Trabajar con la naturaleza - European Commission...natura2000 ndice Editorial Integrar Natura 2000...
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naturaleza ISSN 1562-5486 INFRAESTRUCTURA VERDE Mejorar la coherencia ecólogica de Natura 2000 EL VALOR DE LA NATURALEZA Primeros resultados del estudio La Economía de los ecosistemas y de la Biodiversidad (TEEB) Número 27 • Diciembre 2009 BOLETIN DE INFORMACIóN NATURALEZA Y BIODIVERSIDAD, COMISIóN EUROPEA Trabajar con la naturaleza
Transcript of Trabajar con la naturaleza - European Commission...natura2000 ndice Editorial Integrar Natura 2000...
naturaleza
ISSN
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Infraestructura verde
Mejorar la coherencia ecólogica de Natura 2000
el valor de la naturalezaPrimeros resultados del estudio La Economía de los ecosistemas y de la Biodiversidad (TEEB)
Número 27 • Diciembre 2009
B o l e t I N d e I N f o r m a c I ó N N a t u r a l e z a y B I o d I v e r S I d a d , c o m I S I ó N e u r o p e a
Trabajar con la naturaleza
� natura2000
Índice Editorial
Integrar Natura 2000 en el paisaje rural, el rió Wye, RU
Natura 2000 .......... 3–7Hacia une infraestructura verde para europa : asegurar la coherencia ecológica de la red Natura 2000
Barómetro Natura 2000 .......... 8–9Últimas actualizacionesNoviembre 2009
Biodiversidad .....10–12 reconociendo el valor económico de la naturaleza : primeros resultados del estudio economía de los ecosistemas y de la Biodiversidad
Después 2010 ..........13 debatiendo de la nueva política europea para la biodiversidad después 2010
Naturanews .......14–16
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portada: Cigüeñas blancas, ciconia ciconia, anidando en los tejados en España. © philippe clement/naturepl.com
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lpine Joseph faurier
Trabajar con la Naturalezaen vísperas del año internacional para la Biodiversidad, este boletín ofrece una visión amplia y examina algunos de los nuevos y emergentes asuntos de interés relativos a la política para la Biodiversidad y Natura 2000, que actualmente se están debatiendo el la ue, y que van a influir en la formulación de la respuesta política a la pérdida de la diversidad después de 2010.
la construcción de una «infraestructura verde» para la ue constituye el primer tema. ahora que la red Natura 2000 terrestre está casi completa, es importante asegurarse de que funciona como una red ecológica coherente y coordinada. el hecho de que gran parte del territorio de europa esté muy fragmentado y sometido a un uso intensivo de los suelos o altamente urbanizado, constituye un verdadero desafío. centraremos la atención pues en cómo se ha desarrollado la experiencia europea en materia de conectividad funcional entre las áreas protegidas y determinaremos qué enfoques deben analizarse con mayor profundidad.
el tema siguiente aborda la necesidad de reconocer el valor económico de la biodiversidad. la ausencia de visibilidad económica supone que muchos de los beneficios que la naturaleza proporciona a la sociedad resulten en la mayoría de los casos ignorados o escasamente comprendidos, y en consecuencia son sean considerados en el proceso de adopción de decisiones en el día a día. el estudio sobre la economía de los ecosistemas y de la Biodiversidad (eeB) fue puesto en marcha a finales del año 2007 para poner de relieve, el coste creciente de la pérdida de biodiversidad y del deterioro de los ecosistemas, y para adquirir experiencia conjunta en el campo de la ciencia, la economía y las políticas necesarias para adoptar soluciones prácticas. presentamos a continuación los primeros resultados de dicho estudio, que contribuirán a cimentar la política para la biodiversidad.
Ladislav MikoDirector, Dirección B - Naturaleza, DG Medio Ambiente
�Número 27 • Diciembre 2009
En Europa, los ecosistemas han
sufrido mas fragmentación inducida por el
hombre que en los otros continentes
Hacia una infrastructra verde para Europa
Cambios por categorías de hábitats (ha)
Turberas y turberas bajas (-107,044)
Ecosistemas de interior sin o con vegetación escasa (-40,302)
Brezales y matorrales y tundra (-298,108)
Praderas (-269,787)
Tierras de labor, agricultura, horticultura (-757,202)
Hábitats costeros (-4,465)
Hábitats marítimos (-5,346)
Bosques y matorrales boscosos (603,421)
Superficies de agua interiores (99,471)
Ecosistemas construidos, industriales, artificiales (779,362) % cambio
data source: EEA Data Service (Ref: www.eea.eu.int/coreset)
-4 -2 0 2 4 6
Figura 1: Cambios en la ocupación del suelo 1990 y 2000 expresado en % a partir del nível de 1990.
Natura 2000
Mantener espacio para la naturaleza en un paisaje urbanizado
Una red ecologicamente
coherente
©Jam
ie Grier/london W
ildlife trust
Europa: un paisaje muy fragmentado Según la evaluación de los ecosistemas para el milenio, europa ha sufrido una mayor fragmentacion de los habitats y de los ecosistemas que ningún otro continente. ello es debido en gran medida a que, durante el pasado siglo, los metódos tradicionales de utilización de los suelos fueron reemplazados por actividades mas intensivas, mecanizadas e industrializadas, en particular en los sectores agrícola y forestal. por otra parte, amplias zonas se han urbanizado o han sido atravesadas por infrasestructuras de transporte. estadísticas recientes procedentes de la agencia europea para el medio ambiente ilustran la amplitud de estos cambios. durante el decenio de 1990, se han cementado unos 8.000 km², lo que representa un aumento de un 5% de las zonas urbanas en solo 10 años. en la ue, aproximadamente 1.500 ha de tierras esencialmente agrícolas se convierten cada día en
infraestructuras y zonas urbanizadas. ello equivale a la desaparición cada 3-4 años de una superficie agrícola equivalente a la de los países Bajos. la longitud de la red de autopistas en europa ha aumentado también unos 15.000 km (el 41%) entre 1990 y 2003, y en el futuro, se prevé una extensión suplementaria de 12.000 km en los nuevos estados miembros. en países densamente poblados como Bélgica, el tamaño medio de las parcelas contiguas no fragmentadas por grandes infraestructuras de transporte en la
actualidad no alcanza siquiera mas allá de unos 20 km² (siendo el promedio en la ue de 130 km²). todo esto tiene importantes consecuencias sobre la biodiversidad. Hoy día, la mayoría de las zonas remanentes de alto valor natural en europa, inclusive las que forman parte de la red Natura 2000, se encuentran fragmentadas y aisladas las unas de las otras. aún más, el entorno que las rodea se vuelve cada vez más hostil. como consecuencia, las especies encuentran grandes dificultades para dispersarse, migrar o
� natura2000
Hacia una infrastructra verde para Europa
Los cursos de agua son elementos potencialmente importantes de la infraestructura verde
© iStock
Elementos que contribuyen a construir una Infraestructura verde
Clave :
Lugares Natura 2000 existentes
Ecosistemas rehabilitados
Refugios de paso con hábitats adecuados
Ecoductos
Pasillos verdes
Conectividad funcional
Zona tapón/zonas multifuncionales
desplazarse por entre los espacios protegidos. estos procesos son esenciales para su supervivencia. Si se ven obstaculizados, las oportunidades de frenar la pérdida progresiva de la biodiversidad resultan muy comprometidas. esto tiene repercusiones más allá de la pérdida de las especies. la biodiversidad es el motor que estimula nuestros ecosistemas y asegura su capacidad para suministrar servicios importantes para la sociedad, tales como la purificación del agua, fertilización de los suelos, etc.. Si se pone en peligro la heterogeneidad de los hábitats y la diversidad de las especies que caracterizan los ecosistemas, se reducen demasiado o se aíslan, su capacidad para proporcionar sus valiosos servicios se reduciría drásticamente hasta desaparecer por completo.
Natura 2000: una red ecológica coherente ?con más de 25.000 lugares que cubren el 17% de la superficie terrestre de la ue, la red Natura 2000 ha sido, y sigue siendo, el instrumento para la salvaguardia de la biodiversidad europea. No solo protege los numerosos espacios naturales remanentes de importancia para las especies y los hábitats raros y en peligro de europa, sino que ofrece también un refugio vital a muchas otras especies comunes y ecosistemas de alto valor. dado que el orden de las prioridades se ha invertido y que la
gestión de los lugares debe anteceder a su designación, unos de los mayores desafíos en el futuro será garantizar que la red opere como un conjunto ecológico coherente y coordinado y permita el flujo genético entre las poblaciones de una misma especie con vistas a asegurar su supervivencia a largo plazo (véase articulo 3 y 10 de la directiva de Hábitats). esto será de la máxima importancia frente a los previsibles impactos del cambio climático. la fragmentación y el aislamiento de los hábitats no solo impiden la adaptación y el desplazamiento de las especies en su espacio climático, sino que disminuyen también la capacidad de los ecosistemas sanos para mitigar los efectos del cambio climático.
Hacia una infrastructura verde de Europa en este contexto, la comisión organizó en Bruselas en marzo de 2009, un taller de trabajo sobre el tema. mas de 100 participantes procedentes de varios sectores y países se reunieron para identificar una respuesta comunitaria adecuada fundamentada sobre experiencias concretas llevadas a cabo en varias zonas de europa. a pesar de la evidente complejidad del tema, se destacaron ciertas orientaciones comunes relativas al tipo de medidas susceptibles de integrarse, a nivel comunitario, en una futura Infraestructura verde y a cómo dichas medidas se podrían implementar y presentar para ganar el apoyo y el
compromiso de otros sectores interesados. dado que la biodiversidad representa también la fuerza motriz que impulsa ecosistemas sanos y resilientes que, a su vez, brindan valiosos servicios ecosistémicos, el objetivo global de la infraestructura verde de la ue debería incluir dos partes:• proteger y mantener la
biodiversidad europea, garantizando, entre otras cosas, la coherencia ecológica de la red Natura 2000 y,
• reforzar y regenerar los ecosistemas funcionales en el espacio rural.
por último, la Infraestructura verde debería considerarse como algo más que un mero elemento de la política para la biodiversidad. debe formar parte de las herramientas para una ordenación eficaz del territorio y ser capaz de brindar
numerosos servicios en favor de la sociedad e implicar a todos los sectores económicos en esta misión.
Optar por un modelo con múltiples facetas pueden llevarse a cabo diferentes aproximaciones en tándem para lograr este doble objetivo: • aumentar la conectividad
espacial entre las áreas núcleos para contrarrestar la fragmentación y fortalecer su coherencia ecológica (por ej. setos, lindes, pequeños cursos de agua, ecoductos, pasos de fauna , refugio de paso y manchas de hábitats);
• fortalecer la permeabilidad del paisaje para favorecer la dispersión, migración y adaptación de las especies (por ej. introduciendo modos de explotación de los suelos o programas agro-silvo medio ambiéntales respetuosos con el medio ambiente alrededor de los espacios protegidos);
• Identificar zonas multifuncionales donde puedan compartirse o combinarse diversos modos de explotación del suelo con el fin de proporcionar múltiples beneficios derivados de ecosistemas funcionales (por ejemplo en zonas donde sea posible asociar bajo un mismo modo operativo prácticas rurales, actividades recreativas, servicios ecosistémicos y conservación de la naturaleza).
el peso atribuido a cada una de estas medidas dependerá en gran parte del contexto local.
�Número 27 • Diciembre 2009
La Red ecológica nacional de los Países –Bajos: mantener espacio para la naturaleza
La red ecológica nacional de los Países-Bajos (EHS) está enfocada a resolver el problema de la fragmentación y de la perdida cualitativa de la naturaleza en los Países-Bajos. El reto es doble: por un lado, lograr incrementar la capacidad de los espacios naturales (extender el espacio y mejorar la calidad de los hábitats naturales) y, por otro lado, mejorar la coherencia, o la conectividad de dichas zonas (densidad de la red y permeabilidad del espacio rural). El objetivo final es lograr la extensión del perímetro de la red ecológica nacional que pasaría de 450 000 ha a 730 000 ha en 2018 y ello, a través de un amplio abanico de medidas, abarcando, entre otras, la creación de zonas de amortiguamiento y de pasillos verdes.
Todas las políticas sectoriales están involucradas, así como los propietarios de tierras y, la administración en su conjunto, que a todos los niveles tiene responsabilidades compartidas en la implementación, sobre todo a nivel provincial. La adopción de la nueva estrategia nacional de ordenación del territorio (Nota Ruimte), que traduce los objetivos de la red ecológica en el ámbito del desarrollo territorial, ha facilitado el proceso.
El programa de defragmentación nacional (Meerjarenprogramma Ontsnippering) es un buen ejemplo que ilustra la manera en que los diferentes sectores colaboran para poner en marcha esta red ecológica. El libro blanco fue elaborado por tres ministros responsables respectivamente del transporte, la gestión del agua, la agricultura, naturaleza y ordenación del territorio. Dicho documento propone un programa de acciones a largo plazo y establece un calendario claro con vistas a resolver los problemas de fragmentación derivados de los transportes y otras infraestructuras en el país (por ej. la construcción de ecoductos, pasos de fauna. Para este trabajo, se ha atribuido un presupuesto de 410 millones de euros al año entre 2005–2018.
El ecoducto sobre la A50 en los Países-Bajos alberga una diversidad de tipos de hábitats diferentes facilitando el desplazamiento de las especies
articulo10 de la directiva de Hábitats:Con arreglo al Articulo 10: “ Cuando lo consideren necesario, los Estados miembros, en el marco de sus políticas nacionales de ordenación del territorio y de desarrollo y, especialmente, para mejorar la coherencia ecológica de la red Natura 2000, se esforzaran en fomentar la gestión de los elementos del paisaje que revistan primordial importancia para la fauna y la flora silvestres”©
minlvN
algunos países de la ue aún tienen ecosistemas relativamente intactos fuera de las zonas protegidas que, en su mayoría, son compatibles con las necesidades de las especies silvestres. la prioridad en estos casos sería, claramente, encontrar la manera de mantener este mosaico paisajístico y evitar, en primer lugar, la fragmentación y la erosión de los ecosistemas sanos. esto podría lograrse, por ejemplo, a través de una estrategia eficaz de ordenación del territorio que identifique las zonas multifuncionales e introduzca medidas de salvaguardia destinadas a mantener la permeabilidad de los paisajes. en otras zonas más densamente pobladas, el entorno natural puede
resultar tan desfavorable para las especies silvestres, que el énfasis debería recaer en la defragmentación y la reconexión activa de las zonas naturales remanentes – por ejemplo mediante la creación de refugios de paso, zonas de amortiguamiento, pasillos verdes, pasos de fauna… un enfoque mas flexible permitiría la puesta en marcha de un conjunto de medidas que ayuden a respetar los ciclos dentro del dinámico y cambiante uso de la tierra en diferentes lugares de la unión europea.
Mejorar la conectividad funcional deberían tomarse en cuenta diversos factores a la hora de
planificar la mejora de la conectividad entre zonas protegidas. en primer lugar, es importante recordar que la conectividad resulta de la combinación de la conectividad estructural y la funcional. la experiencia nos ha demostrado que crear simplemente conexiones físicas entre las áreas núcleos no garantiza necesariamente la movilidad de las especies. para ser eficaces, los pasillos verdes deben favorecer una relación funcional entre las áreas núcleos. esto supone prestar especial atención a su diseño y ubicación. No todos los elementos lineales o «espacios verdes» resultan favorables para la naturaleza, es necesaria una cuidada planificación para evitar que se conviertan en involuntarios conductos para las especies invasoras. al concebir los pasillos verdes hay que tener en cuenta las distintas necesidades de las especies ecológicas. cada especie tiene mecanismos de dispersión y estrategias de adaptación muy diferentes. así por ejemplo, resultará más difícil para las especies con poca capacidad de dispersión o que necesitan hábitats específicos que para las especies más móviles,
desplazarse en campo abierto, a no ser que dispongan de hábitats adecuados (por ej. refugios de paso) suficientemente próximos los unos de los otros. un modelo específico resulta particularmente importante para las especies raras o en peligro de extinción, como las enumeradas en las directivas de Hábitats y de aves. este asegurará que los elementos del paisaje se planifiquen a una escala espacial adecuada y se diseñen de manera que permita a cada especie moverse según sus necesidades. en términos más amplios de conservación de la biodiversidad, puede que no sea siempre posible identificar todas las combinaciones especies-paisaje. en estos casos, un modelo ecosistémico general sería el más indicado para identificar la trama del paisaje. esto permitiría tener en cuenta un abanico más amplio de procesos ecológicos, examinar las necesidades combinadas de varios tipos de especies con estrategias diferentes en términos de dispersión, necesidades en zonas y hábitats (indicador de especies), optimizando así los beneficios para el mayor número posible de especies.
� natura2000
Hacia una infrastructra verde para Europa
Barcelona: utilizar las herramientas de ordenación del territorio para desarrrollar una matriz funcional
En la provincia de Barcelona, fuertemente urbanizada, la administración local ha protegido los espacios naturales más importantes desde 1970. Pero los últimos intentos de reconexión de dichas reservas naturales aisladas han resultado poco fructuosos. Esto a llevado a un cambio de estrategia. En el marco de su política de ordenación territorial, el gobierno local ha decidido desarrollar una matriz paisajística más amplia donde se toman en cuenta todos los medios abiertos y donde se considera que el conjunto de la provincia forma un sistema único.
Se han recogido datos sobre un amplio abanico de los modos de afectación de los suelos y de los servicios ecosistémicos con el fin de obtener una visión global de la matriz paisajística al superponerse dichos valores los unos sobre los otros (por ej. valores hidrológicos o geológicos, valores de la fauna y del hábitat, evaluaciones de la integridad de los ecosistemas, datos socio-económicos, por. ej. zonas forestales, diferentes tipos de explotaciones agrícolas, etc.)
La administración local ha utilizado esta información para ayudar a los municipios a que integren la matriz paisajística en sus planes municipales de urbanismo y, con ello, orientar el futuro plan de ordenación del territorio para la zona contemplada. Por fin, se ha atribuido a más del 75% de la región de Barcelona el estatuto de protección especial. En base a la cartografía elaborada, el plan de la matriz paisajística preconiza y orienta la implantación de las nuevas infraestructuras alejadas de las áreas sensibles e identifica cualquier fuente existente o potencial de conflicto para prestar mayor atención a la salvaguardia o a la mejora de la permeabilidad del paisaje en el proceso de la ordenación territorial.
La Bassée – un ejemplo de zona multifuncional en las afueras de Paris combinando la protección contra las inundaciones y el abastecimiento de agua dulce para la capital y la conservación de la naturaleza (se trata de una ZEPA), el turismo recreativo, la rehabilitación ecológica de las antiguas carreteras y la agricultura respetuosa con la vida silvestre
© Boucle de la G
rande Bosse, pierre pérouse
Sin embargo, al fin y al cabo, los pasillos verdes solo pueden crear valor añadido si las áreas núcleos que tratan de conectar son suficientemente robustas, heterogéneas y auto suficientes. en ningún caso pueden paliar o compensar, la ausencia de zonas protegidas pero, si se conciben correctamente, deben ser capaces de fortalecer su funcionamiento ecológico y favorecer el intercambio genético entre poblaciones de una misma especie.
Aumentar la permeabilidad del paisajeotro elemento clave de cualquier futura Infraestructura verde pasa por la ubicación de zonas de amortiguamiento alrededor de las zonas de protección existentes donde se mantengan o se vuelvan a introducir métodos de explotación de los suelos compatibles. además de estas zonas de amortiguamiento de los factores destructivos externos, las especies silvestres o el desarrollo de actividades respetuosas con los ecosistemas también pueden hacer que el paisaje se vuelva más permeable a la movilidad de las especies y proporcionar hábitats adicionales a las especies silvestres fuera de las zonas protegidas. en última instancia, ello garantizaría una mejor integración de las zonas protegidas, como las de Natura 2000, dentro del entorno rural.
dado que la agricultura continúa siendo el modo principal de explotación de los suelos en la ue, adaptar o mantener las prácticas agrícolas respetuosas con la vida salvaje alrededor de las áreas centrales podría contribuir a favorecer una mayor permeabilidad del paisaje y a mejorar la conectividad ecológica. esto se podría lograr por ejemplo introduciendo programas agro-silvo medioambientales elaborados con arreglo al reglamento para el desarrollo rural de la ue. Sin embargo, experiencias
pasadas han demostrado que para mayor eficacia, estos programas deben ser cuidadosamente diseñado. además, se deberá disponer de recursos suficientes para que los programas puedan influenciar debidamente las prácticas de gestión agrícola sobre una escala suficientemente amplia dentro de estas zonas de amortiguamiento. Según las circunstancias, otros modos de explotación de los suelos vinculados a la selvicultura, la gestión del agua y las infraestructuras, podrían igualmente necesitar adaptaciones dentro de las
mencionadas zonas de amortiguamiento. Se dispone para ello de una amplia gama de mecanismos – por ejemplo, con arreglo a la directiva marco sobre el agua – que pueden proporcionar diversos beneficios de tipo medioambiental o social, como disminución de flujos de Nitrógeno, mejora de las posibilidades de caza o pesca, etc. Identificar las zonas multifuncionalesHasta ahora, solo hemos examinado la elaboración de una
�Número 27 • Diciembre 2009
Para ampliar la información, consulte http://ec.europa.eu/environment/nature/ecosystems/index_en.htm Incluye información del Taller de trabajo sobre la Infraestructura Verde que se celebró en Bruselas en marzo de 2009 (ponencia, documentos de trabajo, presentación ppt..) Y también el estudio corolario financiado por la UE «The maintenance of landscape connectivity features of major importance for wild flora an fauna. Guidance on the implementation of Article 3 of the Birds Directive and Article 10 of the Habitats Directive»
Participantes en el taller de trabajo sobre la Infraestructura Verde, Marzo 2009
© Kerstin Sundseth
Infraestructura verde desde el punto de vista de mejorar la coherencia ecológica de los espacios protegidos y, en particular de la red Natura 2000 (análoga a las redes ecológicas). pero será necesario optar por un modelo amplio, si queremos mantener ecosistemas sanos en el conjunto del territorio. una opción posible consistiría en identificar zonas multifuncionales. apostando por escenarios «ambas partes ganan» o «perdidas pequeñas, grandes beneficios», las zonas multifuncionales pueden ofrecer numerosos beneficios derivados de los ecosistemas resilientes sanos. la combinación de diferentes modos de explotación de suelos compatibles en forma integrada, puede contribuir a desarrollar un modelo común que permita afrontar otros problemas que afectan a muchos usuarios, como la mitigación del cambio climático o el control de la contaminación. las zonas multifuncionales podrían, por ejemplo, contribuir a asegurar el abastecimiento de agua dulce, prevenir la erosión de los suelos o absorber los desbordamientos de las aguas o los gases de c02… preservando a la vez la biodiversidad. podrían asimismo responder a la demanda creciente de zonas recreativas y de turismo ecológico proponiendo «zonas de tranquilidad» atrayentes en las que este tipo de actividades se puedan desarrollar, o favoreciendo actividades compatibles con el medio natural en suelos con modos de explotación mas destructivos.. desde el punto de vista estratégico, los argumentos económicos que tienden al mantenimiento de dichas zonas multifuncionales, podrían resultar convincentes. a titulo de ejemplo, el coste del nuevo programa de restauración de las riberas del bajo danubio en un plan de prevención de los riesgos de inundaciones se estima en unos 180 millones de euros. aunque importante, el presupuesto previsto no es comparable con los 400 millones de euros que se derivan, tan sólo para 2005, de los
perjuicios causados por las inundaciones en esta región. Ordenación del territorio integrada en la práctica, la ordenación del territorio constituye uno de los medios más eficientes para lograr el objetivo contemplado. la estrategia de ordenación territorial permite examinar las interacciones espaciales de las diferentes políticas en una zona geográfica suficientemente amplia (por ej. región o municipalidad). reúne igualmente varias políticas sectoriales que determinaran las prioridades relativas a la afectación de los suelos de manera integrada y cooperativa. Se trata de un instrumento eficaz destinado a elaborar las orientaciones y las intervenciones públicas futuras de manera sostenible y apropiada a nivel estratégico (véase el ejemplo de Barcelona) las estrategias de ordenación del territorio se elaboran generalmente a nivel local o regional. es también a ese nivel donde se ponen en marcha numerosas políticas de desarrollo rural, regional o territorial de la ue. por ello, parece razonable que las autoridades y partes interesadas se comprometan, lo antes posible, con el futuro proceso de Infraestructura verde ya que su papel será esencial para su aplicación. Sin embargo, para ser coherentes, las estrategias de ordenación territorial local y regional destinadas a poner en marcha el programa de Infraestructura verde – sean cuales sean – deben también contar con el soporte de una política marco global, que defina claramente los objetivos, las metas, los calendarios y los fondos necesarios para su desarrollo (como ocurre en el caso de los países-Bajos- véase cuadro).
Comprometer a todos los sectores de la sociedad en la construcción de una Infraestructura Verde finalmente, uno de los mensajes clave del seminario organizado en Bruselas fué que el éxito de cualquier Infraestructura verde en la ue pasaba por la movilización de los usuarios y sectores públicos para su elaboración.
la experiencia adquirida muestra que si los diferentes sectores públicos, industrias y propietarios de tierras son capaces de percibir los beneficios que pueden obtener del establecimiento de objetivos comunes y de la integración de ciertos modos de explotación de los suelos con el mantenimiento de la diversidad funcional de los ecosistemas – por ejemplo, a través de identificación de zonas multifuncionales –, las perspectivas para la construcción de una Infraestructura verde eficiente en europa se verían fortalecidas de una manera substancial. Sin embargo, para conseguirlo, todos deben entender claramente y de manera uniforme el concepto de Infraestructura verde. esto significa establecer mensajes claros sobre las metas que se persiguen, para poder así ayudar a otros a comprender los objetivos y comprometerlos en el proceso.
Mensajes clave del Taller de trabajo organizado en Bruselas para concluir, las siguientes recomendaciones claves se han destacado del seminario organizado en Bruselas sobre el desarrollo de una Infraestructura verde en europa:• asegurarse que el concepto se
asiente en un terreno científico sólido sin volverse demasiado complejo o poco práctico
• definir la meta y los objetivos claves de la iniciativa
combinando la coherencia ecológica de la red Natura 2000 con el mantenimiento de ecosistemas resilientes sanos en el espacio rural.
• Hacer comprender de inmediato la iniciativa a los demás sectores interesados y a los sectores políticos y empeñarse en desarrollar un lenguaje común con el fin de alentar su participación en esta implantación.
• asentar la iniciativa dentro de un cuadro político riguroso que defina claramente los objetivos, los productos esperados y los presupuestos manteniendo a la vez cierto grado de flexibilidad sobre la manera de conseguir estos objetivos con vistas a adaptar las medidas necesarias a las condiciones locales y a los problemas de afectación de los suelos en diferentes partes de la ue.
• articular su puesta en marcha en distintos niveles gubernamentales, allí donde los mandatos y los objetivos se deciden a altos niveles, pero dejando la implementación práctica a las administraciones locales o regionales mas cercanas al terreno.
• Implicar a otros sectores políticos y grupos interesados en los resultados con el fin de garantizar la puesta en marcha efectiva de la iniciativa e identificar los campos de interés común.
� natura2000
muy insuficiente
incompleta
completa
progresos importantesrecientes
➜
ESTadoS mIEmBRoS
Nota Bene :
• el Barómetro Natura es administrado por la dG eNv con la asistencia técnica de la agencia europea para el medio ambiente y se basa en la información transmitida oficialmente por los estados miembros.
• Se han designado numerosos sitios de conformidad con ambas directivas sobre la naturaleza, sea total o parcialmente. dado la superposición potencial de sitios cubiertos a la vez por ambas directivas, no es posible sumar los lIc y las zepas con fin de obtener una cifra global para Natura 2000.
• el porcentaje de superficie total se refiere únicamente a las zonas terrestres designadas, la cual consiste en la totalidad de las zonas de protección especial (directiva de aves), propuestas como lIc, de los lugares de interés comunitario o de las zonas de protección especial (directiva de Hábitats), excepto las zonas marinas. algunos estados miembros han designado una proporción sustancial de sus aguas marinas. Se incluyen en el número de lugares y de zonas propuestas, pero no en el porcentaje de la superficie total ni en las indicaciones de evolución. No puede sacarse una conclusión sobre la suficiencia de las propuestas nacionales para varios hábitats y especies marinas ya que se requiere mas trabajo para una aplicación acertada de Natura 2000 en el marco de ambas directivas, especialmente en el medio ambiente de alta mar.
• algunos estados miembros han propuesto grandes áreas que incluyen « zonas de amortiguación », aun cuando otros han propuesto solamente las zonas de base. en ambos casos, el artículo 6 de la directiva de Hábitats también se aplica a las nuevas actividades, que aun previstas fuera de una zona Natura 2000 tienen probabilidades de afectarla.
• los 12 nuevos estados miembros, que entraron en la ue el 1 de mayo de 2004 y el 1 de enero de 2007, tenían la obligación de clasificar las zepas y proponer lIc para la fecha de adhesión. todos los países han presentado sus listas y se está llevando a cabo una evaluación para ver si están completas.
• la evolución global de las listas nacionales puede ser revisada a la alza o a la baja, tras un análisis científico más completo de los datos especialmente en los seminarios biogeográficas correspondientes.
barómetro
BELGIË/BELGIQUE
BULGARIA
CESKÁ REPUBLIKA
DANMARK
DEUTSCHLAND
EESTI
ÉIRE/IRELAND
ELLÁDA
ESPAÑA
FRANCE
ITALIA
KÝPROS**
LATVIJA
LIETUVA
LUXEMBOURG
MAGYARORSZÁG
MALTA***
NEDERLAND
ÖSTERREICH
POLSKA
PORTUGAL
ROMÂNIA****
SLOVENIJA
SLOVENSKO
SUOMI
SVERIGE
UNITED KINGDOM
EU
Superficie total (km2)
3.269
33.430
7.854
19.319
54.342
11.321
13.558
27.798
131.434
72.418
45.309
711
7.856
8.822
399
13.973
50
14.342
8.978
38.003
16.788
32.833
6.360
5.739
48.552
64.468
29.066
716.992
Superficie terrestre (%)*
10,1
29,6
10,0
7,4
9,7
16,7
10,7
16,3
24,5
8,5
14,3
11,5
11,3
13,2
15,4
15,0
13,3
8,4
10,7
11,0
17,4
13,2
31,4
11,7
12,7
13,7
6,8
13,6
Número de lugares marinos
2
14
-
125
53
46
97
114
97
132
162
5
6
2
-
-
1
14
-
6
25
6
3
-
98
334
49
1.391
Superficie marina (km2)
198
592
-
16.145
19.768
3.752
6.014
6.344
7.926
25.709
2.254
50
562
171
-
-
8
10.857
-
3.600
775
1.353
-
-
5.460
7.512
12.409
131.459
Progresos
Número de lugares
280
228
1.082
261
4.622
531
424
239
1.448
1.366
2.288
36
324
279
48
467
28
146
168
823
96
273
259
382
1.715
3.983
623
22.419
Actualización Noviembre 2009
Número de lugares
234
114
39
113
738
66
131
163
599
381
597
7
95
81
13
55
13
77
96
141
59
109
27
38
468
531
257
5.242
Superficie total (km2)
3.282
23.217
9.684
14.718
59.784
12.592
2.827
16.740
105.032
76.297
43.777
788
6.999
6.031
145
13.512
16
10.125
9.869
55.228
10.438
-
4.656
12.236
30.838
29.874
16,114
574.819
Superficie terrestre (%)*
9,7
20,4
12,3
5,9
12,2
13,5
2,9
11,9
20,6
7,9
13,6
13,4
10,0
9,0
5,6
14,5
5,1
12,6
11,8
15,6
10,7
-
23,0
25,1
7,5
6,2
6,2
11,1
Número de lugares marinos
4
14
-
59
15
27
66
77
33
73
45
1
4
1
-
-
0
6
-
4
10
1
1
-
66
108
4
619
Superficiemarina (km2)
315
539
-
12.180
16.055
6,502
810
1.099
1.034
33.041
2.724
21
520
171
-
-
0
4.895
-
6.490
622
-
3
-
5.567
4.018
901
97.507
Progresos
� natura2000
©iStock
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC)Directiva de Hábitats
ZONAS DE PROTECCION ESPECIAL PARA LAS AVES (ZEPA)Directiva de Aves
➜➜
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➜
�Número 27 • Diciembre 2009
ESTadoS mIEmBRoS
El Barómetro Natura 2000 :Comentarios sobre su progreso
el actual barómetro analiza el progreso en la aplicación de las directivas de Hábitats y aves en los 27 países hasta noviembre de 2009.
desde la publicación del último Barómetro en diciembre de 2008, se han realizado progresos en ciertos países. polonia, lituania y españa han aumentado significativamente el número de zepas y de lIc en sus respectivos territorios. para polonia, se considera ampliamente completa la lista de zepas. la república checa ha añadido igualmente algunos nuevos lugares a su lista de lIc.
tras la creciente atención sobre la ampliación de la red Natura 2000 en el medio marino, otro seminario biogeográfico se celebró en Sopot, polonia, del 23 al 25 de noviembre de 2009, con miras, esta vez, a la región del mar Báltico.
francia, dinamarca y los países Bajos han añadido todos nuevas zonas marinas a sus listas lIc y/o listas zepas. como resultado, la superficie total del espacio marino comprendido en la red Natura 2000 para cada uno de los países involucrados se ha más que duplicado. en francia, la extensión de la superficie del territorio marítimo se ha cuadruplicado.
para evaluar hasta que punto las redes nacionales de zepa están completas, la comisión no aplica procesos de selección biogeográficos, sino que utiliza distintas referencias científicas, incluidos los inventarios nacionales, cuando existen, y las publicaciones de BirdLife Internacional sobre las zonas importantes para la conservación de las aves (zIa= IBa en inglés).
➜
muy insuficiente
incompleta
completa
progresos importantesrecientes
barómetro natura 2000
Superficie total (km2)
3.269
33.430
7.854
19.319
54.342
11.321
13.558
27.798
131.434
72.418
45.309
711
7.856
8.822
399
13.973
50
14.342
8.978
38.003
16.788
32.833
6.360
5.739
48.552
64.468
29.066
716.992
Superficie terrestre (%)*
10,1
29,6
10,0
7,4
9,7
16,7
10,7
16,3
24,5
8,5
14,3
11,5
11,3
13,2
15,4
15,0
13,3
8,4
10,7
11,0
17,4
13,2
31,4
11,7
12,7
13,7
6,8
13,6
Número de lugares marinos
2
14
-
125
53
46
97
114
97
132
162
5
6
2
-
-
1
14
-
6
25
6
3
-
98
334
49
1.391
Superficie marina (km2)
198
592
-
16.145
19.768
3.752
6.014
6.344
7.926
25.709
2.254
50
562
171
-
-
8
10.857
-
3.600
775
1.353
-
-
5.460
7.512
12.409
131.459
Progresos
Número de lugares
280
228
1.082
261
4.622
531
424
239
1.448
1.366
2.288
36
324
279
48
467
28
146
168
823
96
273
259
382
1.715
3.983
623
22.419
BÉLGICA
BULGARIA
REPÚBLICA CHECA
DINAMARCA
ALEMANIA
ESTONIA
IRLANDA
GRECIA
ESPAÑA
FRANCIA
ITALIA
CHIPRE**
LETONIA
LITUANIA
LUXEMBURGO
HUNGRÍA
MALTA***
PAÍSES BAJOS
AUSTRIA
POLONIA
PORTUGAL
ROMANIA
SLOVENIA
ESLOVAQUIA
FINLANDIA
SUECIA
REINO UNIDO
EU
Progresos
�Number 27 • Diciembre 2009
©Station a
lpine Joseph faurier
LUGARES DE IMPORTANCIA COMUNITARIA (LIC)Directiva de Hábitats
➜➜
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➜➜
➜
* Porcentaje de la superficie terrestre de los LIC y ZEPA en relación con la superficie terrestre del Estado miembro
** La superficie y el porcentaje de este Estado miembro corresponden al territorio de Chipre, donde actualmente se aplica el acervo comunitario con arreglo al protocolo 10 del Tratado de adhesión de Chipre
***Varios lugares marinos, pero en la base de datos no se recoge información sobre zonas marinas **** No se ha mencionado ninguna superficie en la base de datos rumana
10 natura2000
Reconocer el valor económico de la naturaleza
“Mantener ecosistemas
sanos es bueno para la economía
y vital para el control del
cambio climático”
dice el comisario dimas
Un valor infravalorado la naturaleza proporciona a la sociedad una inmensa variedad de beneficios, como alimentos, fibras, agua limpia, suelos en buen estado, regulación climática y muchos más. aunque el bienestar económico y social de la humanidad depende totalmente de la prestación continua de estos “servicios ecosistémicos”, la mayoría se consideran bienes públicos sin valor económico verdadero. de ahí que, este capital natural – ecosistemas, biodiversidad y recursos naturales – siga desvaneciéndose. Según la evaluación de los ecosistemas para el milénio (em), aproximadamente el 60% de los servicios prestados por los ecosistemas del planeta se han deteriorado en estos últimos 50 años. el crecimiento demográfico mundial, que se estima llegará a unos 8 mil millones de habitantes en el 2030, contribuirá a exacerbar aún más esta problemática, lo cual podría desembocar en una verdadera escasez de alimentos, agua y energía.
al contrario que el capital material, el capital natural no tiene atribuido ningún sistema de valor negociable. esta ausencia de visibilidad económica hace que los beneficios que la naturaleza brinda queden en la mayoría de los casos ignorados o escasamente comprendidos. de hecho, se pasan por alto en el proceso de adopción de decisiones frente a los desafíos económicos en juego.
Lanzamiento de un estudio mundial sobre el valor económico de la Naturaleza el proyecto de estudio titulado «la economía de los ecosistemas y de la biodiversidad» ha sido puesto en marcha por alemania y la comisión europea como respuesta a una propuesta de los ministros de medio ambiente del G8+5 (reunidos en postdam, alemania, en 2007).para realizar un estudio mundial sobre las repercusiones económicas de la perdida de biodiversidad. eeB es un estudio independiente, dirigido por pavan Sukhdev, alto
responsable del deustsche Bank, realizado bajo la dirección del programa de las Naciones unidas para el medio ambiente (pNuma), recibe ayuda financiera de la comisión europea, reino unido, Noruega, países Bajos y Suecia a los que se han unido otros patrocinadores. dicho estudio reúne los datos de experiencias, conocimientos y pericias procedentes de todas las regiones del mundo en los campos científicos, económicos y políticos. en mayo de 2008, se presentó un informe intermedio en la novena reunión de la conferencia de las partes en el convenio sobre la diversidad Biológica (cop-9) que aportaba pruebas sólidas sobre la importancia de las pérdidas económicas a niveles mundial y local y sobre las repercusiones en el bienestar de la humanidad derivadas de la pérdida de biodiversidad y los servicios ecosistémicos. dicho informe intenta también fijar un coste preliminar, estimando una pérdida anual de unos 50 mil millones de euros.
Abejorros: vitales para la polinización de los cultivos y otras plantas
Biodiversidad: Bienes y servicios
ecosistémicos
©iStock
11Número 27 • Diciembre 2009
la segunda fase de los trabajos del eeB está ya iniciada. Se dirige a: • elaborar un marco que integre los
conocimientos ecológicos y económicos a fin de estructurar la valoración de los servicios ecosistémicos;
• recomendar metodologías de valoración que incluyan diferentes contextos;
• examinar el coste económico del declive de la biodiversidad y la relación coste-beneficio vinculada a las medidas necesarias para paliar las pérdidas;
• establecer líneas directrices para los responsables políticos a nivel internacional, regional y local con vistas a favorecer el desarrollo sostenible y llegar a una mejor conservación de los ecosistemas y de la biodiversidad;
• facilitar el acceso a la información y ofrecer a los responsables de las empresas herramientas adecuadas que permitan mejorar la práctica de la biodiversidad en términos de gestión de riesgos, definición de oportunidades y evaluación de impactos;
• incrementar la sensibilización sobre el impacto individual de la biodiversidad y los ecosistemas y, en zonas donde la acción individual puede marcar la diferencia.
los resultados se presentarán en cuatro informes para usuarios finales, dirigidos a los responsables políticos nacionales e internacionales, administradores locales y regionales, empresas, y ciudadanos.
SERVICIOS ECOSISTÉMICOS
SERVICIOS DE APOYOServicios necesarios para la producción de todos los demás servicios ecosistémicos ❀ Formación de los suelos ❀ Polinización❀ Ciclo de nutrientes ❀ Producción primaria
SERVICIOS DE APROVISIONAMIENTO Productos derivados de los ecosistemas ❀ Alimentos ❀ Agua limpia❀ Biomasa combustible❀ Fibras❀ Bioquímica❀ Recursos genéticos
SERVICIOS DE REGULACIóNBeneficios derivados de la regulación de los procesos ecosistémicos❀ Regulación climática❀ Regulación de las enfermedades❀ Regulación de las aguas ❀ Depuración de las aguas ❀ Control de los riesgos naturales❀ Absorción del CO2
SERVICIOS CULTURALESBeneficios no materiales derivados de los ecosistemas❀ Ocio y ecoturismo❀ Placer estético❀ Valores intrínsecos y espirituales❀ Educación❀ Patrimonio cultural❀ Arraigamiento
LA VIDA EN LA TIERRABIODIVERSIDAD
Extracto del informe de Evaluación Ecosistemas del Milenio: síntesis biodiversidad (2005)
El informe EEB destinado a los responsables políticos el 13 de noviembre de 2009, se publicó el primero de los cuatro informes destinados a los usuarios finales. Subraya la importancia de la biodiversidad y de los ecosistemas en varios ámbitos de elaboración de políticas y demuestra que la incapacidad de los mercados para considerar debidamente el valor de los ecosistemas, no solo es importante para el medio ambiente, sino también en términos más amplios relativos a consideraciones económicas y sociales. en esa problemática compleja, destaca claramente que el hecho de no atribuir un valor de mercado a los servicios ecosistémicos y a la biodiversidad implica que pasemos por alto los beneficios que estos bienes proporcionan. así, frente al atractivo de la riqueza y de las ganancias personales, los bienes públicos presentan un valor reducido. el informe puntualiza sin ambigüedad que no tomar en cuenta el valor de los ecosistemas y de la biodiversidad, constituye una mala opción para afrontar los desafíos a los que se enfrenta el planeta, como la seguridad alimenticia a largo plazo y la lucha contra la pobreza. estos resultados emanan de ejemplos concretos a nivel mundial, que demuestran que valorar la biodiversidad conduce a cambios políticos, que invertir en el capital natural puede resultar más rentable que los activos fabricados por el hombre, y que la conservación de los ecosistemas es fuente de múltiples ventajas económicas.
el informe destaca cinco mensajes clave:1. Valorar los ecosistemas es bueno
para la economía: Hacer visible el valor de nuestro capital natural a las economías y a la sociedad cimienta las bases para la elaboración de soluciones mas acertadas y rentables.
2. Valorar la Naturaleza y la biodiversidad es esencial: desarrollar nuestra capacidad de valorar y vigilar la biodiversidad, los ecosistemas y los servicios que brindan, constituye une etapa primordial hacia una gestión más apropiada de nuestro capital natural.
3. Invertir en la Naturaleza es rentable: una inversión bien orientada hacia el capital natural contribuye a apoyar un amplio abanico de sectores económicos y a mantener y ensanchar nuestras opciones para la prosperidad económica y el desarrollo sostenible. estas inversiones bien podrían ser una respuesta eficaz a la crisis del cambio climático, ofrecer un valor monetario, estimular a las economías locales para la creación de empleo y mantener los beneficios derivados de los ecosistemas a largo plazo.
4. La dimensión social debe ser tenida en cuenta plenamente en la
elaboración de estrategias eficaces para la protección de la biodiversidad: al considerar los problemas de repartición en el uso y la protección del capital natural, los responsables políticos pueden simultáneamente atajar los problemas sociales, económicos y medio ambientales. ello implica garantizar que el coste sea soportado según el principio del que contamina paga — tanto a nivel local como global.
5. La Naturaleza, una ventaja para las futuras estrategias económicas: la biodiversidad y los ecosistemas constituyen valores naturales que desempeñan una
El Danubio constituye un gran recurso para los pescadores locales y genera otros valiosos servicios ecosistémicos, inclusive la purificación de las aguas, la defensa costera, etc...
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1� natura2000
Las zonas marinas protegidas contribuyen a mejorar las capturas de pescado
La Organización de la Naciones Unidas para la alimentación y la agricultura (FAO) ha pronosticado que si la pesca continúa con su escenario “Business as usual”, las reservas de pescado destinado al comercio se agotarán en 2050. Se estima que esta “carrera” hacia la base de la cadena alimentaria costaría al sector pesquero alrededor de 50 mil millones de dólares al año en términos de oportunidades perdidas — esto es, el equivalente a más de la mitad de las capturas desembarcadas en la actualidad (90 mil millones de dólares).
Sin embargo, a pesar de las crecientes amenazas que pesan sobre el entorno marino el establecimiento de zonas marinas protegidas (AMP ) ha decrecido: las AMP solo cubren una fracción de la superficie de los océanos (el 0,5%). Esto es en parte debido a la fuerte resistencia del sector pesquero, que teme que el establecimiento de zonas protegidas reduzca su capacidad para alcanzar el potencial existente.
Los sondeos y estudios de investigación sugieren lo contrario. El análisis de 112 estudios y de 80 AMPs muestra que las poblaciones de peces, su tamaño y peso han aumentado de manera significativa dentro de las reservas, favoreciendo un excedente de las poblaciones alrededor de las zonas de proximidad (Halpern 2003).
En las costas de Nueva Inglaterra, EE.UU, por ejemplo, al devastarse los stocks de bacalao, se estableció una AMP con zona vedada a la pesca. Algunos años mas tarde, se han realizado muestreos para saber donde operaba.la pesca de arrastre. A pesar de que ninguno, o pocos, operaban en la zona de prohibición, la mayoría lo hacían en el límite de la misma, de hecho la mayor parte de las capturas de bacalao fueron realizadas literalmente en el borde del área protegida. Debido al crecimiento de las hembras dentro de la zona vedada a la pesca, estás aumentaron de tamaño y como consecuencia multiplicaron por cien el número de huevos. Esto a su vez, aumentó exponencialmente la productividad global de la población de peces, de manera que, al día de hoy, el 73% de las capturas de bacalao en los EEUU, se localizan en un radio de 5km alrededor del área protegida.
A mayor escala, se ha estimado que la conservación de un 20–30% de los océanos del planeta a través de una Red de Zonas Marinas Protegidas podría contribuir a la creación de un millón de empleos, y a mantener las capturas de pesca marítima valoradas en unos 70–80 mil millones de dólares al año (Balmford et al. 2004).
Los Parques Nacionales de Gales constituyen una buena noticia para la economía de Gales
A escala mundial, la red de espacios protegidos cubre aproximadamente el 13,9 % de la superficie terrestre: cerca de un sexto de la población mundial depende, en gran medida, de las zonas protegidas para su supervivencia. En Europa, la red Natura 2000 cubre actualmente el 17% de su territorio. Conlleva también múltiples beneficios más allá de la mera conservación de las especies raras y en peligro.
En 2001, se puso en marcha un proyecto de investigación para evaluar el valor económico de tres parques nacionales en Gales. Concluyó que estos parques mantenían más de 10.000 empleos (casi el 8% de la tasa de empleo en Gales) y contribuían con cerca de 200 millones de euros a la economía de Gales. Estos rendimientos y empleos directos generaban actividades económicas adicionales a través de su impacto en suministradores y salarios en el país de Gales.
Considerando su alto valor ecológico, la vida silvestre abundante y su belleza paisajística, los Parques situados, en gran parte, en la red Natura 2000 ofrecen una fuerte imagen de marca de los bienes y servicios de Gales, derivados, inter alia, de la agricultura sostenible o de practicas forestales llevadas a cabo en el perímetro de los Parques.
función primordial en las futuras estrategias económicas destinadas a promover el crecimiento. desarrollar y reforzar posteriormente los marcos políticos para lograr la transición hacia una economía fundamentada en la rentabilidad de los recursos, es sin duda alguna el camino a seguir.
Soluciones políticas posibles acordes al EEBen lo que se refiere a soluciones concretas, el informe pone de manifiesto la no existencia de una solución única, ya que cada país es diferente. cada economía percibe a su manera la naturaleza y cada país se propone trabajar con un paquete de medidas ya operativas diferentes. en cualquier caso, la respuesta política no se debe limitar a la conceptualización de las políticas medioambientales, sino que debe también emanar de otras políticas sectoriales. en particular, es importante no concentrarse de manera exclusiva en un servicio eco sistémico específico, sino dedicarse a concebir una visión más amplia y tomar en consideración la diversidad de servicios propuestos a través de diferentes opciones de gestión. aunque en ciertos casos puede funcionar la puesta en marcha de instrumentos bajo una política única, la respuesta adecuada es a menudo una política mixta flexible y “atinada”. en cada caso, la primera etapa consiste en examinar lo que significa para una economía dada los ecosistemas y la biodiversidad sobre la cual se asienta su funcionamiento y, en segundo lugar, valorar las políticas ya en desarrollo para identificar las mejoras potenciales. las soluciones específicas podrían incluir:• recompensar los servicios que
brindan los ecosistemas a través de la creación de mercados y de pagos.
• reevaluar los subsidios perjudiciales para el medio ambiente.
• contrarrestar las perdidas a través de la regulación y de la fijación de precios de mercado.
• crear un valor añadido gracias a los espacios protegidos.
• Invertir en la infraestructura ecológica.
reconocer el valor económico de la naturaleza
parque Nacional de Brecon Beacons, país de Gales
El informe EEB se puede descargar en http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/economics/index_en.htm
©iStock
1�Número 27 • Diciembre 2009
Elaborar una nueva visión sobre la biodiversidad después de �010
Más allá de 2010KH
-78-09-845-EN-Dbe recognised and strengthened. The EU should actively sup-
port ecosystem-based approaches including the Reduced Emissions from Deforestation and Degradation (REDD) proc-ess, contributing to an end to global deforestation.
6. Protecting global biodiversity
The EU should promote improvements in international gov-ernance on biodiversity, bringing together nature conserva-tion and poverty reduction eff orts. We need to understand the impact of EU consumption patterns and take steps to reduce it. Sustainable fi sheries should be actively promot-ed and biodiversity concerns included in trade and invest-ment agreements. By 2010, Parties to the UN Convention on Biological Diversity (CBD) should conclude a global agree-ment on equitable access to and equitable sharing of ben-efi ts from the use of genetic resources.
7. Integrating biodiversity into other policy areas
EU policies relating to agriculture, fi sheries, regional de-velopment, transport, energy, trade and development can have signifi cant impacts on European and global biodiver-sity. Progress has been made in taking account of biodiver-sity concerns in many of these areas – but much remains to be done, and the impact of these policies needs to be ad-dressed in a systematic manner. Sustainable consumption and production policies should be extended to cover natu-ral resources. Market measures, such as green procurement, ought to be developed to make it profi table for business to invest in nature conservation.
8. Funding
Many EU and national funds have the potential to support biodiversity protection. However, in practice, the fi nancial resources allocated remain inadequate compared to needs. If the current system is not working, new funding mecha-nisms have to be developed. Private sector funding should also be mobilised. Subsidies which damage biodiversity should be identifi ed and phased out.
The Message from Athens
On 27-28 April 2009, in Athens, Greece, the European Commission hosted an international high-level conference on biodiversity. Its aim was to identify the key policy priorities to start the debate on future (post-2010) biodiversity policy.
Taking part were leading scientists, politicians, economists and academics, as well as representatives from European Union Member States, civil society and business. Together, they provided the Message from Athens: an eight-point plan for future action to confront the ongoing global biodiversity crisis.
The full text of the message and more information on the Conference are available at:http://ec.europa.eu/environment/nature/biodiversity/conference/index_en.htm
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Dalmatian Pelicans are now a vulnerable species in Europe
The crucial Message from Athens was drafted in the Greek capital
Environment Commissioner Dimas, Greek Prime Minister Karamanlis and President of the Commission Barroso at the Athens Conference
El boletín de información le proporcionará actualizaciones periódicas sobre los últimos desarrollos y eventos. Podrá también seguir los avances en la página web Naturaleza de la UE: http://ec.europa.eu/environment/nature/ index_en.htm. Para ampliar la información sobre la reunión de la Presidencia Sueca, véase: http://www.se2009.eu/en/the_presidency/about_the_eu/environment/ biodiversity.
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allwitz/4nature/W
ildlife
�010 un hito para la protección de la biodiversidad.declarado año Internacional de la Biodiversidad, 2010 ofrece una oportunidad única para atraer la atención de la comunidad internacional sobre el estado crítico de la biodiversidad, y poner de relieve las consecuencias que tiene para la sociedad su pérdida progresiva frente a los enormes beneficios que genera. la comisión desempeñará plenamente su función llevando a cabo una campaña de sensibilización entre los europeos, acompañada de iniciativas paneuropeas en el campo de la comunicación, que se iniciará a principios del próximo año. 2010 será también el momento de hacer balance de nuestras acciones y evaluar si estas han permitido o no alcanzar la ambiciosa meta establecida en 2001 por nuestros Jefes de estado y de Gobierno para frenar la pérdida de la biodiversidad europea antes de 2010. la comisión publicará en otoño de 2010 una evaluación final de la implementación del plan de acción en favor de la Biodiversidad. de la evaluación intermedia puede ya concluirse que, a pesar de los enormes esfuerzos realizados, es muy poco probable que se alcance el objetivo inicial. todo hace pensar que la biodiversidad en europa continúa en declive y que las presiones sobre la misma se van intensificando a nivel planetario. es necesaria una revisión de la política si queremos abordar eficazmente el reto. el año 2010 marcará pues el inicio de una nueva era de la política para la biodiversidad, en la que se reconocerá y se tendrá en cuenta en su totalidad, a través de las estrategias de desarrollo económico, el verdadero valor de la biodiversidad y los innumerables servicios del ecosistema. Ha llegado la hora de disipar la idea ampliamente difundida de que la protección de la biodiversidad se reduce a una mera preocupación ética: digamos sin ambages que de
ahora en adelante, es un imperativo económico. con objeto de preparar el camino hacia la elaboración de un marco político para la protección de la biodiversidad después de 2010, la comisión europea, en abril de 2009, organizó una conferencia en atenas reuniendo a los principales actores y partes interesadas, oNGs y autoridades públicas, con el objetivo de establecer las prioridades de la futura política de biodiversidad después de 2010 en la unión europea (“el mensaje de atenas”). dicho mensaje fue seguido, en septiembre de 2009 y bajo la presidencia sueca de la ue, por una reunión de alto nivel que se celebró en Strömstad, Suecia, sobre el tema: “perspectivas sobre la biodiversidad más allá de 2010 – Humanidad, ecosistemas y crisis climática “.
Se debatió allí fundamentalmente sobre el modo de integrar el valor económico de los servicios de los ecosistemas, en los modelos y en las estrategias económicas para contribuir al desarrollo sostenible, y sobre cómo fomentar la colaboración entre los ecosistemas y la sociedad civil para contrarrestar las amenazas relacionadas con el cambio climático y otros retos ambientales a nivel planetario. la comisión está preparando una comunicación relativa a las nuevas perspectivas sobre la biodiversidad después de 2010 en la unión europea, que se publicará a principios del año 2010. propondrá opciones sobre la visión y los objetivos en materia de biodiversidad europea para después de 2010. estas serán objeto de ulteriores debates con los estados miembros y el parlamento europeo en junio de 2010. a partir de ahí, se elaborará una estrategia completa sobre la biodiversidad europea para después de 2010 con el fin de diseñar un marco de acción. al mismo tiempo, la ue esta preparando su contribución al plan estratégico global en favor de la biodiversidad, que se adoptará en la décima reunión de la conferencia de las partes en el convenio sobre la diversidad Biológica, a celebrar en Japón en octubre de 2010.
1� natura2000
internacional en el marco del proceso SeBI “Streamining european 2010 Biodiversity Indicators”. las evaluaciones cubren cinco areas de importancia y deben interpretarse junto a las fichas informativas de indicadores individuales que constan en el segundo informe de la aema. el informe tiene dos objetivos. en primer lugar, en base a los datos disponibles más recientes, establecer el estado de la biodiversidad y de su declive en europa. en segundo lugar, servir de puente hacia una evaluación más exhaustiva de los objetivos para 2010 que quedará aún por realizar el año próximo. los indicadores no sólo muestran los conocimientos actuales. Señalan también, allí donde es necesario, la falta de información sobre las tendencias, la relación causal y los valores asignados, aclarando así lo que debe examinarse para llegar a una evaluación completa en 2010.
los dos informes están disponibles en: http://www.eea.europa.eu/
themes/biodiversity
Medir los progresos hacia el objetivo Biodiversidad 2010 de la UE
en mayo de 2009, la aema publicó un informe de evaluación de los progresos de europa en su objetivo de detener la pérdida de biodiversidad antes de 2010. este informe presenta, por primera vez, la evaluación de los progresos alcanzados basándose en los 26 indicadores seleccionados a nivel
Lanzamiento de la Web Viewer Natura 2000 dirigida al gran público
con el apoyo de la agencia europea de medio ambiente, la comisión europea ha desarrollado la Web viewer Natura 2000 dirigida al gran público y que, con sólo pulsar un botón, permite explorar los lugares Natura 2000 en cada rincón de la ue. derivada de la tecnología SIG (Sistema de Información Geográfica), la Web viewer destinada al gran público es un instrumento interactivo y de fácil uso, que transporta al usuario en un viaje a través de los lugares Natura 2000 gracias a diferentes tipos de soportes (planos de calles, imagen satélite, regiones biogeográficas, corine, land-cover, etc.) y que permite localizar con rapidez los lugares y la información relacionada con las especies y los hábitats de interés. Se recogen, por primera vez a escala comunitaria, todos los lugares que cubren la red Natura 2000 en su conjunto, ofreciendo el panorama de lo que hoy constituye la más extensa red coordinada de espacios protegidos en el mundo. este instrumento contribuirá a incrementar la sensibilización del gran público sobre las valiosas ventajas de Natura 2000, asi como a ofrecer una herramienta útil a los gestores de recursos naturales, responsables de la ordenación del territorio, propietarios, autoridades gubernamentales, oNGs, ciéntificos y responsables de educación.
la Web viewer Natura 2000 está disponible en : http://natura2000.eea.europa.eu/
Últimos resultados del estudio TEEB sobre las cuestiones climáticas
Se acaba de actualizar el estudio economía de la Biodiversidad y de los ecosistemas (teeB). el informe presenta una serie de primeras conclusiones relacionadas con el cambio climático. la revisión del informe prepara los debates que animarán la conferencia de copenhague sobre el cambio climático en diciembre de 2009.
las negociaciones de copenhague bien podrían marcar un viraje decisivo en tres de las cuestiones examinadas en el informe teeB. en primer lugar, la urgencia de detener la pérdida inminente de las barreras de coral, como resultado del cambio climático y las graves consecuencias ecológicas, sociales y económicas que esto conlleva. en segundo lugar, la importancia de reconocer el valor de los bosques en la captura y almacenamiento de carbono y de elaborar un acuerdo internacional sobre el carbono forestal, reconociendo los valores prestados por los servicios del ecosistema. por último, la conjunción de los irrefutables argumentos coste-beneficio en favor de importantes inversiones públicas para la rehabilitación y conservación de la infraestructura ecológica que generan los servicios del ecosistema (por ej. bosques, cuencas fluviales, humedales, etc.) como medio para lograr la adaptación y la mitigación del cambio climático.
los informes teeB están disponibles en: http://ec.europa.eu/environment/
nature/biodiversity/economics/index_en.htm
1�Número 27 • Diciembre 2009
acaban de ser revisadas tras la inclusión de 64 nuevos lugares marinos Natura 2000, cubriendo aproximadamente unos 30.000 km². la mayoría de los nuevos lugares se sitúan en las regionales atlántica y continental. Juntos, representan un avance significativo que viene a completar la red Natura 2000 en el mar. las nuevas listas se publicarán en breve en el diario oficial.
http://ec.europa.eu/environment/nature/ natura2000/sites_hab/
biogeog_regions/index_en.htm
Nuevos proyectos LIFE-Nature aprobados
a finales de octubre de 2009, la comisión aprobó la financiación de 80 nuevos proyectos lIfe-Naturaleza y Biodiversidad que provienen de colaboraciones entre asociaciones de defensa de la naturaleza, autoridades gubernamentales y otras partes. llevados a cabo en 22 estados miembros, representan una inversión total de 199 millones de €,
otros insectos saproxílicos (principios de 2010), y para moluscos y plantas vasculares (principios de 2011). los dos informes y links Html
están disponibles en:http://ec.europa.eu/ environment/nature/
conservation/species/redlist/index_en.htm
La caza en primavera – La República de Malta infringe la legislación europea
en septiembre de 2009, el tribunal de Justicia de la ue pronunció una sentencia estableciendo que la caza en primavera de las aves en la república de malta constituye un incumplimiento de la directiva de aves. Hasta 2008, la república de malta había autorizado la caza de dos especies de aves - la codorniz (Coturnix coturnix) y la tórtola (Streptopelia turtur) – en primavera, período crucial para la migración y la nidificación. la caza de dichas especies de aves migratorias se practicó durante su trayecto de retorno de África hacia sus lugares de nidificación en europa, todo ello antes de tener la posibilidad de reproducirse. esto se tradujo en una tasa de mortalidad tres veces superior para la codorniz y ocho veces superior para la tórtola de la que resulta de la práctica cinegética otoñal. al pronunciar su sentencia, la corte ha estimado claramente que la caza en primavera en la república de malta no constituye una solución satisfactoria estrictamente compatible con el objetivo de proteger la población de dichas especies de aves, según lo dispuesto en la directiva de aves. el caso c-76/08 esta disponible en: //curia.europa.eu/jurisp/cgi-bin/form.
pl?lang=esr
Planes de acción en la UE en favor de las especies de aves amenazadas
desde 1993, la comisión europea apoya la elaboración y la implementación de planes de acción en favor de las especies, para las especies de aves más amenazadas que figuran en el anexo I de la directiva de aves.
Las primeras Listas Rojas europeas de reptiles y anfibios
dos nuevas listas rojas europeas de reptiles y anfibios acaban de publicarse. comprenden una evaluación extensiva, realizada por la IucN con el apoyo financiero de la ue, sobre el estado de conservación a nivel mundial y regional de las especies de reptiles y anfibios que se encuentran en el espacio geográfico europeo en general y en los 27 estados miembros en particular. cada informe identifica las especies en peligro de extinción o vulnerables, a nivel europeo, con el fin de lograr acciones de protección apropiadas con vistas a mejorar su estado de conservación. en total, se estima que el 23% de los anfibios de europa y el 19% de sus reptiles se encuentran amenazados. esto puede compararse con el 13% de las aves y el 15% de los mamíferos en la misma situación. además, el 42% de las especies de reptiles y el 59% de las especies de anfibios muestran poblaciones en declive. las evaluaciones sobre el estado de conservación se están también llevando a cabo para otros grupos taxonómicos, y se espera la publicación de listas rojas europeas para mariposas, libélulas y
estos planes, elaborados por Birdlife International, son el resultado de un amplio proceso de consulta y de consenso entre expertos científicos, agencias gubernamentales y representantes de organizaciones no gubernamentales de europa. los planes ofrecen una valiosa herramienta de ayuda a los estados miembros para que consagren recursos limitados, garantizando que las acciones emprendidas a favor de las especies en peligro se asienten sobre bases científicas sólidas y estén enfocadas hacia las medidas de mayor urgencia para salvaguardar las especies consideradas. Hasta la fecha, se han elaborado 49 planes de acciones en favor de las especies. el año pasado, tres nuevos planes se añadieron para el alimoche común, la carraca europea y el milano real y a principios de 2010 se contará con otros tres para la alondra de dupont, el cernícalo patirrojo y el papamoscas semiacollarado. mientras tanto, se ha establecido un programa evolutivo para poner al día regularmente los planes de acción a favor de las especies existentes. los pae están disponibles en http://ec.europa.eu/environment/nature/
conservation/wildbirds/ action_plans/per_species_en.htm
Revisión de las Listas biogeográficas de los lugares Natura 2000
las listas biogeográficas de los lugares Natura 2000 en las regiones atlántica, boreal, continental, macaronésica y mediterránea
NotIcIaS
puBlIcacIoNeS
reuNIoNeS
leptometra celtica ocurrente en Stanton Banks, una nueva AMP en RU
Nm
NI, 2002-9
©Ivaylo zafirov
La carraca europea
1� natura2000
alrededor de temas clave con el fin de proporcionar a todos los participantes la oportunidad de informarse, discutir y debatir sobre los retos futuros y sobre los últimos desarrollos en materia de política europea para la biodiversidad. más información sobre el orden
del día de la Semana verde estará disponible a principios de 2010 en: http://ec.europa.eu/environment/
greenweek/
Los nuevos folletos biogeográficos ya disponibles
la comisión acaba de poner al día y de completar su serie de folletos sobre las nuevas regiones biogeográficas de la ue. cada folleto presenta las características de la región considerada y describe las especies y los hábitats protegidos de importancia comunitaria existentes,
Natura 2000 in theContinental Region
de los que 107 millones de € serán aportados por la ue. la mayoría (74) de los proyectos se refieren a la Naturaleza y contribuyen a la puesta en marcha de las directivas aves y/o Hábitats y de la red Natura 2000. los restantes seis proyectos tratan de biodiversidad, una nueva categoría de proyectos lIfe+ sobre iniciativas pilotos que abordan problemáticas más amplias relacionadas con la biodiversidad.
un resumén de una página enumerando todos los nuevos
proyectos esta disponible en el sitio web lIfe y en: http://ec.europa.eu/
environment/life/publications/lifepublications/compilations/
documents/natcompilation08.pdf
La Semana Verde 2010 consagrada a la biodiversidad
este año, la Semana verde se celebrará en Bruselas del 1 al 4 de junio y se consagrará al tema de la Biodiversidad. con el tiempo, dicho evento se ha convertido en la única gran conferencia anual de la política medio ambiental europea, atrayendo alrededor de 3.500 participantes procedentes de las instituciones europeas, empresas e industrias, oNGs, autoridades públicas y comunidades científicas y académicas de europa y allende europa. durante tres días, se organizarán talleres y sesiones plenarias
así como las principales dificultades para su gestión. consta también de un mapa pormenorizado de los lugares Natura 2000 que contiene ilustraciones de algunos lugares típicos de la región. la comisión ha ampliado y traducido también su folleto general sobre Natura 2000 ”la naturaleza de europa a su alcance” a 22 idiomas, así como su folleto dedicado a los actores y partes interesadas “Natura 2000: conservación en colaboración” a 10 idiomas. todas ellas están disponibles en versión papel y electrónica en:
http://ec.europa.eu/environment/nature/info/pubs/paper_en.htm
Otras nuevas publicaciones y videos
• fichas informativas de la ue sobre “bienes y servicios de los ecosistemas“, y “el papel de la naturaleza en el cambio climático”.
• publicación lIfe: lIfe y los reptiles y anfibios de europa: su conservación en la práctica”.
• videos breves sobre el estado del medio natural de la ue, Wild europe y teeB.
disponible en http://ec.europa.eu/environment/nature, http://ec.
europa.eu/environment/life y www.tvlink.org
c o m I S I ó N
e u r o p e a
© Kerstin Sundseth
Mols Bjerge, un lugar Natura 2000 en región continental
KH-a
a-09-002-eS-c
publicado por de la dirección General de medio ambiente, comisión europea.
Autor Kerstin Sundseth, ecosystems ltd, Bruselas (bajo contrato)Editor Comisión Europea Susanne WegefeltdG medio ambienteDiseño gráficoNatureBureau, ru
este boletín se publica dos veces al año y está disponible en inglés, francés, alemán, español, italiano y polaco. para figurar en la lista de destinatarios o para descargar la versión electrónica, consulte: http://ec.europa.eu/environment/nature/info/pubs: natura2000nl_en.htm
el boletín Natura 2000 no refleja forzosamente el punto de vista oficial de la comisión europea. Se autoriza su reproducción, excepto con fines comerciales, siempre que se cite la fuente.
Impreso sobre papel reciclado con etiqueta ecológica europea (http://ec.europa.eu/ecolabal)
