REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO DEL PODER POPULAR PARA LA EDUCACIÓN UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL POLITECNICA DE LAS

FUERZAS ARMADAS BOLIVARIANA

(UNEFA)

LA FRÍA – EDO. TÁCHIRA

ORIENTACION AL PERSONAL DOCENTE, ADMNISTRATIVO Y

OPERATIVO SOBRE LAS FASES DE UN DESASTRE EN CUANTO A

SISMO

EN LA ESCUELA BOLIVARIANA NACIONAL GARCIA DE HEVIA,

(Ubicada en La Fría, Municipio García De Hevia Estado Táchira).

AUTORES:

Hernandez Kimberly Carolay.CI. 20367759.

Valbuena Carmen Alcira.CI.18721269.

Bracamonte Sosa Gonzalo.C.I. 19865451.

Araque Ceferino Jesús.C.I. 19389607.

Pernia Pernia Eduardo.C.I.20608450.

Romero Lourdes Adriana.C.I. 20367110.

LA FRÍA, OCTUBRE DE 2012.

APROBACIÓN DEL TUTOR

En mi carácter de Tutor del Trabajo Especial de Grado presentado

por los ciudadanos Araque Marin Ceferino Jesús, Bracamonte Sosa Gonzalo,

Hernández Torrado Kimberly Carolay, Pernia Pernia Eduardo, Romero

Cáceres Lourdes Adriana, Valbuena Garabito Carmen Alcira para optar al

grado de Licenciado de Administración en Desastre, considero que dicho

Trabajo reúne los requisitos y méritos suficientes para ser sometido a la

presentación y evaluación por parte del Jurado Examinador que se designe.

En la ciudad de La Fría, a los 28 días del mes de Diciembre de 2012.

__________________________

Ingo. Henry Ladino

DEDICATORIA

A Dios todo poderoso que ilumine nuestros caminos.

A nuestras madres que n cuyo vientre el buen Dios forjo nuestras

existencias.

A nuestros padres los cuales han hecho realidad los sueños más hermosos

de nuestras vidas.

A toda mi familia y amigos, en quienes siempre he encontrado apoyo,

compresión y estímulo.

A la institución que nos acogió en su seno, permitiendo que durante tantos

años me nutriera de su doctrina y sus valores, enseñándome que: la

verdadera grandeza del hombre consiste en servir a su prójimo.

Al padre Dios y a ustedes les ofrezco humildemente este título, fruto del

esfuerzo, el sacrificio y la constancia.

INTRODUCIÓN

La gestión de riesgos puede entenderse como el conjunto de

elementos,medidas y herramientas dirigidas a la intervención de la amenaza

o la vulnerabilidad, con el fin de mitigar los riesgos existentes. Este concepto

de prevención ha jugado un papel delimitador respecto a otro conjunto de

elementos, medidas y herramientas cuyo objetivo ha sido intervenir

principalmente ante la ocurrencia misma de un desastre, es decir, que

conforman el campo de los preparativos para la atención de emergencias, la

respuesta y la reconstrucción una vez ocurrido un suceso. La gestión de

riesgos, tiene como objetivo articular estos tipos de intervenciones, dándole

un papel principal a la prevención-mitigación, sin abandonar la intervención

sobre el desastre, la cual se vincula al desarrollo de las políticas preventivas

que, a largo plazo, conduzcan a disminuir de manera significativa las

necesidades de intervenir sobre los desastres ya ocurridos. Para explicar

mejor las razones que motivaron la realización de esta tesis es necesario

aclarar los conceptos de acciones ex ante y ex post. La visión moderna de la

gestión del riesgo colectivo promueve que la gestión se lleve a cabo a través

de Sistemas Nacionales para la Gestión de Riesgos constituidos por un

amplio número de instituciones que, de acuerdo con el ámbito de su

competencia a nivel nacional, regional y local, lleven a cabo actividades

denominadas, por algunos, medidas estructurales y no estructurales. Dichas

medidas corresponden a una diversidad de acciones que, según algunos

autores, se pueden asociar a un continuo de etapas de carácter

administrativo o a una secuencia cíclica que se repite entre desastres, antes

y después de su ocurrencia. Esta secuencia la constituyen la

prevención, la mitigación, la preparación, la alerta, la respuesta, la

rehabilitación y la reconstrucción. Este enfoque, en general, se ha aceptado

para efectos de capacitación y ha sido denominada el ciclo de los desastres.

Vista de esta forma, la gestión de riesgos incluye un amplio aspecto de

actividades como la formulación y ejecución de programas, planes y

proyectos relacionados con cada Introducción una de las fases antes

mencionadas y que se deben realizar de la forma más adecuada y eficiente

posible. Se reconocen, en general, como medidas de reducción del riesgo

las acciones se realizan con anterioridad a la ocurrencia de desastres, con el

fin de evitar que dichos desastres se presenten y/o para disminuir sus

efectos. Los términos prevención y mitigación se han utilizado para referirse

a las actividades que pretenden reducir los factores de amenaza y

vulnerabilidad en la sociedad y así reducir la posibilidad o la magnitud de

futuros desastres o daños. La fase de preparación comprende actividades

que promueven mejores opciones y prácticas durante la fase previa a un

desastre o una vez impactada una sociedad por un evento físico

determinado. Esta fase incluye el manejo de alertas o notificaciones de un

peligro inminente a la población en casos de que esto sea posible. Las

acciones ex post corresponden a la gestión de desastres. Estas son la

respuesta en caso de emergencia, la rehabilitación y la reconstrucción. La

respuesta de emergencia o ayuda humanitaria pretende garantizar

condiciones de seguridad y de vida para las poblaciones afectadas

inmediatamente después de ocurrido el evento. Estas actividades pueden

envolver acciones de evacuación de comunidades, de búsqueda y rescate,

de asistencia y alivio a poblaciones afectadas y acciones que se realizan

durante el tiempo en que la comunidad se encuentra desorganizada y los

servicios básicos de infraestructura no funcionan. El período de emergencia

es dramático y traumático y por esta razón la mayor atención de los medios

de comunicación y de la comunidad internacional está puesta en este

período, especialmente cuando se trata de un evento mayor. En la mayoría

de los desastres este período pasa muy rápido, excepto en algunos casos

como la sequía, la hambruna y los conflictos civiles. Dentro de las acciones

ex ante se han hecho muchos estudios que han tratado el problema del

riesgo parcialmente, o con enfoques específicos de alguna disciplina. Las

evaluaciones de carácter técnico suelen ser vistas como ingenuas desde la

perspectiva social, debido al enfoque científico limitado a aspectos técnicos

que le ha dado la ingeniería a este tipo de estimaciones. Sin embargo, las

metodologías de evaluación han demostrado en muchos casos su utilidad

práctica. Por otra parte, los ingenieros suelen hacer críticas a los enfoques y

análisis de los investigadores que pertenecen al campo de las ciencias

sociales, debido a que sus planteamientos son básicamente opiniones

críticas y, en muchos casos, tan amplios que no se concretan en soluciones

o medidas prácticas que orienten la gestión preventiva. Existe una necesidad

de metodologías que enfoquen la evaluación del riesgo sísmico en forma

integral y multidisciplinar y que evalúen de manera conjunta el impacto

directo y el impacto indirecto de un terremoto o un evento catastrófico. Tales

metodologías deben tener en cuenta no solo los daños y victimas, sino

también las características, fortalezas y debilidades de la comunidad

afectada y debe ser útiles para orientar la toma de decisiones en prevención

y mitigación. La evaluación de la efectividad de la gestión de riesgos es otra

acción ex ante en la que se han realizado desarrollos insuficientes en el

pasado, a pesar de su Objetivos de la tesis enorme importancia. Este tema

representa un desafío mayor desde el punto de vista conceptual, técnico-

científico y numérico, debido a que las variables que es necesario tener en

cuenta son, en su mayoría, valoraciones de carácter subjetivo y cualitativo.

Existen numerosos trabajos en el tema de las evaluaciones de habitabilidad

y daño en edificios afectados por terremotos, que son acciones ex post, pero

se ha podido comprobar después de varios terremotos que los avances

realizados no han acertado con suficiente seguridad el estado de los

edificios. La aplicación de las metodologías existentes a nivel mundial en el

momento de la emergencia ha sido difícil y, en ocasiones, ha proporcionado

resultados incorrectos.

CAPITULO I

EL PROBLEMA

Planteamiento Del Problema

Los sismos son movimientos de la corteza terrestre que generan

deformaciones intensas en las rocas del interior de la tierra por la

acumulación de energía y que de acuerdo a su magnitud pueden llegar a

crear desastres incontrolables en el área de su procedencia; convirtiéndose

en un tema preocupante a nivel mundial, ya las estudios que se han

registrado con el tiempo constatan que estos han sido de forma repentina y

violenta dejando consigo un sin número de pérdidas que en líneas generales

son producto de la carencia de una cultura preventiva en las poblaciones

afectadas, sin embargo muchos países industrializados.

En América Latina las fases de un desastre es un proceso que se

debería utilizar como estrategia para generar o impartir conocimiento a las

diferentes instituciones a nivel mundial, resulta claramente que la

información para la preparación de la ciudadanía frente a situaciones que

pongan en peligro la vida del ser humano, los métodos de capacitación y

formación, que se requieren para una preparación ante emergencias en

desastres, es necesaria para la supervivencia de la población.

En Venezuela el nivel de orientaciones preventivas ha venido

evolucionando mediante la capacitación en las instituciones educativas por

medio de talleres sobre las etapas de un desastres en cuanto a sismos para

general el conocimiento en cuanto a las diferentes etapas de un desastre

saber cómo se debe actuar ante eventos adversos que pueden afectar

cualquier población civil en determinada zona.

En el estado Táchira existen varias instituciones que incluyen dentro

de la formación de los estudiantes información relevantes a las etapas de un

desastre una de ellas se encuentra específicamente en La Fría Municipio

García de Hevia que tiene por nombre Escuela Bolivariana Nacional García

de Hevia, donde existe un alto nivel de riesgo, debido a afluente de

enclocados.

Cabe resaltar, que prevenir es evitar peores consecuencias, aun

conociendo que siempre que ocurre una emergencia, mientras las entidades

de socorro se presentan, transcurre un valioso tiempo que no se debe

desaprovechar para enfrentar y mitigar los efectos del desastre, en esta

perspectiva Nicolás (2000), resalta que:

Desastre es cualquier suceso o situación de crisis que produce estrés severo y que desborda la capacidad de responder de modo adaptativo de una sociedad en su conjunto o incluso de modo adaptativo de una sociedad en su conjunto o incluso de unos pocos núcleos familiares (s.p)

Sin embargo, en la Escuela Bolivariana Nacional García de Hevia

ubicada en el Sector los Pitufos, la fría municipio García de Hevia se

visualizan las debilidades, las cuales pueden llegar a afectar al personal que

labora dentro de la institución, ya que las personas que laboran en dicha

institución no tiene noción sobre las diferentes etapas de un desastre, lo que

conlleva que los docentes, administrativos y operativos de dicha institución

en caso de que haya un evento adverso no tienen el conocimiento para

manejar la situación. No se ha planificado una buena una orientación sobre

las fases de un desastre ante sismo ni métodos o estrategias de prevención

relacionadas a las fases de unos desastres dirigidos al personal docente,

administrativo y operativo de educación primaria con el objeto de formarlos

en relación a este tema de gran importancia en la vida actual.

Es así como en la Escuela Bolivariana Nacional García de Hevia

mediante una serie de visitas a la institución se observo que no cuentan con

los conocimientos necesarios para la actuación de dicho evento, destacando

que mediante la entrevista realizada con diferentes docentes de la institución;

nos dio a conocer que no han tomado en cuenta temas relacionadas a las

fases de un desastres en las actividades académicas de la institución

educativa ni han tenido comunicación con los organismos de atención del

municipio, y que por lo tanto es necesario la formación del personal docente,

administrativo y operativo.

De tal manera se puede recalcar entre sus causas la falta de interés

en educar al personal docente, administrativo y operativo de la institución

por parte de organismos especializado, de la misma forma que la falta de

inclusión en las actividades académicas de contenidos relacionados a las

fases de un desastres y por ende el poco conocimiento e interés del personal

que labora dentro de la institución para hacer frente a una situación adversa.

Trae como consecuencia el aumento de daños físicos, y ambientales en la

zona en la que se encuentra dicha institución.

Los resultados positivos o negativos van a depender en gran parte de

la aceptación que cada persona de esta institución educativa que tengan

hacia la preparación sobre fases de un desastres, determinando el paso de

una formación para la prevención ante las etapas de un desastres, llevando a

cabo la autoprotección ciudadana y la disminución ante eventos adversos.

Finalmente, la educación como fundamento para el desarrollo,

constituye una base fundamental para comprender la dimensión social de los

desastres y a partir de allí promover un sistema de conocimientos y cultura

ciudadana frente al riesgo.

En la búsqueda de una solución a la problemática referida se

formulan las siguientes interrogantes:

¿Cuáles son los factores que incurren en que el personal docente,

administrativo y operativo de la Escuela Bolivariana Nacional García de

Hevia no posea conocimientos en relación a las fases de los desastres?

¿Cuál es el nivel de conocimiento que posee el personal docente,

administrativo y operativo sobre las fases de unos desastres?

¿Qué estrategias se pueden aplicar para informar y educar al personal

docente, administrativo y operativo en las fases de un desastre en cuanto a

un sismo?

OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN

Objetivo General

Proponer estrategias para capacitar al personal docente,

administrativo y operativo de la Escuela Bolivariana Nacional García de

Hevia sobre las diferentes fases de un desastre en cuanto a sismos (antes,

durante y después).

Objetivos Específicos

Diagnosticar que conocimientos poseen el personal docente,

administrativo y operativo sobre las fases de un desastre en cuanto a

sísmo dentro de la institución.

diseñar estrategias para capacitar al personal docente,administrativo

y operativo para el avance de sus conocimientos en materia de fases

de un desastres en cuanto a sismos.

Justificación

El presente proyecto tiene como propósito crear un impacto en la

institución puesto que beneficia al personal docente, administrativo y

operativo de dicha escuela, tomando en cuenta las necesidades percibidas.

A su vez, genera un impacto profesional que debido a la carrera licenciatura

de administración en desastre y a sus materias que han sido herramientas

claves para colocar en práctica todos los conocimientos adquiridos.

Seguidamente, genera un impacto académico que debido a las experiencias

obtenidas durante el periodo académico, pudimos dejar o impartir el

conocimiento con las personas que laboran dentro de la institución (docente,

administrativo y operativo), finalmente el impacto económico es factible

porque no requiere de un gasto elevado por parte el personal docente,

administrativo y operativo, ya que el proyecto les proporciona las

herramientas para que sean implementadas y así evitar pérdidas materiales

y humanas en caso de suceder un evento adverso.

Actualmente en nuestra sociedad se ha establecido muchos factores,

paradigma y patrones a seguir en cuanto a la actitud que se debe tomar

cuando se presenta eventualidades adversas debido a desastres naturales

buscando brindar los beneficios esperados. Es por ello, que se propone este

proyecto con la finalidad de orientar al personal docente, administrativo y

operativo sobre las diferentes fases del desastre (antes, durante y después)

para que a través de la implementación de diferentes estrategias necesaria

al personal docentes, administrativo y operativo cabe explicar que debido al

conocimiento profesional y a la información adquirida arrojó que se

encuentran en peligro eminente debido a la falta de noción por parte del

personal que labora dentro de la Escuela Bolivariana Nacional García de

Hevia.

El presente proyecto, no solo contribuirá con la necesidad que

presenta la Escuela Bolivariana Nacional García de Hevia , sino que servirá

de ejemplo a otras instituciones educativas y comunidades que lo podrán

tomar como modelo para realizar una ayuda al fortalecimiento de una cultura

preventiva a nivel municipal , que de la misma forma con el desarrollo

integral del país.

demostrado que una buena educación en materia de autoprotección

permite a cualquier organización brindar una mayor cobertura al momento de

generarse una emergencia siendo este punto de gran importancia para lograr

lo pretendido con dicha orientación; siendo este proyecto también parte de la

visión y la misión de la carrera de Licenciatura de Administración de

Desastre, cuya gestión va orientada a la culturización, mitigación,

planificación y acción que abarca el ámbito de las emergencias y desastres

que se proliferan de forma natural o antrópica, permitiendo beneficiar a esta

institución con fines similares y a los futuros profesionales en esta modalidad

en cuanto a conocimiento y experiencia.

CAPITULO II

MARCO TEÓRICO

Antecedentes de la Investigación

Se destaca el trabajo realizado por Brenda Bravo Díaz (2009),

denominado “aplicación de la herramienta de gestión de proyectos a la

optimización de la gestión del riesgo de desastre de la UNIVERSIDAD

POLITÉCNICA DE CATALUÑA”, en el analizada, se percibió que este

enfoque a pesar de contar con procesos y recursos adecuados todavía

presenta una visión limitada de la gestión de riesgos de desastre, generada

por un enfoque desfragmentado y en muchos casos el uso ineficiente de los

recursos empleados para reducir los riesgos de desastre, situación que

muchas veces provoca resultados distintos de los esperados o deseados.

Consecuentemente con lo expuesto, se llevó a cabo un trabajo conceptual

que permite una contribución a la gestión del riesgo de desastre, como

resultado del análisis entre el enfoque integral de la gestión del riesgo de

desastre, el enfoque holístico de la evaluación y gestión del riesgo de

desastre y los principales factores del contexto de la gestión de proyectos. Lo

anterior, ha sido la base para reestructurar la información, recursos,

actividades, entre otros, y establecer un sistema engranado por entes ya

existentes, desarrollando la propuesta metodológica para optimizar la gestión

del riesgo de desastre. La gestión del riesgo de desastre se ha convertido en

un tema de gran importancia debido al incremento de los desastres

producidos en los últimos años, lo que ha provocado consigo un aumento en

pérdidas humanas, económicas y materiales. En consecuencia, la

tendencia actual es “centrarse en la reducción de riesgos y vulnerabilidades”

para proporcionar una solución que pueda satisfacer a todos los agentes

implicados en un desastre, desde el gobierno, las instituciones, entre otros,

hasta lo más importante que son las personas afectadas y que en la mayoría

de los casos son las que tienen menor información y desconocen los riesgos

a los que pueden enfrentarse. Actualmente la gestión del riesgo de

desastres requiere de una buena organización interinstitucional,

multisectorial e interdisciplinar que trabaje conjuntamente y que además

gestione correctamente todos los recursos, esperando un incremento de su

funcionalidad y una reducción adecuada del riesgo de desastres.

En cuanto a las actividades necesarias de actuación incluidas en esta

gestión, se ha propuesto la elaboración de proyectos, basando su desarrollo

en todos los aspectos internos y externos que podrían afectar su

implementación.

Los resultados de esta investigación, fue que en su gran mayoría, los

trabajadores desconocen en su totalidad la Ley Orgánica de Prevención,

Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (L.O.P.C.Y.M.A.T). En cuanto al

desarrollo de una política coherente e integral de Higiene y Seguridad

existente, la mayor parte de los trabajadores se encuentran totalmente

identificados con la misma. El personal adscrito a la Dirección de Obras

Públicas del estado Monagas no recibe charlas, cursos, conferencias,

jornadas, entre otros, sobre este aspecto tan fundamental como es la Higiene

y Seguridad que garanticen la prevención de accidentes y enfermedades

laborales.

Así mismo, se señala la propuesta ejecutada por Williams R. Godoy V.

(2010), sobre un trabajo de la REDUCCIÓN DEL RIESGO DE DESASTRES

HIDROMETEOROLÓGICOS UNIVERSIDAD NACIONAL EXPERIMENTAL

"RÓMULO GALLEGOS" S EN BARRIO SUCRE DE MARACAY. El

presente trabajo de investigación se realizó bajo la Metodología Cualitativa,

la cual tiene como objetivo la descripción de las cualidades de un fenómeno

y con el Método de Investigación Acción-Participación, donde la Comunidad,

objeto de estudio, es también Sujeto del mismo, por cuanto participa de

forma activa, tanto en la selección del problema como en la búsqueda y

aplicación de las soluciones, el proyecto en particular se desarrolló en la

Comunidad de Barrio Sucre de Maracay, y tuvo como propósito principal la

Reducción del Riesgo de Desastres desde el marco del Desarrollo

Comunitario, esto en virtud de que dicha localidad se encuentra ubicada a los

márgenes del rio Las Delicias y no cuenta con obras de infraestructura que

permitan mitigar la Amenaza del desbordamiento del mismo. Se realizó un

diagnostico inicial con la realización de un censo socioeconómico,

posteriormente se realizaron unas entrevistas semi estructuradas en

profundidad para recoger los datos que permitirían categorizar y analizar los

datos con el apoyo del programa Atlas. Ti y como resultado se realizó de una

serie de actividades de capacitación para formar a los vecinos en Gestión de

Riesgos, Sistemas de Alerta Temprana, Primeros Auxilios y Elaboración de

Proyectos comunitarios desde el marco de la Planificación Estratégica

Participativa, para, posteriormente, realizar una evaluación de los resultados

y verificar si se introdujeron cambios significativos en la percepción de la

comunidad con respecto a los temas planteados.

BASES TEÓRICAS

Orientación

Básicamente atiende el desarrollo del individuo, en forma gradual y

continua, durante un proceso de ayudar a desarrollar al máximo sus

capacidades en la dirección más beneficiosa para él y para la sociedad.

En este proceso son descubiertas y desarrollas las potencialidades del

individuo a través de sus propios esfuerzos, además permite escoger

sabiamente entre varias alternativas, ayudándole a conocer sus habilidades y

limitaciones, y que se adapten al contexto donde se desenvuelven; esto se

da a través de dos modalidades dentro de la Universidad: una se realiza

durante la atención individualizada, en la cual el estudiante tiene la

oportunidad de expresar sus necesidades bien sea académicas, familiares y

económicas, solicitando información sobre los beneficios que le ofrece la

Institución como; Beca trabajo y Beca Excelencia. La otra modalidad es la

grupal cuando la situación que les apremia es colectiva como es el caso

relacionado con la academia.

Y la otra forma es a través del Curso Introductorio, donde se trabajan

contenidos que les ayudan al conocimiento y crecimiento personal,

propiciando actividades que los inducen a la presencia de valores tales

como: responsabilidad, respeto, honestidad, puntualidad, convivencias, amor

y congruencia, en la búsqueda del bien, dejando una estela de generosidad a

nuestro paso.

Desastre

es un hecho natural o provocado por el ser humano que afecta

negativamente a la vida, al sustento o a la industria y desemboca con

frecuencia en cambios permanentes en las sociedades humanas, en

los ecosistemas y en el medio ambiente. Una catástrofe es un suceso que

tiene consecuencias terribles. Los desastres ponen de manifiesto la

vulnerabilidad del equilibrio necesario para sobrevivir y prosperar.

Ejemplo de un desastre producido por el ser humano: la ciudad de Pripyat,

abandonada tras el desastre de Chernóbyl, en el que explotó uno de los

reactores de la planta de esa ciudad. La radiación liberada fue unas 500

veces mayor que la liberada por la bomba atómica Little Boy arrojada

en Hiroshima, con lo que se convirtió en la catástrofe nuclear más grave de

la historia de la humanidad.

La definición de desastre, por las implicaciones prácticas que trae consigo es

generalmente reglamentada por ley,

Etapas y fases de los desastres

Generalmente se consideran la siguiente secuencia de etapas

relacionadas con lo que se denomina "Ciclo de los Desastres", dichas fases,

con sus respectivas etapas son las siguientes:

Antes: Comprende las actividades que se desarrollan previamente a la

ocurrencia del desastre:

Prevención : La prevención está constituida de una serie de actividades que

se desarrollan en un periodo en el cual no existe la inminencia de un

desastre, como forma de evitar que este ocurra. Las medidas de prevención

pueden de diverso carácter. Establecer una normatividad, en áreas sísmicas,

para que las construcciones respeten ciertos parámetros que las hagan

resistentes a los sismos más frecuentes. Estas medidas tienen efecto a

medio y largo plazo. Medidas estructurales, por ejemplo construir un dique de

contención para proteger una determinada área contra frecuentes

inundaciones. Estas medidas tienen un efecto a largo plazo siempre que

medie una adecuada manutención de las mismas. Medidas de gestión a

corto plazo: Por ejemplo antes del inicio del periodo de lluvias intensas

programar actividades de limpieza de los drenes, para que las lluvias los

encuentren perfectamente operativos. Estas medidas tienen un efecto a corto

plazo, para el próximo periodo de lluvias.

Mitigación: La mitigación pretende aminorar los daños de un evento

catastrófico, reconociendo que en algunas ocasiones es imposible evitar su

ocurrencia. Aquí también se tienen medidas estructurales, como por ejemplo

disponer de construcciones construidas a prueba de huracanes, donde la

población vecina pueda acudir para protegerse cuando se anuncia el pasaje

de un huracán por la zona; y medidas no estructurales, como por ejemplo

disponer de un servicio de alerta temprana de la ocurrencia de un

determinado fenómeno que puede causar daños a la población.

Preparación: Algunos fenómenos que pueden llegar a ser catastróficos

pueden predecirse con una cierta antelación. En estos casos puede

procederse a preparar y estructurar una respuesta, para que esta sea rápida

eficiente y eficaz.

Durante: Son las actividades que se desarrollas inmediatamente después de

ocurrido el fenómeno natural, durante el período de emergencia.

Respuesta: Las actividades de respuesta a un desastre son las que se

desarrollan inmediatamente después de ocurrido el evento, durante el

período de emergencia. Esta actividad puede comprender acciones como:

evacuación de las áreas afectadas, rescate y asistencia sanitaria de las

personas directamente afectadas, y otras acciones que dependerán del tipo

de catástrofe, y que se desarrollan durante el tiempo en que la comunidad se

encuentra desorganizada y los servicios básicos no funcionan. En la mayoría

de los desastres este período es de corta duración, excepto en casos como

sequias, hambrunas y conflictos civiles. Esta fase es la más dramática y

traumática, razón por la cual concentra la atención de los medios de

comunicación y de la comunidad internacional.

Después: Son la serie de actividades que se desarrollan después de

ocurrido el desastre, y comprende:

Rehabilitación: La rehabilitación, periodo de transición que se inicia después

de terminada la respuesta de emergencia, en esta etapa se restablecen los

servicios básicos, indispensables en el corto plazo, como por ejemplo el

servicio de abastecimiento de agua potable.

Reconstrucción : La reconstrucción consiste en la reparación de la

infraestructura y la restauración del sistema productivo, a mediano o largo

plazo, con miras a alcanzar o superar el nivel de desarrollo previo al

desastre.

Qué es un Sismo

Los sismos son perturbaciones súbitas en el interior de la tierra que dan

origen a vibraciones o movimientos del suelo; la causa principal y

responsable de la mayoría de los sismos (grandes y pequeños) es la ruptura

y fractura miento de las rocas en las capas más exteriores de la tierra. Como

resultado d un proceso gradual de acumulación de energía debido a los

fenómenos geológicos que deforman la superficie de la tierra, dando lugar a

las grandes cadenas montañosas.

Un sismo, es simplemente temblor a las sacudidas o movimientos

bruscos del terreno, generalmente producidos por disturbios tectónicos o

volcánicos. En algunas regiones de América se utiliza la palabra temblor para

indicar movimientos sísmicos menores y terremoto para los de mayor

intensidad".

Un terremoto es el movimiento brusco de la Tierra causado por la brusca

liberación de energía acumulada durante un largo tiempo, a consecuencia

del choque entre placas tectónicas contiguas.

Estas placas, doce de acuerdo a los geólogos, tienen unos 70 km de grosor y

se mueven lentamente acomodándose en un proceso continuo de millones

de años que le ha dado la forma que vemos en la superficie de nuestro

planeta, incluyendo continentes, valles, cordilleras, océanos y otras

formaciones y relieves.

Este movimiento de las placas ocurre en este momento, pero es muy lento y,

usualmente, imperceptible. Pero, si el desplazamiento es dificultado, se

acumula energía que termina liberándose bruscamente, cuando en la unión

de placas ocurre un rompimiento desencadenando la energía que provoca un

terremoto.

Las fallas son regiones donde las placas se unen de esta forma y es ahí

donde existe la más alta posibilidad de producirse un movimiento sísmico, de

hecho, sólo el 10% de los terremotos ocurren alejados de los límites de estas

placas.

Los sismos son movimientos rápidos y bruscos de las fallas y fracturas en el

interior de la corteza terrestre, que se transmiten a grandes distancias del

subsuelo como ondas elásticas, y se manifiestan constantemente en la

superficie en forma de trepidaciones, generalmente imperceptibles pero

ocasionalmente perceptibles con mayor o menor intensidad.

Cuando las trepidaciones alcanzan determinado nivel de intensidad,

se manifiestan sobre la corteza de forma perceptible como seísmos o

terremotos, es decir, sacudidas bruscas y repetitivas que pueden llegar a

causar efectos catastróficos.

En cuanto a los maremotos, se utiliza el término para denominar los

efectos producidos por el mar, debido a los sismos que ocurren en el lecho

marino.

Según el origen de los seísmos éstos se clasifican en tres grandes tipos:

Volcánicos, tectónicos y de hundimiento. En su mayor parte, los seísmos son

de naturaleza tectónica (seísmos tectónicos), y pueden deberse a causas

diversas, como los e pirogénicos, que se dan en regiones tectónicamente

estables pero sometidas a movimientos de elevación o descenso; o los

orogénicos, relacionados con los fenómenos de plegamiento y fractura de la

corteza terrestre (pliegues y fallas).

Las perturbaciones provocadas por las fallas se transmiten a través de

las capas de la corteza terrestre. Si una zona de la corteza donde existe una

fractura es sometida a fuerzas tectónicas capaces de desplazar grandes

masas de tierra, dada la elasticidad de la corteza comienzan a manifestarse

deformaciones (pliegues).

Conforme la presión aumenta progresivamente sobre las masas,

alcanzarán un valor límite en el cual la falla será desplazada rápidamente,

liberándose a la vez una gran cantidad de energía (vibraciones) que será

transmitida a través de la litosfera, es decir, se manifiesta un seísmo.

A la zona del interior de la corteza terrestre donde se produce el

seísmo se le llama hipocentro o foco; si este punto se encuentra a menos de

70 km. de la superficie se dice que es un seísmo superficial; si está entre los

70 y 300 km. es un seísmo intermedio; si está en zonas más internas se trata

de un seísmo profundo.

A la zona de la superficie situada en la vertical del hipocentro se le

llama epicentro; es el punto del exterior donde el seísmo se manifiesta con

mayor intensidad. Para localizar el epicentro de un seísmo se recurren a las

llamadas isosistas; éstas son líneas que se obtienen uniendo sobre un mapa

los puntos en los que el seísmo ha tenido la misma intensidad.

Según la escala Richter los terremotos moderados registran entre 6,0

y 6,9. Los terremotos mayores tienen una clasificación Richter de 7,0 a 7,9, y

los terremotos gigantescos son los que registran 8,0 o más. La ciencia que

se encarga del estudio de los sismos, sus fuentes y de cómo se propagan las

ondas sísmicas a través de la Tierra recibe el nombre de sismología.

 

Propagación:

El movimiento sísmico se propaga mediante ondas elásticas (similares al

sonido), a partir del hipocentro. Las ondas sísmicas se presentan en tres

tipos principales:

* Ondas longitudinales, primarias o P: tipo de ondas de cuerpo que se

propagan a una velocidad de entre 8 y 13 km/s y en el mismo sentido que la

vibración de las partículas. Circulan por el interior de la Tierra, atravesando

tanto líquidos como sólidos. Son las primeras que registran los aparatos de

medida o sismógrafos, de ahí su nombre "P".

* Ondas transversales, secundarias o S: son ondas de cuerpo más lentas

que las anteriores (entre 4 y 8 km/s) y se propagan perpendicularmente en el

sentido de vibración de las partículas. Atraviesan únicamente los sólidos y se

registran en segundo lugar en los aparatos de medida.

* Ondas superficiales: son las más lentas de todas (3,5 km/s) y son

producto de la interacción entre las ondas P y S a lo largo de la superficie de

la Tierra. Son las que producen más daños. Se propagan a partir del

epicentro y son similares a las ondas que se forman sobre la superficie del

mar. Este tipo de ondas son las que se registran en último lugar en los

sismógrafos.

Fallas geológicas

Una falla es una fractura que separa dos bloques de roca, los cuales

pueden deslizarse uno respecto al otro en forma paralela a la fractura. A

cada deslizamiento repentino de estos bloques se produce un condón.

Existen tres tipos de fallas: fallas de rumbo o transcurren tés, fallas normales

y fallas inversas. Las fallas de rumbo son fallas verticales (o casi verticales)

donde los bloques se mueven horizontalmente. Este movimiento horizontal

puede ser de tipo lateral derecho o de tipo lateral izquierdo, dependiendo de

si un observador parado en uno de los bloques ve que el bloque de enfrente

se mueve hacia la derecha o hacia la izquierda. Las fallas normales son

fracturas inclinadas con bloques que se deslizan en forma vertical,

principalmente. En este caso, los bloques reciben el nombre de techo y piso;

el techo es el bloque que yace sobre la fractura inclinada. Si el techo de la

falla se mueve hacia abajo, la falla es de tipo normal. En caso contrario, se

trata de una falla inversa. Cuando el movimiento de los bloques es una

combinación de movimiento horizontal y vertical se habla de una falla

oblicua.

Escalas de Magnitudes e Intensidades.

* La Escala sismológica de Richter, también conocida como escala de

magnitud local (ML), es una escala logarítmica arbitraria que asigna un

número para cuantificar el efecto de un terremoto.

* La Escala sismológica de magnitud de momento, es una escala

logarítmica usada para medir y comparar seísmos. Está basada en la

medición de la energía total que se libera en un terremoto. Fue introducida

en 1979 por Thomas C. Hans y Hiroo Kanamori como la sucesora de la

escala de Richter.

* La Escala sismológica de Mercalli, es una escala de 12 puntos

desarrollada para evaluar la intensidad de los terremotos a través de los

efectos y daños causados a distintas estructuras. Debe su nombre al físico

italiano Giuseppe Mercalli.

* La Escala Medvedev-Sponheuer-Karnik, también conocida como escala

MSK o MSK-64, es una escala de intensidad macro sísmica usada para

evaluar la fuerza de los movimientos de tierra basándose en los efectos

destructivos en las construcciones humanas y en el cambio de aspecto del

terreno, así como en el grado de afectación entre la población. Tiene doce

grados de intensidad, siendo el más bajo el número uno, y expresados en

números romanos para evitar el uso de decimales.

Bases Legales.

Los desastres están ligado a los aspectos legales, ya que se

encuentran disposiciones existentes en la Constitución de la República

Bolivariana de Venezuela así como tratados y convenios internacionales, el

mismo sistema jurídico venezolano tiene normas que rigen condiciones aptas

y medio ambiente de trabajo, cabe destacar que todas estas leyes son

apoyadas por las disposiciones que se puedan celebrar en las contrataciones

colectivas de los empleados.

Es importante mencionar las normas y aspectos legales vigentes en el

país, que están directamente relacionada con el desarrollo de esta

investigación. Estos artículos se encuentran en la Constitución Nacional, Ley

Orgánica del trabajo, Normas COVENIN.

Dentro de la constitución de la república bolivariana de Venezuela

En su artículo 332.

  El Ejecutivo Nacional, para mantener y restablecer el orden

público, proteger a los ciudadanos y ciudadanas, hogares y familias, apoyar

las decisiones de las autoridades competentes y asegurar el pacífico disfrute

de las garantías y derechos constitucionales, de conformidad con la ley,

organizará: 1. Un cuerpo uniformado de policía nacional. 2. Un cuerpo de

investigaciones científicas, penales y Criminalísticas. 3. Un cuerpo de

bomberos y bomberas y administración de emergencias de carácter civil. 4.

Una organización de protección civil y administración de desastres. Los

órganos de seguridad ciudadana son de carácter civil y respetarán la dignidad

y los derechos humanos, sin discriminación alguna. La función de los órganos

de seguridad ciudadana constituye una competencia concurrente con los

Estados y Municipios en los términos establecidos en esta Constitución y en

la ley.

La Constitución de la República Bolivariana de VenezuelaEl cual en su Artículo 55.

Toda persona tiene derecho a la protección por parte del Estado a

través de los órganos de seguridad ciudadana regulados por ley, frente a

situaciones que constituyan amenaza, vulnerabilidad o riesgo para la

integridad física de las personas, sus propiedades, el disfrute de sus

derechos y el cumplimiento de sus deberes. La participación de los

ciudadanos y ciudadanas en los programas destinados a la prevención,

seguridad ciudadana y administración de emergencias será regulada por una

ley especial. Los cuerpos de seguridad del Estado respetarán la dignidad y

los derechos humanos de todas las personas. El uso de armas o sustancias

tóxicas por parte del funcionario policial y de seguridad estará limitado por

principios de necesidad, conveniencia, oportunidad y proporcionalidad.

El artículo 3 La Organización Nacional de Protección Civil y Administración de desastres.

Tiene como objetivos fundamentales, Promover en los diferentes

organismos locales relacionados con la gestión de riesgos, las acciones

necesarias para garantizar el cumplimiento de las normas establecidas, para

salvaguardar la seguridad y protección de las comunidades. Diseñar

programas de capacitación, entrenamiento y formación, dirigidos a promover

y afianzar la participación y deberes ciudadanos en los casos de emergencias

y desastres. Establecer estrategias dirigidas a la preparación de las

comunidades, que garanticen el aprovechamiento del potencial personal,

familiar y comunal para enfrentar emergencias y desastres en sus diferentes

fases y etapas.

En el capítulo III Del servicio civil y de la participación ciudadana en su artículo 27

Los venezolanos y extranjeros residentes o transeúntes en el territorio

nacional están obligados a cumplir con las medidas o entrenamientos para su

autoprotección o resguardo ante emergencias y desastres.

TITULO IIDe la organización nacional de protección civil y

Administración de desastres Artículo 5° y 6°.

Se crea la Organización Nacional de Protección Civil y Administración de

Desastres como un componente de la Seguridad de la Nación, con el objeto

de planificar, coordinar, y supervisar el cumplimiento de políticas orientadas

a la preparación del Estado para actuar ante desastres.

Desastres promoverá la articulación de estructuras, relaciones

funcionales, métodos y procedimientos, que garanticen la integración y

coordinación de acciones entre los órganos de los poderes públicos

nacional, estadal y municipal, la participación continua de las organizaciones

que conforman los sectores económicos, sociales y técnicos, así como de

las organizaciones no gubernamentales, a fin de asegurar la correcta

administración de desastres.

CAPITULO III

MARCO METODOLOGICO

Tipo y Diseño de la investigación

Atendiendo al tipo de de investigación fue de tipo documental

descriptiva, con enfoque basado en un diseño de campo. Para Arias (1999),

la investigación descriptiva consiste: “en la caracterización de un hecho

fenómeno o grupo con el fin de establecer su estructura o compartimiento”.

El mismo autor dice que la investigación documental: “es aquella que se

basa en la obtención y análisis de datos provenientes de materiales impresos

en otros tipo de documentos.

Población Y Muestra

Según López (1994), la población o universo se refiere a: “conjunto

para cual serán validez las conclusiones que se obtengan, a los elementos o

unidades (personas empresas o cosas) involucradas en la investigación”.

(p.17), la población a estudiar estuvo conformada por 37 personas (docente,

administrativo y obrero). Con respecto a la muestra es definida por López

(1994). Como: “un subconjunto representativo de un universo o población”. (p

54). Para el estudio la población representada por el personal obrero y

directivo se tomo toda es decir, el 100% del personal docente 50% del

personal administrativo y 50% del personal obrero, que vendría a ser 30

docentes 2 administrativo y 5 obreros. Se utilizo el tipo de muestreo el

probabilístico a azar simple, que Arias (1999), define como: “el procedimiento

en el cual todos los elementos tiene la misma probabilidad por ser

seleccionados, dicha probabilidad conocida previamente es distinto de cero a

uno”. (p 50).

Técnica e instrumentos de recolección de datos

Las técnicas utilizadas en la investigación fueron la observación

directa, la encuesta de la modalidad de la entrevista y el análisis documental.

Bajo el soporte teórico de Risquez (1999), donde señal que “un diseño de

encuesta tiene como propósito recoger información detallada de los hechos

que ya existen, o identifican un problema, sus condiciones y evaluaciones.

Tamaño y Selección de la Muestra

La selección de la muestra se realizo por la matricula de los obreros lo

cual se hizo un cálculo tomando en cuenta del 100% y se extrajo un 50% del

personal docente un 20% del personal administrativo y un 30% del personal

obrero, para la muestra del estudio.

Cuadro Nº. 2

Selección de la muestra.

Población Matricula % Total

Personal docente 30 50% 15

Personal administrativo 3 20% 1

Personal obrero 5 30% 3

TOTAL 38 100% 19

Fuente: Araque, Bracamonte, Hernández, Pernia, Romero, Valbuena.

Sistema de variables.

Bavaresco (1996) se refieres a las variables como: “las diferentes

condiciones, cualidades, características o modalidades que asumen los

objetos en estudio desde el inicio de la investigación. Constituye la imagen

inicial del concepto dado dentro del marco, a tal efecto, se establecen las

siguientes variables a través del cuadro que se presenta a continuación.

CAPITULO VI

ANALISIS E INTERPRETACIÓN DE RESULTADOS.

En el presente capitulo, se presenta el proceso de calificación, registro

y codificación de los datos recabados durante la investigación. Los mismos

presuponen un análisis porcentual, estadístico y presentación grafica de la

información obtenida a través de la aplicación del instrumento en la muestra

seleccionada, el cual se realizo para el elemento cuantitativo.

RISQUEZ (1999), expresa que: “para el análisis de los resultados,

normalmente se presenta un resumen detallado de los datos detallados de

los datos recolectados y el tratamiento estadístico de lo mismo. Recogido los

datos, hay que interpretar estos resultados, es decir, explicar, reflexionar y

dar significado”.

Tomando en cuenta estas afirmaciones, se desarrollo un plan de

trabajo estadístico de los datos recolectados para ayudar a analizar las

características de la muestra con el fin de ser extrapolados a la población en

estudio el resultado de cada ítem se presenta debidamente procesado con la

respectiva interpretación, la cual servirán de base para desarrollar las

conclusiones y recomendaciones.

Igualmente, se utilizaron técnicas como la distribución de la frecuencia

relativa definida por HERNÁNDEZ, FERNANDEZ Y BAPTISTA (2003) como:

“el conjunto puntuaciones ordenadas en sus respectivas categorías “. Esto

fue considerado para la presentación de los elementos informativos y la

verbalización de los resultados, tal como se muestra a continuación.

RESULTADOS

Presentación y análisis de los resultados

Cuadro Nº. 1

ITEM SI NO

¿Sabe usted que es vulnerabilidad? 29 8

Cuadro Nº. 2

ITEM SI NO

¿Sabe usted que es un sismo? 34 3

78%

22%

ITEM 1

SINO

Cuadro Nº. 3

92%

8%

ITEM 2

SINO

ITEM SI NO

¿Sabe usted cuales son las fases de un desastre?

25 12

Cuadro Nº. 4

ITEM SI NO

¿Sabe usted que hacer ante un sismo?30 7

68%

32%

ITEM 3

SINO

Cuadro Nº. 5

ITEM SI NO

¿Sabe que hacer usted en una situación de emergencia a causa de un sismo?

26 11

81%

19%

ITEM 4

SINO

70%

30%

ITEM 5

SINO

Cuadro Nº. 6

ITEM SI NO

¿Sabe usted las consecuencias que trae un fenómeno natural como lo es un sismo?

32 5

Cuadro Nº. 7

86%

14%

ITEM 6

SINO

ITEM SI NO

¿Es importante tener conocimientos acerca de un sismo?

35 2

Cuadro Nº. 8

ITEM SI NO

¿Sabe usted que hacer antes, durante y después de un sismo?

30 7

95%

5%

ITEM 7

SINO

Cuadro Nº. 9

ITEM SI NO

¿Tiene usted conocimiento de cómo se produce un sismo?

23 14

81%

19%

ITEM 8

SINO

62%

38%

ITEM 9

SINO

Cuadro Nº. 10

ITEM SI NO

¿Sabe usted que la escuela los pitufos es una zona de riesgo por movimientos sísmicos?

17 29

46%

78%

ITEM 10

SINO

Cuadro Nº. 11

ITEM SI NO

¿Considera que es necesaria la organización de brigadas dentro de la comunidad para capacitarlos en fases de un desastre?

33 4

Cuadro Nº. 12

89%

11%

ITEM 11

SINO

ITEM SI NO

¿Ante el alto riesgo de la escuela los pitufos encuentra importante la participación de la ciudadanía de programas de capacitación en base a la fase de un desastre?

33 4

Cuadro Nº. 13

ITEM SI NO

¿Estaría dispuesto (a) para participar en programas para las fases de un desastres?

33 4

89%

11%

ITEM 12

SINO

Cuadro Nº. 14

ITEM SI NO

¿Le gustaria recibir o ampliar su conocimiento en base a las fases de un desastre?

34 3

92%

8%

ITEM 14

SINO

89%

11%

ITEM 13

SINO

Cuadro Nº. 15

ITEM SI NO

¿Teniendo usted el conocimiento sobre las fases de un desastre le brindaría su conocimiento a una comunidad o escuela que lo requiera?

34 3

CONCLUSIONES.

92%

8%

ITEM 15

SINO

Presentar estrategias que permita la capacitacion al personaal docente,

administrativo y operativo de la Escuela Bolivariana Nacional Garcia de Hevia

sobre las diferentes fases de un desastree en cuanto a sismo.

Evaluar el conocimiento que posee el personal docente, administrativo y

operativo sobre las fases de un desatre.

Establecer estrategias como herramienta para capacitar al personal docente ,

administrativo y operativo para el progreso de sus conocimientos en materia

de fases de un desastres en cuanto a sismo.

RECOMENDACIONES.

Aplicación de estrategias que le permitan la capacitacion al personal docente,

administrativo y operativo de la institución.

Implementar estrategias como instrumento de la capacitación al personal

docente, administración y operativo para el progreso sus conocimiento.

Valorar el conocimiento que posee dicho personal sobre las fases de un

desastre.