Trabajo de Grado Especializacion

5/8/2018 Trabajo de Grado Especializacion - slidepdf.com

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MEJORAMIENTO HABITACIONAL PARA 100 FAMILIAS DEL BARRIOJERÓNIMO URIBE DE LA CIUDAD DE CÚCUTA

SANDRA PATRICIA GAITAN HENRIQUEZ

UNIVERSIDAD SIMÓN BOLÍVAR EXTENSIÓN CÚCUTA

ESPECIALIZACIÓN EN GERENCIA SOCIALSAN JOSÉ DE CÚCUTA

2010



CONTENIDO

1. PRESENTACIÓN

2. INFORMACIÓN DEL PROYECTO2.1 Contexto2.2 Justificación

3. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

4. PROPUESTA DE PROYECTO4.1 Finalidad4.2 Objetivos4.3 Resultados4.4 Actividades4.5 Marco Lógico4.6 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento

5. MARCO INSTITUCIONAL

BIBLIOGRAFIA



1. Presentación:

El presente documento contiene una propuesta de inversión social enfocada al

mejoramiento de las condiciones de vida de 100 familias en situación de

vulnerabilidad y/o desplazamiento habitantes del barrio Jerónimo.

Es importante mencionar que el barrio Jerónimo Uribe se encuentra ubicado en la

comuna 8 de la Ciudad de Cúcuta y esta caracterizado por ser un alto receptor de

población en condición de desplazamiento.

En él se encuentran asentadas cerca de 430 familias, esta población es altamente

vulnerable y se caracteriza por su bajo nivel de escolaridad, bajos ingresos

económicos, desempleo entre otros factores que influyen negativamente en la

satisfacción de las necesidades básicas del grupo familiar.

En cuanto a las condiciones de habitabilidad, se identifica que la gran mayoría de

personas vive en condiciones inadecuadas, identificando como las problemáticas

más frecuentes el hacinamiento familiar y la falta saneamiento básico.

Por lo tanto el presente proyecto está dirigido al mejoramiento por

autoconstrucción de soluciones habitacionales de tres tipologías: habitaciones,

cocinas y unidades sanitarias.

El modelo de acompañamiento a implementar, involucra profesionales y técnicos

de diferentes áreas, con el fin de lograr la integralidad del proceso y generar

mayor impacto positivo en la comunidad.

Durante las diferentes fases del proceso se busca el involucramiento de la

comunidad beneficiada como gestora de su propio desarrollo, ya que son ellosmismos quienes identifican y priorizan su necesidad de mejoramiento, aprueban

los presupuestos de compra, se comprometen con el buen uso de los materiales y

aportan su mano de obra para la autoconstrucción. De esta forma se garantiza en

cierto grado el éxito del proyecto en cuanto se apunta a una necesidad real



sentida por la comunidad, se aumenta el compromiso y el buen uso de los

recursos.

La Junta de Acción comunal del barrio también cumple un papel importante en la

ejecución del proyecto esto con el fin de aumentar la participación comunitaria,

fortalecer habilidades y conocimientos y propiciar el control social y el manejo

transparente de los recursos.

La propuesta incluye un trabajo articulado entre la Nación, el Departamento y la

comunidad beneficiada como gestora y parte activa de su propio desarrollo, lo

cual se ve reflejado no solo en la unión de recursos económicos con el fin decumplir una meta, sino también en la identificación de un objetivo común entre los

actores involucrados quienes de forma organizada aúnan esfuerzos para mejorar

las condiciones de vida y el entorno social de las familias más necesitadas.

El contenido del documento busca evidenciar el rol del Gerente Social en uno de

sus posibles campos de acción, resaltando acciones de gestión de recursos,

formulación, ejecución y evaluación de proyectos de inversión social,

direccionamiento estratégico y manejo del recurso humano.



2. Información del proyecto.

2.1 Contexto

Norte de Santander es un departamento con una ubicación estratégica en la

región Nororiental Colombiana, con una variedad de riquezas naturales y humanas

que podrían hacer de él la zona más desarrollada de Colombia. La mayoría del

territorio es montañoso lo que determina una amplia variedad de climas con

temperaturas que van desde los 30ºc, hasta los 3ºc. Las corrientes fluviales

pertenecen a tres cuencas hidrográficas: por el occidente la del Magdalena, por el

Norte la del Catatumbo y por el sureste la del Orinoco; de igual forma cuenta con

reservas naturales únicas como los Estoraques, Sisavita1 y los Parques

Nacionales Naturales el Tama, Catatumbo Barí.

La economía de Norte de Santander está enmarcada por la dinámica de la

frontera colombo venezolana. Los ciclos y las políticas macroeconómicas de cada

país se reflejan en la tasa de cambio y en el diferencial de precios a lado y lado de

la frontera, lo que a su vez afecta las transacciones de bienes y servicios en las

zonas limítrofes. Este fenómeno afecta especialmente a Cúcuta y su Área

metropolitana, pero su efecto alcanza a sentirse en toda la economía

departamental. A esta inestabilidad se suma el bajo desarrollo de algunos factores

estratégicos como la capacidad gerencial, la ciencia, la tecnología y el

financiamiento. 2

Implementar un modelo de desarrollo sostenible para el territorio de Norte de

Santander implica que los diferentes actores e instituciones, a partir de una visión

1 Caracterización biológica del sector de Sisavita, Municipio de Cucutilla Norte de Santander. Grupo GEMA.

2002.2 Agenda Interna para la productividad y la competitividad. DNP. 2007



compartida, interactúen y armonicen sus intereses, generando condiciones que

conlleven a superar la vulnerabilidad del modelo económico regional. Estadebilidad persiste dado que no se han superado condiciones claves para ser

autosuficientes y competitivos tales como: la individualidad y poca tendencia a la

asociatividad aún arraigada en el Departamento; el desaprovechamiento de las

potencialidades derivadas de la vocación del territorio o en algunos casos la

explotación inadecuada que produce su deterioro y lo hace insostenible; la cultura

de la ilegalidad propia de las zonas de frontera derivada en parte por el favorable

acceso a productos venezolanos; las afectaciones, negativas en mayor proporción

que las positivas, ocasionadas por las decisiones tomadas desde los centros de

poder Bogotá – Caracas entre otros.

Desarrollar procesos que involucren la línea de MEJORAMIENTO

HABITACIONAL, no es solo un listado de requerimiento de infraestructura de

vivienda familiar, que definan el cómo vivir cómodamente y seguro, sino también

es necesario adentrarnos en el concepto de Calidad de Vida y un poco más allá en

el concepto de desarrollo humano orientado hacia como vivir mejor, para la

satisfacción de las necesidades humanas, individuales, familiares y de un colectivo

que comparte, exige y orienta las condiciones de comportamiento y estilo de vida.

La experiencia en este tipo de proyectos, que son un impulso hacia el

mejoramiento de las condiciones habitacionales, han demostrado grandes logros

cambios al interior de las familias, relacionados con la interiorización de nuevos

esquemas mentales lo cual motiva a seguir construyendo con sus propios medios,

viviendas más dignas e ir generando cambios al interior de la familia y prioridades

en cuanto a mejor vestido, alimentación, aspiraciones y esperanza de vivir cada

día mejor para satisfacer necesidades individuales y como grupo familiar.

Es por ello la importancia de esta tipología de proyectos, vista como un proceso

integral, en donde se construyan conjuntamente viviendas dignas y se desarrollen



procesos familiares y colectivos que promuevan la recuperación de valores

individuales y colectivos de grupo, la organización comunitaria, proyectos de vidafamiliar y comunitarios, acciones de integración y generación de confianza entre

vecinos, la promoción de estilos de vida saludable y la inversión articulada de

instituciones públicas y privadas interesadas, líderes comunitarios, para la

consecución del objetivo de construcción de los mejoramientos habitacionales y de

aspectos básicos psicosociales y organizativos teniendo en cuenta la familia, la

vivienda y el medio ambiente.

Ámbito:

• Población meta o población objetivo:

La siguiente propuesta se implementara en el barrio Jerónimo Uribe ubicado en la

comuna 8 de la Ciudad de Cúcuta.

La población está conformada por 100 familias habitantes de este sector, que se

caracterizan por sus condiciones de vulnerabilidad como bajos ingresos

económicos, bajo nivel académico, desempleo entre otros.

• Beneficiarios indirectos:

Como beneficiarios indirectos se consideran las 430 personas habitantes del

barrio Jerónimo Uribe, ya que el proyecto genera un cambio positivo en el entorno

físico y social del sector.

Cobertura geográfica:

La zona de implementación del proyecto es el Departamento Norte de Santander

ubicado en la zona nororiental del país, sobre la frontera con Venezuela y el cual

hace parte de la Región Andina y de la Región de los Santanderes.

Limita al norte y al este con Venezuela, al sur con los departamentos de Boyacá y

Santander, y al oeste con Santander y Cesar .

http://es.wikipedia.org/wiki/Venezuela


http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_Andina_de_Colombia


http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_de_los_Santanderes


http://es.wikipedia.org/wiki/Departamentos_de_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Boyac%C3%A1


http://es.wikipedia.org/wiki/Santander_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Cesar



http://es.wikipedia.org/wiki/Regi%C3%B3n_de_los_Santanderes


http://es.wikipedia.org/wiki/Departamentos_de_Colombia


http://es.wikipedia.org/wiki/Santander_(Colombia)





Más exactamente las acciones se desarrollarán en la Ciudad de Cúcuta capital del

Departamento situada al nordeste del país, en la frontera con Venezuela y a orillasdel río Pamplonita. Cúcuta tiene la categoría de Distrito Especial Fronterizo y

turístico conformado por una de las zonas de frontera más activas de América del

Sur .

Es la segunda ciudad más grande de la región de los santanderes y la séptima a

nivel nacional por este motivo está bien conectada por vías terrestres con Bogotá,

Ocaña, Duitama, Bucaramanga, Pamplona, Valledupar , Tunja, Cartagena y

Venezuela.De acuerdo con el DANE, la población asciende a 743.222 habitantes. Esta cifra

fue establecida por el censo de 2005-2006 y posiciona a la ciudad como la más

poblada del departamento y la séptima (7°) del país.

Su área urbana está dividida en 10 comunas, integradas por alrededor de 800

barrios.

El presente proyecto se implementara en la Comuna 8 Occidental la cual está

conformada por los barrios: Jerónimo Uribe, Antonia Santos, Belisario, Carlos

Ramírez París, Cúcuta 75, Doña Nidia, El Progreso, Juan Atalaya primera etapa,

Juan Atalaya tercera etapa, La Victoria, Los Almendros, Niña Ceci, Primero de

Mayo Palmeras parte baja, Siete de Agosto, Las Palmeras parte alta, El Rodeo, El

Desierto, Nuevo Horizonte, La Coralina, urbanización Minuto de Dios, Juana

Rangel de Cuéllar, Minuto de Dios, Valles del Rodeo, Nueva Esperanza, Los

Olivos, 13 de Mayo, María Gracia, Manuela Beltrán, Sabana Verde y El Tunal.

Para la ejecución del presente proyecto se selecciono el sector de Jerónimo Uribe

por su alta vulnerabilidad ya que es uno de los barrios en lo que se concentran

mayor número de familias en condición de desplazamiento.


http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Pamplonita

http://es.wikipedia.org/wiki/Distritos_de_Colombia

http://es.wikipedia.org/wiki/Suram%C3%A9rica


http://es.wikipedia.org/wiki/Bogot%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Oca%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Duitama

http://es.wikipedia.org/wiki/Bucaramanga

http://es.wikipedia.org/wiki/Pamplona_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Valledupar

http://es.wikipedia.org/wiki/Tunja

http://es.wikipedia.org/wiki/Cartagena_de_Indias

http://es.wikipedia.org/wiki/DANE

http://es.wikipedia.org/wiki/Comuna_de_Colombia


http://es.wikipedia.org/wiki/R%C3%ADo_Pamplonita

http://es.wikipedia.org/wiki/Distritos_de_Colombia



http://es.wikipedia.org/wiki/Bogot%C3%A1

http://es.wikipedia.org/wiki/Oca%C3%B1a

http://es.wikipedia.org/wiki/Duitama

http://es.wikipedia.org/wiki/Bucaramanga

http://es.wikipedia.org/wiki/Pamplona_(Colombia)

http://es.wikipedia.org/wiki/Valledupar

http://es.wikipedia.org/wiki/Tunja

http://es.wikipedia.org/wiki/Cartagena_de_Indias

http://es.wikipedia.org/wiki/DANE

http://es.wikipedia.org/wiki/Comuna_de_Colombia



Tiempo de duración:

El tiempo de ejecución establecido para realizar las actividades propuestas yalcanzar el objetivo trazado en el proyecto es de 8 meses.

Es importante tener en cuenta que se debe tener disponibilidad de los recursos, ya

que es necesario la continuidad en la ejecución durante los 8 meses.

Actores:

Los actores que intervienen en el desarrollo del presente proyecto son:

• Beneficiarios: los beneficiarios son 100 familias de estrato 1 y 2 ubicadas en el

barrio Jerónimo Uribe de la comuna 8 Occidental de la Ciudad de Cúcuta.

• Ejecutores:

La ejecución será realizada por una Asociación de base en este caso es una

asociación de población desplazada del barrio Jerónimo Uribe y contara con el

apoyo de la Junta de Acción Comunal del Barrio, esto con el fin de dejar

capacidad instalada en la comunidad objeto para la implementación de nuevas

acciones que contribuyan a generar condiciones de desarrollo en el sector.

• Cofinanciadores: El presente proyecto propone articular el Gobierno Nacional,

recursos Departamentales y un aporte de la comunidad beneficiada,

proponiendo una alianza que por medio del trabajo conjunto logre alcanzar los

objetivos propuestos.

• Otras instituciones: existen otras instituciones con presencia en el sector, seconsideran actores porque es posible realizar algunas acciones conjuntas para

beneficiar a la comunidad.



2.2 Justificación

La mayoría de las familias que habitan en la comuna 8 de Atalaya son personas

en condición de vulnerabilidad o que vienen desplazadas de diferentes regiones

del país y que en busca de mejores condiciones se ubican en las zonas periféricas

de la ciudad, asentándose en terrenos públicos y privados, sin embargo estas

personas no cuentan con los recursos económicos para construir y adecuar sus

viviendas de forma digna. En razón a esto se encuentran viviendas construidas en

materiales como tabla, cartón y plástico, con pisos en tierra y que no cuentan con

los espacios necesarios para la interacción familiar. Los altos índices de

hacinamiento familiar desencadenan problemáticas como VIF, abuso sexual,

proliferación de enfermedades entre otras, así mismo la falta de baterías sanitarias

y de cocinas adecuadas para la manipulación de los alimentos aumenta el riesgo

de infecciones afectando principalmente a niños y niñas.

Esta problemática genera condiciones inadecuadas para estas familias y afecta

negativamente su calidad de vida, acentuando las demás problemáticas de tipo

social que existen en su entorno.

De acuerdo a lo expuesto anteriormente es necesario formular propuestas que

apunten al mejoramiento de las condiciones de vida de las personas necesitadas,

con una propuesta de acompañamiento integral que trascienda del mejoramiento

de estructuras físicas a transformaciones en la forma de vivir de estas familias,

generando un entorno asertivo y propicio para su pleno desarrollo.



3. Planteamiento del problema

La comunidad del barrio Jerónimo Uribe esta ha expuesto a diferentes

problemáticas de tipo económico y social como resultado de una serie de factores

como la pobreza, el desplazamiento, los bajos ingresos, las descomposición

familiar entre otros.

Algunas de esas problemáticas están relacionadas con las condiciones

inadecuadas de sus viviendas, como la proliferación de enfermedades virales, el

abuso sexual, la violencia conyugal y otras manifestaciones de violencia, que

están relacionadas con el hacinamiento y la falta de condiciones adecuadas de

saneamiento básico.

Teniendo en cuenta que la vivienda constituye desde diferentes ópticas una

representación de la familia como el vestuario constituye una representación del

individuo y que expresan, de modo simbólico, los sistemas de valores

socialmente aceptados por la familia y el individuo, es importante resaltar que

contar con una vivienda en adecuadas condiciones se constituye como factor

protector frente a una serie de riesgos latentes como tensiones psicológicas,

violencia intrafamiliar, abuso sexual, erotización en etapas tempranas etc, en

cuanto a la salud previene potencialmente el riesgo de enfermedades

transmisibles, traumatismos, intoxicaciones y enfermedades crónicas. Esto si se

toma la vivienda como espacio vital que debe ser adecuado para poder reducir al

mínimo los riesgos, ayudando al desarrollo social y psicológico de las personas,

facilitando la construcción de lazos familiares y con la comunidad y el acceso a

servicios apropiados de seguridad, emergencias, educación, sanitarios, sociales yculturales.

Teniendo en cuenta la problemática expuesta anteriormente es importante que

como gerentes sociales se promueva la gestión de recursos para la



implementación de proyectos con enfoque y visión social, encaminados a mejorar

las condiciones de vida de los más vulnerables.

4. Propuesta de Proyecto

Finalidad:

El mejoramiento de vivienda por autoconstrucción busca contribuir al desarrollo

integral de los seres humanos, entendiendo el desarrollo como un proceso de

transformación que persigue el mejoramiento de las condiciones de vida para

lograr mejor calidad y alcanzar la dignidad de la persona humana en la sociedad.

Teniendo en cuenta que esta transformación exige la participación de la población

quien debe ser la transformadora de su realidad.

El desarrollo se inicia con la identificación de las necesidades humanas y su

objetivo final será humanizar y dignificar al ser humano a través de la satisfacción

de sus necesidades de expresión, participación, igualdad de condiciones de

convivencia, y autodeterminación entre otras. En esta forma el desarrollo está

íntimamente ligado con las oportunidades de autorrealización de las personas

como individuos o como grupos.

En tal sentido el presente proyecto busca ir más allá del mejoramiento de

estructuras físicas y generar cambios positivos en la calidad de vida de las

personas tomando la participación de factores personales y socioambientales para

alcanzar una satisfacción de necesidades que origine calidad de vida y por consiguiente desarrollo.



Al referirnos al mejoramiento de la calidad de vida es necesario considerar los

estilos de vida como parte de una dimensión colectiva y social, que comprendetres aspectos interrelacionados: el material, el social y el ideológico.

En lo material, el estilo de vida se caracteriza por manifestaciones de la cultura

material: vivienda, alimentación, vestido.

En lo social, según las formas y estructuras organizativas: tipo de familia, grupos

de parentesco, redes sociales de apoyo y sistemas de soporte como las

instituciones y asociaciones.

En el plano ideológico, los estilos de vida se expresan a través de las ideas,

valores y creencias que determinan las respuestas o comportamientos a los

distintos sucesos de la vida.

Desde esta perspectiva integral, los estilos de vida no pueden ser aislados del

contexto social, económico, político y cultural al cual pertenecen y deben ser

acordes a los objetivos del proceso de desarrollo que como fue expuesto es

dignificar la persona humana en la sociedad a través de mejores condiciones de

vida y de bienestar.

En tal sentido a través de la ejecución de proyectos encaminados a mejorar las

condiciones de las viviendas del sector de Jerónimo Uribe, no solo se está

contribuyendo a la satisfacción de las necesidades básicas de estas familias, sinoque a su vez se está generando un cambio positivo en el entorno más próximo, ya

que al ver sus viviendas mejoradas las personas se motivan a trasformar su

entorno aumentando su sentido de pertenencia y arraigo.



Es un derecho constitucional la vivienda digna y las entidades de orden nacional y

regional deben impulsar acciones que favorezcan a las personas más vulnerables,por lo tanto esta propuesta promueve la articulación de acciones de diferentes

instituciones con intereses comunes para de esta forma generar mayor impacto.

4.1 Objetivos :

OBJETIVO GENERAL

Mejorar las condiciones de vida de 100 familias ubicadas en barrio Jerónimo

Uribe, habilitando espacios en la búsqueda de la solución a las problemáticas

de hacinamiento familiar y salubridad, implementando acciones integrales

transversales de acompañamiento psicosocial y de fortalecimiento comunitario,

encaminadas a la construcción de viviendas dignas y comunidades con sentido

de pertenecía y voluntad para la búsqueda de un desarrollo progresivo

constante mejorando las condiciones de vida de los participantes.



OBJETIVOS ESPECIFICOS

• Promover esquemas de trabajo por AUTO-CONSTRUCCIÓN, que

fomenten valores colectivos como el compromiso y la responsabilidad de

las comunidades frente a su propio desarrollo.

• Fomentar alianzas institucionales y comunitarias hacia la construcción de

viviendas dignas para las comunidades objeto de esta tipología de

proyectos.

• Acompañar permanente a las comunidades desde el aspecto, técnico,

social y organizativo en sus procesos de auto-gestión y aprendizaje.

• Propiciar la participación activa de los líderes comunales, generando

capacidades y habilidades en gestión y seguimiento de proyectos de

mejoramiento habitacional y fomentando el reconocimiento del trabajo

comunitario en la transformación de la infraestructura de su entorno.

4.2 Resultados:

El presente proyecto plantea cuatro resultados:

1. Autoconstrucción de 100 mejoramientos de vivienda: las familias

participantes con la orientación del equipo profesional (Ingeniero de obra,

Tecnólogo en obras civiles y maestros) construirá bajo las indicacionestécnicas los mejoramientos acordes a sus necesidades.

Para tal fin contara con la asesoría y el apoyo técnico necesario y con los

materiales, herramientas y maquinaria para la construcción.



2. Acompañamiento integral permanente en la realización de los

mejoramientos.

El proyecto cuenta con un equipo interdisciplinario de profesionales con

vocación de servicio social, con el fin de brindar acompañamiento

permanente a las comunidades tanto en la parte técnica, como social

durante la ejecución del proyecto.

3. Conformación de alianza que articule instituciones y comunidad

trabajando de forma conjunta en el mejoramiento habitacional de la

población objeto generando condiciones de vida digna. Con respecto a

este resultado se propone aunar esfuerzos de varias entidades

comprometidas con el desarrollo social de las comunidades más

vulnerables, para generar acciones complementarias que contribuyan al

mejoramiento de las condiciones de habitabilidad de las familias

beneficiarias.

4. Participación activa de los líderes comunales en la ejecución del

proyecto.

Se busca que las comunidades sean gestoras de su propio desarrollo, por

lo tanto el proyecto busca dejar capacidades instaladas en los líderes

comunales con respecto a manejo de presupuestos, entrega de materiales,

procedimientos de compras y gestión de recursos. Al tiempo que se

vinculan activamente al proceso garantizando la transparencia en el manejo

de recursos y aumentando el sentido de pertenencia de la comunidad.



4.3 Actividades:

A- 1.1 Reuniones de acercamiento con las comunidades

En primer lugar se propone la realización de 2 reuniones para socializar el

proyecto con las comunidades y dar a conocer a los posibles beneficiarios la

propuesta de acompañamiento y la metodología a implementar para la

construcción de los mejoramientos.

La Junta de Acción Comunal, especialmente el Presidente es un líder reconocido y respetado en sus comunidad, en la mayoría de los barrios de

intervención de los proyectos, esto ha permitido mayor acercamiento a las

comunidades y el reconocimiento de sus necesidades, así mismo la

identificación de familias con mayores problemáticas o familias que con su

esfuerzo han ido construyendo sus viviendas y requieren de un último

esfuerzo.

La vinculación de los Presidentes de JAC inicia con el conocimiento detallado

de las Acciones y Presupuestos del proyecto, posteriormente hacen parte

integral de los Comités de Compras garantizando mayor transparencia en la

elección de los proveedores y la generación de capacidades y habilidades de

los mismos en el manejo de proyectos y presupuestos.

A-1.2 Selección de usuarios y zonas

Para la selección de los 100 usuarios es importante tener una información

actualizada, veraz y completa de las familias participantes y de las zonas

geográficas a trabajar en el proceso, por lo que se hace necesario la visita



domiciliaria y el acercamiento a los líderes comunales y las Secretarias de

Planeación Municipal para obtener esta información.

Acciones básicas a realizar:

• Si es el caso de no tener los listados de usuarios previamente definidos de

acuerdo a objetivos de las entidades cofinanciadoras, se requiere realizar un

primer listado de posibles usuarios por barrio este debe incluir: Nombre,

dirección, teléfono, número de habitantes de la vivienda, número de hijos,

necesidad de mejoramiento, estado de la legalización de la vivienda. Se

sugiere tener en cuenta a líderes comunitarios o comunales que conocen y

están comprometidos con su comunidad para priorizar las familias de mayor

necesidad.

• Verificación en el registro SIPOD si es Población Desplazada. Es necesario

enviar el listado de nombres y cedulas a la Unidad Territorial de la Acción

Social para obtener por escrito la certificación de esta condición. Es importantetener en cuenta, que el usuario directo debe ser Cabeza de hogar en esta

información, ya que los hijos u otros familiares no se consideran como

desplazados según acuerdos de ley que vinculan esta población.

• Verificación de la propiedad del Predio. Solicitar a cada posible usuario

información del certificado de libertad y tradición del predio no mayor a 15 días.

Los predios que se encuentran en proceso de legalización es necesario validar

la información con los entes municipales encargados de este proceso o con

INCODER en caso de las zonas rurales.



• Verificación del No riesgo de la Zona. Solicitar a cada posible usuario

información del certificados de NO riesgo del predio, expedido por la Secretariade Planeación Municipal o el ente encargado según sea el caso.

• Verificación en campo de la información inicial suministrada y el

cumplimiento de criterios de selección. considerar como mínimo lo siguientes

criterios de selección de usuarios:

a. Vulnerabilidad de materiales de vivienda. Priorizando vivienda con materiales

de lonas, cartón, madera, y zinc como los mas vulnerables.

b. Hacinamiento Familiar: No. Habitantes/No. Habitaciones mayores a 3.

c. No tenencia o deficiencia de condiciones de Saneamiento Básico.

A-1.3 Identificar las necesidades de mejoramiento por usuario

Para definir el tipo de mejoramiento a realizar es indispensable tener previamente

el análisis de suelo representativo de las zonas a intervenir y las alternativas de

cimentación recomendables según sea el caso de personal experto o como

mínimo de las Secretarias de Planeación municipal.

Acciones básicas a realizar:

• Elaboración de Diseños Arquitectónicos y cálculo estructural acordes a los

análisis de suelos. En lo posible lograr estandarizar los modelos de acuerdo

a las modalidades seleccionadas

• Calculo de cantidad de obra de acuerdo al presupuesto disponible de cada

mejoramiento y Presupuesto General.



• Definición de mejoramiento de acuerdo a las necesidades expresadas por

la comunidad, la valoración de la vivienda y disponibilidad presupuestal decada usuario.

A-1.4 Sensibilización del proceso de autoconstrucción

Acercamiento a las comunidades que cumplen con los criterios y requisitos del

proceso.

• Realización de reuniones por zonas de socialización de presupuestos y

acuerdos comunitarios.

• Validación con la comunidad del mejoramiento a realizar: Resultados de

análisis de suelos, cálculos estructurales, diseños y presupuestos.

• Firma de acta del compromiso de la Familia, alcance del mejoramiento y

buen manejo y uso de materiales entregados.

A-1.5 Compra de materiales

Para dar cumplimiento a esta actividad es necesario, contar con los estudios

previos, la selección de los mejoramientos y los presupuestos.

Posterior a esto se realiza la invitación a cotizar a diferentes proveedores y en

comité de compras se analiza y se elige al mejor proveedor teniendo en cuenta

calidad, precios, garantía, entrega oportuna y transporte.

Finalmente se compran todos los materiales requeridos para la construcción de

cada uno de los mejoramientos.

A- 1.6 Aporte de jornales para la autoconstrucción



La participación de la comunidad es fundamental en esta etapa del proceso, su

compromiso y responsabilidad son definitivos frente al cumplimiento del resultadofinal.

Durante la autoconstrucción los beneficiarios cuentan con la orientación y

acompañamiento técnico del equipo profesional del proyecto.

A- 2.1 Contratación de personal

Es necesario contar con un equipo técnico interdisciplinario idóneo que

acompañe el proceso permanentemente, para tal fin se requiere vincular profesionales con sentido de pertenencia que propenda por mantener el interés

de los beneficiarios en el trabajo de las construcciones y el cumplimiento de las

especificaciones técnicas estipuladas en el proyecto.

Con respecto a esta actividad es necesario definir previamente el perfil profesional

y las habilidades y destrezas que implica el acompañamiento en campo.

Una vez definidos los perfiles de los profesionales y sus funciones en el proceso,

se realiza el procedimiento de convocatoria y selección del personal.

A-2.2 Seguimiento en la realización de los mejoramientos

• Acompañamiento en la auto-construcción de los mejoramientos

habitacionales por parte de un equipo de profesionales, técnicos y/o

maestros de la construcción.

•

Registro de actividades diarias de acompañamiento en Bitácora de Obra.

• Formación – practica en procesos de construcción.

• Entrega de información semanal de avance de obra por parte del personal

técnico.



• Análisis permanente de avance de obra por parte de ingeniero de obra y

toma de decisiones para acciones preventivas y/o correctivas.

Es importante realizar un seguimiento permanente en obra a los mejoramientos

realizados para garantizar la calidad de las obras. Este seguimiento es realizado

por los profesionales y técnicos contratados desde el proyecto.

A-2.3 Actividades transversales de integración y generación de confianza

• Realización de reuniones de integración por barrio como podrían ser

Jornadas de salud, de cuidado del medio ambiente, jornadas deportivas y

recreativas u otras organizadas desde las comunidades que permita el

desarrollo de esfuerzos conjuntos y la integración de los vecinos y su

entorno.

• Reuniones por barrio de evaluación: Rendición de cuentas del proyecto por

barrio, verificación pública de recibido de materiales de acuerdo a lo

comprometido en las actas firmadas, que permite mayor conocimiento del

proyecto a las comunidades y genera confianza interinstitucional y

comunitaria.

• Realización de acciones de mejoramiento o acciones correctivas.

Importante la revisión diaria de las bitácoras de trabajo de campo y las

quejas o reclamos presentadas a la entidad para dar soluciones a tiempo y

generar cambios o mejoramientos del proyecto de ser necesario.

• Realización de video de recolección de la experiencia, que reúna

aprendizajes y sirva de base para futuros proyectos.



A-2.4 Acompañamiento en procesos de titulación de predios

Ante la problemática presentada en la región de la ilegalidad de predios

(invasiones) o herencias y que la mayor parte de la población pobre y desplazada

se encuentra ubicada en estos predios, se plantea la necesidad de articulación

con Entes públicos y lograr el apoyo a la comunidad con recursos y gestión

jurídica de ser necesario, para la obtención de escrituras de mejora, cartas

catastrales, levantamientos topográficos, entre otras actividades necesarias para

agilizar estas legalidades principalmente en predios de propiedad de los

municipios.

A-2.5 Acompañamiento psicosocial

Importante realizar un Trabajo social Transversal que promocione e incentive

aspectos de recuperación de valores, como el de la responsabilidad, compromiso,

solidaridad entre los más importantes, y de cuidado de la vivienda.

A-3.1 Identificación de actores participantes

La conformación de la alianza implica la identificación de actores estratégicos para

lo cual es necesario la realización de un mapa de actores; el mapa de actores es

una herramienta que permite determinar cuáles son los actores que rodean a una

organización, cuál es el estado sus relaciones entorno a la organización. Posibilita

una visión conjunta y permite formular las primeras consideraciones respecto a la

su influencia sobre el objetivo del cambio, así como vínculos e interdependencias

entre ellos. Evidencia vacios en la información y permite verificar si se cuenta con

la participación de los actores que se necesita. En la elaboración del mapa de

actores debe tenerse en cuenta: (1) la delimitación del ámbito y del planteamiento

que se quiere analizar (2) considerar el momento en que se efectúa el análisis (3)



tener presente que representa la perspectiva de quienes participan en la

elaboración.

A-3.1 Identificación de actores participantes

Con el fin de identificar los actores se realizo el Levantamiento de información

sobre actores que consiste en realizar una lista con los actores relacionados con

la acción a realizar.

Posteriormente se organizan los actores de acuerdo a su importancia y se analiza

la pertinencia de su participación en el proceso.

Ya para finalizar se debe definir la relación entre actores, especificando de forma

grafica las relaciones entre pares de actores.

A-3.2 Reuniones de alianza para el establecimiento de acuerdos

Es fundamental para posibilitar la inclusión de los actores y la elaboración de

un bosquejo de un mapa temático que facilite la conducción hacia los

productos acordados. Aquí se deben ver reflejados los intereses particulares

de cada uno de los actores, La idoneidad y los intereses de los actores

asociados es lo que garantiza el desarrollo de la red. Su capacidad, motivación

y compromiso constituyen la base esencial para garantizar una cultura de

cooperación dentro de la red.

A.3.3 Elaboración de Plan de trabajo de la Alianza



Una vez se tengan definidos los actores y se haya delimitado su participación y

se haya llegado a acuerdos, es clave elaborar un plan de acción que fomente lainclusión, en el cual se definan acciones claves, tiempos, recursos y responsables

ya que los actores necesitan acordar un marco orientador que les proporcione un

norte con el margen de acción para cada uno de ellos.

La intervención articulada, complementaria y con un objetivo común definido de

varias entidades o instituciones en una misma comunidad contribuye a generar

procesos con mayor impacto y que implican mas bienestar a las comunidades,

aportando a la construcción de viviendas dignas y a la estabilización socio

económica de las familias.

A-4.1 Vinculación de la JAC a la gestión de las compras

En la Selección y Evaluación de Proveedores de Materiales de construcción se

requiere conformar un comité de compras que involucre a la comunidad, al equipo

técnico y cofinanciadores como el mínimo de integrante, que garanticen la

transparencia, la legalidad y optimización en el manejo de los recursos.

Teniendo en cuenta que los recursos utilizados son en la mayoría de los casos, de

carácter público se debe garantizar que los procedimientos se han de fácil acceso

para las comunidades y las instituciones interesadas y se promueva

permanentemente la cultura de la Rendición de cuentas.

• Aplicación de criterios de selección de proveedores.



Criterios como el bajo precio, calidad del producto (verificable en campo),

servicio de transporte a los barrios, formas de pago, garantías, descuentos sonlos básicos a evaluar.

A-4.2 Implementación de procedimientos de compras y contrataciones

El procedimiento de compras busca proveer oportunamente, equipos,

materiales, insumos y servicios para la realización de labores técnicas y

operativas; afianzando la gestión de calidad, relacionada con las compras y

asegurando que el recurso comprado cumpla con las especificaciones y

exigencias acordadas tales como: calidad, tiempo de entrega, lugar, cantidad,

precio y otras.

Para este fin se elegirá un comité de compras es el encargado de la

evaluación y selección de proveedores a partir de la información suministrada

por el asistente de compras.

Integrantes del Comité:

Con voz y voto

a) El Ingeniero de obra

b) El Coordinador del proyecto

c) El asesor jurídico de la Corporación.

d) La Directora Administrativa de la Corporación.

e) Un Presidente de Junta de Acción Comunal de los barrios a intervenir,elegido entre ellos por medio de acta.

Para que haya quórum, La asistencia para aprobación debe de ser de la mitad

de miembros, mas uno



Invitado Permanente con voz y sin voto

El asistente de compras del proyecto

Invitados (opcional): con voz y sin Voto

a. Profesionales que aporten en la evaluación de calidades de materiales segúnsea el caso.

b. Otros Presidentes de Juntas de Acción Comunal para motivar la participación ytransparencia de recursos.

c. Instituciones interesadas en el proceso

Todos y cada uno de los procesos de evaluación deben ir acompañados de un

cuadro comparativo de selección del proveedor en donde el asistente de compras

podrá hacer una recomendación de la mejor opción debidamente justificada.

Justificaciones como calidad, precio, experiencia y/o disponibilidad pueden ser

razones para la selección del proveedor.

La decisión del comité es colectiva, la decisión final debe ser anotada en un acta

con fecha y firma de todos los involucrados.

La labor principal del comité será la de seleccionar por el tiempo que estime

conveniente a un proveedor o más proveedores por cada suministro o producto

requerido.

En caso de que posterior a la generación del Acta se requiera alguna modificación,cambio de precio, cambio de especificaciones, inclusión de un nuevo ítem, cambio

de proveedor; se deberá elaborar el Addendum o carta respectivos.



Una vez seleccionado el proveedor, se genera el acta de selección, se notifica a la

persona seleccionada, indicándole que deberá anexar fotocopia del Rut, cámarade comercio original y fotocopia de la cédula del Representante Legal.

El asistente de compra en compañía del Ingeniero de obra o del trabajador social

según sea el caso, hará una visita de verificación de calidades y capacidad

operativa del proveedor seleccionado. En caso que no lo tenga, se le hará al

segundo seleccionado.

A-4.3 Entrega y control de materiales a la comunidad

Así mismo apoyan la entrega de Materiales de Construcción a cada familia,

llevando un control de firmas de lo que es entregado y recibido, permitiendo a

cada usuario conocer desde el inicio que va a recibir y cuanto es la inversión total.

De igual forma, el apoyo de los comunales se extiende hacia la búsqueda de

soluciones frente a problemáticas con la Comunidad y del proyecto en general.

Los líderes comunitarios son muy importantes en este aspecto de entrega, control

y seguimiento de materiales de construcción ya que motivan a las comunidades a

responsabilizarse del uso de los mismos

• Firma de control y recibido de materiales de construcción comprometidos

de acuerdo al ACTA DE COMPROMISO Y ALCANCE DELMEJORAMIENTO ANEXO 2. (ANEXO 3. FORMATO DE CONTROL DE

ENTREGA DE MATERIALES A USUARIOS)

• El ingeniero de obra o a quien designe es el responsable de recibir en

cadazona los materiales que entrega el Proveedor y verificar cantidad y



calidad de los mismos. La entrega de los materiales a cada usuario se

podría realizar a través de los líderes comunitarios.



4.4 Marco Lógico: incluir matriz de marco lógico del proyecto.



4.5 Presupuesto y Fuentes de Financiamiento:



5. Marco Institucional

Las entidades que contribuirán a la realización del presente proyecto son la

presidencia de la republica a través de su programa Paz y Desarrollo con

cobertura nacional, presente en el Departamento Norte de Santander y que busca

apoyar y promover estratégicamente, condiciones de convivencia pacífica,

facilitando la interacción de los diversos actores en las regiones y canalizando

recursos hacia las comunidades vulnerables, con el fin de procurar avanzar en la

construcción colectiva de desarrollo y paz en los territorios de Colombia.

El objetivo del Programa es apoyar a la población vulnerable, pobre y desplazada

en comunidades urbanas y rurales de regiones afectadas por la violencia,

reduciendo su riesgo de exposición al conflicto y mitigando el impacto negativo de

posibles efectos derivados.

El Proyecto se basa en las siguientes tres premisas o hipótesis que orientan su

estrategia:

La construcción de activos sociales, económicos y ambientales, contribuye

a reducir el riesgo de desplazamiento o a mitigar sus efectos.

La recuperación de una red de protección social básica y de generación de

ingresos para las familias desplazadas en proceso de retorno o reubicación, es un

paso vital hacia su estabilización socioeconómica.

El incremento de la gobernabilidad democrática, centrada en la democraciaparticipativa, previene la violencia y reduce la vulnerabilidad de la población y las

instituciones frente al mismo.



En términos generales, la ejecución se realiza a través de subproyectos

contemplados en los componentes A y B, identificados y orientados por procesosparticipativos regionales de base, con el apoyo directo de Organizaciones Socias

que adelantan Programas de Desarrollo y Paz PDP- 3 y las Unidades Territoriales

de la Red de Solidaridad Social – UT. Éstos encuentran en las Mesas de Trabajo

y en los Comités Territoriales de Atención Integral a la Población Desplazada,

como materialización en lo local del Sistema Nacional de Atención Integral a la

Población Desplazada –SNAIPD-, espacios de concertación y generación de

alianzas para lograr un efecto de apalancamiento e impacto, a través de los

Planes Integrales Únicos –PIU-, y de los Planes de Desarrollo municipales y

departamentales (componente C). Las UT apoyan la dinamización del SNAIPD y,

junto con las Organizaciones Socias -PDP, contribuyen en la integralidad y

sinergia de las acciones promovidas. A su vez, la Unidad Coordinadora del

Proyecto – UCP proporciona lineamientos estratégicos y gerencia la ejecución

nacional del Proyecto a nivel administrativo, técnico y financiero.

Así mismo el proyecto cuenta con un aporte económico de la Gobernación de

Norte de Santander que tiene como Misión Institucional asegurar el bienestar de

la población del mismo, el desarrollo equilibrado y armónico entre sus Municipios y

el progreso económico, social y ambiental de su territorio mediante el ejercicio de

sus funciones.

En el Plan de Desarrollo un Norte para todos 2008-2011 capitulo 1 se contempla

“UN NORTE CON CONDICIONES HABITABLES DIGNAS” el cual tiene por

objetivo general: Garantizar condiciones de habitabilidad acordes con la demandapoblacional y la eficiente prestación de los servicios públicos con calidad,

frecuencia y costos razonables.

3 En adelante “Organizaciones Sociales -PDP”



Dentro de este aparte del plan de desarrollo se encuentra el subprograma de

vivienda el cual busca Contribuir al propósito nacional de facilitar el acceso a unasolución de vivienda de interés social a los hogares que carezcan de recursos

suficientes para obtener una vivienda, mejorarla o habilitar legalmente los títulos

de la misma.



6. Bibliografía:

DUNCAN, P. Estilos de Vida. En Medicina en Salud Pública. 1986.

GIRALDO Z., L.F. Familia y teorías de desarrollo. En Cuadernos de Familia (2).

Universidad de Caldas. Manizales 1987.

MANFRED Max - Neff. Desarrollo a Escala Humana. Cepaur. Fundación Dag

Hammarskjold 1986.

O.P.S. La Atención de los Ancianos: Desafío para los años noventa. Washington

1994.

PSZEMIAROWER, N.P. y PSZEMIAROWER S.N. Calidad de Vida y Desarrollo

en la Vejez. En Revista Geriátrica, 1992; 8 (1): 33 - 37.

ROIZBLATT, Arturo, CORON PAK, Michel, VERDUGO ALARCON, Roberto,

ERAZO LEIVA, Camilo y MIÑO ORELLANA, Viviana. Familia, vivienda y medio

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Universidad de Chile. Santiago de Chile.

WELLS, Evans G. Housing and Mental Health: A review of the Evidence and a

Methodological and Conceptual Critique. J Soc Issues 2003.

GUÍA PARA EL MEJORAMIENTO DE CONDICIONES DE HABITABILIDAD. CHF

Internacional. Agencia Presidencial para la Acción Social y la cooperación

internacional.

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