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Taller de Oportunidades de Financiamiento

para el Crecimiento Verde en México

Hyatt Regency, Ciudad de México

29 de octubre de 2013

Taller de Oportunidades de Financiamiento para el Crecimiento Verde en México

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Tabla de contenido

Tabla de contenido ....................................................................................................................................................2

Introducción ...............................................................................................................................................................3

Empresas Asociadas a CESPEDES ...............................................................................................................................5

Páneles .......................................................................................................................................................................6

Panel de Inauguración ...........................................................................................................................................6

Panel Perspectiva de Crecimiento Verde ..............................................................................................................9

Panel Financiamiento e Infraestructura para el Crecimiento Verde ................................................................ 12

Grupos de Trabajo .................................................................................................................................................. 17

Alimentación Sustentable .................................................................................................................................. 17

Cadenas Productivas ........................................................................................................................................... 20

Ciudades Sustentables ........................................................................................................................................ 28

Energías Renovables y Eficiencia Energética ..................................................................................................... 38

Uso de Agua Sustentable .................................................................................................................................... 45

Conclusiones ........................................................................................................................................................... 49


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Fuente: Estrategia Nacional de Energía, SENER, Febrero de 2010.

Introducción

En octubre del año 2012, el World Economic Forum organizó el evento denominado “Unlocking Private Financing for Mexico’s Green Growth” (“Destrabando el Financiamiento privado para el Crecimiento Verde de México”), en el cual se plantearon una serie de proyectos y oportunidades para impulsar la Agenda de Crecimiento Verde en México. Como consecuencia de dichos trabajos, la Comisión de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo Sustentable (CESPEDES) a través de sus grupos de trabajo, retomó las conclusiones como un medio para organizar la agenda de sustentabilidad que impulsa. Con tal fin, CESPEDES, como organismo del Consejo Coordinador Empresarial (CCE), la Agencia Internacional de Estados Unidos para el Desarrollo (USAID – México) y la Latinamerican Regional Climate Initiative (LARCI), se asocian para impulsar mediante una plataforma de trabajo propia, los modelos de financiamiento disponibles para abrir la inversión en proyectos que promuevan la transición hacia una economía baja en carbono, y aquello que coadyuve a un uso eficiente, racional y sostenible de los recursos naturales. En el documento elaborado por CESPEDES en abril del presente año, “Propuesta para la Estrategia Nacional de Cambio Climático”, se presentó la siguiente gráfica, que nos indica en términos de consumo de energía per cápita, el nivel de desarrollo de México en comparación con otros países.

Teniendo en cuenta la necesidad de que el país crezca económicamente –por ejemplo, duplique su producto interno bruto per cápita hacia el 2030- las preguntas a plantear son ¿Qué tendríamos que hacer? y ¿En qué tendríamos que invertir? para lograr dicho crecimiento.

¿?


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La ruta de dicho desarrollo constituye otro reto importante si se busca hacerlo de manera sustentable y eficiente, cuidando evitar la degradación de nuestros recursos naturales, así como transitando hacia una economía de bajo carbono basada de la eficiencia energética, y en el aprovechamiento de energías renovables. A manera de objetivar una visión y utilizando la gráfica anterior, nos podríamos preguntar: ¿En nuestra ruta de crecimiento, con qué país nos gustaría compararnos en cuanto a su modelo de desarrollo y desempeño? El objetivo del taller “Oportunidades de financiamiento para el crecimiento verde en México”, fue crear un foro de intercambio de ideas entre actores del sector público y privado para identificar las barreras existentes para la inversión en acciones que promuevan el crecimiento verde, el cual entendemos como “…propiciar el crecimiento y el desarrollo económicos y a la vez asegurar que los bienes naturales continúen proporcionando los recursos y los servicios ambientales de los cuales depende nuestro bienestar”. Conscientes que “…para lograrlo [se] debe catalizar la inversión y la innovación que apuntalen el crecimiento sostenido y [se] abran nuevas oportunidades económicas” (Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económico –OECD-, 2011). El Taller tuvo lugar el día 29 de octubre de 2013 en el hotel Hyatt Regency en la Ciudad de México, y fue organizado por el sector privado con el liderazgo de las empresas asociadas a CESPEDES. Se invitó a entidades de la Administración Pública Federal como SEMARNAT, Secretaría de Economía, SENER, NAFIN y BANOBRAS, entre otras, para que aportaran su visión estratégica sobre el tema. El evento se desarrolló a partir de tres dinámicas principales:

1) Un panel inaugural con la participación del presidente del Consejo Coordinador Empresarial, para aportar la visión del sector privado por una parte; y por otra, la visión del Gobierno Federal a través de los titulares de las Secretarías de Medio Ambiente y Recursos Naturales, y de Economía; en donde se buscó destacar los puntos de coincidencia, y aquellos que el sector privado considera indispensables para fomentar la inversión en el crecimiento económico del país, por una ruta sustentable.

2) Dos paneles temáticos sobre los temas transversales de financiamiento e infraestructura para el crecimiento verde, donde se expusieron los aspectos principales que se deben considerar para transitar hacia el desarrollo de una economía sustentable.

3) Discusión en cinco mesas de trabajo o “sub-páneles” con la óptica de sustentabilidad en los siguientes temas: “Ciudades Sustentables”; “Energías Renovables y Eficiencia Energética”; “Uso del Agua”; “Alimentación Sustentable”; y “Cadenas Productivas”. Cada una de estas mesas contó con un líder experto en la materia de la empresa asociada al CESPEDES para dirigir la discusión entre los participantes, a los que se les solicitó que se inscribieran en alguna de las 5 mesas de su elección, para enviarles información de contexto sobre el tema de su interés con anticipación al evento.

Adicionalmente, cabe mencionar que los grupos de trabajo fueron organizados de acuerdo a la gestión interna que maneja CESPEDES con sus empresas asociadas. De esta forma, los resultados que se obtuvieron del Taller podrán ser incorporados dentro de las actividades que continuarán dichos grupos como parte de su agenda hacia el sector privado, el gobierno y grupos de interés. Este taller constituyó un foro para impulsar una estrategia de crecimiento verde en México, y aportar elementos a los sectores privado y público para el desarrollo de proyectos sustentables, que aporten crecimiento económico mediante un uso racional y eficiente de los recursos naturales.


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Empresas Asociadas a CESPEDES


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Páneles Panel de Inauguración

Moderador: Dr. Luis Farías Martínez, Presidente de la Comisión de Estudios del Sector Privado para el Desarrollo

Sustentable (CESPEDES).

Lic. Gerardo Gutiérrez Candiani, Presidente del Consejo Coordinador Empresarial.

Ing. Cuauhtémoc Ochoa Fernández, Subsecretario de Fomento y Normatividad. SEMARNAT.

Lic. Adriana Tortajada Narváez, Directora Gral. de Programas de Emprendedores y Financiamiento, en

representación del C. Secretario de Economía.

Sr. Thomas R. Delaney, Director de la Misión de la Agencia de Estados Unidos para el Desarrollo Internacional (USAID)

Inauguración: Ing. Cuauhtémoc Ochoa

Todos los sectores deben sumarse para acelerar la transición a estilos de vida sustentables, México tiene una gran

oportunidad de posicionarse como un país competitivo y el sector empresarial juega un papel importante como

motor de desarrollo y como aliado natural del Gobierno para construir el Crecimiento Verde. Por esto mismo, las

Alianzas Público privadas son necesarias para que México crezca y pueda cumplir con los compromisos que ha

hecho. Hasta el momento, el sector ha trabajado en la mejora del uso de los recursos y ha impulsado el desempeño

ambiental de las cadenas de valor para lograr los cambios necesarios que orienten la producción y el consumo

hacia la sustentabilidad.

La Secretaría de Fomento y Normatividad Ambiental, diseña e impulsa medidas en materia de eficiencia

energética, innovación tecnológica, productividad, edificación sustentable, entre otras acciones que fomenten el

mejor aprovechamiento de los recursos. Se están desarrollando herramientas específicas para apoyar al sector

productivo a fin de identificar e implementar mejores prácticas de desempeño ambiental; valorizar y aprovechar

los residuos bajo esquemas de gestión integral y manejar sus emisiones bajo los nuevos esquemas legales. El

Programa Especial de Producción y Consumo Sustentable definirá las líneas de acción que posicionarán el tema

en la agenda transversal del Gobierno de la República.

Dr. Luis Farías:

¿Cuáles deberían de ser las políticas públicas más efectivas para fomentar el Crecimiento Verde?

Lic. Adriana Tortajada:

Lo que queremos hacer desde la Plataforma del Instituto Nacional del Emprendedor de la Secretaría de Economía

es además de trabajar de los esquemas tradicionales de financiamiento, reconocemos que este sector tiene

requerimiento específicos por el performance que tienen que tener los proyectos. El Desarrollo Sustentable, está

totalmente ligado como una herramienta que eleva la competitividad del Sector Empresarial.

Algo muy importante además de los esquemas de financiamiento, son los esquemas de capital de susceptibilidad

en este sector y de cómo lanzamos retos hacia los estudiantes para que den soluciones innovadoras a las


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problemáticas de sectores específicos. Estas son las áreas de oportunidad que detectamos y que definimos para

estrategias de desarrollo para proyectos de alto impacto que desarrollan la competitividad en el país.

Las actividades de incentivos y de inversión las hacemos a través de la Banca de Desarrollo, queremos agregar

valor en gastos de consultoría y certificaciones que hagan entrar a emprendedores a mercados más competitivos.

Queremos desarrollar productos específicos que favorezcan el crecimiento de manera que no se comprometan

generaciones futuras.

Sr. Thomas Delaney:

Tengo que reconocer el liderazgo y la colaboración del gobierno mexicano con el de Estados Unidos para impulsar

una economía verde en México. Se está haciendo énfasis en el crecimiento verde, no sólo el impacto en el medio

ambiente, sino también en el potencial de crecimiento de empleo y productividad en los países. Hago énfasis en

el hecho de que este es un esfuerzo que depende tanto de la acción de gobiernos como de las oportunidades que

se aprovechen por parte del sector privado.

Ing. Cuauhtémoc Ochoa:

Dentro de la Subsecretaría de Fomento y Normatividad estamos haciendo políticas públicas que podamos

aprovechar para tener el crecimiento que estamos esperando y que a través de normas se pueda regular el uso

eficiente de recursos naturales. Tenemos una nueva Estrategia para Residuos Sólidos, la Estrategia de Producción

y Consumo Sustentable, un mercado muy amplio para energía limpia. Hay que ver las experiencias de otros países

para que este crecimiento verde que estamos buscando ser pueda dar. A nuestro gobierno le toca hacer las

políticas públicas necesarias, pero a la sociedad también tiene que poner su parte.

Dr. Luis Farías:

El Ejecutivo Mexicano, plantó en la Reforma Fiscal el Impuesto al Carbono y fue reconsiderado en el legislativo.

Sin embargo, se plantea que la economía mexicana debe tener este impuesto. ¿Qué opinión te merece este

impuesto ligado a la economía mexicana y la norteamericana en la que no tiene precio?


En la SE estamos enfocados a generar nuevas propuestas de negocios innovadores y competitivos.

Lic. Cuauhtémoc Ochoa:

Nosotros hicimos un compromiso de reducir las emisiones GEI y tenemos que hacer un esfuerzo como gobierno,

estamos haciendo un esfuerzo para poder entregar combustibles más limpios. También hay empresas con una

conciencia importante que utilizan combustibles alternos y toman otras medidas, pero quienes no tomen estas

medidas van a tomar el costo de la contaminación. Estos son impuestos de conciencia y de beneficio para la

sociedad. La SEMARNAT hizo esta propuesta para poder contribuir a que los combustibles tengan otro tratamiento

y para ayudar a buscar tecnologías alternas para poder generar energía.

Dr. Luis Farías:

México es un país deficitario en gas natural, por lo que necesita importar principalmente de Texas y hace que

la energía en México sea más cara ¿qué opinión tiene la industria texana el hecho de que la energía sea más

cara en México, no le da una ventaja competitiva que deberían de aprovechar?

Sr. Thomas Delaney:


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Primero yo creo que la respuesta tiene que ver con acciones de reducir los costos en México o subir los precios

en Texas. Desde el punto de vista bilateral, la fortaleza del bloque Norteamericano en el banco mundial de fuentes

de energía depende más de nuestra cooperación que la competencia a través de nuestras fronteras, ya que hay

características distintitas en nuestros mercados nacionales, pero hay que ver cómo podemos ver en el banco

mundial para ver cómo podemos ayudar a través de las fortalezas que los dos tenemos.

Fernando Ortiz Monasterio (público):

En un evento reciente con el Presidente Peña Nieto me comprometí con el tema de financiamiento,

específicamente en MiPymes. Para el Señor Subsecretario, ahora que estuvo en Dinamarca, sobre todo en Europa

que gran porcentaje de las empresas productivas son MiPymes, ¿podría hacer algún comentario acerca de sus

enseñanzas en Dinamarca? Para la Lic. Tortajada, ¿cómo ven la competitividad relacionada con MiPymes?


Sin duda lo vemos como dos lados de la misma moneda, creemos que toda la innovación que podemos propiciar,

es lo que puede elevar la productividad y la competitividad de nuestro sector empresarial a nivel global. En el área

de financiamiento las garantías tendrán mejores condiciones de plazo y de tazas, por el plazo de maduración que

tienen los proyectos sustentables. Queremos atraer inversión local y extranjera para atender las innovaciones que

se están dando en el país. Queremos apoyar las cuestiones estratégicas que ustedes ven como empresarios en

materia de sustentabilidad y poderlas incentivar para tener un crecimiento económico sustentable.

Ing. Cuauhtémoc Ochoa:

Podemos tomar muchas experiencias de los diferentes países que asistieron como lo relativo a incentivos fiscales.

Al final de este foro se hizo una propuesta muy interesante sobre todo para México, presentar un proyecto que

se quiera hacer en México cuestión de APPs para presentarlo en el próximo foro y que sirva como un análisis de

los diferentes países y así poderle presentar a México una propuesta integral.


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Panel Perspectiva de Crecimiento Verde

Moderador: Ing. José Ramón Ardavín Ituarte, Director Ejecutivo de la Comisión de Estudios del Sector Privado

para el Desarrollo Sustentable (CESPEDES).

Lic. Rocío Ruíz Chávez, Subsecretaria de Competitividad y Normatividad de la Secretaría de Economía.

M.C Rodolfo Lacy, Subsecretario de Planeación y Política Ambiental SEMARNAT.

Dra. Lourdes Melgar Palacios, Subsecretaria de Electricidad SENER.

Dr. Luis Farías Martínez, Presidente CESPEDES.

Ing. Enrique Nieto Ituarte, Director Proyectos Sustentables NAFIN.

Ing. José Ramón Ardavín: 3 preguntas de referencia

¿Cuánto se espera que crezca el país y qué condiciones pueden facilitar la competitividad y la

productividad?

¿Este crecimiento es compatible con la protección de los recursos naturales?

¿Cómo pudiera implementarse la transversalidad en las secretarías?

Lic. Rocío Ruiz:

Hemos crecido muy poco, pero lo que yo espero que para los 30s o 40s, México va a tener la mayor parte de su

población produciendo, esto es lo que se llama Bono Demográfico y por eso creemos que México en esos años va

a estar mejor preparado. Las grades fallas por las que no hemos crecido en años pasados son varias, como que no

somos los suficientemente productivos y por lo que se espera que impacten las reformas educativa, laboral,

financiera y de competencia. Creemos junto con varias consultoras, que México podría llegar a ser la 5ta economía

del mundo, si hacemos las cosas como deberíamos hacerlas. Ya tenemos varias condiciones para poder dar el

salto hacia la competitividad.

Nosotros creemos que sí, no lo hemos hecho, pero debemos eliminar el crecimiento que va en contra de nuestro

medio ambiente, porque si no, no va a ser sustentable a largo plazo.

En la subsecretaría tenemos normas ambientales y de sustentabilidad, que estamos ya trabajando con otras

subsecretarías para que nuestro crecimiento sea compatible con el medio ambiente. Para mejorar las políticas

públicas de crecimiento y medio ambiente, hemos hecho algunas de las acciones en el gobierno federal. Tenemos

el Comité Nacional de Productividad con varias secretarías involucradas, así como organismos empresariales,

sindicatos y la academia.

Dra. Lourdes Melgar:

Actualmente México tiene una matriz energética en donde predominan los combustibles fósiles, además México

también tiene uno de los mayores potenciales en energía solar, eólica, geotermia y biomasa, haciendo referencia

a tecnologías que ya están probadas. El gran reto que tenemos es cómo hacerle para que podamos tener energía

más limpia, eficiente y barata. Las tarifas eléctricas en México son muy altas aún con subsidio (0.75 del PIB),

comparados con Texas el diferencial es del 99% y esto nos está afectando mucho a la competitividad. Con la

Reforma Energética, se propone no sólo una reforma en la parte de los hidrocarburos, sino también asegurar la


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seguridad energética del país con energía más limpia y más barata, abriendo a la competencia la parte de la

generación. Es importante que la pequeña y mediana industria, los comerciantes y las familias mexicanas, puedan

tener un acceso más barato a la electricidad. Por eso se busca establecer un mercado eléctrico que impulse el

crecimiento verde, como con energías limpias, cogeneración y eficiencia energética. Es fundamental que el

desarrollo se dé impulsando las cadenas de valor, para que se beneficien no únicamente a las comunidades

locales, sino que también generen empleos que México necesita para crecer.

M.C. Rodolfo Lacy:

En el PND, se plantea la meta de que México sea próspero y para cumplirla, se pone como indicador el del índice

de competitividad internacional y para poder tener una buena calificación debemos aumentar la inversión, el

número de empleos, tener un buen ambiente empresarial, buena calidad ambiental, entre otros. Este año se ha

añadido un factor de corrección a indicadores de sustentabilidad ambiental y de sustentabilidad social que

tenemos que cumplir para poder aumentar nuestra competitividad. Nosotros nos coordinamos para lograr un

mejor desempeño en la meta de México Próspero en el Gabinete Especializado de México Próspero, en donde

estamos las tres secretarías y cada uno de nosotros tenemos que llegar con mayores inversiones y mayores

empleos, por la parte de SEMARNAT son inversiones y empleos verdes. Hemos creado la métrica para las

inversiones en servicios y productos ambientales relacionados con las cuentas nacionales y con el PIB ecológico.

Tenemos que aumentar la cantidad de empleos formales en el Sector Ambiental, estamos perdiendo mucho en

capital natural y no estamos haciendo las inversiones necesarias en cuestiones como calidad del aire. Parte de los

co-beneficios del impuesto verde, es el migrar a combustibles que contaminen menos al quemarse. El gran

objetivo es desacoplar el crecimiento del PIB a la emisión de contaminantes, para dejar de seguir creciendo a costa

del capital natural, necesitamos mayores inversiones en el Sector Forestal para poder certificar la madera, en el

Sector Agricultura para poder certificar productos orgánicos y en gestión de residuos para lograr cero basura y

por lo tanto ciudades sustentables. Como Gobierno Sustentable, tenemos que lograr que las compras del gobierno

sean verdes, con una baja de carbono y así el sector empresarial pueda adquirir esos productos a precios más

bajos. Queremos que los autos utilicen gas natural en vez de gasolina y que el transporte público migre a

transporte masivo eléctrico que utilice energías que provengan de fuentes renovables.

Ing. Enrique Nieto:

En el tema verde, nos enfocamos desde hace 4 años a los proyectos de mayor impacto, es decir, a los proyectos

de energía. El tema que vemos en el crecimiento es el tiempo, los recursos naturales ahí están, por lo que cada

día que nos tardemos en hacer un proyecto, estamos dejando ir dinero, por lo que vemos la oportunidad. En

México afortunadamente, tenemos una legislación que nos facilita mucho este tipo de proyectos que podemos

aprovechar junto con otros elementos que tenemos como tierra, trabajo y capital; lo que nos falta son proyectos

sólidos y entre más rápido se hagan más ventana de oportunidad se tiene para que el proyecto sea rentable.

Por supuesto que todo esto es compatible con el crecimiento, se están haciendo proyectos económicos y sociales

verdes y es una manera de impactar la reducción de gases de efecto invernadero.

No hay ejemplo más claro de la transversalidad que un proyecto de estos. Por ejemplo, un proyecto eólico tiene

que pasar por SEMARNAT, SENER, Hacienda, el banco. Cualquier decisión entre éstas, afecta al proyecto.

Dr. Luis Farías:


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Podemos ver que a mayor PIB per cápita, mayor consumo de energía. No podemos ponernos límites de

crecimiento, si México va a crecer, el consumo per cápita naturalmente tiene que crecer. Normalmente el

crecimiento de la economía formal, es verde, ya que crece hasta donde le permite la tecnología. El sector privado

está siendo proactivo con proyectos verdes aunque los proyectos MDL han perdido valor.

No hay que tirar lo viejo, tenemos que ser creativos para renovar la tecnología ya existente. En las consumimos

una cantidad impresionante de leña, estamos quemando los bosques en las casas, ya que es mucho más barata

en comparación con otros combustibles y no necesita tecnología. Sin embargo, su eficiencia es del 15%, por lo

que al final resulta ser la más cara de los combustibles. Si nosotros pudiéramos dotar a las personas que consumen

leña con una tecnología eficiente del 80%, la leña se convierte en el combustible más barato (baja de 50 a 10

dólares). Me parece que el financiamiento del crecimiento verde, pasa por no ignorar estos datos, ya que la gente

necesita mejorar su calidad de vida.

Va ser necesario un esfuerzo para que la gente adopte estas tecnologías, por lo que prestar a los pobres puede

ser un buen negocio.

Ing. José Ramón Ardavín:

En el tema normativo, muchas veces tenemos diferentes normas y leyes. La LGCC establece una meta muy

ambiciosa para el 2020, La Ley de Aprovechamiento de Energías Renovables y Transición Energética marca el

2024 para tener el 30% de energías limpias. ¿Esto no implica una sobrerregulación? ¿Por qué no poner metas

claras y realistas?

M.C. Rodolfo Lacy:

Es la misma meta para el 2024, sólo que en el tema de energía se habla de energía renovable y en el caso de

Cambio Climático, de energía limpia porque se amplió el espectro. En cuanto a energía limpia o renovable tenemos

objetivos muy claros. En el ejemplo de la leña, estamos otorgando estufas más eficientes que están haciendo

frente a ese problema. El gobierno en la Cruzada Nacional Contra el Hambre, se está enfocando a actividades

productivas altamente rentables.

Dra. Lourdes Melgar:

Si hay un alineamiento, si vemos la LGCC, en uno de los transitorios, se retoma lo que está especificado en la Ley

de Renovables. El tema de Cambio Climático es un tema transversal, por lo que varias subsecretarías trabajamos

constantemente en varios foros con las mismas líneas de acción.

Ing. José Ramón Ardavín (pregunta del público):

¿Cómo financiamos a las Pymes, ya que la escala no es atractiva para los negocios? ¿Cómo se pueden alinear los

objetivos del sector de alimentos orgánicos con los de seguridad alimentaria y la productividad?

Lic. Rocío Ruiz:

En el fondo Pyme tenemos 7 mil millones de pesos, de los cuales hay cierta cantidad destinada para el crecimiento

sustentable.

Ing. Enrique Nieto:

Siempre ha sido un problema financiar a las Pyme, porque son muchas y prestar es muy riesgoso. Para esto,

tenemos distribuidores como micro financieras y hay fondos de garantía que se apalancan para hacer llegar la


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banca comercial estas garantías basadas en un esquema de portafolios, es decir no una por una sino en grupo.

Los recursos que tenemos de contragarantía no han crecido de la misma manera que han crecido los créditos. Hay

que apoyar más, no sólo a las Pymes sino también a diversos factores.

M.C. Rodolfo Lacy:

Recientemente en el Foro de Sustentabilidad de Walmart, se mostró cómo La Huerta tiene control biológico de

plagas en legumbres. Lo importante es tener una política de impulso al sector de orgánicos para que tengan una

entrada más fácil al mercado masivo con las certificaciones necesarias.

Panel Financiamiento e Infraestructura para el Crecimiento Verde

Moderador: Ing. Daniel Marroquín García Vallejo, Subdirector de Banca Sustentable BANAMEX.

Ing. José San Martín Romero, Director Gral. del Instituto Mexicano del Transporte.

Ing. Héctor Castellanos, Vicepresidente Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción.

Ing. Carlos Mier y Terán, Coordinador del Programa de Transporte Masivo de BANOBRAS.

Lic. Arturo Monroy Ballesteros, Director General Adjunto. Banca de Inversión BANORTE

Ing. Mark Oven, Director de Tetratech ES Inc.

Lic. Alejandro De la Vega Solórzano, Director de Energía, Santander.

Ing. Daniel Marroquín:

Héctor, ¿dónde ves a los bancos más adversos al riesgo en un proyecto típico de infraestructura?

Ing. Héctor Castellanos:

Dos temas en los que como país tenemos que crecer son: el tema del financiamiento y el de la cultura sustentable,

pero por otro lado, la realidad es que en el tema de financiamiento tenemos mucho por dónde crecer. Dentro del

financiamiento está lo que se puede hacer con las MyPymes y con las Asociaciones Público Privadas. Ha sido difícil

transitar, pero nuestro sector ha avanzado mucho con el tema de MyPymes, hemos colocado más de 14 mil

millones de pesos en los últimos 3 años, además de que las tazas han bajado. En el tema de Asociaciones Público

Privadas que es donde hay proyectos muy susceptibles y no teníamos un marco jurídico adecuado, pero el año

pasado de publicó el reglamento que hacen que el riesgo se distribuya mejor y que si se aprovecha, habrá más

proyectos de APPs para poder avanzar en el tema de sustentabilidad.


Santander es el único banco que ha hecho un esfuerzo por integrarse hasta abajo en la cadena, tienen un brazo

que entra al desarrollo de proyectos, luego buscan financiarlos y buscan posicionarlos en el mercado. Desde tu

punto de vista, ¿tú crees que este enfoque de Santander, ha ayudado a cruzar algunas de las barreras para

hacerse de una cartera de proyectos bancables?


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Lic. Alejandro de la Vega:

Santander es un banco con un enfoque sustentable, lo que hacemos del lado del capital, son dos tipos de créditos,

uno se llama crédito semilla, donde invertimos en los proyectos desde cero y damos viabilidad a esos proyectos

para que lleguen a una etapa en donde es mucho más fácil conseguir financiamiento. El otro es un crédito puente

que es un crédito de capital que llega hasta que se termina el proyecto. Del lado de financiamiento para

renovables, hemos hecho muchos proyectos junto con otros bancos como Banorte. La restricción que tenemos

del lado del financiamiento es que no podemos estar al mismo tiempo en la deuda y en el capital del proyecto,

porque ya tendríamos el 100%, entonces lo que hacemos es incubar proyectos y después se contrata a Santander

para levantar el financiamiento ya en el mercado.


¿Cuáles han sido los mecanismos más exitosos que has visto para poder canalizar inversión privada y dónde has

visto más exitosa la participación de la banca de desarrollo?

Ing. Carlos Mier y Terán:

Banobras se enfoca a dar préstamos a estados y municipios, orientados principalmente a infraestructura pública,

pero cada vez da más préstamos a proyectos privados y muchos de ellos son APPs. Por otro lado se formó el Fondo

Nacional de Infraestructura que ha financiado como 100 proyectos sólidos para poderles otorgar el

financiamiento. La organización tiene que ser la adecuada para poderle dar el financiamiento. Damos apoyos

económicos no recuperables y recuperables. Una vez creada la capacidad de creación de proyectos sólidos,

estructurados y bien planeados, estamos llegando a un punto en que hay tantos proyectos que la capacidad de

fondo de la infraestructura ya está bastante limitada para la cantidad de proyectos, hay que buscar que haya

apoyo no recuperable por el lado del presupuesto.


¿Cuáles son las principales barreras desde el punto de vista de gobiernos estatales y municipales para generar

proyectos particularmente en transporte?

Ing. José San Martín:

Primero me gustaría hacer un comentario sobre Financiamiento e Infraestructura para el Crecimiento Verde. Yo

creo que hay dos periodos, uno de corto y otro de mediano y largo plazo para poder decir si un hay un desarrollo

sustentable ambiental. El gran reto es el equilibrio entre la productividad y la competitividad para que el país siga

creciendo, e incorporar el elemento ambiental viendo qué tipo de infraestructura se necesita, midiendo los costos

y viendo qué tipo de financiamiento se necesitará. La pregunta es, ¿cómo podemos pasar de un financiamiento

tradicional de desarrollo sustentable basado en el crecimiento económico a incorporar el financiamiento

sustentable ambiental dentro de esta ecuación? A largo plazo hay mucho que hacer en materia de transporte, la

riqueza mundial ha estado altamente basada en la producción y el comercio internacional de esa producción. Hay

una nueva geografía económica mundial que se está dando por las cadenas de valor y distribución de los productos

terminados. Tradicionalmente esta logística se desarrollaba armando cadenas prácticamente individuales, las

grandes multinacionales encontraron países más convenientes y armaron su cadena. Actualmente se está

desarrollando lo que se le llama la closterización de las cadenas de suministro, se están formando grandes

regiones productivas como China e India, en donde empresas similares se están concentrando compartiendo

cadenas de suministro, de valor, infraestructura, compartiendo transporte intermodal y logística reversible,


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pasando toda la carga que se pueda al ferrocarril y optimizando los flujos de transporte para disminuir emisiones

de CO2. Lo que está dando el gran cambio en estos closters, es que ahí mismo se están dando las ciudades de

conocimiento e investigación. México tiene muy pocas patentes a comparación de otros países, de donde se

podrían obtener muchos ingresos como hace EU, China y Corea. Hay medidas muy específicas a corto plazo como

son las NAMAs, que están siendo financiadas a nivel internacional principalmente por el gobierno alemán y aquí

en México están orientadas principalmente a transporte. A largo plazo hay un gran reto para empezarnos a volver

más intermodales y compartir más los flujos para que no sólo nos volvamos más productivos y competitivos, sino

que también reducir emisiones.


Mark, todas las inversiones en gas natural y energías limpias, desde tú punto de vista, ¿qué es lo que se debería

considerar como Financiamiento Verde y qué tipos de incentivos se les debería de estar dando a los bancos de

mercado o realmente buscar que estos proyectos se desarrollen solos?

Ing. Mark Oven:

Relativo a los incentivos, yo creo que lo que deberíamos es separar un poco como se hizo con infraestructura

grande y otra infraestructura. Si vemos la curva de costos, podemos ver que la inversión rentable está alineada

con la eficiencia energética en la industria, en Pymes y no sólo es energía eléctrica, sino también energía térmica.

Tenemos proyectos de eficiencia energética en donde hemos demostrado inversiones muy rentables, estamos

realizando diagnósticos energéticos, tenemos una matriz de medidas de modelos y herramientas de cálculo, todo

esto para ayudar a crear portafolios de equipos para reducir riesgos de la inversión muy a pequeña escala. En el

área térmica estamos trabajando con CESPEDES y algunas de las industrias más grandes del país, porque vemos

un gran potencial y estamos haciendo diagnósticos energéticos para poder ser más eficientes y resolver las

barreras que en este caso son complacencia, falta de conocimiento o que hay otras cuestiones productivas más

importantes de atender. Los incentivos pueden estar en instituciones como CONUEE en las asistencias y asesorías

técnicas, pero también creo que no tenemos que poner más incentivos ya que los beneficios son económicamente

rentables.


La eficiencia energética se financia con el capex de las empresas, partiendo de riesgo, retorno y tiempo de los

banqueros, ¿por qué en México no hay un mercado de empresas de servicios energéticos que funcione y que

estén tomando riesgos proyecto y por qué los bancos no nos animamos con proyectos rentables a tomar riesgo

proyecto en eficiencia energética y sí en proyectos de generación?


El área de Asset and Capital Structure está financiando a empresas celdas fotovoltaicas en los almacenes. El banco

tiene un problema de escala, es un área muy especializada y tenemos cierta capacidad, por lo que vemos los

proyectos de clientes que ya tienen créditos y ampliar la base de crédito. Sí hay financiamiento para este tipo de

proyectos, sólo hay que tenerlos que juntar y escalar; ya estamos viendo empresas más pequeñas que se dedican

a este tipo de proyectos y los bancos tenemos que ampliar nuestras áreas para poderles dar atención.

Lic. Arturo Monroy:

Cuando se habla del tema térmico se piensa en temas que tienen que ver con cogeneración o ciclo combinado, y

cuando se ven a diferencia de proyectos eólicos o hidroeléctricas, el target de las empresas que pueden hacer


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cogeneración o ciclo combinado, son empresas de menor tamaño. La banca hoy, no tiene desarrollados los

equipos para poder atender a Pymes para este tipo de proyectos. En la medida en que en México hagamos este

tipo de financiamientos comodities y podamos llevarlos a temas paramétricos con buenos nombres atrás, se podrá

tener una mayor penetración de financiamiento. Mientras tanto, lo que se puede hacer es tratar de que los bancos

que estamos financiando este tipo de proyectos, hayamos generado la cultura de que un proyecto con esas

características es mucho más rentable socialmente hablando para el país que proyectos como nuevas plantas de

producción.

Ing. Daniel Marroquín (pregunta del público):

Hoy México se vuelve enfrentar a los cambios sexenales, ¿qué papel deben jugar los empresarios y bancos para

impulsar el crecimiento de este país? ¿Qué hemos hecho bien y qué mal?


En esta parte es cuando los organismos como el CCE tienen mayor razón de ser, porque en los cambios de sexenio

se desvinculan las políticas de crecimiento. Creo que el trabajo que se hizo para la elaboración del Plan Nacional

de Desarrollo, fue muy importante con una labor que a veces no se reconoce, pero al tratar de incidir en políticas

públicas, como parte del sector privado, es fundamental. El Plan Nacional de Infraestructura tiene una política de

sustentabilidad que antes ni siquiera se expresaba y es un tema que se tiene que venir desarrollando. Tiene que

haber una obsesión por crecer en este país y lo que hemos visto este año, y así reducir la brecha que tenemos con

otros países.

Ing. Carlos Mier y Terán:

Yo creo que es fundamental lo que dice el Plan Nacional de Desarrollo, ya que nos da líneas de acción específicas.

Si nos quedamos al nivel del Plan Nacional de Desarrollo, no vamos a lograr desarrollar los proyectos; tenemos

que instrumentar los proyectos y ayudarlos con financiamiento. Como gobierno con la ayuda de la iniciativa

privada, formemos proyectos con objetivos específicos, como por ejemplo en transporte. Los programas tienen

que estar aterrizados con esquemas de financiamiento desarrollados a partir de una planeación y de una

organización, ya que muchas veces no se les puede dar financiamiento a individuales. Si no lo hacemos así, no se

podrán alcanzar las metas planteadas.


Uno de los planteamientos que se están haciendo como Cámara Mexicana de la Industria de la Construcción, es

la creación de una agencia, como en otros países, de Asociaciones Público Privadas, en donde se hace una

jerarquización de proyectos por parte de gente muy profesional de manera muy operativa.


En México lo que falta es también Política Pública, no tenemos las leyes que nos permitan aterrizar los programas

que incrementan los flujos y la productividad. Desde una política industrial pública de transporte para que los

tomadores de decisiones puedan enfocar las baterías a las prioridades que verdaderamente van a producir ese

crecimiento y que van a apoyar los proyectos que se mencionaron.


16

Ing. Luis Mier y Terán:

Para mesa de Ciudades Sustentables, se está hablando mucho de que debemos hacer ciudades más compactas y

más sustentables, pero falta definir con qué instrumentos se van a desarrollar, buscando qué líneas de acción para

encontrar esquemas de financiamiento se deben seguir, para después aterrizarse en programas específicos.

Ing. Mark Oven:

Propondría que en la mesa de Agua y en la de Eficiencia Energética, de parte de CESPEDES se detalle una estrategia

de concertación con las empresas industriales para penetrar esa falta de conciencia y coordinación respecto a

consumos y potenciales.


¿Qué tipos de proyectos conceptualmente podrían ayudar a mejorar la productividad de la industria mexicana?


En la parte de energías renovables, que nos pregunten qué podemos hacer los bancos para poder dar todo el

detalle para poder tener al financiamiento.

Lic. Arturo Monroy:

Tratar de identificar cuáles son los riesgos y cuáles las posibles mitigantes, para saber qué riesgos puede absorber

la banca y cuáles necesitarán un tercero.


17

Grupos de Trabajo Alimentación Sustentable

Introducción

Como se indica en el Plan de Acción aprobado en la Cumbre Mundial sobre la Alimentación celebrada en Roma en 1996, hay seguridad alimentaria y nutricional cuando todas las personas, en todo momento, tienen acceso físico, social y económico a alimentos suficientes, seguros y nutritivos para satisfacer sus necesidades dietéticas y preferencias alimentarias y poder llevar una vida activa y sana1.

Esto implica impulsar al sector mediante inversión en desarrollo de capital físico y humano. Además, es

necesario fomentar modelos de asociación que aprovechen economías de escala y generen valor

agregado, así como otorgar certidumbre en la actividad agroalimentaria mediante mecanismos de

administración de riesgos. Asimismo, se deberá incentivar el aprovechamiento sustentable de los recursos

naturales del país.(PND)

“La seguridad alimentaria es cuando las personas pueden producir suficientes alimentos, o comprarlos,

para satisfacer sus necesidades diarias a fin de llevar una vida activa y sana”. (FAO)

Desarrollo sustentable se refiere al desarrollo que satisface las necesidades de las presentes generaciones sin comprometer las necesidades de las futuras generaciones.

La ONU estima que la población mundial alcanzará los nueve mil millones de personas para el año 2050. Este crecimiento poblacional se dará casi en su totalidad dentro de los países en desarrollo; en los cuales además, del ingreso de las personas está creciendo rápidamente y una gran parte de éste se destina a la compra de más y mejores alimentos.

La FAO estima que la producción agrícola debe incrementarse en 60% a nivel mundial, y casi 77% en los países en desarrollo hacia el año 2050 para satisfacer la demanda de la población más grande y con un mayor poder adquisitivo. Por lo tanto, el futuro plantea mayores requerimientos además en términos de calidad, sanidad, inocuidad y mejores tiempos de entrega, como resultado de consumidores mucho más exigentes.

El aumento de la demanda de productos agropecuarios en los países en desarrollo supone nuevas e importantes presiones sobre los cere ales y el agua. Los recientes aumentos del consumo de alimentos per cápita se deben principalmente al crecimiento económico general que experimentan los países en desarrollo, aunque las cifras mundiales están fuertemente condicionadas por los aumentos registrados en algunos de los países más poblados, en particular el Brasil, China, Indonesia y México.

Con el aumento del consumo de alimentos per cápita, se ha producido un cambio en los hábitos alimenticios de los habitantes de los países que experimentaron dicho crecimiento. La demanda de productos agropecuarios en los países en desarrollo ha aumentado considerablemente desde la década de 1970 y, en consecuencia, los recursos necesarios para producirlos, como la tierra, el agua, los cereales y la energía.

1 Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura, Informe de la Cumbre Mundial sobre la Alimentación, 13 a 17 de

noviembre de 1996 (WFS 96/REP), parte primera, apéndice.


18

Los precios de los alimentos siguen manteniéndose muy altos y se ubican entre un 10 y un 30% arriba del nivel que tenían hace apenas una década.

La volatilidad, el movimiento en los precios, continúa siendo un factor de riesgo; principalmente por los bajos niveles mundiales de los inventarios y por los riesgos climáticos que pueden afectar la oferta alimentaria.

Existe una fuerte relación entre el mercado energético y la agricultura. Los escenarios económicos a nivel mundial consideran que el precio del petróleo se ubicará en promedio 25 dólares por arriba del precio de este año.

Estos precios del petróleo más altos son un factor fundamental detrás del crecimiento del precio de los alimentos. En la medida en que sube el precio de los energéticos, en esa misma medida sube la demanda para producir biocombustibles, por ejemplo a partir del maíz, y por eso también sube el precio del maíz.

Se espera que la producción agrícola crezca cada año menos, pasando desde 2.6% anual hasta 1.7% en promedio en la próxima década. Esto es que la productividad en el campo sea cada vez menor, y esto, obviamente, tiene como implicación es el que se produce una menor cantidad o crece a menor ritmo la oferta de alimentos.

Según el Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias, incluso descontando el fenómeno del cambio climático, se prevé que el precio del arroz, el maíz y el trigo aumentará en un 25%, un 48% y un 75%, respectivamente, para 2050, si se mantiene la tendencia actual.2

Una mayor restricción en los recursos, presiones ambientales y mayores costos en los insumos anticipan una menor oferta alimentaria prácticamente todas las regiones del mundo.

Muchas de las personas que viven en la pobreza extrema gastan casi el 70% de sus ingresos en alimentos. Además de los casi 1.000 millones de personas que padecen desnutrición, otros miles de millones viven al borde de la inseguridad alimentaria, sufren las consecuencias de los aumentos de precios y no reciben suficiente asistencia de las redes de protección social o no tienen acceso a ellas.

El alza en los precios de los alimentos ha sido un factor determinante en la desestabilización y los desórdenes que experimentaron varios países en los últimos años, entre ellos Bangladesh, Burkina Faso, el Camerún, Egipto, Etiopía, Filipinas, Marruecos, México, Mozambique, el Senegal, Uganda y Zimbabwe, donde se produjeron disturbios y revueltas relacionadas con los alimentos3.

En México por primera vez, la Encuesta Nacional de Salud y Nutrición midió la percepción en nuestro país sobre la calidad de la comida. Siete de cada diez hogares en México percibieron que en el último año disminuyó la cantidad de comida en sus casas y uno de cada diez reconoció que el día anterior algún miembro de la familia pasó hambre.

Según los resultados del documento presentado el pasado viernes 09 de noviembre de 2012, el 70% de los hogares se clasificó en alguna de las tres categorías de inseguridad alimentaria: 41.6% en inseguridad leve, 17.7% en inseguridad moderada y 10.5% en inseguridad severa.

La situación resulta más marcada en el medio rural, donde el 80.8% de los hogares que viven en esta zona, clasificados en algún nivel de inseguridad alimentaria: 45.2% en leve, 22.4% en moderada y 13% en severa.

La percepción leve, se refiere a un decremento en la calidad de los alimentos consumidos; la percepción moderada, es que disminuye la cantidad de alimentos y, la severa es porque perciben que algún miembro del hogar tuvo una experiencia de hambre el día anterior.

2 FAO, FIDA y PMA, 2011. El estado de la inseguridad alimentaria en el mundo, 2011: ¿Cómo afecta la volatilidad de los precios

internacionales a las economías nacionales y la seguridad alimentaria? (véase www.fao.org).

5 Véase Instituto Internacional de Investigación sobre Políticas Alimentarias, 2011 Global Food 3 Véase Food and Agriculture: The future of sustainability (Sustainable Development in the 21st

Century project) (Departamento de Asuntos

Económicos y Sociales de las Naciones Unidas, División de Desarrollo Sostenible, 2012).


19

En el estrato urbano se observó una prevalencia de inseguridad alimentaria de 67%, desglosado: 40.6% en inseguridad leve, 16.5% en moderada y 9.7 % en severa.

Por región, la mayor prevalencia de percepción de inseguridad alimentaria fue en el sur (76.2%): 42.1 % inseguridad leve, 21.5% moderada y 12.4% severa. Mientras que la región con menor prevalencia de percepción de inseguridad alimentaria fue la norte (65.2%): 40% inseguridad leve, 15.3% moderada y 9.7% severa.

Teresa Shamah Levy, Jefa del Departamento de Vigilancia de la Nutrición del Instituto Nacional de Salud Pública (INSP), explicó que el indicador nuevo se basa en una escala de percepción donde se les preguntó a las personas por la cantidad y calidad de los alimentos.

A nivel internacional, explicó, se ha tratado de reflejar inseguridad alimentaria, por ejemplo a nivel nacional se percibe una inseguridad moderada de 20%, que representa una reducción en la cantidad de alimentos.

La Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura (FAO) en México afirma que se debe cambiar esquemas de producción de alimentos y garantizar el acceso a ellos de los más pobres. Uno de esos elementos es la concentración en la agricultura. "El 50% de la producción concentrada en siete estados del País, la producción en términos de valor está muy concentrada en el 10% de los productores del País, y hay un 70% de productores que tienen unos ingresos por debajo de la línea de pobreza".4

México tiene una capacidad mayor para producir, que se aprovecharía otorgándole inversión a un sector de alrededor de 20% de productores.

Así pues, la recomendación de la FAO es que se mejore la coordinación intersecretarial para que no sea SEDESOL la única que atiende esos espacios de mayor pobreza.

Objetivo:

Analizar y proponer los diferentes enfoques sobre la alimentación sustentable y su vinculación con las políticas de desarrollo en México para mejorar la inversión del sector público y privado en la productividad agrícola del país, tomando en cuenta criterios de sustentabilidad.

Participantes: Coordinadora: Mtra. Patricia Toledo, Corporate Affairs Syngenta Mexico

SAGARPA

SYNGENTA

BIMBO

FINANCIERA RURAL

FIRA

LARCI

ECOVALORES

ICA

AGROBIO MÉXICO

4 Seminario internacional Avances y retos de la política social. Posicionamiento Nuria Urquía, representante en México de la Organización de las Naciones Unidas para la Alimentación y la Agricultura FAO.(México 2012)


20

Líneas estratégicas: La integración de la seguridad alimentaria y la agricultura sustentable en las políticas nacionales frente a retos globales.

El enfoque de Seguridad Alimentaria y Agricultura Sustentable debe ser tomado como guía para el diseño de políticas públicas que fortalezcan la competitividad del sector agroalimentario y garantice la autosuficiencia alimentaria nacional.

El papel de la industria agroalimentaria en México y su interacción con las políticas para el desarrollo económico y social y sustentable.

Productos esperados del grupo de trabajo:

Analizar las posibles oportunidades de inversión en tecnologías agrícolas integrales para reducir la dependencia alimentaria.

Proponer el marco de una alianza público-privada de largo plazo entre el CESPEDES y GOBIERNO FEDERAL (SAGARPA, SEMARNAT) para tener un trabajo coordinado y que establezca metas conjuntas de seguridad alimentaria sustentable.

Sentar las bases mínimas de una estrategia de comunicación conjunta que permita proveer información sobre la seguridad alimentaria sustentable, su impacto y oportunidades, al tiempo que permita desmitificar temas relacionados y expanda el nivel de conocimiento basado en la investigación y desarrollo agrícola.

Posicionamiento de CESPEDES

La cooperación entre los sectores público, privado y la sociedad civil, es prioritario para el desarrollo y fortalecimiento de un sistema completo de producción, comercialización y consumo agroalimentario competitivo a escala global.

Se requiere generar de manera conjunta (sectores público-privado-social), diagnósticos integrales que faciliten el diseño de programas y políticas que impulsen el sector agroalimentario a través de incrementar la productividad e incentivar la comercialización agroalimentaria de manera efectiva y equitativa.

Coadyuvar en generar una Política de Estado diferenciada que favorezca la adopción tecnológica de los diferentes estratos de agricultura, con metas específicas, medibles y alcanzables.

Cadenas Productivas Introducción

La convergencia entre sustentabilidad y las cadenas productivas o cadenas de suministro es crítica para incidir

positivamente sobre el impacto ambiental de las empresas. En un inicio las estrategias se centraban

exclusivamente en reducir el impacto ambiental de la operación propia, sin embargo derivado de mediciones más

exactas, desarrollo de inventarios, análisis de riesgos, entre otras herramientas, se hace necesario ampliar la

visión para plantear estrategias y líneas de acción en todas y cada una de las etapas de la cadena. Ante este


21

contexto, también surge la necesidad de identificar nuevos modelos de negocio y planes de financiamiento, así

como esquemas de interacción y colaboración entre los distintos tipos y tamaños de empresas.

Asimismo, en un mundo cada día más globalizado, en donde las fronteras y las barreras tienden a diluirse, es necesario que empresas con liderazgo en temas de sustentabilidad, gestionen sus riesgos sociales y ambientales, involucrando a las pequeñas y medianas empresas (PYMES). Sin embargo, es importante considerar que mientras las grandes empresas tienen mayor trayectoria e información sobre el impacto directo e indirecto de su operación, las Pymes enfrentan un mayor reto por la disponibilidad de recursos, acceso a financiamiento e incluso por escasez de información y capacitación. Como es bien conocido, las fases de las cadenas de suministro o cadenas productivas abarcan desde el diseño y conceptualización de un producto y su empaque, la extracción de la materia prima para su transformación, la distribución hacia los puntos de venta, ya sea al menudeo o mayoreo, y finalmente, el consumo por parte del cliente final. Las cadenas productivas son más sustentables en la medida en la que se llevan a cabo iniciativas que permiten reducir el impacto ambiental a lo largo de las distintas etapas. Para ello, se requiere llevar a cabo un análisis sistemático de las oportunidades con objeto de que la actividad productiva tenga el menor impacto ambiental. Las acciones que se tomen para reducir la huella ambiental debieran contribuir a que la cadena productiva sea más eficiente en beneficio del cliente final. Figura 1. Fases de la cadena productiva

La cadena de suministro es una parte esencial de la huella ambiental de una empresa, ya que existen impactos ambientales y emisiones de gases de efecto invernadero (GEI) 5 todo a lo largo de la misma.

A continuación se presentan algunos ejemplos en los que se desprende que la mayor oportunidad no está en la huella directa u operación propia, sino en la cadena productiva. Por ello, es imperativo que las empresas no únicamente trabajen en hacer más sustentable su propia operación, sino que trabajen en los otros eslabones de la cadena productiva.

A continuación se presentan algunos ejemplos de empresas.

Figura 2. Ejemplo del impacto ambiental en cadenas de suministro de empresas de bienes y servicios

5 … la totalidad de GEI emitidos a la atmósfera por la actividad directa o indirecta de un individuo, organización, evento o producto. Uk,

Carbon Trust, 2008.


22

En el caso de Unilever, y de acuerdo a la información publicada en su Plan de Vida Sustentable6, su responsabilidad a lo largo de la cadena de suministro se distribuye de la siguiente forma: 26% materia prima, 3% manufactura, 2% transporte, 68% al consumo y exclusivamente un 1% a la disposición final o desecho de los productos. El impacto directo de la empresa de productos estaría principalmente en la manufactura (3%), mientras que el resto, prácticamente el 97%, sería responsable o constituiría la huella o impacto indirecto de su operación. Este ejemplo es indicativo y pudiera ser extrapolado al resto de las empresas proveedoras de productos con operaciones globales. En el giro de servicios, como el caso de Walmart, la responsabilidad se distribuye en el orden de 8% contra 92%, respectivamente. Esta distribución será similar en caso de otros competidores.

De ahí la gran importancia de formular planes de acción y líneas estratégicas para reducir el impacto indirecto y trabajar sobre el trabajo colaborativo con proveedores y clientes.

Otro componente importante en la cadena de suministro por parte de las grandes empresas implica involucrar a sus proveedores, incluyendo PYMES. Los impactos ambientales y sociales de la red de proveedores pueden repercutir en la reputación corporativa de una empresa. Tal es el caso de Nike o de Nestlé. En el caso de Nike la reputación se vio afectada por las condiciones laborales de empresas subcontratadas por alguna empresa trasnacional, y en el caso de Nestlé una campaña de desprestigio por el supuesto consumo de aceite de palma que impactaba a los bosques tropicales (Ver tabla de análisis de riesgo en Apéndice).7

Dado que acciones de empresas subcontratadas, en ocasiones PYMES, pueden afectar y repercuten en la cadena, en el tejido social y ambiental, pueden tener consecuencias legales o de reputación en las multinacionales, se hace forzoso el traslado y mayores exigencias de las grandes hacia las pequeñas empresas.

Los beneficios más importantes son: la minimización del riesgo (si un proveedor cierra su empresa por un desempeño ambiental bajo puede afectar la cadena productiva y causar una mala reputación), y los ahorros en costos por prácticas más eficientes en la producción.

Los grandes corporativos requieren que sus proveedores tengan un buen desempeño ambiental (ISO14000) y, como mejor práctica, trabajan conjuntamente con ellos para desarrollar proyectos colaborativos y apoyar a las empresas más pequeñas con programas de capacitación. Las PYMES y MIPYMES que son proveedoras de las grandes empresas no tienen internamente, en la gran mayoría de los casos, las capacidades y herramientas para identificar oportunidades y desarrollar proyectos.

Un esquema operativo que propone la CCA8 comprende los siguientes pasos:

Selección y compromiso de empresas líderes de cadenas productivas. Generalmente las empresas líderes ven el sistema como una estrategia para posicionar su reputación como empresa ambientalmente responsable y como instrumento de mejoramiento continuo de su cadena de suministro.

6 http://www.unilever.com.ar/Images/BrochureUSLPCastellanotcm187257717.pdf 7 http://ecodes.org/documentos/Informe_RSE_Cadena_de_suministro.pdf 8 http://www.cec.org/Storage/96/9342_QA08.15-Informe_Cadenas_Productivas_Verdes-Oct09_es.pdf

http://www.unilever.com.ar/Images/BrochureUSLPCastellanotcm187257717.pdf

http://ecodes.org/documentos/Informe_RSE_Cadena_de_suministro.pdf

http://www.cec.org/Storage/96/9342_QA08.15-Informe_Cadenas_Productivas_Verdes-Oct09_es.pdf


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Selección e invitación a proveedores por la empresa líder. Algunos criterios de selección incluyen la antigüedad de la relación entre el proveedor y el cliente, si la gerencia de la empresa proveedora demuestra interés en participar, la disposición para invertir tiempo y recursos en los proyectos, ubicación geográfica, entre otros.

Desarrollo de proyectos de prevención de la contaminación y fortalecimiento de capacidades. La metodología utilizada para fortalecer las capacidades se basa en el principio “aprender haciendo”.

Reconocimiento de los resultados de las empresas proveedoras por parte de las empresas líderes de cadena.

Reconocimiento de las empresas líderes en virtud de los resultados acumulados por la cadena.

Objetivo

Identificar oportunidades para que las empresas líderes en sustentabilidad en sus sectores promuevan las iniciativas de sustentabilidad en su cadena de valor como una oportunidad relevante para impactar positivamente el medio ambiente.

Metodología Conformar grupos de trabajo y programar sesiones de debate para compartir experiencias y casos prácticos. El informe comprende una base de análisis y marco conceptual y posteriormente, experiencias. En cuanto a los ejemplos prácticos, la búsqueda y selección se realizó considerando iniciativas innovadoras de incorporación por parte de empresas líderes en sustentabilidad de criterios ambientales y sociales a lo largo de la cadena de suministro.

Participantes

Coordinador: Manuel Gómez Peña, Director de Sustentabilidad de Walmart

BIMBO

TETRATECH

COLGATE PALMOLIVE

FRIGORIZADOS LA HUERTA

CDP

DANONE

KELLOGS

COCA COLA

LA CORONA

SYNGENTA

WALMART

KALTEX

ICA

BANAMEX

SANOFI PASTEUR

UNILEVER


24

Avances de Grupos de Trabajo

Iniciativas sobre la cadena productiva con proveedores:

Diagnóstico / Herramientas de Medición

Disponibilidad de herramientas de medición tanto nacionales (Programa GEI México) como internacionales (Carbon Disclosure Project - CDP) que dan visibilidad sobre la distribución de emisiones a lo largo de la cadena de suministro y con distintos alcances. A partir de la medición y reportes de inventario las empresas formulan estrategias para incidir sobre la huella directa e indirecta. Si bien año tras año las emisiones de las empresas tenderán a aumentar, realizan fuertes inversiones para hacer más eficiente sus procesos y disminuir su impacto. Ejemplos en la implementación de medidas de reducción en el consumo de energía como: instalación de lámparas LED para estacionamientos, instalación de luminarias T5, instalación de puertas en vitrinas de refrigeración, implementación del programa de administración y control de energía y campañas de ahorro de energía. El emplear herramientas de medición disponibles por PYMES y MYPYMES y recomendación de traslado de buenas prácticas y aprendizajes sobre la reducción del impacto de las grandes empresas sobre las pequeñas incidirá para enverdecer la cadena productiva en su totalidad.

Liderazgo Ambiental para la Competitividad

Mediante la metodología del programa el trabajo con PYMES para el desarrollo de capacidades para generar ahorros económicos en sus procesos de producción al reducir el consumo de agua, energía y materias primas, así como evitando emisiones, residuos y descargas contaminantes. Diversas empresas se adhirieron al programa para involucrar a sus proveedores directos (caso Walmart, Unilever, Bimbo, La Huerta y P&G). En el caso de Walmart uno de los resultados obtenidos fue la participación de 250 empresas PYMES y los siguientes ahorros:

Agua: 605 millones de litros por año

Energía: 16.4 millones kWh por año

GEI: 18,688 toneladas CO2 por año

Reciclaje: 23,136 toneladas por año

Total de ahorros: 190 millones de pesos

Producto y Empaque

Iniciativa que reta a la introducción de productos sustentables bajo ciertos criterios como: orgánicos, reciclados o con porcentaje de material post-consumo, ahorradores de agua o de energía, biodegradables o bien con alguna certificación nacional o internacional.

Sistema de empaques sustentables a través del cual se califica y revisa la eficiencia del empaque en cuanto 9 métricas: emisiones de GEI, porcentaje de material sustentable, distancia promedio de transporte de los materiales, proporción del tamaño del producto con el empaque que lo contiene, utilización cubica, contenido de material reciclado o post-consumo, capacidad de recuperación de los materiales, energía renovable utilizada en el procesos de fabricación e innovación. Al cierre del 2012, participaron 185 proveedores y se obtuvieron calificaciones de 5,265 artículos.

La herramienta da visibilidad para calcular el costo de la ineficiencia y desarrollar re-diseño de empaques con objeto de reducir costos innecesarios por parte de los proveedores, revisar procesos productivos.


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Índice o Estándar de Sustentabilidad

A partir del 2009 Walmart Stores, con otros competidores y socios comerciales y el Consorcio de Sustentabilidad (TNC, por sus siglas en Inglés – The Sustainability Consortium)9, se dio a la tarea de trabajar sobre el Índice de Sustentabilidad. El Índice consiste en una metodología para evaluar la sustentabilidad de los productos a lo largo de toda la cadena productiva con un enfoque en análisis de ciclo de vida, que de visibilidad a las empresas sobre los rubros donde existe mayor rango de oportunidad (o denominados Hot Spots). La herramienta se orienta al trabajo sobre categorías completas de productos con miras a impulsar una nueva generación de productos y redes de suministro que se ocupen de los imperativos sociales, económicos y ambientales. Las empresas trasnacionales o con operaciones globales reportan en una sola ocasión, y el reporte se emite indica en semáforo (colores rojo, amarillo y verde) los mayores rubros de oportunidad. Dicha información orienta a las empresas para conocer el impacto ambiental de los productos y del tal forma.

Figura 5. Ejemplo de Reporte del Índice de Sustentabilidad

Walmart México a finales del 2013 inicia el trabajo con 6 categorías: detergentes, papel higiénico, café, lácteos, electrónicos, perecederos para evaluar la conveniencia de replicar la metodología para el mercado Mexicano, y reducir el impacto ambiental localmente que contribuirá a incrementar la sustentabilidad global de las empresas.

Eficiencias Logísticas:

9 http://www.sustainabilityconsortium.org/sp/

http://www.sustainabilityconsortium.org/sp/


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Trabajo colaborativo con proveedores para innovar en la forma de entrega del producto en centros de distribución a través de proyectos tales como: barra crosby, backhaul, slip sheet entregas a granel y cubicaje camión completo.

Iniciativas sobre la cadena productiva con clientes:

Campañas de sensibilización / Comunicación

Estrategias orientadas al consumidor final para la recuperación de materiales y su introducción en el proceso productivo como materia prima. El punto de venta de cadenas comerciales ha sido un lugar idóneo para iniciar a promover la cultura del reciclaje entre los clientes a través de centros de acopio de sub-productos con valor comercial, posteriormente aprovechar la red logística para concentrarlo en puntos estratégicos y posterior reciclaje.

Enfoque colaborativo con distintos proveedores y marcas para promover la cultura del reciclaje a través de la instalación de contenedores y centros de acopio de materiales (Pepsico, Colgate Palmolive, Bimbo, entre otros.). Por ejemplo alianzas con brigadas con TerraCycle han logrado tanto sensibilizar a clientes, promover la marca y alinear con los objetivos de reciclaje de las mismas empresas. Otro ejemplo, iniciado por Walmart ha sido la alianza con la industria farmacéutica, a través del “Sistema Nacional de Gestión de Envases de Medicamentos, A.C.” (SINGREM) con el que se han recolectado toneladas de medicamentos caducos, y asegurado la destrucción de los mismos evitando así la contaminación de mantos freáticos y destino en el mercado negro con beneficios sociales y ambientales.

Líneas estratégicas

Identificar mayores oportunidades dentro de la cadena a partir de la información disponible; permear y compartir información entre empresas líderes y PYMES.

Apoyo a PYMES mediante capacitación para que identifiquen oportunidades de mejora en sus procesos;

Desarrollo de guías para la inclusión de proveedores de grandes corporativos en actividades de sustentabilidad: eficiencia energética, agua, residuos, transporte, cumplimiento normatividad ambiental, etc.

Diseño e identificación de productos financiero para que las PYMES puedan mejorar sus procesos productivos y ser más sustentables y competitivas;

Desarrollo de instrumentos de apoyo económico para la implementación de las acciones identificadas para cumplir con requisitos de sustentabilidad por parte de los proveedores; y

Desarrollo de alianzas multisectoriales y apoyo para tener acceso a programas públicos.

Productos esperados Incorporación de empresas al grupo de trabajo de “cadenas productivas”.

Compromisos de las empresas con organizaciones públicas y gubernamentales para promover mejores prácticas de sustentabilidad en la cadena de valor, incluyendo mecanismos para identificar oportunidades y desarrollar capacidades en proveedores pequeños y medianos.

Oportunidades de financiamiento para promover las cadenas productivas

Propuestas de oportunidades para proyectos de colaboración. APENDICE Marco de análisis de riesgos en la cadena de suministro


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¿Tengo una marca conocida por el consumidor final?

¿Alguno de mis proveedores me suministro productos de alto riesgo o proviene de un sector de alto riesgo?

¿Alguno de mis proveedores directos trabaja en un país con alto riesgo?

Riesgo de la cadena de suministro

SI SI SI Muy alto

NO Alto NO SI

NO Moderado

NO SI SI

NO Bajo NO SI

NO Mínimo

Fuente: Red Española del Pacto Mundial de Naciones Unidas, “La empresa y su cadena de suministro: una alternativa de gestión Guía para la Gestión Responsable de la Cadena de Suministro.

CASOS DE EMPRESAS KIMBERLY CLARK Promoción de empleos indirectos e incrementar proveeduría nacional. Desarrollo de fórmulas que incorporen ingredientes de origen nacional de calidad. Política de compras alineada a este criterio. Pedidos sean asignados en su mayoría a proveedores locales (criterios: ubicación geográfica, cumplimiento en calidad y normatividad, costo, evaluación de desempeño, apego a lineamientos Medical Clearence, únicamente en los proveedores de de insumos para productos de pañales y toallas femeninas. Integrar a proveedores locales que permite generar un menor impacto al medio ambienta a través de reducción en GEI derivado del consumo de combustibles para su transporte. Ciclo sustentable de producción. La eco eficiencia en líneas de producción involucra la selección de materia prima requerida, aprovechamiento del material de empaque y aceleramiento adecuado de los productos terminados, la disminución y manejo adecuado de los residuos.10 GRUPO BIMBO En 2011 la empresa Bimbo desarrolló un Modelo de Socios de Negocio Externos, como un proyecto piloto para fomentar una relación de valor agregado mutuo con sus proveedores en temas fundamentales como sustentabilidad, inocuidad, desarrollo, innovación y reconocimientos. Bajo este programa se promovió la realización de compras verdes para incentivar la adquisición de de insumos certificados: Aceite de palma certificada. Certificación del producto por el organismo internacional Roundtable on Sustainable Palm Oil (RSPO) con el compromiso de garantizar para 2015 que el 100% de la materia prima que nos suministren sea sustentable. Madera certificada por el organismo internacional Forest Stewardship Council (FSC). Hoy, el 100% de la madera que adquiere Bimbo en México está garantizada por la Secretaría del Medio Ambiente y Recursos Naturales (SEMARNAT). Para 2015, la meta es que 100% de la madera que utilicemos esté respaldada por el FSC.

10 http://www.kimberly-clark.com.mx/informacion_financiera/anual/Sustentabilidad2012.pdf

http://www.kimberly-clark.com.mx/informacion_financiera/anual/Sustentabilidad2012.pdf


28

NESTLE Una de las principales actividades que Nestlé implementa para eficientar el uso de recursos son los biodigestores, una valiosa alternativa para el campo ya que posibilitan el manejo de estiércol animal para convertirlo en abono orgánico, regresarlo como agua de riego al campo, e incluso, producir gas metano que puede ayudar a generar energía eléctrica, misma que puede ser utilizada en los predios o ranchos que tienen ganado. La aplicación de esta tecnología tiene un importante beneficio ambiental, principalmente porque reduce la emisión de GEI originados por el ganado, y contribuye a solventar la problemática energética-ambiental, razón por la que Nestlé apoya a sus proveedores de leche con asistencia técnica para construir biodigestores en zonas como Lagos de Moreno, Jalisco. Una de las metas de la compañía para 2013, es tener por lo menos el 50% de la leche que compra proveniente de establos con biodigestores ya que esta práctica contribuye a la sustentabilidad de la producción lechera generando valor compartido entre los proveedores y las fábricas de Nestlé.

“En línea con su filosofía de Creación de Valor Compartido, Nestlé México además de trabajar con los productores de leche desde 1935 brindándoles asesoría técnica y capacitación; aplica prácticas sustentables y de innovación dentro de toda la cadena de valor, con el fin de ofrecer productos en fomento de la Nutrición, Salud y Bienestar de los mexicanos, un ejemplo es el reciente lanzamiento de NIDO® Lista para Tomar”, comentó Cesar Franca, Subdirector de Negocios Lácteos de Nestlé México.

Ciudades Sustentables

Introducción Para el 2050, se estima que el que el 70% de la población mundial estará viviendo en ciudades:

Fuente: WBCSD Urban Infraestructure Initiative11.

En el 2010, el 77.8% de la población de México ya vivía en localidades urbanos12, tendencia que se proyecta que se mantendrá a lo largo del tiempo:

11 http://siteresources.worldbank.org/INTURBANDEVELOPMENT/Resources/336387-1311282906980/WBCSD_UII.pdf 12 http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P

http://cuentame.inegi.org.mx/poblacion/rur_urb.aspx?tema=P


29

Fuente: INEGI13. Las ciudades enfrentan desafíos complejos e interconectados:

Sobrepoblación, contaminación y actividad industrial concentrada

Gran tensión sobre servicios básicos: agua, vivienda, transporte, salud, educación, alimentos, drenaje, energía y residuos

Grandes inversiones necesarias para financiar, construir y operar infraestructura básica

Precios de la propiedad en alza y problemas de cohesión social

Fuerte competencia económica entre ciudades/municipios

Para garantizar los servicios apropiados para sus habitantes, las ciudades necesitan infraestructuras de calidad que requieren de un esfuerzo sistemático y la participación de todos los agentes implicados.

13 Idem


30

Por otro lado, las ciudades juegan un papel muy importante en el desempeño económico y ambiental de un país, es decir, las ciudades son un motor crítico del crecimiento económico.

El 2% de las regiones de la OCDE14, las cuales están conformadas, en su mayoría, por las grandes áreas urbanas de los países miembro, generan, aproximadamente un tercio de todo el crecimiento de estos países.

Las ciudades consumen el 67% de la energía que se usa en el mundo y contribuyen con el 71% de las emisiones de CO2 relacionadas con ese uso.

Se pueden reducir las externalidades, el impacto en los recursos naturales y en los servicios ambientales a través de acciones en temas como la planeación urbana, movilidad, edificaciones, energía, residuos y agua. Estos sectores pueden representar entre el 10% y 45% del total del presupuesto de una ciudad, los cuales tienen un gran potencial de mejora en su desempeño y reducción en el gasto corriente

Algunos ejemplos de posibles acciones para mejorar la infraestructura sustentable dentro de las ciudades son:

Sector Actividades

Planificación de uso de suelo

Zonificación que permita una variedad de usos de suelo para reducir distancias entre los hogares y otras actividades

Reforma fiscal que promueva el desarrollo de tierras utilizadas ineficientemente dentro de los núcleos urbanos y desalentar la urbanización de tierras sin desarrollo dentro del área urbana

Transporte Aumentar y/o mejorar el transporte público

14 OECD (2013). Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.

DESAFÍOS ACTUALES

MAYOR COMPLEJIDAD

Problemas de Infraestructura

Interdependientes

Enfoque Sistemático

Infraestructuras

Sustentables

+


31

Mejoras de infraestructura para promover el uso de bicicletas y las caminatas

Agregar un precio a vehículos personales (Ej. cargos de congestionamiento)

Edificios Remodelación de los edificios existentes para mejorar la eficiencia energética

Estándares más exigentes de eficiencia energética para edificios nuevos

Energía Instalar generación de energías renovables distribuidas (Ej. paneles solares)

Sistemas de enfriamiento y calefacción distritales

Impuestos que desmotiven el uso de picos de energía

Residuos Reciclaje de residuos industriales y domésticos

Rellenos sanitarios con sistemas de generación de energía a partir de residuos y metano

Impuestos que desmotiven la generación de residuos

Agua Impuestos que motiven la conservación del agua

Mecanismos de gobierno que mejoren la eficiencia en la distribución del agua

En México, bajo la Iniciativa de la Infraestructura Urbana (UII) del World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), en conjunto con varias empresas, se realizó el primer piloto en la Cd. de Guadalajara.

Esta iniciativa une a un grupo de compañías con capacidades y soluciones complementarias que apoyan a las autoridades municipales para identificar oportunidades prácticas y viables económicamente para poder provocar una mejora de la infraestructura básica que permita un desarrollo sustentable en su ciudad. Con esta metodología se muestra que el sector privado tiene un portafolio de soluciones probadas y efectivas y que deben involucrarse en las discusiones de la planeación y reordenamiento de las ciudades, principalmente en los aspectos siguientes:


32

.

El esquema propuesto de interacción con las ciudades consiste en elaborar un diagnóstico de la situación actual de la ciudad y a través de un dialogo y trabajo en conjunto, se diseña un plan de acción encaminado a que la ciudad transforme gradualmente su infraestructura y mejore su desempeño y la calidad de vida de sus habitantes

MOVILIDAD Y

EDIFICACIÓN Y

RESIDUOS

AGUA

DESARROLLO SOCIAL

SALUD

ENERGÍA

Operación Diseño y

Planeación

Construcción Financiamiento

Principales Áreas de Actuación

1 2

3

4

7

6

5


33

La OCDE15 estimó en 2007, que para mejorar la infraestructura urbana mundial se requería entre 35-40 trillones de dólares americanos para el 2030, o sea aproximadamente 2 trillones al año, o el 2.5% de PIB mundial.

Otras proyecciones estiman que solo el sector de energía de economías emergentes y considerando el incremento de la población mundial, se requerirá una inversión promedio de 48 billones de dólares al año hasta el 2030.

Acciones de adaptación por el cambio climático en las ciudades requerirá de mucha inversión, y aunque estos costos varían, se ha estimado que pueden oscilar entre los 49 a 171 billones de dólares americanos por año hasta el 2030. Inversiones que de no hacerse, serán más costosas a largo plazo, si las ciudades se ven afectadas por desastres derivados del cambio climático.

Como ejemplo de las inversiones requeridas, a continuación se expone un diagnóstico elaborado por el CESPEDES en colaboración con la empresa de consultoría Mckinsey, donde se identificó la necesidad de implementar en México aproximadamente 200 líneas de transporte público masivo en las 29 zonas metropolitanas con más de 500 mil habitantes, de las cuales sólo existen alrededor de 33 en operación y construcción.

15 OECD (2013) Green Growth in Cities. OECD Green Growth Studies, OECD Publishing.

Iniciación Diálogo Transformación

1 2 3

ÁREA DE ACTUACIÓN DE LA INICIATIVA

Elaboración enlace

estratégico entre la

ciudad y la Iniciativa

Identificación de desafíos y

áreas de oportunidad

Desarrollo de estrategias y soluciones específicas

Presentación de: 1. P

lan de Transfor

FASE DE ACTIVACIÓN POSTERIOR

FIN FASE 1

Implementación y Seguimiento

Implementación y seguimiento de

Proyectos de Demostración

FASE 1 FASE 2

4


34

Fuente: Transitando hacia un desarrollo económico verde. McKinsey&Company, 2012.

El Bus Rapid Transit (BRT) proporciona una opción novedosa y más costo-eficiente que los métodos de transporte convencionales como el Metro, trenes suburbanos y tranvías.


35

En 2011, se estaban planeando 21 líneas de BRT en distintas ciudades del país, calculándose una inversión entre 1,000 y 1,400 MMUSD para implementarlas.


36

Avances del Grupo de Trabajo Se realizó, en el marco de la Iniciativa de Infraestructura Urbana del World Business Council for Sustainable Development (WBCSD), una prueba piloto en la Cd. de Guadalajara para adaptar la metodología de diagnóstico al entorno de las ciudades Mexicanas. Con la experiencia de interacción con esa ciudad, se creó formalmente dentro del CESPEDES, un grupo de trabajo que va a estar aplicando esta metodología en otras ciudades Mexicanas. Las empresas participantes iniciales en la iniciativa de “Ciudades Sustentables” son:

ObjetivoS

Explorar e identificar soluciones para la urbanización sustentable y la infraestructura urbana.

Demostrar que el sector privado y las empresas son clave para encontrar soluciones rentables y que deben participar activamente en la planeación y reordenamiento de las ciudades.

Mecánica de Trabajo

Un grupo de empresas con capacidades y soluciones complementarias aportan expertos que, en función de las áreas de interés identificadas, pueden ser asignados al estudio de transformación de cada ciudad

La ciudad recibe un entregable gratuito que se compone de:

Diagnóstico de su situación actual, retos y problemática

Catálogo de propuestas y soluciones

EMPRESAS PARTICIPANTES


37

Pruebas demostrativas

Este nuevo enfoque definido esta ya siendo aplicado en un trabajo con la ciudad de Mérida, Yucatán, donde se tiene un avance significativo e inclusive se están realizando algunas pruebas demostrativas de las principales soluciones identificadas. En el mes de noviembre, CESPEDES y el Ayuntamiento de Mérida harán un anuncio con los resultados del esfuerzo y las iniciativas que han podido arrancarse en beneficio de la ciudad

Objetivos

Identificar áreas de oportunidad comunes a las ciudades mexicanas para que puedan planear, diseñar, mejorar o ampliar su infraestructura básica y con ello puedan conseguir una mejora significativa de su desempeño y su desarrollo futuro sea sustentable.

Enumerar las soluciones probadas y económicamente viables que la iniciativa puede ofrecer a las ciudades para que estas mejoren significativamente su desempeño en temas clave como son el manejo del agua, gestión integral de los residuos, optimizar el uso y generación de energía, edificaciones e infraestructura de movilidad sustentables, entre otros. Establecer un vínculo con las entidades financieras públicas y privadas que pueden ofrecer esquemas de financiamiento para la implementación de soluciones.

* Para guiar la discusión se utilizará la metodología básica del UII (Urban Infrastructure Initiative) del WBCSD y la adaptación creada para la iniciativa de Ciudades Sustentables del CESPEDES

Participantes Coordinador: C.P. Vicente Saisó Alba, Director de Sustentabilidad de CEMEX

ICA

CANACO

BANORTE IXE

CMIC

SIEMENS

GRADUATE SCHOOL OF DESIGN HARVARD

CEMENTOS DE CHIHUAHUA

CONAVI

INMOBILIARIA CITELIS

CEMEX

GGGI

TECNOLOÓGICO DE MONTERREY

Líneas estratégicas

Planeación Urbana

Movilidad y Logística

Edificación y Vivienda

Seguridad, Salud y Desarrollo Social

Energía

Agua

Residuos


38

Energías Renovables y Eficiencia Energética Introducción

De acuerdo con datos de un estudio (Mckinsey & Company, 2011) que realizó CESPEDES, a través de la firma consultora McKinsey y apoyado por ClimateWorks, se identificaron los siguientes puntos en relación a la factibilidad de inversión en energías renovables y eficiencia energética en nuestro país:

México tiene un potencial físico de generación eólica de 187 TWh (71 GW), equivalentes al 73% de generación nacional al cierre del 2009.

Cambios recientes en la regulación han permitido el fomento de proyectos eólicos privados.

La generación eólica representa alrededor del 0.7% de la generación total (1.2% de la capacidad instalada) y la prospectiva de SENER establece alcanzar el 4.2% en el 2020 (6.3% de capacidad instalada), como se muestra en la figura siguiente:

El 20% de capacidad de generación total proyectada para el año 2020 (15.4 GW) se puede alcanzar de manera rentable, con generación eólica, con una inversión aproximada de entre 23 y 28 miles de millones de dólares de inversión.

Para apoyar en la captura de este potencial, se identificó que se puede complementar las prospectivas de SENER con grandes proyectos eólicos (100 MW en promedio) y con proyectos de 30 MW en promedio, en las modalidades de autoabastecimiento y Productores Independientes (PIE), como se representa en las figuras siguientes:


39

También se encontró que es económicamente factible capturar parte del 20% de capacidad de generación total

proyectada para el año 2020 (15.4GW) con celdas fotovoltaicas descentralizadas para las tarifas DAC y

Comercial16:

16 La principal barrera es la falta de acceso a financiamiento, por lo que se propone incorporar al sector hipotecario para financiar estos proyectos.


40

México tiene un potencial de mejorar su eficiencia energética, a través de proyectos de cogeneración.

El potencial de cogeneración en México es de 9.8GW, equivalente al 16% de la capacidad de generación eléctrica

instalada en el país en el 2010.

Las industrias petrolera, química y petroquímica representan el 59% del potencial y son las industrias donde la

cogeneración es más rentable.


41

Se identificó que el potencial de cogeneración de Pemex está concentrado en 9 plantas de proceso, de las cuales

Nuevo Pemex ya se encuentra en construcción.

Si se capturara este potencial de cogeneración en Pemex, durante los próximos 9 años, se triplicaría la capacidad

instalada de cogeneración en México y representaría aproximadamente 2.8 miles de millones de dólares en

inversiones y su implementación podría representar beneficios para los inversionistas de 85 MM USD anuales.


42

Además habría una reducción de costos para PEMEX y CFE de 114 MM USD anuales para cada uno, así como

también una reducción del consumo nacional de gas en un 2%, reducciones de emisiones de GEI y la generación

de alrededor de 16 mil empleos temporales.

Otras áreas de oportunidad para incrementar la eficiencia energética que representan opciones costo-efectivas,

en el mediano y largo plazo se indican en la siguiente Curva de Costos de Abatimiento de Energía presentada en

Estrategia Nacional para la Transición Energética y el Aprovechamiento Sustentable de la Energía (SENER, 2011)17.

17 http://www.energia.gob.mx/res/0/Estrategia.pdf

http://www.energia.gob.mx/res/0/Estrategia.pdf


43

Por ejemplo, para darse una idea de lo que representa, en el caso de los motores, la CONUEE ha identificado es

que estos motores pueden representar cerca del 46% del consumo final de energía en las industrias PyME en

México y, en algunos casos, pueden representar un mayor porcentaje18, entonces el potencial de ahorro

energético que puede presentar en una empresa cuando se sustituyen los motores por unos más eficientes, puede

ser muy significativo.

Avances de los grupos de trabajo:

Tres tareas principales:

1. Establecer las bases para la creación de un plan de integración de la red eléctrica considerando la

acumulación de diversas energías renovables en el sistema eléctrico.

Se desarrolló un programa de trabajo para promover talleres de análisis de políticas públicas para el apoyo

de energías renovables y una serie de trabajos conjuntos con SENER, CRE y CFE para el estudio de la

información técnica existente y necesaria, y el uso de mejores prácticas para el desarrollo de los modelos

necesarios para la creación del plan nacional de integración de energías renovables a la red.

2. Incrementar los conocimientos técnicos y de desarrollo de proyectos de energía solar de manera que los

bancos comerciales participen activamente en el financiamiento de proyectos.

Preparación de un taller con varios expertos que presentarán información técnica y financiera para el

desarrollo de los proyectos de energía solar y en el marco del congreso mundial de energía solar que se

llevará a cabo en Noviembre, NREL participará en dos mesas de trabajo.

3. Desarrollar un instrumento de financiamiento para ayudar el desarrollo de proyectos de eficiencia

energética en México.

En los últimos meses, bajo el liderazgo del World Economic Forum (WEF), varios expertos del sector

financiero han venido trabajando en la posibilidad de estructurar un fondo que uso pequeñas cantidades

de capital público para reducir el riesgo de inversiones en proyectos de eficiencia energética y así reducir

los costos de financiamiento.

Objetivo:

Fomentar el uso eficiente de la energía en todos los sectores e impulsar el desarrollo de proyectos de energía

renovable y de bajo carbono en México.

18 http://www.conuee.gob.mx/wb/CONAE/motores_electricos

http://www.conuee.gob.mx/wb/CONAE/motores_electricos

Integrantes:

Coordinador: Jaime Williams, Comisión de Energía CCE y Grupo de Energía CESPEDES

TETRATECH

SANTANDER

USAID

CRE

CO2 SOLUTIONS

PWC

GENERAL ELECTRIC POWER & WATER

GENERAL ELECTRIC GG&O

PEMEX

ICA

CFE

GAS INDUSTRIAL

BASF

CONUEE

CONAGUA

CEMEX

PEÑOLES

PNUMA

ACCIONA ENERGÍA

GRUPO MÉXICO

DOE-NREL

IMCO

ISOLUX CORSÁN

SENER

STEL RENEWABLE

Líneas estratégicas:

Mapa del potencial de energías limpias en México vs capacidad de transmisión

Plan integral de recursos para satisfacer las demandas de energía a largo plazo

Revisión de medidas de política energética y regulatoria

Posible ruta óptima para alcanzar los objetivos planteados por la Estrategia Nacional de Cambio Climático

(ENACC) plantear los métodos para financiar esta ruta

Proyectos de eficiencia energética

Taller de financiamiento de proyectos de energía solar


Ruta para la consecución de las metas de LGCC.

__________________________________________________________________________________________

45

Mecanismos de financiamiento

Lista de recomendaciones de política pública

Propuestas de oportunidades para proyectos futuros

Retroalimentación para los grupos de trabajo de CESPEDES

Posicionamiento de CESPEDES

Revisión y ajuste de tarifas eléctricas de acuerdo a los costos reales y eficientes del Servicio

Aclarar concepto de Reforma Eléctrica del Gobierno Federal y en su caso:

o Analizar el diseño del nuevo esquema de diseño de sector eléctrico con las autoridades

correspondientes

o Promover que se fijen las tarifas de porteo competitivas para energías convencionales,

renovables y cogeneración eficiente

o Promover la permanencia y en su caso, el aumento de incentivos a energías renovables y

cogeneración eficiente

o Analizar el concepto de los Certificados de Energías Limpias (Mercado CO2)

o Promoción de la Simplificación de trámites para Proyectos Eléctricos

Monitorear la Implementación de las Externalidades y su impacto en Tarifas

Monitorear las finanzas y desempeño de CFE

Facilitar la ejecución de proyectos de energías renovables.

Promover una mejor eficiencia de distribución y transmisión de energía

Promover la ampliación de la red de transmisión (CFE) para acercar los centros de consumo a las fuentes

de mayor potencial de generación con renovables.

Uso de Agua Sustentable

Introducción

El agua es un recurso transversal esencial para el bienestar social, desarrollo económico y de seguridad ambiental

en todo el mundo, y particularmente en el caso de México es de especial importancia para facilitar su crecimiento

y desarrollo social. Por ello, es necesario que el agua se gestione integralmente bajo una visión de largo plazo, ya

que actualmente las prácticas de gestión del agua pueden no tener la robustez suficiente para hacer frente a los

efectos provocados por el cambio climático en la confiabilidad del suministro de agua, los riesgos de inundación,

salud, agricultura, energía y los ecosistemas acuáticos [1].

De acuerdo a datos de presentados en la Agenda del Agua 2030 por CONAGUA (CONAGUA, 2011) tenemos la

siguiente situación:

Alrededor del 2011, hay una demanda de 78.4 miles de millones de metros cúbicos de agua, para cuyo

abastecimiento se recurre a 11.5 miles de millones de metros cúbicos de volumen no sustentable y

en un escenario inercial esta brecha se duplicaría en un lapso de 20 años.

__________________________________________________________________________________________

46

Asegurar el abastecimiento de la demanda de forma sustentable requerirá inversiones del orden de

348 mil millones de pesos al 2030.

Se proyecta que se generaran 9.2 miles de millones de metros cúbicos de aguas residuales para el

2030 y que únicamente el 38% de dicho volumen se trataría de acuerdo con el nivel requerido por la

Ley de Aguas Nacionales.

Incrementar el porcentaje de tratamiento de aguas residuales requiere invertir 114 mil millones de

pesos.

De acuerdo al XIII Censo Nacional de Población y Vivienda, el 91.3% de la población tenía servicio de

agua potable y 89.9% tenía cobertura de alcantarillado. Considerando estos datos y el crecimiento

poblacional, se necesitará proveer de agua potable a 36.8 millones de habitantes y a 40.5 millones de

habitantes de sistemas de alcantarillado.

Cubrir la cobertura universal en estos dos servicios, requerirá inversiones de 215 mil millones de

pesos.

Para asegurar asentamientos seguros frente a inundaciones catastróficas se han considerados dos

acciones: construcción de drenaje pluvial y control de avenidas, considerando una necesidad de

inversión en estos rubros de 107 mil millones de pesos. Sin embargo, la necesidad de inversión en

estas dos acciones podría ser mayor.

Por otro lado, una gestión integral de los recursos hídricos en México [2], se debe cimentar en un cambio de

enfoque desde dos frentes;

Oferta: Por un lado a través del incremento de la oferta con acciones específicas de infraestructura “gris”,

como por ejemplo; obras hidráulicas de gran envergadura, infraestructura de distribución, infraestructura

de tratamiento, etc. Así como acciones estratégicas de infraestructura “verde”, como por ejemplo;

reforestación, cambios de uso de suelo, mejora en prácticas agrícolas, etc. Todo esto con el objetivo

central de mejorar la salud de las cuencas hídricas y por lo tanto incrementar la calidad y cantidad de agua

disponible.

Demanda: A través de la promoción de un uso eficiente del recurso hídrico en la parte de la demanda con

acciones que promuevan el ahorro y uso eficiente del recurso en todos los sectores de la sociedad, como

por ejemplo; intervenciones de comunicación para promover en la sociedad un uso eficiente, invirtiendo

en la infraestructura de distribución para evitar pérdidas en el suministro, así como promover la

reutilización, entre otras muchas acciones.

En la gráfica siguiente se resume las inversiones consideradas por CONAGUA, identificadas en la Agenda 2030,

para mejorar la eficiencia del sistema de agua y de nueva infraestructura necesaria para cubrir varios aspectos

que nos puedan asegurar que podemos enfrentar los desafíos que demanda la población en los servicios, así como

los efectos de cambio climático, en un esquema de crecimiento verde.

__________________________________________________________________________________________

47

Objetivo :

Identificar oportunidades de proyectos y acciones que manejen el recurso hídrico de una manera integral.

Integrantes:

FEMSA

LARCI

ICA

CONSEJO CONSULTIVO DEL AGUA

INICIATIVA GEMI

CONAGUA

BID

FORD MOTOR COMPANY

TETRATECH

GGGI

CENTITLAN

Líneas estratégicas:

Agricultura

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48

Proyectos que promuevan intercambiar agua de primer uso que se emplea en la agricultura por agua

residual tratada.

Plantas de tratamiento

Proyectos para reactivar aquellas plantas que están fuera de operación o que funcionen con bajas

eficiencias.

Proyectos de construcción de nuevas plantas de tratamiento de aguas residuales.

Otras líneas

Analizar el modelo de Fondos de Agua como una herramienta para gestionar y promover acciones de

cuidado en la salud de cuencas estratégicas.

Desarrollar proyectos sobre recarga artificial de acuíferos, manejo de la evaporación, captación y

desalación de agua salobre o salada en zonas costeras.

Proyectos orientados a obras de control y regulación de caudales de ríos.

Proyectos para la ampliación de la cobertura de los sistemas de alcantarillado y agua potable.

Industria

Fomentar el tratamiento de sus aguas residuales para favorecer su reúso en las actividades productivas

en que la opción en factible.

Políticas:

Impulsar que en el ordenamiento territorial tome en cuenta la disponibilidad de agua.

Promover la actualización de la Ley de Aguas Nacionales y su Reglamento.

Delinear esquemas financieros que apoyen el desarrollo del Sector Hidráulico.

Evaluar la viabilidad y pertinencia de ciertos subsidios.


Lista de recomendaciones de política pública (Insumos a la agenda regulatoria nacional en materia de

agua).

Propuestas de oportunidades para proyectos futuros. (Lista de recomendaciones de acciones concretas

en términos de Oferta y Demanda)

Retroalimentación para los grupos de trabajo de CESPEDES

Referencias

CONAGUA (2011). Agenda del Agua 2030.

[1] UNESCO-WWAP, (2009). Climate Change and Water. An Overview from the World Water Development Report

3: Water in a Changing World. United Nations World Water Assesment Programme.

http://www.aguaycambioclimatico.org/fotos/evento_elemento/0186318e.pdf

[2] Valencia, V., J.C., Díaz, N., J.J., y Vargas M., L. La Gestión integrada de los recursos hídricos en México: un nuevo

paradigma en el manejo del agua. http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/528/gestion.pdf

http://www.aguaycambioclimatico.org/fotos/evento_elemento/0186318e.pdf

http://www2.inecc.gob.mx/publicaciones/libros/528/gestion.pdf

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49

Conclusiones Alimentación Sustentable

Es una prioridad copiar las buenas prácticas de otros países para desarrollar los paquetes tecnológicos

con los que se pueden realizar programas estructurados con objetivos específicos, medibles y

regionalizados, trabajando siempre de la mano del agricultor.

Se debe de impulsar el financiamiento para la infraestructura agrícola con tecnología amigable con el

medio ambiente y con los agricultores, para poder generar riqueza en las diferentes regiones.

Para tener una buena estrategia de comunicación, es necesario generar canales que permitan conocer las

necesidades de cada uno de los eslabones de la cadena agroalimentaria y los beneficios sociales de las

tecnologías agrícolas que impulsan el desarrollo.

En proyectos de colaboración entre el Gobierno Federal y la iniciativa privada, debe de haber un esquema

de asociación, contrato y responsabilidad de las empresas de estar con el agricultor, actuar con

responsabilidad social, con los criterios de certificación y con esquemas ajustados a la realidad.

Cadenas Productivas Sustentables

Es importante tener una colaboración entre los elementos de la cadena productiva, para incidir en la huella de carbono de las operaciones, con ayuda de mediciones, capacitación y programas que faciliten el financiamiento.

El trabajo colaborativo entre empresas y con los sectores académicos, público y social, permitirá acelerar la incorporación de empresas proveedoras y lograr así mayor impacto.

Las empresas líderes deben capacitar a las pequeñas y medianas empresas en temas de sustentabilidad, y así funcionar como catalizador para la sustentabilidad.

Para identificar oportunidades y desarrollar capacidades en proveedores pequeños y medianos es importante promover la adopción de las herramientas de medición e identificación de oportunidades, promover la compra de productos y proveedores locales e incorporar estos proveedores a programas ambientales en desarrollo.

Hay que dar una mayor difusión a programas existentes de la banca comercial y de desarrollo entre empresas para las oportunidades de financiamiento que promuevan las cadenas productivas.

Se proponen proyectos de colaboración como campañas conjuntas entre sectores para promover separación y reciclaje, compartir información de programas en curso con diferentes empresas para hacer sinergias y trabajo con el Carbon Disclosure Project (CDP) para incorporar Pymes.

Ciudades Sustentables

Las ciudades mexicanas deben establecer metas en los principales indicadores de competitividad y desempeño para saber qué cambios de infraestructura y tecnología necesitan, así como los recursos financieros a conseguir.

Para mejorar la infraestructura en ciudades, la iniciativa privada puede apoyar con APPs en esquemas de concesión de prestación de servicios y con la creación de institutos independientes de evaluación y certificación de proyectos.

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50

Para poder acceder a financiamiento se deben fortalecer las capacidades para definir las soluciones más eficientes, al igual que garantizar la transparencia en el gasto público, para que la recaudación por impuestos verdes, se canalice para financiar proyectos bajo modelos estandarizados y exitosos.

Para que el sector privado pueda interactuar de forma recurrente con ciudades mexicanas, se debe invitar a otras entidades complementarias a CESPEDES a la iniciativa de Ciudades Sustentables y promover que el Gobierno Federal cree modelos de intervención en ciudades similares a los de esta iniciativa para mejorar la cantidad y calidad de las intervenciones que se están haciendo en las ciudades.

Energías Renovables y Eficiencia Energética

Ante la apertura del mercado en la generación eléctrica, es necesario definir las reglas del Operador

Independiente del Sistema, el cual deberá ser un ente independiente, con reglas claras, en el cual se

incorporen en su consejo a los participantes relevantes del sistema, fomente la competencia, opere el

mercado bajo total transparencia y administre las metas de energías renovables.

Desarrollar políticas que establezcan mecanismos de respaldo financiero a través de la banca de desarrollo

y la banca comercial para mitigar el riesgo de los portafolios de consumidores menores de electricidad.

Facilitar las reglas de operación para que los generadores de electricidad puedan sustituir ágilmente

usuarios que no cumplan con sus compromisos de consumo y permitir la entrada y salida ágil de usuarios

a través de registros.

La oportunidad para proyectos futuros de energías renovables está en la Reforma Energética que

permitirá la venta de electricidad entre privados.

Es necesario buscar esquemas de financiamiento que den acceso a Pymes para reducir costos de

electricidad y que puedan ser más competitivas, como ya se ha hecho con los grandes usuarios.

Uso sustentable del agua

Generar alternativas para valorizar el recurso hídrico en sus diferentes usos (tarifas escalonadas en

función de sectores y usos).

Generar propuestas para regularizar los temas de reúso/tratamiento como mecanismos detonadores de

inversión.

Utilizar herramientas de inversión para mejorar la calidad y cantidad del recurso hídrico en cuencas

estratégicas (ej. Fondos de Agua, Bosques de Agua, etc.)

Desarrollar un mecanismo/plataforma para promover masivamente el uso eficiente del agua. (Campañas

de comunicación, educación, incentivos, etc.)

Conclusiones Generales

Si bien no se ha cuantificado el crecimiento esperado se ha identificado la falta de productividad como

una barrera para la competitividad y el crecimiento.

A través de varias estrategias el gobierno federal atiende las necesidades de crecimiento económico con

la conservación del capital natural.

__________________________________________________________________________________________

51

Se identifica la necesidad de fortalecer la estrategia para la transición energética y el desacoplamiento del

crecimiento al consumo de carbón como fuente de energía.

A través de instrumentos como el Comité Nacional de Productividad entre otros se busca integrar el

trabajo trasversal entre las diferentes dependencias de gobierno

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