TALLER DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS - ilo.org · INFORME FINAL TALLER DE INTERCAMBIO DE...

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GESTIÓN DE CONOCIMIENTOS SOBRE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN

TALLER DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS SOBRE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN

Budapest, 30 de marzo – 1o de abril de 2011 / Lima, 13 – 15 de abril de 2011

Fax: + 41 22 799 75 62

Email: [email protected]

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INFORME FINAL

TALLER DE INTERCAMBIO DE CONOCIMIENTOS

SOBRE JUVENTUD, EMPLEO Y MIGRACIÓN

Budapest, 30 de marzo – 1o de abril de 2011 Lima, 13 – 15 de abril de 2011

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Índice

1. Introducción ........................................................................................................................................ 1

2. Objetivos del programa....................................................................................................................... 2

3. Participantes y observadores.............................................................................................................. 3

4. Metodología ........................................................................................................................................ 3

5. Estructura y contenido del taller ......................................................................................................... 4

5.1. Indicadores sobre empleo juvenil y migración e información del mercado de trabajo

5.2. Políticas y planes de acción sobre empleo juvenil y migración

5.3. Diseño e implementación de programas de empleo juvenil

5.4. Red de intercambio de conocimientos

6. Validación del taller........................................................................................................................... 13

7. Conclusiones .................................................................................................................................... 13

Anexos

Anexo I Programa del taller

Anexo II Expectativas sobre el taller de intercambio de conocimientos

Anexo III Actividad de intercambio de conocimientos: Mercado (Marketplace)

Anexo IV Actividad de intercambio de conocimientos: Estudios de caso

Anexo V Actividad de intercambio de conocimientos: Asistencia entre pares (Peer Assist)

Anexo VI Lluvia de ideas: asistencia en línea (e-helpdesk) y asistencia entre pares entre países

Anexo VII Lista de presentaciones y folletos

Anexo VIII Resultados de la validación del taller

Anexo IX Lista de participantes, observadores y personas de referencia

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1. Introducción

La ventana temática sobre Juventud, Empleo y Migración (JEM) del Fondo para el logro de los Objetivos de Desarrollo para el Milenio España-PNUD (F-ODM) fue lanzado en agosto de 2007 para apoyar las intervenciones que promuevan el empleo sostenible y el trabajo decente para los jóvenes ya sea a nivel nacional o local. Estas intervenciones tienen por objeto mejorar la capacidad local para el desarrollo, aplicación y supervición de la gestión de políticas y programas eficaces de empleo juvenil y migración. La ventana temática de JEM consiste en catorce programas conjuntos (PCS) en países de África, Asia, Europa sudoriental y América Latina. Estos incluyen asociaciones entre organizaciones internacionales y actores nacionales, tanto a nivel nacional como local.1

Cada PC está desarrollando información, herramientasy conocimientos que pueden ser compartidos con los otros programas, con todos los equipos de país y con los asociados nacionales. El establecimiento de esta red de conocimientos permitirá a los directores de programas, al personal de las agencias participantes y a los socios nacionales y locales de compartir información, datos y herramientas en las áreas que forman parte de los PCs. La red brindará la oportunidad de aplicar criterios innovadores a los problemas que son comunes a varios programas, países y regiones. La transferencia de experiencias, prácticas y lecciones aprendidas durante la ejecución de programas sobreEJM.puede ser fundamental para mejorar la coherencia de las políticas a nivel nacional y para identificar experiencias exitosas. También permitirá la creación de una base de evidencias para apoyar el diálogo sobre políticas y la sensibilización a nivel nacional e internacional sobre el empleo juvenil y las cuestiones de migración.

En este contexto, el F-ODM ha desarrollado un sistema de gestión de conocimientos que se basa en una plataforma electrónica desarrollada como una herramienta interactiva para intercambiar información y experiencias (Teamworks) y en redes de intercambio de conocimiento dirigidos por las Agencias Coordinadoras de las ocho ventanas temáticas del Fondo. La Organización Internacional del Trabjao (OIT) es la Agencia Coordinadora para la ventana sobre Juventud, Empleo y Migración.

El trabajo sobre intercambio de conocimientos de EJM se centra en el establecimiento de una comunidad de práctica que genera y comparte conocimientos en apoyo al logro de los resultados de los catorce EJM. Con este fin, se organiza dos talleres de formación para compartir el conocimiento, buenas prácticas y lecciones aprendidas, y poner a disponibilidad instrumentos y herramientas de política desarrollados por los diferentes socios nacionales e internacionales que participan en la implementación de los PCs.

El primer taller se llevó a cabo en Budapest (Hungría) del 30 de marzo al 1º de abril de 2011 para los EJM de Albania, Bosnia y Herzegovina, China, Filipinas, Serbia, Sudán, Túnez y Turquía (a realizarse en inglés). El segundo taller se llevó a cabo en Lima (Perú) del 13 al 15 de abril de 2011 y verá la participación de los PCs de Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Paraguay y Perú (que se llevará a cabo en español).

1 Los organismos internacionales que participan en los programas conjuntos sobre EJM son: FAO, OIM, OIT, OMS, ONUDI, ONUDD, ONUSIDA, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNIFEM, UNICEF y UNOPS. Los socios a nivel nacional y local son los ministerios encargados del trabajo y el empleo, la juventud y el deporte, la salud, la economía y la planificación, el desarrollo empresarial, la agricultura, la educación y la ciencia, los municipios y los institutos nacionales de estadística, los servicios públicos de empleo, las organizaciones de empleadores y de trabajadores, y organizaciones de la sociedad civil.

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2. Objetivos del programa

El taller ha sido diseñado sobre la base del cuestionario de análisis de necesidades, preparado por la OIT, el cual fue enviado a los equipos de país. Basándose en las respuestas a los cuestionarios, una serie de áreas prioritarias se identificaron y se utilizaron para definir el taller y las otras iniciativas de gestión de conocimientos. Antes de los talleres, se pidió también a los participantes preparar un estudio de caso y un ejemplo de prácticas innovadoras en una o más de las áreas temáticas cubiertas por sus programas conjuntos. La primera actividad de los talleres, enfocada en las expectativas de los participantes, ayudó a determinar los objetivos de aprendizaje. (Ver Anexo II).

Los principales objetivos de los talleres fueron los siguientes:

1. Compartir información, conocimientos y herramientas

Los talleres fueron fundamentales para los equipos nacionales para compartir información sobre los objetivos y actividades de sus PCs; discutir los logros, los retos y lecciones derivados de su implementación; y para compartir herramientas y otro material. Después de los talleres, los participantes deberán organizar un evento de seguimiento de intercambio de conocimientos para sus equipos en los países respectivos. Estos últimos tendrán por objeto difundir el conocimiento y la información a todo el equipo nacional de implementación, incluyendo representantes gubernamentales, autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil. Para facilitar esta tarea, la Agencia coordinadora a desarrollado un conjunto de módulos de formación que cubre las áreas técnicas y metodologías de formación de cada una de las sesiones del taller. Junto con una serie de presentaciones de PowerPoint, el programa de capacitación (en Inglés y Español) se publicaron en la plataforma virtual de gestión de conocimientos.

2. Establecer una red de intercambio de conocimientos

Al final de los talleres los participantes han identificado las características de la gestión que se utilizarán para la recolección y el intercambio de información, material y herramientas a través de los programas conjuntos, así como los asuntos que se discutirán durante las sesiones técnicas que se organizará a través de la e-Helpdesk.

3. Discutir y difundir los enfoques innovadores y buenas prácticas

El intercambio de las prácticas nacionales y de las lecciones aprendidas constituye la parte central de los talleres. Los participantes discutieron con colegas y expertos, sobre las áreas más prometedoras y desafiantes de trabajo de los EJM. También practicaron técnicas para la prestación de asistencia entre pares.

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3. Participantes y observadores

Por cada programa conjunto, los participantes de los talleres incluyeron un representante de la institución nacional principal y uno de la Agencia internacional principal (el coordinador del programa conjunto).

Un total de16 participantes, representando a los programas conjuntos de Albania, Bosnia and Herzegovina, China, Filipinas, Serbia, Sudán, Túnez y Turquía estuvieron presentes en el taller de Budapest (véase el anexo IX para la lista de participantes). Diez representantes de las otras Agencias de las UN y de los socios nacionales relacionados con la implementación de los programas JEM también participaron en ese taller. El taller en Lima recibió a 12 participantes representado los programas conjuntos de Costa Rica, Ecuador, Honduras, Nicaragua, Paraguay and Perú.

Alrededor de 22 representantes de agencias de la ONU y socios nacionales envueltos en la aplicación de los PCs participaron en el taller en calidad de observadores.

Para fomentar la cooperación a través de ventanas temáticas, un representante de la ventana que se ocupa del desarrollo del sector privado fue invitado a participar en el taller de Budapest, mientras que un representante del PC de la ventana de la prevención de conflictos - con un componente fuerte de empleo juvenil - asistió al taller de Lima .

Entre participantes y observadores, un total de 52 profesionales asisitieron al taller (26 en cada taller).

4. Metodología

El programa utilizará un enfoque participativo, que permitirá el intercambio de información y experiencias entre los participantes y entre participantes y facilitadores. Será entregado a través de presentaciones y actividades de intercambio de conocimientos (Asistencia entre pares, Mercado, Estudios de caso y Lluvia de ideas) que creen un ambiente de aprendizaje positivo. Cada sesión se inició con una corta presentación técnica de un experto y fue seguido por una o más actividades interactivas con los participantes que desempeñaron el papel principal.

La herramienta de aprendizaje Mercado (Marketplace) fue introducido al inicio del talles, y tenía como objetivo la familiarización de los participantes con la mayoría de los logros principales y herramientas de cada PC (véase anexo III para un resumen).

La Asistencia entre Pares (Peer Assist) fue organizada por los facilitadores para fomentar un aprendizaje participativo. Cada PC tuvo que identificar una área de trabajo o un problema y explicar a sus colegas de otros países que participan en el intercambio de conocimientos, el asesoramiento y sugerir posibles soluciones. Comentarios y resultados de las 14 sesiones de ayuda de los colegas fueron discutidos por los participantes (anexo V).

Antes de participar en el taller, se pidió a los equipos nacionales que preparen un estudio de caso relacionado con su PC para ser utilizados en el análisis y la discusión con todos los participantes. Las áreas temáticas cubiertas por los estudios de caso de cada PC fueron identificadas a través del análisis de necesidades de formación (véase anexo IV para un resumen de los casos de estudio presentados durante los talleres). Finalmente, una sesión de lluvia de ideas permitió a los facilitadores identificar los temas tratados por el e-

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Helpdesk siguiendo un formato de discusiones temáticas y asistencia entre pares en línea (anexo VII).

5. Estructura y contenido del taller

A pesar de la variedad y el alcance de las intervenciones previstas por los programas conjuntos que dependen de los desafíos que enfrentan los jóvenes en los contextos específicos nacionales y locales, hay una serie de elementos comunes que sustentan las estrategias de implementación de los programas. Estos se pusieron de relieve en las respuestas al cuestionario sobre las necesidades de intercambio de conocimientos enviado por la OIT a los equipos nacionales en otoño de 2010. Por lo tanto, los talleres se centraron en las siguientes áreas principales:

5.1. Indicadores sobre empleo juvenil y migración e información del mercado de trabajo

La primera parte de los talleres se centró en metodologías para la recopilación y el análisis del empleo juvenil (basadas en encuestas y cifras administrativas) para la elaboración de políticas, así como herramientas para medir la transición de los jóvenes de la escuela al trabajo decente.

La discusión se centró en las fuentes de datos sobre la oferta laboral y las condiciones de trabajo (encuestas de población activa y otras encuestas nacionales de hogares), así como la demanda de trabajo (encuestas de establecimientos). Las características principales de los instrumentos de transición de la escuela al trabajo también se discutieron con los participantes. Estos marcos permiten recoger información detallada sobre la situación de los jóvenes en el mercado laboral, y medir el grado de facilidad o dificultad que experimentan en la transición a un trabajo decente. Además de los indicadores de "transición", estos estudios también permiten compilar indicadores "tradicionales" de empleo juvenil para la comparación internacional. Se hizo especial hincapié en los indicadores establecidos por los ODM para el seguimiento de los progresos en el logro del empleo pleno y productivo y trabajo decente para todos, incluidas las mujeres y los jóvenes.

En la sesión también se propuso un marco analítico sencillo para examinar los datos de empleo de los jóvenes, a saber: i) la comparación de los indicadores de jóvenes (15 a 24 años de edad) con las cifras del mercado laboral para los adultos (25-64 años), ii) el análisis de variables fundamentales del trabajo vigentes para los diferentes grupos de jóvenes (adolescentes y adultos jóvenes, hombres y mujeres jóvenes, jóvenes en zonas rurales y

• Indicadores e información del mercado laboral sobre empleo juvenil y migración;

• Políticas y planes de acción de empleo juvenil y migración;

• Diseño e implementación de programas de empleo juvenil;

• Red de intercambio de conocimientos.

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urbanas, las mayorías y las minorías étnicas, jóvenes con un nivel educativo bajo y alto, y así sucesivamente), iii) la evaluación del desempeño de los indicadores de empleo de los jóvenes a través del tiempo, y iv) la evaluación comparativa de los indicadores de la juventud frente a los de los países vecinos, y/o agregados regionales y mundiales. Los indicadores más relevantes del mercado laboral de jóvenes, junto con sus métodos de medición, también fueron discutidos.

Las sesiones sobre las fuentes de datos para los indicadores de empleo juvenil concluyeron con la presentación del estudio de caso de Albania (módulo ad hoc de jóvenes adjunto a la Encuesta de Mano de Obra) para el taller de Budapest, y con el estudio de caso de Paraguay, para el taller realizado en Lima (ver Anexo IV).

Los datos disponibles (2006) revelan que las personas jóvenes (15-24) constituyen la tercera parte de la migración internacional total de todo el mundo. Si la cohorte de 25 a 29 se añade, el monto total de los jóvenes migrantes llega al 50 por ciento de los flujos migratorios internacionales (unos 150 millones de personas).2 No existe una definición internacionalmente aceptada de los migrantes internacionales. La División de Población de las Naciones Unidas define a los migrantes internacionales como personas fuera de su país de nacimiento o ciudadanía durante doce meses o más, independientemente de la razón de estado de movimiento o jurídica en el extranjero. Los países tradicionales de inmigración en general separan a nativos de residentes extranjeros, mientras que otros países (no inmigrantes) distinguen entre nacionales y extranjeros. La fuente principal de datos para medir la migración son los registros administrativos (registros de educación también pueden ser una buena fuente de información sobre la juventud); los censos de población, encuestas de hogares y bases de datos internacionales.

Los registros administrativos suelen captar:

• los flujos de trabajadores migrantes (nueva entrada o visas de inmigración, permisos de trabajo, los datos de las agencias de empleo, oficinas de impuestos o de las autoridades de seguridad social, las cifras de personas detenidas durante el cruce ilegal de fronteras);

• las salidas (nuevos permisos para trabajar en el extranjero, permisos de salida o visas de emigración, datos de las agencias de contratación, nuevos miembros de planes especiales de seguros; para los jóvenes, registros de personas que salen de un programa de formación), y

• stock de trabajadores migrantes nacidos en el extranjero (población, registros de impuestos y seguridad social, las cifras globales de las agencias de empleo, las entradas totales o visas, permisos de trabajo expedidos, específicamente para los jóvenes: los registros de los programas de formación, los jóvenes que trabajan a tiempo parcial y los datos en los permisos de trabajo dado a los menores de edad).

Los registros administrativos tienen la ventaja de ser recogidos de manera continua. A menudo, sin embargo, no están desglosados por grupos de edad y otras características individuales que ayudan a detectar los factores de riesgo. Los mejores datos basados en encuestas se recogen a través de los censos de población y las encuestas de hogares. Estos instrumentos, sin embargo, también tienen algunas limitaciones: la frecuencia del primero y la cobertura para el segundo. Las fuentes secundarias también pueden ser útiles

2 Fondo de Población de las Naciones Unidas (UNFPA), State of the World, 2006.

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para recopilar información para el desarrollo de políticas y programas de migración laboral. Tanto las bases de datos de la OCDE como de la OIT compilan cifras de empleo de fuentes nacionales.3

Estas sesiones de los talleres fueron concluidas con dos rondas de asistencia entre colegas (Peer Assist). Esta es una herramienta que apoya un proceso de "aprender antes de hacer", y solicita a los que tienen experiencia en ciertas actividades a ayudar a aquellos que deseen beneficiarse de sus conocimientos. Los equipos de PC que asistieron al taller de Budapest fueron los de Albania y Bosnia y Herzegovina (ronda 1); China y las Filipinas (ronda 2), asistido por el resto de los participantes que se dividieron en dos grupos. En el taller realizado en Lima, la asistencia entre colegas fue realizada por los PCs de Perú y Costa Rica.

Un resumen de los desafíos identificados por los PCs que fueron asistidos y las sugerencias hechas por los pares se presentan en el Anexo V.

Finalmente, se recordó a los participantes en ambos talleres sobre la matriz para la presentación de informes sobre los indicadores clave del mercado de trabajo juvenil que se distribuyeron a todos los PCs en octubre de 2010. Sólo el 30 por ciento de ellos informó sobre estos indicadores. Entre estos últimos, algunos de ellos sólo informaron sobre algunos indicadores. Se comentó que la mayoría de los países en los que los PCs se están implementando había tales datos. En los países donde estos datos no estan disponibles, los PCs deben participar en ejercicios de fortalecimiento de capacidad de los productores y usuarios de información sobre el mercado laboral de los jóvenes.

5.2. Políticas y planes de acción sobre empleo juvenil y migración

La segunda parte de los talleres se centró en torno a la formulación de las políticas de empleo juvenil y la gestión de migración de los jóvenes. Las sesiones comenzaron con presentaciones interactivas, seguido por estudios de casos nacionales. La lista de presentaciones de PowerPoint se adjunta al presente informe (Anexo VII).

La discusión sobre las políticas de empleo de los jóvenes fue introducida por una breve presentación sobre el impacto de la crisis económica mundial sobre el empleo juvenil. La crisis dio lugara la cohorte más grande nunca antes vista de jóvenes desempleados (80,7 millones de jóvenes que luchan por encontrar un trabajo en 2009) y el mayor incremento anual en la tasa de desempleo juvenil (del 11,9 al 13 por ciento en el período 2007-2009). El impacto se identifica en diferentes momentos según la región. Las tasas de desempleo de los jóvenes comenzaron a aumentar en el período 2007/08 en las Economías Desarrolladas y Unión Europea, Asia oriental, América Latina y el Caribe y el Medio Oriente, mientras que en las demás regiones, el impacto específico de la crisis sobre las tasas de desempleo de los jóvenes se produjo más tarde ( 2008-2009). Las proyecciones muestran una recuperación más larga para los mercados de trabajo de los jóvenes en comparación con la de los adultos. Mientras que para la tasa de desempleo juvenil se prevé un descenso a 12,7 por ciento en 2011), la mayor sensibilidad de empleo de los jóvenes al ciclo económico implica que la recuperación del empleo de los jóvenes es tanincierta a medida que la inestabilidad económica continúa. Los jóvenes sufren de manera desproporcionada del

3 La base de datos de la OCDE puede ser descargada desde http://www.sourceOECD.org/database/OECDStat y la de la OIT http://laborsta.ilo.org

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déficit de trabajo decente, medido en términos de pobreza de los trabajadores. En 2008, la proporción de trabajadores pobres (por ejemplo, la proporción de trabajadores que ganan hasta 1,25 US$ al día) entre los jóvenes fue de 28,1 por ciento, correspondiente a la cuarta parte del total de los jóvenes trabajadores pobres del mundo.. Debido a la falta de datos a nivel de país, es imposible calcular: 1) la distribución de los jóvenes trabajadores que son empleados a tiempo completo frente a los que están subempleados, y 2) la proporción de jóvenes que están inactivos debido a su participación a tiempo completo en educación y formación, al desaliento, a la discapacidad y otros motivos.

El debate sobre la vulnerabilidad de los jóvenes continuó con un resumen de las trampas a las que tienen que hacer frente (estigma de edad, prejuicios de género, ciclo de pobreza inter-generacional; desajuste y la falta de educación, últimos en entrar-primeros en salir, trabajo temporal como paso a un callejón sin salida, y el paradigma sin voz – sin poder, sin poder – sin voz).

El empleo juvenil se está convirtiendo en una preocupación nacional, dando prioridad a la formulación de políticasnacionales y al empleo. A menudo, sin embargo, esto fracasa en convertirse en una inversión sostenida en la juventud, con intervenciones que en gran parte quedan limitadas en tiempo y alcance.

El facilitador introdujo un enfoque paso a paso para integrar el empleo juvenil en el desarrollo nacional y los marcos de trabajo (Figura 1). Esto incluye: i) la selección de opciones de políticas posibles para hacer frente a los principales problemas de la juventud de empleo identificadas a nivel nacional, ii) la formulación de los objetivos de empleo juvenil y objetivos a conseguir dentro de la estrategia de desarrollo/empleo, y iii) el diseño de los medios para lograr los objetivos y los objetivos (política de empleo juvenil y planes de acción nacionales)4.

4 Ver Rosas, G. y Rossignotti, G., Guía para la elaboración de planes de acción nacionales sobre empleo juvenil, OIT, Ginebra, 2008, disponible en www.ilo.org / youth

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Figura 1. Identificación de las prioridades de empleo juvenil en los marcos de política nacional

Estrategia/plan nacional de desarrollo

¿Objetivos y metas de empleo juvenil?

ACCIONES 1. Recurrir a pruebas para abogar por la inclusión de objetivos y metas de EJ ; 2. Identificar opciones de políticas de EJ y diseñar objetivos y metas para la estrategia de desarrollo/ plan

¿Hay progreso?

ACCIÓN Monitorear el progreso para asegurar que los objetivos se logren y las metas sean alcanzadas

SI NO

SI NO

ACCIONES: 1. Examinar las causas de la falta de progreso; 2. Reformular los objetivos y metas mediante pruebas

SI NO ACCIONES

Desarrollar una política de empleo con objetivos específicos y metas de EJ.

Política de empleo

¿Hay progreso?

NO SI

Objetivos y metas de empleo juvenil

SI NO

ACCIÓN Monitorear el progreso para asegurar que los objetivos siguen siendo alcanzables.

ACCIONES: 1. Examinar las causas de la falta de progreso; 2. Reformular los objetivos y metas mediante pruebas

SI NO

ACCIONES 1. Recurrir a pruebas para abogar por la inclusión de objetivos y metas de EJ ; 2. Identificar opciones de políticas de EJ y diseñar objetivos y metas para la estrategia de desarrollo/ plan 3. Desarrollar un plan de acción nacional sobre empleo juvenil

ACCIÓN Desarrollar una estrategia nacional de empleo juvenil y plan de acción

ACCIÓN Desarrollar un plan de acción nacional sobre empleo juvenil

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La discusión sobre el diseño de política continuó en torno a las distintas etapas del ciclo de políticas. Esta visión fue seguida por una presentación en profundidad sobre la formulación de políticas, particularmente con respecto a la generación de opciones de política y el diseño de los objetivos prioritarios, las metas, resultados e indicadores. Al final de la Sesión, una actividad de grupo encargado por los participantes, utilizando una versión simplificada del enfoque del análisis costo-beneficio, para determinar si un mentor entre pares o un programa después de clases sería más rentable para reducir las tasas de deserción escolar. A los equipos de los PCs se le pidió, formando cuatro grupos, que identifiquen para cada una de las opciones el rango de costos a ser calculado y los beneficios resultantes individualmente.

En Budapest, dos estudios de casos complementaron la sesión en la formulación de políticas de empleo juvenil. El primer caso presentó el proceso que condujo al desarrollo del Plan de Acción Nacional sobre Empleo Juvenil en Turquía. El segundo estudio de caso ilustró la asistencia técnica prestada por el PC de Túnez para la elaboración de Planes Regionales de Empleo (REP) como una forma de descentralizar la aplicación de la política de empleo de los jóvenes y determinar mejor las brechas geográficas. El taller en Lima llegó a la conclusión de estas sesiones con los estudios de caso de Honduras y Nicaragua (ver Anexo IV). En Honduras, el plan de acción sobre el empleo juvenil está alineado con el plan de desarrollo nacional y al marco de gastos a mediano plazo. En Nicaragua, las intervenciones del PC sobre el desarrollo de emprendedurismo de los jóvenes se insertan en el plan de acción nacional sobre empleo juvenil formulado por la Comisión Nacional de Empleo Juvenil.

Mientras que las circunstancias políticas, económicas y sociales difieren ampliamente entre los países de origen, el desarrollo de las políticas de gestión de la migración presenta varios desafíos comunes. Estos incluyen la promoción del empleo, la protección del bienestar de los ciudadanos en el extranjero y maximizar el impacto de desarrollo de la migración (Tabla 1).

Tabla 1: Instrumentos y medidas de políticas de empleo, (por objetivo político)

Objetivo Instrumento y medida de políticas de empleo

Promover el empleo

• Información del mercado • Establecer relaciones diplomáticas • Regular los servicios de colocación públicos/privados • Políticas que promuevan “Ganancia de cerebros” • Acuerdos bilaterales, focalizados en migrantes jóvenes

Proteger el bienestar de los migrantes

• Establecimiento de normas y su aplicación • Supervisión de agencias privadas de contratación • Normas mínimas para contratos de empleo/aprendizaje • Regulación de firmas de contratación • Acuerdos bilaterales que incluyen formación de jóvenes

Servicios de apoyo • Servicios de información y consejo previos a la partida • Servicios de empleo adjuntos en el lugar • Formación a los que retornan y asistencia de empleo • Instalaciones comunitarias y centros para trabajadores en

el extranjero Maximizar el impacto de desarrollo de la migración

• Reintegración en el mercado laboral • Servicios de colocación especiales • Acuerdos de formación bilaterales • Movilización de comunidades nacionales en el extranjero

La formulación de políticas correspondientes se basa en la evidencia más actual acerca de los requerimientos del mercado laboral y las características de los trabajadores

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jóvenes migrantes (origen, ciudadanía, edad y composición por sexo, educación y formación, situación laboral, condiciones de trabajo en los países de destino y el grado de integración).

La migración representa uno de los retos políticos más complejos para los gobiernos,. La coherencia política debe, al menos, garantizar que las políticas migratorias se dirigen a satisfacer a largo plazo las necesidades previsibles de la economía y la sociedad. Los gobiernos deberían tomar medidas para apoyar la regularización de la migración, garantizar que los migrantes reciban los niveles de salarios que se aplican a los países donde ellos trabajan. También deben cumplir y sostener disposiciones para desalentar el trabajo informal y sin protección. A nivel nacional, la falta de coherencia de las políticas es a menudo debido a la falta de coordinación e intercambio de información entre los ministerios con el mandato sobre la migración y otros ministerios. Esto es a menudo el caso cuando las políticas de migración, determinado por los ministerios del Interior, Inmigración, no están alineados con las políticas de admisión o a las reglas de permiso de trabajo diseñado por el Ministerio de Trabajo en respuesta a las necesidades del mercado laboral.

No existe una política de migración perfecta. Sin embargo, hay dos características clave que todas las políticas migratorias eficaces podrían incluir: i) la transparencia y la flexibilidad para asegurar que la política migratoria puede acceder, y ser entendida por las partes pertinentes interesadas, y ii) adaptabilidad a las circunstancias cambiantes.

Similitudes y diferencias entre la migración circular y temporal se discutieron entre los participantes. Ambos tipos de esquemas son generalmente parte de los acuerdos de una cooperación más amplia y frecuentemente involucran a un país rico y uno en desarrollo (con altos diferenciales en términos de condiciones de vida, los salarios, el nivel educativo de la población y así sucesivamente). Estas diferencias hacen que sea difícil de hacer cumplir la temporalidad de los programas. Programas de migración circular, permiten frecuentes estancias temporales, mientras que los esquemas de migración temporales se basan en la idea de una migración de una sola vez. El primero requiere de importantes recursos financieros y logísticos (por ejemplo, mecanismos/instituciones para la selección de los migrantes, su capacitación y garantizar su regreso), a menudo acompañado por una "prima de re-entrada” en el país de destino a su regreso.

Políticas y prácticas migratorias sólo pueden ser viables y eficaces cuando se basan en una sólida base de normas legales y operan bajo el imperio de la ley. La mayoría de las medidas necesarias para regular la migración laboral y garantizar una protección adecuada para los jóvenes trabajadores migrantes se encuentran en el marco de los derechos humanos (Convención Internacional sobre la Protección de los Derechos de Todos los Trabajadores Migrantes y Miembros de sus Familias, 1990) y las normas internacionales estándares, incluyendo el Convenio No 97 de Migración para el Empleo (revisado), 1949; el Convenio No 143 sobre trabajadores migrantes (disposiciones complementarias), 1975; y la Recomendación No 86 de Migración para el Empleo (revisado), 1949.

La sesión sobre las políticas de migración de los jóvenes en el taller de Budapest concluyó con la presentación de los estudios de caso de China y Filipinas. El primero destacó el perfil de los nuevos migrantes internos chinos (más jóvenes, mejor educados y con mayores expectativas de vida, trabajo y carrera) y los desafíos que enfrentan (los bajos ingresos y altos costos de vida; brecha entre los dotes de los trabajadores en términos de habilidades y las necesidades de las empresas; violaciones de los derechos laborales y problemas de salud mental). Las intervenciones realizadas por el PC están orientadas a mejorar el marco normativo, la garantía de una migración segura y el acceso a mejores puestos de trabajo (a través de la educación no formal, formación profesional y habilidades

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para la vida), y proporcionar mejores servicios (registro de los niños migrantes, centros de servicios a la comunidad centrales y centros de salud).

El estudio de caso de Filipinas, se centró en el desarrollo de centros de recursos únicos dirigidos a jóvenes desfavorecidos, los jóvenes migrantes y los jóvenes que son dejados por sus padres migrantes. Estos centros proporcionan información y servicios sobre el empleo, la reintegración, la migración segura, la derivación a programas de educación y formación, asistencia para el desarrollo empresarial y asesoría psico-social.

En Lima, la sesión sobre la gestión de la migración de jóvenes se complementa con losestudios de caso de Ecuador y Nicaragua. Este último país tiene un stock importante de la población que trabaja en el extranjero, muchos hombres y mujeres migrantes dejaron atrás a sus hijos. Una cuarta parte de estos niños y adolescentes no reciben el apoyo de sus padres. Las necesidades más urgentes, identificadas por los PCs en este sentido, fueron para garantizar la protección adecuada de los niños de las familias migrantes.

La gestión de la sesión de migración en Lima concluyó con una ronda de asistencia entre colegas de los PCs de Paraguay y Nicaragua, mientras que el de Budapest aplicó ciclo de la política, que fue presentado durante la sesión sobre el empleo, para el desarrollo de una política de gestión de la migración laboral de jóvenes.

5.3. Diseño e implementación de programas de empleo juvenil

La tercera parte de los talleres giraron en torno al diseño, monitoreo y evaluación de programas de empleo juvenil.

Los cinco pasos básicos en el diseño de programas de empleo juvenil se discutieron con los participantes (identificación de los principales problemas de empleo juvenil, enfoque de focalización, selección de tipos, duración y compensación, el establecimiento de indicadores para monitorear el desempeño, y la selección de los medios de evaluación). Se prestó especial atención a los sistemas de perfiles y enfoques de focalización. Datos del mercado laboral juvenil permiten identificar aquellos factores que afectan los resultados del empleo (es decir, sexo y edad, nivel educativo, la ubicación geográfica, situación familiar y los ingresos, estado de salud, historial de empleo, estado de migración). Los sistemas de perfiles utilizan estas variables estadísticas para detectar personas en riesgo. Dicho examen preliminar, por lo general verificado por un trabajador de empleo, se emplea para asignar a las personas jóvenes los programas activos del mercado de trabajo (un ejemplo de cómo establecer un sistema de perfiles simple fue entregado a los participantes).

La focalización, por otra parte, predice para cada individuo joven los resultados potenciales del mercado laboral de todos los programas disponibles, por ejemplo, sirve para elegir el programa que maximiza los resultados esperados. La focalización se construye sobre los resultados del monitoreo y evaluación.

La última parte de las presentaciónes giró en torno a la supervisión del rendimiento, orientado a medir los resultados de un programa activo del mercado laboral en términos de tasas de empleo bruto y costos generales, y evaluación de impacto, es decir, la evaluación de los resultados de empleo e ingresos de los participantes frente a los de un grupo de control, incluyendo las estimaciones de las distorsiones del programa.

En el taller de Budapest, los estudios de caso de Bosnia y Herzegovina, Serbia y Sudán ofrecieron la oportunidad de discutir el rango que los programas de juventud de trabajo deben tener a nivel nacional. El estudio de caso de Bosnia y Herzegovina se centró en programas dirigidos a prevenir el abandono escolar, como medio para mejorar los resultados del mercado laboral para los jóvenes. Serbia ofrece un modelo de trabajo integral

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y la prestación de servicios sociales dirigidos a los múltiples factores de riesgo en la acumulación de demasiados jóvenes (la transmisión intergeneracional de la pobreza y la dependencia de la ayuda). El estudio de caso de Sudán ofreció un ejemplo de cómo diseñar programas de incorporación de la alfabetización funcional, desarrollo empresarial, formación profesional y habilidades para la vida, incluido el VIH/SIDA y salud reproductiva.

En el taller de Lima discutió el estudio de caso de Paraguay, donde el PC presta asistencia para la redacción de un proyecto de ley sobre la reducción de la desventaja de los jóvenes en el mercado de trabajo. En concreto, el proyecto de ley se centra en la capacitación para el trabajo, el aprendizaje, las subvenciones y los contratos de trabajo de un primer empleo como instrumentos para facilitar la transición de los jóvenes al trabajo decente. La otra presentación giró en torno a la ventanilla única de la EJM de Costa Rica y el sistema de perfiles que se ha desarrollado y ejecutado por el mismo programa.

En Budapest, esta Sesión del taller concluyó con dos rondas de asistencia entre colegas: Serbia y Sudán (1ª ronda), Turquía y Túnez (2ª ronda). En Lima, en las dos sesiones la asistencia entre colegas fueron dirigidos por los PCs de Honduras y Ecuador.

5.4. Red de intercambio de conocimientos

La parte final del taller se dedicó a familiarizar a los participantes con las herramientas que están disponibles desde el Sistema de Gestión de Conocimientos (SGC) sobre el empleo juvenil y migración. Estos incluyen foros virtuales de manera periódica, la prestación de asesoramiento técnico a través del e-Helpdesk, la recopilación y el intercambio de información, materiales, herramientas y prácticas efectivas desarrolladas por los PCs.

Una sesión de lluvia de ideas (brainstorming) fue presentada por los facilitadores del taller para: i) identificar las áreas técnicas donde el e-Helpdesk debe centrar la asistencia, y ii) planear actividades de asistencia entre colegas entre los países (véase el anexo VI).5

Las áreas técnicas a cubrir por el e-Helpdesk incluyen la mayoría de los temas recurrentes de los PCs: uso productivo de las remesas, el diseño, monitoreo y evaluación de programas de empleo juvenil, políticas fiscales e incentivos para expandir la demanda de trabajo.

Los participantes también pidieron que, a parte de los materiales derivados de la aplicación de los PCs, también se publiquen los preparados para los talleres de intercambio de conocimientos en la plataforma de Empleo Juvenil y Teamworks con alertas por correo electrónico sobre nuevas publicaciones. Además, este SGC recoge (y clasifica de una manera fácil a recuperar), los términos de referencia, especificaciones técnicas y otros documentos elaborados en el curso de la gestión diaria de los PCs, que puede ser útil para otros equipos nacionales.

Los temas a ser cubiertos por los pares basado en la asistencia entre colegas en línea (véase el anexo VI para un resumen) van desde la inclusión social, el desarrollo de planes regionales de empleo para los jóvenes y el reconocimiento del aprendizaje previo a la migración circular, hasta las ventanillas únicas de recursos para los jóvenes migrantes. Las

5 Las actividades de asistencia de colegas entre los países solo fue planeada en el taller de Budapest. Los participantes en el taller de Lima solicitaron más tiempo para decidir qué tipo de asistencia les hubiera gustado preguntar a sus colegas de otros países. Se acordó que una actividad de seguimiento se han llevado a cabo por el centro de gestión de conocimiento..

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sesiones, que deben ser moderadas por un tutor, también deben ir acompañadas de videoconferencias sobre temas técnicos.

Finalmente, se decidió cortar la producción del boletín trimestral electrónico, y ser remplazado por mayores debates y asistencia en el e-Helpdesk y mediante la asistencia entre colegas.

6. Validación del taller

Al final del taller, a los participantes se les pidió hacer una evaluación detallada de los aspectos de capacitación y de organización del taller.

Los talleres fueron evaluados como bien estructurados y organizados (100 por ciento de los participantes en ambos talleres). La relevancia del taller, la calidad de la facilitación, los contenidos técnicos que se utilizaron y los métodos de aprendizaje recibieron el puntaje más alto en la apreciación (100 por ciento de los asistentes en los dos talleres). Los participantes consideraron que las actividades de intercambio de conocimientos (asistencia entre colegas, estudios de casos y prácticas innovadoras) fueron las partes más útiles de los talleres, y se sugirió que estos se continúen en las plataformas electrónicas.

El anexo IX ofrece en detalle los resultados del cuestionario de validación final.

7. Conclusiones

Los participantes hicieron comentarios favorables sobre el contenido del taller, los métodos y técnicas de aprendizaje utilizadas y apreciadas sobre todo el tiempo dedicado a las actividades en grupo, ya que brindó la oportunidad de intercambiar experiencias, nuevas prácticas y lecciones aprendidas.

Las áreas técnicas que obtuvieron la mayor puntuación en la valoración de los participantes fueron la recolección y análisis de indicadores de la juventud, la formulación de las políticas de empleo juvenil y el diseño, monitoreo y evaluación de los programas de empleo juvenil. El formato de la asistencia entre colegas y Estudios de Casos de Países se considera ampliamente como la más útil de las herramientas de intercambio de conocimientos utilizados aplicacos a los talleres

El formato del taller en términos de plazos y el número de participantes resultó exitoso. Sin embargo, se sugirió que en el futuro este tipo de eventos deben llevarse a cabo antes del inicio de la aplicación de los PCs a nivel nacional.

A los participantes en los talleres de intercambio de conocimientos se les pidió, a su regreso a casa, de organizar un evento de seguimiento para los equipos de sus respectivos países para difundir el conocimiento y la información adquirida. Con ello se esperó promover la apropiación nacional a través de la participación del equipo completo de implementación, incluyendo representantes de gobiernos, autoridades locales y organizaciones de la sociedad civil.

No todos los equipos de los PCs que participaron en el taller fueron capaces de finalizar la redacción sus buenas prácticas. Durante las últimas sesiónes de intercambio de

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conocimientos, se decidió que todos los PCs (incluyendo aquellos que ya habían presentado un borrador) finalizarán su práctica y la enviaran a la OIT para su difusión entre todos los PCS, revisión e identificación de las prácticas más prometedoras

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ANEXO I

Programa del taller

Knowledge sharing workshop on youth employment and migration

Language of the course: English

from: 30 March 2011

to: 1 April 2011

Venue:

Budapest, Hungary

Time 30th March 2011 31st March, 2011 1st April 2011

08:30

–

10:00

_______ 09:30 Session 1: Opening

• Objectives and content of workshop • Expectations of participants

• Innovative practice and case studies Knowledge sharing activity: Presentation of YEMs

Session 3: Youth employment policy formulation Case study: Turkey National Action Plan on youth employment Case study: Tunisia Integration of youth employment in national development and employment strategies

Session 6: Design and implementation of youth employment programmes Case study: Serbia Integrated employment and social services delivery system

10:30

–

12:00

Session 2: Information on the youth labour market (LMI) Youth employment and migration indicators and school-to-work transition tools Case study: Albania Ad hoc youth module attached to Labour Force Survey

Session 3: Youth employment policy formulation

Session 6: Design and implementation of youth employment programmes Case study: BiH Programmes addressing dropout and early school leaving Case study and YEM JP presentation: Sudan Life skills for vulnerable youth

13:30

–

15:00

Session 2: Information on the youth labour market Youth labour market analysis

Session 4: Policies and programmes for management of youth labour migration Case study: China Collection and analysis of data on young migrants Case study: Philippines

Integration of youth employment and safe migration in LED strategies services to young migrants (One-Stop

Shop Resource Centres).

Session 7: Setting up a network of JPs on YEM Knowledge sharing activity: Brainstorming on KS tools and methods 16h00- 16h30 Workshop validation and closure

15:30

–

17:30

Session 2 Knowledge sharing activity: Peer Assist: problem solving

Session 5: Knowledge sharing tools Knowledge sharing activity: Peer Assist: problem solving

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Hora Primer día Segundo día Tercer día

08:30

–

10:15

------------------

09.30 Sesión 1: Apertura

• Objetivos del taller • Expectativas de los participantes Intercambio de conocimientos: Presentación de los JEMs

Sesión 3: Formulación de políticas de empleo juvenil Estudio de caso 3: Honduras Plan de acción nacional sobre empleo juvenil

Sesión 6: Diseño e implementación de programas de empleo juvenil Estudio de caso 6: Costa Rica Ventanilla única para el empleo juvenil en Desamparados y Upala

10:30

–

12:30

Sesión 2: Información sobre el mercado laboral juvenil (IML) Indicadores de empleo juvenil y migración, y herramientas de la transición escuela-trabajo Presentación del informe Trabajo Decente y Juventud en América Latina Estudio de caso 1: Ecuador Indicadores sobre empleo juvenil en zonas rurales

Sesión 3: Formulación de políticas de empleo juvenil Actividad de intercambio de conocimientos: Estudio de caso 4: Nicaragua Comisión Nacional de Empleo Juvenil intersectorial: plan nacional de empleo juvenil

Sesión 6: Diseño e implementación de programas de empleo juvenil Actividad de intercambio de conocimientos:

14:00

–

15:45

Sesión 2: Información sobre el mercado laboral juvenil Análisis sobre el mercado laboral juvenil Actividad de intercambio de conocimientos: Análisis de datos del mercado laboral juvenil y tendencias Estudio de caso 2: Paraguay Análisis del mercado laboral juvenil: legislación, políticas y programas

Sesión 4: Políticas y programas para la gestión de la migración laboral de jóvenes Estudio de caso 5: Perú Encuesta juventud, empleo y migración: políticas para la gestión de la migración laboral juvenil

Sesión 7: Creación de una red entre los PCs de JEM Trabajo de grupo

16:00

–

18:00

Sesión 2: Información sobre el mercado laboral juvenil Actividad de intercambio de conocimientos: Asistencia entre pares (Peer assist): resolución de problemas

Sesión 5: Herramientas de intercambio de conocimientos Actividad de intercambio de conocimientos: resolución de problemas

Validación del taller y clausura

Taller de Intercambio de Conocimientos sobre empleo juvenil y migración

Idioma del taller:

Español

del: 13 de abril de 2011

al: 15 de abril de 2011

Lugar: Oficina

Internacional del

Trabajo, Lima-Perú

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ANEXO II

Expectativas sobre el taller

Información sobre el mercado laboral juvenil (IML)

� Recolección y análisis de datos sobre el

empleo juvenil, el empleo informal, migración rural-urbana.

� Buenas prácticas en el desarrollo de Sistemas de Información del Mercado Laboral (SIAL)

� El análisis estadístico para la formulación de la política (la capacidad a nivel nacional y local)

� Perspectivas Ocupacionales

Políticas y programas para la gestión de migración laboral juvenil

� Recolección y análisis de datos sobre la migración laboral de jóvenes

� Herramientas para monitorear el movimiento de los jóvenes migrantes y su impacto en los mercados de trabajo

� Formulación de políticas dirigidas a los jóvenes migrantes (servicios de empleo, políticas salariales, educación y formación, protección social)

� Formulación de políticas sobre migración circular

� Elaboración de planes de acción para controlar los movimientos migratorios

� Ventanillas únicas de recursos para jóvenes migrantes

Formulación de políticas de empleo juvenil

� Formulación de políticas sobre: - salarios e ingresos - desarrollo económico local - empleo vulnerable - desajuste de habilidades - prestación de servicios

integrados

� Orientación enfoques

Diseño e implementación de programas de empleo juvenil

� Diseño de programas dirigidos a grupos vulnerables

� Enfoques de evaluación de impacto neto � Programas específicos (habilidades para

la vida, la educación no formal, educación de pares, la educación empresarial, planes de pasantías)

� Herramientas de sensibilización sobre los derechos en el trabajo para los jóvenes

� Estrategias para alcanzar a los jóvenes vulnerables

� Estrategia para involucrar a la sociedad civil

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ANEXO III

Actividad de intercambio de conocimientos: Mercado (Marketplace)

Albania:

Título Migración juvenil: aprovechamiento de los beneficios y reducción

de los riesgos

Agencias NU OIM, OIT, PNUD, UNICEF

Principales socios nacionales

MoLSAEO (líder), ministerios, instituciones nacionales y socios sociales

Logros 1. Enfoque nacional coherente para implementar políticas y programas de empleo juvenil;

2. Mejora en el enfoque de estadísticas del mercado laboral para realizar políticas basadas en evidencia;

3. Atención a necesidades específicas del mercado laboral local.

Herramientas � Guía en el desarrollo de planes de acción sobre empleo juvenil;

� Programa de desarrollo del personal de sistemas del mercado laboral;

� Pactos Territoriales de Empleo; Centros de servicios de empleo juvenil.

Bosnia y Herzegovina:

Título Programa de empleo y retención de los jóvenes de Bosnia y

Herzegovina

Agencias NU OIM, PNUD, UNICEF, UNV, UNFPA


Gobierno, sector privado, organizaciones de la sociedad civil.

Logros 1. Mejor vínculo entre educación y mercado laboral,

2. Aumento de la empleabilidad de jóvenes ("500 +");

3. Inclusión de la diáspora en el desarrollo del país

4. Estrategia de migración de los jóvenes y las estadísticas;

Herramientas � Encuesta en línea para jóvenes de la diáspora;

� Guía para el mercado laboral de los jóvenes que retornan

� Manual para el personal del servicio de empleo (centros de orientación para jóvenes) sobre la migración, la trata de personas y la reintegración de los repatriados;

� Habilidades para la vida y las competencias clave;

� Abandono del sistema educativo.

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China:

Título Protección y promoción de los derechos de los migrantes vulnerables

en China

Agencias NU OIT, OMS, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF, UNIDO, Fondo de las NNUU para las Mujeres.


MRHSS, MDT, MDS, NORC, CASS, MOPS, gobierno local en lugares piloto

Logros 1. 300,000 beneficiarios (en 5 provincias de origen y de destino), más de 120 talleres, más de 30 productos desarrollados y más de 40 sesiones de formación realizadas;

2. Año 1: Encuestas, investigación y consultaciones para crear una base de conocimientos;

3. Año 2: Soluciones de JEM monitoreadas y relizadas como piloto

4. Mecanismos de administración y coordinación establecidos al principio; procedimientos en comunicación e intercambio de información decididos: asociación entre participantes fortalecida.

5. Evaluación de medio término completada.

Herramientas � Encuestas;

� Documentos de consejo sobre políticas;

� Materiales de formación e información.

Costa Rica:

Título Programa conjunto de Juventud, Empleo y Migración: una

ventanilla única para el empleo juvenil

Agencias NU FAO. OIM, OIT, PNUD, UNESCO, UNFPA, UNICEF


MoLSAEO (líder), ministerios, instituciones nacionales y socios sociales

Logros 1. Tres servicios de ventanilla única de trabajo a nivel municipal;

2. Mapeo de las instituciones locales y plataformas de servicio;

3. Diagnóstico sobre el empleo juvenil (2004-2009);

4. Política de proceso de alineación;

5. Inclusión de un componente de empleo juvenil, el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social;

Herramientas � Encuestas � Índice de vulnerabilidad

20

Ecuador:

Título Juventud, Empleo y Migración para la reducción de la inequidad

en Ecuador

Agencias NU IOM, OIT, PNUD, UNICEF, UNV, UNFPA


SENAMI, MIES, MRL ay sus entidades descentralizadas en las tres provincias. Consejos provinciales de El Oro, Azuay, Loja y doce municipalidades.

Logros 1. Metodología de trabajo para el desarrollo de emprendedurismo de los jóvenes;

2. Alineación del programa a las expectativas de los jóvenes;

3. Política migratoria para proteger los derechos individuales;

4. Acceso al crédito;

5. Fomento de la capacidad de las instituciones nacionales.

Herramientas � Evaluación del potencial de desarrollo endógeno

� Programas de formación empresarial

� Foros participativos de la juventud

� Manual de procedimientos de protección

El Salvador (Ventana temática F-ODM: Prevención de conflictos y consolidación de la paz):

Título Reducción de la violencia y construcción de capital social: Una nueva

transición en El Salvador

Agencias NU OIT, PNUD, FAO, UNFPA, UNICEF


Consejo Nacional de Seguridad Pública (CNSP), Ministerio de Justicia y Seguridad Pública (MJSP), Consejo Municipal de San Salvador.

Logros 1. Creación de capacidad institucional;

2. Lugares públicos seguros;

3. Capacitación de los jóvenes;

4. Reducción de la violencia armada.

Herramientas � Modelo de servicios integrados: intermediación laboral, orientación de mercado laboral, capacitación, desarrollo empresarial y capital semilla;

� Ventanilla única para las mujeres empresarias;

� Estrategia de comunicación.

21

Filipinas:

Título Alternativas a la migración: trabajo decente para los filipinos

Agencias NU OIM, OIT, UNICEF, UNFPA


DOLE, NYC, DEPED, PLGUs/ARMM

DTI, DSWD, PCW, NEDA, socios sociales

Logros 1. Integración de JEM en la planificación nacional, local y sectorial;

2. Marco conceptual y capacitación de PLGU;

3. Formación empresarial (TOT);

4. Acceso a la educación básica alternativa y oportunidades de formación (subsidio a la educación);

5. Educación empresarial incorporada, género/habilidades para la vida y la migración segura;

Herramientas � Borrador de la estrategia sobre JEM (MTPDP, MTYPDP, los planes provinciales);

� Evaluación de la economía local, las oportunidades empresariales potenciales y profesional;

� Módulos de SIYB;

� Módulos de CPTEE (plan de estudios, conceptos JEM);

� Subvenciones para la educación (procesos y procedimientos);

� Evaluación de las capacidades de desarrollo económico local;

� Promoción y plan de comunicación;

� Marco de Ventanilla Única de Recursos (OSRC);

� Manual de Servicio Público de Empleo (PESO).

Honduras:

Título Desarrollo humano juvenil vía empleo para superar los retos de la

migración

Agencias NU OIM, OIT, PNUD, FAO, UNFPA, UNICEF, UNODC


Ministerios (empleo, agricultura, justicia, relaciones exteriores, industria); agencias nacionales (jóvenes, formación profesional); gobierno local

Logros 1. Centros de servicios de promoción de empleabilidad y emprendedurismo gestionados por las municipalidades;

2. Plan de acción de empleo juvenil;

3. Estrategia de comunicación: prevención de la migración.

Herramientas � Modelo de formación en habilidades para la empleabilidad y emprendedurismo (rural y urbano);

� Modelo de crédito para jóvenes gestionado por cooperativas (capital y crédito semilla).

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Nicaragua:

Título Desarrollo de Capacidades Nacionales para Mejorar las

Oportunidades de Empleo y Autoempleo

Agencias NU OIT, OMC, FAO, UNIDO, UNFPA


Instituto Nicaragüense de la Juventud (INJUVE), Ministerio de Trabajo (MITRAB): Instituto Nacional Tecnológico (INATEC), Ministerio de Gobernancia, Dirección General para la migración y los extranjeros (MIGOB-DRME); agencias nacionales (desarrollo, agricultura, PMEs, turismo, cooperativas).

Logros 1. Estrategia de capacitación en habilidades sociales;

2. Metodología para la adaptación del programa de capacitación

3. Estrategia y campaña de promoción del trabajo decente para los jóvenes;

4. Voluntarios/centros de formación;

5. Estrategia de intervención sobre el espíritu empresarial;

6. Establecimiento de fondos de planes de crédito y capital semilla;

7. Junta local de empleo juvenil;

8. Comisión Nacional sobre el empleo juvenil

9. Plan Nacional de empleo juvenil

10. Campaña de información sobre la gestión de la migración

11. Mejora de los sistemas de monitoreo de flujo de la migración;

Herramientas � Mecanismos de identificación de empresarios jóvenes potenciales

Paraguay:

Título Juventud: Capacidades y oportunidades económicas para la

inclusión social

Agencias NU OIT, PNUD, UNICEF, UNFPA, UNIFEM


Ministerios

Logros 1. Mapeo de las leyes, políticas, programas y proyectos sobre empleo juvenil;

2. Proyecto de Ley sobre empleo juvenil;

3. Establecimiento del Observatorio Nacional de la Juventud;

4. Dos incubadoras de empresas (zonas rurales y urbanas);

5. Acceso al seguro de salud para todos;

6. Red de centros de servicios de trabajo decente

23

Perú:

Título Promoción del empleo y las MYPE de jóvenes y gestión de la

migración laboral juvenil

Agencias NU OIM, OIT, PNUD, UNFPA


Ministerio de Trabajo y Promoción del empleo, Sistema Nacional de Empleo, PROJOVEN, Sistema de Dirección Profesional, Ministerio para la Mujer y Desarrollo Social; Programa Nacional Wawa Wasi; Oficina nacional de estadísticas.

Logros 1. Plan sectorial sobre empleo juvenil (ENJUV 2009) (manuales, acuerdos, resoluciones ministeriales);

2. CertiJoven, Wawa Wasi laboral, servicio de orientación profesional e información profesional;

3. Infomigra, el enfoque de la política (manuales, acuerdos, resoluciones ministeriales);

4. ProJoven Emprendedor (manuales, GIN, iSun).

Herramientas � Manuales (mire arriba)

Serbia:

Título Apoyo a las iniciativas nacionales de promoción del empleo juvenil

y gestión de la migración

Agencias NU IOM, ILO, UNDP, UNICEF


MoERD, MoLSP, MYS, MHMR, NES, CSW, RSO

Logros 1. Más de 1.917 jóvenes participaron en los programas de empleo financiados por el Fondo de Empleo Juvenil;

2. Indicadores clave de empleo juvenil regularmente recogidos y utilizados por la evidencia basada en la formulación de políticas;

3. Apoyo técnico a los proyectos de la nueva Estrategia Nacional de Empleo (2011-2020), la incorporación de objetivos de empleo de los jóvenes;

4. Apoyo a las oficinas de la juventud (punto de información, proyectos locales para abordar el empleo juvenil);

5. Sistema piloto de entrega de servicios integrados para el empleo y sociales.

Herramientas � Indicadores clave del mercado de trabajo (ICMT) para los jóvenes (2008, 2009, 2010)

� Investigación sobre sistemas integrados de prestación de servicios en la UE y Serbia;

� Estudio sobre la transición de la escuela al trabajo (2009 y 2010);

� Encuesta en línea sobre la migración internacional;

� Encuestas de ocupación y habilidades (2009, 2011).

24

Sudan:6

Título Creación de oportunidades de empleo juvenil en el Sudán

Agencias NU OIM, OIT, PNUD, UNIDO, FAO, UNICEF, UNESCO, UNAIDS-UNESCO, UNFPA, UNV


Ministerio Federal de la Juventud y Deportes

Logros 1. 380 jóvenes beneficiarios capacitados; 2. Formación y Centro de medios de subsistencia prácticamente

terminado (SKS); 3. Planes estatales para la alfabetización funcional aprobada; 4. TOT en el desarrollo de empresas, la capacitación inicial y de

campo para agricultores jóvenes y escuela de vida, completado.

5. Módulos de formación sobre habilidades de alfabetización funcional validados;

6. Módulo sobre la salud reproductiva de mujeres y el VIH/SIDA, integrado en la iniciativa empresarial y la formación profesional.

Herramientas � Estudio del mercado de trabajo;

� Paquetes de formación de habilidades iniciales;

� Módulo sobre el VIH/SIDA para las instituciones de formación profesional;

� Módulos de capacitación en alfabetización funcional;

� Módulo sobre la salud reproductiva de mujeres;

� Paquete de formación "Generar su negocio";

� Material de capacitación sobre formación para agricultores jóvenes y escuela de vida.

Túnez

Título Participación de la juventud tunecina en el logro de los ODM

Agencias NU OIM, OIT, PNUD, FAO, UNIDO


Ministerio de Formación profesional y Empleo (líder), otros ministerios (industria, planeamiento, agricultura, asuntos sociales), sector privado, ONGs, sindicatos.

Logros 1. Proyecto de Observatorio regional de empleo casi completo;

2. Más de 40 padres formados en inicio de negocios;

3. Incubadores de agricultura en regiones meta;

4. Más de 60 proyectos identificados en regiones meta.

Herramientas � Encuestas;

� Análisis SWOT;

� Coaching individualizado;

� Paquete de formación de formadores;

� Paquete de micro-finanzas.

6 Dada la llegada tardíade los participantes, esta información es extraida de la presentación del equipo del PC.

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Turquía:

Título Crecimiento con trabajo decente para todos

Agencias NU OIM, OIT, PNUD, FAO


Organización Turca de Empleo (ISKUR)

Logros 1. Plan de Acción Nacional de Empleo Juvenil;

2. Creación de políticas de empleo basada en la evidencia a nivel local a través de las juntas provinciales de empleo (PEB);

3. Creación de capacidad institucional para ISKUR y PEB, tanto a nivel nacional como local;

4. Expandir la cobertura de ISKUR (estrategia de comunicación);

5. JEM piloto en Antalya para la replicación en otras 80 provincias.

Herramientas � Plan de Acción Nacional sobre el empleo juvenil (borrador);

� Perspectivas ocupacionales;

� Encuesta de mercado (TurkStat);

� Análisis del mercado de trabajo (nivel local);

� Sector de exploración de la prioridad de los sectores económicos (nivel local);

� Análisis del empleo juvenil rural (nivel local);

� Evaluación de la formación educativa y profesional de agricultura (nivel local);

� Línea de base de investigación para el monitoreo de los efectos de la migración en JEM (nivel local);

� Estrategia de comunicación y materiales (nivel nacional y local);

� Estudio de evaluación de necesidades institucionales (nivel nacional y local).

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ANEXO IV

Actividad de intercambio de conocimientos: Estudios de caso

ALBANIA: Módulo ad hoc de jóvenes adjunto a la Encuesta de Mano de Obra

El proceso de elaboración del Plan Nacional de Acción de empleo juvenil en Albania − uno de los principales resultados del programa conjunto − reveló la escasez de datos estadísticos que permitan identificar adecuadamente a los desafíos que enfrentan los jóvenes en el mercado laboral. La falta de datos de referencia limita el proceso de formulación de políticas en conjunto, así como el diseño de un sistema de seguimiento adecuado para medir el logro de los objetivos de la política de empleo juvenil. Para remediar esta carencia, el PC ayudó al Instituto Nacional de Estadística, bajo la coordinación del Ministerio de Trabajo y Previsión Social e Igualdad de Oportunidades (MoLSAEO), para desarrollar un módulo de encuesta ad hoc para documentar y comprender mejor el proceso de transición del a escuela al trabajo. El módulo fue dirigido a los jóvenes que respondieron la Encuesta de Mano de Obra (EMO) (15-29), y que habían abandonado la educación formal o formación continua. Los objetivos de este trabajo fueron de capturar los detalles de los indicadores tradicionales del mercado de trabajo (actividad, empleo y desempleo) y los datos de trabajo decente, es decir, sobre los trabajadores jóvenes con empleos vulnerables, los jóvenes que participan en la economía informal, los jóvenes en subempleo, desanimados, e involuntarios a tiempo parcial y trabajo temporal. Las preguntas de los jóvenes del módulo ad hoc, que se espera se adjunten a la EMO de 2010 y 2011, fueron incorporadas directamente en el cuestionario básico. La siguiente etapa de asistencia que prestará el PC gira en torno al análisis de las cifras de empleo juvenil que derivan del cuestionario revisado de la EMO.

BOSNIA Y HERZEGOVINA: Abandono escolar prematuro: resultados de la encuesta

El PC en Bosnia y Herzegovina (BiH) tiene tres componentes: i) modernización del sistema educativo; ii) la mejora del Servicio Público de Empleo (SPE), y iii) las estadísticas de migración.

Las relaciones entre los diferentes niveles de gobierno son complejas, con una coordinación ineficiente horizontal y vertical. Como resultado, las políticas de desarrollo se aplican a un ritmo lento. La economía, todavía en transición, está por debajo de su capacidad. El mercado laboral se caracteriza por altas tasas de desempleo, el aumento de la exclusión social y fuerte tendencia a migrar. El sistema estadístico no se ajusta plenamente a las normas de la UE y no proporciona las cifras necesarias para vigilar la situación de los jóvenes.

El sistema educativo está fragmentado (centralizado en la República Srpska y descentralizado en la Federación de Bosnia y Herzegovina), sin Ministerio a nivel estatal, y con 13 ministerios de educación diferentes. Hay tres planes de estudios con un núcleo común. La reforma educativa se ha puesto en marcha, pero es de ritmo lento y no proporciona las habilidades que demanda el mercado laboral. En este contexto, el componente de educación del PC está orientado a modernizar el plan de estudios y definir las habilidades para la vida que deben integrarse en los programas educativos. Para informar sobre el trabajo en los programas escolares, el PC puso en marcha una encuesta cuantitativa y cualitativa en 17 municipios para recabar datos sobre la inasistencia y la deserción escolar. Los resultados de la encuesta revelaron que:

� Para la educación primaria, la falta de asistencia y la deserción escolar es un fenómeno nacional, mal clasificado y sin programas de prevención (la única excepción son las medidas ocasionales para niños romaníes);

� Para la educación secundaria, las razones de la inasistencia y la deserción varían de un lugar a otro, sin ningún programa de prevención. A pesar de ciertos cargos del SPE implementan programas de orientación profesional para evitar la deserción, no hay ninguna acción sistémica.

Las principales recomendaciones son: i) la formulación de políticas y programas de prevención, coordinado entre las diversas instituciones (centros de asistencia social, las autoridades de

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menores), ii) aumentar la conciencia entre los padres, niños y maestros, de los efectos del ciclo de vida de abandono escolar prematuro; iii) la promoción de nuevos enfoques para facilitar la transición de la escuela al trabajo, especialmente para las categorías más vulnerables de niños, y iv) mejorar la recopilación y análisis de datos sobre educación.

CHINA: La nueva generación de trabajadores migrantes

En 2010, China registró 240 millones de migrantes internos, incluyendo 88.8 millones trabajadores rurales empleados en las áreas adyacentes y 153.3 millones trabajadores rurales fuera de casa. La mayoría de los migrantes se emplean en la fabricación (39,1%), industrias del sector de servicios (25,5%) y construcción (17,3%), con un promedio de ingresos mensuales de 250 dólares EE.UU. (¥ 1,690). Esta nueva generación de migrantes son jóvenes (23 años en promedio y 16-18 años en el momento de la primera migración), con mayor nivel educativo y una mayores expectativas de vida, de trabajo y de carrera. También son más propensos a la demanda de protección de los derechos, la integración en las ciudades que trabajan y el aprendizaje permanente. Sin embargo, a menudo tienen bajos ingresos y altos costos de vida, diferencias entre las competencias adquiridas y las necesidades de las empresas; violaciones de los derechos laborales y problemas de salud mental. Todo esto los coloca en mayor riesgo de marginalización.

Las respuestas del PC se centraron en mejorar el marco normativo y la ejecución, la garantía de una migración segura y el acceso a mejores puestos de trabajo (a través de la educación no formal, formación profesional y habilidades para la vida), y para mejorar los servicios (registro de los niños migrantes, ventanilla única comunitaria y centros de salud). Las seis agencias de la ONU y sus contrapartes desarrollaron un paquete integral de formación de habilidades para la vida (manual del formador, manual del participante y materiales complementarios) que se entregará a través de una serie de canales. Este incluye diversos módulos de capacitación adaptados a las necesidades de los diferentes grupos (por ejemplo, individuos en áreas de envío/recepción, personas de diferentes edades y sexo, etc.). Los elementos clave innovadores introducidos por el PC se pueden resumir de la siguiente manera:

� estrechas relaciones de trabajo entre los socios, con un presupuesto común para la traducción, impresión, edición, y la ejecución de actividades conjuntas de formación;

� compromiso y participación de los asociados a nivel local, lo que garantiza la sostenibilidad de las acciones emprendidas;

� reflejo de la retroalimentación de las partes interesadas, incluidos los beneficiarios finales, en los materiales desarrollados.

COSTA RICA: Ventanilla única para el empleo juvenil

El Centro ofrece a los jóvenes (de 15 a 24) acceso a los servicios prestados por diferentes instituciones, sobre la base de planes de desarrollo individual. El programa tiene como objetivo facilitar el acceso al trabajo digno mediante la mejora de las oportunidades de empleabilidad y el espíritu empresarial de los jóvenes, especialmente de las jóvenes, de los jóvenes de las zonas rurales, de los jóvenes migrantes y de otros grupos vulnerables. Uno de los resultados del PC es fortalecer la coordinación y la coherencia en el empleo juvenil. Se prevé el establecimiento de otras ventanillas únicas. Estos se establecen en dos áreas: Desamparados y Upala, y ofrecen mediación laboral, educación y capacitación. En 2010, aproximadamente 1.175 jóvenes registrados en los centros (52% del total son mujeres jóvenes y el 12% son migrantes), a 72% se les proporcionó servicios de empleo y para el 24% de estos, se ha desarrollado un plan de desarrollo individual. A todos los jóvenes migrantes se les informó sobre sus derechos y los procedimientos para el ejercicio de ellos.

El PC también desarrolló un modelo de atención integral y un índice de vulnerabilidad. El modelo de atención integral es una estrategia para promover el acceso efectivo de los jóvenes, especialmente mujeres y migrantes, de una plataforma de servicios (educación, capacitación, asistencia técnica, trabajo financiero) para mejorar la empleabilidad y/o empresarial. El índice de vulnerabilidad es una

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herramienta para identificar el perfil y las necesidades de las personas con poco acceso a los servicios y para dar prioridad a las intervenciones que requieren una respuesta institucional global.

ECUADOR: Manual para la protección de niños y adolescentes de hogares de migrantes

En el contexto de la migración, el Ecuador es un país de origen, tránsito y de retorno. Hay cerca de dos millones y medio de ecuatorianos en el exterior, los que representan el 18% de la población total. Aproximadamente el 16% de la población recibe remesas. Alrededor del 36% de las mujeres migrantes y el 40% de los hombres migrantes dejaron a sus hijos (menores de 18 años de edad) en Ecuador. De estos el 25% no reciben remesas de sus padres. En el Ecuador existen alrededor de 300.000 y 600.000 peruanos ciudadanos colombianos (15% de los cuales son niños y adolescentes), así como 135.000 refugiados (25% de los cuales son menores de edad). El PC ha identificado y está tomando acción sobre las necesidades más urgentes que deben abordarse en este campo, es decir, la mejora de la calidad de atención de los niños de familias migrantes y la simplificación de los procedimientos de protección.

FILIPINAS: Integración de servicios de empleo juvenil y migración: centros de recursos, ventanilla única para jóvenes migrantes

El PC identifica 10.000 hombres y mujeres jóvenes (15 - 24) que: se encuentran dentro y fuera de la escuela, trabajan en el extranjero, son dejados por sus padres que trabajan en el extranjero, y que pertenecen a otros grupos desfavorecidos. El centro de recursos, ventanilla única está destinado a jóvenes desfavorecidos, jóvenes inmigrantes y jóvenes que han sido dejados por sus padres migrantes. También ofrece información y servicios de empleo, reintegración, migración segura, referencia a la educación y formación, asesoramiento empresarial y psico-social. Se convertirá en el repositorio de todas las herramientas desarrolladas por el PC y compartirá espacio con otros servicios para ampliar el alcance. El desarrollo del centro de recursos involucra cuatro conjuntos de actividades:

1. Construcción/renovación de las instalaciones del centro, estratégicamente ubicado para la prestación de servicios y para complementar los servicios de empleo existentes;

2. Fortalecimiento de la capacidad del personal en la prestación de servicios y la orientación de las instituciones asociadas/organizaciones (organizaciones de base comunitaria, agencias de contratación, empresas y cooperativas). La formación se centró también en el sistema de control (base de datos para rastrear y seleccionar a los beneficiarios finales) la educación financiera, orientación psico-social, servicios de asistencia jurídica, la reintegración y el asesoramiento de orientación profesional;

3. Estudio para identificar los municipios con mayor concentración de migrantes en el extranjero y los principales países de destino;

4. La migración y el foro de desarrollo encaminados a sensibilizar al sector público y privado en los costos de la migración, el desarrollo potencial de las remesas, y la contribución de la migración para el desarrollo económico local.

Hay, sin embargo, todavía retos que superar: i) la brecha entre la formulación y aplicación de políticas, ii) la asignación de recursos limitados a nivel local para el desarrollo de centros de recursos de ventanilla única y iii) la separación de los resultados del PC para el establecimiento de la centro de recursos y su institucionalización en los servicios de empleo. El enfoque más innovador gira en torno a la relevancia del modelo para la reinserción de los trabajadores migrantes con la sostenibilidad garantizada por los vínculos con los servicios de empleo y la participación de varios socios del sector en la prestación de servicios.

HONDURAS: Plan de acción de empleo juvenil

El Plan de Acción Nacional de Empleo Juvenil es un instrumento para orientar los recursos del gobierno y el sector privado para la creación de más y mejor oportunidades de (auto) empleo para los jóvenes (15-30), mediante el desarrollo de la capacidad de innovación y así lograr un trabajo

29

decente. El proceso de elaboración del PAN de empleo juvenil se inició en 2007 (OIT, y el Proyecto PROMYPE de la GTZ) con el diagnóstico de empleo juvenil y el establecimiento de un grupo de trabajo, que desarrolló el primer borrador. En el período 2009-2011, bajo la dirección del PC, el documento fue actualizado, se obtuvo indicadores, se asignó fondos, y se alineó con los objetivos y ejes prioritarios del Plan Nacional y con el marco de gastos a mediano plazo.

NICARAGUA: La participación de jóvenes nicaragüenses en el mercado de laboral

Para mejorar la participación en el mercado laboral de los jóvenes en Nicaragua, el PC está apoyando el componente empresarial del Plan Nacional de empleo juvenil. En concreto, la intervención tiene como objetivo apoyar a 2,000 jóvenes emprendedores con capacitación, asistencia técnica y crédito. La siguiente figura ilustra la lógica de intervención.

Figura 1: Lógica de intervención de emprendedurismo juvenil

PARAGUAY: La política nacional sobre el empleo juvenil y el diálogo social

En 2008, más de dos tercios de la población tenían menos de 29 años de edad. En el mismo año, la tasa de desempleo fue del 5,7% con un desempleo juvenil en el 9,6%. El subempleo representa el 26,5% del empleo total y más del 40% del empleo juvenil. Las mujeres están en desventaja considerable con una proporción mayor desempleo en comparación con los hombres jóvenes. Un nuevo proyecto de ley se está elaborando para reducir desventaja jóvenes en el mercado laboral mediante la mejora de la inserción laboral, desarrollo de habilidades y destrezas de trabajo de preparación. La JP se centra en proporcionar a los jóvenes con formación profesional, aprendizaje, becas de trabajo, primer empleo y las oportunidades de aprendizaje contratos.

Participación directa Emprendedurismo

Entidad local de empleo juvenil

Colocación de empleo/ Talleres

Promoción con los empleadores

Institutionalización PP

Apoyo a jóvenes

Comisión nacional sobre empleo juvenil

PLAN DE ACCIÓN NACIONAL DE EMPLEO JUVENIL

Selección de beneficiarios (2,000) Facilitators’ training

Formación empresarial

Estudios de viabilidad

Cooperativas (800 jóvenes)

Cooperativas (40)

Comité de crédito

CREACIÓN DE EMPRENDEDURISMO JUVENIL Y RED DE COOPERACIÓN

Planes de negocios

Micro-empresas (1,200 jóvenes)

Micro empresas (180)

FONDOS

Asistencia técnica

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Capacitación para el trabajo se organiza en las unidades de producción de las empresas. Las empresas se proporcionan fondos para la juventud del tren de acuerdo a sus necesidades antes de la contratación. Programas de capacitación son aprobados por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social. Aprendizaje se ofrecen a los estudiantes y egresados de instituciones de formación profesional. El aprendizaje se conecta a los jóvenes con el mundo del trabajo, cuando el beneficiario refuerza su / su entrenamiento y desarrolla las habilidades sociales y personales relacionados con el lugar de trabajo. Duración oscila desde 80 hasta 240 horas y los aprendices reciben al menos el 50% del salario mínimo. Subvenciones oferta de empleo de los beneficiarios la oportunidad de adquirir experiencia laboral en diferentes tipos de instituciones. La remuneración de los aprendices es igual al salario mínimo. El contrato de primer empleo oscila entre seis y doce meses con los trabajadores que reciben al menos el 70% del salario mínimo. Contrato de aprendizaje, por otra parte, se centran en el aprendizaje durante el trabajo. La duración de estos contratos es de 6 a 12 meses, con salarios un 60% del salario mínimo.

La estrategia de la Política Nacional de Empleo Juvenil gira en torno a tres pilares: i) aumentar, promover y mejorar la empleabilidad de los jóvenes; ii) promover y aumentar el acceso a la capacitación laboral y educación pertinente y de calidad, y iii) facilitar la creación y puesta en práctica de nuevas empresas promover más y mejores empleos.

PERU: Políticas y programas de empleo juvenil y gestión de la migración juvenil

El PC en Perú tiene como objetivo promover el empleo juvenil reforzando la capacidad institucional (Ministerio de Trabajo, Servicio Público de Empleo y Direcciones locales de empleo) para cumplir con las metas de la Política Nacional de Empleo Juvenil. El PC se focaliza en: a) incrementar la cobertura y eficacia de la colocación de empleo, b) proveer información del mercado laboral más confiable, y c) apoyando la gestión de la migración laboral (vea tabla 1).

Tabla 1: Políticas de empleo juvenil

Nivel agregado • Crecimiento económico sostenible • Promoción de sectores con alta elasticidad juvenil • Políticas de capitalización demográfica

Nivel sectorial Transición a la

paternidad/maternidad

• Políticas de prevención (salud sexual y reproductiva) • Políticas de atenuación/compensatorias (apoyo para prevenir el

abandono escolar)

Transición de la escuela a la educación post

secundaria

• Políticas para promover el acceso, calidad y relevancia

Transición de la escuela al trabajo

• Políticas de primer empleo • Políticas que promueven el trabajo decente

Transición al emprendedurismo

• Políticas para eliminar barreras a la creación de empresas y a su expansión

Transición a la migración • Políticas de empleo en el país (Perú) • Políticas para evitar/compensar el riesgo de “fuga de cerebros” • Políticas para la gestión de la migración (para aumentar el

potencial y reducir los riesgos de migración)

SERBIA: Sistema de empleo integrado y de entrega de servicio social

Uno de los desafíos identificados por el PC en Serbia fue el desarrollo de los sistemas de protección social más favorables al empleo, dirigidos a las necesidades de la mayoría de los grupos en riesgo de la población juvenil. En concreto, el PC apunta a la separación (y fragmentación) de la prestación de servicios sociales y de empleo a nivel nacional y local, y promueve el desarrollo de un sistema completo de enfoque, donde un trabajador solo coordina los servicios prestados por los diferentes

31

organismos a los clientes jóvenes. Una investigación sobre las buenas prácticas internacionales en la prestación de servicios integrados y la revisión de los servicios de Serbia dio las pautas para la política del PC y al trabajo de desarrollo del programa. La investigación encontró que la prestación de servicios en Serbia fue en su mayoría de nivel 2 (cooperación ad hoc limitada) en la escala de servicios de 8 niveles de integración (ver tabla abajo).

Los clientes compartidos entre el Servicio Nacional de Empleo (SNE) y el Centro de Trabajo Social (CTS) son jóvenes con bajo nivel educativo (por ejemplo, que abandonaron la educación primaria y secundaria), jóvenes beneficiarios de asistencia social, familias monoparentales, jóvenes que dejaron la atención institucional, jóvenes con discapacidades, jóvenes de grupos étnicos minoritarios, personas internamente desplazadas, refugiados jóvenes, y jóvenes que viven en hogares pobres.

El trabajo del PC se centra en: i) el desarrollo de un nuevo modelo de prestación de servicios entre SNE y CTS, ii) la aplicación experimental de la prestación de servicios integrados para los jóvenes (formación, empleo y programas de experiencia laboral financiados por el Fondo de Empleo Juvenil) iii) la salida de del modelo puesto a prueba en todo el país, y iv) la conclusión, basada en los resultados de los programas piloto, del marco de empleo y de política social.

Tabla 2: Niveles de integración de servicios

Nivel 1 Separación/fragmentación completa de servicios;

Nivel 2 Cooperación ad hoc, limitada, reactiva en respuesta a la crisis o a otros tipos de presión

Nivel 3 Equipos multidisciplinarios de personal profesional

Nivel 4 Cooperación en servicios planeados y sostenibles, y coordinación facilitada a menudo a través de redes formales o asociaciones

Nivel 5 Asociación de agencia o servicio

Nivel 6 Agencias de multiservicios con un solo lugar para la evaluación individual y de servicios (a menudo se caracteriza por ventanillas únicas, donde los clientes acceden a los servicios en un solo lugar); Reino Unido, Finlandia, Estados Unidos, Países Bajos;

Nivel 7 Entrega del sistema total, aunque no sea necesariamente a través de todo el país (e.g., Finlandia, Dinamarca y Noruega)

Nivel 8 Integración de ministerios y políticas gubernamentales centrales

El trabajo es coordinado por un grupo de trabajo interministerial encargado de seleccionar las áreas prioritarias para el pilotaje, desarrollar procedimientos operacionales comunes a los dos proveedores de servicios, y perfeccionar el modelo de cooperación que se adoptará a nivel nacional. Actualmente, los servicios piloto integrados están siendo entregados en siete municipios. Las prácticas emergentes apuntan a la importancia del liderazgo estratégico, el compromiso y el apoyo de los asociados nacionales; el reconocimiento de las instituciones involucra que el sistema es beneficioso para los clientes y que es rentable; y la existencia/desarrollo del marco legal necesario.

SUDAN: Formación para habilidades para la vida para generación inmediata de ingresos

El contexto de Sudán se caracteriza por un lento crecimiento económico, con limitadas oportunidades de empleo en los sectores público y privado, altas tasas de analfabetismo, que se estiman a un 60 por ciento de la población, el predominio de la pobreza y el desplazamiento. Por lo tanto, es necesario proporcionar a los jóvenes oportunidades de obtener ingresos inmediatos. En este contexto, el PC ha diseñado programas de capacitación a corto plazo, la integración de las destrezas básicas del espíritu empresarial (marketing, fijación de precios y costos), así como el VIH/SIDA y los módulos de salud reproductiva. El programa también proporciona un kit de iniciación a los beneficiarios al final de la capacitación. Hasta la fecha, más de 380 jóvenes beneficiarios fueron capacitados para el tatuaje tradicional de henna, la construcción en ladrillo, revoque y pintura. Los programas de capacitación desarrollados incluyen, entre otros módulos, en la alfabetización funcional, técnicas de cultivo, competencias profesionales y habilidades para la vida.

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TÚNEZ: El desarrollo de Planes de Empleo Regional (REP)

A pesar de las tasas sostenidas de crecimiento económico promedio de 4,5 por ciento anual en la última década, la tasa de desempleo general en Túnez todavía se sitúa en más del 14 por ciento. Particularmente preocupante es la alta tasa de desempleo de los jóvenes con educación superior (22 por ciento en 2008) y las diferencias de desarrollo entre las regiones marcadas internas y costeras. Las tasas de desempleo entre los graduados son los más altos en el Sur-Oeste (39 por ciento) y menor en el distrito de Túnez (13,8 por ciento). En este contexto, el PC proporciona asistencia técnica para desarrollar planes regionales de empleo (PRE) como una forma de descentralizar la aplicación de la política de empleo y mejores espacios de destino regional. El fortalecimiento de la capacidad de los Observatorios Regionales de Empleo para recopilar y analizar datos locales del mercado de trabajo es una condición sine qua non para la formulación de los PRE. Se espera los primeros planes sean aprobados en los próximos meses. La replicabilidad de este enfoque en otros países tendría que tener en cuenta los siguientes factores:

� desempleo agregado, la dinámica del mercado laboral y la magnitud de las disparidades regionales;

� el compromiso de los responsables políticos para descentralizar la gestión de la política de empleo a nivel local;

� nivel mínimo de datos estadísticos desglosados por regiones/áreas geográficas (datos demográficos, económicos y sociales) para llevar a cabo diagnósticos territoriales.

TURQUÍA: Plan de Acción Nacional de Empleo Juvenil

El PC tiene como objetivo apoyar el desarrollo de un Plan de Acción Nacional de Empleo Juvenil (PAN) que establece el marco normativo, presupuestario e institucional para el empleo juvenil en el país. A nivel local, los programas están orientados a mejorar la capacidad del Servicio Público de Empleo (SPE) y las juntas provinciales de Empleo para garantizar una prestación eficaz de servicios que responda a las necesidades del mercado laboral y a la oferta de trabajo en Antalya.

El desarrollo del PAN es un esfuerzo completo y de varias partes que involucra a más de diez instituciones y organizaciones. El proceso de desarrollo, que se inició en enero de 2010, incluye: i) una serie de talleres temáticos sobre la migración y mercado laboral, género y pobreza, empleo rural, inclusión social e instituciones del mercado de trabajo, ii) la identificación de los desafíos del empleo juvenil; iii) el establecimiento de áreas prioritarias de intervención, y iv) el desarrollo de objetivos, resultados e indicadores. Las experiencias de Austria y Eslovenia en el diseño, monitoreo y evaluación de los programas de empleo de los jóvenes también fueron instrumentales para ajustar algunas de las intervenciones previstas. El PAN se pondrá en marcha en octubre de 2011, después del período de las elecciones generales.

Un número de factores garantiza la sostenibilidad del PAN. En primer lugar, el plan está alineado con la Estrategia Nacional de Empleo, que será lanzada por el Gobierno a finales de 2011. En segundo lugar, tanto el SPE como el Ministerio de Trabajo se comprometieron a otorgar recursos financieros para el logro de los objetivos. En tercer lugar, los expertos de las instituciones que participan en el desarrollo del PAN también participarán en su aplicación y en la formación de otros proyectos complementarios. Por último, el PAN será adapto a nivel local por las Juntas Provinciales de Empleo durante la formulación de los planes de política de empleo en las provincias.

El trabajo realizado con la Junta Provincial de Empleo y Formación Profesional (JPEFP) de Antalya ofrece un ejemplo de prácticas innovadoras, dignas de ser imitadas. La JPEFP formula y ejecuta programas activos de empleo a nivel local. La evaluación de las necesidades institucionales llevadas a cabo por el PC presentó una serie de recomendaciones sobre el marco jurídico para la formación profesional y el empleo, la estructura organizativa y funciones, y la gestión estratégica de destino. Otros análisis estadísticos y encuestas identificaron: i) las ocupaciones más demandadas y los sectores económicos con alta elasticidad de empleo de los jóvenes; ii) la eficacia de la formación técnica agrícola y los servicios de extensión, y iii) el impacto de la migración interna en el empleo juvenil. En este contexto, el PC apoyó la mejora de los servicios de formación y colocación y aprovechó las fuentes locales de financiación para garantizar la sostenibilidad a largo plazo de las acciones (en coordinación con la Agencia de Desarrollo Regional).

33

ANEXO V

Actividad de intercambio de conocimientos: Asistencia entre pares (Peer

Assist) Durante esta actividad de intercambio de conocimientos, cada equipo de los PCs tuvo la oportunidad de presentar un problema al que se enfrentó en la implementación, y de recibir apoyo de pares de los otros miembros del grupo para encontrar una solución viable.

Albania

Problema Reconocimiento de competencias adquiridas por migrantes albaneses en el extranjero

Propuestas � Utilizar instituciones nacionales (Consejo Nacional de Educación y Formación) para establecer el reconocimiento del sistema anterior de aprendizaje (evaluación basada en la competencia) y certificación

� Organizar un sistema sectorial para el reconocimiento de las competencias en colaboración con los empleadores (empezando por el sector de la construcción);

� Basado en el marco de educación nacional, definir los requerimientos de las calificaciones a ser verificadas por los agregados de la Embajada de Albania.

Bosnia y Herzegovina

Problema El pilotaje de esquemas de migración circular en los países de la Unión Europea se encuentra bajo debate y el PC está considerando un programa de movilidad interna. Sin embargo, esto está comprometido por la portabilidad limitada de la protección social en el país.

Propuestas � En lugar de centrarse en varios países, focalizarse en un solo país (por ejemplo, Alemania). Identificar las competencias requeridas por el país de destino y preparar un grupo de jóvenes para ocupar puestos allí;

� Examinar los datos de migración para seleccionar el país anfitrión que pueda servir de piloto para el sistema y evaluar las expectativas de los jóvenes en términos de los países de destino;

� Para el programa de movilidad interna, promover el sistema liderado por el sector privado, donde la demanda de competencias de los empleadores determine por los flujos de migración interna.

China

Problema El SPE en China está bien establecido y posee Buenos recursos. Sin embargo, la calidad de los servicios brindado es pobre debido a la baja motivación del personal. Hay muchas quejas de los clientes.

Propuestas � Establecer un manejo por sistema de objetivos donde los SPE locales reciban fondos según los resultados y la calidad del servicio brindado;

� Revisar las competencias del personal y establecer un sistema de personal de dos tercios con trabajadores otorgando mejor calidad de servicios y que reciban puestos de mayor nivel y remuneración;

� Hacer un seguimiento más estricto del desempeño del personal con los clientes de manera (grabando sesiones) para identificar las brechas;

� Revisar el número de casos del personal: se puede que la baja calidad de entrega de servicios se deba al alto número de casos. Si el financiamiento no es un problema, contratar y formar a más personas. El personal con más experiencia debe tratar casos más difíciles y el personal recientemente contratado puedo ocuparse de servicios de baja intensidad (IML, asesoramiento de grupo).

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Costa Rica

Problema El PC opera en un área económicamente deprimida, con trabajo por cuenta propia como única oportunidad, los fondos limitan la disponibilidad de iniciativas de auto-empleo.

Propuestas � Revisar las actividades para redistribuir los recursos y obtener fondos disponibles;

� Crear un sistema de pequeños fondos locales;

� Beneficiar de otros programas/proyectos en el área;

� Cambiar el sistema de financiamiento planeado originalmente (cooperativas, bancos rurales).

Ecuador

Problema Hay un cambio del ambiente político y hay conflictos entre los poderes locales (en una provincial)

Propuestas � Incluir a jóvenes en el proceso de planeamiento para centrarse en sus necesidades;

� Pedir la inclusion del Coordinador Residente, del gobierno de España y del Ministerio de Planeamiento para llegar a un acuerdo a nivel de política;

� Fusionar las actividades del PC con las del plan local de empleo para alinear los procesos de políticas.

Filipinas

Problema El PC prevé actividades de promoción de la inversión de las remesas en el desarrollo empresarial. Las características de la provincia de destino y el perfil de los migrantes (con habilidades dirigidas a la pobreza), sin embargo, significa que hay un bajo nivel de remesas y la mayoría van al consumo de los hogares.

Propuestas � Aprender del modelo mexicano: el gobierno local aporta una parte igual de la de las remesas para el desarrollo empresarial;

� Establecer un fondo de garantía de inversiones. El de Bosnia y Herzegovina ha dado resultados importantes clave para aumentar la confianza de los inversionistas migrantes;

� Toque el efecto multiplicador de las instituciones de microfinanzas;

� Participación de los inmigrantes en base “uno-a-uno” con los socios comerciales;

� Aumentar el período de gracia/incentivos fiscales para invertir en las remesas;

� Establecer un régimen de seguridad social que garantice los ahorros de los migrantes.

Honduras

Problema Hay una necesidad de revisar el documento para que sea más relevante para que pueda ser financiado y aprobado por el gobierno

Propuestas � Elaborar un plan corto directo al punto, incluyendo un sistema de monitoreo

� Revisar la asignación de presupuesto para responder a las necesidades emergentes

� Beneficiar de otros planes dirigidos a los jóvenes;

� Establecer un sistema de responsabilidad pública por objetivo establecido con la presentación de informes cada 3 meses;

� Hacer los arreglos para la sostenibilidad del plan (las negociaciones tripartitas);

� Especificar claramente cómo el plan apoyará otros planes de desarrollo y de empleo.

35

Nicaragua

Problema Las actividades se desarrollan en una zona rural donde hay una escasa presencia de las instituciones. Hay muchos voluntarios, pero no es suficiente

Propuestas � Enfocarse en la juventud rural y promover distintas actividades como el trabajo por temporada;

� Llegar a tener una serie de actividades económicas, no centrarse en una sola;

� Fortalecer el autoempleo (el gobierno tiene un estudio);

� Promover la transferencia de tierras entre generaciones (por ejemplo, de Colombia).

Paraguay

Problema La falta de apropiación del Ministerio de Trabajo y Justicia. Hasta 2008, el Ministerio de Trabajo tenía muy poca influencia

Propuestas � Buscar un acuerdo a nivel de gobierno (por ejemplo, a través de los ministerios);

� Taller para elaborar un programa completo (dirigido por el/la Ministro para darle visibilidad)

� Involucrar a los coordinadores residentes en la negociación con el Ministerio.

Perú

Problema Dificultad de formulación de políticas de empleo como tema de armonización entre políticas de los gobiernos local y nacional

Propuestas � Desarrollar una plataforma con el fin de tener un impacto regional

� Establecer Consejos de trabajo

� Acompañar el proceso con la inclusion de jóvenes

Serbia

Problema El PC se dirige primordialmente a jóvenes repatriados en virtud del acuerdo de readmisión firmado por Serbia con los países de la UE. Hasta la fecha, el PC fue capaz de identificar un número limitado de estos jóvenes repatriados.

Propuestas � Establecer una oficina de registro en el principal punto de entrada (aeropuerto). Esta oficina debería recoger datos individuales y proporcionar información sobre los servicios disponibles;

� Capacitar a los funcionarios del gobierno (incluyendo la policía fronteriza) para difundir información sobre los servicios disponibles con mayor eficacia;

� Ampliar las campañas de publicidad, incluir a las autoridades locales y el uso de canales informales para difundir información;

� Involucrar a la organización de base comunitaria para mediar con el grupo objetivo.

36

Sudán

Problema Debido a los eventos recientes en el país, los objetivos del PC están divididos entre dos PC separados. Esto dificulta la implementación general.

Propuestas � Establecer u modelo de reuniones regulares entre las agencias para compartir información y coordinar actividades en el límite de posibilidades;;

� Establecer un calendario compartido, para que todos estén informados simultáneamente sobre lo que los otros están haciendo.

Túnez

Problema Ha habido dificultades de implementación debido a que diferentes agencias trabajan con diferentes socios, especialmente a nivel local.

Propuestas � Hacer un esfuerzo para entender los mandatos y procedimientos de los distintas agencias y distintos socios;

� Establecer un sistema de coordinación de dos niveles, uno incluyendo a las agencias de las Naciones Unidas, y el otro con las contra partes nacionales;

� Revisar el marco de gestión para mejorar los métodos de trabajo;

� Establecer un calendario compartido, para que todos estén informados simultáneamente sobre lo que los otros están haciendo.

Turquía

Problema Los jóvenes se niegan a participar en los programas de formación y educación profesional organizada por el SPE, a pesar de la existencia de una indemnización diaria. Los jóvenes no ven las ventajas de la formación

Propuestas � Re-diseño de programas de capacitación para hacerlos más flexibles;

� Organizar cursos de capacitación en el trabajo, en lugar de fuera del trabajo. También ofrecer esquemas de pasantías pagadas;

� Ofrecer vales de capacitación en su lugar, para que los jóvenes puedan elegir su proveedor;

� Mezclar programas de capacitación con subsidios al empleo. De esta manera los jóvenes sabrán que hay una "ventaja" al final de la formación;

� Involucrar a las grandes empresas del sector privado (“campeones”) en la oferta de formación.

37

ANEXO VI

Lluvia de ideas: asistencia en línea (e-helpdesk) y asistencia entre pares entre países

Una sesión de lluvia de ideas se llevó a cabo al final del taller: i) elegir las características preferidas del sistema de gestión de conocimientos para ser utilizadas para recolectar e intercambiar información, materiales y herramientas; ii) identificar las áreas de asesoramiento técnico que se proporcionará a través del e-Helpdesk, y iii) planear la asistencia entre países. 7

Se acordó que todos los materiales preparados para los talleres, así como los documentos elaborados por los PC serán publicados en la plataforma Teamworks, con alertas por correo electrónico sobre nuevas publicaciones. Además, el Sistema de gestión de conocimientos recolectará (y clasificará de una manera fácil de recuperar) términos de referencia, especificaciones técnicas y otros documentos que son útiles para el funcionamiento diario del PC. Las sesiones del e-Helpdesk serán moderadas por un tutor, con videoconferencias organizadas en temas técnicos específicos de interés.

El e-Helpdesk (asistencia en línea) organizará sesiones de apoyo técnico en temas seleccionados por los participantes, como se muestra a continuación:

Políticas de migración juvenil

Auto empleo y emprendedurismo

juvenil

Educación y formación PAML

Políticas para la expansión de

demanda laboral

Políticas para migrantes que retornan

Micro-finanza (*)

Educación y formación profesional inicial

Políticas salariales

Acceso al crédito e inclusión financiera de jóvenes

Uso productivo de las remesas

Empleo juvenil y cadenas de valor

Políticas de experiencia laboral Legislación laboral Políticas fiscales e

incentivos

Políticas para la gestión de migración laboral

Diseño, seguimiento y evaluación de programas de empleo juvenil (*)

Migración circular (*)

(*) Incluido durante el proceso de la lluvia de ideas

7 Este último ejercicio solo fue realizado en el taller de Budapest.

38

Las actividades de asistencia entre pares también fueron planeadas y serán manejadas desde el e-Helpdesk. La lista de PC a ser asistidos, el tema, los equipos que proveerán asistencia y el calendario están resumidos en la siguiente tabla.

JEM asistido Tema Asistente de par Tiempo

Albania � Inclusión social Serbia Junio-Julio

BiH � RPL (+ SGC) � Migración circular

Serbia y Albania OIT MIGRANT (+SGC)

Abril –Mayo Mayo-Septiembre

China � Capacitación por ventanilla

único para migrantes jóvenes

Filipinas Lo antes posible

Filipinas

� Uso productivo de remesas a través de CBE (+ experto de gestión de conocimientos)

BiH Abril-Mayo

Serbia

� Ventanilla única � CBT en la escuela � Planes de acción regionales

de EJ

Filipinas BiH Túnez

Septiembre-Diciembre Principios de Septiembre Septiembre-Diciembre

Sudán � Micro-finanza para jóvenes OIT A partir de Julio

Túnez � Planes de acción regionales

de EJ � Migración circular

Albania/Turquía (material sobre gestión de conocimientos) OIT MIGRANT

Lo antes posible Mayo-Septiembre

Turquía � Seguimiento y evaluación China (y material sobre plataforma de GC) Abril-Septiembre

39

ANEXO VII

Lista de presentaciones y folletos Presentaciones:

1. Indicadores de empleo juvenil y herramientas de la transición de la escuela al trabajo

2. Análisis de los indicadores de empleo juvenil

3. Formulación de políticas de empleo juvenil

4. Políticas y programas sobre migración laboral juvenil

5. Diseño e implementación de programas de empleo juvenil

6. Juventud y trabajo decente en América Latina

7. Teamworks: Tutorial (presentación)

8. Plataforma de Intercambio de Conocimientos sobre Empleo Juvenil

9. Albania: Módulo ad hoc de jóvenes adjunto a la encuesta de mano de obra

10. Bosnia y Herzegovina: Inasistencia a la escuela y la deserción escolar: resultados de la encuesta;

11. China: Nueva generación de trabajadores migrantes

12. Costa Rica: Centro de Servicios únicos para el empleo juvenil

13. Ecuador: Manual sobre la protección de los derechos de los niños y adolescentes

14. Honduras: Plan de acción de empleo juvenil

15. Nicaragua: La participación de jóvenes en el mercado de trabajo

16. Paraguay: Política nacional sobre el empleo juvenil y el diálogo social

17. Perú: El empleo juvenil y los indicadores de migración

18. Filipinas: La integración del empleo juvenil y migración. Centros de Recursos únicos para los jóvenes migrantes

19. Serbia: El empleo y el sistema integrado de prestación de servicios sociales

20. Sudán: Crear oportunidades para el empleo juvenil

21. Túnez: Apoyo institucional para desarrollar planes regionales de empleo

22. Turquía: Crecimiento con trabajo decente para todos. Plan nacional de empleo juvenil e implementación piloto en Antalya

Folletos:

• Factores utilizados para crear perfiles de desventajas del mercado laboral juvenil

• Herramientas para evaluar opciones políticas

• Determinar la mejor opción política de empleo juvenil con respecto a costo-beneficio

40

ANEXO VIII

Resultados de la validación del taller

4.754.86 4.91

4.73 4.824.62 4.68 4.68 4.68

4.8

94% 100% 100% 100%95%

100% 100% 100% 100%

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

Taller de intercambio de conocimientos sobre juventud, empleo y migraciión (Budap

41

¿Cuán apropiado piensa que son los siguientes temas para su PC?

Para poner en práctica los conocimientos adquiridos, los participantes necesitarían:

− acceso en línea a los materiales del taller y herramientas de PC;

− más información/materiales sobre los temas tratados a través del contacto directo entre los participantes y facilitadores;

− ejemplos nacionales y regionales de gestión de la migración laboral, acceso a las plataformas de GC y visitas de intercambio entre PC;

− asistencia en objetivos clave de JEM.

Parte más útil del taller:

− actividades de intercambio de conocimientos: asistencia entre pares, estudios de casos y prácticas innovadoras;

− presentaciones de los facilitadores;

− formulación de políticas de empleo juvenil;

− diseño e implementación de programas de empleo juvenil;

− datos del mercado laboral juvenil y análisis.

Parte menos útil del taller

− análisis costo-beneficio;

− presentación en plenaria de la asistencia entre pares;

− algunas presentaciones de los participantes Comentarios adicionales

− este tipo de entradas se deberían haber provisto antes de empezar los PC; − la asistencia entre colegas y el intercambio de información debe continuar a través de

Internet; − la mayor integración de la migración en temas de empleo juvenil; − más tiempo para interactuar con otros participantes a través de organización de actividades

paralelas.

42

4.71

4.47

4.88

4.69 4.63 4.714.63

4.71 4.634.59

100% 100% 100% 100% 100% 100% 94%100% 100%

1.00

1.50

2.00

2.50

3.00

3.50

4.00

4.50

5.00

Taller de intercambio de conocimientos sobre juventud, empleo y migraciión (Lima, 13

43

¿Cuán apropiado piensa que son los siguientes temas para su PC?

Para poner en práctica los conocimientos adquiridos, los participantes necesitarían: − una orientación concreta sobre los próximos pasos − distribución de material y herramientas (para la replicación) − mecanismos nacionales para compartir las lecciones aprendidas − trabajar más con el sector privado, especialmente en la formación profesional

Parte más útil del taller:

− actividades de intercambio de conocimientos: asistencia entre pares, casos de estudio y trabajo en grupo

− metodología de aprendizaje (los mercados) − desarrollo de planes de acción nacionales sobre empleo juvenil

Parte menos útil del taller

− días muy largos − mercados (carteles deben estar preparados como "ventanas" para vender mejor y no sólo con

una descripción) Comentarios adicionales

− asistencia entre pares y el intercambio de información debe continuar a través de Internet; − sería importante para más personas de las agencias de las Naciones Unidas de participar en

tales actividades. − realizar la presentación de estudios de caso más interactiva

ANEXO IX

Lista de participantes, observadores y personas de referencia

44

Lista de participantes Budapest 30 marzo - 1 abril, 2011

Nombre, apellido, título País Dirección e-mail

1. Daniela ZAMPINI Asesor Técnico Principal Albania


2. Kastriot SULKA Ministro adjunto de Trabajo, Asuntos Sociales y Oportunidades Equitables

Albania


3. Erol MUJANOVIC Coordinador nacional de proyecto BiH


4. Samir ZUKO, Agencia para el Trabajo y el Empleo, Agencia Estatal de Empleo (representando al Ministro de Asuntos Civiles)

BiH

Email: [email protected] ;

5. Yi DONG Coordinador de Programa Conjunto China


6. Yu JIANG Director Adjunto del Centro de Formación de Empleo en China Instrucción Técnica del Ministerio de Recursos Humanos y Seguridad Social

China


7. Ruth GEORGET Coordinadora de proyecto JEM Filipinas


8. Maribeth CASIN Jefe de Trabajp y Oficial de Empleo, Departamento de Trabajo y Empleo

Filipinas


9. Irma LUTOVAC Sub coordinador de programa JEM Serbia


10. Jelena KNEZEVIC Consejero, Ministerio de la Juventud y Deporte

Serbia


11. Leosa Nanette AGDEPPA Asesor Técnico Principal Sudán


12. Abubakr E. A. ABDELBAGI Director Ejecutivo de la Juventud del Plan Nacional de Empleo, del Ministerio Federal de Juventud y Deportes

Sudán


Nombre, apellido, título País Dirección e-mail

13. Nidhal Ben CHEIKH Coordinador nacional del programa conjutno

Túnez Email: [email protected]

14. Ms. Fatma MOUSSA Ministro de Formación professional y Empleo

Túnez


15. Ozlem ALTUG Coordinador de programa conjuncto Turquía


16. Kemaleddin METIN Coordinador nacional, Organización de Empleo Turca (ISKUR)

Turquía

Email:[email protected]

45

Lista de observadores

Lista de personas de referencia

Nombre, apellido y título País Dirección e-mail

1. Sasha Barnes JEM BiH, IOM BiH


2. Azemina Vukovic JEM BiH, UNICEF BiH


3. Ricardo CASCO YEM Philippines, IOM Filipinas


4. Nejla GHACHEM CHERIF JEM Filipinas, FAO Túnez

Email: nejla.gachemao.org

5. Souhir BEN AHMED, JEM Túnez, ILO Túnez


6. Özkan ÖZTÜRK, Turkish Employment Organization, Experto de Empleo JEM Turquía

Turquía


7. Yelda Devlet KARAPINAR, JEM Turquía OIM

Turquía Email: [email protected]

8. Ozan ÇAKMAK, JEM Turquía, OIT Turquía


9. Ali Emre YILMAZTÜRK, JEM Turquía, FAO Turquía


10. Angela Heitzeneder, UNIDO

Email: a.heitzeneder @unido.org


1. Gianni ROSAS Coordinador, Facilitador de GC y

Especialista Empleo para los

Jóvenes


2. Valli CORBANESE Experto en Empleo

Juvenil,

Email: empbalkans @ilo.org

3. Olga CORREA

Programa de Migración

Internacional, OIT

Email: correa @ilo.org

4. Sophie de CAEN, Director,

Fondo ODM


46

Lista de participantes Lima, 13-15 abril. 2011


1. Norma PEREIRA CAMACHO Coordinador PC JEM Costa Rica


2. Jorge SEGURA ARIAS Unidad de Investigación, Vice-ministro de la Juventud

Costa Rica


3. Milton GARCIA ALVAREZ Coordinador PC JEM Ecuador


4. María Fernanda CARRION Director de la “Atención y apoyo a migrantes”, SENAMI Ecuador


5. Sandra ALVAREZ Oficial Nacional PC, INJUVE Honduras


6. Carlos MADERO Sub-director de Empleo, Secretaría de Trabajo

Honduras


7. VIrgilio VASQUEZ Coordinador PC JEM Nicaragua


8. Ninoska RIVERA Oficial Nacional, INJUVE Nicaragua


9. Anibal INFRAN Coordinador PC JEM Paraguay


10. Elena Concepción GARCIA ACOSTA Director de Empleo Juvenil, , Vice-Ministerio de Trabajo

Paraguay


11. Juan CHACALTANA Coordinador PC JEM Perú


12. Javier BARREDA Vice-ministerio de Trabajo

Perú Email: [email protected]

47

Lista de observadores


1. Marcela MOSCOSO Consejero, SENAMI Ecuador


2. Gisella CAMORIANO Oficial de programa PNFPEES Honduras


3. Sandra ROSAS Asistente de seguimiento y evaluación, PC JEM


4. Claudia SARAVIA Punto focal UNFPA Perú


5. Antonio ESPINOZA Punto focal OIM Perú

6. María Eugenia MUJICA Coordinador PC interagencia, Oficina del Coordinador Residente


7. Maeg ARRIOLA Director ProJoven

Perú

8. Fiorella BERNABE Asistente, Migración Laboral, MTPE Perú


9. Cinthya CASQUINO Coordinador, DUMPE, MTPE Perú


10. Rocío FLORES Responsable de la Unidad de Planificación y Desarrollo, ProJoven


11. Adriana LECHUGA ProJoven Perú

12. Evelyn VEZZA OIT Argentina Argentina


13. Ernesto ABDALA OIT Santiago Chile


14. Cecilia HERNANDEZ OIT El Salvador El Salvador


48

Lista de personas de referencia


1. Gianni ROSAS Coordinador, Facilitador de GC y

Especialista Empleo Juvenil


2. Elena GASTALDO Experto


3. Guillermo DEMA Experto


4. Nurit BODEMANN-OSTOW Especialista de seguimiento y evaluación

Experto Email: [email protected]

49

ANEXO X

Calendario para el e-Helpdesk JEM

Año Mes Semana Área Técnica Experto

Mayo Semana 4: 23.-27.5

Herramientas de gestión de

conocimientos (YEKSP,

Teamworks)

Sergio A. Iriarte Quezada (SIQ)

[email protected]

Semana 1: 30.5-3.6 Remesas Séverine Deboos (SD)

[email protected]

Semana 2: 6.-10.6 Remesas SD

Semana 3: 13.-17.6 Empleo juvenil y cadenas

de valor

Merten Sievers (MS) / Joel Alcocer

(ITC)

[email protected]

Junio

Semana 4: 20.-24.6 Empleo juvenil y cadenas

de valor MS

Semana 1: 27.6-1.7 Formación y educación

professional inicial

Laura Brewer (LB)

[email protected]

Semana 2: 4.-8.7 Formación y educación

professional inicial LB

Semana 3: 11.-15.7 Acceso a finanzas SD

Semana 4: 18.-22.7 Acceso a finanzas SD

Julio

Semana 5: 25.-29.7 Métodos de capacitación

para cadenas de valor MS

Semana 1: 1.-5.8 Métodos de capacitación

para cadenas de valor MS

Semana 2: 8.-12.8

Diseño, seguimiento y

evaluación de programas

de empleo juvenil

Mariela Buonomo (MB)

[email protected]

Semana 3: 15.-19.8

Diseño, seguimiento y

evaluación de programas

de empleo juvenil

MB

2011

Agosto

Semana 4: 22.-26.8 Emprendedurismo juvenil Joni Simpson (JS)

50

Semana 1: 29.8-2.9 Emprendedurismo juvenil JS

Semana 2: 5.-9.9

Aprendizajes, pasantía.

(Políticas de experiencia

profesional)

LB

Semana 3: 19.-23.9

Aprendizajes, pasantía.

(Políticas de experiencia

profesional)

LB

Septiembre

Semana 4: 26.-30.9 Migración laboral juvenil Olga Correa (OC)

[email protected]

Semana 1: 3.-7.10 Migración laboral juvenil OC

Semana 2: 10.-

14.10

Herramientas de gestión de

conocimientos (YEKSP,

Teamworks)

SIQ

Semana 3: 17.-

21.10

Octubre

Semana 4: 24.-

28.10

Semana 1: 31.10-

4.11

Semana 2: 7.-11.11

Semana 3: 14.-

18.11

Noviembre

Semana 4: 21.-

25.11

Semana 1: 28.11-

2.12

Semana 2: 5.-9.12

Semana 3: 12.-

16.12

Diciembre

Semana 4: 19.-

23.12

51

Sistema de Gestión de Conocimientos sobre Juventud, Empleo y Migración 4, route des Morillons CH – 1211 Ginebra 22 Suiza Tel.: + 41 22 799 78 15 Fax: + 41 22 799 75 62 Email: [email protected]

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