Tercer Informe de Rendición de Cuentas de Organizaciones de Sociedad Civil Dominicana

8/9/2019 Tercer Informe de Rendición de Cuentas de Organizaciones de Sociedad Civil Dominicana

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TERCER INFORME DE RENDICIÓNDE CUENTAS DE ORGANIZACIONES

DE LA SOCIEDAD CIVIL DOMINICANA

Programa para DesarrollarTransparencia y Rendición de

Cuentas en las Organizaciones dela Sociedad Civil Latinoamericana


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TERCER INFORME DERENDICIÓN DE CUENTAS

DE ORGANIZACIONES DE LASOCIEDAD CIVIL DOMINICANA

REPÚBLICA DOMINICANA,

LO QUE HACEMOS CUENTA


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Calle Caonabo No. 22Gazcue, Santo Domingo,República Dominicana.Tel. [email protected]

@AlianzaONG Alianza ONG, Red de OSC Alianza ONG

Diciembre 2014Santo Domingo, R. D.44 páginas

© Alianza ONG, 2014.

Editores:Javier Cabreja y Carlos Pimentel

Coordinación de Edición:Addys Then MarteSeverin Carminati

Revisión:Rosanna Morillo Moreta

Diseño y Diagramación:Miguelina Frith y Frank Ubiera

Los planteamientos expuestos en esta publicación noreflejan necesariamente las opiniones de Alianza ONGni de las organizaciones que la auspician.


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III. ANÁLISIS DE RESULTADOS

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Tercer Informe de Rendición de Cuentasde Organizaciones de la Sociedad Civil Dominicana

TABLA DE CONTENIDO

Presentación ..............................................................................................................................................................

I. Resumen Ejecutivo .......................................................................................................................................................

II. Introducción ................................................................................................................................................................

III. Análisis de resultados ..............................................................................................................................................3.1 Datos de Identificación y ubicación de la organización ...............................................................................................

3.1.1 Organizaciones participantes. .............................................................................................................................3.1.2 Fecha de constitución de las OSC ......................................................................................................................3.1.3 Ubicación sede principal .....................................................................................................................................3.1.4 Sede en otras ciudades .....................................................................................................................................3.1.5 Canales de comunicación ....................................................................................................................................3.1.6 OSC habilitada para sus servicios .......................................................................................................................3.1.7 Disponibilidad de información relevante. ...........................................................................................................3.1.8 Promotores de creación de OSC ..........................................................................................................................

3.2 Transparencia y rendición de cuentas .............................................................................................................................3.2.1 Órganos de gobierno y de control ....................................................................................................................3.2.2 Órganos internos y externos de control ................................................................................................................3.2.3 Políticas de transparencia .....................................................................................................................................

3.3 Las acciones de las organizaciones ................................................................................................................................3.3.1 Proyectos y Programas de las OSC y sus beneficiarios .................................................................................. 223.3.2 Línea de trabajo de la organización .....................................................................................................................3.3.3 Población objetivo de las organizaciones .............................................................................................................3.3.4 Disponibilidad de Información sobre planificación y ejecución .....................................................................273.3.5 Trabajo en redes y coordinación intersectorial ...................................................................................................2

3.4 Gestión Recursos financieros .........................................................................................................................................3.4.1 Ingresos y su composición ..................................................................................................................................3.4.2 Egresos .................................................................................................................................................................

3.5 Mecanismos de Seguimiento y Control ..........................................................................................................................3.5.1 Accesibilidad a evaluaciones externas ................................................................................................................3.5.2 Accesibilidad de políticas Medio Ambientales ....................................................................................................

3.6 Relación con Políticas Públicas ......................................................................................................................................3.6.1 Relación con los objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) ...........................................................................3.6.2 Relación con la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 ................................................................................ 34

3.6.3 Relación con otros planes, políticas, programas o estrategias nacionales ............................................ 373.7 Gestión de Recursos Humanos ......................................................................................................................................3.7.1 Distribución del Personal ....................................................................................................................................3.7.2 Política de empleo y contratación de personal de las OSC ...........................................................................383.7.3 Políticas de Protección Social de las OSC ...........................................................................................................

IV. Conclusiones y Recomendaciones ........................................................................................................................

Referencia Bibliográfica ...........................................................................................................................................


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Índice de gráficosGráfico 1: Constitución de las OSC .........................................................................................................................................Gráfico 2: Ubicación sede principal .........................................................................................................................................Gráfico 3: No. de OSC por Regiones .......................................................................................................................................Gráfico 4: Canales de Comunicación .......................................................................................................................................Gráfico 5: Habilitadas para servicios al Estado ........................................................................................................................Gráfico 6: Órgano de gobierno de las OSC ..............................................................................................................................Gráfico 7: Participación de las mujeres en los órganos de gobierno .................................................................................. 20Gráfico 8: Indicadores de transparencia de la gestión de las OSC Año 2012 y 2013 .................................................... 22Gráfico 9: Líneas de trabajo de las OSC ..................................................................................................................................Gráfico 10: Sectores de trabajo de las OSC ...............................................................................................................................Gráfico 11: Población atendida según temática ........................................................................................................................

Gráfico 12: Gestión y visibilidad de la planificación estratégica ..............................................................................................2Gráfico 13: No. de Redes en que participan las OSC ................................................................................................................Gráfico 14: Participación OSC en espacios de coordinación intersectorial ........................................................................ 29Gráfico 15: Participación de miembros de OSC ........................................................................................................................Gráfico 16: Participación según género .....................................................................................................................................

Índice de tablasTabla 1: OSC con Sedes Alternas .........................................................................................................................................Tabla 2: Distribución de Sedes Alternas ................................................................................................................................Tabla 3: Disponibilidad de informaciones relevantes ............................................................................................................Tabla 4: Promotores de la creación de las OSC ....................................................................................................................Tabla 5: Órganos internos de control de las OSC ..................................................................................................................

Tabla 6: Mecanismos de control externo ...............................................................................................................................Tabla 7: Programas y proyectos de las OSC y sus beneficiarios ...................................................................................... 23Tabla 8: Líneas de trabajo de las OSC ...................................................................................................................................Tabla 9: Participación en Redes de OSC ................................................................................................................................Tabla 10: Ingresos por fuentes de financiamiento ...................................................................................................................Tabla 11: Gastos según destino ..............................................................................................................................................Tabla 12: Mecanismo de seguimiento y control .....................................................................................................................Tabla 13: Convocatoria y accesibilidad de las evaluaciones externas ............................................................................. 32Tabla 14: Disponibilidad y accesibilidad de políticas medioambientales ......................................................................... 33Tabla 15: OSC alineadas con Objetivos de Desarrollo del Milenio ...................................................................................... 3Tabla 16: OSC alineadas con END según eje estratégico y objetivo general ................................................................ 36Tabla 17: Relación de las OSC con otros planes nacionales ................................................................................................. 3Tabla 18: Distribución del personal por condición y género .................................................................................................Tabla 19: Políticas de empleo y contratación de las OSC ......................................................................................................Tabla 20: Políticas de protección social de las OSC .............................................................................................................

Índice de recuadrosRecuadro 1: Organizaciones participantes ...................................................................................................................................


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El Programa para Desarrollar Transparencia y Rendición de Cuentas en las Orga-nizaciones de la Sociedad Civil Latinoamericana, busca fortalecer capacidadesen las organizaciones sin fines de lucro de nueve países de la región (Argentina,Chile, Colombia, Ecuador, Nicaragua, Perú, República Dominicana y Uruguay)

que les permita desarrollar prácticas sistemáticas de autorregulación. Esto se reali-zará a través del aprendizaje mutuo, de la transferencia y de la adopción de estánda-res voluntarios y comunes de actuación.

En República Dominicana esta es la tercera oportunidad en la cual organizaciones dela sociedad civil, voluntariamente, rinden cuentas y hacen un ejercicio de transparen-cia sobre su gestión, al tiempo que divulgan sus informaciones correspondientes alaño 2013. Esta iniciativa es coordinada e impulsada por Alianza ONG.

El objetivo de este informe es presentar los avances y desafíos, a partir de un aná-lisis detallado de los datos proporcionados, de las treinta y cinco (35) Organiza-ciones de la Sociedad Civil que participaron de este tercer ejercicio de rendición decuentas y transparencia en República Dominicana.

Este informe presenta de forma organizada y sistemática el resultado del levanta-miento de información sobre distintas organizaciones sociales del país, orienta-das por principios y prácticas de autorregulación la cual se convierte en “un meca-

nismo permanente de la profesión u organización para examinar credenciales yestablecer capacidades y competencias”1.

La metodología de la autorregulación se convierte en una importante contribución a latransparencia de la gestión de los recursos, de la denición y ejecución de los progra-mas, así como de la toma de decisiones. Por otro lado, las prácticas de transparencia delas organizaciones y los esfuerzos dirigidos a la autorregulación, tienden a fortalecer larelación de las organizaciones de la sociedad civil con el Estado, con el sector privado ycon los organismos de cooperación, en el interés de aumentar la conanza y credibilidad.

Los hallazgos de este nuevo informe, permiten identicar las fortalezas de las

organizaciones sociales, las cuales deben ser preservadas y difundidas como bue-nas prácticas a otras OSC de la República Dominicana. Se identican además retosy desafíos aún pendientes, así como las principales oportunidades que tiene elsector para aanzarse como un actor importante en la promoción del desarrollosocial, económico e institucional en el país.

Mercedes de Canalda, Presidenta Alianza ONG.

1 CAPÍTULO I. DEFINICIONES. Ley 122-05, Regulación y Fomento de las Asociaciones Sin Fines de Lucro.

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SENT A

CI Ó

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E S U M E N

E J E C U T I V OEN EL TERCER INFORME DE RENDICIÓN DE CUE

TAS DE ORGANIZACIONES DE LA SOCIEDAD CIVDOMINICANA, PARTICIPARON 35 ORGANIZACIONEQUE DE FORMA VOLUNTARIA APOYARON EL PROCSO DE LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN PROPOCIONANDO DATOS SOBRE SUS ORGANIZACIONESSU ACCIONAR DURANTE EL PERÍODO ESTABLECI(2013), VÍA UN FORMULARIO DISEÑADO PARA ESFINES.

De las 35 OSC que participaron en el referido ejercicio, 26 tienen sede en el Dtrito Nacional, tres en la Provincia de Santo Domingo, dos en San José Ocoa y cuatro están distribuidas en las provincias Samaná, San Francisco Macorís, San Pedro de Macorís y Santiago de los Caballeros.

Las OSC que participaron en este ejercicio de rendición de cuentas informaron qun total de 11,362 personas están vinculadas a sus trabajos, de las cuales 7,144 somujeres (63%) y 4,218 hombres (37%).

La distribución del personal en las OSC estudiadas se da de la siguiente manera:79.9% es personal voluntario, 27.5% personal remunerado y 1.6% remunerado permanente, lo que nos indica el alto nivel de labor voluntaria que se realizan en OSC en la República Dominicana.

Las treinta y cinco (35) organizaciones de la sociedad civil que fueron parte de eestudio en el año 2013, desarrollaron doscientos sesenta y cinco (265) programas

proyectos, beneciando a 821,669 personas y a 2,480 organizaciones.Este informe identica además las líneas de acción o de trabajo de las organizacnes de la sociedad civil objeto del estudio. Un 85.7%, tiene dentro de sus princiles líneas de acción la capacitación y formación, en tanto que el 68.6% de las org


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zaciones desarrolló, dentro de su trabajo, intervenciones en prestación de serviciosy asistencia directa, básicamente en el sector de educación y salud.

El 48.6% de las OSC informó que dentro de sus líneas de acción contempla lainvestigación y un 45.7% la difusión, la comunicación, la incidencia y el cabildeo.El 42.9% tienen trabajo en las áreas de asesoría, asistencia técnica y consultoría.En menor proporción, el 25.7% de las OSC indicó tener programas o proyectos denanciamiento y crédito. Un 14.3% señaló que desarrollan otras acciones.

Las organizaciones de la sociedad civil participantes desarrollan acciones en unavariedad de sectores. Se identicaron 22 sectores distintos, heterogéneos y plura-les en el accionar de las organizaciones. Con el estudio se pudo constatar que 29OSC desarrollan programas y proyectos ubicados en el área de la capacitación/for-mación, siendo este el sector en que las organizaciones tienen una mayor presen-cia; en tanto que 23 de las organizaciones consultadas intervienen en el desarrollocomunitario/local.

Además, se identicaron quince (15) organizaciones vinculadas al sector de for-talecimiento de la sociedad civil y la misma cantidad de instituciones intervi-niendo en el área de Derechos Humanos/Justicia. En los sectores donde se iden-ticó una menor intervención de las organizaciones fue en el de la fe/religión(1), cultura democrática (3), cultura (4), comunicación (5), discapacidad, deportey recreación (7).

EN LAS POBLACIONES Y GRUPOS DONDE SE REGIS-TRA MAYOR INTERVENCIÓN DE LAS OSC ES EN LAFAMILIA (21), MUJERES (16), CAMPESINOS (12). OTROSGRUPOS A LOS QUE VA DIRIGIDO EL TRABAJO DELAS ORGANIZACIONES SON: PROFESIONALES (8),DISCAPACIDAD (7), SITUACIÓN DE CALLE (6), CONDI-CIÓN DE REINCORPORACIÓN (5), TRÁFICO DE PER-SONAS (2), PROSTITUCIÓN (1), LGTB (1); Y OTROS (4).

I.RESUMEN EJECUTIVO

85.7%de las OSC informóque dentro desus líneas deacción contemplala capacitación yformación.

42.9%tienen trabajo en lasáreas de asesoría,asistencia técnica yconsultoría.

25.7%de las OSC indicótener programas

o proyectos definanciamiento ycrédito.


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I. RESUMEN EJECUTIVO

En relación con el nanciamiento de los programas y proyectos de las OSCencontraron experiencias distintas. El 55.75% de los fondos que perciben las orgnizaciones están vinculados a ingresos por actividades comerciales (serviciauto-generación), lo que les permite la ejecución de sus programas. En tanto qun 24.38% de los recursos son procedentes de la Cooperación Internacional. Potro lado, el 1.12% del nanciamiento proceden de donaciones de particulares, u2.57% son aportes de los socios y un 4.21% son recursos del Estado.

En términos del uso dado a los recursos anteriormente señalados, se determinque las OSC involucradas en este ejercicio se comportan de la siguiente manera:39.41% de los ingresos de estas organizaciones son destinados al gasto de persony un 34.22% a los gastos administrativos.

En otro orden, el aporte de las OSC al alcance de los Objetivos de Desarrollo del Mnio (ODM) es importante, considerando que el 68.6% de las organizaciones ejetan programas correspondientes al ODM1 dirigido a “erradicar la pobreza extremy el hambre”. El 51.4% de las organizaciones estudiadas inciden con sus actividaen el ODM2 que se plantea “lograr la educación básica universal”. Alrededor del de las organizaciones apuntan al ODM3 que persigue “promover la igualdad engéneros y autonomía de la mujer”.

Esto indica que las OSC dedican importantes esfuerzos a cooperar con el logrolos ODM, como lo evidencian sus programas contra la pobreza, la promoción deducación y la equidad de género. Efectivamente, una parte importante de las accnes de la sociedad civil se encuentran alineadas con los Objetivos de DesarrolloMilenio.

De igual manera, una parte de los programas de las OSC se encuentran alineados la Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END). En relación a los Ejes Estratégde la END, se puede apreciar que las organizaciones de la sociedad civil realizanmayores aportes al eje No. 2 que “procura una sociedad con igualdad de derechos85.7% de las organizaciones tienen programas relacionados con este eje.

El 68.6% desarrollan actividades que se vinculan con el eje No. 1, el cual “procurEstado Social y Democrático de Derecho”. Se evidenció además que las OSC cotadas están alineadas con otros planes temáticos y/o sectoriales, entre los cuales destacan el Plan Decenal de Educación, el Plan Decenal de Salud, el Plan EstratéNacional de VIH-SIDA y el Plan Nacional de Alfabetización.

55.75%de los fondos

que perciben lasorganizaciones estánvinculados a ingresos

por actividadescomerciales

24.38%de los recursos de lasOSC son procedentes

de la CooperaciónInternacional.

4.21%corresponde a

recursos del Estado.


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En los últimos años adquiere una gran relevanciaen el país, la formulación y adopción de normas,políticas y prácticas dirigidas a promover la trans-parencia y la rendición de cuentas no solo en las

instituciones públicas, sino también en las organiza-ciones de la sociedad civil. Esto contribuye con el for-talecimiento interno de este sector y con el alcance deuna mayor legitimidad de cara a la sociedad.

La promoción de la transparencia y la rendición de cuen-tas a todos los niveles de la vida institucional de las orga-nizaciones, permitirá el desarrollo de nuevas relacionesa lo interno de estas así como con otros actores sociales,políticos y estatales. Esta relación basada en la credibili-dad y la conanza mutua contribuye a una mayor capa-cidad del Estado y de las propias organizaciones socialespara empujar las transformaciones sociales, económicasy políticas que requiere la sociedad dominicana.

El concepto de rendición de cuentas de acuerdo a An-dreas Schedler2, tiene dos dimensiones: En primer

lugar: contiene la obligación de los funcionarios o di-rigentes de las OSC de informar y justicar sus actos ydecisiones. En segundo lugar: denota la capacidad quetienen las instituciones de sancionar a sus funcionarioso dirigentes en caso de que hayan incurrido en violacio-nes en el cumplimiento de sus responsabilidades. En esesentido, la rendición de cuentas se convierte al mismotiempo en un derecho y una obligación.

Este tercer ejercicio de rendición de cuentas y transpa-rencia de las OSC de República Dominicana es parte de

la implementación de las herramientas metodológicasrelacionadas con los procesos nacionales y regionalesque buscan promover políticas y acciones especícas derendición de cuentas para una gestión de calidad en lasorganizaciones sociales.

La transparencia y la rendición de cuentas en las organi-

zaciones de la sociedad civil se convierten en un procesofundamental para fortalecer su relación con la ciudada-nía. Esto es así, si consideramos que estas organizacio-nes son de interés público, administran recursos del Pre-supuesto General del Estado o gestionan fondos públicosvía la cooperación internacional.

Como parte de esta iniciativa y en el proceso de informarsobre sus niveles de transparencia, las organizaciones dela sociedad civil autoevaluaron sus políticas, sus órganosde control y gobernanza, la gestión de los recursos huma-nos, su relación con las políticas públicas, la gestión nan-ciera y la entrega o disponibilidad de información. En esesentido, este ejercicio tiene un carácter amplio e integral.

La transparencia y la rendición de cuentas en las organi-zaciones de la sociedad civil se convierten en un estímulopara el desarrollo y fortalecimiento de la democracia inter-na de dichas organizaciones. Esta coloca a las organizaciones de cara a la ciudadanía, la cual tiene el deber y el derecho de analizar, juzgar y evaluar sus acciones y gestiones.

El acceso a las informaciones públicas que generan,guardan y administran las organizaciones sociales, sedebe considerar que estas informaciones deben estardisponibles para consulta en formatos abiertos, de for-ma completa, veraz y oportuna.

La Ley General de Libre Acceso a la Información Públicen su artículo 1, establece que “toda persona tiene dere-cho a solicitar y a recibir información completa, veraz,adecuada y oportuna, de cualquier órgano del Estado Do-

minicano, y de todas las sociedades anónimas, compa-ñías anónimas o compañías por acciones con participa-ción estatal, incluyendo a los organismos e institucionesde derecho privado que reciban recursos provenientesdel presupuesto nacional para la consecución de sus -nes”. Por lo tanto, dicha ley implica a las organizacionesde la sociedad civil dominicana.

II.INTRODUCCIÓN

2 IFAI, 2004, ¿Qué es rendición de cuentas, Cuadernos de Transparencia 3.


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N Á

L I S I S D

E

R E S

U L T A D O S

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3.1 DATOS DE IDENTIFICACIÓN Y UBICACIÓNDE LA ORGANIZACIÓN

3.1.1 ORGANIZACIONES PARTICIPANTES

En este Tercer Informe de Rendición de Cuentas y Transparencia de las Organizciones de Sociedad Civil de la República Dominicana participaron de forma voluria, bajo el principio de autorregulación treinta y cinco (35) organizaciones socialas cuales respondieron el cuestionario de levantamiento de información de formcompleta.

La muestra de voluntad de dichas organizaciones expresada en las informacionproporcionadas, permitió el análisis de un conjunto de datos que han hecho posble la presentación de una radiografía de las principales iniciativas adoptadas enpaís para promover la transparencia y la rendición de cuentas en estas organizacines sociales. Estas son organizaciones de distintas características y objeto, las cules abordan diferentes temáticas y desarrollan sus acciones en áreas territorialedistintas.

En el Recuadro No. 1 se pueden apreciar todas las organizaciones de sociedad c

que participaron en este Tercer Ejercicio de Transparencia y Rendición de Cuentaslas Organizaciones de Sociedad Civil de la República Dominicana.


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Recuadro 1: Organizaciones participantesNo SIGLAS NOMBRE COMPLETO

1 ACFE ACCIÓN CALLEJERA, FUNDACIÓN EDUCATIVA, INC.

2 ADOPEM, INC. ASOCIACIÓN DOMINICANA PARA EL DESARROLLO DE LA MUJER, INC.

3 ADESJO ASOCIACIÓN PARA EL DESARROLLO DE SAN JOSÉ DE OCOA, INC.

4 AIRAC ASOCIACIÓN DE INSTITUCIONES RURALES DE AHORRO Y CRÉDITO, INC.

5 ALIANZA ONG ALIANZA DE ORGANIZACIONES NO GUBERNAMENTALES

6 ASODIFIMO ASOCIACIÓN DE PERSONAS CON DISCAPACIDAD FÍSICO MOTORA, INC.

7 BRA BRA DOMINICANA

8 CEBSE CENTRO PARA LA CONSERVACIÓN Y ECODESARROLLO DE LA BAHIA DE SAMANA Y SU ENTORN

9 CEDEMUR CENTRO MUJER Y PARTICIPACIÓN

10 CIF CENTRO DE INTEGRACIÓN FAMILIAR

11 CIPAF CENTRO DE INVESTIGACIÓN PARA LA ACCIÓN FEMENINA

12 CIUDAD ALTERNATIVA ASOCIACIÓN CIUDAD ALTERNATIVA, INC.

13 EDUCA ACCIÓN EMPRESARIAL POR LA EDUCACIÓN

14 FDD FUNDACIÓN DOMINICANA DE DESARROLLO

15 FEI FUNDACIÓN ÉTNICA INTEGRAL

16 FLQE FUNDACIÓN LOMA QUITA ESPUELA

17 FUDECO-SCRD FUNDACIÓN PARA EL DESARROLLO COMUNITARIO SAVE THE CHILDREN DOMINICANA, INC.

18 FUNDAPEC FUNDACIÓN APEC DE CRÉDITO EDUCATIVO

19 FUNDECPAL FUNDACIÓN EDUCATIVA Y CULTURAL PASCUAL LEOCADIO

20 GJ GRUPO JARAGUA

21 HCD HOGAR CREA DOMINICANO, INC.

22 HFHI-RD HABITAT FOR HUMANITY INTERNATIONAL- REPÚBLICA DOMINICANA

23 IASSR INSTITUTO DE AYUDA AL SORDO SANTA ROSA, INC.

24 IDDI INSTITUTO DOMINICANO DE DESARROLLO INTEGRAL

25 LDCC LIGA DOMINICANA CONTRA EL CÁNCER

26 MUDE MUJERES EN DESARROLLO DOMINICANA

27 PDLCLL - IDCP PATRONATO DE LUCHA CONTRA LA LEPRA, INC. - INSTITUTO DERMATOLOGICO DOMINICANO YCIRUGIA DE PIEL DR. HUBERTO BOGAERT DÍAZ28 PLENITUD FUNDACIÓN PLENITUD

29 PNC PATRONATO NACIONAL DE CIEGOS, INC.

30 PROFAMILIA ASOCIACIÓN DOMINICANA PROBIENESTAR DE LA FAMILIA, INC.

31 PRONATURA FONDO PRO NATURALEZA

32 SPP SERVICIO PARA LA PAZ

33 TECHO UN TECHO PARA MI PAÍS

34 VMI VISIÓN MUNDIAL INTERNACIONAL

35 FUNDACIÓN SANTA LOLA

III.ANÁLISIS DE RESULTADO


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III. ANÁLISIS DE RESULTADOSIII. ANÁLISIS DE RESULTADOS

Ubicación de Sede Principal[Valores en #OSC]

Samaná 1

1

1

1

2

3

26

San Franciscode Macorís

San Pedrode Macorís

Santiago de losCaballeros

ProvinciaSanto Domingo

Distrito Nacional

San José de Ocoa

Fuente: Base de datos Rendiciones -República Dominicana- 2013

Grá co 2:Ubicación sede principal

Grá co 1:Constitución de las OSC


3.1.2 FECHA DE CONSTITUCIÓNDE LAS OSC

Las organizaciones de la sociedad civil aquí estudiadafueron constituidas en su mayoría antes de la décadadel 2000, como lo indica el Gráco No. 1.El 77% de lasorganizaciones se constituyeron entre los años 1947 y2000, lo que indica la experiencia y el nivel de madurede estas instituciones. Siete OSC (20%) fueron creadaantes de 1970, cuatro (11%) en la década del 70, nueveorganizaciones (26%) entre 1980 y 1990 y siete (20%en la década del 90. El resto (23%) fueron creadas a partir del año 2000.

3.1.3UBICACIÓN SEDE PRINCIPAL

El análisis de la información levantada permite ubicarnoen aspectos básicos que incluyen el lugar donde las organizaciones desarrollan sus trabajos, su naturaleza legal yotros datos útiles para comprender y conocer a las orga-nizaciones involucradas en este ejercicio.

En relación a la ubicación de la sede principal de las OSparticipantes, podemos ver en el Gráco No. 2, que 26organizaciones tienen sede en el Distrito Nacional, tresen la Provincia de Santo Domingo, dos en San José dOcoa y una organización en cada una de las siguienteprovincias: Samaná, Duarte (San Francisco), San Pedrde Macorís y Santiago de los Caballeros.

Como se evidencia en estos datos, una gran proporciónde las organizaciones de sociedad civil participantes tie

nen su sede en el Distrito Nacional. Esto ocurre con e74% de las organizaciones consultadas. En ese sentidosigue siendo un desafío la integración a estos ejercicio

Fecha de constitución de las OSC

20%


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de rendición de cuentas colectivos, de una mayor repre-sentación de organizaciones con presencia en otras pro-vincias y municipios del país.

Estos datos podrían estar indicando además, que lasorganizaciones no gubernamentales con una mayor tra-dición y un más alto nivel de desarrollo institucional seencuentran concentradas en la ciudad de Santo Domingo,lo que implica el desafío de una labor más árdua en losprocesos de descentralización del trabajo social, dirigidoal fortalecimiento institucional de la sociedad civil en elterritorio. Sin embargo, una mayor precisión sobre estetema requiere de otro tipo de estudio.

3.1.4 SEDE EN OTRAS CIUDADES

En el análisis realizado, se constató que siete (7) orga-nizaciones, de las treinta y cinco (35) participantes sedenen como de carácter nacional, y dos (2) de alcanceinternacional. En tanto que veintiséis (26) OSC tienenpresencia a nivel regional, provincial o municipal.

El 45.7% de las organizaciones participantes tiene sedealterna, es decir, cuentan al menos con un local en otra pro-vincia del país o en otra ciudad del exterior. El 54.3% no tienesede alterna, como podemos observar en la Tabla No. 1.

En relación a las sedes alternas, una sola organizaciónplanteó tener sedes en todo el territorio nacional, esdecir, en las 31 provincias del país. Una expresó tenerdiecisiete (17) locales a partir de los cuales funciona enel territorio y las demás organizaciones se encuentran en

una o dos sedes. Se destacan dos OSC con sedes alternasa nivel internacional, como apreciamos en la Tabla No. 2de Distribución de las Sedes Alternas.

Tabla 1:OSC con sedes alternas

SedeAlterna # OSC Porcentaje

Si 16 45.7%

No 19 54.3%


Tabla 2:DISTRIBUCIóN DE SEDES ALTE

# SedesAlternas # OSC

Total SedesAlternas

1 4 42 3 63 2 64 1 46 1 67 2 148 1 817 1 1731 1 31

TOTAL SEDESALTERNAS 96




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La Región Enriquillo es la zona con mayor presencia deorganizaciones a través de sus sedes alternas, con untotal de 17, como se muestra en el Gráco No. 3.

Al igual que en el Segundo Informe de Rendición Colec-tiva de Cuentas de Organizaciones de la Sociedad CivilDominicana, se mantiene una alta concentración deorganizaciones sociales en esta zona, como consecuen-cia de los indicadores socioeconómico, entre los que seencuentran el que establece que los habitantes de estaregión poseen el ingreso per cápita más bajo de todas lasregiones. Una menor presencia del Estado con la imple-mentación de políticas públicas dirigidas a la reducción

de pobreza en esta región, es un aspecto que indica laactiva presencia de organizaciones de la región.

Los Perles Socio-Económicos y Medioambientales dla Región Enriquillo, elaborados por la Ocina de Desrrollo Humano, del Programa de Naciones Unidas parel Desarrollo (PNUD), indican que la “Región Enriquily las provincias: Pedernales, Independencia y Bahorucoocupan los puestos 2, 3 y 5 entre las provincias que tienen el Índice de Desarrollo Humano (IDH) más bajo depaís, al estar entre aquellas que tienen los peores indica-dores en salud, educación e ingreso, dimensiones fundamentales para evaluar la calidad de vida de la población

Grá co 3:# Sedes por Regiones

Enriquillo

YumaValdesia

Cibao NorcentralCibao Central

Cibao OrientalCibao Occidental

Metropolitana

# de OSC por regiones0 2 4 6 8 10 12 14 16 18

El Valle

17

15151515

141111

7



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3.1.5 CANALES DE COMUNICACIÓNLas organizaciones de la sociedad civil identican más deun medio de información, dentro de sus canales regularesde comunicación, teniendo una mayor primacía las publi-caciones impresas. Según los datos proporcionados, 32OSC (91%) disponen de estos mecanismos.

Para la realización de su trabajo, las OSC incluyen cadavez más los medios alternativos o digitales, sobre todo lasredes sociales. 30 de 35 organizaciones, es decir, el86%de las OSC consultadas disponen de página web, lo quese convierte en un avance importante que se debe desta-car y aprovechar más intensamente para divulgar infor-maciones relacionadas con la rendición de cuentas y latransparencia.

En relación al uso de las redes sociales, es signicativo volumen de organizaciones de sociedad civil que disponen de herramientas de comunicación vinculadas a lasTIC. Por ejemplo: 20 OSC disponen de Facebook y 17 tnen cuentas de Twitter. De las organizaciones consulta-das, 15 informaron que cuentan con otros medios.

La disponibilidad de estos medios relacionados con el usde las TIC, aseguran un gran potencial a las organizaciones, no sólo para comunicar de manera más efectiva suactividades, sino como medio de consulta y de participación, tanto de su membresía como de la ciudadanía engeneral. Se destaca además que el 83% de las organizaciones disponen de ocina de atención al público, lo qucontribuye a aanzar el compromiso con los procesos drendición de cuentas, de parte de estas organizaciones.

15

17

20

29

30

32

Otros

Twitter

CANALES DE COMUNICACIÓN

Facebook

Oficina de atención al público

Página web

Publicación impresa

Grá co 4: Canales de Comunicación



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3.1.6 OSC HABILITADAS PARAPRESTAR SERVICIOS

Las Asociaciones Sin Fines de Lucro que provean serviciosa diferentes sectores (Educación, Salud, Medio Ambiente,etc.) deben estar habilitadas por ante cada uno de losMinisterios u otros organismos estatales correspondien-tes, tal y como lo establece la Ley 122-05.

De las 35 organizaciones participantes, identicamos24 OSC (69%) que se encuentran debidamente habilita-das (Gráco No. 5). De estas organizaciones,18 ofrecenservicios a distintos Ministerios, de manera preponde-rante 8 al Ministerio de Salud, y 4 al Ministerio de Edu-cación.

Podemos apreciar que las OSC habilitadas aumentan yesto se convierte en una muestra de institucionalidad yun mecanismo que fortalece las relaciones con el Estado,lo cual permite mayores niveles de colaboración entre lasOSC y las instituciones públicas, en la implementación de

programas, proyectos y planes de desarrollo.

3.1.7 DISPONIBILIDAD DE INFORMACIRELEVANTE

La disponibilidad de informaciones relevantes de laOSC que participaron en este ejercicio de rendición dcuentas, muestra que un 100% de dichas organizacio-nes disponen y publican su misión y visión. Un 97.1%dispone de información relacionada con sus objetivosun 80% en relación a los estatutos, y un 74.3% disponepara consulta del público, de información sobre su ActConstitutiva.

Como se puede apreciar, la mayoría de las OSC consultadas disponen de información relevante para elpúblico en general a través de mecanismos online. Eneste aspecto, las informaciones están relacionadas a laoferta y proactividad de las organizaciones para ren-dir cuentas vía su portal web. Sin embargo, es necesario impulsar acciones que permitan mayor apertura dedatos relacionados con la rendición de cuentas de susprogramas, proyectos, aspectos administrativos, nan-

ciero y de gestión.

Tabla 3:Disponibilidad de informaciones relevant

CONCEPTO % OSC conInformación en línea

MISIÓN/VISIÓN 77.1

OBJETIVOS 58.8

ESTATUTOS 21.4

ACTA CONSTITUTIVA 3.8


Grá co 5: Habilitadas para servicios al Estado

(Valores en # OSC)

11

24

No


Si


19/4419


3.1.8 PROMOTORES DE CREACIÓNDE OSC

De las treinta y cinco (35) OSC consultadas, 15 fueroncreadas por actores del sector privado, nueve por indi-viduos, seis por actores sociales no estatales, cinco porcomunidades o instituciones no estatales, cinco por comu-nidades o instituciones basadas en la Fe, cuatro por gru-pos juveniles, tres por actores estatales, tres por familias,y tres por grupos de mujeres. Otras dos organizacionesfueron creadas por agencias de cooperación, en tanto quedos organizaciones se crearon a instancia de otras OSC,una por grupos étnicos, una por sector solidario y una porla comunidad internacional.

Esos datos nos permiten reexionar sobre la diversidad deactores que han contribuido a la creación de las OSC domi-nicanas. Se destacan además los roles desempeñados por elsector privado, los actores sociales no estatales e individuosparticulares, en la creación de organizaciones de la sociedadcivil. Es necesario también destacar el papel de los grupos

juveniles y de las mujeres en la implementación de inicia-tivas y procesos dirigidos a lograr la constitución de OSC.

Tabla 4:Promotores de la creación de las OSC

ACTORES # OSCActores del sector privado 15Individuos 9Actores sociales no estatales 6Comunidades o instituciones de Fe 5Grupos juveniles 4Actores Estatales 3Familia 3Grupos de mujeres 3Otras OSC 2Agencia de Cooperación 2Grupos étnicos 1Sector solidario 1Comunidad Internacional 1Fuente: Base de datos Rendiciones -República Dominicana- 2013

*Una OSC puede tener más de un actor como promotor

3.2 TRANSPARENCIA YRENDICIÓN DE CUENTASEn el informe del año 2012 se indicó que las OSC haceesfuerzos para incrementar sus prácticas de transparen-cia y de rendición de cuentas, tanto hacia lo interno de lorganización como hacia afuera. Los datos presentadosen aquella ocasión así lo evidenciaron y en gran medida smantienen para el 2013. Iniciativas de este tipo contribu-yen a que el trabajo de las ONG sea más conocido, así comsu misión y visión. Esto es fundamental, pues en el paíexiste un gran desconocimiento sobre la naturaleza de lasorganizaciones de sociedad civil y su propósito nal. Loejercicios de transparencia contribuyen además a que laOSC ganen conanza y legitimidad de cara a la ciudadaní

En un capítulo anterior de este estudio, se indicaron losdistintos medios con los que cuentan las organizacionespara informar sobre sus procesos internos, no sólo a nivelde ejecución de sus programas, sino además, sobre loingresos que reciben y la forma en que se usan estos recur

sos. Esta rendición de cuentas es fundamental en lo quetiene que ver con el manejo de los recursos procedentesdel presupuesto nacional, así como de aquellos que provienen de la cooperación internacional, de la venta de servicios o del aporte de los miembros y el público en genera

3.2.1 ÓRGANOS DE GOBIERNOY DE CONTROL

Todas las OSC consultadas indicaron que contaban con amenos un órgano de gobierno. La mayoría de las organizaciones (94%) tienen un Consejo o una Junta DirectivaDe igual manera, el 94% de estas instituciones (33 OSCcuentan con una Dirección Ejecutiva responsable de lcoordinación del trabajo técnico que realiza. Una parteimportante de las organizaciones (71%) realizan Asamblea General de socios y para ellas, este se constituye esu principal órgano de gobierno. El 26% de las organizaciones señaló que tiene otros órganos de gobierno y e14% de las OSC cuenta con Consejo de Administración


20/4420


SEGÚN LOS DATOSPROPORCIONADOS PORLAS OSC CONSULTADAS,SUS ÓRGANOS DEGOBIERNO TIENEN UNAMATRÍCULA DE 337PERSONAS. DE ESTETOTAL DE MIEMBROS,EL 52% SON MUJERES YEL 48% HOMBRES.

Grá co 7:Participación de las mujeres en

los órganos de gobierno


Consejo/Junta Directiva

Dirección Ejecutiva

Asamblea General

Otros

Consejo de Administración

94%

94%

71%

26%

14%

% de OSC contando con este tipo de órgano de gobierno

Grá co 6:Órgano de gobierno de las OSC


52%

48%

Mujeres

Hombres


21/4421


Tabla 6:Mecanismos de control externo

Cuenta conmecanismos decontrol externo

# deOSC Porcentaje

Si 24 69%

No 11 31%Total 35 100%


3.2.3 POLÍTICAS DE TRANSPARENCIA

Para el año 2013, aunque un número importante deorganizaciones de la sociedad civil indicó que han denido algún tipo de políticas de transparencia, la cual hanpuesto a disposición del público en general, este númeroes menor al año 2012, como lo indica el gráco 8. Para esaño solo el 20% de las OSC analizadas han dado a conocer sus políticas de transparencia, a diferencia del pasadoaño que alcanzó un 50%.En la mayoría de estas organi-zaciones (54%) existe un código de conducta o de éticaque ha sido presentado públicamente por alguno de losmedios de que dispone la organización. Este porcentaje

es menor en un 16% a las organizaciones que reportaronel pasado año que cuenta con un código de ética.

Por otro lado, en el 46% de las OSC está disponible público una política de manejo de relaciones de parentesco. De igual manera, el 49% de estas organizacioneha dado a conocer su política sobre conictos de interésEstos datos son similares a los del informe anterior.

3.2.2 ÓRGANOS INTERNOS YEXTERNOS DE CONTROL

El fortalecimiento de los mecanismos de transparenciade las OSC está estrechamente vinculado con la existen-cia o no de mecanismos internos de control y de scali-zación. En la mayoría de las organizaciones consultadas(74%), existen órganos internos de control, que permitenque estas pongan en funcionamiento prácticas de auto-regulación. Este porcentaje se redujo en relación con elaño 2012, en que las organizaciones consultadas conórganos de control interno alcanzaron el 84%.

Tabla 5:Órganos internos de control de las OSC

Cuenta conórganos de

control interno# deOSC Porcentaje

Si 26 74%

No 9 26%

Total 35 100%Fuente: Base de datos Rendiciones -República Dominicana- 2013

Otro dato relevante es que la mayoría de las organiza-

ciones (69%) cuentan también con prácticas de controlexterno, un 14% menos que las organizaciones que indi-caron en el 2012 que contaban con mecanismos exter-nos de rendición de cuentas. El mecanismo de controlexterno con el que fundamentalmente cuentan las OSC,es el de las auditorías externas. Algunas de las organiza-ciones tienen este tipo de práctica establecidas como unaobligatoriedad en sus estatutos.


22/4422


3.3 LAS ACCIONES DELAS ORGANIZACIONES

3.3.1 PROYECTOS Y PROGRAMAS DELAS OSC Y SUS BENEFICIARIOS

Las treinta y cinco (35) organizaciones de la sociedad civilque hicieron parte de este estudio, desarrollaron doscien-tos sesenta y cinco (265) programas y proyectos en el año

2013, tal y como se indica en la Tabla No.7.Es necesario destacar que en comparación con el 2do.Informe de Rendición Colectiva de Cuentas de las Orga-nizaciones de la Sociedad Civil Dominicana, realizado enel año 2012, participaron treinta (30) organizaciones ydesarrollaron un total de 588 programas y proyectos. Enese sentido, es evidente la disminución sustancial de los

programas y proyectos ejecutados por las organizaciones, lo que entre otras razones, podría ser un indicadorde la situación actual de las organizaciones para sostenersus intervenciones producto de la desaparición o reduc-ción del nanciamiento internacional.

En este informe,de los doscientos sesenta y cinco(265) programas y proyectos desarrollados, se bene-ciaron 821,669 personas y 2,480 organizaciones. En

comparación con la población impactada en el inform2012, que fue de cerca de 2.5 millones de personas, sevidencia una importante disminución del alcance delas organizaciones en este período producto de variascircunstancias que será necesario profundizar en suanálisis a partir de otros estudios. Sin embargo, estoguarda relación con el aspecto a que hacíamos referencia anteriormente.

Grá co 8: Indicadores de transparencia de la gestión de las OSC Año 2012 y 2013


Existe Política sobreConflicto de interés

49%

0% 40%20%

2013 2012

60% 90%10% 50% 80%30% 70% 100%

46%

54%

20%

47%

44%

70%

50%

Existe Política deManejo Parentesco

Existe PolíticaCódigo de Ética

Política deTransparencia Disponible


23/4423


Tabla 7:Programas y proyectos de las OSC y sus bene ciarios

OSC Proyectos/programasPersonas

beneficiariasOrganizaciones

beneficiarias35 265 821,669 2,480

Promedio por OSC 8 14,805 71Nota: Dos OSC sin informaciones disponibles. Fuente: Base de datos Rendiciones -República Dominicana 2013

3.3.2 LÍNEA DE TRABAJODE LA ORGANIZACIÓN

Este informe de Rendición Colectiva de Cuentas deOrganizaciones de la Sociedad Civil Dominicana, abordalas líneas de acción o de trabajo de las OSC participan-tes, tomando como base para el análisis, los programas yproyectos ejecutados durante el año 2013.

Se destaca que una proporción importante de las orga-nizaciones sociales, un 85.7%, tiene dentro de sus líneasde acción la capacitación y formación, una tendencia

que se mantiene en los distintos informes realizados enestos ejercicios de rendición de cuentas. Esto conrma elpeso que tienen estas actividades formativas en los tra-bajos de las organizaciones, en su propósito de construc-ción de una ciudadanía activa, responsable y en capaci-

dad de exigir sus derechos y de cumplir con sus deberesasí como en el desarrollo de habilidades para la vida.

Las organizaciones de sociedad civil involucradas eeste ejercicio, en una proporción de 68.6%, desarrollaron dentro de sus líneas de acción, intervenciones enprestación de servicios y asistencia directa, básicamenteen el sector de educación y salud. Esto pone de maniesto la labor y el compromiso de las OSC con accionvinculadas con políticas sociales fundamentales, dirigidas a garantizar la vida digna de la población. Por otrolado, el 48.6% de las organizaciones, dentro de sus línea

de acción, contempla la investigación y el 45.7% de laOSC, expresaron tener como líneas de acción la difusión, comunicación/campañas, incidencia y cabildeo. E42.9% de las OSC trabajan en las áreas de asesoría, asistencia técnica y consultoría.

Tabla 8: Líneas de trabajo de las OSC

CONCEPTO # OSC % OSCCapacitación / Formación 30 85.7Prestación de servicios / Asistencia directa 24 68.6

Investigación 17 48.6Difusión / Comunicación / Campañas 16 45.7Incidencia / Cabildeo 16 45.7Asesoría / Asistencia técnica / Consultoría 15 42.9Financiamiento / Crédito 9 25.7Otros 5 14.3



24/4424


Otras líneas de trabajo asumidas por las OSC duranteel año 2013, en menor proporción que las anterio-res (25.7%) es la de programas o proyectos de nancia-miento y crédito. En tanto que un 14.3% indicaron quedesarrollaron otro tipo de acciones.

En relación a las líneas y sectores de trabajo de las organzaciones de la sociedad civil en este ejercicio, se evidencsimilitud con los datos aportados en el segundo informepues se mantiene un porcentaje limitado de organizaciones dedicada al nanciamiento y crédito.

Grá co 9: Líneas de trabajo de las OSC

DISTRIBUCIÓN LÍNEAS DE ACCIÓN DE LAS OSC

Otros

Investigación

Financiamiento /Crédito

Capacitación /Formación

Asesoría / Asistenciatécnica / Consultoría

Prestación deservicios /

Asistencia directa

Incidencia /Cabildeo

Difusión /Comunicación /

Camapañas

30252015

1050



25/4425


Las organizaciones de la sociedad civil participantes enel ejercicio desarrollaron sus acciones en una variedad desectores. Como se muestra en el Gráco No. 10, se iden-ticaron veintidós (22) sectores diversos, heterogéneos yplurales en los que intervinieron las OSC. Esto muestrael nivel de presencia y participación de las OSC en la vidanacional, sus aportes al desarrollo y a la calidad de vidade las personas.

Veintinueve (29) OSC, dentro del eje de sector de trabajo,dedicaron sus programas y proyectos a la capacitación/formación, siendo este el sector de mayor presencia de lasorganizaciones. Veintitrés (23) organizaciones trabajaronen el desarrollo comunitario/local, lo que conrma la vin-culación de las OSC con organizaciones de base y sus apor-tes e intervención en el ámbito local, donde se constituyenen genuinos colaboradores para la implementación o segui-miento de políticas públicas municipales y territoriales.

Al igual que en ejercicios anteriores, una cantidad considerable de organizaciones intervinieron en el sectorsalud, diecinueve (19) en esta ocasión, convirtiéndoselas OSC en un actor clave del sector, por su intervenciónpresencia y aporte en un sector donde sobresale la precariedad de los servicios brindados por el Estado y la intervención desde una perspectiva puramente de negociodesde el sector privado.

Además, se identican quince (15) organizaciones vinculadas al sector de fortalecimiento de la sociedad cive igual cantidad al sector de derechos humanos/justicia

En los sectores donde se identicaron la menor cantidadde organizaciones son los siguientes: trabajo basado enla fe (1), cultura democrática (3), cultura (4), comunicación (5), discapacidad, deporte y recreación 7, respectivamente.

SECTORES DE TRABAJO DE LAS OSCEducación / Formación

Desarrollo comunitario / localSalud

Fortalecimiento de la Sociedad CivilDerechos humanos / justicia

Medio ambiente/ Recursos naturales/ Cambio climáticoEmpleo / Generación de ingreso

Desarrollo RuralDesarrollo institucional

Vivienda / HábitatDesarrollo productivo

Participación ciudadana / DemocráticaCiencia y tecnología

Prevención y atención de emergencias / Control de riesgosEquidad de géneroConvivencia ciudadana

Recreación y deporteDiscapacidadComunicación

CulturaCultura democrática

Trabajo basado en fe 13

45

77

899

1011

121213131313

1515

1923

29

0 5 10 15 20 25 30 35

Grá co 10: Sectores de trabajo de las OSC



26/4426


3.3.3 POBLACIÓN OBJETIVO DE LASORGANIZACIONES

En las OSC que forman parte de este ejercicio de ren-dición de cuentas y de acuerdo a los programas y pro-yectos ejecutados en el período 2013, se destaca quela población objetivo para las distintas organizacioneses la siguiente: familia (21), mujeres (16), campesinos(12), profesionales (8), condiciones de discapacidad (7),situación de calle (6), condición de reincorporación (5),

tráco de personas (2), prostitución (1) y LGBT (1), otras (4).

Estos datos evidencian la variedad, diversidad y la profundidad de las intervenciones de las ONG dominicanassi consideramos los grupos poblacionales con los que trabajan. Estos son los grupos más vulnerables en una sociedad con serios problemas de desigualdad social, con grandes retos en materia de derechos humanos y de equidadde género.

Grá co 11:Población atendida según temática

F a m i l

i a

M u j e r

e s O t r a

L G B T

T r á f i c

o d e p

e r s o n

a s

C a m p e

s i n o s

P r o f e s i o

n a l e s

P r o s t i t u

c i ó n

C o n d

i c i ó n d

e d i s c a

p a c i d

a d

S i t u a

c i ó n d e

c a l l e

C o n d

i c i ó n d

e r e i n

c o r p o r a

c i ó n

11245

678

12

16

21POBLACIÓN ATENDIDA SEGÚN TEMÁTICA



27/4427


3.3.4 DISPONIBILIDAD DE INFORMACIÓNSOBRE PLANIFICACIÓN YEJECUCIÓN

La disponibilidad de información en relación a la plani-cación y ejecución de los programas y proyectos de lasOSC, muestra un alto nivel de planicación si considera-mos que31 organizaciones de 35 consultadas, cuentacon un Plan Estratégico Plurianual. En aquellas organi-zaciones donde existe este plan, el mismo es conocido porla totalidad de los miembros. Estas organizaciones cuen-tan además con mecanismos de seguimiento de sus pla-nes estratégicos.

No obstante, cuando se cuestiona sobre la disponibili-dad y acceso del público a la planicación estratégica, solo21 OSC de las 32 que dispone del Plan Estratégico Plu-rianual, lo coloca a disposición del público en general.

Grá co 12:Gestión y visibilidad de la plani cación

estratégica


3.3.5 TRABAJO EN REDES Y COORDI-NACIÓN INTERSECTORIAL

La rendición de cuentas colectiva de las OSC dominicnas, arrojó el dato de que 28 de las organizaciones consutadas (80%) participa en por lo menos una red con otrasorganizaciones de la sociedad civil. Este dato es similaal arrojado en el estudio anterior, lo que indica el amplionivel de participación de las organizaciones en espaciode coordinación interinstitucional. Esta participación seda en redes tanto a nivel nacional como internacional.

Tabla 9: Participación en Redes de OSC

Participaciónen Redes

# deOSC Porcentaje

Si 28 80%

No 7 20%


Como indica el Gráco No. 13, el 32% de las organizciones examinadas participan en una red de OSC. Cuatro organizaciones (14%) participan de siete redes o másdestacándose una organización que participa en 15 redesdistintas. El 54% de las OSC participan en un número dentre 2 y 6 redes distribuidas en un porciento similar pornúmero de redes.

GESTIÓN Y VISIBILIDADDE LA PLANIFICACIÓN ESTRATÉGICA (PE)

32 3231

21

Cuentacon PE

Plurianual

Mecanismoseguimiento

a la PE

La PE esconocidapor los

miembros

Acceso delPúblico a

la PE


28/4428


Grá co 13:No. de Redes en que participan las OSC


Las informaciones proporcionadas por las organizacio-nes evidencian los importantes esfuerzos de coordina-ción de las OSC consultadas. Esto es importante paralograr un mayor impacto de los programas que estas ins-tituciones llevan a cabo con el propósito de contribuir amejorar las condiciones de vida de la gente. Es este nivelde articulación lo que permite que las OSC tengan unamayor capacidad de desarrollar estrategia de incidenciaen el Estado y en la calidad de las políticas públicas. Apartir de estos datos, es necesario analizar dos aspectos

relevantes, primero, si esta es una práctica generalizadaen las OSC dominicanas o lo que reeja este informe esuna excepción. Otros análisis han indicado el nivel dedispersión que existe entre las organizaciones socialesdel país.

El otro tema relevante es si estas redes han logrado unnivel de institucionalidad que les permita ser sosteni-

bles en el tiempo y al mismo tiempo tener una capacidad real de articular esfuerzos y de inuir en las políticapúblicas. Esta capacidad deberá evidenciarse tambiénen las posibilidades que tienen estas redes de contribuira mejorar la situación del sector de las OSC en su relación con el Estado y con la cooperación internacionaEn estos aspectos se presentan retos importantes en lasorganizaciones del país, que han ido comprendiendo evalor agregado del trabajo en redes.

Los esfuerzos de coordinación no solo se dan con otraorganizaciones de la sociedad civil. Es necesario destacar que un número importante de organizaciones socia-les dominicanas participan en espacios de coordinaciónintersectorial con el Estado y otras organizaciones de lasociedad civil. De las 35 organizaciones participantes eel Estudio, el 77% señaló que participa de por lo menoun espacio de coordinación intersectorial.

10%

11%

11%

11%

1

2

3

45

6

7 ó más11%

14%

32%


29/4429


Grá co 14:Participación OSC en espacios de coordinación intersectorial


3.4 GESTIÓN RECURSOSFINANCIEROS

3.4.1 INGRESOS Y SU COMPOSICIÓN

El valor total de ingresos brutos para las 35 OSC duranteel año 2013 es de US$ 84.3 millones; este valor equivale,en promedio, a US$ 2.3 millones por organizaciones con-sultadas.

Un 55.75% de las fuentes de nanciamiento de las OSC,es del concepto ingresos por actividades comerciales (ser-vicios, auto-generación), lo que quiere decir que cada día

se genera un mayor avance en la implementación de políticas de sostenibilidad nanciera. Por otro lado, el componente de las donaciones por instituciones internacio-nales disminuyó con relación al 2012 y sólo 24.38% de loingresos de las OSC proceden de dichas fuentes.

En la cultura y práctica de sostenibilidad nanciera de laorganizaciones, las donaciones se mantienen como un factor de baja generación de ingresos, con apenas 1.12% de loingresos de las OSC. Los ingresos de aportes de los socialcanzó el 2.57% y las donaciones del Estado 4.21%. Estodatos conrman que las OSC deben explorar mecanismos dsostenibilidad sobre la base de la autogeneración de recursos

23%

SI NO

77%


30/4430


Tabla 10:Ingresos por fuentes de nanciamiento

CONCEPTO US$ %Ingresos por actividades comerciales (servicios, auto-generación) 47,027,411.60 55.75Donaciones por Instituciones Internacionales 20,564,566.13 24.38Otros Ingresos 6,429,578.06 7.62Otros Actividades (Bonos, Rifas, etc.) 3,654,625.42 4.33Donaciones del Estado 3,552,842.70 4.21Ingresos por aportes de socios 2,171,272.39 2.57Donaciones por particulares 947,122.78 1.12TOTAL 84,347,419.08 100%


Es necesario que las organizaciones no gubernamentalesse convenzan de queel tema de la sostenibilidad nan-ciera debe tener visibilidad permanente en sus agen-das. No puede ser una acción a la que se le da impor-tancia sólo en los momentos en los que está a punto determinar el nanciamiento recibido de determinadosdonantes. Por eso la insistencia de que debe ser un eje

estratégico de los planes de estas instituciones, pensadoen el mediano y largo plazo.

En República Dominicana se debe denir un plan deacción dirigido a ampliar el compromiso del sector pri-vado con las prácticas de responsabilidad social empre-sarial, así como la lantropía de aquellos grupos quepueden contribuir con las iniciativas de las organizacio-nes que promueven el desarrollo social. Esto supone unamayor difusión del trabajo realizado por las OSC y de susprincipales logros y generar conanza de que los recursos

invertidos en estas organizaciones serán bien empleados.Se debe además, superar las campañas de recaudaciónde fondos dirigidas principalmente a ayudar a las orga-nizaciones a resolver sus problemas nancieros. Las ins-tituciones deben ofrecer “la oportunidad a los gobiernos,instituciones y particulares, de contribuir con la imple-

mentación de programas técnicamente bien formulados,dirigidos a mejorar la calidad de vida de la gente”3.

3.4.2 EGRESOS

Las OSC involucradas en este ejercicio muestran en relación a sus egresos o ejecución del presupuesto, que un

39.41% son destinados al reglón de recursos humanosy un 34.22% a los gastos administrativos, lo que quieredecir que el 73.63% de los gastos de estas organizacionecorresponde a dichos renglones. Una explicación de estesel tipo de trabajo realizado por las OSC consultadas,el cual requiere de un componente muy alto de factorhumano en calidad de personal contratado, subcontra-tado o voluntario, para alcanzar las metas establecidas.

Un gasto importante en las organizaciones lo sigue siendoel pago de impuestos a pesar de las exenciones que esta

blece la legislación tributaria del país. Por exigencia de lautoridades, las organizaciones se ven obligadas a pagatributos como el ITBIS, desconociéndose de esta manerlo que establece la Ley 122-05, que en su artículo 50 eprecisa en relación a los requisitos y procesos de exenciones generales de tributo, impuestos, tasas, contribucio-nes, entre otros.

3 Cabreja, J. “Sostenibilidad de las Acciones de las ONGs, Retos y Oportunidades en el Nuevo Contexto Nacional”. 2012


31/4431


Tabla 11:Gastos según destino

CONCEPTO US$ %

Personal 33,268,055.34 39.41

Administrativos 28,892,819.10 34.22

Gastos financieros 6,255,452.73 7.41

Por servicios 5,530,138.60 6.55

Otros 4,785,582.15 5.67

Por arrendamientos 2,485,301.94 2.94

Adquisición de activos fijos 1,897,102.58 2.25

De representación 1,310,386.80 1.55

TOTAL 84,424,839.14 100%Fuente: Base de datos Rendiciones -República Dominicana- 2013.

Nota: Los conceptos de gastos se establecen según el formato de declaración jurada de la DGII.

3.5 MECANISMOS DESEGUIMIENTO Y CONTROL

En relación a los mecanismos de seguimiento y control,identicamos que en un 91.4% las OSC realizan auditoría

externa y de estas, el 71.4% las tiene disponible al públicoen general.

Un mecanismo pendiente a desarrollar en las OSC estárelacionado con la existencia y disponibilidad de una polí-tica de recepción de donantes. Solo el 48.6% de las orga-nizaciones cuenta con este tipo de política.

Además se identica que el 31.4% de las OSC tiene unpolítica especíca para divulgar información sobre loingresos que aporta cada donante.

En relación a la disponibilidad para el público de las polít

cas de compras y el acceso a la relación de proveedores,48.6 % de las organizaciones cumple con ese mecanismde rendición de cuentas.

Las OSC registran limitaciones en relación a la disponbilidad para el público de una política sobre inversionenanciera. Un 22.9% de las organizaciones logran asumidisposiciones de esta naturaleza.


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Tabla 12:Mecanismo de seguimiento y control

CONCEPTO # OSC % OSC

TIENE AUDITORÍA EXTERNA 32 91.4

DISPONIBLE AL PÚBLICO LA AUDITORÍA EXTERNA 25 71.4

DISPONIBLE POLÍTICA DE RECEPCIÓN DE DONANTES 17 48.6LA POLÍTICA ESPECÍFICA EL % DE INGRESOSQUE APORTA CADA DONANTE 11 31.4

DISPONIBLE AL PÚBLICO POLÍTICA COMPRASY/O RELACIÓN PROVEEDORES 17 48.6

DISPONIBLE AL PÚBLICO UNA POLÍTICA

SOBRE INVERSIONES FINANCIERAS8 22.9


3.5.1 ACCESIBILIDAD AEVALUACIONES EXTERNAS

De las organizaciones de la sociedad civil que de formavoluntaria aportaron información para este diagnós-tico, 27 (77.14%) indicaron que convocan a evaluaciones

externas de sus programas y proyectos y sólo 18 OSC, esdecir un 66.67%, hacen público los resultados de sus eva-luaciones.

Tabla 13:Convocatoria y accesibilidad de

las evaluaciones externas

CONCEPTO # o % OSC

# OSC convocaevaluaciones externas 27

% de OSC convocaevaluaciones externas 77.14

# OSC con resultadosevaluaciones accesiblesal público

18

% Resultados evaluacionesaccesibles 66.67



33/4433


3.5.2 ACCESIBILIDAD DE POLÍTICASMEDIO AMBIENTALES

Las OSC con políticas aprobadas para la gestión medioam-biental alcanzan un número de 11, para un 31.43%, de lascuales ocho (72.73%), tienen su información accesible alpúblico.

Esta situación pone en evidencia la necesidad de promo-ver mayores niveles de compromiso con la formulación eimplementación de políticas al interior de las organiza-ciones vinculadas con el medio ambiente.

Todo parece indicar que las OSC en la República Domi-nicana, no están tomando en consideración el rol funda-mental que pueden tomar en este campo desde sus res-pectivas funciones y gestiones institucionales.

Tabla 14:Disponibilidad y accesibilidad de

políticas medioambientales

CONCEPTO # de OSC

OSC con política gestiónmedioambiental 11

OSC con políticasmedioambientalesaccesibles

8


3.6 RELACIÓN CON POLÍTICASPÚBLICAS

3.6.1 RELACIÓN CON LOS OBJETIVOSDE DESARROLLO DEL MILENIO(ODM)

Los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM) son esfuerzo mundial más sostenido y sistemático, que invo-lucra de forma integral a diversos actores en la lucha contra la pobreza, entre ellos los gobiernos, las organizacioneinternacionales y las organizaciones de la sociedad civil.

En ese sentido, es fundamental identicar el aporte delas OSC en cada uno de los ODM, tomando como refrencia las treinta y cinco (35) ONG que participan en estejercicio. Se logró identicar que 68.6% de las organiza-ciones de sociedad civil contadas ejecutan programaspara contribuir con el ODM1 que se reere a “erradicarla pobreza extrema y el hambre”. El 51.4% de las orga-nizaciones tienen programas alineados con el ODM2 qu

busca “lograr una educación básica universal”.Por otro lado, el 51.4% de las organizaciones desarrollaacciones relacionadas con el ODM3, referido a “promover la igualdad entre géneros y autonomía de la mujer”Esto indica que las OSC consultadas dedican importanteesfuerzos a los programas contra la pobreza, educación las políticas de género.

En una proporción importante, un 48.6% de las OSCaportan al ODM7, que busca “garantizar la sostenibili

dad ambiental”; en tanto que el 37.1% al ODM5 el cuaapunta a “mejorar la salud sexual y reproductiva”. AODM6 destinado a “combatir el VIH/SIDA, paludismootras enfermedades” aportan un 37% de las organizaciones. Apenas un 25.7% de las organizaciones están relacionadas con el ODM8 dirigido a “fomentar una AlianzMundial para el Desarrollo” y un 17.1% al ODM4 qubusca “reducir la mortalidad en menores de cinco años”


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Tabla 15:OSC alineadas con Objetivos de Desarrollo del Milenio

OBJETIVOS DE DESARROLLO DEL MILENIO % OSCALINEADAS

ODM1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre 68.6ODM2: Lograr la educación básica universal 51.4ODM3: Promover la igualdad entre géneros y autonomía de la mujer 51.4ODM4: Reducir la mortalidad en menores de cinco años 17.1ODM5: Mejorar la salud sexual y reproductiva 37.1ODM6: Combatir el VIH/SIDA, paludismo y otras enfermedades 37.1ODM7: Garantizar la sostenibilidad ambiental 48.6ODM8: Fomentar una Alianza Mundial para el Desarrollo 25.7Ninguno 2.9

Fuente : Base de datos Rendiciones -República Dominicana- 2013

Como se evidencia en este informe, una parte importantede las OSC consultadas contribuyen con el alcance de losObjetivos de Desarrollo del Milenio y sólo 2.9% de lasorganizaciones no realizan ningún aporte, según infor-maron. Esto quiere decir quelos proyectos y programasdesarrollados por las organizaciones, están en sintoníacon las políticas de reducción de la desigualdad, inequi-dad y pobreza en el ámbito nacional, conforme lo esta-blecen estos Objetivos denidos por las Naciones Unidas.

Teniendo en cuenta esta experiencia desarrollada, es

importante hacer comprender la necesidad de unaalianza estratégica entre el Estado y las OSC dirigida aavanzar en los aspectos pendientes de los ODM de cara alpróximo año. Sin embargo, esta concertación deberá con-tribuir fundamentalmente a aunar esfuerzos para que sepuedan asumir los retos que implicará la nueva agenda dedesarrollo post 2015.

3.6.2 RELACIÓN CON LA ESTRATEGIANACIONAL DE DESARROLLO2030

La Estrategia Nacional de Desarrollo 2030 (END), buscla integración activa de todos los actores y sectores dela sociedad dominicana en la promoción del desarrollo social, la estabilidad económica y la mejora de la cadad de la democracia en el país. Para ello, las organizacines de la sociedad civil se constituyen en un protagonistafundamental en el alcance de los objetivos y metas esta

blecidos en la END.En ese sentido, la creación e impulso de sinergia entrelos distintos actores, apoyará el desarrollo integral delproceso de implementación de la Estrategia Nacional dDesarrollo y el Logro de la Visión País a Largo Plazo y los objetivos y metas de dicha estrategia.


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Las OSC participaron en todo el proceso de consultade la propuesta de Estrategia Nacional de Desarro-llo 2010-2030 y reiteraron su interés y disposición decolaboración en el impulso de las acciones, programasy proyectos que aporten en la consecución de las prio-ridades nacionales y el avance en la construcción de unEstado Social y Democrático de Derechos.

En ese sentido, se pudo constatar que una parte impor-tante de las OSC están alineadas con la EstrategiaNacional de Desarrollo (END) en distintos ejes estraté-gicos y objetivos especícos.

En elEje Estratégico No. 1 , que procura un EstadoSocial y Democrático de Derecho, un 60% de las OSCrealizan aportes en relación al objetivo general vincu-lado con la Democracia participativa y ciudadanía; un37.1% tienen iniciativas relacionadas con una admi-nistración pública eciente, transparente y orientada a

resultados; un 25.7% de las OSC a la Seguridad y convi-vencia pacíca, y un 20% al Imperio de la ley y la segu-ridad ciudadana.

En elEje Estratégico No. 2 , que busca una Socie-dad con Igualdad de Derechos,el mayor aporte delas OSC es en el objetivo vinculado con la Educa-ción de calidad para todos y todas, donde un 65.7%de las OSC consultadas están involucradas. Porotro lado, el 60.0% de las organizaciones aportan ala igualdad de derechos y oportunidades, el 54.3% a

la salud y seguridad social integral; en tanto que un40.0% a la vivienda digna en entornos saludables.El 31.4% de las organizaciones aportan al deporte yrecreación física para el desarrollo humano, 28.6% ala cultura e identidad nacional en un mundo global,y un 25.7% dedica programas y proyectos a la cohe-sión territorial.

En elEje Estratégico No. 3 , que procura una economíasostenible, integradora y competitiva, las organizacio-nes de sociedad civil que participan en este ejercicio tienen un alto nivel de aporte. El 40% de las organizacionedesarrollan acciones para contribuir al objetivo de unaEconomía articulada, innovadora y ambientalmente sostenible. Otro 40.0% de las OSC contribuyen al tema dCompetitividad e innovación en un ambiente favorablea la cooperación; un 37.1% a la Generación de empleosucientes y dignos, y un 28.6% a la de Energía conableciente y ambientalmente sostenible y a la responsabi-lidad social. En tanto que un 28.6% tienen programasque apuntan hacia el objetivo de una Estructura produc-tiva sectorial y territorialmente articulada.

En elEje Estratégico No. 4 , que procura una Sociedadde producción y consumo ambientalmente sostenible, lamayor contribución, con 51.4%, es al objetivo que buscla “Ecaz gestión de riesgos para minimizar pérdida

humanas, económicas y ambientales”. Por otro lado, un45.7% se relacionan con el Manejo sostenible del mediambiente y un 34.3% a la Adecuada adaptación al cambio climático.

En relación a los Ejes Estratégicos, vistos como un con junto, se puede apreciar que las organizaciones de la sociedad civil realizan sus mayores aportes al Eje No. 2, el cu“procura una sociedad con igualdad de derechos”, aquintervienen el 85.7% de las OSC. Luego el Eje No. 1 qprocura un Estado social democrático de derecho, en e

cual un 68.6% de las OSC tiene algún tipo de intervenciónPor otro lado, al Eje No. 3, el cual procura una Economsostenible, integradora y competitiva, aportan el 60% delas OSC y al No. 4 que procura una sociedad de produción y consumo ambientalmente sostenible, un 54.3% delas organizaciones.


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Tabla 16: OSC alineadas con END según eje estratégico y objetivo general

EJE ESTRATÉGICO % OSC OBJETIVOS GENERALES % OSC

1. Procura un EstadoSocial Democrático deDerecho

68.6 1.1. Administración pública eficiente,transparente y orientada a resultados 37.1

1.2. Imperio de la ley y seguridad ciudadana 20.0

1.3. Democracia participativa y ciudadanía 60.0

1.4. Seguridad y convivencia pacífica 25.7

2. Procura una Sociedadcon Igualdad deDerechos

85.7 2.1. Educación de calidad para todos ytodas

65.7

2.2. Salud y seguridad social integral 54.3

2.3. Igualdad de derechos y oportunidades 60.0

2.4. Cohesión territorial 25.7

2.5. Vivienda digna en entornos saludables 40.0

2.6. Cultura e identidad nacional en unmundo global 28.6

2.7. Deporte y recreación física para eldesarrollo humano 31.4

3. Procura unaEconomía Sostenible,Integradora yCompetitiva

60 3.1. Economía articulada, innovadora yambientalmente sostenible (…) 40.0

3.2. Energía confiable, eficiente yambientalmente sostenible 28.6

3.3. Competitividad e innovación en unambiente favorable a la cooperacióny la responsabilidad social

40.0

3.4. Empleos suficientes y dignos 37.1

3.5. Estructura productiva sectorial yterritorialmente articulada (…) 28.6

4. Procura una Sociedadde Produccióny ConsumoAmbientalmenteSostenible

54.3 4.1. Manejo sostenible del medio ambiente 45.7

4.2. Eficaz gestión de riesgos para minimizarpérdidas humanas, económicas yambientales

51.4

4.3. Adecuada adaptación al cambioclimático 34.3



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3.6.3 RELACIÓN CON OTROS PLANES,POLÍTICAS, PROGRAMAS OESTRATEGIAS NACIONALES

Las OSC consultadas, aportan a otros planes temáticosy/o sectoriales, entre los que se destacan el Plan Decenalde Educación, el Plan Decenal de Salud, el Plan Estraté-gico Nacional de VIH-SIDA y el Plan Nacional de Alfabe-tización.

Tabla 17:Relación de las OSC con otros Planes Nacionales

PLAN NACIONAL # OSCVinculadas% deOSC

Plan Decenal deEducación 3 8.6 %

Plan Decenal de Salud 3 8.6 %

Plan EstratégicoNacional de VIH-SIDA 2 5.7 %

Plan Nacional deAlfabetización 2 5.7%


La necesidad de un mayor aporte de las OSC a otros planes relevantes para el desarrollo del país es un reto queestá pendiente. A esto hay que sumarle los Pactos que sderivan de las END, entre los cuales está el Educativo, ecuyo diálogo y posterior consenso hubo una importanteparticipación de las organizaciones sociales. El desafíserá cómo contribuyen las OSC a su efectiva puesta epráctica.

3.7 GESTIÓN DE RECURSOSHUMANOS

3.7.1 DISTRIBUCIÓN DEL PERSONAL

Las OSC que participaron en este tercer ejercicio de rendción de cuentas en la República Dominicana registran utotal de 11,362 personas vinculadas a sus trabajos de lascuales 7,144 (63%) son mujeres y 4,218 (37%) son hombres.

Del capital humano vinculado a los programas y proyec

tos de las OSC: 8,061 lo realizan en su condición de voluntarios, de las cuales 5,026 son mujeres y 3,035 hombres.

Además, 3,120 son personal remunerado permanente,entre ellos 1,108 hombres y 2,012 mujeres. Conjunta-mente se registran 181 personas remuneradas no perma-nentes, de los cuales 106 son mujeres y 75 hombres.

Tabla 18:Distribución del personal por condición y género

Condición Hombres Mujeres TotalVoluntarios 3,035 5,026 8,061Remunerados Permanentes 1,108 2,012 3,120Remunerados no Permanentes 75 106 181TOTAL 4,218 7,144 11,362



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La distribución del personal en el caso de las OSC eva-luadas, es la siguiente: un 70.9% es personal voluntario,27.5% personal remunerado y 1.6% remunerado no per-manente, lo que nos indicael alto nivel de labor volun-taria que se realizan en las OSC en la República Domi-nicana.

Grá co 15:Participación de miembros de OSC


Grá co 16:Participación según género


3.7.2 POLÍTICA DE EMPLEO YCONTRATACIÓN DE PERSONALDE LAS OSC

En relación a la política de empleo y contratación de personal, de las 35 organizaciones de la sociedad civil con

sultadas el 62.9% arma que promueve empleos decenteademás un 57.1% exige a los contratistas el pago de obligaciones para los empleados que subcontratan.

El 80% de las OCS que participaron voluntariamenteen este ejercicio de rendición de cuentas, armaron quecuentan con políticas internas para la capacitación y promoción del personal que labora en la institución.

27.5

1.6

70.9

PARTICIPACIÓN % TOTALSEGÚN CONDICIÓN

Voluntarios

Remunerados Permanentes

Remunerados no Permanentes

PARTICIPACIÓN % SEGÚN GÉNERO

37.1

62.9

Mujeres

Hombres


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En relación a la existencia de Reglamento Internopara regular las contrataciones y estabilidad del capi-tal humano de las OSC, en un 100%, dispone de dichomarco normativo y un 85.7% política de selección y con-tratación de personal, así como un 65.7% disponen depolítica para evitar la discriminación de cualquier tipo.

3.7.3 POLÍTICAS DE PROTECCIÓNSOCIAL DE LAS OSC

De las organizaciones de la sociedad civil vinculadas aeste ejercicio, un 40% dispone de política para promoverla igualdad de género en el salario. Todas cuentan conmujeres en los cargos de coordinación y el 91.4% de lasOSC tiene mujeres en cargos de dirección.

Tabla 19:Políticas de empleo y contratación de las OSC

CONCEPTO # OSC % OSC

Promueve el empleo decente en las organizaciones 22 62.9

Exige a contratistas el pago de obligaci

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