Taller sobre Metas Institucionales: calidad, oportunidad y cumplimiento

México, D.F. Agosto 17 y 18, 2005

Al servicio del campo y de la sociedad mexicana

Creada el 23 de agosto de 1985 como Órgano Administrativo Desconcentrado de la Secretaría de Agricultura y Recursos Hidráulicos (SARH)

A partir del 2 de octubre de 2001, se convierte en un Organismo Público Descentralizado con personalidad jurídica y patrimonio propio

A partir del 16 de junio de 2003, el INIFAP es reconocido como Centro Público de Investigación

Institución de investigación científica y tecnológica

Marco Legal

• Ley para el fomento de la investigación científica y tecnológica (D.O.F. 21-05-99)

• Ley de Ciencia y Tecnología (D.O.F. 05-06-02)

Requisitos para obtener el reconocimiento como Centro Público de

Investigación

• Ser Organismo Público Descentralizado (Sector Público Paraestatal).

• Tener personalidad jurídica propia, en cuyo instrumento de creación su objeto predominante sea la investigación científica y tecnológica.

Otros Organismos Públicos Descentralizados

• El Colegio de la Frontera Sur (ECOSUR)

• Centro de Investigaciones en Química Aplicada (CIQA)

• Centro de Investigación y de Estudios Avanzados del Politécnico Nacional (CINVESTAV)

• Colegio de Posgraduados (CP)

Ventajas del OPD Y CPI

Mayores flexibilidades administrativas mediante compromisos de metas y resultados, a través de un Convenio de Desempeño.

Junta de Gobierno plural y fortalecida para el logro de la autonomía técnica, operativa y administrativa institucional.

Mayor facilidad y agilidad para convenir y vincular al Instituto con el sector público y privado, nacional e internacional; con usuarios demandantes y oferentes de conocimientos y tecnología

Formar parte de una Red de Centros de Investigación de Excelencia, para accesar a los beneficios de la Ley de Ciencia y Tecnología.

Autorización para administrar fondos en fideicomiso, que facilita el financiamiento y la operación oportuna de proyectos.

Evaluación externa a través de un comité de usuarios

Tenemos más flexibilidades, por ende mayor responsabilidad: un mayor

compromiso

Ventajas del OPD Y CPI

Beneficios

1. Lineamientos generales para la administración de recursos propios

2. Fideicomiso

3. Lineamientos para el otorgamiento de estímulos extraordinarios al personal investigador que participe en proyectos institucionales con financiamiento de recursos propios o que haya generado un conocimiento protegible y susceptible de aprovechamiento o explotación comercial a través del INIFAP o convenido por éste con terceros

Convenio de Desempeño

Convenio de Desempeño 2002 (SAGARPA-SECODAM-SHCP-INIFAP)

Convenio de Desempeño 2003-2005 (SAGARPA-CONACYT-INIFAP)

Evalúan: SAGARPA, CONACYT, SFP, SHCP

Nuevo Convenio de Desempeño 2006-2008 (SAGARPA-CONACYT-INIFAP)

Evaluación del Cumplimiento

Reporte trimestral y anual del Desempeño Institucional

1. Crítico: de 0 a 50.9%

2. Deficiente: de 51 a 69.9%

3. Aceptable, de 70 a 80.9%

4. Bueno de 81 a 90.9%

5. Excelente: de 91 a 100%

De 2002 a la fecha, el INIFAP ha obtenido cumplimiento Excelente

Rango de cumplimiento:

Incentivos y Sanciones

Rango de cumplimiento

Incentivo Sanción

Crítico

0-50.9%

1. Amonestación y recomendación al Centro

2. Dos trimestres consecutivos conduce a la cancelación de las flexibilidades administrativas y excepciones de autorización otorgadas

Deficiente

51-69.9%

1. Amonestación al Centro

2. Dos trimestres consecutivos conducen a la suspensión de dos flexibilidades administrativas o excepciones de autorización

Aceptable

70-80.9%

1. Se exhorta al Centro a mejorar su desempeño.

1. Dos trimestres consecutivos conducen a la suspensión de una flexibilidad administrativas o excepciones de autorización

Riesgo de perder el reconocimiento como CPI

Incentivos y Sanciones

Rango de cumplimiento

Incentivo Sanción

Bueno

81-90.9%

1. Se invita al Centro a continuar esforzándose para mejorar

2. Dos trimestres consecutivos conducen a otorgar una flexibilidad administrativa o excepción de autorización

Excelente

91-100%

1. Se otorga un reconocimiento al Centro y se promueve continué con su buen desempeño.

2. Dos trimestres consecutivos darán lugar a que se otorgue una flexibilidad administrativa o excepción de autorización adicional

El INIFAP cuenta con 13 facilidades administrativas

I. Permitir al CENTRO previa autorización del órgano de gobierno, realizar adecuaciones o modificar su calendario de gasto autorizado conforme a las disposiciones aplicables

II. Autorizar al CENTRO para que con la previa autorización de su órgano de gobierno, ésta pueda traspasar a programas prioritarios los ahorros y las economías que hayan generado en los términos de las disposiciones aplicables

Flexibilidades administrativas relevantes, otorgadas al INIFAP

III. Autorizar al CENTRO previa aprobación de su órgano de gobierno la aplicación de ingresos excedentes.

IV. Permitir al CENTRO enviar para su registro, previa autorización de su órgano de gobierno los cambios a las estructuras orgánicas, ocupacionales y plantilla de personal operativo de conformidad con las disposiciones que al efecto emita la SHCP, sin afectar el presupuesto regularizable de servicios personales.

V. Permitir al CENTRO la ocupación de las plazas vacantes conforme a la plantilla autorizada, informando periódicamente sobre esta situación al órgano de gobierno y a la SHCP.

Flexibilidades administrativas relevantes, otorgadas al INIFAP

VI. Permitir al CENTRO efectuar con recursos propios la contratación de personal eventual o de prestación de servicios del concepto 3300 y en su caso cuando existan economías del capítulo 1000, sin afectar el presupuesto regularizable de servicios personales, requerido para la realización de actividades temporales, que se necesiten para el cumplimiento de las metas y compromisos contenidos en este Convenio, evitando la creación de derechos laborales.

VII. Efectuar contrataciones por obra y tiempo determinado, así como lista de raya o eventuales durante la vigencia que tenga la realización de los proyectos científicos y de desarrollo tecnológico, para lo cual el personal fuese contratado

Flexibilidades administrativas relevantes, otorgadas al INIFAP

Actualización del Plan Estratégico de Mediano Plazo

Evaluación Externa

Impacto de las recomendaciones

• Objetivos institucionales

• Estrategias

• Indicadores estratégicos

Necesario actualizar

Nuevo Mandato

Entorno institucional sobre cambios institucionales

CGIAR (CIMMYT)

• Restricciones en el gasto fijo (Fuente de financiamiento: Banco Mundial y otro donadores).

• Presupuesto ligado a proyectos

• Proyectos ligados a grandes problemas y oportunidades

• Diversificación del ingreso por medio de patentes y venta de proyectos a otros financiadores

• Vinculación con Instituciones nacionales

• Presión por establecer alianzas con otras instituciones (IRRI-CIMMYT)

Metas Institucionales en POA 2005

Actividades estratégicasUnidad de

medidaMeta Anual

Meta trimestral

1. Metas estratégicas (11) *

2. Planeación, seguimiento y evaluación (8)

3. Investigación, validación y apoyos a la Transferencia de tecnología (4)

4. Vinculación (5)

5. Administración (22) *

6. Productos y servicios (6) *

* Actividad estratégica que incluye el numerador o denominador de algún indicador del convenio de desempeño

Informes institucionales del INIFAP (OPD, CPI)

• Metas presidenciales

• Convenio de desempeño

• Metas PEF

• Junta de Gobierno

• Informe anual del INIFAP

• Informe presidencial anual

• Otros

Indicadores de desempeño

Objetivo 1: Generar conocimientos e innovaciones tecnológicas que contribuyan al desarrollo sustentable de las cadenas agroindustriales forestales, agrícolas y pecuarias del país, buscando el aprovechamiento racional y la conservación de los recursos naturales.

Indicador Numerador/Denominador 2001 2002 2003 2004 2005

1 Generación de conocimientos 0.14 0.22 0.30 0.39 0.48

Número de publicaciones científicas y tecnológicas con arbitraje

173 275 381 430 530

Número total de investigadores 1270 1270 1270 1104 1104

2 Generación de Tecnología 0.40 0.54 0.50 0.50 0.50

Número de tecnologías generadas 121 160 120 130 140

Número de proyectos terminados 302 299 240 260 280

3 Propiedad Intelectual 0.20 0.20 0.70 0.69

Número de registros obtenidos 4 5 28 33

No. De publicaciones más importantes 20 25 40 48

Indicadores de desempeño

Objetivo 2. Desarrollar y promover investigación estratégica y de frontera para contribuir oportunamente a la solución de los grandes problemas de productividad, competitividad, sustentabilidad y equidad del sector forestal, agrícola y pecuario del país..

Indicador Numerador/Denominador 2001 2002 2003 2004 2005

4 Producción científica de frontera 0.23 0.25 0.46 0.56 0.60

Número de artículos en revistas científicas internacionales con arbitraje y/o indexadas

47 58 66 75 80

Número de investigadores con S N I 1 204 231 143 133 134

5 Fortalecimiento científico 0.20 0.20 0.20 0.25 0.28

Número de investigadores con doctorado 204 231 260 276 309

Número de investigadores con doctorado 2 927 1147 1270 1104 1104

Indicadores de desempeñoObjetivo 3. Promover y apoyar la transferencia de conocimientos y tecnologías forestales, agrícolas y pecuarias, de acuerdo a las necesidades y demandas prioritarias de los productores y de la sociedad, así como contribuir a la formación de recursos humanos

Indicador Numerador/Denominador 2001 2002 2003 2004 2005

6 Capacitación y difusión 1.00 0.91 0.95 1.00 1.00

Eventos de capacitación y difusión 1444 1150 1210 1104 1104

Número total de investigadores 1270 1270 1270 1104 1104

7 Formación de recursos humanos 0.50 0.94 0.60 0.65 0.70

Número de tesis dirigidas y/o cursos impartidos en colaboración con instituciones de enseñanza superior

55 124 156 180 216

Número de investigadores con Doctorado 2 110 132 260 276 309

8 Validación de tecnología 0.50 0.69 0.78

Número de tecnologías validadas 60 90 98

Número de Tecnologías generadas el año anterior 120 130 126

9 Apoyo a la Transferencia de tecnología 2.67 3.26 3.50

Número de agentes de cambio atendidos 120 137 147

Número de tecnologías validadas 45 42 42

Indicadores de desempeñoObjetivo 4. Fortalecer la capacidad institucional a través de la actualización, renovación y motivación de su personal, así como la modernización de la infraestructura, procedimientos y administración para satisfacer las demandas de la sociedad

Indicador Numerador/Denominador 2001 2002 2003 2004 2005

10 Atención a demandas de los usuarios 3 0.80 0.91 0.91 0.84 0.84

Número de proyectos con recursos externos 770 769 724 675 610

Número total de proyectos 964 847 800 800 728

11 Actualización de personal 0.22 0.52 0.72 0.77 0.86

Número de empleados que asisten a cursos de capacitación 1,013 2,385 3,040 2,880 2,849

Número total de empleados 4,543 4,543 4,227 3,741 3,313

12 Diversificación de financiamiento 3 1.15 1.27

Recursos propios programados 179,000 263,000

Recursos propios captados el año anterior 4 155,600 206,975

13 Sanidad financiera 0.39 0.40

(Presupuesto ejercido en capítulos 2000, 3000, 5000 y 6,000 450,399 517,441

Presupuesto total autorizado en el ejercicio fiscal) x 100 4 1,150,209.4 1,293,601.6

Gracias

México, D.F. Agosto 17, 2005