Tramite Legislativo PDF

PROCESO LEGISLATIVOCómo se hacen las leyes en la Argentina

Marco Teórico

Wenceslao WernickeAgencia FOIA

Períodos LegislativosPeríodo de Sesiones Ordinarias

1° de marzo al 30 de noviembre

Prórroga de Sesiones Ordinarias1° de diciembre al 28 de febrero

Convoca únicamente el PENEl PEN establece el tiempo de duraciónEl Congreso tiene libertad de temas a tratar

Período de Sesiones Extraordinarias1° de diciembre al 28 de febrero

Convoca únicamente el PENEl PEN establece el tiempo de duraciónEl PEN establece el temario para el período de sesiones extraordinarias

El Congreso no puede autoprorrogarse las sesionesCaso: Período de autoprórroga en la Cámara de Diputados en el mes de diciembre de 2001

Artículo 63 de la C.N. y Artículo 99 inciso 9 de la C.N.

Plazos LegislativosProyectos de Ley

Ley 13.640 “Plazos Legislativos”

AÑO PARLAMENTARIO

1° de marzo a 28 de febreroPeríodo ordinario y Prórroga o Período extraordinario

Proyecto de ley sin sanción de Cámara

2 años parlamentarios

Proyecto de ley con Sanción de la Cámara de Origen

Se prorroga por un año parlamentario más3 años parlamentarios

Proyecto de ley sancionado por Cámara Revisora con modificaciones

Se prorroga por un año parlamentario más4 años parlamentarios

Es indispensable que esta sanción se realice en el año parlamentario de la primera prórroga para obtener la segunda prórroga

Cámaras Legislativas

CAMARA DE DIPUTADOS

Congreso Bicameral

- Representa al pueblo- Integrado por 257 disputados representando a los distritos de las provincias proporcionalmente ala cantidad de votantes- Cámara Heterogénea (mayor acceso para los diversos partidos políticos)

- Las provincias con mayor población tendrán mayor representación

CAMARA DE SENADORES

- Representa a las Provincias-Integrado por 72 senadores representando a las provincias (3 senadores por cada provincia y laCiudad Autónoma de Buenos Aires)-Cámara Homogénea (solamente acceden los partidos mayoritarios de cada provincia. 2 senadores por la mayoría y 1 senador por la primera minoría)-Hay un mayor equilibrio federal en la representación. Todas las provincias tienen igual representación

Cámaras LegislativasCalidad de las Cámaras

Cámara de OrígenEs aquella Cámara en donde se origina el proyecto. Es decir tiene la iniciativa del proyecto de ley

Iniciativa Exclusiva de las Cámaras

DIPUTADOS

- Impuestos (Art. 52 de la CN)- Reclutamiento de Tropas (Art. 52 de la CN)

-Iniciativa Popular (Art. 39 de la CN)- Consulta Popular (Art. 40 de la CN)

SENADO

- Coparticipación Federal (Art. 75, inc. 2 de la CN)- Desarrollo Armónco de la Nación en relación con las

provincias y las regiones (Art. 75, inc. 19 de la CN)

Cámara de RevisoraEs aquella Cámara donde se revisa el proyecto de ley sancionado por la Cámara de Origen

Cámara de Origen

Cámara Revisora

LEY

Trámite Simple

Poder Ejecutivo

Trámite Complejo - Art. 78 de la C.N.

Cámara de Origen

Cámara Revisora introduce modificaciones por mayoría

simple

ACEPTA las modificaciones con

mayoría simple

INSISTE en su redacción con mayoría

simple

Poder Ejecutivo

LEY

Trámite con modificaciones por Mayoría simple

Poder Ejecutivo

LEY


Cámara de Origen

Cámara Revisora introduce modificaciones por las Dos

Terceras Partes

Por las Dos Terceras Partes INSISTE en su

redacción

Poder Ejecutivo

Trámite con modificaciones por las Dos Terceras Partes

LEY


Por mayoría simple, acepta modificacio-nes de la Cámara Revisora

Poder Ejecutivo LEY

Trámite interno de un Proyecto de Ley

Mesa de Entradas

de Cámara de Origen

Mesa de Entradas de

Cámara Revisora

Recinto de la Cámara de

Origen

Recinto de la Cámara Revisora

Comisión/es Asesora/s

Comisión/es Asesora/s

Comunicación a la otra Cámara Elevación al Poder Ejecutivo

Dirección Comisiones

Dirección Comisiones

Comisiones Legislativas- Estan integradas por diputados nacionales o senadores nacionales en cada cámara

- La representacion de los integrantes debe ser proporcional a la de la Cámara

DIPUTADOS

- 45 Comisiones

- Las comisiones pueden serintegradas por un mínimo de 15

diputados y un maximo de 31 diputados

- En algunas comisiones el máximo puedellegar a 35, 40 y 45 diputados

- Las Comisiones tienen un presidente,un vicepresidente 1º, un vicepresidente 2ºentre tres y cuatro secretarios y los demas

son vocales

- Los Asesores de la Comisión son los asesoresde los Diputados integrantes

-Los integrantes se renuevan en cada recambio parlamentario

SENADO

- 24 Comisiones

- Las comisiones deben ser integradas por 15miembros

- Las comisiones tienen un presidente, un vicepresidente, un secretario y los demás

son vocales

-Los Asesores de la Comisiones son los assoresde los Senadores integrantes

-Los integrantes se renuevan en cada recambioparlamentario

En el Congreso tambien hay 6 comisiones bicamerales

Comisiones LegislativasDictamen de Comisión

- Un proyecto de ley puede ser girado a una o varias comisiones para su estudio

Dictamen de una Comisión

-Ingresa Proyecto

-Asesores discuten proyecto y elaboran un temario tentativo para la Comisión

-Asesores incluyen proyecto en temario tentativo

-Integrantes de la Comisión discuten el proyecto, estudian tambien su redacción

-Más de la mitad de los integrantes firman en proyecto convirtiéndolo en dictamen

-Si el proyecto fuera girado a más de una comisión, una vez dictaminado por la primera debe serComunicada a la siguiente comisión-En el giro del proyecto a las comisiones, se especifican quién será de primera compentencia, -de segunda competencia y así sucesivamente

Dictamenes de las Comisiones

Despacho de la Comisión de Primera Competencia

Se necesita la firma de laMitad más uno de sus miembros

Despacho de la Comisión de Segunda Competencia


Despacho de la Comisión de Tercera Competencia


Dictamen Formal de lasComisiones.

Comisiones Legislativas

Dictamen Formal de las Comisiones

A partir de la publicación del DictamenDeben pasar 7 días hábiles en observación

Y luego de ese plazo se encuentra habilitadoPara su tratamiento en el recinto

Tratamiento en el recinto

Con el asentimiento de la mitad mas uno delos presentes se habilita el proyecto en el plan

de labor para su tratamientoEn el tratamiento se debate el proyecto en

Particular y en general.

Sanción de la Cámara deOrígen

Pasa a la Cámara Revisora

Tratamiento Regular

Tratamiento en el Recinto

Excepciones: Moción sobre Tablas

Durante sesión un senador realizaUna moción sobre tablas

Mediante esta moción, cualquier legisladorpuede solicitar que se trate el proyecto de

ley en esa misma sesión sin necesidadde que cuente con dictamen de las

comisiones


Con el asentimiento de los dos tercios delos presentes se habilita el proyecto en el plan

de labor para su tratamientoEn el tratamiento se debate el proyecto en

Particular y en general.



NOTA: La moción sobre tablas es un mecanismo de excepción que permite el reglamento


Excepciones: Moción de Preferencia sin Despacho de Comisión

Durante sesión un leislador realizauna moción de preferenciasin despacho de comisión

Mediante esta moción, cualquier legisladorpuede solicitar que se trate un proyecto de

ley en las siguientes sesiones sin necesidadde que cuente con dictamen de lasComisiones y sin necesidad de que

cumpla con los 7 días de observación


En la sesión en que se realizó la mociónSe aprueba la misma con los dos tercios

de los presentes.En la siguiente o subsiguientes sesiones

se puede habilitar el tema donde sediscute en particular y en general.



NOTA: La moción de preferencia sin despacho de comisión es un mecanismo de excepción que permite el reglamento


Excepciones: Moción de Preferencia con Despacho de Comisión

Durante sesión un legislador realizauna moción de preferenciacon despacho de comisión

Mediante esta moción, cualquier senadorpuede solicitar que se trate un proyecto de

ley en las siguientes sesiones con dictamen de lasComisiones pero sin necesidad de quecumpla con los 7 dias de observación


En la sesión en que se realizó la mociónse aprueba con la mayoría de los presentes.

en la siguiente o subsiguientes sesionesse puede habilitar el tema donde sediscute en particular y en general.

Sanción de la Cámara de Orígen


NOTA: La moción de preferencia con despacho de comisión es un mecanismo de excepción que permite el reglamento


VotaciónQuórum

Siempre para poder comenzar la sesión o votar las leyes se requiere del quorum legal. Se entiende porquórum la mitad más uno de los integrantes de la Cámara

Quórum legal en las Cámaras

DIPUTADOS

129 Diputados

SENADO

37 Senadores

VotaciónVotación por Mayoría Simple

CAMARA DE DIPUTADOS

Piso

Quórum Cantidad de Votos129 65

Techo

Integración Total Cantidad de Votos257 129

CAMARA DE SENADORES

Piso


Techo


VotaciónVotación por Dos Tercios

CAMARA DE DIPUTADOS

Piso


Techo


CAMARA DE SENADORES

Piso


Techo


Sanción Definitiva por 2 etapas

Primera etapa (Cámara de Origen)CAMARA DE ORIGEN

Dictamen de las Comisiones

CAMARA DE ORIGEN

Tratamiento y Sanción en el Recinto

Segunda etapa (Cámara Revisora)

Pasa a Cámara RevisoraCAMARA REVISORA


CAMARA REVISORA

Tratamiento y SanciónSin modificaciones en el

Recinto

Sanción DefinitivaPODER EJECUTIVO

Promulgación y publicación de la ley

Etapas del Proceso Legislativo

Sanción Definitiva por 3 etapas

Primera etapa (Cámara de Origen)CAMARA DE ORIGEN


CAMARA DE ORIGEN

Tratamiento y Sanción en el Recinto

Segunda etapa (Cámara Revisora)

Pasa a Cámara RevisoraCAMARA REVISORA


CAMARA REVISORA

Tratamiento y SanciónCon modificaciones en el

Recinto

Pasa al Senado paraSu revisión Tercera etapa (Vuelta a Cámara de Origen)

Pasa a Cámara de OrigenCAMARA DE ORIGEN


CAMARA DE ORIGEN


Rechaza o aceptamodificaciones

PODER EJECUTIVO

promulgación ypublicación de la

ley

Etapas del Proceso Legislativo

El Congreso Nacional sancionael proyecto de ley y lo comunica alPoder Ejecutivo

La comunicación de la sanción ingresaal Poder Ejecutivo. A partir del ingresode la comunicación de la Sanción el Poder Ejecutivo tiene diez días hábiles para promulgarlo o vetarlo total o parcialmente.Si vencido el plazo el proyecto no fue promulgadoo vetado se considerará promulado de hecho ypasará al Boletín Oficial para su publicación.

El proyecto de ley promulgado pasa al Boletín Oficial para su publicación.de acuerdo al artículo 2 del Código Civil de la Nación, la ley comenzaráa regir a partir de los 8 días de su publicación

Decreto Reglamentario: Si los artículos de la ley necesitaran reglamentación es el Poder Ejecutivo quien lasreglamenta a través del decreto reglamentario. Algunas leyes establecen cual es el plazo para que el PoderEjecutivo dicte el decreto reglamentario, caso contrario puede promulgar la ley y resuelve en que momento dicta la reglamentación.

Promulgación y publicación de la ley

Tratamiento de los Vetos

PODER EJECUTIVO

Veta la ley total o parcialmente ycomunica el veto a la Cámara de

Origen

CAMARA DE ORIGEN

Rechaza el veto por losdos tercios y lo elevaa la Cámara Revisora

CAMARA REVISORA

Rechaza el veto por losdos tercios y lo eleva al

Poder Ejecutivo

PODER EJECUTIVO

Recibe el rechazo del veto,lo publica en el Boletín Oficial

y lo rechazado comienza a regircomo ley

PROCESO LEGISLATIVODocumentos Legislativos


DOCUMENTOS LEGISLATIVOSPROYECTOS DE LEY

(Publicaciones)CAMARA DE DIPUTADOS

Trámite ParlamentarioCONTENIDO:

- Proyectos de Ley presentado por los Diputados- Proyectos de Ley venidos del Senado- Proyectos de Ley del Poder Ejecutivo

Sub - contenidos: - Parte Dispositiva- Fundamentos- Firma de quién suscribe el proyecto- Giro de Comisiones

CAMARA DE SENADORESDiario de Asuntos Entrados

CONTENIDO: - Proyectos de Ley presentado por los Senadores- Proyectos de Ley venidos de la Cámara de Diputados- Proyectos de Ley del Poder Ejecutivo

Sub - contenidos: - Parte Dispositiva- Fundamentos- Firma de quién suscribe el proyecto- Giro de Comisiones

DOCUMENTOS LEGISLATIVOSDICTAMENES DE COMISIONES

(Publicaciones)CAMARA DE DIPUTADOS Y CAMARA DE SENADORES

Orden del Día

Cada Cámara publica sus respectivos órdenes del día

CONTENIDO:- Parte Dispositiva del texto dictaminado por la o las comisiones

Firma de los integrantes de la Comisión (pueden firmar aceptando el dictamen o en disidencia total o parcial)

- Informe del Miembro Informante (explica los motivos por el cual la comisión aconseja a laCámara la sanción del dictamen)

- Antecedentes (Se anexan todos los proyectos de ley que estudió la Comisión para llegar al dictamen).

SUPLEMENTOS: Observación al dictamen (cualquier legislador de la Cámara, sea o no sea integrantede la Comisión que presentó el dictamen, puede presentar una observación por elcual fundamenta su desacuerdo total o parcial del despacho de la Comisión).

DOCUMENTOS LEGISLATIVOSDEBATES EN SESION

(Publicaciones)

CAMARA DE DIPUTADOS Y CAMARA DE SENADORESDiario de Sesiones

Cada Cámara publica su respectivo Diario de Sesiones

CONTENIDO:- Texto del dictamen propuesto por la Comisión sobre el proyecto de ley en discusión - Versión Taquigráfica del debate en general y en particular del proyecto- Texto del proyecto sancionado por la Cámara con modificaciones si las hubiere a lo largo del

debate

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