Transición hacia una agricultura sostenible, inclusiva y ...

Transición hacia una agricultura sostenible, inclusiva y competitiva: Innovación agrícola y acción climática

Unidad de Desarrollo Agrícola y Biodiversidad

División de Recursos Naturales

CEPAL

Octubre 2019

La agricultura tiene un gran desafío por delante: producir 50% más hacia 2050 con recursos limitados y considerando los efectos del cambio climático

Fuente: FAO (2018), basado en información de Wageningen Economic Research

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Producción agropecuaria Superficie agrícola +50%

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Agricultura en usode energía

Agricultura en usode la tierra

Agricultura en usodel agua

Agricultura en ladeforestación

Los efectos del cambio climático sobre la agricultura son heterogéneos – pero en general, son más graves para los más pobres

• El cambio climático ya ha tenido efectos adversos en la agricultura global: en el caso de los rendimientos del arroz y el maíz, se ha concluido con un nivel de confianza medio que bajaron entre -1% y -2% en diversas regiones y a nivel global, producto de las tendencias climáticas (IPCC, 2014)

• El cambio climático será cada vez más perjudicial para la productividad de los cultivos a medida que progresen los niveles de calentamiento, particularmente en latitudes más bajas y en cultivos tropicales.

• Entre 30% y 60% del área de cultivo de frijol y entre 20% y 40% de las áreas de cultivo de banano en África perderán viabilidad hacia 2078–2098 con un aumento de la temperatura global de 2.6°C y 4°C (IPCC, 2019). Por otro lado, la vulnerabilidad de la ganadería al cambio climático es muy alta en el caso de los pequeños productores.

• Las evaluaciones integradas regionales y globales estiman reducciones en el rendimiento de los principales cultivos (trigo, arroz, oleaginosas) de hasta 30% hacia 2050 y aumentos en los precios, incluso considerando ajustes endógenos en la productividad (Wiebe et al. (2015) y Nelson et al. (2014))

• La simulación de eventos climáticos extremos (olas de calor, sequías e inundaciones) muestran impactos aún mayores en algunos casos: de -28% (Australia) a +41% (Kazajstán) para el trigo, de -49% a +68% (Sudáfrica) para el maíz, y de -12% a +13% (Estados Unidos) para la soja (Chatzopoulos et al., 2019)

Fuente: Rodríguez De Luque, et al. 2016.

Grandes cambios en la aptitud de los territorios, por ejemplo, para el maíz y arroz…

Impactos más negativos en zonas de secano implican que las políticas de riego son importantes para la adaptación.

Maíz Hay partes de América Central, Colombia y Venezuela que pueden experimentar pérdidas de más de 25% en el rendimiento de maíz en zonas de secano. El sur de Brasil, Argentina y el valle central de México pueden experimentar un aumento en el rendimiento de hasta 15%.

Arroz Hay partes del Caribe, Brasil y Bolivia que pueden experimentar pérdidas de más de 25% en el rendimiento de arroz en zonas de secano. Hay partes de Brasil y Perú que pueden experimentar un aumento en el rendimiento de hasta 15%.

… y el café

América Central y los Andes de Colombia, Venezuela, Ecuador y Perú pueden experimentar perdidas en zonas aptas para la cultivación de café arábica. Sin embargo, perdidas en las zonas aptas para la cultivación de café robusta son más amplias, y incluye un gran parte de Brasil, Bolivia y Colombia.

El café es uno de los principales productos de la Agricultura Familiar en esas zonas.

Fuente: Rodríguez De Luque, et al. 2016.

La agricultura también contribuye al cambio climático- es la segunda fuente más importante de GEI y la ganadería es el subsector más importante Al nivel global, agricultura contribuye con alrededor de 21% de los emisiones totales…

Sin embargo en ALC, su contribución es algo mayor…

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Caribe

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Energia Industria International bunkers

Transporte Otros Uso de la tierra

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Caribe

América Central

América del Sur

Fermentación Entérica Estiércol Fertilizantes synteticas

Otros Cultivo de arroz

y en ALC, la contribución de fermentación entérica y estiércol es mas que 75% (del % atribuible a la agricultura)

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América Latina

Oceanía

África

Asia

EEUU & Canadá

Europa

Mundo

2016 2010 2000 1990

Emisiones agrícolas/US$ de valor agregado agrícola han caido mucho pero siguen altos, casi doble el promedio mundial

Emisiones agrícolas (kilotones equivalentes de 𝐶𝑂2) por US$ millones (constantes de 2004-2006) de producción agrícola

Fuente: Elaboración proprio en base a FAOSTAT.

Además, los desperdicios de alimentos son una fuente importante de emisiones

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China EEUU Desperdiciosde alimentos

India Rusia

Emis

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Si los desperdicios de alimentos fueran un país, serían el 3ro más importante emisor de GEI

Fuente: Elaboración propia en base a FAO y CGIAR

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1/3 de todos los alimentos producidos se pierden a lo largo de la cadena de producción

• En países en desarrollo ocurren más pérdidas en las etapas de almacenamiento, transporte y procesamiento

• En los países desarrollados los desperdicios se concentran

en los niveles de ventas y consumidores

Un gran desafío: producir más con menos…

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Emisiones (CO2 eq) Gt

Relación entre emisiones agrícolas y VAA

ALC EEUU y Canadá

+50% para 2050

+50% para 2050

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Poblacíon Rural (%)

[PERCENTAGE] del total de … 59%

Emisiones por uso de la tierra

3.1 2.4 2.1 1.9

América del Sur El Caribe América Central Mundo

Suelos - % carbon organico

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Chile Mexico Argentina Brazil

% del uso del agua para agricultura

…Mano de obra

…expansion de tierras agricolas

…explotación de suelos

…explotación de aguas

Fuente: Elaboración proprio en base a FAOSTAT.

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Brasil

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Costa Rica

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Chile

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Emisiones agricolas

Holanda

Fuente: Elaboración propia a partir FAOSTAT.

Existe una paleta de opciones de políticas públicas sostenibles e inclusivas frente al cambio climático

1. El cambio climático es un tema clave para la agricultura de la región y, por tanto, debe abordarse con alta prioridad en la agenda de políticas del sector agropecuario.

2. Las acciones de adaptación de la agricultura al cambio climático y la promoción de sinergias con la mitigación deben basarse tanto en la ciencia moderna como en conocimientos y principios derivados de prácticas agrícolas ancestrales.

3. La adaptación al cambio climático en la agricultura tiene características de bien público.

4. La adaptación de la agricultura al cambio climático empieza, en lo fundamental, con el desarrollo de sistemas agrícolas más resilientes frente a la variabilidad climática.

5. La bioeconomía (como nuevo paradigma tecno-económico para avanzar hacia el desarrollo sostenible) y la agroecología (como modelo productivo agropecuario) ofrecen alternativas para avanzar hacia una agricultura más sostenible y mejor adaptada al cambio climático.

Importancia de la agricultura en las economías, en % del PIB

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Source: Elaborated using data from FAOStat (11 September 2017)

El sector agrícola es un fuente importante de empleo, aunque cada vez menos…

Fuente: Elaboración proprio en base a Banco Mundial.

South Asia East Asia & Pacific Middle East & NorthAfrica

Latin America &Caribbean

Europe & Central Asia North America

2000

2018El sector representa un 14% de los empleos en ALC: 1) El sector es intensivo en mano de obra

2) La región se ubica entre regiones en desarrollo (África y Asia), con alta participación en agricultura, y regiones desarrollados (Europa y Norteamérica), con muy baja participación de agricultura en el mercado laboral.

Fuente: Elaboración propia a partir IBGE.

Nota que las columnas no suman a 100% por color dado que hay explotaciones sin valor de producción.

Un sector compuesto de pocas unidades muy grandes y muchas unidades muy pequeñas

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>= 500 mil

Superficie (% ha) Explotaciones (%, numero)

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Explotaciones (numero, % accumulado)

Chile 2007 Brasil 2017 España 2009

Alta disigualdad en la distribución de la tierra genera alta heterogeneidad entre productores

En Chile, Brasil y España, casi 50% de las explotaciónes cuentan con menos que 5% de la superficie agrícola. Por el otro lado, • en Chile (2007), un 5% de los

explotacíones cuentan con más que 85% del superficie.

• en Brasil (2017), un 5% de los

explotacíones cuentan con 70% del superficie.

• en España (2009), un 5% de los

explotacíones cuentan con 55% del superficie.

Fuente: Elaboración propia a partir de IBGE, INEGI & INE.

Resultado: alta vulnerabilidad

Fuente: Elaboración propia a partir CEPALSTAT.

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Trabajos de cuenta propia y familiar no remunerado en Agricultura (% de la población ocupada rural)

Acción climática en la agricultura: . Adaptación orientada por políticas públicas y adaptación autónoma

. Adaptación incremental, sistémica y transformacional

. Es importante que lleguen a convertirse en rutina

. La agricultura es el único sector con capacidad para capturar sus propias emisiones

. La agroecología y la bioeconomía, que incluye a la biotecnología moderna, serán cada vez más importantes como prácticas de adaptación y mitigación

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Cambio climático

Adaptación incremental:Nuevas variedades; cambio en fechas de siembra/cosecha; manejo de rastrojos, del agua, y de nutrientes; protección de follajes, gestión de riesgos.

Adaptación sistémica:Agricultura de precisión con sensibilidad climática; diversificación; cambio de cultivos; gestión de riesgos.

Adaptación transformacionalCambio del uso de la tierra a otros usos agrícolas o no agrícolas; relocalización; nuevos productos de la agricultura (e.g. servicios ambientales)

Source: Elaboración propia a partir de Howden (2010)

TECNOLOGÍAS AGROECOLÓGICAS

INSUMOS PROCESOS

Cultivos asociados

Agricultura/ganadería

Agroforestería

Control biológico

Polinización

Energía de la biomasa

Semillas tradicionales y mejoradas

Cultivos originarios

COLABORACIÓN

Biodiversidad de suelo

Fijación de N

Gestión del agua

Peer to peer

Asociativismo

Conocimientos tradicionales

Circuitos cortos

ACCIÓN CLIMÁTICA

Uso sostenible de la (agro) biodiversidad

Infraestructura verde

Acción colectiva

Source: Goldman Sachs (2017)

Una oportunidad para las nuevas tecnologías

• Percentage of over-fertilized fields

• Potential yield gains from precision application of fertilizers

• Potential reduction in water waste with precision irrigation

• Proportion of irrigation using flood method resulting in loss of efficiency

+90% 50%

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Experiencias de producción agroecológica extensivas en ALC

• Argentina: Unidades mixtas de cultivo y ganadería, de entre 50 y 600 ha con rotación de cultivos para cortar los ciclos de malezas, plagas y enfermedades, con pasturas asociadas con leguminosas –que fijan nitrógeno atmosférico- para recuperar fertilidad, logrando reducir costos y buenos rendimientos en trigo, soya y otros granos (Cerdá y Sarandón, 2011).

• Estándar Agricultura Certificada (AC), de la Asociación Argentina de Productores en Siembra Directa (100 mil ha. certificadas en 2016) y el estándar internacional RTRS (Standard for Responsible Soy Production), creado en 2006 con el fin de promover un procesamiento y comercialización responsable de la soya, reduciendo los impactos sociales y ambientales. En 2017 se certificaron 947 mil ha. en Brasil, 170 mil en Argentina, 22 mil en Paraguay y 15 mil en Uruguay (RTRS, 2017) y la tendencia es creciente.

• Modelos de producción de granos, sobre todo en Brasil, combinan a soya y maíz en rotación (Cap y Malach, 2012), y están por tanto mejor adaptados que los modelos de monocultivo.

• En Uruguay, la Ley 19.355, promulgada en 2015, obliga a los productores de soya a darle espacio a las pasturas para la ganadería.

La bioeconomía: una estrategia de desarrollo basada en recursos biológicos

“La bioeconomía es la producción, utilización y conservación de recursos biológicos, incluyendo los conocimientos, la ciencia, la tecnología y la innovación relacionados con ellos, para proporcionar información, productos, procesos y servicios en todos los sectores económicos, con el propósito de avanzar hacia una economía sostenible”

Global Bioeconomy Summits, 2018

SOLUCIONES BIOTECNOLÓGICAS PARA EL CAMBIO CLIMÁTICO EN LA AGRICULTURA

https://www.rothamsted.ac.uk/news/less-

chewing-cud-more-greening-fuel

https://www.technologyreview.com/s/604213/reinventing-rice-for-a-world-transformed-by-

climate-change/

https://www.theguardian.com/environment/2019/apr/16/super-plants-climate-

change-joanne-chory-carbon-dioxide

Fuente: https://www.chilebio.cl/2019/07/17/5-soluciones-biotecnologicas-para-el-cambio-climatico/

Soluciones basadas en la naturaleza

Son soluciones dinámicas centradas en el beneficio de las personas que permiten abordar de un modo coherente y multifuncional el territorio, generalmente mucho más costo efectivas.

o infraestructura verde

“Puede convertirse en un catalizador del crecimiento económico atrayendo la inversión interior y generando empleo, reduciendo los costes

medioambientales y generando beneficios para la salud, entre otros… No obstante, para que esto pueda suceder, el ecosistema deberá estar sano.” CE (2014).

o adaptación al CC basada en ecosistemas

Beneficios de la infraestructura verde

Beneficios de políticas de adaptación al CC basada en ecosistemas

Los huracanes han dejado el Caribe con caminos

intransitables, puentes destruidos, población muy

afectada a la cual incluso es muy difícil acceder para entregar

ayuda

Los arrecifes de coral reducen en promedio 97% de la energía de las

marejadas.

Recuperar los corales naturales de los arrecifes

tiene un costo/metro estimado en US$1,30

mientras que construir barreras rompeolas/m

aprox. US$20.

Las soluciones basadas en la naturaleza son inversiones multifuncionales, costo efectivas con escasas externalidades negativas que podrían ser parte de un gran impulso ambiental

La ventaja comparativa en recursos naturales biológicos agrícolas se ve en la balanza comercial – ALC es exportador neta de bienes agrícolas

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Balanza comercial agrícola, ALC

Exportaciones Importaciones Balanza

Fuente: Elaboración propia a partir FAOSTAT.

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En el largo plazo el sector se ha diversificado... A pesar de que el complejo soya ha crecido mucho (los 10 principales exportaciones como porcentaje del total agrícola, ALC, 1961-2016)

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Ecuador México Perú

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Balanza comercial de cacao y chocolate (exportaciones en positivo, importaciones en negativo)

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Brasil Colombia Guatemala Honduras Alemania Italia

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Balanza comercial del café, paises selecionados (exportaciones en positivo, importaciones en negativo)

Café, verde - EX Café, verde - IM Café, tostado - EX Café, tostado - IM

Fuente: Elaboración propia a partir FAOSTAT y COMTRADE.

El desafío de la agregación de valor

Es necesario enfocarse en políticas que permitan una adaptación sostenible, inclusiva y que fomente la competitividad

INVESTIGACIÓN AGRONÓMICA

Nuevas variedades

Agricultura de precisión

Bioinsumos

BIOECONOMÍA

Valor agregado

Nuevos productos

Energías renovables

Economía circular

MODELOS AGROECOLÓGICOS

Mejoramiento suelos

Policultivos y rotaciones

RIEGO

Captación de aguas lluvia

Obras de riego

Riego de precisión

COMERCIALIZACIÓN Y CONSUMO

Circuitos cortos

Reducción de pérdidas y desperdicios

MANEJO DE RIESGOS

Seguros climáticos

Alertas tempranas

GOBERNANZA

Acuerdos internacionales

Planes nacionales

Mesas regionales y locales de concertación social

Transición hacia una agricultura sostenible, inclusiva y ...

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