Trabajo y Empleo en el Bicentenario:

Cambio en la dinámica del empleo y la protección social para la inclusión. Período 2003 - 2010

Trabajo y Empleo en el Bicentenario:

2

Digan lo que digan, esta es

la realidad cotidiana de millones de

argentinos y argentinas

En mem

oria del ex Presidente

de los argentinos (2003 – 2007)

Dr. Néstor C. Kirchner

3

Realizar un balance de lo acontecido en Argentina durante el período 2003-2010 en lo que

refiere a la situación socio-laboral es adentrarse en el relato de los cambios impulsados por

el gobierno de Néstor Kirchner que permitieron celebrar nuestro Bicentenario en un

contexto de crecimiento y paz social.

Queda mucho por hacer, pero esta realidad que estamos difundiendo nos indica que el

camino que elegimos y que profundizó desde 2007 nuestra Presidenta Cristina Fernandez

de Kirchner, es el indicado para lograr el objetivo que los argentinos y argentinas nos

encomendaron en elecciones democráticas: alcanzar la felicidad del pueblo y la

prosperidad de la Nación.

Dr. Carlos A.Tomada

Ministro de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

Septiembre de 2010

4

Índice

Esquema del modelo socio-productivo y políticas a partir de 2003……………… pág. 4

Mercado de trabajo, negociación colectiva y conflictividad laboral…………….. pág. 24

Sistema de protección social: hacia la construcción de un piso mínimo………. pág. 44

Mejora en la equidad………………………………………………………………… pág. 50

Respuesta frente a la crisis financiera internacional 2008/2009 .……………… pág. 56

Conclusiones…………………………………………………………………………..pág. 60

5

Esquema del modelo socio-productivo y políticas a partir de 2003

4

6

Orientación política del modelo socio-productivo 2003 - 2010

■ La decisión del Gobierno Nacional desde 2003 fue la de ir construyendo un nuevo modelo

económico-social que recupere el rol del Estado desde una mirada heterodoxa en lo

económico, que se articule y tenga absoluta coherencia con las dimensiones sociales y

laborales.

■ Así, se posicionó al empleo en el centro de las políticas públicas, afirmando al trabajo como

articulador entre la esfera económica y la social, como fuente de dignidad de las personas y

como factor básico de ciudadanía.

■ La promoción del empleo genuino, de calidad, productivo y justamente remunerado, junto a

la ampliación del sistema de protección social, constituyen los principales canales a través

de los cuales el actual enfoque político mejora las condiciones de vida de las personas.

7

Orientación política del modelo socio-productivo 2003 - 2010

■ Este nuevo patrón de crecimiento recupera el papel de los actores sociales,

tanto los del mundo del trabajo (sindicatos y empresarios) como de la

sociedad civil en su conjunto.

■ La visión que impulsó al actual modelo fue que las acciones y políticas

aisladas para enfrentar la exclusión social no son suficientes, se requiere la

definición de un proyecto socio-productivo integral que avance

consistentemente sobre todas las aristas de esta problemática que amenaza

a las bases constitutivas de nuestro país.

8

Principales pilares del modelo socio-productivo 2003 – 2010Coordinación de políticas públicas

Decisión de continuar y

fortalecer este enfoque a

pesar de la crisis 2008/09.

Mercado de trabajo como transmisor del bienestar a los hogares

El trabajo en el

centro

de las políticas

Políticas de

ingresos

Políticas de

protección social

Políticas activas

de empleo

Políticas

laboralesPolíticas

económicas

7

9

Prioridad a la economía real por sobre la financiera

Competitividad de la economía

Crecimiento del producto

Crecimiento de la inversión

• Sostenimiento del superavit externo.

• Mantenimiento del tipo de cambio real competitivo.

• Desendeudamiento (renegociación de la deuda pública y cancelación de

compromisos con el FMI).

• Promoción de la inversión pública y privada.

• Manejo prudente de la política fiscal.

• Fuerte impulso a la demanda doméstica como motor del crecimiento.

10





• El PBI se incrementó a un promedio anual cercano al

9%.

11





• Incidencia de la tasa de inversión en el PBI: aumentó del 11% (2002) al 23%

en 2008.

• Inversión en equipo durable: se incrementó a 10,1 puntos del PBI en 2008,

cuando en el 2003 era de 4,7 puntos.

12

Reinstalación de la inspección del trabajo

Ley 25.877 de Ordenamiento Laboral proporcionó un conjunto de instrumentos para:

•Promover el trabajo decente.

•Estimular la negociación colectiva.

•Dar preeminencia a la noma más favorable al trabajador, en caso de conflicto entre convenio

de actividad y de empresa.

•Revertir la orientación flexibilizadora de las condiciones de trabajo.

•Facilitar el desenvolvimiento de las PyMEs para que creen más empleo registrado.

•Dar intervención al Ministerio de Trabajo para accionar en materia de inspección laboral en

forma conjunta con otras jurisdicciones.

Fortalecimiento y recuperación de las instituciones laborales

Reforma de la normativa laboral

Combate a la informalidad laboral

Impulso a la negociación colectiva y al diálogo social

13





Programa Nacional de Regularización del Trabajo (PNRT)

•Coordinación del la inspección del Ministerio de Trabajo con AFIP, ANSES,

Superintendencia de Riesgos del trabajo, Consejo Federal del Trabajo y muchos gobiernos

provinciales.

•Fueron inspeccionadas 830 mil empresas y 2,6 millones de trabajadores.

•Se regularizó el 38% de los asalariados no registrados detectados.


14





• Instalación de la problemática en la agenda pública.

• Posición explícita del Gobierno en contra de la contratación de trabajadores en forma ilegal.

• Campaña sistemática de sensibilización y comunicación: medios masivos, escuelas

sindicatos, cámaras, foros consultivos y de debate.

• Simplificación de procedimientos administrativos para la registración.

• Reducción de costos de contratación para los nuevos trabajadores en PYMEs.

• Implementación de un conjunto de medidas tendientes a regularizar la situación laboral del

personal doméstico.Impulso a la negociación colectiva y al diálogo social

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• La negociación colectiva adquiere una dinámica sistemática y permanente.

• Decisión política de trasladar sumas no remunerativas a remunerativas en el salario de

convenio para convocar a los actores a negociar.

• Reapertura de unidades de negociación del nivel de actividad, gran parte desactivada durante

los años ´90.

• Compatibilidad con las negociaciones de empresa.

• Recuperación del protagonismo de sindicatos y empleadores en el sistema de relaciones

laborales.

• Promoción de diversos espacios de diálogo social en materia de igualdad de trato y

oportunidades, erradicación del trabajo infantil, responsabilidad social empresaria, entre otros.

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Incremento sostenido de los haberes jubilatorios

• Se puso en marcha el Consejo Nacional del Empleo, la Productividad y el Salario Mínimo

Vital y Móvil.

• Este organismo tripartito retomó su funcionamiento regular después de 11 años de

inactividad.

• El SMVM se incrementó en 2010 un 820% con respecto al valor que rigió durante la mayor

parte de los años ´90.

Políticas salariales y de ingresosExpansión de cobertura (cantidad, calidad y monto)

Incremento sostenido del Salario Mínimo Vital y Móvil

Ampliación de la cobertura previsional

Ampliación de la transferencia de ingresos a las familias

17





• Entre el 2003 y el 2010 se dispusieron 12 aumentos consecutivos de la jubilación mínima.

• A partir de la Ley 26.417 se definió un índice de movilidad que garantiza los ajustes

anuales de los haberes jubilatorios, más allá de las decisiones políticas.

• Entre el 2009 y 2010 el incremento acumulado de los haberes ascendió a casi el 52%.


18





• Se estableció una moratoria para quienes se habían quedado fuera del sistema de seguridad

social, producto de la exclusión que generaron la políticas desde mediados de los años ´70.

• Pudieron acceder a la jubilación mínima alrededor de 2,5 millones de personas mayores de 60

años.

• La cobertura alcanza actualmente al 84% de la población


19






• Entre el 2002 y el 2009 se otorgaron 7 millones de nuevos beneficios con transferencia de

ingresos en el marco del sistema de protección social (+ 63%).

• Las medidas principales que explican esta sustantiva ampliación fueron:

Asignación Universal por Hijo

Programa de Inclusión Previsional y Anticipada

Asignación familiar contributiva por crecimiento del empleo registrado

Pensiones no contributivas y especiales

Programas Nacionales de Empleo y de Capacitación

20

Pasaje de las políticas sociales a las activas de empleo

Plan Integral para la promoción del Empleo “Más y Mejor Trabajo”

Red de Servicios Públicos de Empleo

Sistema de Formación Continua

• El Plan pone en marcha en todo el país un conjunto de herramientas que promueven la

inserción laboral en empleos de calidad a través de estrategias de:

capacitación para el trabajo,

asistencia en procesos de inserción laboral asalariada o independiente,

sostenimiento del empleo.

• Se implementan actividades especiales para desocupados con escolaridad

primaria o secundaria incompleta.

21





• Se crearon y fortalecieron 325 Oficinas de Empleo Municipales en todo el país.

• Son organismos técnicos que intermedian entre la oferta y demanda de trabajo a nivel local.

• Brindan en forma gratuita información, orientación y derivación a prestaciones de

capacitación y empleo.

• En 2009 se atendieron y orientaron a más de 380 mil personas.

22





• Se implementa la Red de Instituciones de Formación Continua: se fortalecieron a 250

instituciones en el país.

• Funcionan los Consejos Sectoriales de Certificación y Formación Continua de carácter

tripartito en 40 sectores de actividad productiva.

• Se certificaron competencias para el trabajo a más de 40 mil personas.

• Se capacitaron entre 2003/10 a un millón de trabajadores.

23

Hacia la construcción de un piso mínimo de protección

Generación de empleo registrado

Inclusión de colectivos más vulnerables

• La creación de empleo registrado implica extender a más trabajadores la percepción del

conjunto de prestaciones del sistema de seguridad social contributivo:

Jubilación

Asignaciones familiares

Cobertura de salud

Protección por accidentes de trabajo

Seguro frente a situaciones de desempleo

24

Hacia la construcción de un piso mínimo de protección

Generación de empleo registrado

Inclusión de colectivos más vulnerables

• Incorporación al sistema jubilatorio a adultos mayores excluidos del sistema previsional.

• Extensión del sistema de protección social a los niños no cubiertos por el régimen

contributivo mediante la Asignación Universal por Hijo.

• Ampliación de las políticas activas de empleo para favorecer la accesibilidad al trabajo y su

consecuente ingreso en la seguridad social.

25

Mercado de trabajo, negociación colectiva

y conflictividad laboral

24

26

Evolución del nivel de empleo registrado

Fuente: MTEySS, en base a SIPA y Secretaría de Seguridad Social.

■ La expansión sostenida de la economía, con creación de nuevas empresas y aumento de la productividad, junto al conjunto de políticas laborales implementadas, brindaron las condiciones necesarias para promover trabajo formal, registrado en la seguridad social.

■ El crecimiento del empleo registrado fue el más elevado de los últimos 35 años: 67% desde 2002 y 43% desde el mejor momento de la década del ´90.

(Índice Base 1974 = 100. Total país. Período 1974 – 2009)

27

Distribución de los puestos de trabajo registrados creados entre 2002 y 2009

Fuente: MTEySS, en base a SIPA.

■ Esta expansión del empleo registrado fue protagonizada principalmente por el dinamismo del empleo asalariado formal del sector privado.

■ Dos tercios (66%) de la totalidad de los puestos creados durante 2002/09 fueron empleos formales en empresas del sector privado (2,3 millones de puestos).

(En porcentaje. Total país)

28

Evolución de la relación entre el empleo registrado y la población en edad de trabajar

Fuente: MTEySS, en base a EPH, SIPA y Secretaría de Seguridad Social.

■ Otro indicador que demuestra la notable expansión del empleo formal es que durante 26 años (1974/2000) la relación entre la cantidad de empleos registrados y la población en edad de trabajar prácticamente no se modificó: alcanzaba a alrededor del 22%.

■ El cambio sustantivo se produce a partir de 2003 cuando esta proporción inicia una tendencia ascendente hasta alcanzar al 30% en 2008.

■ Esto significa el quiebre definitivo del estancamiento durante casi tres décadas del trabajo formal.

(En porcentaje. Total país. Período 1974 – 2008)

29

Evolución del número de empresas privadas formales en industria, comercio y servicios

Fuente: MTEySS, en base a OEDE con información del SIPA.

■ Sólo en la industria, el comercio y los servicios se crearon 125 mil empresas formales en el sector privado.

■ Las empresas existentes no sólo pudieron consolidar su situación, sino que muchas se expandieron de tamaño generando empleo registrado.

(En miles de empresas. Total país. Período 1996 – 2009)

30

Evolución de la productividad laboral de la economía argentina

Fuente: MTEySS, en base a Cuentas Nacionales (INDEC).

■ Entre el 2002/09 el producto por trabajador se incrementó un 17% repercutiendo en la reducción del costo laboral y en la mejora del poder adquisitivo de los salarios.

■ Las mejoras permitieron superar en un 10% el máximo nivel de productividad alcanzado durante la vigencia del régimen de convertibilidad.

(Índice base 1993 = 100. Total país. Período 1993 – 2009)

31

Esquema de la nueva dinámica laboral: flujos de empleo neto predominantes entre las distintas situaciones ocupacionales

Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC).

Desempleo/Inactividad

EmpleoNo Registrado

OcupadosNo Asalariados

EmpleoRegistrado

■ Se configuró una dinámica laboral virtuosa.

■ El crecimiento del trabajo registrado hizo que los desocupados y quienes estaban en situaciones precarias, pudieran acceder a puestos formales con protección social.

■ Este cambio en la dinámica que instala la “movilidad laboral ascendente” implica la remoción progresiva de la segmentación laboral, una de las problemáticas estructurales más graves del mercado de trabajo argentino.

(Período 2005 / 2008)

32

Evolución de la tasa de empleo no registrado


■ La expansión record del empleo formal permitió reducir la tasa de empleo no registrado, que descendió del máximo histórico de casi el 50% en 2003 al 34,6% en el primer trimestre de 2010.

■ Durante los últimos siete años, de cada 10 empleos que se crean 8 son registrados y sólo 2 no lo son; mientras que en la década del ´90 de cada 10 puestos que se generaban, 9 estaban fuera de la normativa.

(Total de aglomerados relevados. Período 2003 – 2010)

33

Evolución de la tasa de empleo no registrado “armonizada”


■ Sólo un análisis histórico permite dimensionar realmente el logro del actual patrón de crecimiento en la reducción de la tasa de empleo no registrado.

■ La incidencia de esta privación de derechos para los trabajadores se incrementó sistemáticamente desde 1980, hasta casi duplicarse al cabo de 24 años.

■ Esta tendencia no pudo modificarse en los diferentes contextos políticos y económicos. Sólo el actual enfoque de crecimiento de la actividad con generación de empleo registrado logró revertir esa problemática estructural, aunque aún se necesite continuar trabajando en esta línea para resolverla definitivamente en un lapso mayor de tiempo.

(Gran Buenos Aires. Período 1980 – 2009)

34

Evolución de la población ocupada y de los puestos de trabajo


■ El actual modelo productivo ha tenido la capacidad de generar cerca de 5 millones de puestos de trabajo incorporando al empleo a 4 millones de personas.

(En miles. Total urbano. Primer trimestre de 2003 / Cuarto trimestre de 2009)

35

Crecimiento anual promedio de la población ocupada según fases


■ Entre 2003/09 se crearon alrededor de 571 mil puestos de trabajo por año, triplicando lo que venía sucediendo en el gobierno democrático a partir de 1983 y durante la convertibilidad; y cuadruplicando la creación anual de empleo durante el último régimen militar.

(Total urbano. Período 1976 – 2009)

36

Evolución de la tasa de desempleo

Fuente: MTEySS, en base a EPH (INDEC)

■ La creación de empleo que se generalizó en todos los estratos y grupos sociales permitió un descenso nunca visto en la historia reciente de la tasa de desocupación, que alcanzó al 7,9% en el 2° trimestre 2010, una de las más bajas desde 1992.

(Total de aglomerados urbanos relevados. Período 1991 – 2010)

37

Evolución de la cantidad de convenios y acuerdos homologados

Fuente: MTEySS, en base a Convenios y Acuerdos Homologados.

■ Desde el año 2004 la negociación colectiva adquiere una dinámica que acompaña institucionalmente el crecimiento de la actividad y del empleo.

■ Mientras que en la década de los ´90 se homologaban alrededor de 200 convenios y acuerdos anuales, en 2009 se alcanza a un récord histórico de 1.331, de los cuales, el 30% corresponde al nivel de actividad.

(Total país. Período 1991 – 2009)

38

Cantidad de asalariados del sector privado comprendidos en convenios colectivos

Fuente: MTEySS, en base a Convenios y Acuerdos Homologados.

■ El crecimiento del empleo asalariado registrado en los últimos años impactó positivamente en la ampliación de la cobertura de los CCT que se incrementó un 43% en 2009 con respecto a 1998, alcanzando a más de 4,8 millones de trabajadores.

(En miles. Total país. Período 1997 – 2009)

39

Evolución del salario de convenio como porcentaje del salario efectivamente pagado

Fuente: MTEySS, en base a Convenios y Acuerdos Homologados y SIPA.

■ En la década de los ´90 el congelamiento del SMVM y la poca actividad que tuvo la negociación colectiva favoreció a la “individualización de la relación laboral”.

■ El salario de convenio sólo representaba la mitad del efectivamente pagado en 2001, en cambio en 2009 la proporción supera el 80%.


40

Evolución del salario medio real de los asalariados registrados

Fuente: MTEySS, en base a SIPA, EPH (INDEC) y Encuesta de Salarios (Secretaría de Seguridad Social).

■ El dinamismo en la negociación colectiva, la política de ingresos y el crecimiento de la actividad económica permitieron que el salario medio real de los trabajadores registrados resulte el más elevado de los últimos 23 años.

■ Entre el 2002/09, pese al incremento verificado en el nivel de precios, la remuneración media real de los asalariados registrados creció, como mínimo, un 56%, independientemente del índice de precios que se utilice.


41

Evolución de la dispersión salarial de los asalariados registrados del sector privado

Fuente: MTEySS, en base a SIPA.

■ Las políticas implementadas repercutieron favorablemente en lograr una estructura salarial más equitativa.

■ El índice de dispersión salarial entre todos los trabajadores registrados del sector privado desciende 18 puntos, quebrando la tendencia contraria que se observó durante la vigencia de la convertibilidad.


42

Conflictividad laboral

■ Con el desarrollo y la revitalización de la negociación colectiva se pasa del

conflicto social al laboral, en el marco de la disputa normal de intereses que se

produce en las relaciones de trabajo.

■ El perfil de los conflictos laborales se reitera en los últimos cinco años con

escasas variaciones.

■ Esto permite afirmar que se han constituido como una expresión normal de la

divergencia de intereses de los actores de las relaciones de trabajo, dentro del

nuevo modelo socioeconómico.

43

Conflictos laborales según nivel de agregación

Fuente: MTEySS, en base a medios gráficos de prensa y boletines especializados.

■ En los últimos cinco años alrededor del 60% de los conflictos se generaron a nivel de la unidad productiva (empresa privada u organismo público).

■ En cambio sólo entre el 2% y el 4% abarcaron a una rama del orden nacional y entre un 32% y 38% afectaron a ramas de actividad en ámbitos locales.

(En porcentaje. Total país. Primeros semestres 2006-2010)

44

Conflictos laborales según ámbito

Fuente: MTEySS, en base a medios gráficos de prensa y boletines especializados.

■ La proporción de los conflictos laborales según el ámbito en el cuál surgieron también se mantuvo en las mismas proporciones durante los últimos cinco años.

■ Alrededor del 60% se produjo en el ámbito estatal (administración pública en cualquiera de sus niveles), servicios de educación, salud y otros, y el 40% fueron gestados en el sector público.

(En porcentaje. Total país. Primeros semestres 2006 – 2010)

45

Sistema de protección social: hacia la construcción de un piso mínimo

44

46

Mayor protección social en Argentina 2003 - 2010

■ La inclusión social debe ser una condición para el desarrollo y no una mera consecuencia “de su derrame”. Hoy la Argentina está construyendo sustentablemente un piso de protección social.

■ Las estrategias desarrolladas fueron las siguientes:

Favorecer la generación de empleo decente con protección social.

Incluir dentro del sistema de protección social a trabajadores informales y desocupados y a otros colectivos vulnerables, a través de:

Incorporación al sistema jubilatorio de los adultos mayores excluidos.

Extensión del sistema de asignaciones familiares a los niños no cubiertos por el sistema contributivo (Asignación Universal por Hijo para Protección Social).

Ampliación de las políticas activas de empleo para favorecer la empleabilidad de todos los trabajadores.

47

Evolución de la cantidad de los beneficios con transferencia de ingresos del sistema de protección social

Fuente: MTEySS, en base a Secretaría de Empleo, Secretaría de Seguridad Social y ANSES.

■ Teniendo en cuenta todas las medidas adoptadas que implican transferencia de ingresos, el sistema de protección social argentino otorgó 7 millones de nuevos beneficios entre 2002 y 2009: 63% de crecimiento en la cantidad de prestaciones distribuidas en la población.

■ Con respecto a 1997 el número de prestaciones alcanzó a duplicarse, lo que implica 9 millones de prestaciones más.

(En miles de beneficios. Total país. Período 1997 – 2009)

48

Porcentaje del total de personas mayores y menores que perciben transferencias de ingresos por parte del sistema de protección social

Fuente: MTEySS en base a Boletín Estadístico de la Seguridad Social, Secretaría de Empleo y ANSES.

■ La ampliación del sistema de protección social logró que en 2009 la cobertura total de los menores de 18 años alcance al 86%, mientras que en 1997 sólo el 35% de ellos estaba cubierto por el sistema.

■ Con respecto a la población en edad de jubilarse, luego de una declinación permanente de la cobertura durante al menos siete años (en 2003 llegó a reducirse al 61%), en el año 2009 el 84% de las personas mayores del país percibe alguna transferencia por parte del sistema de protección social.

(Total país. Período 1997 – 2009)

49

Principales medidas que explican el crecimiento de la cantidad de beneficios entre 2002 y 2009

Fuente: MTEySS, en base a Secretaría de Empleo, Seguridad Social y ANSES.

■ El crecimiento de las prestaciones del sistema de protección social verificado en estos últimos años está principalmente determinado por :

la Asignación Universal por Hijo;

el Programa de Inclusión Previsional; y

la ampliación de la cobertura del sistema de Asignaciones Familiares de los trabajadores activos.

■ También incidió favorablemente el incremento de las pensiones no contributivas, asistenciales y especiales; y los programas de empleo.

(Variación en miles de beneficios)

50

Cantidad de beneficiarios de políticas activas de empleo según tipo de prestación brindada por el MTEySS

Fuente: MTEySS, en base a Secretaria de Empleo (Área de Monitoreo).

■ Entre 2003/09 se triplicó la cantidad de beneficiarios de programas activos de empleo que recibió algún tipo de prestación que excediera lo exclusivamente monetario.

■ En el total de las acciones de empleo, el Ministerio de Trabajo brindó asistencia a más de 4,8 millones de personas entre 2003 y 2009.

(Comparación 2003 – 2009 en miles de beneficiarios)

51

Mejora en la equidad

50

52

Construcción de una sociedad más equitativa

■ Los avances alcanzados por el nuevo esquema de políticas han sido

fundamentales para la construcción de una sociedad más equitativa.

■ La expansión sin antecedentes del empleo registrado, la reducción de la

desocupación, el incremento de los salarios, la dinamización de la negociación

colectiva y la ampliación de la cobertura del sistema de protección social han

dado lugar en estos últimos siete años a un proceso de mejora significativa de la

distribución del ingreso, como no se había observado al menos desde mediados

de la década del setenta.

53

Evolución de la participación de los asalariados en la economía

Fuente: MTEySS, en base a Cuentas Nacionales (INDEC)

■ Desde el punto de vista de la distribución de la renta entre el trabajo y el capital, se constata una mejora en el período 2002 – 2008.

■ Los asalariados incrementaron progresivamente en estos años su participación en el producto generado por la economía pasando del 34% a casi el 44%.

■ Aumentaron en seis años 10 puntos porcentuales de su participación en el producto.


54

Evolución de la distribución del ingreso personal Coeficiente de Gini del ingreso per capita familiar


■ El índice de Gini presentó entre 1994 y 2002 un empeoramiento sistemático del 18,5% y alcanzó en 2002 niveles de desigualdad nunca antes registrados en el país.

■ A partir de 2003 se quiebra la tendencia ascendente y se inicia una fase de mejora permanente.

■ Entre 2002 y 2009 la distribución del ingreso personal mejoró un 16%, alcanzando en el último año la distribución más equitativa de al menos los últimos 16 años.

(Total de aglomerados relevados. Período 1993 – 2009)

55

Participación de las transferencias del estado en el total del ingreso de los hogares, según deciles de ingreso


■ En el primer año posterior a la devaluación se observa la importancia que tuvieron los programas de transferencias monetarias en la distribución del ingreso.

■ Pese a que la economía recién se recuperaba de la profunda crisis, en tan sólo un año la desigualdad disminuyó un 4%.

■ Esta disminución se explica en un 60% por la implementación del Programa Jefes de Hogar (PJJH).

(En porcentaje. Total de aglomerados relevados. Período 2002 – 2003)

56

Variación de la participación de la remuneración de los asalariados registrados en el total del ingreso de los hogares, según deciles de ingreso


■ Entre 2004 y 2008 el índice de Gini cae un 14%. Esta reducción notable en los niveles de desigualdad se logró básicamente por:

El crecimiento del empleo registrado.

La contracción del empleo precario.

Las mejoras promovidas en el sistema de protección y seguridad social.

■ La reducción de la inequidad se explica en más de la mitad de la mejora (56%) al crecimiento de los ingresos provenientes del trabajo registrado en los hogares de menores recursos.

(En puntos porcentuales. Total de aglomerados relevados. Período 2004 – 2008)

57

Respuesta frente a la crisis financiera internacional 2008/2009

56

58

Políticas anticíclicas

■ La crisis mundial 2008/09 encontró muy bien posicionada a la Argentina a raíz de las

características del patrón productivo y de crecimiento puesto en marcha en 2003.

■ Frente a la situación contractiva mundial se reaccionó de inmediato para reforzar el estímulo

a las inversiones, la producción y el consumo, preservando el empleo. La implementación de

las políticas anticíclicas alcanzaron al 1,8% del PBI.

■ Se amplió el Programa de Recuperación Productiva (REPRO) donde el Estado subsidia

parte del salario de los trabajadores en empresas con situaciones de crisis. En 2009 se

cubrió a 143 mil asalariados pertenecientes a casi 2.800 establecimientos, en su mayoría

PyMEs (77%).

■ Se mantiene la dinámica de la negociación colectiva y se refuerzan como estrategias

anticíclicas las acciones en materia de políticas activas de ingresos y de empleo.

59

Variación de la tasa de desempleo

Fuente: MTEySS, en base a datos de institutos de estadísticas nacionales y EUROSTAT.

■ Durante la última crisis mundial 2008/09, a diferencia de otros países del mundo, en Argentina la estructura ocupacional y la dinámica laboral no se modificaron sustancialmente.

■ Mientras que en la mayoría de las naciones -especialmente las desarrolladas-, la tasa de desocupación se incrementó drásticamente, en la Argentina prácticamente no varió.

(En puntos porcentuales. Países seleccionados.

Primer trimestre de 2008 / Primer trimestre de 2010)

60

Evolución del nivel del empleo registrado del sector privado

Fuente: MTEySS, en base a EIL y SIPA.

■ Al comparar la evolución del empleo registrado del sector privado durante esta última crisis con respecto a las dos anteriores verificadas en el país, se observa que:

el nivel de empleo registrado privado actual es mucho más elevado que a la salida de las crisis anteriores;

la reducción de puestos de trabajo durante la última crisis fue mucho menos intensa; y

el tiempo que transcurrió para recuperar el empleo perdido fue mucho más corto, y en agosto/10 ya se superó en 0,2% la cantidad que había antes de la crisis.

61

Conclusiones

60

62

Conclusiones

El modelo productivo y las políticas llevadas adelante desde el año 2003 implicaron un quiebre en la lógica neoliberal que guió la mayoría de las decisiones desde mediados de los años ´70.

Los logros alcanzados demuestran que el camino elegido y sostenido, incluso en el último período de alta contracción a nivel mundial, conducen a la conformación de una sociedad más equitativa.

No obstante, es claro que siguen persistiendo problemáticas laborales que aún afectan a una parte de la población (informalidad, empleo no registrado, terciarización fraudulenta, desempleo juvenil, inserción laboral de adultos mayores de 45 años, servicio doméstico, trabajo agrario, entre otros colectivos con problemas).

Estas dificultades, plantean la necesidad de profundizar este esquema de políticas para que las transformaciones operadas, terminen modificando definitivamente la estructura socio-económica del país. En ese momento habremos cumplido el objetivo compartido por todos de una Argentina productiva, equitativa, inclusiva y con justicia social.

63

Digan lo que digan, esta es la realidad cotidiana

de millones de argentinos y argentinas.

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Trabajo y Empleo en el Bicentenario:

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