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Proyecto de Medios ...

Plan Nacional de Desarrollo define obras para Nariño

Transporte:.- Sistema Integrado Trans-

porte Masivo Pasto..- Vía Tumaco - Pasto - Mo-

coa (Variante de San Francis-co.

.- Troncal Norte de Nariño (Buesaco - El Empate - La Unión - Higuerones).

.- Aeropuerto de Ipiales*

.- Doble Calzada Popayán - Aeropuerto de Pasto*

.- Doble Calzada Pasto - Ipiales - Rumichaca*

.- Pasos de Frontera Río Mataje*

.- Pasos de Frontera Rumi-chaca*

.- Concesión Pasto - Rumi-chaca - Chachaguí.

.- Circunvalar de Galeras*

.- Vía Túquerres - Samanie-go*

.- Vía El Empate - San Ber-nardo - La Cruz - San Pablo*

.- Vía Junín - Barbacoas*

.- Megacolegio La Ciuda-dela - Tumaco.

.- Plan integral de educa-ción con calidad y pertinen-cia para la región Pacífica con énfasis en las comunidades afrodescendientes e indíge-nas, Universidad de Nariño.

.- Macroproyecto de vivien-da Reubicación Alto Riesgo -

Tumaco..- Macroproyecto de vivien-

da Torres de Tescual - Pasto..- Preservación y uso soste-

nible Macizo Colombiano*.- Plan maestro de alcanta-

rillado municipio Túquerres..- Implementación del plan

maestro de alcantarillado San Pedro de Cartago.

.- Plan maestro de alcanta-rillado municipio de San José de Albán.

.- Implementación del plan maestro de alcantarillado mu-nicipio de Puerres

.- Mitigación erosión coste-ra y fluvial del Pacífico*

.- Promoción hidroeléctrica

del Río Patía*.- Interconexión Guapi -

Costa Pacífica Caucana y Na-riñense

.- Casa de la Cultura de Mosquera

.- Teatro de Ipiales*

.- Plan integral para la gene-ración de empleo e ingresos a partir de apuestas productivas para la Región Pacífico*

.- Despacho Judicial muni-cipio de Ipiales *

(*Proyectos en etapa de es-tudios ambientales y técnicos de preinversión y/o evalua-ción. Existe el compromiso del Gobierno Nacional para su estructuración).

Por tercer año consecutivo el Instituto Departamental de Salud de Nariño presentó a la comuni-dad el informe de gestión del Plan de Salud Territorial 2008 -2011, a través de Audiencia Pública de Rendición de Cuentas. La Directora, Ana Belén Arteaga Torres, y su equipo de trabajo, presentó las ejecutorias 2010, en los ejes programáticos: aseguramiento, prestación y desarrollo de servicios de salud, salud pública, promoción social, prevención, vigilancia y control de riesgos profesionales y

emergencias y desastres, y fortalecimiento institucional.“La rendición de cuentas es un acto de responsabilidad ciudadana que busca generar espacios de diá-logo entre el Instituto de Salud de Nariño y la sociedad, con el propósito de fortalecer los sistemas de información ciudadana y contribuir a la transparencia como herramienta fundamental para construir

verdaderas relaciones de confianza, manifestó la Directora Ana Belén Arteaga Torres.

IDSN rinde cuentas a la ciudadaníaFoto ganadora: Concurso Secretaría del Medio Ambiente de Ipiales. Autor: Daniel Ricaurte

El señor presidente, Juan Manuel Santos, destacó la importancia del PND, di-ciendo “que esta ley apuesta –a la vuelta de cuatro años– por un país: con un crecimiento económico alto, sostenido y sostenible, con una tasa de desempleo de un dígito, y una disminución sustancial en la informalidad y el subempleo; con una pobreza sustancialmente disminuida, que represente, sobre todo, mu-chos menos compatriotas en la pobreza extrema”. El departamento tiene un capítulo especial, del cual destacamos los principales proyectos de inversión.

Paisaje. (Foto: Javier Garzón Almeida)

Las nuevas relaciones binaciona-les. Ver pág. 2B

Valor: $ 1.500

Premio Calidad Salud Colombia a Hospital Civil de Ipiales. Ver pág. 1B

MEN y FECODE firman acuerdos en Negociaciones. Ver págs. 10B-11B

MATONEO o acoso laboral, se apo-dera de colegios. Ver págs. 8BAño 19 - Edición No. 116 - Junio de 2011

“Si Dios no existe, todo está permi-tido; y si todo está permitido la vida

es imposible ...”Fedor Dostoievski

de Nariño“Un Periódico para pensar en serio”

2A Ipiales, junio de 2011 Opinión

FUNDADOR Y DIRECTOR Uriel René Guevara Revelo

GERENTE GENERALMaría Isabel Delgado GaviriaDISEÑO Y DIAGRAMACIÓN

Juan Coral - Testimonio de NariñoIMPRESIÓN Y TIRAJE

El Tiempo: 3.000 ejemplares.EDICIÓN HISTÓRICA

AÑO 19 - Edición 116: Junio de 2011TESTIMONIO DE NARIÑO RADIO

1.400 A.M. Radio Ipiales, CaracolLunes a Viernes: 9:00 a.m. 10:00 a.m. - Tel: 7732579

TESTIMONIO DE NARIÑO TELEVISIONLa Entrevista, Con Uriel René Guevara Revelo.

Canal 2 CNC Ipiales: Lunes a Viernes: 7:00 p.m. Tel: 7255140INTERNET

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testidenar@gmail.com - testimonio@colombia.comLICENCIA Nº 1229, MINISTERIO DEL INTERIOR

EditorialSobre la inseguridad

y la esperanza

Se dice que en tiempos de guerra los narradores callan, pero como bien lo sabemos ese no es el caso de nuestro respetado periodista investi-gativo de la columna de opi-nión de la Revista Semana, Noticias Uno y hoy de Univi-sión , Daniel Coronell, quien de manera heroica demuestra que puede más la conciencia, los principios y fortaleza de un hombre que las mismas amenazas persecuciones y el exilio, todo eso no es sufi-ciente para detener la traza de un gigante, Daniel sabe que si en su camino encuentra al miedo éste no le hará retroce-der “El simple hecho de que yo escriba revela el fracaso total de su táctica intimidato-ria, como lo revela el simple hecho de que ustedes lo lean” (Abu Jamal)

En Colombia, país donde la muerte, habita el campo, los barrios y las calles, donde lo macabro ha empuñado fusiles y moto sierras, donde la indi-ferencia asesina, desplaza y roba, según el pensamiento de que indiferencia y crimen son sinónimos, es compla-ciente encontrar a compa-triotas que no hacen lo que nosotros hacemos que no es otra cosa que ante las injus-ticias miramos para otro lado, por su parte Daniel Coronell con su pluma justiciera mira de frente, y en más de una ocasión ha mirado los ojos de la misma muerte. Eso lo hace, más que un periodista un pensador de vida, un psi-cólogo de Colombia pues su diván son sus palabras su te-rapia la escritura.

A veces siento vergüenza

de ser hombre y a veces me canso de serlo, dicen los es-critores, a lo cual agregaría a veces siento vergüenza de ser colombiano y a veces me canso de serlo, pero con Da-niel Coronell sucede una cosa diferente, el sueño de los que estamos despiertos que es la esperanza, tiene diástole y sístole, cobra vida, uno sien-te que si hay un mañana de lo posible donde se puede ende-rezar el entuerto de la historia de Colombia.

El periodista de la Univer-sidad Externado de Colombia con sus columnas que se con-vierten en agua bendita exor-ciza espectros que se apode-ran de almas mercenarias y señores de la guerra enviando un claro mensaje de que no debemos aprovecharnos de la pobreza de celadores para enviarlos a combatir a Iraq o Afganistán; de empresas cooperativas del sector salud que desvían recursos como en Villa Valeria construyendo campos de golf; de funciona-rios de Agro ingreso seguro, de los negocios de los Nule, de Demil y sus abogados, de las cárceles ubicadas en Tole-maida entre otros.

Nosotros los que habita-mos el sur damos testimonio de que lo hecho por Daniel Coronell, el Pulitzer colom-biano, se constituye en una profesión de fe en el periodis-mo, en un tratado de ética y en credo de vida para el hoy y el mañana de Colombia y por qué no decirlo de la misma humanidad.

Nada de ideas justas, sola-mente justo Ideas (Gilles De-leuze)

Estos compromisos están enfocados en la superación de 10 grandes desafíos para el ejercicio pleno del derecho a expresar libremente su pen-samiento, que tienen no sólo los periodistas, sino los seres humanos en general.

Este esfuerzo debe ser asu-mido por toda la sociedad, y el primer paso es conocer las amenazas y los retos que en-frenta la prensa en el mundo:

1.- Mecanismos ilegítimos de control gubernamental so-bre los medios de comunica-ción, como la proliferación de medios oficiales, la exigencia de registro a la prensa escri-ta, la distribución irregular de publicidad gubernamental y procesos judiciales ilegíti-mos.

2.- Difamación penal, que sigue siendo empleada de manera indiscriminada en muchos países, sin tener en cuenta cada caso en particu-lar, un disfraz de la censura mediante las llamadas leyes de desacato.

3.- Violencia contra perio-distas e impunidad de estos casos, especialmente contra aquellos que cubren los con-flictos sociales, el crimen organizado, el narcotráfico, o en algunos países, quienes critican al gobierno y revelan violaciones a derechos huma-nos o corrupción, o que tra-bajan en zonas de conflicto. Además preocupa la impuni-dad en estos casos.

4.- Límites al derecho de ac-ceso a la información, espe-cialmente en acciones de los funcionarios públicos o en procesos electorales.

5.- Discriminación en el ejercicio del derecho a la li-bertad de expresión, obstacu-

lizando a muchos grupos mi-noritarios para crear medios de comunicación, o atizando los odios raciales o de género.

6.- Presiones económicas, a través de la publicidad otor-gada a cambio de publicar ciertos contenidos o no publi-car otros.

7.- Falta de apoyo a emiso-ras públicas y comunitarias, que se están asfixiando por falta de recursos.

8.- Ambigüedad en las nor-mas sobre información, segu-ridad y terrorismo, que señala a muchos medios de hacer apología del delito, sin análi-sis alguno.

9.- Intentos de frenar la li-bertad de expresión en Inter-net, mediante exigencias ex-cesivamente intrusivas a los proveedores.

10.- Acceso desigual a las tecnologías de información y comunicación, que afecta a comunidades pobres, por los altos costos de equipos y ser-vicios.

Todas estas amenazas deben ser contrarrestadas con la de-cisión colectiva de hacer rea-lidad el respeto a la libertad de expresión y a la libertad de prensa.

La contracara, por supues-to, es el deber de la prensa de hacer su tarea con integridad, respetando los derechos de la ciudadanía mediante el sumi-nistro de información veraz.

Garantizar la libertad de expresión -que no se debe confundir con la injuria ni la calumnia-. No es sólo una responsabilidad de los go-biernos o de las organizacio-nes especializadas, porque las restricciones a estos derechos terminan perjudicando a to-dos los ciudadanos.

Libertad de prensaHace unas semanas se celebró en el mundo el Día de

la Libertad de Prensa, y vale la pena, después de cono-cerse el panorama preocupante que se cierne sobre los medios de comunicación en varios países de América Latina y de otras latitudes, recordar los compromisos

que suscribieron el año pasado los relatores especiales para la libertad de expresión de Naciones Unidas, de

la Unión Europea, de las Comisión Interamericana de Derechos Humanos y de la Comisión Africana.

Daniel CoronelPor: Prometeo Encadenado

Escriba. Escriba. Continúe escribiendo. A propósi-to del Quijote del periodismo Daniel Coronell

Cámara escondida

La inseguridad ciudadana se define como el temor a posibles agresiones, asaltos, secuestros, violaciones, de los cuales podemos ser víctimas. Hoy, es una característica de la sociedad, pues vivi-

mos la extensión de la violencia, que se ha desborda-do en un clima de criminalidad. La vertiginosa transición de la delincuencia y las

causas que originan esta incertidumbre social, pue-den tener diferentes raíces, como las siguientes: El desempleo: las personas que atentan contra los

bienes y la integridad física de los ciudadanos lo ha-cen, frecuentemente, por no tener un empleo estable que les garantice ingresos suficientes para mantener a su familia. La pobreza: puede generar agresividad y altos índi-

ces de delincuencia, conúnmente en las zonas mar-ginales. Falta de educación: Genera delincuencia, agresivi-

dad e inseguridad en quienes se mantienen al mar-gen. La pobre cultura de la población genera altos índices delictivos y de agresividad contra las perso-nas. Cuanta menos educación y cultura tengan las personas, más propensas a la delincuencia son.La cultura del dinero fácil: El narcotráfico, las pirá-

mides, la corrupción pública y la ausencia de valores, ocasionan el deseo inmediato de tenerlo todo, ojalá con el menor esfuerzo. Robar, asaltar, sobornar .La inseguridad, puede ser superada si el Estado

crea un sistema educativo que disminuya las cifras de deserción que inciden en la criminalidad y ofrezca oportunidades laborales a todos los sectores.La seguridad ciudadana es un bien público que el

Estado debe garantizar y proteger. Pero la sociedad civil debe colocar su cuota de apoyo, no esperar solo a que las fuerzas del orden actúen a su favor. Estas son incapacae se hacerlo. No dan abasto para contra-rrestar y combatir tantas maneras de delinquir.La empresa privada, en especial la del sector finan-

ciero y bancario, el sector de hidrocarburos, las cade-nas de supermercados, los concesionarios de vías, las empresas exportadoras, las del transporte de carga y de pasajeros, en fin, las que tienen en sus balances astronómicas ganancias deben volver su mirada hu-manizada a la sociedad pauperizada, creando fuentes dignas de trabajo y por ende mejorando las condicio-nes de vida de jóvenes y profesionales que esperan una oportunidad para ayudar a construir una socie-dad mejor, donde sea posible la educación de las fa-milias, para que ellas vuelvan a mirar en el salario, la microempresa, los valores del respeto y la solidaridad una nueva forma de vivir en paz, lejos de la droga, el alcohol, la violencia, la trata de personas, el tráfico de sustancias ilícitas, el secuestro, el abuso sexual y el asalto, últimamente apoderados de los peores mo-dos de conseguir dinero para sus vicios y veleidades.Algún político de respeto debe incluir en sus pro-

puestas, una solución seria al problema de la segu-ridad, porque al paso que vamos, más temprano que tarde, estaremos sucumbiendo bajo las armas de las mafias, o de un insignificante delincuente, amo y se-ñor de la calle, porque no existen de verdad-verdad jueces, fiscales, detectives y policías eficientes, que al menos se esfuercen en demostrarnos lo contrario.

“Escribimos porque tenemos miedo de que nos reduz-can al silencio” (Derridá 99)

¡Ya lleguéee ... Allá voyyy! (Vivito y coleando)

3A Ipiales, junio de 2011Opinión

Considero que nuestro país, nuestro departamento y en especial nuestro municipio se sobreponen a una época pasa-da de politiqueros sin visión social y empresarial, opacada por una nueva generación de visionarios-

Un claro ejemplo lo consti-tuye la actual administración de Ipiales, que -sin deseos de alabar a nadie- brilla con luz propia, por sus gestiones en infraestructura y un sinnúme-ro de ejecutorias basadas en la concertación con las comu-nidades, no se embelesó con elefantes blancos.

Soy un convencido de que, paralelo a la plaza de merca-do minorista –la mayor obra en beneficio de la comunidad de la región-, guardando las proporciones de inversión en infraestructura física, de entrada genera una expectati-va empresarial para nuestros comerciantes, asolados his-tóricamente por un descuido sistematizado, sobresalen de igual manera las escuelas de artes y oficios, posicionadas hoy por hoy como las herra-mientas más efectivas para que, a través de la discipli-na académica, nuestra gente aprenda una actividad econó-mica o perfeccionen con cali-dad sus labores.

Mi opinión, como estudio-so de las ciencias contables, administrativas y financieras, es que ya el primer paso se ha tomado; ahora tenemos que complementarlo con la gene-ración de industria, para que se fomenten y creen nuevas empresas.

Ya es hora de que nuestros dirigentes salgan de ser los compulsivos mentirosos de siempre y generen solucio-nes concretas a cómo poder atenuar el problema social del desempleo y crear nuevas oportunidades para la comu-nidad.

Como tenemos el camino fijado y estamos convencidos

La nueva generación política

Por: Arturo A. Ortega (*)

de que es el indicado, planteo la siguiente idea para com-partirla con todos.

Para nadie es desconocido que la economía del muni-cipio de Ipiales se mueve en torno a ejes como la agricul-tura, el transporte de carga y pasajeros, el comercio en general y el turismo; y como complemento, destaquemos que la mayor fuente de traba-jo radica en la administración municipal, en sus niveles central y descentralizo, que generan alrededor de 1300 empleos.

Mi consigna es la potencia-lización de esta gran fuente de trabajo, no aumentando las cargas operativas a las distin-tas empresas sino estimulan-do a que los trabajadores sean los futuros emprendedores de una nueva empresa.

Empiezo por afirmar que este tipo de trabajadores tie-ne una capacidad crediticia al momento de posesionarse en el cargo o a la firma del contrato, ventaja que tienen sobre los trabajadores de las empresas privadas, donde conseguir una libranza es una odisea.

Dada esta posibilidad, nos faltaría simplemente las ga-nas de ser empresarios para que estos recursos crediticios se encaminen como un ahorro programado para el fortaleci-miento de la futura empresa; obviamente, previo estudio de factibilidad o plan de ne-gocios, para que no se caiga en la trampa de generar em-

presas que salgan al mercado con una posibilidad de vida económica efímera, de uno a tres meses.

En lo referente al estudio, hay que brindar acompaña-miento a las nuevas células económicas, donde se vincu-le a entidades como Cáma-ra de Comercio y Alcaldía Municipal, contemplando la formación de un grupo inter-disciplinario integrado por profesionales expertos en áreas como Administración de Empresas, Contaduría Pú-blica, Leyes, Ingeniería In-dustrial, y en general, lo que sea necesario para generar un respaldo significativo y con-fianza económica, donde se explotarían las nuevas leyes de emprendimiento empre-sarial, con sus alternativas y beneficios fiscales.

Con esto, no quiero decir que la tarea de generar esta perspectiva de cambio en la cultura económica de nues-tros trabajadores, se limite a una columna en este presti-gioso periódico, que simple-mente sintetiza las ganas de una persona que siente que su gente es capaz de buscar alternativas a los avatares de nuestro entorno económico y potenciar un valor agregado al empleado público.

Personalmente, no tengo afán de protagonismo, sim-plemente hago parte de la nueva generación que ve con expectativa todo lo que ocu-rre alrededor de nuestra patria chica y grande, que surge aún en medio de tanta catástrofe, y sin embargo, se angustia de no poder ser más efectiva con nuestro trabajo.

Como esta, hay muchas ideas, como la transforma-ción de la economía del de-porte en el municipio, ideas que espero sustentar en suce-sivas oportunidades.

(*) Ipialeño, Contador Pú-blico, Especializado en estu-dios de Alta Gerencia.

En alguna ocasión un columnista del periódico El Espectador comenta-ba que la política es el arte de hablar en el nombre de Dios con las armas del diablo, opinión que de fondo nos deja mucho que pensar, reflexionar

y opinar.

Nadie mata un cuerpo aje-no. Ese ser que se desgonza agujereado viste carnes inse-parables de la humanidad del que dispara. Una misma sus-tancia recorre el brazo ver-dugo y la mano que flaquea. Por eso el que mata se mata a sí mismo y portará su propia muerte hasta cuando esta ten-ga consumación en el tiempo.

Entre tanto el homicida creerá que está a salvo, que el frío de la cárcel le lava su agonía. No advierte que sobre sus ojos permanecen los últi-mos ojos del acribillado, pero sobre su espalda es íntegro el organismo de este el que las-tra sus vértebras cervicales y lumbares.

Aquella imagen del pesca-dor que lleva a rastra en sus hombros el enorme bacalao capturado, es la del cuchillero condenado de por vida a lle-var una muerte de por muer-te. El asesino compra otra muerte y la añade a la propia. Cada víctima acrecienta esta contabilidad sombría.

Cuando llegue su turno in-

Matar y morirseEl poeta argentino Antonio Porchia lo dice en diez palabras: “Tú crees que me ma-tas. Yo creo que te suicidas”. Un espejo macabro mira al asesino. Es desde esa cara reflejada, como este percibe el verdadero peso de su acto. Escupe hacia arriba y la

saliva moja su cara victimaria.

delegable, morirá de varias muertes luego de agonizar de muchos odios. Entonces comprenderá que sus dispa-ros y punzadas han sido au-toinmolaciones postergadas, defunciones que han ido per-forando su anatomía colecti-va, sus vísceras plurales.

¡Ah! pobres justicieros que matan y se matan en una única ocurrencia indivisible. Ordenan o ejecutan el exter-

minio, da lo mismo, sin per-catarse de que están levantan-do el arma hacia la sien donde reside su íntima capacidad de juicio.

Es que los vivos forman un círculo comunicante, se sostienen unos a otros como espigas que se doblan pero no se quiebran porque hay muchas en el campo. Igual los muertos. Una solidaridad póstuma amalgama de alguna manera a quienes mantienen un ojo en lo incógnito y otro en el barro donde crecieron sus angustias y dichas.

Fundir en idéntico trance a un vivo y a un muerto, por la vía de la violencia, es un arbi-trio que supera las potestades de los hombres. De ahí que cuando un autor intelectual designa y un sicario dispara, se alteran a la vez los órdenes terrestres y los albedríos su-premos

Razón tiene Porchia, no hay homicidio sin suicidio. Matar y morir son episodios insepa-rables. No muere la víctima, se van los dos.

Por: Arturo Guerrero

“Para pensar en Serio”Por: Wolly

Un tributo a los difuntosAntes de partir al mundo de

los sueños he visto un faisán guiándome al gozo de las es-trellas.

He visto mi espíritu corona-do de laurel; y de la médula de mis huesos incinerados ha nacido otro poema, menos real, más alegórico.

De un cofre mortuorio un coro de flautas, y en la puerta, junto a la escalera del jardín de los cielos, un grupo de al-mas sonrientes con sus cantos purifican los dolores y cica-trizan los miedos. Una cere-monia, una mano de rezos, un tributo a los difuntos, un um-bral inesperado y el sacrificio mismo de estar allí, en el dile-ma, junto a un ángel de cuatro alas, y esa muchacha desnuda que grita desgarrada.

En buscaEn este castillo donde he llo-

rado la muerte de mis parien-tes. En este rompecabezas de país donde todos los mortales por vanidad hemos asistido a batir pañuelos blancos en la calle. Donde las arrogancias de clase se han ido río a bajo como los cadáveres sin ros-

tro que anuncian en la radio como si fueran muebles a la venta. Donde hemos besado con duda las ofertas para días de paz como si fueran sueños a medio recordar. Donde to-dos los modos y formas del miedo se han hecho presentes para mitigar el aburrimiento de los domingos. Donde los vampiros y monstruos de ul-tratumba nos asustan menos que los terroristas o las elec-ciones populares.

En este castillo donde he llorado la muerte de mis pa-rientes y aúllan las pesadillas de mis días, escribo con san-gre un puñado de cartas a los

Poemas en prosaPor: Marco Antonio Valencia Calle poetas en busca de la solidari-

dad perdida, de la conciencia extraviada.

El miedo que nos galopaEn un país donde la poesía

no es tan esencial como el pan, ni tan cotidiana como el ruido de las metrallas. En un país donde el hambre sale a las calles en busca de un dolor más lírico y menos perfuma-do. Donde las metáforas del malestar se olvidan con las imágenes de bellas mujeres en la televisión. A uno le dan ganas de distraer el horror ho-radando batallas de resisten-cia por la cacería de ballenas o la tala de árboles de guaya-cán. Vivir en el extranjero, calmar a carne viva el miedo punzante con himnos de igle-sia, sembrar con cuidado las ilusiones en jardines estériles de un poema. Ser menos me-tafísico, más esencial, menos oral, más valiente, menos dis-tante, más lúcido, menos pa-labra, más digno.

Pero el miedo, el miedo que no es fantasma y galopa en-tre nosotros como un ser de carne y hueso no deja fluir, ni respirar, ni soñar, ni ser más.

Se mueve la ‘cosa política’

4A Ipiales, junio de 2011

Esta investigación preten-de identificar las empresas ubicadas en la zona urbana del municipio, encuestarlas y finalmente disponer de in-formación precisa, oportuna, confiable, integrada y geo-referenciada sobre el número y características de las unida-des productivas existentes en la zona, con el fin de consti-tuir una línea base para el de-sarrollo de política publica y privada.

Es importante destacar que el estudio tiene dos fases de desarrollo: primero, el cen-so empresarial, el cual busca realizar una caracterización general de las empresas de la región, identificar los pro-blemas y necesidades de las diferentes unidades pro-ductivas, analizar el nivel de gestión empresarial que poseen y finalmente deter-minar los servicios de apoyo empresarial que las diferen-tes entidades vinculadas con el proyecto pueden dar a los empresarios ubicados en esta zona de frontera.

Segundo, se realizará el es-tudio socioeconómico, que tiene como principales varia-bles económicas de análisis: la tasa de cambio, balanza comercial y contrabando; demanda laboral y demanda insatisfecha laboral; infor-malidad; niveles de ahorro (oferta y demanda de dinero) e inversión; competitividad en infraestructura y competi-tividad turística.

Las variables sociales a investigar son: servicios pú-blicos, situación laboral, mo-

de Nariño y otros de la Cor-poración Unificada Nacional, La coordinación general esta-rá a cargo del Departamento de Proyectos y Competitivi-dad de Cámara de Comercio de Ipiales; todos, bajo el res-paldo del Centro de Investi-gación Económico y Social de Ipiales, CIESI, empresa consultora contratada para di-rigir el proyecto.

Por otra parte, se debe in-formar a la comunidad que el censo no tiene fines impo-sitivos o tributarios, debido a que Cámara de Comercio no posee funciones policivas o coactivas que le permitan uti-lizar los resultados del estu-dio para el cobro de impues-tos; además, el proyecto se acoge al concepto de secreto estadístico desarrollado en la Ley 79 de 1993; bajo estas razones, se solicita a dueños, administradores o gerentes de las distintas unidades produc-tivas, estar atentos a la llega-da del censista y colaborarles con el diligenciamiento del cuestionario.

Para finalizar, recordar que este proceso no tiene ningún costo y que los encuestadores llegarán a los negocios debi-damente identificados con un carné y el chaleco de color gris, que identifica todas las instituciones vinculadas con el proyecto. Esta investiga-ción terminará en septiembre, pero solo será posible si todos colaboramos con el proyecto que se desarrolla, en pro del progreso económico y social de esta hermosa, pero relega-da ciudad.

Censo empresarial y estudio Socioeconómico de Ipiales

vilidad geográfica, niveles de educación, inseguridad y desplazamiento.

En conjunto, el proyecto del censo empresarial y es-tudio socioeconómico Ipiales 2011, tiene como fin conver-tirse en el pilar estadístico de la política publica y privada del municipio, entendiendo que en hoy existe un gran rezago temporal en las cifras existentes, que han obligado a empresarios y políticos partir de hipótesis o supuestos que no son adecuados para dirigir el futuro de una empresa o un municipio.

Cabe destacar que el equi-po humano vinculado es el idóneo para su realización; se cuenta con 45 estudiantes del Sena, en etapa productiva y lectiva, quienes trabajarán como encuestadores; siete más que estarán a cargo del Sistema de Información Cen-sal; también se cuenta con siete coordinadores de campo egresados de la Universidad

La Cámara de Comercio de Ipiales en alianza con entidades lideres del desarrollo social y económico de la región, como Sena, Comfamiliar Nariño, Universidad de Nariño, y Corporación Unificada Nacional, CUN, iniciaron uno de los estudios mas grandes a nivel estadístico de los que tenga cuenta la historia de la ciudad de Ipiales, el llamado Censo Empresarial y Estudio Socioeconómico Ipiales 2011, bajo el eslo-

gan “una buena información, un futuro mejor”.

Actualidad

“Esta iniciática es todo un arsenal de instrumentos para luchar contra el crimen orga-nizado”, afirmó el Ministro Germán Vargas Lleras.

El proyecto que podrá ser Ley de la República incluye modificaciones a los códigos Penal, de Procedimiento Pe-nal y de Infancia y Adoles-cencia. Así mismo incorpora cambios a las medidas rela-cionadas con la extinción del dominio.

Principales puntos que contenpla:

1. Jueces de control de ga-rantías de reacción inmediata para operar en cualquier lugar del país.

2. Se amplían los términos que tiene la Fiscalía para for-mular la imputación, con el fin de darle más tiempo para recopilar las pruebas.

3. Órdenes de allanamien-to y registro las 24 horas del día; órdenes de seguimiento y registro con vigencia perma-nente.

4. Aplicación de la flagran-cia a eventos en los que el sujeto sea sorprendido en la comisión de un delito por una cámara de video en un sitio público o cuando se encuen-tre en un vehículo en el cual se acaba de cometer un delito.

5. Impone penas entre 10 y 17 años de cárcel a quienes utilicen o induzcan a meno-res de edad a la comisión de delitos.

6. En materia de privación de la libertad, se amplía la

Artículo 38 de la Ley 996 de 2005, es puntual con trabajadores

sanción a los mayores de 14 y menores de 18 años que hayan cometido delitos de homicidio doloso, secuestro, extorsión en todas sus formas y delitos agravados contra la libertad, integridad y forma-ción sexual, con el cumpli-miento total de la sanción.

7. Se modifica el delito de fabricación, tráfico, porte o tenencia de armas de fuego o municiones para que tam-bién incluya los accesorios y partes esenciales y las armas de fabricación artesanal; se aumenta la pena al porte ile-gal de armas para que no sea excarcelable.

8. Se modifican los delitos de tráfico de drogas para in-cluir las drogas sintéticas.

9. Integra a la Policía en la vigilancia de las personas que se encuentran bajo deten-ción domiciliaria o vigilancia electrónica.

Prohibiciones a servidores públicos en las campañas

El artículo 38 de la ley 996 de 2005, establece las prohi-biciones para los servidores públicos.

A los empleados del estado les está prohibido

Los gobernadores, alcaldes, secretarios, gerentes y direc-tores de entidades descentra-lizadas del orden municipal o departamental, dentro de los cuatro meses anteriores a las elecciones, no podrán celebrar convenios interad-ministrativos para la ejecu-ción de recursos públicos, ni participar, promover y desti-nar recursos públicos de las entidades a su cargo, como tampoco de las que participen

Pasó a sanción presidencial el proyecto de ley de Seguridad Ciudadana, tras ser aprobado el texto de Conciliación de plenarias de Senado y Cámara, con

el liderazgo del Ministro del Interior y de Justicia.

Seguridad ciudadana, un arsenal para luchar contra la delincuencia

como miembros de sus juntas directivas, en o para reunio-nes de carácter proselitista.

Tampoco podrán inaugurar obras públicas o dar inicio a programas de carácter social en reuniones o eventos en los que participen candidatos a gobernaciones departamenta-les, asambleas departamenta-les, alcaldías y concejos mu-nicipales.

Tampoco podrán hacerlo cuando participen voceros de los candidatos.

No podrán autorizar la utili-zación de inmuebles o bienes muebles de carácter público para actividades proselitistas, ni para facilitar el alojamien-

to, ni el transporte de electo-res de candidatos a cargos de elección popular.

Tampoco podrán hacerlo cuando participen voceros de los candidatos.

La nómina del respectivo ente territorial o entidad no se podrá modificar dentro de los cuatro meses anteriores a las elecciones a cargos de elección popular, salvo que se trate de provisión de car-gos por faltas definitivas, con ocasión de muerte o renuncia irrevocable del cargo corres-pondiente debidamente acep-tada, y en los casos de aplica-ción de las normas de carrera administrativa.

10. Introducen nuevas cau-sales para el cambio de lugar de radicación de los procesos y de los imputados afectados con medida de aseguramien-to, con el fin de garantizar la seguridad de las partes im-plicadas en los procesos y la seguridad nacional.

11. Modifica profundamen-te el proceso de extinción de dominio para garantizar que el mismo sea eficaz y expe-dito.

12. Aplica medidas más se-veras para quienes incurran en lavado de activos, im-poniendo penas hasta de 30 años de prisión.

13. Se establecen nuevas medidas para la lucha contra el hurto de celulares y de au-topartes. Quien manipule, re-programe, remarque o modi-fique los terminales móviles de los servicios de comunica-ción (celulares) incurrirá en penas de 6 a 8 años y multas que podrían oscilar entre 6 y 700 salarios mínimos.

14. Protege los recursos na-turales imponiendo penas a quienes se lucren del tráfico ilegal de flora y fauna. Los castigos podrían llegar hasta los 108 meses de prisión y multas hasta de 35.000 sala-rios mínimos.

15. No se penaliza la pro-testa social. Se sanciona el bloqueo de vías que atente contra la vida humana, la sa-lud pública, la seguridad ali-mentaria, el medio ambiente o el derecho al trabajo.

Germán Vargas Lleras Ministro del Interior y de

Justicia

Por: Carlos Alberto Portilla Buchely, Director Ejecutivo, Cámara de Comercio de Ipiales

5A Ipiales, junio de 2011

Nº PROGRAMA O PROYECTO ENTIDAD QUE FINANCIA VIGENCIA VALOR1 Construcciónaulasvariasinstitucioneseducativas OIM-MinisteriodeEducación 2008 1.960.000.0002 ConstrucciónbloqueaulasInstituciónEducativaMarceloMiranda MinisterioEducación,Gobernación 2009 375.000.0003 DotaciónsalasinformáticaInstitucionesEducativas:ProgramaComputadoresparaEducar Min.Educación,Cancillería,MinTic 2008á2010 876.000.0004 ConstrucciónCentroEducativoLaEstrella-Cgto.deLaVictoria AcciónSocial 2009 199.397.4455 ConstrucciónaulasPlanPadrinoI.EMixtoLaVictoria Asobancaria,Presidencia 2009 196.968.5366 ConstrucciónBateríasSanitariasdiferentesInstitucionesEducativas ONGC.H.F. 2010 100.000.0007 ConstrucciónplantafísicaI.E.CofaniaJardinesdeSucumbíos Ecopetrol-GobernacióndeNariño 2009 1.500.000.0008 ProgramaConectividadTotal,variasinstitucioneseducativas MinEducación,MinTic 2009á2010 285.492.8979 ConstrucciónydotaciónJardínSocialmunicipiodeIpiales MinEducación,ICBF,Comfamiliar 2009 1.850.000.00010 ConstrucciónGuarderíaPlazademercado“Ipialessomostodos” MinEducación-ICBF 2009 306.229.94211 RestauraciónCentroBinacionaldeCultura MinCultura,Cancillería,Gobernac 2008á2009 313.000.00012 ImplementaciónProgramaPreOrquestalBatuta Cancillería,Batuta,AcciónSocial 2009–2010 92.000.00013 ImplementaciónydotaciónTallerdeLuteriaCentrodecapacitaciónbarrioElCharco EmbajadadelJapón,Cancillería 2010 160.000.00014 Construccióntanquedeenfriamientodeleche,Yaramal PNUD 2009 159.488.82815 ConstrucciónPlantadeEncurtidosCgtodeYaramal PNUD 2009 151.200.00016 ConstrucciónUnidaddeAtenciónyOrientaciónaPoblaciónDesplazada Mercicorps,AcciónSocial 2009 340.613.28817 ImplementaciónyconstrucciónProyectoBinacionalManejoResiduosSólidosIpiales–Tulcán UniónEuropea,Cancillerías,CAN 2008á2011 1.998.000.00018 Adquisicióndemaquinariapesada,másvehículosDespachoMunicipal DIAN 2008á2009 363.064.41419 RemodelaciónCentroAdministrativoMunicipalSede2 MinInterior 2010 421.442.21820 ConstrucciónCentrodeSaludCgto.deLaVictoria Ejército-GobernacióndeNariño 2009á2010 473.000.00021 ConstrucciónCentrodeSaludCgto.deSanJuan GobernacióndeNariño 2009á2010 213.648.00022 ProyectoReconversiónLaboralaPimpineros Ecopetrol,Sena 2010 1.406.000.00023 **RebajapreciosdecombustiblesparaelmunicipiodeIpiales Ecopetrol,DirecciónHidrocarburos 2010 13.262.000.00024 RemodelaciónyampliaciónCentrodeSaludCgto.deLasLajas GobernacióndeNariño 2009á2011 245.703.00025 ConsecuciónambulanciaCentrodeSaludCgto.deLaVictoria MinProtecciónSocial 2009 118.813.16826 ConsecuciónUnidadMóvilGrupoExtramuralIPSMunicipaldeIpiales MinProtecciónSocial 2009á2010 139.000.00027 **Consecución24.854cuposdeRégimenSubsidiadodeSalud MinProtecciónSocial 2008á2011 23.425.000.00028 ImplementaciónSistemacerradodeTVProgramaCámarasparaSeguridad MinInterior 2011 1.890.000.00029 Consecución20subsidiosdeviviendaProyectoFlorestaII MinAmbienteyVivienda 2010 218.636.00030 Consecución33subsidiosviviendaAsociaciónNuestraSeñoradeLasLajas MinAmbienteyVivienda 2010 335.486.00031 Mantenimientovíasterciariasdiferentessectores INVIAS 2008á2010 150.000.00032 MantenimientovíasPuentedelNegrito–Tusandala AeronáuticaCivil 2010á2011 192.999.99933 DotaciónCentrodeSaludCgto.CofaniaJardinesdeSucumbíos Ecopetrol 2010 180.399.28334 ConstrucciónIEtapaplantafísicaInstituciónEducativaSeminario MinEducación–Fonade 2010 782.000.00034 ConstrucciónCasadeJusticiamunicipiodeIpiales MinInterior 2011 1.750.000.00035 AmpliaciónRedesEléctricas,iluminaciónAvenidaPanamericanaCentroAcopio-HospitalCivil Cedenar 2010 170.000.00036 MantenimientovíasPuenteNuevo–Pulcas ColombiaHumanitaria 2011 219.054.00037 ConstrucciónPlanDesarrolloCofaniaJardinesdeSucumbíos Ecopetrol 2011 270.000.000TOTAL RECURSOS CONSEGUIDOS PARA EL MUNICIPIO DE IPIALES A TRAVÉS DE LA GESTION: 57.089.637.018

** La liquidación para incremento de cupos de Régimen subsidiado se hace teniendo en cuenta el valor de la UPC en $ 302,040 por beneficiario al año; además, los 24.854 cupos, gracias a la gestión del Sr. Alcalde, son financiados en su totalidad por el gobierno nacional desde mayo de 2008.** La liquidación para calcular el beneficio, es lo que aporta el Gobierno Nacional como subsidio adicional por la suma de $ 1.470 pesos por galón, más $ 530 pesos que aporta el municipio al precio de combustible, con un cupo de 541.000 galones, desde el 1º de abril de 2011.

Más de 57 mil millones ha gestionado la Alcaldía Municipal de Ipiales en su período de gobierno

En un trabajo sin precedentes en la historia del municipio, la Gestión o consecución de recursos ante entes e instituciones locales, regio-nales, nacionales e internacionales, la Administración de Ipiales, bajo el Gobierno de Hernán Gustavo Estipiñán Calvache, ha conseguido recursos muy importantes, demostrando que las obras no sólo deben hacerse con recursos propios sino trayendo dineros al municipio. La

relación de programas y proyectos gestionados ante estas entidades y ONG’s, con corte a 31 mayo de 2011, es la siguiente...

Proyecto Casa de Justicia, Ipiales

6A Ipiales, junio de 2011 PerspectivaFotografía: Javier Garzón y Juan Pablo Guevara Delgado

La Gestión de la Alcaldía de Ipiales supera hasta el momento la suma de 57 mil millones de pesosLa Administración de Ipiales, bajo el Gobierno de Hernán Gustavo Estipiñán Calvache, ha ejecutado y ejecuta obras de infraestructura física y de profundo beneficio social, focalizadas a través de la concertación con las comunidades intere-

sadas, demostrando que un gobierno participativo resuelve necesidades básicas, largo tiempo añoradas por la población. Presentamos un registro gráfico, por sectores beneficiarios

Infraestructura: planta física, aulas, salas de informática (Computadores para Educar y Conectividad total), baterías sanitarias. Algunas de ellas:

Barrio ObreroTomás Arturo Sánchez

Ciudad de Ipiales

Mixto Las Lajas

Instituto del Sur

Nazareth La Victoria

C.E. San Jorge

Laguna de Bacca

Pérez PallaresMixto La Victoria

Politécnico Marcelo Miranda

C.E. Las lajas

Politécnico Marcelo Miranda

Barrio Obrero

Rosal de San Juan

Pérez Pallares

Construcción planta Jardines de Sucumbíos

Batería sanitaria I.E. Puenes

Batería sanitaria C.E. Chaguaipe

Proceso de construcción Jardín Social

Guardería Plaza mercado Ipiales somos todos

Implementación Grupo Pre Orquestal Batuta

Casas de Capacitación: taller de lutería

7A Ipiales, junio de 2011Perspectiva

La Gestión de la Alcaldía de Ipiales supera hasta el momento la suma de 57 mil millones de pesosLa Administración de Ipiales, bajo el Gobierno de Hernán Gustavo Estipiñán Calvache, ha ejecutado y ejecuta obras de infraestructura física y de profundo beneficio social, focalizadas a través de la concertación con las comunidades intere-

sadas, demostrando que un gobierno participativo resuelve necesidades básicas, largo tiempo añoradas por la población. Presentamos un registro gráfico, por sectores beneficiarios

Infraestructura en salud: Proyecto de construcción y dotación Hospital de Primer Nivel para el municipio de Ipiales

Infraestructura en salud: Construcción y dotación Centros de Salud Corregimientos del municipio de Ipiales

Ambulancia e infraestructura La Victoria

Construcción y dotación Jardines Sucumbíos Construcción y dotación Las LajasConstrucción y dotación Centro Salud San Juan

Unidad extramural IPS Municipal de Ipiales

Unidad de atención, protección y orientación a población desplazada

8A Ipiales, junio de 2011

Más de 57 mil millones ha gestionado la Alcaldía Municipal de Ipiales en su período de gobierno

El Gobierno de Hernán Gustavo Estipiñán Calvache: uno de los más efectivos en la historia de la elección popular

Restauración antigua casa de Aduanas: Centro Binacional de Cultura Remodelación Centro Administrativo Municipal Sede 2

Consecución maquinaria pesada y vehículos

Construcción tanque enfriamiento de leche y planta de encurtidos, Cgto. de Yaramal

Implementación y construcción Proyecto Binacional Manejo Residuos Sólidos ciudades Ipiales–Tulcán: Comunidad Andina de Nacionaes, CAN

Mantenimiento vías terciarias

Gobiernos municipales anteriores sumieron en el olvido a campesinos e indígenas. Hoy, el sector rural ha sido fundamental y pritoritario en tofos los órdenes de la atención social

Vereda 12 de Octubre

Vereda Saguarán

Vereda Calpután

Vereda Cutuaquer

Vereda Santa Rosa

Vereda El Placer

Vereda Guacuán

Vereda Los Marcos

Vereda Yapueta

Vereda Tola de Las Lajas

Vereda El Rosal

Vereda Las Ánimas

Vereda Villanueva

Vereda Inagán

Vereda Chacuas

Sector Las Cruces

Consecución subsidios de vivienda social

Electrificación e iluminación Los Chilcos Proyecto reconversión laboral a pimpineros y vendedores de gas de contrabando, junto con

la rebaja a los precios de los hidrocarburos

Implementa-ción Cámaras Seguridad

9A Ipiales, junio de 2011Salud

Acciones estratégicas para mejorar el sistema de salud

En respuesta al diagnóstico realizado sobre las debilidades y ajustes que requiere el sector salud, el Ministerio de la Protección Social ha

diseñado un plan que incluye las siguientes estrategias:

A Santos y a Angelino, que nunca dijeron ni pío, les tocó montarse en las denuncias, no fuera que los superaran los acontecimientos, luego de que fracasara el intento del Minprotección, Mauri-cio Santa María, de silenciar la gran sobrefacturación de medicamentos del Grupo SaludCoop detectada por la Universidad Nacional de Co-lombia, al igual que otros ca-sos que se denunciaron en el Senado. Quien revise las po-siciones y las fechas verá que el gobierno se movió tarde y a regañadientes.

El que tenga que responder ante la justicia que respon-da y que esta le garantice el debido proceso. Pero este problema no puede limitarse a un caso penal. Es bastante más complejo. Se está ante un sistema, el de la Ley 100 de 1993 –en cuyo diseño partici-paron Gaviria, Santos y Uri-be–, perverso, torcido, que induce y facilita cualquier desproporción, hasta termi-nar navegando en un mar de pus. Porque la Ley 100 no es la ley para la salud de los co-lombianos, sino para el nego-cio con la salud de la nación, lo que significa que primero son las ganancias de los inter-mediarios y luego lo demás. A mucha gente la enferma y la mata la Ley 100.

El sistema es tan sesgado que el gobierno les da a las EPS del contributivo 500 mil pesos por afiliado al año, para que de ellos se paguen los de-rechos de salud. Pero también les dice que de esos 500 mil pesos saquen sus ganancias, con lo que las empuja a la peor práctica: cuanto menos medicamentos, especialistas y hospitalizaciones les den a los pacientes, más plata ganan los negociantes de la salud. Otro caso. Una EPS puede reportar que una pas-tilla de acetaminofén o lavar una sábana le costó una suma estrambótica, hasta la más absurda, y ello no solo no es ilegal sino que puede no sus-citar reclamo alguno, porque las normas dicen que no hay control de precios y que estos los determina la “libre com-petencia” entre las EPS. Ár-bol que nace torcido…

Además de que la Ley 100

genera este espanto, sus desa-rrollos normativos, tan neo-liberales como la propia ley, contribuyen al saqueo de los recursos públicos. Tal el caso de la integración vertical en-tre las EPS y las IPS (clínicas, por ejemplo), que puede lle-var a que un gerente de una EPS que a su vez sea socio de una IPS organice las co-sas para cobrar altos precios por los servicios, de manera que la IPS defrauda a la EPS y al sistema de salud, pero el gerente se enriquece. Y son muchas más las formas como se saquean los recursos de la salud.

Aplicadas las necesarias sanciones, lo principal es el debate de fondo. ¿Va a cam-biarse el modelo de salud o van a fritar unos peces fla-cos y hasta gordos para que todo siga igual? ¿Cambiarán a unos vivos poderosos por otros más vivos y más pode-rosos?

El negocio es tan grande –27 billones de pesos en lo público– que alborota la co-dicia hasta en Wall Street. El ministro Santa María, fiel a su dogmatismo interesado, dijo que era absurdo derogar la Ley 100, cuando lo absur-

do es no derogarla, porque ella es la causa del problema. La corrupción es la fiebre y la enfermedad es el modelo económico de salud, sin cuyo reemplazo nada se modifica-rá de verdad e incluso puede empeorarse.

Lo principal que hay que comprender es que las EPS sobran, no se necesitan en un sistema de salud. Cualquier sistema exige gastar en médi-cos, enfermeras, medicinas y procedimientos, en clínicas y otros centros de atención, tan-to públicos como privados, y también en gerentes y admi-nistradores en general. Pero las EPS, tras el pretexto de que administran los recursos públicos, cobran lo que cues-ta la administración y además sacan grandes ganancias para hacer con ellas lo que se les antoje, utilidades que hacen falta para darles buena salud a los colombianos.

La dificultad para cambiar de fondo el modelo de salud es que la Ley 100 cuenta con amigos poderosos: el cartel de las EPS de ahora y del fu-turo, el sector financiero, las cúpulas de los partidos san-tistas, el jefe del Estado y la Casa Blanca, que mediante el libre comercio impone la sa-lud como negocio y el liberti-naje en los precios de los me-dicamentos y demás gastos. La ventaja es que crece un gran movimiento por la salud y la dignidad nacional que exclama: ¡Basta ya! ¡No más abusos y corruptelas! ¡No más humillaciones! ¡La salud debe ser un derecho y no un negocio! Este es, sin duda, el gran debate democrático del momento en Colombia.

Las EPS y su intermediación no son necesarias

En nada sorprende la intervención de SaludCoop. Porque los hechos eran tan graves y de tanto tiempo que el tapen-tapen ya no daba más,

asediado por las acusaciones de quienes no se dejaron silenciar.

Por: Senador Jorge Robledo

La Viceministra de Salud, Beatriz Londoño, anunció que a partir del 21 de julio, comenzará a regir la prohi-bición total de publicidad, promoción y patrocinio de productos de tabaco, la prohi-bición de la venta al menudeo y la ubicación de nuevos pic-togramas y aparición de seis nuevas advertencias sanita-rias en las cajetillas de ciga-rrillos.

Las medidas buscan pre-venir daños a la salud de los menores y la población no fumadora, la prevención del consumo del tabaco y el abandono de la dependencia del tabaco del fumador y sus derivados en la población co-lombiana.

De esta manera, ninguna persona natural o jurídica po-drá promocionar productos de tabaco en radio, televisión, cine, medios escritos como boletines, periódicos, revistas o cualquier documento de di-fusión masiva, producciones teatrales u otras funciones

en vivo, eventos musicales en vivo o grabadas, video o filmes comerciales, discos compactos, discos de video digital o medios similares. Se prohíbe el patrocinio de eventos deportivos y cultura-les por parte de empresas pro-ductoras, importadoras o co-mercializadoras de productos de tabaco, cuando este patro-cinio implique la promoción, directa o indirecta del consu-mo de productos de tabaco y sus derivados.

Los productos de cigarrillo, tabaco o sus derivados deben contener en su etiquetado y empaquetado, las nuevas ad-vertencias sanitarias y picto-gramas sobre los efectos del

Advertencias sanitarias buscan reducir actuales tendencias en consumo

Se acaba publicidad y venta de cigarrillos al menudeo

1.- Mejorar el modelo de aseguramiento: reestructurar el mercado de las Empresas Promotoras de Salud (EPS) buscando reducir su número exigiendo un mayor estándar de calidad, márgenes de sol-vencia, gestión del riesgo tan-to en salud como financieros, así como resultados en Indi-cadores en salud. El decreto que define los nuevos requi-sitos de habilitación y opera-ción estará listo en octubre de este año.

2.- Actualización y unifica-ción del Plan de Beneficios: antes del 1 de diciembre de 2011 se va a actualizar el plan de beneficios para incluir to-das las enfermedades que afectan a los colombianos. Progresivamente se unifica-rán los contenidos de los pla-nes del régimen contributivo y subsidiado para que todos los colombianos tengan dere-cho a los mismos beneficios.

3.- Desactivar el problema de los recobros:

a.- Medidas administrati-vas: la regulación del trámite de recobros y la definición de valores máximos de reco-nocimiento ha logrado, por primera vez, quebrar la ten-dencia creciente que venían presentando.

b.- Medidas estructurales: la creación de de las Juntas Técnico Científicas de Pares y del Instituto de Evaluación Tecnológica en Salud, junto con el rediseño de la admi-nistración de los recursos que hoy se hace a través del Fos-yga permitirá definir reglas claras para el uso de los re-cursos de las salud.

4.- Agilizar el flujo de re-cursos: incluye la profun-dización del mecanismo de giro directo que en el Régi-men Subsidiado disminuye en 90% el tiempo que demo-raban los recursos desde la Nación a EPS e IPS y reduce

intermediarios. Para el Ré-gimen Contributivo, se está avanzando en la unificación el recaudo de las cotizacio-nes (PILA) con el proceso de compensación (BDUA).

5.- Política Farmacéutica Nacional: en agosto estará definida la Política Nacional Farmacéutica y de Dispositi-vos Médicos a nivel nacional, que defina los lineamientos basándose en la primacía de la salud pública, garantizará el uso adecuado y el acceso equitativo y en condiciones de calidad, la transparencia y la sana competencia del mer-cado y estimulará el desarro-llo e innovación.

6.- Fortalecer los sistemas de información: se articula-rán todas las bases de datos, incluyendo los datos conte-nidos en la Registraduría Na-cional y su articulación con la DIAN y la UGPP, sumado a la entrada en funcionamiento de un modelo de información a través del Sistema Unificado de Afiliación Electrónica de la Protección Social, que re-úna los indicadores en salud para evaluar los resultados de todos los actores del sistema.

7.- Plan de acción con la red pública: este incluye el giro directo de los recursos, el saneamiento de la deuda acumulada, la evaluación de la gestión de la red pública y la vinculación del presu-puesto con los resultados y la entrada en funcionamiento del Fondo de Garantías para apoyar hospitales creado por

la Ley 1438 y que hoy cuenta con cerca $50.000 millones.

8.- Fortalecimiento de la inspección vigilancia y el control: el presupuesto de la Superintendencia Nacional de Salud va a aumentar de $40 a cerca de $80 mil millo-nes para 2012, dando espacio a elevar el nivel técnico de los investigadores y funcio-narios. Adicionalmente, la Superintendencia se concen-trará en tres aspectos claves: calidad, flujo de recursos y oportunidad en la atención.

9.- Inyección de recursos al sistema: los problemas finan-cieros tanto de los asegurado-res como de los prestadores se aliviarán con inyección de recursos, para recuperar la li-quidez

El Ministerio de la Protec-ción Social quiere hacer clari-dad sobre que al final del año planee liquidar 40 EPS. Lo que sí ocurrirá es que en oc-tubre de este año dará a cono-cer la reglamentación que es-tablece los nuevos requisitos de habilitación y operación de las EPS. Este decreto dará el marco jurídico para el pro-ceso de ajuste del mercado de las entidades promotoras de salud.

La norma conmina al Insti-tuto Geográfico Agustín Co-dazzi para que implemente los mecanismos pertinentes para que a través de los me-dios electrónicos se expidan dichas certificaciones sin nin-gún costo para este tipo de usuarios.

Mauricio Santamaría, Ministro de la Protección Social

tabaco en la salud, definidos por el Ministerio de la Protec-ción Social, con el apoyo del Instituto Nacional de Cance-rología.

Otra de las medidas que entrará en vigencia es la pro-hibición de la venta de ciga-rrillos al menudeo: “Ya no se podrán vender cigarrillos sueltos sino mínimo en pre-sentación de 10 unidades, lo que hace que sea más costoso y por consiguiente de más di-fícil acceso a la población jo-ven que es uno de los grupos que más se quiere proteger”.

En Colombia fuman 3.3 millones de personas y la mi-tad de ellas morirá por causas del consumo de cigarrillo. El tabaco es considerado una droga de iniciación, puerta de entrada al consumo de otras drogas, y debe ser conside-rada dentro de la lucha inte-gral de consumo de drogas teniendo en cuenta el consen-so entre países desarrollados-consumidores y en desarro-llo-productores.

Beatríz Londoño, Vice Ministra de Salud

10A Ipiales, junio de 2011

El robo de celulares, continuará

¿Por qué se expidió?Para establecer normas que

permitan restringir la utiliza-ción de celulares que han sido reportados como hurtados y/o extraviados en Colombia.

¿Cómo se restringirá la venta de celulares robados?

Todos los celulares legales (fabricados o que han ingre-sado al país de manera legal, es decir con factura) tienen un IMEI, un número de identifi-cación, el cual será asociado a un sólo número de identifi-cación de una persona natural o jurídica.

Los celulares que operan legalmente harán parte de una base de datos positiva que es-tán construyendo los opera-dores de comunicaciones que hoy funcionan: Tigo, Movis-tar y Comcel y que reúne la información de todos los apa-ratos activos.

Los celulares que sean re-portados como hurtados o extraviados serán incluidos en una base de datos negativa y, de esta manera, el aparato será inhabilitado. Una vez un celular sea reportado en esta base no podrá ser utilizado en ninguna de las redes de tele-comunicaciones actuales.

¿Qué es el IMEI?Es un código de 15 dígitos

que está pregrabado en cada celular y que lo identifica.

¿Cómo se inactiva un ce-lular en caso de hurto o pér-dida?

• Informar al operador el robo o pérdida del celular.

• Marcar *611 para Comcel o Movistar, *300 si es Tigo y *444 para Uff y seleccionar en el menú la opción robo.

• Responder al consultor las preguntas que buscan validar la titularidad del aparato y de la línea.

• Hacer registro de la infor-mación del robo y del modelo del equipo.

• El consultor ingresa los datos a la base negativa para que el IMEI del teléfono que-de bloqueado en la red del operador.

• Pasados 5 minutos, el usuario puede verificar que no se puedan hacer llamadas.

¿Dónde se podrán vender los celulares?

Los celulares nuevos y usa-dos sólo podrán ser vendidos en tiendas autorizadas.

¿Quiénes están autoriza-dos para vender celulares?

• Los proveedores de redes y servicios de telecomunica-ciones móviles.

• Cualquier persona que sea autorizada por los proveedo-res de redes y servicios de telecomunicaciones móviles.

La estrategia del gobierno nacional para combatir el robo de celulares es ingenua y fracasará.

• Cualquier persona que sea autorizada por el Ministerio de Tecnologías de la Informa-ción y las Comunicaciones.

¿Qué deben hacer las per-sonas naturales o jurídicas que comercializan celulares?

Tienen un plazo de dos me-ses, a partir de la expedición de la regulación por parte de la Comisión de Regulación de Comunicaciones, CRC, para obtener autorización de venta de celulares.

¿Cuáles son los requisitos para ser autorizado?

• Cumplir la normatividad aplicable a las actividades comerciales, en especial la tributaria y aduanera, y a la expedida por la CRC.

• Ofrecer equipos homolo-gados.

• Al momento de la venta, entregar al comprador la si-guiente documentación:

- Un certificado obtenido de la página Web de la Comisión de Regulación de Comunica-ciones, en el cual conste que el equipo terminal se encuen-tra debidamente homologado

- Factura expedida por el establecimiento de comercio que realiza la venta, en la cual se incluya el IMEI del Equipo Terminal Móvil vendido

- Certificado de garantía de funcionamiento del Equipo Terminal Móvil vendido.

¿Sólo los operadores po-drán vender equipos?

No, lo podrán hacer ellos directamente, a quienes ellos autoricen y los que autorice el Ministerio TIC

¿Cómo se verificará que un operador no active un equipo robado?

Consultando el proveedor de redes y servicios las bases de datos negativa y la nueva base de datos positiva que contiene el registro de los IMEI de los equipos que han ingresado legalmente al país asociado a un solo número de identificación del usuario (cé-dula de ciudadanía o NIT)

¿Qué va a pasar con las personas que venden celu-lares legalmente?

Tienen un plazo de dos me-ses para registrar su estable-cimiento ante el Ministerio de TIC o ante un proveedores de redes y servicio, una vez la CRC expida la regulación respectiva.

Si traigo un celular de otro país y quiero activarlo en un operador local, ¿vale la factura de venta o debo presentar algo más?

Un equipo traído de afuera legalmente, comprado con documento puede ser activa-do por parte un proveedor de

telecomunicaciones.¿Si la factura se extravía?Para activar el celular se re-

quiere la factura.¿Y con un celular que se

compre por Internet?Cualquier compra por inter-

net debe tener factura y con esa factura el operador celu-lar puede activar el equipo.

Si a mí me robaron un ce-lular que no compre en nin-guno de los operadores ce-lulares, ¿cómo puedo hacer para que lo bloqueen?

Como es una compra legal, puede hacer que su proveedor de servicios lo ingrese a la base de datos negativa.

Hay gente que ofrece libe-rar los equipos y lo que hacen es cambiarle el IMEI. Este equipo no hace parte de la base positiva y tampoco de la base negativa, sólo se activa y si el usuario demuestra la compra IMEI

¿Qué se va a hacer en con-tra de eso?

Sólo habrá una base de da-tos negativa y otra positiva, consultadas y alimentadas por todos los proveedores.

¿Cómo reconoceremos a un expendedor autorizado?

El proveedor autorizado tendrá un sello de distribuidor autorizado y se podrá consul-tar la lista de establecimien-tos autorizados en las páginas web de los operadores, de la CRC y en la página Web del Ministerio TIC, www.mintic.gov.co.

¿La ley sancionará a dis-tribuidores de celulares ro-bados o aumentará las pe-nas por hurto de equipos?

El proyecto de Ley de Se-guridad Ciudadana que cursa en el congreso penalizará la manipulación, remarcación, reprogramación o modifica-ción de equipos terminales móviles con penas que van de 6 a 8 años de cárcel.

¿Dos celulares pueden te-ner el mismo IMEI?

Sí puede suceder, pero uno de ellos es un fraude.

¿Es totalmente imposible desbloquear un celular que fue reportado con el IMEI?

Si el IMEI hace parte de una base de datos negativa, lo puede desbloquear el usuario propietario del equipo acre-ditándole al operador que el bloqueo que se solicitó debe levantarse porque se trató de una pérdida temporal.

Si compro un celular en Mercado Libre y lo habilito con un operador, ¿este toma el IMEI?

Sí, mientras estén registra-dos en la base de datos posi-tiva.

Lo que debe saber sobre decreto que restringe hurto de celulares

Decreto 1630 de 2011: “Por medio del cual se adoptan medidas para restringir la operación de los equipos terminales hurtados que son utilizados para la prestación

de servicios de telecomunicaciones móviles”

A partir del 29 de julio el número celular será suyo

La nueva ley de Portabilidad Numérica cobrará vigencia. Si se cambia de operador puede llevarse el número, dice una de sus disposiciones.

En menos de dos meses ya no tendrá que sufrir porque perdió su línea de celular de toda la vida al cambiar de operador.

Sin importar si su número de celular comienza por 313, 317 ó 301, usted será el en-cargado de decidir con qué operador quiere estar.

Lo único que tiene que ha-cer es presentarle la solicitud a la empresa de telefonía ce-lular con la cual desea vincu-larse y esperar un mínimo de cinco días para que le hagan el traslado. Este nuevo siste-ma fue denominado ‘portabi-lidad numérica’ y comenzará a operar en todo el país a par-tir del próximo 29 de julio.

Según la Comisión Regula-dora de Comunicaciones, se va a trabajar con el eslogan ‘Tu número para siempre’, que hace referencia a que cada colombiano será dueño de su número y no de la com-pañía celular.

¿Qué gano con otro ope-rador? Que tiene la libertad para elegir las condiciones que mejor se ajusten a sus ne-cesidades en materia de tari-fas, equipos y servicios.

¿Cuántas veces puedo cambiar? No existe límite en la cantidad de veces que un usuario cancela el servicio con un operador, pasándose a otro y conservando su núme-ro telefónico.

¿Dónde solicitar el tras-lado? El usuario deberá pre-sentar su petición de cambio ante el operador elegido y será éste quien informe a la compañía anterior en menos de 5 días.

¿Cómo sé qué operador? Al realizar una llamada se es-cuchará un mensaje que indi-cará a qué operador pertenece el número que está marcando, para evitar sobrecostos.

¿Hay alguna restricción? No, todos los usuarios de ser-vicios móviles tienen el de-recho a mantener su número así se cambie de operador. No importa si es prepago o pos-pago.

Y ¿si es plan corporativo? En el caso de querer cambiar líneas en planes corporativos, se requerirá la autorización del representante legal de la empresa.

¿Por qué tantas líneas ac-tivas? 45,2 millones de líneas de celular están activas en el país, en promedio. 30,2 mi-llones son abonados de Com-cel, 9,9 millones de Movistar y 5,1 millones de Tigo.

No olvide que antes de cambiarse de operador debe estar a paz y salvo con la compañía y haber terminado el contrato, si aplica.

Habrá muy buenas ofer-tas. El operador que recibe al nuevo usuario podrá cobrar, exclusivamente, el valor que implican los gastos operati-vos y administrativos por el traslado. Este valor podría ser incluido en la oferta que el operador le presente al usua-rio para atraerlo.

Antes de cambiarse de ope-rador verifique:

- Que no tenga saldos ven-cidos con el operador actual a la fecha de la solicitud.

- Si tiene cláusula de per-manencia mínima y la fecha de vencimiento.

- Si está en un plan corpora-tivo o si el servicio celular no está a su nombre.

- Si es usuario prepago debe consumir su saldo con el operador actual antes de que se efectúe el cambio.

- Estar a paz y salvo.¿Qué tiene de bueno per-

sonalizarse?- El usuario será dueño de

su número celular.- No se perderá de sus con-

tactos así cambie de operador.- El proceso es voluntario.- Se puede cambiar de ope-

rador cuantas veces quiera.- Tendrá la oportunidad de

escoger el operador que me-jor ofertas le ofrezca.

- No se activarán teléfonos usados

¿El proceso para cambiar-se de operador es sencillo?

Lo primero que debe ha-cer es escoger la empresa de su preferencia. Diríjase a la compañía que escogió, haga la solicitud de vinculación y escoja la fecha en la que ini-ciará contrato con su nuevo operador móvil. Si no escogió la fecha, el cambio se hace efectivo en los siguientes cin-co días hábiles a su solicitud.

Recuerde que si su celular se le pierde o es robado, debe reportarlo para que le des-activen la línea. Luego, si la línea está a su nombre puede pedir que se la reactiven. De lo contrario, su línea queda-rá reportada como robada en una base de datos internacio-nal y no se podrá activar en Colombia ni en otro país.

Los operadores no activa-rán teléfonos usados para evi-tar ilícitos.

Por: Ximena Velasco Zuluaga, Diario Mío

Comunicaciones

11A Ipiales, junio de 2011Agropecuaria

¿Qué es la restitución y a qué da derecho?

La restitución es uno de los componentes de la reparación integral de las víctimas; con-siste en recuperar el derecho que tenían las personas sobre un bien inmueble rural, afec-tado por el abandono forzado o despojo, en el marco del conflicto armado interno.

La restitución es jurídica y material. La jurídica implica el restablecimiento formal de los derechos de propiedad y posesión que habían sido al-terados, y la material se cum-plirá con la devolución física del predio.

Si se reúnen los requisitos, el Juez o Magistrado podrá ordenar la titulación de bal-díos o declarar la pertenencia, según el caso. En caso de no ser posible la restitución, ha-brá lugar a la compensación.

¿Quién puede reclamar la restitución?

Las víctimas de despojo o abandono forzoso de sus tie-rras en el marco del conflicto armado a partir de 1991.

La restitución puede ser re-clamada por los propietarios es decir, quienes tenían un título de propiedad registrado ante Registro de Instrumen-tos Públicos, los poseedores de predios de propiedad pri-vada que aún no son propie-tarios de pleno derecho y los ocupantes de baldíos adjudi-cables de la nación.

Para integrantes de grupos étnicos, el Gobierno tendrá 6 meses para expedir un decre-to que consigne una política pública diferencial, surtido el proceso de consulta previa.

¿Cuáles son las institucio-nes para la restitución?

1. Unidad Administrativa Especial de Gestión de Resti-tución de Tierras Despojadas. Será el órgano administrativo del Gobierno para la restitu-ción de tierras de los despoja-

Habrá restitución de tierras en el paísCon motivo de la sanción presidencial de la Ley de Víctimas y Restitución de Tierras, el Ministe-rio de Agricultura y Desarrollo Rural presenta lo que se ha denominado el “ABC” de la Restitu-

ción de Tierras.

dos. Entre otras funciones, la Unidad reunirá las pruebas de abandonos o despojos forza-dos, tramitará los procesos de restitución en nombre de los despojados, pagará las com-pensaciones que se ordenen, formulará programas de ali-vios de pasivos de los predios restituidos, y administrará el fondo de la Unidad.

2. Jueces Civiles del Cir-cuito y Salas Civiles de Tri-bunales Superiores de Distri-to Judicial Especializadas en Restitución de Tierras. Estos conocerán de manera exclusi-va los procesos de restitución.

¿Qué significa inversión de la carga de la prueba?

Quiere decir que a diferen-cia de los procesos ordinarios, en este proceso transicional, la víctima que solicita la res-titución sólo debe aportar una prueba mínima del despojo y de su calidad de propietario, poseedor u ocupante. Corres-

Fijan requisitos para venta de leche cruda

En el decreto se indican unas condiciones mínimas de higiene que se deben cumplir en la etapa de producción y venta para no atentar contra la salud humana.

La norma no establece tér-minos perentorios para la for-malización del mercado de la leche cruda pero propicia, mediante unas condiciones mínimas, que se alcance gra-dualmente, en un tiempo in-definido, ese propósito.

350 mil familias colombia-nas viven de la producción de leche que alcanzas los 17 mi-llones 200 mil litros diarios. El 59 por ciento de la produc-ción nacional es informal.

El decreto indica que go-bernadores y alcaldes son los encargados de autorizar o no la comercialización de leche cruda para consumo humano directo. Los comercializado-res ambulantes y de expendio de leche cruda que no se en-cuentren inscritos ante autori-dad sanitaria, no podrán co-mercializar leche cruda para consumo humano directo

El vendedor ambulante de leche cruda debe cumplir, en-tre otros, unos requisitos:

- Tener constancia de capa-citación en manejo higiénico de alimentos, el cual tendrá

vigencia de un año, expedida por la autoridad sanitaria o el capacitador de las Direccio-nes Territoriales de Salud.

- Tener indumentaria limpia y en buen estado; mantener uñas cortas, limpias y sin es-malte; no usar joyas, ni fumar ni consumir alimentos.

- Los envases y objetos en contacto con leche cruda du-rante su distribución, deben cumplir los requisitos del Mi-nisterio de la Protección o la entidad que haga sus veces.

- Los recipientes deben es-tar fabricados con materiales resistentes a uso y corrosión

- Tener mecanismos que eviten el contacto directo del manipulador con el producto

La comercialización ambu-lante de leche cruda para con-sumo humano directo debe distribuirse en un tiempo no superior a las ocho horas transcurridas a partir del mo-mento de su ordeño.

Restrepo, pidió a la Super-intendencia de Industria y Comercio hacer cumplir la normatividad reciente que impone, entre otros aspectos, la obligación de colocar una etiqueta grande y visible en donde se indique claramente al consumidor que el produc-to que se vende no es leche.

Ministerios de Agricultura y Protección Social fijan mediante decreto 1880, requisitos de producción y comercialización de leche cruda para consumo hu-

mano directo en el territorio nacional.

ponde a quien se quiera opo-ner a la restitución la carga de probar su derecho.

La presunción del despojo también favorece a la víctima solicitante de restitución, por-que sirve para disminuir o in-cluso eliminar la carga proba-toria que en un procedimiento ordinario le correspondería.Las presunciones creadas de-finen situaciones en las cuales se presume la inexistencia de contratos, nulidades de actos administrativos, inexistencia de posesiones, entre otras.

¿Cuáles son los pasos para acceder a la restitución?

1. Solicitud de inscripción del predio despojado o aban-donado en el Registro de Tie-rras ante la Unidad.

2. La Unidad en un término de 60 días (prorrogable) de-cidirá sobre la inclusión del predio en el registro.

3. Solicitud de restitución directa o a través de la Uni-

dad ante el Juez del lugar donde se halle ubicado el bien solicitado.

4. El Juez admitirá la soli-citud si reúne los requisitos y tramitará el proceso judicial.

5. Si aparecen en el proce-so personas que se oponen a la solicitud de restitución, el Juez tramitará el proceso has-ta antes del fallo y lo remitirá al Magistrado del Tribunal para dictar sentencia.

6. El Juez o Tribunal, según corresponda dictará sentencia judicial dentro de los 4 meses siguientes a la presentación de la solicitud.

7. Cuando el fallo esté en firme, en los tres días siguien-tes se entregará materialmen-te el predio al restituido.

8. Si hay terceros en el pre-dio el juez o magistrado reali-zará la diligencia de desalojo en un término de 5 días.

9. Si la sentencia dictada por el Juez no decreta la res-titución a favor del despojado será objeto de consulta ante el Tribunal Superior de Dis-trito Judicial Sala Civil. La sentencia podrá ser objeto del recurso de revisión.

¿Qué es el registro de tie-rras presuntamente despo-jadas y abandonadas forzo-samente?

Es un instrumento median-te el cual se determinará el predio objeto del despojo o abandono forzado, la persona y el núcleo familiar del des-pojado o de quien abandonó el predio. La inscripción de un predio en el registro de tie-rras despojadas será requisito de procedibilidad para iniciar la acción de restitución y es-tará a cargo de la Unidad.

¿Qué hace una persona que se considere afectada en su patrimonio a raíz de un proceso de restitución?

Participar en el proceso judicial mediante abogado, en las oportunidades proce-sales establecidas, presentar sus pruebas y desvirtuar la presunción de despojo. Para ello, deberá demostrar su jus-to título y buena fe exenta de culpa, o tachar la calidad de despojado de la persona soli-citante de la restitución.

Dentro de los dos años si-guientes a la sentencia, podrá interponer recurso de revi-sión ante la Sala de Casación Civil de la Corte Suprema de Justicia, en los términos pre-vistos por el Código de Pro-cedimiento Civil.

¿Qué consecuencias tiene hacerse pasar por víctima?

En el proceso de restitución de tierras no se va a permitir que personas inescrupulosas que no tienen derecho, se ha-gan pasar por víctimas. Para ello, la ley creó una sanción penal de 8 a 12 años de pri-sión, para las personas que de manera fraudulenta se hagan inscribir como víctimas en el registro de tierras y para quie-nes empleen documentación falsa en el proceso.

Igual pena tendrán los fun-cionarios que apoyen el regis-tro fraudulento y las personas que se opongan en el proceso de restitución mediante me-dios o pruebas falsas.

Las vías de hecho.La ley sanciona a quienes

tomen vías de hecho para in-vadir, usar u ocupar predios sin que el caso haya sido re-suelto dentro del proceso de restitución de tierras, hacién-doles perder su posibilidad de acceso a este proceso de restitución.

Juan Camilo Restrepo Salazar, ministro de Agricultura

ALMACEN LEGAL

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IPIALES - NARIÑO - COLOMBIAalmalegal@hotmail.com

12A Ipiales, junio de 2011

La idea que surgió del señor Capitán Rafael Paz, en con-junto con algunos integrantes del Sindicato de Motoristas de Obando, a principios del año 1969, se consolidó el 20 de Julio del mismo año, cuan-do ese grupo de valerosos hombres se presentaron ante la sociedad y las autorida-des, como una solución ante los grandes incendios que se habían presentado años ante-riores, algunos con grandes pérdidas para los comercian-tes de la época.

Sus armas en aquellos días, unos recipientes o baldes, escaleras de madera y la vo-luntad y esfuerzo de cada uno de quienes iniciaron esta gran Institución.

Con el paso de los años y teniendo en cuenta las nece-sidades propias de una ciudad que observaba un crecimien-to y desarrollo continuo, ade-más de la protección que cada uno de los bomberos requería, se fueron adquiriendo máqui-nas y equipos, y aunque en principio estos no brindaban la seguridad propia para estos casos, salvaguardaron de las llamas a nuestros bomberos.

El primer vehículo, deno-minado “la canoa”, un rústico automotor, en algo ayudaba para transportar las escaleras y vales, pero estos hombres acudían presurosos a los lla-mados de la comunidad.

Aquella noticia de la crea-ción de un Cuerpo de Bom-beros en Ipiales, ya había llegado a oídos de los habi-tantes de municipios vecinos. A finales de los años 70, se adquirió la primera máquina extintora, ensamblada en el taller de un integrante de la Institución, y prestó de mane-ra significativa sus servicios a la Institución.

La comunidad cada día re-portaba más y más tipos de calamidades, rescates, inun-daciones, heridos, etc., etc. Así que en la década de los 80, se logró adquirir una am-bulancia y una nueva máqui-na extintora de fabricación nacional, gracias al empuje de todos y cada uno de los bomberos, y el apoyo decidi-do de la comunidad, median-te rifas, bazares, colectas y un evento con la participación de los municipios de Obando: el reinado del fuego.

A mediados de los 90, y

gracias a la llegada del actual Comandante, Capitán José Mauricio Cisneros Rivera, se logró un avance muy im-portante, mediante la adqui-sición de equipos de rescate, para incendios forestales, ve-hículos de transporte de per-sonal, ambulancias. Y todo enmarcado en la prestación del servicio eficiente a la co-munidad.

Esta década, marcó un he-cho trascendental para los Cuerpos de Bomberos del país, a partir de la aprobación de la Ley 322 de 1996 y el reconocimiento del servicio de bomberos como servicio público esencial, responsabi-lizando al Estado la presta-ción del mismo, mediante la celebración de contratos con estas Instituciones.

Se inició entonces la lucha con las alcaldías municipales y solo hasta 1998, se logró la creación de la “Sobreta-sa bomberil” al impuesto de industria y comercio, siendo este un paso importante para el fortalecimiento Institucio-nal.

Con la llegada del nue-vo milenio y el liderazgo de la Comandancia, para sacar adelante la entidad, se logró modernizar el parque auto-motor. En la actualidad, se cuenta con tres máquinas extintoras, dos ambulancias, una grúa, tres vehículos de transporte de personal, tres motocicletas.

Además, por las necesi-dades propias de una ciudad fronteriza, cuyo intercambio comercial con Ecuador trajo

Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Ipiales

El próximo 20 de julio, conmemora 43 años de servicio abnegado a la comunidad del municipio de Ipiales y municipios de la Ex provincia de Obando

consigo una serie de situacio-nes riesgosas, se logró dotar a la entidad de equipos espe-cializados para la atención de incendios, para la atención de emergencias con materiales peligrosos, incendios foresta-les, inundaciones, búsqueda y rescate, estricación de pa-cientes en accidentes de trán-sito, control de enjambres de abejas.

Hoy, la comunidad tiene la seguridad de contar con un Cuerpo de Bomberos forta-lecido: un grupo de 80 hom-bres, profesionales, listos y dispuestos a brindar su vida al servicio de la comunidad.

Actualmente, la entidad po-see una moderna infraestruc-tura sismo-resistente, acorde con los lineamientos inter-nacionales. Gracias al apoyo del Ex gobernador Eduardo Zúñiga y al alcalde de Ipia-les, Gustavo Estupiñán, se lo-gró construir el sueño que por años había tenido en mente el Comandante Cisneros.

El anterior edificio, cons-truido con el apoyo del Dr. Cástulo Cisneros Mora, padre de nuestro Comandante, en 1971, había cumplido su vida útil y no ofrecía seguridad al personal; ahora, se mejoró no solo la seguridad sino la cali-dad de vida del personal, con unas instalaciones modernas y confortables, inauguradas el 20 de julio de 2008, con la presencia de autoridades mu-nicipales y departamentales.

Este proceso de progreso y fortalecimiento institucional, así como la disciplina, han sido vistos y analizados por

las directivas del Sistema Na-cional de Bomberos y la Con-federación Nacional de Bom-beros de Colombia, en visitas realizadas a la Institución. De esta manera, con gran orgullo en la pasada reunión de Co-mandantes de Bomberos de Colombia realizada en Cali, fuimos destacados como uno de los tres mejores Cuerpos de Bomberos de País, por parte del Capitán Carlos Humberto Rivera Arce, un hombre que ha reconocido esta labor.

De igual forma, la Direc-ción Nacional de Gestión del Riesgo, dirigida por la Dra. Luz Amanda Pulido, hizo lo suyo y entregó el mayor re-conocimiento que otorga la entidad.

Así, el señor Comandante en 2011, recibió las dos máxi-mas condecoraciones que una persona pueda recibir como socorrista: La Orden de la Confederación Nacional de Bomberos, Grado de Gran Cruz y la Orden de San Mi-guel, por parte de la Direc-ción Nacional de Gestión del Riesgo.

A nivel local, regional y na-cional, nuestro Comandante ha recibido los honores más altos en su trayectoria, y es para el personal de bomberos motivo de orgullo y satisfac-ción contar con su presencia en la Institución. Por eso, dentro del seno del Consejo de Oficiales, donde se profe-sa un profundo sentimiento de amistad y respeto, siempre será nuestro líder.

(Textos: Teniente Mora, Cuerpo de Bomberos Ipiales)

Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Ipiales, Cuartel General. Gestión del Sr. Comandante, Capitán Mauricio Cisneros Rivera

Ceremonia Orden Confederación Nacional de Bomberos, Grado de Gran Cruz, Cali, 2011

Medalla por la celebración de los 15 años de Servicio: Condecora-ción hecha por el Dr. Cástulo Cisneros Mora

Uno de los grandes benefactores del Cuerpo de Bomberos de Ipiales ha sido el Sr. Exgobernador de Nariño, Eduardo Zúñiga.

El Capitán Mauricio Cisneros Rivera, con el Sr. Expresidente de la República, Alvaro Uribe Vélez.

El Benemérito Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Ipiales, siem-pre listo para prestar ayuda y socorro a las distintas víctimas

En el Cuerpo de Bomberos Voluntarios de Ipiales, la mujer ocupa un lugar privilegiado, respetando sus fortalezas de género y sus

capacidades intelectuales, físicas, cívicas y humanitarias.

Especial

Hospital Civil de Ipiales, E.S.E.Premio Calidad Salud Colombia 2011

Alfinalizarlasesióndelamañanadelmiércoles15dejunioenelXXForoInternacional,“MejoramientodelDesempeñoClínico:tendenciamundialdelaCa-lidad”,organizadoporelCentrodeGestiónHospita-laria,serealizólaceremoniadeentregadelPREMIOCALIDADSALUDCOLOMBIA2011.LaentregadelpremioestuvoacargodelaDra.Bea-

trizLondoño,ViceministradeSalud.Lalecturadelactadepremiaciónfuerealizadapor

elDirectorEjecutivode ICONTEC,FabioTobónLon-doño, quien reconoció la calidad de las entidadesquepostularonesteañoyrecordóquecuandounaevaluacióndeunainstituciónalcanzaciertonivel,sudesafíoserámejorarsupropiacalificación.De estamanera, los participantes no se excluyen

unosaotros,sinoquevariospuedenmerecerelpre-mioenlamismacategoría.Esteaño,elHOSPITAL CIVIL DE IPIALES, ESE, recibió

elPremioCalidadSaludColombia,categoríaBronce.ElCentrodeGestiónHospitalariadesea felicitara

estaentidaddesegundonivel,pública,porelpremiorecibido,yreconoceelesfuerzoqueañotrasañoharealizado,quesetraduceenesteimportanterecono-cimiento.

¿QUÉ ES EL PREMIO?Creadodesde1991elPre-

mio Calidad Salud Colombiahapermitidoidentificar,eva-luar y difundir las mejoresprácticas, con el fin de pro-mover la excelencia de lasinstitucionesdesalud.La base para concursar es

unaautoevaluaciónyevalua-ciónexternaporpares,conelcualseobtieneundiagnósti-co objetivo del estado de lagestiónylacalidadorganiza-cional, que ayudaaorientarlosesfuerzosenelfuturo.

¿PARA QUÉ SIRVE?• Actúa como facilitador

del mejoramiento continuoenlasorganizaciones.• Despierta conciencia so-

brelacalidadcomoelemen-to esencial de la productivi-dadylacompetitividad.• Permite visibilidad y re-

conocimiento, consolida elprestigio a sus ganadores ygenerasentimientosdeorgu-lloindividualyorganizacionalque contribuye a la buenamarchainstitucional.•Proporciona información

y modelos de comparaciónentreinstituciones.

SU IMPORTANCIA•Sóloelesfuerzoquerea-

lizan las organizaciones alevaluarse les permite el or-denamiento de ideas, políti-cas, procedimientos, etc; lesfacilitalaidentificacióndelasbrechas de desempeño quesirven para formular y ajus-tar estrategias y planes demejoramiento, y lespermitetrabajarenequipo.•Documentaydifundelas

mejores prácticas, con el findepromovereldesarrollodeotrasinstitucionesdelsector.ELPREMIO EN COLOMBIAEs unhonoryuncompro-

miso para las institucionesganadoras, que servirán deejemploaotrasinstitucionesypodránutilizarloencampa-ñas publicitarias, para pro-mocionar su imagen comounainstitucióndecalidad.

DIRIGIDO A: IPS,EPS,ARP,ARS,públicasyprivadasdetodoniveldecomplejidad.

AÑO ENTIDAD LUGAR CATEGORÍA1997/98 Concurso Desierto Desierto Desierto1999 Hospital Pablo Tobón Uribe Medellín Bronce2000 Hospital Pablo Tobón Uribe Medellín Plata2001 Instituto Dermatológico Federico Lleras Acosta Bogotá Bronce2001 Fundación-Clínica Cardiovascular Del Oriente Santander Bronce2001 Fundación Santa Fe de Bogotá Bogotá Bronce2002 Fundación Santamaría Clínica Cardiovascular Medellín Bronce2002 Fundación Cardiovascular Del Oriente Bucaramanga Bronce2002 Hospital Pablo Tobón Uribe Medellín Plata2002 Hospital El Tunal (Empresa Social Del Estado) Bogotá Bronce2003 Clínica Oftalmológica de Cali S.A. Cali Bronce2003 Fundación Cardioinfantil Bogotá Bronce2004 No se llevó a cabo No se hizo No se hizo2005 Fundación Cardioinfantil Bogotá Bronce 2005 Servicio Occidental de Salud EPS Cali Bronce 2005 Clínica Oftalmológica de Cali S.A Cali Plata2006 Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita Itagüí Itagüí Bronce2006 Centro Médico Imbanaco Cali Plata2007 Centro Policlínico El Olaya Bogotá Bronce2008 Hospital General Medellín Bronce2008 Hospital Pablo Tobón Uribe Medellín Oro 2009 Hospital del Sur Gabriel Jaramillo Piedrahita Itagüí Itagüí Bronce2010 Fundación Cardio Infantil Instituto de Cardiología Bogotá Bronce2010 Centro Policlínico Del Olaya Bogotá Plata2010 Hospital Departamental de Nariño ESE Pasto Bronce2010 Salud Total EPS Bogotá Bronce2011 Hospital Civil de Ipiales, ESE Ipiales Bronce

JaimeArteagaCoral,GerentedelHospitalCivildeIpiales,ESE,recibeelPremioCalidadSaludColombisa,2011

GANADORES DEL PREMIO SALUD COLOMBIA

El premio Calidad Salud Colombia lo entregó Beatriz Londoño, Viceministra de Salud.

El MinProtección Social, Icontec y Centro de Gestión Hospitalaria presidieron el evento

Víctor Hugo Ortega, Subgerente científico; Minprotección; Sandra Inés Rozo, Luis Fernando Correa, Director de Calidad Minprotección; Martha Yolanda Ruíz, Minprotección; Jaime Arteaga, Gerente; Franco Solarte, Presidente Junta Directiva; Lucy Coral, enfermera; Oscar Burgos, Especialista; Espe-ranza Izquierdo, Líder internación; Ana Belén Arteaga, directora IDSN; Janeth Ortega, Líder Calidad.

Jaime Arteaga Coral, Gerente del Hospital Civil de Ipiales, en su discurso de agradecimiento

14A Ipiales, junio de 2011

Avanza el restablecimiento de relaciones plenas entre Colombia y Ecuador

La identificación de secto-res prioritarios y de mejores mecanismos de financiamien-to para las exportaciones son algunas de las prioridades de los dos gobiernos para forta-lecer sus relaciones comer-ciales. Al respecto, la Corpo-ración Financiera Nacional de Ecuador y el Banco de Comercio Exterior de Co-lombia (Bancóldex) desarro-llaron una propuesta que está integrada en el memorando de entendimiento firmado por ambos Gobiernos.

Dicho memorando también establece la posibilidad de contratar de forma conjun-ta estudios de mercados de sectores y de espacios en las ferias internacionales que se realicen fuera de Colombia y Ecuador, que sean de inte-rés común y que les permitan ampliar sus mercados.

Por otra parte, esperan esta-blecer a través del memoran-do una Comisión Binacional de Facilitación Turística para estudiar y presentar propues-tas que estimulen un inter-cambio fluido y creciente.

Según el ministro de Co-mercio Industria y Turismo Sergio Díaz Granados, más de 225 mil colombianos visi-taron tierras ecuatorianas en 2010, mientras que los ecua-torianos que visitaron a Co-lombia llegaron a 122 mil en el mismo año.

En materia de inversiones, las entidades de promoción de exportaciones e inversio-nes de ambos países esperan fortalecer la transferencia de conocimiento en materia de herramientas de promoción de las actividades. Asimismo, buscan mantener reuniones periódicas con el fin de discu-tir la posibilidad de establecer nuevos acuerdos y mecanis-mos bilaterales y multilatera-les para incrementar el flujo de inversiones.

Los ministros de Defensa de Colombia, Rodrigo Rive-ra y de Ecuador, Javier Pon-ce, suscribieron en Puerto El Carmen del Putumayo, el Programa de Acción Binacio-nal para Fortalecer la seguri-dad Fronteriza.

Entre los objetivos del pro-grama consta el fomento de la cooperación y el desarrollo de las capacidades nacionales de respuesta ante las amena-zas comunes; coadyuvar al desarrollo de programas de cooperación bilateral; for-talecer los mecanismos de intercambio de información; apoyar la implementación y funcionamiento de centros de

Las fumigaciones con gli-fosato que realizó Colombia entre 2000 y 2006 pudieron haber causado daños gené-ticos irreversibles a 10% de las personas expuestas al her-bicida en una zona fronteriza de Ecuador, según estudio del Instituto de Investigaciones Biomédicas de la Universi-dad de las Américas, UDLA: “Teóricamente sabemos que hay un 10% de personas que no repararán el daño genéti-co”, dijo César Paz y Miño, director del mismo.

De los afectados, 5% po-dría desarrollar cáncer, 3% engendrar hijos con malfor-maciones y 2% tener proble-mas de fertilidad, son algunos hallazgos de la investigación.

“Debemos hacer estudios a los 5 y 10 años para ver exac-tamente qué ocurrió”, dijo.

Relaciones Comerciales

BalanzaComercial

En desarrollo de la agen-da Binacional de Industrias, y Comercio e Inversiones, se reunieron, por Ecuador, los ministros de Relaciones Exteriores, Comercio e In-tegración, de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, Industrias y Turismo, y por Colombia, el sector productivo, en cabe-za de Sergio Díaz-Granados, Ministro de Comercio, Indus-tria y Turismo.

El Canciller Ricardo Pati-ño manifestó la satisfacción de su Gobierno por este en-cuentro: “Es el resultado de los avances en las relaciones diplomáticas entre nuestros países; el hecho de que poda-mos visitarnos frecuentemen-te dice mucho. Esta vez esta-mos concretando aspectos de interés mutuo, mismos que ayudarán al país a equilibrar la balanza comercial con Co-lombia”, dijo.

La ministra Nathalie Cely reiteró el compromiso políti-co de trabajar conjuntamente

para profundizar las relacio-nes de comercio, bienes, ser-vicios, turismo e inversión. Explicó que el déficit comer-cial con Colombia bordea los 800 millones de dólares.

Díaz-Granados, agradeció a Ecuador: “Para Colombia es motivo de orgullo e inmensa alegría poder estar acá revi-sando todas las dimensiones de la relación binacional, con una gran cantidad de tareas por delante y oportunidades de trabajo conjunto”, afirmó.

Los temas tratados son: - Promoción de exportacio-

nes Ecuador – Colombia. - Promoción de exportacio-

nes conjuntas a nuevos desti-nos.

- Financiamiento de expor-taciones Bancoldex – CFN.

- Asistencia técnica para la promoción de exportaciones e inversiones.

- Agenda de cooperación y transferencia técnica y cono-cimiento industrial.

- Derechos compensatorios. - Agenda de promoción de

inversiones. Para septiembre se prevé

una reunión conjunta en Co-lombia entre exportadores de Ecuador y compradores co-lombianos, donde se presen-tarán proyectos de inversión en sectores de prioridad para el Gobierno.

Colombia y Ecuador están entrañablemente vinculados por un sinnúme-ro de lazos históricos, culturales, sociales, económicos y ambientales. Los gobiernos de los Presidentes Juan Manuel Santos y Rafael Correa, lo han entendido y avanzan sólidamente en restablecimiento pleno de relaciones

Colombia y Ecuador im-pulsarán un proyecto geotér-mico en una zona volcánica de su frontera binacional, que les permitirá la utilización de energía renovable y la ges-tión sustentable de la región: construirán una central eléc-trica de 15 megawatios que aprovechará el calor geotér-mico como una fuente ener-gética segura, de bajo costo y ambientalmente amigable para generar electricidad y en otras aplicaciones directas.

Colombia y Ecuador am-pliarán el puente de Rumi-chaca, su principal conexión fronteriza, cuyo estudio de

Después del último encuentro de los presidentes Correa y Santos en el marco de la Feria del Libro en Bogotá, muchas situaciones positivas han ocurrido entre los dos países

Proyecto energético

Tendrán un plazo de 18 me-ses para realizar la primera fase de prefactibilidad. Las empresas que tendrán a cargo su ejecución son: Isagén de Colombia, la Empresa Públi-ca Estratégica Corporación Eléctrica del Ecuador, Celec, y la Secretaría General de la Comunidad Andina.

El Proyecto Tufiño, Chiles, Cerro Negro se desarrollará en una zona volcánica de la frontera, de aproximadamen-te 4.900 hectáreas, donde se delimitará el área de interés geotérmico y se realizarán los estudios topográficos, geoló-gicos y geoquímicos previos a la perforación de pozos ex-ploratorios. La profundidad de la excavación está entre los 1500 y 1800 metros.

En la primera etapa, se hará una inversión de 2,5 millones de dólares que se cubrirá por las dos partes. La Comunidad Andina de Naciones regulará el convenio y vigilará que no existan beneficios despropor-cionados entre las partes, ya que los procesos de contra-tación serán desarrollados a través de un Comité Técnico y Directivo de la CAN.

Adalid Contreras, secreta-rio de la CAN, precisó que el proyecto se enmarca en la Agenda Estratégica Andina, que prevé como uno de sus ejes, el fomento de las ener-gías renovables.

En agosto de 1993, los go-biernos de Colombia y Ecua-dor suscribieron un Acuerdo para Generación Eléctrica por Geotermia, con el que se formalizó la creación del Pro-yecto Geotérmico Binacional Tufiño-Chiles- Cerro Negro, el que ahora se revive.

Un nuevo Puente

factibilidad será financiado con un crédito de 302 mil dó-lares de la Corporación Andi-na de Fomento (CAF).

El proceso para la contra-tación de los estudios de am-pliación se inició con la firma de un convenio entre la CAF, brazo económico de la Comu-nidad Andina de Naciones, y los ministerios de Transporte de Ecuador y Colombia.

Para el pueblo ecuatoriano y colombiano, esta obra será un gran beneficio debido a que existe un gran porcentaje de las exportaciones que pasa por este corredor.

Cada ministerio aportará 20 mil dólares para ese estudio y en los próximos días la em-presa consultora encargadá de la ejecución del análisis, dará a conocer sus resultados.

El puente será ampliado de dos a cuatro carriles.

Después de Estados Uni-dos Colombia es el segundo socio comercial de Ecuador. En el 2010, las exportaciones del Ecuador se ubicaron en $793,1 millones y las impor-taciones desde Colombia en $2 022,3 millones, según el Banco Central de Quito.

Seguridad binacional

atención de frontera para con-cretar el cumplimiento de los acuerdos y compromisos en materia de integración.

Asimismo, se adoptarán protocolos de actuación de las fuerzas e instituciones con responsabilidad en materia de seguridad en zonas de frontera con relación a la ciudadanía y en particular con los pueblos indígenas y afro descendien-tes, con respeto a los princi-pios y normas internacionales de los Derechos Humanos y aquellas que protejan a estas poblaciones. Igualmente, se planea desarrollar acciones cívicas – militares binaciona-les en la zona fronteriza, con el soporte logístico de ambos países.

“Se trata de profundizar la cooperación en líneas muy específicas de acción, hemos identificado 21 líneas que van a permitirnos que el esfuerzo de cada país en su propio te-rritorito en zona de frontera se potencialice mucho más”, afirmó Rivera.

Por su parte, el ministro Ponce afirmó: “Es un Plan para cualificar mejor la re-lación, para darle una di-mensión más profunda y compartir más información, capacitación y experiencias. No es una acción combinada y tampoco es un incremento por parte de Ecuador de pre-sencia de Fuerzas Militares en la frontera”, sostuvo.

Rivrea, explicó que con éste Programa se podrán focalizar las acciones de las Fuerzas Armadas en sitios específicos donde hay mayores riesgos de seguridad.

“Nos va a permitir que la frontera deje de ser esa línea donde el crimen trasnacional evade la acción de las autori-dades de cada país, para con-vertirse en una zona doble-mente segura”, señaló.

“Estamos hablando de lu-char contra todas las mani-festaciones criminales en la zona de frontera, en especial

el problema de las drogas, de combatir efectivamente ame-nazas comunes, como el trá-fico de armas, municiones y explosivos”, agregó.

“La perspectiva de éste acuerdo no es solamente mi-litar, o policial o de inteligen-cia, sino también de acción cívica y social en beneficio de comunidades que por mu-cho tiempo han tenido esca-sa presencia institucional y que ahora con éste plan van a tener una nueva esperanza”, dijo el ministro Rivera.

Residuos Sólidos

Un paso definitivo en la consolidación del proceso de integración colombo - ecua-toriano se producirá en las próximas semanas cuando las ciudades de Ipiales y Tulcán coloquen al servicio la Esta-ción de Transferencia de Re-siduos Sólidos, beneficiando a 150 mil personas.

La iniciativa hace parte de un proyecto binacional que tiene como objetivo la reco-lección de basura de las ciu-dades fronterizas.

La Estación estará ubica-da en el sector de El Ejido Norte, Tulcán. El costo del proyecto asciende a 550 mil dólares y generará nuevos puestos de trabajo en la zona fronteriza y la recolección de 120 toneladas de basura que será tratada y reciclada.

El alcalde de Ipiales Gus-tavo Estupiñán, recordó que la construcción de la estación de transferencia de residuos sólidos es financiada por la CAN, la Unión Europea, su administración y su homólo-ga de Tulcán.

El proyecto de manejo de basura es la primera expe-riencia de trabajo conjunto de dos puntos fronterizos en la región andina y que sería replicado en otras zonas de la subregión.

La iniciativa se enmarca en la decisión 501 de la CAN que da luz verde a que los países adopten políticas y ejecuten planes, programas y proyectos para impulsar el desarrollo sostenible y la in-tegración fronteriza.

Fumigación y genética

2B Binacional

3B Ipiales, Junio de 2011Primer Plano

Presidente Santos reconoce emotivamente, la-bor del Congreso para expedir ley de víctimasEl Jefe del Estado dijo que valió la pena haber sido elegido Presidente y a los Congresistas en sus curules con la

expedición de esta ley que beneficará a los colombianos.Santos, reconoció la tarea

del Congreso, tanto Senado y Cámara, para la aprobación de la ley sancionada el 10 de junio, la Ley 1448, de 2011.

Rindió un homenaje “a este Congreso valiente y con sen-sibilidad social que fue capaz de producir y aprobar una ley de la envergadura que ésta tiene. Y permítanme citar –para la historia– los nombres de algunos congresistas que hicieron un particular apor-te para que esta iniciativa se convirtiera en realidad: Juan Fernando Cristo, Armando Benedetti, Roy Barreras, Her-nán Andrade, Jorge Londoño, Hemel Hurtado, Luis Carlos Avellaneda, Carlos Fernando Motoa, Camilo Sánchez, Car-los Ramiro Chavarro, Eduar-do Enríquez Maya, Juan Lozano, José Darío Salazar y Fuad Char, tienen muchos motivos para sentirse orgullo-sos y tranquilos con su con-ciencia”, añadió.

“Los Representantes: Gui-llermo Rivera, Carlos Alber-to Zuluaga, Humphrey Roa, Jorge Gómez, Alfonso Prada, Efraín Torres, Óscar Fernan-do Bravo, Jaime Buenahora, Jorge Rozo, Carlos Arturo Correa, Juan Carlos García, Juan Carlos Salazar, Alfredo Bocanegra, Jahir Acuña, Her-nán Penagos, Carlos Jiménez y Germán Varón”.

El esfuerzo verá sus frutos en este punto de partida; si-gue un arduo trabajo para su cumplimiento, aunque sus re-sultados no sean inmediatos.

ABC de la LeyLa Ley de Víctimas y Res-

titución de Tierras incorpora avances para los derechos de las víctimas del conflicto in-terno armado.

Estos avances fueron incor-porados dando aplicación a los estándares internaciona-les en materia de atención y reparación a las víctimas, si-guiendo las recomendaciones efectuadas por la Comisión Interamericana de Derechos Humanos y el Alto Comisio-nado de las Naciones Unidas para los Derechos Humanos.

Esta ley “por la cual se dic-tan medidas de atención, asis-tencia y reparación integral a las víctimas del conflicto ar-mado interno y se dictan otras disposiciones”, es una apues-ta que implicará por 10 años un esfuerzo de todo el Estado colombiano para que las víc-timas recuperen el modelo de vida que tenían antes de ser victimizadas.

A continuación un ABC:Las víctimas

Una víctima, para efectos de la Ley, será toda aquella persona que hubiere sufrido un daño, como consecuencia de violaciones de los dere-chos humanos, ocurridas con posterioridad al 1 de enero de 1985 en el marco del conflic-to armado (p.ej. homicidio, desaparición forzada, despla-zamiento, violaciones sexua-les y otros delitos contra la libertad e integridad sexual, secuestro, despojo de tierras, minas antipersonal y otros métodos de guerra ilícitos, ataques contra la población

Con aplausos se celebró la sanción de la Ley de Víctimas y de Restitución de Tierras, en la Casa de Nariño, por parte del Presidente Juan Manuel Santos y los Ministros del Interior y de Justicia, Germán Vargas Lleras; de Hacienda, Juan Carlos

Echeverry, Agricultura, Juan Camilo Restrepo. Como testigo de honor, el Secretario General de la ONU, Ban Ki-moon.

civil y falsos positivos).1º de enero de 1985

Las víctimas de hechos ocurridos antes del 1° de ene-ro de 1985 tienen derecho a las medidas de reparación simbólica y garantías de no repetición que tienen como objetivo dignificar la memo-ria de las víctimas y que los hechos victimizantes no vuel-van a ocurrir.

¿Qué hacer? Debe ser incorporada en el

Registro Único de Víctimas. Para ello deberá presentar una solicitud acudiendo a los Centros Regionales de Aten-ción y Reparación, o a las oficinas regionales de la Pro-curaduría, la Defensoría o las personerías municipales.

Allí cada víctima deberá rendir una declaración que dé cuenta de los hechos victimi-zantes que la afectaron. Las personas deberán aportar los documentos que tengan y que soporten dichos hechos.

Los Centros Regionales y oficinas del Ministerio Públi-co se encontrarán habilitados para recibir esta información a partir de enero de 2012.

Una vez hecha la declara-ción ante el Ministerio Públi-co, la Unidad Administrativa Especial para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas llevará a cabo un proceso de verificación de los hechos relatados, para lo cual se realizará un proceso admi-nistrativo rápido que no po-drá tardar más de dos meses.

Tiempo para el registroPara ser inscritos en el Re-

gistro Único de Víctimas, las personas que hayan sido vic-timizadas con anterioridad a la aprobación de la Ley, de-ben presentar la solicitud en un término de cuatro años contados a partir de la fecha de sanción de esta Ley.

Las personas victimizadas con posterioridad a la sanción de la Ley, contarán con dos años a partir de la ocurrencia del hecho para solicitar ser incluidas en el Registro.

Derechos de las víctimas

Las personas que sean in-cluidas en el Registro Único de Víctimas, tendrán derecho a recibir medidas especiales y preferentes de asistencia en materia de salud y educación, así como el acceso a un subsi-dio para cubrir los gastos fu-nerarios de las personas que mueran como consecuencia del conflicto.

De otra parte, las víctimas incluidas en el Registro, tam-bién tendrán derecho, depen-diendo del daño sufrido, a algunas o a las 5 medidas de reparación contempladas en la Ley, las cuales se concre-tan en lo siguiente:

1. Restitución de tierras: Se crea un proceso judicial rápido y sencillo, con la in-tervención de una Unidad Administrativa para que el proceso sea organizado y fo-calizado, para restituir la tie-rra a los despojados.

2. Indemnización por vía administrativa: La iniciativa incorpora la creación de un programa de indemnizacio-nes administrativas, en vir-tud del cual se entregará una compensación económica.

3. Medidas de rehabilita-ción: Se trata de la creación de un Programa de Atención Psicosocial para atender las secuelas psicológicas que el conflicto ha dejado en las víctimas. Además, se prevé la rehabilitación física. La atención psicosocial debe ser entendida como los procedi-mientos de acompañamiento que promueven la recupera-ción de la salud mental de los individuos y la reconstruc-ción de las bases fundamenta-les de sus relaciones sociales.

4. Medidas de satisfac-ción: Son medidas que pro-penden por la búsqueda de la verdad, la recopilación y pu-blicación de la memoria his-tórica, y la implementación de medidas de reparación inmaterial, como exención de prestar el servicio militar, creación del día nacional de las víctimas, entre otras. De forma particular, es impor-

tante resaltar que se creará un Centro de Memoria Históri-ca, encargado de las activi-dades de reconstrucción de la memoria sobre el conflicto y mantenimiento de un archivo de derechos humanos.

5. Garantías de No Repe-tición: Se establece una ba-tería de medidas que buscan evitar que las violaciones de los derechos humanos vuel-van a ocurrir. Entre éstas, la implementación de progra-mas de educación en dere-chos humanos, la derogatoria de las leyes o normas que permitan o faciliten la viola-ción de derechos humanos, programas de reconciliación social e individual, la partici-pación del sector privado en generación de proyectos pro-ductivos, y muchas otras más.

¿Cómo acceder?Las víctimas del despojo y

las que hubieren abandona-do sus predios forzadamente, tendrán acceso a medidas es-peciales de restitución de tie-rras, siempre y cuando dicho despojo o abandono hubiera ocurrido con posterioridad al 1º de enero de 1991.

La restitución se realizará mediante un proceso judicial expedito, en donde la carga probatoria estará en cabeza del presunto despojador; es decir, será el victimario el que deberá demostrar que ad-quirió el predio de buena fe, y no se le pedirá a la víctima que compruebe el despojo.

Para acceder a la restitución de tierras, se requiere presen-tar una solicitud ante la Uni-dad Administrativa Especial de Gestión de Tierras que se creará el próximo año.

Protección a las víctimasLa Ley comprende el diseño

e implementación de medidas especiales de protección para las víctimas, testigos y fun-cionarios que intervengan en los procesos de reparación, con especial atención hacia las víctimas de despojo.

Para lo anterior, la autori-dad competente deberá reali-zar una valoración del riesgo

para cada caso particular, que será consignada en un estudio técnico de nivel de riesgo, que gozará de carácter reser-vado y confidencial.

Además, la Ley comprende la implementación de medi-das de prevención y protec-ción colectiva para reducir los riesgos para las víctimas en el proceso de reparación y formulación de estrategias de seguridad pública en los mu-nicipios en donde se adelan-ten procesos de restitución de tierras. Para el establecimien-to de estas medidas de pre-vención, se tendrá en cuenta la información del Sistema de Alertas Tempranas de la De-fensoría del Pueblo y los de-más reportes que den cuenta de un riesgo para las víctimas que hacen parte del proceso.

La Ley señala expresamen-te que las medidas de pro-tección podrán extenderse al núcleo familiar de la víctima,

cuando las circunstancias del caso así lo requieran.

Verdad y procesosLa Ley de Víctimas y Res-

titución de Tierras crea un programa administrativo de reparaciones administrativas, que en nada contradice u obs-taculiza los procesos judicia-les. De hecho, en nada impide la obtención de la reparación ni el esclarecimiento de la verdad en un proceso judicial ordinario o de Justicia y Paz. La ley surge como un com-plemento indispensable, para garantizar una construcción dinámica y no judicial de la verdad, así como para poner en marcha un programa de reparaciones administrativas que sea pronto y efectivo.

Importancia de la Ley?Por primera vez en la his-

toria de Colombia, se expide una Ley exclusivamente diri-gida a las víctimas del conflic-to, con el fin de hacer efectivo su derecho a la reparación. Es una apuesta que por 10 años, implica un esfuerzo de todo el Estado para que las vícti-mas recuperen el modelo de vida que tenían antes de ser victimizadas.

Esta Ley constituye una ini-ciativa clave para completar el modelo de Justicia Transi-cional que se pretende imple-mentar en Colombia.

Sobre la necesidad de re-parar teniendo en cuenta que el conflicto sigue su curso, se debe tener en cuenta que todo proceso de transición no se concentra solo en la adopción de normas e instrumentos ju-rídicos.

La aplicación de un modelo de Justicia Transicional im-plica toda una transformación social; involucra una reunión de esfuerzos del conglome-rado social, el Estado y la comunidad internacional. Se requiere que la sociedad ci-vil asuma al unísono y con convicción la necesidad de adoptar mecanismos para la reconciliación nacional.

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Ipiales, Junio de 20114B

Desmonte de tabla de fletes, firman gobierno y camionerosEl Gobierno nacional y la Asociación Colombiana de Camioneros (ACC) firmaron un acuerdo para desmontar de manera definitiva la tabla de fletes

que rigió al transporte de carga desde 1996. El acuerdo incluye siete puntos y se destaca la entrada en vigencia del Sistema de Información de Costos

Eficientes, SICE, y la creación de un Observatorio Nacional de Logística de Carga y el Registro de Despacho, RNDTC, de Transporte de Carga

El RNDTC será una versión mejorada del actual Manifies-to Electrónico de Carga y per-mitirá monitorear los precios y condiciones pactadas entre las partes. Estará vinculado al RUNT, con el fin de fortale-cer la vigilancia y control del sector.

También se definieron las bases para el proceso de reno-vación y modernización del parque automotor para ese tipo de actividad.

El ministro, Germán Car-dona Gutiérrez, señaló que el convenio tendrá vigencia a partir del 15 de junio.

“Celebro que este acuerdo se haya hecho en el marco de la concertación y el diálogo. Espero que este modelo se constituya en ejemplo a tomar en muchas otras actividades del país”, dijo.

El SICE, incluye gran nú-mero de variables que van desde los costos de combus-tibles y repuestos, hasta los salarios de conductores, para hacer más transparente el mo-delo económico del sector.

Este era uno de los puntos más complicados en la nego-ciación, pues transportadores y generadores de carga, en especial la industria manufac-turera, estaban muy distancia-dos en cuanto a fijación de las tarifas del negocio.

El Observatorio Nacional de Logística de Carga, mo-derniza el tradicional mani-fiesto que cada camión debe tener para control de su ope-ración, en aspectos como las rutas y los horarios de trabajo. Se espera que otros gremios de camioneros se sumen al acuerdo para cubrir la totali-dad del sector.

Se estima que el acuerdo firmado congrega al 80 por ciento de transportadores del país. Así el temor de un próxi-mo paro de camioneros queda desvirtuado, según coincidie-ron las partes negociadoras del presente acuerdo.

El acta, dice:“Con el fin de darle cum-

plimiento al acuerdo suscrito el 17 de febrero de 2011 en-tre el Gobierno Nacional y la Asociación Colombiana de Camioneros (ACC) y con el

el cual se guiará por el docu-mento anexo denominado: Propuesta para promover la renovación y modernización de vehículos de servicio pú-blico de transporte terrestre automotor de carga, que pro-mueva el desarrollo integral del sector.

5. Capacitación a conduc-tores:

Se establecerá en conjunto con el SENA, un programa de capacitación para conducto-res con el fin de suplir sus ne-cesidades en administración, emprendimiento empresarial y adecuada utilización del SICE-TAC.

6. Investigaciones contra directivos de ACC levantadas por la Superintendencia de Puertos y Transporte:

En aras de garantizar la conveniencia y oportunidad, así como la primacía del in-terés general, el Ministerio de Transporte velará porque la Superintendencia de Puertos y Transporte concluya en un término no mayor a 15 días hábiles, el trámite adminis-trativo de las investigaciones originadas con ocasión a la presunta cesación de la pres-tación del servicio público de transporte de carga, ocurrido en el mes de febrero del año en curso.

7. Compromiso de la ACC: De la misma forma y en re-ciprocidad a lo dispuesto en el numeral anterior, la ACC previo cumplimiento de los compromisos pactados, se compromete a realizar los es-fuerzos que sean necesarios con sus afiliados para divul-gar las ventajas del presente acuerdo, fomentar nuevas relaciones con el Gobierno Nacional inspirados en el diá-logo y la concertación y pro-piciar el desarrollo y la pros-peridad de los afiliados,

Para constancia, se firma este acuerdo en Bogotá, D.C., en el Ministerio de Transpor-te a los tres días del mes de junio de 2011.

Germán Cardona Gutiérrez, ministro de Transporte.

Pedro Aguilar Rodríguez, presidente nacional ACC.

Ricardo Virviescas, secre-tario general ACC.

objetivo de facilitar la entra-da en vigencia, a partir del 15 de junio del año en curso, del nuevo régimen de relaciones económicas para el servicio público de transporte terres-tre automotor de carga, el Ministerio de Transporte y la ACC se comprometen a:

1. Sistema de información de costos eficientes, SICE:

Se actualizará trimestral-mente el SICE-TAC de acuer-do con la información sobre la variación en los precios de insumos en la estructura de costos, así como ajustes en los parámetros operacionales, y otros aspectos sugeridos por el observatorio nacional de logística de carga, ONLC. El Ministerio de Transporte adelantará ante el DANE las gestiones pertinentes dirigi-das a revisar la estructura de costos que la ACC ha entre-gado, con el fin de identificar los parámetros de diferencia y buscar con ello los correc-tivos necesarios que eviten distorsiones en el mercado.

2. Observatorio nacional de logística de carga, ONLC.

El Ministerio de Transporte reitera su voluntad de crear el Observatorio nacional de lo-gística de carga, ONLC, que contribuirá a la identificación de estrategias y acciones que permitan mejorar la validez y el correcto funcionamiento del SICETAC.

3. Registro nacional de des-pacho de transporte de carga:

El Ministerio de Transpor-te reitera la voluntad de im-pulsar el Registro nacional de despacho de transporte de carga, RNDTC, como versión mejorada del actual Manifies-to electrónico de carga. Esta versión permitirá monitorear los precios y las condiciones pactadas por los actores en la movilización de la carga. El RNDTC estará vinculado al RUNT y permitirá al Gobier-no Nacional fortalecer las la-bores de control y vigilancia.

4. Fomento a la renovación del parque automotor:

El Ministerio de Transporte reitera la voluntad de impul-sar el programa de fomento a la renovación y moderni-zación del parque automotor,

“Hemos acordado estable-cer una mesa técnica bajo la supervisión del Viceminis-terio de Políticas y con una activa participación de las empresas de transporte, las Fuerzas Militares y la Policía Nacional, que revise el im-pacto de las medidas toma-das, que tienen que ver con prevención, redes de coope-rantes y reacción inmediata a las denuncias presentadas, entre otras”, señalo el Mi-nistro Rivera, quien ordenó realizar esta reunión men-sualmente a nivel nacional y regional.

En el consejo, que se ade-lantó en el Ministerio de De-fensa, se determinó revisar los dispositivos de seguridad que se implementan en las ca-rreteras, reforzar operaciones de inteligencia, fortalecer la reacción de la Fuerza Pública contra los delitos, asegurar la judicialización de los crimi-nales, ampliar la información con cooperantes y estructurar un trabajo coordinado con las empresas de transporte y to-

Acuerdan medidas para mejorar la seguridad en carreteras

El Ministro de Defensa Rodrigo Rivera y los representantes de los prin-cipales gremios de transporte terrestre del país, adelantaron un Consejo de Seguridad para tomar medidas que fortalezcan el control en las carre-teras, en temas como atentados terroristas contra vehículos de pasajeros y de carga, extorsiones a empresas de transporte que se traducen en atenta-

dos y la piratería terrestre.

das las entidades o personas beneficiarias de la seguridad vial.

De igual manera, el Minis-tro Rivera ordenó reforzar las acciones del Plan Meteoro, con instalación de sistemas tecnológicos en los sitios crí-ticos, con acompañamiento permanente de fuerza pública en regiones donde se han in-crementado las acciones con-tra los transportadores y con operativos en zonas donde se pueda estar comercializando la mercancía que se hurta en

las carreteras. Así mismo, se acordó re-

visar, con los Ministerios de Transporte y Hacienda, la estructura de pólizas que cu-bren los vehículos de carga y pasajeros contra actos terro-ristas, las cuales cubren en la actualidad sólo el 70 por ciento del siniestro, para lo-grar el 100 por ciento.

Y que el pago de las mismas sea rápido y evitar la posibili-dad del pago de una extorsión de parte de las empresas que prestan el servicio.

“Foto noticia del mes”

La Cooperativa “20 de Julio” cumplió 40 años de vida y se apresta a la conversión de su oficio tradicional. La carreta de tracción animal será reemplazada por un moto-

carro, gracias al apoyo de Hernán Gustavo Estupiñán Calvache, alcalde de Ipiales.

5B Ipiales, Junio de 2011

LiteraSura

El secuestro de San Martín- Préstenos la imagen gran-

de padrecito, nuestra causa es justa y… y muy alegre dijo en voz baja don Alejandro, mientras doña Ruby pegán-dole un codazo a su acompa-ñante subrayó: ¡y muy boni-ta! ¡Ya verá padrecito!

- Perdonen que no los pue-da complacer, pero la imagen grande está destinada úni-camente para las colectas de la iglesia, dijo el padre Gui-llermo -rascándose sus po-cas canas- ustedes saben, los ingresos de la parroquia son mínimos frente a tantas nece-sidades.

Doña Ruby y el viejo Alejo fruncieron el seño y tuvieron que resignarse. Salieron del templo con la imagen del ne-grito San Martín como viudas en velorio, tristes pero con es-peranzas.

Era víspera de mercado y en la calle principal el movi-miento de gente iba creciendo a medida que el sol buscaba el occidente. Los carros es-calera se estacionaban justo frente a la casa de doña Ruby y los campesinos descarga-ban unos racimos de plátanos y yucas inmensas. En las tol-das que se improvisaban en la plaza pública el café con empanadas de añejo calma-ba el hambre de los humildes agricultores que bajaban al mercado cada ocho días. Los chicos refrescaban la gargan-ta tomándose un chupón en-dulzado con miel de trapiche.

- Aquí, en esta esquina pa-rémoslo un rato, dijo doña Ruby. Se refería a la imagen de San Martín de Porres, el chiquito, un mulatito que no media más de 40 centímetros y estaba sobre unas andas de madera carcomida. En su ta-lante oscuro dejaba ver unos cuantos rasguños blancos ocasionados por el trajín de su trabajo; pues cada ocho o cada quince no faltaba la jus-tificación para que sea sacado en busca de limosnas para una “causa justa”.

Esta vez no era para enfer-mo, ni para Belén, era para algo verdaderamente extraor-dinario. A don Álvaro, el pin-tor, dicen que se le ocurrió hacer un encuentro de ban-das, de esas tradicionales, con trompetas, clarinetes, bom-bos, y platillos. La idea era reunir varias bandas, traídas de los pueblos cercanos para acabarle la fiesta al “negrito”, el santo limeño.

En la esquina que lo ubica-ron trajeron la banda del pue-blo. Durante la tarde del vier-nes tocaron melodías alegres y varios pasillos ecuatorianos que palparon las fibras más sensibles de la gente. Don José Leví con su disposición para el saxo, alegremente miraba la gente que se acer-caba en cantidades, mientras movía los labios haciendo menear también los cachetes colorados. La gente aplaudía, algunos se acercaban al san-to pero muy pocos se metían la mano al bolsillo para sacar las monedas que el venerado santo aclamaba con un men-saje ubicado en una urna que decía: “Dadme una moneda para mi fiesta”

Doña Ruby, el viejo Alejo y el cachetón Humberto, pa-rados frente a la multitud co-mentaban preocupados:

- Es por la imagen chiquita, a esta no le tienen fe.

– La grande se lleva todos los honores.

– Pero ese dinero es para la parroquia y quién sabe pa` qué.

Efectivamente, cuando la imagen grande pasó por el mismo sitio, la gente que es-

taba agrupada oyendo la ban-da se fue retirando del lugar para acercarse a la imagen del moreno que imponente le brillaban los ojos y los labios en un rostro de mulato joven y mirada sonriente que atrapó la multitud y conquistó todas las limosnas que el chiquito, feito y maltratadito San Mar-tíncito deseaba.

A uno de los acólitos que andaba con la imagen grande de San Martín, se le alcanzó a escuchar “Con esto no sa-limos unos cuatro fines de semana; el padre no lo va a creer, ¡esto es mucha plata!”.

Los dos acólitos encarga-dos de la imagen tuvieron que recibir las limosnas en sus propios bolsillos porque la urna de madera se atascó. La banda dejó de tocar y en su soledad a los fiesteros im-provisados no se les ocurrió otra cosa que ir a dar la queja al señor Alcalde.

- Así es, doctor Sarasty, mañana es día de mercado y necesitamos como sea a San Martín, el grande.

– Déjenme ver qué puedo hacer. Por las buenas creo que no es posible. Ese padre no suelta la imagen. Qué les parece si… sí, ahora que me acuerdo en la campaña pasa-da me echó unas cuantas in-directas, es hora de ponerlo a dialogar al curita.

El alcalde hizo llamar al inspector y ordenó:

– Vaya con su secretario, saca a San Martín y lo deja justo en la puerta de la esta-ción de policía, allí todo el mundo tendrá que depositar su limosna. ¿Están de acuer-do, señores?, les preguntó a los fiesteros.

- Claro que sí, respondieron gustosos, con el placer de ob-tener lo deseado.

- Inspector. no olvide que queremos al negrito mayor, recalcó, indicando con sus brazos el tamaño del santo.

Los fiesteros se dirigieron a la estación de policía y el inspector fácilmente entró al templo que permanecía con las puertas abiertas. Al negri-

to San Martín lo encontraron frente a San Cayetano, el que dicen que da casa. El inspec-tor, que ya se había sacado el sombrero, le ordenó a su secretario hacer lo mismo y santiguándose pidió perdón anticipado por las ofensas que podía estar causando, por culpa de su jefe.

Sin que la gente, que oraba a esa hora, notara nada anor-mal, con paso lento y nervio-so los funcionarios sacaron a San Martín, el grande, y cum-plieron lo ordenado por el Al-calde, que en ese mismo rato los divisaba desde su oficina, cargando en sus hombros el objeto de discordia.

Esa noche San Martín pasó en la estación de policía y na-die en el pueblo se imaginó lo sucedido. Al otro día, día de mercado, adornado con flores, el negrito fue visitado por todos los ciudadanos de la comarca, los campesinos dejaban la limosna y le pe-dían por sus cuyes, conejos y gallinas; los comerciantes agradecían la venta del día y los funcionarios encomen-daban al alcalde para que los mantenga en sus cargos. A las más beatas les parecía raro verlo en la estación de poli-cía pero imaginaron que era una muestra de fe, entonces encomendaban a los agentes para que ni la chusma, ni los borrachos, los insulten o atro-pellen.

El sábado en la tarde, por orden del mismo alcalde, el inspector fue citado a cumplir otra orden.

- Mañana domingo quiero que estés pendiente de lo que diga el curita, quiero estar se-guro de que la operación fue todo un éxito.

– Como ordene, jefecito, respondió el inspector.

- No crea que soy ateo, to-dos los domingos voy a misa.

El domingo, el inspector tardó un poco en llegar al templo y afanosamente se ubicó en una de las bancas de atrás.

- Queridos hermanos, rogad por las buenas almas que son

ejemplo de una mejor socie-dad, pero también rogad por las malas que algún día le rendirán cuentas al señor -de-cía el cura, en medio del ser-món del séptimo día.

- He recibido buenas noti-cias de mis acólitos, dijo el padre Guillermo. Las limos-nas han sido muy generosas este fin de semana, Dios mul-tiplique su bondad y multi-plique también sus ingresos; estoy muy agradecido de mi pueblo, pero también debo decir otras cosas que no son de mi agrado.

En ese momento, el ins-pector sintió que el padre lo miraba de frente, así como lo miraban uno a uno los asis-tentes a la misa de diez y has-ta San Cayetano, testigo del hecho…

- La fe es una sola, prosi-guió; no tienen por qué cla-sificar la fe entre grandes y pequeños, me refiero a las imágenes que la parroquia conserva de San Martín de Porres, nuestro patrono. Me comentaron mis acólitos que a los fiesteros de San Martín no les fue muy bien, incluso la banda municipal ofreció una bonita retreta pero las ayudas fueron mínimas. Eso no debe repetirse, grande o chiquito es igual, la fe es más grande y poderosa que has-ta la misma imagen; por eso les prometo que en solidari-dad haremos la fiesta como la gente quiere, con bandas y juegos pirotécnicos.

Después de la misa, el al-calde festejaba con sus cóm-plices la transparencia de su operación. El padre y los fie-les nunca supieron que San Martín fue secuestrado por orden del propio alcalde; sin embargo, después de varios años, sí percibieron que la fiesta del patrono San Martín se transformó en el gran con-curso de bandas que con su jolgorio y los juegos pirotéc-nicos popularizaron las no-ches de Samondoco, pueblo de Nariño que aún extraña las tradicionales fiestas de San Martín de Pórres.

Por: Jairo Montrnegro Díaz

“Si los perros le ladran, dé-jelos; esa siempre será una señal de que usted está cami-nando...”

La frase describe los con-tinuos alaridos que se escu-chan a su paso, cada vez que la gente envidiosa comprueba su crecimiento y su triunfo.

Es cierto: mientras usted avanza en sus metas, hay gen-te que se la pasa pendiente de atravesársele; sólo para crear cizaña.

De manera desafortunada, a esa persona que se irrita por su éxito se le ve por doquier.

Es muy frecuente verlo en las oficinas de trabajo: si al-guien es buen empleado y se esfuerza en lograr determina-da tarea, la persona envidiosa aparece para hacerle la vida imposible.

¿Conoce a alguien así?Es un ser que quiere todo

lo que tienen los demás, y se remuerde los labios por no conseguirlo.

Alguien tildó alguna vez a la envidia, como la plaga del Siglo XXI. ¡Y sí! Es un mal que ataca al alma y frena las intenciones de vuelo; las su-yas y las de los que lo rodean.

La envidia es la polilla que intenta carcomer la made-ra ajena. Un envidioso tiene ojos grandes y lengua larga. Con ellos mira de una manera muy pálida su propia imagen y, por eso, comienza a ‘ladrar su rabia’ hablando de usted.

El envidioso se ve tan pe-queño ante una exitosa figu-ra, que busca por todos los medios achicarlo. Y mientras más envidia siente, más gran-de es su complejo de inferio-ridad.

Es una pena que alguien se comporte así; porque cuando se experimenta el sentimiento de la envidia, la inseguridad se pinta en el rostro y sólo se inspira lástima y desprecio.

Razón tienen aquellos que sostienen que si la envidia tu-viera color, muchos tendrían las caras pintadas de las más variadas tonalidades.

La envidia es una grieta muy fuerte que se forma en el alma de una persona.

¿Qué hacer con él, o ella?¡No intente cambiarlo! Y

no se deje amilanar. Mientras usted da un paso al frente, el

La envidia... una grieta en el alma

Si usted vive pendiente de las metas que han cumplido los demás, y abona esa conducta con

la envidia, su amargura echará raíces. envidioso retrocede tres.

Quien haya sentido envidia alguna vez, le corresponde examinar su corazón y buscar el motivo por el cual se le ol-vidó ser feliz.

Debe hacerlo en el menor tiempo posible, porque esta enfermedad, como toda pla-ga, contamina el cuerpo y el alma.

No lo olvide...Cuando alguien es envidio-

so, termina convertido en un amargado y resentido; y lo peor de todo, es que al final se marchita.

Los bloqueos: Las siguien-tes obsesiones nos bloquean:

Querer ser perfecto: Es la persona que carga con la ilu-sión de ser la mejor y no tole-ra errores.

Siempre pretender agra-dar: Esta persona se olvida de sí misma y vive en función de otros con la neurosis de complacer a todos.

Parecer fuerte: Es ponerse una ‘coraza’, para que no des-cubran sus debilidades.

¿Sabía usted que la palabra envidia procede del vocablo latino ‘invidere’, que signifi-ca “mirar con malos ojos”?

Rasgos delatadores• El envidioso nos atraviesa

sus pies para hacernos trope-zar y quitarnos nuestra ener-gía. Alguien así se construye a sí mismo, pero destruyendo el buen nombre de los demás.

• Es un ser al que se le nota que le toca esforzarse dema-siado para admitir las cuali-dades de los demás.

• Este tipo de gente nunca tiene buena relación con sus compañeros.

• Vive obsesionado por ga-nar una buena imagen ante las otras personas; y quiere lograrlo a como dé lugar.

• Pasa toda su vida temero-so de perder el ‘fulgor’ de su figura social.

• Convierte todo en un ata-que personal.

• No piensa sino en lo suyo y descalifica a los demás.

• Es resentido, vive recor-dando con disgusto y amar-gura ofensas pasadas.

• Se dedica a derribar, antes que a construir.

• Profesa la cultura del des-contento y pretende elevarse al rango de ‘mártir’.

6B LiteraSuraIpiales,Juniode2011

HiStoria

En efecto: desde cuando in-gresamos en 1978, a la Facul-tad de Derecho del Externado de Colombia, la primera gran noticia jurídica que nos aler-tó fue la de que la Honorable Corte Suprema de Justicia, al promediar mayo, con ponen-cia del magistrado nariñense José María Velasco Guerrero, había invalidado la convo-catoria de una constituyente que lideraba el gobierno del Presidente López Michelsen, fundamentalmente para re-formar la administración de justicia y el régimen territo-rial.

Controvertida decisión que con el tiempo serviría de pie-dra de escándalo en las máxi-mas instancias jurisdicciona-les.

El propio ex presidente Ló-pez Michelsen, en su última gira por Ipiales (2006) confe-saba que la Corte Suprema se había pronunciado más con antipatías personales que con argumentos jurídicos para tumbarle su reforma.

El aguerrido estadista con fama de erudito constitucio-nalista me decía que la mesa directiva de la Corte había llamado de urgencia al ma-gistrado José María Esguerra Samper, a la sazón de licencia en Londres, para que venga a conformar el quórum mayo-ritario para decretar la inexe-quibilidad del Acto Legislati-vo número 2 de 1977.

Al finalizar 1981, otra no-ticia del mismo calibre sa-cudió nuevamente el entor-no universitario y la opinión nacional: la Honorable Corte Suprema había anulado la re-forma constitucional de 1979.

En esta ocasión, la Corte re-cibió el entusiasmado respal-do de las academias, del foro, de los catedráticos, de los universitarios, porque daba al traste con un “acto de tropel y de parranda” del Congreso al haber reformado la Consti-tución vigente sin respetar las liturgias de fondo y de forma. Eso dijo el demandante pro-fesor Manuel Gaona Cruz.

No obstante, el acatado ex presidente Alberto Lleras Ca-margo afirmó que la Corte “había ido demasiado lejos”.

De esa temperatura fue, pues, mi encuentro con el de-recho público que desde esas fechas cautivó mi formación intelectual, por lo mucho de jurídico, político, sociológi-co, popular que contiene.

Del eximio Ius-constitu-cionalista Carlos Restrepo Piedrahíta había aprendido que “el derecho público cons-titucional es ante todo histó-ricamente el derecho de la libertad política y la defensa de la libertad impone tomar

posiciones estratégicas frente a las inexhaustas y siempre amenazantes legiones de des-potismo”.

Esas dos decisiones de la Corte Suprema entrañaban una compleja y extraña supre-macía de un poder constitui-do, arrebatándole sus funcio-nes y decisiones al Congreso Nacional que actuaba como poder constituyente.

Al fin y al cabo el Congreso era elegido popularmente y la Corte se nutría incestuo-samente. Entre ellos mismos por cooptación.

Al cabo de muy pocos años las cosas irían a cambiar es-pectacularmente en nuestro país, comoquiera que el dere-cho público interno –por de-cisión de sus altos jueces- se encontraba petrificado y no había ni remotas posibilida-des de que la Corte variara su jurisprudencia para abrirle espacios a la imaginación de nuestros dirigentes extravia-dos en el laberinto de las sin-salidas jurídicas.

Desde las aulas universita-rias y las columnas de opi-nión de los periódicos, se de-jaron venir las iniciativas.

Por mi modesta parte, en mi tesis de grado de 1983 (“Las venas abiertas de la justicia constitucional”), es decir siete años antes, ya proponía la convocatoria de una asamblea constituyente, elegida nacionalmente, para que promulgue una nueva constitución, cree una Corte Constitucional, que sea titular y máxima referencia de la ju-risdicción constitucional, ins-tale el derecho de amparo (o acción de tutela como final-mente se llamó), potencialice la regionalización y, en fin, otras provocativas ideas pro-pias de la ebullición juvenil intrauniversitaria incontami-nada del mundo exterior.

El país estaba atrapado en la encrucijada de su crisis permanente y su tragedia so-cial más que centenaria, urba-na como rural.

El alma nacional desgarra-da ante el espantable espec-táculo de una patria que ya no tenía tierra para sepultar a sus hijos inmolados en guerra

fratricida. Hasta la esperanza, que es el sueño de los hom-bres despiertos, según dijo el poeta, había sucumbido entre nosotros.

Pero el detonante final fue el asesinato de Luis Carlos Galán, en 1989, que provocó la ira universitaria y la convo-catoria de la constituyente de 1991.

Como en 1929, como en 1957, en 1990 los estudiantes fueron el turbión inatajable que condujo a la revocatoria del ayer, lo que López Pu-marejo llamó en su momento “la liquidación amistosa del pasado”, “esa cancelación cordial del peso abrumador de rencores y perjuicios” que demandaba el país para abrir-le las puertas al porvenir.

Colombia necesitaba una nueva Constitución edificada sobre la voluntad nacional. Para una nueva sociedad plu-ralista cada vez más doliente y partícipe de las decisiones que afectan su día a día. Para una nueva ciudadanía inclu-yente de todos los sectores y primordialmente de los mar-ginados y olvidados. Para asumir su rol en el nuevo or-den internacional que se está gestando en la era de las revo-luciones tecnológicas y de las

inversiones sostenibles. Para trasladar poder al ciudadano común para que cuando sea tratado arbitrariamente tenga una salida a la agresión, para que una madre soltera pueda solicitar a un juez que orde-ne prontamente a un colegio admitir a su hijo y cese la discriminación en su contra, para que una persona cuya vida esté en peligro no se le pueda negar atención médi-ca por carecer de recursos y un juez pueda ordenar a un hospital prestarle asistencia inmediata. Para que a nadie le sea negada la oportunidad de manifestar pacíficamente su inconformidad o sus ideas por heterodoxas que sean.

Es una verdad de a puño que todo problema de de-recho constitucional es un problema de poder. Ese es el ojo del huracán: el bucear el punto de equilibrio entre la majestad del Estado y las libertades ciudadanas para erradicar toda forma de injus-ticia y arbitrariedad.

Hicimos tránsito en 1991 de un mero Estado de Dere-cho a un vigoroso Estado So-cial de Derecho que incluye la vigencia del sistema de de-mocracia representativa, a la par con una democracia par-ticipativa, deliberativa y tam-bién con la democracia mate-rial que imponen los derechos fundamentales; un sistema de garantías judiciales muy for-talecido, integrado por las jurisdicciones tradicionales ordinaria y contenciosa, pero que además se perfecciona con la constitucional, la indí-gena y la de paz (y ahora la de restitución de tierras).

También todo un título para los derechos fundamentales de donde surge en toda su im-ponencia la teoría y praxis de los derechos humanos como el único camino viable hacia la convivencia pacífica y ha-cia un orden justo que procu-re la consolidación de la de-mocracia.

Y al lado de ellos, los de-

rechos sociales y colectivos porque de lo que se trata es de afrontar el hecho de que la real libertad no puede existir sin seguridad económica y sin independencia. Y lo so-cioeconómico debe ser una inspiración imperativa del Estado. La salud, por ejem-plo, en su concepto mínimo y popular para buscar y obtener una vida digna y compartida con los demás, no puede ser un privilegio de pocos sino un derecho de todos.

La nueva Constitución, hoy una adulta de veinte años, su-puso un recio quiebre en la sociedad colombiana. Su ma-yor mérito va más allá de lo jurídico y se ubica en el ám-bito cultural.

El colombiano, antes de 1991, debía ser católico, li-beral o conservador, blanco, hijo legítimo, indisociable, heterosexual, citadino. Al co-lombiano de hoy se le respe-tan todos sus credos, porque el Estado confesó que es lai-co, se le respeta su afiliación partidista, su filiación ex-tramatrimonial, su indepen-dencia conyugal, sus prefe-rencias culturales, sexuales, deportivas.

También se desató el ca-tálogo de los derechos, no como emanación del Estado nodriza, muy parecidos a la cristiana caridad, sino como deuda del Estado para con sus súbditos, como obligado crédito del ciudadano con mecanismos infalibles de protección. Acción de tutela, acciones populares, acciones de grupo, todo un nuevo de-recho procesal constitucional para salvaguardar el formida-ble repertorio de los derechos de todas las generaciones.

La Carta de Derechos, es por ello la tabla protectora del indefenso y anónimo co-lombiano.

La tutela, reconocida como la nueva vedette de la justicia, verdadero tren de aterrizaje de la Constitución, ha respon-dido por fin a la necesidad de justicia, tantas veces insensi-blemente aplazada.

Pero no todo ha salido bien.La administración de justi-

cia no es cumplida ni pronta. Y por ello es lo más cercano a la injusticia. No solo en la ar-quitectura constitucional sino particularmente en la vida co-tidiana.

En efecto, la mora total en el sistema judicial, esto es, lo que se demoraría la evacua-ción si no ingresaran proce-sos nuevos, es de 9 años en la jurisdicción ordinaria y de trece en la contenciosa.

El Consejo Superior de la Judicatura, otro de los órga-nos creados en 1991, amén de ser refugio de los políticos cesantes ha escandalizado al país con la conducta de al-gunos de sus magistrados, elegidos por el Congreso en contubernio inaceptable.

El régimen departamental siguió colapsado. En las dis-

cusiones de 1991, la existen-cia de los departamentos se salvó por un voto. Son y eran cadáveres insepultos. Más de quince proyectos de ley orgá-nica de ordenamiento territo-rial han sucumbido ante la in-diferencia de los congresistas que no quieren modificar la geografía de sus feudos po-dridos. Jaime Castro ha dicho que la ley que se discute ac-tualmente no arregla nada. La creación de las siete regiones se hace patéticamente impos-tergable.

La política no mejoró. Se reconoce que con la inmuni-dad (impunidad) parlamen-taria de antaño no habría hoy ochenta congresistas encar-celados por paramilitarismo y otros tantos en turno por nuda corrupción y que la pérdida de investidura ha desenmas-carado los conflictos de inte-reses y el tráfico de influen-cias. La mecánica política no sólo sigue siendo la profesión (?) más desprestigiada sino que muy pocos ciudadanos decentes se someten a sus de-signios clientelistas y corrup-tores.

Se le han hecho 30 refor-mas a la Constitución, la ma-yoría de ellas inocuas. Unas antidescentralistas, de duro castigo a la autonomía terri-torial y otra de ellas perver-sa que permitió la reelección inmediata de Uribe Vélez, con su herencia de vergüenza mayor en todos los frentes del Estado.

Por fortuna, la Corte Cons-titucional, como guardiana de la integridad de la Carta, ata-jó la segunda reelección que hubiera sido el camino para la dictadura perpetua.

Mi antiguo compañero de monitoría en Derecho Consti-tucional en El Externado, hoy Presidente de la Honorable Corte Constitucional, ha di-cho recientemente que “Los derechos de las personas son el argumento de legitimidad de las Ciencias Jurídicas, como herramientas al servi-cio de la vida de los indivi-duos.

Y a un nivel más profundo, los Derechos Humanos son las potestades de las personas en general, pero con carácter de urgencia para aquellos se-res humanos vivos en estado de fragilidad, que pueden de-jar de estar vivos o seguir vi-viendo sólo para perpetuar su dolor, si no se les ampara con nuestra Constitución.

En fin, en los Derechos Humanos protegidos por la Constitución de 1991, se en-cuentra la distinción jurídica más clara entre lo humano y lo inhumano”

El recuerdo de estas dos dé-cadas temblorosamente nos ha empujado al pasado cuan-do éramos jóvenes fletados de sueños y ambiciones.

Tuvimos que ver con este proceso constituyente y por eso es que con nostalgia y lealtad que lo evocamos en el entendido de que, desde nuestras bancas universita-rias nos preocupó el devenir de nuestra Patria.

No sólo por mi despreveni-da contribución con mi tesis de grado a la temática de la Asamblea Constituyente sino porque fui candidato (por su-gerencia y recomendación de Parmenio Cuéllar) en el ter-cer renglón en la lista que el Nuevo Liberalismo integró, mi recuerdo es solidario con sus orígenes y con sus desa-rrollos que son todavía, aún hoy, surco propicio para sem-brar la justicia social en nues-tra amada Patria.

La Constitución de 1991, sin derechos de autor

¿Quién hubiera sospechado que transcurrirían veinte años de la promulgación de una nueva carta constitucional, que

nuestra generación soñó y puso en vigencia?

Homenaje al ex presidente César Gaviria, con ocasión del vigésimo aniversario de la Consti-tución Nacional, en Bogotá

Antonio Navarro Wolf, Milena Muñoz de Gaviria, César Ga-viria Trujillo, Horacio Serpa Uribe y Alvaro Gómez Hurtado, hace 20 años, en el acto de clausura de la Constituyente,

que dejó como resultado la Constitución del 91

Por: Jorge Luis Piedrahíta P.

Antonio Navarro Wolf, prota-gonista de la estructuración de la Nueva Constitución de 1991

7BIpiales,Juniode2011

Literatura

Ensayo sobre hombre rico-hombre pobreLos tres temas que voy a abordar en este ensayo del libro

Padre rico, padre pobre, corresponden a:1) Ocúpese de su propio negocio; 2) La historia de los impuestos y el poder de las corporacio-

nes, y, 3) Los ricos inventan el dinero. Conjuntamente, en los tres

temas desarrollaré una segmento teórico-introductorio con los apartes a mi parecer más relevantes de los capítulos, luego asentaré mis puntos de vista en relación con el medio social en el que interactúo y finalmente expondré mis percepciones particulares a manera de conclusión.

En el capítulo 4 titulado Ocúpese de su propio negocio, el autor inicia su argumentación persuadiendo al lector porque no sea conforme con lo que hace y que vaya más allá de lo simples que pueden ser las cosas para los demás. Para ilustrar esta teoría, el autor cita a Ray Kroc, fundador de McDonald’s, cuando fue invitado en horas de descanso por unos estudian-tes —a quienes les dictaba una conferencia—, a tomar una cerveza. Uno de ellos le dijo:

“Ray, ¿quién en este mundo no sabe que estás en el negocio de las hamburguesas?” Kroc rió entre dientes. “Eso es lo que pensé que contestarían.” Hizo Una pausa y enseguida agregó: “Señoras y señores, yo no estoy en En el negocio de las ham-burguesas. Mi negocio son los bienes raíces.”1

En realidad Ray Kroc es el mayor propietario individual de bienes raíces en todo el mundo, poseyendo algunas de las in-tersecciones y esquinas más valiosas de los Estadios Unidos y en otras partes del mundo.

La anterior acotación claramente ilustrativa nos sacude en la tradicional forma educativa que hemos recibido de generación en generación en relación con nuestra área laboral y financie-ra. Este ejemplo nos persuade a no ser más entes dependientes de un salario e incluso de la repetición de un ciclo educativo donde nos formamos profesionales para ser dependientes de otros profesionales que han visto en sus propios negocios la forma de surgir en la vasta competitividad socio-económica. Yo puedo aparentar ser un vendedor de hamburguesas, pero detrás de este negocio de comidas rápidas puede estar formán-dose lentamente una futura fortaleza económica sin límite ni rival.

Ocuparse del propio negocio no significa renunciar al actual trabajo que se tiene y dedicarse total e íntegramente al que algún día necesitará de todo el tiempo y la inversión total. No. Ocuparse del propio negocio es mantener el trabajo mensual y comenzar a adquirir verdaderas inversiones más no efectos personales que no tienen valor real en el momento de ser saca-dos de un almacén. Por ejemplo, el autor aconseja no adquirir un automóvil nuevo, que en el momento de salir de la agencia vendedora pierde el 25 por ciento de de su precio original.

En la actualidad, vemos que muchas personas no han logra-do salir de marasmo económico, donde su negocio no genera ni perdidas, pero tampoco ganancias. Estas personas carecen

del riesgo de inversión o de conversión de la forma de ne-gocio, porque lo que poseen ha sido una empresa familiar que viene de generación en generación y solo les ofrece lo necesario para subsistir.

Algunos profesionales como abogados o docentes podrían ver en la instaura-ción de un negocio ajeno a sus profesiones (como venta de ropa o de alimentos) el incremento no de un capital sino de murmuraciones o pre-juicios sociales. Sin embargo, muchas personas que no han pasado por la universidad, pueden adquirir con la venta de arepas, por ejemplo, ingre-sos superiores a sueldos reci-bidos por prestigiosos profe-sionales.

En nuestra época de venta de minutos de equipos celula-res, he podido investigar que algunas personas empleadas en corporaciones privadas y oficiales, desarrollan esta clase de negocio en el garaje de sus casas. Vemos que un plan post-pago de 200 minu-tos puede costar aproximada-mente 50 mil pesos mensua-les, quedando un neto de 350

Por: Heldyn Guevara Revelo plieran sus deberes.En esta instancia es importante hacer un alto para exaltar y a

la vez prevenir en lo que tiene que ver el dinero, en esta época de competencia y de solución de conflictos sociales. ¿En reali-dad, cuál puede ser para un ser humano el verdadero valor del dinero? ¿Este valor es el mismo tanto para un hombre como para una mujer? En el libro No solo de trabajo vive la mujer, Elizabeth Perle McKenna, dice al respecto:

Más del 80 por ciento de las mujeres que yo entrevisté dije-ron que el dinero era fundamental para sus sentimientos de in-dependencia, dos tercios admitieron que se sentían valoradas según la cantidad de dinero que ganaban y más de dos tercios de las mujeres admitieron que el dinero era importante para su sensación de bienestar.2

Independencia, Identidad y Bienestar son características que el dinero le aplica a todo ser humano. Y por este motivo se acude a buscar una protección asociativa donde el activo siga produciendo en buenas manos. Así pensaban los ricos. Ellos buscaron su salida a los impuestos por medio de las corpo-raciones, “porque la tasa del impuesto a las ganancias de una corporación era menor que la tasa del impuesto a las ganancias de un individuo.” (Pág. 103).

No cabe duda que la gente que más pierde frente a estos di-lemas es la desconoce de las leyes y la que está desinformada. De nada sirve que ocupemos un buen puesto en una empresa si carecemos de conocimientos financieros que nos ayuden a contrarrestar la arremetida inclemente de los ricos que pue-den contratar abogados para manipular políticos que pueden cambiar las leyes al acomodo de todos. En conclusión, esta desventaja puede disminuir progresivamente si tenemos en cuenta y conocemos, como dice el autor, “las cuatro áreas del conocimiento”, de la inteligencia financiera: La contabilidad, Las inversiones, La comprensión de los mercados y la Ley.

En el capítulo Los ricos inventan el dinero, el mensaje que nos quiere trasmitir el autor no es otro que el buen uso de la Inteligencia Financiera:

Muy pocos se dan cuenta de que la suerte se crea. De la misma manera en que se crea el dinero. Y si usted quiere tener más suerte, y crear dinero en lugar de trabajar intensamente, entonces su inteligencia financiera es importante

(…) El único y más poderoso activo que todos tenemos es nuestra mente3

La inteligencia Financiera no puede aferrarse al pasado sino a los cambios que trae el porvenir. La Inteligencia Financiera se logra con la instrucción académica y el mejor aprovecha-miento de oportunidades, que otros no se hayan percatado, que se presenten para invertir. La Inteligencia Financiera da a entender que invertir no es comprar sino más bien un caso de conocimiento que le pueden brindar otras personas sagaces, con inteligencia financiera, que se contratan porque pueden ser más inteligentes que nosotros. El conocimiento financiero es la base del éxito. “Lo que usted sabe es su mayor riqueza. Lo que usted no sabe es su mayor riesgo.”

Buenos Aires, 2011

mil. Estas personas trabajan con más sosiego que otras que no tienen su propio nego-cio, porque saben que en su tiempo libre se ocupan más en su negocio productivo que en el trabajo de la empresa donde laboran. Ocuparse de un negocio personal es ocu-parse de sí mismo en el amor propio.

El capítulo de La historia de los impuestos y el poder de las corporaciones, plan-tea dos aspectos que aunque diferentes se asocian en su función participativa. Inicial-mente, se argumenta que el origen de los impuestos tuvo que ver con la disparidad eco-nómica de los comerciantes, donde se buscaba penalizar a los ricos con estos gravá-menes y solidarizarse con las clases media y baja. Sin em-bargo, sucedió todo lo contra-rio, los más afectados fueron los otros, porque el gobierno conoció en carne propia el poder adquisitivo que tenía el dinero. En consecuencia, la injusticia se hizo notable. Los ricos empleados del gobier-no, quienes debían pagar más impuestos, crearon artimañas financieras para librarse de esta obligación y en cambio lograron que los pobres su-

Retratos de Ipiales, en la lente de Javier Garzón

8B Ipiales, junio de 2011

PSicoLogía

El “matoneo” escolarEl primero que empleó el término “bullying” en el sentido de acoso esco-lar en sus investigaciones fue Dan Olweus, quien implantó en la década de los 70 en Suecia un estudio a largo plazo que culminaría con un com-

pleto programa antiacoso para las escuelas de Noruega.

El término matoneo esco-lar, en ingles Bullying, se re-fiere a las actitudes tiránicas e intimidatorias de uno o más alumnos contra un estudiante.

También se define como un comportamiento en el cual, de manera constante y deli-berada se hace que otra per-sona se sienta mal, incómoda, asustada o amenazada, es de carácter constante, haciendo que aquellos alumnos se sien-tan intimidados e impotentes, sin poder llegar a defenderse.

Existen diversas manifesta-ciones de matoneo en los co-legios: exigir dinero a cambio de no golpear al compañero, o dar a conocer algo que le puede causar líos; maltrato físico, con golpes, patadas, empujones; la burla, las ame-nazas; colocar apodos crueles e insultantes; hacer bromas de mal gusto; atacar en gru-po a alguien, retándose en pandillas y esperándose en las afueras, enviando mensa-jes de texto por internet, lla-madas insultantes, chistes de mal gusto sobre la religión, el color o algún defecto físico.

La persona intimidada: • Llega a la casa con sus

pertenencias dañadas o rotas• No pasa tiempo con sus

compañeros fuera del colegio• No quiere hacer fiestas

por temor a que nadie asista• Es tímido o retraído• Reacciona llorando o ale-

jándose, generalmente, frente a situaciones de conflicto

• Es hiperactivo e inquietoEl que intimida:• Le gusta hacer bromas pe-

sadas, poner apodos o humi-llar a otros

• Suele insultar o agredir fí-sicamente a otros niños.

• Es más fuerte y grande que los demás compañeros, posiblemente, si es hombre.

• Si trata mal a otros, no se siente mal después.

• Maltrata con frecuencia a los animales.

Cómo funciona: El agresor acosa a la vícti-

ma cuando está solo, en los baños, en los pasillos, en el restaurante, en el patio. Por eso, los maestros muchas ve-ces ni por enterados están.

Sin embargo, no se trata de un simple empujón o comen-tario, se trata de una situación que si no se detiene a tiempo puede provocar severos da-ños emocionales a la victima.

Esta práctica que se vuelve frecuente en niveles de pri-maria y secundaria, se adapta a la tecnología como el cyber

dificulta la convivencia con los demás; cree que ningún esfuerzo que realice vale la pena para crear relaciones po-sitivas con sus compañeros.

Efectos para la víctima:Evidente baja autoestima,

actitudes pasivas, pérdida de interés por los estudios, que lleva al fracaso escolar, tras-tornos emocionales, proble-mas psicosomáticos, depre-sión, ansiedad, pensamientos suicidas, para no tener que soportar más esa situación.

Cómo se comportan agre-sor y víctima:

Quienes ejercen el bullying lo hacen para imponer su poder sobre el otro logrando tenerlo bajo su completo do-minio a lo largo de meses e incluso años.

El niño o varios de ellos, comúnmente en grupo, cons-tantemente tienen actitudes agresivas y amenazantes, sin motivo alguno, contra otro u otros niños. Es, o son pro-vocativos; cualquier cosa es para ellos motivo de burlas.

Su forma de resolver con-flictos es la agresión. No es nada empático, no se pone en el lugar del otro.

Víctimas del bullying:Son niños tímidos y poco

sociables; ante el acoso cons-tante, se sienten angustiados, tensos y con mucho miedo; en algunos casos los lleva a consecuencias devastadoras.

El niño o adolescente se muestra agresivo con sus pa-dres o maestros. Comienzan a poner pretextos y diversos argumentos para no asistir a clases, ni participar en acti-viadades de la escuela .

Se presenta bajo rendimien-to escolar.

La víctima comienza a per-der bienes materiales sin jus-tificación alguna, o piden más dinero para cubrir chantajes del agresor.

En casos severos presentan moretones o agresiones evi-dentes en cara y cuerpo.

Padres e hijo acosador:Tienen y deben acercarse a

su hijo, dialogar con él.Relacionarse más con los

amigos de su hijo y observar qué actividades demuestran.

Creado un clima de comu-nicación y confianza con su hijo, pregúntele el porqué de su conducta.

Si comprueba que su hijo es un acosador, no ignore la situación porque seguramen-te se agravará, calmadamente busca la forma de ayudarlo.

Jamás debe usar la violen-

bullying, es decir, el acoso a través de Internet específica-mente en páginas web, blogs o correos electrónicos.

Tipo de Bullyng:Sexual: Cuando se presen-

ta un asedio, inducción o abu-so sexual.

Exclusión social: Cuando se ignora, se aísla y se exclu-ye al otro.

Verbal: Insultos y menos-precios en público para poner en evidencia al débil.

Psicológico: Persecución, intimidación, tiranía, chanta-je, manipulación y amenazas al otro.

Físico: Hay golpes, empu-jones o se organiza una paliza al acosado.

Causas y consecuencias:Personales: Un niño que

actúa de modo agresivo sufre intimidaciones o algún tipo de abuso en la escuela o en la familia; es frecuentemente humillado por los adultos.

Se siente superior, sea por-que cuenta con el apoyo de otros atacantes o porque el acosado es un niño con muy poca capacidad de responder a las agresiones.

Familiares: El niño pue-de tener actitudes agresivas como forma de expresar su sentir ante un entorno fa-miliar poco afectivo, donde existen situaciones de ausen-cia de algún padre, divorcio, violencia, abuso o humilla-ción ejercida por los padres y hermanos mayores; tal vez porque es un niño que posi-blemente vive bajo constante presión para que tenga éxito en sus actividades o es un niño sumamente mimado.

Estas situaciones les puede generar un comportamiento agresivo en los niños y llevar-los a la violencia cuando sean adolescentes.

En la escuela: Cuanto más grande es la escuela, mayor riesgo de acoso escolar, sobre todo si a este factor se le suma la falta de control físico, vigi-lancia y respeto; humillación, amenazas o la exclusión entre personal docente y alumnos.

Por otro lado los nuevos modelos educativos a que son expuestos los niños como la ligereza con que se tratan y ponen en práctica los valores, la ausencia de límites y reglas de convivencia, han influido para que esta actitud se pre-sente frecuentemente.

Efectos para el agresor:Puede convertirse después

en delicuente; la persona se siente frustrada porque se le

cia para reparar el problema. Violencia genera violencia,

Tampoco culpe a los demás por la conducta de su hijo.

Nunca deje de demostrarle amor, pero debe hacerle saber que no permitirá esas conduc-tas agresivas e intimidatorias y las mediadas a tomar en caso de reincidencia.

Los padres deben trabajar con la escuela para resolver el problema de inmediato. Hablar con los profesores, pedirles ayuda y escuchar las críticas sobre su hijo. Mante-nerse informados sobre cómo la escuela trata el caso y los resultados que se obtienen.

Enseñe a reconocer errores y ofrecer disculpas a quienes se ha hecho daño y elogiar las buenas acciones.

Si mi hijo es la victima:Investigar minuciosamente

lo que ocurre, hablar con los compañeros cercanos, maes-tros, amigos y familiares.

Si se comprueba que están acosándolo, hay que mante-ner la calma y no demostrar preocupación; el niño debe ver en su rostro determina-ción y positivismo.

No trate de resolver el pro-blema diciéndole a su hijo que se defienda y tome ven-ganza, lo cual empeora la si-tuación, es mejor saber cómo responder asertivamente a los acosadores, practicar res-puestas con su hijo.

Si el acoso sigue, tendrá que consultar a un abogado.

Y si está afectado emocio-nalmente, busque la asesoria de un psicólogo para ayudarle a superar el trauma. Jamás ol-vide que la mejor ayuda es la de la familia.

Tareas de los maestros:Identificar a la víctima y al

agresor.Si ha detectado a la victima

verifique preguntando a sus padres si el niño presenta difi-cultad para conciliar el sueño, dolores de estómago, pecho, cabeza, náuseas y vómitos, llanto constante, etc.

Siga al niño a una distancia prudente a donde comúnmen-te está sin vigilancia; seguro se verá con quien lo acosa..

En las paredes de los baños o las puertas de éstos, los ni-ños suelen escribir burlas y agresiones, revíselas.

Converse con los compañe-ros más cercanos de los niños (acosador y víctima), pueden darle información valiosa.

Sepa que tanto el agresor como la víctima sufren, y por tanto necesitan ser atendidos y tratados.

Prevenir el bullyingEn la familia: La familia

es la principal fuente de amor y educación del niño; a partir de ella, aprende a socializarse basado en valores, normas y comportamientos enseñados en casa; evite que el hogar se convierta en un escenario hostil o demasiado permisi-

vo; tenga por seguro que esto llevará a que los niños ad-quieran conductas agresivas.

En la escuela: La disci-plina que se mantenga en el salón de clase y la escuela es fundamental para la construc-ción de una buena conducta.

Es importante supervisar a los alumnos dentro y fuera de las aulas, patios, baños, cafe-terías, etc.

Establecer claramente los acuerdos de convivencia y las acciones que se tomarán en conductas como el bullying.

Actuar rápida, directa y de modo contundente en caso de que se presente alguna sospe-cha de acoso escolar.

La escuela debe estar abier-ta a quejas y sugerencias de alumnos y padres de familia, ojalá mediante buzones.

Realizar cursos o conferen-cias para padres y maestros donde se pueda tratar temas como el bullying.

Reforzar el tema de educa-ción en valores.

Los maestros pueden apo-yarse en algunos estudiantes para identificar casos de aco-so, deben ser muy inteligen-tes y saber quién puede darles información valiosa.

Sociedad y medios:Los niños son dados a ver

programas de acción y vio-lencia y aunque no se crea, éstos influyen demasiado en su comportamiento.

Los medios de comunica-ción deben ser más conscien-tes y controlar los contenidos que emiten o publican.

La sociedad también puede ayudar a prevenir y atacar el acoso entre los niños, vigilan-do y no dejando pasar estas situaciones porque no se trata de una simple broma.

Cuando un niño se burla, amenaza o pega a otro niño,

se debe intervenir para que eso no se repita.

Si eres el acosado:No demuestres miedo, no

llores ni te enojes: Eso es lo que el agresor pretende; no le des esa satisfacción. Más tarde podrás hablar o escribir sobre tus reacciones y lo que sentiste en ese momento.

Si comienza a molestarte, no te quedes ahí; sigue tu ca-mino y no lo mires, ni lo es-cuches .

Si te insulta o ridiculiza con frases como: eres gallina o un miedoso, responde al agresor con tranquilidad y firmeza, por ejemplo: “No, eso es sólo lo que tú piensas”.

Aléjate o corre si crees que puede haber peligro. Vete a un sitio donde haya un adulto.

Cuenta a tus compañeros o amigos lo que está pasando.

Es importante que también hables sobre esto con un adul-to a quien le tengas confianza.

Si no quieres hablar solo con un adulto, pídele a un amigo que te acompañe: dile que la situación te afecta pro-fundamente.

Si sientes que no puedes decir nada a nadie, trata de escribir una carta explican-do lo que te pasa. Dásela a un adulto en quien confíes y guarda una copia para ti. Re-cuerda que tú no tienes la cul-pa de lo que te está pasando.

Debes saber que no estás solo; tienes amigos que te quieren y cuidan; acércate a ellos, seguro te ayudarán.

Piensa que el niño que te agrede tiene problemas, pero no por eso vas a permitir que te trate así.

Trata a los demás como quisieras que te traten a ti y ayuda al que lo necesite, así cuando tú la necesites, tam-bién te ayudarán.

9B Ipiales, junio de 2011

Antes de entrar en materia, necesario es que nos refira-mos a lo que se entiende o se debe entender por política.

Innumerables son las defi-niciones que sobre política se han dado a través de la histo-ria; los griegos, por ejemplo, pensaban que era “el arte de gobernar a los pueblos”.

En nuestra época, la polí-tica no es cosa diferente a la acción, a la actividad, al tra-bajo que se debe implemen-tar o desplegar para regir los destinos de una sociedad. Es la actividad dirigida tanto a la conquista como al ejerci-cio del poder. Por ello, debe estar fundamentada en una realidad social específica que obliga a un proceso integra-dor de una pluralidad de in-dividuos y esfuerzos que ase-guren la convivencia pacífica a través de la solución de las necesidades de los asociados.

La actividad política, siem-pre ha sido acción privilegia-da de los hombres, por haber-se entendido y creído, que esa actividad no estaba dada para la naturaleza de la mujer.

Incansable y no pocas veces frustrante, ha sido la lucha de las mujeres por obtener el de-recho a participar en política. Un breve repaso de la historia nos permite concluir sin equí-voco alguno, que la lucha de la mujer por alcanzar un sitial en ese campo ha sido difícil y tortuosa.

Como resultado de una lar-ga y profunda lucha de las mujeres, por buscar el reco-nocimiento de lo que cultu-ral e históricamente les había sido negado, fue la inclusión del articulo 43 en la Constitu-ción de 1991, que reconoció la igualdad de derechos entre hombres y mujeres, logro que vino a complementar lo que 50 años atrás, en 1954, se ha-bía conseguido con el estable-cimiento del voto femenino, que en ese tiempo constituyó uno de los mayores hitos de la democracia en el país, que tardíamente reconocía como ciudadanas a la mitad de sus habitantes.

Estos reconocimientos, en-tre otros, no han representado un efectivo y pleno ejercicio de los derechos ni de la ciu-dadanía. A pesar de ellos, ni más mujeres acceden al esce-

La mujer y la políticaTema de inminente actualidad es el rol que las mujeres juegan

respecto de la políticanario productivo, ni ocupan cargos y conquistan espacios antes vetados, y mucho me-nos, se ha logrado que los sa-larios sean iguales a los de los varones, ni dejen de ser las únicas responsables del tra-bajo doméstico, del cuidado y la crianza de los hijos.

Por eso, hoy, sigue siendo un ideal y una meta el esta-blecimiento de una democra-cia incluyente, paritaria, cuya esencia es que tanto mujeres como hombres puedan contri-buir plenamente a la sociedad y deban participar juntos en el procedimiento de toma de decisiones sobre una base pa-ritaria, cuyo fin sea alcanzar el 50 por ciento para cada uno de los sexos. La democracia igualitaria denota también un reparto de responsabilidades familiares entre hombres y mujeres y la conciliación de la vida familiar y profesional.

Dicha Constitución, repre-sentó la esperanza de profun-dización democrática; desde ese nuevo marco político los ideales de participación e in-clusión de grupos histórica-mente excluidos, fundamen-talmente el femenino, cobró alta importancia y valoración.

Esta nueva coyuntura, llevó a pensar que la participación de la mujer en la política iba a alcanzar porcentajes cre-cientes, pero la relación mu-jer-política nunca dejó de ser incompleta y diversa.

Estudios sobre mujer y po-lítica, permiten identificar los obstáculos que encuentra la mujer que participa en políti-ca, destacándose:

1. Se ha generado la creen-cia de que la mujer adolece de destrezas y conocimientos para entrar en el juego polí-tico en igualdad de condicio-nes con el hombre.

2. La cultura ha estereotipa-do las esferas de acción y los papeles que debe cumplir la mujer, razón que la aleja del mundo de la política.

3. La mujer que logra en-trar en el mundo de la política sucumbe ante sus dinámicas; al no sentirse identificada, se retire de la actividad.

Las mujeres debemos to-mar conciencia de que hacer política es desplegar nuestras acciones, en un trabajo man-comunado con la sociedad,

Familia

para buscar mediante pro-yectos la solución de las ne-cesidades más sentidas de la comunidad.

Las mujeres debemos libe-rarnos del errado criterio de que para ser políticas y man-tenernos, hay que adecuarnos a la dinámica propia del ám-bito político, acomodándonos a las prácticas politiqueras y clientelistas, a la satisfacción de intereses personales, de quienes sólo han buscado ha-cer de la “política” un modus vivendi, dándole la espalda al sagrado deber de velar por la defensa de los derechos y la satisfacción de las necesi-dades de quienes a través del voto los eligieron como sus representantes.

Las mujeres debemos sen-tar la diferencia en el queha-cer político, no tener miedo de participar en las contien-das, bajo el protervo sofis-ma de que no jugar con las “reglas” politiqueras implica quedar aisladas y no ganar el respaldo del electorado. Todo lo contrario: ya es hora de que los ciudadanos de conciencia, castiguen a quienes habiendo obtenido muchas oportunida-des de ser elegidos, dilapida-ron las ocasiones de servir a sus electores con trabajo serio y responsable.

Y la mayor culpa de esta amarga y triste realidad la tiene la misma mujer, sobre todo aquella que ha tenido el privilegio de llegar a cargos de elección popular, y se dejó arrastrar por la inercia de la politiquería, y pasó sin pena ni gloria por las dignidades ostentadas, diluyéndose en el ostracismo, que su inactivi-dad, su falta de trabajo y su nula gestión le generaron.

Él: No sé porqué usas sos-tén; no tienes nada que poner en él.

Ella: Tú usas calzoncillos, ¿no?

*** Él: Me amas sólo porque mi

padre me dejó una fortuna? Ella: No. Yo te amaría sin

importar quién te la dejó. *** Él: 5 centímetros más y se-

ría un rey... Ella: 5 centímetros menos y

serías una reina. *** Él: Salgamos a divertirnos

esta noche. Ella: Buena idea. El que lle-

gue primero deja la luz de la entrada encendida.

*** Él: Ensayamos una posi-

ción diferente esta noche? Ella: Bien: tú planchas y yo

me siento en el sofá a ver Tv. *** Un matrimonio iba en su

vehículo sin decirse una pa-labra por una pelea que aca-baban de tener, sin ninguna perspectiva de reconciliación.

Mientras pasaban por una finca donde había varias mu-las y cerdos, el esposo sarcás-ticamente preguntó:

- ¿Familiares tuyos? - Sí... mis suegros.***Matematica del romance: a) Hombre inteligente +

mujer inteligente = romance b) Hombre inteligente +

mujer tonta = aventura c) Hombre tonto + mujer

inteligente = matrimonio d) Hombre tonto + mujer

tonta = embarazo Matemática de oficina: a) Jefe inteligente + em-

pleado inteligente = beneficio b) Jefe inteligente + em-

pleado tonto = producción c) Jefe tonto + empleado in-

teligente = ascenso d) Jefe tonto + empleado

tonto = horas extras Ecuaciones: a) Una mujer se preocupa

por el futuro hasta que en-cuentra marido.

b) Un hombre nunca se pre-ocupa por el futuro hasta que encuentra mujer.

c) Un triunfador es un hom-bre que hace más dinero de lo que puede gastar su mujer

d) Una triunfadora es la mujer que encuentra a ese hombre.

Felicidad: Para ser feliz con un hom-

bre, tienes que entenderlo mucho y quererlo un poquito; para ser feliz con una mujer, tienes que quererla mucho y no intentar entenderla

Longevidad: Los hombres casados viven

más que los solteros, pero es-tán mucho más dispuestos a morir

Propensión a los cambios: Una mujer se casa con un

hombre esperando que cam-bie, pero no lo hace. Un hom-bre se casa con una mujer es-perando que no cambie, pero sí lo hace.

Técnicas de discusión: Mis tías solían acercarse

a mí en las bodas, dándome golpecitos en las costillas y diciendo:

- “Eres el siguiente...” Dejaron de hacerlo cuando

yo empecé a hacer lo mismo en los funerales.

Por: María Mercedes Cuéllar

-Nos casamos para tener en la casa dos soledades, en vez de una. Silvio Villegas-Cuando un hombre te

roba tu mujer, no hay mayor venganza que dejar que se la quede con trapitos y todo. S. Guitry.-Después del casamiento,

marido y mujer se vuelven caras de una misma moneda; no pueden verse, pero siguen juntos. Hemant Joshi-El matrimonio es una

relación entre dos personas, en la que una siempre tiene razón, y la otra es el marido. Anónimo-Por todos los medios, cá-

sate. Si tu mujer es buena, se-rás feliz. Si tu mujer es mala, serás un filósofo. Sócrates-Las mujeres nos inspiran

grandes cosas, y no nos dejan conseguirlas. Dumas-Recientemente leí que el

amor es una cuestión de quí-mica. Debe ser por eso que mi esposa me trata como si fuera un desecho tóxico. Da-vid Bissonette-La gran pregunta que no

he podido responder es: ¿Qué quiere una mujer? Sigmund Freud-Algunas personas nos

preguntan el secreto de nues-tro largo matrimonio. Nos reservamos tiempo para ir a un restaurant dos veces por semana. Luz de velas, cena, música suave y baile. Ella va los jueves y yo los viernes. Henny Youngman-No me preocupa el terro-

rismo. Estuve casado por dos años. Sam Kinison-Rico enviudar, así el

muerto sea uno. Pacho Correa-Dos secretos para man-

tener vivo el matrimonio: Cuando estés errado, admí-telo; y uando tengas razón, cállate. Nash-La manera más efectiva

de recordar el cumpleaños de tu esposa es olvidarlo una vez. Anónimo-Mi esposa y yo fuimos

felices por veinte años. Des-pués nos conocimos. Rodney Dangerfield-Una buena esposa siem-

pre perdona a su marido... Cuando está equivocada. Milton Berle-Las ex-esposas te trata-

rán el resto de tus días como si aún lo fueran. Oscar Saidon-¿El matrimonio es un

mal necesario?… Mal, sí, pero necesario, no. Hernán Peláez-Siempre que salimos mi

mujer y yo, caminamos toma-dos de la mano... Si la suelto, se va de compras. Anónimo.-Ella tiene una batidora

eléctrica, una tostadora eléc-

Gracias y desgracias del matrimonio

trica, una máquina de hacer pan eléctrica. Un día me dijo: “Caramba, tenemos un mon-tón de aparatos eléctricos y no tenemos nada para sentar-nos”. Pensé en comprar una silla eléctrica, pero me contu-ve. Anónimo.-Yo me casé con doña

“Tengo Razón”. Sólo que no sabía que su segundo apellido era: “Siempre”.-Ya son 18 meses que no

hablo con ella. Es que no me gusta interrumpirla. Anóni-mo.-Tengo que admitir que

nuestra última discusión fue culpa mía. Cuando ella me preguntó: “Qué estás viendo en la tele?”. Yo le contesté: “Bastante polvo; deberías limpiar”. Anónimo.-El matrimonio es tan

duro que se necesitan dos. Anónimo.-Epitafio amoroso: “De-

trás de esta loza fría/descansa la esposa mía/ y aunque ella descansa en paz/ aquí des-cansa mucho más/ su esposo, Alonso Mejía”.-Un día se estropeó nues-

tra cortadora de césped (eléc-trica). Mi mujer me colmaba la paciencia dándome a en-tender que yo debería arre-glarla. Por mi parte, siempre acababa teniendo otras cosas más importantes que hacer, tipo: lavar el coche, hacer un informe, en fin, lo que a mí me parecía más importante.

Un día ella encontró un muy sutil modo de conven-cerme: cuando llegué a casa, me la encontré agachada en el césped, que estaba muy alto, recortándolo con su tijerita de costura. Eso me llegó al alma, me emocioné y decidí entrar en la casa y volví después de unos minutos, llevándole su cepillo de dientes. Se lo en-tregué, y se me ocurrió decir-le: “Cuando termines con el césped, podrías también ba-rrer el patio”

Después de aquello, no me acuerdo de nada. Estoy en blanco. Los médicos dicen que volveré a andarcaminar-pero que cojearé el resto de mi vida..

El humor es Serio

10B Ipiales, Junio de 2011 Educacióninforme eSPeciaL

El Ministerio de Educación Nacional se permite informar que después de 40 días de concertación con la Federa-ción Colombiana de Educa-dores, FECODE, se lograron acuerdos significativos que permiten mejorar las condi-ciones laborales y de calidad de vida del magisterio. Los acuerdos logrados fueron el resultado de un diálogo fran-co, abierto y democrático. Entre los acuerdos obtenidos relacionados se destacan:

En derecho a la vida: Las partes llegaron a un

acuerdo sobre el texto de mo-dificación a la resolución que establece el procedimiento para la protección de los do-centes y directivos docentes que se encuentran en situa-ción de amenaza y desplaza-miento para garantizar la vida e integridad personal.

Acuerdos en bienestar: Se buscará la sostenibili-

dad financiera del sistema de salud de los maestros, en-tendida como el conjunto de mecanismos y recursos que garanticen la prestación de los servicios de salud con la calidad necesaria. Se imple-mentará un programa de in-tervención del riesgo psico-social y el sobre uso de la voz de los docentes, como parte del programa de salud ocu-pacional. Se conformará un comité asesor para la salud ocupacional y riesgos profe-sionales del magisterio que estará integrado por represen-tantes del MEN, FECODE y el Fondo de Prestaciones del Magisterio (FOMAG), con el apoyo y asesoría del Ministe-

rio de la Protección Social.La prestación de los servi-

cios de salud se adjudicará a la oferta que resulte mejor calificada en el proceso de selección. Para garantizar la calidad de la prestación del servicio médico, se fortale-cerán las auditorías médicas externas en cada región.

Para facilitar la adquisición de vivienda para docentes de las zonas urbana y rural, se conformó una comisión com-puesta por el MEN, Fecode, FNA y Fomag, y se adelan-taron gestiones con el Fondo Nacional del Ahorro y Banco Agrario. Se trámitará priorita-rio al reconocimiento y pago de cesantías parciales de los docentes afectados por la ola invernal, previa verificación con el registro único de dam-nificados por la emergencia invernal a cargo del DANE.

Para la organización y fi-nanciación de los juegos na-cionales del magisterio, se conformará una comisión con delegados del MEN, Fecode, Asocajas y Coldeportes.

Con el objeto de revisar los criterios para definir las zo-nas de difícil acceso, se con-formará una comisión con el fin de que el Gobierno Nacio-nal pueda definir un estímulo económico diferenciado, con el compromiso de mantener el 15% de bonificación ac-tualmente establecido. Parti-cipación de un delegado de la junta directiva de la orga-nización sindical de educado-res en el comité técnico que define las zonas de difícil ac-ceso en la respectiva entidad territorial.

Formación y profesionali-zación docente:

Se adelantará un Plan Na-cional de Formación Docen-te con la participación de 76.000 docentes, entre 2011 y 2014, para el cual se des-tinarán 70 mil millones de pesos. Se reducirán los tiem-pos establecidos para ejecutar el proceso de evaluación de competencias para ascenso y reubicación del escalafón do-cente a máximo seis meses y efectos fiscales a partir de la publicación de las listas.

Se reglamentarán los crite-rios y requisitos para el otor-gamiento de comisiones de estudios remuneradas para que los docentes y directivos docentes, puedan cursar pos-grados y pasantías en univer-sidades nacionales o extran-jeras. Se capacitará a 2.000 rectores e integrantes de los consejos directivos de los establecimientos educativos, sobre Fondos de Servicios Educativos durante 2011.

Garantías sindicales:Con el fin de garantizar el

ejercicio de la libertad sindi-cal, se modificará la circular conjunta sobre permisos sin-dicales. Para la evaluación de desempeño de los docentes regidos por el Decreto Ley 1278 de 2002 que se encuen-tran en permiso sindical, el Ministerio de Educación Na-cional presentará ante la Co-misión del Servicio Civil, una propuesta metodológica para adelantar este procedimiento.

Relaciones laborales:El Ministerio de Educación

diseñará un instructivo que precise los procedimientos

necesarios para resolver y prevenir casos de descuentos por retención en la fuente, in-debidos o en exceso.

Estatuto único docente:De acuerdo con la iniciativa

de la Ministra de Educación, se aceptó la conformación de una comisión para concer-tar un proyecto de Ley sobre Estatuto Único Docente, con-formada por representantes del Congreso, Fecode y del Ministerio de Educación, que tenga por objeto mejorar la calidad de la educación co-lombiana y que se base en el mérito de la carrera docente.

Prestaciones económicas del magisterio:

Frente a peticiones relacio-nadas con las prestaciones económicas del magisterio, el Ministerio de Educación en-fatiza la importancia de man-tener los criterios de recono-cimiento, liquidación y pago de las prestaciones a que tie-nen derecho los docentes, tal y como lo han venido hacien-do las entidades territoriales y la Fiduciaria administradora del Fondo de Prestaciones del Magisterio, considerando que hay aspectos con decisiones judiciales encontradas que generan inseguridad jurídica.

El Ministerio reitera su re-chazo a afirmaciones públi-cas según las cuales se pre-tenden modificar aspectos del régimen prestacional del ma-gisterio. Insiste en que, frente a decisiones encontradas, se debe acudir al Consejo de Es-tado para que las dirima. Es responsabilidad del Gobierno y de sus funcionarios, garan-tizar que sus actuaciones es-tén jurídicamente soportadas, porque de ello depende la sostenibilidad del servicio. Las pretensiones prestaciona-les de Fecode ascienden a 2.2 billones de pesos en los pri-meros tres años. Gastos que tendrían que ser asumidos con cargo a los recursos del Fondo Nacional de Prestacio-nes Sociales del Magisterio.

Incremento salarial:Fecode pretende un aumen-

to para el 2011, que prácti-camente duplica el aumento salarial autorizado por el Go-bierno para el resto de em-pleados públicos. El aumento salarial propuesto por Fecode para los años subsiguientes pondría en riesgo la sosteni-bilidad financiera del SGP, en su componente educativo. Es decir de la educación pú-

blica de más de 9,5 millones de estudiantes y sus más de 300 mil docentes. Sólo el in-cremento adicional para 2011 implicaría mayor cantidad de recursos que los que se des-tinaron en 2011 para expan-dir la gratuidad a la totalidad de la educación primaria, la población vulnerable en se-cundaria y media, y que equi-valen a más del 50% de los recursos que por calidad, se asignaron a los municipios.

El Gobierno considera im-prudente y peligroso poner en riesgo la financiación pública de la educación preescolar, básica y media. Reitera que promover o difundir interpre-taciones parcializadas, crear desconcierto o hacer llama-dos ambivalentes o amena-zantes, convocar a realizar

acciones de hecho o de dere-cho, sin acudir a las vías pro-puestas tales como la sala de consulta y servicio civil del Consejo de Estado, no son la mejor respuesta gremial frente a un Gobierno que ha demostrado una auténtica, sincera y constructiva actitud de concertación y diálogo con claridad y transparencia.

El Ministerio, deja constan-cia que la totalidad de peti-ciones tienen un costo supe-rior a los $37.8 billones hasta 2013, cifra que desborda las posibilidades de la Nación y las entidades territoriales y el país cuenta con recursos li-mitados, por lo que hay que tener claro que habrá puntos en los que no se logren acuer-dos; pero que se construirán acuerdos posibles de cumplir.

Concertación entre el MEN y FecodeActa Final del proceso de concertación adelantado entre el Ministerio de Educación Nacional y la Federación Colombiana de Educadores, FECODE, el 02 de junio, fecha de expiración del término legal para adelantar el

proceso, incluida su prórroga.

Senén Niño Avendaño, Presidente Federación Colombiana de Educadores, Fecode María Fernanda Campo Saavedra, Ministra de Educación Nacional

BUEN FUTURO PATRIMONIO AUTONOMO, SEDE ADMINISTRATOVA, BOGOTA

Los estudiantes y las comunidades educativas del país serán los beneficiarios de los acuerdos suscritos

entre los maestros y el gobierno nacional

La señora Ministra de Educación estuvo en la capital de Nariño. Ha demostrado una actitud conciliadora y de diálogo, contraria a la política del gobierno pasado

11B Ipiales, Junio de 2011Educaciónciencia y Sociedad

Acepté el reto de hablarles acerca del sistema solar, pero tenía muchas dudas de cómo tratar el tema para que los ni-ños me entendieran perfecta-mente y pudieran disfrutar de sus curiosidades científicas, ya que siempre he partido del postulado de que el aprendi-zaje de la ciencia, debe ser placentero y no una tortura. Pero tenía miedo de llegar a ese jardín florido y quizá maltratar a sus flores con mis ideas y pensamientos.

Al estar de frente ante tan selecto y atento auditorio, realmente mis palabras se colmaron de emoción al per-cibir en los ojos vivarachos e inocentes, el brillo que sólo aparece en la mirada de los experimentados científicos cuando disfrutan plenamen-te del hallazgo de una nueva clave arrancada a los cofres que guardan los secretos de la ciencia, o percibí en la ale-gría de esas miradas el interés de mi inquieto hijito Alberto cuando sólo tenía tres años y se divertía observando en mi estudio fotografías de la luna, de Júpiter y Saturno, o talvez vi en el asombro de

Charla de astronomía con científicos de 8 años

Hace algunos años, tuve la maravillosa oportunidad de charlar sobre temas de astronomía con niñas y niños de primaria del Co-legio Javerianito. Y aunque varias veces he dado conferencias a estudiantes de bachillerato, universitarios y a personas adultas,

nunca lo había realizado con personitas de tierna edad.Por: Alberto Quijano Vodniza (Máster en Física – Universidad de Puerto Rico. Fundador y Director

del Observatorio de Pasto. Miembro de la “American Astronomical Society”

sus rostros, el mismo asom-bro que se dibuja en mi alma cada vez que leo libros de Astronomía y me embriago con las películas y fotografías de la exploración espacial o con aquellas capturadas por las naves espaciales que se desplazan lentamente por los grandes vacíos cósmicos.

Fue emocionante el inter-cambio de conocimientos con aquellas niñas y niños, cono-cimientos que se supone sólo pertenecen al mundo serio y complicado de los adultos, de las personas que no pueden ver más allá de lo perceptible, al mundo de los individuos que sólo ven un sombrero donde debería haber “una boa digiriendo a un elefante”.

Ese selecto auditorio a sus siete u ocho añitos conocía bastante el tema de la char-la. Al principiar, un inquieto muchachito me preguntó con aire picaresco: “¿Comparan-do a Júpiter con Saturno, cuál planeta es mayor?, pues en esa gráfica se ve más grande a Saturno y no es acaso lo contrario?”

De allí en adelante las pre-guntas inquietantes llovieron

cuestiones que casi nunca for-mulan las personas adultas, cuestiones muy interesantes planteadas por personitas que se supone se dedican en esa edad únicamente a jugar con las muñecas de trapo y los soldaditos de plomo. Pregun-tas de este tipo brotaron de sus labios: ¿Por qué la Tierra tiene un solo satélite natural y Marte tiene dos, aunque es mas pequeño que la Tierra?”. “¿Por qué Saturno posee ani-llos y otros planetas no?”. “¿Por qué los planetas son aproximadamente esféricos y los satélites de Marte, no?”. “¿Por qué los asteroides tie-nen forma irregular?”

Y el infantil auditorio no solo preguntaba sino que con gran seguridad sustentaban a mis interrogantes plantea-mientos como los siguientes:

“El sol se debe acabar un día porque es como una gran veladora”. “El sol atrae a los planetas como un imán atrae a pedacitos de hierro”. “Los planetas a pesar de que son atraídos por el sol no caen en él porque tienen gran veloci-dad y se mueven entonces por unas líneas que se llaman ór-

bitas”. “Debe existir vida en otros planetas porque el Uni-verso es muy grande.”.“Nos gustaría ver los planetas y las estrellas a través del telesco-pio.”. “Se supone que puede haber planetas más allá de Plutón.”. “Cuando el sol se acabe, se acabará también el sistema solar, pero Dios debe haber creado otras cosas para cuando se acabe la Tierra.”. “Los anillos de Saturno se deben a cristales de hielo”. “En Venus debe hacer mucho calor por las nubes espesas.”

Ojalá pudiera algún día ha-blar con ese selecto auditorio otra vez, .cuando sean adul-tos, y verificar si aún aman la ciencia y han derrotado con fortaleza a los numerosos asesinos de la imaginación y de los sueños infantiles que abundan en muchas institu-ciones educativas y en los ca-minos de la vida.

¡Realmente fue una expe-

riencia inolvidable! El tiem-po corrió muy rápido; retorné al tiempo y a las frescas pra-deras donde en compañía de mis Padres contaba los luce-ros en las eternas noches de verano. Y viajaba a las cons-telaciones y galaxias a plati-car con el silencio eterno…

Ojalá la juventud estudio-sa y los adultos recobremos la sensibilidad artística y científica que tuvimos en los

primeros años infantiles, an-tes de perderla en la escuela elemental y en el bachillera-to, antes de que los mil y un vientos antipedagógicos des-truyeron nuestros castillos de ilusiones. Es necesario revivir en estos tiempos la curiosidad y la imaginación, si queremos progresar en la investigación.

¡Debemos conservar la ni-ñez, si queremos trabajar en la ciencia!

Crucigrama 116

HORIZONTALES1- Droga que causa adicción. Al mismo tiempo, inv.2- Tristeza, inv. Epoca. Aceptar, inv. Del Meta.3- Corriente. Prefijo que mul-tiplica, inv. Opacas, inv. Lucha, al revés. Provincia de Ecuador, inv.4- Patria de Abraham, inv. Hue-so largo. Nombre de fémina. Expresión oral. No planche.5- Palma. Culpas, inv. Compa-ñía. Rostro, inv.6- Agencia, inv. Reflexione. Ex-cita. Dora.7- Número. De nuestros ances-tros. Loco. Vacíos del ebrio, inv.8- Oro galo en contravía. Color

para impresores, inv. Con todo y esto, la gente fuma. Rutenio, inv. Sociedad.9- Ruega. Correctos, inv. El Sr. Corleone. Interjección.10- Amigo mexicano. Pretelt, el famoso. Atreverse. Asistiría.11- Traste pequeño. Monjita desviada. Nique, inv. Muy ape-gada.12- Financias la situación. Ma-teria cerebral. Utensilio para las copas, inv.13- Alabas, inv. Arañas negras. Oro, inv. Prepara la tierra.14- Creencia. Alabe, inv. Dos ro-manos. Sacar pecho.15- Tienes personalidad. Para nalgas y pechos fruncidos. Ne-

gociar. Tribu israelí.16- Ansía. Nuevo ministerio. Toma cafecito. Hogar.17- En la onda. Querendones. Derecho indígena. Rabioso.18.- Medio dormido. Ate. Ar-mazón, inv.

VERTICALES 1- Parte de la ciudad. Podero-sos. Droga contemporánea.2- Escombro, inv. Partes del ros-tro. Mamífero.3- Preso. Prefijo dulce. Apellido ecuatoriano.4- Plomo, inv. Harina de maíz tostado, inv. Orgulloso. Existan.5- Instituto del campo. Paseo millonario, inv. Dueño.6- Millón de gigas. Raspar, inv.

Sodio, inv. Conozco, inv. Con-tracción.7- Irritación de la piel, pl. Pro-nombre. Sol incaico, inv.8- Sol egipcio. Por la boca mue-re, inv. Mete la yunta. De estra-to alto.9- Se le fue la mano, inv. Testa-rudo, inv.10- Comisión del agua. Alenta-do, inv. Campeón. Tratado. Sara Trompetero.11- Sueño obsesivo, inv. Secre-ta nazi. Media nana. Llama al can, inv.12- Poseyó. Negación. Campo de pinos.13- De colores refulgentes. Ur-sula Andrews. Buzón de los vo-

tantes, inv. 14- Messenger. Este no es el fa-moso Lionel. Rey de los judíos, inv. Sin … ni son.15- Está en la boca de todos. Ganas de comer, inv16- Vocales abiertas. Manzana de Adán. Organización mun-dial. Organismo árabe.17- Miré. Barrunté al revés. Sa-lón, inv. Juego de niñas.18- Brazo del motor, inv. Nuevo, inv. Con profundidad.19- Carmen Narváez. Primer hombre. Golpe. Aura Unigarro.20- Antes pasó esta temporada. Olguita Riascos. Gigante de la mitología, inv.21- Así se llamaba don chinche. Todavía. Traje de novia. Rosa Cuartas.22- De mañanita, inv. Acido, inv. Crear. Partido de gobierno.23- Antiguo Idema. Utiliza, inv. Contaré, inv. Doctor.24- Universidades e iglesias, de estas, abundan por todas par-tes, plural. Muchísima pacien-cia, inv.25- Colorada. Palo de la baraja. Tanto por ciento, inv. Se dirige.26- Del campo atómico. Depri-mirse, a punto de suicidarse.

Por:Uriel René Guevara Revelo

Solución Crucigrama 115

24A Ipiales, junio de 2011Ipiales, Junio de 201112B

Provistos de un equipo interdisciplinario, entre los que se destacan médicos, enfermeras, psi-cólogas, fonoaudiólogas, fisioterapeutas, la Cli-nica Las Lajas realiza labor social en el Centro

Educativo El PlacerEl mes de marzo pasado, la Clínica Las Lajas de Ipiales, cumplió siete años de servicio a la comunidad, tiempo en el cual ha prestado los servicios de salud con calidad, a los municipios de Ipiales, la exprovincia de Obando y Norte del Ecuador. Como dice su eslogan “Brindando servicios con calidad y responsabilidad social”, las directivas de la Clínica Las Lajas, buscando contribuir con el bienestar de la pobla-ción adelanta acciones de coordinación intersectorial con entidades de salud y establecimientos educativos de la ciu-dad, con el fin de vincularse a los diferentes programas

que se ejecutan en Ipiales.Dentro de la estrategia de entor-nos saludables, se trabajó el pro-grama Escuelas Saludables a tra-vés de una Jornada gratuita de salud, en el Centro Educativo El Placer, el pasado 17 de mayo. El centro educativo fue beneficiado con valoraciones de Medicina general, Psicología, Fonoaudio-logía y Fisioterapia. En total, se

atendieron a 107 niños de los diferentes grados.Entre los hallazgos médicos más significativos en la po-blación atendida se encontró un alto porcentaje de des-nutrición, lo que conlleva a baja talla y bajo peso para la edad.En cuanto a resultados de valoraciones por Fisioterapia y Fonoaudiología, se encuentra como principal alteración el déficit psicomotor, que incluye alteraciones del esquema corporal, dificultad en la lateralidad, alteraciones de mo-tricidad fina y alteración en los dispositivos básicos del Aprendizaje, como memoria, atención y concentración, y se presenta un solo caso de Hipoacusia Neurosensorial se-vera, en proceso de rehabilitación.Con respecto a Psicología, se evidencian diversas altera-ciones conductuales y emocionales. Después de realizar las valoraciones se rindió un infor-me de los hallazgos encontrados al cuerpo docente; el personal de la Clínica las Lajas se comprometió a seguir brindándoles asesoría y facilitar las atenciones requeridas, realizar esta serie de actividades para contribuir con el me-joramiento de la calidad de vida, mediante la identifica-ción conjunta de las necesidades en salud de la población escolar y fortalecer la respuesta intersectorial.Queremos agradecer la participación y colaboración por parte de la Secretaria de Salud de Ipiales, el colegio Cham-pagnat y la comunidad educativa del Centro Educativo El Placer.La Clínica Las Lajas desarrolla brigadas integrales de atención en salud como una forma de acercar sus servicios a la población más vulnerable de nuestra ciudad y contri-buir con el mejoramiento de su calidad de vida, Seguimos trabajando: junto a Usted, contribuimos a tener familias más saludablesDr Carlos Julio Gurrero C. Gerente Clínica Las LajasDr. Luis Alfredo Guerrero C., Subgerente CientíficoDra. Sandra Ximena Palacios E., Jefe Gestión de Calidad

EsteprocedimientoserealizaconunequipoespecialllamadoNeuroen-doscópio(verfoto),enelcualserealizanincisionespequeñas,sinusarválvu-las,conpocotiempoope-ratorioymínimascompli-caciones,peroconmanosexpertas,permiteabrirmembranasnaturalesdelcerebroytratarlahidro-cefalia,permitiendoqueelliquidocefalorraquídeocirculedemaneranaturalporelcerebro,sinutilizarprótesisquesetapaneinfectanfrecuentemente.Sesabequelashidroce-

faliasdetipoobstructivomejoranhastaenun95porcientodeloscasosylascomunicanteshastaen60porcientodelospacientes.Elusodesistemasde

derivaciónventricular,pasayaaserindicadoencasospuntualesenlosquelaendoscopiahafallado,pueslasmayoríadehidro-cefaliassepuedentratarconestenovedosométodoyliberarelusodesistemasdederivaciónanuestrospequeños.Deigualmanera,laNeu-

roendoscópiasirveparatomarbiopsiasohacerreseccióndetumores,quistesintraventricula-res,drenarhematomasyasistirlacirugíadebasedecráneo.

Cumplimos siete años de servicio a la comunidad de Ipiales, la ex-provincia de Obando y Norte del

Ecuador

Con pequeñas incisiones y el uso de un minúsculo aparato con video-cámara,se opera hidrocefalias, quistes arecnoideos, entre otras patologías.

Cirugia Neuroendoscópica se realiza en la Clínica Las Lajas

Los Doctores Luis Fernando Santacruz y Juan Carlos Rosero, Médicos especialistas en Neu-rocirugía y quienes prestan sus servicios en Clínica Las Lajas se encuentran realizando un

proceso de alta capacidad humana y tecnológica, que contribuirá al mejoramiento de la calidad de vida de niños que presenten Hidrocefalia y de pacientes que requieran alguna intervención

craneana.

Especial acompañamiento tuvo el equipo de Clínica Las Lajas en su labor so-cial, por parte de estudiantes de la Institución Educativa Champagnat.

Exámenes de Medicina gene-ral, Psicología, Fonoaudiología y Fisioterapia, se practicaron a niños y niñas del Centro Educa-tivo El Placer, del municipio de

Ipiales.

Especial