Tratado de las-leyes y de Dios legislador Tomo III - F Suarez trad J.R. Eguillor.pdf

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TRATADO

DE LAS LEYES

Y

DE DIOS LEGISLADOR

POR

FRANCISCO S U A R E Z , S. I.



IMPRIMÍ POTEST:

LU IS GONZÁLEZ HERNÁNDEZ, S. I.

Praepositus Prov. Tolet.

Matriti, 3 Iulio 1967



NIHIL OBSTAT:

D R. FRANCISCO LODOS VILLARINO, S. I.

Matriti, 6 Iulio 1967

IMPRIMATUR:

f ÁNGEL, Obispo Auxiliar

y Vicario General

M atriti, 6 Iulio 1967



INSTITUTO DEESTUDIOS POLÍTICOS

SECCIÓN DE TEÓLOGOS JURISTAS

II

TRATADO

DE LAS LEYES

YDE DIOS LEGISLADOR

EN DIEZ LIBROS

POR

FRANCISCO SUAREZ, S. I.

Reproducción anastática de la edición príncipe deCoimbra 1612

Versión Españolapor

JOSÉ RAMÓN EGUILLOR MUNIOZGUREN, S. 1.

Volumen III

(Libro V)

M A D R I D1968



455

ÍNDICE DE LOS CAPÍTULOS

DEL LIBRO QUINTO

Cap. I.—Distintas leyes humanas.Cap. II.—La ley odiosa y la favorable, y sus variedades.Cap. III.—¿Obligan en conciencia las leyes penales a los actos que mandan a las inmediatas?

Cap. IV.—¿Se dan o pueden darse leyes penales que no obliguen en conciencia sino únicamente bajo penasin lugar a culpa?Cap. V.—¿Puede la ley humana penal obligar en conciencia a pagar o ejecutar y cumplir la pena antes de

que el juez dé sentencia y la ejecute?Cap. VI.—¿Cuándo las leyes penales contienen una sentencia por fulminar y no fulminada, y por tanto no

obligan en conciencia a la pena antes de la sentencia del juez?Cap. VII.— ¿Cu ándo las leyes que imponen pena de sentencia fulminada obligan en conciencia a ejecutar an-

tes de la sentencia del juez una pena que consiste en una acción?Cap. VIII.—Una ley que impone una pena privativa por el hecho mismo ¿cuándo obliga en conciencia a la

ejecución antes de la sentencia?Cap. IX.—Cuando la ejecución de una pena privativa no requiere acción ¿qué obligación en conciencia surge

de una ley que la impone por el hecho mismo?Cap. X.—¿Toda ley penal obliga al reo a la ejecución de la pena al menos después de la sentencia del juez?Cap. XI.—¿Obliga la ley penal al juez a imponer la pena que en ella se prescribe?Cap. XII.—La ignorancia de la pena de la ley ¿excusa de ella?Cap. XIII.—Las leyes tributarias ¿son puramente penales?

Cap. XIV.—Poder necesario para que una ley tributaria sea justa.Cap. XV.—Razón y causa final necesaria para que el tributo sea justo.Cap. XVI.—Forma y materia de las leyes tributarias.Cap. XVII.—Para que el tributo sea justo ¿se requiere alguna otra condición y sobre todo el consentimiento

de los subditos?Cap. XVIII.—Las leyes tributarias ¿obligan en conciencia a su pago aunque no se pidan?Cap. XIX.—Las leyes humanas que invalidan los contratos ¿son penales o gravosas?Cap. XX.—Las leyes invalidantes ¿prohiben esos actos en conciencia?Cap. XXI.—Maneras de quedar impedida la invalidación de un acto mandado por la ley.Cap. XXII.—¿Puede impedirse de alguna manera que las leyes que son invalidantes por derecho mismo anulen

el acto?Cap. XXIII.—En las leyes que invalidan el acto por el hecho mismo y antes de toda sentencia ¿hay lugar a la

epiqueya?Cap. XXIV.—La ley invalidante ¿se ve a veces privada de su efecto por estar basada en presunción?Cap. XXV.—¿Toda ley que pura y sencillamente prohibe un acto, por ello mismo lo invalida, de forma que

todo acto contrario a la ley prohibitiva sea nulo?Cap. XXV I.—¿Cuáles son las palabras o maneras como una ley prohibitiva anula el acto?Cap. XXVII.—Sola la prohibición, por su propia virtud y naturaleza ¿invalida alguna vez el acto sin la ayuda deotra ley humana?Cap. XX VIII.— En virtud del derecho común civil ¿todo acto contrario a una ley prohibitiva es inválido por el

derecho mismo?Cap. XX IX.— Los actos contrarios a las leyes canónicas puram ente prohibitiv as ¿son inválidos por el derecho

mismo?Cap. XXX .—En los reinos no sujetos al imperio, los contratos humano s contrarios a leyes civiles puram ente

prohibitivas ¿son inválidos por el derecho mismo?Cap. XXXI.—Las leyes que dan forma a los actos humanos ¿anulan siempre los que se hacen sin tal forma aun-

que la ley no añada cláusula invalidante?Cap. XX XII.— Ma nera como impiden la validez del acto las leyes que dan forma a los actos y que añaden cláusu-

la invalidante.Cap. XXXIII.—¿Cuándo las leyes invalidantes comienzan a producir el efecto de la invalidación?Cap. XX XIV.— Las leyes punitivas ¿afectan también a os actos inválidos?



LIBRO V

DISTINTAS LEYES HUMANASY SOBRE TODO LAS ODIOSAS

Hemos hablado hasta aquí de la ley humanaen general, tanto de la civil como de la canónica.Pero como en ambos campos existen algunas le-yes que, por su concepto o propiedades pecu-liares, necesitan una explicación particular pojr-que tienen dificultades especiales, he creído quemerecía la pena tratar de ellas en particular eneste libro y en los dos siguientes. La doctrinade estos libros será común a las leyes civiles ycanónicas porque en estos conceptos coincidencasi por igual; y si alguna vez se presenta algúnpunto particular que pertenezca al sector de al-guna de esas dos leyes, será fácil tratarlo cuan-do se presente la ocasión. Pero dado que tantolas leyes civiles como las canónicas suelen di-vidirse en varios apartados que en su mayorparte sólo se distinguen en el nombre o a lomás en alguna diferencia accidental y materialque nada interesa desde el punto de vista de la

doctrina moral, me he propuesto poner ante lavista ahora al principio esas divisiones y los dis-tintos nombres de las leyes de ambos campos yescoger de entre ellas aquellas de las cuales va-mos a hablar en este libro y en los dos si-guientes.

C A P I T U L O P R I M E R O

DISTINTAS LEYES HUMANAS

1. DISTINTA S DIVISIONES Y DENOM INACIO-

NES.—Los autores e intérpretes de ambos dere-

chos traen distintas divisiones o, mejor dicho,denominaciones de las leyes humanas: por ejem-plo, en el derecho canónico GR AC IANO siguien-do a SAN ISIDORO y a sus intérpretes; en el de-recho civil, P A P I N I A N O , P O M P O N I O , J U L I A N O ,U L P I A N O , el emperador JUSTINIANO y sus intér-pretes. De entre los teólogos trata largamenteesta cuestión S AN ANT ONINO y más brevementeS ANT O T OMÁS . Siguiendo el método de éste, consolas algunas divisiones lo abarcaremos y expli-caremos todo con mayor claridad y rapidez.

2 . PRIM ERA DIVISIÓN DE LA LEY EN ESCRITAY NO ESCRITA.—SANTO TOMÁS divide la ley hu-mana — en primer lugar— en derecho de gen-tes y civil o humano en su sentido más estricto.Por nuestra parte ya anteriormente hemos ha-blado del derecho de gentes, y así ahora deja-mos esa división y suponemos que se trata dela ley positiva humana propiamente dicha talcomo suele ser distinta y propia de cada uno delos pueblos, regiones o estados, o comunidades.

Pues bien, esta ley puede dividirse — en pri-mer lug ar— en escrita y no escrita. A la prime-ra se la suele llamar ley, porque, aunque las dosson verdaderas leyes, sin embargo el nombre deley humana, dicho sin más, suele tomarse comosinónimo de ley escrita. Por eso SAN ISIDOROdice: Ley es una constitución escrita. A la se-gunda se la llama costumbre, y en cuanto a susustancia y obligación es verdadera ley; perocomo en su — llamémosla así— generación o



Cap. I. Algunas divisiones de las leyes humanas Í57

comienzo y en su fuerza reviste una modalidadespecial, trataremos de ella en particular en ellibro 7.° Ahora vamos a tratar de la ley escrita.

Esta a veces recibe el nombre de la materiay de la manera como se escribió: así fueron fa-mosas entre los romanos las leyes de las docetablas, que tuvieron su origen en las diez quehabía habido entre los griegos y a las cuales losromanos añadieron dos, como se lee en el D I-GESTO. También el Decálogo se escribió en dostablas, aunque no recibió de ellas el nombre. Eses a una denominación accidental e interesa pocodesde el punto de vista del concepto de ley.

3. SEGUNDA D IVISIÓN DE LA LEY CON RELA -CIÓN A LOSPRINCIPIOS, Y ESTO TANTO EN SEN-

TIDO MATERIAL COMO FORMAL.—Las leyes hu-manas pueden dividirse —en segundo lugar—con relación a los principios de que proceden,y así las leyes canónicas se distinguen de las ci-viles, y en ambas se da esa misma distinción osubdivisión, unas veces — digámolo así— sólomaterialmente, otras formalmente.

Llamo material a la diferencia de principiocuando en los autores de las leyes sólo se tieneen cuenta la diferencia personal; y formal cuan-do se atiende a los cargos, a las formas de go-bierno y de poder, por más que todo esto, enresumidas cuentas, casi resulta material en com-

paración con la obligación de las leyes mismas.D e la primera manera suelen distinguirse, en-

tr e las leyes civiles, las leyes de Trismegisto, deLicurgo, de Solón, de Radamanto, de Minos,de Ceres y de otros, como se lee en SAN ISIDO-R O , en P L A T Ó N , en P L I N I O y en A R I S T Ó T E L E S .M ás aún, a veces estas leyes reciben su nombreno sólo de los autores sino también de los com-piladores, como acerca del derecho papiniano yflaviano se dice en el D I G E S T O . ASÍ también sellaman las leyes hortensia, papia o juliana, y enel D I G E S T O hay distintos títulos para la ley falci-di a y otras.

D e la segunda manera se distinguen las leyessegún las distintas formas de gobierno de losestados, sean simples o mixtas, y así en las le-yes de Roma se distinguen las dadas por el pue-blo, que se llaman plebiscitos, y las dadas porel senado, que se llaman senatusconsultos, ycomo el presidente del senado era un cónsul, aveces el nombre de éste se pone en el nombremismo de la ley, como cuando se dice Según el

senatusconsulto velleyano o macedoniano, etc.A esto puede también reducirse el derecho pre-torio, que hacía el pretor y que se llama tam-bién honorario en el D I G E S T O . Asimismo el lla-

mado derecho tr ibunicio, porque lo hacían lost r ibunos, y así otros según el poder que se lehabía concedido a cada magistrado. En esto en-

tran también las respuestas de los prudentes, esdecir, de los jurisconsultos, las cuales teníanfuerza de ley cuando se añadía la autoridad delemperador o de la república, fuera previamentedándosela, fuera posteriormente aceptándolas engeneral: este derecho a veces se llama derechocivil por antonomasia. Las leyes que daban losemperadores se llaman constituciones de losPríncipes y pueden l lamarse derecho imperial .Ahora ambas clases de leyes entran en el dere-cho civil general, el cual, cuando se le llama asísin más, suele tomarse por sinónimo de derechoromano, según se dice en las I N STI TU CI O N ES; a

él corresponde en cada reino el derecho real .4 . Esta variedad de nombres, sin embargo,

aunque sirve para el conocimiento del derechocivil, pero es poco necesaria para conocer la di-ferencia formal de las distintas leyes, por másque sea aplicable, en su tanto , a las distintas co-munidades según sus diversas formas de go-bierno.

También es aplicable a las leyes canónicas,pues las leyes pontificias son constituciones dePríncipes y a veces reciben sus nombres de susautores, como las clementinas, etc.; las leyes

episcopales pueden pasar por una especie de de-recho pretorio u honorario; las leyes de los con-cilios por una especie de senatusconsultos. Perolas leyes canónicas no se puede decir que seanplebiscitos, porque el poder de dar leyes canó-nicas ni lo tiene el pueblo ni tuvo su origen enel pueblo.

5. D I V I SI Ó N DE LAS LEYES CON RELACIÓNA AQUELLOS PARA LOS CUALES SE DAN. Las le-

yes pueden dividirse —en tercer lugar— porpar te de aquellos para los cuales se dan; y estode dos maneras: o porque se dan para comuni-dades completamente dist intas, o para partes

de una misma comunidad que tienen funcionesdiferentes y que a su manera constituyen distin-tas comunidades más particulares.

D e la primera manera se distinguen las leyesde los egipcios, de los lacedemonios, de los ate-nienses, o de los griegos, longobarnos y roma-nos, como se observa en las. I N STI TU CI O N ES.También ahora las leyes de España se distin-guen de las de Francia, etc.

D e la segunda manera, dentro de un mismoreino o estado, las leyes se distinguen por ciu-dades, y dentro de una misma ciudad por co-munidades particulares: así se distinguen el de-



Lib. V. Distintas leyes humanas 458

recho municipal y el general, y los derechos mu-nicipales se dividen por la manera de ser y losnombres de las ciudades o comunidades.

De esta manera se dividen también los dere-chos o leyes según la diferencia de los cargos opersonas que sirven al bien común del estado:así dentro de un mismo estado se distinguen elderecho militar, creado en particular para losmilitares, el de los patronos, el de los libertosy el de los siervos; asimismo el de los magistra-dos, que también se llamaba público.

En Roma se llamaba también derecho públi-co el que versaba sobre la religión y los sacer-dotes, según el D E C R E T O , y por eso también sepodía llamar sacerdotal; pero ahora este derechoen la Iglesia se ha separado del civil y temporal

y, según vimos antes, se ha denominado canó-nico.

6. Dicho Derecho Canónico tiene de pecu-liar que sus leyes en su generalidad son más uni-versales que las leyes civiles por parte de aque-llos para quienes pueden darse, pues puedendarse para todo el mundo, ya que por todo élse halla difundida la Iglesia. De este modo lacomunidad — llamémosla así— correspondientea las leyes canónicas no es múltiple sino unasola; por tanto las leyes canónicas por esta par-te son universales y no reciben distintas deno-

minaciones por parte de aquellos para quienesse dan, sino que sencillamente pueden llamarsecánones eclesiásticos o preceptos de la Iglesia.

Dentro ya de la misma Iglesia, por parte delas personas o comunidades particulares, pue-den distinguirse distintas leyes o derechos: asípuede hablarse en particular de derecho sacer-dotal o clerical, el cual no es sólo canónico sinoque se da en particular para el estado sacerdotalo clerical; y lo mismo puede hablarse de dere-cho monacal o regular propio de los religiosos.

De esta manera se distinguen también los de-rechos sinodales según los distintos obispados,diócesis o provincias, de los que también mu-chas veces reciben sus nombres, y se pueden lla-mar también derechos municipales canónicos.

7 . D I FERE N CI A EN TRE LEY Y ESTA TU TO .—Según esto, algunos suelen distinguir entre leyy estatuto: ley se llama propiamente la que serefiere a toda una comunidad sujeta a un rey osoberano; y estatuto se dice propiamente de una

ley municipal: así las leyes de las universidades,de los colegios, de los institutos religiosos, etc.,suelen llamarse estatutos.

Pero esto sólo es cuestión de términos, y poreso hay que atenerse al uso general, pues sinduda los estatutos municipales son verdaderasleyes, ya que también a ellos les cuadra lo quehasta ahora se ha dicho de la ley en general yde la ley humana, y con ese nombre se les llamamuchas veces, de la misma manera que a las le-yes generales y universales se las puede llamary frecuentemente se las llama estatutos, pues elsentido propio de la palabra no menos les cua-dra a ellas, como es evidente; así pues, esos tér-minos sólo suelen distinguirse por cierta adap-tación convencional — sob re tod o en las exposi-

ciones doctrinale s— para tener términos conque poder expresarnos breve y claramente.

Lo mismo se debe juzgar del término consti-tución: algunos creen que ley se dice sencilla-mente de la ley civil, no de la canónica, y cons-titución al revés. Pero tampoco esto tiene fun-damento objetivo, pues también las leyes civi-les se llaman en el D I G E S T O constituciones delos Príncipes. SAN ISIDORO dice que constitu-ción es un edicto que establece el rey o el em-perador. Y al revés, las constituciones canónicasson leyes, y así se las llama con frecuencia. Sinembargo, por adaptación convencional, esa ma-

nera de hablar parece bastante usual y conformea la rúbrica de las constituciones en las Decre-tales; pueden en éstas verse los intérpretes.

8. Otro s nombres hay más propios de lasleyes eclesiásticas, pues se las llama cánones, de-cretos de los Padres, decretales — se entiendeleyes o cartas decretales— , como consta po r eltítulo de las Decretales y por los capítulos pri-mero y quinto, y por el De Constitutione y porlos capítulos primero y segundo, distinción ter-cera, en donde la Glosa en el resumen explicala razón de los nombres y añade otros más. No-

sotros únicamente queremos advertir que esostres nombres suelen aplicarse precisamente alas leyes de los Sumos Pontífices y de los Con-cilios: a las leyes episcopales no se las suele lla-mar cánones ni decretos; sobre esto puede ver-s e F E L I N O .

Por último, a estos nombres se han añadidootros más con que se designan las leyes eclesiás-ticas: Extravagantes, Motus Propios, Bulas, etc.



Cap. II. La ley odiosa y la favorable 459

Pero estos términos y otros semejantes sólo sue-len aplicarse a determinadas leyes pontificias ytienen distintos orígenes y etimologías que aho-ra no nos interesan, pues la fuerza de las leyesque se expresan por estos términos parece serla misma y lo propio de ellas que ocurra lo hare-mos notar en adelante.

9. En cuar to lugar, las leyes suelen distin-guirse por las cosas o materia que mandan. Estadenominación es muy usual en el derecho civil,y a veces se hace añadiendo el nombre del autor,como la ley Julia sobre los adulterios, la ley cor-nelia sobre los criminales, la ley Julia sobre elsoborno, sobre lesa majestad, etc. Pero muchasveces la denominación se hace sencillamente porla materia, como la ley del trigo, la agraria, ladel contrato comisorio, etc. Casi todos los tí-tulos de ambos derechos se distinguen de estamanera.

Pero también esta división resulta materialen comparación con el concepto formal de leyde que nosotros tratamos, y por eso, aunquepara la práctica y para el conocimiento prácticode las leyes sea necesario saber qué manda cadauna de ellas, pero a nosotros, para la exposiciónteórica doctrinal, eso no nos es necesario.

Por tanto nada más es preciso decir acercade todas estas divisiones o nombres de las leyes.

Únicamente los hemos expuesto para que no sedesconozca el sentido de esos términos, puesello nos era necesario para nuestro propósito ypara él basta lo que queda dicho.

CAPITULO II

LA LEY ODIOSA Y LA FAVORA BLE,

Y SUS VARIEDADES

1. A las divisiones de la ley expuestas en

el capítulo anterior podemos añadir una quintadivisión — tom ada de los efectos— que nos ser-virá muchísimo para nuestro intento. Así pues,la ley humana, tomada en general, se divide enodiosa o gravosa y favorable o beneficiosa. Estadivisión la traen muchos textos jurídicos, loscuales dicen a veces que los odios se deben res-tringir y los favores ampliar. Así el LIBRO 6.°DE L AS DE CRE T A L E S , y como él otros textos co-nocidos.

Esta norma se entiende principalmente de losfavores u odios contenidos en el derecho y portanto de las leyes favorables y odiosas, y así

esta división de las leyes la suponen en generallos doctores, como aparecerá por los que citare-mos a lo largo del capítulo.

Tres puntos puede ser necesario explicar para

entender esta división: el primero, cuál es labase de la distinción entre esos dos grupos deleyes; el segundo, si esa distinción es suficientey en esos dos grupos entran todas las leyes hu-manas; y el tercero, cuántas clases de leyes hu-manas entran en cada uno de esos grupos, paratratar de ellas en particular en adelante.

2 . RA ZÓ N DE L P ROBL E M A: TODA LEY PARE-C E FAVORABLE.—Acerca del primer punto, larazón del problema puede ser que no existe nin-guna ley que no sea sencillamente favorable;luego no hay base para esa división. El antece-dente es claro porque una ley, para que sea jus-ta y verdadera ley, debe ser útil y moralmentenecesaria para el bien común; ahora bien, lautilidad del bien común es un favor grandísimo,porque el bien común se ha de anteponer a losdemás bienes; luego toda ley sencillamente pro-duce un favor, y esto es ser favorable; luego nopuede haber ninguna ley odiosa.

Confirmación: si hubiese alguna ley odiosa,sobre todo lo sería la que impone una pena;ahora bien, tal ley no es odiosa; luego ningunalo es.

Prueba de la menor: Lo primero, porque enotro caso toda ley sería odiosa, ya que toda leyimpone reato de pena a sus trasgresores; y elque esa pena se exprese o determine en la ley

aumenta poco el gravamen u odiosidad, dadoque para tal odiosidad basta solo el reato depena eterna y la amenaza de tal reato va inclui-da en toda ley que sea grave y que merezca sen-cillamente el nombre de precepto.

Lo segundo, porque el fin de la ley no es lapena sino que ésta se añade para evitarla y paraque al menos por su temor se observe el pre-cepto; luego la añadidura de la pena no h?ctodiosa a la ley, porque la calidad de la ley de-pende del fin y del bien que de suyo pretendela ley.

Finalmente, porque aunque la pena sea un

mal, lo es sólo bajo un aspecto, y en cuanto quees medio para el cumplimiento de la ley, es unbien grandísimo; luego es más bien favorableque odiosa.

Las mismas razones pueden aducirse acercade cualquier aspecto odioso que pueda apareceren la ley.

3. SEGUNDA RAZÓN DE L P ROBL E M A: TODALEY HUM ANA P ARE CE ODIOSA.—En contra deeso parece estar que no existe ninguna ley hu-mana que no pueda y deba llamarse odiosa enel sentido en que tal palabra es aplicable a unaverdadera ley.

Expliquémoslo: Una ley no puede llamarseodiosa porque de suyo sea digna de odio niporque de suyo produzca un efecto que haga alhombre digno de odio: en este sentido solo el



Cap . II. La ley odiosa y la favorable 459

Pero estos términos y otros semejantes sólo sue-len aplicarse a determinadas leyes pontificias ytienen distintos orígenes y etimologías que aho-ra no nos interesan, pues la fuerza de las leyesque se expresan por estos términos parece serla misma y lo propio de ellas que ocurra lo hare-mos notar en adelante.

9. En cuar to lugar, las leyes suelen distin-guirse por las cosas o materia que mandan. Estadenominación es muy usual en el derecho civil,y a veces se hace añadiendo el nombre del autor,como la ley Julia sobre los a dulterios, la ley cor-nelia sobre los criminales, la ley Julia sobre elsoborno, sobre lesa majestad, etc. Pero muchasveces la denominación se hace sencillamente porla materia, como la ley del trigo, la agraria, ladel contrato comisorio, etc. Casi todos los tí-tulos de ambos derechos se distinguen de estamanera.

Pero también esta división resulta materialen comparación con el concepto formal de leyde que nosotros tratamos, y por eso, aunquepara la práctica y para el conocimiento prácticode las leyes sea necesario saber qué manda cadauna de ellas, pero a nosotros, para la exposiciónteórica doctrinal, eso no nos es necesario.

Por tanto nada más es preciso decir acercade todas estas divisiones o nombres de las leyes.

Únicamente los hemos expuesto para que no sedesconozca el sentido de esos términos, puesello nos era necesario para nuestro propósito ypara él basta lo que queda dicho.

CAPITULO II

LA LEY ODIOSA Y LA FAVORABLE,Y SUS VARIEDADES

1. A las divisiones de la ley expuestas en

el capítulo anterior podemos añadir una quintadivisión —tomada de los efectos— que nos ser-virá muchísimo para nuestro intento. Así pues,la ley humana, tomada en general, se divide enodiosa o gravosa y favorable o beneficiosa. Estadivisión la traen muchos textos jurídicos, loscuales dicen a veces que los odios se deben res-tringir y los favores ampliar. Así el LIBRO 6.°D E LA S D E C R E T A L E S , y como él otros textos co-nocidos.

Esta norma se entiende principalmente de losfavores u odios contenidos en el derecho y portanto de las leyes favorables y odiosas, y así

esta división de las leyes la suponen en generallos doctores, como aparecerá por los que citare-mos a lo largo del capítulo.

Tres puntos puede ser necesario explicar para

entender esta división: el primero, cuál es labase de la distinción entre esos dos grupos deleyes; el segundo, si esa distinción es suficientey en esos dos grupos entran todas las leyes hu-manas; y el tercero, cuántas clases de leyes hu-manas entran en cada uno de esos grupos, paratratar de ellas en particular en adelante.

2 . R A Z Ó N D E L P R O B L E M A : TO DA L E Y P AR E -C E FAVORABLE.—Acerca del primer punto, larazón del problema puede ser que no existe nin-guna ley que no sea sencillamente favorable;luego no hay base para esa división. El antece-dente es claro porque una ley, para que sea jus-ta y verdadera ley, debe ser útil y moralmentenecesaria para el bien común; ahora bien, lautilidad del bien común es un favor grandísimo,porque el bien común se ha de anteponer a losdemás bienes; luego toda ley sencillamente pro-duce un favor, y esto es ser favorable; luego nopuede haber ninguna ley odiosa.

Confirmación: si hubiese alguna ley odiosa,sobre todo lo sería la que impone una pena;ahora bien, tal ley no es odiosa; luego ningunalo es.

Prueba de la menor: Lo primero, porque enotro caso toda ley sería odiosa, ya que toda leyimpone reato de pena a sus trasgresores; y elque esa pena se exprese o determine en la ley

aumenta poco el gravamen u odiosidad, dadoque para tal odiosidad basta solo el reato depena eterna y la amenaza de tal reato va inclui-da en toda ley que sea grave y que merezca sen-cillamente el nombre de precepto.

Lo segundo, porque el fin de la ley no es lapena sino que ésta se añade para evitarla y paraque al menos por su temor se observe el pre-cepto; luego la añadidura de la pena no h?ctodiosa a la ley, porque la calidad de la ley de-pende del fin y del bien que de suyo pretendela ley.

F inalmente , porque aunque la pena sea un

mal, lo es sólo bajo un aspecto, y en cuanto quees medio para el cumplimiento de la ley, es unbien grandísimo; luego es más bien favorableque odiosa.

Las mismas razones pueden aducirse acercade cualquier aspecto odioso que pueda apareceren la ley.

3. SEGUNDA RA ZÓ N D E L P R O B L E M A : TODALEY H U M A N A P A R E C E ODIOSA.—En contra deeso parece estar que no existe ninguna ley hu-mana que no pueda y deba llamarse odiosa enel sentido en que tal palabra es aplicable a unaverdadera ley.

Expliquémoslo: Una ley no puede llamarseodiosa porque de suyo sea digna de odio niporque de suyo produzca un efecto que haga alhombre digno de odio: en este sentido solo el




pecado es digno de odio y hace al pecador encuanto tal digno de odio. Ahora bien, la ley nies pecado ni induce al pecado; luego no puedellamarse odiosa en este sentido; luego única-mente puede llamarse odiosa en cuanto que im-pone una carga que con razón se tiene por duray pesada. Pues bien, en este sentido toda leyhumana debe parecer odiosa, puesto que añadeun nuevo vínculo de conciencia a los otrosvínculos de la ley divina: esta es, a juicio detodos, unacarga pesada, sobre todo porque pue-de ser ocasión de culpa y de muerte eterna.

Confirmación: Si existiese alguna ley favora-ble, ante todo lo sería la que concede un privi-legio, porque es la que más directamente y de

propio intento concede un favor; ahora bien, elprivilegio, en cuanto que es ley, es odioso, por-que es gravoso para aquellos a quienes obligaa manera de ley, y en cuanto que es privilegio,es mirado como odioso, porque deroga al dere-cho común e introduce en la comunidad una sin-gularidad, la cual suele ser odiosa, como vere-mos después en su propio lugar; luego no exis-te ninguna ley que en cuanto tal sea sencilla-mente favorable.

Finalmente las razones que se han aducidoen uno y otro sentido parecen probar que todaley incluye una mezcla de favor y odiosidad:

esto basta para que la citada división falle porsu base, ya que toda ley entra en sus dos grupos.Y si acaso se dice que eri ésta mezcla puede ha-ber exceso por una de las dos partes y que losdos grupos se distinguen por el exceso de esaparte, en ese caso será dificilísimo apreciar yexplicar tal exceso, y apenas podrán aplicarselas reglas que se dan en el derecho acerca delos favores y de otras cosas.

4. P R I M E R A O P I N I Ó N : D E UNA LEY HAY

QUE JUZGAR POR SU F I N . — E L FIN ESPECIFICA

LOS ACTOS Y CONSIGUIENTEMENTE SUS PROPIE-DADES.—Para la explicación de la distinción de

esos dos grupos pueden citarse diversas opinio-nes; sobre ellas puede verse S A R M I E N T O .

La primera es que sobre si una ley es favora-ble u odiosa se ha de juzgar por el fin de laley: si la ley pretende conceder un favor o bien,es favorable sígase de ella lo que se siga; si loque pretende es inferir un mal o imponer unacarga, será odiosa aunque de ella se siga algún fa-vor. Esta regla la emplean muchos juristas.

Se cita la G L O S A DEL L I B R O 6.° DE LAS DE-

CRETA LES en el capítulo Si propter, pero ella loúnico quehace —en la palabra Intentionis— _ esobservar que en las leyes se debe recurrir a laintención del legislador. También se cita laG LO SA DEL L I B R O 6.° en la palabra Altos delcap. Sciant cuncti en cuanto quedice que la ley

de aquel texto es favorable; la siguen D O M I N G Oy otros en sus comentarios, y N I C O L Á S DE TU-

D E S C H I S en un texto parecido, sobre el cualF E L I N O piensa lo mismo, porque en toda dis-

posición, dice, se atiende a lo principal que se

pretende, según el D I G E S T O . Más claramenteN I C O L Á S DE T U D E S C H I S . LO mismo A Z P I L C U E -TA , B A R T O L O , B A L D O , A L E J A N D R O y otros quecita T IR AQUE AU, el cual aduce algunos otros tex-tos jurídicos de los cuales puede deducirse estomismo. También esoportuno el cap. 2, párrafo I ,De decim. en el L I B R O 6.°

Lo mismo puede probarse por la razón: Loprimero, porque el fin es el que especifica losactos humanos y en consecuencia también sus

propiedades; luego también en las leyes el fines lo principal a que hay que atender para juz-ga r si una ley es favorable u odiosa. Lo segun-do, porque lo sustancial es primero que lo ac-cidental; ahora bien, una ley que pretende unfavor es sustancialmente favorable; luego es ab-solutamente tal por más que accidentalmenteproduzca un gravamen.

5. LA ODIOSIDAD O F A V O R A B I L I D A D SE HA

D E DEDUCIR DE LA M A TE R I A I N T R Í N S E C A . — P e r oesta opinión, si no se la limita o explica de al-guna manera, no puede admitirse sin más.

Lo primero, por la razón general de que la

calidad de una ley más depende de su materiaintrínseca y —como quien dice— de la natura-leza de tal ley que de la intención del que la da,ya que esta intención es extrínseca y no puedecambiar la calidad que intrínsecamente tiene laley en virtud de su objeto o materia; luego sila materia de la ley contiene un favor, la leyserá favorable por más que el legislador pretendaotra cosa, y al revés, pues la intención del legisla-dor no puede hacer que lo que por su naturalezaes odioso sea favorable, ni que lo que es favora-ble sea odioso, como muybien dijo T IR AQUE AU.

Lo segundo, porque o se trata de la intenciónde l fin último y remoto, o del próximo; ahorabien, ninguna de ellas basta.

Sobre la primera la cosa es clara por la ra-zón del problema que se ha expuesto, ya que enese caso toda ley sería favorable, dado que loque con toda ley se pretende es el bien común— de no ser así no sería justa— y el bien comúnes favorable. Además la ley no puede ser odio-sa de forma que pare en la odiosidad, a no serque acaso se dé en odio de algún vicio que desuyo y absolutamente es digno de él, y por tan-to tal odio se ha de contar como un favor; cuán-to más que de suyo se reduce a amor de la vir-

tud, y así por su fin remoto es favorable. Y porlo que toca a las personas, la ley nunca preten-de un mal, a no ser para conseguir un bien ma-



Cap. 11. La ley odiosa y la fa vora ble 461

yor. Luego si el fin remoto basta para que unaley sea favorable, toda ley, por gravosa que seay aunque sea penal, será favorable si es justa;

ahora bien esto es contrario a los principios delderecho.Y si se trata del fin próximo pretendido por

el legislador, consta que ese fin no basta, nosólo cuando es extrínseco y accidental —comoprueba la razón aducida— sino aun cuando pa-rezca intrínseco, pues puede quedar vencido ysuperado por otro camino. Esto aparece clarocon comparaciones: El que concede una dispen-sa, lo que pretende a las inmediatas es conce-der un favor, y sin embargo nadie tiene a ladispensa por favorable sino por odiosa, comoveremos después; luego lo mismo podrá suce-

der con la ley. Y al revés, cuando un legisladorimpone una carga para evitar un perjuicio ma-yor, su disposición nadie la tiene por odiosasino por favorable, conforme al L I B R O 6.° D EL A S D E C R E T A L E S . Según este principio, muchospiensan que la disposición del cap. Si quis sua-dente es favorable por más que a las inmedia-tas se dio para imponer una censura grave. Lue-go solo el fin próximo del legislador no puedeservir de norma segura en esta materia.

6. Por consiguiente, puede decirse que laley favorable y la odiosa hay que distinguirlaspor la materia, de suerte que ley favorable esla que concede un favor, y odiosa la que impo-ne una pena o un gravamen semejante. Esta re-gla será segurísima cuando la materia de la leyes tal que contiene o un puro favor o un purogravamen, y eso no sólo directamente y de suyosino también indirectamente o por cierta conse-cuencia: entonces la ley es tal por su fin intrín-seco y no existe ningún capítulo para que reci-ba la denominación contraria.

Ni es imposible que se den tales leyes, por-que —en primer lugar— muchas veces puedeconcederse un favor o hacerse un beneficio a al-guien sin ningún gravamen suyo ni perjuicioajeno, como diremos después sobre algunos pri-vilegios: entonces la ley o disposición será fa-vorable; y lo mismo sucederá con cualquier leygeneral que reúna las mismas condiciones. Asíes de suyo muy probable que toda ley que pro-hiba algo sustancialmente malo o que mandealgo bueno no demasiado duro o gravoso sinomoderado y conforme a la manera general devivir de los hombres, sea favorable, porque enrealidad es muy beneficiosa para los hombresdirigiéndoles suave y eficazmente a obrar elbien y evitar el mal.

Por tanto, ni sola la razón de la obligación o

vínculo de la conciencia, ni el peligro de reatoque parece acompañar al precepto basta parapensar que la ley no contiene un favor puro

sino mixto. Lo primero, porque esto es comúna toda ley y por consiguiente no cambia la na-turaleza de las leyes particulares. Lo segundo,porque la dificultad inherente a la virtud mismano impide que esa virtud sea un grandísimo fa-vor; luego por esa misma razón la ley —que esnorma de la virtud en cuanto que impone unvínculo con la debida moderación—, si se lamira según la razón recta, es una gracia y unfavor por más que a veces parezca suponer ungravamen para una minoría. Lo tercero y últi-m o, porque si existe algún peligro de algún malpor la trasgresión de la ley, ese mal no nace de

la ley misma sino de la imperfección del hom-bre y por tanto no impide que tal ley contengaun puro favor.

Mayor es el problema de cómo la ley odiosapuede contener pura odiosidad dado que siem-pre pretende el Wen. Hay que decir que porparte de la materia de la ley esto no es imposi-ble, por más que, por parte del fin, con todaley se pretenda algo favorable, y así de la leypuramente penal o que únicamente se da paraimponer una pena o aumentarla, se puede decirque es sencillamente odiosa, y a la misma clasede leyes pertenecerán las leyes tributarias y

otras tales.

7. Una dificultad especial hay sobre lo quese debe juzgar de una ley cuando su materiabajo un aspecto parece favorable y bajo otrocontiene un gravamen, como sucede muchas ve-ces. También sobre esto los pareceres de losautores son dispares. Unos dicen que toda leyque contiene un perjuicio o gravamen de alguieno que impone un mal, es sencillamente odiosapor más que por otra parte contenga un granfavor o un favor. Así piensa T IR AQUE AU conJ U A N D E A N D R É S y otros. Estos dicen que cuan-do coinciden favor y odiosidad, la disposiciónes odiosa.

T IR AQUE AU pudo fundarse en otro principio,pues piensa que una misma disposición no pue-de ser a un mismo tiempo favorable y odiosa nisiquiera respecto de distintas personas o bajodistintos aspectos, y que un mismo estatuto nopuede ser en parte favorable y en parte odioso:lo primero, porque una sola y misma cosa nopuede estar sujeta a distintos derechos, segúnel D I G E S T O ; y lo segundo, porque un mismo es-tatuto no puede mostrarse favorable a uno sinconvertirse en odioso para otro, y al revés.

De este principio puede deducirse que a una




ley en la cual coinciden el favor y la odiosidadse la debe tener por odiosa, porque no puedeser a la vez favorable y odiosa y tampoco se la

puede llamar favorable en absoluto, pues el bienlo es tal si lo es del todo; luego será odiosa,porque el mal lo es tal por cualquier elementoque falte, y la odiosidad es un mal. Además, elque una ley sea odiosa no incluye la falta detodo favor: lo único que hace es imponer unaodiosidad o gravamen, el cual tiene lugar sen-cillamente por tal ley: luego es sencillamenteodiosa. Finalmente, tal ley debe ser interpreta-da sencillamente en su sentido mínimo para quepor ningún capítulo crezca su odiosidad; luegoes solamente odiosa.

8. Otros piensan que cuando en una misma

ley o estatuto coinciden favor y odiosidad, a taldisposición se la debe tener por favorable enabsoluto. Esta opinión puede fundarse en quecuando coinciden favor y odiosidad, el favorprevalece y se antepone a la odiosidad; luegohará a la disposición sencillamente favorable. Elantecedente está en el C Ó D I G O , como observaN I C O L Á S DE T U D E S C H I S , el cual le sigue, lomismo que P E D R O DE A N C H A RA ÑO y otros quecita T IR AQUE AU.

Confirmación: Cuando coinciden favor yodiosidad, el favor —en cuanto sea posible—se ha de interpretar con amplitud, y la odiosi-

dad se ha de restringir cuanto sea necesario paraque el favor aumente; luego a tal disposiciónse la ha de tener por sencillamente favorable.

9 . NO ES IMPOSIBLE QUE UNA LEY BAJO DI-

VERSOS ASPECTOS SEA FAVORABLE Y ODIOSA,PUES SE TRATA DE UNAS RELACIONES OPUESTASLO MISMO QUE O T R A S . — E s t o no obstante, digo—en primer lugar— que no es imposible queuna misma ley, bajo distintos aspectos, sea fa-vorable y odiosa. Así piensan comúnmente losdoctores y expresamente la G L O S A DEL C Ó D I G O ,a la cual siguen el P AL UD AN O, el C AS T R E N S E yotros. Lo mismo piensa I N O C E N C I O , N I C O L Á S

D E T U D E S C H I S y comúnmente los autores 3eSumas.

Puede demostrarse por inducción en el privi-legio, en la dispensa, en la ley penal y otras se-mejantes, las cuales son favorables y odiosasrespecto de diversas personas.

Aparece también claro por la razón, porqueen esto no puede demostrarse contradicción al-guna, ya que las relaciones que son —digámos-lo así— opuestas, pueden reunirse en una mis-ma cosa respecto de cosas distintas, como lasde semejanza y desemejanza, de igualdad y des-igualdad, de mayor y menor. Ahora bien, en

nuestro caso sucede lo mismo, pues el favor yel odio son relativos, ya que el favor es favor

para alguien y lo mismo la odiosidad; luego noes nada imposible que una misma disposición,respecto de diversas personas, sea favorable para

uno y odiosa para otro.1 0. Se dirá que es verdad queesto no es im-posible, pero que sin embargo esas dos relacio-nes están tan unidas entre sí que la una se si-gue de la otra, y que por tanto una ley no pue-de ampliarse en la una sin ampliarse tambiénen la otra, ni al revés restringirse en la una sinrestringirse en la,otra ; que por consiguiente esnecesario juzgar a tal ley o como absolutamentefavorable o como absolutamente odiosa, de for-m a que o no se tenga en cuenta la odiosidadpor razón del favor, o no se tenga en cuenta elfavor para eliminar o disminuir la odiosidad.

Un ejemplo muybueno de ello hay en la leyque impone un t r ibuto: es odiosa para aquel aquien se impone el t r ibuto y favorable paraaquel en cuyo favor se impone o para la cosapor la cual se impone , ni puede crecer en unode sus aspectos y disminuir en el otro, y portanto es preciso que uno de sus aspectos preva-lezca de tal forma que por él a la ley se lajuzgue sencillamente favorable o sencillamenteodiosa.

1 1 . Respondo concediendo que a veces esasdos relaciones están unidas entre sí de esa ma-nera y que el argumento fluye bien cuando el

favor de uno no puede crecer sin daño de otroni —al revés— el perjuicio de uno puede ami-norarse sin que desaparezca o disminuya el biende otro, de la misma manera que en el movi-miento físico uno no puede acercarse más des-pacio o más aprisa a un té rmino sin retirarseen la misma proporción del té rmino opues to, nipuede un hombre dar más de su dinero sin ha-cerse más pobre , etc.

A pesar de todo , no siempre es necesaria esarelación entre el favor y la odiosidad, porquemuchas veces puede hacerse o aumentarse el fa-vor de uno sin perjuicio de los otros , y al re-

vés puede uno ser gravado o castigado por elbien común sin que se siga de ello un especialfavor para los otros ; y una misma ley o reglaa veces se aplica con laxitud respecto de unopara favorecerle y con rigor en contra de otropor razón del bien común: muy buen ejemplode ello hay en la ley Qui exceptionetn del Di-GE S T O. En efecto, puede hacérsele a uno un be-neficio sin disminuir los bienes de ot ro , y alrevés. Asimismo el favor puede consistir en elt iempo, en el modo, en el honor o en otras co-sas que no se quitan a unopara dárselas a ot ro .

Por último, esto puede demostrarse por in-

ducción en los privilegios, en las dispensas, enlas penas y en otras cosas parecidas.



Cap. II. La leyodiosa y la favorable 463

1 2 . S E HA DE ANTEPONER EL FAVOR O LA

ODIOSIDAD TENIENDO EN CUENTA LASCIRCUNS-TANCIAS DE LA MATERIA, DE LA INTENCIÓN Y

SOBRE TODO DEL BIEN COMÚN. LA LEY QUEEXCLUYE A LAS MUJERES DE LA HERENCIA ES

ODIOSA PORQUE ELFAVOR PARA CON LOS HOM-BRES ES PARTICULAR.—Añado —en segundo lu-gar— que cuando la ley es favorable y odiosabajo diversos aspectos, no siempre se debe an-teponer el favor a la odiosidad ni la odiosidadal favor, sino que con prudencia se ha de consi-derar todo —a saber, la intención del legislador,la razón delbien común y las demás circunstan-cias de la materia y de las palabras— a fin deanteponer lo queparezca ser de máspeso y másconforme al bien y a la justicia de la ley. Esta

tesis, en cuanto que guarda un término medioentre las dos opiniones aducidas, puede persua-dirse con los motivos de ambas, y mirada en símisma es muy probable.

En efecto, el favor puede pretenderse más porsí mismo, en cambio la odiosidad o gravamenno así sino por una necesidad apremiante. Poreso, de suyo y en igualdad de circunstancias, seha de anteponer el favor, pero sin embargo lanecesidad de imponer un gravamen puede sertan grande que haya que imponerlo o aumentar-lo para conseguir un bien mayor.

Así piensan los que juzgan que el canon Siquis suadente es favorable y debe ser interpre-tado en un sentido amplio por más que en con-secuencia parezca que se amplía también la cen-sura, porque es un favor a la religión y exigeese rigor para conservarse establemente. Igual-mente, tratándose de las leyes que imponen tri-butos, puede la causa ser tan piadosa y necesa-ria que su aspecto odioso o gravoso no impida,el que la ley sea favorable y de interpretaciónamplia.

Por el contrario, la ley que excluye a las mu-jeres de ser herederas, aunque pretenda un fa-

vor de los varones es sencillamente odiosa y deinterpretación estricta según la doctrina comúnde los juristas, como puede verse en T I R A -QUEAU, porque el favor es particular y no muynecesario ni muyútil para la paz y buenas cos-tumbres. Y con este criterio se ha de juzgar deotras leyes..

13 . E N C A S O D E D U D A SE H A D E A N T E P O -

N E R EL FAVOR E INTERPRETAR LALEY CON AM-

PLITUD, PORQUE LOQUEDESUYO PRETENDE LA

LEY ES FAVORECER.—-Según esto, afirmo final-mente que cuando la cosa resulta dudosa por-que el favor y la odiosidad parecen equilibrarse

o porque recíprocamente se hallan en relaciónde más o menos, se ha de anteponer el favor y,con miras a una interpretación amplia, se ha detener la ley por sencillamente favorable. Así laG L O S A DEL C Ó D I G O , y B A L D O y otros en sus

comentarios; así también B A L D O en la ley pen-

última de Pacéis del C Ó D I G O , y también en suscomentarios R O M A N O y A L E J A N D R O .

La razón resulta fácil por lo dicho, y es quelo que la ley pretende de suyo y como por pro-pio impulso es un favor, en cambio la odiosi-dad como accidentalmente y a la fuerza cuandoes necesaria; ahora bien, lo sustancial se ante-pone a lo accidental en igualdad de circunstan-cias y porconsiguiente también en case de duda.

Expliquémoslo más: La odiosidad no se bus-ca si no es para que en último término pare enalguna ventaja que o sea un favor o sea tenidapor favor; en cambio el fin del favor no es unaodiosidad, más aún, por su misma naturaleza loque más se busca es el favor. En efecto, aquello

por lo cual una cosa es lo que es, aquello esmás; luego en caso de duda y en igualdad decircunstancias, se ha de anteponer el favor.

De esta manera fácilmente se concilian lasopiniones aducidas y quedan resueltas todas lasrazones del problema: esto fácilmente puede en-tenderlo el lector, y por eso no es preciso quenos detengamos en cada una de ellas.-

14. UNA LEY P U E D E A LAVEZ SER ODIOSA YFAVORABLE.—Con esto se resuelve el segundopunto que propuse antes sobre si la dicha divi-sión es suficiente. En efecto, podría decirse fá-cilmente que no es preciso que toda ley sea fa-vorable u odiosa, pues puede una ley ser mezclade ambas cosas bajo distintos aspectos, y talvez alguna puede no ser ni unacosa ni otra sincontener odiosidad ni favor: tales parecen serlos preceptos morales, que generalmente se pro-ponen por razón del bien común.

No obstante, mejor es decir, que esa divisiónes completa, porque una ley que parece mixtatoma su denominación del elemento que preva-lece en ella, o —si hay duda o equilibrio— atal ley se la juzga sencillamente favorable, se-gún lo explicado. Y si la ley es tal que a nadie

impone un especial gravamen ni es tan gravosay pesada que por ello se la juzgue odiosa, porel mismo hecho de ser justa y propicia para elbien común, es tenida porfavorable y de ampliainterpretación dentro de los límites del favor.De esta forma la división resulta suficiente ycompleta.

15. CUAT R O E S P E CIE S P R INCIP AL E S HA YD E LEYES ODIOSAS.—Finalmente, por lo quetoca al último punto, varias modalidades o—di-gámoslo así— especies de leyes odiosas suelenenumerarse; pero las principales parecen ser treso cuatro, a saber: la ley penal; la ley que impo-

ne un tributo o carga; la ley que anula un he-cho prohibiéndolo directamente o indirectamen-te y como consecuencia; la ley que se apartadelderecho antiguo o del derecho común; o la quelo deroga, limita o corrige; y con más razón la



Lib. V. Distintas leyes huma na s 464

ley posterior que abroga una an terior. D e todasestas hablaremos en el presente libro en cuantoque tienen peculiares propiedades y efectos, los

cuales es preciso explicar.Todas las otras leyes que no son tales se cuen-tan entre las favorables. Sin embargo, sólo porno ser así no constituyen una especie distintaque merezca un estudio especial. Por eso única-mente las que constituyen un privilegio necesi-tan de un estudio particular, y así de ellas ha-blaremos en el libro siguiente.

C A P I T U L O I I I

¿OBLIGAN EN CONCIENCIA LA S LEYES PENALES

A L O S ACTOS QUE MANDAN A L A S INMEDIATAS?

1 . Dos elementos hay que distinguir en laley penal: el uno se refiere al acto que preten-de que se realice u omita, el otro a la pena queimpone contra los trasgresores de tal ley. Y aun-que pueda parecer que el primer elemento lohemos explicado ya al tratar de la ley humana,civil y canónica, sin embargo puede tener algoespecial en la ley penal, y por eso hablaremosprimero del primer elemento y después del se-gundo.

Acerca del primero pueden suscitarse muchascuestiones: ¿Pueden las leyes penales obligarbajo culpa? ¿De hecho obligan? ¿Pueden noobligar bajo culpa sino sólo bajo pena? ¿De he-cho obligan así? Estos dos últimos puntos losexaminaremos en el capítulo siguiente; ahora va-mos a examinar los restantes. La dificultad estáen las leyes que imponen pena temporal, puesacerca de las penas espirituales —como son kscensuras y otras semejantes— no hay la menorduda de que ordinariamente suponen culpa,como consta por lo dicho en el libro 4.° y se-gún se explicará después más.

2 . P U E D E H A B E R L E YE S P E N AL E S Q U E O B L I -GUEN EN CONCIENCIA, PORQUE ASÍ SERÁN MÁSEFICACES.—Acerca de lo primero, tratándosedel poder no existe ninguna controversia; poreso brevemente decimos que no es superior alpoder humano el mandar algo obligando a la vezen conciencia e imponiendo una pena, y que enconsecuencia el hombre puede crear una ley queobligue en conciencia y que imponga una penadeterminada a los trasgresores. Esto no lo negóningún jurista aun tratándose de los príncipesseculares, como confiesa AZPILCUETA. La prue-ba es fácil. En primer lugar, porque tal ley pue-

de ser muy conveniente para el estado; más aún,la experiencia demuestra que muchas veces es

muy necesaria; por otra parte no contiene nin-guna injusticia; luego no hay por qué conside-rarla superior al poder humano ni puede aducir-

se razón alguna para ello.En segundo lugar, de las leyes que imponenpenas espirituales —la excomunión, etc.—, na-die duda que obligan en conciencia a los actosque mandan o prohiben, según dijimos en ellibro 4.°, porque la razón principal por que sue-le imponerse una pena espiritual es la contuma-cia, la cual no suele tener lugar sin desobedien-cia y culpa, y porque las penas espirituales sonmedicinales y lo que principalmente pretendenes la curación del alma y la corrección de laculpa.

Luego hablando en general, no es superior al

poder humano el obligar en conciencia inclusobajo una pena determinada impuesta por ley;luego tampoco es esto superior a la facultad le-gislativa o poder civil, y eso aun tratándose depenas solamente temporales.

Prueba de la consecuencia: Ninguna razónsuficiente de diferencia puede asignarse, por-que, de la misma manera que ambos poderesllevan consigo fuerza para obligar en concien-cia, así ambos llevan consigo fuerza para casti-gar con penas proporcionadas, y, de la mismamanera que en las leyes eclesiásticas es moral-mente necesario el añadir penas espirituales,

así en las leyes civiles —más aún, en ambasleyes— es moralmente necesario el añadir pe-nas temporales. En efecto, las dos obligacionesa la vez fuerzan más que una sola de ellas, ya las personas sensuales les impresiona más laamenaza de penas temporales, por más que lasespirituales sean más graves.

En tercer lugar, porque el legislador humanopuede obligar en conciencia con sus leyes aunsin añadir penas temporales; luego también aña-diéndolas.

Prueba de la consecuencia: El legislador hu-

mano puede añadir una pena temporal a la obli-gación de la ley natural, por ejemplo, la penade muerte por el homicidio o por un robo gra-vísimo; asimismo puede con una ley posteriorañadir una pena a una ley humana anterior pu-ramente moral y que obliga en conciencia, yesto de forma que la ley posterior no suprimala obligación de la anterior. Esto lo prueba lar-gamente AZPILCUETA, antes citado, diciendoque nadie lo niega y que la cosa es tan claraque no necesita prueba. Luego lo mismo puedehacer a la vez con una sola ley, porque la uni-cidad o pluralidad de leyes es muy accidental

y no puede cambiar la sustancia de la justiciani del poder.




ley posterior que abroga una anterior. De todasestas hablaremos en el presente libro en cuantoque tienen peculiares propiedades y efectos, los

cuales es preciso explicar.Todas las otras leyes que no son tales se cuen-tan entre las favorables. Sin embargo, sólo porno ser así no constituyen una especie distintaque merezca un estudio especial. Por eso única-mente las que constituyen un privilegio necesi-tan de un estudio particular, y así de ellas ha-blaremos en el libro siguiente.

C A P I T U L O I I I

¿OBLIGAN EN CONCIENCIA LAS LEYES PENALES

A LOS ACTOS QUE MANDAN A LAS INMEDIATAS?

1. Dos elementos hay que distinguir en laley penal: el uno se refiere al acto que preten-de que se realice u omita, el otro a la pena queimpone contra los trasgresores de tal ley. Y aun-que pueda parecer que el primer elemento lohemos explicado ya al tratar de la ley humana,civil y canónica, sin embargo puede tener algoespecial en la ley penal, y por eso hablaremosprimero del primer elemento y después del se-gundo.

Acerca del primero pueden suscitarse muchascuestiones: ¿Pueden las leyes penales obligarbajo culpa? ¿De hecho obligan? ¿Pueden noobligar bajo culpa sino sólo bajo pena? ¿De he-cho obligan así? Estos dos últimos puntos losexaminaremos en el capítulo siguiente; ahora va-mos a examinar los restantes. La dificultad estáen las leyes que imponen pena temporal, puesacerca de las penas espirituales —como son kscensuras y otras semejantes— no hay la menorduda de que ordinariamente suponen culpa,como consta por lo dicho en el libro 4.° y se-gún se explicará después más.

2 . P U E D E H A B E R L E Y E S P E N A L E S Q U E O B L I -GU EN EN CONCIENCIA, PORQUE ASÍ SERÁN MÁSEFICACES.—Acerca de lo primero, tratándosedel poder no existe ninguna controversia; poreso brevemente decimos que no es superior alpoder humano el mandar algo obligando a la vezen conciencia e imponiendo una pena, y que enconsecuencia el hombre puede crear una ley queobligue en conciencia y que imponga una penadeterminada a los trasgresores. Esto no lo negóningún jurista aun tratándose de los príncipesseculares, como confiesa AZPILCUETA. La prue-ba es fácil. En primer lugar, porque tal ley pue-

de ser muy conveniente para el estado; más aún,la experiencia demuestra que muchas veces es

muy necesaria; por otra parte no contiene nin-guna injusticia; luego no hay por qué conside-rarla superior al poder humano ni puede aducir-

se razón alguna para ello.En segundo lugar, de las leyes que imponenpenas espirituales —la excomunión, etc.—, na-die duda que obligan en conciencia a los actosque mandan o prohiben, según dijimos en ellibro 4.°, porque la razón principal por que sue-le imponerse una pena espiritual es la contuma-cia, la cual no suele tener lugar sin desobedien-cia y culpa, y porque las penas espirituales sonmedicinales y lo que principalmente pretendenes la curación del alma y la corrección de laculpa.

Luego hablando en general, no es superior al

poder humano el obligar en conciencia inclusobajo una pena determinada impuesta por ley;luego tampoco es esto superior a la facultad le-gislativa o poder civil, y eso aun tratándose depenas solamente temporales.

Prueba de la consecuencia: Ninguna razónsuficiente de diferencia puede asignarse, por-que, de la misma manera que ambos poderesllevan consigo fuerza para obligar en concien-cia, así ambos llevan consigo fuerza para casti-gar con penas proporcionadas, y, de la mismamanera que en las leyes eclesiásticas es moral-mente necesario el añadir penas espirituales,

así en las leyes civiles —más aún, en ambasleyes— es moralmente necesario el añadir pe-nas temporales. En efecto, las dos obligacionesa la vez fuerzan más que una sola de ellas, ya las personas sensuales les impresiona más laamenaza de penas temporales, por más que lasespirituales sean más graves.

En tercer lugar, porque el legislador humanopuede obligar en conciencia con sus leyes aunsin añadir penas temporales; luego también aña-diéndolas.

Prueba de la consecuencia: El legislador hu-

mano puede añadir una pena temporal a la obli-gación de la ley natural, por ejemplo, la penade muerte por el homicidio o por un robo gra-vísimo; asimismo puede con una ley posteriorañadir una pena a una ley humana anterior pu-ramente moral y que obliga en conciencia, yesto de forma que la ley posterior no suprimala obligación de la anterior. Esto lo prueba lar-gamente AZPILCUETA, antes citado, diciendoque nadie lo niega y que la cosa es tan claraque no necesita prueba. Luego lo mismo puedehacer a la vez con una sola ley, porque la uni-cidad o pluralidad de leyes es muy accidental

y no puede cambiar la sustancia de la justiciani del poder.



Cap. III. Las leyes penales ¿obligan en conciencia? 465

3 . OBJECIÓN.—RESPUESTA.—Suele objetar-se que parece ser superior a la equidad de la

justicia el imponer reato de dos penas por unasola trasgresión, pues en el fuero de Dios porun mismo delito no surge una doble tribulación,como se dice en N A H U M , que los Setenta leenNo tomará dos veces venganza de lo mismo enla tribulación; luego mucho menos puede haceresto el legislador humano; luego una vez queimpone una pena temporal no puede imponerpena eterna u otra pena de la otra vida; luegotampoco puede obligar en conciencia, porqueconsecuencia de esta obligación es el reato depena en la otra vida.

A esto se responde negando lo que se afirma..

La cosa es clara por inducción: Dios con el pre-cepto que impuso a Adán le obligó en concien-cia y bajo una culpa gravísima y con reato depena eterna, y sin embargo añadió la pena demuerte temporal; lo mismo consta en muchospreceptos de la ley vieja que obligaban bajopena de muerte, y la regla general sobre elloses que obligaban en conciencia. Eso mismo re-sulta evidente por lo que se ha dicho acercade las leyes que añaden pena de excomuniónpor más que supongan reato de pena eterna, ytambién acerca de las leyes que añaden penatemporal por faltas contra la ley natural o con-

tra otra ley humana anterior, pues también enellas coinciden dos penas sin injusticia.

La razón es que, o el pecado —por su infi-nitud— es susceptible de ambas penas y demás, o la trasgresión de una ley humana nosólo es ofensa de Dios sino también del prín-cipe y del estado humano, y por tanto justamen-te ambos la castigan. Por consiguiente, aunqueuna ley no imponga pena especial sino que seapuramente moral, puede el príncipe castigartemporalmente al trasgresor de tal ley por másque en el fuero de Dios tenga el reato de supropia pena; luego es señal de que esas dospenas de distinta clase y de distinto fuero —eldivino y el humano— no son superiores a loque tal trasgresión merece.

Ni hace al caso el pasaje de N A H U M : lo pri-mero, porque allí no se trata de una ley ni desu pena sino de una promesa de Dios para conel pueblo judío, al cual determinó no castigarentonces por segunda vez, no porque no pu-diese hacerlo justamente sino porque por subondad no quiso; y lo segundo, porque allí setrata de una doble tribulación temporal, aun-que figuradamente con ello se dio a entender

que quienes en esta vida son afligidos una vezde forma que hacen verdadera penitencia, no

sufrirán una segunda aflicción en la vida fu-tura.

4 . L AS L E YE S H UM AN AS QUE CON T IE N E NP EN AS T E M P OR AL E S N O OB L IG AN E N CON CIE N CIASI EL LEGISLADOR NO MA NIFIESTA EXPRESA-M E N T E LO CON TRAR IO, LO CUAL SUCEDE RARASV E CE S .- A S Í PIENSA AZ P IL CUE T A FUN DADO E NQUE SON ODIOSAS.—Supuesto el poder, queda lacuestión del hecho o de la voluntad del legisla-dor. Sobre ella hay una primera opinión la cualafirma que las leyes humanas, desde el momen-to que son sancionadas con penas temporales,no obligan en conciencia de hecho y según lavoluntad presunta del legislador, a no ser queéste manifieste otra cosa, lo cual raras veceso nunca sucede en las leyes civiles.

Esta opinión la defiende sobre todo A Z P I L -CUETA, y en favor de ella cita a M A T U S I L A N O ,al cual también cita y sigue D E C I O , que citaal O S T I E N S E y a J UAN DE A ND RÉS. Sin embargoéstos hablan en particular de determinados es-tatutos de religiosos, como de los dominicos,y no piensan que sea esa una norma general;por eso al citarles MATUSILANO parece que úni-camente pensó con ellos.

Lo mismo pero más en general pensó I M O L A ,al cual cita y sigue D E C I O antes citado. Pero

ellos hablan no sólo de las leyes penales sino enabsoluto de las leyes humanas que prohiben omandan cosas indiferentes o no necesarias porla ley natural para el bien moral: más arriba,en los libros 3.° y 4.°, se demostró que la opi-nión de éstos en esta parte es improbable; tam-bién A Z P I L C U E T A disiente de ellos en esto, pormás que en la cuestión presente se sirve de suautoridad cuando cita en favor de aquella opi-nión a otros que en realidad no la enseñan, co-m o F E L I N O y T O M Á S D E V I O ; de éste ya ha-blamos antes. Por lo que se refiere a la cues-tión presente, anteriormente enseñaron esa opi-

nión J A S Ó N y Luis G Ó M E Z .

5 . Los argumentos de A Z P I L C U E T A son lossiguientes. El primero, que la ley penal es odio-sa y por tanto, en cuanto sea posible, se ha deinterpretar con mayor benignidad; ahora bien,esta interpretación es más benigna y contribuyemucho a hacer desaparecer los lazos y peligrosde las almas, y puede sostenerse sin inconve-niente alguno.

El segundo, que el legislador, al añadir unapena temporal, se presume que excluye la penaeterna, porque, según la regla de las D E C R E T A -

L E S , quien de dos cosas expresa la una y callala otra se juzga que la excluye.




En tercer lugar, que las leyes humanas ra-ras veces hablan explícitamente de obligaciónen conciencia y al menos las civiles nunca ex-presan esto; más aún, los príncipes infieles nun-ca pensaron en tal pena; luego no es verisímilque la pretendieran, sobre todo cuando hablanexpresamente de pena temporal.

En cuarto lugar A Z P I L C U E T A aduce la cos-tumbre, y asegura que el consentimiento uni-versal ha admitido que estas leyes se entiendanen este sentido.

Finalmente, como algunas leyes penales noobligan en conciencia, luego ninguna de ellasobliga, pues la razón es la misma para todas.

6. LA OP IN IÓ N CON T R AR IA ES MÁS VERDA-DERA Y SEGURA.—Esto no obstante, la opinióncontraria es más verdadera y segura. Hay quedecir, pues, que una ley, que por sus fórmulasy por el modo como se da, contiene un pre-cepto, aunque añada una pena obliga en con-ciencia bajo culpa mortal o venial, según la ca-lidad de la materia y las otras señales que sedieron en los libros anteriores, a no ser que porotro lado conste de la intención expresa del le-gislador.

De esta última limitación hablaré en el ca-pítulo siguiente. Prescindiendo de ella, la tesis

es común entre los telólogos, y la defienden so-bre todo CASTRO y S O T O , el cual aduce a SAN-

TO TOMÁS. La sostienen también DR I EDO y ME -

DINA. Lo mismo piensa E N R I Q U E , pues aunquehace diversas distinciones, por fin persiste enesta opinión. La sostienen también T O L E D O yB A R T O L O M É DE M E D I N A . ES también comúnentre los canonistas, la sostiene la GLOSA D ELL IB R O 6.° DE LAS D E C R E T A L E S , y en su comen-tario piensa lo mismo D O M I N G O . LO mismo en-señan F E L I N O , S I L V E S T R E , Á N G E L , A R M I L L A yCOVARRUBIAS.

7 . Esta opinión suele basarse —en primerlugar— en que la ley penal es verdadera ley;luego obliga en conciencia.

Prueba de la consecuencia: La fuerza paraobligar en conciencia es esencial a la ley y sóloen esto se distingue del consejo, según se dijoanteriormente y según insinúa S AN T O T O M Á S .Pero esta razón no convence, porqu e no es esen-cial a la ley el obligar en conciencia precisamen-te al acto que principalmente pretende, segúnexplicaré en el capítulo siguiente.

Suele basarse —en segundo lugar— en que

la pena esencialmente dice relación a la culpa,y sólo así puede llamarse justa, pues, como sediGe en el D E U T E R O N O M I O , el número de gol-

pes sera proporcional a la culpabilidad, y lomismo se da a entender en las D E C R E T A L E S .Conforme a eso dijo SAN A G U S T Í N : Toda pena,si es justa, es pena del pecado y se llama su-

plicio, y por eso dijo G E R S Ó N que culpa y penason cosas correlativas, idea que insinúa tam-bién SANTO T O M Á S . Luego castigando la ley pe-nal justamente, supone culpa en su trasgresión.

Pero tampoco esta razón tiene mucha fuerza,pues aunque la pena, en un sentido riguroso,diga relación a la culpa, sin embargo, en un sen-tido más amplio de cualquier suplicio, daño o

perjuicio, puede aplicarse justamente por unacausa justa aun sin culpa, cómo largamente de-muestra A Z P I L C U E T A . También puede decirseque aunque toda pena es por una culpa, perono siempre por una culpa contra Dios sino quea veces basta una culpa —como quien dice—civil y humana.

Urgen algunos diciendo que si uno por igno-rancia invencible falta contra una ley penal, nose hace reo de la pena, según diremos después;ahora bien, esto parece ser así únicamente por-que la ignorancia excusa de la culpa; luego esseñal de que tal pena supone obligación bajo

culpa.Respondo, sin embargo, que tampoco este in-

dicio es suficiente, porque si la ignorancia ex-cusa de la pena —según se supone y examina-remos después— no es sólo porque excusa dela culpa sino también porque hace involuntarioal acto, el cual ni es culpa ni justa causa depena, sobre todo cuando la pena no se ponem ás que para inducir —y como quien dice—coaccionar la voluntad a algo, coacción que notiene lugar cuando se encuentra una razón in-voluntaria de la ignorancia.

8. LEY QUE C O N T I E N E UN P R E C E P T O , O B L I -GA EN CONCIENCIA.—Así pues, la única razónde la tesis es que una ley que contiene un pre-cepto obliga en conciencia, según se demostróantes; ahora bien, tal ley contiene un precepto;luego obliga en conciencia.

La consecuencia es clara porque la proposi-ción mayor es universal y porque la añadidurade la pena no se opone a la obligación en con-ciencia, según se ha demostrado suficiente-mente .

Con la misma razón puede probarse la rde-



Cap. III. Las leyes penales ¿obligan en conciencia? 467

ñor, porque esa ley contiene un precepto enfuerza de sus fórmulas teniendo en cuenta lacalidad de la materia y los otros elementos ne-

cesarios explicados anteriormente, de tal modoq u e , si no se añadiese la pena, aquella manerade mandar, expresada así y t ra tándose de talmateria, sería suficiente para crear un precep-to y para significar tal intención del legislador,que es la que ante todo se requiere. Ahorabien, la añadidura de la pena no anula esta fuer-za de la ley y de sus fórmulas, y tampoco esseñal en el legislador de intención de no obli-gar ni mandar, pues los legisladores no suelenañadir la amenaza de una pena para destruir suprecepto sino para fortalecer y de alguna mane-ra aumentar la obligación al menos en intensi-dad; esto se verá fácilmente al responder a losargumentos de A Z P I L C U E T A .

9 . En conformidad con esto, puede confir-marse la tesis con el ejemplo del precepto derezar las horas canónicas: tiene aneja en losbeneficiados la pena de resti tuir , y sin embargoobliga en conciencia.

Responden algunos que la obligación en con-ciencia de rezar es anterior a la ley penal envirtud de un precepto moral o de una costum-bre previa que no quedaron suprimidos por laley penal posterior, según la doctrina que se

dio antes.Pero a esto se contesta con la razón aducidaantes: Si esta doble obligación sobre una mis-ma cosa la imponen leyes dist intas, ¿por quéno ha de poder imponerla también una mismaley? En efecto, así como la ley posterior , alañadir una pena a la anterior que obligaba enconciencia, no la revoca ni muestra que sea esala intención del que impone la pena, así la aña-didura de una amenaza de pena que se hace alprecepto no revoca la fuerza de éste ni indicaque sea esa la intención del legislador: al con-trario, suele más bien indicar severidad del pre-

cepto y una voluntad mayor de obligar.A esto se añade, en el ejemplo aducido, que

la ley de rezar el oficio de la Virgen impuestoa los clérigos pensionados bajo la misma pena,obliga en conciencia, y sin embargo esa obli-gación no es más antigua sino que fue impues-ta por el mismo precepto .

10. LAS LEYES QUE TASAN LOS P R E C I O SOB L IG AN EN CONCIENCIA.—Finalmente, las le-

yes justas que tasan los precios de las cosas,aunque se den bajo amenaza de pena obliganen conciencia. Tal es en España la ley que tasael precio del tr igo. Luego lo mismo sucederá

con cualquier otra ley penal.Oponen algunos que el caso no es el mismo,

porque lo que hace la ley que tasa el precio esque la mercancía no valga más, y por tanto si

se vende más cara, se obra contra la justicia,y eso es causa de culpa.

Pero a eso se responde que si la ley que

tasa el precio de una cosa hace que no valgamás es porque señala el punto medio de la •justicia; pues bien, de la misma manera lasotras leyes señalan el punto medio de la vir-tud, sea en materia de justicia, sea en materiade religión o de otras vir tudes, porque esta esla eficacia de la ley humana, según se demostróanter iormente; por eso, en consecuencia, colocaal acto contrario en la especie del vicio contra-r i o ; luego obliga también en conciencia a ob-servar tal punto medio y a evitar tal vicio. Niparece que se pueda señalar una razón suficientepara pensar que una ley que se da en materiade justicia determina el punto medio de la vir-tud aunque añada una pena, y para que nohaya que pensar lo mismo de las leyes que man-dan bajo pena en otras materias.

11. LA I N T E R P R E T A C I Ó N MÁS B E N IG N A TIE-

N E LUGAR CUANDO LA COSA ES MORALMENTEDUDOSA.—Ni tienen fuerza en contra de estolas razones de A Z P I L C U E T A . A la primera res-pondo que la interpretación más benigna t ienelugar cuando la cosa es moralmente dudosa, yque debe ser tal que no falsee las palabras dela ley. Ahora bien, en nuestro caso, el sentido

de la ley no es dudoso, ya que se supone quese trata de fórmulas que por sí mismas significansuficientemente un precepto , y no hay base pararecurrir a la intención falseando el sentido delas palabras de la ley o quitándoles fuerza.

A la segunda digo —en primer lugar— queel axioma aquel y el cap. Nonne que allí se adu-ce tienen lugar cuando o las dos cosas de quese trata son contradictorias, o cuando se pro-ponen disyuntivamente, pues entonces se pre-sume que tomar la una significa excluir la otra;pero si no son así, ese indicio no basta sino se añaden otros. Pues bien, en nuestro caso

las obligaciones bajo culpa y bajo pena no soncontradictorias entre sí; más aún, por sí mis-mas van de alguna manera unidas, y por tantosola la añadidura de la pena no es ningún in-dicio de que la culpa quede eliminada.

Digo —en segundo lugar— que, en la leyde que t ra tamos, la obligación bajo culpa va su-ficientemente incluida en las fórmulas precepti-v a s , y que por tanto no puede decirse que esaley amenace con la pena dejando la amenaza deculpa, porque la única manera como suele for-mularse el reato de culpa es mandando .

1 2 . Según esto, respondiendo a la tercera

razón niego la consecuencia. Si esa razón valieraalgo, probaría también que las leyes humanasmorales que no añaden pena no obligan en con-ciencia porque no lo manifiestan expresamente,




y que las leyes de los príncipes infieles no liganlas conciencias aunque no sean penales, porquetales príncipes para nada pensaron en las penasde la otra vida. Ambas cosas son absurdas, co-mo consta por el libro 3.°

Por consiguiente, así como en las leyes mo-rales la fuerza natural del precepto basta paracrear obligación de conciencia aunque el prín-cipe no la exprese y ni siquiera piense refleja-mente en ella sino únicamente en imponer unprecepto, así también basta en las leyes penales.La cosa es clara, porque el precepto moral delrey infiel obliga bajo reato de pena en la vidafutura aunque el legislador no lo conozca, puesbasta la fuerza connatural del precepto; luego

también basta en la ley penal, que al mismotiempo es moral, ya que no puede darse ningunarazón de diferencia en estos casos.

Sobre la cuarta razón, negamos que se dé talcostumbre, puesto que ni los doctores en gene-ra l la reconocieron, ni se deduce de la prácticacomún ni del sentir de los fieles.

Acerca de la quinta razón hablaremos en elcapítulo siguiente.

CA P I T U L O IV

¿S E DAN O PUEDEN DARSE LEYES PENALES QUE

NO OBLIGUEN EN CONCIENCIA SINO ÚNICAMENTEBAJO PENA SIN LUGAR A CULPA?

1. Lo NI EGA N SI LVESTRE, A RMI LLA Y BE-

L A R M I N O . — C U A T R O PRUEBAS.—Sostiene la ne-

gativa SI LVESTRE, antes citado, y le sigue AR-

M I L L A , aunque no parece consecuente consigomismo, según explicaré.

Se cita en favor de esta opinión a S O T O , an-tes citado, pero si se le lee cqn atención, él noniega el poder ni disiente de la opinión generalen la cosa, por más que en el uso de las pala-bras parece discrepar y discutir sin motivo. SIL -VESTRE cita también en favor de esta opinióna SANTO TOMÁS y a los autores que, sin hacerdistinción alguna, dicen que las leyes o precep-to s de los superiores obligan en conciencia. Lamisma opinión parece seguir B E L A R M I N O .

Los argumentos de esta opinión se tocarony casi se solucionaron al discutir el problemaanterior. El resumen de ellos es el siguiente:

En primer lugar, la obligación en concienciaes esencial a la ley; luego es imposible que unasea verdadera ley penal sin que obligue en con-ciencia.

En segundo lugar, de no ser así sería injustaimponiendo pena sin haber culpa.

En tercer lugar, de no ser así no habría ra-zón alguna para imponer por tales leyes unapena mayor o menor, porque la pena se im-pone mayor o menor en proporción a la culpa;ahora bien, cuando no hay ninguna culpa, nopuede ser mayor ni menor; luego tampoco ma-yor o menor la pena.

En cuarto lugar, ninguna razón puede darsede por qué unas leyes penales han de obligaren conciencia más bien que otras, ni puede fá-cilmente explicarse por qué señal o de qué ma-nera se han de distinguir tales leyes.

2. LA A F I RMA TI VA ES MÁS VERD A D ERA .—Esto no obstante , hay que decir —en primer lu-

gar— que pueden darse leyes que coaccionen uobliguen bajo amenaza de pena aunque no obli-guen en conciencia al acto por cuya trasgresiónobligan a la pena. Este tesis la supone comoclara A Z P I L C U E T A , antes citado, y la sostieneV I T O R I A ; la demuestra también largamente CAS-

TRO, y la siguen otros antiguos ya citados.Estos distingue una doble ley penal, la pura

y la mixta o compuesta, a las cuales se añadeuna tercera, la ley humana no penal sino pura-mente moral, que es la que obliga en concienciay no añade pena. Y no importa lo que dice Az-PI LCU ETA , que también por no cumplir esta ley

se incurre en reato de pena, porque esto es siem-pre en el fuero de Dios, pero no en el fuerohumano, por lo cual ese reato no procede pro-piamente de la ley humana sino de la naturalezade la cosa o de la ley divina, y por eso esa leyhumana con razón se llama puramente moral,es decir, no penal, porque ella no señala penani la impone directamente.

Mixta se llama la que es a la vez moral y pe-nal e incluye virtualmente dos preceptos, unode practicar u omitir tal acto, y otro de sufrirtal pena en el caso de que no se haga eso. Deésta se entiende todo lo dicho en el capítuloprecedente.

Ley puramente penal se llama la que única-mente contiene un sólo precepto —como quiendice, hipotético— de sufrir tal pena o daño sise hace esto o aquello, aunque no se imponeprecepto acerca del acto sometido a tal condi-ción. Y aunque A Z P I L C U E T A , antes citado, diceque esta división es nueva, y SI LVESTRE y AR-

MI LLA la desprecian como pueril, verbal e inútil,con todo no es nueva ni pueril, pues la em-plean graves doctores no sólo modernos sinotambién antiguos, como E N R I Q U E , Á N G E L , CAS-

TRO y algunos otros de los aducidos en el ca-pítulo precedente en favor de nuestra opinión.




y que las leyes de los príncipes infieles no liganlas conciencias aunque no sean penales, porquetales príncipes para nada pensaron en las penasde la otra vida. Ambas cosas son absurdas, co-mo consta por el libro 3.°

Por consiguiente, así como en las leyes mo-rales la fuerza natural del precepto basta paracrear obligación de conciencia aunque el prín-cipe no la exprese y ni siquiera piense refleja-mente en ella sino únicamente en imponer unprecepto, así también basta en las leyes penales.La cosa es clara, porque el precepto moral delrey infiel obliga bajo reato de pena en la vidafutura aunque el legislador no lo conozca, puesbasta la fuerza connatural del precepto; luego

también basta en la ley penal, que al mismotiempo es moral, ya que no puede darse ningunarazón de diferencia en estos casos.

Sobre la cuarta razón, negamos que se dé talcostumbre, puesto que ni los doctores en gene-ra l la reconocieron, ni se deduce de la prácticacomún ni del sentir de los fieles.

Acerca de la quinta razón hablaremos en elcapítulo siguiente.

CA P I T U L O IV

¿S E DAN O PUEDEN DARSE LEYES PENALES QUE

NO OBLIGUEN EN CONCIENCIA SINO ÚNICAMENTEBAJO PENA SIN LUGAR A CULPA?

1. Lo N I EG A N SI LV ESTRE, A RMI LLA Y BE-

L A R M I N O . — C U A T R O PRUEBAS.—Sostiene la ne-

gativa SI LV ESTRE, antes citado, y le sigue AR-

M I L L A , aunque no parece consecuente consigomismo, según explicaré.

Se cita en favor de esta opinión a S O T O , an-tes citado, pero si se le lee cqn atención, él noniega el poder ni disiente de la opinión generalen la cosa, por más que en el uso de las pala-bras parece discrepar y discutir sin motivo. SIL -VESTRE cita también en favor de esta opinióna SANTO TOMÁS y a los autores que, sin hacerdistinción alguna, dicen que las leyes o precep-to s de los superiores obligan en conciencia. Lamisma opinión parece seguir B E L A R M I N O .

Los argumentos de esta opinión se tocarony casi se solucionaron al discutir el problemaanterior. El resumen de ellos es el siguiente:

En primer lugar, la obligación en concienciaes esencial a la ley; luego es imposible que unasea verdadera ley penal sin que obligue en con-ciencia.

En segundo lugar, de no ser así sería injustaimponiendo pena sin haber culpa.

En tercer lugar, de no ser así no habría ra-zón alguna para imponer por tales leyes unapena mayor o menor, porque la pena se im-pone mayor o menor en proporción a la culpa;ahora bien, cuando no hay ninguna culpa, nopuede ser mayor ni menor; luego tampoco ma-yor o menor la pena.

En cuarto lugar, ninguna razón puede darsede por qué unas leyes penales han de obligaren conciencia más bien que otras, ni puede fá-cilmente explicarse por qué señal o de qué ma-nera se han de distinguir tales leyes.

2. LA AFIRMATIVA ES MÁS V ERD A D ERA .—Esto no obstante , hay que decir —en primer lu-

gar— que pueden darse leyes que coaccionen uobliguen bajo amenaza de pena aunque no obli-guen en conciencia al acto por cuya trasgresiónobligan a la pena. Este tesis la supone comoclara A Z P I L C U E T A , antes citado, y la sostieneV I T O R I A ; la demuestra también largamente CAS-

TRO, y la siguen otros antiguos ya citados.Estos distingue una doble ley penal, la pura

y la mixta o compuesta, a las cuales se añadeuna tercera, la ley humana no penal sino pura-mente moral, que es la que obliga en concienciay no añade pena. Y no importa lo que dice Az-PI LCU ETA , que también por no cumplir esta ley

se incurre en reato de pena, porque esto es siem-pre en el fuero de Dios, pero no en el fuerohumano, por lo cual ese reato no procede pro-piamente de la ley humana sino de la naturalezade la cosa o de la ley divina, y por eso esa leyhumana con razón se llama puramente moral,es decir, no penal, porque ella no señala penani la impone directamente.

Mixta se llama la que es a la vez moral y pe-nal e incluye virtualmente dos preceptos, unode practicar u omitir tal acto, y otro de sufrirtal pena en el caso de que no se haga eso. Deésta se entiende todo lo dicho en el capítuloprecedente.

Ley puramente penal se llama la que única-mente contiene un sólo precepto —como quiendice, hipotético— de sufrir tal pena o daño sise hace esto o aquello, aunque no se imponeprecepto acerca del acto sometido a tal condi-ción. Y aunque A Z P I L C U E T A , antes citado, diceque esta división es nueva, y SILVESTRE y AR-

MI LLA la desprecian como pueril, verbal e inútil,con todo no es nueva ni pueril, pues la em-plean graves doctores no sólo modernos sinotambién antiguos, como E N R I Q U E , Á N G E L , CAS-

TRO y algunos otros de los aducidos en el ca-pítulo precedente en favor de nuestra opinión.



Cap. IV. ¿Son posib les leyes penales que ob liguen sólo a la pena? 469

Tampoco puede llamarse inútil ni verbal, puesexplica muy bien el punto que estudiamos, ypuede basarse en una razón muy buena con la

que al mismo tiempo se probará la tesis pro-puesta.3 . La razón es que el legislador puede a la

vez obligar con su ley en conciencia imponien-do una pena a los trasgresores —según se hademostrado en lo anterior—, y puede tambiénobligar en conciencia sin añadir pena alguna;luego puede también imponer solamente obli-gación de pena. De esta forma resulta una di-visión trimembre respecto de la ley humanaen general y bimembre respecto de la ley pe-nal. Sólo queda por probar la primera conse-cuencia.

Esta podría negarse diciendo que la culpa esanterior a la pena, y que por tanto puede ha-llarse sola o juntarse con ella, y en cambio lapena, siendo como es posterior a la culpa, aun-que puede acompañar a la culpa, sin embargono parece poder existir sin ella porque se fun-da en ella. Esto no obstante, pruebo la conse-cuencia: Esa manera de mandar no es contrariaa la esencia de la ley ni a la esencia de la jus-ticia; luego puede el legislador, a su prudentearbitirio, querer sola esa manera y no otra; lue-go en el caso de que lo haga así, creará unaley puramente penal que obligue al acto man-

dado no en conciencia sino solamente bajo pena.La primera consecuencia es clara, porque ca-

yendo ambas obligaciones bajo el poder del le-gislador, éste puede hacer uso de su poder co-mo quiera dentro de lo que permite la justiciade la ley.

También la segunda consecuencia es clara,porque la obligación de la ley depende de laintención del legislador y no puede sobrepasar-la, según la regla vulgar de que los actos delos agentes no sobrepasan la intención delagente.

4. LAS REGLAS DE LOS RELIG IOSOS, CUANDO

NO O BLI G A N BA J O CU LPA , MU CH A S V ECESOBLIGAN A LA P E N A . — L a primera parte del an-tecedente se prueba con el ejemplo de las reglasde los religiosos, las cuales obligan de esta ma-nera.

Responden algunos que esas no son leyes sinoo consejos o ciertos convenios y —como quiendice— pactos.

Pero esta es una afirmación gratuita, porqueen la apreciación general son verdaderas cons-tituciones y estatutos, y así las llaman los Pon-tífices cuando dan poder para crearlas. Ademásson actos de jurisdicción y de un poder supe-

rior que impone alguna necesidad de obrar así;luego sobrepasan el concepto de consejo y no

son sólo convenios, pues aunque suponen elconsejo en el sentido de que al principio fue ne-cesaria la profesión de tal estado, después la

obligación nace de la jurisdicción. Por eso al-gunos creen que para el concepta de ley bastaque imponga obligación, sea bajo culpa sea bajopena.

El antes citado CA STRO dijo que tal ley im-pone al juez la obligación en conciencia de cas-tigar al trasgresor, y así confiesa que es más ver-dadera ley respecto del juez que respecto delreo. Pero a esto puede replicarse, lo primero,que los preceptos religiosos no parecen obligarmás al superior que al subdito; y lo segundo,que aquí tratamos de la ley respecto del sub-dito, y así —como él mismo reconoce— en el

caso de que la ley penal imponga una pena quese ha de pagar por el hecho mismo de haberfaltado, obliga en conciencia al subdito, una vezque ha quebrantado la ley, a pagar la pena.

Por eso en general me agrada más la opiniónde que esta ley siempre se reduce —digámosloasí— a una obligación de conciencia, según ex-pliqué en el cap. XVIII del l ibro 3.° , pues aun-que no obligue a aquello que manda a las inme-diatas, sin embargo, si no se la cumple en eso,obliga en conciencia o a pagar la pena, si es decumplimiento automático, o a soportarla cuan-do se imponga, como pensó SA N TO T O M Á S .

Luego en tal estatuto se salva suficientementeel concepto de ley.5 . EN EL ENTREDICHO Y EN LA IRREGULA-

RIDAD MUC H AS VECES SE INCURRE SIN CULPA.La segunda parte, a saber, que esta clase deley no es contraria a la equidad o justicia, sueleprob arse po r la regla jurídica que trae el L I-BRO 6.° D E LA S D ECRETA LES, que a veces seincurre en pena sin culpa aunque no sin causa.Esto lo dijo también SANTO T O M Á S , el cual traeel ejemplo de la irregularidad, en la cual se in-curre sin culpa; y lo mismo sucede con el en-tredicho.

A esto podría responderse que la irregulari-dad no es pena, y que el entredicho nunca seimpone sin culpa de alguno, por más que alcan-ce también a los inocentes por alguna uniónsuya con el delincuente, de la misma maneraque la pena de un padre pecador suele redundarsobre hijos inocentes.

Pero no hay por qué discutir en esto sobreel nombre. Reconocemos —como dije en el ca-pítulo precedente— que la pena en su sentidomás propio reviste carácter de venganza y dicerelación a una verdadera culpa. Sin embargo enel caso presente no es necesario tomarla en ese

sentido, pues en un sentido más general tododaño de la naturaleza, de cualquier causa que



Lib. V. Distintas leyes hum anas 470

proceda, entra en el mal de pena, y en particu-lar y normalmente toda aflicción que tiene lu-gar en forma de coacción para que se cumpla

una ley, se llama verdadera pena, y ésta puedeimponerse sin que haya culpa contra Dios, aun-que no sin que haya algún defecto o imperfec-ción en la estimación de los hombres.

Pues bien, que esta forma de pena puedaimponerse sin injusticia se prueba diciendo queel superior puede obligar a un acto de suyobueno —aunque en la omisión de tal acto nohaya culpa— porque ese acto puede ser conve-niente para el bien común y nada contiene con-trario a la razón ni a las atribuciones del supe-rior; luego por la misma razón puede el supe-rior imponer una carga o aflicción por la omi-

sión de ese acto aunque no haya habido culpacontra Dios.Prueba de la consecuencia: Ese castigo en ese

caso no es más que una coacción para que talacto se haga o no se haga, coacción que es ne-cesaria para que su temor —incluso previamen-te— fuerce a evitar semejante trasgresión.

Confirmación: A veces puede el estado im-poner otras cargas por justa causa y sin culpa,según prueban los ejemplos antes aducidos yotros que aduce la GL OS A DE L AS DE C R E T AL E S ;y la razón es que muchas veces es necesario esopara el buen gobierno del estado; luego también

puede hacerse así en el caso presente, pues—prescindiendo de la culpa— la causa es su-ficiente.

6 . M U C H AS VE C ES , P AR A E VITAR E L P E L I-GRO DE LAS ALMAS, CONVIENE OBLIGAR BAJOPENA SIN OBLIGAR BAJO CULPA. EST E ES ELCRITERIO QUE SE SIGUE EN LA LEY HUM ANA ,LA CUAL IMPONE PENA A QUIEN HUYE DE LACÁRCEL Y A QUIEN CORTA LEÑA EN EL BOSQUE.

Finalmente, muchas veces, para evitar los peli-gros de las almas, puede ser conveniente obli-gar sólo de esta manera a un acto que por lodemás sea conveniente para la comunidad. Enefecto, alguna coacción es útil, y que no seemplee una mayor es también útil a las almasy más propio de una suave providencia que delrigor.

Con esta prudente intención se hacen los es-tatutos en los institutos religiosos: en ellos sesupone un pacto virtual —incluido en el votode obediencia y en la profesión— de aceptartal determinada pena si uno es sorprendido ental o cual trasgresión de la regla, según observóS AN ANT ONINO.

Esto puede extenderse también a cualquiercomunidad o estado, porque entre ella y cadauno de sus miembros media o al menos sesupone tal convenio para la unión civil en unsolo cu erp o; ' pero, supuesto ese convenio, envirtud del poder de jurisdicción que tiene elsuperior puede seguirse tal forma de mandary de imponer tal obligación, ya que de suyo

es justa y útil a la comunidad, según se haexplicado.

7. SEGUNDA TESIS.—Digo —en segundo lu -

gar— que existen algunas leyes puramente pe-nales y que no obligan en conciencia más quea la pena, las cuales se han de distinguir delas leyes penales mixtas por la materia, porlas fórmulas y por otras circunstancias.

La primera parte de la tesis es clara y pare-cen suponerla los autores aducidos en la tesisprimera, y aunque CASTRO plantea el problemade si se dan tales leyes, sin embargo no parececaer en la duda.

Lo primero, porque —siendo posibles y pu-diendo muchas veces ser más aptas para el go-bierno de los subditos con menor peligro y

gravamen en algunas materias en las cuales noes necesaria mayor carga—, parece creíble desuyo que muchas veces las leyes penales se dende esta manera.

Y lo segundo, porque entre los religiosos exis-ten claros ejemplos de estas leyes, según dijeantes; en las leyes humanas se tiene por pura-mente penal a la que impone pena a quien huyede la cárcel y a quien corta leña en un bosquecomunal, etc.

8 . D E LA INTENCIÓN DEL LEGISLADOR DE-PENDE EL QUE UNA LEY SEA PURAMENTE PENALO NO . LA COSTUMBRE ES INTÉRPRETE DE SI

UNA LEY ES PURAMENTE PENAL. A sí pu es ,toda la dificultad está en la explicación de lasegunda parte de la tesis, a saber, cuándo seha de tener a una ley por puramen te penal. '

Sobre este punto suele decirse generalmenteque la cosa depende de la intención del legis-lador. Esto lo creo verdaderísimo por la razónaducida. Ni depende ello del problema aquelde si la obligación en conciencia de un precep-to o ley puede ser mayor o menor según laintención del legislador. Sea de esto lo que seauna vez dado el precepto, es cierto que de laintención del superior depende el mandar e

igualmente el imponer dos preceptos o uno solohipotético, de la misma manera que de la in-tención de quien hace un voto bajo pena de-pende el hacer voto de ambas cosas por sí mis-mas y expresa o tácitamente emitir dos votos,o uno solo hipotético.

Así pues, supuesta la necesidad de la inten-ción, preguntamos: ¿Cómo se conocerá y porqué señales constará que la intención del legis-lador fue imponer un solo precepto hipotético?Sobre esto es también claro que ello puedeconstar ante todo por expresa declaración dellegislador mismo: ya se exprese en la misma ley

particular; ya por medio de alguna norma ge-neral de algunas constituciones comprendida enellas, la cual declare esto y fije las únicas fór-mulas que han de significar obligación en con-ciencia, como se hace en algunos institutos re-ligiosos; ya sea, finalmente, que conste de tal



Cap. IV. ¿Son posib les leyes penales que ob liguen sólo a la pena? 471

intención por tradición, costumbre o ley no es-crita, pues aunque tal costumbre no sea univer-sal para todas las leyes penales —como quería

AZPILCUETA— pero puede introducirse en al-gún estado o congregación, y ella será la mejorintérprete de cualquier ley de tal comunidad, ano ser que sea revocada por la ley misma ex-presando que tal ley obligue o tenga fuerza deprecepto no obstante la costumbre contraria.

9 . REG LA G EN ERA L .—REG LA G EN ERA L D ECASTRO.—Además de estos casos, podemos es-tablecer una regla general negativa. Cuando laspalabras de la ley penal no expresan suficiente-mente un verdadero precepto que obligue al actoo a su omisión, se ha de presumir que la leyes puramente penal, de tal manera que en este

caso tiene valor la opinión de A Z P I L C U E T A deque se trató en el capítulo anterior.

Esto es así porque también tiene valor su ra-zón. En efecto, si la ley no expresa suficiente-mente una doble obligación o precepto, se hade elegir la interpretación más benigna, ya quela cosa es dudosa y la ley no expresa rigor consuficiente claridad. Y habrá que creer que laley no expresa suficientemente la primera obli-gación de conciencia, cuando ni se dio con fór-mula expresamente preceptiva que se refiera alacto prohibido o mandado, ni por las circuns :

tancias, materia o pena de la ley se deduzca un

precepto virtual o la intención suficiente dallegislador.

En la primera parte de esta doctrina parecefundarse la regla —que CA STRO admite en ge-neral— de que cuando la ley no se da con pa-labras imperativas o prohibitivas sino con pa-labras que únicamente significan condición, laley es puramente penal, por ejemplo cuando laley dice que si uno es hallado sacando trigo delreino pierda ese trigo o el doble, o cuando diceque quien sea cogido cazando en determinadolugar, pague tal multa. En efecto, semejantesleyes en virtud de sus fórmulas no imponenobligación de realizar u omitir el acto, porqueen rigor no mandan.

10 . LI MI TA CI Ó N D E LA REG LA D E CA STR O .—Pero esta regla necesita una limitación que yase ha insinuado en la segunda parte de nuestratesis. En efecto, si la pena de la ley supone in-trínsecamente una culpa, la ley no debe ser teni-da por puramente penal aunque se dé en esaforma, porque la condición de la pena manifies-ta suficientemente la intención del legislador,por ejemplo, cuando la excomunión se da enesta forma: Si alguno hiciere esto, quede exco-

mulgado o Quien dijere esto, sea anatema, puesaunque A Z P I L C U E T A diga que estas leyes sonpuramente penales pero que suponen culpa porlas leyes divinas o humanas anteriores, sin em-bargo esto no es verdad.

Lo primero, porque muchas veces no se su-pone tal obligación anterior, como cuando enun nuevo estatuto se dice: Si uno entrare en tal

lugar, quede excomulgado; y lo mismo sucedecuando se define de nuevo alguna verdad enesta forma: Si alguno dijere tal o tal cosa, seaanatema.

Y lo segundo, porque aunque la condiciónañadida sea de una cosa contraria al derecho na-tural o divino, como Si uno hiriere, si uno ro-bare, etc., sin embargo, para incurrir en la penade excomunión se necesitan un precepto ecle-siástico y contumacia contra él.

Por consiguiente, cuando las leyes imponentales penas, no son puramente penales aunqueempleen las dichas fórmulas. Y lo mismo pien-

so cuando la pena, aun corporal, es gravísima,por ejemplo, si se impone pena de muerte ode mutilación u otra equivalente; y esto no sólopor razón del peligro, como quieren algunos,pues ese peligro muchas veces podría evitarse,sino por el valor moral de tal pena. En efecto,a la ley se la ha de tener por prudente y justa;ahora bien, si por una cosa inculpable impu-siese pena de muerte o de mutilación, sería in-tolerable.

Por eso dijimos antes, conforme a la doctrinade SAN AGUSTÍN, que todos los preceptos de laley vieja que imponían pena de muerte corpo-ral creaban obligación bajo pecado mortal. Portanto, aunque las fórmulas no sean expresamen-te preceptivas o prohibitivas, basta que virtual-mente contengan esa obligación y que por lapena adjunta se manifieste cuál es la intencióndel legislador.

11. PARA CONOCER SI LA OBLIGACIÓN DELA LEY ES DE CONCIENCIA O SÓLO BAJO PENA,H A Y QUE ATENDER A LA GRAVEDAD DE LA MA-TERIA.—Se objetará que bastante grave es lapena de flagelación pública que se impone aquien descerraja la cárcel, y que sin embargo

éste no está obligado en conciencia a respetaresa prohibición ni peca huyendo.Respondo que, o esa pena no es tenida por

demasiado grave respecto de tal persona, o elestado la juzgó proporcionada a la coacción quees necesaria para tal prohibición y —como quiendice— para la defensa de su derecho y de lajusticia pública, y que por tanto a todo hay queatender con prudencia.

12 . Finalmente, aunque las fórmulas mira-das en sí mismas o la gravedad de ia pena nomanifiesten obligación en conciencia de cumplirla ley, hay que atender a la materia de la ley:

si la materia es moral —es decir, directamentetocante a las buenas costumbres de la comuni-dad y a la represión de los vicios— y se la juz-ga necesaria para esos fines o para la paz o paraevitar algún grande inconveniente del estado, es




muy de presumir que la ley se( da con intenciónde obligar en conciencia aunque la manera demandar no sea tan expresa y explícita ni la pena

demasiado grave. Así lo enseñan V I T O R I A y Co-VARRUBIAS antes citados.

Y la razón es que se ha de creer que el legis-lador en estos casos quiere obligar de la maneramás conveniente y necesaria al estado; ahorabien, tratándose de tal materia y ocasión, con-viene muchísimo forzar obligando en conciencia.Pero cuando no hay nada de eso sino que lamateria es política y de no mucha importanciao necesidad para las buenas costumbres, y laforma de mandar es sólo condicional, y la penano demasiado grave, es señal suficiente de quetal ley no obliga en conciencia.

13 . A la primera razón de la opinión con-traria ya se respondió que la ley penal se re-duce a una obligación de conciencia de pagaro sufrir la pena. Esto basta para que sea ver-dadera ley aunque no obligue en conciencia ala condición bajo la cual amenaza con la pena:respecto de esa condición se llama puramentepenal, por más que respecto de la pena mismatiene eficacia para mandar del modo dicho.

A la segunda se responde negando lo que sepretende deducir, a saber, que tal ley sería in-justa, pues aunque imponga pena —a saber, un

gravamen o mal— sin culpa, pero no la imponesin causa, o, aunque la imponga sin culpa mo-ral, pero no la impone sin culpa civil o política,y esto basta.

Conforme a esto, a la tercera se respondenegando también lo que se pretende deducir,porque la razón para imponer una pena mayoro menor puede ser no sólo una culpa mayor omenor sino también una causa mayor o menor,o la necesidad de imponer una coacción mayoro menor. El argumento falla manifiestamenteen la regla de los religiosos: en ellas se imponenpenas designadas por distintas trasgresiones de

reglas que no obligan bajo culpa. A lo cuartose responde que ya se ha explicado por qué con-viene que se den algunas leyes puramente pe-nales y por qué señales pueden distinguirse delas mixtas.

CAPITULO V

¿PUEDE LA LEY HUMANA PENAL OBLIGAR EN

CONCIENCIA A PAGAR O EJECUTAR Y CUMPLIR

LA PKNA ANTES DE QUE EL JUEZ DÉ SENTENCIA

Y LA EJECUTE?

1. PRI MERA O PI N I Ó N , A FI RMA TI V A EX CEP-TUANDO LAS ACCIONES INTRÍNSECAMENTE MA-LAS.—Hemos hablado de la obligación que im-pone la ley penal respecto del acto u omisión

prohibida. Ahora nos resta hablar de la segun-da parte de esa ley, que es la imposición de lapena, es decir, qué obligación nace de ella. Pri-

mero hablaremos de la posibilidad y después dela realidad. El problema se plantea tanto tratán-dose de la ley puramente penal como de la mix-ta, y acerca de ambas hay que resolverlo porigual.

Así pues, la primera opinión enseña —sinhacer distinciones— que la ley humana puedeobligar en conciencia al trasgresor —antes dede toda sentencia— a cumplir cualquier penapor grave que sea, y eso aunque exija la accióndel reo mismo, exceptuando únicamente las ac-ciones que revestirían malicia intrínseca si lasrealizase el delincuente mismo, como sería v. g.el matarse o mutilarse a sí mismo.

Esta opinión parece sostenerla CASTRO entodo el libro 2° de la Ley penal. Parece referirseprincipalmente y en particular a la pena de con-fiscación de todos los bienes, pues piensa queobliga en conciencia al delincuente que incurreautomáticamente en ella a entregar todos susbienes al fisco aun antes de la sentencia decla-ratoria. De este ejemplo se sigue claramente ladicha regla universal, sobre todo por lo quetoca a las penas que no son corporales, y lasrazones que aduce tienen valor general.

Siguen esta opinión en gran parte N I C O L Á SDE T U D E S C H I S , F E L I N O y otros canonistas; másautores pueden verse en TIRAQUEAU. LOS argu-mentos de esta opinión son muchos; los repro-duce largamente y los resuelve SIMANCAS, aquien citaremos después.

2 . N o LE FALTA A LA LEY HUMANA PODERPARA OBLIGAR A LA PENA Y A SU EJECUCIÓNANTES DE LA SENTENCIA, SIENDO COMO PUEDESER ESTO MUCHAS VECES CONVENIENTE PARAEL BIEN COMÚN.—Prescindiendo de estos auto-res porque después trataremos de ellos, en estaopinión pueden distinguirse dos partes. Una es

indeterminada, a saber, que a la ley humana nole falta poder para obligar a la pena y a la eje-cución o cumplimiento de la pena antes de todasentencia. Esto lo admitimos como verdadero,ya que no puede demostrarse ninguna imposi-bilidad en ello, y además aparecerá claramentepor lo que diremos.

La segunda parte es que este poder alcanzaa todas las penas; la única excepción es la penaque incluye malicia, porque no hay base paraexceptuar otra.

Prueba: La ley humana puede mandar direc-tamente cuanto es honesto si es necesario para

el bien común de la comunidad; luego tambiénpuede mandarlo como pena de la manera quese ha dicho, porque también puede ello ser ne-cesario para el bien común. Ni se opondrá aello la dureza de la pena: lo primero, porque



Lib . V. Distintas leyes humanas 472

muy de presumir que la ley se( da con intenciónde obligar en conciencia aunque la manera demandar no sea tan expresa y explícita ni la pena

demasiado grave. Así lo enseñan V I T O R I A y Co-VARRUBIAS antes citados.

Y la razón es que se ha de creer que el legis-lador en estos casos quiere obligar de la maneramás conveniente y necesaria al estado; ahorabien, tratándose de tal materia y ocasión, con-viene muchísimo forzar obligando en conciencia.Pero cuando no hay nada de eso sino que lamateria es política y de no mucha importanciao necesidad para las buenas costumbres, y laforma de mandar es sólo condicional, y la penano demasiado grave, es señal suficiente de quetal ley no obliga en conciencia.

1 3 . A la primera razón de la opinión con-traria ya se respondió que la ley penal se re-duce a una obligación de conciencia de pagaro sufrir la pena. Esto basta para que sea ver-dadera ley aunque no obligue en conciencia ala condición bajo la cual amenaza con la pena:respecto de esa condición se llama puramentepenal, por más que respecto de la pena mismatiene eficacia para mandar del modo dicho.

A la segunda se responde negando lo que sepretende deducir, a saber, que tal ley sería in-justa, pues aunque imponga pena —a saber, un

gravamen o mal— sin culpa, pero no la imponesin causa, o, aunque la imponga sin culpa mo-ral , pero no la impone sin culpa civil o política,y esto basta.

Conforme a esto, a la tercera se respondenegando también lo que se pretende deducir,porque la razón para imponer una pena mayoro menor puede ser no sólo una culpa mayor omenor sino también una causa mayor o menor,o la necesidad de imponer una coacción mayoro menor. El argumento falla manifiestamenteen la regla de los religiosos: en ellas se imponenpenas designadas por distintas trasgresiones de

reglas que no obligan bajo culpa. A lo cuartose responde que ya se ha explicado por qué con-viene que se den algunas leyes puramente pe-nales y por qué señales pueden distinguirse delas mixtas.

CAPITULO V

¿PUEDE LA LEY HUMANA PENAL OBLIGAR EN

CONCIENCIA A PAGAR O EJECUTAR Y CUMPLIR

LA PKNA ANTES DE QUE EL JUEZ DÉ SENTENCIA

Y LA EJECUTE?

1. P R IME R A O P IN IÓ N , A F IR MA T IV A E X C E P -TUANDO LAS ACCIONES INTRÍNSECAMENTE MA-LAS.—Hemos hablado de la obligación que im-pone la ley penal respecto del acto u omisión

prohibida. Ahora nos resta hablar de la segun-da parte de esa ley, que es la imposición de lapena, es decir, qué obligación nace de ella. Pri-

mero hablaremos de la posibilidad y después dela realidad. El problema se plantea tanto tratán-dose de la ley puramente penal como de la mix-ta, y acerca de ambas hay que resolverlo porigual.

Así pues, la primera opinión enseña —sinhacer distinciones— que la ley humana puedeobligar en conciencia al trasgresor —antes dede toda sentencia— a cumplir cualquier penapor grave que sea, y eso aunque exija la accióndel reo mismo, exceptuando únicamente las ac-ciones que revestirían malicia intrínseca si lasrealizase el delincuente mismo, como sería v. g.el matarse o mutilarse a sí mismo.

Esta opinión parece sostenerla C A S T R O entodo el libro 2° de la Ley penal. Parece referirseprincipalmente y en particular a la pena de con-fiscación de todos los bienes, pues piensa queobliga en conciencia al delincuente que incurreautomáticamente en ella a entregar todos susbienes al fisco aun antes de la sentencia decla-ratoria. De este ejemplo se sigue claramente ladicha regla universal, sobre todo por lo quetoca a las penas que no son corporales, y lasrazones que aduce tienen valor general.

Siguen esta opinión en gran parte N I C O L Á SD E T U D E S C H I S , F E L I N O y otros canonistas; másautores pueden verse en TIRAQUEAU. LOS argu-mentos de esta opinión son muchos; los repro-duce largamente y los resuelve SIMANCAS, aquien citaremos después.

2 . N o LE FALTA A LA LEY HUMANA PODERPARA OBLIGAR A LA PENA Y A SU EJECUCIÓNANTES DE LA SENTENCIA, SIENDO COMO PUEDESER ESTO MUCHAS VECES CONVENIENTE PARAEL BIEN COMÚN.—Presc indiendo de estos auto-res porque después trataremos de ellos, en estaopinión pueden distinguirse dos partes. Una es

indeterminada, a saber, que a la ley humana nole falta poder para obligar a la pena y a la eje-cución o cumplimiento de la pena antes de todasentencia. Esto lo admitimos como verdadero,ya que no puede demostrarse ninguna imposi-bilidad en ello, y además aparecerá claramentepor lo que diremos.

La segunda parte es que este poder alcanzaa todas las penas; la única excepción es la penaque incluye malicia, porque no hay base paraexceptuar otra.

Prueba: La ley humana puede mandar direc-tamente cuanto es honesto si es necesario para

el bien común de la comunidad; luego tambiénpuede mandarlo como pena de la manera quese ha dicho, porque también puede ello ser ne-cesario para el bien común. Ni se opondrá aello la dureza de la pena: lo primero, porque



Cap . V. La ley penal ¿obliga a su ejecución antes de la sentencia? 473

el de l i to puede ser tal que la merezca toda e l l a ;lo segundo , porque la ley humana puede ob l iga r

incluso a una cosa muy difícil si conviene pa r ae l b ien común; y f in a lmen te , po rque el juezpuede ob l iga r a el lo mediante sentencia dec l a -r a to r i a , como cons t a a ce r c a de la confiscaciónde los bienes : luego también podrá hacer lo laley.

3. D I C H O PO D E R NO ALCANZA A T O D A S LAS

PENAS A E X C E P C I Ó N DE LA QUE I NCLU YE MA-

LI CI A , PORQ U E HAY OTRAS DEMASI ADO DU RAS

Y CONTRARIAS A LA NATU RALEZ A HU MANA.E L QUE DIC H A EJECU CI ÓN SE R E A L I C E S I E M P R EASÍ CAE FUERA DE LA PRÁ CTI CA Y DE LA U T I L I -DAD H U M A N A . — A pesa r de el lo , es ta opinión

no me parece b ien en lo que se refiere a la úni-ca excepción que admi te gene r a l i z ando t an to so-b r e las r e s t an tes pena s , po rque , además de laspenas que el reo mismo no puede ejecuta r ens í l íc i tamente , ex is ten ot r as tan d u r a s y tan con-t r a r i a s a la na tu r a l ez a , que el impone r l a s de lamaner a d icha es super io r al p o d e r h u m a n o .

N o es la menor seña l de eÜo que no se ha l l an inguna ley humana tal. En efecto, lo que sedice de la ley de confiscación de los b ienes , as abe r , que por r azón de el la el reo es té ob l igadoa despoja r se de el los , no es v e r d a d . Lo pr ime-r o , po rque la cos tumbre enseña y sostiene lo

c o n t r a r i o , y n ingún hombre o confesor doctoobliga a t a l es de l incuentes a despojarse de susbienes antes de ser juzgados . Y lo segundo , por-que en el LI BRO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S se de-

c l a ró que no le es l ícito al fisco ni a los juecesusu rp a r los bienes de un he r e je —aunque porl o demás cons te de su de l i to— has t a que sedec l a r e eso por sentencia ; luego es señal deque él no está obl igado en cQnciencia a despo-j a r s e a sí mismo .

D e es ta p ráct ica se deduce con b a s t a n t e pro-bab i l id ad que esto no en t r a en las a t r ibucioneshumanas , po rque , si has t a aho r a no se ha hechoaunque se hayan cometido los del i tos más gra-ves posibles y bas tante f recuentes , es una señalm o r a l de que eso no puede hacerse .

Además , el que has t a aho r a no haya s ido ne-cesa r io ni conven ien te p a r a el bien común esseña l de que nunca lo será y de que por su na-tu r a l eza no lo es; luego también es seña l de quen o es mate r i a o efecto p roporcionado a la leyh u m a n a .

Confi rmación: Por es ta r azón decimos quel a ma te r i a p rop i a de los consejos no es p ropo r -cionada al p recep to humano , po rque aunque elac to sea bueno , sin emba rgo el obl iga r a él conuna ley abso lu ta va más a l l á de la cos tumbrey de la u t i l id ad humana ; l uego , de la mismam a n e r a , no bas t a que la acción pena l no seamal a o que sea hones ta si su obligación cae fue-r a de la cos tumbre y de la u t i l id ad humana . Es t aes la r azón de pr incip io de es ta pa r te ; luegose expl icará más.

4 . S E G U N D A O P I N I Ó N : N O P U E D E , EN G E N E -

RAL, EL LEGISLADOR OBLIGAR AL CUMPLIMIEN-TO DE LA PENA ANTES QUE SE DÉ SENTENCIA.Do s R A Z O N E S . — L A N A T U R A L E Z A A B O R R E C E EL

EJECUTAR EN SÍ MISMA LA PENA, Y LA LEY HU-MANA D E B E SE R F Á C I L . — L a segunda opinión

p r inc ip a l se va al ex t r emo con t r a r io : n iega ab-so lu tamente que el l eg i s l ado r humano puedaobl iga r en conciencia a los subditos de l incuentesa cumpl i r la pena an tes de que se dé sentencia .En favor de el l a puede aduci r se a COVARRU BI ASy a o t r o s que se ci ta rán después . Sin emba rgon o hay ninguno que no añ ada a l guna excep -ción y así no pa r ecen h ab l a r tan en gene r a l , pormás que va r i a s de sus r a zones , si fuesen efica-ces, p roba r í an es to .

Es ta opinión puede persuadi r se , lo p r i m e r o ,po rque es con t r a r io a la justicia el que a uno,si n ser acusado ni queda r conv ic to , se le con-

dene an tes de o í r l e ; por eso todos los derechoscondenan , es to ; ahora b ien , si uno estuviese obl i-gado antes de la sentencia , se r ía condenado sinser o ído ni quedar convicto; luego eso seríac o n t r a r i o a la justicia; luego es super io r a todopode r .

Lo segundo , porque el coacciona r al cumpli-miento de la ley es oficio del juez, al cua l poreso A R I S T Ó T E L E S l l ama jus t ic ia v iv iente; ahorab ien , es an t in a tu r a l ob l ig a r al reo a que ejercitecon t r a sí mismo el oficio de juez y que se vio-l en te y coaccione a sí mismo; luego también esan t in a tu r a l ob l ig a r l e a que ejecute la pena en

s í mismo, porque la pena es una coacción .Conforme a es to , a rgumenta SOTO —en ter-

ce r l uga r— d ic iendo que la pena cons is te enuna pas ión; luego la na tu r a l ez a abo r r ece el quea uno se le obl igue a ejecutar la en sí mismo ,po rque uno no debe ser al mismo t iempo agentey paciente .

Muchos a rgumentan —en cupr to luga r— quela ley humana debe ser to l e r ab l e , como se dijoan tes , y has ta fáci l pa r a que n o r m a l m e n t e pue-da ser cump l id a , po rque no se ha de m a n d a ra muchos lo que pocos pueden hacer ; ahorab ien , el ejecutar en sí mismo la pena an tes de

toda condena es una cosa muy difícil que nor-malmente pocos cumpl i rán; luego no es mate-r ia a p ropós i to p a r a la ley h u m a n a .

5. R E F U T A C I Ó N CON EL E J E M P L O DE LA EX-

COMUNIÓN.—Esta opinión no puede ser defen-dida en un sent ido genera l , y así ningún doctorcatól ico que yo haya v is to la afirma en gene r a lo sin l imitación .

En efecto , la excomunión es una pena y gra-v ís ima —como enseñan los textos ju r íd icos— ys in embargo es cier tís imo que muchas veces seimpone bajo ejecución automática y que se in-cu r r e en el l a an tes de la sentencia del juez; y lomismo sucede con las o t r a s censu r a s . Por es teejemplo apa rece b ien c l a ro que las r a zones adu-cidas ca recen de fuerza , pues quien queda auto-máticamente excomulgado es condenado an testl e ser oído y acus ado y de quedar convicto enju ic io externo; luego o esa pena es injusta—cos a in admis ib l e— o es to no es in t r ínseca-men te ma lo ni de suyo injusto; luego por estecapítulo no se prueba que el obl iga r a la penaan tes que se dé sentencia no es super io r al po-d e r h u m a n o .



Lib . V. Dist intas leyes humana s 4 7 4

La razón de esto es que la acusación y losdemás requis i tos deben co r responder a l a con-

dena ; aho ra bien , cuando a uno po r una leypena l se le obl iga automát icamen te , no se le con-dena en e l fue ro exte rno s ino en e l de l a con-ciencia; luego en é l se le debe acusar , oír y de-ja r convic to . Pues bien , consta que de esta ma-nera aquel que es consciente de un delito co-metido contra la ley, en su conciencia es acu-s ado , y que si t iene a lguna excusa es oído, ycuando esa excusa no es razonable , queda con-victo; luego no es a jeno a la justicia e l que en-tonces quede también obligado en conciencia .Po r consiguien te , l a pr imera razón no prueba .

Tampoco la segunda , po rque aunque sea e l

juez quien por oficio debe coaccionar a l cumpli-miento de las leyes, también el legislador mis-mo puede emplea r po r s í mismo a lguna coac-ción, sobre todo en los casos en que el oficiode l juez no pa rece basta r ; es to hace l a Ig les iacuando impone censuras de ejecución automáti-ca ; luego también puede hace r lo cua lquie r o t rolegis lado r s i po r o t ro l ado no es imposible .

Tampoco es el lo imposible por e l otro capí-tu lo de l agente y de l pac ien te : lo pr imero , po r-que en t re los se res vivien tes y sobre todo en t relos seres l ibres no es imposible que uno mismosea agente y pac ien te ; lo segundo , po rque la

pena , sobre todo s i es vo lunta r i a , a veces puedeconsisti r en una acción; f ina lmente, porque mu-chas veces la ley misma l leva consigo la ejecu-c ión e impone la pena , po r lo que e l l a es e l agen-te y e l hombre e l pac ien te .

Po r ú l t imo , l a d i f icul t ad no es t an grande quesea super io r a l a condic ión humana , po rque laexcomunión es una pena bastan te grave y obl igaa muchas cosas bastan te a rduas , como son e lqueda r pr ivado de todo uso de l a s cosas sagra -das, de todo t ra to humano y de los emolumen-tos de los beneficios, etc . , y sin embargo elhombre queda obl igado a e l lo an tes de que se

dé sen tencia ; luego e l imponer es ta ca rga noes super io r a l poder de l a ley humana n i es im-posible t ra tándose de todas l a s penas aunque s ílo sea t ra tándose de a lguna , según hemos d icho .

6 . SO TO , QUE LO NIEG A D E TODAS LASOTRAS PENAS, AFIRMA QUE LAS CENSURAS PUE-D EN I M PONERSE BAJ O PENA DE EJ EC UC I ÓN AUTO-M Á T I C A , Y E S O P O R E L E J E M P L O D E L R E Y Q U ENO ADMITE A SU MESA SI NO ES CON UNA CON-DICIÓN AS Í .—Ha y , pues , una te rce ra opin iónque sólo se d i fe rencia de l a pr imera en que ún i-camente exceptúa l a s censuras . Así piensa SOTO,pero t iene de pa r t icula r que , aunque conf iesa

que la ley puede imponer censuras de ejecuciónau to má t i c a— co sa que n o po d í a n ega r—, d etodas l a s o t ra s penas lo n iega ún icamente po rlos a rgumentos que se acaban de refuta r en e lpá r r a fo an t e r io r .

Y esa d i fe rencia l a pone po rque po r l a s cen-suras —dice— la Ig les ia pr iva a los f ie les de

.c ie r tos bienes comunes , cosa que puede hace r ,cuando po r pa r te de e l los exis te causa suf ic ien te ,presc ind iendo de su consent imiento y de o t raacc ión fuera de l a sen tencia misma de l a ley;d e l a misma man e r a —d ice— que un r ey pue -de no admit i r a un banquete públ ico ce lebra -do a sus expensas a aque l que no tenga estao aquella condición, sin necesidad de sentenciaa lguna s ino sólo po r e l hecho mismo.

Otra razón , y t a l vez más probable , pod ríada rse : que l a s censuras no son t an to penas vin-d ica t ivas como medic ina les ; aho ra bien , pa raemplear una medicina no se necesita sentenciade l juez s ino que cada uno está obl igado a to -mar la , sobre todo s i lo manda e l médico o pas-

to r ; en cambio l a s o t ra s penas son vind ica t ivas ,y po r t an to se requie re una coacc ión mayor .Ot ra razón podría da rse todavía : que l a s cen-

su r a s se impo n en a l a man e r a d e un p recep tode l super io r que prohibe t a l acc ión , recepcióno comunicación o cosa semejante, y por consi-guien te no s iguen la s regla s de l a s penas s inolas de los preceptos , l a s cua les obl igan en vi r tudde la ley misma sin más sentencia .

7 . R E F U T A C I Ó N D E S O T O CO N E L E J E M P L OD E LA I RREG ULARI DAD LA C UAL OBLI G A AN-TES D E TODA SENTENCI A Y D E LA PRI VAC I ÓN

D E BENEFICIO.—A pesa r de todo , es ta opin ión

—según c reo — n o pued e d e fen d e r se , po rqueexisten otras muchas penas que no sólo en hipó-tesis sino también de hecho impone la ley mis-ma antes de la sentencia del juez y que por con-siguiente imponen a lguna obligación en con-ciencia.

E s to apa rece c l a ro —en p r ime r luga r— enla pena de i r regula r idad , l a cua l no sólo puedese r impuesta po r e l de recho mismo s ino que po rsu mismo concepto l leva eso consigo, como doypor supuesto po r e l t r a t ado co r respondien te , ypor consiguiente antes de toda sentencia obligaen conciencia a abstenerse de todo ejercicio y

recepción de l a s órdenes . Sé que SOTO mismoa e s t a i r r egu l a r i d ad l a l l ama cen su r a pen a l , pe rotambién en esto su opinión es fa lsa y contra riaa l a s DECRETALES y a l a prác t ica genera l de losresc r iptos de los Pont í f ices y de l a cur i a romana .

Además en este e jemplo fa l l a l a segunda ra -zón aducida , po rque la i r regula r idad no es unapena medic ina l s ino vind ica t iva , y po r t an to esde suyo perpetua .

8 . E V A SI VA D E S O T O , Y SU R E F U T A C I Ó N . —Lo mismo sucede con la privación de beneficioaunque se lo haya poseído a n tes justam ente : pue-de imponerse como pena de e jecución automát i -

ca an te r io r a toda sen tencia , como observa Az-PI LC UETA en S umm. c ap . 23 n . 67 . E l en e sepasa je habla de l a posibi l idad , pe ro en e l n . 110versic . Nota décimo anota dos casos de s imoníaconfidencia l en los cuales, según los decretos dePío IV y de Pío V, que a l l í c i t a , se incur re auto-mát icamente en esta pena . Y aunque S I L V A , C O -



Cap. V. La ley penal ¿obliga a su ejecución antes de la sentencia? 475

VARRUBIAS y o t r o s dudan sob r e la cuestión dehecho , sobre todo en la in te rp retación de uno

o dos textos , sin emba rgo no d u d a n de que laIg les ia pueda hacer lo . Es te caso es tá expresa-mente en el LIBRO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S , yl l aman la a tención sobre es to la G L O S A y Az-P I L C U E T A . Este dice que quien en el té rminode un año después de habe r ob ten ido un bene-f ic io pa r roquia l no se o r d e n a , lo pierde auto-máticamente , de tal m a n e r a que en concienciano puede conse rv a r l o . Y de la misma mane r aen t i ende en el C O N C I L I O T R I D E N T I N O la penade pérd ida del obispado por p a r t e de aquel queno se consagra en el té rmino de seis meses.

Puede responderse , según el mismo A Z P I L -

CUETA y SOTO antes citados, que esa no es unapena p ropiamente d icha s ino una especie deconvenio , porque v. g. quien recibe un benefi-c io p a r r oqu i a l an tes de ser s ace rdo te , lo recibebajo el pacto tácito de o r d e n a r s e en el t é rminode un año y en o t r o c a so pe rde r l o . De esta ma-ne r a e l ude S O T O otros ejemplos semejantes .

P e r o no satisface: lo p r imero , po rque t a l e s le-yes no só lo va len pa r a aquel los que r ecib ieronbeneficios después de d a r s e tal ley sino tambiénpar a aquel los que ya los t en í an , en los cuales nocupo ningún convenio; y lo segundo , porqueaunque el que recibe el beneficio desconozca talle y y de n inguna mane r a se avenga a tal conve-nio, queda sujeto a aquel la obl igación y p e n a ;luego eso sucede en vir tud de la ley, no en vir-tu d de un convenio .

9. LA PENA DE CONFISCACIÓN DE B I E N E S . —Un tercer ejemplo lo tenemos en la pena de con-fiscación de bienes , que bajo ejecución automá-tica se impone en el LIBRO 6.° DE LAS D E C R E -TALES y en otros textos .

De e l l a p r inc ip a lmen te t r a t an los doctores quese han aducido y que se aduci rán , y discutensi el reo está obl igado en conciencia a despo-

j a r s e de los bienes conf iscados . Concedemos quee l p a r t ido de los que lo niegan —que, segúnvemos , es el más numeroso— t iene más r a zón .

También d iscuten si el reo pierde automática-men te el derecho sobre sus bienes . Pasemos porque no pierda en justicia su posesión, su usu-fructo y su uso; sin emba rgo tal vez es cuestiónde nombres , pues no puede duda r s e que el reopierde automáticamente a lgún derecho que an-tes tenía sobre sus bienes y que ese derecho loadquiere el fisco; en efecto, por r azón de estederecho , cuando después se da sentencia decla-r a to r i a del cr imen, la ejecución de la pena se

hace en sent ido re t roact ivo y el fisco recuperatodos los bienes del reo dondequier a y comoquiera que los encuent re; luego tal ley imponea lguna pena en el momento en que se cometeel cr imen y an tes de toda sentencia . Por consi-

guiente también nace de el la la obligación enconciencia de no di l ap ida r esos b ienes en de-

t r imen to del fisco y de no hace r con t r a to s quepuedan r edunda r en d a ñ o de un t e r ce ro . Pe rode es t a pena h ab l a r emos más extensamente —siDios qu ie r e— en el t r a t a d o de la Here j í a .

Además de es tas , ex is ten f ina lmente o t r as mu-chas penas de pr ivaciones de emo lumen tos , deinva l idaciones de con t r a to s y de inhabi l i t ac iones ,a las cuales muchas veces la ley pena l ob l igaen conciencia , como consta de algunos impedi-mentos por del i to los cua les de tal maner a in-habi l i t an a la pe r sona p a r a el mat r imon io quean tes de toda sentencia inva l idan el mat r imon iosubsiguiente, y esto según la opinión admit ida

e indudab le que el mismo S O T O hace suya.También la inhabi l idad pa r a dar, adqu i r i r ,

vende r y cosas pa recida s , muchas veces la ley hu-mana la impone bajo ejecución automática ,como veremos después .

¿ P o r qué, pues , de la misma mane r a que la leyhace es to automáticamente por o t r a s r a zones ,no podrá hacer lo por r azón del del i to? Por con-siguiente, la excepción que hace S O T O no es laúnica .

1 0. . Añádase además que la r eg l a genera lque establece SOTO no se prueba con ninguna

razón sa t is facto r ia :las

pr incipa lesson las que

aduje al t r a t a r de la pr imera opinión , y ya de-mostré que no p r o b a b a n n a d a .

F in a lmen te , la diferencia que aduce SOTO noes cons tante . Lo pr imero , porque también lascensuras p r ivan de los bienes p ropios , por ejem-plo, de los emolumentos de un beneficio, delejercicio del propio ca rgo u oficio, y de accionescuyo dueño es el hombre .

Lo segundo , porque por otras leyes inhabil i-tan tes a veces se le priva al hombre de bieneso de un derecho propios , como es la inhabi l idadpa r a con t r a e r ma t r imon io o cosa semejante; .sin

emba rgo , la ley es to suele hacer lo en cas t igo ,según he dicho .Lo t e r ce ro , po rque la Iglesia , al pr iva r de los

bienes comunes , no actúa como dueña s ino comofie l adminis t r adora y como juez; luego, asícomo puede mediante una ley dar una sentenciap a r a p r iv a r al hombre de los bienes comunesa los que tenía un derecho recib ido del Señormismo, así puede también p r iva r l e de los bie-nes p ropios , porque a veces los bienes p ropios— c o m o una cá ted r a , un voto y cosas semejan-t e s ^ no son más es t imados ni más útiles quelos bienes comunes; luego acerca de todas es tas

cosas pueden da r se l eyes pena les que ob renautomáticamente , cosa que niega S O T O . Pruebola consecuencia por lo que el mismo SOTO ad-mite : que en es to se equ ipa r an las censu r a s , yél no da ninguna ot r a r azón de diferencia .



L i b . V. Distintas leyes humana s 4 7 6

A l a segunda r azón que nosot ros aduj imos seresponde que también l as o t r as penas pueden sermedicina les , y a l r evés también l as censuras pue-den ser v indica t ivas de de l i tos , s in conta r quel a venganza respecto de uno es medicina p re-vent iva respecto de los o t ros y que por tan topuede rec l amar pa r a s í l a misma fuerza y ef i -cacia .

Tampoco exis te l a te rcer a d iferencia , porquetambién l a inhabi l idad pa r a e l mat r imonio im-pues ta por l ey inc luye e l p recepto de no con-t r aer invá l idamente , y a l r evés l a p r ivación queimpone l a censura muchas veces inc luye no só loprecepto s ino también inva l idación; luego l a r a -zón es l a misma .

1 1 . C U A R TA O P I N I Ó N , D E L A P EN A CONSIS-T E N T E EN UNA ACCIÓN, A LA CUAL NADIE ESTÁO B L IGA D O ANTES DE LA SENTENCI A; NO ASÍ ALA QUE CONSISTE ÚNICAMENTE EN UNA PASIÓN.U NA LEY QUE E X IGIE S E U NA ACCI ÓN PROPI A SE-RÍ A DEMASI ADO D U R A . — U n a cuar ta opin ión d is -t ingue dos penas . Una es l a que cons is te úni-camente en una pas ión y no requiere acción oejecución persona l . Otr a , l a que no puede efec-tua r se s in acción o ejecución persona l . Acercade l a p r imera es ta opinión af i rma que l a l ey

puede impone r l a de t a l mane r a que an tes detoda sentencia e l hombre es té ob l igado en con-ciencia a cumpl i r l a . Acerca de l a segunda n iegaes to .

Esta fue la opinión de T O M Á S D E V I O , y conél parecen sentir Á N G E L , A R M I L L A y ot ros au-to res de Sumas . También SIMANCAS ap rueba l ad is t inción de Te MÁS D E V I O , y a e ll a s e i n-cl ina S I L V E S T R E , aunque después l a ab andona .Se cita también a V I T O R I A , a A D R I Á N , a C Ó R -D O B A y a va r ios ju r is tas , sobre todo a B A R T O L O ,a B A L D O , a J U A N D E AN D R É S y a P E D R O D E A N -C H A R A Ñ O . Pero es tos autores en rea l idad no se

expresan en té rminos genera l es s ino ref i r iéndosea una u o t r a pena g r ave .

La p r imer a p a r t e de es t a op in ión , s ob r e l a spenas que conss i ten en una pas ión , se p ruebasuficientemente con los argumentos aducidos encont r a de l a segunda opinión . En cambio a lgu-nos de los a rgumentos de l a segunda opinión seaducen como prueba de l a segunda pa r te . Peroesos ya queda ron refutados . Así que únicamen-te puede queda r un a rgumento de es t a p a r t e ,a s aber , que l as l eyes humanas deben ser to le-r ab les y conformes con l a condición humana ,según el D E C R E T O más lo que antes se obser-vó acerca de es te punto; ahora b ien , una l eyque obl igase en conciencia a l hombre a ejecu-

ta r en s í mismo una pena que exig iese su p ro-pia acción , se r ía demas iado dura e in to le r ab le ya jena a l a p ráct ica genera l de los hombres ; lue-go ta l c l ase de l ey es super io r a l poder humano.Acerca de es ta r azón , además de los autores c i -t ados , puede verse a A Z P I L C U E T A .

1 2 . R E F U T A C I Ó N D E E S TA O P I N I Ó N C O N E LE J E M P L O DE U NA PENA Q U E CONDENASE A MU ER-T E P O R H A M B R E , O A N O E S C A P A R D E L A C Á R -C E L , O A N O C E L E B R A R S I G U I É N D O S E D E E L L OINFAMIA.—A pesa r de es to , es ta opinión , toma-da en términos genera les y s in distinción a lgu-na , no puede p roba rse , n i subs is t i r l a d is t inción

es tab lecida . Voy a exp l ica r lo .La p r imer a p a r t e de l a s pena s pu r amen te p a -s ivas o negat ivas , o se ent iende en un sent idogenera l y s in ninguna excepción, o con la s i-guiente a tenuación: A no ser que la pena con-tenga una dureza excesiva contraria a la condi-ción humana.

En e l p r imer s en t ido l a p r imer a p a r t e no esve rd ade r a , po rque s i a uno s e l e condena po rl ey a pe r ece r de h ambre , no puede queda r ob l i -gado en conciencia a no comer aunque e l lo norequier a una acción s ino una ca rencia de acción .Prueba manif ies ta de e l lo es que n i s iquier a

después de la sentencia del juez está el reo obl i-gado a e l lo en conciencia , como enseñan SAN-T O T O M Á S y muy bien V I T O R I A . L O mismo su-cede s i a uno se l e ob l iga por l ey a no escapa rde l a cá rce l cuando en e l lo ve un g rave daño:ninguno es tá ob l igado a e l lo en conciencia , comoenseña también V I T O R I A y nosot ros lo toca re-mos después ; y s in embargo esa pena no requie-re acción o movimiento s ino quietud . Lo mismosucede v . g . con l a pena de no ce lebra r misao de no comulga r , pues s i por a lgún efecto quese s iga , v . g . infamia , r esu l ta demas iado dura ,uno no es tá ob l igado en conciencia a cumpl i r l a .

Por eso d icen todos los autores que un exco-mulgado ocu l to puede l íc i tamente comulga r pú-b l icamente cuando es to no puede deja r se s in in-famia . Además , l a r azón que esa opinión aduceen su favor persuade que en esa p r imera pa r tees necesa r ia es ta a tenuación , a s aber , que aun-que l a pena sea puramente pas iva , con todo , nodebe s e r demas i ado du r a e inhumana .

Pero aun hecha es ta a tenuación , t ambién ha-brá que hacer l a en e l segundo e lemento de l adistinción, y así l a cosa será fa lsa y vendrá aba-jo l a d is t inción toda enter a . En efecto , por igua lr azón hay que deci r que una pena que requiereacción so l amente , no puede imponerse en con-ciencia a l modo dicho cuando es demas iado



C a p . V. L a ley pena l ¿obliga a su ejecución antes de la sentencia? 4 7 7

d ura y supe r io r a l a f r ag i l i d ad human a , pe roque o t ra cosa sucede s i , den t ro de l á rea de esac l a se d e pen a , se man t i en e mo d e r ad a . E n e secaso desapa rece l a base de esa opin ión y desapa-

rece t ambién toda in just ic ia , po rque la ley hu-man a pued e man d a r cuan to n o e s ma lo n i d e -mas i ad o d u ro y co n t r a r i o a l a n a tu r a l ez a s i po rlo demás puede tener l a equidad y l a ut i l idadde l bien común .

1 3 . NO ES INCOMPATIBLE EL QUE LA PENAREQUIERA LA ACCIÓN DEL MISMO CULPABLE YQUE SIN EMBARGO SEA MODERADA: ASÍ SUCEDEEN PRIVACIONES QUE NO SON MENOS GRAVES.

Qued a s in emba rgo po r p ro ba r que e s t a s d o scosas no son incompat ib les , a saber , e l que l apena requie ra l a acc ión de l mismo reo y que s in

emba rgo se a mo d e r ad a y human a . E s to lo d e -mues t ro d e mucha s man e r a s . E n p r ime r luga r ,los d ichos auto res reconocen que po r sen tenciadec la ra to r i a de l c r imen puede incur r i rse en con-c iencia en una pena s in necesidad de o t ra conde-na o ejecución del juez o de sus ministros; luegolo mismo podría hace r l a ley s in exigi r sen tenciad ec l a r a to r i a .

P rueba de l a consecuencia : La sen tencia de-c la ra to r i a no e je rce coacc ión —llamémosla a s í—física , y es el reo mismo quien queda constituidoejecuto r de l a pena cont ra s í mismo, y s in em-ba rgo a l man d a to mismo , t a l co mo p ro ced e d e l

juez , no se lo t iene po r in to le rable ; luego tam-poco respecto de l a ley esa c la se de pena es de-mas i ad o d u r a s i po r l o d emá s po r pa r t e d e l amate r i a hay bastan te razón de ut i l idad de l bienco mún .

E n segun d o luga r , o rd in a r i amen te n o men o sd uro y g r avo so e s pa r a e l ho mbre p r iva r se l i -bremente de a lgunas acc iones a l a s cua les t ienepropensión o de recho o de l a s cua les espera pro-vecho , que e je rc i t a r a lgunas acc iones que le re -sul ten penosas o duras ; luego s i no es una penademasiado r igurosa e l obl iga r en conciencia a lhombre a pr iva rse de muchas acc iones —como

la comunicac ión humana y d ivina , e l e je rc ic iode su oficio aun con privación de su emolu-men to —, n o se rá t ampo co d emas i ad o d u ro e lque se le obligue a lguna vez a una acción penalm o d e r a d a .

P rueba de l a consecuencia : E l que l a acc iónsea posit iva no l leva consigo una malicia espe-c i a l —es to lo d o y po r supues to — po r l a cua le l hombre no pueda hace r l a ; en lo demás larazón es igua l , sobre todo s iendo como es l aomisión vo lunta r i a mora lmente una acc ión encuan to que no se rea l iz a s in vo luntad de conte-nerse a s í mismo.

D e a quí se s igue una conf irma ción: Según la

aprec iac ión o rd ina r i a , más quis ie ra un hombrepaga r t a l can t idad de d ine ro que verse pr ivadode l vo to ac t ivo o pas ivo pa ra t a l ca rgo ; aho rabien , puede po r ley en conciencia se r pr ivado

de l vo to ac t ivo o se r inhabi l i t ado pa ra e l pas ivo ;luego también podrá imponerse una pena pe-cunia r i a que se haya de paga r inmedia tamenteaunque consis ta en una acc ión .

1 4. En te rce r luga r , l a s leyes que imponenpenas pr iva t ivas o pas ivas , en consecuencia obl i -gan a muchas acc iones invo lunta r i a s pa ra e l hom-bre s i son necesa r i a s pa ra cumpli r l a pr ivac ióno si se siguen de el la . Así , por ejemplo, si unexcomulgado está en la iglesia y comienza lamisa o el oficio divino, está obligado a sa li r ,o si se le da un beneficio , está obligado a noacepta r , cosa que , aunque pa rezca nega t iva , nose hace s in una acc ión posi t iva ; y —lo que esmás d if íc i l— cuando a uno po r ley se le pr ivade un beneficio , según muchos está obligado enconciencia a de ja r lo .

Responden a lgunos que po r l a ley se le qui tae l t í tu lo de benef ic io , po rque esta es una penaque no exige e jecución persona l , pe ro que deahí se s igue l a obl igac ión de renuncia r a l bene-ficio , ya que, quitado el t í tulo , se pierde el de-recho a l benef ic io , po rque ese de recho dependeto ta lmente de l t í tu lo , según e l LIBRO 6.° D E LASD E C R E T A L E S y según las D E C R E T A L E S ; a h o r a

bien , es ta obl igac ión ya no es pena de l a leyhumana s ino una obl igac ión de l a ley d ivina ,po rque nad ie puede re tener lo que no es suyo .

Pero esto no debi l i t a s ino que más bien con-f i rma la razón aducida . En efecto , s i l a ley pue-de quita r por sí misma el t í tulo del beneficioaunque de eso se s iga e l daño de renuncia r a lbenef ic io , ¿po r qué no ha de poder obl iga r d i -rec tamente a es te mismo daño? Además, de l amisma manera podría uno deci r que l a ley pr ivade toda propiedad de l d ine ro y de l de recho aé l y que lo t ra spasa a o t ro , y que de ahí se s iguela obl igac ión de no re tener una cosa a jena s ino

d e en t rega r l a a su ve rd ad e ro d ueño , l o mismoque en l a presc r ipc ión la ley pr iva a l pr imerdueño de todo e l de recho que ten ía a poseer l aco sa o a r e c l ama r l a .

1 5 . P R I M E R A CONCLUSIÓN.—Saco, pues , l aconclusión de que de casi todas estas opinionesse d ebe to ma r a lgo pa r a l l ega r a l a ve rd ad e r ad o c t r i n a .

En pr imer luga r , a f i rmo que la ley humanapuede obl iga r en conciencia a l a pena —tan topasiva como ac t iva— an tes de toda sen tencias i po r lo demás se gua rda l a just ic ia .

P rueba de esto : E l legis lado r puede obl iga r

con su precepto no sólo a suf r i r l a pena s ino



L i b . V. Distintas leyes huma na s 4 7 8

t ambié n a o b r a r cuan d o l a a cc ión pen a l pued ese r rea l iz ada l íc i t amente po r e l mismo reo y noes d emas i ad o d u r a e i n human a ; luego pued eman d a r e s to po r med io d e un a l ey d e t a l ma -nera que obl igue inmedia tamente s in n ingunaot ra dec la rac ión . En efecto : E l super io r , po ro t ra s razones justas , puede obl iga r a l subdi to asemejan te acc ión; luego , ¿por qué no ha depo d e r lo po r un a jus t a c ausa n a c id a d e un d e -l i t o ? C ie r t amen te n o pued e d a r se un a r a z ónacep t ab le pa r a e l l o , co mo co n s t a po r l o que seha d icho también cont ra l a s o t ra s opin iones .

1 6 . S EGU N D A Y T E R C E R A CONCLUSIÓN.—Hay

que d ec i r —en segun d o luga r— que e s t a c l a sede obl igac ión t iene luga r en l a s penas modera -d a s pe ro n o en l a s muy d u r a s , so b re to d o cuan -

do requie ren e jecución persona l . Esto acabamosd e p r o b a r l o .En te rce r luga r , hay que dec i r que esta c la se

de obl igac ión puede más fác i lmente imponerseen la s penas pr iva t ivas que en l a s que requie renacc ión de l que es cas t igado , y en t re l a s pr iva t i -vas más fáci lmente en las censuras e i rregulari-dades que en l a s o t ra s . Esta a f i rmación se l aconcedemos a los auto res de l a segunda y del a t e rce r a o p in ión : l a pe r suad en l a s r a z o n es ad u-c idas po r e l los , pe ro sobre todo la prác t ica ,como veremos enseguida ; aduci remos o t ra s con-gruencias que l a apoyan .

Esta opin ión , con estas a tenuac iones , es s ind ud a l a má s co mún en t re lo s au to re s mo d e rn o s ,como puede verse en C Ó R D O B A y A Z P I L C U E T A ,y lo mismo —f in a lmen te— d icen exp re s amen teCOVARRUBIAS y SIMANCAS, y c reo que los an t i -guos docto res en nada d isc repan de esta opin ión .

CAPITULO VI

¿CUÁNDO LAS LEYES PENALES CONTIENEN UNASENTENCIA POR FULMINAR Y NO FULMINADA, YPO R TANTO NO OBLIGAN EN CONCIENCIA A LA

PENA ANTES DE LA SENTENCIA DEL JUEZ?

1 . Hemo s d emo s t r ad o que n o l e f a l ta po -d e r a l l eg i s l a d o r human o pa r a o b l iga r a l o s sub-d i tos a l a pena de su ley s in necesidad de n in-guna sen tencia de o r igen persona l . Resta habla rde l a obl igac ión de hecho: ¿cuándo se impone?En efecto , es cosa c ie r t a que no s iempre loslegis lado res hacen uso de este poder , y t ambiénque a lgunas veces hacen uso de é l . Po r eso esnecesa r io expl ica r cuándo la s leyes pena les obl i -gan d e l a un a o d e l a o t r a man e r a .

Así pues , en este capí tu lo habla remos de l a s

leyes que no obl igan inmedia tamente a l a pena ;en e l s iguien te de l a s que obl igan . D e l a s pr i -meras se d ice que cont ienen una sen tencia depena que ha de fu lmina r e l juez ; de l a s segun-das que son de sen tencia fu lminada , ya que po rs í mismas dan sen tencia condena to r i a de t a lpena , sea que requie ran sen tencia dec la ra to r i ade l c r imen , sea que no , según expl ica remosdespués .

2 . Pero como toda esta d ivis ión de l a s le -yes sue le depender an te todo de sus fórmulas ,pa ra expl ica r es to quie ro adver t i r que l a s leyes ,pa r a impo n e r pen a s , sue len emple a r d o s c l a se sd e fó rmul a s : a l a un a l a po d emo s l l ama r s imple ,a l a o t r a co mpues t a . L l amo s imple cuan d o l al ey ún ic amen te emple a un a pa l ab r a d e man d a toy de imposic ión de l a pena ; compuesta cuandoa e s a pa l ab r a añad e un ad ve rb io u o t r a pa l ab r ao c láusula pa ra expl ica r más l a manera comoimpone la pena . Ambas c la ses son múlt ip les yv a r i a d a s .

E n l a p r ime ra pued e hace r se —en p r ime r lu -ga r— una senci l l a conminac ión de l a pena ,como cuándo se d ice Prohib imos que se hagaesto bajo tal pena. Pued e hace r se —en segun d oluga r— co n un a pa l ab r a d e t i empo fu tu ro quesignifique acción, como Será excomulgado, serádepuesto, será invalidado, e tc . E n t e rce r luga r ,con una pa labra semejan te de presen te , como

excomulgamos, inval idamos. E n cua r to luga r ,co n un a pa l ab r a d e p re té r i t o ; e s to se ha ce r a r a sveces , a n o se r añad ien d o o t r a pa l ab r a , co moConozca que ha s ido privado, Sepa que es in-hábil , e tc . E n qu in to luga r , co n un a pa l ab r a d em a n d a t o , co m o quede excomulgado, etc. En sex-to luga r , con e l ve rbo sustan t ivo ser, que siem-pre se añade a a lgún pa r t ic ipio y que se puedeva r i a r po r medio de los t iempos y modos d i -chos , co mo ha s ido o fue pr ivado, habrá s idoprivado, sea pr ivado; y por pa r te de l pa r t ic ipiopued e habe r l a misma va r i ed ad d e p re sen te ofuturo , como debe ser pr ivado o está privado.

En la segunda c la se —de fórmula compues-t a— hay t ambié n muchí s imas pa l ab r a s y man e -r a s d e u rg i r y —co mo qu ien d i ce— exage r a r e lman d a to d e pen a pa r a que se in cu r r a en e l l ai n med i a t amen te . E n t re eÜas e s tá n —en p r ime rluga r— las que s ign if ican efec to inmedia to ,como por ello mismo, desde entonces, por elhecho mismo, por el derecho mismo, y o t r a ssemejan tes . En segundo luga r , es tán o t ra s queexc luyen expresamente l a necesidad de sen ten-c ia , como antes de la sentencia, sin otra decla-ración, sin previa advertencia, etc . En te rce rluga r , hay o t ra s que expresan obl igac ión en con-




también a obrar cuando la acción penal puedeser realizada lícitamente por el mismo reo y noes demasiado dura e inhumana; luego puedemandar esto por medio de una ley de tal ma-nera que obligue inmediatamente sin ningunaotra declaración. En efecto: El superior, porotras razones justas, puede obligar al subdito asemejante acción; luego, ¿por qué no ha depoderlo por una justa causa nacida de un de-lito? Ciertamente no puede darse una razónaceptable para ello, como consta por lo que seha dicho también contra las otras opiniones.

16. SEGUNDA Y TERC ERA CONCLUSIÓN.—Hay

que decir —en segundo lugar— que esta clasede obligación tiene lugar en las penas modera-das pero no en las muy duras, sobre todo cuan-

do requieren ejecución personal. Esto acabamosde probarlo.En tercer lugar, hay que decir que esta clase

de obligación puede más fácilmente imponerseen las penas privativas que en las que requierenacción del que es castigado, y entre las privati-vas más fácilmente en las censuras e irregulari-dades que en las otras. Esta afirmación se laconcedemos a los autores de la segunda y dela tercera opinión: la persuaden las razones adu-cidas por ellos, pero sobre todo la práctica,como veremos enseguida; aduciremos otras con-gruencias que la apoyan.

Esta opinión, con estas atenuaciones, es sinduda la más común entre los autores modernos,como puede verse en C Ó R DO B A y A Z P I L C U E T A ,y lo mismo —finalmente— dicen expresamenteCOVARRUBIAS y SIMANCAS, y creo que los anti-guos doctores en nada discrepan de esta opinión.

CAPITULO VI

¿CUÁNDO LAS LEYES PENALES CONTIENEN UNASENTENCIA POR FULMINAR Y NO FULMINADA, YPO R TANTO NO OBLIGAN EN CONCIENCIA A LA

PENA ANTES DE LA SENTENCIA DEL JUEZ?

1. Hem os demostrado que no le falta po-der al legislador humano para obligar a los sub-ditos a la pena de su ley sin necesidad de nin-guna sentencia de origen personal. Resta hablarde la obligación de hecho: ¿cuándo se impone?En efecto, es cosa cierta que no siempre loslegisladores hacen uso de este poder, y tambiénque algunas veces hacen uso de él. Por eso esnecesario explicar cuándo las leyes penales obli-gan de la una o de la otra manera.

Así pues, en este capítulo hablaremos de las

leyes que no obligan inmediatamente a la pena;en el siguiente de las que obligan. De las pri-meras se dice que contienen una sentencia depena que ha de fulminar el juez; de las segun-das que son de sentencia fulminada, ya que porsí mismas dan sentencia condenatoria de talpena, sea que requieran sentencia declaratoriadel crimen, sea que no, según explicaremosdespués.

2 . Pero como toda esta división de las le-yes suele depender ante todo de sus fórmulas,para explicar esto quiero advertir que las leyes,para imponer penas, suelen emplear dos clasesde fórmulas: a la una la podemos llamar simple,a la otra compuesta. Llamo simple cuando laley únicamente emplea una palabra de mandatoy de imposición de la pena; compuesta cuandoa esa palabra añade un adverbio u otra palabrao cláusula para explicar más la manera comoimpone la pena. Ambas clases son múltiples yvariadas.

En la primera puede hacerse —en primer lu-gar— una sencilla conminación de la pena,como cuándo se dice Prohibimos que se hagaesto bajo tal pena. Puede hacerse —en segundolugar— con una palabra de tiempo futuro quesignifique acción, como Será excomulgado, serádepuesto, será invalidado, etc. En tercer lugar,con una palabra semejante de presente, como

excomulgamos, invalidamos. En cuarto lugar,con una palabra de pretérito; esto se hace rarasveces, a no ser añadiendo otra palabra, comoConozca que ha sido privado, Sepa que es in-hábil, etc. En quinto lugar, con una palabra demandato, como quede excomulgado, etc. En sex-to lugar, con el verbo sustantivo ser, que siem-pre se añade a algún participio y que se puedevariar por medio de los tiempos y modos di-chos, como ha sido o fue privado, habrá sidoprivado, sea privado; y por parte del participiopuede haber la misma variedad de presente ofuturo, como debe ser privado o está privado.

En la segunda clase —de fórmula compues-ta— hay también muchísimas palabras y mane-ras de urgir y —como quien dice— exagerar elmandato de pena para que se incurra en ellainmediatamente. Entre eÜas están —en primerlugar— las que significan efecto inmediato,como por ello mismo, desde entonces, por elhecho mismo, por el derecho mismo, y otrassemejantes. En segundo lugar, están otras queexcluyen expresamente la necesidad de senten-cia, como antes de la sentencia, sin otra decla-ración, sin previa advertencia, etc. En tercerlugar, hay otras que expresan obligación en con-



Cap. VI. Cuándo la ley penal noobliga inmediatamente a la pena 479

ciencia, como si la ley dice Queden obligadosen conciencia, etc. En cuarto lugar, hay ciertaspalabras generales que parecen incluir esto,

como absolutamente, completamente, plenamen-te, etc.,de ninguna importancia, y otras seme-jantes.

3 . Advierto además que—según la prácticageneral y el sentir de los doctores— casi todosestos términos tienen más fuerza tratándose depenas que no requieren acción del hombre quetratándose de otras que llevan consigo tal ac-ción, y que por tanto también esto suele tenerseen cuenta en la determinación de las reglas so-bre esta materia.

Son bastantes las reglas quesuelen darse. Pe-ro antes de establecerlas, damos por supuesto

otro principio general quepuso la G L O S A enELLIBRO 6.° DE LAS D EC R ETA LES, a saber, quecuando laspalabras de la ley —sean ellas las quesean— son tales que en vir tud de ellas quedaincierto el sentido de la ley —a saber, si con-tiene una sentencia fulminada o por fulminar—se debe interpretar que se trata de una sentenciapor fulminar y que por tanto de suyo no obligaen conciencia. Lo mismo sostiene la GLOSA enotros pasajes del LIBRO 6.° y la siguen CAS -TRO y T IR AQUE AU, quecita a otros más.

Se fundan en el principio jurídico dé que laspenas se deben interpretar con benignidad. Y

a lo mismo favorecen los otros principios jurí-dicos de que de nadie se presume que esté obli-gado si no se prueba esa obligación, y de quela ley y la sentencia, sobre todo la condenatoria,deben ser claras, y de que si el legislador hubie-se pretendido más lo hubiese dicho expresamen-te , según las D E C R E T A L E S . Esto supuesto,

4. LEY QUE EMPLEA PALABRAS SENCILLASPARA CONMINAR LA P E NA, NO OBLIGA EN CON-

CIENCIA A SUFRIR TAL PENA.—Sea la primeraregla que cuando la ley emplea sólo palabrassencillas para conminar la pena, no obliga enconciencia a sufrir tal pena, cualquiera que estasea. Por ejemplo, cuando la ley dice Bajo penadel cuadruplo o bajo pena de inhabilitación, etc.

Esta regla es común, como dijimos en el tra-tado de las Censuras, y se encuentra en SANTOT O M Á S y en el comentario de T O M Á S DE VIO.La sostienen S O T O , C Ó R D O B A y otros teólogos yjuristas también en general con la GLOSA D ELD E C R E T O , y en el comentario de éste tambiénA Z P I L C U E T A y T IR AQUE AU, que cita a muchos.

La razón es que tal ley, en vir tud de sus pa-labras, no impone ningún precepto sobre laejecución de la pena; luego lo único que hace

es instruir al juez, según las D E C R E T A L E S ; luego

a lo sumo virtualmente y como por una conse-cuencia necesaria manda al reo que obedezcaal juez cuando imponga tal pena.

Primera confirmación: Los textos jurídicosmandan interpretar las penas con benignidad,Véase el D I G E S T O .

Segunda confirmación: Una cosa es señalaruna pena que se ha de imponer, y otra impo-nerla; ahora bien, tal ley designa la pena, perono la impone ni da sentencia, puesto que nin-guna palabra hay en ella que la signifique.

Por eso CASTRO pone una limitación para queesta regla valga, a saber, a no ser que, ademásde la palabra que señala la pena, se añada otraque signifique sentencia fulminada. Pero estalimitación no es ahora necesaria, pues pertenece

al capítulo siguiente; en éste —según he di-cho— sólo tratamos de la ley que habla senci-llamente, y así por parte de las palabras noadmite ninguna limitación.

En cambio, por parte de la pena suele ha-cerse una doble limitación.

5 . La primera es que no valga en la penaconvencional que suele añadirse en los contra-tos, pues quien viola el contrato, inmediatamen-te está obligado a cumplir la pena señalada enel contrato, y eso aunque en el contrato única-mente se haya dicho bajo tal pena o que incurraen tal pena. Esto lo sostiene T IR AQUE AU, que

cita a P AB L O C AS T R E NS E en el D I G E S T O . Expre-samente sostienen lo mismo F E L I N O y D E C I O , yles sigue C A S T R O .

La principal razón es que la pena convencio-na l se debe en virtud del pacto; ahora bien, loque se debe en virtud de un pacto, se debe enen conciencia antes de la sentencia del juez.

La mayor parece deducirse claramente del D I -GE S T O , el cual dice: Si uno en un pacto ha esti-pulado una pena, después puede obrar libre-mente, o conforme al pacto o conforme a lo es-

tipulado. Luego esa ley supone que la pena con-vencional se debe por el pacto y por la prome-sa. Ahora bien, ambos títulos imponen obliga-ción en conciencia, y por eso la G L O S A en esepasaje establece diferencia en esto entre la penalegal y la convencional, diferencia que no puedeser otra sino que la ley de suyo no obliga a lapena, y el convenio o pacto obliga.

Expliquémoslo en los votos penales: Si unohizo voto de algo bajo tal pena, todo el mundojuzga quehizo voto de la pena y que está obli-gado en conciencia a cumplirla si no ha cumpli-do la promesa principal; luego lo mismo sucedeen la promesa o pacto humano, pues la razónes la misma que en el vo to : en éste se juzga que



Cap. VI. Cuándo la ley penal no obliga inmediatam ente a la pena 481

secuencia al segundo si no se cumple el prime-ro . Ahora bien, esto suele hacerse en forma de

pena cuando lo que se pretende con el contratoes principalmente el uno, y el otro se añade afalta de él y como para forzar al contrayente ano faltar en lo principal.

Finalmente y por la misma causa, si las pa-labras del contrato significan suficientementeobligación automática o por solo que uno hayaquebrantado el pacto, no veo por qué nohaya de haber obligación en conciencia, ya quepor lo que hay que juzgar de la intención espor las palabras, y esas palabras indican sufi-cientemente tal intención. Por eso, si no constaque haya costumbre contraria —y a mí no me

consta que la haya, sobre todo para un casoas í—, juzgo que quienes hacen un contrato enesa forma y quebrantan el contrato, están obli-gados en conciencia a cumplir la pena antes dela sentencia, por lo menos si la otra parte lo exi-ge. Esto se verá mejor por el punto siguiente.

9. Porq ue añado además que, aunque en elcontrato únicamente se diga Bajo tal pena quedeba pagar quien contravenga al contrato, segúnel derecho común y atendiendo a la naturalezade la cosa se debe entender que la pena hay quepagarla sin esperar ninguna sentencia o coaccióndel juez.

Esto me persuaden a mí los argumentos de laprimera opinión, porque en realidad toda esaobligación se entiende que nace de la obligacióndel pacto y promesa humana mutua o aceptada;ahora bien, el pacto humano obliga por sí mis-mo con entera independencia de la coacción deljuez.

Por consiguiente, aunque no sea imposiblehacer un pacto bajo esa condición, a saber, bajotal pena que deba imponer el juez o que se hayade pagar después de su sentencia al menos de-claratoria, sin embargo tal intención no parece

conforme con la promesa o pacto humano. Tam-poco parece que se la haya de presumir si nola expresan las fórmulas o si a quien hace elpacto no le consta de ella, o al menos sí no escosa cierta que esa sea la costumbre general,pues en este caso hay que pensar que cada unoquiere obligarse conforme a la costumbre gene-ral. Ahora bien, digan lo que digan A Z P I L C U E -T A y otros, a mí no me consta de tal costum-bre, y tal vez a lo sumo esa costumbre es quea tal pena no se la tenga por obligatoria hastaque se la exija, según decía CO V A RRU B I A S, y esacostumbre pudo introducirse por la presunción

probable que hemos indicado antes.Ni es esta una verdadera limitación de la re-gla que se ha establecido antes, porque esa li-mitación tiene valor tratándose de una pena le-

gal que es sencillamente involuntaria e impues-ta por obligación, no tomada libremente; ahora

bien, la pena convencional es voluntaria en suorigen, porque nace de un contrato voluntario.

Además, la ley —como por naturaleza— dicerelación al juez como a motor suyo, pues el juezes como la ley viva o alma de la ley; en cambioel pacto de suyo debe ser ejecutado por los mis-mos contrayentes, y por eso de suyo no requie-re juez ni siquiera para la ejecución de la pena,sino únicamente que conste en conciencia tantode la trasgresión como de la voluntad del otroy de que reclama el castigo de una manera civily espontánea.

10 . AUNQUE EL TESTADOR ÚNICAMEN TE DI-

GA Bajo tal pena, QUIEN NO CUM PLE SU VOLUN-TAD QUEDA OBLIGADO EN CONCIENCIA, PORQUEES U N A CO N D I CI Ó N I N D I SPEN SA B LE.—O t r a limi-tación suele ponerse también a la dicha regla,a saber, que no tenga valor en la pena testamen-taria que suele ponerse en el legado o mandatodel testador que impone tal o tal pena si no secumple. En efecto, aunque el testador única-mente diga Bajo tal pena, el que no cumple suvoluntad queda obligado en conciencia. Estaes la opinión d e N I C O L Á S D E T U D E S C H I S , d eSA N A N T O N I N O , d e T O M Á S DE V I O , d e C O V A R R U -BIAS, de A ZPI L CU E TA , de CA ST RO , de T I RA -QUEAU.

Pero esta limitación, aunque contiene unadoctrina verdadera, en realidad no es una limi-tación de la regla establecida, porque esta noes una pena verdadera sino una condición, comomuy bien observó el A B A D . En efecto, el tes-tador —dice muy bien N I C O L Á S D E T UDE S -C H I S — no tiene jurisdicción para castigar ycoaccionar, pero tiene pleno dominio de lo suyo,por razón del cual puede legarlo como quiere;por tanto, cuando parece imponer una pena, loque hace es legar lo suyo condicionalmente, y

si no se cumple la condición, no quiere que elheredero o legatario retenga lo suyo: en ese sen-tido impone la pena, es decir, la carga de noretenerlo, porque en ese caso no quiere darlo;por eso tal pena obliga en conciencia, porquedesaparece el justo título para retenerlo y por-que la voluntad del testador se ha de cumplirpor obligación de justicia.

Otra cosa sucede con la pena legal: ésta seimpone con poder de jurisdicción y por ella elreo —para satisfacción del estado y como co-rrección— es privado de una cosa o de un de-recho que poseía de una manera absoluta; por

eso para ella no existe semejante razón.Otra limitación podría ponerse por parte dela materia, la cual explicaremos en la regla si-guiente, a la que parece ser común.



Lib. V. Distintas leyes human as 482

11. CUANDO LA LEY SE DA SENCILLAMENTECO N VERBO DE FUTURO, NO OBLIGA ANTES DE

LA SENTENCIA ES OPINIÓ N COMÚN EN CONTRADE BARBATIA , PUES EL VERBO DE FUTUROVIRTUALMENTE INCLUYE NEGACIÓN, PIENSA TL-RAQUEAU. RESPUESTA A UNA OBJECIÓN.—La se-gunda regla es que cuando la ley se da sencilla-mente sólo con verbo de tiempo futuro, no obli-ga en conciencia antes de la sentencia.

Esta opinión es común —según dije sobre lascensuras en el citado pasaje— y la enseñan engeneral los doctores aducidos, sobre todo T I R A -QUEAU, que cita innumerables doctores y glosasañadiendo que sólo BARBATIA se manifestó en

contra movido por razones ligeras que por esoomite.La razón de la regla es clara: que un verbo

de tiempo futuro no sólo no da sentencia en elmomento presente sino que además virtualmen-te la excluye, pues lo que se debe hacer en elfuturo no se hace ahora. Por ejemplo, si diceSea excomulgado, sea anulado, todavía no exco-mulga, todavía no anula.

Se dirá que esto es verdad tratándose de ver-bos que significan acciones que deben ser rea-lizadas no por el reo mismo sino por el supe-rior, como son excomulgar, anular, pero que

otra cosa será si el verbo de la ley significa unaacción que debe ejercitar el mismo reo, porejemplo si dice Pagará, ayunará, etc.: en estecaso parece imponer ahora la obligación a unacto que tendrá lugar después.

Respondo que en ese caso hay que aplicarotros principios ya explicados, porque al menosesas palabras lo mismo pueden servir para ins-truir al juez que para obligar al reo, y por con-siguiente se interpretan en sentido benigno. Poreso —según la cita de TIRAQUEAU— algunos di-jeron que si por el tenor de la ley consta que elverbo de futuro se dirige al interesado y no aljuez, contiene una sentencia de ejecución inme-diata. Pero la prueba que aduce tiene valor tra-tándose de gracias, no de penas, y por tanto noadmito esa doctrina en el caso presente, puesaunque la ley se dirija al reo, si designa la penasólo con un verbo de futuro, se entiende que lemanda se someta a tal pena cuando le sea im-puesta jurídicamente, ya que este sentido esmás benigno y conforme al derecho y a la cos-tumbre.

12 . D I C H A REG LA TI EN E V A LO R A UN EN ELCASO D E Q U E SE EMPLEE U N A FÓ RMU LA D O B LE,CO MO Césese y anúlese.—A esta regla T I R A -QUEAU le pone bastantes limitaciones, pero so-lamente debemos examinar dos o tres. Una esque no tenga valor cuando en la ley el verbo

de futuro es doble, por ejemplo si la ley diceCésese y anúlese. Así lo dice en el número 46,

en donde en favor de esa limitación cita a BAL-D O , R O M Á N , J A S Ó N , D E C I O , F E L I N O y otros in-numerables. Se basan únicamente en que la fór-mula doble alguna fuerza debe tener en la leyBalista del D I G E S T O y en su G L O S A . A pesar deello, esta opinión a mí no me parece bien, por-que no se apoya en ningún argumento firme.Por eso con razón se apartó de ella C A S T R O , aquien siguen otros teólogos modernos. Y entrelos juristas se retractaron de ella D E C I O yF E L I N O .

Digo, pues, que aunque la ley tenga dos ver-bos de futuro que signifiquen la misma pena o

efecto, no obliga en conciencia ni contiene unaley fulminada sino por fulminar.

La razón es —en primer lugar— que tampo-co en ese verbo doble se contiene un preceptoimpuesto al reo mismo de ejecutar o cumplir lapena; luego no está obligado a ello hasta quese lo mande el juez por sentencia. Por ejemplosi la ley dice Será invalidado y anulado, con am-bas palabras se instruye al juez, no se coaccionaal reo.

13 . Ni tiene importancia alguna el argumen-to de la opinión contraria, porque aunque la re-

petición del verbo obre algo, pero no obra unnuevo efecto no significado por mil palabras se-mejantes. Por eso, si los verbos significan penasdistintas o la una hace subir de grado a la otradentro de la misma pena, y ambos son de futu-ro , la repetición significará aumento de unapena que se ha de imponer, pero no una penaque se imponga automáticamente. Y cuando losverbos son sinónimos en el significado y ambosde futuro, por sola la repetición no pueden signi-ficar algo presente, porque eso traspasa la signi-ficación de las palabras, y así la ampliación delsentido es muy caprichosa, cosa que se debe evi-

tar en toda materia pero sobre todo en materiapenal.

Por consiguiente, la repetición en ese casosólo demuestra o una mayor deliberación del le-gislador, o mayor voluntad, o mayor gravedadde la falta, o indica mayor firmeza o inmutabi-lidad por parte de la pena a fin de que el juezno se atreva a disminuirla, pero no indica unnuevo efecto, pues las palabras no significaneso. Esto aparece claro en muchos textos jurí-dicos y en muchas leyes aun de las que impo-nen la pena automáticamente, según veremos

después y según admite el mismo TI RA Q U EA U ;por eso no sé por qué se adhirió con tanta fir-meza a esa opinión, pues el número de los doc-tores no basta cuando ni el texto ni la razónapoyan.



Cap. VI. Cuándo la ley penal no obliga inmediatamente a la pena 483

1 4 . R E F U T AC IÓ N DE O T RA L IMIT AC IÓ N DETLRAQUEAU A LA REGLA, A SABER, SI LA PENA

LA IMPONEN DOS LEYES CON VERBO DE FUTU-RO.—Por eso tampoco apruebo otra limitaciónque añade el mismo T IR AQUE AU, a saber, que,si la pena la imponen con verbo de futuro dosleyes, una anterior y otra posterior, en ese caso,aunque en virtud de sola la primera ley la penaquedara por fulminar, en virtud de la segundaqueda ya fulminada, y que por tanto la segundaley obliga a ella en conciencia. En efecto, estalimitación se basa en la precedente, porque enella el verbo de futuro se duplica.

Ni es obstáculo sino una ventaja el que larepetición se haga mediante dos leyes, pues, se-

gún la doctrina de los juristas, más eficaz es larepetición que se hace por actos distintos y conun intervalo de tiempo que la que se hace enun mismo tiempo y contexto, como enseña F E -LINO y el mismo TIRAQUEAU.

Añádase que la última disposición o ley quemanda lo mismo que la primera, debe tener al-guna eficacia para no ser superflua, según ob-serva el mismo autor entre otros muchos, de locual deduce que la segunda ley que impone penapara el futuro obra más que la primera y quepor tanto contiene una ley fulminada.

15 . A pesar de todo, esta limitación —se-gún he dicho— no es admisible por la razónaducida, a saber, que los verbos de la segundaley no significan sentencia fulminada ni por laprimera ley cambian de sentido. Tampoco bastala repetición, como se ha demostrado. Ni im-porta que tenga lugar con un intervalo de tiem-po, ya que el efecto y la manera de significarde los verbos son exactamente los mismos.

Tampoco por eso la segunda ley será super-flua: lo primero, porque puede tener todos losefectos que se han dicho antes; y lo segundo,porque puede servir para que si acaso la ley an-terior cayó en desuso, quede restaurada por lasegunda. Así dijo la R O T A que la repetición deuna reserva por parte del Papa no produce unnuevo efecto sino que lo único que hace es que,si se revoca la primera, no se tenga por desapa-recida la segunda. Además, si una ley se repite,tal vez aumenta la obligación del juez y le mue-ve más a imponer tal pena.

16 . LA REGLA D IC H A NO VALE CUANDO LAPENA ES TAL QUE LA LEY SE CONVIERTE EN ILU-SORIA SI NO SE INCURRE EN ELLA AUTOMÁTICA-MENT E, PUES UNA LEY NO DEBE SER INÚ TIL. LA

tercera limitación —muy de tenerse en cuenta—es que esa regla no valga cuando la pena es talque, si no se incurre en ella automáticamente, laley se convierte en ilusoria y de ninguna impor-tancia, pues enton ces, aunq ue la ley imponga sen-cillamente la pena diciendo Bajo tal pena o conun verbo en futuro, tácitamente sobreentiende e

incluye alguna acción presente realizada en vir-tud de la misma ley, por razón de la cual puede

verificarse en el futuro lo que la ley dispone. Asíse dice en la G L O S A D E L D E C R E T O , a la cual si-guen C AS T R O y TIRAQUEAU.

Una razón muy buena es que a la ley no sela debe interpretar de forma que resulte vana einútil, pues esto cedería en ofensa del legisla-dor; luego si resulta tal entendiendo que la penano está fulminada sino por fulminar, no se ladebe interpretar así por más que hable con pa-labras de futuro o generales. Voy a explicarlomás con ejemplos.

1 7. E J E M P L O D E L A P E NA D E I N F A M I A . —Los dichos autores ponen el ejemplo de la in-famia interpretando de esta forma la dicha leyImprobutn: en ella se dice que al usurero se leimpondrá pena de infamia, y sin embargo se hade entender que es el derecho mismo quien im-pone la infamia. Esta interpretación y opiniónsiguen en sus comentarios B A R T O L O , B A L D O yotros, y dan como razón que si a esa ley no sela interpreta en el sentido de que la infamia laimpondrá el derecho mismo, no podría tenerefecto, ya que el juez no podría imponerla y asíesa ley sería inútil.

1 8 . R E F U T AC IÓ N P O R P AR T E DE VÁ Z QUE Z . —Este ejemplo lo rechaza V Á Z Q U E Z , y la únicarazón que pone para probar que para incurriren la infamia se necesita la sentencia del juez esque sólo se necesita como condición, pero que,puesta esa condición, la ley es la que imponepor sí misma la infamia en cuanto que estableceque quien sea condenado por el juez por talescrímenes, inmediatamente quede infame.

1 9 . R E F U T AC IÓ N C O NT R A VÁ Z QUE Z , Y AP R O -BACIÓN DEL EJEMPLO DE LOS JURISTAS. P er ola GLOSA y los doctores aducidos no admitenesa afirmación y aducen —como diré ensegui-da— otra razón que no tiene vuelta de hoja,y así su opinión no queda rechazada de aquellamanera.

En segundo lugar, aunque aquella razón fue-se verdadera, con ella el ejemplo no queda bienrechazado, pues aunque lo único que haga eljuez sea imponer la infamia como quien aplicauna condición necesaria, tal pena la impondráel derecho mismo; luego aunque la ley se ex-prese con verbo en futuro, se debe entender quela imposición la hará el derecho mismo.

Finalmente —y esto es lo principal— la in-famia, tomada en toda su amplitud, puede im-ponerse no sólo de ese modo sino también deotros: puede incurrirse en ella en virtud del de-recho por sentencia declaratoria; puede tambiénincurrirse en ella de alguna manera antes de talsentencia en virtud únicamente del crimen, aunoculto; y puede también no incurrirse en ellade ninguna de las dos maneras por el derecho




mismo, sino imponerla el juez mediante senten-cia condenatoria. Ninguna de estas maneras esincompatible con tal pena, según probé larga-

mente en el t ra tado de las Censuras, y puedeincurrirse en ella o imponerse de la primera, dela segunda o de la tercera manera según las di-versas leyes. Luego no es verdad en general quela infamia sólo pueda fulminarse por sentenciacomo condición necesaria, pues a veces se im-pone por sentencia como verdadera causa di-recta en su línea.

2 0 . Esta última razón parece atacar de unamanera eficaz la opinión de la Glosa y admitida,a no ser que se le ponga una limitación. Digoque una cosa es hablar de la infamia en general,y otra de la infamia en el sentido de que, por la

usura, un juez seglar pueda imponerla. En elprimer sentido, no es verdad en general que lainfamia sea una pena que el juez no pueda im-poner, y por tanto tampoco es necesario quesiempre que la ley fulmina pena de infamia—sea únicamente conminando, sea con verbo enfuturo—, se haya de entender que se trata deuna pena que imponga el derecho mismo, pues,pudiéndola imponer el juez —según se ha di-cho—, la ley no será inútil aunque se la inter-prete en su sentido propio, y este es el sentidoen que se deberá interpretarla si no se oponeotra cosa.

En cambio, hablando en el segundo sentidode la infamia del usurero en cuanto que debaimponerla el derecho civil, dicen los juristas, ci-tados que, si no se incurre en ella por el dere-cho mismo en vir tud de la ley, el juez civil nopuede imponerla.

La razón que ellos dan es que quien paga lausura no puede entablar contra el usureroproceso criminal ni famoso —como lo llamanellos—, sino proceso civil, es decir, denunciapor cosa indebida u otra semejante; ahora bien,en virtud de esta clase de proceso, aunque el

usurero sea condenado por el juez a restituir lasusuras, no quedará infame, según el D I G E S T O .Tampoco puede ser castigado criminalmenteen virtud de tal clase de proceso, y por tanto envirtud de tal sentencia el reo no quedaría in-fame. Por consiguiente, para que quede infamees preciso que sea infamado en vir tud de la ley,y así, si la ley no hablara de una pena impuestapor el derecho mismo, sería inútil.

La manera de defender ese ejemplo —aun-que sea muy legal y para mí incierto— es que,aunque sea verdad y conste por otros textos ju-rídicos que el usurero queda infame por el de-

recho mismo, sin embargo, aunque no quedara,no veo cómo no puede quedar infame por obradel juez en virtud de la ley Improbum si quedaconvicto de usura en juicio, sea cual sea la clasede proceso que contra él se entable. En efecto,aunque la denuncia por cosa indebida de suyono le deja infame, sin embargo, como se basaen un crimen de usura, podrá bastar para la in-famia por razón de otra ley. Pero esto lo dejopara los juristas.

2 1 . S EGUNDO E J E M P L O : LA IRREGULARI-DAD.—Más claros son otros ejemplos de esta re-gla. Uno es el de la pena de irregularidad: aun-

que el canon diga solamente Bajo pena de irre-gularidad o Será hecho irregular o algo así, sedebe entender que contiene una sentencia ful-minada, porque la irregularidad es una pena queimpone no el juez sino únicamente el derecho,como doy por supuesto por lo que dije en eltomo quinto .

En efecto, aunque a veces no se incurra enuna irregularidad si no es después de la senten-cia por un crimen por lo demás oculto, eso su-cede así únicamente cuando la irregularidad nose impone inmediatamente por razón del cri-men sino por razón de la infamia, y no porquepara la misma irregularidad se requiera de suyosentencia del juez; por tanto , si una ley imponeuna irregularidad, se entiende que la imponepor el derecho mismo aunque hable con palabrade futuro u otra semejante.

22. T E R C E R E J E M P L O : LA INVALIDACIÓN O

ANULACIÓN DE UN VÍNCULO INDISOLUBLE.Otro ejemplo puede ser el de la invalidación oanulación de un vínculo indisoluble. Si la leyimpone como pena la invalidación de tal víncu-lo , aunque hable con palabras de futuro se en-tiende que impone una inhabilidad automática,pues en otro caso sería inútil e irrisoria.

Por ejemplo, si la ley prohibe que un varóncontraiga matrimonio con una mujer con la cualse ha unido adulterinamente, y añade que en otrocaso tal matrimonio sea invalidado, se piensaque impone un impedimento invalidante por elderecho mismo, porque si el impedimento nofuera tal, el matrimonio, una vez válido, no po-dría después ser invalidado.

Lo mismo también, cuando los antiguos cá-nones dicen que el matrimonio de las vírgenessagradas debe ser invalidado, indican suficien-

temente que las tales son inhábiles para el ma-trimonio válido. Y lo mismo sucede con los clé-rigos y otros semejantes.

Una regla semejante puede aplicarse a los im-pedimentos de la profesión religiosa: si un ca-non dice Si alguno hace esto y después añadesu profesión sea disuelta, por el mismo hechointroduce un impedimento, pues en otro caso nopuede tener efecto.

En cambio, cuando los cánones dicen Si algu-no hace esto, su ordenación sea invalidada, laregla no puede aplicarse de la misma manera,porque la ordenación no puede ser anulada en

cuanto a su validez; luego esas palabras se en-tienden de la anulación en cuanto al ejercicio, yasí suelen significar suspensión, la cual puede serfulminada por el juez; por tanto no es necesarioque esas palabras caigan dentro de esta regla.En este ejemplo entran otros que aduce T I R A -

QUEAU.

23. C U A R T O E J E M P L O : LA LEY QUE MANDABAJO PENA DE PERJURIO.—Finalmente, un ter-



Cap. V I. Cuán do la ley penal no obliga inmediatamente a la pena 485

cer ejemplo puede tomarse del mismo TIRA-QUEAU, el de la ley que prohibe algo bajo pena

de perjurio: la impone inmediatamente por elderecho mismo, no tanto en virtud suya cuan-to en virtud de otra ley.

En efecto, en virtud de tal ley sucede inme-diatamente que quebrantándola se comete per-jurio, pues tal ley supone necesariamente algúnjuramento en cuya virtud manda, y por consi-guiente quien quebranta tal ley peca contra eljuramento prestado, y en consecuencia incurreen la pena impuesta por el derecho mismo porel perjurio.

Pero esto no es propiamente un ejemplo deley penal, pues las palabras bajo pena de per-

jurio no se imponen tanto para conminar lapena como para explicar el modo como se man-da, a saber, exigiendo el cumplimiento del ju-ramento anterior, lo cual —conforme al sentidogeneral de esas palabras— se da a entender su-ficientemente de esa manera. De tal ley no sededuce si a tal perjurio se le impuso algunapena por el derecho mismo.

Esto es evidente; y aunque TIRAQUEAU loafirma apoyándose en las D E C R E T A L E S y en elD I G E S T O , sin embargo nada tal se encuentra enesos textos jurídicos, y es punto que requieretratarse largamente, como lo hice en el tratado

del Juramento.

2 4 . T E R C E R A REGLA.—Sea la tercera reglaprincipal que cuando la ley habla en forma demandato, la expresión resulta ambigua y portanto hay que atender a la materia sobre queversa inmediatamente el mandato. Si es una ac-ción que ha de realizar el hombre, la ley con-tendrá una sentencia por fulminar y no obliga-rá en conciencia inmediatamente; pero si es unefecto que puede producir el legislador con suley, muchas veces contendrá una sentencia ful-minada y obligará.

Esta regla la tomo de la doctrina general, yla explico de la siguiente manera: La palabrade mandato a veces es —digámoslo así— pura-mente imperativa, pero algunas veces es efecti-va en el orden práctico.

Es de la primera clase cuando se dirige a otrohombre para moverle o excitarle o también paraobligarle, por ejemplo en los textos Levántate,tú que duermes, Venid a mí todos, etc .

De la segunda clase es cuando se ordena aproducir un efecto inmediatamente, por ejem-plo Hágase la luz y en otros pasajes parecidos.Así suelen interpretar los teólogos la fórmulade los Griegos en el bautismo Sea bautizado elsiervo de Cristo. En efecto, esa palabra impera-tiva no es de futuro, ni se dirige a otro que haya

de bautizar, sino que de una manera prácticamanda la recepción del bautismo que confiere

el bautizante.Pues bien, en la ley penal la palabra impera-tiva puede emplearse en los dos sentidos. Se em-plea en el primero cuando recae sobre una ac-ción que ha de ejecutar otro, y entonces deci-mos que contiene solamente una pena por ful-minar, porque o el mandato no se dirige al reomismo —por ejemplo, cuando se dice Sea ex-pulsado, Sea privado— o, si puede dirigirse alreo —por ejemplo, cuando se dice Pague cieno cosa parecida—, se ha de entender conformea la materia de que se trata o ciertamente con-forme al orden de la justicia después que sea

condenado; o también entonces el mandato sedirige inmediatamente a instruir al juez, pueses lo mismo que si la ley dijera Sea condenadoa pagar cien y así pagúelos.

Pero esto se ha de entender de las penas ju-diciales o del fuero externo, pues las otras a ve-ces se mandan en orden a la salvación del almay pueden obligar enseguida; así por ejemplo, enlos decretos o cánones penitenciales muchas ve-ces se . encue ntran las palabras Haga penitencia,ayune durante tanto tiempo, etc., en las cualesademás hay que distinguir si eso se establece amanera de consejo o de precepto, cosa que se

ha de deducir de la práctica y de las circunstan-cias, conforme a las D E C R E T A L E S .

2 5 . La palabra imperativa se toma en el se-gundo sentido cuando recae inmediatamente so-bre el efecto sin ministerio del hombre, y en-entonces suele emplearse en pasiva, como pierda,sea privado, quede sujeto, incurra, sea hecho.

Tampoco en ese caso puede establecerse unaregla general. Lo primero, porque muchísimasveces esas palabras suelen emplearse como pa-labras futuras, y así de ellas trata muy extensa-mente T IRAQUE AU y no hace ninguna mención

especial del modo imperativo. Por tanto, cuan-do conste por las circunstancias que tal palabrase toma en sentido de futuro, en ella se ha deobservar la regla anterior, como es claro. Asi-mismo, cuando el significado quede dudoso, lapalabra se ha de tomar en sentido de futuro,conforme al primer argumento que se ha pues-to al principio. Además, si la palabra es tal quepuede referirse tanto al efecto mismo inmedia-to como al ministerio del hombre, aunque seapalabra imperativa más bien hay que referirla alos hombres que a los efectos y contendrá sola-mente una sentencia, como aparece en las pala-bras sea anulado, sea invalidado, sea despojadoy otras semejantes.

Mayor duda suele haber sobre la palabra sea




hecho, pero ordinariamente parece referirse alefecto de la ley misma y mandarlo; por eso,ante todo se ha de atender al término al cual

se añade, pues si sólo significa un reato u obli-gación, muy bien puede interpretarse que se tra-ta de una pena por fulminar, por ejemplo, si laley dice sea hecho inhábil, sea hecho nulo, sea

hecho inválido, sea hecho excomulgado, y estoparece ser lo regular, a no ser que por la mate-ria y las circunstancias de la ley se deduzca otracosa.

Lo mismo poco más o menos sucede con laspalabras quede sometido o incurra, pues si aellas se añade en particular el efecto mismo quesuele producir la ley misma, contendrá una sen-tencia fulminada, por ejemplo, si dice quede su-

jeto a excomunión, incurra en inhabilidad.Pero si las palabras son generales, como que-

de sujeto a pena o caiga únicamente en deuda

de pena, incurra en reato de tal pena o algo se-mejante, no impondrá una sentencia fulminadaacerca de la pena misma sino únicamente acercade la obligación de fulminar la pena. Por esoesas palabras suelen emplearse también tratán-dose de penas que suelen imponer los jueces,por ejemplo, si se dice quede sujeto a azotes,

incurra en la pena de destierro, etc.

26. LAS LEYES QUE IMPONEN PENAS CON

VERBOS EN PRESENTE DE INDICATIVO CONTIE-

NEN SENTENCIAS FULMINADAS. DE NO SER ASÍ,SERÍAN MEN TIR O SA S.—La cuarta regla, sobre elverbo de tiempo presente y de modo indicativo,es comunísima, a saber, que una ley que impo-ne la pena misma mediante tal verbo, contieneuna sentencia fulminada, por ejemplo, si diceexcomulgamos a quien haga esto o le señalamos

con nota de infamia, le inhabilitamos, le priva-

mos, etc. Esta regla es aceptada lo más común-mente, según cita largamente T IR AQUE AU, y lasiguen CASTRO y otros modernos.

Para dar la razón, es de advertir que esa ma-nera de expresarse y de imponer una pena suele

tener lugar ante todo tratándose de penas quepuede no sólo imponer sino también ejecutarinmediatamente el legislador mismo sin accióndel reo, únicamente con su pasión moral oprivación, como son las penas de censuras, in-habilidades, confiscaciones, anulaciones y otrassemejantes. En esos casos la razón es fácil: quemediante el verbo de presente el legislador da aentender suficientemente que quiere fulminartal pena por sí mismo y por su ley; pue:de ha-cerlo, luego lo hace; luego las palabras >contie-nen una sentencia fulminada; más aún, contie-nen su ejecución.

27. ADVERTENCIA SOBRE LA REGLA ANTE-RIOR.—Confirmación: De no ser así, las pala-

bras del legislador serían mentirosas, pues dicev. g. inhabilitamos y no lo hace; ahora bien, esono es admisible.

Por eso cuando la pena de la ley es tal queno puede ejecutarla la ley misma inmediatamen-te sino mediante la acción o ministerio del hom-bre , es imposible que la ley hable de esta mane-ra con verbo de tiempo presente que indique elefecto mismo de la pena, sino a lo sumo converbo que indique la obligación, como Manda-

mos restituir, pagar, y entonces no creemos quepor tal verbo —sin más— se signifique una sen-tencia fulminada ni obligación en conciencia an-terior a la sentencia del juez si no se añade algomás, como obligamos en conciencia o algo equi-valente, según se dirá en el capítulo siguiente.

En efecto, el verbo en presente de indicativono tiene más fuerza que un verbo en presentede imperativo, como restituya el cuadruplo, pa-

gue, etc. Ahora bien, ya se ha dicho que estosverbos no significan una sentencia fulminada;luego lo mismo hay que decir de los otros. Estees el sentido en que podrían interpretarse losautores que niegan esta regla, a los cuales citaTIRAQUEAU largamente. Y si se refiere a los pri-meros verbos, la regla no es admisible.

Ni se opone a esto el que en muchas leyes,aunque impongan la pena con esos verbos enpresente, se añaden otras palabras que expresan

una sentencia fulminada, como desde entonces,por ello mismo o algo semejante en que se in-dica que solos los verbos en presente no bastan.Esto —repito— no es dificultad, pues muchasveces muchas de esas palabras se añaden paramayor abundancia, explicación y firmeza y paraponderar la gravedad de la cosa, como se dijoantes en un caso parecido y como repite TI -RAQUEAU.

Este añade una regla semejante sobre el ver-bo en pretérito, pero apenas es posible imponeruna pena mediante esta clase de verbos sino es empleando el participio con el verbo sus-

tantivo u otro parecido, por ejemplo, quede pri-vado, sepa que queda privado, o sepa que ha

perdido o expresiones semejantes que se expli-carán mejor en la regla siguiente.

28. Si EL P A R T I C I P I O ES DE FUTURO, INDICAUNA SENTENCIA POR FULMINAR. ÉL PARTICI-PI O DE PRESENTE CON EL VERBO SUSTANTIVO Sea

O es INDICA UNA SENTENCIA FULMINADA, PUESTAL EXPRESIÓN EN OTRO CASO NO SERÍA VERDA-DERA.—Decimos, pues —en q u i n t o l u g a r — quelas reglas anteriores se deben aplicar al verbosustantivo unido a un participio.

Si el participio es de futuro, indica una sen-

tencia por fulminar, sea cual sea el modo o eltiempo del verbo sustantivo, por ejemplo, si



Cap. VIL Cuándo la ley penal obliga inmediatamente a la pena 487

dice debe ser excomulgado, sea inhabilitado o

deberá ser andado. En cambio un verbo en pre-térito no puede unirse bien con tal participio en

una ley que impone una pena, porque la leymira al futuro, no al pasado. .Pero si se tratarade una disposición declaratoria relativa al pa-sado, podría darse diciendo Quien hizo esto, de-

bió ser excomulgado, y entonces significaría tam-bién una pena no fulminada sino que debíaser fulminada por el juez. Así que cuando elparticipio es de futuro, no es un canon o leyde sentencia fulminada.

En cambio, si el participio es de presente conel verbo sustantivo sea o es, se indica una sen-tencia fulminada. Pero es preciso que el parti-

cipio signifique una pena que pueda ejecutar ellegislador mismo inmediatamente por la ley sinintervención de la acción de otro hombre, porejemplo cuando se dice queda privado, quedaexcomulgado, etc., como se dice en la G L O S AD E L D E C R E T O Y DE LAS D E C R E T A L E S con otrosque cita TIRAQUEAU. Y la razón es que tal ex-presión, para ser verdadera, requiere un efectopresente; luego lo produce, ya que las palabrasde la ley deben verificarse.

Otra cosa será si con el participio no se signi-fica la pena misma sino la obligación a la pena,según se ha dicho en la tercera regla al tratarse

de una cosa parecida. Y lo mismo es si se ponela palabra sea, como sea excomulgado o privado,porque designa un mandato eficaz y efectivo.Asimismo, la misma fuerza tiene si se añade anombres que tienen una significación equivalen-te , como si la ley dice es o sea inhábil, o sea oes nulo: estas palabras significan que el contratose anula por el hecho mismo. Más aún, la fuer-za de esa negación es tan grande que aunque elverbo es se ponga en futuro, se estima que sig-nifica nulidad por el hecho mismo, por más queesto no es completamente cierto, según veremosen el capítulo siguiente, en el cual se explicará

más todo lo que se refiere a la pena fulminadapor el derecho mismo.

CAPITULO VII

¿CUÁNDO LAS LEYES QUE IMPONEN PENA DE SEN-

TENCIA FULMINADA OBLIGAN EN CONCIENCIA A

EJECUTAR ANTES DE LA SENTENCIA DEL JUEZ UNA

PENA QUE CONSISTE EN UNA ACCIÓN?

1. DIVIS IÓ N GE NE R AL DE LAS PENAS.—Este

problema lo despaché en el tratado de las Cen-

suras de una manera sucinta y breve, porquetratándose de esa clase de penas apenas existecontroversia, como indicaré enseguida. Pero aho-

ra debemos estudiarlo con más amplitud y detallepor tratarse de toda clase de leyes y penas.

Para proceder con más claridad, se debe supo-ner la división general de las penas. Unas hayque para su ejecución requieren el ministeriodel hombre, otras que pueden ejecutar inmedia-tamente las leyes mismas.

Entre ellas hay esta diferencia: que, tratán-dose de las primeras, la ley no lleva consigo laejecución, es decir, no impone la pena mismasino a lo sumo la obligación a ella. En efecto,la ley que manda que uno sea azotado no azota,y la ley que manda pagar el cuádruple no pagani despoja al hombre de su dinero sino que leobliga a pagar.

En cambio, tratándose de la segunda clase depenas, la ley misma puede por sí misma no sólodar o establecer la pena sino también aplicarlao ejecutarla. En efecto, una ley canónica queestablece excomunión de sentencia fulminada,lleva consigo la ejecución, pues impone la cen-sura por sí misma. Lo mismo sucede con las le-yes anulantes o inhabilitantes.

Esta diferencia indica otra: Las primeras re-quieren algún efecto físico por razón del cual

requieren la acción del hombre, las segundasconsisten en algún efecto moral; ahora bien, laley por sí misma no puede producir un efectofísico, pero sí puede producir un efecto moral,cuales son las inhabilitaciones, los impedimen-tos, las censuras, la privación de la propie-dad, etc.

De esto se sigue también que estas penas quelas leyes imponen inmediatamente siempre con-sisten en privaciones morales, como son las in-habilidades, las nulidades, etc., porque la penaes un mal, y como tal es una privación, y portanto una ley que castiga por sí misma no otor-

ga un poder moral sino que lo quita. En cam-bio, las otras penas pueden llamarse positivasen cuanto que requieren una acción positiva, ala cual sigue alguna privación en la que secompleta el mal aquel de pena.

2. SUBDIVISIÓN DEL P R IME R GR UP O DE PE-

NAS.—El primer grupo de penas podemos sub-dividirlo. En efecto, de las penas que requierenla acción del hombre, unas piden la acción deuna tercera persona distinta de aquel que escastigado, otras pueden y suelen ejecutarse porla acción del reo mismo, sea por necesidad na-

tural, como el comer, el pasear, etc., sea si-



Cap. VIL Cuándo la ley penal obliga inmediatamente a la pena 487

dice debe ser excomulgado, sea inhabilitado o

deberá ser andado. En cambio un verbo en pre-

térito no puede unirse bien con tal participio en

una ley que impone una pena, porque la ley

mira al futuro, no al pasado. .Pero si se tratarade una disposición declaratoria relativa al pa-

sado, podría darse diciendo Quien hizo esto, de-

bió ser excomulgado, y entonces significaría tam-

bién una pena no fulminada sino que debíaser fulminada por el juez. Así que cuando el

participio es de futuro, no es un canon o ley

de sentencia fulminada.En cambio, si el participio es de presente con

el verbo sustantivo sea o es, se indica una sen-

tencia fulminada. Pero es preciso que el parti-

cipio signifique una pena que pueda ejecutar ellegislador mismo inmediatamente por la ley sin

intervención de la acción de otro hombre, por

ejemplo cuando se dice queda privado, quedaexcomulgado, etc., como se dice en la G L O S AD E L D E C R E T O Y DE LAS D E C R E T A L E S con otrosque cita TIRAQUEAU. Y la razón es que tal ex-

presión, para ser verdadera, requiere un efectopresente; luego lo produce, ya que las palabrasde la ley deben verificarse.

Otra cosa será si con el participio no se signi-fica la pena misma sino la obligación a la pena,según se ha dicho en la tercera regla al tratarse

de una cosa parecida. Y lo mismo es si se ponela palabra sea, como sea excomulgado o privado,porque designa un mandato eficaz y efectivo.Asimismo, la misma fuerza tiene si se añade a

nombres que tienen una significación equivalen-te , como si la ley dice es o sea inhábil, o sea o

es nulo: estas palabras significan que el contratose anula por el hecho mismo. Más aún, la fuer-za de esa negación es tan grande que aunque el

verbo es se ponga en futuro, se estima que sig-

nifica nulidad por el hecho mismo, por más que

esto no es completamente cierto, según veremosen el capítulo siguiente, en el cual se explicará

más todo lo que se refiere a la pena fulminadapor el derecho mismo.

CAPITULO VII

¿CUÁNDO LAS LEYES QUE IMPONEN PENA DE SEN-

TENCIA FULMINADA OBLIGAN EN CONCIENCIA A

EJECUTAR ANTES DE LA SENTENCIA DEL JUEZ UNA

PENA QUE CONSISTE EN UNA ACCIÓN?

1. DIVIS IÓN GE NE R AL DE LAS PENAS.—Este

problema lo despaché en el tratado de las Cen-

suras de una manera sucinta y breve, porquetratándose de esa clase de penas apenas existecontroversia, como indicaré enseguida. Pero aho-

ra debemos estudiarlo con más amplitud y detallepor tratarse de toda clase de leyes y penas.

Para proceder con más claridad, se debe supo-ner la división general de las penas. Unas hay

que para su ejecución requieren el ministeriodel hombre, otras que pueden ejecutar inmedia-tamente las leyes mismas.

Entre ellas hay esta diferencia: que, tratán-dose de las primeras, la ley no lleva consigo la

ejecución, es decir, no impone la pena mismasino a lo sumo la obligación a ella. En efecto,la ley que manda que uno sea azotado no azota,y la ley que manda pagar el cuádruple no pagani despoja al hombre de su dinero sino que le

obliga a pagar.En cambio, tratándose de la segunda clase de

penas, la ley misma puede por sí misma no sólodar o establecer la pena sino también aplicarlao ejecutarla. En efecto, una ley canónica que

establece excomunión de sentencia fulminada,lleva consigo la ejecución, pues impone la cen-

sura por sí misma. Lo mismo sucede con las le-

yes anulantes o inhabilitantes.Esta diferencia indica otra: Las primeras re-

quieren algún efecto físico por razón del cual

requieren la acción del hombre, las segundasconsisten en algún efecto moral; ahora bien, la

ley por sí misma no puede producir un efectofísico, pero sí puede producir un efecto moral,cuales son las inhabilitaciones, los impedimen-tos, las censuras, la privación de la propie-dad, etc.

De esto se sigue también que estas penas que

las leyes imponen inmediatamente siempre con-

sisten en privaciones morales, como son las in-

habilidades, las nulidades, etc., porque la penaes un mal, y como tal es una privación, y por

tanto una ley que castiga por sí misma no otor-

ga un poder moral sino que lo quita. En cam-bio, las otras penas pueden llamarse positivasen cuanto que requieren una acción positiva, a

la cual sigue alguna privación en la que se

completa el mal aquel de pena.

2. SUBDIVISIÓN DEL P R IME R GR UP O DE PE-

NAS.—El primer grupo de penas podemos sub-

dividirlo. En efecto, de las penas que requierenla acción del hombre, unas piden la acción de

una tercera persona distinta de aquel que es

castigado, otras pueden y suelen ejecutarse por

la acción del reo mismo, sea por necesidad na-

tural, como el comer, el pasear, etc., sea si-




guiendo la costumbre general y usual humana,como el pagar una cantidad.

No es preciso hablar ahora de la primera cla-se de penas que piden la acción de otro, pues esregla general que esas nunca se imponen por leyde sentencia fulminada que obligue enseguidaen conciencia. La razón es que la ley a lo sumopuede obligar al reo a soportar con paciencia uobediencia tal pena, cosa que él no está obliga-do a hacer ni puede hacer hasta que otro le im-ponga tal pena; ahora bien, otro no puede im-ponerla en virtud de la ley si no es como mi-nistro de la justicia; por eso tal pena necesaria-mente requiere la sentencia y el mandato de unhombre que aplique y ejecute la pena de la ley.

En el capítulo siguiente diremos cómo el reoestá obligado a obedecer a la ley después de lasentencia aceptando tal pena. Por tanto, acercade esta pena no es necesario decir más.

Pero no dejaré de advertir que pena que re-quiere la acción de otro no es solamente aque-lla que físicamente no puede ejecutarse de otramanera — pu es po r lo que toca al pode r físicoapenas se encuentra alguna que el hombre nopueda ejecutar en sí mism o— , sino toda aque-lla que el hombre no puede aplicarse a sí mis-mo honestamente, como es la pena de muertesegún la opinión de muchos, o que ciertamente

sería demasiado dura y cruel si el hombre seviese forzado a aplicársela a sí mismo, según ladoctrina que se dio en el capítulo V.

3 . La pena que requiere la acción del reomismo puede subdividirse en la que requiereuna acción positiva, como es el pago de unacantidad, y la que requiere la omisión de unaacción, pues la omisión moral y humana en cier-to modo suele computarse entre los actos mo-rales, y en el pu nto presen te n o sin» razón se lapuede juzgar a manera de acción, porque nor-malmente no se realiza sin una voluntad positi-

va ni sin dolor y aflicción, incluso más que laacción positiva. Por tal pena se puede tener alayuno, porque no requiere acción sino absten-ción.

Finalmente, estas penas coinciden con las— llamémoslas así— penas activas en que la leyno puede imponerlas inmediatamente en cuan-to a la privación física de la acción, sino que alo sumo la ley puede imponer la obligación enconciencia a tal omisión.

En efecto, la ley que impone pena de ayuno,no puede forzar por sí misma al hombre a quese abstenga aun contra su voluntad, pero sípuede obligar a abstenerse. Igualmente la leyque priva del voto, no impone la omisión mis-

ma del voto sino que a lo sumo puede imponerla obligación a ella. Con todo, aunque este en-

foque y subdivisión, tratándose de las penas cor-porales, puede ser útil para entender las leyes— pues estas penas corporales, como son el ayu-no o la pena en general de no comer o de nosalir de la cárcel, de la casa o de la ciudad, seordenan a un sufrimiento positivo del cuerp o— ,sin embargo, tratándose de las penas espiri-tuales, tales privaciones de acciones se computanentre las penas privativas, como es claro en lapena de suspensión y en gran parte en la exco-munión, la cual priva de la comunicación, queconsiste en acciones humanas; y lo mismo suce-de con la privación del voto, sobre todo porque

la ley al mismo tiempo suele invalidarlo inhabi-litando a la persona, lo cual es un efecto moraly una privación del derecho o poder moral devotar .

4. DIVER SOS TÉRMINOS QUE DENOTAN UNASENTENCIA FULMINADA.—Por último, es precisodistinguir los diversos términos con que — ade-más de los que de pasada tocamos en el capítu-lo anterior— se suele denotar un a sentenciafulminada por la ley.

A veces el verbo mismo con que se manda lapena está en tal modo y tiempo, que indica una

pena fulminada, según dijimos allí y ahora ex-plicaremos más.

Más frecuentemente al verbo de precepto seañaden algunas expresiones o circunlocuciones opalabras clarísimas con que se indica una sen-tencia fulminada por la ley. Las expresiones son:por el hecho mismo, por el derecho mismo, porello mismo, desde ahora, desde enton ces y otrasequivalentes. Las circunlocuciones generalmentesuelen referirse a los efectos de la ley diciendoque se realizan enseguida, como juzgúese que-dar vacante, no sea elegido sin dispensa, no hagasuyos los frutos, no pueda retenerlos con con-

ciencia segura, no sea capaz, etc.Más ciarás resultarán las palabras si se aña-

de quede obligado antes de la sentencia o antesde la declaración o antes de todo aviso.

Finalmente, serán clarísimas si la ley acumulatantas palabras de estas que no haya lugar atergiversación, sobre todo si dice quede obliga-do en conciencia a hacer esto enseguida y antesde toda sentencia.

Sin embargo siempre se deben consideraratentamente las palabras de la pena a la quese añaden estas expresiones, de tal manera quese entienda que las leyes sólo imponen por elderecho mismo el gravamen que se suele signi-ficar por tal palabra en su significado propio,




Pero como estas leyes no dicen ante toda sen-tencia o sin otra declaración, puede dudarse sipueden referirse únicamente a la sentencia con-denatoria y si no puede ser una interpretaciónsuficiente el que esta obligación en concienciasurja antes de la sentencia condenatoria del juezpero no antes de la sentencia declaratoria sinoinmediatamente después de ella, pues la conde-natoria bien clara la pone la ley, pero no pareceexcluir la necesidad de una declaración jurídica.

A pesar de esto, juzgo que en virtud de aque-llas palabras se impone la dicha obligación sinesperar ninguna sentencia del juez, ni siquierala declaratoria.

Lo primero, porque de no ser así, hubiese re-

sultado inútil el prodigar con tanta ponderacióntantas palabras; por consiguiente, la misma for-ma extraordinaria de mandar indica una bastan-te extraordinaria y más rigurosa obligación atal pena.

Lo segundo, porque cuando la ley dice desdeahora para entonces, las palabras para entonces

no designan el tiempo posterior a la fulminaciónde sentencia declaratoria del delito por parte deljuez, de la cual no había hecho mención la ley,sino el tiempo en que se comete el delito, delcual había hablado la ley.

Finalmente — y esto es muy de notar— por-

que las palabras antes de la sentencia, aunqueparecen indeterminadas, en una ley que hablade una manera absoluta equivalen a una expre-sión universal, pues en lo que la ley no hacedistinciones tampoco nosotros las debemos ha-cer; sobre todo que la palabra antes lleva con-sigo la negación de una sentencia fulminada porel juez. Así entienden esas leyes los citadosautores.

8. Po r su parte SOTO se atrevió a censuraro reprender al legislador civil por haber emplea-do las palabras en conciencia, pues no les per-tenece •— dice— a los príncipes seglares juzgar

de la conciencia; en el derecho comú n — aña-de— no se encuentra un ejemplo semejante, ytal vez por eso tales leyes no han sido admiti-das por el uso.

SOTO ciertamente se excedió, porque no sepuede censurar tan fácilmente unas leyes quese dan después de pensarlas mucho. Además, unpríncipe seglar puede obligar en conciencia, se-gún se ha demostrado antes; luego ¿en qué fal-ta formulando expresamente la práctica de esepoder para evitar los subterfugios y tergiversa-ciones de los hombres?

Y nada importa que en el derecho común nose halle ningún ejemplo, porque un rey sobera-no no está obligado a tomar del derecho comúnsu manera de mandar sino que, si juzga que con-viene, puede emplear una manera nueva. Y si

esas leyes — según dicen— fueron modificadasen esto por la práctica o por las leyes posterio-res, no sucedió así porque fuesen injustas sinoporque, o prevaleció la protervia humana, o laexperiencia enseñó que convenía más otra cosa.

A pesar de todo, en la reciente colección deleyes de España hay una ley que a los secreta-rios reales les prohibe recibir regalos bajo penade pagar el cuádruple con las siguientes circuns-tancias: la primera, que juren pagar esta penasi incurren en ella; la segunda, que se les con-dena a ella desde ahora; la tercera, que se de-clara que queden obligados en conciencia a pa-garla sin esperar a que se les condene.

También acerca de esta ley suele dudarse si

está en vigor en esto o si ha sido abrogada porcostumbre contraria y si cabe en ella la interpre-tación de que no excluya la necesidad de unasentencia declaratoria. Por cierto que esto últi-mo parece muy probable.

Lo primero, porque no dice antes de la sen-tencia de una manera absoluta, sino antes de lacondenación o sin esperar la condenación.

Lo segundo, porque aunque diga desde aho-ra , no añade para entonces, y así, aunque la leydé sentencia condenatoria, no señala el tiempopara el que la da ni excluye la sentencia decla-ratoria.

Finalmente, porque, aun de este modo, tantoel juramento como las demás palabras producengrandes efectos. Efectivamente, por razón deljuramento uno queda obligado a, en cuanto sedé sentencia declaratoria del delito, pagar el cuá-druple bajo pena de perjurio, y no puede ocul-tar los bienes con que puede pagar la pena; másaún, tampoco puede negar la cantidad de rega-los que recibió aunque en la sentencia no se de-clare esto sino solamente el delito de recibir re-galos. Además, a esto obliga la ley aquella en supropia virtud prescindiendo de la obligación deljuramento; más aún, obliga de tal forma que,

una vez hecha la declaración del delito, ningúnjuez inferior puede rebajar la cantidad, que estambién un efecto importante de aquellas pala-bras. Me parece a mí que aquella ley se debeobservar al menos de esta manera y que no pue-de decirse que haya sido abrogada por costum-bre contraria, pues no puede probarse tal cos-tumbre ni la aprobación tácita de príncipe quela conociera.

9 . P O R E L C ON C IL IO DE L E T R ÁN Y P OR E LMOT U P R OP R IO DE P ÍO V L OS B E NE F IC IADOS

QUE FALTAN AL REZO ESTÁN OBLIGADOS A RES-T IT UIR P R OP OR C IONAL ME NT E L OS E MOL UME N-

TOS CORRESPONDIENTES A SUS BENE FICIOS . E ltercer ejemplo que suele aducirse es el del Con-cilio de Letrán bajo León X y el Motu Propriode Pío V, en que los clérigos beneficiados que



Cap. Vil . Cuándo la ley penal obliga inmediatamente a la pena 491

faltan al rezo del Oficio Divino quedan obliga-dos en conciencia — inmed iatamente y sin o tradeclaración o sentencia— a restituir p roporcio-nalmente todos los emolumentos de todos los

beneficios correspondientes a cada uno de losdías. Que ese es el sentido de aquel precepto yde la pena que en él se impone, lo demostrélargamente en los cap. 29 y 30 del libro 4.° deltratado de la Oración.

Con todo, este ejemplo no entra propia y di-rectamente en la regla de que ahora tratamos,porque aquella pena es — digámoslo así— másbien privativa que activa. En efecto, lo queaquella ley impide inmediatamente es la adqui-sición de los emolumentos del.beneficio: pues-to este impedimento, naturalmente se sigue laobligación respecto de los emolumentos, puesnadie puede retener para sí lo que no es suyo.Así interpretan todos aquel precepto, y así sededuce claramente de las palabras del concilio,tanto cuando dice No haga suyos los frutos desus beneficios, como sobre todo cuando dice:Quede obligado a devolverlos como injustamen-te adquiridos. Lo primero tuvo lugar en virtudde aquella ley; lo segundo se sigue en virtud dela justicia y no porque se haya puesto directao inmediatamente en castigo.

10. Se dirá: A veces, en virtud de aquellaley, el beneficiado está obligado a despojarse de

los emolumentos ya percibidos y que en reali-dad había hecho suyos. Por ejemplo, si uno haadquirido y recibido la renta total del beneficio,justamente la ha recibido y hecho suya, y sinembargo, si después falta al rezo en algunosdías del año, según la declaración que clara-mente hizo Pío V está obligado a restituir laparte de la renta que proporcionalmente corres-ponde a aquellos días; luego esta obligaciónnace inmediatamente del castigo de la ley y node otra obligación de justicia.

Pero esto no es dificultad, pues esta obliga-ción de restituir aquella parte nace de la misma

fuente y de la misma manera. En efecto, dadoque el concilio dice expresamente No haga su-yos los frutos sino que quede obligado a resti-tuirlos proporcion almente como injustamentepercibidos, y dado que Pío V no cambia niaumenta esta pena sino que lo único que hacees confirmarla, nosotros no podemos obligar auna restitución en virtud de aquella ley si no esde la misma manera y por el mismo título queella.

Digo, pues, que, en virtud de aquella ley, enel dicho caso no percibe todos los emolumentosde la renta total si no es bajo la condición y la

carga de no omitir culpablemente el oficio divi-no. Por consiguiente, si entonces hubiese recibi-

do toda la renta con intención de no rezar diezdías, esa parte la hubiese recibido injustamentey no la hubiese hecho suya por oponerse a ellola ley del concilio. Así pues, cuando — com o

quien dice— anticipándose el pago recibe todala renta con buena intención y propósito, cierta-mente la hace suya, pero no de una manera deltodo completa y absoluta sino de tal modo ycon tal condición que, si no la cumple, se pierdela propiedad en virtud de la ley que desde elprincipio — por decirlo así— la debilitó y lahizo depender de un suceso futuro; este efectode la ley fue también privativo, y de él nacedespués naturalmente la obligación de restituir.

1 1 . Pero aunque esto sea verdad, sin em-bargo esa ley contiene una confirmación proba-ble de la dicha regla. En efecto, así como la leyhumana impone una pena privativa de ejecuciónautomática, de la cual se sigue necesariamente laobligación a una acción penal, así puede obli-gar inmediatamente a tal acción penal. De esosdecretos se deduce también que, para que la leyobligue directamente a la acción penal, sea me-diata sea inmediatamente, no es preciso quesiempre declare expresamente con palabras for-males la obligación en conciencia antes de todasentencia, sino que basta que esto lo expliquemediante algún efecto que no pueda subsistirsin tal obligación o que necesariamente la su-ponga, de la misma manera que en ese caso, delefecto de impedir la adquisición de la propiedadse sigue la obligación de restituir.

Semejante a este es el caso del Concilio Tri-dentino en el que del beneficiado que no residede la manera que allí se manda se dice: Deter-mina el santo sínodo que, en proporción al tiem-po de la ausencia, ese tal no hace suyos los fru-tos, y que no puede conservarlos con concienciasegura aunque no se siga otra declaración.

1 2 . A PLI C A CI Ó N D E LA REG LA A N TERI O R ALAS PENAS QUE INMEDIATAMENTE PRIVAN DEUNA ACCIÓN HUMANA DE LA CUAL SE SIGUE SU-

FRIMIENTO CORPORAL.—De lo dicho en estetercer ejemplo puede entenderse que esta reglaque se ha dado sobre las penas que consistendirectamente en una acción humana, se debeaplicar a las penas que inmediatamente privande una acción humana, privación de la que sesigue un sufrimiento penal corporal, pues estaspenas — como dije antes— moralmente equiva-len a las que consisten en una acción, y portanto se ha de aplicar a ellas la misma doctrina.

Un ejemplo de ello lo tenemos en la pena deayuno, la cual se cumple no tanto haciendocomo careciendo o absteniéndose. Pero esta pena

más que civil es canónica; y sin embargo nohallo que en el derecho canónico se la imponga



Cap. VIII. Las penas privativas 493

IMPONEN CON LAS EXPRESIONES por el hecho

mismo, por el derecho mismo, por ello mis-

mo. —Así pues —dejando a un lado las censu-ras y las irregularidades—, acerca de las otrasprivaciones e inhabilitaciones sea la primera re-gla general que cuando en una ley por la que seimpone tal pena se añade alguna de las expre-siones por el hecho mismo, por el derecho mis-mo, desde ahora, por ello mismo u otra equiva-lente, la pena la aplica de alguna manera la leymisma, y esto lleva consigo sentencia fulmina-da en cuanto a algo, y en cuanto a eso t ienefuerza para obligar en conciencia a la pena.

Esta regla la tomo del común sentir de losdoctores que he aducido en el capítulo V y que

cita también TIRAQUEAU, y se encuentra en elLIBRO 6.° DE LAS DEC RET ALE S, en e l que sedice que dos son las maneras de privarle de susbienes a uno en castigo, a saber, por sentenciao por el derecho mismo. En efecto, de ahí dedu-cimos que la expresión por el derecho mismosiempre realiza algo en que no se espera unasentencia que esté por fulminar.

Por consiguiente, la razón de la regla es queesas palabras en la ley no son superfluas ni fal-sas; ahora bien, no pueden ser verdaderas y úti-les si no obran algo antes de que se dé senten-cia; luego la ley, en virtud de tales palabras,

tiene algún efecto con relación a la pena queimpone.Se dirá que se ponen para infundir temor, o

para advertir al juez que ejecute la pena con ri-gor. Pero en contra de eso está que de esa ma-nera podrían verse privadas de su fuerza y frus-trarse todas las leyes penales, ya que siemprepodría decirse que las palabras se ponían parainfundir temor. Por consiguiente, esa interpre-tación es absurda y contraria al empleo generalde las palabras que no son sinónimas, y másbien un falseamiento de las palabras.

En efecto, aunque el legislador a veces mul-

tiplica las palabras sinónimas —dado que no escontrario a la verdad y a la eficacia de una leyel expresar de muchas maneras un mismo efec-to , ni es eso del todo superfluo, ya que se hacepara indicar rigor y para mayor certeza y clari-dad— , con todo, cuando las palabras t ienen fuer-za y significado propios, aunque se ponga unasola señal de suyo suficiente para indicar la vo-luntad del legislador bastará para el efecto dela ley, pues no hay que obligar a los legislado-res a añadir siempre fórmulas ponderativas, cosairracional y con frecuencia inconveniente.

Quede, pues, como cosa cierta que tales le-

yes, por razón de tales fórmulas, siempre obranalgo. Resta explicar, tratándose de estas penasprivativas, qué es lo que obran.

3 . SEGUNDA R E G L A . — S e a , pues, la segundaregla que cuando una ley impone pena de pri-

vación de una cosa propia y ya adquirida, lacual no puede ejecutarse plenamente sin la ac-ción del hombre, entonces tal ley, aunque pro-duzca de suyo algún efecto penal, sin embargono produce al punto la privación absoluta niobliga en conciencia a ejecutarla —ella dependede la acción del reo— antes que se dé senten-cia declaratoria del delito, a no ser que de otraspalabras de la ley o de la materia o de la cos-tumbre se deduzca algo más. Esta regla está to-mada de la doctr ina más admitida entre los tra-tadistas de este tema.

La primera parte, que afirma que esa ley de

suyo obra algo, se prueba suficientemente .porla regla inmediata anterior, pero se demostrarácon mayor claridad explicando qué es lo queobra.

En primer lugar, en virtud de esa ley no senecesita sentencia condenatoria para incurrir ental pena y en su obligación: basta sentencia de-claratoria, pues la condenatoria la da la ley mis-ma. En efecto, en vir tud de las dichas palabrasse da alguna sentencia; es así que no se da sen-tencia declaratoria del delito, como es evidente;luego se da sentencia condenatoria para taltiempo y con la condición de que conste jurídi-

camente del deli to. Puede esto confirmarse porel D I G E S T O , sobre el cual advierte esto B A R T O L Oy largamente F E L I N O , que cita a otros más.

En segundo lugar, de ahí se sigue que tal con-dena, una vez hecha la declaración, se extien-de o retrotrae hasta el día en que se cometióel delito, porque la sentencia se dio desde en-tonces: por razón de este efecto se puso aquellafórmula, y así se dice en el CÓ D IG O y lo ense-ñan los doctores que se han citado y los quese citarán.

En tercer lugar, de aquí se deduce tambiénque, aunque tal ley no obligue en conciencia an-

tes de la declaración del delito a dejar la cosade que priva o a abstenerse de su uso, con todode alguna manera disminuye y debilita el dere-cho con relación a tal cosa y al poder de usarde ella. Esto es claro, puesto que, por el mismohecho de que la pena puede después retrotraer-se hasta el día en que se cometió el delito, espreciso que el poder de usar de esa cosa no sigasiendo tan libre y absoluto como era antes yconsiguientemente que el derecho sobre ellahaya sido disminuido, según se explicará más en-seguida. Así se dice en el LIBRO 6.° D E LA S D E-CRETALES con lo demás que allí se observa, yen lo que observan con muchas citas TIRAQUEAUy COVARRUBIAS y otros autores que se aduciránenseguida.



L ib . V. Distintas leyes humanas 494

4 . OP IN IÓ N CONTRARIA A LA REGLA ANTE-RIOR.—En cambio sobre la segunda parte —la

negativa— se discute entre los doctores. Los ju-ristas en general afirman que, en virtud de talley, el delincuente queda obligado en el fuerode la conciencia a dejar la cosa de que le privala ley, ya se trate de un beneficio, ya de un ofi-cio, ya de los bienes temporales, aun de todoslos que uno posee si la pena habla de todosellos en general. Esto sostienen el A B A D , F E L I -NO y otros citados por T IRAQUE AU, a quienestambién él sigue, y A Z P I L C U E T A . Este la priva-ción de un beneficio y otras privaciones seme-jantes las equipara a las censuras y a la irregu-laridad. A ello se inclina también C Ó R D O B A . Le

siguen CASTRO y A N T O N I O G Ó M E Z .

Se basan en que las fórmulas por el derechomismo o por el hecho mismo esto es lo que enrigor significan, y esas fórmulas son eficaces;luego imponen tal obligación, dado que nadahay que lo impida, pues damos por supuestoque la pena, aunque se imponga con este rigor,será justa.

El antecedente se prueba con el ejemplo delas censuras, porque si en el caso de ellas esasmismas fórmulas tienen este significado, el mis-mo tendrán en todos los casos. Y nada importa

que se pongan esas fórmulas simples sin añadi-dura ni ponderación alguna, porque —según de-cía— el legislador no está obligado a manifestarsu intención con muchas palabras sino que bas-ta y sobra que la manifieste con una sola pala-bra simple y suficiente.

5 . AUT ORES QUE DEFIENDEN LA REGLA AN-T E R I O R POR LA RAZÓN DE QUE LO CONTRARIOSERÍA DEMASIADO DURO.—A pesar de esto, laregla dada es no sólo segura sino también másprobable. Muy favorable a ella es el P A P A I N O -CEN CI O . También puede citarse a D E C I O , perono piensa bien, porque habla de la pena en unsentido general y no distingue entre la ley queimpone la pena de una manera sencilla y la quela impone por el hecho mismo, sino que lasequipara. También F E L I N O duda de la opiniónde N I C O L Á S D E TUDESC H IS que había sostenidoantes y la deja en estudio.

En favor de esta opinión pueden aducirse mu-chas razones que acumula el mismo F E L I N O . Aella se inclina BA LD O al decir que quien no pagalos impuestos no queda obligado en el fuero de

la conciencia ni siquiera para la hora de la muer-te . La sostienen también C A G N O L . y AL E JANDRO

D E I M O L A . L O mismo piensa J U L I O C L A R O . Sos-tienen también esta opinión G U I D O DE BAYSIOy JUAN DE ANDRÉS —a los cuales cita y sigueS I L V E S T R E — , COVARRUBIAS , CONRADO y P E Ñ A,que cita a otros.

Pero muchos de éstos se fundan en el prin-cipio general de que tal ley sería demasiadodura o injusta, pues obligaría a' delatarse u no así mismo y a ejecutar en sí mismo una pena du-rísima, cosa a que ninguna ley obliga. Ahorabien, todo esto no.es verdad en general, comoconsta por lo dicho y por lo que se dirá, y portanto esa argumentación no prueba.

6. Así pue s, la razón es únicam ente que lafórmula por el hecho mismo o por el derechomismo puesta en estas leyes, tiene un efecto su-ficiente según la primera parte de esta regla;luego tratándose de estas penas temporales nose debe entender en un sentido más amplio.

La consecuencia se prueba, lo primero, porel principio general de que las penas se debenatenuar más bien que aumentar; lo segundo,porque en otro caso tales leyes muchas vecesserían demasiado rigurosas y casi inhumanas; ylo tercero, porque esta es la manera como in-terpreta estas leyes la práctica general; por esolas leyes mismas, cuando quieren imponer unaobligación mayor, añaden también más palabrasy explican más la cosa, como veremos.

Por último, puede esto confirmarse con queen el mismo derecho el rigor de tales leyes apa-rece atenuado de esta manera en el cap. Cumsecundwn leges. Se explica allí que en la penade confiscación de los bienes que se impone porherejía, se dice al mismo tiempo que ha sidoimpuesta por el derecho mismo y que para laprivación efectiva se requiere sentencia declara-

toria del delito; luego por el derecho tenemosque la fórmula por el derecho mismo en talespenas no excluye la necesidad de sentencia de-claratoria, pues — como muy bien deduce SI L-VESTRE— si en el delito de lesa majestad divinaesa fórmula admite la atenuación de no excluirsentencia declaratoria, con más razón habrá quedecir lo mismo tratándose de delitos inferiores.

7 . Puede responderse que en ese texto nose dice que el reo no esté obligado en concien-cia a ejecutar en sí mismo tal pena antes que se



Cap. VIII.^ Las penas privativas 495

dé sentencia declaratoria del delito, sino única-mente que no puede ser forzado a ella por otros

ni ser privado por otros de sus bienes: esto esmuy distinto y se funda en una razón muy di-

ferente. En efecto, el que ha faltado es cons-ciente de su delito, y, por lo que a él se refiere,tiene ya dada la sentencia de su falta, y sin in-

juria ni escándalo puede recibir de sí mismo la

pena. Por lo que se refiere a los otros , el de-

lito no es suficientemente conocido hasta que

lo declare la sentencia; por consiguiente, si a

los otros se les diese licencia para ejecutar la

pena antes de tal declaración, habría ocasiónpara inferir injurias y se seguirían de ahí otrosescándalos.

Reconozco, que la decisión de esa ley no serefiere de una manera formal y expresa al pro-

blema que discutimos:, de no ser así, no hubie-ra habido controversia alguna acerca de los bie-

nes de los herejes. Sin embargo, de ahí se tomaun argumento muy probable , porque si la ley

que castiga por el derecho mismo en la confis-cación de los bienes no da derecho al fisco parausurpar esos bienes antes de la sentencia decla-ratoria del delito, tampoco quitará al que los

posee el derecho de retenerlos, de donde se si-

gue que no está obligado en conciencia a pri-

varse de ellos antes de la sentencia.

Puede esto confirmarse con los ejemplos que

aduciremos después de la regla siguiente. Ahoravoy a aducir uno solo del C O N C I L I O T R I D E N T I -NO: en él se impone por el derecho mismo la

pena de privación del derecho de patronato a

los patronos seglares y de los beneficios a los

clérigos que usurpen los bienes de las iglesias,y sin embargo es cosa cierta que esa ley no obli-ga a esos delincuentes a despojarse a sí mismos,porque las fórmulas no fuerzan a una interpre-tación tan rigurosa.

8. E X P L I C A C I Ó N DE LA FÓRMULA por el he-

cho mismo.—Por lo dicho resultará fácil des-

hacer la argumentación de la opinión contraria.En efecto, la fórmula por el hecho mismo o

cualquier otra equivalente admite una interpre-tación amplísima de la sentencia fulminada sin

necesidad alguna de acudir a la declaración ju-

dicial, como prueba el ejemplo de las censuras.Pero es preciso que, o por el mismo derecho o

por la práctica general, conste que el legisladorla pone en la ley en este sentido y con esta in-

tención.Esto sucede en las censuras, y convino que

así fuese por la razón antes aducida; en cambioen las otras penas, ni tienen lugar esas razones,ni por el derecho o por la costumbre puedeconstar ese sentido cuando en la ley no se añadeuna ulterior explicación; más aún, lo contrario

—según se ha dicho— consta por la costumbrey se insinúa en el derecho.

Puede aducirse muchos ejemplos de leyes yde cánones en los que, a pesar de esa fórmula,no surge inmediatamente la obligación de ejecu-ta r la pena en cuanto que depende de la ac-

ción del hombre. Enseguida aduciremos algunosejemplos de esos al explicar la regla siguiente.Entonces explicaremos al mismo t iempo la úl-

t ima parte de esta regla con la que l imitamosaquélla: «a no ser que de la materia o de las

palabras que se añadan se deduzca otra cosa».9 . T E R C E R A REGLA.—Sea, pues , la tercera

regla que las leyes penales que imponen una pri-

vación por el hecho mismo, producen la priva-

ción absoluta de los bienes que ellas pretendeny la obligación en conciencia de ejecutar todala pena que de ahí se s igue —aunque dependade la acción del delincuente— cuando en la ley

se añaden otras palabras que explican suficien-temente esa intención del legislador, o cuandola ley resultaría inútil e ineficaz si no produjeraeste efecto y obligación.

En conformidad con esta tesis a mí me gustamucha la opinión general de N I C O L Á S DE TU-

D E S C H I S y de otros , la cual he citado en pri-

mer lugar en el punto anterior, y la cual admi-te n los otros que he aducido en favor de nues-

tra opinión a excepción de uno u otro, como de-mostraré en los ejemplos siguientes.

Resulta fácil dar la razón de la tesis. La últi-ma par te quedó probada —tra tándose de un

caso semejante— en el capítulo anterior: en él

demostramos que la ley no se debe interpretarcon injuria y vilipendio suyo, y que por tantosu interpretación debe alcanzar a la sentenciafulminada si ello es necesario para evitar esteinconveniente; luego con más razón se debe de-

ci r eso mismo ahora, y todo lo que allí se ha

dicho es aplicable a esto y no es necesario re-

petirlo.La razón de la primera parte y de toda la re-

gla es que el legislador humano de esta manerapuede —por una causa justa— producir por sí

mismo y a su voluntad tal privación y — p o runa causa semejante— obligar a semejantes ac-

ciones u omisiones, de la misma manera que,

cuando conviene, inhabilita a una persona parael matrimonio o prohibe votar o se incauta de

los bienes necesarios al estado; luego lo mismopuede hacer en justo castigo; luego si manifies-ta suficientemente esta intención, de hecho lo

hace.Y no será obstáculo alguno el que de ahí,

por cierta necesidad moral, se sigan acciones pe-

nales que deba ejecutar el reo mismo: lo prime-ro , porque se ha demostrado que también se




pueden imponer directamente estas acciones encastigo por el hecho mismo y antes de toda de-

claración, de la misma manera que pueden man-darse por otras justas razones; y lo segundo,porque siempre damos por supuesto que talesacciones no deben ser superiores a lo que pideun castigo justo, teniendo en cuenta la clase dedelito, la necesidad del estado, y la manera deser y posibilidades normales de la naturalezahumana. Por consiguiente, sustancialmente nosreferimos a esta obligación; porque si acciden-talmente, en algún caso, tal ejecución no puederealizarla el reo mismo sin grande escándalo osin grande infamia u otro grave inconvenienteque apenas puede uno inferirse a sí mismo, en-

tonces uno quedará excusado de la obligacióno ejecución de la ley. Pero esto es accidental,pues la ley de suyo obliga.

10 . EJ E MP LO S D E LA TERCERA REG LA .—O BLI G A CI Ó N D E O RD EN A RSE PO R PA RTE D EQ U I EN RECI BE U N BEN EFI CI O PA RRO Q U I A L.—Esta regla quedará más explicada aduciendo al-gunos ejemplos. No pretendemos tratar aquípuntos que pertenecen a otras materias, sinoúnicamente tocar aquellos que sean oportunospara entender la doctrina general de las leyes.

Sea, pues, el primer ejemplo el de las leyescanónicas que por algunos delitos privan en ab-soluto del título y propiedad de un beneficio yaantes legítimamente obtenido y poseído, y con-siguientemente obligan a la renuncia del bene-ficio ya obtenido, renuncia que es una acciónpositiva y bastante dura y penosa. Este ejem-plo se encuentra en el LIBRO 6.° DE LAS D E -CRETALES: en él, a quien recibe un beneficio pa-rroquial sin ser sacerdote, si en el término deun año no se ordena por culpa suya, se le obli-ga a renunciar a él. Y que esto le obliga alpunto en conciencia, se explica manifiestamente

con estas palabras: Y si dentro de ese tiempono fuere promovido, aun sin ningún aviso pre-vio, por la autoridad de la presente constitu-ción, quede privado de la iglesia que se le haconfiado.

De aquí se sigue que esta pena inmediatamen-te es privativa, pero que a ella le sigue la obli-gación de renunciar, pues nadie puede retenerun beneficio que no es suyo. De paso, de ahíse sigue también que la ley no sólo puede im-poner por el hecho mismo pena privativa deuna cosa que no se tiene todavía, impidiendo laadquisición de su propiedad, sino también de

una cosa que se tiene, privando de la propiedadya adquirida, puesto que en aquel caso ya aquélera dueño del beneficio, y sin embargo se le pri-va de él sin aviso alguno y con más razón sin

sentencia alguna declaratoria, como piensan ensus comentarios la GLOSA y los doctores, y Az-

PI LCU ETA en la Suma.11. Objetan algunos que esa no fue una

pena impuesta por la ley eclesiástica sino unadeclaración de la ley natural, puesto que el sa-cerdocio es necesario para el oficio por razóndel cual se da el beneficio, y que por tantoquien no se ordena a su debido tiempo, por ellomismo naturalmente pierde el título del bene-ficio, que es lo que se declaró en aquella ley.

Pero esto es contrario a las palabras del ca-non Quede privado por la autoridad de la pre-sente constitución; luego esa ley no es sólo de-

clarativa sino también constitutiva y efectiva.En segundo lugar, lo que se afirma es falso,pues aunque del beneficio parroquial se siguenaturalmente la obligación de ordenarse sacerdo-te y por tanto peca gravemente quien tarda de-masiado en recibir la ordenación, no por esoqueda privado naturalmente del beneficio, puessiempre puede enmendarse y conservar el be-neficio si se ordena dentro de los límites dela obligación natural.

Por consiguiente, aunque en ese captíulo seconcreta en un año el tiempo de cumplir esaobligación —concreción que no era tan cierta ni

general naturalmente aun en lo que se refiere ala obligación—, sin embargo, si el canon no hu-biese añadido aquella pena sino que únicamentehubiese determinado para tal tiempo la obliga-ción de recibir la ordenación, el trasgresor deesa ley no estaría obligado a dejar el beneficiosino que podría ordenarse después de un año yaun de varios años y conservar el beneficio sinnueva colación ni nuevo título, pues en estonada se encuentra contrario a la ley natural;luego aquella pena la dio aquella ley por el de-recho mismo.

12 . En otro sentido, podría decirse queaquella no fue una verdadera pena legal sinoconvencional, dado que, en virtud de aquellaley, el beneficio se da bajo aquella condición ycon dependencia de su cumplimiento.

Pero —aunque e l lo no importe mucho— esesa una afirmación gratuita: lo primero, porqueaquella ley pudo tener su efecto tratándose delos beneficios recibidos y poseídos antes deaquella ley; y lo segundo, porque aun ahora laley produce ese efecto en castigo de la negli-gencia y en su propia virtud prescindiendo detodo convenio. En efecto, aunque quien recibe

el beneficio desconozca la pena de aquella leyni quiera aceptar el beneficio condicional sinoabsolutamente, sin embargo la ley produce aquelefecto.



Cap. VIII. L as penas privativas 499

para la absolución por razón de la obligaciónque tiene en conciencia de cumplir tal condi-ción. Luego, esta obligación los examinadores

simoníacos la tienen en virtud de esa ley, puesno puede venirles de otra parte. Luego esa ma-nera de castigar, indudablemente impone estaobligación por el hecho mismo, según pensétambién en el libro sobre la Simonía.

De ahí parece que se puede también inferirque esa ley priva a los delincuentes de sus be-neficios. En efecto, de no ser así no podrían es-tar obligados en conciencia a dejarlos, y la ac-ción de dejar un beneficio propio no suele man-darse directamente sino únicamente en cuantoque se sigue de la privación del título y de lacarencia del beneficio. Esto es probable pero nocierto, porque penas tan graves no se han deinterpretar en sentido amplio, y menos duroresulta el que uno solamente se vea obligado adejar su beneficio que el verse despojado de élpor el hecho mismo y el verse forzado a dejar-lo como no suyo. Tampoco podría retenerlo sinun nuevo ofrecimiento y título; ni tampoco re-tener sus frutos si acaso los percibió en algúntiempo.

Por consiguiente, parece que esa pena hayque limitarla a lo que las palabras significan,y en este sentido ese ejemplo es aceptable.

18 . SÉP TI M O EJ E MP LO : LO S CA RD ENA LESQUE CO METEN SI MO N ÍA EN LA ELECCI Ó N D ELP O N T Í F I C E . — C O V A R R U B I A S D I C E Q U E S E D E B EESPERAR SENTENCIA DECLARATORIA. E l sé pt i-mo ejemplo puede tomarse del último C O N C I L I ODE L E T R Á N : en él, contra los cardenales que co-meten simonía en la elección del Sumo Pontí-fice se da pena de privación de los beneficios enesta forma: Quede privado por ello mismo sinotra declaración. No es cosa de discutir ahora—acerca de esa fórmula— si esa constituciónconserva todavía su fuerza en ese caso particu-

lar o si ha sido revocada por el uso. De estose trató ya en su propio lugar. Pero con razónse puede y debe investigar si esa manera de im-poner tal pena basta para obligar al beneficiadoa despojarse del beneficio renunciando a él an-tes de toda sentencia judicial, y consiguiente-mente si, en el caso de que lo retenga, hace su-yos los frutos o está obligado en conciencia arestituirlos también antes de toda sentencia.

Algunos dijeron que, a pesar de lo rigurosode la fórmula, se ha de esperar sentencia decla-ratoria del delito. Así piensa COVARRUBIAS. Sefunda en que aun después de la sentencia con-

denatoria —cuando las leyes penales la requie-ren— el reo condenado no está obligado en con-

ciencia a privarse de sus bienes ni a devolvér-selos al fisco, sino que es el juez quien debe eje-cutar la pena sin que el reo pueda ofrecerle re-

sistencia; luego mucho menos queda uno obli-gado en conciencia por sola la ley por más queesta diga ante toda declaración, sino que a losumo podrá ser castigado en el fuero externopor no cumplirla. Esto último lo insinúa tam-bién COVARRUBIAS respondiendo a S I L V E S T R E ,aunque no habla con suficiente claridad.

Con eso indica también que si algún efectotiene la fórmula ante toda declaración, es conrelación al fuero externo y no a la obligaciónde conciencia. Esta opinión la sigue V Á ZQ U EZsólo porque bastantes leyes tienen esa expresióny sería demasiado duro interpretarlas todas así,

pero cuál es el efecto de esa fórmula para queno figure en la ley inútilmente, no lo explica enesa ocasión sino que promete explicarlo; sinembargo, no lo encuentro explicado por él, ano ser que sea eso lo que pretenda en el pasajeque se citará después.

19. OP IN IÓ N GENERAL CONTRARIA A LA AN-TERIOR.—La opinión contraria es general, puescon mayor razón la sostiene la opinión generalde los canonistas, A Z P I L C U E T A , C Ó R D O B A y so-bre todo C A S T R O . Más aún, S O T O reconoce que

este es el sentido de la fórmulaantes de la de-

claración, pero se acoge a las penas convencio-nales, y por último duda de la práctica por elrigor de tales leyes. Más expresamente y másen particular enseñó esta opinión SI LV ESTRE.

Y la razón es que esas palabras, en virtud dela fórmula por el hecho mismo, contienen sen-tencia condenatoria, y añadiendo la otra, a sa-ber, sin otra declaración, expresamente excluyenla necesidad de sentencia declaratoria: de estamanera lo que queda es una condena absoluta ysin ninguna condición ni tardanza; luego tal leyproduce su efecto enseguida y por sí misma eje-

cuta la pena que impone.Prueba de la consecuencia: no falta poder enel legislador, según se ha probado antes, y tam-poco voluntad, pues —como se ha demostradoantes— esas palabras la manifiestan suficiente-mente .

20 . Vamos a explicarlo y confirmarlo más:De no ser así, esas palabras serían vacías y noharían lo que significan; más aún, no podríantener ningún efecto moral, pues lo que pareceresponder COVARRUBIAS, a saber, que no tienenefecto en el fuero de la conciencia pero que pue-

den tenerlo en orden al fuero externo, esto-—repito— no veo cómo puede mantenerse.




En efecto, mucho menos puede uno incurriren la pena en el fuero externo antes de la decla-ración que en el interno, porque no puede el

juez aplicar la pena a nadie antes de declararque el tal ha cometido el delito, y así no sólono está obligado a ello sino que no puede ha-cerlo justamente; en cambio el reo puede ha-cerlo de suyo, y esa ley parece obligarle a hacer-lo; luego la obligación no valdría nada si no lofuera en conciencia.

2 1 . RE F UT A CIÓN DE COVARRUBIAS .—T alvez pudiera decir Covarrubias que aquella fór-mula produce su efecto en orden al fuero exter-no no porque dé licencia al juez para ejecutar Japena antes de la declaración del delito —comoprueba bien la razón aducida— sino porquehace que antes de toda declaración el delincuen-te incurra en la pena no para ejecutarla entoncessino después una vez dada la declaración. Peroesto puede entenderse de dos maneras.

Una que, en virtud de tal ley, el delincuentepueda después ser castigado con una pena espe-cial por no haber cumplido la pena en cuantocometió el delito o no haber renunciado al be-neficio sin esperar ninguna declaración. E stamanera no es probable ni consecuente.

Lo primero, porque si ese reo, en virtud de

tal ley, no está obligado a cumplir la pena inme-diatamente y sin esperar sentencia declaratoria¿por qué ha de ser después castigado por no ha-berlo hecho? O si estaba obligado en virtud dela ley y por eso después es castigado justamen-te como infractor de la ley ¿por qué esa obliga-ción no es de conciencia imponiéndola como laimpone una ley preceptiva?

En segundo lugar —y esto es lo principal—,en esas leyes no se trata de castigar la tardanzaen cumplir la pena, sino únicamente de imponerla pena de esa manera por otro delito. Luego talinterpretación es infundada y arbitraría.

Por eso, aunque en semejantes casos tal vezel juez eclesiástico pueda castigar después al be-neficiado que después de tal delito ha retenidoel beneficio y servido en él, esto será sólo porsü oficio y con otra pena tal vez arbitraria, y pa-ra esto mism o es necesario dar po r supuesta Jaobligación de dejar el beneficio en virtud de talley penal, que es de lo que ahora tratamos.

22 . La otra interpretación posible es que eltal es privado antes de la declaración porquedespués, una vez dada la declaración, la pena seretrotrae hasta el día en que se cometió el delito

lo mismo que si se hubiese puesto en ejecución

entonces. Este es el único efecto que a esas pa-labras atribuye VÁZ QUE Z y no encuentro otro enél; pero a mí no me satisface, pues ese efecto

lo tiene toda ley que impone semejante penapor el hecho mismo aunque no añada ningunafórmula más; luego este efecto no explica quéañade de más la fórmula sin otra declaración osin previo aviso.

En efecto, no puede decirse que tales pala-bras se añadan para ponderar o explicar más lafórmula anterior por el hecho mismo. En pr i -mer lugar, porque eso es contrario a la inten-ción manifiesta de los legisladores, los cuales sa-ben muy bien que la fórmula por el hecho mis-mo —conforme a la interpretación general ad-mitida por la práctica— en estas penas no ex-cluye la necesidad de sentencia declaratoria, ypor tanto para excluirla añaden la dicha fórmu-la. Esto se entiende muy bien por el citado pa-saje del C O N C I L I O T R I D E N T I N O N O pueden re-tenerlos con conciencia segura aun cuando no sesiga otra declaración: lo único que quiso al aña-dir esas palabras fue excluir la necesidad de sen-tencia declaratoria.

En segundo lugar, porque —según dije an-tes— esa interpretación de las leyes tiene lugarcuando las palabras en realidad son sinónimasy no hay otra razón para multiplicarlas en la

misma ley; ahora bien, en este caso las palabrasno son sinónimas y se ve que con toda su pro-piedad se añaden para producir sus efectos ysignificados propios; luego no se las debe eludirni interpretar de forma que resulten vanas e in-útiles.

23 . El argumento que emplea COVARRUBIASes falso. En efecto, según demostraré en el si-guiente capítulo, aun tratándose de las penasque en virtud de las leyes ha de imponer el juezdespués de dar sentencia, el reo está obligado acumplir la pena en conformidad con las palabras

puestas en la sentencia y con la justa intencióndel juez: esto mismo decimos de la ley cuandono sólo da sentencia sino que además manda laejecución; ahora bien, esto es lo que hace conlas dichas palabras.

Se dirá que, aunque concedamos que la leycon las palabras quede privado del beneficioo de los bienes por el hecho mismo y antes detoda declaración quitan la propiedad de la cosao del beneficio, pero de ahí no se sigue que obli-gue en conciencia al delincuente a despojarse desu cosa o de su beneficio, porque ese preceptoresulta durísimo y en esas palabras no se con-

tiene ni formalmente —como es claro— ni vir-



Cap. VIII. L as penas privativas 501

tualmente, ya que la posesión y el uso de unacosa son distintos de su propiedad, y así puedeuno conservar la posesión y el uso de una cosaaunque sea privado de su propiedad.

Muchos piensan que eso es lo que sucede enla confiscación de los bienes que hace la ley porel hecho mismo. De esta manera la fórmula an -tes de toda declaración tiene un efecto suficien-te , porque en virtud de ella al punto el benefi-cio quedará vacante en cuanto al título y pro-piedad, por más que en cuanto a la posesión yal uso pueda conservarse.

2 4. Se responde —en primer lugar— que,sea lo que sea de otros bienes temporales, eso

no es aplicable a los beneficios eclesiásticos, ylo mismo en su tanto creo que sucede con losoficios públicos.

La razón es que no se puede en concienciaconservar un beneficio eclesiástico sin verdade-ro título; ahora bien, quien es privado de unbeneficio, por ello mismo es privado de su tí-tu lo .

Además, el beneficio se da por razón del ofi-cio; ahora bien, quien queda privado totalmentedel beneficio de forma que el beneficio quedavacante, ya no puede lícitamente ejercer el ofi-cio propio de tal beneficio, y por tanto no pue-

de lícitamente conservarlo ni disfrutar de él.Más aún, tales efectos realizados así, cuando re-quieren jurisdicción serán de suyo inválidos,y aunque se mantengan en pie por un título co-lorado, pueden después ser anulados si por lodemás son anulables, porque la sentencia se re-trotrae para todo; ahora bien, todo esto es muyabsurdo.

Existe además una razón de principio, y esque estos beneficios no se dan principalmentepor razón de los que los reciben sino por razóndel ministerio y de los fieles a quienes debe ser-virse, y por eso quien es privado del beneficio

es apartado de aquel ministerio y en consecuen-cia no puede conservarlo más. Esta razón esaplicable a ciertos oficios públicos.

Además se seguirá un absurdo relativo a losfrutos del beneficio. En efecto: el que retieneel beneficio ¿los hace suyos, o no? Lo primerono es admisible, pues nadie puede justamentepercibir los frutos de una cosa que no es suya,ni puede nadie hacer suyos los frutos sin verda-dero título. Y si se dice lo segundo ¿cómo esposible que uno retenga justamente unos frutosque no son suyos? O si no puede retenerlos¿cómo puede percibirlos justamente? O si tam-

poco puede percibirlos justamente ¿cómo pue-de justamente retener un beneficio al que sedeben tales frutos? Por consiguiente, si esas le-yes por las fórmulas dichas privan del título ypropiedad del beneficio, sin dudar también obli-gan en conciencia a dejarlo. Esta consecuencia,tratándose de beneficios, la admiten todos.

2 5 . Sobre los otros bienes de fortuna hayun gran problema que —según he dicho antes—dejo para el tratado de la Fe. Ahora solamentedigo que la razón no es la misma para ellos,porque las leyes civiles y canónicas parecen in-terpretar así esa pena y conceder al delincuentela conservación y el uso de tales bienes en pro-vecho y sustento propio hasta tanto que se juz-gue del delito. Así se dice en el LIBRO 6.° D ELAS DECRETALES, en el CÓDIGO y más expre-

samente en las PARTIDAS de España.Ello no es imposible, y si concedemos que la

propiedad se traspasa al fisco, se traspasa conla condición y limitación de que mientras nose dé sentencia declaratoria, el antiguo dueñoretenga la posesión natural, la administracióny un cierto uso de tales bienes. Tampoco es ellocontrario a la naturaleza de tales bienes tempo-rales, los cuales se ordenan al provecho particu-lar de quien los posee y que fácilmente pueden

concederse a hombres malos. En cambio, tratán-dose de beneficios eclesiásticos las leyes nuncahan declarado esto; ni ello sería conforme a sunaturaleza y finalidad, según se ha explicado.

26. Al segundo argumento de la misma opi-nión respondo que mayor inconveniente hay eninterpretar todas las leyes que se expresen asíde tal forma que resulten inútiles y pierdan unaseveridad tal vez necesaria para el bien común.

Digo —en segundo lugar— que aunque pa-rezca duro interpretar así todas las leyes queemplean esa fórmula, sin embargo es tolerable

porque así está escrito, según se dice acerca delas leyes canónicas en el D E C R E T O y de las ci-viles en el D I G E S T O ; sobre todo que las leyesque castigan con tanto rigor son raras y relati-vas a delitos gravísimos.

Además, tratándose de los bienes temporales,cuando se confiscan todos ellos, tienen en elderecho mismo la limitación y declaración quese ha explicado antes.

Tratándose de los otros bienes de los benefi-cios, podrá también admitirse una prudente ate-nuación conforme a la razón natural, a saber,que esta sea de suyo la obligación, pero que ac-



Cap. ÍX . Penas privativas que no requieren la acción del reo 503

tos no prueban si otras leyes producen esa in-habilidad mediante solas las dichas fórmulas.

4 . LOS PREBENDADOS QUE SIN JUSTA CAUSANO RECIBEN EN EL TÉRMINO DE UN AÑO LASÓRDENES ANEJAS A SUS PREBENDAS, DESDE EN-TONCES QUEDAN PRIVADOS DE VOZ ACTIVA ENEL CABILDO.—Además, de la privación —lla-mémosla así— activa hay un ejemplo excelenteen las CL E M E NT INAS : en ellas los prebendadosque sin justa causa no reciben en el término deun año las órdenes anejas a sus prebendas, des-de entonces quedan privados de voz activa en elcabildo. Esto —según la G L O S A , el CARDE NAL ,BO N I FA CI O y todos— se entiende antes de todasentencia. Otros ejemplos aduciremos después

al tratar de las leyes que anulan los contratos.La razón es, finalmente, que este efecto esapto para que lo produzca íntegra y perfecta-mente sola la ley, y así no falta poder. Por loque hace a la voluntad del legislador, esa fór-mula la da a entender suficientemente, y no haybase jurídica para limitar su sentido.

Además, estas inhabilidades en esto parecencomparables a las censuras e irregularidades, yno se puede señalar ninguna razón suficiente dediferencia, ni consta otra cosa por la práctica.

5 . De esta opinión disienten S O T O y LEDES-

MA. Se refieren a la inhabilidad —llamémoslaasí— activa para votar, pues tratan en especialde las leyes de las universidades que imponenpena de inhabilidad a los estudiantes que co-meten esta o la otra falta, y enseñan que no in-curren en tales penas hasta tanto que son con-denados. LEDESMA no añade expresamente aun-que la ley diga «por el hecho mismo» o «porel derecho mismo», sino que habla indetermina-damente y da por supuesto que las leyes pena-les nunca obligan de otra manera a la pena. Conlas mismas palabras —poco más o menos— seexpresa SOTO en el segundo de sus pasajes; sin

embargo, en el primero, en el que de propiointento discute el tema, habla abiertamente delas leyes que castigan por el hecho mismo, yaplica lo que dice a todas las elecciones y votos.

Además de las razones generales, que da porsupuestas, añade otra, a saber, que en otro casoapenas p odr ía se ntirse s eguro n ingún electo_ oque hubiese obtenido la cátedra por votaciónde los estudiantes, porque tal vez muchos de losque dieron su voto al elegido eran inhábiles porel hecho mismo aunque ocultos.

Pero —en primer lugar— estos autores seexceden al afirmar que estas leyes, entendidasen el primer sentido, o serían injustas o en todocaso sobrepasarían las atribuciones del legisla-dor humano, pues esto quedó ya suficientemen-

te refutado anteriormente; por tanto no es ne-cesario responder aquí a las razones generales,pues esto lo hicimos antes suficientemente.

En segundo lugar, la razón que añade SOTOno es de gran importancia, pues negamos lo queél afirma que se seguiría de eso. Ante todo po-dría decirse que la Iglesia no juzga de las cosasocultas, y que por tanto con razón tal eleccióno colación quedaba aprobada y el electo podíasentirse bien seguro, ya que nadie está obligadoa presumir cosa mala, sobre todo en contra desí mismo.

Pero aun en el caso de que al elegido le cons-tase de que alguno de los que le dieron el votoera inhábil con inhabilidad penal y que sólo

por él obtuvo la cátedra, digo que, a pesar deello, la elección fue válida, porque aunque enrealidad y ante sí mismo fuese inhábil, con todoera un ministro tolerado y el voto lo dio conautoridad pública, y por tanto sus acciones fue-ron válidas, conforme al D I G E S T O . Al menospor lo que toca a las leyes eclesiásticas que im-ponen esta pena, en ellas tiene lugar la atenua-ción de las EXTRAVAGANTES de que a ese tal sele tenga por inhábil ante él, no ante los otros;por eso él peca dando su voto, pero en nadaperjudica a la elección en cuanto que se refierea los otros.

6 . A R G U M E N TO D E L A U T O R . — O B J E C I Ó N Ysu RESPUESTA.—Puede con esto confirmarse laopinión general. En efecto, si en virtud de esaley el hombre que ha sido hecho inhábil no estáobligado a no elegir o a no dar su voto, unaley impuesta por el hecho mismo resultaría inú-til en cuanto a la fórmula por el hecho mism o,pues en consecuencia no tendría ningún efectomoral: esto no es admisible, según he demos-trado antes.

Se dirá que, aun en ese caso, tiene como efec-to el que después baste la sentencia declarato-

ria del delito sin la condenatoria. Pero no es así,pues entonces la diferencia será verbal más quereal.

Lo explico: En ese caso la sentencia" no p o-drá retrotraerse, porque no podrá anularse elvoto ya dado ni la elección hecha por razón deél, pues en realidad fue un acto válido, segúnse ha demostrado; luego la condena no tieneefecto más que desde que se da la sentencia ycon relación a los efectos futuros, que es lopropio de la sentencia condenatoria; y así ladiferencia será verbal y apenas si será diferen-cia, porque —como observó SIMANCAS— nin-

gún juez da sentencia declaratoria del delito sindeclarar al delincuente reo de la pena de la ley,lo cual es condenar; más aún, esto es necesario



L i b . V. Distintas leyes humanas 504

para que la sentencia definitiva sea justa, con-forme al C Ó D I G O . Luego para que la diferencia

sea real, es preciso que la sentencia se retro-traiga y que esa retroacción tenga de suyo al-gún efecto por el que el delincuente sea casti-gado a part i r del día en que se cometió el de-l i to; esto no tiene lugar en la línea de la pena;luego es preciso que tenga su efecto incluso an-te s de la sentencia declaratoria.

Añádase que, en otro caso, esa ley sería mo-ralmente inútil, porque muchas veces la únicamanera como castiga es prohibiendo e inhabili-tando para un solo acto que ordinariamente sehace antes de la sentencia declaratoria; y nor-malmente apenas puede hacerse otra cosa, por-

que estas inhabilidades apenas es posible pro-barlas. Ahora bien, una sentencia dada despuéssería inútil, porque ya no tiene lugar la dichapena y la ley no impone otra; ni tampoco pare-ce que pueda imponerla el juez por su cuenta,ya que aquél no pecó al dar el voto así, dadoque no era inhábil sino uno que debía ser inha-bilitado.

Luego, dada la capacidad de la materia, esmuy verisímil que la intención de estas leyescuando añaden la fórmula por el hecho mismo,es aplicar la pena antes de toda sentencia a ex-cepción de la conciencia de la persona misma.

7 . Lo que hemos dicho de la validez delvoto a pesar de la inhabilidad contraída por elderecho mismo, tiene lugar ante todo en la in-habilidad activa, no en la pasiva.

En efecto, las razones aducidas no tienen apli-cación en aquel a quien la ley ha hecho inelegi-ble o inhábil para una cátedra por el derechomismo, porque ese tal no ejercita un acto conautoridad pública sino que como persona parti-cular busca su interés, y por tanto, entrometién-dose como se entromete injustamente, su mali-cia no debe favorecerle.

Por eso no vale tampoco en él la segunda ra-zón, pues aunque su inhabilidad sea oculta, sinembargo con relación al mismo inhábil producetodo su efecto y así hace nula su elección o pro-visión, porque con esto no perjudica a los otrossino a sí propio , lo mismo que se dice del ex-comulgado o irregular.

8. En segundo lugar, en cuanto a la inhabi-lidad activa, esto debe entenderse de las inha-bilidades penales, no de aquellas que surgenúnicamente por falta de las condiciones necesa-

rias para que uno pueda votar, como es en estaUniversidad la edad de catorce años, el haberhecho ya un curso entero conforme a la costum-b re de la Universidad, el haber asistido a lasclases de los opositores o al menos tener sufi-

ciente conocimiento o información sobre ellos.En estas condiciones entra, según creo —por

mucho que se opongan SOTO y LEDESMA— elque uno esté inscrito en la matrícula de la uni-versidad en conformidad con sus esta tutos ,puesto que a quien no está inscrito se le privadel voto, no en castigo d£una omisión anteriorsino porque entonces no actúa como miembrode esta comunidad, y por tanto su voto no lepertenece a ésta. Lo mismo pasa con otras cosasparecidas.

En efecto, cuando la inhabilidad procede dela falta de alguna de las condiciones dichas, elvoto será completamente -nulo aunque la faltasea oculta, porque esa inhabilidad no consiste

en la privación de un poder que —como quiendice— se ha tenido anteriormente, sino en la ca-rencia permanente de un poder nunca recibido:este poder no procede —digámoslo así— dedentro sino de la concesión de un príncipe, pa-t rono o superior, el cual no quiere concederlomás que a una persona que tenga determinadascondiciones; por eso, de la misma manera quede un legado dejado condicionalmente decíamosantes que, si no se cumple la condición, el le-gado no se adquiere, lo mismo hay que decirahora de la inhabilidad para votar. Esto da aentender claramente la ley cuando dice que

quien no tenga catorce años no tendrá voto ono será voto, como dicen nuestros estatutos. Enla misma forma se expresan éstos acerca deotros casos.

9. Por eso resulta difícil el discernir cuán-do una inhabilidad es penal y cuándo —digá-moslo así— sustancial y por falta de una con-dición necesaria; esto, sin embargo, podrá co-nocerse por la calidad de la condición y de lamateria, pero sobre todo por la práctica.

Aquellas condiciones que de suyo tienden aque la persona tenga las cualidades moralmenteconvenientes para ser idónea para tal acto ysin las cuales no se le da el derecho de voto, sepueden tener por sustanciales, y el carecer deellas no cuenta por pena sino por cierta falta deapti tud.

En cambio, cuando la inhabilidad se impone—a pesar de la aptitud de la persona— por ac-ciones no a propósi to e inconvenientes para unabuena elección, entonces cuenta por penal.

Esta distinción puede realizarla ante todo lacostumbre, que es la mejor intérprete de lasleyes. Así en esta Universidad suelen distinguir-

se dos clases de inhabilidades, de las cuales alas unas las llaman de derecho y a las otras de

hecho.

Las primeras son las que yo llamo sustancia-les, y-quizá se las ha llamado de derecho por-



Cap. ÍX. Penas privativas que no requieren la accióndel reo 505

que impiden en absoluto obtener el derecho devoto, sea porque sin género ninguno de dudaimponen la inhabilidad por el derecho mismo y

anulan el acto, sea porque no se fundan en elhecho de la persona sino en el derecho que exi-ge como esencial en la persona tal condiciónpara que sea capaz de votar.

Las otras, aunque las ha introducido tambiénel derecho, se han llamado de hecho porque sefundan en un hecho y han sido puestas paracastigarlo. Por eso, acerca de estas últimas inha-bilidades, decimos que son penales y que porconsiguiente, aunque inhabiliten a la personapor el hecho mismo, su acto puede resultar vá-lido si por lo demás la persona tiene todas lascondiciones que de suyo y por el derecho se

exigen para poder votar.1 0 . Es dudoso si en esta Universidad se in-

curre por el hecho mismo en esas inhabilidadesllamadas de hecho de suerte que, antes de todasentencia declaratoria, obliguen a la personaa abstenerse de votar. Persuade la negativa elhecho de que en los estatutos no se halla la fór-mula por el derecho mismo o por el hecho mis-

mo; la afirmativa la persuade la expresión No

sean votos, o no tengan voto, que parece serequivalente y tener fuerza de una negación desentido presente o de un mandato práctico queniega o no concede el derecho de vo to .

Si se atiende al sentido estricto de esas pala-bras y a la serie de todos los capítulos que fi-guran bajo aquel título, tal vez sea más proba-ble lo últ imo; sin embargo, si la costumbre diceotra cosa, puede sostenerse, pues la costumbrees intérprete y norma de las leyes. Y adviertoque nuestra opinión por la que enseñamos queen estas inhabilidades se incurre al punto envirtud de las leyes que contienen la fórmulapo r el hecho mismo, se ha de entender con estaatenuación, a saber, a no ser que, tratándose dealguna ley, la costumbre haya admitido otracosa. De esta manera hay que atenuar tambiénlo que, hablando de algunos vicios y penas, he-mos escrito en otros lugares.

11 . S O B R E LOS QUE J U R A N AL P R E G U N T Á R -

S E L E S SI HAN OBRADO EN CONTRA DE LOS ES-

TATUTOS EN LA UNIVERSIDAD QUE IMPONEN UNA

I N H A B I L I D A D . PENSAMIENTO DEL AUTOR.Pero entonces ocurre otra duda que también to-can S O T O y L E DE S M A, a saber, si v. g. un estu-diante a quien el superior pregunta bajo jura-mento si ha hecho esto o aquello en contra delos estatutos que imponen una inhabilidad, estáobligado a responder la verdad aunque lo haya

hecho ocultamente o pueda negarlo sin perjurio,al menos cuando no está tachado de infamia nise tiene prueba —ni siquiera incompleta— encontra de él.

SO TO y LEDESMA responden de una maneraabsoluta que, cuando no hay infamia previa nise tiene prueba alguna, no está obligado, por-

que no se le pregunta jurídicamente: dan porsupuesto que no ha incurrido en la inhabilidadpor el hecho mismo y que así no se le puede

excluir en justicia hasta tanto que se le prue-be legítimamente, y que por tanto tampoco sele puede preguntar jurídicamente mientras nohaya antes alguna prueba.

Pero si damos por supuesto que en esta in-habilidad se incurre por el hecho mismo, nece-sariamente hay que decir que si el rector pre-gunta al subdito, éste está obligado a confesarla verdad y a responder —bajo pena de per-jur io— en el sentido en que se le pregunta, yeso aunque no haya ninguna prueba ni infamiaprevia. La razón es que entonces no se le pre-gunta directa y principalmente para castigarle

sino para evitar el pecado y la injusticia contraun tercero.

En efecto, ese subdito, supuesta la inhabili-dad, privación o supensión en que ha incurrido,peca gravemente entrometiéndose y tiende a ha-hacer injusticia a otro usurpando un juicio oelección que no le pertenece. Ahora bien, paraevitar estos fines el superior tiene derecho apreguntar cosas ocultas aunque no haya prece-dido infamia alguna, y el subdito está obligadoa responder sencillamente la verdad. Esto lotienen por cierto las D E C R E T A L E S , y esta es laopinión general de INOCENCIO, de NICOLÁS DE

T U D E S C H I S y de otros, de Á N G E L , de SILVES-TR E y de otros autores de Sumas, y de A Z P I L -CUETA, y lo sostiene el mismo S O T O . Y si lacosa resulta dura, impúteselo a sí mismo porhaberse entrometido, pues antes de que se lepreguntara estaba obligado a abstenerse.

Lo explico con lo que sucede con las otrasinhabilidades de derecho que he llamado no pe-nales sino sustanciales. Si se pregunta a loselectores acerca de ellas, están obligados a con-fesar sencillamente la verdad: lo primero, por-que se trata de un conocimiento necesario para

que la elección sea legítima; y lo segundo, por-que hay allí de por medio un pacto tácito, asaber, que pueda votar quien tenga tales condi-ciones y no otras; luego a todos se les puedepreguntar legítimamente sobre esas condicionespara que no se entrometan injustamente quie-ne s no han sido admitidos a ese oficio ni tienenderecho de voto; por tanto , en éstos no es ne-cesario que haya prueba o infamia previa, por-que no se trata de castigarles a ellos sino deevitar una injusticia; luego lo mismo se debe de-cir tratándose de las demás inhabilidades si esverdad que se han contraído por el derecho mis-

mo, de suerte que quienes usurpan tal juicio ovoto pecan gravemente.

12. ¿CUÁNDO PUEDE UNO RESPONDER AM-

BIGUAMENTE?—En cambio, cuando la inhabili-dad no se ha contraído por el derecho mismohasta tanto que se dé sentencia declaratoria, esprobable la opinión de SOTO, a saber, que un



Cap. X. Ejecución de la pena después de la sentencia 507

En primer lugar, porque el fin primario deese interrogatorio no es el castigo sino el biencomún moral de la comunidad, y —para expli-carlo así— no nace de interés por la justiciavindicativa sino de interés por la justicia distri-butiva y legal, y esto basta para que el interro-gatorio sea justo aunque no preceda infamia. Enefecto, no es necesario que el interrogatorio sehaga siempre para evitar un pecado futuro; bas-ta que se haga por la común utilidad y paraquitar materia y ocasiones generales de peca-dos , como observó AZPILCUETA.

En segundo lugar, aquella ley manda exigirjuramento —y en todos sus artículos lo hace dela misma manera— lo mismo refiriéndose a las

condiciones —llamémoslas así— sustancialespara tener derecho de voto, que refiriéndose alas otras que tienden a evitar males y ocasionesde injusticia pública y de acepción de personas.Asimismo, se pone para todas las personas pres-cindiendo de la infamia y de todo orden judi-cial; luego aquella ley supone que ese interro-gatorio es justo y que puede obligar igualmentea todos y en todos los casos; de no ser así, laley misma no sería justa, lo cual no es admisi-ble; luego de la misma rrfanera que todos estánobligados a responder la verdad tratándose delas inhabilidades de derecho o sustanciales por

muy ocultas que sean, lo mismo tratándose delas otras.

En tercer lugar, a todos se les admite a vo-tar con la condición de que a esos interrogato-rios han de responder la verdad en el sentidoen que se les pregunta —que esta es sin dudala intención de la ley—, y los electores aceptanestas condiciones sin limitación ni distinciónninguna; luego están obligados a cumplirlas oa no dar el voto.

16 . L A C O S T U M B R E C O N T R A R I A A L O D I -

C H O E S UNA CORRUPTELA. CASOS EN QUE PUE-DE ADMITIRSE LA EXCUSA DE LA COSTUMBRE.

Según esto, existe una gran diferencia entre esteinterrogatorio y el que se hace con miras al cas-t igo: en este último la pregunta y la respuestaes como forzada y en perjuicio del interrogado;en cambio el primero es más libre por parte delque quiere votar y de suyo se ordena a evitarinjusticia en las elecciones, y por tanto en esteinterrogatorio no es necesario más orden jurí-dico que el que prescriben los estatutos, al cuallos electores se someten voluntariamente.

Tampoco se ha de admitir fácilmente la ex-cusa de la costumbre, de la cual se suele decirque ha suavizado el rigor de tales leyes, pues

esa costumbre más bien parece corruptela, dadoque es contraria a las buenas costumbres y dapíe a innumerables males. Tampoco se ha de te-ner a tal costumbre por tolerada por el superiorconociéndola él, pues siempre se la reprende y

reprueba, y si acontece que a alguno se le prue-ba mentira, se le castiga.

Esto hay que observarlo sobre todo tratán-dose de actos y trasgresiones más graves, comoson la compra-venta de votos, otros pactos ilí-citos y cosas así que corrompen mucho la jus-ticia y las costumbres públicas. En cambio, tra-tándose de cosas más ligeras, como son hablar,visitar en su casa y otras semejantes, puede másfácilmente admitirse la probabilidad de la opi-nión contraria, sobre todo si la favorece la cos-tumbre; en estas cosas más ligeras esa costum-bre parece haber sido más tolerada.

CAPITULO X

¿TODA LE Y PENAL OBLIGA AL REO A LA EJECU-

CIÓN DE LA PENA AL MENOS DESPUÉS DE LA

SENTENCIA DEL JUEZ?

1. Este problema más parece entrar en laexplicación del poder y fuerza preceptiva deljuez que de la ley; sin embargo vamos a expli-carlo aquí brevemente porque muchas veces susolución depende únicamente de la ley y siem-pre la ley tiene parte en ella.

En toda pena pueden distinguirse dos ele-mentos: la pasión y la acción.

La pena, de suyo y formalmente en cuantotal, parece consistir en una pasión, porque con-siste en la privación de algún bien, y la priva-ción como tal consiste en una pasión o cuasi-pasión. Y si algunas veces las penas parecen serpositivas —por ejemplo, la flagelación, la que-madura y otras parecidas—, no realizan el con-cepto de pena sino en cuanto que son unas pa-siones o recepciones que no se ajustan a tal su-jeto, y por eso no existe ninguna pena sin al-guna pasión del sujeto paciente.

La acción suele requerirse —como quiendice— previamente a la pena. Por eso a veces

la pena puede aplicarse mediante una accióntranseúnte de otro sin la cooperación del pa-ciente. Otras veces puede realizarla solo el pa-ciente obrando sobre sí mismo como inmanen-temente. Otras veces pueden realizarla ambos,es decir, en parte el paciente y en parte otro.

Añade T O M Á S DE V I O que algunas veces pue-de realizarse sin acción alguna, como en las cen-suras, irregularidades, etc. Así se expresan otrosen general. Pero si uno lo mira bien, de la mis-ma manera que ahí no hay acción física, tampo-co hay pasión, y de la misma manera que la pa-sión es una pasión moral, así también la acción

será una acción moral: tal es v. g. la excomu-nión activa o la imposición de una inhabili-dad, etc., las cuales virtualmente son como unprecepto de la ley o del juez, que imponen laobligación de abstenerse de este o del otro car-




8. En segundo lugar, otra cosa hay que de-cir cuando la ley impone la pena por el hechomismo. Si por parte del reo se requiere alguna

acción o cooperación, una vez dada sentenciadeclaratoria del delito queda al punto obligadoa ella en conciencia. Esto se prueba por la ra-zón contraria, pues aunque tal sentencia nomanda , sí manda la ley supuesta esa senteriria,o sea, para esa situación, según se explicó en elcapítulo anterior.

E so sí, suponemos que el precepto es justo,es decir, que la pena es tal que, aun impuestade esta manera, no sobrepasa la debida mode-ración o equidad humana; luego tal preceptoobliga al punto . Por esta razón esa fórmula sólose pone en la ley cuando la pena que se añadees tal que el mismo reo puede ejecutarla ycumplirla de una manera lícita y conveniente;luego es señal de que la ley pretende obligarpor el hecho mismo al menos una vez que seda sentencia declaratoria.

Confirmación y explicación: Si la ley dice por

el hecho mismo y sin declaración alguna, desuyo obliga en conciencia a la ejecución de lapena; luego cuando pone por él hecho mismoy únicamente exige sentencia declaratoria, nopide otra ejecución del juez, ya que lo únicoque le exige a él es sentencia declaratoria; lue-

go una vez dada esa sentencia, al punto obligaal reo a la ejecución de la pena.9. O B J E C I Ó N . — S O L U C I Ó N . — E n contra de

esta tesis puede objetarse con COVARRUBIAS queni siquiera después de la sentencia condenato-ria está obligado el reo a ejecutar la pena sino la ejecuta el juez; luego mucho menos es-tará obligado a ello por sola la sentencia de-claratoria aunque la ley parezca condenar porel hecho mismo.

Respondo —en primer lugar— que el an-tecedente —como diré enseguida— no es ver-dadero en general. Pero como a veces puede ser

verdadero —según he de decir también— y deahí puede sacarse un argumento, añado queexiste diferencia entre una ley que castiga porel hecho mismo y un juez que condena.

La ley que castiga por el hecho mismo, man-da al punto cuanto es necesario para la ejecu-ción de la pena; únicamente permite al tras-gresor esperar la declaración del juez, y no quie-re que ningún otro ministerio del juez sea nece-sario para tal ejecución. Y como la ley, una vezdada, siempre manda de la misma manera, poreso también siempre obliga de la misma mane-ra después de la sentencia declaratoria.

En cambio el juez, al condenar, no siempreemplea las mismas fórmulas y por eso no siem-pre obliga o no obliga a realizar inmediatamen-te la ejecución por obra del mismo reo sin másintervención suya, sino que —como diré ense-guida— puede condenar de una o de otra ma-nera.

10 . Pero aunque esta sea de suyo la reglageneral, puede sin embargo dudarse si sufre al-guna excepción. En particular suele preguntarse—con relación a la pena de confiscación de to-dos los bienes— si por esa regla el reo estáobligado en conciencia a ejecutarla en cuantose da sentencia declaratoria del delito.

M u ch os de los autores citados, como S O T O ,M E D I NA , C Ó R D O B A , SAN A N T O N I N O , lo afirman.SIM ANCAS lo indica. Se apoyan en los argumen-tos propuestos.

Otros creen que en este caso se ha de aplicarla anterior opinión de CO V A R R U BI A S. A ello seinclina más SI M A N CA S, y a mí también me gus-ta más es to: lo pr imero, porque esa pena es

gravísima, y en consecuencia esa manera de eje-cución sería demasiado dura; lo segundo, por-que en el" cap. Cum secundum leges no se im-pone esta obligación positiva, sino que se le dapoder al juez para quitar todos los bienes—contando desde el día en que se cometió eldel i to— después de dar sentencia declaratoria;y por último, porque esta es la práctica y cos-tumbre general. Pero la pena de confiscación laestudiamos de propio intento en el t ra tado dela Fe.

11. Paso a la segunda parte, de la ley que

sólo contiene una pena por fulminar y de lasituación de aquel a quien se le ha impuesto yapor sentencia del juez. .

En este punto conviene emplear una distin-ción por par te de las penas. Unas son corpo-rales y otras pecuniarias. De las corporales unasafectan a la vida o a la integridad, o infierenun grave dolor e ignominia, como la muerte ,una mutilación, una flagelación pública, duray vil. Otras hay que se ejercitan en el cuerpoo mediante el cuerpo, como marchar a destierro,permanecer en casa, peregrinar, etc.

1 2 . UN REO CONDENADO A P ENAS C OR P O-R A L E S QUE AFECTAN A LA VIDA, A LA INTEGRI-

DAD, AL HONOR, Y QUE PRODUCEN UN DOLOR

GRAVE, NO ESTÁ OBLIGADO A EJECUTARLAS ÉL

M ISM O, PORQUE ESO SERÍA DEM ASIADO VIOLEN-TO.—En pr imer lugar , hay que decir lo siguien-te : Un reo condenado a las primeras penas cor-porales , normalmente no está obligado en con-ciencia a ejecutarlas él mismo sino que el quedebe ejecutarlas es el juez por medio de susministros. En esta tesis casi todos están con-formes.

La prueba que suele darse es que al reo nole es lícito ejecutar en sí mismo tal pena, puessería matarse o muti larse , lo cual es intrínseca-mente malo.

Pero esta razón primeramente es dudosa tra-tándose de estas penas, porque en ellas el reono obraría como piersona particular sino como




crueldad o algo semejante; ahora bien, tal esel caso de esa pena cuando se la impone de esamanera, como consta por la clase de pena que

es, por la práctica general y por el juicio de loshombres; luego el reo está obligado a cumplir-la, porque esta es en realidad la intención deljuez, y el precepto que éste impone es justo.

16. Vamos a explicar eso mismo recorrien-do brevemente algunas de esas penas.

Una es el permanecer en la cárcel o en unlugar determinado prescrito. Esta pena no ne-cesita una ejecución positiva sino únicamente laprivación de alguna acción, como es no salir ono huir de la cárcel. Por esta misma exposiciónaparece claro que estas cosas pueden fácilmen-

te mandarse, y así el realizar la acción contrariasería hacer resistencia al juez cuando coaccionajustam ente, lo cual nunca es lícito según el D E -C R E T O . Finalmente, tal pena puede cumplirsesin pecado; luego debe cumplirse.

Se dirá que esta razón no es convincente, por-que —según hemos dicho— hay que tener encuenta no sólo si la pena así impuesta es lícita,sino también si es humanamente tolerable; aho-ra bien, la obligación a la pena puede resultarcruel no sólo cuando incluye una acción sinotambién cuando incluye una dura omisión deuna acción, como es la obligación de no comer

o de no huir aunque amenace la muerte.Pero hay que decir que esa razón vale de

suyo y en conformidad con la capacidad de lamateria: así el permanecer en un lugar determi-nado o en la cárcel no es una cosa tan dura ygrave que no pueda imponerse bajo obligación,y resultará tanto más fácil cuanto el lugar seamás espacioso y expuesto a menos molestias.

Otra cosa sería si la cárcel fuese demasiadodura, triste e insalubre: en ese caso resultaríademasiado duro obligar a un reo así condenadoa no huir aunque pudiese. Y eso será más duro

si a uno no sólo se le detiene sino que ade-más se le trata demasiado mal y duramente detal manera que poco a poco vaya incurriendoen peligro de muerte o al menos se vea forza-do a llevar una vida llena de dolor y aflicción.Entonces no estará obligado en conciencia a per-manecer espontáneamente allí . Por eso no pue-do creer lo que dice A Z P I L C U E T A , que los con-denados a galeras están obligados en concienciaa no huir aunque puedan: esto es demasiadoviolento, y a los ministros de la justicia les tocavigilarles.

Exceptúo el caso en que se haya dado pala-

bra, sobre todo si se ha dado bajo juramento:

entonces hay que cumplir una promesa que esjusta, y sobre todo hay que cumplir el juramen-to , según lo que extensamente dije en el tra-

tado del Juramento. Por esta razón los religio-sos castigados a cárcel pueden en particular es-tar obligados a guardarla, porque por el voto deobediencia están obligados y pueden ser obli-gados en particular a observar ese encierro se-gún la regla o como un castigo justo y confor-me a su estado.

17. Por los mismos principios se ha de juz-gar de la pena de destierro: el reo, una vez con-denado, puede estar obligado en conciencia acumplirla, porque del hecho precisamente deque se ejecute por obra de uno mismo no le

viene injusticia ni crueldad. Así lo reconoce Co-VARRUBIAS con los demás.

Pero es preciso que esa obligación la expre-sen claramente las fórmulas de la sentencia. Por-que, si a uno se le condena a ser deportado aldestierro, no está obligado a salir hasta que seallevado, pero después estará obligado a no vol-ver den tro del tiempo prescrito. En cambio,, sisencillamente se le condena al destierro, pareceque se mandan ambas cosas. En esto hay queatender sobre todo a la práctica general y almodo como tal pena suele mandarse o ejecu-tarse, a la promesa o pactos que suele haber de

por medio, y a las expresiones de las leyes: deahí se deduce fácilmente el grado de esta obli-gación.

Sin embargo —hablando en general— la de-portación suele realizarse por coacción y minis-terio del juez; en cambio, la permanencia fue-ra del reino o la no vuelta a él suele imponersecomo objeto de obligación, de la misma mane-ra que, en el otro caso de la pena de cárcelperpetua, el traslado al lugar determinado sueleser a la fuerza o por ejecución del juez, pero lapermanencia en ella suele dejarse como objetode obligación.

En efecto, normalmente con más facilidad semandan esta especie de privaciones que las ac-ciones, y ordinariamente los jueces suelen po-ner a los reos en la situación —digámoslo así—de una determinada pena e imponerles que per-manezcan en ella. Pero en rigor ambas cosaspueden confiárselas al reo mandándole que loejecute él todo, y muchas veces lo hacen. Y aun-que añadan la amenaza de otras penas si no cum-plen las primeras, sin embargo también obliganen conciencia, porque el precepto es justo y laamenaza de la pena no aminora la obligación,

según se ha dicho antes.



Cap. X I. Ob ligación del juez a imponer la pena prescrita 515

y dedicarse a la ejecución de la pena; ahora bien,ambas cosas entran manifiestamente en la obli-gación del juez: la primera porque está obli-

gado a dar sentencia según la verdad probada;la segunda porque es ministro y ejecutor de lajusticia.

Y aunque esta obligación más parece nacerdel cargo mismo y de la ley natural que de laley que castiga al reo, con todo también puededecirse que nace de esa ley, porque la obliga-ción de ejecutar tal pena y no otra no se deter-mina si no es por razón de ella.

3 . En cambio, si la ley impone una penapor fulminar, obliga al juez a imponerla, y deahí se sigue una segunda obligación, la de ha-

cerla ejecutar después de la condena para queésta no resulte inútil y ridicula. Esto últimoes evidente, y vamos a demostrar lo primero.

En efecto, una ley que impone una pena porfulminar, también bajo ese aspecto es verdaderaley y como tal más se da para el juez que parael reo, hasta el punto de que CA STRO —antes ci-tado— dice que sólo respecto del juez es .ver-dadera ley, ya que antes de que él juzgue, nor-malmente no obliga en conciencia al reo; luegoal menos es necesario que obligue al juez mismoa imponer la pena: de no ser así, tal ley, enorden a este efecto, sería muy ineficaz; luego

de tal manera instruye al juez, que además—expresa o tácitamente— le obliga, pues laspalabras de la ley naturalmente se dirigen aljuez.

Puede servir de explicación de esta razón, quepor el hecho mismo de que la ley señala la pena,el juez, en virtud de su cargo, está obligado aimponerla. Prueba: Siendo como es juez de lajusticia, en la imposición de la pena está obli-gado a guardar la equidad; ahora bien, estaequidad resulta de haber sido dada la ley, puesantes de ella la única equidad que había era lanatural, la cual el juez está obligado a discernir

y guardar prudencialmente; pero una vez dadala ley, resulta la equidad legal, la cual tambiéndebe guardar el juez porque es guardián y eje-cutor de las leyes y —como quien dice— laley viva.

4 . Con esto casi se ha respondido a las ra-zones para dudar que se pusieron al principio.Pero para explicar más la última y todo el tema,hay que advertir que en esta equidad de la penase deben considerar y distinguir dos cosas. Launa es que la pena no sobrepase la medida pres-crita por la ley. La otra, que no sea inferiora ella.

En la prime/a se manifiesta más la obligación,pues no sólo la justicia legal y la obligación del

propio cargo respecto del estado, sino tambiénla justicia misma conmutativa respecto del reo,obligan al juez a evitar ese exceso.

La razón es que al reo, lo mismo que a cual-quier deudor, no se le puede exigir justamentemás de lo que debe; ahora bien, dada una leyque señala tal pena, quien falta contra ella sehace reo y deudor de tal pena y no de una penamayor; luego el mal que fuera de esa pena sele causa a ese reo no es pena sino injusticia. Deesto se sigue que en ese caso el juez quedaobligado a satisfacer o restituir al reo el dañoo perjuicio que de ese exceso se le haya segui-do , porque la justicia conmutativa obliga a res-tituir .

5 . Se dirá que la ley, al señalar la pena, noexcluye el dictamen prudente del juez para po-der aumentarla en el caso de que por las cir-cunstancias vea que el reo es digno de una penamás grave. Esto se observa también en la prác-tica.

Respondo que —muy a l contrar io— en lasleyes se ponen esas penas principalmente paraque no queden expuestas al capricho, de la mis-ma manera que se fijan los precios de las cosaspara eliminar la apreciación caprichosa al me-nos en lo que toca al aumento del precio. Perocon esto no se quita que, si el delito ha revestido

circunstancias extraordinarias que lo hacenatroz y gravísimo, el juez pueda prudencialmen-te castigarlo de una manera especial por ser ellasdignas de una pena especial; la ley no excluyeesto: ella se refiere al delito tal como suele co-meterse de ordinario, y no excluye el que sevele por el bien común; esto es necesario paraescarmiento de los otros, como se dice en elD I G ESTO y e n s u G LO SA .

6. E L JUEZ ESTÁ OBLIGADO A IMPON ER LAPENA ENTERA CUANDO, DE NO HA CE RL O ASÍ ,OBRARÍA C O NT RA E L D E R E C H O D E UN T E R C E R O ,PO R EJ EMPLO , TRA TÁN D O SE D E U N A PEN A PECU -

NIARIA QUE H A QUEDADO APLICADA A LA PAR-TE PERJUDICADA.—Acerca de la disminución dela pena hay que advertir además que algunas ve-ces la pena de la ley es una pena que cede enutilidad y ventaja de otros, por ejemplo, la penapecuniaria, que en ocasiones se aplica a la parteperjudicada y en ocasiones al fisco o a otros. Encambio otras veces la pena es sólo vindicativapara satisfacción de la comunidad y preserva-ción de los otros, por ejemplo, la pena cor-poral.

Pues bien, cuando la pena es de la primeraclase, interviene para no disminuirla no sólo laobligación de la ley sino también la de la jus-ticia.




se lo segundo. Tampoco puede decirse que seincurra solamente en la pena impuesta por laúltima ley, porque la última ley penal no revoca

la otra pena impuesta por la primera ley, a noser cuando —como dice el antes citado AZPIL-

CUETA siguiendo a otros muchos, y como dire-mos nosotros después al tratar de la abrogaciónde las leyes— por las fórmulas o por la natu-raleza de la ley consta que esta fue la intencióndel legislador.

En cambio, cuando la pena la ha de fulmi-nar el juez, los juristas dicen lo más frecuente-mente que el juez puede libremente imponeruna u otra de las penas de las leyes, pero queno debe imponer varias a la vez. Pienso quetambién esto se ha de entender a no ser que

conste suficientemente que la intención del se-gundo legislador fue añadir una pena a otramultiplicándolas, cosa que muchas veces suelehacerse para reprimir la repetición de los delitosy la contumacia de los delincuentes.

CAPITULO XII

LA IGNORANCIA DE LA PENA DE LA LEY ¿EXCUSA

DE ELLA?

1 . De dos maneras puede uno quedar ex-cusado de sufrir la pena de la ley: solamente encuanto a la ejecución, o también en cuanto alreato y deuda de ella.

La primera manera la tocamos ya en el ca-pítulo anterior, a saber, por dispensa, por per-dón total o parcial, o por conmuta: así se hacede hecho cuando el delincuente ha contraídotoda la deuda de la pena pero después, sea porpobreza, sea por debilidad de fuerzas o porotras justas causas, la ley no puede ejecutarse ono conviene que se ejecute y por tanto o seperdona o se conmuta.

Ahora vamos a hablar de la segunda manera,a saber, cuando, por alguna circunstancia o mo-dalidad de la acción, uno ni siquiera llega a ha-cerse deudor de la pena o al menos de una penatan grande aunque haya quebrantado la ley. Yaunque la excusa puede proceder de varias cau-sas, sin embargo, como la que más suele alegar-se o andar de por medio es la ignorancia, vamosa hablar en particular de ella: por la semejanzade las razones, lo que digamos podrá fácilmen-te aplicarse a las otras excusas.

Pero es preciso tener ante la vista algunasdivisiones de la ignorancia de las cuales se tratamás extensamente en 1-2. q. 6 y 76.

Por parte de las modalidades que puede re-vestir, es común la división de la ignorancia en

probable —la cual se suele llamar invencible,inculpable, antecedente—, o improbable o cul-pable, vencible, consecuente. Dejo la concomi-

tante porque, en cuanto tal, a mi juicio ni acusani excusa con relación al acto externo.La ignorancia culpable suele dividirse en afec-

tada, crasa y, en general, en vencible. De laafectada no hablo porque no excusa en absolu-to. Toda otra ignorancia, si es tal que no excusade culpa mortal, se puede llamar en generalcrasa y supina; pero si sólo lleva consigo negli-gencia venial, sólo hasta cierto punto es culpa-ble y muy bien se llamará ignorancia leve. Ha-blo teológicamente, pues los juristas, en ordena algunos efectos jurídicos, suelen expresarse deotra manera, y esta ignorancia culpable la di-

viden en la que procede de una culpa en sentidoamplio, de una culpa leve y de una culpa le-vísima, como puede verse en COVARRUBIAS.

Esta distinción nosotros no la necesitamos.2 . Por parte de la cosa ignorada, puede dar-

se además una ignorancia de toda la ley y de suprohibición, o sólo de la pena, por ejemplo,cuando uno no ignora que está prohibido v. g.comer hoy carne, pero ignora que ese pecadolleva aneja una censura o pena.

Además, cuando se ignora la prohibición dela ley misma humana, una acción puede ser porlo demás intrínsecamente mala, o estar prohi-bida por la ley divina —cosa que no se igno-ra—, o puede solamente ser mala por estar pro-hibida, y en consecuencia, si hay ignoranciaprobable de la ley humana, será no mala y porconsiguiente buena o indiferente.

Finalmente, sin haber ignorancia del dere-cho puede haber ignorancia del hecho, a saber,no tener la obra por tal cual la prohibe la ley.Esto en cuanto a la ignorancia.

En cuanto a la excusa, puede dividirse enexcusa en el fuero de la conciencia, en el fueroexterno y en ambos fueros a la vez. Para com-prender ambas excusas, ayudará observar si setrata de una pena fulminada por el derecho mis-mo o de una pena sólo por fulminar.

3 . T O D A I G N O R A N C I A Q U E E XCUSA A L A A C -

C I Ó N DE SER PECADO, EXCUSA DE LA DEUDA DELA PENA EN AMBOS FUEROS; ESO DE SUYO, SI

EN LA LEY NO SE DICE EXPRESAMENTE OTRA

COSA.—Esto supuesto, la primera regla generales la siguiente. Toda ignorancia que excusa ala acción de ser pecado, excusa también de ladeuda de la pena en ambos fueros. Esta es laopinión general de los doctores en el DECRETOy puede verse en CASTRO y TIRAQUEAU, quecita a otros.

Se prueba por el dicho DECRETO, que dice:Lo que carece de culpa no debe ser sometido



Cap. XII. Ignorancia de la pena 519

a pena. También es oportuna la regla Cesandola causa cesa el efecto. Se prueba también porel cap. Apostolicae y por el L I B R O 6.°: A los

ignorantes, dice, no se les ha denegar el perdón.Lo mismo se encuentra en el cap.Si vir, en elcual la G L O S A observa esto. Por eso en elD I -

GESTO sedice que la pena se impone no por ra-zón de los ignorantes sino por razón de los co-nocedores.

La razón deprincipio es que una leyjusta noimpone la pena sino como pena; ahora bien,quitada la culpa no tiene lugar la pena comopena; luego tampoco su deuda; luego una ig-norancia tal que quita la culpa, excusa comple-tamente de la pena.

4 . Al punto sale al paso un argumento encontra de lo dicho si se trata de una ley pura-mente penal. Pero por lo dicho anteriormentela solución resulta fácil, porque, o esa no es enrigor unapena sino como unaparte de un pre-cepto disyuntivo y por tanto se puede incurriren ella sinculpa, o es unapena queúnicamenterequiere culpa civil o legal; luego también aella es aplicable la regla propuesta.

En efecto, para que esapena se deba, es ne-cesario que preceda un acto voluntario —o suomisión— encontra de la ley. Por tanto , si hayuna ignorancia que excusa de culpa o que bas-

taría para excusar si estuviese prohibido el acto,esa ignorancia hace al acto involuntario y portanto también excusa de la pena.

Una respuesta semejante se ha de dar al ar-gumento —semejante al anterior— que puedepresentarse acerca de la irregularidad o decual-quier otra inhabilidad cuando no se imponecomo verdadera pena en el sentido riguroso deeste término sino porrazones de inconveniencia.

En esecaso el que no haya culpa no impideque haya irregularidad, puesto que se imponeno por razón de la culpa sino por razón de laacción en sí misma. Pero ordinariamente, cuan-do la acción por razón de la cual se imponeesa a manera de pena, es obra de la personamisma quecontrae el defecto, espreciso que, sino se dice expresamente otra cosa en la ley,sea voluntaria suya; por más que a veces en lasirregularidades que no sonpenas se incurre sinninguna voluntad propia y por unaacción ajena.

Se dirá que de la misma manera se suele aveces incurrir en la pena por una acción ajenano obstante la ignorancia de aquel quesufre lapena, como consta en el caso de la simonía.

Respondo —enprimer lugar— que esa reglase debe entender de suyo y si en la ley no se

dice otra cosa expresamente. Esta limitación laañade expresamente D E C I O .

Puede decirse —ensegundo lugar— que aun

en ese caso no se incurre en la pena sin culpade alguno; así, en la simonía, aunque quien re-cibe el beneficio ignore la pena, tal vez pecaquien lo da o quien intercede simoníacamente,pues ¿cómo una acción va a ser sencillamentesimoníaca sinculpa denadie? Pues bien, enton-ces la pena no queda al aire sin contraerse, yaque tampoco falta del todo la culpa. Y el quela pena venga a recaer sobre quien no peca esuna cosa accidental, porque recae nocomo penasino como un inconveniente que se debe tole-ra r por el bien común, pues no falta razón paraimponerla.

Por consiguiente, si acaso la ley impusieseuna pena así siendo la ignorancia común incluso

a todos los que intervienen en la acción y portanto sin haber culpa de nadie, entonces seríaaplicable la limitación que se ha dicho, por másque también entonces sepodría decir queaque-llo no se imponía como pena sino como remediopara hacer desaparecer las ocasiones o para evi-ta r las inconveniencias, como se ha dicho acercade la irregularidad no penal. Y así en rigor noserá una limitación de la regla, ya que ésta serefiere a la pena propiamente dicha.

5 . N o ESVERDAD QUE LADICHA REGLA NO

TENGA VALOR TRATÁNDOSE DE LA IGNORANCIADEL D E R E C H O . — P e r o aunque esta regla está

admitida engeneral en ambos fueros tratándosede la ignorancia delhecho, contodo, si se tratade la ignorancia del derecho, la cosa no es tanclara.

Algunos autores niegan en absoluto que estaignorancia excuse de la pena. Asípiensan SOTOy T ORQUE M ADA. Estos parecen referirse antetodo a la ignorancia del derecho humano cuan-do afecta a una acción prohibida por el dere-cho divino o natural, y dicen que esa ignoranciano excusa de la pena de la ley humana. Perola G L O S A DE L L IBRO 6." habla en un sentido

más general: Excusa la ignorancia del hecho, no

la del derecho. Esto noobstante , la regla en sudebido tanto también es aplicable a la ignoran-cia del derecho, como largamente demuestraC A S T R O . LO mismo piensan S O T O y COVARRU-BIAS.

Lo explico —brevemente— de la siguientemanera: La opinión contraria se basa, o en quela ignorancia del derecho nunca es invencible,o en queaunque sea invencible noexcusa de lapena; ahora bien, ninguna de las dos cosas esadmisible.

6. La primera parte de la menor es claraen lo que se refiere al derecho positivo humano,más aún, al derecho positivo divino, pues aun-que tal vez t ra tándose de éste másraras vecestenga lugar la ignorancia inculpable, sin embar-



Cap. XIII. Las leyes tributarias ¿son meram ente penales? 523

especie de pecado a la cual se refiera la ley, esobasta para que excuse de la pena, porque enrealidad hace desaparecer su causa. Pues eso eslo que sucede en este caso: el pecar con per-fecto conocimiento es una circunstancia queagrava mucho la culpa y la injusticia, y a esagravedad se refiere la ley cuando añade esas pa-labras; ahora bien, la ignorancia crasa, dado queno excusa de culpa mortal, excusa de esa gra-vedad; luego esto basta para que excuse de lapena de esa ley.

15. Con esto resulta clara la respuesta a larazón que se ha aducido en contra. En efecto,aunque tal ignorancia no excuse de la gravedad

absoluta del pecado, pero sí excusa de la mo-dalidad de la gravedad del pecado faltando lacual —como dan a entender las dichas fórmu-las— la ley no quiso castigar el pecado.

Sobre la citada ley 1 .a se responde que —aten-diendo a la cosa misma, y en conciencia, y porlo que se refiere a la gravedad de la culpa—,sola la ignorancia afectada se equipara al cono-cimiento, porque sola ella incluye el elementovoluntario directo, como bien observó la G L O -SA siguiendo un texto bastante expreso del LI -BRO 6.° DE LAS DEC R ETA LES . Más aún, no fal-taron quienes llegaron a decir que también la

ignorancia afectada basta para excusar en esecaso de la pena de la ley porque es menos queel conocimiento según las D E C R E T A L E S : NO fal-tos de conocimiento o d menos afectadores deignorancia. Este es el pensamiento de C R O T Oen el libro 6.° Pero en realidad a la ignoranciaafectada en el derecho se la equipara al cono-cimiento porque, por una parte, basta para laintención, temeridad y presunción directa, y porotra, incluye conocimiento al menos del peligroy de la duda, y por esta razón, de alguna ma-nera puede parecer que —más bien que dismi-nuir— aumenta la culpa, como más ampliamen-te se enseña en 1-2.

Así que prescindiendo de la ignorancia afec-tada, la otra crasa y negligente no se equiparaal conocimiento. Y la ley 1.a hay que entenderlaen el sentido de equiparación no en la culpa oen la pena sino en la obligación de reparar eldaño que de ahí se haya seguido, porque quienejercita su ministerio con negligencia o con ig-norancia crasa está obligado a resarcir los dañosque se hayan seguido lo mismo que si lo hu-biese hecho bien a sabiendas. Esto lo explicóbien en este sentido otra G L O S A D E L D I G E S T O .

Pueden también equipararse en que, cuando

la ley no añade la fórmula a sabiendas u otrassemejantes sino que sencillamente castiga a los

trasgresores, la pena se impone por el derechomismo; en cambio, cuando añade la fórmula asabiendas, de ninguna manera se equiparan, nise incurre en esa pena por una acción hecha porignorancia crasa, según se ha dicho.

16 . LA IGNOR ANCIA QUE EXCUSA DE PECADOMORTAL, EXCUSA DE LA PENA GRAVE DE LALEY.—La tercera y última regla es que la igno-rancia que —aunque no excuse de culpa ve-nial— excusa de culpa mortal, excusa tambiénde la pena grave de la ley. Así piensan S O T Oy M E D I N A .

La razón es que tal ignorancia en realidadquita la causa y la base de esa pena, ya que lasleyes humanas no suelen imponer pena grave ano ser por una culpa mortal, según se ha di-cho antes.

Por consiguiente, aquí con más razón puedeaplicarse el principio de que la ignorancia queexcusa de una circunstancia a la que se refierela ley, excusa de la pena aunque quede culpamortal; y mucho más excusará si queda sola-mente culpa venial, ya que las leyes humanasno suelen castigar así las culpas veniales, sobretodo las que no se cometen con voluntad direc-ta, cuales son las que se cometen por esa igno-rancia. Por tanto, de tal acción se puede decirque es imperfectamente voluntaria y humana;luego con razón quien falta así queda excusadode tal pena. Otra cosa sería si la pena fueseleve, tal que justamente pueda corresponder auna culpa venial, pues entonces hay que cum-plir la ley a la letra.

Esto podría dar pie a distintos problemas so-bre las censuras e irregularidades, a saber, si seincurre en ellas por negligencias veniales. Perode ellos hemos discutido en sus correspondientestratados. Resta hablar aquí de la interpretaciónestricta de la ley penal, pero lo reservamos parael libro 6.°. Así que únicamente nos queda pa-

sar a las otras leyes odiosas.

CAPITULO XIII

LAS LEYES TRIBUTARIAS ¿SON PURAMENTEPENALES?

1. Que las leyes tributarias son onerosas ycuentan entre las odiosas es cosa conocidísima.Lo primero, por el común sentir no sólo de lostextos jurídicos y de los doctores sino tambiénde todos los hombres; y lo segundo, por sus

mismos nombres, como aparecerá enseguida alexplicarlos. Por eso pertenecen a este tratado, y



Cap. XIII. Las leyes tributarias ¿son meramente penales? 523

especie de pecado a la cual se refiera la ley, esobasta para que excuse de la pena, porque enrealidad hace desaparecer su causa. Pues eso eslo que sucede en este caso: el pecar con per-fecto conocimiento es una circunstancia queagrava mucho la culpa y la injusticia, y a esagravedad se refiere la ley cuando añade esas pa-labras; ahora bien, la ignorancia crasa, dado queno excusa de culpa mortal, excusa de esa gra-vedad; luego esto basta para que excuse de lapena de esa ley.

15 . Con esto resulta clara la respuesta a larazón que se ha aducido en contra. En efecto,aunque tal ignorancia no excuse de la gravedad

absoluta del pecado, pero sí excusa de la mo-dalidad de la gravedad del pecado faltando lacual —como dan a entender las dichas fórmu-las— la ley no quiso castigar el pecado.

Sobre la citada ley 1 .a se responde que —aten-diendo a la cosa misma, y en conciencia, y porlo que se refiere a la gravedad de la culpa—,sola la ignorancia afectada se equipara al cono-cimiento, porque sola ella incluye el elementovoluntario directo, como bien observó la G L O -SA siguiendo un texto bastante expreso del LI -BRO 6.° DE LAS DEC RET ALE S. Más aún, no fal-taron quienes llegaron a decir que también la

ignorancia afectada basta para excusar en esecaso de la pena de la ley porque es menos queel conocimiento según las D E C R E T A L E S : NO fal-tos de conocimiento o d menos afectadores deignorancia. Este es el pensamiento de C R O T Oen el libro 6.° Pero en realidad a la ignoranciaafectada en el derecho se la equipara al cono-cimiento porque, por una parte, basta para laintención, temeridad y presunción directa, y porotra, incluye conocimiento al menos del peligroy de la duda, y por esta razón, de alguna ma-nera puede parecer que —más bien que dismi-nuir— aumenta la culpa, como más ampliamen-te se enseña en 1-2.

Así que prescindiendo de la ignorancia afec-tada, la otra crasa y negligente no se equiparaal conocimiento. Y la ley 1. a hay que entenderlaen el sentido de equiparación no en la culpa oen la pena sino en la obligación de reparar eldaño que de ahí se haya seguido, porque quienejercita su ministerio con negligencia o con ig-norancia crasa está obligado a resarcir los dañosque se hayan seguido lo mismo que si lo hu-biese hecho bien a sabiendas. Esto lo explicóbien en este sentido otra G L O S A D E L D I G E S T O .

Pueden también equipararse en que, cuando

la ley no añade la fórmula a sabiendas u otrassemejantes sino que sencillamente castiga a los

trasgresores, la pena se impone por el derechomismo; en cambio, cuando añade la fórmula asabiendas, de ninguna manera se equiparan, nise incurre en esa pena por una acción hecha porignorancia crasa, según se ha dicho.

16. LA IGNORANCIA QUE EXCUSA DE PECAD OMORTAL, EXCUSA DE LA PENA GRAVE DE LALEY.—La tercera y última regla es que la igno-rancia que —aunque no excuse de culpa ve-nial— excusa de culpa mortal, excusa tambiénde la pena grave de la ley. Así piensan S O T Oy M E D I N A .

La razón es que tal ignorancia en realidadquita la causa y la base de esa pena, ya que lasleyes humanas no suelen imponer pena grave ano ser por una culpa mortal, según se ha di-cho antes.

Por consiguiente, aquí con más razón puedeaplicarse el principio de que la ignorancia queexcusa de una circunstancia a la que se refierela ley, excusa de la pena aunque quede culpamortal; y mucho más excusará si queda sola-mente culpa venial, ya que las leyes humanasno suelen castigar así las culpas veniales, sobretodo las que no se cometen con voluntad direc-ta, cuales son las que se cometen por esa igno-rancia. Por tanto, de tal acción se puede decirque es imperfectamente voluntaria y humana;luego con razón quien falta así queda excusadode tal pena. Otra cosa sería si la pena fueseleve, tal que justamente pueda corresponder auna culpa venial, pues entonces hay que cum-plir la ley a la letra.

Esto podría dar pie a distintos problemas so-bre las censuras e irregularidades, a saber, si seincurre en ellas por negligencias veniales. Perode ellos hemos discutido en sus correspondientestratados. Resta hablar aquí de la interpretaciónestricta de la ley penal, pero lo reservamos parael libro 6.°. Así que únicamente nos queda pa-

sar a las otras leyes odiosas.

CAPITULO XIII

LAS LEYES TRIBUTARIAS ¿SON PURAMENTE

PENALES?

1. Que las leyes tributarias son onerosas ycuentan entre las odiosas es cosa conocidísima.Lo primero, por el común sentir no sólo de lostextos jurídicos y de los doctores sino tambiénde todos los hombres; y lo segundo, por sus

mismos nombres, como aparecerá enseguida alexplicarlos. Por eso pertenecen a este tratado, y



Cap. XIII. Las leyes tributarias ¿son meram ente penales? 525

y guías, cuyos significados son conocidos; so-bre ellos puede verse la G L O S A DE L AS DE C RE -

TA LES, y también la G L O S A DE L DIGE S T O en l aque peaje se pone en lugar de vectigal; véansetambién S IL VE S T RE y A Z P I L C U E T A . De estosúltimos tributos se dice en el L IBRO 6.° DE LASDE C RE T AL E S bajo el nombre de peaje que or-dinariamente se encuentran reprobados en elderecho, no porque siempre sean injustos sinoporque suelen ser sospechosos.

Toda esta variedad de tributos —por lo quehace a nuestro tema— es material, pues estátomada de las cosas sobre las que se imponeno del fin y causa de su imposición; pero la ra-zón formal de la obligación es la misma en todos

y por eso hablaremos de ellos sólo en general.Otros explican la división en esas tres clasespor la carga o pensión que se impone: algunasveces es una obra o trabajo de la persona, y poreso se llama personal; a veces es alguna cosa oel uso de ella, como dinero, trigo, gallinas, o eluso del caballo o de la casa; otras veces incluyeambas cosas, como si a uno en determinadostiempos se le obliga a servir a su príncipe consu persona y con su dinero.

Esta explicación tiene también su base enla citada ley última, pero también ella es muymaterial y tiene más aplicación en las cargas

o cargos privados que en los tributos, los cua-les más frecuentemente suelen cobrarse en di-nero, aunque algunas veces también se imponenotras cargas: acerca de éstas —por lo que tocaa la justicia de las leyes— la razón es propor-cionalmente la misma.

4 . HA Y OBLIGACIÓN EN CONCIENCIA DE PA-GAR LOS TRIBUTOS REALES AUNQUE NO SE PI-DAN.—Con esto fácilmente se entiende que elproblema propuesto no tiene lugar en los tribu-tos reales, porque —como bien dijo A Z P I L C U E -T A — son muy naturales y justos, ya que lo queen ellos se cobra es de las cosas propias y subase es un contrato justo.

Por eso las leyes que mandan pagar tales tri-butos, aunque en ellas se imponga una pena sinduda no pueden llamarse puramente penales sinomorales, lo mismo que las que versan sobre lafidelidad a los contratos, sobre el cumplimientode las promesas y en general sobre el pago delo que en justicia se le deba a cada uno.

Por eso es también cosa cierta que tales leyesobligan en conciencia a pagar tales tributos porentero, espontáneamente y sin ninguna disminu-

ción ni fraude, y eso aunque no se pidan: sedeben por justicia conmutativa, y ésta lleva con-

sigo esa obligación intrínseca, a no ser que porla costumbre o por algún escrito conste que las

condiciones del pacto o de la carga impuesta alas cosas mismas fueron otras, pues entoncesesas condiciones se han de cumplir.

En consecuencia, nada más vamos a decir aquísobre estos tributos, dado que pertenecen altratado de los feudos y de los otros —así lla-mados— derechos reales.

5 . Acerca de los otros tributos, la razónpara dudar puede ser que ordinariamente esostributos no se ponen con fórmulas preceptivassino estableciéndolos bajo alguna condición pe-nal; luego las leyes que los imponen son mera-

mente penales.Prueba de la consecuencia: Tal condición in-dica que el tributo no se impone bajo reato deconciencia sino sólo bajo reato de pena, comoantes se dijo de la ley puramente penal.

Confirmación y explicación: Interpretando eneste sentido estas leyes se guarda la equidad dela justicia necesaria para el cumplimiento deesa obligación. En efecto, de esta manera nose le defrauda al rey la pensión que se ledebe, porque añadiendo la pena se compensasuficientemente cuanto puede mermarse a susbienes negándole el tributo; luego la pena que

se impone es para resarcir, o mejor, para evitarel perjuicio del rey, y evitado éste, cesa la obli-gación en conciencia de pagar el tributo, sea porla misma naturaleza de la cosa al no haber nin-gún desequilibrio, sea por intención del legisla-dor razonablemente presumida.

Confirmación de esta presunción: Las leyestributarias, con esta explicación resultarán mo-deradas y tolerables; con un rigor mayor, resul-tarán demasiado duras y quizá injustas.

Puede citarse también en favor de esta opi-nión a los autores que dicen que los tributosno se deben en conciencia antes de que se pidan.Los citaremos en el capítulo XV. La sostieneabiertamente Á N G E L , y pueden citarse todos losque niegan que la ley penal obligue en concien-cia, que es lo que, en consecuencia, sostuvoAZ P IL C UE T A al hablar en particular del vecti-gal y del portazgo, aunque declara que despuésque a uno se le decomisa, no puede defendersus cosas por la violencia ni con armas, pues sudetención y castigo son justos, pero que puedehuir o de otra manera lícita evadirse si puede.

6. TESIS.—A pesar de todo hay que decir

que las leyes tributarias —por su naturaleza oen virtud de su materia— no son penales de




suyo, y que tampoco son meramente penalespor el solo hecho de que en ellas se añada unapena, a no ser que por las fórmulas o por lascircunstancias de la ley conste otra cosa.

Esta doctrina la tengo por común, y C OVA-RRUBIAS la enseña largamente. La dan por su-puesta todos los que dicen que las leyes tribu-tarias obligan en conciencia: los citaré en elcapítulo XV.

El pensamiento es que las leyes tributariasno tienen en esto nada de particular y que porconsiguiente —lo mismo que las demás leyes—también estas pueden darse de tres maneras, asaber, o como puro precepto sin añadir unapena, o como precepto y a la vez añadiendo

una pena para los que no paguen, o imponiendoel tributo sin precepto con la única carga dela pena.

La razón general es que la materia de estasleyes admite todas estas formas de legislacióny no hay ninguna razón para excluir ninguna deellas.

Voy a explicarlo y probarlo brevemente: Enla ley tributaria pueden y deben distinguirsedos elementos: uno es el que manda o imponeel tributo, otro el que impone la pena a quie-nes no paguen el tributo; ahora bien, este ele-mento no va de suyo y necesariamente unido

al primero sino que depende de la libre volun-tad del legislador, como es evidente.Lo primero, porque el segundo elemento es

posterior y en realidad completamente distintodel primero, y el primero no depende esencial-mente del segundo; luego puede ponerse sin él.

Y lo segundo, porque la ley podría conminarsólo con la pena en general a los que no paga-sen el tributo, mandando que se les castiguedignamente si no pagan, sin determinar la penasino dejándola a la voluntad del juez, como sehace muchas veces tratándose de otras cosas nomenos graves; luego también puede no mentar

absolutamente la pena sino imponer sin más eltributo, pues en eso va incluido implícitamenteque el trasgresor se hace reo de la pena y quepuede ser castigado al menos a voluntad deljuez.

Por consiguiente, aquella primera manera delegislar es posible, y las otras es cosa manifies-ta que también lo son.

7 . De esto se deduce claramente la primeraparte de la tesis. En efecto, las leyes tributarias,por su naturaleza y por su materia, lo único enque consisten es en poner tributos, según se ha

explicado; ahora bien, en cuanto tales no sonpenales.

Prueba de la menor: El tributo, aunque al-gunas veces resulte gravoso o trabajoso, pero

no supone culpa ni trasgresión alguna —ni si-quiera civil— para cuyo castigo se imponga;luego no realiza el concepto de pena; luego poreste capítulo tal ley no es penal.

Confirmación: Muchas otras leyes pueden im-poner mayores cargas o mandar cosas rilas di-fíciles sin ser por eso penales, como aparece cla-ro en las leyes de la milicia y otras semejantes.

Por último, la materia de tales leyes es ma-teria de justicia conmutativa y consiste en unajusta paga o ayuda que se debe prestar a losreyes para sostener las cargas de su cargOj se-gún aquello de SAN PABLO: Pagad a todos loque se les debe, a quien tributo, tributo, etc.Y da la razón: Pues son funcionarios de Dias

asiduamen te ap licados a eso mismo ; por estoprecisamente, dice, pagáis los impuestos. Luegoestas leyes, en cuanto tales, de ninguna manerapueden llamarse penales, de la misma maneraque las leyes que determinan los precios de lascosas o los jornales de los obreros no se puedenllamar penales con relación a los que tienen quepagar esas cantidades, dado que esas cosas ocargos se hacen o se dan en utilidad o prove-cho de ellos.

8. Se dirá que a veces un tribu to puede im-ponerse en castigo, como muy bien enseñó V I -

T OR IA y se deduce del D E U T E R O N O M I O ; y escosa clara, porque un rey puede castigar a unaciudad rebelde o a otro reino o estado que hayacometido una injusticia contra él después dehaberla conquistado; luego justamente puedeelegir a su voluntad un tributo para imponér-selo en castigo.

Respondo que nosotros hablamos formalmen-te del tributo en cuanto tributo según su finpropio y —como quien dice— según su natu-raleza intrínseca: en este sentido es cosa ma-nifiesta que el tributo no es una pena. Sin em-bargo, nada impide que su imposición se haga

en castigo: en ese caso obrará como pena encuanto a la obligación; únicamente hay que te-ner en cuenta que en esos casos y en otros pa-recidos el tributo —por hipótesis— no se im-pone por un delito futuro sino por uno yacometido y después de una justa condena, y quepor tanto la obligación de pagar ese tributo esigual a la que tiene un reo de pagar una penapecuniaria después que justamente ha sido con-denado a ella.

9. D e esto se deduce además que las leyestributarias, desde el punto de vista de lo que

requieren de suyo e intrínsecamente, son ver-daderas leyes morales que obligan en conciencia.

Prueba: Si esta ley manda el tributo sin aña-dir una pena, impone la obligación de pagar el



Cap. XIII. Las leyes t r ibu tar ias ¿son meram ente penales? 527

tributo, pero no impone una obligación penal,porque —por hipótesis— no habla de ella ex-presamente; luego impone obligación en con-ciencia.

Prueba de la última consecuencia: De no serasí, sería una ley inútil e ineficaz, pues no coac-cionaría al trasgresor de ninguna manera; enefecto, si no obligase en conciencia, tampocouno después de la trasgresión podría ser casti-gado, pues tampoco se dio bajo esa condición.

En segundo lugar, una ley del superior quese da de una manera absoluta obliga en con-ciencia conforme a la capacidad de la materia;ahora bien, esa materia es capaz de verdaderaobligación, porque es materia de justicia y de

un impuesto justo que se debe pagar, según seha explicado.Más aún, aunque la ley no tuviese otras

fórmulas preceptivas fuera de la determinaciónde la cantidad que se ha de pagar como tributoal príncipe, obligaría en conciencia, porque eldeber de alimentar al rey y sostener sus cargases natural; luego por solo el hecho de que laley determine la cantidad y la manera, obligaen conciencia a que se cumpla, porque desdeese momento ese es el punto medio de la justi-cia, como se puede ver claramente en los otrosprecios que se determinan por ley y en los diez-

mos eclesiásticos en lo que se refiere a la cuotaque la Iglesia determina.

10. PORQUE SE AÑADA UNA PENA, NO SE LE

DA AL VASALLO OPCIÓN ENTRE EL TRIBUTO O

LA PENA, POR MÁS QUE NO ES IMPOSIBLE DARLA LEY EN ESA FORMA DISYUNTIVA. L a segun-da parte de la tesis se prueba por lo que se hadicho acerca de la ley penal en general. En efec-to , la añadidura de una pena no suprime la obli-gación que crearía esa misma ley dada sin lapena; ahora bien, se ha demostrado que la leytributaria, en cuanto que es moral, si se da sin

la añadidura de la pena, obliga en conciencia;luego aunque se le añada la pena, obligará desuyo a pagar el tributo o a restituirlo —cuandoen contra de la justicia no se haya pagado— sinprevia condena o sentencia, y eso aunque enton-ces nadie fuerce a pagar la pena antes de lasentencia, según la doctrina general que se hadado acerca de la ley penal.

Esta doctrina no es menos aplicable a lasleyes tributarias que a las otras —supuesto quelas fórmulas de la ley sean iguales— pues nin-guna razón de diferencia puede idearse.

Expliquémoslo: En tal ley mixta o —comoquien dice— compuesta de tributo y de pena,la imposición del tributo y la añadidura de lapena se ordenan a distintos fines: el tributo es

para el sustento del príncipe, o sea, para cum-plir la natural obligación de dar una justa pagaa quien trabaja en nuestro provecho, y la penaes para forzar a cumplir esa primera obligacióno —si no se cumple— para castigar este delito,luego aunque el tributo sea justo y apto parasu fin y su obligación se mantenga toda entera,justamente se añade la conminación de la penay —si se falta— su ejecución además del co-bro completo del tributo.

También en las penas convencionales que sue-len añadirse a los contratos, a quien quebrantael contrato justamente puede cobrársele la penaademás del interés y de la compensación por elperjuicio causado, como se dijo antes. Luego

lo mismo sucede en nuestro caso: entre el prín-cipe y los subditos media una especie de con-trato por el que se comprometen, aquél a go-bernar y éstos a alimentarle mediante el pagode tributos, y para consolidar este contrato pue-de añadirse una pena, no para disminuir la fuer-za u obligación del contrato sino para añadiruna nueva coacción.

Por eso también puede darse la siguiente ex-plicación: Por la añadidura de la pena no seconcede al vasallo libertad u opción entre pa-gar el tributo o soportar con paciencia la penasi se le impone, pues en ese caso la añadidura

de la pena no aumentaría sino disminuiría laeficacia de la ley, lo cual claramente es contra-rio a la intención de tales legisladores; luegoañadiendo la pena no suprimen el precepto sinolo confirman y urgen; luego la ley obliga siem-pre de suyo aunque se le añada una pena. Enrealidad esto es lo más conforme al fin de talley y —por decirlo así— como connatural aella, según explicaré más en el punto siguiente.

11. Queda por explicar la tercera parte dela tesis, a saber, que cuando por las palabras yforma de la ley conste que la intención del legis-

lador es imponer el tributo no absolutamentesino sólo bajo la condición A tío ser que unoprefiera quedar expuesto a la pena o —lo quees lo mismo— bajo la disyuntiva de, o pagar eltributo, o de soportar la pena por no haberlopagado si se da sentencia, entonces las leyes noobligan en conciencia de una manera determina-da al pago del tributo, sino sólo a manera depena o juntamente con esa pena cuando se exija.

Esta parte contiene dos. Una es que el tribu-to puede imponerse sólo de esta manera. Estoes evidente, pues ello depende de la voluntaddel príncipe y no contiene injusticia ni rigor

sino más bien suavidad, ya que parece que elpríncipe al hacerlo, más que excederse en algo,cede en parte de su derecho. Además esta ma-



Cap. XIV. Poder para imponer tributos 529

Tampoco por sola la amenaza de la pena puedepresumirse otra cosa acerca de la intención dellegislador, según se ha demostrado; ni ningún

desequilibrio o excesivo rigor resulta en estasleyes —por solo ese capítulo— más que en to-das las otras que al mandar amenazan con unapena a los trasgresores, o más que en los con-tratos justos y equitativos, a los cuales sin em-bargo —además del interés— se les añade unapena, según se ha dicho.

C A P I T U L O X I V

PODER NECESARIO PARA QUE UNA LEYTRIBUTARIA SEA JUSTA

1. Com o la obligación de una ley depend eante todo de que esa ley sea justa, y para quelos tributos sean justos se requieren muchascondiciones, es necesario explicarlas, y la me-jor manera de hacerlo será recorriendo las cau-sas de los tributos.

Por lo que se refiere a la causa eficiente, escosa cierta que quien da tal ley, necesita poderpara imponer el tributo; de no ser así, la leyno será justa sino tiránica.

Esta tesis es clara. En primer lugar, cuandono hay poder, el acto no puede ser válido y

mucho menos justo. Además el superior en esecaso no puede mandar, y el inferior no estáobligado a obedecer, pues estas dos cosas soncorrelativas. Finalmente, la primera condiciónnecesaria para que una ley sea justa es poderpara darla, según se ha visto antes; luego esemismo poder se requiere también tratándose deuna ley tributaria.

Más aún, en este caso hay que tener en cuen-ta que no todo poder que sea suficiente paradar leyes en otras materias basta para imponertributos, pues las leyes a veces puede darlas unpríncipe no soberano o una ciudad o un magis-trado según las bases fundacionales de su car-go; en cambio el tributo sólo puede imponerloun soberano que no reconozca superior en suesfera, como se verá por lo que luego diremos;por eso, además de la razón general a todas lasleyes, esta condición se requiere de una maneraespecial tratándose de las leyes tributarias.

2 . E L T R IB UT O S ÓL O P UE DE IMP ONE R L O UNSOBERANO QUE NO RECONOZCA SUPERIOR EN SUESFERA.—Al punto ocurre preguntar quiénes

tienen este poder en el estado. Respondo que—por lo que se refiere a las leyes civiles— estepoder, según el C Ó D I G O , lo tiene ante todo el

emperador; en él se añade que las ciudades notienen este poder; y lo mismo se dice en el D I -GESTO. Ello se debe entender en el sentido deque este poder el emperador ahora lo conservaen los territorios del imperio en los que man-tiene su soberanía, pero no en los otros reinoso regiones en los que la ha perdido ya, con-forme a lo que se dijo en el libro anterior.

En consecuencia, hay que añadir —en segun-do lugar— que este poder lo tienen los reyes,los cuales —según se dijo antes— en la sobera-nía se equiparan a los emperadores. Así estátambién en las leyes de estos reinos, y ambas

cosas se dicen claramente en las D E C R E T A L E S ,por más que el O S T I E N S E en su comentario loniegue y por reyes entienda al rey de romanosen contra de lo que las palabras significan, encontra de la G L O S A y sin base ninguna.

Más aún, ello debe alcanzar también a lospríncipes —según las DECRETALES y la G L O -SA—, entendiéndolo de los príncipes que, aun-que no se llamen reyes, tienen la suprema ju-risdicción en lo temporal. En este sentido larazón resulta fácil, porque para la imposiciónde tributos más se atiende a la jurisdicción queal nombre o a otro aspecto de la dignidad. Ade-

más estos príncipes pueden declarar la guerra yadministrar el estado con independencia de otrosuperior temporal; ahora bien, para esto se ne-necesitan tributos; luego también tienen poderpara imponer tr ibutos.

Añadimos —en cuarto lugar— que todos losdemás que reconocen superior en lo temporal,no pueden imponer tr ibutos, según se deducede esas mismas leyes y enseñan D E C I O y R E -B U F F E .

La razón parece ser que el poder del agentedebe corresponder al fin; ahora bien, el fin delos tributos es el bien común del estado; portanto el poder de imponerlos únicamente se leha dado a quien tenga el cuidado supremo detodo el estado.

Además este poder de suyo y principalmentey por la naturaleza de la cosa lo tenía el esta-do; por consiguiente, los estados que ahora sonsoberanos conservan ese poder porque cuentanentre los reyes y príncipes; luego cuando el es-tado ha traspasado su poder a un príncipe, estepoder únicamente lo tiene ese príncipe, que esel que tiene la soberanía del estado.




Tampoco por sola la amenaza de la pena puedepresumirse otra cosa acerca de la intención dellegislador, según se ha demostrado; ni ningún

desequilibrio o excesivo rigor resulta en estasleyes —por solo ese capítulo— más que en to-das las otras que al mandar amenazan con unapena a los trasgresores, o más que en los con-tratos justos y equitativos, a los cuales sin em-bargo —además del interés— se les añade unapena, según se ha dicho.

C A P I T U L O X I V

PODER NECESARIO PARA QUE UNA LEYTRIBUTARIA SEA JUSTA

1. Com o la obligación de una ley depend eante todo de que esa ley sea justa, y para quelos tributos sean justos se requieren muchascondiciones, es necesario explicarlas, y la me-jor manera de hacerlo será recorriendo las cau-sas de los tributos.

Por lo que se refiere a la causa eficiente, escosa cierta que quien da tal ley, necesita poderpara imponer el tributo; de no ser así, la leyno será justa sino tiránica.

Esta tesis es clara. En primer lugar, cuandono hay poder, el acto no puede ser válido y

mucho menos justo. Además el superior en esecaso no puede mandar, y el inferior no estáobligado a obedecer, pues estas dos cosas soncorrelativas. Finalmente, la primera condiciónnecesaria para que una ley sea justa es poderpara darla, según se ha visto antes; luego esemismo poder se requiere también tratándose deuna ley tributaria.

Más aún, en este caso hay que tener en cuen-ta que no todo poder que sea suficiente paradar leyes en otras materias basta para imponertributos, pues las leyes a veces puede darlas unpríncipe no soberano o una ciudad o un magis-trado según las bases fundacionales de su car-go; en cambio el tributo sólo puede imponerloun soberano que no reconozca superior en suesfera, como se verá por lo que luego diremos;por eso, además de la razón general a todas lasleyes, esta condición se requiere de una maneraespecial tratándose de las leyes tributarias.

2 . E L T R IB UT O S ÓL O P UE DE IMP ONE R L O UNSOBERANO QUE NO RECONOZCA SUPERIOR EN SUESFERA.—Al punto ocurre preguntar quiénes

tienen este poder en el estado. Respondo que—por lo que se refiere a las leyes civiles— estepoder, según el C Ó D I G O , lo tiene ante todo el

emperador; en él se añade que las ciudades notienen este poder; y lo mismo se dice en el D I -GESTO. Ello se debe entender en el sentido deque este poder el emperador ahora lo conservaen los territorios del imperio en los que man-tiene su soberanía, pero no en los otros reinoso regiones en los que la ha perdido ya, con-forme a lo que se dijo en el libro anterior.

En consecuencia, hay que añadir —en segun-do lugar— que este poder lo tienen los reyes,los cuales —según se dijo antes— en la sobera-nía se equiparan a los emperadores. Así estátambién en las leyes de estos reinos, y ambas

cosas se dicen claramente en las D E C R E T A L E S ,por más que el O S T I E N S E en su comentario loniegue y por reyes entienda al rey de romanosen contra de lo que las palabras significan, encontra de la G L O S A y sin base ninguna.

Más aún, ello debe alcanzar también a lospríncipes —según las DECRETALES y la G L O -SA—, entendiéndolo de los príncipes que, aun-que no se llamen reyes, tienen la suprema ju-risdicción en lo temporal. En este sentido larazón resulta fácil, porque para la imposiciónde tributos más se atiende a la jurisdicción queal nombre o a otro aspecto de la dignidad. Ade-

más estos príncipes pueden declarar la guerra yadministrar el estado con independencia de otrosuperior temporal; ahora bien, para esto se ne-necesitan tributos; luego también tienen poderpara imponer tr ibutos.

Añadimos —en cuarto lugar— que todos losdemás que reconocen superior en lo temporal,no pueden imponer tr ibutos, según se deducede esas mismas leyes y enseñan D E C I O y R E -B U F F E .

La razón parece ser que el poder del agentedebe corresponder al fin; ahora bien, el fin delos tributos es el bien común del estado; portanto el poder de imponerlos únicamente se leha dado a quien tenga el cuidado supremo detodo el estado.

Además este poder de suyo y principalmentey por la naturaleza de la cosa lo tenía el esta-do; por consiguiente, los estados que ahora sonsoberanos conservan ese poder porque cuentanentre los reyes y príncipes; luego cuando el es-tado ha traspasado su poder a un príncipe, estepoder únicamente lo tiene ese príncipe, que esel que tiene la soberanía del estado.




3 . Si NO ES NECESARIO PARA EL FIN ESPI-RITUAL, ELP A P A N O PUEDE IMPONER TRIBUTOS

A TERRITORIOS QUE NO SEAN SUYOS EN LO TEM-

PORAL; TAMPOCO LO PUEDE NINGÚN CONCI-LIO.—Preguntará alguno si el Pontífice o elconcilio u otro poder eclesiástico posee este de-recho. En efecto, algunos dicen que el conciliogeneral tiene este poder, puesto que —según seda a entender en las D E C R E T A L E S — puede con-cederlo a otro .

La respuesta es, sin embargo, que el Pontífi-ce , en cuanto que es príncipe temporal, puedeimponer tributos en sus territorios, porque enrealidad es su soberano en lo tempora l con do-minio y poder directo sobre ellos. Pero en losotros reinos, de la misma manera que no tiene

dominio o jurisdicción temporal, así tampocopuede de suyo y directamente imponer tributostemporales, porque este es un acto propio deaquel poder.

Con mayor razón es esto verdad tratándosede cualquier otro prelado eclesiástico inferior odel concilio —incluso del general— cuyo poderdepende ante todo del Pontífice.\

Sin embargo, si ello es necesario para el finespiritual —por ejemplo, para defender a laIglesia de los infieles o de los herejes— elSumo Pontífice puede imponer tributos tempo-rales, porque bajo ese aspecto tiene la sobera-nía también en lo temporal. También puede di-rectamente al Sumo Pontífice— por ese mismofin o para obtener recursos que le sean necesa-rios— imponer tributos sobre los bienes de laIglesia, lo mismo que al tratar de los diezmosdijimos que puede reservar para sí una partede ellos porque en ese campo es de suyo y di-rectamente soberano de toda la Iglesia y supre-mo administrador de sus bienes, y por tantotambién en esto tiene la soberanía.

En cambio los otros obispos no pueden esto,según las DECRETALES. El concilio general lo

podrá en tanto en cuanto lo conceda o apruebeel Pontífice. Además la Iglesia puede declararqué príncipes temporales pueden imponer tri-butos y prohibir que otros los impongan, comolo hizo el C ONC ILIO DE LETRÁN en el citado ca-pítulo Innovamus; así se entiende también elcitado capítulo Super quibusdam. Y una prohi-bición semejante se hace todos los años bajouna censura gravísima en la Bula de la Cena.

4 . TAMBIÉN SONJUSTOS LOSTRIBUTOS cu-y o s AUTORES SEDESCONOCEN.—En el citado ca-pítulo Super quibusdam se añade que no sólo

son justos los tributos de los cuales consta quehan sido impuestos por reyes o príncipes sobe-

ranos sino también aquellos cuyos autores sedesconocen con tal que hayan sido introducidospor costumbre inmemorial.

La razón es que cuando ni consta ni puedeconstar que sean injustos, según el derecho sepresume que son justos; ahora bien, en ese casono puede constar que tal tributo fuera impues-to sin autoridad legítima; más aún, habiéndosesostenido hasta el pun to de que durante un es-pacio larguísimo de t iempo ha sido pagado portoda la comunidad, se presume que sus princi-pios fueron justos. Además, la prescripción—sobre todo la inmemorial— crea un derechosuficiente; ahora bien, esa costumbre prescribe;por eso dijimos que se requiere buena fe, lacual es necesaria en toda prescripción.

5 . Pero sale aquí al paso un grave proble-m a: ¿Se debe decir lo mismo acerca del poderpara imponer nuevos tributos por costumbre in-memorial aunque el que lo impone no sea so-berano en lo tempora l? Porque hay que tenerm uy en cuenta que son cosas muy distintas elimponer un t r ibuto y el cobrar uno que esté yaimpuesto , y que asimismo, una cosa es tenercostumbre inmemorial de cobrar un t r ibuto quese supone ya impuesto por esa misma costum-bre, y otra tener costumbre inmemorial de im-

poner nuevos tributos y, en consecuencia, decobrarlos después.Este poder es sin duda mucho mayor, como

bien observaron CASTRO y MEDINA: lo prime-ro , porque es un poder legislativo y de jurisdic-ción y abarca muchos actos, entre ellos el ha-cer nuevas imposiciones, y en cambio el otro esun derecho particular de percibir o beneficiarsede una pensión que se supone ya impuesta. Poreso para mí es cosa cierta que de esta últimacostumbre no se deduce legítimamente la pri-mera, porque muchos príncipes inferiores e in-cluso personas particulares tienen por la costum-

bre el derecho de cobrar algunos tributos anti-guos que fueron impuestos por un rey o cuyoscomienzos o autor se desconocen, y no tienenel poder ni la costumbre de imponer nuevos tri-butos .

Por tanto , aunque la razón aducida pruebeque un tributo antiguo de cuyos principios nohay memoria cuenta por justo y por legítima-mente introducido, y que por tanto justamentepuede cobrarlo quienquiera que tenga título ola costumbre legítima de percibir tal pensión,todavía queda el problema de si un príncipe nosoberano que alegue una costumbre inmemorial

de imponer tributos puede justamente hacernuevas imposiciones.




6 . OP INI ÓN QUE AF IRM A QUE —A C E RC A DE LPO D ER PARA IMPONER NUEVOS TRIBUTOS POR

COSTUMBRE INMEM ORIAL AUNQUE EL QUE LOI M P O N E NO SEA SEÑOR SOBERANO, EL CASO ESEL MISMO.—Acerca de este problema, M E D I N Aafirma que tal tributo es justo. Se basa princi-palmente en el citado capítulo Super quibus-dam, que él entiende de una manera muy dis-tinta de como nosotros lo hemos explicado. Enefecto, de ese capítulo deduce que la autoridadpara imponer tributos la tiene el emperador, elrey, el Papa, el concilio y la antigua costumbre,y así piensa que el Pontífice en ese texto serefiere principalmente a los nuevos tributos quese imponen en virtud de un poder que ha pres-

crito por la costumbre sin más título. Verdad esque poco después reconoce que también es lí-cito cobrar tributos antiguos fundados en cos-tumbre inmemorial, porque entonces es justopresumir a favor de quienes los perciben; y enel párrafo Sed forte, al proponer una objecióncontra el dicho capítulo Super quibusdam, res-ponde que no es contrario y —aprobando másbien esos nuevos tributos— insinúa, dice, qu etambién estos antiguos pueden justamente per-cibirse.

En favor de esta opinión puede citarse a N I -COLÁS D E T U D E S C H I S en cuanto que dice que

este poder de imponer tributos puede adquirir-se por prescripción y que los derechos propiosde un príncipe pueden adquirirse por costum-bre inmemorial según la doctrina de B A R T O L Oe I N O C E N C I O . Más expresamente enseña estoT U D E S C H I S en el citado capítulo Super quibus-dam. De él parece haber tomado MEDINA SU in-terpretación de ese texto. Esa misma opiniónsostiene S AN ANT ONINO, el cual habla en particu-lar de ciertas contribuciones que algunas ciuda-des suelen imponer sólo a sus miembros paraque contribuyan a las necesidades comunes, por-que aunque esto, dice, ordinariamente no pue-

dan hacerlo sin contar con el príncipe, otra cosaserá si tienen la costumbre de h acerlo así desdetiempo inmemorial.

7 . Esta opinión se puede apoyar con razo-nes. En primer lugar y por lo que se refiere ala prescripción, la misma razón parece haberpara el derecho de exigir un tributo antiguoque para el poder de imponer uno nuevo en lotocante a la posibilidad de adquirirlos por cos-tumbre, pues ambos son propios de un prínci-pe ; luego si el uno se adquiere por prescripción¿por qué no el otro?

Poco importa que la diferencia sea cuanti-tativa: eso es accidental y se da en otras mu-chas cosas que pueden prescribir en contra delpríncipe, como son la jurisdicción —la cual,

aunque es propia del rey, se adquiere por lacostumbre—, el poder de legitimar a los hijos

espúreos, de restituir la fama a los infames, denombrar notarios, y otras cosas parecidas. Es-tas cosas— como observa INOCENCIO— pres-criben en contra del príncipe a pesar de que noparecen menores que el poder de imponer tri-butos .

De esto se saca una confirmación: Una pres-cripción inmemorial equivale —según BALDO—a un privilegio concedido por el príncipe conperfecto conocimiento; ahora bien, por privile-gio del príncipe un inferior puede imponer tri-butos : esto se deduce de los textos jurídicosaducidos, los cuales dicen que nadie puede im-

poner tributos fuera del príncipe o de quientenga autoridad recibida de él; luego ese mismopoder podrá adquirirse por prescripción inme-morial.

Prueba de la consecuencia y a la vez de lamayor: Por tal costumbre se presume que esepoder tuvo su origen en algún privilegio seme-jante, y así, o la costumbre misma da el poder,o al menos lo prueba suficientemente en cuan-to que es razón suficiente para presumir la le-gitimidad de su origen. Por eso dijo tambiénla G L O S A que una costumbre inmemorial creaderecho o privilegio.

8. O P I N I Ó N N E G A T I V A . — A pesar de todo,CASTRO sostiene la opinión contraria, y diceque la costumbre inmemorial vale para cobrarlos tributos introducidos desde aquellos tiem-pos antiguos, pero no para imponerlos nuevos.

La primera prueba que aduce es que el ca-pítulo Super quibusdam se refiere a los tributosantiguos, no a los nuevos que se impongan porcostumbre antigua.

En este argumento a mí me parece que sedeben mirar y distinguir dos cosas: la interpre-tación de aquel texto, y la consecuencia que deél se saca.

Acerca de la primera, parece más verdaderaesta última interpretación, puesto que en eltexto no se dice que la costumbre baste paraimponer tributos ni para el poder de imponertributos, sino que están prohibidos aquellos tri-butos que no aparece que hayan sido concedidospor la largueza de los emperadores o de los re-yes o del C oncilio de Letrán, o que hayan sidointroducidos por antigua costumbre de la queno haya memoria. Así que el Pontífice hablaabiertamente en estas últimas palabras de lostributos introducidos por antigua costumbre ysólo de ellos.

Por eso no veo por qué dijo M E D I N A queesto se insinúa en aquel texto, y no más bien queesto es lo único que se afirma expresamente y




que cualquier otra cosa que se afirme apoyán-dose en eso es por deducción y no porque se

contenga en el texto .Tampoco veo por qué dijo el mismo autorco n T U D E S C H I S que en ese texto se enumerancuatro que tienen autoridad para imponer tri-butos , a saber, el emperador, el rey, el concilio—se entiende con el Pontífice— y la costum-bre, pues allí no se dice que la costumbre déautoridad para imponer tributos sino que d,aautoridad a un t r ibuto que hoy se halla impues-to: esto es sin duda muy distinto, como muybien dijo C A S T R O . Tampoco M E D I N A niega queestas dos cosas sean distintas, pero hace malen esforzarse por acomodar la letra de aquel

texto a ambas cosas, y todavía yerra más enacomodar principalmente el texto a la parte quen o se contiene en su letra.

9. Lo otro que de esta interpretación ver-dadera deduce CASTRO a mí no me parece quese pruebe por este texto positivamente, sinoa lo sumo negativamente, porque aunque allí nose afirme que la costumbre inmemorial puedadar el poder de imponer tributos, pero tampocose niega; luego de ahí no puede deducirse untestimonio positivo sino sólo negativo en con-tra de la opinión anterior. Según esto, sólo tie-

nen poder para imponer tributos los que se enu-meran en aquel texto; ahora bien, allí no se leda ese poder a la costumbre.

Semejante a ese es el otro argumento queCASTRO toma del citado capítulo Innovamus,por más que él mismo dice que en él a la cos-

tumbre antigua se le niega abiertamente el po-

de r de imponer nuevos tributos, ya que expre-samente se dice allí que ese poder únicamentese concedió a los reyes y príncipes. Según esto,de la palabra exclusiva únicamente parece de-ducir que a la costumbre se le niega ese poder.

Pero en rigor esta deducción no parece bienfundada: lo primero, porque las expresiones ex-clusivas no excluyen a los elementos que soniguales, como en ese caso no se excluye al con-cilio; y lo segundo, porque las expresiones exclu-sivas no excluyen a los elementos concomi-tantes; ahora bien, tal se puede decir que es-lacostumbre, pues en tanto ella tiene valor encuanto que se presume que está basada en laautoridad del príncipe.

Según esto, añado que en ese texto no se en-cuentran las palabras ni expresiones que CAS-TRO pretende, sino que las palabras son: Nadie

presuma imponer a otro nuevos pagos de peajessin la autoridad y consentimiento de los reyeso príncipes. Ahora bien, quien impone nuevospeajes en virtud de la costumbre no presumeimponerlos sin la autoridad de los reyes o prín-

cipes sino que alega y presume que tal costum-bre está basada en la autoridad de los reyes;

luego no puede decirse que a la costumbreabiertamente se la excluya en ese texto; luegoa lo sumo podrá decirse que en él no se pruebaque tal costumbre baste.

Este argumento negativo sacado de los dostextos es bien ligero, y ambos textos pueden de-volverse en contra. El primero argumentado conque la misma razón existe para ello y negan-do que a la costumbre se la omita del todo,puesto que está incluida en uno de los otrosdos elementos, sea en el poder de los reyes,sea en la concesión del concilio. Y el otro por-que si un inferior, por costumbre inmemorial,

realiza una acción que es propia de un príncipe,es de creer que la realiza con la autoridad delpríncipe; pues bien, con ese texto se apruebanlos nuevos tributos impuestos por la autoridaddel príncipe; luego también los impuestos porcostumbre inmemorial, porque ésta incluye laautoridad del príncipe.

10 . Por consiguiente, esos textos jurídicospodemos aducirlos en favor de esta opinión enotro sentido, a saber, en cuanto que contienenuna autoridad solamente negativa.

En efecto, ningún poder puede adquirirse porcostumbre o prescripción si no es en virtud dealguna ley civil o canónica; ahora bien, no exis-te ninguna ley que dé autoridad para que el po-der de imponer tributos prescriba; luego estepoder no puede adquirirse por prescripción y,en consecuencia, ningún príncipe que reconozcasuperior puede —so pretexto de costumbre,aun inmemorial— hacer uso legítimo de esepoder.

La mayor es clara, porque la prescripción notiene su origen en el derecho natural; más aún,de alguna manera parece discrepar de él o almenos ser una añadidura. Tampoco consta quesea de derecho de gentes, porque no todos lospueblos hacen uso de ella ni de la misma mane-ra . Por tanto es preciso que su base esté en elderecho humano civil o canónico, porque sin laautoridad del derecho no habría prescripciónsino una injusta usurpación de lo ajeno.

Prueba de la menor: No existe ninguna leycivil que apruebe tal prescripción; tampoco nin-guna ley canónica, pues las principales son esosdos capítulos que se han discutido antes, y^yase ha demostrado que en ellos nada se manda

sobre esta costumbre, y por lo demás se con-denan en general todos los tributos que no ha-yan sido concedidos por los reyes, por los prín-cipes, por el Papa o el concilio; y en el textooriginal del CONCILIO DE LETRÁN celebrado




bajo A LEJA N D RO I I I se añade que nadie se atre-va a imponer tales tributos o a mantener losque se impongan de nuevo. Además en ese tex-

to , para que los tributos sean justos, parece exi-girse que conste que han sido impuestos por laautoridad de un soberano si son nuevos, o queesa autoridad se presuma por costumbre inme-morial si son antiguos: de presunción o pres-cripción a favor del poder de imponerlos no hayen ese texto ni una palabra.

Tampoco vale nada el argumento de compa-ración que se aducía: lo primero, porque estetraspaso o usurpación de un derecho ajeno porla costumbre es odioso, y por tanto no debe am-pliarse sino restr ingirse; lo segundo, porque larazón no es igual, puesto que hemos demos-

trado que este poder es mayor; y f inalmente,porque la prescripción de este poder puede ce-der mucho más en ruina del estado, y por tan-to mucho menos puede presumirse que los prín-cipes la aprueben; luego si no existe una ley ex-presa, no es lícito deducirla sólo por conjeturao comparación.

11. Esta razón la confirma otro principiode los juristas según el cual las atribuciones quecompeten a la soberanía como esenciales a ella,los subditos no pueden asumirlas por prescrip-ción de la costumbre; ahora bien, tal es el po-

der de imponer tr ibutos.La mayor consta por la opinión general de

los juristas B A L D O , T U D E S C H I S y otros a loscuales cita y sigue COVARRUBIAS y también V E -LASCO.

La razón de principio de esto es que ningúnderecho humano apoya a esa prescripción sinoque, muy al contrario, se opone a ella, comoaparece en el Derecho Civil y en el Derecho deEspaña. También se opone a ella el Derechode Por tugal .

La razón de congruencia es que no puede pre-sumirse que un príncipe se avenga a esa pres-

cripción, más aún, que pueda avenirse en jus-ticia, puesto que sería muy perniciosa para elestado y para el príncipe mismo, ya que enparte quedaría privado de su poder real .

Asimismo la proposición menor del argumen-to puede deducirse de los citados capítulos In -novamus y Super quibusdam en cuanto que en-señan que el poder de imponer tributos está re-servado al rey, al emperador y a otros sobera-

nos así . Se encuentra también en el DIGESTO yen el CÓ D I G O , en el que la G LO SA observa queesto está reservado al príncipe.

12 . Quizá dirá alguno que una cosa es queuna acción esté reservada al príncipe, y otraque —como quien dice— pertenezca a la ínti-ma esencia de su soberanía o que sea como unaseñal propia y exclusiva de su excelencia sobe-rana: la primera proposición es verdadera acer-ca de estas últimas acciones, pero no acerca delas primeras, como demuestran las pruebas adu-cidas en favor de la opinión contraria, y la im-posición de tr ibutos únicamente se prueba queesté reservada al príncipe de la primera manera.Ni se deduce otra cosa de los textos jurídicos

citados, y por tanto la razón no vale, porquemuchas acciones semejantes reservadas al prín-cipe pueden prescribir en contra de él, según seha demostrado antes por inducción.

En contra de esto, voy a demostrar que laimposición de tributos le pertenece al príncipede la segunda manera y en un sentido estr icto.

En primer lugar, voy a examinar las palabrasdel Pontífice en el D E C R E T O : A los emperado-res, por la paz y equidad con que nos debenguardar y defender, se les debe pagar lo que estáseñalado. Con estas palabras se da a entenderque el t í tulo por el que se deben los tr ibutos

se basa en la obligación que tiene el rey de man-tener su reino en paz; ahora bien, esta obliga-ción requiere la soberanía y se basa en ella;luego el tributo se refiere esencialmente a esepoder, y una t le sus propiedades es el ser comouna señal de reconocimiento de esa soberanía.

Una confirmación de esto es lo que diceSAN AGUSTÍN: LOS tributos se dan para pagara los soldados que son necesarios por razón delas guerras, pues aunque esta no sea la únicacausa de la imposición de tr ibutos, es una delas principales y demuestra que, así como elpoder de declarar la guerra es propio del sobe-

rano y no puede adquirir lo por prescripción unpríncipe inferior que reconozca superior, lo mis-mo el poder de imponer tr ibutos.

Además, de las leyes citadas se saca un ex-celente argumento: Expresamente determinanque nadie puede, por prescripción, l ibrarse delpago de tributos, como se ve por la citada leyC omperit y por otras de estos reinos, y porT U D E S C H I S , que da como razón que el tr ibuto



Cap. XV. XV. Fin de los tributos 535

1 6 . LA RAZÓN NO ES IGUAL PARA LA COS-

T U M B R E DE IMPONER TRIBUTOS Y PARA LA DE

COBRARLOS.—Sobre las razones de la opinión

contraria, niego que la razón sea igual para lacostumbre de imponer tr ibutos y para la decobrarlos.

En primer lugar, porque a la primera costum-b re en ningún texto jurídico se la tiene por su-ficiente para adquirir el derecho de imponertr ibutos ; en cambio a la segunda se la hallaaprobada como suficiente para que el tr ibutosea justo. En efecto, el primer poder es muchomayor y es más pernicioso para el estado si selo usurpa indebidamente.

En segundo lugar, porque por esa costumbrese merma el poder soberano real, no así por la

segunda; más aún, ésta tiene su base en unapresunción en contra de los subditos que pagantributos antiguos aunque no conste con qué po-der o con qué causa fueron impuestos; por con-siguiente, por esta parte esa costumbre y pres-cripción favorece a los príncipes.

Si se trata de la costumbre de percibir tribu-tos, la cual suele prescribir en contra del rey— q u e es lo que principalmente pretenden losjuristas que se han aducido—, también en estesentido se debe negar la consecuencia, porqueun rey fácilmente puede otorgar a otros la utili-dad del t r ibuto, y por tanto nada hay que pro-

hiba la prescripción en contra de ella, ya quepor ésta no se merma la dignidad y el poderreal sino solamente cierta utilidad temporal;otra cosa sucede con la costumbre de imponertributos, según ha demostrado.

Con esto se ha respondido también a losotros ejemplos que se aducen allí, pues aun-que versen sobre acciones reservadas a los prín-cipes, pero no se trata de verdaderas señales desu superioridad ni de acciones que —como quiendice— intrínsecamente dependan del poder desoberanía como depende la imposición de tri-butos .

17 . A la confirmación respondo que el prín-cipe puede, sí, confiar a un inferior el que ensu nombre y con su autoridad imponga un tri-buto en un caso particular y después de exa-minar la causa, la razón y la manera de hacerlo,según se da a entender en esos mismos textosjurídicos; pero no puede en justicia conceder alinferior el privilegio general de imponer tr ibu-tos independientemente de su aprobación y enprovecho únicamente del inferior mismo: talprivilegio sería muy pernicioso para el estadoy para el bien común y muy contrario al poder

soberano del príncipe y a la equidad de la jus-ticia, según se ha demostrado. Por eso, aten-diendo a la virtud propia de la costumbre porlarga que esta sea, nunca se presume que esa

costumbre esté basada en algún privilegio o tí-tulo justo. Esta es la razón suficiente de quepor ella no pueda adquirirse tal poder .

CAPITULO XV

RAZÓN Y CAUSA FINAL NECESARIA PARA QUE EL

TRIBUTO SEA JUSTO

1. La segunda condición necesaria para queel tr ibuto sea justo es su razón o causa final.Así se dice en las D E C R E T A L E S . En éstas se in-dica también que es necesario que la causa seaconocida, porque el censo de ignorancia — c o moallí se dice, es decir, cuya causa justa se desco-

noce, según interpreta la GLOSA— no se prue-ba con ninguna ley divina ni humana. Por eso—dice el Pontífice— acerca de todo censo es

preciso que se sepa previamente para qué y

cómo debe pagarse. Esto hay que entenderlo delos censos que se imponen o se han de imponerde nuevo, como piensa la G L O S A y observa ME-

DINA, pues de los antiguos se presume que— a u n q u e no se conozca— hub o causa para Jm -ponerlos, según diremos.

E incluso tratándose de los tr ibutos nuevos,según diré después no es necesario que sea co-nocida de todos y de cada uno de los ciudada-

nos, aunque sí es necesario que sea conocidadel príncipe y de sus consejeros o de los pro-curadores del reino, o de los otros a quienesconcierne examinar si el t r ibuto es jus to.

En efecto, si al príncipe no le consta queexiste una causa justa —sea por razones proba-bles, sea por el testimonio fidedigno y por eldictamente de sus consejeros—, no podrá impo-ner ni cobrar justamente el t r ibuto, pues to quesi obra sin base racional, no tiene derecho paracobrarlo, y por tanto tampoco puede retener locobrado, a no ser que, examinando después elasunto, halle que el tr ibuto, aunque impuesto

sin base racional, de hecho fue justo.

2. Para que la causa sea justa, dicen todoslos doctores que es necesario que el t r ibuto seimponga por el bien común, no por el bien par-ticular del príncipe mismo.

Pero en esto es preciso distinguir dos cosas:una, lo que se le debe al príncipe por razón desu cargo y de su trabajo, y esto puede decirseque mira a su utilidad, pues se da para su man-tenimiento y —como quien dice— en conceptode paga; otra, lo que es necesario para ayudaral estado en las ocasiones inevitables que se pre-

senten.Pues bien, tratándose de la utilidad del

príncipe en el primer sentido, es justo imponertributos para uso y utilidad del príncipe. En




este sentido dijo S A N P A B L O : Por esto precisa-mente pagáis los impuestos, y a ñ a d e : pues sonfuncionarios de Dios, como diciendo: Pagáis a

los sobe ranos porque son funcionar ios de Diosaplicados a este oficio, y p o r t a n t o p o r r a z ó nde su servicio.

En es ta u t i l idad se ha de guardar la debidap roporc ión, a sabe r , que se dé a l p r íncipe cuan-to es necesario y cuanto dice bien con su estadoy con sus trabajos, y no sin medida cuanto leape tezca .

Puede añadirse que es ta u t i l idad de l p r íncipeno es de l todo par t icular s ino genera l , porquese t ra ta de una pe rsona públ ica , y mantene r le aél y su situación es un bien común.

Además de ese fin, muchas veces se imponen

algunos tr ibutos por razón de las ocasiones ycausas que puedan p resentarse : ace rca de és toses ve rdad que la causa debe se r no la conve-niencia de l p r íncipe n i de pe rsona a lguna par t i -cular sino el bien de la comunidad.

3 . Así pues , en los t r ibutos se dan dos cau-sas inmediatas : una que se re f ie re a la pe rsonade l sobe rano en cuanto ta l , y o t ra que se re f ie rea los gastos comunes; y ésta puede ser múlti-p l e : una y muy genera l es la gue r ra : por esodijo S A N A G U S T ÍN que los t r ibutos se pagan paraque e l r ey tenga con que pagar a los so ldados;

o t ra causa sue le se r la r eparac ión de puentes ycaminos y su vigilancia, y otras semejantes queceden en b ien de toda la comunidad . Así enten-dida la causa de l t r ibuto , no puede se r jus ta s ino se re f ie re a l b ien común, porque s iendo co-mún la carga del tr ibuto, también su fin o frutodebe de se r común: de no se r as í , no se guar-dar ía la equidad .

Esto es ap l icable p r incipalmente a los t r ibu-tos que se imponen por s í mismos como t r ibu-t o s . D i g o e s t o p o r q u e t a m b i é n p u e d e n i m p o n e r -se en castigo de algún delito o en compensa-ción de algún perjuicio, según se ha dicho antes:

entonces no es necesar io que se o rdenen p rec i-samente a la utilidad común, pues si se impo-nen en cast igo , po drán — lo m ismo que lasot ras p ena s— ap l icarse a l f isco o a los po bre so a o t ras obras p ías o también públ icas , o a losfuncionarios de la justicia a voluntad del reyque los impone; pe ro s i se imponen en compen-sación de daños , deben redundar en p rovechode quienes han padecido e l daño, como es evi-d e n t e .

4 . De esto se sigue que la cantidad del tr i-buto no puede en just ic ia sobrepasar la medida

que reclame la causa. En efecto, así como se re-quiere una causa justa, así también se requiereque haya p roporc ión ent re e l t r ibuto y su causa

para que se consiga la igualdad de la justiciaconmutat iva , que es de cosa a cosa , porque enjust ic ia únicamente puede imponerse la cant idadde t r ibuto que sea necesar ia y suf ic iente parasu fin: si se impone más, en eso ya no tiene cau-sa y sobrepasa la igualdad de la justicia, comoen un caso semejante se dice en las D E C R E -T A L E S .

En es ta cual idad va incluida o t ra que poneT O M Á S D E V I O y q u e é l l la m a uso, a sabe r , quee l t r ibuto se emplee en aque l lo para que se im-p u s o . L a t r a e t a m b i é n S A N T O T O M Á S , p u e s p a r aque pueda cobra rse en just ic ia y para que haya

obl igación de pagar lo , r equie re como necesar ioque se e jecute aque l lo para lo cual se impone .Lo mismo dice G R E G O R I O L Ó P E Z .

5 . Acerca de es ta cual idad hay que tene r encuenta que , t ra tándose de los t r ibutos que sepagan a l r ey mismo para sus gastos y por sustrabajos y desvelos, la justicia de tales tr ibutosno depende de su uso , porque , sea que e l r eydespués emplee mal o b ien ta les ingresos , noobrará in justamente rec ib iendo los t r ibutos : é les ve rdadero dueño suyo y puede s in fa l ta r a

la jus t ic ia d isponer l ib remente de e l los con ta lque cumpla b ien con su cargo gobe rnando y de-f e n d i e n d o a l e s t a d o c o m o d e b e . P e r o s i f a l t a e ne s t o , obrará in justamente rec ib iendo y re tenien-do es tos t r ibutos , los cuales se le dan por ra-zón de su oficio y son como la paga de su tra-b a j o , paga que in justamente rec ibe quien not r a b a j a .

En cambio , t r a tándose de los t r ibutos que seimponen para obras comunes de l es tado, es c la-r o q u e e s o s d e b e n e m p l e a r s e e n e s a s o b r a s yque si no se hace así, se comete fraude e in-justicia, y eso, más que en imponerlos, en re-

c ib i r los y re tene r los : e l imponer los pudo se rjusto s i en rea l idad había causa para hace r lo ;pe ro después e l r ec ib i r los y re tene r los resul tain justo por no emplear los en lo que se debe .

Por consiguiente , es p rec iso que e l t r ibuto seemplee en la obra por la que se impuso, puesd e e s e t r i b u t o a l r e y s e l e h a c e n o p r o p i a m e n t edueño s i r io adminis t rador . Por eso a lo sumopo drá a veces — cuando sur ja una ve rdadera ne-c e s i d a d — c o n m u t a r e s a o b r a p o r o t r a q u e p e r -tenezca también a la común utilidad del reinoo d e l p u e b l o , p u e s e n e s t o d i s p o n e d e u n p o d e ry de una adminis t rac ión sobe rana .



Cap. XV . Fin de los tributos 537

6 . E L T R I B U T O D E P E N D E D E S U CA U SA E N S UO R I G E N Y E N su C O N S E R V A C I Ó N . — D e es to se de-

duce además que e l t r ib uto dep ende — digámos-lo a s í— de su causa e n su o r igen y en su con-servación, porque si la causa es necesaria paraque e l t í tu lo sea justo , e l t r ibuto no puede sub-sistir más que la causa, dado que en cesando lacausa — se e nt iende causa necesar ia y co mple taen su línea— cesa tam bién e l efecto , según lasD E C R E T A L E S . Esta es poco más o menos la ex-plicación de la G L O S A , la cual cita distintas le-yes, y es to es también lo que obse rvan los doc-t o r e s s o b r e e l D I G E S T O .

Ahora b ien , en nuest ro caso la causa es ne-cesar ia para que e l t r ibuto sea justo , según se ha

dicho; luego cesando ella, cesa la justicia, y con-s iguientemente debe cesar e l t r ibuto .Confirmación: Si cesando la causa se cobra el

t r ibuto , se cobra ya más de lo necesar io ; luegoen eso no se guarda la equidad ni la justicia,p u e s — s e g ú n he m o s d i c ho — p a r a q u e e l tr i b u -to sea justo , es necesar io que haya cor respon-dencia ent re la cant idad de l t r ibuto y lo queexige la causa; luego si la causa es perpetua,podrá se r pe rpe tuo e l t r ibuto , pe ro s i la causaes temporal , e l t r ibuto debe se r también tem-poral, de tal forma que al cesar ella cese tam-bién és te .

7 . Pero es to debe entenderse con una l imi-tación o explicación, entendiéndolo de la causaen su sentido formal más que en el material . Enefecto, aunque haya cesado la causa particularpor la que se impuso e l t r ibuto , s i la sust i tuyeot ra equivalente podrá no cesar e l t r ibuto , por-que entonces no cesa sencillamente la causa sinotal determinada causa. Esta causa no es sencilla-m e n t e n e c e s a ri a , y — s e g ú n h e d ic h o — e n m a -nos de l p r íncipe es tá e l hace r ese cambio , de lamisma manera que a l surgi r una nueva causa po-d r í a i m p o n e r u n n u e v o t r i b u t o .

Además es p rec iso adver t i r que a veces lacausa del tr ibuto consiste en un solo acto o efec-to , realizado el cual cesa del todo la causa, pore jemplo , una vez const ru ido ta l puente , una vezterminada tal guerra, y cosas semejantes: estaes la causa a la que ante todo es aplicable ladoctrina que se ha dado de que al cesar ella cesala justicia del tr ibuto.

Pero lo más frecuente es que la causa del tr i-buto sea más pe rmanente y que su ocasión cesep o r a l g ú n t i e m p o p e r o p e r m a n e c i e n d o l a o c a -s ión o pe l ig ro de e f la ; por e jemplo , la causa dei m p o n e r e l peaje fue la seguridad y facili-dad de l v ia je , que e l r ey es tá obl igado a p ro-curar . Pues b ien , t ra tándose de es tas y de pare -

cidas causas, aunque cese por algún tiempo lanecesidad ac tual de recursos para ta l obra , no

cesa el tr ibuto ni su justicia.En p r imer lugar , porque eso es acciden-ta l y en cosas morales la dependencia no pue-de se r tan grande: en o t ro caso los cambios se -rían continuos en función de las ocasiones ques e p r e s e n t a s e n , c o sa — s i n d u d a — i nc o n ve -niente .

E n s e g u nd o lu ga r — y e s t o e s l o p r i n c ip a l — ,porque esa causa es de suyo pe rmanente y e lp r í n ci p e s ie m p r e t ie n e q u e e s t a r p r e p a r a d o ,ycuidar de la seguridad de los caminos y del mar,obl igación que merece su paga .

Finalmente , porque as í como a veces cesa la

necesidad de recursos para una u o t ra obra , tam-bién muchas veces surgen nuevas necesidades ensustitución de las antiguas, y así, para que tam-bién en es to se obse rve la igualdad, e l p r ínciped e b e r á , n o o r d e n a r u n n u e v o i m p u e s t o — n i si-quie ra temp or al— po r cualquie r nueva necesi-dad que sur ja , s ino sopesar con p rudencia s ibastan para las nuevas necesidades los antiguostributos cuya aplicación ha finalizado o quedadoen suspenso .

8 . U N A DUDA A C E R C A D E L A C O S T U M B R E . —Puede p reguntarse además s i en a lgún caso un

tr ibuto cuya causa cesó puede cobra rse a l me-nos por razón de una ant igua costumbre quesustituya a la causa.

Esta duda la toca C Ó R D O B A , y lo n iega enabsoluto , pues no p iensa que en ta l costumbrep u e d a h a b e r l u g a r p a r a l a b u e n a f e .

L o c o n t r a r i o s o s t i e n e M E D I N A . Este no sóloaf i rma que la costumbre bas ta para p resumircausa justa cuando sobre ella hay ignorancia— llamémosla as í— negat iva , s ino también aun-que conste que la causa por la que se impusoe l t r ibuto ha cesado ya e incluso que ya no sub-siste una causa legítima: esto no obstante, pien-

sa que una costumbre ant igua y que haya p res-cr i to de buena fe y con e l t iempo sufic iente ,b a s t a p a r a q u e e l c o b r o d e l t r i b u t o s e a j u s t o .

La razón es que la prescripción da título su-ficiente y suple cualquier defecto aunque éstep rovenga de fa l ta de causa .

Y s i se obje ta que entonces la costumbre nop u e d e c o n t i n u a r s e d e b u e n a f e p o r q u e , p o r e lhecho mismo de sabe rse que la causa ha cesado,no puede cont inuarse de buena fe e l cobro de lt r i b u t o , r e s p o n d e q u e p u e d e p e r d u r a r l a b u e n afe , porque aunque la causa ante r io r haya cesa-d o , le ha sustituido la prescripción, la cual pro-

porc iona suf ic iente causa justa para cobra r e lt r i b u t o .




9. Pero es ta r espuesta no parece sa t isfac to-r ia . En e fec to , la costumbre es ante r io r a l t í tu lode la prescripción, puesto que es su causa; lue-go la buena fe de la costumbre no puede ba-sarse en la prescripción, ya que antes de que seadquiera el título de la prescripción, es precisoque la costumbre se cont inúe de buena fe ; lue-go en todo ese t iempo la buena fe no puede ba-sarse en e l t í tu lo adquir ido por la p rescr ipción .

T a m p o c o p u e d e b a s a r s e e n o t r a c a u s a j u s t a ,pues damos por supuesto que esa causa ha ce-sado y que es to le consta a l p r íncipe que cobrae l t r ibuto ; luego la costumbre no pudo conti-nuarse de buena fe . Voy a exp l icar lo más .

Mientras subsis te la causa justa de l t r ibuto ,

la costumbre de cobra r no s i rve para que e lde recho a cobra r p rescr iba aun a l cesar esa cau-s a ; e n o t r o c a s o , t o d o t r i b u t o i m p u e s t o p o r u n acausa temporal que hubiese de durar e l la rgoespacio de cuarenta o cien años, con ese tiem-po p rescr ib i r ía , de ta l fo rma que podr ía co-b r a r s e p e r p e t u a m e n t e a u n q u e c o n s t a r a q u e l acausa había cesado: esto es falso manifiesta-mente , porque habr ía una gran desp roporc iónentre e l t r ibuto y su causa; muy a l contra r io ,por e l hecho mismo de que la costumbre de co-bra r pe rdura tanto por la duración de la causa ,s e p r e s c r ib e — d ig á m o s lo a s í — e n c o n t r a d e l

pago de ta l t r ibuto para e l caso de que cese ta lcausa. Y así, mientras la causa subsiste y pore l la subsis te también e l cobro de l t r ibuto , nopuede comenzar la p rescr ipción para cobra r losin tal causa; luego debiera comenzar al cesarla causa , y s in embargo se cont inuó e l cobro ;a h o r a b i e n , e n t o n c e s n o p u d o h a b e r b u e n a f e ,p o r q u e n o p u d o b a s a r s e n i e n l a ca u sa — l a c ua lcesó y es to no se desconocía , po r h ipótes is— ,ni en la prescripción, la cual no existía todavía;luego ta l costumbre nunca puede dar t í tu lo parala prescripción.

1 0. P E N S A M I E N T O D E L AUTOR.—Por m ipar te juzgo que en esa costumbre la buena fees posib le de o t ra manera y que de esa o t ramanera se ha de exp l icar y p resumir para quela p rescr ipción pueda tene rse por leg í t ima.

En e fec to , aunque la p r imera causa por quese impuso e l t r ibuto hubiese cesado, pudo en-trar en su lugar otra y después otra y así con-t inuarse de buena fe e l t r ibuto , pues es to , — se-gún di jimos— e l p r íncipe puede hace r lo . P orconsiguiente, si constase no sólo que la causacesó sino tamb ién que fuera de la pre scrip-c ión— ninguna o t ra cosa ocupó su lugar , no veo

— según p rueb a la razón aducida — cómo la eos-,t u m b r e d e c o b r a r t a l t r i b u t o p u e d e c o n t i n u a r s ede buena fe . En cambio , aunque conste que lap r imera causa cesó , s i no consta que o t ra ocupósu lugar, entonces fácilmente puede tener lugarla buena fe .

Por tanto hay que d is t inguir dos momentos:o nos encontramos en e l t iempo en que todavíano está formada la prescripción, y entonces hayque decir que, en cuanto conste que la causaha cesado de l todo de ta l fo rma que n i subsis tela p r imera n i la ha subt i tu ido o t ra jus ta , se debede ja r de cobra r e l t r ibuto porque entonces n i esj u st o d e s uy o — c o m o e s c la r o p o r l o d i c h o —ni por razón de la p rescr ipción, puesto que no

l legó a fo rmarse ; o nos re fe r imos a l t iempo s i-guiente a la formación de la prescripción, y en-tonces podrá mantene rse e l t r ibuto sea lo quesea o haya sido de la causa en sí misma, puesse p resume que fue justa . Ni es moralmenteposib le que , una vez fo rmada esa p rescr ipción,comience a consta r — digámoslo as í— po si tiva-mente de que no queda causa n inguna: a losumo puede negat ivamente no consta r de e l la ,y as í s iempre hay lugar para p resumir que nofalta causa.

1 1. Sobre todo que exis te ta l var iedad en

la situación y gastos de los príncipes y en el va-lor de las cosas, que fácilmente se puede creerque los ant iguos t r ibutos , que se impusie ronpor o t ras causas , a l cesar és tas pe rduraron por-que se los creyó necesarios para el digno soste-n i m ie n t o d e l p r í n c ip e . E s t o l o t o c ó t a m b i é n M E -D I N A , y p o r e s t o C A S T R O en es tos t r ibutos an-tiguos no requiere estas condiciones sino diceque para e l los bas ta la costumbre inmemoria l .

Y as í para mí es cosa p robable que , para es tacostumbre que ha de sup l i r a una causa justa ,no bas ta un t iempo de te rminado aunque seal a rgo , s ino que es p rec iso que ese t iempo esca-

pe a l r ecue rdo: es to conforme a l c i tado cap í tu loSu per quibusdam por lo igual de la razón, yporque e l t r ibuto nunca puede cobra rse justa-mente si no es en atención a una causa justa;n i puede de o t ra manera habe r p rescr ipción,porque es ta r e lac ión a una causa justa ent ra co-mo e lemento esencia l en la costumbre mismapara que pueda se r jus ta y de buena fe .

Luego es preciso que esa causa sea conocidao p resunta ; y s i se la desconoce , no puede p re -sumirse s i la costumbre no escapa a l r ecue rdo;luego para este efecto es necesaria esa costum-b r e . Así p iensa también M E D I N A .



C ap . XVI. Forma y materia de lasleyes tributarias 539

C A P I T U L O XVI

F O R MA Y MA TER I A DE LASLEYES TRIBUTARIAS

1. PARA QUE EL TR I BU TO SEAJUSTO SE NE-

CESITA F O R M A o P R O P O R C I Ó N . — L a tercera con-

dición necesaria para que el t r ibuto sea justoes la forma —según la expresión deTOMÁS DEV I O — o la proporción —según la expresión deCASTRO— pues ambas cosas vienen a ser unamisma —como indicó MEDINA—, ya que la for-ma no es otra cosa que la proporción que seha de guardar entre el t r ibuto y los subditosa quienes se impone . En efecto, además de laproporción entre la cantidad de todo el t r ibutoy sucausa — proporción que se refiere a laigual-

dad de cosa a cosa o de justicia conmutativa,de la cual se ha hablado ya—, se ha de guardarproporción entre el t r ibuto y laspersonas a quie-nes se impone .

Esta proporción se llama forma del t r ibuto ypertenece a la justicia distributiva respecto dela comunidad, pero redunda en la conmutativarespecto de los particulares , pues no es justoque todos paguen por igual sino según lasposi-bilidades y situación decada uno, y, en igualdadde circunstancias, más se le debe cobrar al ricoque al pobre .

De aquí se sigue que —enconformidad con

la proporción existente entre las personas encuanto a sus posibilidades o a las otras condi-ciones que se requieren para el t r ibu to—, se hade guardar proporción entre ellas en la impo-sición de los tr ibutos: esta es la proporción dis-tr ibutiva de la justicia, y así explica esta con-dición SA N TO T O M Á S . Esta proporción es nece-saria para que a ningún subdito se le cobremásde aquello con que en justicia puede y debe con-tr ibuir , y el resultado en cuanto a esto es laigualdad de la justicia conmutativa.

En consecuencia también es necesario quehaya proporción con relación a las cosas sobre

las cuales se impone el t r ibuto: a éstas las lla-mamos materia del t r ibuto. Si éste se imponesobre un inmueble , no debe pasar de una can-t idad moderada teniendo en cuenta sus rentasy los trabajos y gastos que se hacen con él,puessi el tributo resulta demasiado gravoso, sindudaserá injusto. Y si se impone sobre cosas mue-bles deventa y compra o de artesanía, hay queevitar queesas cosas sean tales o que el tr ibutosea tangrande, quepara los pobres , los artesa-nos o los comerciantes redunde en una cargamayor de lo que puedan buenamente soportarpara el sostenimiento propio y de su familia.

2 . M U C H O S PIEN SAN Q U E SO N I NJ U STO S LOS

IMPUESTOS SOBRE LAS COSAS QUE SE LLEVA NPARA uso PROPIO.—De esta condición muchosdeducen que son injustos los impuestos sobrelas cosas que se trasportan para usopropio , yque sólo pueden establecerse impuestos tratán-dose de cosas que se trasportan para negociarcon ellas, según semanda en el CÓ D I G O y en lasPARTIDAS.

Esto sostiene T O M Á S DEV I O , y por esta ra-zón añade dos condiciones para que el t r ibutosea justo, a saber, que la materia sea apta paraél; ahora bien, esta no es unamateria apta. Larazón es que en ella no seguarda la debida for-ma y la justa distribución de la carga tributa-ria, pues si se impone sobre cosas necesariaspara usopropio , los pobres quedan másgrava-dos que los ricos. La raíz del uso,dice T O M Á SD E V i o , es la indigencia, y asíquien siente másnecesidad usa más cosas . Ahora bien, el cobreque está cargado de hijos siente necesidad demás cosas, y así p a g a más por los impuestos.Esta parece que fue la opinión de los antiguos,por ejemplo, de la G L O S A y del O S T I E N S E , alos cuales siguen la SUMA DEP I S A , la SUMA DE

CO N F ESO R ES y D R I E D O .

Este añade que tales tributos están prohibi-dos por el derecho civil y por el canónico. Loprimero loprueba por lacitada ley, y lo segundo

por laBula de laCena en que seexcomulga a losque cobran estos impuestos indirectos prohibi-dos, y así piensa que los que cobran estos im-puestos indirectos prohibidos incurren en la cen-sura de la Bula de la Cena.

Esto enseña también manifiestamente T O L E -DO, por más que después hace sus reservas. Ala misma opinión se inclina SOTO, quien, des-pués de explicar en qué consisten el vectigal,el portazgo y el peaje , pone como materia suyaúnicamente las cosas que se llevan para nego-ciar con ellas, y después dice que son injustoslos tr ibutos prohibidos en la citada ley Universi,

a saber, los que se cobran por las cosas que sonpara usopropio. En consecuencia parece conde-nar como injusta la gabela llamada alcabala encuanto que se cobra sobre lascosas que se ven-den para acudir a la necesidad propia , porquetambién en esecaso paga más el que siente másnecesidad, no el quetiene o gana más.

Lo mismo poco más o menos piensa LED ESMAen cuanto que condena cierto tributo —usualen Por tugal— que pagan los que compran co-sas necesarias para su uso y los quevenden co-sas para acudir a sus necesidades: es el tr ibutovulgarmente llamado sisa, que es casi lo mismo




que la a lc aba l a , aunque en Portugal no lo pagasólo el vendedor —como se hace en Castilla—

sino en parte el comprador.Estos autores piensan, por consiguiente, quelos tributos únicamente pueden cobrarse sobrelas ganancias o rentas, o sobre las cosas en cuan-to que son productivas o tienen por fin la ga-nancia, y que por tanto es injusjto cobrarlos so-*bre las cosas que se compran o venden o tras-portan para uso propio.

3 . OP INI ÓN CONT RARIA DE L AUT O R.—A p e-sar de esto, digo que la condición de la mate-ria que pone T O M Á S D E V I O , tal como él la ex-plica, no es necesaria, porque no es injusto im-

poner tributos sobre las cosas que se Úevan, sevenden o se compran para uso propio.Esta es la opinión más común, y la tiene

SAN A N T O N I N O , pues aunque él se refiere a losimpuestos particulares de las ciudades, la mismarazón existe para los tributos generales. La mis-ma opinión siguen G A B R I E L y S I L V E S T R E ; ésteseñala alguna diferencia en esto entre los ex-tranjeros y los nativos: enseguida hablaré deella. En el mismo sentido poco más o menos seexpresan Á N G E L , A R M I L L A y T A B I E N O , y l omismo sostienen M E D I N A , A Z P I L C U E T A y M O -LINA.

Pero para admitir esta opinión hay que supo-ner que se trata de impuestos que revistan lasotras condiciones que se requieren para que eltributo sea justo, a saber que lo imponga quientenga autoridad para ello y por causas justas yproporcionadas, y que únicamente se trata desi es injusto por el solo hecho de imponerse so-bre tal materia.

4 . Prueba de que no resulta injusto por esecapítulo: Ese tributo sería injusto, o porque estéprohibido, o porque de suyo y por su naturalezasea intrínsecamente malo. Los autores de la

primera opinión unas veces emplean el primerargumento y otras el segundo, y en este puntose expresan con bastante confusión. Ahora bien,ninguno de los dos argumentos es sólido.

Prueba: Por sola la prohibición humana nopuede decirse que ese tributo sea sencillamentemalo, es decir, malo en todas partes y en todoslos reinos o provincias del mundo cristiano, por-que no está prohibido por el derecho canónico,y el civil no basta para esto.

Explico la primera parte: En la Bula de laCena no se hace una prohibición especial sino

que se la supone, y se crea una forma especialde censura contra los que impongan tributos

prohibidos.Tampoco en el cuerpo del derecho canónicose encuentra ninguna ley especial que señale lamateria del vectigal o peaje para que sea justo.

Tampoco tienen base algunos para deduciresto del capítulo Quamquam, pues en él se dice:El cobro del peaje como norma general con ra-zón está condenado tanto por el derecho canó-nico como por el civil. A JUAN DE ANDRÉS y aotros les parece claro por la GLOSA que la leycanónica que se cita ahí no es otra cosa que laque se halla en el C O N C I L I O D E L E T R Á N y enI N O CEN CI O III ; ahora bien, en ella no se pro-

hiben los tributos por razón de la materia sinoen cuanto que no los imponen quienes tienenpoder para hacerlo o no se imponen con con-sentimiento de ellos.

De la misma manera entiende la GLOSA laprohibición del derecho civil citando la ley Nonsotent, y aduciendo la ley Placel y el capítuloGeneraliter indica que esto es aplicable tambiéna la prohibición del peaje respecto de las per-sonas eclesiásticas.

Finalmente, en aquel capítulo no se hace unaprohibición sino que se la presupone, y nosencillamente sino añadiendo C omo norma ge-neral: tal vez esto se puso por razón de las vio-lencias y excesos que normalmente se cometenen el cobro del peaje.

5 . La segunda parte —de la prohibición delderecho civil— se prueba de esta manera: Aun-que no negamos que los impuestos sobre cosasde uso propio estén prohibidos por una ley delCódigo, sin embargo esa ley no obliga en Es-paña, Portugal, Francia y otros reinos o estadossemejantes que no reconocen superior en lo tem-poral, porque —como se ha demostrado antes—

las leyes imperiales no obligan en ellos.Por eso me extraña que TOLEDO dijera que

los reyes y autoridades temporales no puedencobrar impuestos sobre las cosas de uso propiopor la prohibición de aquella ley, y que en cam-bio el Pontífice puede hacerlo en sus dominiostemporales por no estar sujeto a las leyes delemperador, siendo así que, por lo que hace alpoder y autoridad directa de que tratamos, nomenos soberanos son en sus reinos los reyesenumerados que el Pontífice en sus dominiostemporales.



Cap. XVI. Forma y ma teria de las leyes tributaria s 541

Tampoco veo por qué el OSTIENSE —a quiensiguen otros muchos— dijo que no pueden jus-tificarse esos impuestos —ni siquiera por razón

de una costumbre inmemorial— a no ser supo-niendo que aquella ley no prohibe una cosa desuyo indiferente sino una cosa de suyo mala:esto no pueden probarlo, según demostraré en-seguida.

Por tanto concluyo que aquella ley ahora noobliga más que en los territorios del Imperio,y eso a no ser que en ellos haya sido abrogadapor una costumbre contraria, como fácilmentepudo suceder.

6. V amos, pues, a probar la última parte,a saber, que esto no está prohibido por malo:

En esta materia de tributo no se encuentra nin-guna razón suficiente de injusticia intrínseca. Enefecto, si hubiese alguna, ante todo sería queen esa materia no puede guardarse la debidaforma y proporción del tributo por resultar lospobres más gravados que los ricos; ahora bien,esto no es así de suyo y normalmente.

Pruebo la menor. Primero despejando ciertaambigüedad que se oculta en las palabras deT OM Á S D E V I O y que poco más o menos seencuentra en los otros autores. Dice TOMÁSD E V io que la raíz del uso es la indigencia, yasí quien siente más necesidad usa más cosas,y así los pobres que sienten necesidad quedanmás gravados. Ahora bien, la palabra indigenciaes ambigua, y uno es el sentido en que se tomaen el antecedente y otro en la conclusión.

En efecto, indigencia unas veces significa sen-tir necesidad: de esta indigencia es verdad quees la raíz del uso, y que quien siente más ne-cesidad usa más cosas, se entiende por acudira su indigencia o necesidad. Pero esta indigen-cia es común a los ricos con los pobres, másaún, es mayor en los ricos, sea por su estado,sea por su refinamientos y porque a los place-res los tienen por necesarios. Por eso, atenién-donos a este sentido, no es legítimo deducir quelos pobres, que sienten necesidades, usan máscosas y quedan más gravados, porque en estesentido, no son más indigentes.

En otro sentido indigencia significa pobreza:en este sentido es falso que la indigencia seala raíz del uso, pues muchas veces el pobre sien-te necesidad de vestido y no usa de él porqueno tiene dinero; y en consecuencia también esfalso que quien siente más necesidad usejnáscosas, porque los ricos usan de las cosas que seconsumen con el uso mucho más que los pobres,y son ellos los que compran más cosas y cosasmás caras.

Igualmente los pobres no suelen traer cosasde lugares lejanos en donde suelen cobrarse im-

puestos, sino que con más frecuencia son losricos los que hacen que se las traigan para suuso propio. Por tanto, no veo cómo de la po-

breza se sigue esta desproporción.Y si acaso sucede que el pobre tiene más hi-jos y que por tanto compra más cosas, eso esaccidental, cosa que en moral no puede tenerseen cuenta. Sobre todo que también los ricospueden tener muchos hijos, y así en cuanto aesto hay igualdad entre los ricos y los pobres;por otra parte los ricos, para el sustento de"loshijos, suelen usar más cosas y más caras; ade-más normalmente los ricos tienen mayor núme-ro de siervos y criados que alimentar, sin con-tar los gastos de caballerías, etc., y así compranmás cosas para su uso y en consecuencia paganmás por tal tributo.

7. Este raciocinio, aunque es más evidentetratándose de los vectigales o portazgos por laconsideración que se ha hecho de que los po-bres raras veces traen de sitios lejanos cosaspara su uso y no para hacer negocio, sin em-bargo, también vale para los tributos que seimponen por sola la compra o venta sobre lascosas necesarias para la comida y vestido, por-que también son los ricos los que compran máscosas de estas.

Esto atendiendo a la materia en sí misma ya lo que sucede normalmente, porque tambiénsucede a veces que el rico, aunque consuma más,compra menos, sea porque muchas cosas lasrecoge como fruto de sus posesiones y otras lascría en casa, sea porque se arregla para conse-guirlas; pero aunque ello sea así, todo eso esaccidental, y en moral es imposible estableceruna norma infalible que no falle muchas veces.

Y si acaso T OM Á S DE V I O y otros se empe-ñan en que la forma del tributo es injusta porel hecho mismo de que, por la importación oventa de una misma cosa necesaria para el uso,se impone un tributo igual al pobre y al rico,no tienen razón para afirmar eso: entonces tam-

bién sería injusta la forma del tributo que seimpone por las cosas que se traen para nego-ciar con ellas, porque, en una misma materiay en igualdad de circunstancias, igual tributo seimpone al pobre que negocia para sustentar lavida y al mercader rico; más aún, también ladistribución de los diezmos sería injusta, por-que la misma cuota se pone para los pobresque para los ricos.

Por consiguiente, en estas cosas no siemprepuede hacerse una distribución tan exacta. So-bre todo que esta desproporción puede com-pensarse por otra parte, a saber, consumiendo

y trasportando los ricos —como consumen ytrasportan— más cosas y cosas más caras.



Cap. XVII. Las leyes tributarias y el consen timiento de los subditos 543

CAPITULO XVII

PARA QUE EL TRIBUTO SEA JUSTO ¿SE REQUIEREALGUNA OTRA CONDICIÓN Y SOBRE TODO EL

CONSENTIMIENTO DE LOS SUBDITOS?

1. De lo dicho parece deducirse suficiente-mente la negativa. En efecto, de ello puedendeducirse tres condiciones del tributo, a saber,poder legítimo, justa causa, y la debida propor-ción: éstas parecen manifiestamente bastar paraque un tributo sea justo, y así ellas son las úni-cas que ponen CASTRO y M E D I N A .

Prueba: Las otras, o no son necesarias, o loson únicamente en cuanto que entran en éstas,según se ha dicho del uso y de la materia.

Lo mismo sucede con las personas a quienesse impone el tributo: deben ser subditos delpríncipe en cuanto al poder de imponer tri-butos, condición verdadera pero que entra enla primera del poder del príncipe, pues superiory subdito son términos correlativos, y por tan-to , por el hecho mismo de que se requiere po-der por parte del príncipe, es evidente que noalcanza más que a sus subditos.

Esto ofrece muy buena ocasión para explicarcómo las personas eclesiásticas están exentas de

los tributos de los príncipes seglares; pero estolo discutimos de propio intento en otro lugary no interesa para lo que ahora tratamos.

Tampoco interesa ahora explicar cómo tam-bién a los seglares se les puede conceder privi-legios de exención en esta materia, y cómo, unavez concedidos, se han de observar.

2 . No dejaré de advertir , s in embargo, quealgunos han ideado otra condición como senci-llamente necesaria para que un tributo sea jus-to , a saber, que se imponga con deliberación yconsentimiento del reino. Piensan que ningún

príncipe —aunque sea soberano— puede impo-ner nuevos tributos en su reino sin el consen-timiento del reino; se basan en una ley de Es-pa ña , en la cual se establece que en E spaña elrey no pueda imponer un nuevo tributo sin con-vocar antes al reino por medio de sus procura-dores y sin que éstos den su consentimiento yacepten; y pretenden que esa ley constituye notanto un nuevo derecho positivo cuanto una de-claración del derecho de gentes o del natural,y que lo único que hace es señalar la maneray forma como éstos han de observarse.

En primer lugar —dicen—, no es verisímil

que los reyes de España se avinieran tan gene-rosamente a ceder de su derecho ni a coartary mermar su autoridad si antes la hubiesen te-

nido completamente libre en virtud de su po-der real.

En segundo lugar, si ese poder no lo tienenlos reyes restringido de esa manera, fácilmentepropenderá a tiranía o al menos cederá en no-table perjuicio o gravamen de sus reinos, pueslos príncipes son muy propensos a imponer asus subditos tales tribu tos y- se quejan d e qu elos antiguos no bastan para sus grandes gastos,sean éstos necesarios o superfluos. Por consi-guiente, si pudieran imponer los tr ibutos sólocon su autoridad sin el consentimiento del rei-no, gravarían a los pueblos más de lo justo osin duda excesivamente.

Añádase la regla del derecho en el LIBRO 6.°

DE L AS DE C R E T AL E S LO que toca a todos, de-ben aprobarlo todos, regla muy conforme al de-recho natural y que por tanto merece muchí-simo observarse en una materia tan costosa comoes la imposición de los tributos.

3 . E L CONSENTIMIENTO DEL REINO NO ESNECESARIO PARA LOS TRIBUTOS, A NO SERPOR BENIGNIDAD DE LOS REYES. E sa Op ini ón ,así entendida, no la encuentro en el derecho co-mún —canónico o civil— ni en los autores an-tiguos: por tanto no juzgo que esa condiciónsea necesaria en virtud del derecho natural o

de gentes, ni tampoco por el derecho común,más aún, tampoco por el derecho antiguo deEspaña. Voy a probar cada una de estas cosas.

En primer lugar, lo que se refiere al derechonatural parece evidente, porque la manera deser de los reinos y el poder de los reyes no pro-cede del derecho natural inmediatamente sinomediante concesión de los pueblos, como se de-mostró antes; luego la amplitud o restricciónde ese poder en cosas que no son de suyo malaso injustas no puede ser de derecho natural sinoque depende de la l ibre voluntad de los hom-bres y del antiguo convenio o pacto entre el

rey y su reino.Ahora bien, el que el poder para imponer

tributos dentro de los límites de la justicia re-sida absolutamente sólo en el príncipe, no esintrínsecamente malo ni contrario a las buenascostumbres; y al revés, el que se requiera el con-sentimiento del pueblo no es de suyo necesariopara la justicia y equidad.

Luego ni lo primero es contrario al derechonatural, ni lo segundo está mandado por esemismo derecho.

Ni basta decir que esto es más convenientepara los pueblos y reinos: lo primero, porque

de una mayor conveniencia no puede deducirsela necesidad de un precepto; y lo segundo, por-que esa afirmación no es cierta, ya que si se




trata de recurrir a conjeturas y congruencias,fácilmente podrán aducirse en favor y en contra.

4. En efecto, consta por lo dicho anterior-mente que la monarquía puede establecerse dedos maneras, o dependiendo el príncipe en sufunción legislativa del consentimiento del pue-blo o senado de forma que éstos tengan votodefinitivo, o residiendo el poder sencillamentesólo en el príncipe aunque con obligación deconsultar a los suyos. Acerca de esta últimamanera dijimos que es más conforme al régi-men monárquico, más usual, y más en conso-nancia con la prudencia, con la justicia, con elbuen gobierno y con la obediencia de los sub-ditos.

Si, pues, este poder se les ha dado a soloslos reyes tratándose de otras leyes por gravesque eÚas sean ¿por qué no han de tenerlo tam-bién tratándose de las leyes tributarias, o porqué ha de ser eso contrario al derecho natural?

Además, un soberano no necesita el consen-timiento del pueblo para declarar la guerra nipara reparar los puentes, los caminos, los cam-pamentos, las murallas, etc.: luego ¿por qué alimponer tributos ha de necesitar —por la na-turaleza de la cosa— la aceptación de los pue-blos, dado que esas suelen ser principalmentelas causas por que se imponen?

Finalmente, la monarquía íntegra y perfectano es contraria al derecho natural, como es evi-dente; ahora bien, la monarquía no es perfectae íntegra si no tiene pleno poder para imponertributos justos: lo primero, porque en el gradoen que depende en esto del consentimiento delreino, en ese mismo grado deja de ser una mo-narquía perfecta; y lo segundo, porque si de-pende en esto de esa manera, es lógico quetambién dependa en todas las otras cosas queno pueden realizarse sin tributos. Luego unamonarquía dotada de ese poder no puede sercontraria al derecho natural, y en consecuencia,

tampoco aquella condición o dependencia pue-de el derecho natural dictarla como necesaria.

5. Estas razones prueban lo mismo con re-lación al derecho de gentes; cuánto más que ladignidad real y su poder no es de derecho degentes sino más bien de derecho civil o —lla-mémoslo así— nacional de cada reino o región.Por consiguiente, aunque en general pueda de-cirse que la división en reinos, ciudades, ma-gistraturas o gobiernos es de derecho de gentes,pero la manera de determinar la forma de go-bierno mediante más o menos personas o por

uno solo con autoridad mayor o menor y conestas u otras atribuciones, no es de derecho degentes sino de derecho propio de cada una delas comunidades, y en un principio se introdujo

por pacto voluntario, por guerra justa o porcostumbre; luego esa necesidad no puede ba-sarse en el derecho de gentes.

Mucho menos puede basarse en el derechopositivo común, porque —según vimos— en elderecho canónico este poder se concede sin mása los emperadores y reyes y a los príncipes so-beranos que se equiparan a ellos, sin añadir li-mitación alguna ni exigir el consentimiento delpueblo. De la misma manera se expresa el de-recho civil, como se ve en las leyes citadas. Lue-go aquella condición no sólo no puede basarseen el derecho común sino que es contraria a él,dado que éste habla de una manera absoluta yno se le debe limitar si no es en fuerza de otro

derecho o razón; y así los doctores, al interpre-tar esos derechos, dicen de una manera absolutaque el príncipe tiene este poder, sin hacer men-ción alguna del consentimiento del pueblo, co-mo se ve por INOCENCIO y por los comentariosde TUDESCHIS, de BARTOLO y de otros al CÓ-

DIGO, y por BARTOLO en el DIGESTO.

6. EL DERECHO DE ESPAÑA.—Finalmente,tampoco del antiguo derecho de España puedededucirse tal dependencia del rey con relaciónal reino o la necesidad de tal condición paraque el tributo sea justo y válido.

En efecto, en 1. 2, tít. 1, Partida 2.a

, primerose dice en absoluto que el emperador tiene po-der soberano y absoluto para imponer tributosjustos, y después se añade que ese poder enesos reinos ha pasado al rey. Igualmente en1. 9, tít. 8, Partida 5.

a, ese poder se atribuye

únicamente al rey, y lo mismo se da por su-puesto en 1. 5, tít. 10, Partida 7.

a

Queda pues que el concurso del reino o elconsentimiento del pueblo por sí mismo o porsus procuradores, no es condición necesariapara que el tributo sea justo.

Más aún, se sigue también que la legitimidaddel tributo es anterior naturalmente a ese con-sentimiento del pueblo, y que por tanto el so-berano con su autoridad puede imponer por leyun tributo justo, y consiguientemente puedeobligar al pueblo a dar su consentimiento y acep-tar el tributo de la manera que se explicará enel capítulo siguiente. De no ser así, el tributono podría ser impuesto en forma de preceptoy de ley si antes no lo aceptaban los subditosen forma de un pacto y donación nueva. Estono puede ser naturalmente verdad, siendo comoes el tributo una obligación de justicia, obliga-ción basada no en una nueva y generosa dona-

ción sino en el derecho natural, por el cual es-tamos obligados a dar a quien trabaja su paga,y a quien gobierna ayuda para mantener las car-gas de su cargo.



Cap. XVIII. Las leyes tributarias ¿obligan en conciencia? 545

7. Así pu es, aquella ley y costum bre de Es-paña de pedir el consentimiento del reino cuan-

do se van a imponer tributos, fue una insti-tución particular de los reyes concedida haceunos doscientos años por benignidad suya y nopor exigencia de la justicia. Por tanto no esgeneral para todos los reinos sino que en cadauno de ellos se ha de observar su propia ley ocostumbre, y en donde no haya determinaciónparticular alguna, se ha de observar la equidadde la justicia natural.

Esa institución de España parece estar basa-da en que en el tiempo en que se estableció es-taban ya impuestos muchos tributos que pare-cían bastar para sostener las cargas del reino;

por eso muy acertadamente se estableció esopara que el pueblo no fuese gravado con nuevascargas sin una causa importante y pública, ypara que cuando fuese preciso hacerlo, se hi-ciese con una providencia mayor y más suave.Una vez que los reyes hicieron esa concesióny la costumbre la ha confirmado, debe ser ob-servada.

Pero no se la debe interpretar en el sentidode que los procuradores puedan libremente noprestar su consentimiento aunque se sepa queel tributo es justo y necesario: en ese caso es-tán obligados a dar su consentimiento; lo mis-

mo que están obligados a oponerse con firmezacuando la injusticia del tributo es manifiesta,o cuando por el número de tributos los pueblosestán tan gravados que la cosa es superior a loque exige la equidad de la justa paga y de laayuda que se debe al príncipe.

CAPITULO XVIII

LAS LEYES TRIBUTARIAS ¿OBLIGAN EN CONCIEN-CIA A SU PAGO AUNQUE NO SE PIDA?

1. Este problem a puede plantearse aun enel caso de que la ley tributaria —según hemosdicho— no sea penal, porque aunque el tr ibutono sea pena y por tanto para su pago no senecesite sentencia condenatoria y ni siquiera de-claratoria, sin embargo puede requerirse recla-mación, de tal forma que si no se reclama nadieesté obligado a ofrecer espontáneamente el tri-buto. Véase lo que sucede con las penas pecu-niarias de las leyes una vez dada la sentencia:se deben sin necesidad de nueva sentencia, y sinembargo COVARRUBIAS y otros piensan que nose deben si no se reclaman; luego lo mismo pue-

de suceder con los tributos: esto es lo que in-vestigamos.

También en este problema advierto que nocabe discusión sobre él en el terreno de lo po-sible, porque ¿qué impide que se imponga el

tributo con la atenuación de que se pague si sereclama y si no se reclama no? No hay duda

que puede imponerse de esta manera y que unaley dada así no obliga a más, ya que la obliga-ción no es mayor de lo que piden las fórmulasde la ley, que son las que manifiestan la inten-ción del legislador.

Asimismo, nadie puede dudar que el prínci-pe puede mandar que el tr ibuto se pague sinesperar a ninguna reclamación o aviso, puesaunque se imponga de esta forma y con esta ex-presa condición, puede el tributo ser justo se-gún todas las condiciones que antes se han enu-merado, como fácilmente se -verá recorriéndolas;luego en justicia puede imponerse así; luego en

esta forma también obligará, pues en cuanto atodo esto esa ley es moral y es válido para ellatodo lo que se dijo en el capítulo XI.

Además el tr ibuto se impone a tí tulo de pagajusta y debida por ley de justicia; ahora bien,el mandar el pago de una deuda sin esperar asu reclamación no es una carga injusta y ni si-quiera una carga demasiado pesada; luego a esaley por este capítulo no se la puede tener porinjusta ni por demasiado pesada; luego ¿porqué no ha de obligar enseguida?

2 . M U C H O S PIENSAN QUE LAS LEYES TRI-

BUTARIAS NO OBLIGAN EN CONCIENCIA AL PAGOSI NO SE RECLAMA; MÁS AÚN, MUCHOS PIENSANQUE POR LA COSTUMBRE TAMPOCO OBLIGAN A

NO OCULTAR ESA DEUDA.—Siendo esto cierto,sólo puede haber discusión sobre la práctica yalcance de las leyes tributarias, o sea, sobre elsentido de sus fórmulas. Sobre esto encuentrodistintas opiniones.

La primera sostiene que las leyes tributariasno obligan en conciencia al pago si no se recla-ma, y ni siquiera a declarar el contrabando otrasporte de mercancías, u otra acción seme-jante que produzca la deuda del tr ibuto; más

aún, que ni siquiera obliga a no ocultar esa deu-da o su causa, y que por tanto no es contrarioa la justicia hacer la venta oculta o paliadamen-te para que no reclamen la alcabala, o pasar lafrontera a campo traviesa o a deshora para nopagar los impuestos; finalmente, que esas le-yes sólo obligan a pagar esos tributos si el co-brador o alcabalero se presenta y reclama, o alo sumo a no engañarle si pregunta, sobre todosi pregunta bajo juramento.

Esta o pinión con más razón la sostienen Á N -G E L y A Z P I L C U E T A antes citados: verdad es queéste, más que afirmar, argumenta, porque no

terminó la obra; pero bastante indica su opi-nión. La misma opinión enseña largamente T A -B IE NO, ME DINA, E NR IQUE , el cual cita a SON-CINAS y a P AR L ADOR IO, y a la misma se inclinatambién S O T O .




7. Así pu es, aquella ley y costum bre de Es-paña de pedir el consentimiento del reino cuan-

do se van a imponer tributos, fue una insti-tución particular de los reyes concedida haceunos doscientos años por benignidad suya y nopor exigencia de la justicia. Por tanto no esgeneral para todos los reinos sino que en cadauno de ellos se ha de observar su propia ley ocostumbre, y en donde no haya determinaciónparticular alguna, se ha de observar la equidadde la justicia natural.

Esa institución de España parece estar basa-da en que en el tiempo en que se estableció es-taban ya impuestos muchos tributos que pare-cían bastar para sostener las cargas del reino;

por eso muy acertadamente se estableció esopara que el pueblo no fuese gravado con nuevascargas sin una causa importante y pública, ypara que cuando fuese preciso hacerlo, se hi-ciese con una providencia mayor y más suave.Una vez que los reyes hicieron esa concesióny la costumbre la ha confirmado, debe ser ob-servada.

Pero no se la debe interpretar en el sentidode que los procuradores puedan libremente noprestar su consentimiento aunque se sepa queel tributo es justo y necesario: en ese caso es-tán obligados a dar su consentimiento; lo mis-

mo que están obligados a oponerse con firmezacuando la injusticia del tributo es manifiesta,o cuando por el número de tributos los pueblosestán tan gravados que la cosa es superior a loque exige la equidad de la justa paga y de laayuda que se debe al príncipe.

CAPITULO XVIII

LAS LEYES TRIBUTARIAS ¿OBLIGAN EN CONCIEN-CIA A SU PAGO AUNQUE NO SE PIDA?

1. Este problem a puede plantearse aun enel caso de que la ley tributaria —según hemosdicho— no sea penal, porque aunque el tr ibutono sea pena y por tanto para su pago no senecesite sentencia condenatoria y ni siquiera de-claratoria, sin embargo puede requerirse recla-mación, de tal forma que si no se reclama nadieesté obligado a ofrecer espontáneamente el tri-buto. Véase lo que sucede con las penas pecu-niarias de las leyes una vez dada la sentencia:se deben sin necesidad de nueva sentencia, y sinembargo COVARRUBIAS y otros piensan que nose deben si no se reclaman; luego lo mismo pue-

de suceder con los tributos: esto es lo que in-vestigamos.

También en este problema advierto que nocabe discusión sobre él en el terreno de lo po-sible, porque ¿qué impide que se imponga el

tributo con la atenuación de que se pague si sereclama y si no se reclama no? No hay duda

que puede imponerse de esta manera y que unaley dada así no obliga a más, ya que la obliga-ción no es mayor de lo que piden las fórmulasde la ley, que son las que manifiestan la inten-ción del legislador.

Asimismo, nadie puede dudar que el prínci-pe puede mandar que el tr ibuto se pague sinesperar a ninguna reclamación o aviso, puesaunque se imponga de esta forma y con esta ex-presa condición, puede el tributo ser justo se-gún todas las condiciones que antes se han enu-merado, como fácilmente se -verá recorriéndolas;luego en justicia puede imponerse así; luego en

esta forma también obligará, pues en cuanto atodo esto esa ley es moral y es válido para ellatodo lo que se dijo en el capítulo XI.

Además el tr ibuto se impone a tí tulo de pagajusta y debida por ley de justicia; ahora bien,el mandar el pago de una deuda sin esperar asu reclamación no es una carga injusta y ni si-quiera una carga demasiado pesada; luego a esaley por este capítulo no se la puede tener porinjusta ni por demasiado pesada; luego ¿porqué no ha de obligar enseguida?

2 . M U C H O S PIENSAN QUE LAS LEYES TRI-

BUTARIAS NO OBLIGAN EN CONCIENCIA AL PAGOSI NO SE RECLAMA; MÁS AÚN, MUCHOS PIENSANQUE POR LA COSTUMBRE TAMPOCO OBLIGAN A

NO OCULTAR ESA DEUDA.—Siendo esto cierto,sólo puede haber discusión sobre la práctica yalcance de las leyes tributarias, o sea, sobre elsentido de sus fórmulas. Sobre esto encuentrodistintas opiniones.

La primera sostiene que las leyes tributariasno obligan en conciencia al pago si no se recla-ma, y ni siquiera a declarar el contrabando otrasporte de mercancías, u otra acción seme-jante que produzca la deuda del tr ibuto; más

aún, que ni siquiera obliga a no ocultar esa deu-da o su causa, y que por tanto no es contrarioa la justicia hacer la venta oculta o paliadamen-te para que no reclamen la alcabala, o pasar lafrontera a campo traviesa o a deshora para nopagar los impuestos; finalmente, que esas le-yes sólo obligan a pagar esos tributos si el co-brador o alcabalero se presenta y reclama, o alo sumo a no engañarle si pregunta, sobre todosi pregunta bajo juramento.

Esta o pinión con más razón la sostienen Á N -G E L y A Z P I L C U E T A antes citados: verdad es queéste, más que afirmar, argumenta, porque no

terminó la obra; pero bastante indica su opi-nión. La misma opinión enseña largamente T A -B IE NO, ME DINA, E NR IQUE , el cual cita a SON-CINAS y a P AR L ADOR IO, y a la misma se inclinatambién S O T O .




El principal argumento de esta opinión es lacostumbre, la cual puede interpretar y atenuarla ley y por la misma razón puede aminorar lacuota de la paga señalada por la ley; lo mis-mo vemos que lo hace con la cuota de los diez-mos, pues aunque lo que la ley canónica esta-blece sea la décima parte, la misma ley canónicadeclara que eso se ha de entender si no dice otracosa la costumbre, la cual puede prevalecer;luego mucho más puede prevalecer en nuestrocaso.

3 . Confirmación: De no ser así, todos losque en los casos indicados no pagan tributodeberían quedar obligados a restituir, porquepecarían contra la justicia. Esta conclusión sig-nifica una carga gravísima y moralmente impo-sible, más aún, contraria a la costumbre no sólode los penitentes sino también de los confesoresdoctos, según A Z P I L C U E T A .

Segunda confirmación: De esta manera esasleyes resultan tolerables y humanas, y de laotra serían demasiado gravosas y difíciles de ob-servar; por otra parte, esto basta también parael fin de tales leyes, pues de esta manera lospríncipes reciben una paga y ayuda suficiente, ysi algunas veces se les defrauda, después se lescompensa mediante la ejecución de las penas.

4. SEGUNDA OPIN IÓN, QUE DISTING UE.— Lasegunda opinión es la que distingue entre lasleyes que obligan a pagar peajes o vectigales.Algunas de ellas tienen su origen en una cos-tumbre antigua cuyo comienzo se desconoce: és-tas obligan en conciencia al pago del tributo sinengañar ni ocultar —y eso en todo caso, aunqueno se reclame—, porque se presume que sonjustas bajo todos los aspectos —conforme al ca-pítulo Super qtíibusdam— y por otras razonesque aduciremos en la opinión siguiente y que,tratándose de estos tr ibutos, son de mucha fuer-za: en esto están de acuerdo los autores que secitarán enseguida en esta opinión y en la si-guiente.

Otras leyes hay que imponen nuevos peajes,sea por escrito sea por una costumbre de cuyocomienzo consta. Y éstas se dividen en dos gru-po s : si consta con certeza que tales tributos sonjustos bajo todos los aspectos y condiciones, en-tonces también esas leyes —por la misma ra-zón— obligarán al pago aunque no se reclameno pidan; pero si no consta que sean justas, no

obligarán con ese rigor, más aún, si consta concerteza que son injustas, no obligarán de modoalguno de suyo sino a lo más para evitar el es-

cándalo cuando no queda otra manera de evitarel pago del tributo. Si no consta que sean justasni que sean injustas, entonces tampoco obligaránen conciencia al pago, al menos si no se pide ysi puede evitarse sin violencia ni engaño.

5 . Aunque los autores que vamos a citar en-seguida no expliquen esta opinión con tanta pre-cisión, con razón puede atribuírseles, dado queafirman de una manera absoluta que a pagar es-tos nuevos peajes únicamente están obliga-dos aquellos a quienes les consta que son justos,y que para no pagarlos basta que no conste queson justos y, por consiguiente, que la cosa seadudosa. Yo limito esto e interpreto que ello es»así mientras no se pidan o cuando su cobro pue-de evitarse sin violencia ni fraude.

Esa opinión la sostienen G A BRI EL, S I LV ESTREy T O M Á S D E V I O . También se inclinan a ellaD R I E D O , A R M I L L A , A R A G Ó N , CÓRDOBA y M E -DINA.

Se basan estos autores —en primer lugar—en que en el derecho a los nuevos peajes y vec-tigales se los presume injustos y reprobados porel LI BRO 6.° D E LA S D ECRETA LES; luego si a uno

no le consta con certeza que son justos, puedepresumir que son injustos y por consiguientepuede con seguridad de conciencia no pagarlos,al menos si no se piden.

Confirmación: En caso de duda es mejor lasituación del que posee; ahora bien, los subditosposeen sus cosas; luego en caso de duda no es-tán obligados a ofrecer el tributo. Obsérveseque cuando no están ciertos de que el tr ibutosea injusto, por el mismo hecho dudan de quesea justo.

6. OP IN IÓ N QUE AFIRMA QUE LAS LEYESTRIBUTARIAS JUSTAS OBLIGAN AL PAGO. LAtercera opinión afirma sin distinciones que lasleyes tributarias justas obligan a pagar el tribu-to aunque no se pida. Esto sostiene el O S T I E N -SE, y reprueba la distinción entre vectigales an-tiguos y nuevos, cuyo a utor dice que fue R A I-MUNDO. Lo mismo SA N A N TO N I N O y B E R T A -C H I N . , que cita a otros más. Viene después Co-VARRUBIAS, que dice que esta opinión es comúnentre los canonistas. Lo sostienen también CAS-T R O , MED I N A , LED ESMA y A ZPI LCU ETA .




10. En este punto, aunque el derecho parez-ca claro, es dificilísimo dar un juicio taxativo

acerca de los hechos mismos, y de todos losautores apenas hay uno que hable en generalsino que todos ellos añaden bastantes excepcio-nes o hablan condicionalmente, y así apenaspuede sacarse de ellos una solución absoluta.Por eso voy a distinguir en estas leyes diversosgrados de justicia.

Sea el primero el de las leyes de cuya justi-cia, moralmente hablando, consta con certezabajo todos sus aspectos.

El segundo —totalmente contrario— el deaquellas leyes de cuya injusticia consta con cer-teza o con bastante probabilidad por constar que

le falta al tributo alguna de las condiciones ne-cesarias para que sea justo. En efecto, la dife-rencia entre la justicia y la injusticia es la quesuele haber entre el bien y el mal: el bien —paraserlo— lo ha de ser totalmente; para el malbasta que falte algo; así también para que cons-te que una ley tributaria es justa, es preciso queconste que en el tributo se cumplen todas lascondiciones, y en cambio para que conste quees injusta, basta que conste que falta una solade ellas.

El tercer grado es intermedio, a saber, cuan-do no consta de la injusticia ni de la justicia deltributo. Esto puede suceder de dos modos: ode una manera completamente negativa por nohaber razón para presumir injusticia ni constartampoco de la justicia, o por haber indicios yrazones probables por ambos extremos pero sinconstar de ninguno de ellos.

11 . LAS LEYES QUE SIN MÁS IMPO NEN T RI-

BUTOS JUSTOS, OBLIGAN A PAGAR EL TRIBUTO—A UNQ UE NO SE PIDA CUANDO CONSTA MO-RALMENTE DE LA JUSTICIA DE LA LEY. D i g o ,pues —en primer lugar—, que las leyes justasque sin más imponen tributos aunque sin decla-rar cómo se han de pagar, de suyo y natural-mente obligan a pagar el tr ibuto —aunque nose pida— cuando moralmente consta suficien-temente de la justicia de la ley.

Esta tesis la sostienen principalmente los au-tores de la segunda opinión, y la reconocen ysuponen claramente T O M Á S D E V I O , G A B R I E L ,S I L V E S T R E , S O T O , D R I E D O , C Ó R D O B A y A R A G Ó N .

Se prueba con las razones que se han aducidoen la prueba de la tercera opinión, y en la pri-mera opinión no se objeta contra ella nada quesea de alguna importancia o que no haya que-dado solucionado al probar la tercera. Más aún,ni los mismos Á N G E L , A Z P I L C U E T A y otros pa-recen negar este derecho, puesto que no le nie-gan al príncipe poder para mandar el tr ibutode esta manera. Tampoco dicen que un manda-to absoluto de pagar tr ibuto no baste en virtudde sus palabras para esta obligación: esta obli-gación va incluida intrínsecamente en la materia

misma de ese mandato, a no ser que por esacausa se traspase por otro capítulo la equidad

de la justicia.Esta es la razón de principio de esta parte,a saber, que una ley que se da así sin más,obliga sin más, supuesto que quien da la leytenga poder para darla y supuesto que la ma-teria sea justa: nada más se requiere por partede las palabras, ni se entiende otra condiciónpor parte de su significado ni por parte de al-guna costumbre que sea justa y que haya sidotolerada por el príncipe, sobre todo tratándosede tributos de los cuales consta que son justos.

Tampoco en los términos de esta tesis en-cuentro otra diferencia entre los tributos anti-

guos y los nuevos fuera de que los antiguos—cuyos comienzos se desconocen— se suponeque son tales que consta suficientemente de sujusticia ni pueden razonablemente ponerse enduda por tener en su favor la presunción delderecho y acerca de su derecho; más aún, pa-rece que el derecho mismo los aprueba en elcitado capítulo Quod super his, puesto que porla misma razón por la que se los aprueba en loreferente a la autoridad, por esa misma se losdebe tener por aprobados en lo referente a lacausa y a la forma. En cambio, los tr ibutosnuevos —cuales son todos aquellos cuyos co-

mienzos son conocidos— no siempre son ni sesupone que sean justos si no se prueba que losean; con todo, si consta suficientemente queson justos, la tesis vale igualmente para ellosporque la misma razón vale para ellos.

12. LAS LEYES TRIBUT ARIAS INJUSTAS, CUAN-

D O CONSTA DE SU INJUSTICIA, NUNCA OBLIGANA L PAGO.—Digo —en segundo lugar— que lasleyes tributarias, cuando consta que son injus-tas, no obligan a pagar los tr ibutos, y eso ñosólo antes de que se pidan, pero ni aunque sereclamen. En esto todos están de acuerdo.

La razón es clara: Si la ley es injusta, tam-bién lo es la petición del tributo; luego no pue-de obligar más la petición que la ley.

Más aún: de esto se sigue —en primer lu-gar— que pecan gravemente y quedan obliga-dos a restituir no sólo los príncipes que dantales leyes y perciben tales tributos, sino tam-bién los funcionarios que los cobran si les cons-ta de la injusticia de las leyes.

Se sigue —en segundo lugar— que todosellos incurren en la censura de la Bula de laCena del Señor, según la explicación que de elladimos en el tomo 5° , disp. 21, sect. 2 núme-r o 35 y 4 3 .

Se sigue —en tercer lugar— que las perso-nas a quienes se reclaman tales tributos puedenlícitamente no pagar el tr ibuto sea ocultándosesea también resistiéndose de alguna maneracuanto puedan hacerlo sin grave lucha ni escán-dalo, pues el derecho de defensa es natural.




los subditos lleguen a tener información y cono-cimiento sobre si en un tributo se da algunadesigualdad debida a desproporción o injusta

distribución cuando esto apenas pueden juzgar-lo los sabios y depende de innumerables circuns-tancias?

Luego para que una ley tributaria obligue,no puede exigirse un conocimiento positivo yprobable de la justicia del tr ibuto en cuanto atodas las condiciones: basta que conste que loha mandado un príncipe legítimo y que no cons-te que es injusto.

17. Puede servir de confirmación para estoel capítulo Super quibusdam: en él se dice quehay cuatro clases de tributos no prohibidos, a

saber, los impuestos por el emperador, por elrey, por el concilio o por el Papa, y por unacostumbre inmemorial. Ahora bien —tratándosede estos últimos— si consta que el tr ibuto tieneesa antigüedad, se presume que es legítimo porparte de la causa aunque ésta se desconozca,según se ha dicho antes y es la opinión común.

Luego de la misma manera, por el hechomismo de ponerlos un príncipe legítimo y si noconsta lo contrario, se debe presumir que tam-bién los otros tienen una causa justa.

Prueba de la consecuencia: Las cuatro cla-ses de tributo se equiparan en esto para no es-

tar prohibidos.Lo mismo prueba la razón, a saber: La pre-

sunción —mientras no consta lo contrario— es-tá a favor del superior, sobre todo cuando cons-ta o se cree que el príncipe no ha obrado sinmás ni más sino con su habitual prudencia: en-tonces hay mucha razón para presumir que hatenido una causa justa aunque los subditos par-ticulares la desconozcan.

Y así no es contrario a esta opinión el citadocapítulo Pervenit al reprobar los censos de ig-norancia: lo primero, porque se refiere a la ig-norancia de quien tiene obligación de conocerla causa y de darla; lo segundo, porque no pue-de decirse que desconoce del todo la causa quiensabe que la ley tributaria ha sido dada por elpríncipe, del cual, mientras no le conste otracosa, está obligado a presumir que se muevepor razones.

Este me parece a mí que fue el pensamientod e NIC OL Á S DE T U DE S C HIS con INOC E NC IO a ldecir que, cuando consta que se debe el censo,aunque se desconozca la causa debe pagarse.Y lo mismo, dice, cuando constase del estatutoo privilegio concedido a quien tiene autoridad ,porque basta la confesión y a ésta se la puedetener por causa.

18. Tampoco es contrario el citado capítuloQuanquam, pues en él no se dice que se pre-suma que los nuevos tributos o peajes sean in-justos, sino que normalmente los derechos ca-nónico y civil los reprueban: ésto se dijo por

los peajes no impuestos con autoridad legítima,según hemos explicado antes con la GLOSA si-guiendo a las mismas leyes canónicas y civiles

en que se reprueban los peajes. Ahora bien, nin-guna ley canónica o civil reprueba de ningunamanera —y menos como norma general— lospeajes impuestos por un príncipe legítimo; nies verisímil que el derecho canónico o civil ha-gan a los príncipes legítimos la ofensa de pre-sumir que normalmente los nuevos peajes im-puestos por ellos sean injustos.

Luego por lo que hace al capítulo Quanquamno se puede presumir que tales tr ibutos seaninjustos; luego no hay ninguna razón probablepara presumirlo; ahora bien, cuando no hay nin-guna razón para presumir que una ley sea in-justa y consta que ha sido dada por un superiorlegítimo, ciertamente obliga.

Por eso tampoco es legítimo aplicar aquí elprincipio de que en caso de duda es mejor lasituación del que posee: Cuando dos poseen dealguna manera y en caso de duda uno de ellosforzosamente ha de ser privado de la cosa queposee o de su derecho, aquel está en mejor si-tuación que tiene un derecho mayor y en favordel cual hay una mejor presunción; ahora bien,eso es lo que sucede en el caso presente.

En efecto, de la misma manera que el sub-

dito posee su dinero, así el príncipe posee suderecho a mandar y a obligar al subdito: estederecho es mayor y más excelente, y en su fa-vor hay una presunción mayor, y esta es la ra-zón por la que al precepto del superior se leda preferencia sobre la duda del subdito pormás que éste parezca poseer sus cosas, su liber-tad o sus acciones. Por consiguiente, en el casopresente de duda, se da preferencia al príncipesobre el subdito, ya que la razón es la mismay de otra forma el estado no puede ser biengobernado.

1 9 . SI EL SUBDITO TIENE RAZONES PROBA-

BLES SOBRE LA INJUSTICIA DE UN TRIBUTO IM-PUESTO P OR UN P RÍNC IP E L E GÍT IM O, PUEDE NOP A G A R L O . — D I S T I N C I Ó N D EL AUTOR ENTRE UNAPROBABILIDAD QUE OBLIGA Y OTRA QUE NOOBLIGA A PAGAR EL TRIBUTO.—Un tercer sen-t ido pueden tener las palabras no consta por elque quede excluido únicamente el conocimientoevidente pero quedando a salvo el juicio y elconocimiento probable. En este sentido la tesisresulta más difícil de sostener.

En efecto, todo hombre —según la doctrinacomún— puede obrar ateniéndose a un juicioprobable, puesto que ordinariamente no se pue-

de llegar a un conocimiento más cierto de lascosas; luego si el subdito tiene razones proba-bles acerca de la injusticia de un tributo im-puesto por un príncipe legítimo, puede no pa-garlo ni tener que mermar su dinero.

Así piensan los autores citados. Más expresa-mente lo explica A Z P I L C U E T A , y le sigue L E S I O .




Pero no parece que pueda sostenerse esto sinhacer una distinción.

En primer lugar, doy por supuesto que por

parte del príncipe mismo no se requiere —paraimponerlo justamente— evidencia sobre la cau-sa o tributo, sino que basta que, después deuna prudente consulta, juzgue con probabilidadque la causa y la imposición son justas —comoreconocen esos mismos autores—, ya que fre-cuentemente al hombre le resulta imposible lle-gar a un conocimiento más cierto, sobre todotratándose de estas cosas morales que depen-den de conjeturas y de innumerables circuns-tancias.

Pues bien, de dos maneras puede un subditotener una opinión contraria probable. Primera-mente, teniendo un juicio determinado proba-ble sobre la injusticia del tributo por faltade causa o de forma, pero desconociendo total-mente si lo contrario es también probable o siel príncipe, al dar la ley, se ha guiado por unjuicio probable. Cuando el subdito se encuentraen esta situación de espíritu y de conocimiento,juzgo que es verdad que puede seguir su juicioprobable, porque entonces humana y moralmen-te le consta que la ley es injusta, teniendo comotiene un juicio determinado opinativo o proba-ble sin resistencia —digámoslo así— de otro

juicio contrario.Ni está obligado en ese caso a presumir enfavor de la justicia del príncipe, pues no estáobligado a ser tan obsequioso para con la au-toridad del príncipe que —sin otra razón pro-bable^— haya de presumir en favor de ella encontra de su propio juicio basado en una razónprobable .

20 . De otra manera puede un subdito opi-nar así que la imposición de un tributo es in-justa, a saber, juzgando que, a pesar de su opi-nión probable, también lo contrario es probable:

en ese caso juzgo que por aquella opinión pro-bable no puede quedar libre de la obligación dela ley.

En primer lugar, porque aunque aquel juiciosea probable especulativamente, sin embargo enla práctica puede juzgar con certeza que la Jeyes justa, ya que para que esto sea cierto bastaque conste que el legislador para darla se guióo pudo guiarse por una razón probable y su-ficiente; luego el subdito está obligado a obe-decer a tal ley, porque no es posible una gue-rra que sea justa por ambas partes.

Y no se diga que sí es posible por ignoran-

cia, porque esto es así en igualdad de circuns-tancias pero no en nuestro caso, porque enigualdad de circunstancias, el derecho del supe-rior tiene preferencia, sobre todo cuando en lapráctica consta que el superior manda justa-mente .

Primera confirmación: Por lo dicho; porquecuando la duda es negativa, la ignorancia esigual respecto de la justicia que de la injusticia,

y sin embargo el subdito está obligado a obe-decer, según se ha demostrado; luego con másrazón cuando hay un juicio especulativo igualpara ambos extremos debe en la práctica darsepreferencia al derecho del superior, porque larazón es igual o mayor, ya que en el caso pre-sente en la práctica consta con certeza de lajusticia de la ley, y en cambio en el otro casoninguna de las dos cosas consta ni en la prác-tica ni especulativamente, sino que se obra úni-camente por presunción.

Segunda confirmación: De no ser así, en to-

das las leyes habría que decir lo mismo, y así,siempre que el subdito juzgara con probabili-dad que el superior mandaba injustamente, aun-que le constara que el superior se guiaba porun juicio probable y suficiente podría no obe-decerle: esta sería una libertad excesiva y ori-gen de mucha confusión y escándalos.

Por último, el principio aquel del empleo dela opinión probable no es legítimo aplicarlo eneste caso, porque la opinión probable especulati-va acerca de la clase de materia o de sus causaso efectos, no siempre es lícito emplearla en lapráctica cuando no hay igualdad en los demás,

por ejemplo cuando de hecho siempre se escon-de un peligro que no es prudente afrontar; ocuando es contraria a un derecho mayor: porejemplo, aunque uno opine con probabilidadque la cosa que otro posee es suya, no puedepor su autoridad robarla cuando sabe tambiénque al otro no le falta una razón probable pararetenerla, porque entonces no puede reducir ala práctica aquel primer juicio probable, sabien-do como sabe que en un caso así es mejor lasituación del que posee. Pues lo mismo sucedeen el caso presente: el superior debe ser ante-puesto como poseedor de un derecho más prin-

cipal, según hemos explicado antes.Por consiguiente, para que la opinión contra-

ria sea segura en la práctica, parece que hayque entenderla cuando las razones contra lajusticia del tributo son muy apremiantes, y so-bre todo si se ven apoyadas por los rumorespúblicos, por la fama o por las sospechas aunde los sabios, o cuando concurren todas las cir-cunstancias de las que hablaré en la tesis si-guiente.

¿Puede alguna vez no pagarse al tributosi no se pide?

2 1 . Digo —en cuarto lugar— que, normal-mente y de suyo, cuando una ley tributaria obli-ga en conciencia, también obliga a pagar el tri-



Cap. XIX. Lasleyes invalidantes ¿son penales? 555

ambos extremos, es másfácil condescender. Asídijo SI LV ESTRE, y le siguen losotros engeneral.

CAPITULO XIX

LAS LEYES HUMANAS QUEINVALIDAN LOS CON-TRATOS ¿SON PENALES O GRAVOSAS?

1. LA LEYHUMANA INVALIDA LOS CONTRA-TOS PORQUE A VECES ESTO ES CONVENIENTEPARA EL BIEN COMÚN.—Uno de los efectos dela leyhumana es invalidar los contratos, segúndijimos anteriormente y ahora damos por su-puesto como cosa clara por la práctica de am-bos derechos civil y canónico. En efecto, parahacer testamento, para los contratos de los me-nores y de las mujeres, tratándose de bieneseclesiásticos, y para el mismo sacramento delmatr imonio, se requieren —por el derecho hu-mano— algunas condiciones sin las cuales elcontrato no es válido en virtud del mismo de-recho humano.

La razón por que puede hacer esto la leyhumana es porque ello no es contrario a la leynatural; por otra parte, es conveniente para elbien común del estado que el estado o su prín-cipe tengan este poder.

La primera parte es clara, porque aunque elpoder para hacer contratos válidamente sea na-tural al hombre , sin embargo el hombre puedeser privado de él de la misma manera que pue-de ser privado de la l ibertad, y esto no es con-trario al derecho natural preceptivo sino al ne-gativo, según se explicó antes en el libro se-gundo.

La segunda parte consta por la experiencia,porque para evitar los fraudes y otros inconve-nientes, muchas veces es necesario esto, y portanto , de la misma manera que se ha dado alestado poder para mandar, también se le hadado poder para anular los actos.

Además, los miembros de la comunidad sonmás delestado quesuyos, y por tanto susactos,cuando pueden ceder en bien o en daño común,dependen del estado; luego la cabeza del estadotiene poder sobre sus miembros para invalidarsus actos o para señalarles una manera de sersin la cual sean inválidos en cuanto a los efec-tos morales quepodrían producir.

Por este efecto algunas leyes se llaman in-validantes, las cuales, bajo eseaspecto, merecenun estudio especial que es muyoportuno aquí,ya que por ese efecto cuentan entre las leyesonerosas y odiosas por ser muy gravoso parael hombre atar su voluntad de tal manera queni lícita ni válidamente pueda hacer lo quequiera y lo quepodría hacer si la ley no lo im-pidiese.

Para hacer entender la obligación de estas le-yes, es preciso explicar qué clase de carga es

esa y si es una pena: por ahí se verá si estasleyes obligan a la manera de las leyes penales ode las morales; porque es indudable que obli-

gan de alguna manera, dado que son verdade-ras leyes y tienen todos loselementos intrínsecosque son propios de la ley humana en virtud desu género o en cuanto que es verdadera ley.

2 . M U C H O S P IE NS AN QUE LASLEYES INVA-LIDANTES SON PENALES POR SER UN GRAVAMENPARA ELSUBDITO.—Sobre el problema propues-to muchos legistas piensan que las leyes inva-lidantes son penales.

Esto sostiene la G L O S A EN EL LI BRO 6.° DELAS D E C R E T A L E S , y la sigue N I C O L Á S DE TU-D E S C H I S . Lomismo B A R T O L O y otros más.Así

puede verse en las D E C R E T A L E S : En castigo desu perversidad, y en el D I G E S T O : En venganzade quien escribe, como hace notar B A L D O . Másaún, algunos a esa pena la llaman natural e in-trínseca, como puede verse en D E C I O conI M O L A .

Puede darse como' razón que la invalidaciónde un acto que el hombre podría hacer válida-mente por propio derecho y con su natural li-bertad, es un no pequeño gravamen y perjuiciodel subdito; luego no puede imponerse justa-mente más que en castigo.

Explicación: Esta anulación únicamente se

hace inhabilitando a la persona para tal acción;ahora bien, toda inhabilidad de la persona pro-ducida por la ley es un castigo.

Confirmación: Si la ley invalidante no fuesepenal, en su interpretación no habría que res-tringirla sino más bien ampliarla; ahora bien,esa consecuencia es contraria al sentido comúnde todos.

De esto deducen algunos que por el hechomismo de que una ley añada otra pena, se hade pensar que no es invalidante, puesto que, deno ser así, castigaría dos veces un mismo acto.De este punto hablaremos en el capí tulo XXIII .

3 . LAS LEYES INVALIDANTES NO SONPENA-LES SINO DIRECTIVAS. PRUEBA: N O HAY PENASIN CULPA.—La opinión de otros es que lasleyes invalidantes no son penales sino moraleso de suyo directivas de la comunidad.

Esto sostiene JUAN DE ANDRÉS, y se basaen quepena sólo haycuando la ley disminuyeel patrimonio o quita un derecho adquirido,cosa que no tiene lugar cuando se invalida unacto. Lomismo sostiene D O M I N G O , y lo mismopiensa F E L I N O ; éste cita a I N O CEN CI O cuandodijo que la anulación de un acto no es una penanatural, pero esa frase tal vez tenga otro sen-

t ido, como diré después en el capítulo XXV.La razón deesta opinión —además de la que

tocó JUAN DE A N D R É S — puede ser que no haypena si no precede una culpa; ahora bien, laanulación de un acto tiene lugar sin una culpaprevia; luego no es pena. «




ambos extremos, es másfácil condescender. Asídijo SI LV ESTRE, y le siguen losotros engeneral.

CAPITULO XIX

LAS LEYES HUMANAS QUEINVALIDAN LOS CON-TRATOS ¿SON PENALES O GRAVOSAS?

1. LA LEYHUMANA INVALIDA LOS CONTRA-TOS PORQUE A VECES ESTO ES CONVENIENTEPARA EL BIEN COMÚN.—Uno de los efectos dela leyhumana es invalidar los contratos, segúndijimos anteriormente y ahora damos por su-puesto como cosa clara por la práctica de am-bos derechos civil y canónico. En efecto, parahacer testamento, para los contratos de los me-nores y de las mujeres, tratándose de bieneseclesiásticos, y para el mismo sacramento delmatrimonio, se requieren —por el derecho hu-mano— algunas condiciones sin las cuales elcontrato no es válido en virtud del mismo de-recho humano.

La razón por que puede hacer esto la leyhumana es porque ello no es contrario a la leynatural; por otra parte, es conveniente para elbien común del estado que el estado o su prín-cipe tengan este poder.

La primera parte es clara, porque aunque elpoder para hacer contratos válidamente sea na-tural al hombre , sin embargo el hombre puedeser privado de él de la misma manera que pue-de ser privado de la l ibertad, y esto no es con-trario al derecho natural preceptivo sino al ne-gativo, según se explicó antes en el libro se-gundo.

La segunda parte consta por la experiencia,porque para evitar los fraudes y otros inconve-nientes, muchas veces es necesario esto, y portanto , de la misma manera que se ha dado alestado poder para mandar, también se le hadado poder para anular los actos.

Además, los miembros de la comunidad sonmás delestado quesuyos, y por tanto susactos,cuando pueden ceder enbien o endaño común,dependen del estado; luego la cabeza del estadotiene poder sobre sus miembros para invalidarsus actos o para señalarles una manera de sersin la cual sean inválidos en cuanto a los efec-tos morales quepodrían producir.

Por este efecto algunas leyes se llaman in-validantes, las cuales, bajo eseaspecto, merecenun estudio especial que es muyoportuno aquí,ya que por ese efecto cuentan entre las leyesonerosas y odiosas por ser muy gravoso parael hombre atar su voluntad de tal manera queni lícita ni válidamente pueda hacer lo quequiera y lo quepodría hacer si la ley no lo im-pidiese.

Para hacer entender la obligación de estas le-yes, es preciso explicar qué clase de carga es

esa y si es una pena: por ahí se verá si estasleyes obligan a la manera de las leyes penales ode las morales; porque es indudable que obli-

gan de alguna manera, dado que son verdade-ras leyes y tienen todos loselementos intrínsecosque sonpropios de la ley humana en virtud desu género o en cuanto que es verdadera ley.

2 . M U C H O S P IE NS AN QUE LASLEYES INVA-LIDANTES SON PENALES POR SER UN GRAVAMENPARA ELSUBDITO.—Sobre el problema propues-to muchos legistas piensan que las leyes inva-lidantes sonpenales.

Esto sostiene la G L O S A EN EL LI BRO 6.° DELAS D E C R E T A L E S , y la sigue N I C O L Á S DE TU-D E S C H I S . Lomismo B A R T O L O y otros más.Así

puede verse en las D E C R E T A L E S : En castigo desu perversidad, y en el D I G E S T O : En venganzade quien escribe, como hace notar B A L D O . Másaún, algunos a esa pena la llaman natural e in-trínseca, como puede verse en D E C I O conI M O L A .

Puede darse como' razón que la invalidaciónde un acto que el hombre podría hacer válida-mente por propio derecho y con su natural li-bertad, es un no pequeño gravamen y perjuiciodel subdito; luego no puede imponerse justa-mente más que en castigo.

Explicación: Esta anulación únicamente se

hace inhabilitando a la persona para tal acción;ahora bien, toda inhabilidad de la persona pro-ducida por la ley es un castigo.

Confirmación: Si la ley invalidante no fuesepenal, en su interpretación no habría que res-tringirla sino más bien ampliarla; ahora bien,esa consecuencia es contraria al sentido comúnde todos.

De esto deducen algunos que por el hechomismo de que una ley añada otra pena, se hade pensar que no es invalidante, puesto que, deno ser así, castigaría dos veces un mismo acto.De este punto hablaremos en el capí tulo XXIII .

3. LAS LEYES INVALIDANTES NO SONPENA-LES SINO DIRECTIVAS. PRUEBA: N O HAY PENASIN CULPA.—La opinión de otros es que lasleyes invalidantes no son penales sino moraleso de suyo directivas de la comunidad.

Esto sostiene JUAN DE ANDRÉS, y se basaen quepena sólo hay cuando la ley disminuyeel patrimonio o quita un derecho adquirido,cosa que no tiene lugar cuando se invalida unacto. Lomismo sostiene D O M I N G O , y lo mismopiensa F E L I N O ; éste cita a I N O CEN CI O cuandodijo que la anulación de un acto no es unapenanatural, pero esa frase tal vez tenga otro sen-

t ido, como diré después en el capítulo XXV.La razón deesta opinión —además de la que

tocó JUAN DE A N D R É S — puede ser que no haypena si no precede una culpa; ahora bien, laanulación de un acto tiene lugar sin una culpaprevia; luego no es pena. «




Se dirá que la pena a veces se impone sinculpa aunque no sin causa, como decíamos an-

tes acerca de la ley puramente penal .Pero en contra de esto está que, aun tratán-dose así de la pena en sentido lato, requiereculpa también en sentido lato, a saber, culpacivil o en el fuero en que se impone la pena;concedamos que no se necesite culpa en el fue-ro de Dios, pero aquí no se requiere ningunaculpa, ni siquiera legal.

De otra manera: Cuando para la pena no serequiere culpa sino causa, al menos se necesitaque esa causa sea un acto libre punible por unacausa justa, porque la razón de ser de la penaes únicamente una acción u omisión libre; aho-

ra bien, para anular un acto, no se necesita nin-guna causa así, sino otra que se refiera al biencomún; luego aquélla no basta para que la anu-lación sea pena .

Confirmación: En otro caso toda irregulari-dad sería pena, porque es un gravamen, el cualno se impone sin una causa razonable; ahorabien, esta consecuencia es manifiestamente falsa.

4. LA I N V A L I D A C I Ó N DE UN A C T O NO I N C L U -

YE EN SUVERDADERO CONCEPTO EL SER PENA;LAS MÁS DE LAS VECES NO ES PENA, A VECESsí.—Sin embargo, la solución verdadera es quela invalidación de un acto —en su concepto au-

téntico y esencial— no incluye el ser pena, y asílas más de las veces no es pena, aunque a vecespuede tener carácter de pena. Esta es la tesiscomún, como puede verse en BALDO y mejortodavía en D E C I O .

Para explicar esto de una manera más precisay particular, advierto que de dos maneras sepuede anular un acto: una, determinando ymandando directamente una cosa y sólo comoconsecuencia o indirectamente prohibiendo e in-validando, como puede verse en las leyes quedan forma a los actos y que como consecuenciaanulan los actos realizados sin esa forma.

Un ejemplo excelente lo tenemos en el decre-to del CONCILIO TRIDENTINO, sesión 24, acercadel contrato matrimonial: señaló como formadel contrato que se haga en presencia del párro-co y de dos testigos, y anuló el contrato que serealice de otra manera. Semejante es el ejemplode la ley que, para que un testamento sea vá-lido, requiere un determinado número de testi-gos. Lo mismo el de la ley que da forma a lasenajenaciones de bienes eclesiásticos, y la queda forma a las elecciones.

Otra manera de anular directamente un actoes la negativa o prohibitiva del acto con fórmu-las suficientes para anularlo: tal es la ley queprohibe el matrimonio entre consanguíneos oafines hasta el cuarto grado, y la que invalidael matrimonio de un clérigo de órdenes mayo-re s o de un religioso profeso y de otros seme-jantes.

Esta prohibición puede darse por una triple

causa o fin. En primer lugar, directamente porel bien común, por convenir así al culto divino

o a la dignidad de la religión. En segundo lu-gar, en favor de determinadas personas, porejemplo, para acudir a su fragilidad, como sehace mediante las leyes que anulan algunos con-tratos de menores . En tercer lugar, en venganzade la persona o de su acción, como en las leyesque anulan la adquisición de propiedad en al-gunas donaciones o aceptaciones.

Algunos añaden una tercera manera de inva-lidación mediante la inhabilitación de la perso-na, a la manera como suelen los teólogos expli-car los impedimentos del matr imonio y de laprofesión religiosa, y como el CONCILIO TRI-

DENTINO declaró expresamente que él lo habíahecho en el decreto que dio contra los matri-monios clandestinos.

Pero esta manera, aunque verdaderísima, estáincluida en las dos anteriores y no puede sepa-rarse de ellas si se la entiende en un sentido co-rrelativo.

En efecto, cuando la ley anula un acto, a lavoluntad del subdito la hace ineficaz e impoten-te para contraer matrimonio, para trasferir oadquirir la propiedad, o para cosas semejantes:esto es en lo que consiste inhabilitar al actopara contraer matrimonio o para contraerlo en

tal forma determinada. Porque unas veces la leyinhabilita a la persona de una manera absolutapara algún acto en particular, por ejemplo, inha-bilita al clérigo de órdenes mayores o al reli-gioso profeso para contraer matrimonio; otrasveces la inhabilita sólo bajo algún aspecto, porejemplo, para contraer matrimonio con una con-sanguínea o para hacer una donación a extran-jeros; otras veces la inhabilita solamente paracontraer matrimonio en tal forma determinada,como dijo el CONCILIO TRIDENTINO en el dichodecreto.

En todos estos casos, correlativamente se

invalida el acto mismo y el consentimiento dela voluntad se hace ineficaz para producir talefecto.

Esta y no otra es la manera como se hace in-hábil la persona para ese efecto, porque, asícomo los actos humanos los realiza la voluntad,as í la inhabilidad de la persona para tales actosdebe verse en la voluntad en cuanto que a suacto se le hace ineficaz; y al revés, no puedeanularse un acto o hacerse ineficaz la voluntadsin que correspondientemente por el mismo he-ch o se haga inhábil a la persona, según se hadicho.

Por eso a nosotros nos basta distinguir aque-llas dos maneras de invalidación, porque a ve-ces requieren una doctrina distinta; en cambiola tercera manera va incluida en ellas y no tienenada particular que sea preciso explicar.

5 . P RIMERA TESIS.—La ley que invalida elacto sólo indirectamente y como consecuencia




de la determinación de la forma que se ha deguardar en un contrato, no es penal. Asípien-san los autores aducidos y otros más a quie-

nes cita y sigue M A T I E N Z O . A otros los citaSÁNC HEZ.

La razón es clara: En ello no hay ningunaculpa previa ni suficiente causa de pena porparte de aquel cuyo acto se anula; por ejemplo,cuando uno hace un testamento menos solem-ne, que por ese defecto es nulo, en nada pecóni hizo nada digno de castigo, porque lo mismoque podría libremente no hacer testamento yno por eso sería digno de pena, también pudolibremente hacer un testamento menos solemnesin incurrir en mancha o causa de pena; luegola nulidad aquella no es pena; luego tampocola ley es penal sino directiva en un sentido de-terminado y con determinada eficacia para ha-ce r esa forma como sustancial al acto, y esoaunque de ahí se siga un inconveniente para elotro por la nulidad de eseacto.

Confirmación: La intención de esa ley no escastigar el acto ni la negligencia de nadie: señalde ello es que, en el dicho caso, la pérdida quese sigue de la nulidad del testamento máscedeen daño del heredero que del tes tador; y no sejuzga que eso sea un inconveniente, porque enrealidad la ley no pretende castigar a ninguno

de losdos, sino mirar por el bien común; luegoa tal ley no se la puede tener por penal .Y no seopone a esto que a veces en el dere-

ch o a ese efecto, tal como lo producen esas le-yes, parezca llamársele con el nombre de pena—por ejemplo, en el D E C R E T O : NO sufra la

pena de la preterición quien no pretirió a los

suyos—, pues en esos textos pena se toma enun sentido lato por cualquier inconveniente odaño.

6. SEGUNDA TESIS.—Digo —en segundo lu-gar— que la ley queprohibe un acto y lo inva-

lida conmiras al bien común o de los pa.rticu-lares, no es penal.Esta tesis es también común, como apa.rece

po r la GLOSA, y la aprueban engeneral las CLE-MENTINAS, el A B A D , D E C I O , F E L I N O , S I L V E S T R Ey R O S E L L A . Todos ellos esta anulación la distin-guen de la pena.

Ejemplos deella los hay en las leyes que: anu-lan los matrimonios entre consanguíneos o afi-ne s o entre personas ligadas por pare n tese :o es-piritual: esa anulación se puso, no en caistigode los contrayentes, sino directamente por ladignidad de la religión o de la honestidad con-

yugal. También entran aquí las leyes que i nva-lidan la profesión de los menores o el año deprofesión, y otras semejantes.

Y la razón es que esaanulación no va en con-tr a denadie ni en venganza de un deli to —cosa

necesaria para la pena entendida en su sentidoriguroso, según las DECRETALES—, ni tampocoen compensación de alguna otra trasgresión ci-

vil, según se ha explicado.Demos —por úl t imo— una explicación: La

pena se pone sólo accidentalmente u ocasional-mente como represión o venganza; en cambioesta anulación se manda y ejecuta por sí mismapor ser ella misma conveniente para el bien co-m ún o de los particulares.

Ni será dificultad que tal invalidación cedaen perjuicio dealguno, porque esto sucede indi-rectamente y como consecuencia, y no es unmal que pretenda el legislador en castigo deaquél.

Por eso muchos piensan que tal ley no sólono es penal pero ni siquiera odiosa, sino másbien favorable; así piensa D E C I O con A LEJ A N -DRO. Pero esto se ha de juzgar por los princi-pios que se pusieron al comienzo de este libro.

7 . T E R C E R A TESIS.—Digo —en tercer lu-gar— que algunas leyes invalidantes son pena-les, a saber, las que imponen la invalidación encastigo de otra trasgresión o culpa. Así lo en-señan B A L D O , T U D E S C H I S y D E C I O .

Para entender esto en su verdadero sentido,es preciso advertir que unacosa es que la inva-

lidación seapena, y otra que la ejecución de unacto inválido sea castigado con una pena, puessucede a veces que la leyinvalida un acto y aña-de una pena contra aquel que realiza tal actoinválido,, como observan B A R T O L O , el A B A D ,F E L I N O y otros.

Así consta por la práctica de los derechos enel D E C R E T O , en el D I G E S T O , en las EXTRAVA-GANTES y en otras leyes que,además de anular,castigan ese delito; también por el C O N C I L I OT R I D E N T I N O , el cual anula el matrimonio con-traído sin el párroco y sin testigos, y ademásmanda que los que contraigan así sean castiga-

dos, y podría señalar al pena aunque no lo haga;finalmente, por las DECRETALES, en las cuales,contra aquellos que impetran y obtienen bieneseclesiásticos demanos de señores temporales, sedice: Sean tenidas por inválidas las cosas queobtienen y sean excluidos de la comunión de aIglesia: esta ley es penal encuanto a lapena de.excomunión que se ha de fulminar; en cambio,en cuanto a la primera parte —de la invalida-ción— no es penal sino moral; más aún, ni si-quiera es constitutiva de una invalidación sinosólo declarativa, porque aquella obtención habíasido un r o b o , ya que —como allí se dice—

quienes obtienen así los bienes de la Iglesia ro-ban los'bienes de lospobres, puesto que sudue-ño temporal no puede darlos válidamente; lue-go esa ley no hace sino que declara que la ob-tención es inválida.



Cap. XX. La s leyes invalidantes ¿obligan en conciencia? 559

10. E N UNA MISMA LEY , LA INVALIDACIÓNDE UN ACTO PU ED E IM P ONE RS E DIRE CT AM E NT EPO R EL BIEN COMÚN Y COM O PENA. R.ESPUES-

TA A UNA OBJECIÓN.—Añado finalmente que al-gunas veces puede suceder que en una mismaley la anulación de un acto se imponga directa-mente por el bien común y a la vez como casti-go, porque no es imposible que esas dos finali-dades se encuentren en un mismo efecto, searespecto de una misma cosa, sea respecto de co-sas distintas.

Pueden aducirse como ejemplos los impedi-mentos dirimentes matrimoniales puestos por ra-zón de un delito: son penales —según vimos—,y sin embargo también eran de suyo convenien-tes para el bien común en orden a la seguridady fidelidad de los cónyuges. Por eso, aun en elcaso de que se castigara dignamente ese delitocon otra pena, sin embargo justamente podríamantenerse a la vez la invalidación sin duplicarla pena, porque era conveniente de suyo aun-que no se añadiera como pena.

Se dirá que de ahí se sigue que nunca tienelugar la invalidación como pena sin que tengalugar por sí misma y por la utilidad que le espropia, porque tal invalidación siempre contri-buye al bien común y se ordena a él.

Respondo negando esa consecuencia, porque

aquí nos referimos no sólo a la común utilidadque tiene la pena en cuanto pena —que es ven-gar el delito y con ese castigo impedir que secometan otros, utilidad común a toda pena—,sino además a la utilidad —llamémosla así—medicinal, que consiste en quitar las ocasionesde cometer semejantes delitos, utilidad que noes común a toda pena ni esencial a la pena encuanto vindicativa.

En este sentido decimos que la anulación delmatrimonio en los casos dichos quita las oca-siones de perpetrar semejantes delitos, y queesta causa fue suficiente para imponer tales im-

pedimentos aun prescindiendo de la venganzadel delito, venganza que hubiese podido hacer-se mediante otra pena, como de hecho tambiénse hace.

También se impone a veces como castigo lainhabilidad para beneficios, v. g. por rebautizaro por otro delito semejante para evitar el cualesa inhabilidad nada contribuye a no ser comoamenaza o venganza, como podría contribuircualquier otra pena grave.

CAPITULO XX

LAS L E YE S INVAL IDANT E S ¿ P ROHIBE N E S OSACTOS E N CONCIE NCIA?

1. R A Z Ó N PARA DUDAR.—La razón para du-dar puede ser que estas leyes son verdaderospreceptos de los superiores; ahora bien, a un

verdadero precepto o ley le es esencial el obli-gar en conciencia, según se demostró antes; lue-go es preciso que estas leyes obliguen de alguna

manera en conciencia.Confirmación: Se ha dicho antes que aun las

leyes puramente penales se resuelven de algunamanera en una obligación de conciencia, pues,de no ser así, no se salvaría en ellas el verda-dero concepto de ley; ahora bien, las leyes in-validantes no son menos verdaderas leyes quelas penales.

En contra de esto puede hacerse una induc-ción: La ley que anula un testamento por faltade solemnidad, no crea ninguna obligación enconciencia, puesto que ni obliga al testador a

guardar la solemnidad —pudiendo como puedeéste disponer de sus cosas válida e inválidamen-te , del mismo modo que puede gastarlas de otramanera—, ni obliga tampoco al heredero, yaque a éste nada le manda.

Asimismo, la ley que invalida el contrato rea-lizado por un menor, no le obliga en concien-cia: señal de ello es que el menor puede confir-mar el contrato con un juramento, cosa que —sifuese pecado— no podría hacer. Y así otroscasos.

2 . EN LA LEY SE DEBEN DISTINGUIR DOSELEMENTOS.—Para la solución de este proble-

ma —en correspondencia con lo que dijimosacerca de la ley penal— en esta ley es precisodistinguir dos elementos: la realización u omi-sión de la acción que manda la ley, y la anula-ción de la acción, anulación que manda o rea-liza la ley misma.

Acerca del primero, es preciso advertir —se-gún lo dicho— que esta ley se puede dar de tresmaneras: en forma de precepto afirmativo, enforma de precepto negativo, o de ninguna deesas dos formas sino sólo como condicionalmen-te a manera de ley puramente penal.

La primera manera tiene lugar propiamente

en las leyes que dan forma a los contratos, comose ve en el decreto del T RIDE NT INO sobre elmatrimonio en que se manda que el matrimo-nio se celebre con una determinada solemnidad;asimismo en los cánones que dan forma a laselecciones, a las enajenaciones eclesiásticas y aotras cosas así: mandan que se observe una de-terminada forma, y con esto tienen forma deprecepto afirmativo, pero si uno se fija bien,tales preceptos, en cuanto afirmativos, no sonabsolutos sino condicionados, pues no mandanv. g. que se realice la enajenación sino que sise hace, se haga de determinada manera; es de-

cir, tales leyes no mandan —digámoslo así— elejercicio del acto, sino solamente la forma o ma-nera que se ha de observar en el acto cuando sehace.

Por consiguiente, tales preceptos se resuel-ven en preceptos negativos, a saber, que tal actono se realice sin determinada solemnidad: así el



Cap . XX. Las leyes invalidantes ¿obligan en conciencia? 559

10. E N UNA MISMA LEY , LA INVALIDAC IÓNDE UN ACT O PU ED E IM P ONE RS E DIRE CT AM E NT EPO R EL BIEN COMÚN Y C OMO PENA . R.ESPUES-

TA A UNA OBJECIÓN.—Añado finalmente que al-gunas veces puede suceder que en una mismaley la anulación de un acto se imponga directa-mente por el bien común y a la vez como casti-go, porque no es imposible que esas dos finali-dades se encuentren en un mismo efecto, searespecto de una misma cosa, sea respecto de co-sas distintas.

Pueden aducirse como ejemplos los impedi-mentos dirimentes matrimoniales puestos por ra-zón de un delito: son penales —según vimos—,y sin embargo también eran de suyo convenien-tes para el bien común en orden a la seguridady fidelidad de los cónyuges. Por eso, aun en elcaso de que se castigara dignamente ese delitocon otra pena, sin embargo justamente podríamantenerse a la vez la invalidación sin duplicarla pena, porque era conveniente de suyo aun-que no se añadiera como pena.

Se dirá que de ahí se sigue que nunca tienelugar la invalidación como pena sin que tengalugar por sí misma y por la utilidad que le espropia, porque tal invalidación siempre contri-buye al bien común y se ordena a él .

Respondo negando esa consecuencia, porque

aquí nos referimos no sólo a la común utilidadque t iene la pena en cuanto pena —que es ven-gar el delito y con ese castigo impedir que secometan otros , u t i l idad común a toda pena—,sino además a la utilidad —llamémosla así—medicinal, que consiste en quitar las ocasionesde cometer semejantes delitos, utilidad que noes común a toda pena ni esencial a la pena encuanto vindicativa.

En este sentido decimos que la anulación delmatrimonio en los casos dichos quita las oca-siones de perpetrar semejantes delitos, y queesta causa fue suficiente para imponer tales im-

pedimentos aun prescindiendo de la venganzadel delito, venganza que hubiese podido hacer-se mediante otra pena, como de hecho tambiénse hace.

También se impone a veces como castigo lainhabilidad para beneficios, v. g. por rebautizaro por otro delito semejante para evitar el cualesa inhabilidad nada contribuye a no ser comoamenaza o venganza, como podría contribuircualquier otra pena grave.

CAPITULO XX

LAS L E YE S INVAL IDANT E S ¿P ROHIBE N E S OSACT OS E N C O N C I E N C I A ?

1. R A Z Ó N PARA DUDAR.—La razón para du-dar puede ser que estas leyes son verdaderospreceptos de los superiores; ahora bien, a un

verdadero precepto o ley le es esencial el obli-gar en conciencia, según se demostró antes; lue-go es preciso que estas leyes obliguen de alguna

manera en conciencia.Confirmación: Se ha dicho antes que aun las

leyes puramente penales se resuelven de algunamanera en una obligación de conciencia, pues,de no ser así, no se salvaría en ellas el verda-dero concepto de ley; ahora bien, las leyes in-validantes no son menos verdaderas leyes quelas penales.

En contra de esto puede hacerse una induc-ción: La ley que anula un testamento por faltade solemnidad, no crea ninguna obligación enconciencia, puesto que ni obliga al testador a

guardar la solemnidad —pudiendo como puedeéste disponer de sus cosas válida e inválidamen-te , del mismo modo que puede gastarlas de otramanera—, ni obl iga tampoco a l heredero, yaque a és te nada le manda .

Asimismo, la ley que invalida el contrato rea-lizado por un menor, no le obliga en concien-cia: señal de ello es que el menor puede confir-mar el contrato con un juramento, cosa que —sifuese pecado— no podría hacer. Y así otroscasos.

2 . EN LA LEY SE DEBEN DISTINGUIR DOSELEMENTOS.—Para la solución de este proble-

ma —en correspondencia con lo que dijimosacerca de la ley penal— en esta ley es precisodistinguir dos elementos: la realización u omi-sión de la acción que manda la ley, y la anula-ción de la acción, anulación que manda o rea-liza la ley misma.

Acerca del primero, es preciso advertir —se-gún lo dicho— que esta ley se puede dar de tresmaneras: en forma de precepto afirmativo, enforma de precepto negativo, o de ninguna deesas dos formas sino sólo como condicionalmen-te a manera de ley puramente penal .

La pr imera manera t iene lugar propiamente

en las leyes que dan forma a los contratos, comose ve en el decreto del T RIDE NT INO sobre elmatrimonio en que se manda que el matrimo-nio se celebre con una determinada solemnidad;asimismo en los cánones que dan forma a laselecciones, a las enajenaciones eclesiásticas y aotras cosas así: mandan que se observe una de-terminada forma, y con esto tienen forma deprecepto afirmativo, pero si uno se fija bien,tales preceptos, en cuanto afirmativos, no sonabsolutos sino condicionados, pues no mandanv. g. que se realice la enajenación sino que sise hace, se haga de determinada manera; es de-

cir, tales leyes no mandan —digámoslo así— elejercicio del acto, sino solamente la forma o ma-nera que se ha de observar en el acto cuando sehace.

Por consiguiente, tales preceptos se resuel-ven en preceptos negativos, a saber, que tal actono se realice sin determinada solemnidad: así el




TRIDENTINO primeramente prohibe que la pro-fesión se haga antes de los dieciséis años cum-plidos y de un año de probación, y después anu-la la profesión que se haga de otra forma.

Por eso la segunda manera —la de las leyesnegativas, es decir, que prohiben de una maneraabsoluta los actos y los anulan— •, es más fre-cuente: así se prohiben los matrimonios entreconsanguíneos o afines o con un religioso profe-so o con un clérigo de órdenes mayores, y seprohibe o anula la entrega y la aceptación simo-níaca y otras cosas parecidas.

La tercera manera puede a veces acompañara cualquiera de las precedentes: unas veces laley que da forma al acto pr imeramente manda

que se haga así o que no se haga de otra ma-nera, como aparece bastante claro en los ejem-plos del Concilio que se han aducido; otras ve-ces no manda nada acerca del acto mismo ni desu forma, sino que sólo condicionalmente deter-mina que si se hace sin tal forma, sea inválido,como aparece en la ley sobre la solemnidad deltes tamento y en otros semejantes, y también enlas leyes que directamente anulan algunos actosno por falta de forma sino por otras causas;muchas veces se da pr imero una prohibición ab-soluta del acto y se a ñ a d e su invalidación, comose ve en los ejemplos que se han aducido sobre

el matrimonio; otras veces no se prohibe sen-cillamente nada sino que se invalida el acto sise hace, como en el caso del capí tu lo Quamvisy en otros parecidos de que se hablará después .

3. LA LEY P UE DE E S T AB L E CE R LA INVALI-DACIÓN COMO POR FULMINAR O COMO FULMI-NADA.—Acerca del segundo elemento de estasleyes -—la invalidación— hay que advertir quela ley puede establecerla de dos maneras: comofulminada y como por fulminar.

En efecto, así como la ley penal unas vecesimpone la pena por fulminar, y otras veces la

fulmina ella misma por el hecho mismo o porel derecho mismo, así puede imponer la in-validación de esas dos maneras , porque ambasson posibles y ambas dependen de la libre vo-luntad del legislador y consiguientemente de suintención, la cual suele manifestarse en uno uotro sentido mediante las fórmulas de las leyes.

Muchas veces dicen qué tal acto , si se haceo si se hace de o t r a manera , es nulo y no tienevalor, como en la ley Stipulatio non vdét y enotras semejantes; otras veces únicamente dicenque se anule el acto, como sucede con la ventaa un precio superior en una mitad al precio justo.

A estas dos clases de leyes suelen los juristasañadir una tercera : la de las leyes ni favorables

ni contrarias al contra to , así l lamadas porqueno conceden acción judicial a ninguno de loscontrayentes.

Pero estas leyes no sólo no son invalidantespe r o ni siquiera prohibitivas de actos, puestoque ni invalidan ni confirman el contra to , ni loprohiben ni lo m a n d a n , y así pueden versar tan-to sobre actos injustos —según lo hace la leyque niega acción judicial en contra de la ventainjusta a un precio superior en una m i t a d — ,como sobre actos justos, según lo hace la leyque niega acción judicial por sola la obligaciónna tu ra l que nace de la s imple promesa .

Esta clase de leyes se da sobre todo en el de-recho civil, y aunque no son invalidantes —se-

gú n he d icho—, su conocimeinto puede contri-buir algo a comprender la obligación de las le-yes invalidantes, como se verá por lo que voya decir .

4 . P R I M E R A TES I S .— D igo , pues —en pri-mer lugar—, que las leyes que dan forma a losactos, aunque no obliguen a realizar el acto pue-den de suyo obligar en conciencia o a guarda rla forma en tales actos si se hacen, o —lo quees lo mismo— a no realizar los actos sin talforma; y que de hecho obligan así cuando o lamateria de la ley por su naturaleza lo exige así,

o en la ley se expresa eso suficientemente, y noen otros casos.La tesis es clara por lo dicho, porque —en

pr imer lugar— se ha demostrado ya que talesleyes no mandan nada de una manera absoluta ,como es evidente: en efecto, las leyes que danforma al matr imonio o al tes tamento no man-dan contraer matr imonio ni hacer tes tamento;luego tales leyes no crean la obligación de rea-lizar el acto, porque esta obligación únicamentees producto de un precepto af irmativo absoluto .

La segunda par te es también de suyo claraen el terreno de lo posible , porque ese poder no

t raspasa los límites de la justicia, puede ser con-veniente para el gobierno del estado, y puededemostrarse por la práctica con los muchosejemplos que se han aducido antes y que pron toserá necesario repetir . Pero como esa ley nosiempre crea esa obligación —como prueba lainducción que se ha hecho al pr incipio—, todala dificultad está en saber cuándo esa ley obli-ga en conciencia hasta el pu n t o de que la omi-sión de la forma en un acto determinado sea pe-caminosa, o —lo que es lo mismo— has t a elpu n t o de que el contraer matrimonio o el rea-lizar otro acto semejante sin la debida formaprescrita por la ley humana sea pecado o no losea .



Cap . XX. Las leyes invalidantes ¿obligan enconciencia? 561

5. DOS SEÑALES PARA CONOCER LA OB L I-GACIÓN RELATIVA A LA OMISIÓN DEL A C T O ; LA

P R IME R A POR P AR T E DEL O B J E T O . — D o s s e ñ a -

les hemos dado para conocer esta obligación.Una, cuando el acto en virtud de su objeto ynaturaleza es tal que el quererlo realizar cuan-do no puede realizarse válidamente, es feo ycontrario a la recta razón. Esto parece sucederpr incipalmente en materia de religión, en las ac-ciones sagradas y en materia de justicia: en efec-to , realizar una acción sagrada de una formamala e inválida es sacrilegio, porque es contra-rio a la reverencia que se debe a una cosa sa-grada, por ejemplo, el adminis trar un sacramen-to nulo y sin la forma y materia debidas.

Por esta razón, aunque el C O N C I L I O T R I D E N -TINO no hubiese prohibido expresamente sinoque únicamente hubiese anulado el matrimoniocelebrado sin párroco ni testigos, el contraerloasí sería pecado grave porque eso sería contra-ri o a la reverencia debida al sacramento; y lomismo sucede con cualquier otro matrimonioque se contraiga con impedimento invalidan-te , y con la profesión religiosa que se haga omi-tiendo la forma o condiciones que la Iglesia exi-ge para su validez-.

Lo mismo se puede ver en materia de justi-cia: el hacer una elección dejando la forma sus-

tancial es pecado grave, pues eso lleva necesa-riamente consigo una injusticia; por eso elC O N -CILIO TRIDENTINO lo castiga gravemente.

Lo mismo sucede cuando uno por su oficioestá obligado a realizar un acto: en consecuen-cia está obligado a realizarlo válidamente, y port an to , dejando la forma debida obrará contra, lajusticia, por ejemplo, si un juez al dar senten-cia omite circunstancias sustanciales; y así enotros casos.

6. SEGUNDA SEÑAL: CUANDO EN LA LEY SE

PONE LA PRO HIBIC IÓN Y SE AÑADE LA INVALI-

DACIÓN.—Advié r t a se que en esos c a sos la obl i -g a c ión no p r o v i e n e p r o p i a y f o r m a l m e n t e de laley positiva sino que es de derecho natural, pormás que no llega a darse hasta que la ley posi-tiva establece tal determinada forma; así, porejemplo, la profanación de un cáliz consagradoes un sacrilegio contra la ley natural , por másque suponga la consagración, que es de institu-ción positiva.

Con todo, aunque es verdad que ese pecadoes contrario a la ley natural , también es contra-ri o a la ley positiva, pues por el hecho de fijarta l forma para tal materia señala en ella el pun-

to medio de la justicia o de la religión, y por

t an to , quien omite la debida forma viola tam-bién la ley humana, porque esta ley, al estable-ce r tal forma, la pone como necesaria para el

bien moral y en consecuencia prohibe los actosfaltos de esa forma, de la misma manera que- laley que fija el precio de una cosa, necesariamen-te prohibe venderla más cara aunque no lo digacon palabras expresamente prohibi t ivas .

La otra señal era cuando en la ley se pone laprohibición del acto que se realice de otra ma-nera y se añade la invalidación: entonces esaley contiene un precepto negativo en cuya vir-tud obliga a no in tentar tal acto . A veces estose hace prohibiendo directamente, como apare-ce en el C O N C I L I O T R I D E N T I N O : pr imeramente

prohibe hacer la profesión antes de cumplir elt iempo de la profesión o de la edad , y despuésla anula .

P or eso a veces la ley, además de la invali-dación añade una pena especial por el acto quese realice así, pues la pena es señal de prohibi-ción, como puede verse en el mismo C O N C I L I O .

7 . Cu a n d o no se encuentra en la ley ningu-na de estas señales, tal ley no obliga en concien-cia a observar la forma prescrita para el acto oa no realizar el acto sin tal forma: en este sen-tido tal ley puede llamarse puramente invali-

dante .Esto parece probarse suficientemente con elejemplo del testamento solemne. Sobre éste loafirmaron expresamente M A T I E N Z O y la G L O S A ,y ese ejemplo lo cita A Z P I L C U E T A : éste hablade la ley puramente penal , pero táci tamente pa-rece argumentar por comparación; luego lo mis-mo sucede en eso semejante con que argumenta .

La razón es que el hacer válidamente testa-mento o una acción semejante no es de derechonatural , ni t ampoco lo manda la ley que da for-ma sustancial a ese acto; luego de suyo no especado realizar ese acto inválido. En efecto, lo

qu e no es contrario a un precepto , no es peca-do ; luego tampoco será pecado hacerlo sin lasolemnidad prescrita, porque si el dejar la so-lemnidad fuese pecado, ante todo lo sería porhacer el acto inválidamente y sin fruto o efecto:¿qué otra deformidad se puede concebir en eso?

Pruebo la pr imera pa r te del antecedente: Asícomo el derecho natural no obliga a realizar esaacción entendida en un sentido absoluto —se-gú n doy por supuesto—, tampoco obliga a suefecto, v. g. a t r a spas a r a otro la prop iedad demis cosas, o algo semejante; luego tampoco elderecho natural obliga a realizar esa acción

—supues to que se haga— válidamente , ni pro-



C a p . XX. Las leyes invalidantes ¿obligan en conciencia? 563

11 . Digo —en tercer lugar— que aunquela ley sencilla y absolutamente invalide el actoen ei caso de que se haga, no obliga necesaria-

mente en conciencia a no hacerlo de hecho o—digámoslo así— materialmente, sino que aveces es una ley puramente invalidante pero noprohibitiva del acto.

Esta tesis, tomada en general, puede probar-se diciendo que la cosa no es imposible y quea veces eso basta para lo que el legislador pre-tende . Puede también probarse por comparacióncon la ley puramente penal .

Se prueba finalmente con algunos ejemplos,como el de la ley que anula la venta por partede la esposa —aun con permiso del marido—de una finca perteneciente a la dote, y eso quela ley no la prohibe en conciencia; el de la queanula la renuncia a la herencia paterna que haceuna hija al casarse contentándose con la dote,y eso que aunque la haga no peca, ya que puedeceder a su derecho.

Esta parece ser la razón de principio por laque en esas leyes se invalida el acto sin prohi-birlo, porque lo que tales leyes pretenden esfavorecer a aquel cuyo acto anulan, y por esono quieren imponerle otra coacción u obliga-ción en conciencia.

12 . ¿C ÓM O DISTINGUIR UNA LEY PURAMEN-

TE INVALIDANTE DE LA QUE PROH IBE EN CON-CIENCIA LOS ACTOS?—Al punto ocurre aquípreguntar cómo pueden distinguirse estas leyespuramente invalidantes de las otras que prohi-ben en conciencia los actos. Pero este punto loestudié largamente en e l t ra tado del Juramento,libro 2° capítulo XX y siguientes, en donde didiversa s distinciones y op iniones _de los docto-res, y las examiné, y —resumiendo— dije quelo primero de todo hay que atender a las fórmu-las de la ley: si se dirigen a la persona mandan-do o prohibiendo, s i t ra tan inmediatamenteacerca de la acción o contrato determinando suespecie o quitándole fuerza. Las primeras —envirtud de sus fórmulas— mandan, y por consi-guiente obligan; las últimas, aunque anulen elacto en favor de alguno, en virtud de sus fórmu-las no lo prohiben, a no ser que por otro ca-pí tu lo —por la mater ia , por e l f in , o por lascircunstancias— se deduzca lo contrario,

Por eso he dicho que hay que atender tam-bién a la materia de la ley: si se ordena al bienpúblico o al particular, y si para ese fin es con-veniente no sólo la invalidación sino también Taprohibición.

Así, consideradas bien todas las cosas, podrádeducirse si la ley es puramente invalidante otambién prohibi t iva .

13. LAS LEYES QUE NO ANULAN LOS A C TO SP O R E L H E C H O M IS M O SINO QUE M ANDAN ANU-

LARLOS, NO OBLIGAN, A NO SER TAL VEZ ALJUEZ.—Digo —en cuar to lugar— que cuando laley no anula el acto sino que manda anularlo,

no obliga a la anulación, a no ser tal vez aljuez. Hemos explicado la obligación de estas le-yes en lo que se refiere a evitar el acto: quedapor explicar la obligación que puede derivarseen particular de la anulación; y como la ley in-validante puede ser doble, una la que manda laanulación y otra la que la realiza, ponemos estatesis acerca de la primera; de la segunda trata-remos en la tesis siguiente.

La tesis es clara, porque la anulación de unacto es función del poder público; luego si nola realiza la ley, es el juez quien debe realizarla;

luego antes de que se realice, no puede crearobligación porque no existe.Además, esa ley, al imponer la anulación, o

es preceptiva o punitiva. Si se la considera comopunitiva, no obliga antes de la sentencia, por-que no impone la pena por el hecho mismo, yaque lo único que manda es anular el acto; porconsiguiente no obliga a las partes o personasparticulares a realizar la anulación o a deshacerel contrato o cosa parecida antes de la senten-cia condenatoria del juez, puesto que lo único aque obliga es a padecer, conforme a lo que sedijo antes acerca de la ley penal.

Y si a tal ley se la considera como precepti-va, a quien propiamente manda es el juez; lue-go a los otros no les obliga. Con esto quedaprobada la ú l t ima par te , a saber , que obliga a ljuez, puesto que a él es a quien se dirige, y élestá obligado a juzgar conforme a la ley. Estoes lo que se dijo antes acerca de la ley penal,y esta tesis se ha de explicar conforme a aque-llo; ni ocurre más dificultad acerca de ella.

14 . D E LA LEY INVALIDANTE — si CONSIGUESU EFECTO SE SIGUE LA OBLIGACIÓN A TODO

LO QUE NACE INTRÍNSECAMENTE DE LA ANULA-CIÓN; NO ASÍ SI EL EFECTO QUEDA IMPEDIDO.Digo —en quinto lugar—que de la ley que in-valida por el hecho mismo, en el caso de queconsiga su efecto se sigue la obligación en con-ciencia a todo lo que intrínsecamente nace dela anulación, pero no así en el caso de que elefecto quede impedido.

Esta tesis supone que esa ley no obliga a rea-lizar la invalidación misma, y así en cuanto aesto la ley no obliga sino que obra; por consi-guiente sólo puede obligar a soportar o a poneren ejecución la anulación realizada por la ley.

Este es el sentido de esta tesis, la cual tiene dospartes y ambas son bastante claras y de aplica-ción a todas las leyes invalidantes, ya sean estasodiosas o favorables tanto para la comunidadcomo para los par t iculares .




Prueba de la p r imera p a r t e : Si la ley consiguesu efecto, el acto es nulo, luego no da ningúnderecho; luego si el acto consiste en la acepta-

ción o en la adquisición de alguna cosa, de esaley se sigue la obligación de no usa r ni disfrutar-de esa cosa como propia , ni de t r a ta r la como noes lícito tratar una cosa ajena.

Por ejemplo, si el acto de que se t r a ta es elmatr imonio, no es lícito acercarse al cónyuge niusurpa r los otros derechos propios del cónyugeo mar ido. Si se t r a ta de la profesión religiosa,no es lícito realizar los ac tos propios de los re-ligiosos. Y lo mismo tra tándose de otras accio-nes que podr ían basarse en la validez del ac to,pues , qui tada la base , se viene abajo todo loque podr ía proceder de ella o basarse enella.

Puede confirmarse esto con las pa l abr a s delC O N C I L I O DE L E T RÁN celebrado bajo L E Ó N X:en él a los beneficiados que no rezan las hora sse les impone la pena de quequede anulada laadquisición de los frutos delbeneficio conestaspa l abr a s : No hagan suyos los frutos de sus be-neficios en proporción de lo omitido, y por esoañade : Sino que como injustamente percibidosestén obligados a restituirlos, etc.

Luego de toda ley invalidante y queconsiguesu efecto se sigue una obligación como esta, yes o sea cual sea el t í tulo o razón de la anula-ción, porque la obligación no se sigue del t í tulode la anulación sino de su efecto, y el efecto esel mismo sea cual sea el título de la anulación.

15 . RESPUESTA A UNA O B J E C I Ó N . — S e diráque con esas pa labras se p r u e b a , sí, la obliga-c ión na tura l en virtud de la justicia, pero noobligación alguna de la ley misma inval idante .

Respondo —enpr imer lugar— que por eson o se ha dicho en la tesis que la ley positivaobligue a ello sino que de e l la juntamente consu efecto se sigue esa obligación: esto será ver-dad t an to si la obligación que se sigue es natu-ra l —supues to el efecto de la ley pos i t iva—,

como si esa obligación la ¿crea también en par-ticular la leymisma ; pe ro añado que es probabi-lísimo quet ambién la ley misma invalidante delacto obliga a no hacer uso de eseac to como vá-l ido, y que en consecuencia, por el uso contra-rio no sólo se peca contra la ley natural sinotambién contra la leymisma inval idante , porquela intención principal del que da la ley invali-dan te es que tal acto no tenga util idad o usomoral , y por t anto inva l idándolo prohibe eluso de ese acto como válido.

P or eso t ambién ese uso suele castigarse conuna pena espec ia l , enatención no sólo a la mali-

cia contraria a la ley natura l , s ino también a ladesobediencia contraria a la ley positiva inva-l idante : por esta desobediencia suelen las leyes

eclesiásticas imponer las censuras, ya que p a r aes ta pena se requiere desobediencia y contuma-cia contra los preceptos eclesiásticos.

16 . La úl t ima pa r t e de la tesis resulta clarap or el tenor de la anter ior . En efecto, la pr ime-r a p a r t e se ha puesto sólo condicionalmente, asaber, si se sigue el efecto de la ley inva l idante ;luego si falta esa condición, la p r imera p a r t e dela tesis no tendrá valor ni habrá lugar a la obli-gación de la ley.

Esto eá claro por un argumento de razón:Fa l t ando la causa completa, falta también elefecto; ahora bien, la causa comple ta de esaobligación es la nul idad del acto realizada porla ley o la ley que invalida eficazmente y conefecto, como demuestran los raciocinios que se

han hecho; luego faltando ese efecto, falta lacausa de la obligación y consiguientemente tam-bién la obligación misma.

Esa condición y es ta úl t ima par te se hanpues to porque a veces eseefecto puede quedarimpedido. Los modos como puede quedar im-pedido los diré en el capítulo siguiente .

CAPITULO XXI

MANERAS DE QUEDAR IMPEDIDA LA INVALIDA-CIÓN DE UNACTO MANDADA POR LA LEY

1 . DOS MANERAS DE INVALIDAR UN ACTO:INMEDIATAMENTE POR LA LEY, Y MEDIANTESENTENCIA DEL JUEZ.—De dos maner a s puedeun ac to quedar inva l idado por la ley: una, me-diante sentencia —condenatoria o al menos de-claratoria del del i to— del juez; otra, inmedia-t amente por la ley misma en el momento enque se realiza o se intenta el ac to .

Sobre estas dos maner a s , es cosa clara quemás difícil es impedir la invalidación de solala ley que la que requiere sentencia del juez,

pues to quemás fácil es impedir al juez dar sen-tencia que a la ley obrar ; por eso aquí habla-remos de la invalidación que ha de producir eljuez, y en el capítulo siguiente de la ot r a .

Y aunque dos son las maneras como el juezco n su sentencia puede invalidar el ac to, a sa-ber, mediante sentencia condenatoria y la ejecu-ción por p a r t e delhombre , o sólo mediante sen-tencia declaratoria, dada la cual al punto obr ala ley —y la diferencia que hay entre estas dosmaner a s es grande , como después veremos—,sin embargo esto no nos impor ta mucho ahora ,pues ahora nosbas ta que el acto no sea inválidoantes de la sentencia; si algo especial ocurre quedecir, lo haremos notar .

2 . R E G L A GENERAL.—Sirva de regla general




Prueba de la primera par te : Si la leyconsiguesu efecto, el acto es nulo, luego no da ningúnderecho; luego si el acto consiste en la acepta-

ción o en la adquisición de alguna cosa, de esaley sesigue la obligación de nousar ni disfrutar-de esacosa como propia, ni de tratarla como noes lícito tratar unacosa ajena.

Por ejemplo, si el acto de que se trata es elmatr imonio, no es lícito acercarse al cónyuge niusurpar los otros derechos propios del cónyugeo marido. Si se trata de la profesión religiosa,no es lícito realizar los actos propios de los re-ligiosos. Y lo mismo tra tándose de otras accio-nes quepodrían basarse en la validez del acto,pues, quitada la base, se viene abajo todo loque podría proceder de ella o basarse en ella.

Puede confirmarse esto con las palabras delC O N C I L I O DE LE T RÁN celebrado bajo L E Ó N X:en él a los beneficiados que no rezan las horasse les impone la pena de quequede anulada laadquisición de los frutos delbeneficio conestaspalabras: No hagan suyos los frutos de sus be-neficios en proporción de lo omitido, y por esoañade: Sino que como injustamente percibidosestén obligados a restituirlos, etc.

Luego de toda ley invalidante y queconsiguesu efecto se sigue una obligación como esta, yes o sea cual sea el t í tulo o razón de la anula-ción, porque la obligación no se sigue del t í tulode la anulación sino de su efecto, y el efecto esel mismo sea cual sea el título de la anulación.

15 . RESPUESTA A UNA O B J E C I Ó N . — S e diráque con esas palabras se prueba , sí, la obliga-ción natural en virtud de la justicia, pero noobligación alguna de la ley misma invalidante.

Respondo —enprimer lugar— que por eson o se ha dicho en la tesis que la ley positivaobligue a ello sino que de ella juntamente consu efecto se sigue esaobligación: esto será ver-dad tanto si la obligación que se sigue es natu-ral —supuesto el efecto de la ley positiva—,

como si esa obligación la ¿crea también en par-ticular la leymisma; pero añado que es probabi-lísimo quetambién la leymisma invalidante delacto obliga a nohacer uso de eseacto como vá-l ido, y que en consecuencia, por el uso contra-rio no sólo se peca contra la ley natural sinotambién contra la leymisma invalidante, porquela intención principal del que da la ley invali-dante es que tal acto no tenga utilidad o usomoral, y por tanto invalidándolo prohibe eluso de eseacto como válido.

Por eso también ese usosuele castigarse conuna pena especial, enatención nosólo a la mali-

cia contraria a la leynatural, sino también a ladesobediencia contraria a la ley positiva inva-lidante: por esta desobediencia suelen las leyes

eclesiásticas imponer las censuras, ya que paraesta pena se requiere desobediencia y contuma-cia contra los preceptos eclesiásticos.

16 . La última parte de la tesis resulta clarapor el tenor de la anterior. En efecto, la prime-ra parte se ha puesto sólo condicionalmente, asaber, si se sigue el efecto de la ley invalidante;luego si falta esacondición, la primera parte dela tesis no tendrá valor ni habrá lugar a la obli-gación de la ley.

Esto eá claro por un argumento de razón:Faltando la causa completa, falta también elefecto; ahora bien, la causa completa de esaobligación es la nulidad del acto realizada porla ley o la ley que invalida eficazmente y conefecto, como demuestran los raciocinios que se

han hecho; luego faltando ese efecto, falta lacausa de la obligación y consiguientemente tam-bién la obligación misma.

Esa condición y esta última parte se hanpuesto porque a veces ese efecto puede quedarimpedido. Los modos como puede quedar im-pedido losdiré en el capítulo siguiente.

CAPITULO XXI

MANERAS DE QUEDAR IMPEDIDA LA INVALIDA-CIÓN DE UNACTO MANDADA POR LA LEY

1 . DOS MANERAS DE INVALIDAR UN ACTO:INMEDIATAMENTE POR LA LEY, Y MEDIANTESENTENCIA DELJUEZ.—De dos maneras puedeun acto quedar invalidado por la ley: una, me-diante sentencia —condenatoria o al menos de-claratoria del del i to— del juez; otra, inmedia-tamente por la ley misma en el momento enque se realiza o se intenta el acto.

Sobre estas dos maneras, es cosa clara quemás difícil es impedir la invalidación de solala ley que la que requiere sentencia del juez,

pues to quemás fácil es impedir al juez dar sen-tencia que a la ley obrar; por eso aquí habla-remos de la invalidación que ha de producir eljuez, y en el capítulo siguiente de la otra .

Y aunque dos son las maneras como el juezco n su sentencia puede invalidar el acto, a sa-ber, mediante sentencia condenatoria y la ejecu-ción porpar te delhombre , o sólo mediante sen-tencia declaratoria, dada la cual al punto obrala ley —y la diferencia que hayentre estas dosmaneras es grande, como después veremos—,sin embargo esto no nos importa mucho ahora,pues ahora nosbasta que el acto no seainválidoantes de la sentencia; si algo especial ocu rre que

decir, lo haremos notar.2 . RE GLA GENERAL.—Sirva de regla general



Cap. XXI. Maneras de impedir la invalidación de un acto 565

que cuando la ley anula el acto en dependenciade la sentencia del juez, aunque el acto desdeel principio sea amilable por razón de la ley—como es evidente— sin embargo su anulaciónpuede impedirse de muchas maneras, y mientrasese acto no se anule, permanece válido, y esotanto si la anulación se impide justa como injus-tamente, cosas ambas posibles.

Se impide sin injusticia —en primer lugar—si el acto es oculto de forma que no puede pro-barse en juicio, porque nadie en virtud de talley está obligado a anular su propio acto seadeshaciendo el contrato, sea despojándose de lascosas recibidas, según se dijo en el capítulo an-terior. Por eso en nada peca quien tal acto ocul-

to lo conserva perpetuamente como completa-mente firme y válido, porque mientras no loinvalide el juez, en realidad es tal. Tampocopeca aunque mantenga oculto el acto para queno lo invaliden, porque por este capítulo no seviola la ley ni se hace injusticia a nadie.

Pero hay que ver no sea que se haya cometi-do alguna injusticia en el acto mismo, pues enese caso hay que resarcirla.

Por ejemplo, aunque la venta a un precio su-perior en una mitad al precio justo, no sea in-válida sino invalidable, por más que no se lainvalide de hecho por ser oculta el vendedor

está obligado en conciencia y aun sin ningunacoacción del juez a restituir la parte del precioen que traspasó la equidad de la justicia y a re-sarcir todos los daños que ha sufrido el com-prador por la dilación injusta de la restitución.

Y al revés, si el comprador fue injusto pagan-do poco, estará obligado a completar lo que qui-tó y a resarcir los daños que de aquella dismi-nución se le han seguido al otro; puede, contodo, retener la cosa comprada y sus réditos, yaque, habiendo sido válido el acto, se hizo dueñode la cosa comprada con la única obligación deresarcir la injusticia.

3 . La invalidación del acto, aunque éste seapúblico o demostrable, puede —en segundo lu-gar— impedirse sin injusticia sea por acuerdode las partes —porque ninguna de las dos quie-re rescindirlo— sea porque la parte interesadano quiere poner pleito ni intentar la rescisión.En esos casos nada se hace contrario a la ley,ya que ésta no manda a las partes rescindir elacto; tampoco las partes se hacen injusticia, nicuando de mutuo acuerdo mantienen el acto—puesto que a quien quiere y consiente no sele hace injusticia—, ni cuando quien tiene de-

recho no entabla proceso, porque él puede ce-der de su derecho y el otro no está obligadoa procurar la anulación. Pero siempre estará

obligado —conforme a lo que acabamos dedecir en el punto anterior— a compensar la in-justicia si la hizo.

De aquí se sigue también que la anulaciónpuede' quedar impedida por prescripción legíti-ma en contra del proceso o del litigante quefue negligente en pedir la anulación, porque sise ha prescrito en contra de él, en consecuenciael acto ha quedado del todo confirmado y laanulación excluida, ya que ésta únicamente pue-de hacerse mediante proceso y el proceso haquedado excluido por prescripción. No es deeste lugar explicar qué tiempo basta para queun proceso prescriba. Véase M O L I N A .

4 . En tercer lugar, aunque el acto sea pú-blico y demostrable y haya sido denunciado aljuez para que lo invalide, su invalidación puedeimpedirse porque el juez de hecho no lo inva-lida o no da sentencia; en efecto, ya sea que eljuez deje de hacerlo justa o injustamente, mien-tras de hecho no invalide el acto, éste mantienesu valor con todos los efectos que de él se de-rivan.

Prueba: Si se omite la invalidación sin injus-ticia de nadie, la cosa sigue en la situación enque estaba y no hay razón para una nueva obli-gación; si la denegación de la invalidación esinjusta, quien haya cometido la injusticia —seael juez juzgando injustamente contra lo alegadoy probado, sea un testigo falso, sea una tercerapersona cooperando injustamente, sea el reomismo defendiéndose injustamente—, quedaráobligado a resarcir el daño, pero el acto se con-servará válido, y su efecto —a saber, la propie-dad adquirida o algo semejante— permanecerásiempre mientras el acto de hecho no sea inva-lidado.

De esto se sigue también que si la ley no in-valida el acto por el hecho mismo sino que lo

único que hace es mandar que sea invalidado,éste sólo queda invalidado en el momento dedarse sentencia condenatoria.

Por consiguiente, si el acto se rescinde algúntiempo después de realizarse, la rescisión no ten-drá valor retroactivo que alcance al momentoen que se realizó el acto, sino que comenzarácuando ella se hace, porque el acto antes fueválido y v. g. los frutos percibidos durante esetiempo de una cosa adquirida por un determi-nado contrato, se percibieron justamente y conpropiedad absoluta y perfecta de ellos. Solamen-te podrá quedar la obligación de resarcir los da-

ños si algunos se produjeron injustamente aotro sea en el acto mismo al principio, sea porla tardanza en resarcir, según se ha dicho.




Todo esto se sigue necesariamnete de losprincipios de justicia y es indiscutible, y poreso no es necesario probarlo ni discutirlo más.Otra cosa será si la ley invalida el acto por elderecho mismo con miras a una sentencia de-claratoria: entonces la invalidación tendrá efec-to retroactivo, como diré después.

5 . Puede preguntarse: Si la parte mismaque adquirió válidamente una cosa ajena me-diante un contrato invalidable, cometiendo unanueva injusticia impide que se invalide el con-trato —sea coaccionando al otro por la fuerzao con miedo para que no pida la rescisión delcontrato, sea sobornando a un juez inicuo o aunos falsos testigos, etc.—, ¿está obligada en

justicia en ese caso a rescindir el contrato aun-que el juez no lo haya invalidado?

Cuando son otros los que ponen tal impedi-mento sin la cooperación injusta de la parte mis-ma o reo, éste no está obligado a despojarsede lo qu e es. suyo o a deshacer el con trato porpropia voluntad más de lo que estaría antes,porque en eso no aparece ninguna nueva razónde obligación.

Por lo que hace a los otros, si fueron injus-tos , estarán obligados a resarcir pero no preci-samente a restituir mediante la rescisión delcontrato, pues esto no está en su mano depen-diendo como depende de la voluntad del otro,es decir , del reo mismo.

Pero cuando la que cometió la injusticia fuela parte misma o reo, parece que éste está obli-gado a reparar el daño en la misma especie,dado que puede hacerlo y que ello depende úni-camente de su voluntad; en efecto, el daño con-sistió en privar al acusador de la debida inva-lidación del contrato, y ésta puede realizarla elreo por propia voluntad; luego está obligado arealizarla.

6. En contra de esto puede objetarse que se

trata de una pena; ahora bien, ningún reo —side hecho no es condenado— está obligado a pa-gar la pena a la cual debería ser condenado se-gún la ley, y eso aunque haya impedido la con-dena con inicuos e injustos rodeos o soborno.Esto tiene como probable A Z P I L C U E T A , al cualsigue VÁZ QUE Z . Luego tampoco el reo —aun-que evite dolosamente la condena a esa pena—está obligado a rescindir el contrato. Otros auto-res con SOTO opinan lo contrario.

Pero sea de esto lo qué sea, a mí en estepunto me parece más probable que e l reo —siel otro la quiere— está obligado en conciencia

a la rescisión del contrato, por ejemplo, a devol-ver la cosa al dueño anterior recuperando el pre-cio, o a algo parecido.

La razón que se ha aducido antes, a mi jui-cio convence, y yo la explico más de la siguientemanera: El reo en ese caso está obligado a res-tituir algo al acusador, o no; esto segundo pa-rece increíble, pues es hacerle una manifiestainjusticia, dado que por medios injustos le im-pide la obtención de un derecho que por las le-yes le corresponde. Además, si un falso testigo,mediante un engaño injusto, se lo impide, es-tará obligado a resarcirle; luego también estáobligado al reo.

Y si está obligado a restituir , s in duda deberestituir en la misma especie lo que impidió in-justamente, ya que puede hacerlo, pues cuandola restitución puede hacerse en la misma espe-

cie, no hay lugar a otra compensación a volun-tad del deudor, puesto que el otro tiene dere-cho a su misma cosa. Más aún, en el caso pre-sente en que se trata de la rescisión de un con-trato, lo que principalmente parece pretendersees la recuperación de la cosa propia en su mis-ma especie.

7 . Sin embargo, por la razón aducida encontra , limito esta opinión de forma qu e valgapara cuando el acto pasado que se trata de res-cindir o anular fue privado, dependiente de lavoluntad de los contrayentes, por la cual la cosa

de uno pasó a otro, y después el primer dueño,mediante la anulación del acto, pretendente unprovecho especial que se le debe en virtud dela ley. Entonces esa rescisión del contrato noes propiamente una pena, o al menos, en unacausa en que el acusador reclama su derecho, alo que principalmente se atiende no es al aspec-to de pena sino al interés del acusador y a sureparación, y por eso cuando él trata de conse-guirla y se le impide por medios injustos, se lefalta contra la justicia conmutativa, la cual obli-ga a restituir en la misma especie —según hedicho— cuando el deudor puede hacerlo.

Así pues —respondiendo a la objeción encuanto que es contraria a esto— niego la con-secuencia, porque tratándose de una pena, aun-que se la impida fraudulentamente, no se obracontra la justicia conmutativa, según es pro-bable.

Por consiguiente, si acaso el acto que se tratade invalidar se ha de invalidar sólo a título depena —no por un derecho especial que el acu-sador hubiera tenido antes sobre la cosa quepor tal acto pasó al otro, sino únicamente por-que pretende que a éste se le aplique una pena

porque esto cede en su util idad—, en tal casono es improbable que el reo, aunque se defiendapor medios injustos, no está obligado a resti-



Cap. XXII. Maneras de impedir la invalidación de un acto 567

tuir, porque entonces no peca contra la justiciaconmutativa respecto de un acusador privado

sino sólo contra la justicia legal respecto del biencomún, o contra la obediencia y justicia que de-bía al juez y al estado.

Por ejemplo, pongamos el caso de que unohaya conseguido un beneficio válidamente, nopor renuncia o donación de alguna persona par-ticular de la cual fuese antes el beneficio sinoporque el beneficio estaba vacante y porque deuna manera ordinaria ha sido elegido para él oinvestido de él pero con algún defecto por cuyarazón el beneficio puede y debe ser anulado:entonces, aunque otro obtenga el derecho al be-neficio y obre en juicio para la anulación de la

concesión, y el posesor se defienda injustamenteu oculte el defecto e impida la anulación de laconcesión, no parece que esté obligado en con-ciencia a dejar el beneficio. En efecto, él no leha hecho injusticia al otro, sino únicamente haprocurado librarse de la pena; ahora bien, a esapena el otro no tiene especial derecho de jus-ticia conmutativa, porque esa pena no se impu-so para su ventaja sino únicamente para casti-go del delito, castigo que mira a la justicia le-gal o del bien común.

CAPITULO XXII

¿PUEDE IMPEDIRSE DE ALGUNA MANERA QUE LASLEYES QUE SON INVALIDANTES POR EL DEREC H O

MISMO ANULEN EL ACTO?

1. Tratam os de las leyes que de suyo y an-tes de toda sentencia anulan el acto, y nos re-ferimos a ellas mientras permanecen en su fuer-za y estado sin que su obligación haya desapa-recido por abrogación o por dispensa. En esecaso, y supuesta la materia de la ley, parece im-posible impedir el efecto de ésta.

La razón es que tal anulación se realiza porla eficacia moral de la ley misma, y así tienelugar en el mismo momento en que se realizael acto. Ahora bien, nadie puede impedir laacción de la ley, porque solo el príncipe, dadorde la ley, puede quitar a la ley su fuerza, yconsiguientemente solo él también puede impe-dir su efecto; ahora bien, el legislador no puedeanular el acto en el mismo momento en quese realiza si no precede una dispensa o decretosuyo en que declare que no quiere que la leyen ese caso obligue ni tenga vigor: no hablamosde este caso sino de la ley entera y sin cambio,

según he dicho; luego no parece que se puedaimpedir tal efecto.

Confirmación: Si algo pudiera impedirlo se-ría la ignorancia invencible; ahora bien, la ig-norancia no puede impedirlo.

La mayor con la consecuencia es clara, porqueno existe ninguna excusa más poderosa ni que

más impida el elemento voluntario, que la ig-norancia.

La menor también es clara, porque aunquela ignorancia excuse de la culpa, no suprime lafuerza que tiene la ley tanto para obligar —enlo que de ella depende— como para ejecutar.

2 . En este punto, hay que distinguir entrela invalidación propiamente penal que se impo-ne principalmente en castigo de algún pecado,y la que de suyo se establece en bien y favorde la comunidad o de sus miembros, sea direc-tamente prohibiendo o invalidando el acto, seaconsecuentemente determinando una forma ne-cesaria para que el acto sea válido.

3. S i CESA LA CAUSA DI RE CT A Y COM P LE T A,

CESA E L E FE CT O .— A s í pues, hay que decir

—en, primer lugar— que cuando la invalidaciónse ha impuesto únicamente en castigo, quedaimpedida por la ignorancia o por otra causa se-mejante que excuse de culpa. Así lo enseñan elCARDENAL y B O L O G N E T I , que cita a otros.

Prueba: Si cesa la causa —se entiende, direc-ta y completa—, cesa el efecto; ahora bien, enel caso presente la causa directa y completa dela anulación es la culpa, porque esta es la ma-nera como es causa de la pena, y la invalidaciónes una pena por hipótesis.

De esto se deduce una confirmación por elprincipio general de que la ignorancia que ex-cusa de la culpa excusa también de la pena, se-gún se ha enseñado y probado antes; ahora bien,tratándose de la pena de anulación de un acto,la razón para que deba cesar si cesa la causa noes menor que tratándose de otras penas; luegolo mismo hay que decir tratándose de ella .

Puede esto confirmarse por lo que dijimosen el libro 4.° de Orat. c. 30, n. 17, a saber,que quien por olvido natural deja el oficio di-vino, hace suyos los emolumentos, y eso a pe-sar de la ley penal que anula la adquisición de

los emolumentos en contra de los que no rezanel oficio, porque por ese olvido cesa la culpay consiguientemente también la pena; luego lomismo sucederá en todos los casos semejantesa ese.

Se dirá que la concesión simoníaca de un be-neficio es inválida; ahora bien, esa invalidaciónes penal, y sin embargo obliga aunque la conce-sión se haya hecho a uno que desconocía inven-ciblemente la simonía, según se demostró en ellibro 4.° de Simón., cap. 57, n. 35.

Respondo que ese es un caso especial, dadoque eso se puso expresamente en esa ley en de-

testación de ese delito.Añado además que en ese caso siempre hay

de por medio alguna culpa, sea del que otorga elbeneficio, sea de un tercero, y que eso bastapara que haya que sufrir esa pena aunque quienlo recibe esté libre de culpa, porque accidental-mente él también sufre en castigo del otro.



Cap. XXII. Maneras de impedir la invalidación de un acto 567

tuir, porque entonces no peca contra la justiciaconmutativa respecto de un acusador privado

sino sólo contra la justicia legal respecto del biencomún, o contra la obediencia y justicia que de-bía al juez y al estado.

Por ejemplo, pongamos el caso de que unohaya conseguido un beneficio válidamente, nopor renuncia o donación de alguna persona par-ticular de la cual fuese antes el beneficio sinoporque el beneficio estaba vacante y porque deuna manera ordinaria ha sido elegido para él oinvestido de él pero con algún defecto por cuyarazón el beneficio puede y debe ser anulado:entonces, aunque otro obtenga el derecho al be-neficio y obre en juicio para la anulación de la

concesión, y el posesor se defienda injustamen teu oculte el defecto e impida la anulación de laconcesión, no parece que esté obligado en con-ciencia a dejar el beneficio. En efecto, él no leha hecho injusticia al otro, sino únicamente haprocurado librarse de la pena; ahora bien, a esapena el otro no tiene especial derecho de jus-ticia conmutativa, porque esa pena no se impu-so para su ventaja sino únicamente para casti-go del delito, castigo que mira a la justicia le-gal o del bien común.

CAPITULO XXII

¿PUEDE IMPEDIRSE DE ALGUNA MANERA QUE LAS

LEYES QUE SON INVALIDANTES POR EL DEREC H O

MISMO ANULEN EL ACTO?

1. Trata mo s de las leyes que de suyo y an-tes de toda sentencia anulan el acto, y nos re-ferimos a ellas mientras permanecen en su fuer-za y estado sin que su obligación haya desapa-recido por abrogación o por dispensa. En esecaso, y supuesta la materia de la ley, parece im-posible impedir el efecto de ésta.

La razón es que tal anulación se realiza porla eficacia moral de la ley misma, y así tienelugar en el mismo momento en que se realizael acto. Ahora bien, nadie puede impedir laacción de la ley, porque solo el príncipe, dadorde la ley, puede quitar a la ley su fuerza, yconsiguientemente solo él también puede impe-dir su efecto; ahora bien, el legislador no puedeanular el acto en el mismo momento en quese realiza si no precede una dispensa o decretosuyo en que declare que no quiere que la leyen ese caso obligue ni tenga vigor: no hablamosde este caso sino de la ley entera y sin cambio,

según he dicho; luego no parece que se puedaimpedir tal efecto.

Confirmación: Si algo pudiera impedirlo se-ría la ignorancia invencible; ahora bien, la ig-norancia no puede impedirlo.

La mayor con la consecuencia es clara, porqueno existe ninguna excusa más poderosa ni que

más impida el elemento voluntario, que la ig-norancia.

La menor también es clara, porque aunquela ignorancia excuse de la culpa, no suprime lafuerza que tiene la ley tanto para obligar —enlo que de ella depende— como para ejecutar.

2 . En este punto, hay que distinguir entrela invalidación propiamente penal que se impo-ne principalmente en castigo de algún pecado,y la que de suyo se establece en bien y favorde la comunidad o de sus miembros, sea direc-tamente prohibiendo o invalidando el acto, seaconsecuentemente determinando una forma ne-cesaria para que el acto sea válido.

3. Si CESA LA CAUSA DIRE C T A Y C OM P L E T A,

CESA E L E F E C T O . — A s í pues, hay que decir

—en, primer lugar— que cuando la invalidaciónse ha impuesto únicamente en castigo, quedaimpedida por la ignorancia o por otra causa se-mejante que excuse de culpa. Así lo enseñan elCARDENAL y B O L O G N E T I , que cita a otros.

Prueba: Si cesa la causa —se entiende, direc-ta y completa—, cesa el efecto; ahora bien, enel caso presente la causa directa y completa dela anulación es la culpa, porque esta es la ma-nera como es causa de la pena, y la invalidaciónes una pena por hipótesis.

De esto se deduce una confirmación por elprincipio general de que la ignorancia que ex-cusa de la culpa excusa también de la pena, se-gún se ha enseñado y probado antes; ahora bien,tratándose de la pena de anulación de un acto,la razón para que deba cesar si cesa la causa noes menor que tratándose de otras penas; luegolo mismo hay que decir tratándose de ella.

Puede esto confirmarse por lo que dijimosen el libro 4.° de Orat. c. 30, n. 17, a saber,que quien por olvido natural deja el oficio di-vino, hace suyos los emolumentos, y eso a pe-sar de la ley penal que anula la adquisición de

los emolumentos en contra de los que no rezanel oficio, porque por ese olvido cesa la culpay consiguientemente también la pena; luego lomismo sucederá en todos los casos semejantesa ese.

Se dirá que la concesión simoníaca de un be-neficio es inválida; ahora bien, esa invalidaciónes penal, y sin embargo obliga aunque la conce-sión se haya hecho a uno que desconocía inven-ciblemente la simonía, según se demostró en ellibro 4.° de Simón., cap. 57, n. 35.

Respondo que ese es un caso especial, dadoque eso se puso expresamente en esa ley en de-

testación de ese delito.Añado además que en ese caso siempre hay

de por medio alguna culpa, sea del que otorga elbeneficio, sea de un tercero, y que eso bastapara que haya que sufrir esa pena aunque quienlo recibe esté libre de culpa, porque accidental-mente él también sufre en castigo del otro.




También puede decirse que esa invalidaciónno sólo es penal sino que además se ha impues-

to directamente para evitar todo el deshonorque de la simonía se sigue para las cosas sagra-das y para evitar toda mala nota e infamia simo-níaca en aquellos que consiguen válidamente be-

neficios eclesiásticos.

4. EL DE S C ONOC IMIE NT O DE LA INVALIDA-CIÓN ¿IMPIDE LA INVALIDACIÓN DEL ACTO?—Por último, acerca de esta tesis se presenta el

problema de si el desconocimiento de la invali-dación —pero no de la prohibición— que bastepara excusar de culpa contra la ley, impide la

invalidación del acto. También esto depende del

problema que se discutió antes de si el descono-cimiento de sola la pena excusa de ella aunquese haya pecado contra la ley. Acerca de éstenuestro juicio fue que la negativa era más ver-

dadera.En consecuencia ahora debemos decir que

cuando la ley humana prohibe el acto añadien-do la invalidación a manera de pena, si no se

desconoce la ley como prohibitiva aunque se la

desconozca como invalidante, el acto contrarioa la ley es inválido, porque tal desconocimientono excusa del pecado contra la ley y por consi-guiente tampoco excusa de la pena aunque se

la desconozca; luego tampoco excusa de la inva-lidación, porque la invalidación no es una penaque requiera la especial contumacia que requie-re n la excomunión y otras censuras semejantes.

Además, de esa manera se incurre en la irre-gularidad penal —aunque se desconozca la penamisma— si no se desconoce la prohibición ni

queda uno excusado de culpa; luego lo mismosucede con cualquier inhabilidad de la persona;luego lo mismo sucede también con la invali-dación.

Puede esto demostrarse —finalmente— por

inducción de lo que sucede con el beneficiado

que no reza el oficio culpablemente: aunquedesconozca la pena, no hace suyos los emolu-mentos; y así en otros casos.

Esta doctrina vale también —indistintamen-t e — lo mismo si el acto invalidado por la ley

estaba ya condenado, que si es ahora cuandoella lo condena, pues esto es algo muy extrín-seco y accidental, según dije también tratandode la pena. Esto se verá más claro por el puntosiguiente.

5. SEGUNDA TESIS.—Digo —en segundo lu-

gar— que cuando la ley, determinando la forma

sustancial que se ha de observar en el acto, enconsecuencia anula el acto que se realiza sin tal

solemnidad, no es posible impedir ese efectotal como la ley lo prescribe mientras subsista el

defecto, y que por tanto el acto realizado en

contra ¿e lo que manda la ley no puede ser

válido. Hablamos en el supuesto de que la ley

se mantiene en su vigor y de que no media dis-

pensa alguna del príncipe.Se prueba, en primer lugar, por una razóngeneral —llamémosla así— filosófica: La formaestablecida así por la ley es sustancial a tal actobajo tal o cual concepto, quiero decir, en su ser

de contrato, de profesión, de testamento u otrosemejante; ahora bien, sin forma sustancial las

cosas no pueden subsistir; luego sin tal formatampoco el acto puede tener su ser; luego si

falta la forma, es imposible impedir el efectode la nulidad.

En segundo lugar, la ley se opone a la vali-de z de tal acto; luego si —por hipótesis— la

voluntad del príncipe no deroga la ley, ningúnparticular puede con su voluntad oponerse a

ella ni impedirla; luego ningún impedimento su-

ficiente para ello es concebible.Esta tesis se confirmará más a una con la si-

guiente. En efecto, esta ley, en tanto invalida el

acto en cuanto que virtualmente prohibe o no

admite —en cuanto a su valor— el acto reali-zado sin solemnidad; por tanto , la misma razónpoco más o menos existe para ella que para la

ley que directamente y de suyo prohibe e inva-lida el acto.

6. Digo, pues —en tercer lugar—, quecuando la ley prohibe e invalida el acto de una

manera absoluta y sencilla, esa anulación no

puede ser impedida por una causa inferior ni

por ninguna ocasión particular a excepción de

la dispensa expresa o presunta —como ahorase dice— del príncipe.

Esta tesis es generalmente admitida, como se

verá por las citas que haremos enseguida.Se prueba suficientemente por la razón gene-

ra l de que la que produce este efecto es la ley,

y la ley de suyo siempre es eficaz, y cuando ellahabla y prohibe de una manera absoluta, nin-

guna voluntad ni poder inferior pueden impe-dirla .

Lo explico de la siguiente manera: Para que

el efecto sea válido a pesar de tal ley, es precisoque haya alguna razón suficiente para interpre-ta r que esa ley en ese caso no tiene valor, es

decir, que la intención del legislador no fue

obligar a observar tal forma en tal oportuni-dad; ahora bien, esta interpretación no es ad-

misible tratándose de las leyes invalidantescuando la excepción no está en la ley misma o

en otra.La mayor es evidente por lo dicho, porque

un acto no puede tener valor en contra de unale y que se le oponga; luego, al revés, para que

pueda tener valor en un caso, es preciso que la

ley no se haya dado para él.

Prueba de la menor: Solamente pueden con-

cebirse tres o cuatro causas u ocasiones por las



Cap. XXII. M aneras de impedir la invalidación de unacto 569

cuales en un caso particular pueda hacerse esa

interpretación de esa ley: una es, falta de vo-

luntad por parte de aquel que obra contra la

ley por ignorancia; otra será esa misma faltapor miedo; la tercera puede ser que el quehaceel contrato o el que obra ceda de su derecho;la cuarta puede ser alguna necesidad que fuercea interpretar por epiqueya que la intención del

legislador no fue obligar en ese caso; puedeañadirse —enquinto lugar— el cese de la cau-

sa y de la razón de la ley.

De estas dos trataremos mejor en el capítulosiguiente, ya que —si son verdaderas— se da

en ellas una dispensa interpretativa de la ley.

D e las otras tres, ninguna es suficiente.

7. En primer lugar, nadie duda de que laignorancia de la ley invalidante —yaverse úni-camente sobre la fuerza invalidante de la ley,ya absolutamente sobre toda la ley— no impidela invalidación del acto.

Es to es claro por la G L O S A DE LASC L E M E N -TINAS, a la cual siguen C Ó R D O B A y otros en ge-neral, D E C I O , el A B A D , F E L I N O y otros, S O T Ocon muchos que citaremos después al tratar dela promulgación de la ley invalidante necesariapara que la invalidación tenga efecto; másauto-res cita también S Á N C H E Z . Se prueba suficien-

temente por las D E C R E T A L E S y por el LIBRO 6.°.La razón es la que se ha tocado antes, que la

ignorancia sólo puede excusar de culpa; ahorabien, la invalidación no depende de la culpa,porque no es una pena —como se dijo en elcapítu lo XIX—, dado que no se impone en cas-tigo o venganza del pecado sino directamentepor el bien común; luego la ignorancia no pue-de ser un obstáculo para este efecto.

Se dirá que cuando la ley prohibe sencilla-mente el acto, entonces la invalidación es cas-tigo del mismo acto realizado contra la ley.

Respondo que aun ese no es propiamente un

castigo en la primera intención de la ley, pues loque de suyo busca ésta con la invalidación es elbien común, como se ve en la ley que invalidael matrimonio entre consanguíneos y en otrassemejantes.

Estas leyes —incluso en esto— son moralesy directivas, según he dicho antes, y por tantola ignorancia no impide este efecto. Por eso aunlos autores que a la invalidación la llaman penadicen que es una pena tan intrínseca que la ig-norancia no la impide; S Á N C H E Z cita a muchosde ellos, aunque bastantes —según las citas quehe hecho antes— más bien la invalidación la

distinguen de la pena.Una confirmación por comparación: En la

irregularidad —que no es pena— se incurre apesar de la ignorancia, como consta por el co-

rrespondiente tratado; y lo mismo sucede con

la inhabilidad —que tampoco es pena—, comose ve en la inhabilidad por afinidad o parentes-

co para el matrimonio; luego lo mismo sucede-rá con le caso presente.

8. S O L U C I Ó N DE UNAD I F I C U L T A D . — P o r úl-

t imo, la tesis es clara por inducción de lo qué

sucede con el testamento falto de la debida so-

lemnidad y con otros casos.H ay un ejemplo que basta por muchos: el de

la solemnidad que el C O N C I L I O DE T R E N T O re-quiere para la validez del matrimonio. En efec-to , es cosa ciertísima que si, en donde el C O N -CI LI O está promulgado, se celebra ahora el ma-trimonio sin esa solemnidad con ignorancia, ese

matrimonio es nulo. Así lo han enseñado todoslos modernos que han escrito sobre el matrimo-nio, también M E D I N A ; y están de acuerdo todoslos teólogos, porque las palabras del C O N C I L I Oson absolutísimas y el añadir esaexcepción seríatemerario.

Más aún, la razón por la que quiso el C O N C I -LI O que para el efecto de la invalidación fuesenecesaria en todas las parroquias la promulga-ción de ese decreto y concedió el espacio de unmes a partir de la promulgación, fue para queno se celebrasen matrimonios con ignorancia.

Luego la ignorancia no impide la nulidad.Lo mismo puede verse en los otros impedi-mentos invalidantes del matrimonio, de la pro-fesión o de cosas semejantes.

Se dirá que la invalidación muchas veces seestablece en favor de quien hace el contra to;ahora bien, un beneficio no se otorga a quien noquiere aceptarlo, cual es quien lo desconoce.

Respondo —enprimer lugar— que por auto-ridad superior también a quien no quiere se leotorga un beneficio cuando esebeneficio es con-veniente para él o para el bien común.

Digo —en segundo lugar— que ese tal no

tiene una voluntad contraria al beneficio sino alo sumo una falta de voluntad, cosas muy dis-tintas, pues la ignorancia —por sí sola— nocausa voluntad contraria —digámoslo así— po-sitivamente, sino únicamente falta de voluntad,y muchas veces se hace un beneficio a quien lodesconoce y sin su consentimiento expreso nitácito.

Puede decirse además que nunca falta con-sentimiento presunto; por más que ni ese es ne-cesario, pues estas leyes de suyo se dirigen albien común.

9. S O B R E LOS QUE C ON T RAEN M AT RIM ON IOPOR M I E D O .— Que tampoco el miedo impide la

invalidación puede fácilmente demostrarse con

el mismo ejemplo. En efecto, si el miedo a la




muerte le fuerza a uno a contraer ahora matri-monio sin párroco ni testigos, no hará nada; yque lo mismo sucede en general con quien con-

trae matr imonio por temor con un impedimen-to inval idante, lo enseñan T O M Á S D E V I O , M E -DINA y otros modernos , S O T O y A Z P I L C U E T A .Luego lo mismo sucederá con cualquier otra leyinval idante .

Se dirá que eso sucede en el matrimonio por-que el temor mismo inval ida el contra to , y poreso no puede influir en orden a impedir otrasinvalidaciones.

Respondo —en pr imer lugar— que esa inva-lidación es accidental para lo que ahora trata-m o s , porque, aunque concediéramos que el te-mor no anulaba el matr imonio, s in embargo el

matr imonio entre consanguíneos celebrado portemor sería inválido, y así —como bien ob-servó S Á N C H E Z — en eso juegan dos impedi-m en tos .

Puede esto explicarse con la opinión de losque dicen que el matr imonio contra ído por te-,mor grave infundido no sólo para contraerlosino también para consumarlo, no anula el ma-trimonio, y eso para que lo que se concediócomo favor no se convierta en daño: creo queesos tales no concederían que el matrimonio en-tre consanguíneos sea válido aunque se celebrepor temor infundido para contraerlo y para con-

sumarlo . Después del C O N C I L I O T R I D E N T I N Otampoco puede decirse que sea válido el matri-monio celebrado s in párroco ni tes t igos por untemor as í , como también enseña S Á N C H E Z ; lue-go toda la razón es que el temor grave no bastapara impedir la eficacia de las leyes invalidantes.

1 0 . E L M IED O D ISM IN U Y E L A LIBERTA D P E -R O NO IMPIDE LA INVALIDACIÓ N. SOLUCIÓ ND E UNA OBJECIÓN.—Expl iquémoslo —finalmen-t e — con la razón devolviendo la objeción pro-pues ta .

Lo único que de suyo hace el miedo es dis-minuir k voluntad y l iber tad; ahora bien, es tonada tiene que ver en orden a impedir la inva-lidación de los actos que produce tal ley sinoque más bien de suyo ayuda a que anule toda-vía más, ya que la ley no es favorable sino másbien contraria a tales violencias.

Además, más impide a la voluntad la igno-rancia que el temor, y sin embargo la ignoran-cia no impide la invalidación; luego tampoco laimpedirá el temor .

Se dirá que con eso se prueba bien que eltemor no impide la invalidación de suyo y en

virtud de su efecto intrínseco, pero que sinembargo, para evi tar un pel igro gravís imo demuer te , puede impedir la , pues to que la ley hu-mana no obliga con tanto rigor, y por eso, aun-que prohiba y anule el acto, s i amenaza un pe-

ligro grave de muerte en caso de que se realiceel acto, la ley humana no obligará ni impediráque se real ice vál idamente.

Respondo que una cosa es la ley consideradadesde el punto de vis ta de la prohibición delacto, y otra desde el punto de vista de la in-validación.

En cuanto a lo pr imero, puede suceder queel temor, a un acto contrario a la ley lo excusede culpa —al menos en lo que tiene de contra-rio a la ley humana—, como aparece en el casode que uno por temor haga la profesión antesde cumplido el año de prueba, o de que paraevi tar la muer te contra iga matr imonio externa-mente con una af ín: es probable que entoncesno peca contra la prohibición de la Iglesia, pres-

cindiendo de si peca contra la reverencia debi-da a l sacramento, cosa que ahora no interesa .

En cuanto a lo otro de la invalidación, noes necesario que la eficacia de la ley quede im-pedida, ya que esa eficacia no depende de la cul-pa que en ello se cometa, según se ha dicho.Tampoco es necesaria la validez del acto paraevi tar la muer te , porque la amenaza de muer tea nadie le fuerza más que a hacer lo que estéen su mano, pues no es él s ino la ley la queanula el acto; luego no existe ninguna razónpara que cese la eficacia de la ley.

1 1 . RESPU ESTA A UNA SEG UN DA O B JE C IÓ N .—Se urgirá diciendo que a veces la validez delacto puede ser necesaria para evitar la amenazade muer te , por ejemplo, s i uno por temor se veforzado a casarse con una consanguínea y a con-sumar enseguida el matrimonio: entonces la va-lidez del contrato es necesaria para poder con-sumar el matr imonio s in pecado morta l .

Respondo que el temor a la muer te puede ex-cusar de la obligación de la ley humana que nacede ésta, pero que no excusa de la obligación dela ley natural que nace a base de algún efectode la ley humana, efecto que el temor no pudoimpedir porque no depende de la voluntad delh o m b r e .

Por ejemplo, si uno comete simonía acerca deuna cosa que está consagrada por institucióneclesiástica, el miedo no le excusará; y tampocosi comete injusticia vendiendo una cosa a unprecio superior al legal. Pues lo mismo, en elcaso presente uno no queda excusado por razóndel miedo, porque en realidad el miedo no leinduce a obrar contra la ley eclesiástica sino acometer fornicación.

En efecto, lo que la ley eclesiástica hace in-

mediatamente es que esas personas —como diceel C O N C I L I O — sean inhábiles, inhabilid ad queal hombre no le es posible hacer que desapa-rezca po r el mi edo ; y de ahí re sulta, en con-secuencia, que la cópula entre personas que han



Cap. XXII. Maneras de imped ir la invalidación de un acto 571

contraído matrimonio de esa manera externa,siempre sea fornicaria, y por tanto, cuando unose ve forzado a ella, no se ve inducido a obrarcontra la ley humana sino contra la natural, ypor eso tal temor no excusa.

Y si se pregunta cómo consta que la Iglesiahaya impuesto esa inhabilidad de una maneratan absoluta que no cese ni siquiera en un pe-ligro tan grande, y qué razón puede darse detan gran rigor, respondo que eso consta por elsentir y práctica de toda la Iglesia y por el con-sentimiento general de los doctores.

Y la razón es que el poner o admitir esa ex-cepción en la ley sería contrario a la eficacia yal fin de la ley misma; sobre todo siendo como

es ese peligro muy remoto y por eso indigno deque la ley lo tomase en cuenta, puesto que loshombres, para eludir la ley, tomarían de ahíocasión para infundir ese temor con relación aluso del matrimonio, uso que no puede ser lícitosin quebrantar antes la ley invalidante.

12 . T E RC E RA OBJE C IÓ N .—S e urgirá dicien-do que a veces uno infunde a otro ese temorpara, de la nulidad del acto, sacar una ventajacon gran perjuicio del otro, el cual por la violen-cia se ve forzado a realizar así el acto; luego pa-rece irracional que la ley favorezca al que hace

injusticia en perjuicio del que la padece; ahorabien, le favorecerá si quien infunde a otro untemor injusto, obtiene la nulidad del acto queél injustamente pretende, y será perniciosa paraquien padece la injusticia.

Sirva de ejemplo el testamento falto de la de-bida solemnidad si uno, por un temor grave, alhacer su testamento, se ve forzado a no guardarla solemnidad requerida para su validez, a finde que la herencia no pase a aquel a quien élquiere hacer su heredero sino a otro y tal vezal mismo que le mete miedo: en ese caso, si elacto no es válido, ese inicuo conseguirá en vir-

tud de la ley lo que él injustamente pretende:esto parece absurdo. Además, esa solemnidad seimpuso en favor del testador a fin de que des-aparezcan las ocasiones de eludir su intención;luego no debe observarse de tal forma que re-dunde en desventaja suya, conforme a la re-gla 61 del derecho en el LIBRO 6.° DE LAS D E -CRETALES: Lo que se concede en favor de algu-no no se ha de volver en su perjuicio; luego enese caso la ley no producirá su efecto. Y lomismo sucederá siempre que el miedo tengacomo efecto el eludir la ley y el obrar en con-tra de su fin.

Respondo que nada de esto impide que elacto, realizado sin la solemnidad de la ley, seainválido, porque carece de forma sustancial, sinla cual no puede subsistir. El que se le prive deella inicua e injustamente poco importa, por-

que la nulidad sustancialmqnte proviene de lafalta de forma, y es accidental que provengade una causa o de otra.

Tampoco es verdad que la ley coopere a laviolencia injusta del otro, sino que a pesar deella produce su efecto porque así conviene albien común. Por esta razón tampoco se toma encuenta el perjuicio particular de esta o de aque-lla persona, perjuicio que se sigue accidental-men te y que la ley no siempre puede impedir.

Así, la regla del derecho que se ha citado, enese caso no tiene valor, porque esa regla se hade entender de cuando se concede algo porel bien particular y cesa respecto de ese mismobien, o de cuando era por el bien común y cesa

en general y se convierte en perjuicio común.Sin embargo, en aquel caso particular, quien

hizo injusticia quedará obligado a resarcir eldaño que causó, y eso tanto en el fuero de laconciencia como en el fuero externo si se le pue-de probar el miedo y la injusticia.

13. E L QUE LA PERSONA INTERESADA CEDADE S U D E R E C H O , N O I MPI D E QUE LA LEY PRO-DUZCA SU EF ECT O DE INVALIDACIÓ N, Y ESO

PO R EL BIEN COMÚN. LO M ISMO SUCEDE CONLA SOLEMNIDAD DEL MATRIMONIO CON TESTI-GOS Y CON EL MATRIMONIO QUE SE CONTRAE

POR TEMOR.—Por lo dicho aparece claro lo quehay que decir acerca de lo tercero, a saber, sila anulación cesa cuando la persona interesadacede de su derecho. Hay que decir que estonada importa y que no impide que la ley pro-duzca su efecto.

La razón de principio es que la ley, con lainvalidación, mira el bien común, y ese bien nocesa aunque el inconveniente particular parezcacesar por la cesión voluntaria de la persona.

Ni puede uno renunciar al bien común ni de-rogarlo cediendo del propio, de la misma ma-

nera que nadie puede renunciar a un privilegioque se ha concedido directa y primariamente ala comunidad y del cual él participa por razónde todo el cuerpo, según dije largamente al tra-tar del Juramento; así pues, esa cesión en elcaso presente es impertinente y nula, y por con-siguiente no puede impedir la invalidación.

Esto puede demostrarse también por induc-ción en las dos clases de invalidación que he-mos dicho antes.

En efecto, por más que el testador diga quecede de su derecho y que su deseo es que el tes-tamento —aunque falto de la debida solemni-

dad— sea válido, no lo conseguirá, según doyahora por supuesto; esto parece indiscutible porlo que se refiere a la validez del testamento encuanto tal instrumento, por más que se discute—pero de eso no tratamos ahora— sobre la efi-



Líb. V. Distintas leyes humanas 572

cacia de la voluntad para dar la propiedad enel fuero de la conciencia.

La cosa es menos dudosa acerca de la solem-

nidad que el C O N C I L I O prescribe para la cele-bración del matrimonio: por mucho que quie-ran los contrayentes ceder de su derecho y con-traer el matrimonio de otra manera, no lo lo-grarán, y eso aun en el caso de que de ese con-trato no hubiera de seguirse ningún inconve-niente, porque la ley general eso no lo toma encuenta.

Lo mismo sucede con la ley que anula losmatrimonios que se contraen por temor: aun-que la víctima del temor quiera ceder de su de-recho y contraer válidamente el matrimoniopara poder consumarlo lícitamente y así escaparde la muerte, no lo logrará. Esta es la opiniónmás ve rdadera, la cual discute m uy bie n SÁN-C H E Z : así conviene para el bien común quebusca la ley, y la disposición expresa de la leyy su razón subsisten siempre aunque la personaparticular quiera ceder de su derecho para anu-lar el inconveniente particular, al cual la ley notoma en cuenta.

14. OBJECIONES.—Puede objetarse que laley que exige un año entero de prueba para lavalidez de la profesión, era general antes del

C O N C I L I O T R I D E N T I N O , y sin embargo uno po-día ceder de su derecho y la anulación cesaba;luego lo mismo sucederá con cualquier otra leysemejante mientras ella no excluya expresamen-te el poder de ceder de su derecho disponiendoque no se pueda renunciar a ese derecho como lodispuso el C O N C I L I O T R I D E N T I N O para aquelcaso.

En segundo lugar, pueden aducirse en contralas leyes canónicas y civiles que dicen que se de-ben mantener los juramentos —en contra de lasleyes civiles que los anulan— cuando puedencumplirse sin perjuicio del alma: así las D E C R E -

TALES, el LIBRO 6.° y las A U T É N T I C A S . Estas le-yes suponen que uno puede ceder de su dere-cho aun en contra de las leyes invalidantes, yque así es lícito cumplir el juramento; luegoentonces, por la renuncia al propio derecho, cesala invalidación de la ley.

La razón es que estas leyes muchas veces con-tienen un favor particular, al cual uno puederenunciar, según las D E C R E T A L E S .

15 . A lo primero respondo que aquella an-tigua ley no invalidaba sin más, sino bajo lacondición de que ambas partes —el novicio y el

convento— no cediesen de su derecho, o sea, noconsintiesen libremente en que la profesión sehiciese antes. Por consiguiente, aquella ley nocontenía una prohibición absoluta de que la pro-

fesión no se hiciese antes, sino únicamente bajoesa condición.

Tampoco estaba dada entonces primariamen-

te por el bien del estado religioso ni de una ma-nera absoluta, sino en provecho de los que ha-cían el contrato y en dependencia de su re-nuncia.

Todo esto se deduce manifiestamente del ca-pítulo Ad Aposíolicam; más aún, en él se da aentender que entonces de alguna manera estabaprohibida esa renuncia, no de una manera ab-soluta sino en el sentido de que no se hiciese acada paso o de que no se admitiese sin más nimás esa renuncia al año de prueba, el cual escosa sabida que se puso para ayudar de la fra-gilidad humana.

Por tanto, aquella ley no era invalidante niuna de esas de las que ahora tratamos, puestoque ni daba forma sustancial al contrato sinoque señalaba el tiempo para hacerlo, ni prohibíalo contrario de una manera absoluta sino conuna condición determinada.

En cambio el C O N C I L I O T R I D E N T I N O estable-ció una ley prohibitiva absoluta, y añadió unacláusula invalidante también absoluta, y por tan-to —aunque e l C O N C I L I O no lo dijera expresa-mente—, no cabe renuncia al propio derecho.

Por consiguiente, puede más bien devolverse

el argumento diciendo que cuando la ley da for-ma mandando o prohibiendo de una manera ab-soluta e invalidando sin más el acto, no hay lu-gar a renuncia por parte de los particulares niesa renuncia debe impedir la nulidad del acto.

16. Pero entonces sale al paso lo segundoque se ha puesto en la objeción. Acerca de estepunto, podría tratarse largamente sobre la fuer-za obligatoria y sobre la clase de obligación deesas leyes, y sobre el modo como el juramentoprevalece de alguna manera en contra de ellas.

Pero como acerca de esto hablé largamente

en el tratado del Juramento, digo brevementeque— en primer lugar— esas leyes no son sen-cillamente prohibitivas sino sólo puramente in-validantes, más aún, ni siquiera invalidantes deuna manera absoluta sino —digámoslo así—bajo la condición de que aquel en cuyo favor sedieron no renuncie a su derecho.

En efecto, hay una gran diferencia entre unaley a la vez prohibitiva e invalidante, y otra pu-ramente invalidante: la primera no sólo invali-da el acto —en el caso de que se haga—, sinoque además prohibe que se haga, y así normal-mente tal ley no se da en favor de los particu-

lares sino en atención al bien común, y por esola renuncia de una persona particular no debepesar nada para impedir su efecto.

La cosa es clara, porque esa renuncia no pue-



Cap. XXIII. ¿Epiqueya en las leyes invalidantes? 573

de impedir que el realizar un acto contrario a

una ley prohibitiva absoluta sea pecado, puestoque la voluntad de un particular no puede hacerque una ley prohibitiva no obligue; tampococabe renuncia respecto de la obligación de la

ley; luego tampoco cabe ni tiene fuerza respec-to de la invalidación, pues no es verisímil que

el legislador, al prohibir el acto sin niguna con-

dición, quisiera establecer la invalidación única-mente bajo esa condición.

En cambio la ley puramente invalidante no

prohibe el acto de una manera absoluta sinoque se da en favor de los particulares, favor al

cual ellos pueden renunciar. Por eso dijo N I C O -LÁS DE T U D E S C H I S que una ley a cuyo favor

uno puede renunciar, no es tanto una prohibi-ción como una exhortación, se entiende respec-to de ese uno, pues respecto de los otros puedetener fuerza prohibitiva: ¡también acerca del

privilegio decimos que no es verdadera ley res-

pecto de aquel a quien se concede sino respectod e los otros!

Tales parecen ser aquellas leyes; pero nos-

otros hablamos de las leyes que prohiben y anu-

la n de una manera absoluta. Y si acaso esas le-

yes —como es probable— contienen una inva-lidación absoluta, hay que decir que por el ju-

ramento no se impide la anulación del acto sino

que se mantiene su efecto, efecto que no estabaprohibido por la ley, y que así, por la renunciade la persona particular, el acto que la ley in-

valida de una manera absoluta, no es confirma-do en su mismo j e r sino sólo virtualm^nte al

mantenerse por otro camino el mismo efecto,según se explicó más extensamente en el lugarcitado.

CAPITULO XXIII

EN LAS LEYES QUE INVALIDAN EL ACTO POR EL

H E C H O MISMO Y ANTES DE TODA SENTENCIA¿ H A Y LUGAR A LA E P I Q U E Y A ?

1. R A Z Ó N P ARA DUDAR.—AL GUN OS AF IR-M A N QUE AUN EN LOS SITIOS ENDONDE SE HA

PROMULGADO EL T R I D E N T I N O , EN CASO DE NE-

CESIDAD LA EPIQUEYA BASTA PARA CELEBRAR

M AT RIM ON IO SIN T E S T I G O S . — L a razón para du-

dar es que, tratándose de las leyes invalidan-tes— no menos que tratándose de las que úni-

camente son prohibitivas o preceptivas—, pue-

de haber lugar a in terpretar la voluntad del le-

gislador; luego conjeturando sobre la intencióndel legislador, podrá cesar la invalidación lo

mismo que cesa la obligación.Prueba de la equiparación: Así como las le-

yes prohibitivas generales pueden en un casoparticular no solamente no ser útiles sino tam-

bién perjudiciales, así también podrán serlo las

leyes invalidantes en cuanto tales, o —lo que es

lo mismo— así como, tratándose de las prime-ras leyes, puede cesar la razón de ellas en un

caso particular, y eso rio sólo negativamentesino también de una manera positivamente con-

traria, lo mismo tratándose de las leyes inva-lidantes, por ejemplo, si de la invalidación de

un contra to , en un caso particular se siguen ab-

surdos contrarios a la intención del legislador.A esto se añade que —en conformidad con

esto— muchos juristas enseñan que una ley que

anula el acto en favor de alguien, no surte efec-to si la anulación cede enperjuicio suyo, por-

que entonces la razón dé la ley cesa de una ma-

nera contraria, ya que lo que se había concedidopara bien se convierte en daño y así resulta con-

trario a la intención del legislador y a la reglajurídica antes ictada.

Esto enseña de una manera absoluta F E L I N Oco n R O M Á N , el cual dice que una enajenaciónrealizada por un menor, aunque el derecho la

anula, sin embargo se mantiene si cede en uti-

lidad del menor. Así también dijo A Z P I L C U E T Aque un contrato hecho por un religioso sin li-

cencia de su superior, aunque de suyo no tengavalidez, si a pesar de ello cede en utilidad de

la religión, se mantiene, porque la anulación se

dio en favor de ella. De la misma manera— po c o más o menos— dice el mismo A Z P I L -CUETA que una enajenación de bienes eclesiás-ticos realizada sin guardar la forma prescrita por

la Iglesia y en contra de una ley invalidante, es

válida si es útil a la Iglesia y en ella se observala forma que se debe por el derecho natural. Y

lo mismo dice sobre una elección que se hagaen contra de la forma prescrita por el derecho.

Fina lmente , por este principio algunos han

llegado a decir que —por epiqueya— ahora ,au n en los lugares donde se ha promulgado el

Concilio, puede alguna vez ser válido el ma-

trimonio entre católicos celebrado sin párroco y

sin testigos, a saber, en caso de extrema nece-sidad cuando no hay párroco y la salvación eter-na de un moribundo concubinario peligra si an-

te s no contrae matrimonio con la concubina y

además apremia la necesidad de legitimar los

hijos.

2. P E N S AM IE N T O DEL AUTOR, NEGATIVONORMALMENTE.—Esto no obstante, juzgo que,

tratándose de las leyes invalidantes que fijan la

forma sustancial para los contratos humanos o

prohiben de una manera absoluta los actos que

ellas invalidan, no se debe admitir excepciónpor sola epiqueya en cuanto a la invalidacióndel acto. Esto normalmente, porque, tratándosede cosas que dependen de distintas circunstan-cias, apenas puede establecerse una norma gene-



Cap . XXIII. ¿Epiqueya en las leyes invalidantes? 573

de impedir que el realizar un acto contrario auna ley prohibitiva absoluta sea pecado, puestoque la voluntad de un pa r t icu l a r no puede hacerque una ley prohibitiva no obligue; tampococabe renuncia respecto de la obligación de laley; luego tampoco cabe ni tiene fuerza respec-to de la invalidación, pues no es verisímil queel legislador, al prohibir el acto sin niguna con-dición, quisiera establecer la invalidación única-mente bajo esa condición.

En cambio la ley puramente inval idante nop roh ibe el acto de una manera absoluta sinoque se da en favor de los particulares, favor alcual ellos pueden renunciar . Por eso dijo N I C O -LÁ S DE T U D E S C H I S que una ley a cuyo favor

uno puede renunciar , no es t a n t o una prohibi-ción como una exhortación, se entiende respec-to de ese uno, pues respecto de los otros puedetener fuerza prohibitiva: ¡también acerca delprivilegio decimos que no es verdadera ley res-pecto de aquel a quien se concede sino respectod e los otros!

Tales parecen ser aquellas leyes; pero nos-otros hablamos de las leyes que prohiben y anu-la n de una manera absoluta . Y si acaso esas le-yes —como es probable— contienen una inva-lidación absoluta, hay que decir que por el ju-r amen to no se impide la anulación del acto sino

que se mantiene su efecto, efecto que no estabaprohibido por la ley, y que así, por la renunciade la persona par t icular , el acto que la ley in-valida de una manera absoluta , no es confirma-do en su mismo j er sino sólo virtualm^nte almantenerse por otro camino el mismo efecto,según se explicó más extensamente en el lugarc i tado .

CAPITULO XXIII

EN LAS LEYES QUE INVALIDAN EL ACTO POR EL

H E C H O M I S M O Y ANTES DE TOD A S E NT E NC IA¿ H A Y LUGAR A LA E P I Q U E Y A ?

1. R A Z Ó N P A R A D U D A R . — A L G U N O S A F I R -M A N QUE AUN EN LOS SITIOS EN DONDE SE HAPROMULGADO EL T R I D E N T I N O , EN CASO DE NE-

CESIDAD LA EPIQUEYA BASTA PARA CELEBRARM AT RIM ONIO SIN T E S T I G O S . — L a razón para du-da r es que, tratándose de las leyes invalidan-tes— no menos que t ra tándose de las que úni-camente son prohibi t ivas o p recep t iv as—, pue-de haber lugar a in te rp re t a r la voluntad del le-gislador; luego conjeturando sobre la intencióndel legislador, podrá cesar la invalidación lomismo que cesa la obligación.

Prueba de la equiparac ión: Así como las le-yes prohibitivas generales pueden en un casopar t icular no solamente no ser útiles sino tam-

bién perjudiciales, así también podrán serlo lasleyes invalidantes en cuanto ta les , o —lo que eslo mismo— así como, tratándose de las pr ime-ras leyes, puede cesar la razón de ellas en uncaso par t icular , y eso rio sólo negativamentesino también de una manera posi t ivamente con-t r a r i a , lo mismo tra tándose de las leyes inva-l idantes , por ejemplo, si de la invalidación deun contra to , en un caso par t icular se siguen ab-surdos contrarios a la intención del legislador.

A esto se añade que —en conformidad conesto— muchos juristas enseñan que una ley queanula el acto en favor de alguien, no surte efec-to si la anulación cede enperjuicio suyo, por-que entonces la razón dé la ley cesa de una ma-

nera contrar ia , ya que lo que se había concedidopa r a b ien se convierte en daño y así resulta con-trario a la intención del legislador y a la reglajurídica antes ictada.

Esto enseña de una manera absoluta F E L I N Oco n R O M Á N , el cual dice que una enajenaciónrealizada por un menor, aunque el derecho laanula , sin embargo se mantiene si cede en uti-l idad del menor . Así también dijo A Z P I L C U E T Aque un contra to hecho por un religioso sin li-cencia de su superior, aunque de suyo no tengavalidez, si a pesa r de ello cede en utilidad dela religión, se mantiene, porque la anulación se

dio en favor de ella . De la misma manera— p o c o más o menos— dice el mismo A Z P I L -CUETA que una enajenación de bienes eclesiás-ticos realizada sin gua rda r la forma prescrita porla Iglesia y en contra de una ley inval idante , esválida si es útil a la Iglesia y en ella se observala forma que se debe por el derecho natural . Ylo mismo dice sobre una elección que se hagaen contra de la forma prescrita por el derecho.

Fina lmente , por este principio algunos hanllegado a decir que —por ep iqueya— ahora ,a un en los lugares donde se ha promulgado elConcilio, puede alguna vez ser válido el ma-

trimonio entre católicos celebrado sin párroco ysin testigos, a saber, en caso de extrema nece-sidad cuando no hay párroco y la salvación eter-na de un moribundo concubinario peligra si an-te s no contrae matr imonio con la concubina yademás apremia la necesidad de legitimar loshijos.

2. P E N S A M I E N T O DEL AUTOR, NEGATIVONORMALMENTE.—Esto no obstante, juzgo que,t ra tándose de las leyes invalidantes que fijan laforma sustancial para los contra tos humanos oprohiben de una manera absoluta los actos que

ellas invalidan, no se debe admitir excepciónpor sola epiqueya en cuanto a la invalidacióndel ac to . Esto normalmente , porque, t ra tándosede cosas que dependen de distintas circunstan-cias, apenas puede establecerse una norma gene-




ral que —puestos a imaginar e inventar casos—no sufra a lguna excepción; por eso hablamos delas cosas humanas normales ta l como suceden

ordinariamente, y así decimos que un acto quela ley, de una manera sencilla y absoluta, decla-ra inválido, nunca puede resultar válido por solaepiqueya en contra de las palabras de la ley.

Lo pruebo —en primer lugar— con relacióna las cosas en que la ley impone la forma sus-tancial: En ningún caso puede la cosa subsistirsin esa forma; luego en ningún caso puede tam-poco cesar una invalidación que procede de lafalta de esa forma.

Se dirá que entonces no es que la cosa subsis-ta sin forma sustancial sino que esa forma dejade ser sustancial lo mismo que si hubiese me-

diado una dispensa de ella .Pero a eso se responde que la forma sustan-cial —constituyendo como constituye la esen-cia de la cosa—, a ser posible debe ser siem-pre la misma; debe también ser inmutable ensu línea, de ta l manera que al menos sólo pue-da mudarla aquel que la estableció: por esta ra-zón decimos que nadie fuera de Cristo NuestroSeñor puede hacer que un sacramento sea vá-lido sin su forma sustancial, y en esto no se ad-mite epiqueya ni dispensa por parte de otro quedel mismo Cristo; luego lo mismo hay que de-cir tra tándose de toda forma sustancial impues-

ta por la ley.

3 . RA Z ÓN PARA TOD AS L A S I NV A L I D A C I O-N ES .—En segundo lugar, acerca de toda invali-dación prohibitiva del acto, es probativa la si-guiente razón: Una ley que invalida la volun-tad para un acto, inhabilita a la persona, seaen general sea para contraer con otra forma dis-tinta de la que señala la ley, según se explicóal principio del capítulo anterior; ahora bien,una inhabilidad producida por la ley no puederestablecerse por vía de epiqueya, porque lomás a que p uede llegar la epiqueya es a ex-

cusar de la obligación, pero no alcanza a dar unpoder que no se tiene ni a devolver un poderque ha sido quitado: para esto se requiere unacto positivo que en ese caso no ejecuta ni unsuperior ni nadie que tenga autoridad para de-volver el poder que se ha quitado o para supri-mir la inhabilidad producida .

Tampoco puede pensarse que la inhabilidadcese de suyo, ni que se impusiera con la condi-ción de que en caso de necesidad quede supri-mida o como en suspenso, pues esto es —digá-moslo así— contrario a una inhabilidad que seha impuesto de una manera absoluta y sin res-

tricción alguna; es también contrario a lo ha-bitual en ta les leyes cuando imponen la inhabi-lidad de una manera absoluta , como aparece cla-

ro en la inhabilidad para contraer matrimoniocon una consanguínea en grado prohibido, in-habilidad que en ningún caso puede cesar si no

es por dispensa .4 . Por esta razón dicen comúnmente los

doctores que una persona inhábil para el ma-trimonio, por ningún peligro o temor de muertepuede contraer matr imonio ni consumar lo, por-que ese matrimonio nunca será válido, y eso acausa de la inhabilidad, la cual no se restablecepor el temor ni por ninguna circunstancia se-mejante . Esto enseñó S O T O , y le siguen M E D I -NA y otros modernos. Luego lo mismo sucederácon cualquier otra inhabilidad semejante .

Lo mismo puede verse tratándose de la irre-

gula r idad: és ta es de suyo perpe tua , porque ,aunque en un caso su uso pueda quedar en sus-penso con relación al acto que prohibe pero queno invalida, sin embargo ella misma no puedequedar suprimida si no es mediante una dis-pens a .

Y lo mismo sucede con la excomunión y conlas otras censuras, las cuales no quedan suprimi-das por —llamémoslas así— circunstancias ex-trínsecas si no las suprime la absolución o si lamisma ley no fija un término para que, a l cum-plirse, cesen.

Esto tiene lugar también, como es claro, en

las invalidaciones y en las inhabilidades: a ve-ces se imponen hasta un determinado tiempo,por ejemplo, cuando se requiere determinadaedad, etc.; otras veces se hace excepción me-diante otras leyes: por ejemplo, en caso extre-mo de necesidad por la inminencia de la muer-te , a cualquier ministro del sacramento de laconfesión, por inhábil que sea, se le hace hábil,no por epiqueya sino en virtud de la ley escri-ta u ora l .

5 . Como contrario a esta opinión puede ci-tarse a M O L I N A , el cual piensa que algunas ve-

ces se debe moderar este rigor de la ley cuando,de buena fe y observando la equidad na tura l ,se ha omitido no toda la solemnidad sino algu-na pequeña circunstancia: entonces la mismaequidad natural parece exigir que se mantengala validez del acto. De este punto hablaremosen e l cap í tulo XXVI.

Ahora únicamente digo que hay que atenersea la teglk dada, y que esa regla tanto será máscierta cuanto más grave sea la materia de laley, como la materia de sacramentos o de esta-do religioso; y así juzgo que, como regla nor-mal, en general es verdadera, porque las razo-

nes aducidas son generales; y aunque quizá pue-da caber excepción recurriendo a conjeturas so-bre la intención del legislador, sin embargo a



Cap. XXIII. ¿Epiqueya en las leyes invalidantes? 575

mí ahora no se me ocurre ninguna excepciónque sea admisible normalmente.

En efecto, si el contrato está ya hecho y enrealidad fue inválido por falta de solemnidad,después no cabe la epiqueya ni la razón de equi-dad a base de los efectos que se hayan seguidoo de las ventajas que hayan resultado para laotra parte, pues esto es accidental. Y si se tratade un contrato que está por hacer, contrato quetenga efecto válido y permanente, entonces lacosa es siempre muy grave y no puede intentar-se —en contra de una ley invalidante— por solauna necesidad extrínseca y sin el apoyo de al-guna ley.

Este es el sentido en que se debe entender latesis propuesta, como es evidente, pues si la ex-cepción se hace en virtud de otra ley, ya no seráepiqueya sino derecho. Y este es el sentido enque se ha de entender lo que dice F E L I N O , que,por razón de un peligro, es válido un acto rea-lizado con una forma contraria a la mandadasi lo omitido es de consejo: en este sentido, esotiene base en el derecho, y de esa manera sonadmisibles semejantes excepciones.

6. DIFERENCIA ENTRE PROHIBICIÓN E IN-VALIDACIÓN.—Con esto se ha respondido a larazón para dudar que se puso al principio deeste punto. En efecto, la invalidación no esequiparable a la prohibición: la prohibición, porsu naturaleza, admite la excusa de ignorancia ode impotencia moral, y por eso en casos norma-les cesa con frecuencia, pues —si se miran bienlas cosas— casi en toda la interpretación quese hace de la ley mediante la epiqueya, entraalguna impotencia moral; en cambio, la invali-dación no se basa en la obligación ni requierevoluntad o poder del subdito, sino que más bienproduce en él —aun sin quererlo él— una im-potencia o inhabilidad que no puede desapare-cer por sola la excusa.

En segundo lugar, tratándose de las leyes sen-cillamente preceptivas o prohibitivas, la unifor-midad en la observancia de la ley no es tan ne-cesaria para el bien común, que —moralmentehablando— muchas veces no pueda convenir noobservar la ley; en cambio, tratándose de lasleyes que imponen una forma sustancial o queproducen una inhabilidad, la uniformidad esmás necesaria, porque ordinariamente esas leyesson más graves y su trasgresión es más peligro-sa, y por tanto, para el bien común es más con-veniente el que se observen inviolablemente queel que se evite algún inconveniente en algúnque otro caso.

7. En cua nto a la regla establecida p or FE -L I NO, digo que ella se debe entender de las le-yes que no invalidan por el derecho mismo sino

que mandan que se invalide el acto si se hacede otra manera: entonces, siendo válido el acto—aunque tal vez esté prohibido hacerlo— noes extraño que por epiqueya pueda hacerse lí-citamente, pues en manos del juez estará el juz-gar si tal acto —realizado por necesidad— debedespués ser anulado.

Y si esos autores hablan de los actos que lasleyes invalidan por el hecho mismo, su reglaúnicamente será aplicable cuando la invalidaciónno es absoluta sino condicional, como suele sercuando principalmente se impone en favor dealguna persona particular, invalidación que in-cluye esta condición: si ella no cede de su de-recho o si la invalidación no cede en perjuicio

de esa persona.Esto es lo que sucede en el caso de la ena-jenación de un menor, según piensa claramentela G L OSA D EL DIGESTO. Y —supuesta la opi-nión de AZPILCUETA, de la que trataremos máslargamente en su propio lugar—, lo mismopienso que se debe decir del contrato de un re-ligioso. De esta manera, en estos casos no semantiene el acto por epiqueya en contra de unaley absolutamente invalidante, sino por los tér-minos de una ley no sencillamente invalidante.

Asimismo, el otro ejemplo tomado de AZPIL-

CUETA, si es verdadero, no se basa en la epi-

queya sino en que aquella ley se basa en la pre-sunción; de esto hablaremos en el punto si-guiente.

Finalmente, el ejemplo aquel del matrimoniosin párroco ni testigos no es probable. Por con-siguiente, el argumento puede devolverse, por-que en ese caso no es verdad que el matrimo-nio sea válido en contra de una ley invalidante.Así pensó m uy bien AZPILCUETA al decir que enningún caso puede uno apartarse de la formadel C oncilio: lo p rimero, p orque sus p alabra sson expresas y precisas; y lo segundo, porque sien un caso se diese licencia, se abriría la puer-

ta para otros, lo cual sería un gran inconvenien-te en contra del sentido y de la intención de laley.

Esta razón es aplicable en su tanto a todaslas leyes invalidantes. Lo mismo enseña larga-mente SÁNCHEZ.

C APITULO. XXIV

LA LE Y INVALIDANTE ¿SE VE A VECES PRIVADADE SU EFECTO PO R ESTAR BASADA

EN PRESUNCIÓN?

1. OPINIÓN NEGATIVA.—Es opinión de mu-chos que la ley muchas veces no anula de he-cho el acto por fundarse en presunción y no ser



Cap . XXIII. ¿Epiqueya en las leyes invalidantes? 575

mí ahora no se me ocurre ninguna excepciónque sea admisible normalmente.

En efecto, si el contrato está ya hecho y enrealidad fue inválido por falta de solemnidad,después no cabe la epiqueya ni la razón de equi-dad a base de los efectos que se hayan seguidoo de las ventajas que hayan resultado para laotra parte, pues esto es accidental. Y si se tratade un contrato que está por hacer, contrato quetenga efecto válido y permanente, entonces lacosa es siempre muy grave y no puede intentar-se —en contra de una ley invalidante— por solauna necesidad extrínseca y sin el apoyo de al-guna ley.

Este es el sentido en que se debe entender latesis propuesta, como es evidente, pues si la ex-cepción se hace en virtud de otra ley, ya no seráepiqueya sino derecho. Y este es el sentido enque se ha de entender lo que dice FELIN O , que,por razón de un peligro, es válido un acto rea-lizado con una forma contraria a la mandadasi lo omitido es de consejo: en este sentido, esotiene base en el derecho, y de esa manera sonadmisibles semejantes excepciones.

6. DIFERENCIA ENTRE PROHIBICIÓN E IN-VALIDACIÓN.—Con esto se ha respondido a larazón para dudar que se puso al principio deeste punto. En efecto, la invalidación no esequiparable a la prohibición: la prohibición, porsu naturaleza, admite la excusa de ignorancia ode impotencia moral, y por eso en casos norma-les cesa con frecuencia, pues —si se miran bienlas cosas— casi en toda la interpretación quese hace de la ley mediante la epiqueya, entraalguna impotencia moral; en cambio, la invali-dación no se basa en la obligación ni requierevoluntad o poder del subdito, sino que más bienproduce en él —aun sin quererlo él— una im-potencia o inhabilidad que no puede desapare-cer por sola la excusa.

En segundo lugar, tratándose de las leyes sen-cillamente preceptivas o prohibitivas, la unifor-midad en la observancia de la ley no es tan ne-cesaria para el bien común, que —moralmentehablando— muchas veces no pueda convenir noobservar la ley; en cambio, tratándose de lasleyes que imponen una forma sustancial o queproducen una inhabilidad, la uniformidad esmás necesaria, porque ordinariamente esas leyesson más graves y su trasgresión es más peligro-sa, y por tanto, para el bien común es más con-veniente el que se observen inviolablemente queel que se evite algún inconveniente en algúnque otro caso.

7. En cuanto a la regla establecida por FE -LINO, digo que ella se debe entender de las le-yes que no invalidan por el derecho mismo sino

que mandan que se invalide el acto si se hacede otra manera: entonces, siendo válido el acto—aunque tal vez esté prohibido hacerlo— noes extraño que por epiqueya pueda hacerse lí-citamente, pues en manos del juez estará el juz-gar si tal acto —realizado por necesidad— debedespués ser anulado.

Y si esos autores hablan de los actos que lasleyes invalidan por el hecho mismo, su reglaúnicamente será aplicable cuando la invalidaciónno es absoluta sino condicional, como suele sercuando principalmente se impone en favor dealguna persona particular, invalidación que in-cluye esta condición: si ella no cede de su de-recho o si la invalidación no cede en perjuicio

de esa persona.Esto es lo que sucede en el caso de la ena-jenación de un menor, según piensa claramentela G LO SA DEL DIGESTO. Y —supuesta la opi-nión de AZPILCUETA, de la que trataremos máslargamente en su propio lugar—, lo mismopienso que se debe decir del contrato de un re-ligioso. De esta manera, en estos casos no semantiene el acto por epiqueya en contra de unaley absolutamente invalidante, sino por los tér-minos de una ley no sencillamente invalidante.

Asimismo, el otro ejemplo tomado de AZPIL-

CUETA, si es verdadero, no se basa en la epi-

queya sino en que aquella ley se basa en la pre-sunción; de esto hablaremos en el punto si-guiente.

Finalmente, el ejemplo aquel del matrimoniosin párroco ni testigos no es probable. Por con-siguiente, el argumento puede devolverse, por-que en ese caso no es verdad que el matrimo-nio sea válido en contra de una ley invalidante.Así pensó muy bien AZPILCUETA al decir que enningún caso puede uno apartarse de la formadel Concilio: lo primero, porque sus palabrasson expresas y precisas; y lo segundo, porque sien un caso se diese licencia, se abriría la puer-

ta para otros, lo cual sería un gran inconvenien-te en contra del sentido y de la intención de laley.

Esta razón es aplicable en su tanto a todaslas leyes invalidantes. Lo mismo enseña larga-mente SÁNCHEZ.

C A PITULO. XXIV

LA L EY INVALIDANTE ¿SE VE A VECES PRIVADADE SU EFECTO PO R ESTAR BASADA

EN PRESUNCIÓN?

1. OPINIÓN NEGATIVA.—Es opinión de mu-chos que la ley muchas veces no anula de he-cho el acto por fundarse en presunción y no ser




muchas veces la verdad conforme a la presun-ción. Así piensan los doctores que dicen que lasleyes preceptivas que se basan en presunción noobligan en conciencia cuando de hecho falta labase de la verdad; lo mismo dicen, en conse-cuencia, acerca de las leyes invalidantes, sea queéstas prescriban la forma sustancial del acto, seaque prohiban el acto de una manera absoluta.

Esos autores los cité largamente en el capítu-lo XXII del libro 3.° algunos aduce A Z P I L C U E -TA , el cual piensa lo mismo, y de este principiodeduce que la enajenación de cosas eclesiásticasrealizada sin la forma jurídica, aunque la anuleel derecho es válida en conciencia si de hechose observa la justicia natural y la enajenación

es útil para la Iglesia. Lo mismo sostuvieronSA N A N T O N IN O , N I C O L Á S D E T U D E S C H I S y otros.Lo mismo deduce A Z P I L C U E T A acerca de las

elecciones que se hacen sin la solemnidad queel derecho requiere para su validez, es decir,que son válidas en conciencia si por lo demásson justas y se hacen con una forma que seasuficiente por el derecho natural. Esta fue tam-bién la opinión de I N O C E N C I O , de G U I D O D EB A Y S I O , d e T U D E S C H I S y d e F E L I N O .

2 . M U C H O S P IE N SA N Q U E L O S T E ST A M E N -TOS FALTOS DE SOLEMNIDAD SON VÁLIDOS EN

CONCIENCIA.—Así también, dicen muchos quelos testamentos inoficiosos o faltos de solemni-dad son válidos en conciencia y aseguran al queha sido hecho heredero si le consta la voluntadlibre del testador y que no hubo de por medioninguna violencia, fraude o engaño.

Que esta es la opinión más común lo pruebacon muchas citas C O V A R R U B I A S , y lo sostieneM E D I N A y en parte S O T O : éste sostiene una opi-nión media, a saber, que tal acto es válido enconciencia, pero que se puede también en con-ciencia pedir al juez su invalidación. No nostoca ahora a nosotros examinar esto.

Tampoco puede aplicarse eso a todos los ac-tos, pues algunos de ellos, si una vez son váli-dos, ya no pueden invalidarse, como el matri-monio y la profesión, a los cuales a veces losautores extienden esa opinión. En efecto, FELI-NO —con TU DES CH I S — dice que la profesiónhecha sin la solemnidad jurídica obliga en con-ciencia y es válida si se ha hecho y aceptado consuficiente libertad y justamen te, según las D E -C R E T A L E S .

La razón general es que, faltando la base,falta también cuanto se basó en ella; ahora bien,en esa invalidación la base es la cosa que se pre-sumió; luego no existiendo esa base, la invali-dación no tiene sentido ni puede el legisladorpretenderla justamente.

3 . R E F U T A C I Ó N D E E SA O P I N IÓ N E N SU S EN -T I D O GENERAL.—Esta opinión, si se toma en elsentido general que exigen los ejemplos aduci-dos, ciertamente no puede sostenerse, porquede ella se siguen muchos y grandes absurdos.

En efecto, si las leyes que imponen una de-terminada solemnidad como necesaria para lostestamentos, enajenaciones, elecciones y otros

actos humanos semejantes, se basan en presun-ción, lo mismo habrá que decir de todas las le-yes que imponen semejante solemnidad comonecesaria para las profesiones, matrimonios yvotos, y en general de todas las que requierencircunstancias especiales no necesarias por el de-recho natural, como es el permiso del tutor porparte del pupilo, etc., porque todas esas leyesse basan en los peligros de engaños, o en el pe-ligro o temor de engaño, coacción o de algunaotra injusticia; luego esa regla habrá que apli-carla en general a todas las leyes.

Así ahora el matrimonio clandestino celebra-

do por una razón honesta o por necesidad y sinninguna injusticia presunta, sería válido; igual-mente, la profesión hecha antes de la edad legí-tima será válida si consta del perfecto conoci-miento y consentimiento del que profesa; y lomismo habrá que decir de la profesión hechaantes de cumplir el año de prueba si consta queel novicio en un tiempo más corto ha experi-mentado plenamente la aspereza de la regla yque por ambas partes ha habido todo lo que serequiere por derecho natural, porque tambiénesa ley se dio por una presunción semejante, asaber, que en esa edad y en ese tiempo la pro-

fesión no se hace con perfecto juicio, delibera-ción o experiencia. A hora bien , estas cosas yotras semejantes son absurdas y no puede darseninguna razón aceptable de diferencia, ya queno puede negarse que también estas leyes sedieron por una presunción igual.

Y lo mismo habría que decir de las leyes queinvalidan las aceptaciones o donaciones —inclu-so gratuitas— por el peligro de soborno delos ministros de la justicia, por ejemplo, de los



C a p . XXIV. Invalidación y presunción 577

jueces, notarios, etc., pues si uno de éstos es-tuviera seguro de su voluntad e intención deobservar la justicia y no temiera ser sobornado,podría aceptar válidamente y con seguridad deconciencia en contra de la ley que invalida laaceptación: esto significaría una gran corrupciónmoral.

4 . R E G L A G E NE R A L V E R D A D E R A . — A X I O M ACOMIJN.—Por eso juzgo que más bien hay queestablecer como regla general la contraria, a sa-ber, que los actos realizados en contra de lasleyes que establecen una solemnidad sustancialcomo necesaria para su validez, son nulos por lafalta de tal solemnidad, y eso aunque se reali-cen con verdadero consentimiento y sin ningunafalta contraria a la ley natural.

Lo pruebo —en primer lugar— por la razónya aducida, dado que en muchos casos necesa-riamente hay que afirmarlo así, y la razón es lamisma para todos los casos. Ahora bien, la ra-zón general es que esa forma es sustancial poruna determinación humana justa. Luego sin ellael acto es inválido, porque nada puede subsistirsin forma sustancial.

Más claramente: La ley humana, por una cau-sa justa, puede inhabilitar o hacer impotente lavoluntad del subdito de tal manera que ésta nopueda traspasar la propiedad si no es de una

determinada manera y con determinadas cir-cunstancias; luego si la ley lo dispone así deuna manera absoluta y es justa, siempre produ-ce ese efecto y nosotros no podemos limitarla alos casos particulares en que de hecho se en-cuentra el mal que se teme, ya que la ley mis-ma no hace esa diferencia ni puede ésta dedu-cirse de la razón en que se basa la justicia dela ley, según explicaremos enseguida.

C onfirmación: D e no ser así, tales leyes se-rían muy ineficaces y poco útiles, puesto queapenas podría hacerse en contra de ellas nadaque no pudiera mantenerse por algún título co-

lorado, y fácilmente se formarían dictámenes deconciencia acerca de tales títulos con la finalidadde tranquilizar o tal vez de engañar las propiasconciencias.

Esta regla tiene valor —por la misma ra-zón— tratándose de las leyes que de una ma-nera absoluta invalidan los actos: los prohibensin más aunque en un caso particular no tenganlugar los males que la ley teme, porque la razónvale igual, a saber, que la ley no se basa en unhecho particular, sino que tiene en cuenta larazón general y esa razón siempre subsiste aun-que cese en un caso particular.

D e esta forma v enimos a parar en el axiomacomún de que el efecto de la ley no queda im-pedido —aunque su razón cese en un caso par-ticular— cuando la razón general subsiste y laley puede observarse sin peligro del alma, comomuy bien observó C O V A R R U B I A S .

5 . Según esto, dos son las cosas a las que

ante todo hay que atender en este punto: unaes que estas leyes de que tratamos, en realidadno se basan en presunción sino en una verdadsólida, y que por tanto siempre consiguen suefecto.

Esto lo indiqué ya en el capítulo XXII dellibro 3.°, y ahora lo explico de la siguiente ma-nera: En el legislador la presunción puede con-cebirse para una de dos cosas: o para dar la ley,o para invalidar el acto en un determinado casoen que cesan los inconvenientes que temía laley; ahora bien, en ninguno de esos dos casosse da una presunción que se aparte de la verdad.

Acerca del primero, la cosa es clara, porqueuna cosa es el peligro de un mal, y otra el malmismo; por otra parte, aunque la ley se dé paraque no sucedan los males, pero sin embargo nose da por presunción de esos males sino por co-nocimiento cierto del peligro de ellos; ahorabien, la presunción no dice conocimiento ciertosino conjetura; luego la razón de aquella ley noes la presunción sino el conocimiento cierto delpeligro.

Confirmación: La presunción propiamente di-cha, versa sobre hechos particulares; ahora bien,la ley aquella que se da en general no presumeacerca de ningún hecho particular sino única-mente tiene en cuenta en general el peligro que

hay en todos ellos, sea que llegue sea que nollegue a efecto en cada uno de ellos, y por tantoacerca del peligro no hay presunción sino cer-teza.

Por consiguiente aquella ley, tal como se dadesde el principio, no se basa en presunción. Ydespués, con relación a los efectos particularescuando anula cada uno de los actos, tampocose basa en presunción sino en una cosa que escierta, a saber, que este acto carece de la so-lemnidad requerida por el derecho. En efecto,tal acto no lo invalida la ley porque en él hayantenido lugar fraudes, etc., ni porque en este

caso particular se presuma esto acerca de estoscontrayentes, sino únicamente porque le faltasolemnidad, sea lo que sea de la manera naturalque en él se haya observado u omitido.

Además ese acto no se invalida más que envirtud de la ley que se dio y en conformidadcon la razón que hubo para darla; ahora bien,la ley no se dio por presunción sino por unacausa cierta justa, causa que también se halla er^este caso particular aunque en él no se den frau-des, pues de suyo estaba expuesto al peligro deellos: eso es lo único que la ley tuvo en cuenta,y justamente pudo anular los actos realizados

de otra manera prescindiendo de lo que había desuceder; luego también hace eso tratándose de talacto particular, porque la ley es justa y su ra-zón de ser no cesa; y aunque cesase en un casoparticular, su efecto no quedaría impedido.

6 . E X P L I C A C I Ó N D E L P E N SA M I E N T O D E L A U -TOR POR COMPARACIÓN CON LA APARIENCIA DE



Lxb . V. Distintas leyes humanas 578

SIMONÍA.—Expliquémoslo con una compara-ción: La ley canónica que, para evitar los peli-

gros de simonía, prohibe un acto porque tieneapariencia o peligro de simonía, obliga en cadacaso particular aun en aquellos en que constaque no se comete simonía en contra de la leynatural: ese acto será simoníaco en virtud de laley positiva, y en consecuencia, si la ley lo anu-la, será nulo, porque esa ley no se basa en pre-sunción acerca de los hechos sino en conoci-miento cierto del peligro y en la razón generalde evitar los peligros; luego lo mismo sucederácon las leyes de que ahora tratamos.

Parece que esto lo tuvo muy bien en cuentaA N T O N I O G Ó M E Z cuando dijo que estas leyes

no se basan en presunción sino en una realidadde la cual podía constar con certeza. Esa opi-nión sigue BURGOS DE PAZ. LO mismo piensaabiertamente M O L I N A en las razones de la se-gunda opinión, las cuales en esto admite. Y lomismo piensa de hecho C O V A RRU B I A S, y tambiénL E D E S M A , y todos los que sostienen que estoscontratos son nulos en ambos fueros: los autoresaducidos los citan largamente.

7. Hay que tener en cuenta —en segundolugar— que aunque la regla propuesta es ver-dadera en general, en su aplicación a cada una

de las leyes es necesario atender a las fórmulas,intención y materia de ellas, porque no todas seordenan al mismo efecto.

Unas anulan sencilla y absolutamente los con-tratos atendiendo al bien común: para ellas valesiempre la regla dada, como consta ante todocon relación a la ley del CO N CILIO TR IDEN TIN Oque anula los matrimonios clandestinos; y lomismo sucede con otras parecidas.

Otras anulan no sencillamente sino en favorde una de las partes y como dándole opciónpara elegir lo que le resulte mejor o más útil:esto es tal vez lo que sucede con los contratosde los menores, de las iglesias, de los religio-sos, etc.

Otras pueden atender a la conveniencia deambos contrayentes e invalidar los contratos—como quien diere— bajo esta condición: si laspartes de mutuo acuerdo no condescienden niceden de su derecho.

A veces puede también la ley no anular la vo-luntad del que obra ni impedir su efecto sinoúnicamente anular la escritura —por ejemplo,un testamento, u otra semejante— a fin de queno tenga validez para producir los efectos quetal escritura —cuando es válida— suele pro-ducir.

Por consiguiente, acerca de todas estas leyeses verdad en general que producen su efecto in-dependientemente de la presunción propiamente

dicha, es decir, de la que se forma sobre el en-gaño o injusticia que se presuma tuvo lugar en

tal hecho particular; sin embargo, la invalida-ción no siempre es así sino en conformidad conlas fórmulas de la ley, a las cuales hay que mi-rar en cada caso particular, pues a nosotros nonos toca ahora aplicar la doctrina a cada una delas leyes.

8. ¿Q U É J U ZG A R DE LA O P I N I Ó N GENERALANTES C I T A D A ? — C o n esto queda ya claro lo quese ha de pensar de la opinión general citada. Encuanto que piensa que las leyes generales inva-lidantes tienen por base la presunción, a mí nome gusta su modo de expresarse, según he ex-

plicado. Sin embargo, no nos atemos a las pa-labras.

Si quiere decir que esas leyes se basan en lapresunción particular no sólo del peligro sinotambién del hecho —la que antes Üamé defini-tiva— es falso que tales leyes se basen en lapresunción, y por tanto también es falso quecuando en los casos particulares cesen los frau-des y otros males semejantes, cesen también susefectos.

Pero si por presunción entiende el temor yconjetura general sobre los peligros que amena-zan si tal acto se realiza sin la debida solemni-

dad, entonces concedemos que esas leyes se ba-san en la presunción, pero negamos que falle laverdad aunque en el hecho particular no hayafraudes, porque la base de la ley no fue la pre-sunción de esos fraudes en ese sentido.

Podría decirse que cesaba la presunción dela ley cuando cesasen en general en toda la co-munidad los peligros y las razones para temerfraudes: entonces cesaría la ley no sólo en uncaso particular sino en absoluto, pues resulta-ría inútil e irracional; ahora bien, no es de temerque —dada la corrupción de la naturaleza— ce-sen de esta manera las presunciones de tales le-yes, porque en realidad no son presuncionessino juicios ciertos.

9. Por consiguiente, sobre los ejemplos adu-cidos, respondo que ninguno de ellos es admi-sible.

Que las enajenaciones de bienes eclesiásticosrealizadas sin la solemnidad sustancial son nu-las, lo juzgo a una con I N O C E N C I O y otros; otracosa es si la Iglesia puede confirmarlas y añadirsolemnidad aunque una de las partes se opongaa ello.

Lo mismo juzgo de las elecciones no debida-mente hechas, y eso aunque el electo sea digno;ni pienso que éste pueda con buena concienciaretener el cargo o la prebenda si no se suple eldefecto de alguna manera.



Cap. XXV. Lasleyes meramente prohibitivas ¿invalidan el acto? 579

Asimismo el testamento falto de solemnidades completamente nulo; otra cosa es si las le-yes anulan también la voluntad del testador.

Finalmente, lo que se decía de la profesiónreligiosa es del todo improbable, pues si hayfalta de solemnidad sustancial contraria a lasleyes eclesiásticas, la profesión no será válidaaunque se haya hecho con la mejor fe y con to-da s las circunstancias que bastan por el derechonatural: esto consta ahora claramente por elC O N C I L I O T R I D E N T I N O , y ya nadie lo niega;más aún, ni la G L O S A ni T U B E S C H I S hablan defalta de forma sustancial sino de solemnidad ac-cidental, como verá quien los lea.

C A P I T U L O XXV

¿TODA LEY QUE PURA Y SENCILLAMENTE PRO-

H I B E UN A C T O , POR E LLO MI SMO LO I N V A L I D A ,DE FORMA QUE TODO ACTO CONTRARIO A LA

L E Y P R O H I B I T I V A SEA N U L O ?

1 . Hemos distinguido anteriormente dosclases de leyes invalidantes: unas que directa-mente invalidan prohibiendo, otras mandandoo dando una determinada forma al acto: acercade ambas es necesario explicar cuándo o con

qué fórmulas lo hacen.Ahora sólo tratamos de las prohibitivas, dadoque en ellas hay una especial dificultad nacidaprincipalmente de la ley Non dubium, en la cualel emperador declara que todos los contratos yactos semejantes contrarios a una ley prohibitivason inválidos e inútiles y tenidos por no hechos,y añade que esto vale aunque la ley no diga queel acto no sea válido sino únicamente que nose haga.

Se dirá tal vez que esta ley es civil y que noobliga en conciencia.

Pero se responde —en primer lugar— quetambién las leyes civiles obligan en conciencia.Además, obran eficazmente lo que pretenden,y del efecto mismo de la invalidación se siguenaturalmente la obligación en conciencia, segúnse explicó ya. Además, aquella ley fue canoni-zada por el P A P A G R E G O R I O , se encuentra en elD E C R E T O , y de acuerdo con ella está la regla 64del Derecho Canónico en el LIBRO 6.° DE LASD E C R E T A L E S : LO que se hace contra el derechodebe tenerse por no hecho, que parece tomadadel C Ó D I G O .

El segundo argumento es de inducción, por-

que, primeramente , la ley natural, al prohibirun acto, lo hace inválido, según se vio antes.Además , las leyes de la Iglesia que prohiben losmatrimonios entre consanguíneos los invalidan,

y eso que no contienen otras palabras que lassencillamente prohibitivas. Lo mismo podrá ver-se en los antiguos decretos que prohibían los

matrimonios de los religiosos hasta I N O C E N -C IO II: no tenían formas invalidantes fuera delas sencillamente prohibitivas.

Argumentamos —en tercer lugar— por la ra-zón: la voluntad de un inferior no puede sereficaz en contra de la voluntad de un superior;ahora bien, cuando la ley prohibe sencillamenteun acto, se le opone la voluntad del superior;luego no puede ser eficaz. Es oportuno paraesto el capítulo Venientes en que se dice queel juramento de un inferior no puede obligar encontra de la voluntad o decreto de su superior.Lo mismo se deduce del cap. 2 de Testibus.

Esto es verdad principalmente tratándose de loscontratos y de otras acciones semejantes, qué noson válidas sin el apoyo del derecho, pues elderecho no coopera a los actos contrarios a laley.

Por ú l t imo, de una acción pecaminosa nadiepuede obtener fruto ni efecto; ahora bien, esasacciones prohibidas, si se hacen, son pecadosgraves; luego por ello mismo son también in-válidas.

2. PIENSAN BASTANTES QUE UNA LEY SEN C I -L L A M E N T E PROHIBITIVA DEL ACTO, AUNQUENO A Ñ A D A MÁ S, LO I N VAL I DA . — P or estos argu-mentos, es opinión de bastantes juristas queuna ley sencillamente prohibitiva del acto, aun-que no añada más, lo anula.

Así piensa B A R T O L O en la ley Non dubium,y J A S Ó N cita a otros más. Lo mismo B A R T O L Oen la ley Cum lex, la G L O S A DEL LI B RO 6.° y

T U D E S C H I S con otros. Lo mismo T I R A Q U E A U ,que cita a otros más, y la G L O S A . Y a esta opi-nión parecen inclinarse C O V A R R U B I A S y G R E G O -RIO LÓPEZ, que entiende aquella ley de la mis-ma manera. En lo que sigue citaremos a otros.

3. D I F I C U L T A D DE ESA O PI N I Ó N EN TEN D I D AGLOBALMENTE.—Esa opinión, tomada así glo-balmente, es difícil de sostener. A ella se oponeotro principio bastante admitido en derecho:Mucha s cosas está p rohibido hacer, las cualessin embargo, una vez hechas, son válidas.

Esto puede confirmarse también con muchosejemplos. El matrimonio le está prohibido aquien tiene voto simple de castidad, y sin em-bargo es válido según las D E C R E T A L E S .

Asimismo, quien tiene voto de entrar en unareligión estrecha, tiene prohibición de profesar

en una más laxa, pero si lo hace, la profesión esválida según el LI B RO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S .

Y en general está prohibido dar a uno lo quese ha prometido a otro , y sin embargo la dofla-




Asimismo el testamento falto de solemnidades completamente nulo; otra cosa es si las le-yes anulan también la voluntad del testador.

Finalmente, lo que se decía de la profesiónreligiosa es del todo improbable, pues si hayfalta de solemnidad sustancial contraria a lasleyes eclesiásticas, la profesión no será válidaaunque se haya hecho con la mejor fe y con to-da s las circunstancias que bastan por el derechonatural: esto consta ahora claramente por elC O N C I L I O T R I D E N T I N O , y ya nadie lo niega;más aún, ni la G L O S A ni T U B E S C H I S hablan defalta de forma sustancial sino de solemnidad ac-cidental, como verá quien los lea.

C A P I T U L O XXV

¿TODA LEY QUE PURA Y SENCILLAMENTE PRO-

H I B E UN ACTO, POR ELLO MISMO LO INVALIDA,DE FORMA QUE TODO ACTO CONTRARIO A LA

L E Y PR O H I B I T I V A SEA NULO?

1. Hemos distinguido anteriormente dosclases de leyes invalidantes: unas que directa-mente invalidan prohibiendo, otras mandandoo dando una determinada forma al acto: acercade ambas es necesario explicar cuándo o con

qué fórmulas lo hacen.Ahora sólo tratamos de las prohibitivas, dadoque en ellas hay una especial dificultad nacidaprincipalmente de la ley Non dubium, en la cualel emperador declara que todos los contratos yactos semejantes contrarios a una ley prohibitivason inválidos e inútiles y tenidos por no hechos,y añade que esto vale aunque la ley no diga queel acto no sea válido sino únicamente que nose haga.

Se dirá tal vez que esta ley es civil y que noobliga en conciencia.

Pero se responde —en primer lugar— quetambién las leyes civiles obligan en conciencia.Además, obran eficazmente lo que pretenden,y del efecto mismo de la invalidación se siguenaturalmente la obligación en conciencia, segúnse explicó ya. Además, aquella ley fue canoni-zada por el P A P A G R E G O R I O , se encuentra en elD E C R E T O , y de acuerdo con ella está la regla 64del Derecho Canónico en el LIBRO 6.° DE LASD E C R E T A L E S : LO que se hace contra el derechodebe tenerse por no hecho, que parece tomadadel C Ó D I G O .

El segundo argumento es de inducción, por-

que, primeramente , la ley natural , al prohibirun acto, lo hace inválido, según se vio antes.Además, las leyes de la Iglesia que prohiben losmatrimonios entre consanguíneos los invalidan,

y eso que no contienen otras palabras que lassencillamente prohibitivas. Lo mismo podrá ver-se en los antiguos decretos que prohibían los

matrimonios de los religiosos hasta I N O C E N -CIO II: no tenían formas invalidantes fuera delas sencillamente prohibitivas.

Argumentamos —en tercer lugar— por la ra-zón: la voluntad de un inferior no puede sereficaz en contra de la voluntad de un superior;ahora bien, cuando la ley prohibe sencillamenteun acto, se le opone la voluntad del superior;luego no puede ser eficaz. Es oportuno paraesto el capítulo Venientes en que se dice queel juramento de un inferior no puede obligar encontra de la voluntad o decreto de su superior.Lo mismo se deduce del cap. 2 de Testibus.

Esto es verdad principalmente tratándose de loscontratos y de otras acciones semejantes, qué noson válidas sin el apoyo del derecho, pues elderecho no coopera a los actos contrarios a laley.

Por ú l t imo, de una acción pecaminosa nadiepuede obtener fruto ni efecto; ahora bien, esasacciones prohibidas, si se hacen, son pecadosgraves; luego por ello mismo son también in-válidas.

2. PIENSAN BASTANTES QUE UNA LEY SENCI -LLA M ENTE PROHIBITIVA DEL ACTO, AUNQUENO AÑADA M Á S, LO INVALIDA.—Por estos argu-mentos, es opinión de bastantes juristas queuna ley sencillamente prohibitiva del acto, aun-que no añada más, lo anula .

Así piensa B A R T O L O en la ley Non dubium,y JASÓN cita a otros más. Lo mismo B A R T O L Oen la ley Cum lex, la G L O S A DEL LI BRO 6.° y

T U D E S C H I S con otros. Lo mismo TI RA Q U EA U ,que cita a otros más, y la G L O S A . Y a esta opi-nión parecen inclinarse COVARRUBIAS y G R E G O -RIO LÓPEZ, que entiende aquella ley de la mis-ma manera . En lo que sigue citaremos a otros.

3. D I F I C U L T A D DE ESA OPINIÓN ENTENDIDAGLOBALMENTE.—Esa opinión, tomada así glo-balmente , es difícil de sostener. A ella se oponeotro principio bastante admitido en derecho:Muc has cosas está prohibido hacer, las cualessin embargo, una vez hechas, son válidas.

Esto puede confirmarse también con muchosejemplos. El matrimonio le está prohibido aquien tiene voto simple de castidad, y sin em-bargo es válido según las D E C R E T A L E S .

Asimismo, quien tiene voto de entrar en unareligión estrecha, tiene prohibición de profesar

en una más laxa, pero si lo hace, la profesión esválida según el LI BRO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S .

Y en general está prohibido dar a uno lo quese ha prometido a otro , y sin embargo la dofla-




ción es válida. Otros muchos casos así hay quela citada opinión general no niega.

Por esta causa sus autores han hallado diver-

sas limitaciones y distinciones con el fin de ex-plicar tanto la tesis como la ley Non dubiutn,según puede verse en Á N G E L y S I L VE S T RE . Estepone cuatro limitaciones: de la segunda, quees sobre el favor de una persona particular, seha tratado en el capítulo anterior; la tercera serefiere a las leyes que dan forma a los actos:de ella hablaremos en el capítulo siguiente; lasotras es preciso examinarlas aquí.

4. O P I N I Ó N DE QUE UNA LEY SENCILLAMEN-TE PROHIBITIVA QUE NO AÑADA PENA, INVALI-DA LOS ACTOS.—En primer lugar, dicen muchos

que cuando una ley prohibe sencillamente sinañadir pena, invalida, pero que si añade pena,no invalida. Así piensa S I L VE S T RE con TUDES-C H I S , el CARDENAL y JUAN DE A ND RÉS; otrosmás cita F E L I N O .

La pr imera par te la dan por supuesta por laley Non dubium con la opinión general. Paraprobar la segunda aducen la ley última De Re-

pudíis del D I G E S T O , en la que el Jurisconsulto,del hecho de que se añada una pena deduce queel acto no es inválido; aducen también la leySandio del D I G E S T O .

La razón es que el añadir una pena indica que

la intención del legislador no fue gravar a lossubditos con dos cargas, la pena y la invalida-ción.

5. R E F U T A C I Ó N DE ESA OPINIÓN.—Pero esa

opinión no parece satisfacer en ninguna de susdos partes.

Contra la primera valen el principio y losejemplos aducidos, y otras muchas razones quediremos después.

Sobre la segunda parte, no es verdad en ge-neral que una ley que imponga pena no sea in-validante: a lo sumo podría establecerse esa re-

gla para las leyes puramente penales, las cuales— d a d o que no prohiben sencillamente el actosino que únicamente imponen como condicional-ínente la pena a quien lo realice— es claro que,si no declaran eso expresamente, no lo anulan;en efecto, como no prohiben el acto de una ma-nera absoluta, ninguna señal de invalidación que-da en ellas.

En cambio, si se trata de una ley propiamen-te dicha —la ley directiva que prohibe sencilla-mente el acto— no hay duda que pueda invali-da r el acto y añadir una pena según se demos-tró en el capítulo XIV. Pero puede decirse que

esto tiene lugar cuando ambas cosas se ponenexpresamente en la ley: ésta puede imponer dos

penas; pero como esto no se presume cuando nose dice expresamente, ello no es así cuando úni-camente prohibe y añade la pena .

6. Pero en contra de esto está que solo elhecho de añadir una pena no es un indicio sufi-ciente de que el acto prohibido no sea anuladosi por lo demás las fórmulas prohibitivas abso-lutas bastan para anularlo, según observaron ex-presamente P E D R O DE A N C H ARAÑO y TUDES-C H I S , que cita a otros .

La cosa es clara —en primer lugar— porquela invalidación —según dijimos antes— no espena, y así, aunque se añada otra pena, no esuna pena doble ni inmoderada. Y aunque seandos cargas, son de distinto orden y tienen distin-

tas causas, y por tanto muy bien pueden unirse:la invalidación se impone de suyo porque con-viene para el bien común, la pena por razón deuna culpa.

Por tanto la ley Sanctio que se aducía en con-t ra , no hace al caso: lo primero, porque se re-fiere a penas impuestas no por una misma leysino por distintas —una general, otra particu-lar— para las cuales la razón es muy distinta.En efecto, aquí nos referimos a una misma le jinvalidante y punit iva, la cual en rigor puedetambién imponer una doble pena, puesto quequien quebranta una ley invalidante, peca no

menos sino de suyo más gravemente que quienquebranta una ley prohibi t iva pero no invali-dante; luego, —sin dejar la invalidación— bienpuede esa ley añadir una pena .

Luego la pena no es indicio de que una leyprohibitiva no invalide; a no ser tal vez en al-gún caso especial en que la misma clase depena suponga la validez del acto, como sucedeen el caso de aquella ley última según la inter-pre ta B A R T O L O ante citado y según observare-mos nosotros de nuevo después.

Con esto hemos respondido a los argumen-

tos de aquella opinión. Pero no omitiré unacosa, a saber, que cuando la prohibición mismade la ley es pena de otro delito, no invalida sino lo declara con fórmulas expresas y evidentes.

La razón es que entonces esa ley no es direc-tiva y su intención directa no es que tal actono se realice, sino el castigo y venganza del otropecado, y por tanto no se la ha de in terpre tarcon el rigor propio de una ley prohibitiva e in-validante sino conforme a las reglas de las leyespenales: una de ellas es que se interpreten mássuavemente.

Añádase que en las penas no se incurre antesque se dé sentencia si esto no se expresa sufi-cientemente en la ley.



Cap . XXV. Las leyes meramente prohibitivas ¿invalidan el acto? 581

7. O P I N I Ó N DE QUE CUANDO LA CAUSA DE

LA P R O H I B I C I Ó N ES T E M P O R A L , LA LEY NO IN-

VALIDA, PERO SÍ CUANDO ES PERPETUA. HAY—en segundo lugar— otra distinción bastantecomún, a saber, que se debe atender a la causade la prohibición de la ley: si la causa es tem-poral, es señal de que la ley prohibitiva no in-valida, pero si es perpetua, es señal de invali-dación. Así BALDO conforme a la G L O S A DE LASCLEM ENTI NA S.

Prueba de la primera parte: El efecto no su-pera a la causa, y por tanto el acto suele res-tringirse a las exigencias de la causa, según elD I G E S T O . Así, la ley que prohibe que el ma-trimonio se celebre en determinados días, no loanula —como consta por el título De Matrimo-

nio contra interdictutn Ecdesiae— porque tieneuna causa temporal.

La segunda parte la dejamos como probadapor todas las razones aducidas al principio, pues—si alguna vez— entonces una ley prohibitivapuede anular cuando tiene una causa proporcio-nada.

8. LA ANTERIOR DISTINCIÓN ES INSUFICIEN-

TE.—Acerca de esta opinión, la primera partepodemos por ahora aceptarla como favorable y

verdadera para cuando la ley emplea únicamen-te una fórmula prohibitiva; pero no la admiti-mos como suficiente para explicar la cosa nicomo bien deducida de aquel principio.

La razón de lo primero es que si la prohibi-ción absoluta basta para invalidar, el que la pro-hibición o su causa sea temporal no basta parajuzgar que la ley no invalide.

Prueba de esto y a la vez de lo segundo: Noes incompatible el que la causa sea temporal yel que la ley prohibitiva —si lo dice expresa-mente— invalide. Prueba: La menor edad, estemporal, pues pasa pronto con el tiempo, y sin

embargo hay muchas leyes que por ese capítuloanulan los actos. También el año de prueba esuna causa temporal, y sin embargo su falta anu-la la profesión. Asimismo, el adulterio o el ho-micidio con maquinación era una causa transito-ria, y sin embargo por razón de él se dio unaley invalidante.

Se dirá que aunque el acto fuese transitorio,el impedimento que dejó es permanente y per-petuo. Pero esto es una petición de principio,porque la causa de la ley no es ese impedimen-to : la causa fue el pecado cometido, y el impe-dimento es efecto de la ley, ya que se puso no

por la naturaleza de la cosa sino en virtud dela ley; luego por una causa temporal la ley pue-de anular el acto y hacer a la persona perpetua-mente inhábil para él.

La razón es que el acto, aunque sea temporal,es digno de que la ley lo invalide, o al menos,si la anulación no es una anulación penal quese imponga por una acción pasada, puede tener

una causa temporal razonable —como es laedad, la cual depende de un tiempo determina-

do— , y basta que convenga para entonces nosólo prohibir sino también anular los actos quese hagan en ese tiempo; lo mismo se ve tam-bién en el caso de la sentencia que se da endía festivo o de noche.

Luego tratándose de una ley prohibitiva, paraver si anula o no, no debe atenderse a si la cau-sa es temporal o no sin tener en cuenta lasotras fórmulas.

9. Tampoco la segunda parte —que es dela que propiamente se discute— puede defen-derse indistintamente.

En efecto, el voto simple de castidad o deentrar en religión es de suyo causa perpetuapara prohibir el matrimonio, y sin embargo nolo anulan.

Asimismo, el parentesco que se contrae se-gún el catecismo, es perpetuo, y sin embargo laley que por razón de él prohibe el matrimonio,no anula el acto según el LIBRO 6.° DE LAS DE-

CRETA LES.

La razón es que sola la causa —aunque seaperpetua— no anula el acto si no se añade lavoluntad del legislador, voluntad que debe es-

tar suficientemente expresa en la ley; ahorabien, no está suficientemente expresa por solala prohibición, como prueban los ejemplos adu-cidos y el principio aquel de que Muchas cosas

está prohibido hacer, las cuales sin embargo, si

se hacen, son válidas.

10. TERCERA LIMITACIÓN: CUANDO LA LEY

P R O H I B E EL A CTO POR RA ZÓ N DE SU SUSTAN-CIA, NO DE sus CIRCUNSTANCIAS.—La terceraexplicación o limitación de esa opinión es quevalga para cuando la ley prohibe el acto porrazón de su sustancia, pero no para cuando lo

prohibe por razón de sus circunstancias, porejemplo, porque se realice en tal tiempo, en tallugar. Así BA LD O con PA BLO CA STRENSE —con-forme a la G L O S A DE LAS AUTÉNTICAS — , ÁN-GEL, SILVESTRE y casi todos los restantes.

De esta distinción admitimos la segunda par-te , que es favorable. Pero no se ha de entenderque el acto no pueda ser anulado aunque úni-camente se lo prohiba por razón de las circuns-tancias o únicamente en cuanto a sus circunstan-cias con tal que a la prohibición se añada lainvalidación.

De esta forma es nula la profesión hecha den-

tro del año de prueba, y eso aunque no se pro-hibe la profesión de una manera absoluta nipor razón de ella misma sino en tal tiempo ypor razón de esa circunstancia. Así también, losactos judiciales prohibidos en día festivo son in-válidos, como vimos en el tratado de la Reli-gión, y eso a pesar de que únicamente se prohi-ben por razón de la circunstancia del tiempo.




Y lo mismo sucede con otras cosas así que seprohibe hacer en lugar sagrado, según dijimos

en el mismo tratado: son inválidas aunque la*prohibición se dé únicamente por la circunstan-cia del lugar.

Pero estas invalidaciones están expresas enlas leyes, y si no se hiciera así, por razón de laprohibición no se tendrían por nulos los actos,según dijimos —en los pasajes citados— acercade los contratos realizados en lugar o día sagra-do en contra de la prohibición de la Iglesia.

Luego esa parte es verdadera, pero no por lacosa prohibida, sino por sola la fórmula prohi-bitiva, y así aporta poco para la solución de ladificultad; más aún, de ella se saca algún indi-cio —aunque él solo no es definitivo— de quela forma prohibitiva de suyo no es suficientepara invalidar.

1 1 . La otra parte no parece que pueda de-fenderse en general. Esto se ve —en primer lu-gar— en la prohibición del matrimonio que se dapor el impedim ento del voto simple de castidad ode entrar en religión: la prohibición se refiere ala sustancia del matrimonio y al acto en sí mis-mo y por razón de él, y sin embargo no queda in-validado en virtud de la prohibición.

Para eludir este argumento, algunos añadenotra fórmula o limitación, a saber, que no bastaque se prohiba la sustancia del acto si además nose la prohibe directamente: no hace esto el voto,pues en él lo que directamente se manda es dar aDios lo prometido, y en consecuencia — como unresultado de ello— se prohibe el matrimonio,que es una prohibición indirecta.

Pero esta solución no me agrada. Lo primero,porque esas limitaciones y fórmulas se añadensin razón ni prueba para eludir la dificultad, yde ahí se sigue que en cualquier otro caso pue-de hallarse una evasiva semejante, y así un pun-

to tan grave queda confuso y sin una regla fijapara distinguir cuándo una prohibición es inva-lidante.

En segundo lugar, voy a urgir el ejemplo adu-cido: aunque la prohibición del matrimonio, encomparación con la ley natural de cumplir losvotos , parezca indirecta o más bien remota—porque esa ley prescinde de esta o de la otramateria y de que el precepto sea negativo oafirmativo —según dije en otro lugar—, sin em-bargo una ley que obliga a no realizar un actocuya carencia o privación ha sido prometida aDios , prohibe tal acto bastante directamente;

ahora bien, la prohibición del matrimonio estácontenida en esa ley como una especie bajo elgénero, y esto basta para la prohibición de que

trata la ley Non dubium, como consta por su te-nor; luego esa prohibición será directa.

Además, aunque concediéramos que por soloel derecho natural esa prohibición era indirecta,pero la ley eclesiástica a tal persona le prohibedirectamente el matrimonio.

Y nada importa que lo prohiba por la con-dición del voto, porque también prohibe el ma-trimonio con una consanguínea por tal condi-ción; más aún, en este caso no prohibe senci-llamente el matrimonio a tal persona sino contal persona, en cambio en aquel lo prohibe sen-cillamente, puesto que a quien tiene el voto sele hace la prohibición respecto de todas las per-sonas.

Por consiguiente, por lo que hace a la prohi-bición, el voto simple y el solemne son iguales,como se dice en el dicho capítulo Rursus, y sinembargo se diferencian en lo de la invalidación,que la Iglesia ha puesto para el voto solemney no para el simple; luego es señal de que laprohibición en cuanto tal, por más que sea di-recta y específica, no invalida.

Por último, si las razones de la opinión co-mún que se han aducido al principio fuesen vá-l idas, poco importaría que la prohibición fuesedirecta o indirecta, porque bajo ambas moda-lidades le es contraria la voluntad del legislador

y el acto es gravemente defectuoso; luego o am-bas formas de prohibición bastan, o ninguna.

1 2. Además de esta, existen otras prohibi-ciones bastante directas de la Iglesia acerca delmatrimonio las cuales no lo invalidan: tales sontodas las que establecen impedimentos prohi-bitivos pero no invalidantes.

Expresamente en las DECRETALES se prohibedirectamente a los incestuosos contraer matri-monio: esa prohibición es perpetua y se da deuna manera absoluta y directa, y sin embargono invalida; luego sola la fórmula prohibitiva no

indica que la voluntad del legislador sea contra-ria a la validez de acto, y por consiguiente esnecesaria alguna otra cosa que demuestre talvoluntad, ya que ésta puede ser prohibitiva perono invalidante.

También fuera de la materia del matrimoniose encuentran ejemplos; en efecto, la ley queprohibe el juego de dados, lo prohibe de unamanera bien directa y sencilla, no en cuanto alas circunstancias de lugar y tiempo sino encuanto a la sustancia del acto, y sin embargono anula el acto.

La mayor se supone. La menor consta por-que las ganancias de ese juego no están sujetasa restitución en conciencia, pues aunque al quepierde se le da opción a entablar proceso para




reclamarlas en juicio, sin embargo, antes de quese dé sentencia, el otro no está obligado a res-

tituir; luego es señal de que adquirió la propie-dad de ellas y de que por consiguiente el actofue válido, aunque después puede ser revocado.

Esta es la opinión común de los Teólogos, delos autores de Sumas, de AZPILCUETA, SOTO yCOVARRUBIAS, que cita a otros , y está admitidacomúnmente en materia de restitución. Se basaprincipalmente en que las leyes que prohibenel juego, lo prohiben sencillamente y no añadencláusula invalidante —como aparece por el DI-GESTO y las D E C R E T A L E S — sino que a lo sumodan opción para entablar proceso de reclama-ción, como aparece por el C Ó D I G O y por laN U E V A R E C O P I L A C I Ó N .

1 3 . Por último, existe un ejemplo excelen-te , que está tomado del D I G E S T O y que se hallaen el L IB R O 6.° DE LAS D E C R E T A L E S , en el cualse dice así: La sentencia ciertamente no se debedar condicianalmente, pero si se da ¿qué se va

a hacer? Y es útil que inmediatamente se debaempezar a contar el tiempo para apelar.

Consta ahí —como observa la GLOSA— quetal sentencia está prohibida, pero que si se da,es válida. Y sin embargo esa prohibición es bas-

tante directa y absoluta, y de suyo tiene unacausa perpetua basada en la regla de que los

actos legales no admiten condición ni día, comoobserva la GLOSA.

Se dirá que lo que se hace es, no prohibirsencillamente la sentencia, sino únicamente elque se dé condicionalmente. Pero ¿esto qué im-porta cuando una sentencia dada así queda sen-cillamente prohibida? Más aún, esa manera deprohibir podría parecer más anulatoria, puestoque parece referirse a la forma del acto, a sa-ber, que la sentencia se dé de una manera ab-soluta, y que de ahí nace la prohibición de la

sentencia condicional, manera de prohibir quesuele anular los actos. De este punto tratare-mos en el capítulo siguiente.

Añádase que las prohibiciones relativas a loscontratos —de las cuales habla la ley Non du-

bitim— - no suelen ser absolutas de no hacercontrato sino de no hacerlo de esta o de aquellamanera o sin esta o aquella condición. Por ejem-plo, al menor se le prohibe enajenar sus bienessin permiso de su tutor o sin un decreto deljuez; a la esposa se le prohibe hacer contratossin permiso de su marido; y así otros casos.Luego o con tales excepciones y adiciones se

elude aquella opinión a fin de que nunca puedaser realidad que una ley que prohibe directa-

mente el acto lo anule, o sin razón ni fundamentoalguno se aplica a unos actos y no a otros .

14 . La cuarta distinción o limitación es laque trae G R E G O R I O L Ó P E Z antes citado: diceque esa opinión vale para cuando la nul idad delacto resulta perjudicial únicamente para los quehacen el contra to o para a lguno de ellos, perono si cede en perjuicio de un tercero. Un ejem-p lo de esto último lo toma del capítulo Sicut,en el que al clérigo de órdenes mayores se leprohibe ejercer el oficio de notar io, y sin em-bargo dice —siguiendo a JUAN DE A N D R É S —

que el instrumento notarial hecho por él no esnulo, porque en ese caso la pena de nulidad ce-dería en daño de los contrayentes, los cuales ennada faltaron.

Pero lo que le movió a JUAN DE AN DR É S nofue esa razón sino la otra que se ha tocado enla primera limitación; esa opinión y razón fue-ron de P E D R O DE A N C H A R A Ñ O , y T U D E S C H I Sno los reprueba, por más que en ese caso parti-cular hace uso de otras distinciones.

Otro ejemplo aduce tomándolo de B A L D O :que aunque a los doctores asalariados les estu-viese prohibido hacer de abogados, si obraran

en contra de esta prohibición sus actos no se-

rian inválidos.

15 . REFUTACIÓN.—Pero esta opinión, encuanto a la regla general que admite , no respon-de satisfactoriamente a las dificultades propues-tas hasta ahora. Y en cuanto a la excepción, noparece que sea fundada ni bastante consecuente.

Bn primer lugar, porque cuando el acto seprohibe o se anula no como pena sino directa-mente por alguna razón de virtud o de bien co-mún, no se atiende a si la nulidad del acto cedeen perjuicio particular o no, sino que sencilla-mente se anula sígase de ahí lo que siga; luegosi la prohibición absoluta basta para invalidar,no será obstáculo para ello el que la nulidaddel acto ceda en perjuicio de otro sin culpa suya,porque esto es accidental y la ley no lo t iene encuenta.

El antecedente es claro por inducción: la leyanula el testamento falto de solemnidad aunqueello ceda en gran perjuicio del que ha sido he-cho heredero; y muchas veces se invalida lasentencia dada de una manera indebida aunquep or lo demás sea justa y la invalidación ceda enperjuicio de la pa r te a cuyo favor está la justi-




cia, la cual no tuvo ninguna cooperación en lanulidad de la sentencia.

Tratándose de una materia semejante, si laley prohibe que nadie ejercite el oficio de nota-rio antes de ser examinado, puede, más aún,suele anular los actos realizados antes del exa-men, y eso aunque tal vez sólo ponga prohibi-ción —según veremos después—, y sin embar-go, por parte del perjuicio de un tercero, la ra-zón es la misma; luego esa razón no basta paraimpedir la anulación si por lo demás la fórmu-la de prohibición la significa suficientemente.

Por último, en la promesa que se hace pormedio de una tercera persona, entra de por me-dio el perjuicio de aquel en lugar del cual elotro hace la promesa, y sin embargo tal acto,en cuanto que lo prohibe o anula el derechocivil, no produce ninguna obligación respectode él aunque él en nada haya cooperado a eseacto; luego para la nulidad del acto eso no setiene en cuenta.

Por consiguiente, dado que la ley No» du -bium se expresa en términos muy generales, nohay base para añadirle esa excepción si se ad-mite su regla general como G R E G O R I O L Ó P E Zpiensa que se debe admitir . En esto decimosque no es consecuente. Tampoco lo es cuando—en los ejemplos que aduce— dice que, si laprohibición es absoluta, el acto no queda anu-lado.

En cuanto al último ejemplo, no es eso loque enseña B A L D O : lo único que dice es queaquellos doctores, conforme a la ley, pueden sercastigados.

Y en cuanto al primer caso del clérigo de ór-denes mayores que ejercita el oficio de notario,si es verdad —como sostiene la opinión co-mún— que sus actos no son inválidos, más ló-gico sería decir que eso no lo prohibe sencilla-mente aquella ley sino que lo único que hace

es —como observa TU D ES CH I S — mandar quese impida.

16. Q U I N T A L I M I T A C I Ó N . — L a quinta limi-tación o distinción es sobre las leyes prohibiti-vas . Algunas prohiben sencillamente sin añadirninguna fórmula que mantenga la validez delacto: esas invalidan; otras, además de la prohi-bición, añaden algo que no se podría añadir sino se mantuviese la validez del acto y que nopodría tener lugar acerca de un acto inválido:tales leyes no pueden invalidar sin quedar aldescubierto que contienen cosas contrarias e in-

compatibles. Esto enseñan C Y N O , B A R T O L O ,BA LD O y casi todos los otros, y largamente S I L -VESTRE.

Pero sin ' duda esta distinción n o respondesatisfactoriamente a las dificultades propuestas.

En efecto, en contra de la primera parte —atincon esa limitación— valen los ejemplos aduci-

dos , pues en ellos las leyes prohibitivas hablansencillamente y no añaden fórmulas con que pa-rezcan mantener ni anular el acto de una ma-nera especial.

Contra la segunda parte puede objetarse que—supuesta esa opinión— no parece que puedaevitarse la contradicción en esas leyes: si lafórmula prohibitiva basta para anular, luego envirtud de su mismo significado significa invali-dación y la produce; luego la ley contiene cosascontradictorias: primero prohibe el acto y des-pués lo mantiene.

Sin embargo esto no es concluyente en contrade aquella opinión, porque puede responderseque la fórmula prohibitiva, tomada en absoluto,tiene esa virtud, pero que no es incompatiblecon ello el añadir algo que limite su significadoy fuerza, y así dijo S I L VE S T RE que cuando sepone esa añadidura, la prohibición no es unaprohibición absoluta sino relativa y parcial,pues tal ley, dice, en parte prohibe y en parteconcede, y así no es una ley sencillamente pro-hibitiva, que es de la que habla la ley Non du-bium.

1 7 . Pero todavía podemos urgir diciendoque casi nunca esa ley mantiene el acto de unamanera directa, es decir, concediendo o hacien-do algo, sino más bien presuponiendo, por ejem-plo, cuando manda que un acto que está prohi-bido de esta o de la otra manera sea anulado, ocuando reconoce su efecto y manda que se ob-serve, o de otra manera parecida; luego esa leyno confirma el acto de una manera positiva sinoque se comporta negativamente, ya que no in-valida; luego por lo que toca a la prohibición,prohibe de una manera sencilla y absoluta yno añade nada con que limite la prohibición o

la saque de su significado propio: lo único quehace es no añadir una invalidación, y que no laañade lo indica por los otros efectos que pre-supone.

Luego es señal de que la prohibición de suyo— po r m uy absoluta que sea— no invalida,, yque por consiguiente no se ha de establecercomo regla que una ley prohibitiva invalide sino mantiene expresamente el acto, sino másbien —al contrario— que no invalida si o ex-presamente no añade una cláusula invalidante oalgo con que la indique suficientemente.

Confirmación: Esa manera de mantener un

acto prohibido por la ley, a veces tiene lugarpor obra no de una misma ley sino de distintasleyes, de forma que una lo prohibe y otra lomantiene sea en la manera de castigarlo seamandando que sea anulado, como expresamente



Cap. XXV . Las leyes meram ente prohibitivas ¿invalidan el acto? 585

dice J UAN DE AN DR É S . En ese caso la segundaley, al mantener el acto que la primera sencilla-mente prohibía, en nada deroga a la primera

ley ni concede lo que ella había quitado: única-mente supone que la primera ley prohibiendono anuló, y por tanto dispone algo acerca deese acto manteniéndolo, es decir, suponiendoque había sido válido; luego la fórmula prohibi-tiva —puesta de una manera absoluta en la pri-mera ley— no había bastada para invalidar.

18 . Finalmente, en confirmación de todo lodicho, voy a emplear un argumento tomado dela antigua ley de la Iglesia que —como se pue-de ver en las DECRETAL ES — prohibía los ma-trimonios clandestinos.

Aquella ley, de una manera directa, particulary absoluta, y con toda la ponderación que cabíaen una prohibición, prohibía aquel acto —comoes claro por las palabras Penitus inhibemus— ,y sin embargo, según opinión cierta de los teó-logos, hasta el C O N C I L I O D E T R E N T O no lo anu-laba.

Esa opinión el C O N C I L I O la aprobó al princi-pio de su decreto. Sus palabras son muy dignasde notarse para lo que ahora tratamos. Enseñaque los matrimonios clandestinos celebrados conconsentimiento libre de los contrayentes, fueron

válidos y verdaderos matrimonios mientras laIglesia no los hizo nulos, y al mismo tiempoañade: Sin embargo, la Santa Iglesia de Dios,por justísimas causas, siempre los detestó y pro-hibió. Luego —según el pensamiento del C ON -C ILIO — una prohibición absoluta, por cualquierponderación y detestación del acto de que vayaacompañada, no lo anula.

19 . Por eso algunos, puestos en evidenciapor este argumento, responden que eso sucedesólo en materia de matrimonio y que esa ma-teria hay que exceptuarla de la regla de la ley

Non dubium. Esto dijo D E C I O .Pero aunque sea verdad que en el matrimo-

nio —por la gravedad y peligro de la materia—se requiere una forma anulatoria más particulary libre de duda, sin embargo, el que sola la pro-hibición no baste para anular no es exclusivosuyo, pues alcanza a todos los actos irretracta-bles o irrepetibles, como dijo la R O T A .

En consecuencia, parece alcanzar también alos otros actos que aunque puedan ser anulados,sin embargo no lo son en virtud de sola la pro-hibición, pues consta ya que la prohibición notiene de suyo esta virtud si no se le añade otra

cosa.Y lo que algunos dicen, que las cosas espiri-

tuales son más difíciles de anular que las tem-porales, poco hace para el caso.

Lo primero, porque aunque esto sea verdad

tratándose de las cosas que no pueden ser anu-ladas por el poder humano —por ejemplo, queel sacerdote consagre a pesar de todas las pro-hibiciones posibles, etc.—, sin embargo conotras cosas no sucede así, sobre todo cuando setrata de una invalidación antecedente, es decir,que impide que el acto sea válido.

Y lo segundo, porque el matrimonio, en cuan-to que es un contrato humano, puede ser anu-lado por la ley de la Iglesia, como consta porel T R I D E N T I N O . Luego si la prohibición absolu-ta basta para anular un contrato ¿por qué no lohizo antes con el matrimonio clandestino?

20 . Responden —en conformidad con la úl-tima limitación que se ha puesto— que no loinvalidó precisamente porque otras leyes canó-nicas lo mantenían.

Pero en contra de eso está que la ley canóni-ca nunca hizo que tal acto fuese válido, sinoque lo supuso válido y a lo sumo declaró quees válido mientras la ley humana no lo invalida.Así pues, lo único que se hacía era declarar queera válido en aquel tiempo porque la ley huma-na no lo anulaba y no porque otra ley lo man-tuviese, o mejor, porque —digámoslo así— la

que lo mantenía era la ley natural: esto era loúnico que podía declarar la ley humana y lo queel TRIDENTINO declaró, declaración que no aña-día validez al acto sino que la suponía.

Solución del autor

2 1 . Poniéndome ya a manifestar brevemen-te lo que tengo por verdad, quiero advertir losiguiente.

Podemos —en primer lugar— hablar de laley puramente prohibitiva en su sentido naturalo —lo que es lo mismo— atendiendo sólo a lafuerza de las fórmulas supuesto el significadopropio y riguroso de la palabra prohibir sin nin-guna adición, ampliación ni interpretación delderecho positivo.

En otro sentido podemos hablar de la pala-bra prohibir como ampliada o extendida en vir-tud de alguna ley humana que establezca la re-gla general de que el sentido de la ley prohibi-tiva jurídicamente se deba interpretar de tal ma-nera que tenga fuerza de ley invalidante, y esoaunque se dé con solas fórmulas prohibitivas sinañadir ninguna cláusula invalidante.

La opinión general antes citada parece proce-der de esta segunda manera, y puede basarse en




la dicha le y Non dubium o en otras leyes civileso canónicas. D e éstas es preciso hablar en par-ticular en los capítulos siguientes. Ahora vamos

a solucionar el problema únicamente en el pri-mer sentido.

2 2 . L A L E Y P U R A M E N T E P R O H I B I T I V A , P O RSOLA LA NATURALEZA DE LA COSA N O ANULA E LA C TO SI TAL E F E C T O NO SE MANIFIESTA SUFI-CIENTEMENTE DE OTRA MANERA. DigO, pues,qu e —por sola la naturaleza de la cosa— la leypuramente prohibi t iva no anula el acto si talefecto o intención del legislador no se manifies-ta suficientemente de otra manera .

Esta tesis parece ir en par t icula r en contrade B A L D O , el cual a la nul idad de un acto p r o -

hibido la l lama su pena na tura l , porque, dice,todo lo que está prohibido es naturalmente in -válido. Este dicho lo aprueba D E C I O . Pero locontrario enseñó con razón F E L I N O con I N O -CENCI O y otros que cita.

Por tanto, esta tesis la tengo por comúnmen-te admitida, porque —según he dicho— los ju-ristas que parecen pensar lo contrario se basanen el derecho positivo; otros suponen esta tesiscomo cierta; parece probarse por todo lo adu-cido, y se confirmará más por lo que se dirá enadelante.

La razón de ella puede explicarse de la si-

guiente manera: Prohibir un acto e invalidarloson efectos muy distintos; luego para que la leylos produzca, sus palabras deben expresarlos su-ficientemente; ahora bien, sola la fórmula pro-hibitiva no expresa el efecto de la invalidación;luego no lo produce naturalmente la ley queemplea una fórmula pura y sencillamente pro-hibitiva, y eso por más directa y particularmen-te que prohiba el acto.

El antecedente es claro: lo primero, porqueprohibir no es más que mandar y obligar a queel acto no se haga, y en cambio invalidar no esmandar sino realizar, es decir, hacer ineficaz a

la voluntad o a su consentimiento, o inhabili-tar a la persona; y lo segundo, porque esos dosefectos son separables el uno del otro, pues mu-chas veces se prohibe el acto pero no se lo in-valida, como es evidente y como consta por lodicho; más aún, muchas veces se prohibe unacto que no pueda invalidarse, como cuando aun sacerdote se le prohibe consagrar o a un obis-po ordenar; por el contrario, también a vecesse invalida un acto si llega a hacerse aunque nose prohiba hacerlo, según se dijo acerca de laley puramente invalidante. Por consiguiente,esos dos efectos son distintos.

23 . La primera consecuencia, a saber, quees necesario que —para que la ley produzca am-bos efectos— sus fórmulas los expresen, consta

por la nautraleza y por el poder de la ley y dela voluntad humana. En efecto, aunque anteDios —para obrar— baste la voluntad, entre

los hombres no basta si no se expresa suficien-temente al exterior, según se demostró al prin-cipio de este tratado y en el tratado de las Cen-suras, y como es bien sabido en toda materiade juicios y de contratos. Por eso las palabrashumanas no obran más de lo que significan.Luego si las palabras de la ley no significan esedoble efecto, no pueden producirlo.

Y que sola la fórmula preceptiva o prohibiti-va no signifique el efecto de la invalidación, pa-rece también claro: lo primero, por la primitivaimposición de tal palabra, ya que no se impusopara significar un efecto que la ley produzca

por sí misma sino la obligación moral que im-pone al subdito al cual pretende mover a haceralgo o reprimir para que no lo haga; y lo se-gundo, por el empleo habitual de esa palabra,empleo que demuestran bien todos los textosque hemos aducido en contra de la opinión co-mún. Por consiguiente, lógicamente se deduceque una ley dada con sola esa fórmula no anulanaturalmente el acto que prohibe.

24 . TRATÁND OSE DE LEYES ODIOSAS Y PORCONSIGUIENTE TAMBIÉN DE LAS INVALIDACIO-NES, EN CUANTO SE PUEDA DENTRO DEL SIGNIFI-

CA D O PROPI O, SE H A DE RESTRINGIR EL SENTI-DO DE LAS PALABRAS.—Esta razón puede confir-marse por aquel principio —tan conforme a laluz natural— de que, tratándose de una materiaodiosa, el sentido de las palabras —en cuanto sepueda dentro de su significado propio— se hade restringir más bien que ampliar; ahora bien,la invalidación de un acto es muy odiosa y con-traria a la naturaleza, dado que de algún modo—de la manera que se ha explicado anterior-mente— quita un derecho natural; luego la pa-labra prohibir no debe alcanzar a este efecto quede suyo no significa si no fuerzan a ello otras

palabras o la necesidad de la materia.Ayuda también como segunda confirmación

de esto, la regla 15 del LIBRO 6.° DE LAS D E -CRETA LES: La interpretación se ha de hacer encontra de quien pudo dar la ley con más cla-ridad, regla que en el caso presente puede re-forzarse con la regla 30: En las cosas oscurasse ha de seguir lo menos.

En efecto, no hay duda que en el caso pre-sente el legislador, si lo que pretendía era in-validar, hubiese podido expresar más claramen-te la invalidación; luego debió hacerlo, ya quela palabra prohibir —ella sola— por lo menoses ambigua; luego si no lo hizo, tenemos razónpara interpretar que no lo pretendió y seguimoslo menos atribuyendo a la ley el mínimo efec-to que en virtud de esa palabra puede tener.



Cap. XXVI. Maneras de invalidar al prohibir 587

También puede confirmarse esto diciendoque la invalidación en que se incurre por haberquebrantado la ley es penal; ahora bien, si enla ley no se dice eso, en las penas no se incurrep or el hecho mismo; luego tampoco en la in-validación, pues —como muy bien dijo I N O CE N -C I O — no es una pena natura l de quienes hacencontrato en contra de la ley o en contra del man-dato del príncipe, el que la acción contraria ala ley sea inválida.

Es to es verdaderísimo, digan lo que diganD E C I O y BALDO antes citados: lo primero, por-que ninguna razón puede darse de la connatura-lidad de esta pena; y lo segundo, porque la leynatural prohibe hacer muchas cosas que no in-

valida; más aún, para que invalide, es precisoque fuerce a ello la mater ia ; luego —natura l -mente— lo mismo debemos decir de la ley po-sitiva.

25. RESPUESTA A LA RAZÓN PARA DUDAR.—Y no vale en contra de esta solución la primerarazón para dudar que se puso al principio, por-que toda ella se basa en el derecho positivo, delcual trataremos después.

Acerca de la inducción que se hace en el se-gundo argumento, la respuesta resultará clarap or los dos capítulos siguientes.

En cuanto a la razón que se ha propues to enel tercer lugar, se responde que la voluntad deun inferior no prevalece en contra de la volun-ta d del superior en aquello en que ésta le escontraria, sino únicamente en aquello en que elsuperior no es contrario. Esto sucede en el casopresente: como el superior prohibe el acto, elsubdito no puede oponérsele sin pecar; y lomismo, si el superior invalidase el acto, el infe-rior no podría hacerlo válidamente. Sin embar-go como el super ior —mediante una ley pura-mente prohibi t iva— natura lmente se opone a larectitud y l ibertad del acto pero no a su validez,

p or eso el acto, aunque esté mal el hacerlo, esválido.En efecto, para que el acto sea válido, no es

necesario de suyo que la voluntad del superioro la ley humana le favorezca o asista positiva-mente : bas ta que no se le oponga invalidándolo;porque la voluntad tiene por derecho natural elpode r de hacer contratos, de dar y de hacerotras cosas semejantes mientras el superior nole quita esa facultad o no se la impide en cuan-to al poder mismo y al valor del acto.

Por tanto no es dificultad el que el acto seamalo, pues un acto malo puede producir váli-

damente esos efectos, como es evidente; másaún, muchas veces la ley y Dios mismo favore-cen al acto en cuanto a su validez y efecto aun-que no le favorezcan en cuanto a su malicia, co-m o se ve en las consagraciones, matrimonios yprofesiones celebradas pecaminosamente.

¿Existe algún caso en que la malicia del actoimpida su validez? Esto se verá por los capí-tulos siguientes.

C A P I T U L O X X V I

¿CUÁLES SON LAS PALABRAS O MANERAS COMOUNA LEY P ROH IBITIVA ANULA EL ACTO?

1. Antes de empezar a explicar el derechopositivo, es preciso exponer lo que es necesarionatura lmente —además de la prohibic ión— paraque una ley prohibitiva anule el acto, pues ha-biéndose dicho que sola la fórmula prohibitivano bas ta , es preciso explicar qué fórmulas sonsuficientes por pa r te de la ley para expresar lainvalidación de un ac to prohibido.

No t ra tamos de la invalidación de un actopor falta de forma —de esto trataremos en elcapítulo siguiente—, sino de la invalidación deun acto sencillamente prohibido.

Pues bien, para explicar esto, es necesariodistinguir entre invalidación penal, e invalida-ción no penal sino cuyo fin directo es el biencomún.

Además, tratándose de la invalidación penal,

hay que distinguir entre la invalidación que sedeja por fulminar —por mandarse únicamenteque se realice— y la que se impone por el he-cho mismo.

Acerca de la que solamente se deja por ful-minar, casi nada nuevo tenemos que decir: talanulación no la realiza en modo alguno la leyinmediatamente sino que el que debe realizarlaes el juez, y propiamente sólo se realiza a par-t ir del momento de la fulminación de la sen-tencia. Entonces no se anula lo pasado , a nose r que contenga alguna injusticia especial oalgún delito digno de una pena mayor , o a noser que la ley añada la cláusula por el hechomismo, pues sin ella la ley no obliga a retro-traer la sentencia anulatoria del ac to. De no serasí, la ley que impone por el hecho mismo unaanulación penal, no añadiría nada sobre la queúnicamente manda anular el acto: esto no esverisímil. Por consiguiente tal ley no imponeobligación alguna en conciencia hasta que se désentencia, y entonces pasa con ella lo mismo quecon las otras leyes penales.

Cuando es ta pena se impone por el hechomismo, dos son las maneras —ya las hemos in-

s inuado antes— como puede imponerse : o deforma que la sentencia del juez se requiera an-tes de que el acto sea nulo en su efecto inclusoen cuanto a su obligación natural, o de formaque inmediatamente —ya antes de la senten-cia— sea en sí mismo comple tamente nulo.



Cap . XXVI. Maneras de invalidar al prohibir 587

También puede confirmarse esto diciendoque la invalidación en que se incurre por haberquebrantado la ley es penal; ahora bien, si en

la ley no se dice eso, en las penas no se incurrepor el hecho mismo; luego tampoco en la in-

validación, pues —como muy bien dijo INOCE N-C I O — no es una pena natural de quienes hacencontrato en contra de la ley o en contra del man-

dato del príncipe, el que la acción contraria a

la ley sea inválida.Esto es verdaderísimo, digan lo que digan

D E C I O y B A L D O antes citados: lo primero, por-

que ninguna razón puede darse de la connatura-lidad de esta pena; y lo segundo, porque la ley

natural prohibe hacer muchas cosas que no in-

valida; más aún, para que invalide, es precisoque fuerce a ello la materia; luego —natural-mente— lo mismo debemos decir de la ley po-

sitiva.

25. RESPUESTA A LA RAZÓN P A R A D U D A R . —Y no vale en contra de esta solución la primerarazón para dudar que se puso al principio, por-

que toda ella se basa en el derecho positivo, del

cual trataremos después.Acerca de la inducción que se hace en el se-

gundo argumento, la respuesta resultará clarapor los dos capítulos siguientes.

En cuanto a la razón que se ha propuesto enel tercer lugar, se responde que la voluntad de

un inferior no prevalece en contra de la volun-ta d del superior en aquello en que ésta le es

contraria, sino únicamente en aquello en que el

superior no es contrario. Esto sucede en el casopresente: como el superior prohibe el acto, el

subdito no puede oponérsele sin pecar; y lo

mismo, si el superior invalidase el acto, el infe-rior no podría hacerlo válidamente. Sin embar-go como el superior —mediante una ley pura-mente prohibitiva— naturalmente se opone a la

rectitud y libertad del acto pero no a su validez,

por eso el acto, aunque esté mal el hacerlo, esválido.En efecto, para que el acto sea válido, no es

necesario de suyo que la voluntad del superioro la ley humana le favorezca o asista positiva-mente: basta que no se le oponga invalidándolo;porque la voluntad tiene por derecho natural el

poder de hacer contratos, de dar y de hacerotras cosas semejantes mientras el superior no

le quita esa facultad o no se la impide en cuan-to al poder mismo y al valor del acto.

Por tanto no es dificultad el que el acto sea

malo, pues un acto malo puede producir váli-

damente esos efectos, como es evidente; másaún, muchas veces la ley y Dios mismo favore-cen al acto en cuanto a su validez y efecto aun-

que no le favorezcan en cuanto a su malicia, co-

m o se ve en las consagraciones, matrimonios y

profesiones celebradas pecaminosamente.

¿Existe algún caso en que la malicia del actoimpida su validez? Esto se verá por los capí-tulos siguientes.

C A P I T U L O X X V I

¿CUÁLES SON LAS PALABRAS O MANERAS COMOUNA LEY P ROHIBITIVA ANU LA EL ACTO?

1. Ante s de empezar a explicar el derechopositivo, es preciso exponer lo que es necesarionaturalmente —además de la prohibición— paraque una ley prohibitiva anule el acto, pues ha-

biéndose dicho que sola la fórmula prohibitivano basta, es preciso explicar qué fórmulas son

suficientes por parte de la ley para expresar la

invalidación de un acto prohibido.No tratamos de la invalidación de un acto

por falta de forma —de esto trataremos en el

capítulo siguiente—, sino de la invalidación de

un acto sencillamente prohibido.Pues bien, para explicar esto, es necesario

distinguir entre invalidación penal, e invalida-ción no penal sino cuyo fin directo es el biencomún.

Además, tratándose de la invalidación penal,

hay que distinguir entre la invalidación que sedeja por fulminar —por mandarse únicamenteque se realice— y la que se impone por el he-

cho mismo.Acerca de la que solamente se deja por ful-

minar, casi nada nuevo tenemos que decir: tal

anulación no la realiza en modo a lguno la ley

inmediatamente sino que el que debe realizarlaes el juez, y propiamente sólo se realiza a par-

t ir del momento de la fulminación de la sen-

tencia. Entonces no se anula lo pasado, a no

se r que contenga alguna injusticia especial o

algún delito digno de una pena mayor, o a no

ser que la ley añada la cláusula por el hechomismo, pues sin ella la ley no obliga a retro-traer la sentencia anulatoria del acto. De no ser

así, la ley que impone por el hecho mismo una

anulación penal, no añadiría nada sobre la que

únicamente manda anular el acto: esto no es

verisímil. Por consiguiente tal ley no imponeobligación alguna en conciencia hasta que se dé

sentencia, y entonces pasa con ella lo mismo que

con las otras leyes penales.

Cuando esta pena se impone por el hechomismo, dos son las maneras —ya las hemos in-

sinuado antes— como puede imponerse: o deforma que la sentencia del juez se requiera an-

tes de que el acto sea nulo en su efecto inclusoen cuanto a su obligación natural, o de formaque inmedia tamente —ya antes de la senten-cia— sea en sí mismo completamente nulo.




Esta última manera es la que con más fre-

cuencia enseñan los autores; pero que también

la primera es verdadera y muy de tener encuenta, ha quedado bastante probado anterior-

mente, lo da por supuesto M O L I N A , y se deduce

de la regla general —bastante admitida— de

que toda pena impuesta por el derecho mismo

cuenta normalmente con la sentencia declarato-

ria del delito; ésta la hemos estudiado y expli-

cado ya antes, y F E L I N O la confirma con mu-

chas citas.

2. M A N E R A DE CONOCER LA C L A S E DE INVA-L I D A C I Ó N P E N A L . — P o r eso, para conocer la cla-

se de invalidación penal, no es preciso dar nue-

vas reglas o indicios sino aplicar lo que dijimosacerca de la ley penal, pues con esta pena su-

cede lo mismo que con las otras.

Así pues, si no se dice con suficiente clari-

dad por el hecho mismo o por el derecho mismo

de una manera expresa o equivalente, el acto es

sencillamente válido y la anulación queda por

fulminar.

Pero si se añade por el hecho o por el derecho

mismo o algo equivalente —por ejemplo, no

tenga valor, carezca de firmeza, como en el LI-

B RO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S — y no se añade

nada más, la anulación es ciertamente por el

hecho mismo, pero no obliga hasta que dé sen-tencia el juez, y así no anula inmediatamente

el acto en cuanto a su efecto ni en cuanto a su

obligación natural hasta tanto que se dé senten-

cia y que se retrotraiga, según se ha explicado.

Por consiguiente, para anular el acto del todo,

es preciso añadir algo más. ¿En qué consiste ese

algo más? Apenas puede entrar en una regla

fija, pero suele indicarse ante todo con fórmulas

que impiden la adquisición de la propiedad o

que obligan a restituir, como no lo haga suyo,

quede obligado a restituir inmediatamente, pues

para tales efectos es necesario impedir inmedia-

tamente la validez del contrato.

Lo mismo juzgo si —por parte de aquel a

quien se obliga— la ley dice no quede obligado

a nada o algo semejante, pues respecto de él

no es una pena sino un favor, y así inmediata-

mente puede disfrutar de él, a no ser que quie-

ra renunciar a él, y así entonces en rigor queda

impedida la obligación natural y en consecuen-

cia el acto desde entonces es nulo.

Otra cosa es si la ley dice no se le obligue a

pagar o no se oiga el acusador o algo semejante,

porque en ese caso la ley no se opone desde

entonces a la validez del acto.

3 . Hay que atender además a la materia.

Si la ley dice que se anula el acto por el hecho

mismo y el acto es anulable antecedentemente

—o sea, antes de que se realice— y no conse-

cuentemente —o sea, después de ser válido—,

entonces la ley anula el acto al punto, como

puede verse en las leyes que anulan los matri-

monios o las profesiones. Pero si el acto no esinvalidable ni en su mismo realizarse ni después

de ser realizado, y sin embargo la ley dice que

se anula tal acto, se entiende que se lo anula

en cuanto a su ejercicio o en cuanto a algunos

de sus efectos, a la manera como en el derecho

canónico se dice a veces que se anulan las orde-

naciones realizadas en contra de la prohibición

de la Iglesia, según se explicó más extensamen-

te en otro lugar.

Además, esta anulación del acto en sí mismo

y anterior a toda sentencia suele expresarse por

sus efectos, como cuando acerca del matrimo-

nio se dice que los cónyuges pueden pasar aotros votos, o que —no obstante tal contrate»—

la prole es ilegítima, o que deben separarse per-

petuamente: esta es la manera como en el de-

recho —no sólo en el canónico sino también en

el civil— suelen explicarse los impedimentos

que invalidan los matrimonios, como aparece

por el cap. Super hoc con otros del mismo tí-

tulo, y por otros textos semejantes.

4. C Ó M O SE P R O D U C E LA A N U LA CI Ó N NO PE-

NAL.—Acerca de la invalidación no penal hay

que decir que se produce eficazmente y al pun-

to —sin esperar a ninguna sentencia o decla-ración del juez— cuando la ley misma declara

que la anulación tiene lugar por el hecho mis-

mo , o que el acto desde entonces no tenga va-

lor, o algo semejante.

Esto es claro, dado que esta invalidación no

es pena, según se ha demostrado antes; luego

para incurrir en ella no se necesita sentencia del

juez; luego si la ley declara que la anulación

tiene lugar por el hecho mismo, no hay que

esperar a nada más.

Además, una "ey directiva obliga al punto en

conciencia sin intervención de otro precepto o

cosa semejante; ahora bien, tal ley —incluso

como invalidante— es directiva y directamente

necesaria para el bien común.

Por último, podría confirmarse esto por in-

ducción de las leyes que invalidan los matrimo-

nios, las profesiones, etc.; pero como la cosa

parece ser cierta y hallarse fuera de discusión,

no me detengo.

Cuáles son las palabras que bastan para eso,

puede entenderse suficientemente por lo que

ahora mismo y antes hemos dicho acerca de la

ley penal. También pueden verse F E L I N O —que

lo trata largamente y que hace otras muchas ci-

t a s—, TI RA Q U EA U y CO V A RRU BI A S. Pero es cier-

to en general que —como se ha dicho ya mu-

chas veces— las palabras prohibitivas no bas-

tan sino que es necesario que se manifieste su-

ficientemente o con palabras expresas o por los

efectos o por la razón misma de la ley.



Cap. XXVII. Sola la p rohibición ¿invalida a veces el acto? 589

Con esto cesan las instancias que se aducíanal principio del capítulo XXV acerca del matri-monio y de la profesión, pues en estas mate-

rias, más que en otras, es necesario que se ex-prese la invalidación por la gravedad y peligrode la materia, como bien dice S Á N C H E Z .

Sin embargo es verdad que los antiguos de-cretos muchas veces expresan eso por los efec-tos de la invalidación, como son la separaciónperpetua, la ilicitud de la cópula, y otros seme-jantes de que se hablará en sus propios tra-tados.

C A P I T U L O X X V I I

SOLA LA PROHIBICIÓN, POR SU PROPIA VIRTUDY NATURALEZA ¿INVALIDA ALGUNA VEZ EL ACTO

SIN LA AYUDA DE OTRA LEY HU MA NA ?

1 . Hasta ahora sólo hemos dicho que la leyprohibitiva, por su propia virtud y —comoquien dice— teniendo en cuenta sólo la natura-leza de la cosa, no invalida el acto. Es preciso,pues, explicar si esta regla hay que entenderlaen un sentido indefinido —a saber, que la leypuramente prohibitiva no siempre invalida— oen un sentido general —a saber, que nunca in-valida por sí sola; y entendiéndola en este se-gundo sentido, si sufre alguna excepción.

En efecto, si es válida la razón aducida enel capítulo XXV, parece probar que sola la pro-hibición de la ley nunca invalida el acto, puesla palabra prohibir nunca significa nulidad sinosólo obligación de no hacer; ahora bien, las pa-labras de la ley nunca pueden hacer más de loque significan.

2 . Pero en contra de esto está que muchasveces las leyes puramente prohibitivas parecentener este efecto por sí mismas y no en virtud

de la ley Non dubium.Pruebo esto —en primer lugar— acerca dela ley natural. Se dijo antes que a veces inva-lida el acto, y sin embargo en ella no podemosapreciar palabras invalidantes distintas de lasprohibitivas; tampoco es aplicable a ella la deci-sión de la ley No» dubium, ya que ésta es me-ramente positiva y precisamente el derecho na-tural queda fuera de su alcance; luego esto lecompete a alguna ley natural por parte de unamateria que tenga la misma inconveniencia enla continuación o conservación del acto que laque tuvo en su primera producción; luego lo

mismo podrá suceder tratándose de una ley po-sitiva prohibitiva del acto.En efecto, si en el acto continuado se encuen-

tra la misma razón o inconveniencia que hubo

en su producción, se entenderá que tal ley nosólo prohibe sino también invalida, ya que conla continuación de tal acto siempre se estaría

obrando en contra de la ley.Primera confirmación: En este sentido pareceque se entiende y defiende muy bien la opinióncomún antes citada la cual sostiene que cuandola prohibición tiene una causa perpetua, tienefuerza invalidante: entiéndase, cuando la per-petuidad no se refiere a cualquier causa motivasino a la razón intrínseca consistente en la in-conveniencia que la ley tuvo en cuenta en el actopara prohibirlo.

Segunda confirmación: Cuando la ley prohibeel acto en atención a la justicia, entonces la pro-hibición hace que el acto prohibido sea injusto;

luego tal ley siempre invalida el acto, porquesiempre obliga a quitar la injusticia cometiday en consecuencia obliga en conciencia a resti-tuir y a tener por no hecho lo que se habíahecho: esto es anular el acto.

Por último, esta es la manera como parecenanular el acto muchas leyes civiles que prohibenel acto de tal manera que, si se obra en contrade la ley, cede en injusticia contra otro, porejemplo, la ley que prohibe mejorar al hijo enmás de un tercio, y otras semejantes: estas le-yes obligan en conciencia e impiden la validezdel acto, y eso aunque la ley se exprese en tér-minos solamente prohibitivos.

3 . Por estas últimas razones puede parecernecesario añadir alguna excepción a la regla ge-neral que se ha dado antes en la primera te-sis. Así piensa VÁZ QUE Z , el cual pone algunasreglas para distinguir cuándo, por parte de lamateria o del motivo de la ley prohibitiva, pue-de deducirse la nulidad o la validez del acto. D eellas dos solamente tienen que ver con nuestrocaso.

Una es que cuando la ley prohibe el acto no

en atención a la justicia sino a otra virtud —co-mo a la religión, la liberalidad u otra semejan-te— y no añade cláusula invalidante, entoncesnunca anula el acto.

De ahí deducirá a lguno —argumentando porlo contrario— que si la ley prohibe el acto enatención a la justicia, por ello mismo invalidael acto: esto, sin embargo, ni lo concede eseautor ni es verdad, como diré enseguida. Y así,por esa regla no tenemos cuándo un acto es nulopor sola la prohibición, sino cuándo es válidoa pesar de ella: esto ya lo teníamos por la re-gla general que se puso en el capítulo XXV,

pero por esta se añade que aquella regla gene-ral nunca sufre excepción tratándose de las le-yes que no colocan al acto en materia de jus-ticia.



Cap. XXVII. Sola la prohibición ¿invalida a veces el acto? 589

Con esto cesan las instancias que se aducíanal principio del capítulo XXV acerca del matri-monio y de la profesión, pues en estas mate-

rias, más que en otras, es necesario que se ex-prese la invalidación por la gravedad y peligrode la materia, como bien dice S Á N C H E Z .

Sin embargo es verdad que los antiguos de-cretos muchas veces expresan eso por los efec-tos de la invalidación, como son la separaciónperpetua, la ilicitud de la cópula, y otros seme-jantes de que se hablará en sus propios tra-tados.

C A P I T U L O X X V I I

SOLA LA PROHIBICIÓN, POR SU PROPIA VIRTUDY NATURALEZA ¿INVALIDA ALGUNA VEZ EL ACTO

SIN LA AYUDA DE OTRA LEY HU MA NA ?

1. Hasta ahora sólo hemos dicho que la leyprohibitiva, por su propia virtud y —comoquien dice— teniendo en cuenta sólo la natura-leza de la cosa, no invalida el acto. Es preciso,pues, explicar si esta regla hay que entenderlaen un sentido indefinido —a saber, que la leypuramente prohibitiva no siempre invalida— oen un sentido general —a saber, que nunca in-valida por sí sola; y entendiéndola en este se-gundo sentido, si sufre alguna excepción.

En efecto, si es válida la razón aducida enel capítulo XXV, parece probar que sola la pro-hibición de la ley nunca invalida el acto, puesla palabra prohibir nunca significa nulidad sinosólo obligación de no hacer; ahora bien, las pa-labras de la ley nunca pueden hacer más de loque significan.

2 . Pero en contra de esto está que muchasveces las leyes puramente prohibitivas parecentener este efecto por sí mismas y no en virtud

de la ley Non dubium.Pruebo esto —en primer lugar— acerca dela ley natural. Se dijo antes que a veces inva-lida el acto, y sin embargo en ella no podemosapreciar palabras invalidantes distintas de lasprohibitivas; tampoco es aplicable a ella la deci-sión de la ley No» dubium, ya que ésta es me-ramente positiva y precisamente el derecho na-tural queda fuera de su alcance; luego esto lecompete a alguna ley natural por parte de unamateria que tenga la misma inconveniencia enla continuación o conservación del acto que laque tuvo en su primera producción; luego lo

mismo podrá suceder tratándose de una ley po-sitiva prohibitiva del acto.En efecto, si en el acto continuado se encuen-

tra la misma razón o inconveniencia que hubo

en su producción, se entenderá que tal ley nosólo prohibe sino también invalida, ya que conla continuación de tal acto siempre se estaría

obrando en contra de la ley.Primera confirmación: En este sentido pareceque se entiende y defiende muy bien la opinióncomún antes citada la cual sostiene que cuandola prohibición tiene una causa perpetua, tienefuerza invalidante: entiéndase, cuando la per-petuidad no se refiere a cualquier causa motivasino a la razón intrínseca consistente en la in-conveniencia que la ley tuvo en cuenta en el actopara prohibirlo.

Segunda confirmación: Cuando la ley prohibeel acto en atención a la justicia, entonces la pro-hibición hace que el acto prohibido sea injusto;

luego tal ley siempre invalida el acto, porquesiempre obliga a quitar la injusticia cometiday en consecuencia obliga en conciencia a resti-tuir y a tener por no hecho lo que se habíahecho: esto es anular el acto.

Por último, esta es la manera como parecenanular el acto muchas leyes civiles que prohibenel acto de tal manera que, si se obra en contrade la ley, cede en injusticia contra otro, porejemplo, la ley que prohibe mejorar al hijo enmás de un tercio, y otras semejantes: estas le-yes obligan en conciencia e impiden la validezdel acto, y eso aunque la ley se exprese en tér-minos solamente prohibitivos.

3 . Por estas últimas razones puede parecernecesario añadir alguna excepción a la regla ge-neral que se ha dado antes en la primera te-sis. Así piensa VÁZ QUE Z , el cual pone algunasreglas para distinguir cuándo, por parte de lamateria o del motivo de la ley prohibitiva, pue-de deducirse la nulidad o la validez del acto. Deellas dos solamente tienen que ver con nuestrocaso.

Una es que cuando la ley prohibe el acto no

en atención a la justicia sino a otra virtud —co-mo a la religión, la liberalidad u otra semejan-te— y no añade cláusula invalidante, entoncesnunca anula el acto.

De ahí deducirá alguno —argumentando porlo contrario— que si la ley prohibe el acto enatención a la justicia, por ello mismo invalidael acto: esto, sin embargo, ni lo concede eseautor ni es verdad, como diré enseguida. Y así,por esa regla no tenemos cuándo un acto es nulopor sola la prohibición, sino cuándo es válidoa pesar de ella: esto ya lo teníamos por la re-gla general que se puso en el capítulo XXV,

pero por esta se añade que aquella regla gene-ral nunca sufre excepción tratándose de las le-yes que no colocan al acto en materia de jus-ticia.




Esto tal vez sea verdad, pero no resuelve laobjeción que se ha puesto sobre la ley natural,la cual a veces hace nulo un acto prohibido aun-

que la prohibición no se refiera a materia dejusticia, sino de rectitud, piedad u observancia,como es la prohibición del matrimonio entrehermanos o entre padre e hija, etc.

Por tanto también queda la dificultad de porqué no pasa lo mismo con una ley positiva dadav. g. en atención a la religión, si acaso tiene unacausa perpetua o la misma razón tratándose dela duración del acto o de su efecto que la quehubo tratándose de su producción.

4 . SEGUNDA REGLA DE VÁZQUEZ.—La otraregla del mismo autor es que cuando la ley pro-

hibe sencillamente el acto a una determinadaclase de personas de tal manera que señala alautor legítimo de ese acto, en consecuencia anu-la el acto realizado en contra de esa prohibición,y eso aunque no exprese más que la prohibición.No da la razón general de esta regla, pero la con-firma con distintos ejemplos de leyes que se re-fieren a testamentos y enajenaciones, como sonlas que prohiben hacer testamento a algunaspersonas o señalan la parte legítima de quepueden hacerlo; asimismo las leyes que prohi-ben enajenar por incapacidad, incapacidad de lacual se ha de juzgar conforme a algún modoprescrito por la ley.

En esta regla, en primer lugar se echa de me-nos la verdadera razón de ella. Además, tratán-dose de muchas leyes, puede parecer que estaregla es contraria a la anterior. En efecto, segúnesta regla la ley que al menor de dieciséis añosle prohibe profesar, invalidaría el acto realizadoen contra de ella, y eso en virtud de la prohi-bición aunque no pasara más adelante, puestoque es una ley que prohibe el acto a una deter-minada clase de personas, como dice la regla;ahora bien, esa consecuencia es falsa, como

consta por el derecho antiguo, y es contrariaa la regla anterior, porque esa prohibición nose da a título de justicia sino de religión.

Y si esta regla se restringe a las leyes queprohiben atendiendo a la justicia, entonces noharán al caso los ejemplos que se aducen del pró-digo a quien se prohibe enajenar, porque esaprohibición no se da a título de evitar una injus-ticia sino de evitar la prodigalidad y el despil-farro de los bienes.

Igualmente, la ley que prohibe al menor ha-cer testamento, no anulará el testamento, por-que tampoco esa ley se da atendiendo a la jus-

ticia sino a que se disponga como conviene detales bienes. Luego ¿por qué la pura prohibi-ción del testamento impuesta a un menor hade anular el testamento, y en cambio la pro-tiibición de la profesión impuesta a ese mismono ha de anular la profesión?

5 . RE GL A DE MENDOZA.—Por e s o M E N D O -ZA —a quien citaremos después— el cual piensaque la ley civil puramente prohibitiva algunas

veces anula el acto en conciencia, establece otradistinción y regla.Distingue tres clases de leyes: unas son las

que miran a la utilidad de aquel cuyo acto seprohibe; otras, las que miran a la utilidad deun tercero; otras cuidan de la utilidad pública.

Acerca de las primeras afirma que no anulanel acto en conciencia, y eso no sólo cuando úni-camente prohiben sino también aunque añadanuna cláusula invalidante, la cual piensa que úni-camente tiene efecto en orden a conceder o qui-tar acción judicial en el fuero externo.

Sobre las segundas y terceras leyes, dice que

anulan los actos contrarios a la ley incluso enel fuero de la conciencia, y por los ejemplos queadujo da a entender que se refiere a esas leyesaun en los casos en que son puramente prohibi-tivas.

Pero lo primero, en cuanto a su segunda par-te , es falso, como consta por el capítulo ante-rior; en cuanto a la primera, fácilmente puedeadmitirse según nuestra regla general que sepuso en el capítulo XXV, la cual —tratándosede tales leyes— no tiene por qué sufrir excep-ción siendo como son de derecho privado, a noser que acaso la prohibición se refiera a un de-fecto sustancial en la forma del acto, conformea lo que se dirá en el capítulo siguiente.

En cuanto a lo segundo de las leyes que mi-ran a la utilidad de otro, no veo en qué puedabasarse el que la pura prohibición anule el acto,puesto que la ley de suyo es indiferente parabuscar la utilidad de un tercero, sea sólo pro-hibiendo el acto, sea además anulándolo. Porejemplo, si la ley, en provecho de los pobres,prohibe al clérigo hacer donaciones profanas,eso puede hacerlo sea sólo prohibiendo sea tam-bién anulando; luego de ese fin no se deduce

suficientemente que sola la prohibición produz-ca anulación si en la ley no se añade alguna pa-labra para significar que se produce alguna otracosa, como sucede en el ejemplo de la ley queprohibe mejorar al hijo en más de una deter-minada cantidad, según diré en el capítulo si-guiente.

Mucho menos puede mantenerse esa reglageneral tratándose de las leyes que prohibenalgo por el bien común, porque también porese fin puede darse una prohibición que no in-valide, como se ve en la prohibición del juegoo de los regalos que se hacen a los ministros

de la justicia. Y lo mismo sucede en el ejemploque emplea aquel autor de la ley que fija elprecio de una cosa y prohibe venderla más cara:el acto contrario a esa ley no es nulo, puestoque la venta es válida por más que sea injustay que deje la obligación de restituir el exceso.



Cap. XXVII. Sola la prohibición ¿invalida a veces e l acto? 591

6 . PENSAM IENTO DEL AUTOR.—Digo — enconclusión— que la ley puramente prohibitivanunca anula el acto a no ser que o por ella cons-

te que no sólo prohibe el acto sino que ademásimpide el efecto o la obligación que tal acto po-día producir, o de alguna manera determine osuponga la forma sustancial del acto y por lafalta de ella prohiba el acto.

Esta tesis —en cuanto a la regla general—ha quedado suficientemente probada en la pri-mera tesis con todo lo que se ha dicho ante-riormente. Lo que se refiere a la primera excep-ción se explicará enseguida al responder a lasrazones para dudar; y lo que se refiere a la se-gunda, en el capítulo siguiente.

La razón —resumiendo —es que ni se aduceexcepción alguna que no se reduzca a esos doscapítulos, ni se ofrece otra regla que parezcasegura para distinguir por la ley prohibitiva cuáles la que invalida y cuál no en virtud de la pro-hibición.

Lo mismo confirma la razón para dudar quese puso en el capítulo XXV, la cual vale siem-pre mientras no se dé otra razón por la cual solala prohibición baste para anular cuando no tienelugar el apoyo de la ley Non dubium.

Finalmente, esto quedará más claro al respon-der a las razones para dudar que se pusieronen el segundo lugar.

7. Acerca de la comparación que se estable-ce con la ley natural, niego la semejanza. Laley natural dicta no sólo lo que es bueno o maloen una acción, sino también lo que es eso en elejercicio del vínculo o efecto que tal acto podríadejar detrás de sí.

Si tal ejercicio tiene una malicia intrínseca dela misma naturaleza que la malicia de la acciónanterior, entonces es preciso que también eseejercicio esté prohibido en virtud de la misma

ley natural y que por consiguiente quede impe-dido el efecto o vínculo que, sólo por razón detal ejercicio, podría producirse. En efecto, si seprodujese, sería también malo y contrarío a larazón, pues sería vínculo de iniquidad, comopuede apreciarse en el caso del matrimonio en-tre consanguíneos en primer grado.

En cambio para la ley positiva esta razón novale de la misma manera; a no ser que esa leysea» únicamente declarativa del d erecho natural,porque entonces se la computa por la misma leyy la razón será la misma para ambas. Por ejem-plo, cuando la ley prohibe una promesa que es

mala por parte del objeto, por ello mismo laanula, o mejor, declara que es nula, porque lamisma malicia que hay en el acto de prometerla habría en la obligación de hacer una cosamala si la promesa produjese esa obligación.

Por eso ahora no tratamos de las leyes po-

sitivas declarativas del derecho natural, sino delas constitutivas de nuevos derechos. Ahorabien, estas leyes no prohiben el acto por ser

malo sino que prohibiéndolo hacen que seamalo. Y pueden prohibir el acto y no prohibirsino tolerar su efecto, sea porque la causa paraprohibir que hubo tratándose del acto, cesa tra-tándose del efecto, sea porque aunque esa causaperdure, no tiene tanta fuerza para prohibir elefecto como para prohibir el acto por no apa-recer una inconveniencia o deformidad tan gran-de en el uno como en el otro.

Esto es claro por los ejemplos que se hanaducido antes: la ley que prohibe contraer ma-trimonio en contra del entredicho puesto a unaiglesia, no lo anula, porque el vínculo perma-nece o el estado de matrimonio no es tan con-trario al entredicho de la iglesia como la cele-bración del matrimonio; y la ley que prohibeel matrimonio entre parientes según solo el ca-tecismo, prohibe el acto y no impide el efectopor más que esa clase de parentesco perduresiempre entre los cónyuges, porque la ley hu-mana juzgó que ese sólo era algún inconvenientepara contraer al principio el matrimonio perono para continuar en el matrimonio una vezcontraído.

8 . CUANDO CONSTE QUE LA LEY POSITIVAP R O H I B E NO SÓLO EL ACTO SINO TAMBIÉN LAOBLIGACIÓN QUE DE ÉL RESULTA, TIENE VIRTUDPARA ANULAR EL ACTO.—De esto deducimosque cuando conste que una ley positiva prohibeno sólo el acto sino también la obligación yvínculo que de él resulta, tiene virtud para anu-lar el acto, porque entonces no sólo el acto sinotambién la obligación será mala por estar pro-hibida; ahora bien, una obligación mala o de-forme no puede ser válida, porque sería vínculode iniquidad, pues una ley que prohibe la obli-gación, mucho más prohibe el acto para el cuales la obligación, o al menos prohibe que sehaga por obligación.

Así pues, en ese caso tiene lugar la primeraexcepción indicada en la tesis, si es que se hade llamar excepción una vez que tal ley ya noes puramente prohibitiva del acto sino que avan-za más hasta impedir su efecto.

Por eso es preciso que esa ampliación se ex-prese suficientemente en la ley. Y puede expre-sarse —en cuanto ahora se nos ofrece— de dosmaneras.

Una es con palabras expresas. Esta maneraestá libre de ambigüedades y escrúpulos; pero

esas palabras ordinariamente coinciden con aque-llas con que se suelen anular los contratos deuna manera expresa o equivalente, y entoncesno puede decirse que tal ley sea sólo prohibi-tiva sino invalidante en absoluto.

La otra manera será cuando la razón de la




ley prohibitiva mira más o igual al efecto delacto que al acto mismo por prohibirse el actoúnicamente con el fin de evitar tal efecto: en-

tonces es señal de que se prohibe más el efectomismo, según aquello de que aquello por lo cualuna cosa es tal, aquello es más.

Un ejemplo de ello puede ser la ley que pro-hibe imponer una pena a los esponsales: la ra-zón de esa prohibición es para que los matrimo-nios sean libres, según las D E C R E T A L E S ; portanto, la ley que prohibe imponer tal pena, nosólo niega acción judicial civil para exigir talpena, sino que además impide en absoluto quede ese contrato nazca ninguna obligación a lapena, pues tal obligación siempre estorbaría lalibertad del matrimonio.

Otro ejemplo es el de la ley civil que prohibela promesa de revocar el testamento o de hacerheredero: a esa ley se la tiene por invalidanteen virtud de la razón de la prohibición, que esque los testamentos deben ser libres, según elC Ó D I G O , y así se interpreta comúnmente la leyStipulatio hoc modo del D I G E S T O . Ejemplosparecidos pueden verse en B A R T O L O y otros, yen COVARRUBIAS.

Por consiguiente, existe también esta manerade anular; pero es necesario que conste sufi-cientemente de la clase de prohibición y de su

razón, pues en caso de duda siempre se presumea favor de la validez.Esta parte la persuade también la primera

confirmación que se ha puesto antes, y por esono es necesario responder a ella de otra ma-nera.

9. OBSERVACIÓN.—Acerca de la segundaconfirmación conviene advertir que una cosa esque el acto sea injusto, y otra que sea nulo: asíla venta a un precio superior al precio justoes injusta, y sin embargo no es nula aun cuandoel exceso sea superior a la mitad; luego para que

la ley anule el acto, no basta que lo prohiba enatención a la justicia.La razón es que, a pesar de la injusticia, el

acto puede realizarse con suficiente voluntad pa-ra su validez, y después puede mantenerse qui-tando la injusticia o resarciendo la injusticia co-metida; por tanto, sola la injusticia contraria ala ley prohibitiva no basta para anular el acto,por más que tal ley puede bastar para crear laobligación de restituir. Así la ley que fija el pre-cio de las cosas, aunque prohiba vender máscaro, no puede decirse que invalide el acto rea-lizado en contra de esa prohibición, porqu e —se-

gún he dicho— la venta es válida con la obli-gación de restituir el exceso.

Únicamente podría parecer probable que unaley que prohiba atendiendo a la justicia anuleel acto injusto, cuando la única manera que hay

de resarcir la injusticia es anulando el acto: eneste caso la validez del acto sería vínculo de ini-quidad, pues permitiría perseverar en la injus-ticia, y por eso parece que esa validez queda im-pedida en absoluto.

Pero ni siquiera esto puede afirmarse en ge-neral, porque si uno se ha casado con una encontra de la promesa hecha a otra, comete in-justicia contra ésta, y esa injusticia no puede re-sarcirse si el matrimonio que ha venido despuéses válido; y sin embargo, no por eso la ley queprohibe tal matrimonio lo anula.

Lo mismo sucede con la venta y con la en-

trega de una cosa prometida o vendida pero noentregada a otro: el último contrato es válidoaunque sea prohibido e injusto, y eso tanto enel caso de que pueda como de que no puedaresarcirse. La razón es que el último contratocon entrega es posterior al primero y lo desha-ce, y así, aunque en el acto mismo se cometauna injusticia, pero ésta no se continúa sino quecesa; y la que una vez se cometió, se debe re-sarcir de la manera que se pueda, y si no se pue-de , eso es accidental y no basta para anular elacto.

Por consiguiente, de la razón de justicia o in-justicia considerada ella sola en sí misma, nopuede deducirse si una ley anula el acto; siem-pre hay que mirar si las palabras y la razón dela ley exigen eso.

Las otras leyes de que se hace mención en laúltima confirmación, entran en la última partede la tesis, que se va a explicar en el capítulosiguiente.

CAPITULO XXVIII

EN VIRTUD DEL DEREC H O COMÚN CIVIL ¿TODOACTO CONTRARIO A UNA LEY PROHIBITIVA ES

INVÁLIDO POR EL DERECHO MISMO?

1. LA LEY Non dubium.—En este capítulovamos a explicar la decisión de la ley Non du-bitim y la doctrina de los juristas que la ex-plican. Brevemente, digo —en primer lugar—que las leyes civiles que prohiben el acto sen-cillamente y en cuanto a su sustancia, aunquesean puramente prohibitivas y no añadan otracláusula invalidante, lo anulan.

Esta tesis parece bastante clara por la dicha

ley Non dubium, pues en ella expresamente seanulan todos los contratos contrarios a la ley,




ley prohibitiva mira más o igual al efecto delacto que al acto mismo por prohibirse el actoúnicamente con el fin de evitar tal efecto: en-

tonces es señal de que se prohibe más el efectomismo, según aquello de que aquello por lo cualuna cosa es tal, aquello es más.

Un ejemplo de ello puede ser la ley que pro-hibe imponer una pena a los esponsales: la ra-zón de esa prohibición es para que los matrimo-nios sean libres, según las D E C R E T A L E S ; portanto, la ley que prohibe imponer tal pena, nosólo niega acción judicial civil para exigir talpena, sino que además impide en absoluto quede ese contrato nazca ninguna obligación a lapena, pues tal obligación siempre estorbaría lalibertad del matrimonio.

Otro ejemplo es el de la ley civil que prohibela promesa de revocar el testamento o de hacerheredero: a esa ley se la tiene por invalidanteen virtud de la razón de la prohibición, que esque los testamentos deben ser libres, según elC Ó D I G O , y así se interpreta comúnmente la leyStipulatio hoc modo del D I G E S T O . Ejemplosparecidos pueden verse en B A R T O L O y otros, yen COVARRUBIAS.

Por consiguiente, existe también esta manerade anular; pero es necesario que conste sufi-cientemente de la clase de prohibición y de su

razón, pues en caso de duda siempre se presumea favor de la validez.Esta parte la persuade también la primera

confirmación que se ha puesto antes, y por esono es necesario responder a ella de otra ma-nera.

9. OBSERVACIÓN.—Acerca de la segundaconfirmación conviene advertir que una cosa esque el acto sea injusto, y otra que sea nulo: asíla venta a un precio superior al precio justoes injusta, y sin embargo no es nula aun cuandoel exceso sea superior a la mitad; luego para que

la ley anule el acto, no basta que lo prohiba enatención a la justicia.La razón es que, a pesar de la injusticia, el

acto puede realizarse con suficiente voluntad pa-ra su validez, y después puede mantenerse qui-tando la injusticia o resarciendo la injusticia co-metida; por tanto, sola la injusticia contraria ala ley prohibitiva no basta para anular el acto,por más que tal ley puede bastar para crear laobligación de restituir. Así la ley que fija el pre-cio de las cosas, aunque prohiba vender máscaro, no puede decirse que invalide el acto rea-lizado en contra de esa prohibición, porqu e — se-

gún he dicho — la venta es válida con la obli-gación de restituir el exceso.

Únicamente podría parecer probable que unaley que prohiba atendiendo a la justicia anuleel acto injusto, cuando la única manera que hay

de resarcir la injusticia es anulando el acto: eneste caso la validez del acto sería vínculo de ini-quidad, pues permitiría perseverar en la injus-ticia, y por eso parece que esa validez queda im-pedida en absoluto.

Pero ni siquiera esto puede afirmarse en ge-neral, porque si uno se ha casado con una encontra de la promesa hecha a otra, comete in-justicia contra ésta, y esa injusticia no puede re-sarcirse si el matrimonio que ha venido despuéses válido; y sin embargo, no por eso la ley queprohibe tal matrimonio lo anula.

Lo mismo sucede con la venta y con la en-

trega de una cosa prometida o vendida pero noentregada a otro: el último contrato es válidoaunque sea prohibido e injusto, y eso tanto enel caso de que pueda como de que no puedaresarcirse. La razón es que el último contratocon entrega es posterior al primero y lo desha-ce, y así, aunque en el acto mismo se cometauna injusticia, pero ésta no se continúa sino quecesa; y la que una vez se cometió, se debe re-sarcir de la manera que se pueda, y si no se pue-de , eso es accidental y no basta para anular elacto.

Por consiguiente, de la razón de justicia o in-justicia considerada ella sola en sí misma, nopuede deducirse si una ley anula el acto; siem-pre hay que mirar si las palabras y la razón dela ley exigen eso.

Las otras leyes de que se hace mención en laúltima confirmación, entran en la última partede la tesis, que se va a explicar en el capítulosiguiente.

CAPITULO XXVIII

EN VIRTUD DEL DEREC H O COMÚN CIVIL ¿TO DOACTO CONTRA RIO A UNA LE Y P ROHIBITIVA E S

INVÁ LIDO P OR E L DE RE CHO M IS M O?

1. LA LEY Non dubium.— En este capítulovamos a explicar la decisión de la ley Non du-bi t im y la doctrina de los juristas que la ex-plican. Brevemente, digo — en prim er lugar—que las leyes civiles que prohiben el acto sen-cillamente y en cuanto a su sustancia, aunquesean puramente prohibitivas y no añadan otracláusula invalidante, lo anulan.

Esta tesis parece bastante clara por la dicha

ley Non dubium, pues en ella expresamente seanulan todos los contratos contrarios a la ley,



Cap. XXVIII. La invalidación y las leyes prohibitivas civiles 593

y después esa decisión se extiende a las inter-pretaciones de todas las leyes tanto antiguas co-mo modernas, de forma, dice, que lo que la leyprohibe hacer, si se hace se tenga no sólo porinútil sino también por no hecho, y eso por másque el legislador únicamente haya prohibido ha-cerlo y no haya dicho en particular que lo quese ha hecho debe ser inútil. ¿Hay algo másclaro?

2 . O P I N I Ó N D E F ER N A N D O MENDOZA.—Sin

embargo, a pesar de lo evidente de estas pala-bras , cierto jurista moderno ha tratado de limi-tar el sentido de esta ley de forma que se en-tienda no de todos los actos contrarios a unaley prohibitiva sino únicamente de los que se

realizan eludiendo la ley. En efecto, él distinguedos maneras de violar la ley: una, obrando abier-ta y claramente en contra de las palabras de laley, y ésta se llama sencillamente contraria a laley; otra, cumpliendo las palabras de la ley peroobrando fraudulentamente contra su intencióny prohibición, y esto se llama eludir la ley. Puesbien, dice que el emperador en la ley Non du-bium habla sólo de los actos que se realizan elu-diendo la ley y que esos son los que anula, .notodos los otros contrarios a las leyes prohibi-tivas.

Se guía por el principio de la misma ley No

hay duda que obra contra la ley quien, atenién-dose a las palabras de la ley, se esfuerza contrala voluntad de la ley, en el cual la ley habla ma-nifiestamente de los actos que se realizan elu-diendo la ley; y a este principio trata de aco-modar todas las demás palabras. Por eso — di-ce — el emperador no dijo Mandamos que estose aplique a todas las leyes, sino Mandamos engeneral que esto se aplique también a todas lasinterpretaciones de las leyes.

Por consiguiente, no dio una regla para todaslas leyes que prohiben de una manera manifies-ta y desnuda con las palabras mismas, sino paracualquier ley prohibitiva según su auténtica in-terpretación, o al contrario para cualquier actoque se realice en contra de la ley no manifiesta-mente sino según una interpretación falsa yfraudulenta.

3 . RESPUESTA A UNA OBJECIÓN.—Finalmen-

te , confirma esto por la ley original, cuyo autorfue el emperad or Teod osio y que está en el C Ó -DIGO D E T E O D O S I O en el libro 1.° de las Nove-las de Teodosio, el cual se encuentra despuésdel fin del Código, título 4.°

Consta allí que Teodosio dio esa ley con oca-

sión de ciertos curiales que teniendo prohibidoencargarse de representaciones en asuntos ajenos,ellos mismos tomaban en arriendo esas repre-sentaciones fingiendo que tomándolas en arrien-do ya no eran representaciones: era esta una ma-nera de tener las representaciones. Por eso acer-ca de ellos se añade en la dicha ley original que

quedaron cogidos por los lazos de la antigua ley,y con esa ocasión se decreta lo demás que selee en el CÓDI GO DE JUS T I NI ANO en la dicha leyNon dubium. Luego se hace bien en inter-pretarla limitándola a las trasgresiones fraudu-lentas.

Y si se objeta que no menos sino más pareceviolar la ley quien obra manifiestamente en con-tra de ella que quien lo hace dolosa y fraudu-lentamente, y que por tanto, si aquella ley anulalo que se hace fraudulentamente contra la ley,mucho más anula lo que se hace manifiestamen-te contra ella, responde — en primer lugar—negando esa afirmación, sea porque las dostrasgresiones son iguales — pue sto qu e ambasson contrarias a la voluntad del legislador, y enel fraude hay un exceso— , sea porque esto esmás pernicioso para el estado, puesto que deesa manera se multiplican las trasgresiones y sedisminuyen los castigos. Respon de — en segun-do lugar— que , sea lo que sea de la compara-ción entre las trasgresiones, el emperador allítrató únicamente de la fraudulenta, que es laque tocaba a su intento, y que la otra clase detrasgresiones la dejó a la disposición de otrasleyes porque podía resultar bastante clara porsus palabras.

4. Esta interpretación, aunque es ingeniosa,no sólo no tiene base en aquella ley sino que escontraria a su intención y a sus palabras, y esolo mismo si se la considera entera — tal comoestá en el Código Teodosia no— , que en el trozodel Código de Justiniano. Voy a explicarlo.

Aunque sea verdad que la ocasión de aquellaley estuvo en el hecho aquel de los curiales yque en ella se comienza detestando las accionesque tienden a eludir la ley, sin embargo en laley estuvo en el hecho aquel de los curiales yse añade enseguida: Sin emb argo, para que nosuceda que les despreciadores de la ley se ocul-

ten tras el velo de su fraude ni les quede la ex-cusa disimulada de su habilidad, por esta ley— de validez perpetua— decretamos que se qui-ta también a los curiales la facultad de tomar enarriendo finca s ajenas, y que las cosas arrenda-das caen en poder del fisco. Así pues, ni el arren-datario ante el arrendador, ni el arrendador anteel arrendatario quedará sujeto a acción judicialen contra de esta ley. Y después siguen las pa-labras que — dejando otra s— añadió inmediata-mente J U S T I N I A N O : Porque queremos que el pac-to que se sigue entre aquellos que lo hacen pro-hib iéndolo la ley, aparezca nulo, nu lo el conve-

nio, nulo el contrato.Sobre este contexto — tal como está en Teo-

dosio— quiero observar que, antes de dar estaregla general, Teodosio prohibió expresamente alos curiales el arriendo. Por consiguiente, alobrar después en contra de aquella ley, ya noera posible que obraran fraudulenta sino mani-




fiestamente, y sin embargo inmediatamente anu-la el contrato, a ambos contrayentes les niegaacción judicial, y da como razón la regla general:Porque queremos que el pacto, etc.

Luego no trata ya solamente de quien obrafraudulentamente en contra de la ley sino tam-bién de quien la quebranta en contra de sus pa-labras expresas y particulares; así suenan tam-bién manifiestamente aquellas palabras: Quie-nes contraen prohibiéndolo la ley: resulta du-rísimo intepretarlas limitándolas únicamente ala trasgresión fraudulenta contraria a la inten-ción de la ley, sobre todo repitiéndose como serepiten tantas veces en la misma ley y exten-diéndose — expresa o implícitamente— a lascosas prohibidas.

5 . AN ÁL I S I S DE L T E XT O DE JUS T I N I AN O.—Por eso quiero analizar más el contexto de Jus-tiniano. Este, viendo que la intención de Teodo-sio había sido esa, dejó todo lo que se referíaal caso particular de los curiales y puso única-mente la regla general de que ningún contratocontrario a una ley prohibitiva sea tenido porválido; ahora bien, más contrario a una ley pro-hibitiva es un contrato contrario a las palabrasy a la intención de la ley que el que, reteniendolas palabras, es contrario a la intención. Por esoen ambos textos se añadió la ampliación a las

interpretaciones de todas las leyes, etc., la cualno se puso como una restricción reducida a lastrasgresiones fraudulentas de las leyes sino co-mo una ampliación que las alcanzase.

En efecto, habiendo decretado el emperadorque todo acto contrario a una ley prohibitivasea inválido, declara que ese decreto debe al-canzar a las interpretaciones de todas las leyes,es decir, a todo lo que se entiende que entraen ellas según la verdadera intención de las le-yes aunque las palabras no lo expresen bastan-te . Este sentido es manifiesto por la razón ypor las palabras que se añaden: A fin de que

al legislador le baste solo el haber prohibido loque no quiere que se haga, y lo demás puedadeducirse — como si estuviera expreso— de lavoluntad de la ley.

Así pues, lo primero que pone como base esque baste la prohibición; luego ésta basta — sialguna vez— cuando está expresa.

Además, toda la eficacia la pone en la volun-tad del legislador; ahora bien, donde ésta opo-ne mayor resistencia es en la prohibición ex-presa.

Finalmente, la razón por la que a un acto rea-lizado fraudulentamente se lo tiene por inválidoes que — por la voluntadde la ley— se lo tienepor expresamente prohibido; luego la invalida-ción se dirige ante todo a lo expresamente pro-hibido y después a lo demás en cuanto que caedebajo de eso. Luego siempre y ante todo seentiende que caen bajo esa ley los actos contra-rios a una ley expresamente prohibitiva, y a la

manera de ellos se declaran también inválidoslos actos fraudulentos.

Por eso de nuevo en la misma ley se repiteque lo que se hace en contra de una ley pro-hibitiva debe ser inútil, y eso aunque el legis-lador únicamente lo haya prohibido sin decir enparticular que los actos contrarios deben serinútiles. Y de nuevo se manda que lo que sesiga de lo realizado prohibiéndolo la ley, seavano e inútil.

6. De esta manera se deduce también la ra-zón de esta interpretación. En efecto, aquellopor lo cual una cosa es lo que es, es más quela misma cosa; ahora bien, la razón por la queesta ley anula las cosas que están implícitamen-

te prohibidas es porque entran en la prohibiciónexpresa; luego mucho más anula esa ley las co-sas expresamente prohibidas.

Ni tiene fuerza alguna el argumento de laopinión contraria, porque este sentido se de-duce no menos de la ley original de Teodosioque de la resumida de Justiniano, pues aunquela ocasión para dar aquella ley fue la trasgre-sión fraudulenta de una ley determinada, no poreso se castigó únicamente la trasgresión fradu-lenta sino que lo que se hizo fue más bien am-pliar la pena de la trasgresión manifiesta a latrasgresión fraudulenta.

Esto precisamente es lo único que se dio aentender al principio de la ley al decirse: Yno evitará las penas que se ponen en las leyesquien se excuse fraudulentam ente en contra dela intención de la ley prevaliéndose de sus pa-labras: luego no parece dudoso que, en virtudde aquella ley, quedan anulados los actos con-trarios a una ley prohibitiva en todos los casosen que aquella ley puede obligar.

7. SEGUNDA TESIS.—Sin embargo, d igo — ensegundo lugar— que aunque en virtud de aque-lla ley el acto sea inválido por el derecho mismo,con todo tal invalidación no obliga en concien-

cia ni tiene efecto hasta tanto que el juez désentencia declaratoria.

Pruebo esto — en primer lugar— por e l pr in-cipio que se puso antes acerca de la ley penal:que en la pena — aun en la que se impone porel hecho mismo— no se incurre antes que se désentencia; ahora bien, la anulación que se im-pone en aquella ley es penal; luego no se incu-rre en ella antes de la sentencia de suerte quelos contrayentes estén obligados a la anulacióndel contrato o a los otros efectos que entranen ella.

La menor es clara. Lo primero, por aquellaspalabras de la misma ley: Y no evitará las penasque se ponen en las leyes, pues eso se puso comobase de lo que se diría después. Y lo segundo,porque esa invalidación se puso en castigo dela trasgresión de la ley; luego es pena; luegodebe revestir las cualidades propias de una pena.

Pruebo lo mismo — en segundo lugar— por



Cap. XXVIII. Lainvalidación y las leyes prohib itivas civiles 595

las palabras de la misma ley. Primeramente ,Teodosio, hablando primero en particular delos curiales que tomaban en arriendo cosas aje-

nas, manda que las cosas arrendadas caigan enpoder del fisco, de lo cual puede deducirse muybien, que, en virtud de tal ley, el arriendo noqueda del todo anulado sino — digámoslo así—confiscado. Después añade: Ni el arrendatarioante el arrendador, ni el arrendador ante el

arrendatario queda sujeto a acción judicial: lue-go lo que hace es negar acción judicial, no anu-lar enseguida en conciencia. Y en consecuenciaañade de nuevo: Queremos que él contrato que

se sigue entre aquellos que lo hacen prohibién-dolo la leyaparezca nulo.

Quiero llamar la atención sobre las palabras

queremos queaparezca, que son muy aptas parareferirse al acto del juez y por tanto se han deinterpretar en sentido benigno: no dicen que elacto sea nulo en absoluto sino que asídebe apa-recer, es decir, serdeclarado y juzgado.

El mismo sentido tiene aquello: Téngase nosólo por inútil sino también por no hecho, en-tiéndase en juicio, ya que estas y otras palabrassemejantes suelen referirse a la sentencia deljuez.

Finalmente, con esta interpretación están deacuerdo las palabras del P A P A J U A N : LO que se

acepta encontra de lasleyes, merece serdeshe-ch o por las leyes. En esta interpretación deaquella ley coincide con nosotros en cuanto aesta parte M E N D O Z A , y a lo mismo se inclinaM O L I N A . Otros antiguos hablan confusamente:algunas veces interpretan la ley en el sentido denulidad por el derecho mismo, otras de nulidadpor excepción. Si se entiende en este segundosentido, es claro que el acto no es del todo nuloen conciencia hasta que se lo anule por excep-ción; en cambio en el primer sentido, pareceque se debe decir que la ley impone obligaciónen conciencia desde el primer momento.

8. O B J EC I Ó N . — R E S PU E S TA . — P E N S A M I EN T ODEL AUTOR.—Según esto, podemos objetar con-tr a la tesis establecida diciendo que envuelveuna contradicción: anula el acto por el derechoo por el hecho mismo, y no obliga al pun to enconciencia. En efecto, si v. g. un contrato esnulo por el derecho mismo, luego ni traspasala propiedad ni da derecho; luego no da seguri-da d en conciencia a quien posee algo en virtudde tal contrato; luego produce obligación enconciencia.

Respondo que no puede negarse que, si seexaminan laspalabras de aquella ley, indican que

la pena se impone por el derecho mismo — con-forme a lo que se dijo antes acerca de la leypenal— , como aparece por aquello: Sea tenidono sólo por inútil sino también por no hecho,y por aquello: Pero si de ello se sigue algo, ve-mos que es vano e inútil.

Digo, sinembargo, que esa ley noobliga a loscontrayentes a ejecutar en sí mismos tal pena nia rescindir el contrato antes de la sentencia.

Esto es más claro cuando los contrayentes seponen de acuerdo y ninguno de los dos pide alotro la disolución o anulación del acto, porqueen ese caso ninguno de los dos hace injusticiaal otro y ambos parecen ceder de su derecho.

•A pesar de ello, aunque uno reclame en privado,el otro no estará obligado en conciencia, porqueninguno de los dos está obligado en concienciaa sufrir o admitir la pena hasta tanto que el juezle fuerce a ello, como en un caso semejante dijomuy bien CAS T RO.

N i son contradictorias aquellas dos cosas, a

saber, el que la nulidad se imponga por el he-cho mismo y el que no obligue en concienciaantes de la sentencia, pues tratándose de penasprivativas — sobre tod o cuando requieren la ac-ción del que es castigado— es frecuente queesas dos cosas se den al mismo tiempo, segúnse vio anteriormente.

9. CONCLUSIÓN.—Digo, pues, que se diceque tal acto es nulo por el hecho mismo o porel derecho mismo porque, por el hecho mismode ser contrario a una ley prohibitiva, está su-jeto a retractación y nulidad desde el mismo

momento en que se hace, de tal manera que,aunque la sentencia contra la validez del acto sedé mucho tiempo después, sin embargo esa sen-tencia tiene valor retroactivo hasta el tiempo enque aquél se hizo y en consecuencia revoca yanula todos sus efectos y suprime todos losefectos y utilidades que el contrayente ha con-seguido a partir del acto en todo ese t iempo, loscuales sin embargo podría en conciencia retenersi en el tribunal humano no se hiciese nadacontra aquel acto.

Que esta manera de invalidar el acto por el

hecho mismo le sea posible a la ley humana,parece evidente por lo que se dijo acerca de laspenas que la ley impone por el hecho mismo,pues — según he explicado— esta invalidaciónde que ahora tratamos es penal.

Y que esta clase de invalidación por el he-cho mismo es de la que al menos habla la leyNon dubium, lo deduzco —en primer lugar—por aquellas palabras queestán en la ley deTeo-dosio: que las cosas arrendadas caen en poder

del fisco, las cuales indican manifiestamenteque aquellas cosas que han sido arrendadas, porello mismo quedan confiscadas; ahora bien, enla confiscación se incurre por el hecho mismo,y su fuerza consiste en que la sentencia decla-ratoria del delito se retrotrae hasta el t iempoen que se cometió el delito, por más que antesde la sentencia ni quita la posesión, ni quita




o impide del todo la propiedad, y en consecuen-cia tampoco anula del todo el acto en conciencia.

Lo deduzco — en segundo lugar— de aquellas

palabras de ambos códigos: Queremos que élpacto, etc. subsiguiente, aparezca nulo. Estaspalabras al menos tienen este sentido: que eljuez debe juzgar y declarar ese acto como si porél no se hubiese hecho ningún contrato o con-venio, y por consiguiente debe declarar que nopudo imponer ninguna obligación o tener efectoalguno; así pues, es preciso que tal sentenciatenga valor retroactivo, ya que la declaración sehace acerca del acto mismo de una manera ab-soluta y consiguientemente a partir del momen-to en que se realizó.

1 0. Voy a explicar más esto — en tercer lu-gar— sobre aquellas palabras: Téngase tales ac-ciones no sólo por inútiles sino también por nohechas. Se las Llama inútiles, porque no puedenproducir fruto alguno; luego hay que tomarlasa partir del principio: de no ser así, podrían serno poco útiles. Y esto se explica cuando seañade: Pero aunque se haya seguido algo deaquello que se hizo prohibiéndolo la ley, vemosque también eso es vano e inútil.

Por la misma razón se dice que tales accionesson tenidas por no hechas, ya que de ellas hayque juzgar como si no se hubiesen hecho, y porconsiguiente se deben quitar todos sus fru-tos, etc.

De esta manera se explica también esta pa-labra en la ley Iubemus, en que la enajenaciónde bienes eclesiásticos indebidamente realizadase anula con estas palabras: Quien esto inten-tare, pierda todo el fruto de su temeridad, y elprecio quede adqu irido en provecho de la igle-sia, y reclámense las fincas con sus frutos, pen-siones y aumentos de todo el tiempo intermediopara guardarlos como si nadie en absoluto lashubiese comprado o vendido. Luego tener algo

por no hecho no es otra cosa que haber incu-rrido por el hecho mismo en nulidad, al menospor ficción del derecho.

En efecto, según advierte B A R T O L O , las pala-bras ser tenido, ser juzgado por no hecho y otrassemejantes adquieren significado por ficción delderecho y por tanto no se oponen a la valideznatural del acto, al revés, la suponen, y no sóloen cuanto a la acción material externa — com oparece interpretar BARTOLO— sino también encuanto a la validez moral u obligación naturalsi no se la excluye por otro camino, ya que lasfórmulas de rigor se deben interpretar limitán-

dolas a su efecto propio y suficiente.Por consiguiente, es buena la interpretaciónde aquella ley que se hace entendiéndola de lainvalidación por el hecho mismo, y eso aunqueel acto no sea del todo nulo en sí mismo y en

cuanto a su obligación natural, y por consiguien-te es muy compatible que sea inválido por elhecho mismo por ficción del derecho y que sin

embargo no se produzca obligación en concien-cia de deshacerlo hasta que el juez dé sentencia.

1 1 . Pero puede hacerse una segunda obje-ción: que los actos contrarios a una ley prohi-bitiva ya eran inválidos de esa manera por elantiguo derecho antes de la época de Teodosio;luego la ley Non dubium añadió una invalida-ción mayor: de no ser así, hubiese sido super-flua; luego la invalidación la produce no porficción del derecho o en orden a la sentencia deljuez, sino de una manera absoluta y en sí mis-ma en orden al juicio de la conciencia.

El antecedente es claro por la citada ley Pacta,en que se dice que los pactos contrarios a laley sea de un derecho indudable que no tienenninguna fuerza, pues aunque también esa es unaley del Código, fue una ley del emperador Anto-nino, el cual fue mucho más antiguo, y todavíaen la misma ley se da a entender que aquel de-recho era más antiguo cuando se dice que esde derecho comprobado.

Y no puede decirse que la ley Non dubiumfuese únicamente declarativa de un derechoantiguo y no constitutiva de un nuevo derecho,pues lo contrario indican muchas frases de lamisma ley, como aquella de T E O D O S I O : Por estaley de validez perpetua ordenamos, y aquella:Queremos que el pacto subsiguiente aparezcanulo, y aquella: Mandamos en general, pues laspalabras queremos, mandamos manifiestamenteson propias de quien establece un nuevo de-recho.

1 2. A una objeción semejante a esa respon-de extensamente M E N D O Z A en consonancia consu interpretación y— en resumen— dice queen virtud del derecho antiguo eran inválidos los

actos contrarios a una ley expresamente prohi-bitiva, pero no los que se realizaban únicamenteeludiendo la ley sin ser contrarios a su letra— como él mismo explica tomando el agua m uyde arriba— ; que la ley Non dubium añadió laanulación de los actos que se hacen eludiendola ley, y que así no es superflua ni solamentedeclarativa sino constitutiva de un nuevo dere-cho. Esta respuesta podría mantenerse — aunsin admitir la anterior interpretación— diciendoque la ley Non dubium renovó el derecho anti-guo, lo declaró más, y además lo amplió dela manera que se ha dicho.

Con todo, creo que esa respuesta no es nece-saria en ninguna de esas dos formas por no en-contrarse en el derecho antiguo esa pena ni laanulación tal como la dio por el hecho mismola ley Non dubium, a saber, con la añadidura



Cap. XXVIII. La invalidacióny lasleyes prohibitivas civiles 597

Que lo que se hace contra la ley se tenga por

inútil y por no hecho, y eso por más que el le-

gislador únicamente haya prohibido hacerlo y

no haya dicho en particular que lo que se ha

hecho debe ser inútil. Esta añadidura es propiade esa ley, por ella principalmente parece quese dio, y no se encuentra en ningún derechomás antiguo.

En efecto, por lo que toca a las leyes del Di-gesto, aunque muchas veces dicen que los con-

tratos torpes no tienen peso, que los pactos con-trarios a las buenas costumbres son inútiles, yse añade que si alguno escribe algo en contra

de la ley o en contra del edicto del pretor, no

tiene validez; aunque estas expresiones —repi-

to — y otras semejantes sean del antiguo dere-cho, sin embargo en ellas nunca se manifiestaque sola la prohibición de la ley baste para anu-lar el acto por el derecho mismo de la maneraque se ha explicado.

Lo primero, porque cuando dicen que es inú-til o que no es válido, puede entenderse sólo enorden a la obligación civil o a conceder acciónjudicial civil; y lo segundo, porque esas leyessiempre hablan de actos que incluyen fealdad,como son los que se refieren a una obligaciónpara adelante y que obligan a hacer algo que

sea malo o que esté prohibido por la ley: talpacto es inválido —incluso naturalmente— noen castigo sino porque la materia misma no essusceptible de tal obligación. Esto aparece claropor la ley Veluti, en la cual se ponen ejemplosde pactos torpes, como si uno promete cometer

homicidio o sacrilegio. Semejantes a estos sonlos pactos contrarios a las buenas costumbresde que hablan otras leyes.

13. LA PROMESA CONTRARIA A LAS BUENASCOSTUMBRES ES NULA.—Únicamente es precisoadvertir que una promesa puede ser contraria a

las buenas costumbres naturales, y que entonceses completamente nula; otras veces es contrariasolamente a las costumbres civiles, y entoncesbasta que sea nula civilmente, pues la cosa hayque entenderla proporcionalmente.

Lo mismo pasa también con el citado párrafoúltimo, que trata de los testamentos y legados:entonces se dice que se ha escrito algo contrarioa la ley cuando el testador manda hacer algocontrario a la ley: ese mandato no tiene valoralguno.

Y así esas leyes no contienen invalidación pe-

nal: lo que hacen —digámoslo así— es mani-festar la invalidez intrínseca y natural.

De la misma manera entiendo la ley Pacta

quae contra: en ella se dice que esto es de de-recho indudable porque es más natural que po-

sitivo, y porque no es penal sino inrtínseco alacto.

Esta parece que es también la interpretaciónde otras leyes semejantes del capítulo últimoExtra de Pact., en el que la Glosa explica estolargamente, y advierte muy bien que un pactose llama torpe o porque es de una cosa torpeen cuanto al acto mismo en absoluto, o porquees de una cosa que no está bien ni convienehacer por pacto u obligación, como la entregade una cosa espiritual y otras cosas semejantesde las cuales hablamos ampliamente en el li-bro 2° sobre el Juramento.

Así pues, la invalidación penal que por elhecho mismo imponen las leyes únicamente pro-

hibitivas, no es del antiguo derecho sino quela introdujo la ley Non dubium, la cual en estofue nueva y constitutiva, no sólo declarativa.

Pueden valer en confirmación de esto los di-chos de los jurisconsultos que cita largamenteM E N D O Z A : tenían por ley imperfecta a la queprohibía hacer algo y no rescindía lo hecho olo castigaba con otra pena. Luego es señal deque, en virtud del derecho antiguo, sola la pro-hibición no imponía pena de invalidación si nolo decía expresamente. Por consiguiente, esta leyfue nueva.

14. TERCERA O B J E C IÓ N . — P e ro entonces sa-le al paso una tercera objeción. En efecto, deesa explicación se siguen dos inconvenientescontrarios en extremo.

El uno es que todos los contratos contrariosa una ley únicamente prohibitiva, son inválidospor el hecho mismo —por lo menos de la ma-nera que se ha explicado— en virtud del dere-cho civil: esto parece duro e increíble.

La consecuencia es clara, porque aquella leyhabla en términos generalísimos y amplía su de-cisión a las interpretaciones de todas las leyestanto antiguas como modernas, y en éstas parece

incluir a todas las leyes que habían de venirincluso después dé ella. Nosotros mismos hemosimpugnado todas las limitaciones y distincionesque aplican los juristas. Luego la regla habráque entenderla indistintamente de toda ley pro-hibitiva, a saber, que anula el acto por determi-nación e interpretación del derecho civil.

El otro inconveniente que se sigue es queningún contrato queda anulado por el hechomismo en el fuero del alma o de la conciencia,sino a lo sumo en orden a la sentencia del juez:esto no parece admisible, como acerca de algu-nos contratos —los de las esposas, menores, tu-

tores, y otros semejantes— dicen las opinionesmás comunes y más probables.

La consecuencia es clara, porque no existeninguna ley civil que pueda invalidar los contra-tos más expresamente que la ley Non dubium;



Cap. XXVIII. La invalidación y las leyes prohibitivas civiles 599

bastará. En efecto, aunque la ley prohiba el actoa tal o cual clase de personas, prohibe sencilla-

mente el acto aunque no se lo prohiba a todaslas personas, y tiene lugar la interpretación dela ley Non dubium; así se ve también por elcaso particular con cuya ocasión se dio, a saber,una ley prohibitiva que afectaba únicamente alos curiales — no a todo e l mund o en genera l— ,porque con relación a ellos el acto quedó sen-cillamente prohibido en sí mismo y en su sus-tancia.

1 9. Añad o además — supuesta nuestra inter-pretación de dicha ley— que puede aceptarsetambién la primera limitación común de que

tenga lugar tratándose de las leyes puramenteprohibitivas y que no añaden otra pena. Enefecto, si el legislador añadió otra pena, pareceque se contentó con ella; ahora bien, hemosdemostrado que la anulación introducida por laley Non dubium es penal; luego no es de creerque el emperador quisiese multiplicar las penassino que habló de las leyes únicamente prohibi-tivas.

En este sentido favorece a ello la regla delD I G E S T O que tratándose de tales pena s la es-pecie deroga al género; ahora bien, la ley Nondubium en esto contiene cierta generalidad por

ser como una interpretación universal de lasotras leyes; luego si en la otra ley se impone unapena especial, esa pena impide la pena o inter-pretación general. Así pensó también la ROTAcon C I Ñ O , D Y N . y otros.

N i es obstáculo para esto lo que se objetóantes contra la primera limitación, porqueaquello parece derivarse de la naturaleza de lacosa en el supuesto de que esta invalidación nosea penal, en cambio nosotros reconocemos quela palabra prohibir de suyo no produce esta in-validación, y que tal como se produce en virtudde la ley Non dubium, es penal, y que así esta

pena procede de una ley distinta de la otra queprohibe pero que no impone otra pena. Portanto, la dicha limitación cae aquí muy bien.

2 0 . De esta manera, hay que mantener tam-bién — en bu en sent ido— la segunda l imitac ión,la de la ley que añade otra manera de deshacerel acto, o una palabra para indicar que tiene másvalor del que permite la ley No» dubium. En-tonces hay que atenerse a esa ley especial, lacual deroga a la general, lo primero por ser es-pecial, y lo segundo, porque por eso mismo laprohibición no es tan perfecta, absoluta y pura

como se requiere en la ley Non dubium.

N i son obstáculo para esto las objeciones q ue

se hicieron contra la quinta limitación común,porque esas objeciones, o tienen valor contra los

que digan que las leyes prohibitivas anulan desuyo y no por la interpretación y adición generalde una ley civil, o al menos están tomadas deleyes y materias canónicas, las cuales — segúndijimos— no hacen al caso.

2 1 . Además, la segunda distinción común— en cuanto que adm ite la regla general tratán-dose de leyes que tengan una causa perpetuapara prohibir— no puede condenarse con ta lque se la entienda en ese sentido no por la na-turaleza de la palabra prohibir ni por cualquierderecho, sino únicamente por el derecho civil y

común y en virtud de la ley Non dubium. E nefecto, si en alguna ley puede esa regla tener suefecto, ante todo lo tendrá en las leyes que ten-gan una causa perpetua. Ni valen contra estesentido las instancias que se han op uesto, p orqueestán tomadas de las leyes canónicas.

Si esa perpetuidad puede contribuir a la in-validación por sí misma sin necesidad de mássentencia declaratoria que se haya puesto en laley, queda dicho ya.

Y en cuanto a la limitación que se hace enla segunda parte acerca de las leyes prohibitivasque tienen una causa temporal, a saber, que no

valga para ellas la interpretación de la ley Nondubium, no veo con qué argumento suficientepueda probarse, pues aunque, si se atiende sóloa la fuerza de la prohibición, eso es verdad enel sentido que se ha explicado antes al tratar dela ley natural, sin embargo, si se tiene en cuentael derecho positivo, no es necesario, porque laley Non dubium no tuvo en cuenta la causa dela prohibición sino si la prohibición era absolu-ta; ahora bien, una prohibición puede ser abso-luta aunque su causa sea temporal.

Además, la ley Non dubium castiga en gene-ral y sin hacer distinciones todas esas trasgre-

siones, y aunque la causa de la ley sea temporal,sin embargo su trasgresión puede ser grave ydigna de esa pena.

Finalmente, esto se prueba por el raciocinioque se ha hecho contra esa segunda limitaciónen su primera parte, pues, aunque las instanciasaducidas allí estén tomadas del derecho canó-nico, sin embargo las leyes civiles podrían hacerprohibiciones semejantes, y ciertamente la pro-hibición que se hizo a los curiales en la mismaley Non dubium tuvo una causa temporal, a sa-ber, que la solicitud y cuidado de su cargo nose viesen entorpecidos ni la rectitud se desmo-

ronase: podía el oficio ser temporal, y así sertemporal también la causa.




Y si se dice que la causa era perpetua porquemientras dura el oficio dura la causa, en ese sen-

tido de cualquier ley prohibitiva habrá que de-cir que su causa es perpetua, porque mientrasdura la causa, perdura también la razón de laprohibición.

Por consiguiente, esa limitación— en cuantoa esa part e— no la admito, como en un casosemejante no la admite el D I G E S T O .

Asimismo, tampoco admito la cuarta que pusoG R E G O R I O L Ó P E Z del perjuicio de los contrayen-tes o de un tercero, porque ni tiene base ni esconforme a la ley Non dubium y a sus fórmulas.

22 . Otra limitación podría añadirse, a saber,

que aquella disposición valga para los actos quecrean vínculos disolubles y que tienen efectosrevocables, pero no para los que, una vez váli-dos, no son invalidables, tales como el matrimo-nio, la profesión religiosa y otros parecidos.

Esta limitación sería tal vez útil si la dispo-sición de aquella ley alcanzase al derecho canó-nico, pues en materia de ese derecho se encuen-tran tales actos indisolubles. En cambio, en losactos meramente civiles y humanos no sagra-dos no se da esa irrevocabilidad, y por tantoesa limitación no es aplicable a eÚos, ya quese ha dicho que la disposición de aquella ley

únicamente alcanza a la materia civil. Y eso pres-cindiendo de que, aunque fuese posible, no tie-ne base en la ley ni una base suficiente, y contraella vale la razón que propondré enseguida.

Por último, otra limitación puede ser que esaley se restrinja a las materias graves, en las cua-les las prohibiciones son también graves y portanto los actos contrarios son dignos de tan gra-ve pena: una ley que castigase tan gravementelos actos leves sería injusta.

Esta limitación parece, sí, probable, pero nonecesaria, porque si el acto prohibido entra enla generalidad de las fórmulas de dicha ley, no

hay por qué exceptuarlo de la pena: si la tras-gresión fue leve, también su invalidación seráuna pena leve, y así siempre se observa propor-ción e igualdad; y si el acto no está prohibidode una manera absoluta por no ser materia deuna prohibición civil, entonces es del todo extra-ño a la materia de aquella ley y no hay por quéhacer de él una excepción especial.

23. RESPUESTA A LA SEGUNDA PART E DE LAOBJECIÓN.—En cuanto a la segunda parte dela objeción, M E N D O Z A dice — en primer lugar—que en caso de duda, se debe pensar que las

leyes civiles no anulan los actos sencillamente yen sí mismos en cuanto a la obligación naturalo en el fuero de la conciencia, sino que única-mente conceden o quitan acción judicial civil,

y que de esa misma manera anulan algunos ac-tos en dependencia de la sentencia del juez. Sin

embargo no niega que las leyes civiles puedanhacerlo; más bien lo afirma expresamente; perorequiere que la ley manifieste con suficienteclaridad esa su intención y ese efecto, porquesi la cosa queda dudosa y oscura, siempre inter-pretaremos que la ley anula de la manera mejor.

Yo juzgo que esta regla es verdadera y quepuede probarse suficientemente por lo que que-da dicho sobre la interpretación de la ley Nondubium.

A pesar de todo, la objeción parece tener sufuerza, porq ue — si la ley Non dubium no lohizo — nunca se juzgará qu e la ley civil mani-

fieste suficientemente anulación absoluta delacto, es decir, en cuanto a todo su valor y obli-gación natural.

Respondo sin embargo — brevemente— ne -gando la consecuencia, porque, tratándose demuchas leyes civiles, puede haber una razón mu-cho mayor para interpretar que anulan totalmen-te aun en cuanto a la obligación natural.

La razón para distingu ir estas leyes — segúnhemos explicado antes— se debe tomar en pa rtede las palabras y en parte de la materia.

C A P I T U L O X X I X

LOS ACTOS CONTRARIOS A LAS LEYES CANÓNICASPU RA MEN TE P R O H I B I T I V A S ¿SON IN V Á LID O S PO R

EL D E R E C H O M I S M O?

1 . L A S L E Y ES C A N Ó N IC AS P R O H I B I T I V A S D ELO S ACTOS, N O L OS IN V A LID AN P O R E L H E C H OMISMO SI ELLO N O CO N STA PO R O TRA PA RTE,SEG Ú N LA O PIN IÓ N CO MÚ N D E TEÓ LO G O S Y J U -RISTAS.—La razón para dudar se puso en el ca-pítulo XXV. A pesar de ello hay que decir quetal acto no es inválido por el derecho mismo,

porque las leyes canónicas que prohiben el actodirectamente y en cuanto a su sustancia, no loanulan por el hecho mismo si por otras palabraso por otras señales particulares no consta talefecto.

Esta tesis puede verse en la G L O S A DE LASD E C R E T A L E S , y parece que es ahora opinión co-mún de los teólogos e incluso de los juristas,pues esta es la regla que casi siempre empleanen la explicación de los decretos de los Pontí-fices.

Asimismo esta es la regla que empleamos enla explicación de las penas en que se incurre por

el hecho mismo; pues bien, la invalidación ane-ja a la prohibición, ordinariamente es una pena,y cuando no es pena, es una carga pesada, lacual no se presume que la ley imponga si no lo




Y si se dice que la causa era perpetua porquemientras dura el oficio dura la causa, en ese sen-

tido de cualquier ley prohibitiva habrá que de-cir que su causa es perpetua, porque mientrasdura la causa, perdura también la razón de laprohibición.

Por consiguiente, esa limitación— en cuantoa esa parte— no la admito, como en un casosemejante no la admite el D I G E S T O .

Asimismo, tampoco admito la cuarta que pusoG R E G O R I O L Ó P E Z del perjuicio de los contrayen-tes o de un tercero, porque ni tiene base ni esconforme a la ley Non dubium y a sus fórmulas.

2 2 . Otra limitación podría añadirse, a saber,

que aquella disposición valga para los actos quecrean vínculos disolubles y que tienen efectosrevocables, pero no para los que, una vez váli-dos, no son invalidables, tales como el matrimo-nio, la profesión religiosa y otros parecidos.

Esta limitación sería tal vez útil si la dispo-sición de aquella ley alcanzase al derecho canó-nico, pues en materia de ese derecho se encuen-tran tales actos indisolubles. En cambio, en losactos meramente civiles y humanos no sagra-dos no se da esa irrevocabilidad, y por tantoesa limitación no es aplicable a eÚos, ya quese ha dicho que la disposición de aquella ley

únicamente alcanza a la materia civil. Y eso pres-cindiendo de que, aunque fuese posible, no tie-ne base en la ley ni una base suficiente, y contraella vale la razón que propondré enseguida.

Por último, otra limitación puede ser que esaley se restrinja a las materias graves, en las cua-les las prohibiciones son también graves y portanto los actos contrarios son dignos de tan gra-ve pena: una ley que castigase tan gravementelos actos leves sería injusta.

Esta limitación parece, sí, probable, pero nonecesaria, porque si el acto prohibido entra enla generalidad de las fórmulas de dicha ley, no

hay por qué exceptuarlo de la pena: si la tras-gresión fue leve, también su invalidación seráuna pena leve, y así siempre se observa propor-ción e igualdad; y si el acto no está prohibidode una manera absoluta por no ser materia deuna prohibición civil, entonces es del todo extra-ño a la materia de aquella ley y no hay por quéhacer de él una excepción especial.

2 3. RESPUESTA A LA SEGUNDA PART E DE LAOBJECIÓN.—En cuanto a la segunda parte dela objeción, MEN D O ZA dice —en primer lugar—que en caso de duda, se debe pensar que las

leyes civiles no anulan los actos sencillamente yen sí mismos en cuanto a la obligación naturalo en el fuero de la conciencia, sino que única-mente conceden o quitan acción judicial civil,

y que de esa misma manera anulan algunos ac-tos en dependencia de la sentencia del juez. Sin

embargo no niega que las leyes civiles puedanhacerlo; más bien lo afirma expresamente; perorequiere que la ley manifieste con suficienteclaridad esa su intención y ese efecto, porquesi la cosa queda dudosa y oscura, siempre inter-pretaremos que la ley anula de la manera mejor.

Yo juzgo que esta regla es verdadera y quepuede probarse suficientemente por lo que que-da dicho sobre la interpretación de la ley Nondubium.

A pesar de todo, la objeción parece tener sufuerza, porque —si la ley Non dubium no lohizo— nunca se juzgará que la ley civil mani-

fieste suficientemente anulación absoluta delacto, es decir, en cuanto a todo su valor y obli-gación natural.

Respondo s in embargo —brevemente— ne-gando la consecuencia, porque, tratándose demuchas leyes civiles, puede haber una razón mu-cho mayor para interpretar que anulan totalmen-te aun en cuanto a la obligación natural.

La razón para distinguir estas leyes —segúnhemos explicado antes— se debe tomar en partede las palabras y en parte de la materia.

C A P I T U L O X X I X

LOS ACT OS CONTRARIOS A LAS LEYES CANÓNICASPURAMENTE P R O H I B I T I V A S ¿SON INVÁLIDOS POR

EL D E R E C H O M I S M O ?

1 . L A S L E Y ES C A N ÓN IC A S P R O H I B I T I V A S D ELO S ACT OS , N O L O S IN VA LID AN P O R E L H E C H OMISMO SI ELLO NO CONSTA POR OTRA PARTE,SEG Ú N LA O PI N I Ó N C O MÚ N D E TEÓ LO G O S Y J U -RISTAS.—La razón para dudar se puso en el ca-pítulo XXV. A pesar de ello hay que decir quetal acto no es inválido por el derecho mismo,

porque las leyes canónicas que prohiben el actodirectamente y en cuanto a su sustancia, no loanulan por el hecho mismo si por otras palabraso por otras señales particulares no consta talefecto.

Esta tesis puede verse en la G L O S A DE LASD E C R E T A L E S , y parece que es ahora opinión co-mún de los teólogos e incluso de los juristas,pues esta es la regla que casi siempre empleanen la explicación de los decretos de los Pontí-fices.

Asimismo esta es la regla que empleamos enla explicación de las penas en que se incurre por

el hecho mismo; pues bien, la invalidación ane-ja a la prohibición, ordinariamente es una pena,y cuando no es pena, es una carga pesada, lacual no se presume que la ley imponga si no lo



Cap. XXIX. La nvalidación y las leyes prohib itivas canónicas 601

dice expresamente; ahora bien, se ha demostra-d o que por la naturaleza de la cosa la palabraprohibir no lo expresa suficientemente: ningu-

na leycanónica hay quehaya atribuido esa fuer-za o significado a esapalabra. Esta razón pruebaacerca de toda invalidación por el hecho mismo,tanto de la en que se ha de incurrir median-te sentencia declaratoria como de la en que se

ha de incurrir antes de dicha sentencia.Finalmente, por esta razón los Pontífices y

Concilicios en sus decretos, cuando quieren in-

validar, tienen buen cuidado deañadir unacláu-sula invalidante en la cual expresan además el

modo y el tiempo de la anulación. Un excelenteejemplo de ello hay en el capítulo Statutum del

L IBRO 6.° DELAS D E C R E T A L E S : primero se pro-

hibe expresamente a los legados apostólicos laaceptación deregalos, y después seañade laanu-

lación de la aceptación obligando en concienciaa restituir: juzgó el Pontífice quesola la prohi-bición nobastaba para esaobligación.

2 . Dicen algunos que la cláusula invalidan-te no se añade por esa razón sino para que loscontrayentes nopuedan renunciar a su derecho,cosa quepodrían hacer si la leyúnicamente pro-

hibiese y con prohibir anulase —como quiendice— de una manera práctica pero sin formu-larlo, como parece hacerlo mediante la cláusulainvalidante.

Pero esta razón carece de base, porque enrealidad esa cláusula se añade para expresar elefecto de la invalidación, como aparece bienclaro en el ejemplo que se acaba de aducir.

Es también falsa esadiversidad de situaciones,porque muchas veces loscontrayentes nopuedenrenunciar a la prohibición aunque no se añadala cláusula invalidante, como se ve en la pro-hibición del C O N C I L I O T R I D E N T I N O de no con-

traer matrimonio sin antes hacer las proclamas:no es lícito hacer otra cosa sindispensa por más

que los contrayentes quieran renunciar a su de-recho, porque esa ley se dio no en favor deellos sino del sacramento mismo y del bien co-mún. ¿Por qué,pues, el Concilio no añade enese caso la cláusula invalidante y en cambio laañadió al exigir lapresencia delpárroco y de lostestigos? Porque en este caso quiso anular elacto y en aquel no.

Esto mismo se explica muy bien por el capí-tulo Nonsolum del L I B R O 6.°DELAS D E C R E T A -L E S : a ciertos religiosos se les prohibe admitira nadie a la profesión antes de cumplir el añode prueba y se anula expresamente la profesión

si se hace antes, pero no en general sino paraaquella religión. Porconsiguiente, ni el acto erainválido envirtud de la prohibición, ni despuésse lo invalida más de lo que sedice expresamen-te , y sin embargo entonces no se podía renun-ciar a aquella ley.

3. C O N S T I T U C I O N E S DES IXT O V y C L E M E N -T E V I I I S OBRE LAS PROEESIONES.—Vamos a

explicarlo además por las dos constituciones

que publicaron S IXT O V y C L E M E N T E V I I I .SIXTO V primero prohibió hacer la profesiónsi no era de una determinada manera, y comoquiso que si sehacía de otra manera no tuviesevalor, añadió una cláusula invalidante. DespuésC L E M E N T E V I I I , al confirmar la prohibición,suprimió la invalidación: luego supone que la

simple prohibición no invalida, y también supo-ne que la prohibición sin cláusula invalidantepuede bastar para que no pueda renunciarse a

ella, pues —como es evidente— eso es lo que

sucede con esaprohibición.Lo mismo puede verse en los cánones que

prohiben aceptar regalos: cuando quieren anularla aceptación, lo dicen expresamente, y en cam-bio cuando no lo dicen, no se juzga quehayaanulación, y eso aunque la prohibición sea detal naturaleza que las partes no puedan renun-ciar a ella.

Un ejemplo de la ley invalidante lo hay en la

que invalida la aceptación simoníaca, y de la ley

solamente prohibitiva en la prohibición del TRI-DENTINO de no aceptar regalos en la ordenación,ley a la cual nopueden renunciar laspartes por-

qu e se dio por el bien común. Luego no fue esa

la razón de añadir la cláusula sino que sin ellano seproduciría el efecto.En efecto, elpoder de renunciar nace de otra

fuente, a saber, de que la ley se haya dado en

provecho y favor particular, favor al cual uno

podría renunciar mientras no se le impida; ahorabien, esto es así no sólo tratándose de las leyesprohibitivas sino también de las invalidantes.

4. S E NT IDO EN QUE G R E G O R I O C A N O N I Z ÓLA LEY Non dubium.—En contra de esta tesisestá la objeción que se puso antes, que la leyNon dubium fue canonizada por G R E G O R I O .

Respondemos negando esa afirmación, puestoque Gregorio nunca la aceptó para que tuvieraefecto en el derecho canónico sino quehizo usode ella para el efecto de otra ley también im-perial.

En efecto, en la carta 7.a,contra cierto testa-

mento de cierta abadesa había alegado Gregoriola ley del emperador JUSTINIANO en que pro-

hibía a los monjes hacer testamento, y en con-

secuencia manda que se retracte todo lo que se

hizo por aquel testamento y que se devuelvanlos bienes al monasterio. En confirmación de

esta orden añade: Porque la constitución impe-rial mandó manifiestamente que los actos con-trarios a las leyes deben sertenidos no sólo por

inútiles sino también por no hechos: en estaspalabras alude claramente a la leyNon dubiumy le atribuye el efecto que nosotros hemos ex-




plicado antes, pero no con relación a los cáno-nes sino a las otras leyes imperiales.

5. SEN TI D O DEL C A PÍ TU LO Quae contra.—Pero puede urgirse con el capítulo Quae contrade l L I B R O 6.° DE LAS D E C R E T A L E S , en el cualse establece como regla que los actos contrariosa las leyes deben ser tenidos por no hechos:con esto parece que quedó canonizada la reglade la ley Non dubium.

Según esto, aunque de ahí no se deduzca la

anulación —por el hecho mismo y al pun to en

el fuero de la conciencia— de todos esos actos,al menos se sigue que —según el derecho Ca-

nónico— la sentencia del juez debe tratar todosesos actos de tal manera que se los tenga por no

hechos a partir de su primer momento y que serevoquen todos sus efectos.Así parecen entender esa regla D I Ñ O , la G LO -

SA y otros canonistas. Otros en cambio —comoadvierte S Á N C H E Z — la aplican solamente a las

acciones contrarias a las leyes que dan formasustancial a los actos. Pero esta restricción pare-ce excesiva y sin base en el texto; el rigor de

la primera opinión parece mayor, pero la reglano explica ese rigor sino que habla en términosmuy generales.

Por eso juzgo que se debe aplicar a todas las

acciones contrarias a las leyes, pero no de una

manera uniforme sino en proporción a la ma-nera como son contrarias a la ley o a la clasede prohibición legal a la cual es contrario el

acto.Por consiguiente, esa regla más parece ins-

truir al juez que a la persona particular, pues—según dije antes siguiendo a BARTOLO— los

actos contrarios a las leyes son tenidos por no

hechos por ficción del derecho, y la ficción del

derecho suele hacerse ante todo en orden al jui-

cio externo; por tanto , al decir la regla que tal

acto debe ser tenido por no hecho, instruye al

juez dicíéndole que vea en qué grar'o el acto es

contrario a la ley y que conforme a eso lo cas-tigue o lo anule.

6. ¿C U Á N D O UN A C T O D E B E SER DECLARADONULO?—Pues bien, un acto puede ser contrarioa la ley no sólo cuando se realiza sino tambiéndespués en sus efectos: entonces el acto debe ser

declarado nulo en absoluto.Tal vez sea esto a lo que ante todo se refiera

aquella regla, y en este sentido explicamos antesla ley Pacta quae contra, de la cual parece to-

mada esa regla. En este sentido la regla no creaninguna dificultad, pues la anulación de tal acto

no se hace en virtud de la ley positiva sino porla naturaleza de la cosa, de la que —según he

dicho antes— es expresión la ley.

Puede también el acto ser contrario a una ley

que invalida por el hecho mismo: también en-

tonces debe el acto ser anulado o declarado nulodesde el momento en que se hizo.

Finalmente, puede ser sólo contrario a una

ley prohibitiva: entonces tal vez podrá el juezanular el acto y en cuanto a esto tenerlo por no

hecho, a saber, a part i r del momento en quela sentencia lo anula; pero la sentencia no podrátener valor retroactivo que alcance hasta el co-

mienzo del acto, a no ser que la ley haya dichoexpresamente que imponía esa pena a manerade confiscación por el hecho mismo.

Esto es aplicable también a la invalidaciónde que sea capaz el acto. En efecto, a veces el

acto es indisoluble en cuanto al vínculo, actoque nopuede ser anulado —por ejemplo, el ma-

t r imonio—, y entonces, si se realiza en contrade una ley sólo prohibitiva, no puede despuésser anulado en sí mismo, pero sin embargo sue-

le ser disuelto en cierto sentido separando tem-

poralmente a los cónyuges, según lo que en el

capítulo I se dijo acerca del matrimonio con-

traído en contra del entredicho impuesto a una

iglesia.Asimismo la ordenación recibida de manos de

un obispo ajeno y sin licencia legítima, aunqueesté prohibida es válida; sin embargo, de algunamanera se la anula temporalmente en cuanto al

ejercicio del orden, conforme al capítulo Episco-pu s in Dioecesim.

Otros actos que son invalidables, aunque se

hagan válidamente en contra de una ley prohi-bitiva podrán —por razón del delito— ser anu-

lados y así ser tenidos por no hechos en virtudde aquella regla. Pero como esta invalidaciónúnicamente se impone como pena —la cual en

aquella regla no se señala como una pena que

en todo caso se haya de imponer necesariamen-te sino como una pena a propósito para tal de-

lito conforme al capítulo Vides— siempre que-

dará al prudente arbitrio del juez considerar la

gravedad de la culpa y ver si esa pena es propor-cional a la gravedad o si no es más a propósitootra según las circunstancias, y entonces podrá

mantener el acto y castigar el delito.

C A P I T U L O XXX

EN LOS REINOS NO SUJETOS AL IMPERIO, LOS

CONTRATOS HUMANOS CONTRARIOS A LEYES CI-

VILES PURAMENTE PROHIBITIVAS ¿SON INVÁLI-DOS POR EL D E R E C H O MI SMO ?

1. T E S I S NEGATIVA.—Respondo brevemen-

te : En donde no obliga el derecho civil común

o imperial, las leyes civiles que prohiben los ac-tos directamente y en sí mismos y sencillamente,de suyo no anulan por el hecho mismo los actoscontrarios a ellas.

Esta tesis es una consecuencia de las anterio-res, porque tal anulación tendría lugar o por la

naturaleza de la cosa en virtud de las fórmulas




plicado antes, pero no con relación a los cáno-nes sino a las otras leyes imperiales.

5. SEN TI D O DEL CA PÍ TU LO Quae contra.—Pero puede urgirse con el capítulo Quae contrade l LI BRO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S , en el cualse establece como regla que los actos contrariosa las leyes deben ser tenidos por no hechos:con esto parece que quedó canonizada la reglade la ley Non dub ium.

Según esto, aunque de ahí no se deduzca la

anulación —por el hecho mismo y al pun to en

el fuero de la conciencia— de todos esos actos,al menos se sigue que —según el derecho Ca-

nónico— la sentencia del juez debe tratar todosesos actos de tal manera que se los tenga por no

hechos a partir de su primer momento y que serevoquen todos sus efectos.Así parecen entender esa regla D I Ñ O , la G L O -

SA y otros canonistas. Otros en cambio —comoadvierte S Á N C H E Z — la aplican solamente a las

acciones contrarias a las leyes que dan formasustancial a los actos. Pero esta restricción pare-ce excesiva y sin base en el texto; el rigor de

la primera opinión parece mayor, pero la reglano explica ese rigor sino que habla en términosmuy generales.

Por eso juzgo que se debe aplicar a todas las

acciones contrarias a las leyes, pero no de una

manera uniforme sino en proporción a la ma-nera como son contrarias a la ley o a la clasede prohibición legal a la cual es contrario el

acto.Por consiguiente, esa regla más parece ins-

truir al juez que a la persona particular, pues—según dije antes siguiendo a BARTOLO— los

actos contrarios a las leyes son tenidos por no

hechos por ficción del derecho, y la ficción del

derecho suele hacerse ante todo en orden al jui-

cio externo; por tanto , al decir la regla que tal

acto debe ser tenido por no hecho, instruye al

juez dicíéndole que vea en qué grar'o el acto es

contrario a la ley y que conforme a eso lo cas-tigue o lo anule.

6. ¿ CU ÁN D O UN A CTO D EBE SER DECLARADONULO?—Pues bien, un acto puede ser contrarioa la ley no sólo cuando se realiza sino tambiéndespués en sus efectos: entonces el acto debe ser

declarado nulo en absoluto.Tal vez sea esto a lo que ante todo se refiera

aquella regla, y en este sentido explicamos antesla ley Pacta quae contra, de la cual parece to-

mada esa regla. En este sentido la regla no creaninguna dificultad, pues la anulación de tal acto

no se hace en virtud de la ley positiva sino porla naturaleza de la cosa, de la que —según he

dicho antes— es expresión la ley.

Puede también el acto ser contrario a una ley

que invalida por el hecho mismo: también en-

tonces debe el acto ser anulado o declarado nulodesde el momento en que se hizo.

Finalmente, puede ser sólo contrario a una

ley prohibitiva: entonces tal vez podrá el juezanular el acto y en cuanto a esto tenerlo por no

hecho, a saber, a part i r del momento en quela sentencia lo anula; pero la sentencia no podrátener valor retroactivo que alcance hasta el co-

mienzo del acto, a no ser que la ley haya dichoexpresamente que imponía esa pena a manerade confiscación por el hecho mismo.

Esto es aplicable también a la invalidaciónde que sea capaz el acto. En efecto, a veces el

acto es indisoluble en cuanto al vínculo, actoque no puede ser anulado —por ejemplo, el ma-

t r imonio—, y entonces, si se realiza en contrade una ley sólo prohibitiva, no puede despuésser anulado en sí mismo, pero sin embargo sue-

le ser disuelto en cierto sentido separando tem-

poralmente a los cónyuges, según lo que en el

capítulo I se dijo acerca del matrimonio con-

traído en contra del entredicho impuesto a una

iglesia.Asimismo la ordenación recibida de manos de

un obispo ajeno y sin licencia legítima, aunqueesté prohibida es válida; sin embargo, de algunamanera se la anula temporalmente en cuanto al

ejercicio del orden, conforme al capítulo Episco-pu s in Dioecesim.

Otros actos que son invalidables, aunque se

hagan válidamente en contra de una ley prohi-bitiva podrán —por razón del delito— ser anu-

lados y así ser tenidos por no hechos en virtudde aquella regla. Pero como esta invalidaciónúnicamente se impone como pena —la cual en

aquella regla no se señala como una pena que

en todo caso se haya de imponer necesariamen-te sino como una pena a propósito para tal de-

lito conforme al capítulo Vides— siempre que-

dará al prudente arbitrio del juez considerar la

gravedad de la culpa y ver si esa pena es propor-cional a la gravedad o si no es más a propósitootra según las circunstancias, y entonces podrá

mantener el acto y castigar el delito.

CA P I T U L O XXX

EN LOS REINOS NO SUJETOS AL IMPERIO, LOS

CONTRATOS HUMANOS CONTRARIOS A LEYES CI-

VILES PURAMENTE PROHIBITIVAS ¿SON INVÁLI-DOS POR EL D E R E C H O MI SMO ?

1. T E S I S NEGATIVA.—Respondo brevemen-

te : En donde no obliga el derecho civil común

o imperial, las leyes civiles que prohiben los ac-tos directamente y en sí mismos y sencillamente,de suyo no anulan por el hecho mismo los actoscontrarios a ellas.

Esta tesis es una consecuencia de las anterio-res, porque tal anulación tendría lugar o por la

naturaleza de la cosa en virtud de las fórmulas



Cap. XXX. La invalidación fuera del Imperio 603

de tales leyes —y esto no, según se ha demos-trado en la primera tesis—, o en virtud de la

ley Non dub ium —y esto tampoco, porque no

obliga en dichos reinos—, o en virtud del dere-cho canónico —y esto tampoco, porque no

existe en él ninguna ley que generalice aquellainterpretación, y además, aunque existiese, úni-

camente obligaría en materia civil en los terri-torios propios de la Iglesia—, o, finalmente, en

virtud de alguna ley de tal reino que generali-zase aquella interpretación: esta ley habría que

demostrarla, y si no, no sería creíble; y si en

algún sitio la hay, tendrá en su territorio la mis-

ma fuerza que la ley Non dub ium tiene en los

territorios del imperio.

2 . De esto podemos deducir que en nuestroreino de España las leyes puramente prohibitivasno anulan los actos si no lo manifiestan suficien-temente mediante alguna cláusula especial. Lo

mismo habrá que juzgar de los otros reinos se-

gú n sus leyes y costumbres. Así pensaron de

nuestro reino M O L I N A y V Á Z Q U E Z .

La razón general debe ser que ninguna ley

existe en España que interprete así en generalla simple prohibición de las leyes; luego no

bastando ésta —por la naturaleza de la cosa—para anular, ninguna base hay para esa interpre-tación.

Puede esto confirmarse con dos prácticas.Una es de los mismos reyes: cuando quierenanular el acto, no se contentan con prohibir sinoque expresan de una manera especial la anula-ción. Un ejemplo a propósito lo hay en la RE-

C OP IL AC IÓN: después de hacer algunas prohibi-ciones relativas a las dotes y a los regalos entreesposos, se añade: Y para evitar los fraudes,mandamos que todos los contratos, pactos y pro-

mesas que se hagan, en virtud de esta ley seannulos en sí mismos y de ningún efecto.

No tuvo razón M A T I E N Z O para añadir que lo

mismo sería aunque no se hubiesen añadido es-tas últimas palabras, pues en confirmación de

ello no aduce ninguna ley del reino sino única-mente la ley Non dub ium —de la que ya se

ha hablado— y la ley Fraus, en la que sólo se

dice que el fraude es contrario a la ley, peronada se dice de invalidación. Luego en aquellaley se añadieron esas palabras porque eran ne-

cesarias para dicho efecto.Otra práctica es la costumbre del mismo rei-

no: así se entienden comúnmente las leyes que

prohiben aceptar regalos, jugar a los dados, pa-

ga r lo que se ha perdido en el juego con el dine-

ro que se dejó en fianza y otras semejantes

cuando no añaden cláusula invalidante; y cuan-do la añaden, se estudian las fórmulas de tal

forma que la invalidación no se interpreta en un

sentido más amplio que el que las fórmulas sig-nifican, y únicamente se juzga que se incurre en

ella a manera de pena y por consiguiente en la

forma y con las restricciones propias de las le-

yes penales según lo exigan sus fórmulas, comose dijo antes.

3. INT E R P R E T AC IÓN DE LA LEY SOBRE LOS

CONVENIOS CONTRARIOS A LAS BUENAS COSTUM-BRES o A LAS LEYES REALES.—Puede argüirseen contra aduciendo las leyes de España: en la

ley 28, título 11 de la Quinta Partida se diceque ninguna promesa o convenio contrario a

una ley real o a las buenas costumbres se debecumplir, y eso aunque en él se haya añadidouna pena o juramento. G R E G O R I O L Ó P E Z pare-ce interpretar esa ley conforme a la ley Non

dub ium; luego esa ley tiene efecto en el reinode España, y en él introducirá —con relacióna todas las leyes prohibitivas— la interpretacióngeneral que la ley Non dub ium introdujo paralos territorios del imperio.

Respondo —sin embargo— que esa interpre-tación no es indispensable: el mismo G R E G O R I OL Ó P E Z , para explicar esa ley, cita la ley Si sti-

puler del D I G E S T O , en la cual se habla de la

promesa contraria a la ley o a las buenas cos-

tumbres objetivamente, es decir, de la promesade hacer algo malo o prohibido por la ley; aho-

ra bien, de esa promesa se dice que no obliga,no porque la prohibición de la ley anule el actosino porque hace que el acto sea malo, y en con-

secuencia —como por su naturaleza la promesade un acto malo es nula —de ahí se sigue que

tal promesa, por su misma naturaleza, no obliga.

Esta interpretación se confirma muy bien por

el hecho de que de esa ley se dice que no obligaaunque se haya añadido un juramento: en efec-

to , el juramento no es vínculo de iniquidad, yno obliga a una cosa mala. Eso sí, si se tratasede una ley que lo único que prohibiese fuese el

acto de prometer o de pactar, no sería verdaden general que no obligaba aunque se hubieseañadido un juramento, según se demostró en

otro lugar. A esto se añade que en esa ley no

sólo se dice que tal pacto no obliga sino tam-

bién Non deve ser guardado, es decir, cumpli-do, palabras que parecen significar también la

obligación de no cumplirlo; luego es señal de

que esa ley habla de la promesa de obrar en

contra de la ley, y así nada tiene que ver con

nuestro caso.




C A P I T U L O X X X I

LAS LEYES QUE DAN FORMA A LOS ACTOS H U -MANOS ¿ANUL AN S IE M P RE L OS QUE SE HACE NSIN TAL FORMA AUNQUE LA LEY NO AÑADA

CLÁUSULA INVALIDANTE?

1. TAM BIÉN LAS FORMAS MORALES DAN ELSER A LAS COSAS MO RA LES . AXIOM AS DE L OSJURISTAS.—Hemos hablado de la manera de co-nocer la anulación que producen las leyes di-rectamente prohibitivas; resta explicar cuándolas leyes que dan forma a los actos o a los

contratos, en consecunecia anulan los actos fal-tos de tal forma y por tanto contrarios a talesleyes .

Algunos respo nden — sin l imitaciones n i ex-pl icaciones— que s iem pre que una ley m andaalgo como forma del contrato, anula los actosrealizados de otra forma, y eso aunque no añadacláusula invalidante.

Esto puede basarse en que la forma es la queda el ser a la cosa, y este principio también esverdadero t ra tándose de la forma moral con re-lación a los actos morales, porque la falta deforma casi destruye la sustancia de la cosa, c o m ose dice en el D I G E S T O . Por eso es común el pro-verbio de los juristas: De no guardarse la for-ma resulta la nulidad del acto, como se d ice enlas leyes 1, 2 y 5 del C Ó D I G O , que cita G R A C I A -NO, en o tras leyes que c i taremos después , y enla G L O S A con el texto de las D E C R E T A L E S .Véanse también T U D E S C H I S , otros doctores , yD E C I O . Otras citas hace T IRAQUE AU.

2 . LA OMIS IÓN DE UNA FORMA ACCIDENTALNO QUITA LA SUSTANCIA NI ANULA EL A CTO .Pero esta opinión no puede aceptarse sin hacerdistinciones, porque no toda forma del acto,

aunque esté mandada por la ley, es sustancial.En efecto, muchas veces la solemnidad es ac-cidental, como consta tratándose de los sacra-mentos , del matr imonio , de las sentencias , delas elecciones; ahora bien, la omisión de unaforma accidental no quita la sustancia del actoy consiguientemente no lo anula; luego no todaomis ión de forma o no todo cambio de formaanula el acto, sino que hay que distinguir entreforma sustancial y no sustancial.

De este modo toda la dificultad del problema

se reducirá a saber cuándo la forma prescritapor la ley es sustancial o sólo accidental. Nosiempre resulta fácil distinguir esto, sobre todo

cuando sucede que en un mismo decreto o leyse ponen unas cosas que son accidentales y otrasque pertenecen a la sustancia, como observa laGLOSA. Por eso los doctores señalan distintasreglas para distinguir estas formas. Vamos a re-cordar las principales, pues aunque cada una deellas no basta, todas ellas contribuyen a que— tom ándolas juntas— pueda conocerse la cali-dad de la forma.

3 . P R I M E R A R E G L A . — P R I M E R S E N T ID O D EELLA.—La primera regla es que cuando la for-ma prescrita por la ley contiene una cosa deequidad natural, entonces su omisión hace in-válido el acto, pero no en los otros casos si laley no tiene cláusula invalidante.

Puede servir de ejemplo la forma judicial: enella entra que si no ha precedido infamia, nose proceda contra nadie inquiriendo acerca deél en particular, o que la acusación se haga porescrito y que a la denuncia preceda la adverten-cia, según las D E C R E T A L E S : todos esos requis i-tos tienen su origen en la equidad natural, y poreso se los t iene por sus tancia les .

La pr imera par te de es ta regla puede tenerdos sent idos . Uno es que se ent ienda de la equi-

dad de suyo necesaria para la validez del acto,de tal manera que su omisión impida natural-mente la validez del acto: entonces con más ra-zón la ley positiva" que im pone una form a ba-sada precisamente en esa equidad, la imponecomo sustancial, de suerte que su omisión hacenulo el acto.

Esto es evidente , porque cuando por h ipóte-sis e ntra de por" m edio el derecho natural, talley no tanto será constitutiva como declarativade ese derecho. Por cons iguiente , para conocertal ley y su equidad, hay que emplear las reglasque se dieron antes acerca de la ley natural, y

por tanto es te sent ido propiamente no t iene quever con la forma positiva de que ahora tratamos.4 . S E GU N DO S E N T I D O . — E l otro sent ido pue-

de ser que se entienda de una forma prescritapor la ley la cual sea moralmente necesaria paraguardar la equidad, pues aunque de suyo no laincluya necesariamente, sin embargo sin ella ono se guardará nunca la equidad o lo más fre-cuente será que no se guarde, y en cambio conella lo más frecuente será que se guarde.

En este sentido la regla es probable, sobre



Cap. XXXI. Leyes que dan forma sin cláusula invalidante 605

todo cuando ese peligro de fraude o injusticiaamenaza no sólo en e l ac to mismo s ino también

en su validez y efectos. Sin embargo, tampocoen este sentido la regla es de suyo infalible nisuficiente, pues aunque este sea un gran indiciode que la ley establece esa forma como sustan-cial, él solo no basta si faltan otras conjeturaso una base m ayor en las palabras de la ley,como s e ve rá má s por l o que de spué s d i r emos .

Po r eso es más c ierta la segunda parte — ne-gativa— de la regla. En efecto, s i la form a nocons is te en una cosa que de suyo sea muy nece-saria para la equidad sino para el ornato o parauna mayor perfección, y por otra parte no seañaden palabras invalidantes , no hay base para

juzgar que esa forma sea sustancial. Otra cosaserá si la ley añade una cláusula invalidante,porque la eficacia de la ley puede alcanzar aesto y esas palabras bastan para significar estee f ec to , c omo ve r emos .

5. SEGUNDA REGLA.—La segunda regla esque cuando la forma es ta l que no se puederenunciar a ella , es sustancial, pero s i puede re-nunciarse a ella, no lo será. La insinúa la GLOSADE L AS DE CRE T AL E S y la sigue F E L I N O , el cualcita a BALDO y a ot ros que expresamente sóloponen la segunda par te .

La razón de la regla puede ser que la sustan-cia y la esencia de una cosa es inmutable, y portanto, s i — po r lo que respec ta a la voluntad dela pa r t e que c ede de su de r echo— puede e lacto ser válido sin tal solemnidad, es señal deque esa solemnidad no es sustancial; y al revés,cuando es tan necesaria que ni la voluntad delos contrayentes puede suprimirla, es un granargumento de que es sus tanc ia l .

6 . EST A REGLA NO ES GENERAL.—Sin em -bargo, tampoco esta regla es general, y por lo

que toca a las cosas morales , su util idad es bienpoca .En primer lugar y acerca de la primera part^,

muchas solemnidades sólo accidentales de losac tos hay, que es tán mandadas como tan im-prescindibles que ni por voluntad de los actuan-tes se pueden l íc i tamente omit i r . Es to cons ta ,por ejemplo, acerca de la solemnidad accidentalde los Sacramentos o del Sacrificio de la Misa,y acerca de las proclamas públicas que debenpreceder al matrimonio, y acerca de la formaque para la excom unión se prescr ibe en e l LI-BRO 6 .° DE LAS DEC RETA LES .

La razón es que incluso un precepto sobre laforma acc identa l puede no mirar a l provechoparticular s ino al común o a la dignidad y equi-dad en s í misma, y por tanto los par t iculares ,al actuar, no pueden renunciar a ella .

Se dirá que aunque no puedan renunciar demodo que omit iéndola e l ac to resul te l íc i to , peros í pueden renunciar de modo que omit iéndolae l ac to resul te vá l ido. Pero de nada s i rve es to ,porque esa renuncia es nula y no tiene ningúnefec to, dado que , tanto s i s e hace como s i no sehace la renuncia, el resultado será el mismo,pues con renuncia o s in ella el efecto es válidoy en ambos casos es pecaminoso. Luego s i en-tonces e l ac to es vá l ido, no es porque se puedarenunciar a la forma s ino porque — po r hipó-tesis— esa forma es accidental: s i de hecho loes o no lo es , hay que deducir lo de ot ros pr in-cipios.

7 . También la segunda parte de esta opi-nión la ataca N I C O L Á S D E T U D E S C H I S diciendoque e l juramento per tenece a la sus tanc ia de ltestimonio judicial, según las D E C R E T A L E S , ys in em ba rgo — según l as m i sm as DECRETALES—las partes pueden renunciar a él.

F E L I N O y otros responden que e l juramentoes , sí , necesaria para la validez del testimonios i la s par tes no ceden de su derecho, pero queno per tenece a su sus tancia, ya que — en abso-luto— pueden separarse de l ac to.

Pero esta especulación interesa poco para unacosa mora l . Porque aquí l lamamos sus tanc ia l a

cuanto es tan necesario para la validez del acto— tal como se hace en es tas de term inadas c ir -cuns tancias— que su om is ión hace nulo a l ac to:en es te sent ido e l a rgumento prueba que puedehabe r alguna circunstancia — com o lo era el añode prueba antes de l C O N C I L I O T R I D E N T I N O —que sea necesaria pero a la cual pueda renun-ciarse.

Por cons iguiente , en e l e jemplo aducido, esverdad, s í , que el juramento no es sustancial onecesar io para todo tes t imonio vá l ido, porquesin él puede algunas veces el testimonio ser vá-l ido, a l menos por consent imiento de la s par tes ,

pero s in em bargo — m irando la cosa en s í m is -ma y manteniéndose intac tos los derechos deambas pa r t e s— puede dec i r s e que e l ju ramentoes sustancial al testimonio por ser necesariopara su validez.

Lo mismo sucede con e l t iempo pref i jado porel delegante para terminar dentro de él la causa:en absoluto puede l lamarse sus tanc ia l porquepasado él el proceso no tiene ninguna validez,a no ser que dentro de ese t iempo la s par tes ha-yan consent ido en prorrogar lo, s egún se dice enl a s DE CRE T AL E S .

8. T E RCE RA REGLA.—La tercera regla esque cuando la ley establece un acto que hade revestir una solemnidad inventada por lamisma ley, es señal de que la forma es sustan-cial y absolutamente necesaria; no así cuando




esa forma es añadida a un acto ya previamenteestablecido.

Pueden servir de ejemplos las formas de lossacramentos, las cuales son sustanciales a ellosporque de una manera peculiar fueron por pri-mera vez establecidas por Cristo Nuestro Señor.También en las leyes humanas hay repetidosejemplos: de solemnidad en las enajenaciones,en las CLEMENTINAS; de solemnidad en las elec-ciones, en las DECRETALES; y otras semejantes.

Pero esta regla, tomada en general, no satis-face; sin embargo en un determinado sentidopuede ser muy útil.

Explicación de la primera parte: Tambiénuna solemnidad accidental puede a veces ser es-tablecida juntamente con la sustancial. Ejem-p lo s : la mezcla del agua comenzó con la mismainstitución de la Eucaristía; en la consagraciónde un altar o de un cáliz, tal vez la Iglesia in-ventó y mandó a la vez no sólo la solemnidadsustancial sino también la accidental. Y al revés,puede ser que aunque un acto no se establezcapor primera vez, se le añada por primera vezuna forma sustancial, como se ve en los testa-mentos, en las enajenaciones y en las elecciones:últimamente eso fue lo que hizo el CONCILIO

TRIDENTINO con el contrato matrimonial; asi-mismo, una forma antigua que antes no era sus-tancial, puede por una nueva ley convertirse en

sustancial: así el año de prueba antes del CON-C I L I O TRIDENTINO no era sustancial para laprofesión como lo es ahora, y sin embargo es-taba ya establecido y a su modo era necesario.Luego hablando en general, esa señal no es ne-cesaria ni suficiente.

9. CUARTA REGLA.—LI MITAC IÓN DEL PO-

DER EN CONFORMIDAD CON LA FORMA PRESCRI-TA POR AQUEL QUE DA EL PODER.—Explicaciónde la segunda parte, que podría constituir unanueva regla: Cuando el legislador que inventa y

manda la forma da también poder para realizarel acto observando tal forma, es un gran argu-mento —y en lo legal casi infalible— de quetal forma es sustancial al acto; en cambio, cuan-do se da por supuesto el poder y se añade unanueva solemnidad, no se la tiene por sustancialsi no se expresa eso con una cláusula especial.

La primera parte es muy común, y la sostienela G L O S A DE LAS CLEMENTINAS que dice quecuando desde un principio se da el poder bajotal forma, la falta de esa forma anula el acto.

Lo mismo piensa FELINO a propósito del ca-pítulo Ex parte: como en éste el Pontífice da

a ciertas personas la facultad de conceder de-terminadas prebendas con el consejo del obispo,dice que si las conceden sin el consejo del obis-

po , la concesión es nula por no haber observadola forma con cuya condición se dio el poder. Lomismo dice a propósito del capítulo Cutn dilec-

ta, y se prueba por el DIGESTO.

Lo confirma muy bien el ejemplo de los sa-cramentos: como el poder que se ejercita en lossacramentos lo dio el mismo autor de los Sa-cramentos, la forma que El señaló es sustancial;en cambio la solemnidad que añadió la Iglesiaes accidental.

De aquí se sigue que cuando se delega el po-der y se señala la forma de proceso para unacausa, se juzga que la falta de tal forma viciael acto, como prueba el citado capítulo Cum di-

lecta: Por lo cual, el proceso que ellos atenten

en contra de la forma de nuestro rescripto y del

orden legal, decretamos que sea inválido e inú-

til, y el capítulo Venerabili con su GLOSA: Cu-

yos procesos hemos casado por ser contrarios al

tenor de nuestro mandato; la GLOSA explica elhemos casado, es decir, hemos declarado inútiles

y nulos, se entiende por el defecto cometido enla forma.

La razón es que el poder queda limitado enconformidad con la forma prescrita por aquelque da el poder; por tanto, el acto en que nose observa la forma, sobrepasa al poder, y así esnulo, como hecho sin poder; por consiguientea la forma se la juzga sustancial. Y lo mismo seentiende aunque no se añada ninguna fórmulainvalidante especial, porque en esto está la di-ferencia entre esta forma y las otras que danpor supuesto el poder: que por su modalidadespecial lleva consigo la limitación del poder, ypor tanto no necesita de otra cláusula invali-dante.

10 . En cambio, cuando se da por supuesto

el poder y lo que se manda es la forma o unamodalidad especial de proceso, si no se añadeuna cláusula invalidante la forma que se siguees accidental y su omisión no se juzga que anu-le el acto.

Esto enseñan la G L O S A y FELINO con otros,y así se dice en el capítulo Dilectus y en laley 1.

ade Appellat. del CÓDIGO en la que a una

sentencia del pretor dada sin guardar el ordendebido, se la llama no nula sino injusta.

Lo mismo se halla en la ley penúltima, en laque a la sentencia recitada sin haberla escrito,aunque anteriormente fuese contraria a la forma



Cap . XXXI. Leyes que dan forma sincláusula invalidante 607

no se la juzgaba nula hasta que en esa ley seañadió la cláusula invalidante. Esto está muy

bien basado en esta regla, diga lo que diga Ti-R A Q U E A U .

Así también, la forma que se ha de observaral fulminar una sentencia de excomunión, esaccidental, porque se la señala para quienes tie-ne n ya poder para excomulgar y no se añadenada que signifique unamayor neces idad de esaforma.

La razón es la contraria a la primera par te :es ta forma da por supues to un poder absolutoque podía obrar válidamente sin tal forma, ypor tanto , si una nueva ley no suprime ni ami-nora expresamente ese poder , se juzga que el

acto dimana del antiguo poder y que así es vá-lido aunque se realice de una manera indebidapo r no observarse la nueva solemnidad o forma.

Por consiguiente, para que a esa forma se latenga por sustancial, es preciso que se diga ex-presamen te en la ley. Tal vez es eso lo q ue sehizo en el capítulo Novit.

11 . E XP L IC AC IÓN DE LA REGLA.—Puede ex-plicarse esta regla por otra que dan frecuente-m e n t e los juristas —y puede servir tambiénpara lo que se ha dicho acerca de las leyes pro-hibit ivas— , a saber, que cuando la ley, al de-

t e rmina r la forma, añade que el acto no puedahacerse de otra manera , impone una forma sus-tancial sin la cual el acto no es válido.

Esta regla, si es verdadera , se cumplirá aunen el caso de que se suponga que el poder esanterior a la institución de la forma, porque alañadir la negación no pueda hacerse de otra ma-

nera, etc., no sólo se da una sencilla prohibiciónsino que además se limita el poder mi smo omás bien se quita ese poder con relación a losactos que se realicen sin tal forma. Por esta ra-zón puede ampliarse esta regla a todas las leyesque prohiben el acto con la expresión y no

pueda de otra manera o sencillamente nadiepueda, etc.

Puede servir de ejemplo la ley de las I N S T I -TUCIONES queprohibe que el marido enajene ladote contra la voluntad de la mujer : en ella sepone la fórmula no pueda.

L o m i s m o se ha de decir de la ley queprohi-be que el padre mejore al hijo más que en unadeterminada parte de la herencia, y de otras se-mejantes que emplean las palabras relativas alpoder pueda o no pueda, según puede verse ent odo el título 6.°, libro 5° de la R E C O P I L A C I Ó Nde leyes de España.

Y lo m i s m o de las leyes que establece que elm e n o r i m p ú b e r no puede hacer contra tos , ni

tampoco el púber si está bajo curatura, como seordena en las P AR T IDAS .

Semejantes a estas son las leyes que fijan lacantidad de lo que se puede regalar, u otras queexpresa o vir tualmente añaden la cláusula que

no puede regalarse más.

Po r eso dije en el capítu lo XXII que a ve-ce s las leyes prohibitivas anulan los actos pro-hibidos aunque no añadan la cláusula propiapara anular, porque se ent iende que prohibenpor defecto de una forma que dan por supuestao quevir tualmente es tablecen; es to se ent iendeque hacen las leyes que prohiben mediante lafórmula no pueda, porque s iendo el p o d e r laprimera base de la validez de un acto, quien nie-

ga el poder quita la raíz de la validez y consi-guientemente excluye la forma sustancial, lacual no puede emplear más que quien tengapoder .

12. INT E R P R E T AC IÓN DE LA FÓRMULA NO

pueda.— Esta regla sobre la fórmula No puedala trae B A R T O L O ; la sigue F E L INO; T IR AQUE AUenriquece muchís imo la lista.

Po r su parte B A R T O L O establece cierta dife-rencia entre las fórmulas No puede — q u e es depres en te— y Nopueda, que mira al futuro : tra-tándose de esta última dice que la regla es vá-

lida, porque en ese caso se niega el poder tam-bién para el futuro, cosa que no se hace con lafórmula de pres en te .

Pero esta diferencia no vale nada, como ob-servan TIRAQUEAU y COVARRUBIAS con J A S Ó N ; ypuede darse como razón que la ley habla siem-pre , y por tanto, aunque con fórmula de presen-te diga No puede, cuando después se hace elcontra to s iempre d ice eso, porque la ley perduras i empre , y así s iempre se opone al acto quitan-do el poder: luego esa distinción no vale nada.

13. Sin embargo , no falta razón para dudar

de esta interpretación, porque la fórmula Nopuede es ambigua y muchas veces no significanegación de poder —digámos lo a s í— de hechosino de derecho .

En efecto , aquel lo podemos senci l lamenteque podemos de derecho , y por eso se dice sen-cillamente que no p o d e m o s las cosas que nopodemos hacer l íc i tamente; luego de la fórmulaNo pueda no se deduce suficientemente una fal-ta de poder que anule el acto, sino únicamenteuna prohibición en cuya virtud no sea lícito elac to.

Ciertamente la G L O S A DEL LIBRO 6.° DE LAS

D E C R E T A L E S que se suele citar para esto, única-men te d ice que la negación añadida a la palabra




Puede crea necesidad: esto es verdad, porquecrea la necesidad consistente en la obligación;

pero de ahí no se deduce que cree una necesi-dad que consista en la impotencia para el actocontrario en cuanto a su validez.

Por consiguiente, cuando en el citado capítu-lo 1.° se dice No puede lícitamente, la G L O S Aobserva que la añadidura lícitamente sobra, por-que eso ya había quedado dicho con la fórmu-la No puede: en efecto , aquel lo podemos quepodemos de derecho, ya que las acciones con-trarias a las buenas costumbres hay que creerque tampoco podemos hacer las , como se d ice ene l D I G E S T O . Por eso en el cap. Facial diceS AN AGUST ÍN que el hombre debe hacer por lasalvación de otro lo que puede, pero que nodebe pecar por la salvación de otro, y eso por-que no puede lo que no le es lícito. Y así en lasD E C R E T A L E S se dice que un cónyuge que co-nozca la existencia del impedimento de consan-guinidad, no puede unirse con la otra parte por-que no puede hacer lo l íc i tamente .

Luego — dado que las palabras de las leyesque suenen a rigor se deben interpretar con be-nignidad— , aunque la ley diga No pueda, bastaentender lo en e l sent ido de lícitamente; luegoeso no basta para anular sino para prohibir.

Por consiguiente, B A R T O L O y los o tros auto-res que se han c i tado como defensores de aque-lla interpretación, parece claro que se basan enla regla de la ley Non dubium de que las ac-ciones contrarias a las leyes prohibitivas son nu-las. Ahora bien, según nuestra opinión y en losterritorios en que la ley Non dubium no es tá envigor, aquella interpretación no parece admisi-ble . Y así, esa fórmula no establecerá una for-ma sustancial para la validez del acto, sino úni-camente una forma o modalidad necesaria parala rectitud del acto, ya sea ésta sustancial ya ac-cidental en orden a la validez.

14. D E LA FÓRMULA NO pueda S E H A D EJUZGAR PO R LA M ATERIA Y LAS CIRCUSTAN-

CIAS.—Esta objeción — a m i m odo de ver—prueba que la doctrina y regla que se han dadosobre la fórmula No puede no es infalible nisuficiente si se atiende a ella sola: para dar unjuicio completo acerca del sentido de esa fórmu-la, hay que tener en cuenta la materia y lasotras circunstancias.

Es to pensó también COVARRUBIAS, el cualademás insinúa otra ambigüedad: en efecto, aun-

que la fórmula No pueda, puesta en la ley, serefiera al hecho mismo o a su validez y no a laconciencia, cabe la duda de si quita el poderúnicam ente civil — o sea, para obligarse civil-m ente — , o tam bién para obl igarse naturalme n-te . Por eso es preciso considerar las otras fórmu-

las de la ley, y cuando ésas falten, se deberáconsiderar la materia.

Puede — en prim er lugar— considerarse s i e lacto al cual se da forma depende de un poderconcedido por el príncipe, por el estado o poruna autoridad jurídica — com o es una sentencia,una elección, la enajenación de bienes comuneso eclesiásticos, y toda administración pública oque se realiza con autoridad pública, como esle oficio de tutor o curador y otros semejan-t e s — , o si es un acto de propia autoridad ypropiedad, como es hacer tes tamento , enajenarcosas propias, etc.

Tratándose de la primera clase de acciones ycuando la ley prohibe el acto o su modalidad

con la cláusula No pueda o no pueda de otramanera, etc . , es muy probable la presunción deque esa fórmula prohibe e l ac to mismo de ta lmanera que si se hace de otra manera es inváli-do : lo primero, porque la ley parece hablar delpoder que conceden ella misma o el príncipe, ylo segundo, porque se juzga que e l que imponela forma es el mismo que da el poder, y así valela regla que se ha dado antes de que esa for-ma es sustancial.

Un ejem plo — al menos po r com paración—lo hay en el C Ó D I G O : N O se venden de otra ma-nera que con la autoridad imperial, etc . BARTO-

LO observa que se trata de una forma sustancial.

15 . ¿Q U É DECIR CUANDO EL ACTO ES DEPRO PI ED A D P R I V A D A ? — E n cambio , cuando elacto es de propiedad privada, el cual de suyono depende de un poder concedido por la leyo el estado, la cosa es distinta: lo primero, por-que entonces no se t ra ta de quitar un poder queprovenga de la ley o del estado, sino un poderque le compete a cada uno por el derecho na-tural o por derecho de gentes ; y lo segundo,porque entonces la ley da por supues to e l poderpara realizar el acto al cual ella da forma, y portanto — en vir tud de las palabras— no pareceque la forma sea sustancial si eso no se explicacon palabras bien expresas; ahora bien, no pa-rece que sean tales las palabras no pueda deotra manera s i por o tro camino no puede cons-tar que la intención de la ley es limitar senci-l lamente e l poder de obrar y no sólo e l de obrarlícitamente; por eso, para explicarlo, ordinaria-mente suelen añadirse palabras invalidantes.

Y si no se añaden esas palabras, hay que aten-der a las circunstancias. En primer lugar, hayque examinar todo el texto , y pr incipalmente a

ver si la fórmula No pueda recae sobre el efec-to u obligación que se produciría si el acto fue-se vál ido , porque entonces es señal de formasustancial: eso sucede, por ejemplo, cuando enel D I G E S T O se dice que si no se expresa la causa,no puede establecerse una obligación.



Cap . XXXII. Leyes que dan forma con cláusula invalidante 609

Hay que m irar , en segundo lugar , s i — segúnla clase de m ateria y según la práctica— talespalabras suelen quitar la administración de los

bienes o limitarla de tal forma qué no puedaejercerse s in e l consent imiento del o tro o s in laautorización del juez. También en ese caso sejuzga que la ley prescribe una forma sustancialo que quita senci l lamente e l poder moral : esosucede con las leyes de testamentos y enajena-ciones que aducíamos antes.

En efecto, aunque la propiedad de las cosassea de derecho de gentes en lo que se refiere alreparto de las cosas en general, sin embargo lamanera particular de adquirir o traspasar la pro-piedad depende mucho del derecho humano;por eso, cuando la ley quita el poder de dar— sea de una m anera abso luta, sea sin licencia oconsent im einto del o tro — , o n iega el poder dehacer te s tam en to o nom brar he redero , o — alrevés— quita e l poder de nombrar herederos ao t ro s además de e s to s de t e rminados o de me-jorar a alguno de ellos a no ser en una deter-minada parte de la herencia, y cosas semejantes,se juzga que la ley prescribe una forma sustan-cial, que esa ley quita sencillamente el poder, yque en consecuencia invalida el acto.

Por último, la costumbre y la aceptación co-mún de la ley en un sent ido o en o tro , puede

pesar mucho para la solución de esta duda.

CAPITULO XXXII

MANERA COMO IMPIDEN LA VALIDEZ DEL ACTO

LAS LEYES QUE DAN FORMA A LOS ACTOS Y QUEAÑADEN CLÁUSULA INVALIDANTE

1. Es regla adm itida y casi gene ral que siuna ley da forma y añade la cláusula de quesi el acto se hace de otra manera no tenga valor,sea inválido o inútil o algo parecido, entonces

la forma es sustancial y sencillamente necesariapara la validez del acto.

Esta regla está generalmente admitida, se en-cuentra en las D E C R E T A L E S , la trae F E L I N O ,que cita a otros, y consta por lo dicho acercade la eficacia de las leyes sencillamente prohibi-tivas con cláusula invalidante, lo cual es lo mis-mo que prohibir con esa misma cláusula el quese haga de o tra manera .

Por consiguiente, lo único que conviene ad-

vertir es que es necesario que las fórmulas con-tengan una invalidación de presente o por elde recho m ismo , po rque s i no — com o en segu i-

da se explicará m ás— , no expresarán una ne-cesidad absoluta para la validez del acto.

2. En efecto, a esta regla generalmente sele añade una aclaración, a saber, que vale paracuando la solemnidad se prescribe como obliga-toria en la ejecución m ism a del acto — pue s e n-tonces es sus tancia l— , pero no s i la so lem nidadda por supuesto que el acto está ya ejecutado,pues entonces es señal de que es sólo accidental.

Esta aclaración la puso B A R T O L O , que en losescolios cita a otros muchos. Le siguen T U D E S -

C H I S y F E L I N O , que cita a otros. También citaa o tros T IR AQUE AU, sobre todo a B A L D O .

Ejemplos de lo pr imero son el de la so lemni-dad que se requiere a l hacer tes tam ento — parahacer lo se exigen en el mismo acto una deter-minada modalidad y un determinado número detes t igos— , y e l de la so lem nidad que se re-quiere para las elecciones.

Un ejemplo de lo segundo lo hay en la leyque exige que, si se hace una donación, se dé aconocer, o que por las ventas se pague tal ga-bela y que, si no se paga, no haya venta.

La razón de lo primero es que cuando la for-ma se exige para e l ac to mismo y se añade ques i se hace de o tra manera no valga, la ley mis-ma se opone inmediatamente a la val idez delacto y por eso a ta l forma — según nues tram anera actual de hablar— se la tiene po r sus-tancial.

La razón de lo segundo es q ue , cuando, lacondición es para después, da por supuesto queel acto se ha realizado ya sin oposición de laley y que cons iguientemente es vál ido , y portanto, aunque después parezca anularlo por laomis ión subs iguiente , eso es a manera de pena,

y por eso no t iene efec to inmediato has ta tantoque se aplique la pena, a no ser que la ley ma-nifieste expresamente un rigor mayor, según lasreglas que se dieron antes acerca de la ley penal.

3. Por eso he dicho que esta aclaración seha de entender para cuando la ley añade deuna manera absoluta la fórmula De otra manerano valga u otra parecida, pues si no añade esafórmula, aunque ponga la solemnidad para el



Cap. XXXII. Leyes que dan forma con cláusula invalidante 609

Hay que mirar, en segundo lugar, si —segúnla clase de materia y según la práctica— talespalabras suelen quitar la administración de los

bienes o limitarla de tal forma qué no puedaejercerse sin el consentimiento del otro o sin laautorización del juez. También en ese caso sejuzga que la ley prescribe una forma sustancialo que quita sencillamente el poder moral: esosucede con las leyes de testamentos y enajena-ciones que aducíamos antes.

En efecto, aunque la propiedad de las cosassea de derecho de gentes en lo que se refiere alreparto de las cosas en general, sin embargo lamanera particular de adquirir o traspasar la pro-piedad depende mucho del derecho humano;por eso, cuando la ley quita el poder de dar—sea de una manera absoluta, sea sin licencia oconsentimeinto del otro—, o niega el poder dehacer testamento o nombrar heredero, o —alrevés— quita el poder de nombrar herederos aotros además de estos determinados o de me-jorar a alguno de ellos a no ser en una deter-minada parte de la herencia, y cosas semejantes,se juzga que la ley prescribe una forma sustan-cial, que esa ley quita sencillamente el poder, yque en consecuencia invalida el acto.

Por último, la costumbre y la aceptación co-mún de la ley en un sentido o en otro, puede

pesar mucho para la solución de esta duda.

CAPITULO XXXII

MANERA COMO IMPIDEN LA VALIDEZ DEL ACTO

LAS LEYES QUE DAN FORMA A LOS ACTOS Y QUEAÑADEN CLÁUSULA INVALIDANTE

1. Es regla adm itida y casi general que siuna ley da forma y añade la cláusula de quesi el acto se hace de otra manera no tenga valor,sea inválido o inútil o algo parecido, entonces

la forma es sustancial y sencillamente necesariapara la validez del acto.

Esta regla está generalmente admitida, se en-cuentra en las D E C R E T A L E S , la trae F E L I N O ,que cita a otros, y consta por lo dicho acercade la eficacia de las leyes sencillamente prohibi-tivas con cláusula invalidante, lo cual es lo mis-mo que prohibir con esa misma cláusula el quese haga de otra manera.

Por consiguiente, lo único que conviene ad-

vertir es que es necesario que las fórmulas con-tengan una invalidación de presente o por elderecho mismo, porque si no —como ensegui-

da se explicará más—, no expresarán una ne-cesidad absoluta para la validez del acto.

2 . En efecto, a esta regla generalmente sele añade una aclaración, a saber, que vale paracuando la solemnidad se prescribe como obliga-toria en la ejecución misma del acto —pues en-tonces es sustancial—, pero no si la solemnidadda por supuesto que el acto está ya ejecutado,pues entonces es señal de que es sólo accidental.

Esta aclaración la puso B A R T O L O , que en losescolios cita a otros muchos. Le siguen T UDE S -

C H I S y F E L I N O , que cita a otros. También citaa otros T IR AQUE AU, sobre todo a B A L D O .

Ejemplos de lo primero son el de la solemni-dad que se requiere al hacer testamento— parahacerlo se exigen en el mismo acto una deter-minada modalidad y un determinado número detestigos—, y el de la solemnidad que se re-quiere para las elecciones.

Un ejemplo de lo segundo lo hay en la leyque exige que, si se hace una donación, se dé aconocer, o que por las ventas se pague tal ga-bela y que, si no se paga, no haya venta.

La razón de lo primero es que cuando la for-ma se exige para el acto mismo y se añade quesi se hace de otra manera no valga, la ley mis-ma se opone inmediatamente a la validez delacto y por eso a tal forma —según nuestramanera actual de hablar— se la tiene por sus-tancial.

La razón de lo segun do es qu e, cuando, lacondición es para después, da por supuesto queel acto se ha realizado ya sin oposición de laley y que consiguientemente es válido, y portanto, aunque después parezca anularlo por laomisión subsiguiente, eso es a manera de pena,

y por eso no tiene efecto inmediato hasta tantoque se aplique la pena, a no ser que la ley ma-nifieste expresamente un rigor mayor, según lasreglas que se dieron antes acerca de la ley penal.

3 . Por eso he dicho que esta aclaración seha de entender para cuando la ley añade deuna manera absoluta la fórmula De otra manerano valga u otra parecida, pues si no añade esafórmula, aunque ponga la solemnidad para el




acto mismo, no se sigue que sea sustancial, yaque también una forma accidental puede a vecesrequerirse para la misma ejecución de la cosa.

Puede servir como ejemplo el juramento que«—según la ley Rem non novam— deben prestarlos jueces al principio del juicio: se exige parael acto mismo, y sin embargo, aunque se omita,el acto es válido, como observa la GLOSA.

Lo mismo sucede con la forma que se debeobservar al dar sentencia de excomunión segúnel LIBRO 6.° DE LAS DECR ETALES, y en ese sen-

tido se expresan los citados autores.

Estos, sin embargo parece que se olvidaronde la otra parte, porque a veces la solemnidadse requiere para antes del acto: por ejemplo,

para la enajenación de cosas eclesiásticas se re-quiere previamente el mutuo acuerdo de las par-tes, para las elecciones la investigación o infor-mación. Por mi parte pienso —conforme al sen-tir de estos autores— que esta solemnidad an-tecedente entra en la primera parte como perte-neciente a la sustancia del acto. Esto pensó BAR-T O L O , y expresamente FELINO.

Y la razón es que entonces se juzga que mo-ralmente el acto comienza por tal solemnidadantecedente, y ya entonces, si la acción se hacede otra manera, la ley se opone a ella.

Así pues, si esa limitación y doctrina se en-tiende de esta manera, parece aceptable, y porlo que se refiere a la segunda parte —de la con-dición subsiguiente— es favorable y no necesi-ta más explicación.

4. LA DICHA INVALIDACIÓN ALGUNAS VECES

P UE DE SER PENAL, PERO ORDINARIAMENTE NO

LO ES.—Acerca de la segunda parte —de cuan-do la forma se requiere en el acto mismo y concláusula invalidante—, pueden presentarse algu-nos problemas.

Uno, si la invalidación se entiende que se

produce por el derecho mismo al punto y antesde la sentencia, o si se requiere sentencia almenos declaratoria de tal defecto.

Sobre esto hay que decir —brevemente—que la invalidación ordinariamente no es penal—como es evidente—, puesto que se imponepor sí misma, o, mejor dicho, se sigue de lafalta de forma aunque no haya de por medioculpa ninguna.

Sin embargo algunas veces puede ser penal.Un ejemplo de ello hay en el capítulo Novit,

en el que se manda a los obispos que no pon-gan ni depongan abades sin el consejo y asen-

timiento de sus frailes y después se anulan esosactos si se hacen de otra manera.

La G L O S A observa sobre ello que esas inva-lidaciones son por el derecho mismo, pero hacemal en basarlas en la ley Non dubium, porque—según dije antes— esa ley sirve poco para lainterpretación de los cánones; luego la razón de

que sean por el derecho mismo es que eso sedice allí expresamente.

Y que esa invalidación fue penal, se deduce

más claramente del texto completo en que sedice: Y si acaso presumieres atentar en contra

de nuestra prohibición, nosotros con la auto-

ridad apostólica anulamos tales nombramien-

tos, etc., y decretamos que carecen de toda fuer-

za y estabilidad. Quiero hacer notar la palabrapresumieres, pues por ella consta bien claro quela invalidación se impone en castigo de la des-obediencia y trasgresión.

5. EN LA ANULACIÓN NO PENAL, PARA QUE

E L ACTO SEA NULO NO SE NECESITA SENTEN-

CIA.—Así pues, cuando la anulación no es pe-nal, es cosa clara que no se necesita sentenciaalguna para que el acto sea nulo de la maneraque lo anula la ley, porque para esa nulidad desuyo no se requiere culpa sino que basta la fal-ta de forma, ni hay ninguna razón para que senecesite sentencia a no ser que expresa o vir-tualmente se exija en la misma ley, según loque se dirá al tratar del problema siguiente.

En cambio, cuando la anulación es penal,puede parecer probable que se debe aplicar laregla de la ley penal, a saber que aunque la anu-lación se haya dado por el derecho mismo, no

se incurre en ella antes de la sentencia declara-toria, aunque después la sentencia deberá tenerefecto retroactivo hasta el momento del acto.

A pesar de todo, como esta pena no es purapena sino que incluye también la falta de for-ma sustancial, como cosa normal parece másprobable que se incurre en ella al punto por esecapítulo aunque la razón de pena no bastase.

Digo como cosa normal porque por las fórmu-las de la ley tal vez alguna vez podrá hacerseexcepción: así en el dicho capítulo Novit la pa-labra presumieres indica —según la doctrina co-mún— que en esa pena no se incurre si el de-

fecto se comete sin presunción, por ignoranciao por otra negligencia parecida, y consiguiente-mente indica que esa solemnidad no es sustan-cial sino únicamente una solemnidad que se re-quiere bajo esa pena, y por tanto es probableque entonces no se incurre en ella antes de lasentencia declaratoria.

6. D I C H A S LEYES ¿ANULAN EN CONCIEN-

C I A ? — O t r o problema puede ser si las leyes queanulan por falta de forma, anulan el acto en ab-soluto —incluso en cuanto a la obligación natu-ral en conciencia—, o solamente en el fuero ex-terno.

Pero acerca de este problema se han tocadoya muchos puntos anteriormente y también enel tratado del Juramento, y apenas puede esta-blecerse sobre él una norma general: las leyespueden darse en los dos sentidos y por tantopara conocer la clase de anulación, hay que te-



Cap. XXXII. Leyes que dan forma concláusula invalidante 611

ner en cuenta sus fórmulas, materia y circuns-tancias, según enseñan COVARRUBIAS y M O L I N A .Juzgo que esto sucede ante todo con las leyesciviles.

En cuanto a las leyes divinas positivas quedeterminan las formas sustanciales de algunosactos, es cosa clara que en consecuencia anu-lan al punto y por el hecho mismo y en con-ciencia el acto al que falta tal forma entera,como se ve por el tratado de los Sacramentos ydel Sacrificio de la Misa.

Lo mismo pienso —en segundo lugar— acer-ca de las leyes canónicas que determinan for-mas semejantes, sobre todo si de alguna maneratocan materias de sacramentos y —en su tan-

to — también de sacramentales.Así puede verse en la solemnidad sustancialque se requiere para el contrato matrimonialpor determinación del C O N C I L I O T R I D E N T I N O .Y lo mismo disponen muchas veces las leyesacerca de las órdenes, las cuales si no se hacende tal o cual manera, las anulan, según el DE-C R E T O . Pero en estos casos la anulación se hade acomodar a la materia, pues es solamenteuna suspensión, y por tanto, si se impone porel hecho mismo, se incurre en ella al punto sinmás sentencia lo mismo que en una censura.

Lo mismo puede observarse también en las

consagraciones y bendiciones establecidas por laIglesia, por ejemplo, en la primera tonsura, enla consagración de altares y cálices, porque, sino se guardan las formas establecidas por laIglesia, serán nulas y —sin más declaración—se deberán repetir, ni será lícito antes hacer usode tales cosas como de cosas bendecidas o con-sagradas.

Tratándose de otros actos más temporales oexternos —como son las enajenaciones, eleccio-nes, juicios, etc.—, la cosa puede parecer másdudosa ; sin embargo, juzgo que se debe decirlo mismo, porque estas leyes —según dije— no

se basan en una verdadera pre'sunción, y así loque directamente pretenden es la realidad o lanulidad del acto en sí misma y no sólo en ordena la prueba o a la acción judicial humana.

7 . LOS ACTOS QUE SONNULOS POR EL DERE-C H O CIVIL POR FALTA DE FORMA, LAS MÁS DE

LAS VECES SON NULOS EN CONCIENCIA.—Más fá-

cilmente puede suceder esto tratándose de lasleyes civiles, porque lo que principalmente sepre tende en el derecho civil es la paz y el gobier-no externo, cosas que suelen realizar los jueces.

Sin embargo, creo que con más frecuencia la

verdad es que los contratos y actos que son nu-los por el derecho civil por falta de forma, sonnulos en conciencia, sobre todo cuando pertene-cen a la administración pública, como son lassentencias, las elecciones y otros actos semejan-

tes, los cuales dependen mucho de las mismas le-yes y del poder público, y por tanto, si la leymisma se opone a ellos invalidándolos, producesu efecto al punto , ya que no se basa en unafalsa presunción sino en que así conviene al biencomún.

En cambio tratándose de otras leyes queatienden más al bien de los particulares y danforma a los contratos, a los testamentos y aotras cosas semejantes, a veces suelen las leyesno anular la obligación interna ni impedir la va-lidez natural del acto sino únicamente o negaracción judicial o anular tal ins t rumento o escri-tura de suerte que no haga fe en juicio; peroalguna veces anulan el acto en absoluto, inclusoen cuanto a su validez natural.

Sobre esto, es preciso examinar con exactitudlas fórmulas de la ley e interpretarlas siempreen sentido estricto, porque la materia es odio-sa . Sin embargo, tengo por verdad que siemprees lícito en conciencia hacer uso de estas leyespara anular los actos, y que aquel que ha que-dado excusado de alguna obligación o promesao que posee alguna cosa mediante una senten-cia justa dada según esa ley, la posee con segu-ridad de conciencia y está excusado del cumpli-miento de la obligación mientras la ley civil nosea derogada por la canónica y se observe como

justa en su fuero.En efecto, aunque tal vez la ley por sí sola nosuprima del todo la obligación natural, da poderal juez para anular del todo el acto y en conse-cuencia para suprimirla o para traspasar la pro-piedad de la cosa: esto no sobrepasa las atri-buciones de la ley civil y, supuesto que existatal ley, es necesario que pueda observarse sinocasión de injusticia ni pecado.

Por ejemplo, tratándose de la ley que deter-mina la solemnidad del tes tamento, aun conce-diendo que por sí sola anula el testamento perono la voluntad del difunto y que por tanto

quien ha sido hecho heredero en un testamentofalto de solemnidad puede retener la herenciacon seguridad de conciencia mientras no lo exi-ja otro —porque está moralmente cierto de lavoluntad del difunto—, sin embargo aquel quedebiera ser sucesor de la herencia en caso de nohaberse hecho testamento, podrá con seguridadde conciencia entablar pleito y reclamar la he-rencia y, si la obtiene, retenerla, porque la leyle concede esto y —al menos mediante senten-cia— la herencia se le aplica a él de una ma-nera eficaz.

8. ¿ Q U É D E F O R M A C I Ó N DE LA F ORM A BAS-TA PARA ANULAR EL ACTO? ALGUNOS PIENSANQU E UNA PEQUEÑA DEFORMACIÓN NO MERECESER TENIDA EN CUENTA.—El último problemapuede ser qué grado de deformación de la for-




ma sustancial basta o es necesario para anularel acto, pues esa forma es divisible y requierevarias palabras, acciones o testigos, o cosas se-mejantes, y por eso puede omitirse total o par-cialmente, y en cosa grave o en cosa leve.

Si se omite del todo o en cosa grave, es cier-to que se anula el acto. Pero la duda suele sercuando lo que se omite es cosa leve o muy pe-queña, pues algunos creen que entonces el actono se anula, porque en cosas morales lo pocoes igual a nada.

Así piensa M O L I N A y cita a M O L I N A —conB A R T O L O y otros— que dice que la omisión deuna solemnidad pequeña no vicia el acto; y lomismo piensa AL VAR. VAL AS . : ¿Qué resulta si

no se hace algo de lo que el pretor mandó quese observase como cosa leve? G R E G O R I O L Ó -PEZ, al citar esta opinión, no la condena. Tam-bién parece dar esto por supuesto F E L I N O co notros muchos que cita.

Y si se pregunta qué omisión de solemnidaddebe ser ju2gada leve, responden que esto sedebe dejar al arbitrio de las personas prudentes.

9. LOS ANTIGUOS PIENSAN QUE EL ACTO RE-SULTA NULO POR CUALQUIER OMISIÓN.—La opi-nión contraria —a saber, que el acto queda vi-ciado o anulado por cualquier omisión de la for-

ma sustancial o de una parte de ella—, la sos-tienen bastantes antiguos que cita G R E G O R I OL Ó P E Z — A L B E R T O , Á N G E L , J U A N D E A N D R É S —a cuya opinión se inclina él mismo.

La sostiene también A Z O R . Pone como ejem-plos los casos de que en un testamento falte untestigo o en una elección uno de los electores:esto es indudable, pero puede responderse —yno sin razón— que esas solemnidades, según laprudencia, no son leves sino graves.

Otro ejemplo es el de la inversión del ordenprescrito para los procesos, como en pedir con-sejo antes o después del acto: parece una falta

leve, y sin embargo anula el acto, según las D E -CRETALES. Pero tampoco esta omisión debe sertenida por leve, pues el consejo —como obser-vó FELINO— hubiese podido influir en la sen-tencia.

Otro ejemplo puede tomarse del D I G E S T O :en él se dice que la transacción es nula no sólocuando el pretor la permite sin conocimientode la causa, sino también, dice, si no ha inves-tigado todos los puntos que manda el rescripto— a saber, la causa, el modo, las personas —aunque haya investigado a lgunos.

Luego sea lo que sea lo que se ha omitido

de la forma sustancial, el acto queda viciado.Causa de ello puede ser que la esencia de unacosa consiste en algo indivisible, como dicen los

filósofos; pues así también, la forma consiste enla integridad, y por eso una pequeña falta lavicia, como dio a entender también B A L D O .

10 . OP INI ÓN M ÁS S E GURA.—UNA DIS TIN-CIÓN. LOS CAMBIOS QUE HACEN VARIAR ELSENTIDO DE LAS PALABRAS, SIEMPRE INVALIDANEL ACTO AUNQUE EL CAMBIO SEA SÓLO DE UNALETRA.—Así pues, esta opinión parece más se-gura en la práctica, sobre todo porque si eso sedeja al arbitrio de las personas prudentes, pier-den mucha fuerza las leyes que dan forma sus-tancial a los actos, y, si una vez se da lugar ose permite la excepción, apenas puede darse otraregla.

Por otra parte, no está mal la distinción quetrae F E L I N O tomada de I M O L A : que cuandoconsta que el orden es sustancial, cualquier omi-sión en él vicia el acto —sea leve o grave elperjuicio que produzca—, y en cambio cuandola cosa es dudosa, entonces se puede distinguirentre perjuicio leve y grave: lo mismo se puededecir razonablemente en cualquier duda sobre laforma sustancial.

También puede aplicarse a esto la doctrina

que suele darse sobre el cambio en la forma delos sacramentos: si es, digámoslo así, formal—es decir, si cambia o destruye el sentido delas palabras, aunque sea por el cambio de unasola letra—, siempre vicia el acto; en cambio sies material —es decir, si las palabras conservanla misma significación—, no lo vicia. En el pri-mer caso, el cambio u omisión siempre es graveaunque parezca versar sobre una cosa pequeña;por el contrario, el segundo cambio puede lla-marse leve aunque por tratarse de una cosa sen-sible parezca mayor.

Pues lo mismo en lo que ahora tratamos:

si la omisión de una cosa que parece pequeñaes contraria a la intención y pensamiento de laley, entonces siempre vicia y no se la puedetener por leve sino por grave, porque puede im-portar mucho; en cambio, si no sólo se trata deuna circunstancia materialmente leve sino queademás parece importar poco para el fin de laley, entonces no parece viciar, porque es comonada.

De esta manera pueden conciliarse los dichosautores, ya que, si se examinan con atención losejemplos que aducen o las ocasiones en que ha-blan, parece que hablaron en el sentido dicho.



Cap. XXXIII. Comienzo de la invalidación 613

CAPITULO XXXIII

¿CUÁNDO LASLEYES INVALIDANTES COMIENZAN

A PRODUCIR EL EFECTO DE LA INVALIDACIÓN?

1. LASLEYES INVALIDANTES SO N NORMAGE-

NERAL DE LAS ACCIONES Y POR CONSIGUIENTE,

PARA QUE OBLIGUEN, DEBEN SER PROMULGA-DAS.—Aunque más arriba se haya hablado dela ley, sinembargo, como de algunas leyes inva-lidantes se juzga que tienen algo especial, hayque explicarlo ahora brevemente.

En primer lugar, doy por supuesto que unaley invalidante no anula el acto hasta tanto que

se haya promulgado solemnemente. En esto es-tá n de acuerdo todos. Y la razón es que antesde la promulgación no es ley.

Se dirá que esto es verdad en cuanto a lafuerza obligatoria, porque la obligación llega atener lugar mediante el conocimiento, el cual seda por medio de la promulgación; pero no su-cede lo mismo con a virtud invalidatoria,por-que la invalidación no depende del conocimien-to , y por tanto —según dijimos antes— tienelugar incluso en contra de los que la desco-nocen.

Se responde que, aunque en esto haya algunadiferencia —porque la invalidación en cada casoparticular no se realiza, como la obligación,porla aplicación de la conciencia—, sin embargocoinciden en que ambas deben realizarse me-diante una regla pública y notoria y, por consi-guiente, propuesta a todos, cosa queúnicamen-te se hace por a promulgación.

La razón es que también la ley invalidante esregla general de las acciones humanas, y portanto debe de suyo ser justa y, en consecuencia,propuesta públicamente también como invali-dante, porque es necesario que la gente sepacómo pueden y deben realizar susacciones paraque sean válidas; de no ser así, se seguirían in-numerables inconvenientes en la comunidad, ypor eso, también para este efecto es natural-mente necesaria la promulgación de la ley.

2 . SEGÚN SE D I J O , BASTA UNA SOLAPRO-

MU LG A CI Ó N HECHA EN LACORTE DELPRÍNCI-PE O EN LA METRÓPOLI.—Doy por supuesto

—en segundo lugar— que de suyo y para eseefecto, basta una sola promulgación hecha enla corte del príncipe o en la metrópoli delreino.Esto es aplicable tanto a las leyes civiles comoa lascanónicas, conforme a lo que se dijo antesacerca de ambas.

Una prueba de ello es también que ni por lanaturaleza de la cosa o por sola la razón, ni porningún derecho positivo se exige otra cosa tra-tándose de estas leyes.

Algunos modernos, sin embargo, piensan locontrario por o que se refiere a lasleyes canó-

nicas invalidantes, a saber, que aundespués depromulgadas en Roma, no tienen efecto hastatanto que sepromulguen en cada una de las pro-

vincias. Asípiensa MEDINA. Se cita también aSOTO pero —según diré— sin razón.

El argumento que aducen es que las invalida-ciones eclesiásticas se refieren a cosas más gra-ves y de mayor importancia, y que por tantono conviene que se obre de otra manera.

Se responde que para establecer una regla fijay tratándose de unacosa no necesaria por soloel derecho natural, no bastan las conjeturas sino hay una eypositiva. Por tanto esa razón alo sumo indica que a veces puede ser conve-niente establecer otra manera de promulgación,pero de ahísólo se puede deducir que a la pru-

dencia de los prelados y pontífices toca determi-nar también en susleyes la forma de la promul-gación según la calidad de la materia, pero noque ello sea naturalmente necesario si no sedice en la ley expresamente.

Un ejemplo muy bueno lo hay en el CONCI-

L IO TRIDENTINO: en la ley que anula el matri-monio clandestino declaró expresamente que se-ría necesaria la promulgación en cada una delas diócesis, porque la materia era gravísima ysi se obraba de otra manera podrían seguirsemuchos inconvenientes. Sin embargo, de ahí—argumentando con lo particular del caso—

más bien se saca un indicio de que eso no esnecesario si no se dice expresamente en la ley.Esto quedará másclaro por lo que luego di-remos.

3 . DESPUÉS DE LA PROMULGACIÓN, BASTAN

DOS MESES PARA QUE UNA LEY INVALIDANTE

TENGA SU EFECTO; ESE TIEMPO ES NECESA-

RIO.—Hay que dar por supuesto —en tercerlugar— que, una vezhecha la promulgación enla corte del príncipe, basta el tiempo ordinariode dosmeses para que en adelante la ley inva-lidante comience a tener su efecto. Asípiensantodos.y así se deduce de la auténtica Uf novae

constitutiones, la cual habla manifiestamente dela ley invalidante.

Y la razón esque ninguna ley ni constituciónhay que exija mayor espacio de tiempo para lasleyes invalidantes quépara las otras. Tampocoes ello necesario por sola la naturaleza de lacosa, porque, por esta parte, lo que basta paraobligar basta también para anular.

De esto se sigue que ese tiempo, tratándosede estas leyes, se ha de entender de la mismamanera que tratándose de lasotras, conforme alo que dijimos antes, pues se entiende de lasleyes delSumo Pontífice y respecto de aquellasregiones para las cuales ese t iempo es suficien-te , puesto que, si distan más, se debe concederun tiempo prudencialmente máslargo: esto esespecialmente necesario tratándose de estas le-yes por los inconvenientes que de la anulaciónpodrían seguirse.




4 . En consecuencia, hay que decir —encuarto lugar— que, tratándose de las leyes ci-viles, ese tiempo es necesario para que la ley

empiece a anular los actos contrarios a ella.Eso enseñan todos los doctores que citaré en-seguida.

La razón es que tampoco hay ninguna ley ci-vil que para este efecto se contente con un tiem-po más breve.

Más aún, la citada auténtica, que concede elespacio de dos meses, habla de las leyes testa-mentarias que contienen invalidación.

Además, esa ley, antes de pasado ese tiempo,no tiene fuerza de ley respecto del lugar parael cual se necesita ese tiempo, o al menos noestá suficientemente aplicada a él; luego de la

misma manera que no obliga, tampoco invalidaallí.Finalmente, si la ley anula el acto, obliga a

no hacerlo de la manera que se ha dicho antes;ahora bien, antes de pasado ese tiempo no obli-ga; luego tampoco anula.

5. PIENSAN BASTANTES QUE LAS LEYES CA-NÓNICAS TIENEN EFECTO INVALIDATORIO ENCUANTO SE H AC E EN ROMA LA PROMULGACIÓNSOLEMNE.—Sólo queda una dificultad acerca delas leyes canónicas, pues muchos canonistaspiensan que esas leyes tienen efecto invalidato-rio en cuanto se hace en Roma la promulgaciónsolemne.

Esto sostienen T U D E S C H I S , D K C I O , F E L I N O ycasi todos los comentaristas del capítulo Nove-rit, JUAN DE ANDRÉS y la G L O S A con el textod e l LIBRO 6.° DE LAS DECRET ALES , TORQUEMA-DA, J U A N S T A F I L O , A Z P I L C U E T A , S OT O, S IL VE S -TRE y DE ROSA. Se basan en algunos decretosdel LIBRO 6.° DE LAS D EC RE TA LE S que parecensuponer que las constituciones apostólicas tie-nen este efecto inmediatamente.

Por consiguiente, la razón es únicamente quelos Pontífices pueden hacer esto y manifestaronque querían hacerlo; luego lo hacen.

6 . ESTA REGLA NO SE ENTIEN DE DE TODASLAS LEYES CANÓNICAS SINO SÓLO DE LAS LEYESPONTIFICIAS QUE TIENEN LA CLÁUSULA Desde

ahora.-—Pero hay que observar — en primer lu-gar— que esta opinión no se ha de entender enabsoluto de todas las leyes canónicas, porqueen este sentido no se prueba con ningún textojurídico ni sería conveniente por las razonesaducidas en el segundo y cuarto arguitnento, queson también aplicables aquí. Por es;o, cuandouna ley eclesiástica invalidante se da sencilla-

mente sin añadir ninguna cláusula que excluyacon suficiente claridad ese tiempo, es manifies-to que no invalida antes de pasado el t iempo

ordinario que en cada una de las provincias senecesita para que las leyes obliguen.Prueba: Mientras una ley nueva no excluye

el derecho antiguo ordinario ni se opone a él,hay que juzgar que se da en conformidad con él,pues la derogación de un derecho siempre sedebe evitar en cuanto se pueda, como diré des-pués ; ahora bien, por el derecho común y anti-guo se requiere aquel t iempo: más aún, en cuan-to que es necesario para que la ley llegue a co-nocerse, parece naturalmente necesario; luegosi la ley nueva no lo excluye, se ha de entenderen conformidad con él. Esto lo confirman tam-bién las razones anteriores.

Por consiguiente, con más razón aún constaque cuando una ley canónica concede expresa-mente un tiempo más largo para comenzar aobligar, en consecuencia lo concede tambiénpara comenzar a invalidar —a no ser que de unamanera clara y expresa diga otra cosa—, por-que es también un derecho ordinario que la leyno invalide antes de obligar.

7 . Así pues, la opinión de que tratamos, alo sumo es verdadera tratándose de las leyes

pontificias que tienen la cláusula Desde ahorau otras semejantes, ya que esas cláusulas parecenexcluir toda dilación, pues de no ser así, seríansuperfluas. En ese sentido hablan de ellas expre-samente T U D E S C H I S y otros que se han citadoantes, y en la misma forma habla la G L O S A , queaprueban en general el C ARDE NAL , BONIF AC IO yotros en las C L E M E N T I N A S , y les siguen los teó-logos modernos en general y SÁNC H E Z, que citaa otros; de su opinión no debemos apartarnos,porque en realidad este parece ser el pensamien-to de los Pontífices.

Pero hay que observar que las leyes de esaclase en que se ponen esas cláusulas, normalmen-te tratan de determinadas cosas o acciones sobrelas cuales el Pontífice puede disponer y dispen-sar libremente, como son los beneficios y laconcesión de ellos, y por tanto, tratándose deellos, muchas veces inhabilita las personas o im-pide la validez de la concesión a partir del díade la promulgación. Así lo hizo recientementeClemente VIII en este reino de Portugal esta-bleciendo un nuevo impedimento —por defectode raza— para ciertos beneficios eclesiásticos,y Sixto V hizo y declaró también esto respectode las profesiones religiosas, porque la validez



Cap. XXXIII. Comienzo de la invalidación 615

de la profesión depende también de la aceptaciónde la Sede Apostólica.

8. Pero tratándose de otras cosas que no de-penden así de la l ibre determinación de los Pon-tífices sino que suponen algún derecho naturalque a veces la ley humana modifica, eso nuncase hace sin conceder tiempo suficiente para quela ley llegue a ser conocida: lo primero, porqueordinariamente eso sería nocivo para el bien co-

•mún; y lo segundo, porque parecería ser de al-guna manera contrario al derecho natural, se-gún se explicó con el ejemplo de la ley del Con-cilio Tridentino que anula los matrimonios clan-destinos.

Pero aunque esto sea así, sin embargo siem-pre se ha de presumir a favor de la ley, y portanto, siempre que una ley canónica tenga unacláusula de esas, en cuanto llegue a ser cono-cida se ha de observar para evitar el peligro denulidad. Y si por ignorancia se ha hecho algocontrario a ella y tiene ser permanente de cuyasubsistencia y realidad dependen otros efectos,por la misma causa de evitar el peligro se debesuplir el defecto.

9. M as ¿qué hacer si la ley —en tendidaasí— parece demasiado gravosa y contraria al

bien común? ¿Será lícito apelar al mismo Pon-tífice y entretanto no observar la ley?Se responde que, aunque tratándose de res-

criptos particulares, se admita esta clase de ape-lación o suspensión —según el capítulo Signi-ficaste con las observaciones que allí se hacen—porque tales rescriptos muchas veces dependende un hecho cuyo desconocimiento es admisibleen el Pontífice, pero tratándose de leyes gene-rales, como observan los doctores no se admiteesa clase de apelación o suspensión, porque enel Pontífice no se presume desconocimiento delderecho y del bien común, y aunque la ley ge-

neral en algún lugar traiga algún inconveniente,no por eso pierde su eficacia.Por tanto en ese caso puede, sí, apelarse al

Pontífice, pero entretanto obsérvese la ley, por-que siempre podrá observarse sin malicia y porlo demás ella de suyo obliga aunque contengaalgún inconveniente o dificultad.

10. OTRA PREGUNTA.—Preguntará alguno—acerca de las leyes invalidantes, tanto civiles

como canónicas— si durante el espacio de tiem-po en que aún no obligan ni producen su efec-to de anular el acto o de inhabilitar las personasque no consientan en ello, al menos producenese efecto si quiere y acepta la anulación o in-habilitación aquel a quien puede afectar la ven-taja o desventaja de tal invalidación.

En efecto, puede parecer que uno puede ha-cer uso de una ley invalidante —favorable paraé l— incluso antes del tiempo señalado por laley para obligar: lo primero, porque ese tiempose concede en favor y beneficio de los contrayen-tes, y uno puede renunciar a él; y lo segundo,porque aunque el legislador no quiera obligarantes v. g. de pasados dos meses, sin embargo

le agradará que todos los que lleguen a cono-cerla la observen antes; luego por igual razónes de creer que quiera que, si el subdito deseatambién someterse enseguida a la ley, el actosea inválido.

A esto parece favorecer B A R T O L O , el cualdice que, aunque los estatutos que causan per-juicio no tienen efecto antes del tiempo fijado,sin embargo los que son ventajosos producensu efecto inmediatamente. La misma distinciónhace T OR QUE M ADA.

1 1 . PENSAMIENTO DEL AUTOR.—Esto no

obstante, hay que decir que cuando una ley in-validante difiere el efecto de la invalidación o dela inhabilitación hasta un determinado tiempoy hasta que se realice una determinada formade promulgación, la ley no puede producir eseefecto antes, y que esto no depende de la volun-tad de los subditos ya se trate de la dilación paraellos de una ventaja o de una desventaja: estoes muy accidental, y la ley mira al bien común,para el cual conviene que en esto se establezcauna regla fija.

Un ejemplo evidente de ello hay en el decre-to que anula el matrimonio clandestino: en nin-guna parte pudo tener efecto ni inhabilitar aninguna persona —-por mucho que ella lo qui-siera— para contraer de esa manera, si no eraobservando el orden y modo prescrito por elConcilio Tridentino, porque el legislador noquiso que la ley tuviera efecto de otra manera,ya que así convenía para el bien general de laIglesia.

Luego lo mismo sucede con todas las leyes




de esa clase cuando en ellas se señala la formaen que han de promulgarse y el tiempo en quehan de comenzar a invalidar.

Y lo mismo hay que decir cuando la ley nodeclara nada especial sino que comienza a obli-gar y a tener efecto según el derecho común.En efecto, la razón es la misma para el tiempoque el derecho común prescribe con relación auna ley así, que para el tiempo que —cuandoen ella se expresa— la ley designa en particu-lar: también la primera ley suspende su efectohasta el tiempo señalado y no deja la suspensióna la voluntad de los subditos. Lo primero, por-que no tiene en cuenta la ventaja particularsino el bien común; lo segundo, porque podríanseguirse engaños y otros inconvenientes y escán-

dalos; finalmente, porque la ley habla para to-dos indistintamente.

12. Por lo cual, nunca esta ley comienza atener efecto con relación a quien quiera obser-varla antes que con relación a quien no quiera.En efecto, si la ley está suficientemente promul-gada y ha pasado el tiempo suficiente para quetenga efecto, lo tiene también sobre los que ladesconocen y los que no quieren cumplirla; encambio, si la promulgación no es todavía com-pleta con el tiempo suficiente para su divulga-ción, no tiene efecto alguno ni siquiera sobre

los que quieren cumplirla, porque esto no de-pende de la voluntad de ellos sino de la delpríncipe.

Por lo que toca a lo que se aducía sobre laobligación de la ley, en parte hay semejanza yen parte no. Hay semejanza en que el subdito—aunque lo quiera— no puede estar obligadoa la ley antes del tiempo determinado, porqueel legislador no quiso obligar antes. Pero haydiferencia en cuanto a la ejecución de la ley enel acto mandado o prohibido: este acto el sub-dito —si quiere— puede ejecutarlo sin obliga-ción; en cambio la anulación no puede ejecutar-la, porque ésta no depende de él sino déla ley.

En cuanto a B A R T O L O y T OR QUE M ADA, nohablan de las leyes invalidantes sino de los pri-vilegios que se conceden en favor de los parti-culares.

C A P I T U L O X X X I V

LAS LEYES PUNITIVAS ¿AFECTAN TAMBIÉN A LOSACTOS INVÁLIDOS?

1. Este problem a puede ser común a lasleyes penales y a las invalidantes, y por eso estelibro, en que hemos tratado de ambas, será

oportuno terminarlo con su estudio y solución.Puede suceder que se dé una ley penal con-

tra quien administra un sacramento, contra

quien contrae matrimonio en determinada for-ma, o contra quien hace testamento u otro actosemejante, acto que uno después ejecuta exter-namente pero con algún impedimento invalida-torio del acto. Pues bien, el problema es si quiende esa manera ejecuta un acto que está prohi-bido bajo una determinada pena, incurre en ella .

La razón para dudar es que si el acto es nulo,sólo en un sentido equívoco lleva el nombre detal acto: un bautismo nulo no es bautismo, yun testamento falto de la solemnidad sustancialno es testamento; ahora bien, las leyes penales

no castigan los actos aparentes sino los verda-deros; luego no afectan a tales actos.

Primera confirmación: Las fórmulas de lasleyes penales se han de interpretar en sentidoestricto y más propio; luego no han de alcanzara los actos fingidos sino restringirse a los ver-daderos.

Segunda confirmación, por inducción: Quienniega externamente la fe por temor a los casti-gos pero la conserva internamente, no incurreen las penas de los herejes, pues aunque aparez-ca como hereje, en realidad no lo es.

Asimismo, quien hiere a otro de muerte, side hecho el otro no muere aunque sea por mi*lagro, no incurre en las penas del homicidio,por ejemplo, en la irregularidad, etc., y eso úni-camente porque el acto no llegó a efecto; luegolo mismo sucederá con todos los actos que porsu nulidad no producen efecto.

Asimismo, un notario que ponga una falsedaden un documento público, si acaso ese docu-mento por otros capítulos es inválido y nulo, se-gún el C Ó D I G O no incurre en las penas de losfalsificadores.

2. Pero en contra de eso está que, aunqueel acto sea nulo en cuanto al efecto moral, sinembargo es un verdadero acto real ejecutado ex-ternamente en contra de la prohibición de laley; luego por él no se incurre en la pena de laley menos que si fuese válido.

El antecedente aparece claro en los ejemplosaducidos. Quien hace una escritura, en realidadla hace externamente y pone en eÚa una false-dad: el que después esa escritura sea válida ono, es algo accidental respecto de la intenciónde quebrantar la ley. Y lo mismo sucede con elmatrimonio clandestino si acaso resulta que esentre afines o cosa parecida.

La razón es que la ley de suyo prohibe ese




de esa clase cuando en ellas se señala la formaen que han de promulgarse y el tiempo en quehan de comenzar a invalidar.

Y lo mismo hay que decir cuando la ley nodeclara nada especial sino que comienza a obli-gar y a tener efecto según el derecho común.En efecto, la razón es la misma para el tiempoque el derecho común prescribe con relación auna ley así, que para el tiempo que —cuandoen ella se expresa— la ley designa en particu-lar: también la primera ley suspende su efectohasta el tiempo señalado y no deja la suspensióna la voluntad de los subditos. Lo primero, por-que no tiene en cuenta la ventaja particularsino el bien común; lo segundo, porque podríanseguirse engaños y otros inconvenientes y escán-

dalos; finalmente, porque la ley habla para to-dos indistintamente.

12. Por lo cual, nunca esta ley comienza atener efecto con relación a quien quiera obser-varla antes que con relación a quien no quiera.En efecto, si la ley está suficientemente promul-gada y ha pasado el tiempo suficiente para quetenga efecto, lo tiene también sobre los que ladesconocen y los que no quieren cumplirla; encambio, si la promulgación no es todavía com-pleta con el tiempo suficiente para su divulga-ción, no tiene efecto alguno ni siquiera sobre

los que quieren cumplirla, porque esto no de-pende de la voluntad de ellos sino de la delpríncipe.

Por lo que toca a lo que se aducía sobre laobligación de la ley, en parte hay semejanza yen parte no. Hay semejanza en que el subdito—aunque lo quiera— no puede estar obligadoa la ley antes del tiempo determinado, porqueel legislador no quiso obligar antes. Pero haydiferencia en cuanto a la ejecución de la ley enel acto mandado o prohibido: este acto el sub-dito —si quiere— puede ejecutarlo sin obliga-ción; en cambio la anulación no puede ejecutar-la, porque ésta no depende de él sino déla ley.

En cuanto a B A R T O L O y T OR QUE MADA, nohablan de las leyes invalidantes sino de los pri-vilegios que se conceden en favor de los parti-culares.

C A P I T U L O X X X I V

LAS LEYES PUNITIVAS ¿AFECTAN TAMBIÉN A LOSACTOS INVÁLIDOS?

1. Este problema pue de ser común a lasleyes penales y a las invalidantes, y por eso estelibro, en que hemos tratado de ambas, será

oportuno terminarlo con su estudio y solución.Puede suceder que se dé una ley penal con-

tra quien administra un sacramento, contra

quien contrae matrimonio en determinada for-ma, o contra quien hace testamento u otro actosemejante, acto que uno después ejecuta exter-namente pero con algún impedimento invalida-torio del acto. Pues bien, el problema es si quiende esa manera ejecuta un acto que está prohi-bido bajo una determinada pena, incurre en ella.

La razón para dudar es que si el acto es nulo,sólo en un sentido equívoco lleva el nombre detal acto: un bautismo nulo no es bautismo, yun testamento falto de la solemnidad sustancialno es testamento; ahora bien, las leyes penales

no castigan los actos aparentes sino los verda-deros; luego no afectan a tales actos.

Primera confirmación: Las fórmulas de lasleyes penales se han de interpretar en sentidoestricto y más propio; luego no han de alcanzara los actos fingidos sino restringirse a los ver-daderos.

Segunda confirmación, por inducción: Quienniega externamente la fe por temor a los casti-gos pero la conserva internamente, no incurreen las penas de los herejes, pues aunque aparez-ca como hereje, en realidad no lo es.

Asimismo, quien hiere a otro de muerte, side hecho el otro no muere aunque sea por mi*lagro, no incurre en las penas del homicidio,por ejemplo, en la irregularidad, etc., y eso úni-camente porque el acto no llegó a efecto; luegolo mismo sucederá con todos los actos que porsu nulidad no producen efecto.

Asimismo, un notario que ponga una falsedaden un documento público, si acaso ese docu-mento por otros capítulos es inválido y nulo, se-gún el C Ó D I G O no incurre en las penas de losfalsificadores.

2 . Pero en contra de eso está que, aunqueel acto sea nulo en cuanto al efecto moral, sinembargo es un verdadero acto real ejecutado ex-ternamente en contra de la prohibición de laley; luego por él no se incurre en la pena de laley menos que si fuese válido.

El antecedente aparece claro en los ejemplosaducidos. Quien hace una escritura, en realidadla hace externamente y pone en eÚa una false-dad: el que después esa escritura sea válida ono, es algo accidental respecto de la intenciónde quebrantar la ley. Y lo mismo sucede con elmatrimonio clandestino si acaso resulta que esentre afines o cosa parecida.

La razón es que la ley de suyo prohibe ese



Cap. XXXIV. Las leyes p enales ¿afectan a los actos inválidos? 617

acto externo en cuanto que procede de la inten-ción de obrar en contra de la ley; ahora bien,

todo esto se da en nuestro caso; luego la penade la ley alcanza también a quien obra de esamanera.

Confirmación: Ese acto así realizado es dignode esa pena porque es malo y porque en cuantopuede es contrario a la intención de la ley.

Una última confirmación: De no ser así, porun acto nulo nunca se incurrirá en la pena dela ley, ya que no hay mayor razón para uno quepara otro acto, y si las anteriores razones sonprobativas, prueban para todos los casos; ahorabien, esta consecuencia es falsa: de no serlo, elexcomulgado que absuelve sacramentalmente

no quedaría irregular, dado que la absoluciónque da es nula; y lo mismo sucedería con quiena sabiendas rebautizase, porque el segundo bau-tismo es también nulo; y así en otros casos.

3 . PRI MER PU N TO CIERTO.—En este temahay algunos puntos ciertos. Uno es, que el actoque se intenta en contra de una ley prohibitiva,aunque tal vez sea nulo, es malo y digno depena, y por tanto justamente puede el juez cas-tigarlo como él merezca.

Esto prueban todas las razones aducidas enel segundo lugar, porque ese acto es humano y

moral y contrario a la razón, ya que —en cuantodepende de la intención del que lo hace— escontrario a la ley; luego es digno de pena, yconsiguientemente el juez puede también casti-garlo por ser vengador de los trasgresores de lasleyes.

Y no sólo los actos consumados sino tambiénlos intentados en contra de la ley, son dignosde pena. En esto todos coinciden. Pero dudansi a ese acto hay que tenerlo por consumado osólo por intentado, y, en consecuencia, si sele debe la pena ordinaria de la ley o una penaextraordinaria, y —lo que más nos toca a nos-

otros—, en el caso de que la ley imponga unapena o censura por el hecho mismo, si por talacto se incurre en ella.

4 . Es cierto —en segundo lugar— que al-gunas veces, por un acto nulo, se incurre en lapena de la ley. También esto lo prueban algunosde los ejemplos aducidos en las últimas razones.

No menos cierto es —en tercer lugar— quepor un acto nulo no siempre se incurre en talpena. Esto prueban también algunos de los

ejemplos puestos en el primer lugar; enseguidaaduciremos otros.

Así pues, queda la dificultad de explicar cuán-do un acto nulo basta para incurrir en la penade la ley y cuándo no, y cuál es la regla quepuede observarse en esto.

5 . REG L A CO MÚ N MEN TE A D MI TI D A .—En e s-te punto, la regla comúnmente admitida es quese debe mirar a la intención primaria de la ley:si lo que principalmente pretende es castigarel acto puramente externo y la mala intenciónde quien lo hace sin atender al efecto jurídico,entonces por el acto nulo se incurre en la penade la ley, según el D E C R E T O , en el que la G L O -S A

y otros hacen notar esto. Pero si a lo queprincipalmente mira la ley es al efecto y por éles por lo que castiga el acto, entonces, no si-guiéndose el efecto, cesará la pena de la ley yconsiguientemente por un acto nulo no se incu-rrirá en ella, ya que ese acto no produce el efectopor el cual principalmente se pone la pena dela ley.

Esta regla la tomo de B A R T O L O ; la trae tam-bién F E L I N O , que cita a otros y aduce distintosejemplos en los cuales no coinciden todos losdoctores que cita; aduce además varias explica-ciones y limitaciones que demuestran que esa

regla es bastante oscura. En efecto, aunque suspartes parecen ser verdaderas —puesto que laley produce efecto según la intención principaldel que la da—', pero queda oscuro cuándo unaley pretende castigar solamente el acto o suefecto y qué regla se debe observar en esto.Para explicar esto, voy a añadir brevemente al-gunas tesis o reglas.

6 . PRI MERA TESI S .—RESP U ESTA A LA RAZÓND E BALDO.—Digo —en pr imer lugar— quecuando una misma ley invalida el acto y poneuna pena para quien lo ejecute, por el acto nulo

se incurre en esa pena.Esta tesis es de B A R T O L O , F E L I N O y de otrosque cita TIRAQUEAU, y es bastante conforme a laprimera parte de la regla anterior, pues enton-ces aparece bastante clara la intención de la ley:si al anular el acto lo castiga, demuestra con bas-tante claridad que lo que quiere es castigar elacto aunque éste no tenga efecto jurídico, yaque la ley misma lo impide.

Ni es obstáculo para esto la razón de B AL DO,que arguye diciendo que por un acto nulo no se




incurre en la pena porque de la nada no salenada. Esto —repi to— no es dificultad, porque

un acto nulo no es del todo nada, ya que, aun-que bajo el aspecto v. g. de venta sea nulo, peroes un intento de venta nacido de mala inten-ción, y por tanto con razón puede ser castigadoy de hecho tal ley lo castiga.

Tampoco será dificultad el que la ley a unmismo tiempo invalide el acto y lo castigue,porque la invalidación puede no ser pena peroser conveniente por sí misma —sea por el biencomún, sea para resarcir algún daño, y ademásde esta compensación el acto es susceptible decastigo—, o aunque sea pena, puede el acto serdigno de ella de distintas formas.

D e la primera manera anuló el C O N C I L I O DET R E N T O el matrimonio clandestino, y sin embar-go manda que quienes de esa forma lo con-traigan nulo sean castigados.

D e la segunda manera anula el derecho laventa simoníaca de un beneficio, y sin embargola castiga con otras varias penas.

M uy de acuerdo con esto está el CÓ D I G Ocuando dice que quien vende una cosa sagrada,aunque jurídicamente la venta no tenga lugar,sin embargo incurre en crimen de lesa religión.Lo mismo puede confirmarse por el D I G E S T O ,por el LI BRO 6.° DE LAS D E C R E T A L E S y por las

CLEMENTINAS.

7 . O B J E C I Ó N DE LA LEYEa qutdem.—Puedeobjetarse la ley Ea qutdem. En ella se dice quesi uno ha vendido un escalvo con la condiciónde que no pueda concedérsele la libertad y aña-diendo una pena contra quien no cumpla la con-dición, aunque después el dueño le manumitano conseguirá lo que pretende ni el siervo con-seguirá la l ibertad, pero el primer vendedor delesclavo no podrá exigir al manumitente la pena,porque el acto fue nulo. Ahora bien, la pena sehabía puesto en el mismo contrato que anulabala manumisión, y así B A R T O L O deduce de ahíque no basta para contraer la pena que el acto—de hecho— sea contrario.

Respondo que en ese caso no se trata de unaley que anule y castigue, sino de un pacto pri-vado que prohibe la concesión de la libertadbajo una determinada pena. Ese pacto, en virtudde su forma, más bien parecía no anular el actosino sólo castigarlo, conforme a lo que se dijosobre el modo como las leyes prohibitivas anu-lan. Por consiguiente, como —a pesar de esto—aquella ley declaró que la manumisión era nula,no quiso que se exigiera la pena, no porque un

acto inefica2 o frustrado no pueda ser castigado,sino porque de esa manera el pacto hubiese sido

demasiado r iguroso y desigual.8. SEGUNDA TESIS.—Digo —en segundo lu-

gar— que cuando la ley castiga un acto cuyonombre lleva consigo la nulidad en virtud dealguna ley o determinación, entonces por eseacto nulo y sin efecto se incurre en la pena dela ley.

La tesis es clara y se sigue manifiestamenteen vir tud de la pr imera par te de la regla gene-ra l que se ha puesto al principio, porque en-tonces bastante demuestra la ley que su voluntades castigar únicamente la acción nacida de mala

intención, puesto que habla de un acto que nopuede tener efecto jurídico.Además, de no ser así, esa ley sería inútil,

puesto que nunca un malhechor podría en vir-tu d de ella ser castigado, ya que el acto de quehabla tal ley nunca puede —por hipótesis—dejar de ser nulo sea por sí mismo sea en virtudde la primera ley; luego para que tal ley seaútil y pueda tener efecto, es preciso que casti-gu e los actos nulos.

Además, la razón de esta tesis es la misma quela de la anterior: En efecto, una ley que anulaexpresamente un acto y añade una pena, casti-

ga un acto nulo porque lo supone nulo, y sinembargo lo castiga; ahora bien, en nuestro casotambién la ley penal supone un acto nulo y a élse refiere; luego lo castiga a pesar de su nuli-dad, puesto que nada en absoluto importa elque esa nulidad se dé por supuesta por otra leyo que sea producida por ella.

Finalmente, voy a explicarlo con ejemplos: Enla pena que impone la ley a los rebautizantesse incurre sin duda por un acto nulo, puesto querebautizando no puede producirse un acto váli-do ; asimismo, en la pena de la ley que castigalas segundas nupcias celebradas en vida del pri-mer cónyuge, se incurre por un matrimonio quees nulo por el mismo capítulo, puesto que elsegundo matrimonio no puede ser válido mien-tras dure el pr imero; e igualmente, en la penade la ley que castiga al clérigo de órdenes ma-yores o al religioso profeso que se case, se in-curre por un matrimonio inválido, que es elúnico que pueden celebrar tales personas. Luegolo mismo sucede en todos los casos como esosen que exista la misma razón.

9 . COROLARIO.—De esto deduzco también—ampliando la tesis— que en esos casos no sólose incurre en la pena por un acto inválido, sino



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que no se puede incurrir en ella por un acto vá-lido, puesto que si acaso resulta que un acto

que se tenía por nulo es válido, no se incurriráen la pena de la ley. Esto puede parecer extra-ño, pero es verdad. Voy a explicarlo.

Si uno, creyendo que otro está bautizado, lebautizase de nuevo con intención de rebautizarle,y después de hecho viniese a ponerse en claroque no estaba bautizado o que el primer bautis-mo había tenido un defecto esencial y había sidoinválido, ese tal no incurriría en la pena de laley que castiga a los rebautizantes, porque élno sería rebautizante en realidad sino sólo pu-tativamente o por conciencia errónea, y la leycastiga al verdadero rebautizante, no al putativo.

Lo mismo sucede con quien contrae otro ma-trimonio creyendo que es el segundo y despuéscae en la cuenta de que el primero fue nulo:en ese caso no incurre en las penas.

Lo mismo dije en el tratado de las Censurasde quien celebra misa o administra solemne-mente un sacramento creyendo que está exco-mulgado: si después cae en la cuenta de que laprimera excomunión fue nula, no quedó irregu-lar, porque esta pena no está impuesta al exco-mulgado putativo que administra sino el verda-dero excomulgado. Pues lo mismo sucede ennuestro caso.

De esta manera se amplía también la primeraparte de la regla general que se puso antes,porque estas leyes de que tratamos no sólo nocastigan por el efecto sino que además dejan decastigar cuando el acto tiene efecto. Por consi-guiente, de una manera directa y —como quiendice— formal castigan el acto en cuanto que esnulo y porque se realiza con el defecto invali-dante que se expresa por el mismo nombre deldelito, a saber, rebautismo, segundas nupcias,y otros semejantes. De esta manera desaparecela extrañeza, porque tal ley pretende castigar tal

.delito cuando es verdadero, no sólo putativo;ahora bien, tal delito no existe en realidad cuan-do el acto no es inválido sino verdadero y consu propio efecto.

10. SOLUCIÓN A UN P ROBLEMA. — A cercade esta tesis y de la anterior puede preguntarsesi valen para el caso en que el acto que se inten-ta es nulo por un capítulo distinto del que laley pretende castigar. Por ejemplo, uno tomauna segunda mujer en vida de la primera cre-yendo que para ello no hay ningún otro impe-dimento, pero después resulta que el segundo

matrimonio ha sido nulo además por otro capí-tulo, v. g. porque la segunda mujer era consan-guínea o afín en grado invalidante: ¿se incurri-rá entonces en la pena de la ley que castiga las

segundas nupcias? Y lo mismo en el caso delrebautizante si en el segundo bautismo hubodefecto.

En efecto, parece que en estos y en otros ca-sos semejantes se incurre en la pena, porque serealiza el acto meramente externo y nacido demala intención que la ley pretende castigar;luego hay todo lo necesario para incurrir en lapena de esa ley.

Explicación: Si la segunda nulidad no suprimela primera, luego tampoco la añadidura de lanueva nulidad puede impedir la pena de la pri-mera .

A pesar de ello, digo que entonces no se in-curre en las penas de las leyes que castigan los

actos por la particular nulidad y maldad que re-sulta de la circunstancia que lleva consigo elnombre bajo el cual la ley castiga tal acto.

Así pues, la ley que castiga al rebautizante,pretende castigar a aquel que en cuanto puedeadministra o pretende administrar un segundobautismo válido y que lo haría así si no mediaseel obstáculo del primero. Y lo mismo en el casode las segundas nupcias.

Por eso dije en el tratado del Bautismo quequien externamente rebautiza a un bautizadosin intención de bautizarle, no incurre en laspenas, porque, en realidad y por lo que a él toca,

no administra un rebautismo verdadero sino fin-gido; y lo mismo sucede con quien contrae ma-trimonio externamente con una segunda mujertambién —por lo que a él toca— sin consenti-miento ni voluntad. Luego lo mismo sucederáaunque lo haga con intención en el caso de quede hecho haya otro defecto aunque desconocido,porque entonces las segundas nupcias las preten-de celebrar únicamente por conciencia errónea,pero en realidad de verdad no intenta celebrar-las, porque lo que intenta celebrar son unasnupcias que son nulas por otro capítulo.

De esto se sigue también que si un religioso

contrae matrimonio con una que él no sabe sies su consanguínea con intención de contraerloen cu anto de él dep enda , y en,, realidad ella no esconsanguínea suya, no incurre en las penas da-das contra los religiosos que se casan —más bienincurrirá en la pena de la ley que prohibe elmatrimonio con una consanguínea en el sentidode que el desconocimiento de tal impedimentofue culpable—, porque ese matrimonio, talcomo lo intentó el religioso, ya no era verda-dero sino aparente por otro capítulo.

Conforme a esta doctrina creo que se debeentender la primera parte de la regla general

que se ha puesto antes, cuando supone que loúnico que esas leyes castigan es puramente elacto con mala intención: en efecto, debe enten-derse de un puro acto que por lo demás baste




de suyo para el efecto si no media el impedi-mento por el cual tal ley únicamente pretendecastigar tal acto; asimismo, debe entenderse deuna mala intención cuyo objeto sea tal acto enrealidad y no sólo en el pensamiento o en unaconciencia errónea.

11 . Explicación y confirmación: Si uno asabiendas se rebautizase con agua de rosas sa-biendo que esa agua no sirve para bautizar válida-damente , no incurriría en las penas de los rebauti-zantes; luego aunque —por ignorancia— creaque sirve, no incurrirá en las penas, porque laconciencia errónea no basta para las penas delas leyes humanas si en realidad no existe el

acto que la ley pretende castigar.Esta doctrina la tomo de los juristas, los cua-les dicen que un notario que haga un docu-mento falso, no incurre en las penas de los fal-sificadores si ese documento resulta ser falsopor otro capítulo, sino que debe ser castigadode una forma extraordinaria. En efecto aunqueesa ley castigue el acto por razón de la false-dad, la cual basta para anular el documento, sinembargo no lo castiga sino en la hipótesis deque por lo demás —si no mediase la falsedad—sea válido.

Esto enseñó B AL DO en el C Ó D I G O , aunque lo

contrario piensa en el capítulo Ex tenore, endonde cita a B A R T O L O . Este no afirma eso sinmás sino condiversas distinciones, y nunca diceque aquel notario incurra en la pena ordinariade los falsificadores, sino que debe ser castiga-do por lo atroz de su delito, lo cual puede en-tenderse de una pena extraordinaria, según dijotambién B A L D O .

Parecido a esto es lo quedijo el mismo BAL-DO, que un enfiteuta que vende una cosa sinconsultar al amo, no cae en confiscación si laventa fue por lo demás nula por falta de solem-nidad o por cualquier otra causa distinta de lade haberlo hecho sin consultar al amo.

Así lo explicó muy bien T IR AQUE AU, laGLO-

SA con el CARDENAL y otros muchos que él cita.Este desarrolla lo mismo, y establece la reglageneral de que cuando una ley castiga un actonulo, hay queentenderlo de un acto que no seanulo por más capítulo que por el defecto quela ley pretende castigar.

12. T E R C E R A TESIS.—Digo —en tercer lu-gar— que cuando una ley castiga un acto queen tiempo de esa ley era válido —aunque sehiciese mal— y después es anulado por una ley

posterior, la pena de la primera ley no será apli-cable a ese acto realizado después inválida-

mente .La razón hay que tomarla de la segunda par-te de la regla que se ha puesto antes: que en-tonces la ley, al imponer la pena, dirigía su in-tención al acto válido y únicamente pretendíacastigar la malicia que se añadía en alguna ma-nera de realizar tal acto; luego después que elacto fue anulado, falta la materia de aquella ley,dado que después el acto que se hace externa-men te , no es aquel de que hablaba la primeraley, ni su malicia es la misma sino otra muydistinta, pues cosas muy distintas son ejecutarindebidamente un acto válido e intentar ejecutar

un acto nulo. Acaso esto segundo sea a vecesmás grave, pero es sencillamente distinto, y portanto la pena de la primera ley no alcanza a ello,sobre todo porque, aunque seamás grave, puedeno ser tan nocivo ni tener los inconvenientes aque atendía la primera ley. Además, la mismainvalidación es una molestia que puede hacerlas veces de pena.

Puede servir de ejemplo el matrimonio clan-destino: antes del Concilio Tridentino era váli-do aunque estuviese prohibido bajo algunas pe-nas, pero ahora es inválido en virtud del decreto

del Concilio; por tanto , los que lo contraen in-válidamente no incurren en las antiguas penas,según opinan con probabilidad algunos moder-nos y como extensamente desarrolla S Á N C H E Z .

A éstos favorece el Concilio Tridentino almandar que los que contraigan matrimonioclandestina e inválidamente sean castigados ajuicio de losordinarios: al decir esto parece pen-sa r que los tales no incurren en las otras penasprescritas por las leyes o constituciones.

Esto es muy probable con relación a las penasen cuanto que estaban establecidas por leyesanteriores al concilio; si algunas han sido esta-

blecidas o renovadas después por leyes más re-cientes, esta tesis en rigor no valdrá para ellassino que de ellas habrá que juzgar por otrosprincipios.

13. CUARTA TESIS.—Digo —en cuarto lu-gar— que cuando la ley prohibe un acto que,a pesar de la prohibición, puede hacerse válida-mente , y añade una pena, ordinariamente sólose incurre en ella por un acto válido.

La razón es queentonces la ley principalmen-te atiende al acto según su sustancia y efecto yno sólo según su apariencia externa. Por ejem-



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pío, si la ley prohibe una venta, principalmenteatiende a la enajenación y a la venta válida; lue-go ésta es también lo que directamente castiga;luego por la venta inválida no se incurre en lapena. Luego lo mismo se ha de entender en otroscasos parecidos.

Esto confirma también la regla vulgar de quelas palabras se han de entender incluyendo elefecto, según se dice en las D E C R E T A L E S , cuyaG L O S A cita muchos ejemplos. Se encuentra tam-bién en el D I G E S T O , en el que se dice tambiénque el conato no perjudica si no ha tenido efec-to , se entiende cuando las palabras de la leysignifican de suyo un acto perfecto. Más citashacen T IRAQUE AU, la G L O S A y R E B U F F E .

Ayuda también la regla de que el nombre sinmás significa la cosa verdadera, no la fingida, y,en consecuencia, que si significa un acto, signi-fica un acto válido, no un acto nulo. Por ejem-plo, la palabra sentencia significa una sentenciaválida, según el capítulo último y las C L E M E N -TINAS; la palabra condena significa la que hasido confirmada, según el D I G E S T O ; la palabradesheredar indica cuando se hace debidamente.

La razón es que acto válido y acto inválidosólo lo son analógicam ente, y po r ta nto, la pala-bra sin más significa el acto válido. Véanse so-

bre esto R E B U F F E y R I P A .La razón tiene más fuerza todavía porque esto

debe ser así ante todo tratándose de penas, lascuales se deben restringir y reducir al sentidopropio y riguroso de las palabras.

14 . RESPUESTA A UNA OBJECIÓN.—Puede

objetarse que de ahí se sigue que un sacerdoteexcomulgado y declarado tal, que administra aalguno el sacramento de la penitencia, no incu-

rre en irregularidad; ahora bien, esta consecuen-cia es falsa.

La deducción es clara, porque ese sacramentoes nulo por falta de jurisdicción; luego por eseacto no se incurre en irregularidad, que es lapena del sacerdote excomulgado que administresacramentos.

Por esta y por otras excepciones como estahe dicho en la tesis que ésta se debe entendercomo cosa ordinaria, no como cosa infalible.

El caso ese del sacerdote excomulgado lo es-tudié a fondo en el tomo 5.°, y juzgué más pro-bable que, a pesar de la nulidad de la absolu-ción, en ese caso se incurre en irregularidad;lo mismo me parece ahora, porque, si atendemos

a la intención de los cánones, bajo esa pena pro-hiben al excomulgado todo ejercicio del poderde orden aunque se realice con ese defecto, de-fecto que necesariamente debe tener tal comolo ejercita un excomulgado. Así pues, la ley queimpone esa pena, ya supone el defecto en unacto realizado por un excomulgado, y su inten-ción es castigar ese acto y por tanto, aunque seanulo, con tal que esa nulidad la tenga en virtudde la excomunión, lo castiga.

A esto hay que atender ante todo en las leyes, y se reduce a la regla que se puso en la se-gunda tesis. En efecto, si la ley, explícita o vir-

. tualmente, supone en el acto nulidad o el defec-to que de ella suele nacer —aunque no siemprenazca—, se juzga que castiga también el actoque resulta nulo en virtud de una censura o deotro defecto semejante; en cambio, cuando lanulidad proviene de otro capítulo, no es apli-cable la razón dicha y rige la regla general deque una ley que habla del acto, se entiende quehabla de un acto válido, porque sólo a éste selo tiene por tal sin más.

F I N D E L L I BRO Q U I N T O

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