Oferta

Cumplir con los requisitos establecidos en el

Capítulo II Descripción técnica del Producto y IV

Preparación y Entrega de la Oferta

Subsanable

Personal Propuesto

Hoja de vida del personal que ofrezca para la

coordinación del operativo de recolección

documental de tenencia, de los supervisores y del

equipo de profesionales jurídicos para la ejecución

de los servicios.

La experiencia relacionada deberá ser probada con

la certificación laboral y/o de los respectivos

Subsanable


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contratos de prestación de servicios que hubiere

suscrito

El cambio de algunos de los profesionales de

coordinación, supervisión y gestión de los estudios

de tenencia, llegare a ser modificado, deberá

garantizar su reemplazo con quienes cumplan los

requerimientos específicos según el cargo proveer.

Esta circunstancia debe ser informada de inmediato

al Operador y el Oferente seleccionado se

compromete a su inducción y correcta preparación

para el desempeño de las funciones que le compete.

Certificado de

Existencia y

Representación Legal

Expedido con una antelación no superior a un (1)

mes a la fecha de apertura del presente proceso de

selección.

El objeto social debe estar relacionado con el o los

objeto(s) a contratar mediante el presente proceso

de selección.

Renovación de Matrícula Mercantil año 2019,

cuando aplique.

Subsanable

Registro Único

Tributario – RUT

Copia del RUT actualizado conforme Resolución No.

139 de 2012. Subsanable

Documento de

identificación del

representante Legal

Copia legible del Documento de Identidad del

representante legal (o del facultado para celebrar y

suscribir contratos, en el evento de las

Universidades Públicas y Privadas) o constancia que

el documento se encuentra en trámite.

Cuando se trate de extranjeros domiciliado en

Colombia: cédula de extranjería.

Subsanable


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Certificado de

Antecedentes

Disciplinarios

Certificado expedido por la Procuraduría General de

la Nación, para el Representante Legal y todos los

miembros principales y suplentes inscritos en el

certificado de Existencia y Representación legal

expedido por la respectiva Cámara de Comercio.

Subsanable

Certificado de

Antecedentes

Fiscales

Certificado expedido por la Contraloría General de la

República, para el Representante Legal y todos los

miembros principales y suplentes inscritos en el

certificado de Existencia y Representación legal

expedido por la respectiva Cámara de Comercio; así

como para la persona jurídica que presenta la

Oferta.

También, para la persona jurídica respectiva.

Subsanable

Cumplimiento

normas SSTA

Documento que contiene el cumplimiento del

Sistema de Gestión de Seguridad y Salud en el

Trabajo, el cual debe estar firmado por el

representante legal y el profesional responsable que

cumpla con el perfil de la resolución, o el documento

emitido por la ARL donde se presente el porcentaje

del cumplimiento del sistema con sus respectivas

firmas. (Resolución 1111 de 2017 y el Decreto 1072

de 2015).

Subsanable de

inmediato

Documentos e

información

financiera

Presentar los Estados Financieros, Balance General y

Estado de Resultados definitivos al 31 de diciembre

del año 2017 y 2018, con sus notas. En el Balance

General debe estar discriminado el activo, y el pasivo

discriminado en corriente y de largo plazo.

Los Estados Financieros deberán estar suscritos por

el Oferente o representante legal, el Contador

Público que los prepara y el Revisor Fiscal en los

casos establecidos en el parágrafo 2° del artículo 13

de la Ley 43 de 1990.

Subsanable


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Se deberán aportar los certificados vigentes de la

inscripción ante la Junta Central de Contadores del

Contador Público y del Revisor Fiscal que suscriben

los Estados Financieros.

La información financiera deberá ser presentada en

moneda legal colombiana.

Documentos que

acrediten experiencia

El Oferente acreditará experiencia aportando

certificaciones de contratos suscritos con entidades

públicas o privadas conforme lo indica el

subnumeral 6.3. de los presentes Términos de

Referencia.

Subsanable

Organigrama

Estructura del equipo de trabajo dispuesto para la

ejecución del futuro contrato, con una descripción

concisa de esta.

Subsanable

Nota 1: Los requisitos indicados deben ser cumplidos por las personas jurídicas que integren uniones

temporales y/o consorcios-

Nota 2: La habilitación financiera, exige que el Oferente cumpla con los siguientes indicadores

descritos en la Tabla 5 con la información a corte a 31 de diciembre de 2017 y 2018 aportada. En

caso de uniones temporales y/o consorcios, cada uno de las personas jurídicas integrantes del mismo,

debe cumplir con estos requerimientos.

Nota 3: Socya revisará y analizará el cumplimiento de los requisitos para cada uno de los integrantes

de la unión temporal y/o consorcio.

Tabla 5 Indicadores financieros

INDICADOR FORMULA MARGEN SOLICITADO

Índice de Liquidez10 Activo corriente/pasivo corriente Mayor o igual 1.5

10 Se denomina también relación corriente y permite verificar la liquidez de la empresa a corto plazo para afrontar sus compromisos de

corto plazo.


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Índice de Solidez Activo Total/Pasivo Total Mayor o igual 1.0

Índice de Endeudamiento11 Pasivo total / activo total Menor o igual 70%

Razón de Cobertura de

Intereses

Utilidad Operacional / Gastos de

Intereses

Mayor o igual 0

Razón de efectivo Efectivo/pasivo corriente Mayor o igual a 1.5

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Rentabilidad del Patrimonio Utilidad Operacional / Patrimonio Mayor o igual 0

Rentabilidad del Activo Utilidad Operacional / Activo Total Mayor o igual 0

Nota: para el indicador de razón de cobertura de intereses, los Oferentes cuyos gastos de intereses

sean cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de cobertura de intereses. En este caso el

Oferente cumple el indicador, salvo que su utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no

cumple con el indicador de razón de cobertura de intereses.

El resultado definitivo de la revisión, se registra en el acta de Habilitación Jurídica, en la que se

habilitan o no los interesados que cumple(n) con los requisitos jurídicos y financieros indicados en el

presente Capítulo, y se continúa con el estudio y selección por el Comité Evaluador.

5.1 Declaración de desierto del proceso y/o adjudicación directa

Si con la evaluación de la(s) propuesta(s) habilitada(s) jurídicamente, el Comité evaluador considera

que no se cumplen con los criterios para seleccionar, se declarará la no adjudicación del proceso de

selección, mediante la suscripción de un acta que se publicará en la página www.socya.org.co

En caso de falta de presentación de propuestas o de no habilitación Jurídica de la(s) propuesta(s)

recibida(s) se declarará desierta la convocatoria.

En los eventos en que sea habilitada jurídicamente, una única oferta esta circunstancia será causal

para declarar desierto el proceso de selección, lo anterior motivado en la aplicación de los principios

de selección objetiva, publicidad y pluralidad de ofertas, salvo que Socya, determine seguir adelante

el proceso de selección, bajo la urgente necesidad de contratar y que la única oferta, cumpla en

11 Este indicador establece el porcentaje de participación de los acreedores dentro de la empresa, el riesgo que incurren tales acreedores,

el riesgo de los dueños y la conveniencia o inconveniencia de un determinado nivel de endeudamiento para la empresa.

http://www.socya.org.co/


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porcentaje superior al ochenta (80%) porciento los requerimientos exigidos en los presentes

Términos de Referencia.

La declaratoria de desierta la convocatoria habilita a la Fundación Socya a celebrar el contrato

directamente, sin necesidad de agotar nuevamente este proceso.

5.2 Rechazo y eliminación

Se entiende por “rechazo” la determinación de Socya, de no estudiar o considerar una propuesta por

la carencia de alguno de los requisitos de participación determinados en estos Términos de

Referencia. Se entiende por “eliminación” la decisión de Socya, de excluir del proceso una propuesta

cuando dentro de su análisis, estudio o consideración se han detectado errores, carencias, faltas o,

en general, informaciones no admisibles que hagan inconveniente o ilegal la aceptación de dicha

propuesta.

Con todo, Socya se reserva el derecho de solicitar las aclaraciones o precisiones que estime

necesarias para definir el incumplimiento, siempre y cuando ello no haga posible la modificación de

la propuesta en aspectos considerados esenciales por Socya. Si el Oferente modifica en alguna forma

la esencia de su propuesta, ésta será eliminada.

5.3 Causales de rechazo

La oferta se rechazará en los siguientes casos:

Cuando no se dé cumplimiento con lo precisado en el Capítulo IV de Preparación y Entrega de la

Oferta.

Cuando no se dé cumplimiento con lo precisado en el Capítulo V de Habilitación Jurídica, en cuanto

a los requisitos determinados como insubsanables.

Cuando la propuesta se presente fuera de término o en lugar diferente al indicado en el cronograma.

Cuando el Oferente se encuentre incurso en alguna inhabilidad o incompatibilidad establecida en la

Constitución Política de Colombia y demás disposiciones legales vigentes.

Cuando el Oferente o el representante legal y/o apoderado del mismo no suscriba la carta de

presentación de la propuesta para participar en esta convocatoria.

Cuando el representante legal no cuente con la autorización para ejercer este acto, si es que esto

fuera necesario.

Por no cumplir los requisitos exigidos en la Constitución, la Ley o los términos de esta Convocatoria.


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5.4 Causales de eliminación

Socya, podrá eliminar las propuestas en cualquiera de los siguientes casos:

Cuando la oferta fuera presentada por una persona jurídica, que haya intervenido, directa o

indirectamente, en el estudio y/o elaboración de este documento o por las firmas cuyos socios o

personal a su servicio hayan tenido tal intervención.

Cuando un socio o empleado de una firma que presente propuesta, haya participado en la

elaboración de la oferta de otra persona, natural o jurídica, que igualmente participe en este proceso

de contratación.

Cuando la propuesta presente desviaciones sustanciales o cuando la propuesta resulte incompleta o

indebidamente diligenciada.

Cuando la oferta o sus aclaraciones contengan información inexacta o falsa, o resulten condicionadas,

confusas, indefinidas o ambiguas.

Cuando la oferta se modifique por el Oferente de manera unilateral, con posterioridad a la fecha de

presentación dispuesta en el cronograma o ante una solicitud de aclaración de Socya no sean

presentadas las aclaraciones pertinentes, en el plazo concedido.

Cuando uno o varios precios presentados en la oferta presenten desequilibrios no justificados en

relación con los precios normales del mercado.

Cuando mediante acuerdos u otras conductas realizadas por el Oferente se atente o pongan en riesgo

los derechos de Socya o de otros Oferentes.

Cuando el Oferente ejecute cualquier acción tendiente a influenciar o presionar a los colaboradores

de Socya encargados del estudio y evaluación de las ofertas, o de la aceptación de la oferta.

Cuando el Oferente no acepte la sujeción a la ley colombiana y la renuncia a reclamación diplomática

o cuando la propuesta estipule la obligatoriedad de que las diferencias que surjan entre las partes

durante la ejecución del contrato sean sometidas a la decisión de tribunales de arbitramento.

Cuando haya cambiado sustancialmente las condiciones del Oferente desde la presentación de su

oferta por cualquier causa que, a juicio de Socya, limite seriamente la capacidad técnica, operacional

o financiera del proponente.

Cuando el Oferente no haya respondido oportunamente cualquier requerimiento de información de

Socya.


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Cuando, detectados errores u omisiones de forma en los documentos financieros y solicitadas las

aclaraciones del caso, el proponente no las haga o las que presente se consideren insatisfactorias o

inconsistentes por parte de Socya.

Cuando detectadas desviaciones no sustanciales en la propuesta, el Oferente requerido para hacer

las aclaraciones que Socya considera necesarias, no las haga.

Las propuestas que resulten por fuera del tiempo fijado para ello o insatisfactorias para el propósito

buscado.

5.5 Terminación anticipada del proceso y/o futuro contrato

La Fundación Socya dará por terminada la presente convocatoria, cuando se presenten circunstancias

o eventos que impidan y obstaculicen la capacidad para la aceptación o declaración de desierto del

proceso, o se identifique un vicio o error que pueda alterar las condiciones de la futura contratación,

o cuando las exigencias del servicio lo requieran o las circunstancias de orden público lo impongan.

Si el proceso culmina con la declaratoria de desierta o la terminación de la convocatoria, la decisión

se comunicará a los Oferentes o interesados, a través de la página www.socya.org.co

5.5.1 Causas de terminación anticipada del contrato: El contrato a suscribir podrá terminar por las

siguientes causas: 1). Por mutuo acuerdo entre las partes, 2). En forma unilateral, por el

incumplimiento de las obligaciones derivadas del contrato por cualquiera de las partes. Si la

terminación es unilateral, se dará preaviso por escrito con 10 días calendario a la parte que ha

incumplido.

En especial, los Oferentes deben conocer que, de presentarse situaciones y/o decisiones que impidan

a La Contratante seguir ejecutando el proceso de diagnóstico y formulación del Plan de Acción de

Reasentamiento –PAR, para la comunidad del centro poblado de Boquerón, se procederá de común

acuerdo a liquidar el contrato en el estado en que se encuentre, la circunstancia implica que las

Partes, de manera libre y voluntaria asumen el riesgo descrito y en consecuencia no será procedente,

el reconocimiento y pago de indemnización alguna, ante su ocurrencia. El Contratista que sea

seleccionado, podrá tener derecho al reconocimiento y pago de los productos entregados, siempre

y cuando hayan sido recibidos a satisfacción por la Contratante.

5.6 Adenda y/o respuesta a observaciones o preguntas

Las respuestas de la Fundación Socya a las aclaraciones, preguntas, comentarios u observaciones que

resulten, serán publicadas en la página www.socya.org.co, si hay lugar, se hará (n) la (s) adenda (s)

correspondiente (s) numerada (s) secuencialmente con los términos de la convocatoria la que se



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publicará en la misma forma y medio. La Fundación Socya podrá durante la etapa de evaluación

solicitar los documentos adicionales que considere necesarios o las aclaraciones del caso.

5.7 Prórrogas

Cuando la Fundación Socya lo estime conveniente, el plazo para presentar ofertas podrá ser

prorrogado, antes de su vencimiento. Lo cual se informará públicamente, a través de la respectiva

adenda, en la página www.socya.org.co En caso que se prorrogue la fecha de cierre de la

convocatoria, se utilizará el mismo número de días asignados en el cronograma inicial, para la

realización de las actividades de habilitación jurídica.

CAPÍTULO VI CRITERIOS DE EVALUACIÓN DE LAS OFERTAS

6. Descripción General

La Fundación Socya para su selección tendrá en cuenta la propuesta que se ajusten a los

requerimientos técnicos del servicio para la celebración del futuro contrato.

En primer término, las propuestas serán evaluadas jurídicamente por el grupo o comité evaluador

que se conforme para este fin, haciendo un examen de la documentación exigida, su legalidad y

cumplimiento de los requisitos a fin de determinar su habilitación jurídica (REQUISITO DE

VERIFICACIÓN y HABILITACIÓN). El no cumplimiento de los requisitos jurídicos habilitantes, será

causal de exclusión inmediata del Oferente respectivo y así le será informado por Socya, mediante

comunicación que se le hará llegar por el medio más expedito.

Posteriormente, las propuestas que sean habilitadas jurídicamente pasarán a la CALIFICACIÓN

financiera y por último al estudio y selección por parte del comité evaluador con base a los siguientes

criterios:

6.1 Criterios de evaluación

El Comité Evaluador adelantará la calificación de las ofertas, bajo la base de 1000 puntos como se

indica en la siguiente Tabla 6, así:

Tabla 6 Criterios de evaluación

N° Criterios Puntaje máximo

1 PROPUESTA TÉCNICA



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N° Criterios Puntaje máximo

Presentación de oferta técnica, de acuerdo con los términos de referencia 100

Organización para la ejecución de los servicios 50

SUBTOTAL 150

2 EXPERIENCIA OFERENTE

General en la elaboración de Estudios de Títulos o de Tenencia sobre

inmuebles, urbanos o rurales, y/o realización de procesos de saneamiento

de los derechos de propiedad sobre inmuebles que tengan las comunidades

respectivas.

270

Específica en la elaboración Estudios de Títulos sobre bienes inmuebles de

poblaciones ubicados en el área de influencia de proyectos de desarrollo,

infraestructura, explotación u otros de alto impacto en el medio social y/o

de poblaciones sujeto de reasentamiento involuntario.

310

SUBTOTAL 580

3 CAPACIDAD FINANCIERA 270

SUBTOTAL 270

TOTAL PUNTAJE 1000

6.2 Propuesta técnica

6.2.1 Presentación de oferta técnica, de acuerdo con los términos de referencia

La oferta que cumpla en los términos establecidos con los documentos descritos en el contenido de

la oferta, se le asignará el puntaje que corresponda.

Para los efectos de la valoración de los soportes aportados por el oferente, se establece como criterio

objetivo la puntuación descrita en la Tabla 7 siguiente así: (Puntaje máximo de 100 puntos).

Tabla 7 Indicador.


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Indicador/Soporte presentado a b c d total

Puntos 25 5 35 35 100

Nota: En el evento que el Oferente allegue todos y cada uno de los soportes requeridos, estos serán

analizados y evaluados conforme la puntuación descrita para cada literal de la Tabla 7 de manera que

corresponderá al comité evaluador determinar si los documentos presentados contienen las

características de claridad, suficiencia y desarrollo de cada temática, y al efecto podrán calificarles

teniendo como limite el puntaje definido para cada uno de estos.

6.2.2 Organización para la ejecución de los servicios

El Oferente deberá acreditar la capacidad organizacional (administrativa y operativa) que le permita

adelantar los servicios de consultoría descritos. Representada en personal, oficinas, equipos y

herramientas. Aportará para el efecto los siguientes soportes:

Un organigrama que contenga la estructura organizativa que posee el Oferente para la ejecución de

los servicios objeto del futuro contrato.

Certificación vigente en sistemas de gestión de calidad ISO-9001, o la certificación de que se está

adelantando el proceso.

Presentar una programación de las actividades a realizar, con ocasión de los servicios a contratar, lo

anterior enmarcado por directrices y estándares de calidad, efectividad y eficiencia en la planeación

y ejecución de los servicios.

Para los efectos de la valoración de los soportes aportados por el oferente, se establece como criterio

objetivo la puntuación descrita en la Tabla 8 siguiente así:

Tabla 8 Criterio Puntuación

Indicador/Soporte presentado a b c total

Puntos 5 10 35 50

Nota: en el evento que el Oferente allegue todos y cada uno de los soportes requeridos, estos serán

analizados y evaluados conforme la puntuación descrita para cada literal de la Tabla 8, de manera

que corresponderá al comité evaluador determinar si los documentos presentados contienen las


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características de claridad, suficiencia y desarrollo de cada temática, y al efecto podrán calificarles

teniendo como limite el puntaje definido para cada uno de estos.

6.3 Experiencia del oferente

General en la elaboración de estudios de títulos o de tenencia sobre inmuebles urbanos o

rurales, y/o realización de procesos de saneamiento de los derechos de propiedad sobre inmuebles

que tengan las comunidades respectivas y/o que incluya actividades como las indicadas.

El Oferente deberá acreditar experiencia general en la ejecución de contratos suscritos con entidades

públicas y/o privadas, que hayan tenido por objeto la elaboración de Estudios de Títulos sobre

inmuebles, urbanos o rurales, y/o realización de procesos de saneamiento de los derechos de

propiedad sobre inmuebles que tengan las comunidades respectivas y/o que incluya actividades

como las indicadas., dentro de los últimos diez (10) años, contados a partir del cierre del presente

proceso de selección. Adjuntando las certificaciones de los contratos respectivos.

Las certificaciones de los contratos que acrediten la experiencia del oferente, deberán encontrarse

finalizados y/o en proceso de ejecución. Para el efecto, el oferente deberá adjuntar el acta de

liquidación del contrato o la copia del contrato suscrito y/o certificación suscrita por funcionario

competente del ente estatal y/o empresa privada en la que se verifique el avance de ejecución del

respectivo contrato.

Para los efectos de la valoración de las certificaciones aportadas para acreditar experiencia, se

establece como criterio objetivo la puntuación descrita en la Tabla 9 siguiente así: (Puntaje máximo

270 puntos).

Tabla 9. Criterio Puntuación

No. Certificaciones de Contratos 1 hasta 2 3 hasta 5 6 en adelante

Puntos 100 170 270

Específica en la elaboración de Estudios de Títulos sobre bienes inmuebles de comunidades

ubicados en el área de influencia de proyectos de desarrollo y/o procesos de reasentamiento.

El Oferente deberá acreditar experiencia específica en la ejecución de contratos suscritos con

entidades públicas y/o privadas, que hayan tenido por objetos la elaboración de Estudios de Títulos

o de Tenencia sobre bienes inmuebles de poblaciones ubicadas en el área de influencia de proyectos

de desarrollo, infraestructura, explotación u otros de alto impacto en el medio social y/o de


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poblaciones sujeto de reasentamiento involuntario, dentro de los últimos diez (10) años, contados a

partir del cierre del presente proceso de selección. Adjuntando las certificaciones de los contratos

respectivos.

Las certificaciones de los contratos que acrediten la experiencia del Oferente, deberán encontrarse

finalizados y/o en proceso de ejecución. Para el efecto, el Oferente deberá adjuntar el acta de

liquidación del contrato o la copia del contrato suscrito y/o certificación suscrita por funcionario

competente del ente estatal y/o empresa privada en la que se verifique el avance de ejecución del

respectivo contrato.

Para los efectos de la valoración de las certificaciones aportadas para acreditar experiencia, se

establece como criterio objetivo la puntuación descrita en Tabla 10 siguiente, así: (Puntaje máximo

310 puntos).

Tabla 10. Criterio Puntuación

No. Certificaciones de Contratos 1 hasta 2 3 hasta 5 6 en adelante

Puntos 110 190 310

6.4 Capacidad financiera

Para los efectos de otorgar puntaje, este se asignará de acuerdo al mayor resultado promedio que

obtenga el Oferente(s), luego de aplicar los indicadores descritos en la Tabla 11, se establece como

criterio objetivo la puntuación descrita en la Tabla 12 (Puntaje máximo 270 puntos)

Tabla 11. Capacidad financiera.

12 Se denomina también relación corriente y permite verificar la liquidez de la empresa a corto plazo para afrontar sus compromisos de corto plazo. 13 Este indicador establece el porcentaje de participación de los acreedores dentro de la empresa, el riesgo que incurren tales acreedores, el riesgo de los dueños y la conveniencia o inconveniencia de un determinado nivel de endeudamiento para la empresa.

INDICADOR FORMULA MARGEN SOLICITADO

Índice de Liquidez12 Activo corriente/pasivo corriente Mayor o igual 1.5

Índice de Solidez Activo Total/Pasivo Total Mayor o igual 1.0

Índice de Endeudamiento13 Pasivo total / activo total Menor o igual 70%


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Tabla 12. Criterio Puntuación.

Resultados

promedio/Índices

Mínimo resultado

promedio

Resultado menor

resultado Promedio

Mayor resultado

promedio

Puntos 130 180 270

Nota: Para los efectos de la asignación del puntaje se aplicará la siguiente regla. De verificarse en la

fase de evaluación la existencia de cuatro o más ofertas, a las tres primeras se les aplicará de forma

descendente el puntaje descrito en la Tabla 12 y a la cuarta oferta le será aplicable el mínimo

resultado promedio procediéndose en lo sucesivo de esa manera.

La capacidad financiera se verificará de conformidad con el numeral 3 del artículo 2.2.1.1.1.5.3 del

Decreto 1082 del 2015, con los documentos aportados por el Oferente en la forma requerida en los

Términos de Referencia, para lo cual deberá cumplir con los índices solicitados.

Para el indicador de razón de cobertura de intereses, los Oferentes cuyos gastos de intereses sean

cero (0), no podrán calcular el indicador de razón de cobertura de intereses. En este caso el Oferente

cumple el indicador, salvo que su utilidad operacional sea negativa, caso en el cual no cumple con el

indicador de razón de cobertura de intereses.

CAPÍTULO VII CONSIDERACIONES FINALES

7. Criterios de Desempate

En el evento de presentarse empate en puntos para dos o más propuestas se procederá como se

indica a continuación en la Tabla 13 en orden descendente:

Tabla 13 Criterios de desempate

Razón de Cobertura de

Intereses

Utilidad Operacional / Gastos de

Intereses

Mayor o igual 0

Razón de efectivo Efectivo/pasivo corriente Mayor o igual a 1.5

CAPACIDAD ORGANIZACIONAL

Rentabilidad del Patrimonio Utilidad Operacional / Patrimonio Mayor o igual 0

Rentabilidad del Activo Utilidad Operacional / Activo Total Mayor o igual 0


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1

La propuesta que haya obtenido mayor puntuación, al sumar los ítems experiencia

General en la elaboración de estudios de títulos sobre inmuebles urbanos o rurales, y/o

realización de procesos de regularización de los derechos de propiedad sobre inmuebles

que tengan las comunidades respectivas y experiencia Específica en la elaboración de

Estudios de Títulos sobre bienes inmuebles de comunidades ubicados en el área de

influencia de proyectos de desarrollo y/o procesos de reasentamiento.

2 La propuesta que haya obtenido mayor puntuación promedio, en el ítem Capacidad

financiera.

7.1 Perfeccionamiento y legalización del contrato

Comunicada la decisión de adjudicación, la Fundación Socya dispondrá de un término prudencial de

como mínimo un (1) mes, para elaborar y entregar el respectivo contrato al Oferente seleccionado,

para que este exprese las observaciones o ajustes que considere pertinentes si las tiene o en caso de

no existir estas deberá presentarse a suscribirlo en un tiempo máximo de cuatro (4) días hábiles

siguientes a su comunicación, la cual se hará por el medio más ágil y expedito.

El término prudencial establecido en el párrafo anterior, estará condicionado a que el Operador no

se encuentre en situaciones y/o decisiones que le impidan, seguir ejecutando el proceso de

diagnóstico y formulación del Plan de Acción de Reasentamiento – PAR, para Boquerón. Contrario,

se espera un panorama objetivo y/o de normalidad que permita y garantice el avance real del proceso

(PAR). En los eventos anteriores, los Oferentes interesados conocen de la existencia de las

circunstancias de contexto que pueden afectar el proceso y aceptan de manera libre y voluntaria la

probabilidad de su ocurrencia. En consecuencia, el Oferente seleccionado renuncia de manera

expresa a solicitar por la vía judicial o extrajudicial proceder con la legalización y suscrición del

contrato respectivo. Socya, comunicará al oferente seleccionado, respecto de si existen o no, las

condiciones que permiten proceder a legalizar e iniciar la ejecución del futuro contrato.

Si el adjudicatario no suscribe el contrato dentro de aquél término, la Fundación Socya podrá

adjudicar el contrato dentro de los diez (10) días hábiles siguientes al Oferente calificado en segundo

lugar, de conformidad con el orden de calificación y elegibilidad y así sucesivamente, siempre y

cuando su oferta sea igualmente favorable para Socya, y cumpla con todo el lleno de requisitos

exigidos.

Una vez suscrito el contrato, el oferente seleccionado dispondrá de un plazo máximo de tres (3) días

hábiles para perfeccionar y legalizar el contrato, para lo cual deberá aportar la garantía única de


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cumplimiento para entidades particulares y la póliza de responsabilidad civil extracontractual con los

correspondientes recibos o constancias de pago de primas.

7.2 Garantías del futuro contrato.

El Oferente seleccionado deberá constituir a favor de la Fundación Socya las siguientes pólizas:

Cumplimiento: una póliza para garantizar el cumplimiento de todas las obligaciones contraídas en

virtud del contrato a suscribir, por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor del

contrato, con una vigencia igual al plazo del contrato y un año más, contados a partir de la fecha del

acta de inicio del contrato.

Pago de salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones: una póliza para garantizar el pago de

salarios, prestaciones sociales e indemnizaciones laborales de los trabajadores que se empleen para

la prestación del servicio contratado, por una cuantía equivalente al veinte por ciento (20%) del valor

del contrato a suscribir, con una vigencia igual al plazo del contrato y tres años más, contados a partir

de la fecha del acta de inicio del contrato.

Calidad del producto: se debe presentar una póliza para garantizar la calidad de los servicios

prestados por el Operador, cuyo defecto o mala calidad se descubran después de la aceptación final

de todo el trabajo contratado, se deberá constituir por una cuantía equivalente al veinte por ciento

(20%) del valor del contrato a suscribir, con una vigencia igual a un (1) año, contados a partir de la

fecha del acta de liquidación del contrato.

Responsabilidad civil Extracontractual: se deberá presentar una póliza que garantice los daños que

puedan sufrir terceras personas con la ejecución del futuro contrato, por una cuantía equivalente a

Quinientos Millones de pesos ($500.000.000) y con una vigencia igual al plazo del contrato, contados

a partir de la fecha del acta de inicio.

Póliza para garantizar el Buen Manejo del Anticipo: se deberá presentar una póliza que garantice el

buen manejo del anticipo acordado por una cuantía equivalente al 100% del valor del anticipo y con

una vigencia igual al plazo del contrato, contados a partir de la fecha del acta de inicio. El Valor del

anticipo en ningún caso superará el 30% del valor del contrato.

Estas pólizas deberán adquirirse dentro de los tres (3) días hábiles siguientes a la firma del contrato,

y deben ser remitidas a la Fundación Socya con su respectiva constancia de pago, para su revisión y

aprobación, la cual se surte con el Acta de Inicio. El plazo e inicio del Contrato comenzará a correr y

a surtir obligaciones mutuas a partir de la fecha del Acta de inicio.


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La Fundación Socya, aprobará las Pías Pólizas, si las encuentra ajustadas a lo especificado. En caso

contrario, las devolverá al operador seleccionado, según sea el caso, para que dentro del plazo de

tres (3) días hábiles, contados a partir de la respectiva comunicación, proceda a realizar las

modificaciones y aclaraciones a que haya lugar.

La no adquisición de las citadas pólizas en los plazos establecidos o la no suscripción del contrato y el

acta de inicio serán consideradas como causales para dar por terminado el contrato de manera

unilateral sin que opere ningún reconocimiento o indemnización a favor del contratante que no

cumpla esta obligación.

7.3 Negativa o abstención injustificada a la suscripción del contrato.

Si el Oferente seleccionado mediante la presente convocatoria, no suscribe el contrato, en el plazo

fijado para ello, la Fundación Socya podrá asignar el contrato, al Oferente calificado en segundo lugar,

siempre y cuando su propuesta sea igualmente favorable para el desarrollo del proyecto.

7.4 Acuerdo de Confidencialidad

En los supuestos y términos que le puedan ser de aplicación derivados de los presentes Términos de

Referencia, del futuro contrato y la legislación vigente, los Oferentes se obligan a respetar la

confidencialidad del contenido de la información obtenida y suministrada en el desarrollo de los

mismos, absteniéndose de toda manipulación indebida de dicha información.

Para efectos del presente documento, se tendrá por información confidencial cualquier información

periodística, societaria, técnica, financiera, comercial, estratégica y cualquier otra relacionada con las

operaciones del negocio presente y futuros de las partes y/o relacionada con su estructura

organizacional, bien sea que la misma sea escrita, oral o visual, de la cual tenga conocimiento o a la

que tenga acceso el oferente por cualquier medio o circunstancia en virtud de la participación en el

presente proceso de selección y en la ejecución del contrato que se celebre. En ese sentido, tiene

igual categoría la información que suministrará el operador al futuro contratista, para que este

ejecute el objeto contractual, entre las cuales se detallan los siguientes: levantamiento topográfico,

base de datos conformación catastral del IGAC, Ruta Metodológica para elaborar los estudios de

tenencia y formatos, etc.

De otra parte, y debido a la naturaleza de los datos e información a levantar en el operativo de

recolección de documentación de tenencia a practicar con ocasión del futuro contrato, las partes

acuerdan que dicha información es considerada por las partes como confidencial y características de

reserva legal, de manera, que le estará prohibido al futuro contratista, divulgar a terceros no


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autorizados por el contratante, la información y/o documentos que conozca o llegare a conocer con

ocasión de la ejecución del contrato.

Finalmente, el futuro contratista deberá garantizar al Operador que aplicará protocolos de

eliminación de información levantada en los dispositivos móviles de captura (DMC) y equipos de

cómputo o similares, utilizados para la ejecución del objeto contractual, una vez se haya finalizado su

ejecución.

7.5 Negociación directa

Se podrá realizar negociación directa cuando existiendo una sola oferta elegible se considere que se

pueden obtener mejores condiciones comerciales. En estos eventos no podrá haber cambios

sustanciales de las condiciones técnicas.

Para el efecto, Socya señalará al proponente aquellos aspectos en los cuales, la propuesta puede ser

mejorada o adecuada y solicitará una manifestación expresa del proponente en un plazo indicado

antes de tomar la decisión que crean conveniente. Si el proponente guarda silencio o la respuesta no

satisface las expectativas de Socya, se evaluará la conveniencia de aceptar la oferta en su forma inicial

y en caso de no considerarla conveniente se dejará constancia por escrito de los motivos que así lo

indican.

7.6 Constancia

El documento original con los términos de condiciones, sus posibles adendas y respuesta a

observaciones, reposan en los archivos de la Fundación Socya, del cual informamos que este texto es

fiel copia.


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CAPÍTULO VIII CRONOGRAMA DEL PROCESO DE SELECCIÓN

8. Calendario del proceso

Actividad FECHA

Detalles DESDE HASTA

Aviso de la

convocatoria

10 de septiembre de

2019

La presente Invitación a presentar Ofertas es abierta y será

publicada en la página de internet. El aviso e convocatoria se

entenderá surtido con la publicación en la página de Socya.

(www.socya.org.co)

Publicación de

los Términos de

referencia

10 de septiembre de

2019

Los términos de referencia serán publicados en la página

www.socya.org.co

Manifestación

de interés en

participar

10 de

septiembre

de 2019

13 de

septiembre

de 2019

Hasta las 16

horas (4:00

p.m.)

Los interesados en participar en este proceso deberán

presentar manifestación de interés y deberá ser enviada por

correo electrónico a la dirección [email protected], la

manifestación de interés de participar en el proceso será

tenida en cuenta por Socya, a efectos de contar con la

participación de un número plural de Oferentes.

Presentación

observaciones a

los términos de

referencia

18 de septiembre de

2019

Hasta las 16 horas (4:00

p.m.)

Los interesados en formular observaciones deberán enviarlas

al correo electrónico [email protected]

Respuestas a

observaciones a

los términos de

referencia

24 de septiembre de

2019

Socya dará respuesta a las preguntas y de acuerdo a las

mismas se reserva el derecho a modificar los plazos acá

señalados, para lo cual emitirá la respectiva Adenda, o a no

continuar el proceso si las circunstancias lo ameritan, decisión

que también será comunicada a los proponentes vía correo

electrónico y que no generará ningún tipo de indemnización o

reconocimiento de multas.


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Actividad FECHA


Plazo para

presentar

ofertas.

30 de septiembre de

2019

Hasta las 16 horas (4:00

p.m.)

Si se decide presentar en medio físico, las mismas deberán

acompañar todos los documentos anexos.

A elección del Oferente podrá remitir a través de correo

electrónico la propuesta oferta original en las condiciones

descritas para la entrega de la oferta física, con todos los

anexos, en este caso el Oferente asume el riesgo por los

errores en la organización de los datos transmitidos y las

consecuencias que de ello se deriven, en formato PDF, la

remisión de la oferta a correo institucional diferente al

informado, no será tomada como formalmente presentada.

Adicionalmente, se deberán presentar en medio magnético en

los casos aprobados y sujeto a las condiciones estipuladas

anteriormente.

Correo electrónico dirigido a las siguientes cuentas: Catalina

Cañas Pinilla: [email protected], Profesional Jurídica,

Natalia Moreno Castrillón: [email protected] Profesional

Administrativa y Oscar Alejando Agudelo Olarte

[email protected], Jefe Administrativo de la Fundación

Socya. Los correos enviados se recibirán sólo hasta las 16

horas, 30 minutos del día indicado para el cierre de recibo de

Ofertas, para lo cual se imprimirán los correos en los que

constan las horas de recibo de las Ofertas que se remitan por

este medio.

Las Ofertas que se reciban por correo electrónico después de

la hora fijada, no serán tenidas en cuenta y así se les informará

a los Oferentes que hayan enviado sus Ofertas por este medio

por fuera de la hora indicada.

Los Oferentes interesados deberán considerar que el envío de

la información a través de internet requiere de mayor tiempo

para la trasmisión de los datos y archivos que componen la

oferta enviada. Socya se reserva el derecho de ampliar el plazo





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Actividad FECHA


para realizar el cierre, hasta en un término igual al que corre

entre la apertura y cierre señalados, cuando por cualquier

circunstancia no sea posible o conveniente hacerlo en la fecha

indicada. La decisión de ampliar el plazo para realizar el cierre

será informado a los Oferentes con al menos 5 horas de

antelación al cierre inicialmente fijado

Cierre de

presentación de

ofertas

30 de septiembre a las 16

horas (4:00 p.m.)

El cierre del presente proceso se hará el día indicado las 16

horas, 30 minutos.

Evaluación

Jurídica

Preliminar

08 de octubre de 2019 Acta de Habilitación Jurídica, se comunica a los oferentes a

través de correo electrónico.

Evaluación de

las propuestas y

selección por el

Comité

Evaluador

08 de

octubre de

2019

10 de

octubre de

2019

Para el presente proceso contractual, la Fundación Socya,

conformará un Comité Evaluador, atendido por las personas

que la Dirección Ejecutiva delegue, a fin de que procedan a

verificar el cumplimiento por parte de todos los proponentes

de los requisitos establecidos en esta Invitación a Ofertar, así

como a evaluar las ofertas de conformidad con los parámetros

establecidos, para lo cual levantará la respectiva acta y de

acuerdo a ello indicará el nombre del Oferente que

cumpliendo todos los requisitos, resultó favorecido en el

proceso.

El Comité Evaluador dejará constancia en el acta respectiva, de

las propuestas recibidas, así como el número de radicado, la

fecha y hora de recepción de cada una de ellas. El plazo de

evaluación podrá ser ampliado por Socya en caso de que la

información a analizar y evaluar requiera de un mayor tiempo

para su verificación, se expedirá la respectiva adenda, la cual

será publicada en la página de internet de SOCYA.


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Actividad FECHA


Comunicación al

Oferente

seleccionado

10 de octubre de 2019

Socya elegirá aquella que haya alcanzado el máximo puntaje y

se encuentre habilitada por todos los demás aspectos

correspondientes para vincularse contractualmente con ella.

La selección se comunicará al oferente ganador a través de la

publicación del acta en la página de internet de Socya

Comunicación a

no

Adjudicatarios

10 de octubre de 2019 A través de la página de internet de Socya

NOTA: en caso que se prorrogue el plazo para presentar propuestas de la convocatoria, Socya

informará el plazo adicional que se asigne para tal efecto y ello moverá el cronograma en cada una

de sus fases en el número de días previsto para cada una de ellas.

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