FACULTAD DE CIENCIAS CONTABLES, FINANCIERAS Y ADMINISTRATIVAS

ESCUELA PROFESIONAL DE CONTABILIDADCentro ULADECH Católica – Huaraz

CUADRO COMPARAIVA DE TESORO PÚBLICO Y FINANZA PÚBLICA

ASIGNATURA : FINANZAS PÚBLICAS

SEMESTRE ACADÉMICO : 2014- 1 CICLO ACADEMICO: V

DOCENTE TUTOR : DINA DORIS SOTELO ALVARADO

INTEGRANTES :

HUARAZ, JUNIO 2015

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AGRADECIMIENTO:

Agradecemos primeramente a Dios por darnos la oportunidad de seguir estudiando y ayudarnos, a nuestros padres por su apoyo moral económico que nos brindan cada día y a nuestro docente que con su sabiduría nos inculca buenas prácticas de la vida profesional.

INDICE

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INTRODUCCION

Tesoro Público. 5

Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son: 5

Caja Única Del Tesoro Público 5

Cuenta Principal Del Tesoro Público 5

Otras Fuentes De Financiamiento No Administradas Directamente Por La Dirección Nacional Del Tesoro Público 5

Posición De Caja Del Tesoro Público 6

Financiamiento De Déficits Estacionales De Caja 6

Autorización De Cuentas Bancarias Para El Manejo De Fondos Públicos 6

Servicios Bancarios 6

De Las Modalidades De Pago 7

Pago Por Medios Electrónicos 7

Finanza Pública 7

Actividad Financiera Del Estado 7

Elementos Que La Integran 7

Elementos Que La Integran 8

Las Necesidades Públicas 8Servicios Públicos: 8Gasto Público: 8Recursos Públicos: 8Renta Nacional: 8

Clasificación De Las Finanzas 8

Las Finanzas Públicas: 8

Las Finanzas Privadas: 9

Importancia De Las Finanzas En La Economía Nacional 9

Comparación Entre Finanzas Públicas Y Privadas 9

Semejanzas: 9

Diferencias: 10

Cuadro comparativo 10

Conclusiones

Bibliografía

INTRODUCCIÓN

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La Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público es el órgano de línea dependiente del viceministro de haciendas del Ministerio de economía y Finanzas, encargadas de:

Proponer las políticas y diseñar las normas y procedimientos para la administración integrada de los activos y pasivos financieros, incluyendo la regulación del manejo de los fondos públicos y de la deuda pública.

Centralizar la disponibilidad de los fondos públicos, programar y autorizar los pagos y movimientos en función al Presupuesto de caja del Gobierno.

Diseñar las estrategias y políticas para la gestión y valoración de riesgos financieros, operativos y contingencia fiscales de naturaleza jurídica y contractual o derivados de desastres naturales.

Las finanzas públicas están compuestas por las políticas que instrumentan el gasto público y los impuestos. De esta relación dependerá la estabilidad económica del país y su ingreso en déficit o superávit.

El Estado es el responsable de las finanzas públicas. El principal objetivo estatal a través de las finanzas públicas suele ser el fomento de la plena ocupación y el control de la demanda agregada.

La intervención del Estado en las finanzas, por lo tanto, se da a través de la variación del gasto público y de los impuestos. El gasto público es la inversión que realiza el Estado en distintos proyectos de interés social. Para poder concretar las inversiones, es decir, mantener el gasto público, las autoridades deben asegurarse de recaudar impuestos, que son pagados por todos los ciudadanos y empresas de una nación.

El enfoque integral y polivalente sobre los principios de las finanzas públicas que se presenta en este trabajo, incluye primeramente una definición del concepto de finanzas públicas con base a la evolución del pensamiento económico y empresarial. También con lleva un análisis histórico sobre la conformación del Estado moderno. Posteriormente, el enfoque se desplaza a las finanzas públicas desde un aspecto de la estadística del Estado para llevar a cabo su función administrativa a través de las cuentas nacionales y la balanza de pagos. A continuación este trabajo hace énfasis en el campo de la macroeconomía. Para ello se desarrollan conceptos simples "teóricos conceptuales" sobre qué es el gasto y los ingresos públicos.

Desde el punto de vista subjetivo, las diferencias sustanciales que existen entre las finanzas públicas y las privadas, convergen en la utilización de medios o instrumentos que tienen por objeto proveer recursos.

De la contrastación subjetiva de las dos versiones, resulta la configuración de las finanzas públicas, como una vertiente sui generis de las finanzas, en virtud de que el sujeto político responsable de diseñar la selección de los objetivos y fines a ser financiados con los recursos provistos por las operaciones financieras es el Estado, y por tanto, su gestión y administración, configuran en conjunto a la actividad financiera del sector público ( Fonrrouge, 1993), estudiada por una ciencia social autónoma como lo es la Ciencia de las Finanzas Públicas.

TESORO PÚBLICO

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El tesoro público es el conjunto de los recursos financieros de un Estado. Puede estar compuesto por dinero en efectivo, valores o créditos. El organismo estatal que se dedica a la elaboración del presupuesto y a su administración es conocido como Departamento del Tesoro

Son cuentas abiertas a solicitud de la Dirección General de Endeudamiento y Tesoro Público DGETP (Presupuesto, Encargos, Recursos Directamente Recaudados RDR, Recursos Determinados RRDD, y otros), que permiten disponer los fondos mediante el giro de cheques y transferencias mediante cartas orden. Las Unidades Ejecutoras deberán solicitar la apertura de estas cuentas a la DGETP

Las principales atribuciones de la Dirección Nacional del Tesoro Público son:

a. Elaborar el presupuesto de caja del Gobierno Nacional; b. Centralizar la disponibilidad de fondos públicos; c. Programar y autorizar los pagos y el movimiento con cargo a los fondos que

administra; d. Custodiar los valores del Tesoro Público; y e. Emitir opinión autorizada en materia de tesorería.

CAJA ÚNICA DEL TESORO PÚBLICO

Constitúyase la Caja Única del Tesoro Público con el objeto de centralizar las cuentas que determine la Dirección Nacional del Tesoro Público para asegurar una gestión integral de los recursos financieros del Estado.

Exclúyase de la presente disposición a las personas jurídicas de derecho público y privado facultadas a desarrollar la actividad empresarial del Estado, al igual que a ESSALUD.

CUENTA PRINCIPAL DEL TESORO PÚBLICO

La Dirección Nacional del Tesoro Público mantiene en el Banco de la Nación una cuenta bancaria, denominada Cuenta Principal, en la cual se centraliza los fondos públicos provenientes de la fuente de financiamiento Recursos Ordinarios.

Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de ingresos que la Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza para el registro y acreditación de la recaudación.

La Cuenta Principal contiene subcuentas bancarias de gasto que la Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza a nombre de las Unidades Ejecutoras para la atención del pago de las obligaciones contraídas.

OTRAS FUENTES DE FINANCIAMIENTO NO ADMINISTRADAS DIRECTAMENTE POR LA DIRECCIÓN NACIONAL DEL TESORO PÚBLICO

La determinación, percepción, utilización y el registro de los fondos conformantes de la Caja Única, en tanto provengan de fuentes de financiamiento distintas de aquellas que administra directamente la Dirección Nacional del Tesoro Público, es de exclusiva competencia y responsabilidad del organismo correspondiente.

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POSICIÓN DE CAJA DEL TESORO PÚBLICO

La posición de Caja del Tesoro Público está constituida por la agregación de los saldos de las cuentas conformantes de la Caja Única, sean en moneda nacional o en moneda extranjera.

FINANCIAMIENTO DE DÉFICITS ESTACIONALES DE CAJA

La Dirección Nacional del Tesoro Público puede solicitar facilidades financieras temporales a las instituciones financieras en las que mantiene sus cuentas con la finalidad de cubrir déficits estacionales de caja a fin de asegurar la atención oportuna de sus obligaciones.

La Dirección Nacional del Tesoro Público queda autorizada a emitir Letras del Tesoro Público que constituyen títulos de deuda a plazos menores o iguales de un año y se aplican al financiamiento a que se refiere el párrafo precedente.

El monto límite de las facilidades financieras y demás condiciones para la emisión de las Letras del Tesoro Público se aprueba a través de la Ley Anual del Presupuesto del Sector Público.

AUTORIZACIÓN DE CUENTAS BANCARIAS PARA EL MANEJO DE FONDOS PÚBLICOS

La Dirección Nacional del Tesoro Público es la única autoridad con facultad para establecer la normatividad orientada a la apertura, manejo y cierre de cuentas bancarias así como la colocación de fondos públicos para cuyo efecto organiza y mantiene actualizado un registro general de cuentas bancarias de las entidades y organismos, para lo cual éstos informan periódicamente a dicha Dirección Nacional.

SERVICIOS BANCARIOS

La Dirección Nacional del Tesoro Público acuerda con el Banco de la Nación los servicios bancarios requeridos para la operatividad del Sistema y las facilidades relacionadas con el movimiento de fondos sujetos a su administración, sea en moneda nacional o en moneda extranjera, en el marco de la legislación vigente.

La Dirección Nacional del Tesoro Público puede celebrar convenios con el Banco Central de

Reserva del Perú y con otras entidades del Sistema Financiero Nacional con la finalidad de alcanzar mayor cobertura y eficiencia en sus operaciones.

DE LAS MODALIDADES DE PAGO

El pago de obligaciones contraídas con cargo a los fondos públicos se efectúa en las siguientes modalidades:

Mediante cheques o cartas orden girados con cargo a las cuentas bancarias de la Unidad Ejecutora.

Mediante abonos en cuentas bancarias individuales abiertas en entidades del Sistema

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Financiero Nacional a nombre del beneficiario del pago. c. Mediante efectivo, cuando se trate de conceptos tales como jornales, propinas, servicios bancarios y otros conforme a lo que se establezca en las Directivas de Tesorería.

PAGO POR MEDIOS ELECTRÓNICOS

La Dirección Nacional del Tesoro Público autoriza el uso de medios electrónicos para efectos de la cancelación de las obligaciones que contraen las Unidades Ejecutoras, señalando los criterios o mecanismos que permitan asegurar la oportunidad, seguridad e integridad de su uso.

FINANZA PÚBLICAS

Las finanzas son los estudios y las direcciones las maneras por las cuales los individuos, los negocios, y las organizaciones levantan, asignan y utilizan recursos monetarios en un cierto plazo, considerando los riesgos exigidos en sus proyectos

El término "finanzas" puede incorporar así cualquiera del siguiente:

El estudio del dinero y de otros activos La gerencia y el control de esos activos Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo

La ciencia de las Finanzas Públicas atiende todo lo relacionado con la forma de satisfacer las necesidades que demande la comunidad de personas que integran un Estado, se inclinan a cubrir las exigencias del colectivo, donde predomina el interés general.

ACTIVIDAD FINANCIERA DEL ESTADO

La actividad financiera del Estado comienza en el momento en que éste se apropia de las riquezas o bienes producidos por las demás economías, y las convierte en ingresos para atender los gastos que le causará cumplir su deber de satisfacción de las necesidades públicas. Termina cuando el ingreso público se ha convertido en servicio público o medio de satisfacer la necesidad.

El Estado tiene que desarrollar una actividad de carácter económico, encaminada a la obtención de medios que le permitan satisfacer las necesidades colectivas mediante la realización de los servicios públicos.

ELEMENTOS QUE LA INTEGRAN

a. LAS NECESIDADES PÚBLICAS:

Nacen de la colectividad y se satisfacen mediante la actuación del Estado quien será garante de las principales necesidades que se originen dentro de una colectividad, necesidades éstas que solamente podrán ser satisfechas por el Estado debido a que son de imposible cumplimiento por cada uno de los individuos que conforman el colectivo.

b. SERVICIOS PÚBLICOS:

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Son las actividades que el Estado realiza en procura de la satisfacción de las necesidades públicas. Se encuentran estrechamente vinculados a las necesidades frente a las cuales están llamados a satisfacer, por lo cual se distinguirá entre servicios públicos esenciales y no esenciales.

c. GASTO PÚBLICO:

Son las inversiones o erogaciones de riquezas que las entidades públicas hacen para la producción de los servicios necesarios para la satisfacción de las necesidades públicas, y para enfrentar a otras exigencias de la vida pública, que son llamadas propiamente servicios.

d. RECURSOS PÚBLICOS:

Son los medios mediante los cuales se logran sufragar los gastos públicos y constituyen todos los ingresos financieros a la tesorería del Estado, cualquiera sea su naturaleza económica o jurídica.

e. RENTA NACIONAL:

Es la sumatoria en términos monetarios de los bienes y servicios producidos, distribuidos y vendidos en un país durante un tiempo determinado, es decir dentro de un ejercicio fiscal.

CLASIFICACION DE LAS FINANZAS

Se clasifican en:

Finanzas Públicas Finanzas Privadas.

LAS FINANZAS PÚBLICAS:

Las Finanzas Públicas constituyen la actividad económica del sector público, con su particular y característica estructura que convive con la economía de mercado, de la cual obtiene los recursos y a la cual le presta un marco de acción. Comprende los bienes, rentas y deudas que forman el activo y el pasivo de la Nación y todos los demás bienes y rentas cuya administración corresponde al Poder Nacional a través de las distintas instituciones creadas por el estado para tal fin. El Estado para poder realizar sus funciones y afrontar sus necesidades públicas, debe contar con recursos, y los mismos se obtienen a través de los diferentes procedimientos legalmente estatuidos y preceptuados en principios legales constitucionales.

Las finanzas públicas establece; estudia las necesidades; crea los recursos; Ingresos; Gastos, El estado hace uso de los recursos necesarios provenientes de su gestión política para desarrollar actividades financieras a través de la explotación y distribución de las riquezas para satisfacer las necesidades públicas (individuales y colectivas).

Crear la plataforma adecuada en cuanto a educación, salud, seguridad social, para el desarrollo de nuevas fuentes de trabajo, crear tecnología propia, en el marco de un sistema pluralista y flexible de toma de decisiones, que articule distintos mecanismos de conformación de la voluntad colectiva. Garantizar un mayor control social sobre su gestión, mejorar los medios e instrumentos que hoy existen de representación política y

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social y establecer otras vías de participación complementarias a las de representación política, que fortalezcan , descentralicen su poder y transfieran responsabilidades y recursos a las comunidades estatales y locales y, finalmente, mejorar sus estructuras políticas.

Desarrollar estrategias de acción concurrente y propulsar estas acciones tendentes a la protección, al desarrollo de la seguridad ciudadana, la salud, la educación, el deporte, la cultura, el trabajo, y en fin, el bienestar social, para que la economía del país pueda desarrollarse y conducirla hacia un futuro próspero. La política fiscal como instrumento de estabilización y ajuste; Políticas heterodoxas y ortodoxas (tradicionales y no tradicionales) de las finanzas públicas.

LAS FINANZAS PRIVADAS:

Están relacionadas con las funciones de las empresas privadas y aquellas empresas del estado que funcionan bajo la teoría de la óptima productividad para la maximización de las ganancias.

IMPORTANCIA DE LAS FINANZAS EN LA ECONOMIA NACIONAL

Las finanzas cumplen un papel fundamental en el éxito y en la supervivencia del Estado y de la empresa privada, pues se considera como un instrumento de planificación, ejecución y control que repercute decididamente en la economía empresarial y pública, extendiendo sus efectos a todas las esferas de la producción y consumos. La economía nacional es movida por la actividad financiera por cuanto esta última da lugar al proceso que acelera el incremento de las inversiones privadas como consecuencia el aumento de la demanda global, imputable exclusivamente a la actividad financiera. La actividad financiera influye sobre el costo de producción de las empresas modificando la eficiencia marginal del capital; elemento determinante del volumen de inversiones privadas, así como también compromete la capacidad productiva; o lo que es lo mismo, sitúa a los individuos y a las empresas en la imposibilidad de producción, o liberarlos, por el contrario de unas incapacidad preexistente. Igualmente la actividad financiera influye sobre el incentivo para invertir o para producir.

COMPARACION ENTRE FINANZAS PÚBLICAS Y PRIVADAS

Semejanzas:

a. Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.b. Ambas incurren en costos; medidos en términos reales y monetarios.c. Es un instrumento económico para la planificación, ejecución y control del ingreso

y gasto.d. Concurren en un medio de recursos escasos de múltiples fines que compiten

entre sí y al final se establece una jerarquización de estos fines.

Diferencias:

a. Las Finanzas Públicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las Privadas buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.

b. Las Finanzas Públicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado

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(coerción). Las Privadas perciben su ingreso a través del fomento al consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta y 1a demanda.

c. Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de Ingresos. En cambio en las Finanzas Públicas, se planifica el Presupuesto de Gasto anualmente según las prioridades de la nación y luego se define con que "ingreso" se cubrirán dichos "gastos".

d. Las Finanzas Públicas tienen acción coercitiva mientras que las Finanzas Privadas tienen acción voluntaria.

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e.

EL CUADRO COMPARATIVO DE TESORO PÚBLICO Y FINANZAS PÚBLICAS

TESORO PÚBLICO FINANZAS PÚBLICAS

Autorización de giro

Proceso por el cual la Dirección Nacional del Tesoro Público aprueba a favor de las Unidades Ejecutoras que financian sus presupuestos con recursos administrados y canalizados por referida Dirección Nacional, el monto límite para proceder al giro de cheques, emisión de cartas orden

El estudio del dinero y de otros activos La gerencia y el control de esos activos Riesgos del proyecto que perfilan y de manejo

Ejecución financiera del ingreso y del

gasto

Proceso de determinación y percepción o recaudación de fondos públicos y, en su caso, la formalización y registro del gasto devengado así como su correspondiente cancelación o pago.

Las Necesidades Públicas

Fondos públicos

Todos los recursos financieros de carácter tributario y no tributario que se generan, obtienen u originan en la producción o prestación de bienes y servicios que las Unidades Ejecutoras o entidades públicas realizan, con arreglo a Ley.

- Su objetivo fundamental es satisfacer necesidades.- Ambas incurren en costos; medidos en términos

reales y monetarios.- Es un instrumento económico para la planificación,

ejecución y control del ingreso y gasto.- Concurren en un medio de recursos escasos de

múltiples fines que compiten entre sí y al final se establece una jerarquización de estos fines

Gasto devengado

Reconocimiento de una obligación de pago derivado del gasto comprometido previamente registrado.

- Las Finanzas Públicas persiguen el Bienestar Social o Colectivo y Las Privadas buscan el lucro o enriquecimiento del inversionista.- Las Finanzas Públicas logran su ingreso mediante el decreto y aplicación de leyes públicas de impuesto y rentas sobre el sector privado y empresas del estado (coerción). Las Privadas perciben su ingreso a través del fomento al consumo de bienes y servicios por la colectividad, entrando en juego la oferta y 1a demanda.- Los Gastos en las Finanzas Privadas se planifican mediante el flujo esperado de Ingresos. En cambio en las

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Finanzas Públicas, se planifica el Presupuesto de Gasto anualmente según las prioridades de la nación y luego se define con que "ingreso" se cubrirán dichos "gastos"- Las Finanzas Públicas tienen acción coercitiva mientras que las Finanzas Privadas tienen acción voluntaria.

Gasto giradoProceso que consiste en el registro del giro efectuado sea mediante la emisión del cheque, la carta orden o la transferencia electrónica

Gasto pagado

Proceso que consiste en la efectivización del cheque emitido, la carta orden y la transferencia electrónica; se sustenta con el cargo en la correspondiente cuenta bancaria.

Programación de Caja del

Tesoro.

Proceso técnico que tiene por finalidad determinar los componentes de los ingresos y egresos y el probable comportamiento de los mismos, tratando de armonizar la demanda de los gastos para el cumplimiento de las Metas Presupuestarias con la disponibilidad de los recursos proyectados con que cuente cada entidad pública

Rendición de cuentas

presentación de los resultados de la gestión de los recursos públicos por parte de las autoridades representativas de las entidades del Sector Público, ante la Dirección Nacional de Contabilidad Pública

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CONCLUSIONES

Luego de haber realizado la presente investigación se puede decir que las finanzas son

todas las actividades y decisiones que toman los gerentes de las empresas con el objetivo

principal de comentar sus activos y este se clasifican en finanzas públicas: actividades

económicas del sector público, estas finanzas estudian los recursos y las necesidades de

las colectividad buscado por encima de todo satisfacer las necesidad públicas. La

finanzas privada: Su entorno económica se desenvuelve en las mejoras de sus

producción, la importancia de ambas es que en él publica radica la planificación, ejecución

y control que va directamente a la economía empresarial y publica La relación de las

finanzas y la administración se basa en buscar el dinero y el saberlo usar, es decir tener

unos buenos ingresos y pocos gastos o los necesarios para prestar buenos servicios.

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BIBLIOGRAFIA

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