ÉTICA Y MECANISMOS DE LUCHA ANTICORRUPCIÓN

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1 OFICINA DE TRANSPARENCIA Y ANTICORRUPCIÓN Abog. Carolina Castillo Prochazka ÉTICA Y MECANISMOS DE LUCHA ANTICORRUPCIÓN

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Presentación de PowerPointAbog. Carolina Castillo Prochazka
AGENDA 1.- Ética
4.- Denuncias y medidas de protección al denunciante
1.- Ética
Video 1
Función Pública
(Artículo 2 de la Ley 27815, Ley del Código de Ética de la Función Púbica)
¿Qué es la Función Pública? Toda actividad temporal o permanente, remunerada u honoraria, realizada por una persona en nombre o al servicio de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de sus niveles jerárquicos.
Función Pública
Son obligaciones de los trabajadores y funcionarios del Estado, sin perjuicio de las establecidas en otras normas, las siguientes: - Privilegiar, en el cumplimiento de sus funciones, la satisfacción del ciudadano. - Brindar al ciudadano un servicio imparcial, oportuno, confiable, predecible y de bajo costo. - Otorgar la información requerida en forma oportuna a los ciudadanos.
•Artículo 11 de la Ley N° 27658, Ley Marco de Modernización de la Gestión del Estado
Las entidades del Poder Ejecutivo ejercen con imparcialidad y neutralidad los poderes que le han sido conferidos.
•Inciso 4 del artículo V del Título Preliminar de la Ley N°. 29158, Ley Orgánica del Poder Ejecutivo
Función Pública
Fines de la Función Pública
Servir a la Nación de acuerdo a la Constitución en forma eficiente, atendiendo a los ciudadanos con un adecuado uso de los recursos públicos.
Función Pública
¿Qué logramos?
Priorizar y optimizar el uso de los recursos públicos
El Servidor Público
(Artículo 4.1 de la Ley del Código de Ética de la Función Pública)
¿Quién es?
Todo funcionario, servidor o empleado de las entidades de la Administración Pública, en cualquiera de los niveles jerárquicos, sea éste nombrado, contratado, designado, de confianza o electo que desempeñe actividades o funciones en nombre o al servicio del Estado.
Ética Pública
(Artículo 3 del Título I del Reglamento del Código de Ética de la Función Pública)
¿Qué es la Ética Pública? Desempeño de los empleados públicos basado en la observancia de valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia de la función pública
• Representa una importante guía de conducta para los funcionarios y también son herramientas que permiten la prevención de la corrupción.
• Éstas normas no sólo buscan prohibir las prácticas corruptas sino que describen y procuran evitar situaciones que induzcan a la violación de los deberes de los funcionarios públicos.
Ética aplicada a la Función Pública
¿Por qué es importante contar con un Código de Ética?
Ley N° 27815
• Contiene principios y valores, cuyo objeto es guiar a los servidores y funcionarios públicos hacia un desempeño ético de sus cargos.
• El código establece los principios, deberes y prohibiciones éticas que rigen para los empleados públicos.
Código de Ética de la Función Pública
Principios éticos del servidor público
Ley N° 27815
Respeto : Respetar la Constitución Política del Perú y sus leyes
Probidad : Actuar con rectitud, honradez y honestidad
Eficiencia : Capacitarse permanentemente, a fin de garantizar la calidad en la función pública
Idoneidad : Contar con aptitudes técnicas, legales y morales esenciales para el ejercicio de la función pública
Veracidad : Expresarse con autenticidad en relaciones funcionales con los compañeros y la ciudadanía
Lealtad y Obediencia
: Actuar con lealtad a los principios y ser obediente a lo dispuesto por la ley
Justicia y equidad : Permanente disposición para el cumplimiento de sus funciones, otorgando a c/u lo que es debido, actuando con equidad.
Lealtad al Estado de Derecho
: El funcionario de confianza debe lealtad a la Constitución y al Estado de Derecho
¿Fin de mes, pagaron ya? Date un saltito por el banco en el almuerzo, ganarás
tiempo en el día.
Tu tiempo como servidor público
es valioso, empléalo
Principios
Neutralidad
Responsabilidad
Neutralidad : Actuar con absoluta imparcialidad e independencia
Transparencia : Brindar información fidedigna, completa y oportuna
Discreción : Guardar reserva de información sobre hechos o información de la institución
Ejercicio Adecuado del cargo
Uso adecuado de los bienes del Estado
: Proteger y conservar los bienes del Estado, haciendo uso racional de ellos
Responsabilidad : Desarrollar sus funciones a cabalidad y en forma integral
Deberes
Deber de Neutralidad
Soy servidor público y recibo dos expedientes. Uno de ellos ha sido presentado por una persona influyente y viene “recomendado”. Tengo que decidir cuál tramito primero.
¿Qué hago?
pendientes a tiempo, que hoy es
noche de patas.
son para uso institucional.
Prohibiciones del servidor público
Obtener ventajas indebidas
Prohibiciones del servidor público
Mantener intereses de conflicto
: Evitar relaciones o aceptar situaciones que entren en conflicto con su función
Obtener ventajas indebidas
: Evitar obtener beneficios o ventajas indebidas para sí o para otros, mediante el cargo que desempeña.
Realizar actividades de proselitismo político
: No utilizar los bienes del Estado ni de su función a favor o en contra de un candidato, partido u organización política
Hacer mal uso de información privilegiada
: No participar en transacciones u operaciones financieras utilizando información privilegiada de la institución
Presionar, amenazar y/o acosar
: No ejercer presiones, amenazar o acoso sexual contra otros servidores públicos o subordinados.
¿Te ofrecieron un presente? Ten cuidado, el mejor regalo es un reconocimiento por tu trabajo bien
hecho.
Prohibiciones
Obtener ventajas indebidas
¿Sabías que difundir información sobre una licitación en proceso puede ser
sancionada?
Prohibiciones
2.- Desarrollo del caso
Ética pública VS. Integridad pública
La integridad pública se refiere a la alineación consistente con el cumplimiento de los valores, principios y normas éticas para mantener y dar prioridad a los intereses públicos, por encima de los intereses privados, en el sector público.
Recomendación del Consejo de la OCDE sobre Integridad Pública.
Valor o interés personal
Valor o interés público
La ética es la reflexión personal que orienta las decisiones y acciones
Presupone un sistema de valores en la sociedad que dicta lo que es lo bueno/malo, correcto/incorrecto, lo bueno/lo mejor y que es fundamento de las normas de convivencia social.
Ética Pública: Desempeño de los servidores civiles basado en la observancia de valores, principios y deberes que garantizan el profesionalismo y la eficacia en el ejercicio de la función pública.
Ética pública: siempre habrán dilemas éticos
“Lo que yo robé lo compartí con ustedes” Presidente regional de Moquegua
3.- Mecanismos de lucha contra la
corrupción
3.1 Decreto Legislativo N° 1243, Ley de “Muerte Civil”.
3.2 Decreto Legislativo N° 1327, que establece medidas de protección para el denunciante de actos de corrupción y sanciona las denuncias realizadas de mala fe.
3.3 Decreto Legislativo N° 1295, Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles.
3.4 Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado.
Mecanismos de lucha contra la corrupción
Amplia hasta 20 años el tiempo de inhabilitación por delitos contra la administración pública.
Establece que esta suspensión será perpetua si el hecho punible implica el movimiento de dinero o bienes superior a las 15 Unidades Impositivas Tributarias, la actividad de una organización criminal o en perjuicio de programas asistenciales del Estado.
3.1 Ley de “Muerte Civil” Decreto Legislativo N° 1243
“Principales Delitos cometidos por Funcionario Público”
DELITO PENA ( Ref.)* ARTÍCULO
Cohecho pasivo propio 5 a 8 años 393 C.P.
Tráfico de influencias 4 a 6 años 400 C.P.
Enriquecimiento ilícito 5 a 10 años 401 C.P.
*Se considera para la totalidad de penas la inhabilitación
3.2 Decreto Legislativo N° 1327, que establece medidas de protección para el denunciante de actos de corrupción y sanciona las denuncias realizadas de mala fe.
• Recepción de denuncias por presuntos actos de corrupción. • Medidas de protección al denunciante: (i) reserva de identidad, (ii)
protección laboral. • Declaración de denuncias de mala fe. • Incentivo administrativo al denunciante.
3.3 Decreto Legislativo N° 1295, Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles. (Mod. Art. 242 – Ley 27444)
• El Registro Nacional de Sanciones contra Servidores Civiles consolida toda la información relativa al ejercicio de la potestad administrativa sancionadora disciplinaria y funcional ejercida por las entidades de la Administración Pública, así como aquellas sanciones penales impuestas de conformidad con los artículos 382, 383, 384, 387, 388, 389, 393, 393-A, 394, 395, 396, 397, 397-A, 398, 399, 400 y 401 del Código Penal.
• Se encuentra a cargo de la Autoridad Nacional del Servicio Civil – SERVIR.
3.3 Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado
3.3 Ley N° 28716, Ley de Control Interno de las entidades del Estado
4.- Denuncias y medidas de protección
al denunciante
¿Qué es una denuncia?
Es aquella comunicación que nos alerta sobre presuntos hechos cometidos por un servidor civil que demuestre el uso indebido del poder para la obtención de un beneficio irregular (para sí mismo o terceros), a través del incumplimiento de sus funciones y el mal uso de los recursos públicos.
• El denunciante no brinda información de sus datos. No podrá tener información de las acciones realizadas respecto de su denuncia.
Denuncia Anónima
• El denunciante se identifica y solicita la reserva de su identidad. La entidad mantiene en reserva su identidad, por lo que, se podrá informar sobre el estado o el resultado de la denuncia.
Denuncia con reserva de identidad
• El denunciante indica todos sus datos de contacto y no solicita la protección de su identidad. La entidad podrá informar sobre el estado o el resultado de la denuncia.
Denuncia sin reserva de identidad
¿Qué es una denuncia de mala fe?
Todas aquellas personas que ponen en conocimiento un presunto acto de corrupción, e infracciones al Código de Ética de la Función Pública. Estos se clasifican según como se muestra a continuación:
• Ciudadanos peruanos y extranjeros • Servidores civiles: personal administrativo y asistencial (auxiliares,
técnicos o profesionales de la salud) • Personas jurídicas
¿Quiénes pueden denunciar?
• El favorecimiento indebido a un proveedor específico. • Favorecimiento a familiares o allegados en cargos
públicos (nepotismo) • Pago indebido obras, bienes o servicios inconclusos. • Negligencia en el uso y mantenimiento de equipos y
tecnología que afecte la atención al ciudadano. • Doble percepción de ingresos del Estado (prestación de
servicios a dos o más instituciones públicas). • Otros
¿Qué denunciar?
• Descripción precisa y clara de los hechos tales como:
• Nombre de la entidad pública donde ocurren los hechos
• Nombre de las presuntas personas implicadas • Fecha en la que ocurrieron los hechos • Alguna evidencia o medio probatorio
(facturas, boletas, videos, audios, documentos institucionales que sustenten o permitan comprobar los hechos denunciados).
¿Cómo se puede denunciar?
• Son acciones que concede la autoridad administrativa competente para proteger al denunciante ante actos de hostilidad y deben ser solicitadas al momento de presentar su denuncia.
• El denunciante podrá acceder a:
- Reserva de identidad.- Implica el resguardo de los datos personales del denunciante consignados en la denuncia.
- Protección laboral.- Además de la reserva de identidad, dependiendo de la situación particular del denunciante se podrá optar por conceder las siguientes disposiciones:
Traslado temporal del denunciante o denunciado a otra unidad orgánica, sin afectar sus condiciones laborales, de servicios o el nivel del puesto.
Renovación de la relación contractual, convenio de prácticas pre o profesionales, de voluntariado o similar, con el fin de garantizar la continuidad laboral.
Exoneración de la obligación de asistir al centro de labores de la persona denunciada, en tanto su presencia constituya un riesgo cierto e inminente para la determinación de los hechos denunciados.
Otras que resulten convenientes para proteger al denunciante.
¿Qué son la medidas de protección al denunciante?
[email protected]
GRACIAS
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¿Fin de mes, pagaron ya? Date un saltito por el banco en el almuerzo, ganarás tiempo en el día.
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