Taller semana 7

LOS FALLOS DEL MERCADO Y LAS EXTERNALIDADES

Las externalides son un fallo de mercado , ya que son beneficiosqueno reflejan su precio real en el mercado.Cuando se producen externalidades y se deja funcionar al mercado libremente, los individuos que provocan esas externalidades no estarn en su ptimo.

Las externalidades pueden ser positivas y negativas.

EXTERNALIDADES POSITIVAS

Se producen cuando la accin de una empresa o persona beneficia no solo a los implicados directamente, sino tambin a otras personas o empresas que no han pagado por ella.Como beneficios externos podemos sealar la salud, la investigacin en nuevas tecnologias como la informtica, la electrnica o la aeroespacial.El mercado libre genera una subproduccin de bienes que generar beneficios externos que conducen a una perdida irrecuperable del bienestar social y esto lleva a que el mercado sea ineficiente.

Para enfrentarse a estos beneficios externos el Estado interviene actuando en:- La provisin pblica: una autoridad pblica que recibe el pago del gobierno produce el bien o sevicio y despus vende la cantidad en la que el coste marginal es igual al beneficio marginal social.- Los subsidios. Un subsidio esun pago por parte del gobierno a productores privados. Cuando el gobierno paga al productor una cantidad igual al beneficio marginal externo por unidad producida, esa cantidad producidad aumenta hasta el que el beneficio margianl social es igual al coste marginal.- Los cupones. El gobierno entrega a las familias cupones para que estos adquieran bienes servivios especficos.- Los derechos de propiedad( Patentes y derechos de autor)

En este video se refleja un claro ejemplo de una externalidad positiva:

EXTERNALIDADES NEGATIVAS

Las externalidades negativas, tambien llamadas costes externos,son producidas por acciones privadas que generan prdidas en el bienestar de terceros creando costes individuales o sociales, que no son considerados cuando se toma la decisin individual que los produjo.Con la presencia de los costes externos el mercado libre es ineficiente y genera una sobreproduccin que lleva a una prdida de bienestar para la sociedad.

Una de las causas de las externalidades negativas es la ausencia de derechos de propiedad. Si existen derechos de propiedad el causante de la externalidad afronta todos los costes.

El estado interviene para corregir las ineficiencias y de este modo intentar maximizar el beneficio total de la sociedad. Los gobiernos se enfrentan a los costes externos mediante:- Impuestos.- Cargo por emisiones.- Permisos negociables.

Las externalidades pueden darse en el consumo y en la produccin.

EXTERNALIDADES EN LA PRODUCCINCuando las decisiones de produccin de una empresa afectan a las posibilidades de produccin de otra empresa. Estas pueden ser positivas y negativas.Las externalidades negativas en la produccin son muycomunes, como el ruido de los aviones, de los camiones..., la destruccin del hbitat de los animales, y lacontaminacin del aire en las grandes ciudades.Las externalidades positivas en la produccin son menos comunes que las negativas. Dos ejemplos son disfrutar de la msica porque nos gusta y la produccin de miel y de frutas.

EXTERNALIDADES EN EL CONSUMO

Seproducen cuando lasdecisiones de consumo de un agente afectan a la utilidad de otro agente. Pueden se negativas y positivas.Las externalidades negativas en el consumo forman parte de nuestra vida diaria, como las fiesta ruidosas o el fumado en reas reducidas, ya que expone la salud de los dems a un riesgo.Las externalidades positivas en el consumo tambin son comunes. Por ejemplo cuando nos vacunamos contra la gripe todos los que estan a nuestro alrredor se benefician.Tambin se pueden producir las externalidades en el consumo y en la produccin conjuntamente como cuandolas decisiones de produccin de una empresa afectanal nivel de utilidad que alcanza un consumidor.

Qu son las externalidades?Escrito el 6 febrero 2011 por Rafael Pampilln en Diccionario de Economa, Energa, medio ambiente y cambio climticoLas externalidades se definen como decisiones de consumo, produccin e inversin que toman los individuos, los hogares y las empresas y que afectan a terceros que no participan directamente en esas transacciones. A veces, esos efectos indirectos son minsculos. Pero cuando son grandes, pueden resultar problemticos; eso es lo que los economistas denominan externalidades. Las externalidades son una de las principales razones que llevan a los gobiernos a intervenir en la economa.

Cuando hay externalidades se producen efectos indirectos que repercuten en las oportunidades de consumo y produccin de terceros, pero el precio del producto no refleja esas externalidades. Por ende, las rentabilidades y los costes privados son diferentes de los que asume la sociedad en su conjunto.

Externalidades negativas y positivasEl ejemplo tpico de externalidad negativa es la contaminacin. Cuando un contaminador toma decisiones basadas nicamente en sus costes y beneficios sin tener en cuenta los costes indirectos que recaen en las vctimas de la contaminacin se genera una externalidad negativa.

Los costes sociales es decir, totales de la produccin son superiores a los costes privados. Esos costes indirectos que no recaen ni en el productor ni en el usuario incluyen el deterioro de la calidad de vida (p. ej., para los vecinos de una incineradora), el encarecimiento de la atencin de la salud y la prdida de oportunidades de produccin (p. ej., cuando la contaminacin desalienta el turismo). En otras palabras, cuando las externalidades son negativas, los costes privados son inferiores a los costes sociales.

Existen tambin externalidades positivas; en este caso, se trata de la diferencia entre beneficios privados y sociales. Por ejemplo, las actividades de investigacin y desarrollo estn ampliamente consideradas como generadoras de efectos positivos que trascienden al productor (por lo general, la empresa que las financia). La razn es que la investigacin y el desarrollo enriquecen el conocimiento general, lo cual contribuye a otros descubrimientos y avances. Sin embargo, la rentabilidad percibida por una empresa que vende productos basados en sus propias actividades de investigacin y desarrollo no suele reflejar la rentabilidad percibida por sus beneficiarios indirectos. Cuando las externalidades son positivas, la rentabilidad privada es inferior a la rentabilidad social.

Si hay diferencias entre los costes privados y sociales o entre la rentabilidad privada y la social, el principal problema es que los resultados de mercado quiz no sean eficientes. Para promover el bienestar de todos los miembros de la sociedad, es necesario obtener un mximo de rentabilidad social y reducir los costes sociales al mnimo. A menos que los hogares y las empresas que toman las decisiones de compra y produccin internalicen todos los costes y los beneficios, los resultados de mercado pueden conducir a ua situacin subptima desde el punto de vista social.

Retomemos el ejemplo de la contaminacin. Los costes sociales aumentan con el nivel de contaminacin, que sube a medida que crece la produccin, de modo que habr una sobreproduccin de bienes con externalidades negativas nicamente cuando entran en juego los costes privados, no los costes que recaen en terceros. La reduccin de los costes sociales al mnimo conducira a una disminucin de los niveles de produccin. Anlogamente, desde una perspectiva social, con externalidades positivas, desde el sector privado se obtiene una produccin de un bien o servicio inferior a la produccin social (la que quiere la sociedad).

Los impuestos y las externalidadesLos economistas neoclsicos reconocieron que las ineficiencias asociadas a las externalidades constituyen una forma de falla de mercado. Desde una perspectiva de bienestar general, la decisin privada basada en el mercado no produce resultados eficientes. Estos economistas recomendaron la intervencin del gobierno para corregir los efectos de las externalidades. En la obra The Economics of Welfare, el economista britnico Arthur Pigou sugiri en 1920 que los gobiernos sometieran a los contaminadores a un impuesto que compensara el perjuicio causado a terceros. Ese impuesto producira el resultado de mercado que habra ocurrido si los contaminadores hubieran internalizado debidamente todos los costes. Siguiendo la misma lgica, los gobiernos deberan subsidiar a quienes generan externalidades positivas, en la misma proporcin en que otros se benefician.

El Teorema de CoaseEsta idea de que las externalidades tcnicas requieren regulacin estatal y tributacin para evitar resultados de mercado subptimos fue objeto de vivas polmicas. Algunos economistas argumentaron que los mecanismos de mercado pueden corregir las externalidades y generar resultados eficientes. La gente puede resolver los problemas a travs de transacciones mutuamente beneficiosas. Por ejemplo, un municipio y una empresa contaminadora pueden realizar un contrato que obliga al ayuntamiento a pagar a la empresa contaminadora una cantidad determinada a cambio de una reduccin del nivel de contaminacin. Esa negociacin contractual puede ser mutuamente beneficiosa. Una vez que el municipio est menos expuesto a la contaminacin puede mejorar el bienestar de los vecinos, recibir ms turistas y reducir los gastos de sanidad. Siempre que el aumento de los beneficios sea superior a los pagos al contaminador, el resultado beneficia al ayuntamiento. Anlogamente, siempre que el pago realizado supere la prdida de beneficios causada por el nivel ms bajo de contaminacin (gracias al nivel ms bajo de produccin), la empresa contaminadora tambin se beneficia.

La posibilidad de superar las ineficiencias causadas por las externalidades a travs de la negociacin entre las partes afectadas fue mencionada por primera vez en 1960 por Ronald Coase en El problema del coste social (una de las obras que lo hicieron merecedor del Premio Nobel de Economa en 1991). Para que la negociacin produzca soluciones viables, los derechos de propiedad deben estar bien definidos, los costes de la negociacin deben ser bajos y no puede haber incertidumbre ni informacin asimtrica (es decir, ningn participante en la transaccin puede tener ms informacin que otro).Ver el artculo: Negociacin y coste de la descontaminacin ambiental. Confrontacin del teorema de Coase con un caso real de Pampilln Olmedo, Rafael y Ruiz Bravo, Gumersindo publicado enHacienda Pblica Espaola. N 92. 1985.

Con este teln de fondo, la intervencin ptima del gobierno podra consistir en el establecimiento de marcos institucionales que hagan posible una negociacin adecuada entre las partes involucradas en las externalidades. Los derechos de propiedad concretamente, los derechos de propiedad intelectual, como las patentes le permiten a una empresa percibir el grueso o la totalidad de la rentabilidad generada por sus actividades de investigacin y desarrollo. Pero es ms fcil atribuir derechos de propiedad por innovaciones e invenciones. En el caso de la investigacin bsica o general, los derechos de propiedad son ms difciles de definir, y por lo general se necesitan subsidios estatales para garantizar un nivel suficiente de investigacin bsica.

Bienes pblicosLa dificultad de definir los derechos de propiedad suele ser un obstculo fundamental a la hora de encontrar soluciones autocorrectivas basadas en el mercado, porque los efectos indirectos de la actividad de produccin o consumo pueden afectar a los bienes pblicos, que son un tipo especial de externalidad. Estos bienes se cien a dos principios: la imposibilidad de exclusin (quien produce o mantiene un bien pblico, aun a ttulo oneroso, no puede impedir que otros se beneficien de l) y la no rivalidad (el consumo que hace uno no reduce la oportunidad de consumo de otros). Si los beneficios privados son pequeos en relacin con el beneficio social, pero los costes privados de suministrar el bien pblico son grandes, es posible que nadie lo suministre. La importancia del problema del bien pblico est reconocida desde hace tiempo en el campo de Hacienda Pblica. Los impuestos muchas veces financian el suministro de bienes pblicos por parte del Estado, tal como el ejrcito, la polica y el cuerpo diplomtico.

El problema del bien pblico es especialmente notable en el campo de la economa ambiental, que trata en gran medida del anlisis y la solucin de cuestiones vinculadas a externalidades. El aire puro, el agua potable, la biodiversidad y la existencia de poblaciones sostenibles de peces en altamar son bienes que se cien mayormente a los principios de imposibilidad de exclusin y no rivalidad. Son bienes gratuitos, producto de la Naturaleza y a disposicin de todos. No estn sujetos a ningn derecho de propiedad bien definido. Por lo tanto, ni los hogares ni las empresas les atribuyen suficiente valor, y no es factible llegar a un resultado de mercado eficiente a travs de la negociacin. En otras palabras, las cuestiones ambientales suelen enfrentar un problema de accin colectiva.

Los costes de transaccin elevados y los problemas relacionados con la incertidumbre son otros obstculos que les impiden a las partes involucradas en externalidad tcnicas internalizar los costes y los beneficios a travs de la negociacin. Los problemas de incertidumbre tienen un amplio alcance. De hecho, el famoso riesgo moral es un tipo de externalidad en el cual una parte toma una decisin que le aporta un beneficio mximo y que al mismo tiempo perjudica a otros pero sin acarrearle ninguna consecuencia, ya que, por ejemplo, hay incertidumbre o informacin incompleta sobre quin es responsable de los daos, o existen restricciones contractuales. Un ejemplo comn ocurre cuando una entidad asegurada puede influir en las obligaciones de su asegurador, pero este no est en condiciones de determinar si el asegurado es responsable del siniestro que dio lugar al pago. Anlogamente, si la falta de informacin impide verificar las medidas preventivas que prometi un contaminador, es poco probable que la negociacin sea una solucin viable.

El cambio climticoHoy, la externalidad ms apremiante y compleja es la emisin de gases de efecto invernadero (GEI). Su acumulacin en la atmsfera como consecuencia de la actividad humana ha sido identificada como una causa importante del calentamiento global. A menos que se tomen medidas para limitar estas emisiones, los cientficos prevn que el problema empeorar y terminar alterando el clima, con sus consecuentes costes como el dao a la actividad econmica producido por la destruccin de capital (por ejemplo, en los litorales) y la disminucin de la productividad agrcola. Las externalidades entran en juego porque los costes y los riesgos del cambio climtico recaen en el mundo en general, pero existen pocos mecanismos para obligar a los beneficiarios de las emisiones de GEI a internalizarlos.

La atmsfera es, de hecho, un bien pblico mundial que beneficia a todos, por lo cual la negociacin no es factible como solucin privada. Identificar y acordar polticas para la internalizacin de los costes sociales de estas emisiones a escala internacional es sumamente difcil, en vista del coste para algunos individuos y empresas y de las dificultades de velar por su cumplimiento a nivel mundial.

Las externalidades plantean problemas fundamentales de poltica econmica cuando los individuos, los hogares y las empresas no internalizan los costes o los beneficios indirectos de sus transacciones econmicas.

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