Declaración de espacios Red Natura 2000

Enrique Camello Cea

Dirección General Gestión del Medio

Natural y Espacios Protegidos

Implantación de la Red Natura 2000 en AndalucíaImplantación de la Red Natura 2000 en AndalucíaSeminario técnicoSeminario técnico

DECLARACIÓN ESPACIOS RED NATURA 2000

SEMINARIO RED NATURA (Directiva 92/43/CEE, del Consejo, de 21 de mayo, relativa a la conservación de los hábitats

naturales y de la fauna y flora silvestres)

Noviembre de 2015

Directiva Hábitats

La Directiva 92/43/CEE del Consejo de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la flora y fauna silvestres, denominada «Directiva Hábitats», pretende contribuir al mantenimiento de la biodiversidad en los Estados miembros, definiendo un marco común para la conservación de los hábitats y la fauna y la flora de interés comunitario.

Mandato Europeo

Declarar Zonas Especiales de Conservación (ZEC) y aprobar medidas de conservación,

particularmente los planes de gestión.

Mediante Decretos y Órdenes

Las ZEC forman parte de la Red Natura 2000, junto a las ZEPAS (Directiva Aves)

Cumplimiento y obligaciones legales

Se traspone al derecho interno mediante:

1. Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre, por el que se establecen medidas para contribuir a garantizar la biodiversidad mediante la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres.

2. Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la Biodiversidad.

Directiva 92/43/CEE del Consejo, de 21 de mayo de 1992, relativa a la conservación de los hábitats naturales y de la fauna y flora silvestres

Hábitats en Andalucía

Hábitats naturales: ● zonas terrestres o acuáticas diferenciadas por sus características● geográficas, abióticas y bióticas, tanto si son enteramente naturales

como seminaturales.

A grandes rasgos y según el informe sexenal 2007-2012 del estado de conservación, en Andalucía (Región biogeográfica mediterránea) actualmente hay:

● 71 Hábitat de interés comunitario, de ellos:(a) 17 son hábitat de interés prioritarios (*)(b) 3 son hábitat exclusivos de Andalucía:

i. 2130 Dunas costeras fijas con vegetación herbácea (dunas grises) (*)ii. 2150 Dunas fijas descalcificadas atlánticas (Calluno-Ulicetea) (*)iii.9520 Abetales de Abies pinsapo

Decisiones de la Comisión Europea de adopción de listas LIC19 de julio de 2006 y sucesivas

Decisión de ejecución la Comisión, de 19 de julio de 2006, por la que se adopta, de conformidad con la Directiva 92/43/CEE del Consejo, la lista de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea [notificada con el número C(2006) 3261]

Decisión de ejecución de la Comisión de 3 de diciembre de 2014 por la que se adopta la séptima lista actualizada de lugares de importancia comunitaria de la región biogeográfica mediterránea

Novedades Normativas

Ley 30/2013, de 3 de diciembre, de Parques Nacionales

Ley 3/2014, de 1 de octubre, de medidas normativas para reducir las trabas administrativas para las empresas:

● Autorizaciones que se mantienen● Actuaciones sometidas a Prevención ambiental

Ley 33/2015, de 21 de septiembre, por la que se modifica la Ley 42/2007, de 13 de diciembre, del Patrimonio Natural y de la biodiversidad

De los Espacios Naturales Protegidos a la Red Natura 2000

1989 2006

Espacios Naturales

“Islas” en el territorio

Red Natura 2000(LIC y ZEPA)

Red interconectada, con corredores ecológicos

que se “capilariza” portodo el territorio

Red Natura 2000 en Andalucía63 ZEPA Superficie 1.644.251,51 ha195 (189+6) ZEC Superficie 2.624.353,80 ha

Protegidos Red Natura Espacios2000(2,7 millones de hectáreas aproximadamente; 30,8 % de la superficie de Andalucía):

• 189 Lugares de Importancia Comunitaria (LIC)• 63 Zonas de Especial Protección para las Aves (ZEPA).

Son propuestas con continuidad territorial.

De los 189 LIC, 140 ya se han declarado Zonas Especiales de Conservación ZEC y disponen de planes de gestión.

La Comunidad Autónoma de Andalucía ya tiene declaradas 140 ZEC, que comprenden 2.200.000 hectáreas, el 85 % de la superficie total a

declarar. 1 ZEC marina declarada por la Administración del Estado.

Red Natura 2000 en Andalucía

ESPACIOS NATURALES.COMCOMbinan varias figuras de protección:

parque natural, ZEPA, ZEC...

ESPACIOS NATURALES.SIMFigura de protección SIMple:

ZEC

Un territorio Una, dos o tres figuras de protección

OBJETIVOS LIC / ZEC ZEPAESPACIO NATURAL

PROTEGIDO

1. Declaración X2. Límites 1:10.000 sobre ortofoto X X X3. Inscripción en Inventario Espacios Naturales Protegidos

X X X

4. Inscripción en Inventario Espacios Naturales Protegidos

X X X

5. Medidas de Conservación X X X6. Plan de Gestión específico X X X

Un territorio Una, dos o tres figuras de protecciónContenido de las normas de declaración ZEC

1. Planificación2. Declaración3. Gestión preventiva y activa4. Coordinación5. Participación6. Evaluación

Coordinación y Gestión Red de Espacios Naturales Protegidos

Espacios Red Natura.COM(En cuyo ámbito territorial concurre protección autonómica y/o estatal)

Decretos que declaran ZEC y aprueban el Plan de Ordenación de Recursos Naturales (adaptados a índice Directrices, incluyen uso y gestión)

Espacios Red Natura.SIM(en cuyo ámbito territorial NO concurre otra protección)

Decretos que Declaran ZECÓrdenes que aprueban Planes de Gestión

Instrumentalización en Andalucía

Decretos que declaran ZEC y aprueban el Plan de Ordenación de Recursos Naturales (adaptados a índice Directrices, incluyen uso y gestión).

Contienen:‒ Declaración de ZEC‒ Límites de la ZEC a escala 1:10.000‒ Plan de Ordenación de los Recursos Naturales

Espacios Red Natura.COM(En cuyo ámbito territorial concurre protección autonómica y/o estatal)

Hasta el final de 2014 el Consejo de Gobierno de la Junta de Andalucía ha aprobado 4 Decretos que declaran ZEC:

1º Decreto 493/2012, de 25 de septiembre, por el que se declaran determinados lugares de importancia comunitaria como zonas especiales de conservación de la red ecológica europea natura 2000 en la Comunidad Autónoma de Andalucía. En concreto, mediante esta norma se han declarado 22 Zonas Especiales de Conservación.

2º Decreto 70/2013, de 2 de julio, por el que se declara la Zona Especial de Conservación Laguna de Fuente de Piedra (ES0000033) y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural Laguna de Fuente de Piedra.

Decretos aprobados de designación ZEC hasta 2014

● Decreto por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación Marismas del Río Palmones (ES6120006) y Estuario del Río Guadiaro (ES6120003), se amplía el ámbito territorial de los Parajes Naturales Marismas del Río Palmones y Estuario del Río Guadiaro y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los citados espacios naturales.

● Decreto por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación Torcal de Antequera (ES0000032), Los Reales de Sierra Bermeja (ES6170004), Sierra Crestellina (ES6170005) y Desfiladero de los Gaitanes (ES6170003), se amplía el ámbito territorial del Paraje Natural Torcal de Antequera y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Parajes Naturales Torcal de Antequera, los Reales de Sierra Bermeja, Sierra Crestellina y Desfiladero de Los Gaitanes.

Decretos aprobados

● Los dos Espacios Naturales (parque nacional + parque natural): Doñana y Sierra Nevada.

● 19 Parques Naturales: Cabo de Gata-Níjar, Sierra de Baza...● La Reserva Natural de las Lagunas del Sur de Córdoba, Reserva

Natural Laguna de Fuente de Piedra.● Parajes Naturales Marismas de Palmones y Estuario del Río

Guadiaro, Torcal de Antequera, Los Reales de Sierra Bermeja, Sierra Crestellina, Desfiladero de los Gaitanes.

En conjunto suponían una superficie superior a 1.330.000 hectáreas, el 52% del total de la superficie que hay que declarar ZEC en Andalucía.

Todas estas ZEC tienen aprobados sus planes de ordenación de recursos naturales, que comprenden las medidas de uso y gestión, con el carácter de planes de gestión, de acuerdo al artículo 6 de la Directiva Hábitats.

ZEC declaradas en 2014

● Decreto 1/2015, de 13 de enero, por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Acebuchales de la Campiña Sur de Cádiz (ES6120015), Cola del Embalse de Bornos (ES6120002), Cola del Embalse de Arcos (ES6120001), Río Guadalmez (ES6130004), Sierra de Santa Eufemia (ES6130003) y Corredor Ecológico del Río Guadiamar (ES6180005).(BOJA número 51 de 16/03/2015).

● Decreto 2/2015, de 13 de enero, por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Sierra del Oso (ES6110004), Sierra de Cabrera-Bédar (ES61110005), Calares de Sierra de los Filabres (ES6110013), Andévalo Occidental (ES6150010), Sierras de Abdalajís y La Encantada Sur (ES6170008), Sierras de Alcaparaín y Aguas (ES6170009).(BOJA número 53 de 18/03/2015)

● Decreto 3/2015, de 13 de enero, por el que determinados Lugares de Importancia Comunitaria con presencia de quirópteros cavernícolas se declaran Zonas Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000. (BOJA número 50 de 13/03/2015).

Decretos y Órdenes 2015

● Decreto 4/2015, de 13 de enero, por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Rambla de Arejos (ES6110016), Río Antas (ES6110017), Río Adra (ES6110018), Ríos Guadiaro y Hozgarganta (ES6120031), Río Guadiaro (ES6170031), Río Guadalevín (ES6170034), Río Guadalmedina (ES6170028), Ríos Guadalhorce, Fahalas y Pereilas (ES6170033), Río Fuengirola (ES6170022), Río Real (ES6170025), Río Manilva (ES6170029), Río de Castor (ES6170017), Río Verde (ES6170019), Río Guadaiza (ES6170020), Río Guadalmina (ES6170021), Río Guadalmansa (ES6170024), Río del Padrón (ES6170026) y Arroyo de la Cala (ES6170027). (BOJA número 52 de 17/03/2015).


● Decreto 6/2015, de 20 de enero, por el que se declara la Zona de Especial Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Acantilados de Maro-Cerro Gordo (ES6770002), se amplía el ámbito territorial del Paraje Natural Acantilado de Marco-Cerro Gordo y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del citado Paraje Natural. (BOJA número 52 de 17/03/2015)

● Decreto 7/2015, de 20 de enero, por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación de la Red Ecológica Europea Natura 2000 Albufera de Adra (ES6110001) y Laguna Honda (ES6160001) y se aprueban el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de la Reserva Natural Albufera de Adra y el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de las Reservas Naturales Laguna Honda y Laguna del Chinche. (BOJA número 51 de 16/03/2015).


● Decreto 110/2015, de 17 de marzo por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación Sierras de Gádor y Énix (ES6110008), Sierra del Alto de Almagro (ES6110011), Sierra de la Almagrera, de los Pinos y el Aguilón (ES6110012), Sierra de Líjar (ES6120013), Suroeste de la Sierra de Cardeña y Montoro (ES6130005), Guadalmellato (ES6130006), Guadiato-Bembézar (ES6130007), Sierra de Loja (ES6140008), Sierras Bermeja y Real (ES6170010), Sierra Blanca (ES6170011), Sierra de Camarolos (ES6170012), Valle del Río Genal (ES6170016) y Sierra Blanquilla (ES6170032).

● Decreto 111/2015, de 17 de marzo por el se declaran las Zonas Especiales de Conservación pertenecientes a la Cuenca Hidrográfica del Guadiana y la Zona Especial de Conservación Corredor ecológico del Río Tinto.


● Decreto 112/2015, de 17 de marzo, por el que se declaran las ZEC Ramblas del Gergal, Tabernas y Sur de Sierra Alhamilla (ES6110006), Sierras del Nordeste (ES6140005), Barranco del Río Aguas Blancas (ES6140006), Sierra de Arana (ES6140007), Sierra de Campanario y Las Cabras (ES6140015), Marismas y Riberas del Tinto (ES6150014), Estuario del Tinto (ES6150029) y Sierra de Alanís (ES6180004).

● Decreto 113/2015, de 17 de marzo, por el que se declaran las Zonas Especiales de Conservación pertenecientes a la Cuenca Hidrográfica del Guadalete-Barbate y determinadas Zonas Especiales de Conservación pertenecientes a la Cuenca Hidrográfica del Guadalquivir.


● Decreto 18/2015, de 14 de abril por el que se declaran las ZEC Cascada de Cimbarra (ES6160003) y Cuencas del Rumblar, Guadalén y Guadalmena (ES6160008) y se aprueba el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales del Paraje Natural Cascada de Cimbarra y Orden por la que se aprueba el plan de gestión de la ZEC Cuencas del Rumblar, Guadalén y Guadalmena (ES6160008).

● Decreto 369/2015, de 3 de agosto, por el se declaran determinadas Zonas Especiales de Conservación con hábitats marinos del litoral andaluz y proyecto de Orden por la que se aprueban los planes de gestión de determinadas Zonas Especiales de Conservación con hábitats marinos del litoral mediterráneo

● Decreto por el que se declara la Zona Especial de Conservación Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama (ES6170007) y se aprueban el Plan de Ordenación de los Recursos Naturales y el Plan Rector de Uso y Gestión del Parque Natural Sierras de Tejeda, Almijara y Alhama.


En conjunto suponen una superficie superior a 2.200.000 hectáreas, el 85% del total de la superficie que hay que declarar ZEC en Andalucía.

Todas estas ZEC tienen aprobados sus planes de gestión, de acuerdo al artículo 6 de la Directiva Hábitats.

ZEC en Andalucía

● 4 Proyectos de Decreto que declaran ZEC 22 LIC designados en Andalucía por la Comisión Europea, y las Órdenes que aprueban sus correspondientes planes de gestión

● Con respecto a los 5 LIC de aguas marítimas exteriores, además de Estrecho Oriental ya aprobado, recordamos que su declaración de ZEC es competencia de la Administración General del Estado.

ZEC de próxima aprobación

● 3 Proyectos de Decreto que declaran ZEC 27 LIC designados en Andalucía por la Comisión Europea, y las Órdenes que aprueban sus correspondientes planes de gestión.

● Cazorla, Segura y Las Villas.● Parajes y Reservas del litoral de Huelva.● Serreta de Cabo de Gata, Corrales de Rota y otros.

ZEC que están en tramitación

● Cumplimiento de un mandato legal promulgado en 1992 para todos los países europeos.

● Se van sumando peticiones para entrar.● Actuaciones en positivo.

¿Qué supone la incorporación a Red Natura 2000?

● Mayor seguridad frente a proyectos que puedan afectar a la ZEC.

● Régimen de prevención ambiental: como en todo el territorio.

● Enfoque preventivo: se evalúan los posibles efectos.● Compatibilidad con otras actividades que se desarrollen:

no hay prohibiciones o incompatibilidades permanentes.


● Abre oportunidades de financiación:- para agricultores, ganaderos y silvicultores.- para ayuntamientos y entidades de desarrollo rural.- en materia de conservación, uso público, prevención de

incendios, gestión forestal,... ● Territorio con “etiqueta” de calidad para producciones y

aprovechamientos.● Mejor posición en el mercado.


Las declaraciones de ZEC y los planes de gestión se ajustan a las Directrices de Conservación, aprobadas por Resolución de 21 de septiembre de 2011. (BOE 10 de octubre de 2011).

Conjunto de directrices y recomendaciones para la planificación y gestión de los espacios Red Natura 2000.

Directrices de Conservación 2011

Contenido de las Directrices de Conservación 2011

Los Planes de Gestión contienen:● Delimitación geográfica del ámbito● Diagnóstico de biodiversidad● Presiones y amenazas● Objetivos de restauración y/o conservación● Actividades de gestión● Seguimiento y evaluación● Prioridades de gestión

Otros aspectos de las Directrices de Conservación

● Opcional Zonificación Espacial: se considera no necesaria dado que el régimen jurídico es igual para toda la ZEC.

● Por el mismo motivo no se establecen incompatibilidades o compatibilidades por zonas.

● Presupuesto para las ZEC: en la Leyes Anuales de Presupuestos.

Contenidos de un Plan de Gestión

● Introducción● Caracterización general● Identificación de las prioridades de conservación● Diagnóstico de las prioridades de conservación● Presiones y amenazas● Objetivos y medidas de conservación● Indicadores

Tramitación de las declaraciones ZEC y los Planes de Gestión

● Información Pública● Audiencia a los interesados● Consulta a intereses sociales, económicos y ciudadanos● Página web● Consulta a administraciones locales● Informes preceptivos de organismos e instituciones

Todo en la web

Todo en la web

Todo el proceso se puede seguir a través de la página web de la Consejería de Medio Ambiente y Ordenación del Territorio, donde se cuelgan desde el inicio de cada expediente los borradores de Decretos y Planes.

Declaración de espacios Red Natura 2000

Environment

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