UNIVERSIDAD AUTNOMA DE SINALOAFACULTAD DE ESTUDIOS INTERNACIONALES Y POLTICAS PBLICAS

La Tradicin Antisinptica

FRANCISCO RUBEN PONCE DE LEON ORTIZMC. JESUS FRANCISCO PEREZ LOPEZ9/DICIEMBRE/2014LPP 1-1

Comienzo redactando la experiencia que vivi Luis F. Aguilar en el mbito de la poltica de su generacin, ya que exista una amplia intervencin del estado, una administracin deficiente y una poltica aniquilada. Todas las compilaciones que el realizo fueron para determinar las casusas, consecuencias, objetivos, metas, problemas, del crecimiento desmedido del estado. El trabajo intelectual que el realizo durante la poca de los 90s fue en gran parte para hacer entender al gobierno que es posible solucionar los problemas mediante diferentes ideologas y ciencias, con el simple hecho de redimensionar al estado en busca de llegar fines pblicos.Se menciona que en la poca de los ochenta el estado mexicano estaba siendo sacudido por la demanda social de democratizacin y el redimensionamiento estructural, como medida a la impugnacin al antiguo rgimen que estaba ligado al autoritarismo directamente. Esto fue un detonante a la ineficacia del estado mexicano, el detonador de la decadencia econmica; con esto la poblacin interpret al gobierno como interventor sin lmite de poder y sin lmite de recursos. A raz de estos sucesos Luis Aguilar reconoce que es necesario asumir las decisiones de gobierno sean buenas, malas o regulares, ya que esto consume recursos polticos y fiscales. Los aos que se desarrollaron a partir de este punto fue un despertar social en cuanto a la vigilancia hacia los gobiernos, fue la hora de trabajar, calcular, producir, para resolver viejos y nuevos problemas.Surgen situaciones explicables e inexplicables con relacin al gobierno, ya que se jugaron con los intereses propios, con la autoridad misma, haciendo que se articulara una sociedad heterognea a la hora de la toma de decisiones. Se cre una redistribucin del poder poltico y por consecuencia un ajuste a la estructura del estado; con esto se dio una redimensin de gobierno hacia la reforma del estado con fines financieros o administrativos.

Por ultimo como cierre, concluye con una idea; los problemas pblicos son de mayor complejidad, estos son los problemas que se deben de solucionar con viabilidad administrativa, apoyo publico y racionalidad econmica, para que as exista una integracin ciudadana que genere un estado con gente grande. (Aguilar Luis, 15-74)Adentrndonos en las compilaciones se encuentra el tema la orientacin hacia las polticas de Harold D. Lasswell escrito en 1951, en donde se comenta que en el campo de la poltica se ha prestado mayor atencin a la planeacin y a los sistemas de informacin, lo que ha llevado al mejoramiento de el proceso de la poltica, de su elaboracin y realizacin como objeto de estudio. En la orientacin hacia las polticas se interesa el proceso de la poltica y por otro lado las necesidades de este proceso; busca primordialmente la formacin y ejecucin de polticas con los mtodos de investigacin y el mejoramiento del contenido de informacin e interpretacin a los hacedores de las polticas, por lo que su enfoque es mas estrecho. Hasta cierto punto la tarea de las ciencias de polticas es mejorar la comunicacin entre investigadores, asesores y decisores polticos para avanzar en la calidad de las decisiones. Al hablar de este tema se crea una corriente dominante entre universitarios y cientficos ya que se trabaja en conjunto para llegar meramente hacia las ciencias de polticas de la democracia. El significado de esta orientacin se ve reflejado en la primera y segunda guerra mundial, en donde las disciplinas con mtodos cuantitativos ejercieron mayor influencia; por ejemplo los economistas los cuales utilizaron las matemticas para una mejora en la distribucin y por otro lado los psiclogos que realizaban pruebas de inteligencia para seleccionar al personal mejor preparado. Esto fue un punto a favor de las disciplinas que utilizaban los mtodos cuantitativos, todo este proceso pone en nfasis los problemas fundamentales del hombre en la sociedad. Fue necesario realizar una investigacin meticulosa para poner en marcha los modelos que serian aptos para la solucin de dicho problema.Las ciencias polticas de la democracia se preocuparon por los sucesos mundiales de aquella poca y empez a realizar modelos de desarrollo con el fin de ver el impacto de los acontecimientos futuros como pasados, estos ayudaran al esclarecimiento de metas y estimar posibilidades futuras. Un rasgo adicional del enfoque de polticas, fue la atribucin a la hora de introducir polticas nuevas y exitosas en el peridico histrico. Dentro de este tema el cientfico de polticas se encuentra mas interesado en evaluar y reconstruir las practicas de la sociedad que en sus valores. Entonces es empez a utilizar procedimientos operacionales que contribuyeran a la evaluacin del impacto que generaran las polticas, a esto se le llamo instituciones. Con esto el enfoque cientfico de las polticas se encarga de reelaborar y evaluar los problemas principales del momento con base en hechos pasados para la comparacin del impacto que tendr. (Lasswell, 1951)Continuando, se encuentra un tema importante para el entendimiento de las ciencias de polticas que es la concepcin emergente de las ciencias de polticas en 1971 en donde el cual han pasado 20 aos desde su primer ensayo, lo que conlleva a cambios del conocimiento a partir de lo dicho anterior mente. Se logra desentraar que las ciencias polticas se ocupan del conocimiento del y en el proceso de toma de decisiones en el orden publico y civil. El conocimiento del proceso de toma de decisiones comprende como se elaboran y se llevan acabo las polticas; por otro lado el conocimiento en se concentra en la elaboracin de polticas y las aportaciones que se dan con sta. Este tema esta de la mano con la tradicin antisinptica, ya que en dicho ensayo se muestra la optimizacin a travs de las necesidades polticas, esto se entiende como la investigacin de caso por caso con la utilizacin de informacin e interpretacin de las ciencias sociales y de la psicologa.Las ciencias polticas se deben de esforzar a la hora de conseguir tres atributos principales. Primero, la contextualizad, lo cual consta de decisiones que integren un proceso mayor, el siguiente aspecto es la orientacin hacia los problemas, en donde se buscan objetivos como el esclarecimiento de metas, tendencias, condiciones, proyecciones y alternativas como actividades de los cientficos. Por ltimo esta la diversidad, que los mtodos necesarios sean mltiples y diversos. Menciona tambin que los profesionales de polticas publicas se encuentran encerrados en universidades, esta accin no lleva a los profesionales al campo donde se ven reflejados los problemas que se ven en los libros, en medida que avanzan en su carrera lo que se debe de hacer, plantea, es incentivar las oportunidades y requerimientos por parte del gobierno a la comunidad, ya que con esto se pueden empezar a dar mayores resultados en el sector de la sociedad. Se describe el desarrollo de los cientficos en el mbito de la libre expresin en las empresas privadas como en estructuras gubernamentales en donde se busca desarrollar mtodos que surjan a partir de una problemtica con impacto en la sociedad. La innovacin en los procesos de informacin se han convertido en el inters de los cientficos a la hora de tomar decisiones, esto conlleva a adquirir nuevos criterios de orientacin. (Dror Yehezkel, 1970).Ya teniendo la idea clara acerca de los acontecimientos susceptibles dentro de la sociedad pasamos al tema central de este ensayo, del cual se muestra una recopilacin de David Garson con el tema De la ciencia de polticas al anlisis de polticas;: Veinticinco aos de progreso; en donde comienza con que han pasado 25 aos desde que se escribieron los anteriores, esto quiere decir que ya se tiene un camino por donde pasaron ciertos acontecimientos polticos, decisiones, acciones, planes, metas, entre otras cosas, que son estimulantes para revisar los orgenes del campo del trabajo del anlisis de polticas. Se plantea que Harold Lasswell fundador moderno de la ciencia de poltica tuvo una ambiciosa visin en donde promovi el desarrollo de las ciencias de polticas pero al mismo tiempo creo que sus ideas se conocieran como utpicas. Tambin expreso su filosofa acerca de una ciencia social unificadora con la causa del periodo que l haba vivido en carne propia durante la primera y segunda guerra mundial. Determino que las ciencias de polticas deberan de interesarse en los problemas fundamentales del hombre en sociedad, para tener una perspectiva global que abarcara el contexto histrico y el cambio que han tenido ste tipo de situaciones.Tambin se muestra una mezcla de ideas por parte de Lasswell con su maestro Charles E, Merriem, como por ejemplo las bases humanistas y conductuales, caractersticas de visin de las ciencias de polticas. Merriem tena una relacin estrecha con sistemas de investigacin de Norteamrica, con lo que aporto una generacin de cientficos sociales interesada en la poltica pblica; Debido a su cercana con las instituciones, trabajaba una visin como herramienta para hacer una planeacin con sentido liberal y humanista, lo importante es que estimulaba a Lasswell y a los dems socilogos con habilidades de pensamiento con enfoque en la ciencia poltica. Lo primero que el planteaba eran los valores humanos y la participacin del hombre en la civilizacin, con esto Merriam vio pocos problemas en relacin ciencia-democracia. Las habilidades que desarrollo Merriam lo alejaban del enfoque empricoanaltico y lo conducan hacia la tradicin neopluralista, por otro lado Lasswell tena en mente un optimismo de por medio con el anlisis cientfico en referencia a la planeacin humanista. Tomando como referencia a Charles Lindbloom se puede etiquetar dos conjuntos de premisas como sinptico y antisinptica. Por un lado tenemos a la sinopsis, que significa visin global del todo que fue arraigada en el anlisis de sistemas; en contraste, la antisinopsis se acenta en los lmites del conocimiento racional para abarcar sistemas. Estos dos puntos de vista tuvieron una influencia directa en algunas de las disputas ms importantes entre los enfoques contemporneos del anlisis de polticas. En resumen, hubo una divisin emprico analtica y neopluralista dentro del anlisis de polticas.La corriente sinptica pura se caracterizo por su identificacin con el anlisis de sistemas como metateoria y el empirismo estadstico como valores de criterio de decisin. Del otro lado se encuentra la corriente antisinptica pura, la cual se caracterizo por su identificacin con el pluralismo como metateoria, que quiere decir esto, significa que dicha corriente haca alusin a la existencia de elites o grupos polticos como diferentes formas de estudio. Al igual que consideraba la racionalidad social como criterio de decisin. Aunque la corriente antisinptica fue adoptada rpidamente y llego a ser dominante en la ciencia poltica en general, pero la tradicin sinptica prob ser ampliamente til en la administracin pblica y el anlisis de polticas. Primeramente la tradicin sinptica condujo a las ciencias social y poltica con nfasis en la bsqueda de la precisin cuantitativa. Durante los aos setenta se dio la oportunidad a una intensa crtica de la alternativa pluralista. Lasswell y Merriam mantuvieron los ataques acadmicos en contra del pluralismo. Desde su punto de vista, el pluralismo significaba la incapacidad del sector pblico para dirigir y cumplir su obligacin de rendir cuentas. Por otro lado, la tradicin sinptica se volvi ms compleja y elaborada al trmino de los aos sesenta. El xito de los economistas fue otra fuerza ms a favor de la tradicin sinptica. Ya que fue tendencia de elaboracin de polticas federales dedicadas al gobierno. La metodologa del anlisis costo-beneficio y de evaluacin de programas tuvo un nfasis directo al anlisis de polticas. Mientras que los crticos antisinpticos continuaban con sus golpes a la imposibilidad de la decisin racional, llegaron a la conclusin de que el modelo sinptico se podra considerar como un tipo de ideal aceptable. Esto significo que el modelo sinptico deba de ser aceptado como un patrn para medir la prctica real pero no algo que realmente se pudiera alcanzar. Se realiz una revisin de las escuelas de polticas pblicas concluyendo con esto:El evidente acuerdo sobre la importancia de los enfoques racional-exhaustivos en la asignacin de recursos y la falta tambin evidente de acuerdo sobre que ms podra ser til y apropiado en la enseanza de polticas pblicas, es una combinacin que hace muy problemtica la enseanza de esta materia (Fry y Tompkins, 1978 :306).Con esto se hizo fuerte la presencia de matemticos, investigadores, expertos en computacin, economistas en los programas de polticas pblicas que sugirieron cambiar la direccin del estudio de polticas pblicas. Existe una razn para que los enfoques cuantitativos y sistemticos jueguen un papel importante en el anlisis. Al observarse esto, Scott y Shore (179: 72) preguntaron, en su estudio de sociloga y anlisis de polticas:Cmo tendra que ser el proceso de elaboracin de polticas para que las cosas que saben hacen los sociologa pudieran aportar alguna contribucin? Se respondieron a s mismos: Vemos que la sociologa como esta constituida puede ser ms til a un sistema de planeacin de base cientfica. Scott y Shore argumentaron que los enfoques antisinpticos motivaban cuestiones tericas que eran muy atractivas para los acadmicos, pero ellos enfoques sinpticos de los cientficos sociales aportaban algo que los usuarios gubernamentales querran comprar. Como reaccin de la tradicin sinptica surgi un punto de vista alternativo apoyado por fuerzas igualmente significativas, la tradicin antisinptica. Nunca fue un movimiento intelectual fuerte, pero si un punto de limites insuperables en los requerimientos de informacin, como la intrusin de las cuestiones de valor en el proceso de elaboracin de poltica. En el enfoque antisinpticos se corresponde a un elemento humanstico. Un ejemplo se encuentra en los escritos de Dwight Waldo en su ensayo Development of Theory of Democratic Administration (Waldo, 1952: 97), critico la eficiencia en el anlisis administrativo como norma presuntamente neutral respecto a los valores. Su propsito era devolver el tema central a los valores, la bsqueda de evaluaciones cientficas y valorativamente neutrales de las polticas. Estudios realizados por Dahl en 1961, Braybrooke y Lindblomm en 1963, parecan probar que aunque los responsables de tomar decisiones podan ensear mtodos sinpticos en las aulas, practicaban de hecho el incrementalismo, el ajuste mutuo entre posiciones partidarias. Se debi observar que el incrementalismo fue una variante de la teora pluralista aplicada al caso de las polticas. El pluralismo, como quedo explicado anteriormente, fue articulado por Robert Dahl, se convirti en el marco de referencia explicatorio dominante para el proceso poltico norteamericano. Aunque la ciencia poltica estaba ms orientada a la descripcin causal y el anlisis de polticas y puesto que el pluralismo/incrementalismo era ms exacto como descripcin que como argumento, al pluralismo le fue mejor en la ciencia poltica que al incrementalismo en la administracin y en la ciencia poltica.

Sin embargo el incrementalismo fue algo ms controvertido. Ya que el incrementalismo es el ajuste mutuo de posiciones partidarias sugerido por Lindblom. La toma de decisiones tena lugar conforme a un limitado proceso de bsqueda que acepta alternativas satisfactorias en los repertorios de reglas estndar de operacin y accin. Era una concepcin antisinptica de la toma de decisiones debido a la idiosincrasia, lo cual eran las caractersticas hereditarias de comportamiento o temperamento de una persona o colectivo, pero mucho ms compleja que el incrementalismo simple.A los modelos antisinpticos del proceso de poltica se agrego otra posicin igualmente contraria a la tradicin sinptica, elaborada por Dahl y Lindblom. La teora de la Eleccin Publica se volvi prominente en los aos setenta como un movimiento que reclamaba que existan procesos de decisin similares de la poltica pblica. Finalmente varios estudios empricos manifestaron inferioridad de la toma de decisiones jerrquica y de la planeacin, al compararlas con los enfoques que incorporaban un mayor conflicto de grupo. Finalmente algunos estudios acerca de la elaboracin de polticas se mostraban la inferioridad de la toma de decisiones jerrquicas y de planeacin al compararlas con el enfoque que marcaba un mayor impacto de grupo. Al igual que nosotros, estudiantes de polticas pblicas, en su tiempo, ellos necesitaron un apoyo para sostener que la tradicin sinptica estaba conduciendo el anlisis de polticas por el camino equivocado.Casi al final del ensayo, Garson hace mencin de Lasswel por la visin que tenia de las ciencias de polticas, la cual era que tena habilidades metodolgicas comunes y que creaban un movimiento interdisciplinario emergente que serva a los valores democrticos, construccin de teoras y las necesidades gubernamentales. Durante los aos cincuenta, se dio en el nivel acadmico, los departamentos tradicionales fueron una fuente de resistencia al movimiento interdisciplinario.El anlisis de polticas haba llegado a caracterizarse por lo que denominaron enfoque ancilar (es un enfoque que se ha subordinado a los 2 enfoques que se han visto en el ensayo). (Horowitz Y Katz, 1975: 156-7).Con esto los autores quisieron decir que se trataba de una investigacin terica, sujeta a las especificaciones de en trabajo de aplicacin industrial que con la investigacin acadmica. Concluyeron que la ciencia social segua siendo controlada por las dependencias gubernamentales y que las analsticas de polticas eran necesarias para que las polticas nacionales fueran un indicio correcto y un punto a favor de ellos.Con frecuencia los egresados de los programas de polticas pblicas de nivel maestra estaban acostumbrados a encontrar empleo no acadmico parecido al modelo de ingeniera capaz de ofrecer consejo tcnico y habilidades da las grandes organizaciones (Mac Rae, 1977:161-5).Algunos como Scott y Shore (1979: 201-5) sostuvieron fuertemente que:Se deben de promover los enfoques menos pretenciosos que se sintonicen estrechamente con las realidades polticas y se vinculen menos a intereses acadmicos y utpicos.Esto se relaciona con la tradicin antisinptica ya que los autores se referan a enfocarse a las prioridades de la poltica con el fin de acabar con suposiciones acadmicas y con ideas imposibles de cumplir.Herbert Kaufman, (1956), vio la administracin publica en quienes vean las cuestiones disciplinarias en trminos de ciencia administrativa y quienes las vean en trminos de poder y conflicto de valores. El vea la existencia de relevancia en el alboroto social de los aos sesenta a lo que Easton (1969: 1052) llamo la nueva revolucin de la ciencia poltica y en conjunto de las ciencias de polticas. Tambin Trow (1973: 251) solicitaba un enfoque mayor en el estudio de los contextos polticos y las estructuras organizacionales junto con los valores y la cultura poltica que representan.En los siguientes ensayos, se puede destacar la importancia de una manera indirecta de las dos tradiciones vistas, como por ejemplo, en el quinto ensayo de William Ascher (1986), menciona que las polticas pblicas tienen caractersticas hacia la orientacin de los problemas y la solucin, con referencia en un mundo real, tambin dice que se la ciencia social debe de ser totalmente objetiva. Al igual postula que la verdadera decisin se debe de concentrar en asuntos particulares y que requiere un juicio de valor sobre su importancia; como se ve claramente, aqu se hace uso de la tradicin antisinptica, ya que segn Ascher, debe de concentrarse en casos particulares con el fin de resolver los problemas.Tambin un ensayo relacionado con las tradiciones, es el de Robert D. Behn (1981), en donde trata acerca de la diferencia que existe entre un analista de polticas y un poltico. El primero utiliza la tradicin sinptica, ya que busca como las polticas pblicas pueden afectar a la sociedad en su conjunto. Por otro lado, el poltico, examina la situacin, determinando inconscientemente que la tradicin que utilizara es la antisinptica, ya que toma en cuenta ciertas situaciones en comn para determinar la estrategia que se va a utilizar, como puede ser la fuerza electora como los sindicatos, grupos sociales, entre otrosSe puede rescatar que al principio del ensayo central acerca de las dos tradiciones, los autores discutan la direccin hacia la tradicin sinptica. Pero el inters de las analsticas en cuestiones valorativas en la parte final, lleva direccin antisinptica.Por ultimo quisiera resaltar la importancia todos los ensayos aqu planteados, debido a que es necesario explicar el contexto histrico en que se estaba planteando, la creacin del anlisis de poltica, entre otros, que tienen una importancia grandsima para la historia de la poltica en s.La particularidad de mi ensayo es el reconocimiento de las dos tradiciones para prcticamente la parte ms importante de un analista de poltica, que es la toma de decisin, el enfoque que va a tener, las causas y consecuencias que tendr sta, entre muchos otros factores importantes que se toman en cuenta. En conclusin, dentro de este repaso que realice durante la elaboracin de este ensayo, me di cuenta que todo tiene un factor, tanto en la poltica como en la vida y que existen encargados de solucionar dicho problema, por lo tanto es cuestin de saber que ingredientes se van a utilizar.Como Lasswell y su profesor Merriem, creo que es necesario mirar hacia donde se iba a encaminar las ciencias de polticas, en este caso aplicar lo que ya paso en el presente, con esto se analizan los errores que se tuvieron con las tradiciones o con algunos otros puntos a seguir.Para finalizar, esta antologa que rescata Luis F. Aguilar de los diferentes autores, tomara un papel fundamental en el conocimiento que nosotros como estudiantes adquiramos; ya todos los trminos aqu vistos deben de ser utilizados en nuestro futuro tanto como en nuestra vida cotidiana.

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