MAESTRÍA EN GESTIÓN Y ADMINISTRACIÓN DE LA CONSTRUCCIÓN

CURSO: ADMNISTRACION DE CURSO: ADMNISTRACION DE EMPRESAS CONSTRUCTORASEMPRESAS CONSTRUCTORAS

UNIVERSIDAD NACIONAL DE INGENIERIA

TEMA:DIAGNOSTICO DEL PROCESO DE ADMINISTRACION DE LA

MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR SAN MIGUEL

INTEGRANTESINTEGRANTES : :

Percy Lopez FloresPercy Lopez Flores

Rober Untiveros CuchoRober Untiveros CuchoSetiembre 2010

PROFESOR :PROFESOR : MA. ALFREDO LUIS VASQUEZ ESPINOZA MA. ALFREDO LUIS VASQUEZ ESPINOZA

DIAGNOSTICO DEL PROCESO DE ADMINISTRACION DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR-SAN MIGUEL

I. LA ORGANIZACIÓNLa organización esta definida como un proceso para ordenar y distribuir el trabajo, entre los miembros de una organización de tal manera que estos puedan alcanzar las metas de la organización.En esta parte se procederá a evaluar la organización de la Municipalidad Provincial de La Mar San Miguel.

NIVELES DE ORGANIZACIÓN

Dentro de la estructura de la Municipalidad Provincial de San Miguel, se pueden distinguir, según las respectivas funciones, distintos niveles de dirección:

A la alta dirección, por lo general, le pertenecen las tareas de programar y el controlar, la dirección de Administración y finanzas, Sub Gerencia de Planeamiento presupuesto y racionalización, Infraestructura y de desarrollo urbano y rural, planifica, Desarrollo social-económico y servicios municipales, Asesoria legal, secretaria general e imagen institucional.

Dirección de primera línea (sub gerente de obras), que tiene a su cargo la coordinación para la ejecución de las obras es el nivel inmediatamente superior de los trabajadores en campo.

ORGANIGRAMA GENERAL DE LA MUNICIPALIDAD PROVINCIAL DE LA MAR-SAN MIGUEL

ORGANIGRAMA DE LA SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

DISEÑO Y ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL:

-División la carga de trabajo.- Tal como se muestra en los organigramas precedentes la carga de trabajo de la Municipalidad provincial de La Mar se encuentra dividida en Sub Gerencias y unidades. En el área específica de la Sub Gerencia de de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural, se cuenta con varias unidades.

-Combinación de las tareas en forma lógica y eficiente.- Las tareas y actividades realizadas por cada área muchas veces se salen del contexto lógico y eficiente. Se nota mucha burocracia e individualismo.

-Jerarquía en la Organización.- Se tiene una combinación entre un tipo de jerarquía alta y jerarquía plana.

-Coordinación entre las diferentes áreas.- Esta se da de manera limitada no existe una buena coordinación entre las diferentes unidades

PODER Y DISTRIBUCIÓN DE AUTORIDAD

-El poder para recompensar: No existe una forma de hacer sentir al trabajador recompensado por la buena labor realizada.

-El poder coercitivo: Muchas veces las sanciones dadas a algún trabajador solo queda en papeles.

-El poder Legítimo: El formalismo de reconocer al subgerente como capas de poder ejercer lícita influencia se ha perdido.

-El Poder experto: Existe capacidad de parte de la cabeza de la Sub gerencia en relación a obras y proyectos.

-El Poder Referente: No existe el deseo de identificarse y mucho menos de imitar las acciones y aptitudes de la cabeza de la Sugerencia de Obras

ADMINISTRACION DE RECURSOS HUMANOS

Desde el punto de vista particular la Sub Gerencia de Obras de la Municipalidad provincial de La Mar San Miguel, no cuenta con una adecuada administración de su recurso humano. Dicho de otro modo, carece de un esquema administrativo que seleccione y capacite constantemente a sus trabajadores. Además sus diferentes unidades no cuentan con la cantidad de personal técnico que pueda ejercer sus funciones. No existe una evaluación del desempeño laboral de los trabajadores.

-Planificación de los recursos humanos: No existe un enfoque planificador que pueda garantizar en forma constante y adecuada acerca del personal que se necesita.

-Reclutamiento y selección: Prácticamente no existe. Muchas veces los cargos y puestos de trabajo son dados por influencias políticas

-Socialización: Muchas veces las personas recientes tienen que personalmente tratar de adaptarse a las nuevas culturas de organización y exigencias del entorno.

-Capacitación y desarrollo: En cuanto a este rubro prácticamente no existe una iniciativa que busque incrementar la habilidad y efectividad de los trabajadores.

-Evaluación del desempeño: Muchas veces se exige resultados sin embargo no hay los medios suficientes que puedan motivar la efectividad de los trabajadores. Se relaciona con la capacitación y desarrollo.

II. PLANIFICACION

PLANIFICACION A NIVEL DE ESTUDIOS

Existe la OPI correspondiente el cual se encarga de formular y/o evaluar los estudios a nivel de perfil. Esta oficina en coordinación con la Sub Gerencia de acuerdo a lo establecido en el Presupuesto Inicial de apertura trata en los posible de encaminar la formulación de los diferentes proyecto. Una vez aprobado el perfil la disposición de la formulación del expediente técnico queda bajo responsabilidad directa del sub Gerente de Infraestructura de Desarrollo Urbano y Rural; quien es el directo responsable de evaluar los estudios formulados salvo casos excepcionales en la que esta función se delega al Supervisor de planta. Así mismo se ha notado que muchas veces los estudios definitivos no llegan a cubrir presupuestalmente las metas que se quieren alcanzar en la ejecución de las obras, lo cual trae como consecuencia ampliaciones presupuestales. Como bien se puede notar no existe una planificación adecuada el proceso de formulación de los estudios que puedan garantizar una buena evaluación.

PLANIFICACION A NIVEL DE EJECUCION DE OBRASEste rubro esta regularmente implementado en su planificación. Parte de una proyección de tiempos de ejecución (programación de obras) basados en la zona donde se piensa ejecutar el proyecto (zona sierra y/o zona selva) y además se rige bajo una directiva para ejecución y liquidación de obras. Sin embargo en el proceso de ejecución no se percibe lo planificado debido al retraso del abastecimiento de materiales lo cual desfasa muchas veces los plazos de ejecución. Entonces podemos concluir sobre la necesidad de que el área de logística tiene mucha incidencia sobre los procesos de ejecución. Por tanto existe poca interrelación y/o coordinación entre las áreas de Sub Gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urbano y Rural con el Área de abastecimiento. Por otro lado la generación de ampliaciones presupuestales muchas veces genera un desequilibrio con lo planificado a nivel presupuestal. Por ende existen dificultades en el proceso de liquidación de las obras. Estas situaciones hacen que muchas veces lo planificado quede establecido solo en papeles.

III. LA DIRECCION

Una buena formulación de un proyecto y ejecución de obra depende mucho de cómo se direccione su proceso de realización. Para alcanzar el objetivo esperado necesariamente se involucran aspectos como: Motivación, Liderazgo, equipos y trabajo en equipo y comunicación y negociación. De acuerdo a estos parámetros se ha encontrado que el área de la Sub gerencia de Infraestructura y Desarrollo Urano y Rural no ha alcanzado a implementar estos aspectos.

IV. CONTROLEl control de los estudios y obras en ejecución se realizan de manera regular ya que no existen implantados adecuados sistemas y métodos que puedan medir rendimientos y efectividades. En la mayoría de los casos las metas contempladas inicialmente no se llegan a cumplir exitosamente.

REINGENIERIA EN EL PROCESO DE ADMINISTRACION DE LA SUB GERENCIA DE INFRAESTRUCTURA

Actual

Propuesta de Cambio

ORGANIZACIÓN FUNCIONAL DEL AREA DE INFRAESTRUCTURA

Función Operativa.Las operaciones son la parte medular de las funciones dentro del área de Infraestructura, pues mediante ellas se ejecutan las obras y servicios (proyectos). Es parte de las operaciones el analizar los grados de eficiencia, eficacia y efectividad alcanzados por la empresa.Esto implica que las operaciones deben planearse, organizarse y controlarse cuidadosamente.

Función PresupuestalLa función presupuestal estará a cargo del director o subgerente de esta área, asimismo la evaluación de los proyectos que se pretenden ejecutar, analizando su factibilidad económica y social antes de iniciar

Función de gestión del recurso humano Por lo general se hace para la contratación de los obreros o través de los subcontratistas, donde el residente de obra

PRINCIPIOS DE ORGANIZACIÓN DEL AREA DE INFRAESTRUCTURA

Básicamente el sub gerencia de obras debe cumplir los objetivos y alcanzar las metas que se proponga, en cuyo caso será eficaz. Por otra parte debe de manejar sus recursos de manera óptima con lo cual asegurará su eficiencia. Si cumple con ambos criterios entonces seráefectiva y por lo tanto productiva.

PLANES DE OBRA Se deberá realizar un plan, netamente para dicha área, mediante el uso de modelos, como por ejemplo el Análisis FODA, plan de resultados, responsabilidad social, planificación estrategia, etc.

OFICINAS DE PLANIFICACIÓN Y PROGRAMACIONEs necesario la implementación de una oficina de planificación y programación, a fin de descentralizar las funciones del Gerente de obras y, este analiza, evalúa y vincule la información a través de las diferentes sub gerencias, finalmente reportar para la toma de decisiones al Gerente de obras.

PLANES DE OBRA PREVIOS A LA EJECUCIÓNDe acuerdo a las experiencias, tomadas en ejecución de obras públicas en diferentes entidades del estado, se ha visto como una de las causas de mayor incidencia el desabastecimiento de materiales, por lo que dentro de los planes previos a la ejecución, deberáprogramarse bajo calendarización de un tiempo inicial, para el abastecimiento de materiales en campo, es decir encontrados los materiales en pie de obra en 50% a 60%, recién se daría la conformidad para el inicio de obra.

DIRECCIONCARACTERÍSTICAS DE UN DIRECTOR DE INFRAESTRUCTURA

CONTROL DE LAS OBRAS

Se deberá incidir en los siguientes conceptos, básicos para un buen control de las obras públicas.

1. OBTENCIÓN DE DATOS (Información verídica)

2. CONTROL DE PRODUCCIÓN Y COSTOS, durante la ejecución

de bienes y servicios.

3. CONTROL DE LAS OBRAS, durante el proceso de ejecución y

post ejecución.

4. ANALISIS DE RESULTADOS

5. CORRECCIONES