TEMA 11. TARDOFRANQUISMO. SEISCIENTOS, INMIGRACIÓN Y TURISMO.

8/9/2019 TEMA 11. TARDOFRANQUISMO. SEISCIENTOS, INMIGRACIN Y TURISMO.

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DESARROLLISMO

TECNOCRTICOY

TARDOFRANQUISMO1959-1975.

Prof. Flix Gonzlez Chicote


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Periodizacin.

4. 1959-1969. Etapa del desarrollismo tecnocrtico y expansin econmica.

5. 1969-1975. Tardofranquismo y crisis del rgimen.

1. EVOLUCIN POLTICA

A finales de los 50 se produjo el fin de la cartilla de racionamiento, del aislamiento internacional y de la

oposicin armada. Motivos para abandonar una economa de guerra y el estado de excepcin.

Este perodo se conoce como la etapa del desarrollismo, del crecimiento econmico y la modernizacin con

una apertura, pero sin cambios democrticos.

A pesar de los cambios impuestos por el desarrollo econmico el rgimen mantuvo hasta el final la represin

de los enemigos polticos.

1.1. TECNOCRACIA Y DEMOCRACIA ORGNICA.

La transformacin de la sociedad y las exigencias del exterior obligaron a buscar una legitimacin poltica ms

all de su victoria en la Guerra Civil, no obstante el recurso a la victoria se mantuvo constante. En los discursos

polticos se comenzaban a mencionar valores como el bienestar, la paz, el trabajo y la prosperidad, destinados a

despolitizar a los espaoles.

La Ley Orgnica del Estado (referndum, 1967), pieza de la institucionalizacin del rgimen, supuso: Concretar las funciones de los rganos del estado, preservando la concentracin de poder en el dictador.

Modificar preceptos de otras leyes fundamentales y separar la Jefatura del Estado y la del Gobierno.

Ofrecer una falsa apariencia de estado de derecho, con el fin de integrar a Espaa en los organismos

internacionales.

El estado nacional-sindicalista era sustituido por la democracia orgnica. Pero era una falsa liberalizacin,pues no se poda salir de los cauces marcados por el Movimiento.

En los gobiernos fueron aumentando los tecncratas, vinculados al Opus Dei, con

Carrero Blanco como valedor y Lpez Rod como figura destacada. Los tecncratassituaban el crecimiento econmico como el eje bsico de la poltica y garanta de

estabilidad social. La prosperidad como sustituto de la democracia poda hacer sido sulema. Apostaban por la continuidad del franquismo a travs de una monarquaautoritaria, representada por Juan Carlos de Borbn, con el fin de desterrar la influencia

falangista. Desde 1957, pusieron en marcha una amplia reforma de la administracin y

racionalidad en el funcionamiento del Estado.

Un tmido aperturismo vino con la Ley de Prensa e Imprenta (1966)de Manuel Fraga, ministro de Informacin y Turismo. Se suprima lacensura previa y la sustitua por multas y suspensin de las publicaciones

crticas con el sistema.

En 1969 se produjo el nombramiento de Juan Carlos de Borbncomo sucesor. Hubo de jurar lealtad a la Ley de Principios delMovimiento Nacional. No era una restauracin, sino la instauracin deuna monarqua inspirada en los principios inalterables del Movimiento.


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1.2. LOS PROBLEMAS DEL FRANQUISMO: ENTRE EL INMOVILISMO Y LA TMIDA APERTURA.

A finales de los 60 se produjo la divisin de las fuerzas franquistas en dos grupos:

Inmovilistas: liderados por Carrero Blanco y partidarios de endurecer la poltica interna; de recortar lainfluencia de los sindicatos verticales, manejados por los sindicatos clandestinos; y de anular la apertura

informativa.

Aperturistas: en torno a Fraga, Castiella y Jos Sols. Crean en la apertura de la dictadura, para acercarla a unmodelo liberal.Una tercera postura ms radical fue la originaria del llamado bnker, oposicin de extrema derecha de BlasPiar, fundador de Fuerza Nueva (refugio de muchos falangistas), fren todo intento de apertura y hasta empeza ejercer la violencia en la calle.

La divisin entre inmovilistas y los aperturistas se hizo notoria con el caso MATESA (1969), fraude de unaempresa textil favorecida por el gobierno con crditos a la exportacin. El sector inmovilista acus al grupo

aperturista de corruptos, lo que provoc el nombramiento de un nuevo gabinete formado por tecncratas del

Opus Dei (gobierno monocolor), con Carrero Blanco como vicepresidente.Las posiciones inmovilistas defendidas por Franco y Carrero Blanco prevalecieron. Nuevos proyectos

aperturistas como la Ley Sindical o el proyecto de Asociaciones Polticas se paralizaron, a la vez que se endureca

la Ley de Prensa.

1.3. LA AGONA DEL RGIMEN (1973-1975).

Desde principios de los 70 se observ la incapacidad del rgimen de reformarse y adaptarse a las demandas

sociales y al contexto internacional.

Cuatro consejos de guerra, entre finales de agosto y septiembre, se dictaminaban 11 penas de muerte de lasque se ejecutaron cinco (tres miembros del FRAP y dos de ETA). Las ejecuciones provocaron protestas

internacionales y la retirada de diplomticos. El rgimen respondi convocando una manifestacin de adhesin a

Franco el 1 de octubre.

El 2 Marzo fue ajusticiado el anarquista Salvador Puig Antich y un polaco, Heinz Chez, lo que provoc protestas delparlamento europeo

En este contexto se precipit la reclamacin por parte de Marruecos del Sahara (rico en fosfatos). En 1973,los saharauis crearon en Frente Polisario, que reclamaba la independencia. Espaa opt por la descolonizacin ypermitir un referndum de autodeterminacin. El rey Hassan II de Marruecos organiz en octubre de 1975 la

Marcha Verde, una invasin pacfica del territorio que moviliz a 300.000 civiles. Espaa claudic y el antiguoterritorio espaol se reparti entre Marruecos y Mauritania, olvidando el compromiso de referndum.

El 20 de noviembre de 1975 falleca el dictador, dejando una sensacin de inseguridad y de incertidumbrerespecto al futuro poltico.

2. POLTICA EXTERIOR.

El principal objetivo de Fernando Mara Castiella, ministro deasuntos exteriores, era normalizar las relaciones internacionales para

integrar a Espaa en las organizaciones internacionales. La visita delpresidente de EEUU, Eisenhower, a Espaa en 1959 marc el inicio deesta nueva imagen exterior de Espaa. Los aspectos bsicos fueron:

El momento decisivo se abri con la desaparicin de Carrero Blanco, designadopresidente del gobierno en junio (gobierno inmovilista), tras ser asesinato por ETA el 20

de diciembre de 1973. Provoc una brecha mayor entre inmovilistas y aperturistas.

Franco nombr presidente del Gobierno a Carlos Arias Navarro, que anunci unaperturismo democrtico, en lo que llamaron el espritu de febrero (reforma en la

eleccin de alcaldes, el impulso de la creacin de asociaciones polticas o el autogobierno

de los sindicatos oficiales).

Este gobierno har frente a un aumento de los movimientos de protesta, como laactividad huelgustica y escalada terrorista, lo que propici:

El estado de excepcin en el Pas Vasco en abril de 1975.


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Gibraltar: la ONU resolvi el pleito a favor de la descolonizacin del pen, previo acuerdo entre Espaa yGran Bretaa. Se convoc un referndum, donde los gibraltareos deban elegir entre unirse a Espaa o continuar

con Gran Bretaa. Como reaccin, el gobierno espaol lleg a cerrar la frontera en 1969.

2. EVOLUCIN SOCIOECONMICA.

2.1. EVOLUCIN ECONMICA. EL DESARROLLISMO. Espaa el seiscientos, del emigrante y del turismo. En 1957 bancarrota: asfixia autrquica, dficit balanza de pagos, inflacin y malestar social. Definitivamentehay que dejar el sueo autrquico del dictador, en palabras de J. Tusell, era una autarqua cuartelera que

lleg a conceder las aguas del Jcar al ingeniero austriaco Albert Elder von Filek que lo convenci de conseguir

gasolina con agua y polvos. Sera de risa si no hubiera detrs el sufrimiento de personas sometidas al destino de

tales ignorantes.

Pero vino la guerra fra y el amigo americano, en 1949 concede un crdito de 25 m/$ del National City Bank,otro de 62,5 en 1950. En 1953 pacto de defensa y ayuda mutua: unos 1523 millones hasta 1963, a cambio de las

bases militares. Con la firma de los pactos la dictadura se compromete a un plan de liberalizacin que incluye

estabilizar la peseta, liberalizar el comercio.

Liberalizacin econmica y crecimiento econmico: Plan de Estabilizacin de 1959 supone el incremento deingresos a la Hacienda con impuestos indirectos, libertad de comercio, adhesin al FMI y BM, libertad de

inversin de capitales extranjeros hasta un 50% y libertad de movimientos para la mano de obra: 5 millones de

campesinos en busca de trabajo emigran, el mayor movimientos demogrfico de la historia de Espaa. Se

produce un notable crecimiento econmico con un ritmo del 7% en el PIB durante 1961 a 1974. Con ello, Espaa

se incorpor al grupo de pases industrializados.

La propaganda le dio el ttulo de los aos del desarrollo o milagro espaol, en realidad es la Espaa del

seiscientos, del emigrante y del turismo. El turismo (Espaa ofreca sol, playa y precios baratos, junto a cientos deurbanizaciones en Benidorm, Torremolinos o Marbella), la emigracin al exterior y la entrada de capitalextranjero, acompaadas de polticas de planificacin econmica por parte del estado.

2.1.1. EL PLAN DE ESTABILIZACIN Y EL CRECIMIENTO INDUSTRIAL ESPAOL

El Plan de Estabilizacin de 1959 simbolizaba el fin de la autarqua y el inicio del desarrollismo. Los tecncratasdel Opus Dei, liderados por Lpez Rod, encabezaron este proyecto de modernizacin econmica y social a travsde una reduccin del intervencionismo, el dficit pblico y los obstculos a la entrada de mercancas delexterior. Varias medidas:

- Liberalizacin de los precios.- Liberalizacin de las inversiones extranjeras, favorecidas por la devaluacin de la peseta, la mano de obra

barata o las facilidades fiscales. El sector energtico, qumico y de automocin fueron los que ms

beneficiados por el capital extranjero

Negociaciones con la CEE: Espaa solicit en 1962 un tratadode asociacin a la CEE, pero el carcter dictatorial del rgimen era

incompatible con los principios del Tratado de Roma de 1957. En

1970 se consigui un acuerdo preferencial (rebaja de aranceles).

La descolonizacin: Entre 1957 y 1958, marroques y espaoles lucharon en laGuerra del Ifni. Aunque Espaa sali victoriosa, el territorio fue cedido a Marruecosen 1969 tras una resolucin de la ONU.

* En 1968 culmin el proceso descolonizador de Guinea. Sin embargo laindependencia del Sahara Occidental fue bloqueada por Carrero Blanco.


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Los Planes de Desarrollo Econmico y Social desde 1963. Se elaboraron tres planes cuatrienales, aunque elltimo se abandon en 1973. Centraron su actuacin en la industria a travs de:

- Acciones estructurales, que pretendan solucionar algunas deficiencias de la industria.- Polos de desarrollo, que promovan reducir los desequilibrios econmicos regionales.

Las previsiones casi nunca se cumplieron. Su mayor inters fue proporcionar a la iniciativa privada

infraestructuras y ventajas fiscales.

Adems de la planificacin, el crecimiento industrial estuvo marcado por:- La mejora de la productividad gracias a la tecnologa extranjera, que permiti bajar los precios y aumentar

las exportaciones.

- El crecimiento de las industrias de bienes de equipo.- El aumento de los salarios y de la inversin, permiti mejorar el nivel de vida y el acceso a bienes de

consumo.

Las oportunidades que ofreca la naciente industria en la ciudad estimularon la emigracin de siete millones depersonas del interior, Galicia y Andaluca hacia Pas Vasco, Madrid y el Levante.

Ms de 1.300.000 de espaoles emigraron hacia Europa en Francia, Alemania y Suiza. Este grupo fue uno delos pilares del crecimiento econmico a travs de las remesas de dinero que mandaban hacia Espaa. Adems,

permiti que el paro se mantuviera en niveles bajos.

Distribucin de la poblacin por sectores


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PIB por habitante/ ndices de produccin industrial

Emigracin exterior y divisas


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2.2. LA OTRA CARA DEL DESARROLLISMO

El Plan de Estabilizacin supuso, en un primer momento, la disminucin de los salarios reales o el aumento delparo.- El aumento de los salarios provoc un aumento de la renta per cpita desde 1960 a 1975. An as, el nivel de

vida era todava muy inferior a Europa. Debido a:- La subida de precios agrarios por una oferta insuficiente.

- La escasa creacin de empleos al aumentar la tecnificacin en las industrias. El xodo rural hacia el extranjeromantuvo la tasa de paro baja, pero se dispar en cuanto se detuvo.

- El sector pblico se mantuvo deficitario e insuficiente. El Desarrollismo favoreci a la empresa privada.

El crecimiento fue desequilibrado a nivel social y territorial. Las regiones ms desarrolladas (Pas Vasco, Madrido Catalua) acumularon la riqueza generada por el desarrollismo y aumentaron sus diferencias con las regiones

ms pobres del interior, a pesar de los Polos de Desarrollo.

En 1973 estall la crisis del petrleo. La deuda externa aument y los precios y el paro subieron. Era el fin delmilagro econmico espaol que sacaba a la luz los defectos estructurales:

- Una excesiva dependencia exterior.- Una industria vulnerable ante los nuevos pases industrializados- Un sector pblico por racional e ineficaz.

Adems, la crisis econmica coincidi con la crisis final del rgimen franquista.

2.3. EVOLUCIN SOCIAL. LA MODERNIZACIN SOCIAL ESPAOLA. La expansin econmica trajo una modificacin de sociedad espaola avanzando hacia unos hbitos culturales

y de consumo de una sociedad moderna.

La modernizacin comenz con un gran aumento de la poblacin. Los ndices de natalidad se disparan, enparte por las polticas pronatalistas.

Ms importante fue el aumento de poblacin urbana debido al xodo rural. Las periferias se llenaron debarrios obreros y provoc el crecimiento de sus municipios cercanos (Getafe en Madrid u Hospitalet en

Barcelona), focos de chabolismo y barrios sin infraestructuras ni equipamiento.

Se produjo un cambio en las estructuras socio-profesionales. Aument el nmero de profesiones liberales y de

funcionarios, dando lugar a una nueva clase media. El mayor aumento fue el de los trabajadores asalariados, basede los sindicatos clandestinos (CC.OO.). Por el contrario, el nmero de jornaleros descendi, mantenindose en

Andaluca y Extremadura.

3. LA OPOSICIN POLTICA AL RGIMEN

La oposicin se fue fortaleciendo y las crticas al rgimen se extendieron. La conspiracin monrquica

continu.

La oposicin durante la fase tecnocrtica se manifest en 1962 con el Congreso de Munich (Contubernio deMunich). La respuesta de Franco fue encarcelar o desterrar a los participantes en aquella reunin.

Durante esta poca el PCE (Santiago Carrillo) y el PSOE (Felipe Gonzlez desde el congreso de Suresnes, 1974)se configuraron como los partidos ms importantes de la clandestinidad. La Junta Democrtica (1974), a iniciativadel PCE, CC.OO. y Tierno Galvn, y la Plataforma de Convergencia Democrtica (1975), instancia similar del PSOE,UGT y PNV pusieron de manifiesto que la alianza antifranquista una diversas clases sociales: formacin de la

Se produjo un cambio de las pautas culturales debido a la llegada deturistas extranjeros, el regreso de los emigrantes, y las publicaciones

clandestinas.

En cuanto a la educacin, aument la poblacin escolarizada y launiversitaria. Esta ltima provocar continuas protestas. La Ley General de

Educacin de 1970 redujo el analfabetismo hasta niveles prximos a los

pases ms avanzados.

La sociedad de consumo generaliz el uso de electrodomsticos, la

televisin y el automvil (SEAT 600). Los progresos del rgimen en materia social tuvieron su mejor exponenteen la Ley de Bases de la Seguridad Social de 1963, aunque sin cambio en el

sistema fiscal.


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Platajunta.

La actuacin del movimiento obrero, con huelgas, reuniones, asambleas, manifestaciones, etc, se hizo muchoms rotunda. Las protestas de los trabajadores se mezclaban con las reivindicaciones econmicas y laborales con

las netamente polticas, como el rechazo del sindicalismo oficial y la demanda de libertad sindical y de derechos

polticos.

- Desde 1962, la protesta obrera se canaliz a travs de Comisiones Obreras (CCOO), infiltrada en la organizacinsindical vertical del franquismo. Desde 1960 destac la Unin Sindical Obrera (USO) y ELA-STV.

- Ley de Convenios Colectivos inici de una serie de protestas. Las huelgas obreras fueron cotidianas a partir de1967 en Asturias, Vizcaya, Guipzcoa, Barcelona y Madrid, afectando sobre todo al sector metalrgico. La aparicin de la banda terrorista ETA fue el hecho de mayor repercusin en la oposicin franquista. Fundadaen 1959, cometi su primer asesinato en 1968. Sus objetivos eran la lucha armada para conseguir la

independencia de Espaa del Pas Vasco. El consejo de guerra en Burgos contra militantes de ETA en 1970

desemboc en la condena a pena de muerte para nueve de ellos, ante las protestas internacionales. Franco se

ech atrs. Aparecieron, adems, otras organizaciones terroristas de extrema izquierda, como el Frente

Revolucionario Antifascista y Patritico (FRAP) y los Grupos Revolucionarios Antifascistas Primero de Octubre(GRAPO). La Iglesia tambin abandon su apoyo incondicional al Caudillo. Los postulados reformistas del ConcilioVaticano II y la preocupacin social y poltica de algunos sectores catlicos propiciaron actitudes crticas contra la

dictadura en Catalua y Pas Vasco (carta firmada por ms de 300 curas denunciaba la represin y exiga

libertades pblicas. En 1971, el presidente de la Conferencia Episcopal, Enrique Tarancn, firm una declaracin

con los mismos trminos).

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