Tesis Investigador Auxiliar Perfil
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UNIVERSIDAD AMAZONICA DE PANDO ÁREA DE CIENCIAS JURÍDICAS POLÍTICAS Y SOCIALES PROGRAMA DE DERECHO 0 PERFIL DE PROYECTO DE GRADO “NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA MORA PROCESAL” UNIV. Habram Miranda Huaco Perfil del Proyecto de Grado presentado para obtener el grado académico de Licenciado
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Una propuesta para mejorar el control de los procesos penales
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UNIVERSIDAD AMAZONICA DE PANDOÁREA DE CIENCIAS JURÍDICAS POLÍTICAS Y SOCIALES
PROGRAMA DE DERECHO
0
PERFIL DE PROYECTO DE GRADO
“NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA
FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA MORA PROCESAL”
UNIV. Habram Miranda Huaco
Cobija-Bolivia2014
Perfil del Proyecto de Grado presentado para obtener el grado académico de Licenciado en “Derecho”
“NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA
FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA MORA PROCESAL”
INDICE
INTRODUCCIÓN...........................................................................................................1CAPÍTULO I....................................................................................................................3PRESENTACIÒN DEL TEMA DE INVESTIGACION.............................................31. GENERALIDADES..........................................................................................3
1.1. Identificación del problema.........................................................................3
1.2. Formulación del problema..........................................................................4
1.3. Problema de investigación...........................................................................4
1.4. Objeto de investigación................................................................................4
1.5. Objetivos.......................................................................................................4
1.6. Objetivo general...........................................................................................4
1.7. Objetivos específicos....................................................................................4
1.8. Operacionalización de los objetivos específicos.........................................5
1.9. Hipótesis........................................................................................................6
1.10. Justificación de la investigación..................................................................7
1.10.1. Relevancia social....................................................................7
1.10.2. Relevancia jurídica................................................................7
1.10.3. Relevancia científica..............................................................8
1.11. Método de investigación..............................................................................8
1.11.1. Metodología...........................................................................8
1.11.2. Tipo de investigación............................................................9
1.11.3. Método....................................................................................9
1.11.4. Técnica...................................................................................9
1.12. Cobertura...................................................................................................10
1.12.1. Espacial................................................................................10
1.12.2. Temporal..............................................................................10
1.13. Cronograma...............................................................................................10
BIBLIOGRAFIA...........................................................................................................11
PERFIL DE PROYECTO
DE GRADO
.
1
NECESIDAD DE INCORPORAR LA FIGURA DEL
INVESTIGADOR AUXILIADOR COMO MECANISMO PARA
FORTALECER EL IMPULSO PROCESAL Y REDUCIR LA MORA
PROCESAL
INTRODUCCIÓN
A través de una intensa actividad académica e investigadora, se puede apreciar que la
retardación de justicia es uno de los flagelos que la sociedad asume como parte de un
sistema judicial que más que disminuir el crecimiento de la delincuencia lo que hace es
fomentar la aparición de nuevos delitos, afectando a la población en general sin ninguna
distinción, e incrementando la inseguridad de manera alarmante, siendo necesario que
los organismos encargados de la investigación y esclarecimiento de los hechos como la
Policía, Fiscalía y Juzgados, cuenten con los medios y normas legales para poder luchar
contra las nuevas formas de delincuencia más sofisticada que emplean los sujetos que se
organizan en redes y cometen hechos que difícilmente se pueden probar.
Una de las maneras de poder investigar con éxito, es incorporar la figura del
investigador auxiliador como mecanismo para fortalecer el impulso procesal y reducir la
mora procesal, ya que el investigador auxiliador, realizará la investigación bajo la
supervisión del Fiscal, lo cual se hace necesario debido a la saturación de los
investigadores policiales, que no abastecen los casos que se les asigna.
Por tal motivo, es necesario incorporar la figura del investigador auxiliador como
mecanismo para fortalecer el impulso procesal y reducir la mora procesal, asignándole
funciones análogas a la del investigador policial y con un salario establecido en un
arancel establecido por el Consejo de la Judicatura, otorgándole la fuerza del valor
probatorio a plenitud, tomando en cuenta todas las garantías del investigador auxiliador.
Se puede afirmar que el Investigador auxiliador tiene sus propias técnicas de
investigación y sus propios fines, que deben estar establecidos en el Código del
2
investigador auxiliador, siendo una de las instituciones necesarias del Derecho Penal,
que permitirá reducir la mora procesal y optimizar el proceso investigativo,
coadyuvando de esta manera en la aplicación de la justicia con oportunidad y de manera
ecuánime.
Como referencia, es necesario puntualizar, que el Investigador Auxiliador fue utilizado
en Estados Unidos como un medio para apoyar la investigación y es aplicada en varios
países de Europa y América, estando reglamentada de manera que su actuación sea
eficaz y coadyuve al logro de los objetivos de la investigación.
Conforme a la Constitución Política del Estado Plurinacional de Bolivia, Código de
Procedimiento Penal y normas en vigencia, el proceso penal y las partes deben definir su
situación ante la ley y la sociedad en un plazo razonable legal, poniendo fin a la
incertidumbre en todo juicio, para una justicia pronta, oportuna, eficaz, eficiente,
garantizando el cumplimiento de los plazos procesales en el marco de la legalidad
constitucional sobre los principios, valores, derechos y deberes.
Los plazos procesales en materia penal sonimprorrogables y perentorios y
de cumplimiento obligatorio para su correspondiente aplicación tal como estipula en su
art.130 del Código de Procedimiento Penal y demás disposiciones legales por lo que los
sujetos procesales en calidad de litigantes son las partes intervinientes en el proceso
penal con todos los derechos y garantías, en el cual deben cumplir con lo requerido por
ley ateniéndose a los plazos ordenado por sistema de tiempo garantizando la celeridad en
la administración de justicia.
La propuesta de retardación de justicia en materia penal, causa un profundo malestar e
incertidumbre en la sociedad llegando a desprestigiar a los administradores de justicia,
por el incumplimiento de los plazos procesales o falta de formalidades de fondo y forma
durante la etapa del proceso, siendo necesario la implementación del investigador
auxiliador como un medio que permita agilizar la investigación en materia penal.
3
CAPÍTULO I
PRESENTACIÒN DEL TEMA DE INVESTIGACION
1. GENERALIDADES
1.1. Identificación del problema
El Código de Procedimiento Penal en concordancia con otras disposiciones legales, establece
plazos para la pronta culminación de los procesos penales, que por lo general tienen una
duración mayor a los tres años, que impone el Art. 134 del Código de Procedimiento Penal,
ese incumplimiento permanente de plazos fatales fuera de contravenir al principio
constitucional de la celeridad, afecta irreparablemente los derechos fundamentales de los
litigantes, que no obstante las declaraciones de la Constitución política del Estado los Tratados
y convenciones Internacionales aprobados y refrendados por el ahora Estado Plurinacional de
Bolivia, ante República de Bolivia, en realidad quedan en meras declaraciones o postulados
legales, sin beneficiar objetivamente a los ciudadanos que por determinadas causan acuden al
sistema judicial para resolver sus controversias.
En ese marco de economía jurídica vigente, la víctima de un delito debe atravesar y sufrir una
odisea e incluso un calvario inagotable sometiéndose a la voluntad y el criterio del fiscal como
a la prepotencia y el accionar corrupto del investigador que a título de no tener los medios
necesarios disponibles extorsionan con toda clase de pretextos y medios, para en su caso si no
se le convence o agrade emitir al Fiscal un informe negativo acomodando su accionar al mejor
postor.
Desde la otra óptica, el imputado y la defensa, no solo enfrentan las vicisitudes anteriores sino
peores por tener que enfrentar el capricho, el carácter agresivo y la presunción de culpabilidad
del Fiscal y su investigador, convirtiendo el proceso en una sanción anticipada y una odisea su
vida dada la potencial amenaza de la Imputación formal como presupuesto para la aplicación
de una medida cautelar y es más de una Detención Preventiva. Por consiguiente, cuanto menos
se cumplen los plazos procesales el proceso se eterniza y las partes se convierten en las
victimas indiscutibles de la retardación de justicia.
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Es por esta razón, que urge y corresponde estudiar e investigar con profundidad el tema y
detectar las verdaderas causas que impiden el incumplimiento estricto y fatal de los plazos
procesales en cuyo mérito en este trabajo nos abocaremos a identificar, las causas de la
retardación de la administración de justicia, que es lo que se refleja el incumplimiento de los
plazos procesales y la percepción de la población que no siente que no se cuanta con una
justicia oportuna.
Razón por la cual es necesario implementar la figura del investigador auxiliador como un
medio que permita agilizar la investigación en materia penal.
1.2. Formulación del problema
La inexistencia de la figura del investigador auxiliador como mecanismo para fortalecer el
impulso procesal y reducir la mora procesal, dificulta el avance de los procesos de
investigación, causando mora en los procesos penales en la jurisdicción judicial de Cobija.
1.3. Problema de investigación
¿De qué manera la incorporación de la figura del investigador auxiliador permitirá fortalecer
el impulso procesal y reducir la mora procesal en los procesos penales en la jurisdicción
judicial de Cobija?.
1.4. Objeto de investigación
La incorporación de la figura del investigador auxiliador como mecanismo para fortalecer los
procesos de investigación y agilizar los procesos, para reducir la mora procesal en los
juzgados en materia penal de Cobija.
1.5. Objetivos
1.6. Objetivo general
Determinar la vialidad de incorporar la figura del investigador auxiliador como mecanismo
para fortalecer el impulso procesal y reducir la mora procesal en los procesos en materia penal
en la jurisdicción judicial de Cobija.
1.7. Objetivos específicos
5
5.2.1. Describir los plazos procesales en materia Penal.
5.2.2. Determinar el crecimiento poblacional e incremento de la criminalidad y el número
de jueces y fiscales en materia penal y su relación con la población a la que atiende.
5.2.4. Determinar las causas del incumplimiento de los plazos procesales en materia Penal.
5.2.5. En la legislación comparada analizar similitudes y diferencias con legislaciones de
otros países
5.2.6. Proponer acciones la incorporación de la figura del investigador auxiliador como
mecanismo para fortalecer el impulso procesal y reducir la mora procesal en Cobija.
1.8. Operacionalización de los objetivos específicos
OBJETIVO PRODUCTO ACTIVIDADES PLAZO RECURSOS
Describir los plazos
procesales en materia
Penal
Caracterización de
los plazos
procesales.
Material
bibliográfico
Doctrinas
Conceptos
5 días
5 días
5 días
20 Bs.
10 Bs
15 Bs.
Determinar el
crecimiento
poblacional e
incremento de la
criminalidad
Identificar a que se
debe el incremento
de la criminalidad
en población actual.
Revista jurídica
Jurisprudencia
Código de
Procedimiento
Penal
2 días
2 días
2dias
20 Bs.
30 Bs.
20Bs.
Determinar el número
de jueces y fiscales en
materia penal y su
relación con la
población a la que
Clasificación actual
de número de jueces
por tribunales
competentes en
Cobija.
Diccionario
jurídico
Código de
procedimiento
2 días 150 Bs.
6
atiende Penal.
Revista del
Consejo de la
magistratura
Determinar las causas
del incumplimiento de
los plazos procesales
en materia Penal
Identificación de las
causas del
incumplimiento de
los plazos
procesales.
Encuestas
entrevistas
Elaboración de
fichas.
5dias
5dias
5dias
20Bs.
15Bs
15Bs.
En la legislación
comparada analizar
similitudes y
diferencias con
legislaciones de otros
países
Incorporación de
determinado
número de
tribunales y jueces
unipersonales para
el cumplimiento de
plazos procesales.
Comparación y
análisis
7dias
3 días
2 días
30Bs.
15Bs.
80Bs.
Proponer la
incorporación de la
figura del investigador
auxiliador como
mecanismo para
fortalecer el impulso
procesal y reducir la
mora procesal
Propuesta por
medio de un
Decreto Supremo
Estudio
comparativo de
jueces y densidad
poblacional
Elaboración de la
propuesta y
análisis de la
cantidad de
jueces y densidad
poblacional
3dias
3 días
2 días
30Bs.
15Bs.
80Bs.
FUENTE: Elaboración propia
1.9. Hipótesis
7
La incorporación de la figura del investigador auxiliador como mecanismo de apoyo en el
proceso de investigación en materia penal, permitirá reducir la mora procesal en los procesos
en materia penal.
1.10. Justificación de la investigación
1.10.1. Relevancia social
La importancia social del presente trabajo, es la identificación de las causales de
incumplimiento normativo de plazos procesales en materia procesal penal y en base a estas
causas proponer medidas destinadas a reducir la mora procesal, ya que la retardación de
justicia, es preocupación de toda la ciudadanía debido a que la misma no solo afecta a los
litigantes en actos procesales sino también a los derechos y principios constitucionales, y a la
sociedad en su conjunto, ya que las personas que conforman la sociedad, tienen el derecho de
tener una justicia pronta y oportuna, sin dilaciones, que garantice la convivencia social dentro
del estado de derecho respetando leyes generales y especiales en las cuales derechos y
obligaciones deben cumplirse y se debe respetar los plazos procesales, lo que garantiza la
correcta aplicación de la ley bajo la protección de los órganos jurisdiccionales en materia
penal, creando de esta manera un ambiente de seguridad y confianza en la justicia.
1.10.2. Relevancia jurídica
La importancia jurídica del presente trabajo es garantizar el cumplimento de los plazos
procesales en materia procesal penal mediante estudios y datos actuales sobre la problemática
actual de las causas de la retardación de justicia en materia penal, investigando causales reales
del incumplimiento de plazos por jueces, litigantes y funcionarios judiciales, dentro el proceso
penal, los plazos procesales deben ser concordantes con el Código de Procedimiento Penal y
no ser solo un enunciado literal, para su correcto cumplimiento y aplicabilidad protegiendo
derechos y principios constitucionales, de litigantes y funcionarios judiciales, para un
cumplimiento real y acorde al código procesal penal garantizando el debido proceso y sin
dilaciones, la correcta administración de justicia en materia penal. Asimismo, la
implementación del investigador auxiliador para reducir la mora procesal en los procesos
penales, no constituyen la panacea a la actual situación, sino una alternativa más que pretende
reducir significativamente la mora que se registra en el sistema penal en Bolivia y en
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particular en Cobija.
1.10.3. Relevancia científica
El presente trabajo se basa en una investigación científica, al analizar y estudiar las causales
reales del incumplimiento de los plazos procesales dentro del proceso penal, y proponer un
alterativa de solución, ya que es de importancia para la sociedad civil, litigantes operadores de
justicia y permitirá superar la retardación de justicia, para darle a la sociedad una justicia
pronta y oportuna, mediante el cumplimiento de plazos procesales, demostrando por medio de
método científico y datos estadísticos, encuestas, las causales reales del incumplimiento de
plazos en materia penal y proponer la implementación del investigador auxiliador en materia
penal, de manera que se agilice su investigación y se logre la confianza de la población en el
sistema actual, creando un ambiente de confianza en el sistema judicial, mediante la
modificación de las normas existentes en nuestro medio.
1.11. Método de investigación
1.11.1. Metodología
Para el presente trabajo de investigación, se aplicara el método de muestreo estratificado a un
porcentaje de la población litigante y funcionarios judiciales en materia penal, a través de
entrevistas sobre la retardación de justicia, mora procesal realizada en procesos penales, que
podrán ser demostrados atreves del Método científico mediante, entrevista, datos estadísticos a
aplicarse en la población litigante.
Técnicas, Bibliografía, Hemerográfica, libros, jurisprudencia nacional e internacional, para dar
una idea clara y sistemática del problema a investigar y su respectiva solución., Instrumentos,
Cuestionarios de encuesta, fichas bibliográficas y Hemerograficas a realizarse sobre la
población litigante en procesos penales los., Medios, libros, fotocopias, periódicos, revistas
jurídicas, diccionario jurídico.
Método.- Método científico demuestra, entrevista, datos estadísticos.
Técnicas.- Bibliografía, hemerografia, libros, jurisprudencia nacional e internacional.
Instrumentos.- Cuestionarios de encuesta, fichas bibliográficas y hemerográficas.
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Medios.- Libros, Fotocopias, periódicos, revistas jurídicas, diccionario jurídico.
1.11.2. Tipo de investigación
Esta investigación estará apoyada, mediante una profunda revisión bibliográfica, para la
constatación de los datos y la comparación de los conceptos vertidos por los autores citados y
utilizados en el trabajo.
Será de campo porque se realizará una revisión de estudio de casos, de los juzgados de familia,
entrevistas a Profesionales Abogados relacionados al área Penal , Jueces y Fiscales, con
amplia experiencia en el área, quienes nos darán los argumentos para plantear el proyecto de la
propuesta.
1.11.3. Método
Los métodos a utilizar serán: El método histórico, analítico, inductivo, deductivo y
propositivo.
Método Histórico.- Se utilizará el método histórico, para identificar dentro la historia, las
características de los procesos penales, asimismo, nos permitirá establecer las causales por las
cuales se produce la retardación, identificando el porqué de estas situaciones.
Método Inductivo.- Este método, permitirá inducir, del problema general, que son las causas
del incumplimiento de los plazos procesales, para llegar a determinar los factores que
influyen, partiendo de lo general para llegar a lo particular.
Método Deductivo.- Este método, permitirá, deducir las causales por las cuales se da el
incumplimiento de los plazos procesales.
Método analítico.- Nos facilitará obtener conocimientos a partir del análisis de los dato
recolectados en otras investigaciones; se analizaran documentos obtenidos de los Juzgados en
materia Penal.
1.11.4. Técnica
Las técnicas a emplear serán: La entrevista, encuesta, análisis bibliográfico, Legislación
comparada y sobre todo la lectura selectiva.
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La entrevista.- Consiste en una conversación entre dos o más personas sobre un tema
determinado.
Análisis bibliográfico.- Será conocer los antecedentes existentes del problema en el
Departamento de Cobija.
1.12. Cobertura
1.12.1. Espacial
El presente trabajo, será realizado en la Ciudad de Cobija, para recabar datos que se presentan
en el mismo y su alcance en la aplicación, será a nivel nacional.
1.12.2. Temporal
El estudio abarca el primer semestre del 2015.
1.13. Cronograma
El presente trabajo de investigación, se sujetará al siguiente cronograma:
NºMESES
ENE FEB MAR. ABR. MAY.ACTIVIDADES
1.- Búsqueda y obtención de la bibliografía
2.- Elaboración del perfil del trabajo
3.- Presentación del perfil del trabajo
4.- Trabajo de gabinete5.- Trabajo de campo6.- Elaboración del trabajo
en limpio7.- Entrega del trabajo8.- Exposición y
sustentación de la tesis.
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BIBLIOGRAFIA
AUTORES
- ALSINA Hugo. Derecho Procesal. Buenos Aires: Ediar S. A. 1957.
- BOLIVIA. Constitución Política del Estado, Ed. Los amigos del libro, La Paz Bolivia,
2009.
- CABANELLAS, Guillermo. Diccionario Jurídico Elemental Ed. HELIASTA S.R.L,2003
- DERMIZAKY PEREDO, Pablo “Derecho Constitucional”, Editorial SERRANO, Tercera
edición. Cobija-Bolivia. 1996
- HERRERA, Añez William. Derecho procesal el derecho procesal boliviano Ed. Kipus,
2012
- OSORIO, Manuel. Diccionario de Ciencias Jurídicas Políticas y Sociales Ed. Heliasta
S.R.L. 6ta.edición. Buenos Aires – Argentina. 1974.
- QUIROZ PIRES, René, Manual de Derecho Penal, Tomo I, Habana Cuba, Félix Valera,
1999.
- URCULLO REYES, Jaime. Derecho. Función judicial, y jurisprudencia, en
Diccionario de Jurisprudencia Boliviana. La Paz Bolivia. 1957. T. I.
- ZAPATA CHÁVEZ. Florian, Derecho Procesal Penal y procedimiento Penal
Boliviano, Ed. Olimpo, Cobija Paz Bolivia, 2013.
- CORTE CONSTITUCIONAL DE COLOMBIA Sentencia No. T-546/95
- BOLIVIA TRIBUNAL CONSTITUCIONAL
- LA PRENSA “Datos del censo fijaran el número de jueces” Cobija,24 de octubre
de 2013.
- PERIODICO EL CAMBIO “Cumbres sociales en todo el país” Cobija, 13 de
mayo de 2012.
12
- OPINION.COM.BO “Cumbre de la justicia planea tres vías para generar fondos”
4 de mayo del 2013.
- LOS TIEMPOS “ Censo: Bolivia tiene 10.3 millones de habitantes” Cobija, 24 de
enero de 2013.
Webgrafias
- http://www.paginasiete.bo/sociedad/2014/11/9/bolivia-pais-america-presos-
sentencia-37720.html
- http://www.la-razon.com/index.php?_url=/ciudades/FELCC-policias-investigan-
casos_0_1588641148.html#bd
- http://eldia.com.bo/mobile.php?cat=1&pla=7&id_articulo=101565
