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Taller sobre Monitoreo, Control y Vigilancia (MCV) en Áreas más allá de la Jurisdicción Nacional GOBIERNO DEL PERÚ
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Taller sobre Monitoreo, Control y
Vigilancia (MCV) en Áreas más allá de la
Jurisdicción Nacional
GOBIERNO DEL PERÚ
SUMARIO
1. Importancia del océano para el Perú.
2. Herramientas y políticas de MCV aplicadas en las Áreas más allá de la
jurisdicción nacional (ABNJ)
3. Cooperación regional para la conservación y uso sostenible de biodiversidad
más allá de las aguas jurisdiccionales nacionales (BBNJ)
4. Acuerdos relativos a la conservación y uso sostenible.
5. Investigaciones científicas del Instituto del Mar del Perú (Pesquería y
Biodiversidad).
6. Sistema de Seguimiento Satelital – SISESAT.
7. Otras herramientas de monitoreo de la flota nacional y extranjera.
8. Estrategias.
¿Cómo las herramientas y políticas de MCV pueden ser aplicadas de
manera efectiva en las Áreas más allá de la jurisdicción nacional (ABNJ)?
Teniendo en consideración la naturaleza física del mar, el
sistema de protección debe apuntar a la cooperación
regional de los actores internacionales en las ABNJ.
Ello, debido a la naturaleza física del mar sin desconocer
los derechos soberanos o regímenes regionales
establecidos (CPPS u OROPs)
¿Cómo reforzar la cooperación regional para la conservación y uso
sostenible de biodiversidad más allá de las aguas jurisdiccionales
nacionales (BBNJ) a través de los mecanismos establecidos?
Propuesta: sin menoscabar los regímenes regionales ya
establecidos, como el de la CPPS o la OROP-PS, CIATT y otros
se deben estudiar los mecanismos establecidos en el
Derecho Internacional aplicable , tras la experiencia obtenida, con el
propósito de evaluar su conveniencia y ajustarlos si corresponde.
Ello, mirando a incrementar la cooperación regional en la materia ya
que es un interés común de los actores internacionales. Esto podría
permitir la formulación de nuevos objetivos que tener en
consideración sobre los cuales diseñar estrategias para la
conservación y uso sostenible de BBNJ.
Acuerdos en el marco de la CPPS
1. Plan de Acción para la Protección del Medio Marino y Arias Costeras del Pacifico Sudeste. Su marco
legal es el Convenio para la protección del medio marino y zona costera del Pacifico Sur (Convenio de
Lima, 1981)
En el Perú se creo la Comisión Multisectorial integrada por representantes de entidades que
participan en el Plan de Acción para la Protección del Medio Ambiente y Áreas Costeras del Pacífico
Sudeste ( Resolución Ministerial Nº 039-2006-PCM)
La Comisión Multisectorial esta adscrita al Ministerio de la Producción y es la instancia permanente de
concertación de actividades de investigación y capacitación científica para el manejo ambiental de la
zona marino costera y el ordenamiento de los recursos pesqueros, encargada de apoyar las labores
del Punto Focal Nacional
Está organizada en Grupos Técnicos de Trabajo Especializado
a. Grupo Nacional de Trabajo sobre Vigilancia y Control de la Contaminación en la Zona Marino
Costera - CONPACSE; -
b. Grupo Nacional de Trabajo sobre Manejo Integrado de Zonas Marino Costeras; -
c. Grupo Nacional de Trabajo sobre Protección y Conservación de la Biodiversidad Marino Costera
(mamíferos y tortugas);
d. Grupo Nacional de Trabajo sobre Cambios Climáticos
Acuerdos relativos a la conservación y uso sostenible:
Acuerdos relativos a la conservación y uso sostenible:
• Futuro acuerdo BBNJ
• Acuerdo AMERP
• Acuerdos en el marco de la OMI
El clima del océano está cambiando
Temperatura (+)
Salinidad (+)
Nivel del mar (+)
Corrientes y transporte (+, -)
pH (-) Precipitaciones(+, -) Vientos (+, -)Olas (+)
Fuente: NASA
El cambio climático no cede:
Según Informe de la Administración Nacional del Océano y la Atmósfera (NOAA) los registros de marzo 2017 indican que fue el segundo marzo más
caluroso de la historia.
La temperatura global fue 1,05 grados superior a la media.
1)
Escenario frío:
Masas de agua y grandes
poblaciones pelágicas
MATARANI
ATICO
HUACHO
HUARMEY
CHIMBOTE
PAITA
PARACHIQUE
SANTA ROSA
CHICAMA
CALLAO
PISCO
SAN JUAN
ILO
anchoveta
munida
ACF: A. costeras fría
AM: A. de mezcla
ASS: A. subtropicales superficiales
AES: A. ecuatoriales superficiales
ATS: A. tropicales superficiales
1: anchoveta
2: samasa
3: atún
4: perico
5: merluza
6: pota
7: caballa
8: munida
9: vinciguerria
10: jurel
munida
atún aleta amarilla
perico
samasa
vinciguerria
jurel
caballa
pota
Dr. Miguel Ñiquen
Escenario cálido:
Masas de agua y
grandes poblaciones
pelágicas
jurel
caballa
atún aleta amarilla
perico
ACF: A. costeras fría
AM: A. de mezcla
ASS: A. subtropicales superficiales
AES: A. ecuatoriales superficiales
ATS: A. tropicales superficiales
1: anchoveta
2: samasa
3: atún
4: perico
5: merluza
6: pota
7: caballa
8: munida
9: vinciguerria
10: jurel
vinciguerria
pota
vinciguerria
atún aleta amarilla
perico
samasa
pota
pota
MATARANI
ATICO
HUACHO
HUARMEY
CHIMBOTE
PAITA
PARACHIQUE
SANTA ROSA
CHICAMA
CALLAO
PISCO
SAN JUAN
ILO
merluza
anchoveta
pota
Impactos del CC Medidas de adaptación(modificado de Daw et al., 2009, FAO)
Stocks y producción pesqueras más vulnerables
Reducción de la presión de pesca a través de mayor selectividad de artes de pesca y aplicación del EAF
Implementación de áreas intangibles en AMP Mejora del valor de los productos pesqueros a través de certificaciones y
accesos a mercados de alto valor
Aumento de variabilidad e incertidumbre de las capturas
Diversificación de actividades económicas a través de la generación de cadenas productivas (maricultura, ecoturismo)
Fortalecimiento del modelado oceánico
Cambios en la distribución
Evaluaciones de vulnerabilidad y riesgo ecológico de especies objetivo Manejo y Adaptación basada en el Ecosistema (EbM,EbA).
Mayor vulnerabilidad de poblaciones locales e infraestructura
Fortalecimiento del monitoreo y sistema de alerta temprana Incorporación de información climática y escenarios del CC en
planificación espacial marino-costera y planeamiento de uso territorial
Colapsos de los mercados
Fortalecimiento y empoderamiento de organizaciones locales de pescadores artesanales, para aprovechar oportunidades y enfrentar desastres
Adaptación al cambio climático: recomendaciones de la FAO
Sistema de Seguimiento Satelital - SISESAT
Satélite
Embarcación
pesquera
Estación
Terrena
SISESAT
PRODUCE
Proveedor
Satelital
Combatir la Pesca Ilegal no
Declarada y no Reglamentada
Asegurar el manejo sostenible de las pesquerías
Seguridad de la vida humana en el
mar
Medios probatorios para los respectivos procedimientos sancionadores
Protección de zonas reservadas
o ecosistemas marinos en
reproducción.
Importancia del SISESAT
2. Ámbito de aplicación de control de embarcaciones
Pesquería Tipo de flota CHI CHD Nro. EP Normativa de Obligatoriedad
Anchoveta
Industrial 846Ley 25977 | Ley 26920
Decreto Legislativo 1084
Menor Escala 213
D.S. N° 005-2017-PRODUCE (ROP
Anchoveta)
R.D N° 639-2018-PRODUCE
Jurel y Caballa Industrial 94D.S. N° 011-2007-PRODUCE (ROP Jurel y
Caballa)
Atún
Industrial
(Nacional) 18 D.S. N° 032-2003-PRODUCE (ROP Atún)
Industrial
(Extranjera) 63 D.S. N° 032-2003-PRODUCE (ROP Atún)
Merluza Industrial 34 D.S. N° 016-2003-PRODUCE (ROP Merluza)
Anguila Menor Escala 18 D.S. N° 013-2003-PRODUCE (ROP Anguila)
ROP Tumbes Menor Escala 22D.S. N° 020-2011-PRODUCE (ROP Tumbes)
D.S. N° 011-2017-PRODUCE
Anchoveta
menor a 10 m3 Menor escala 97 D.S. N° 005-2017-PRODUCE
Pota y Perico
(pesca de altura)Artesanales 689
D.S. N° 006-2016-PRODUCE
D.S. N° 003-2018-PRODUCE
SIFORPA Artesanales 2643 Decreto Legislativo N° 1392
Tumbes Menor escala 128 D.S. N° 011-2019-PRODUCE
1,308 EP que
cuentan con
SISESAT
3,557 EP en
proceso de
adecuación
Se basa en el empleo de la tecnología del Sistema de Monitoreo de Buques (VMS) que permite
controlar la posición, el tiempo, rumbo, velocidad y verificar el tipo de recurso hidrobiológico que
están autorizadas a extraer las embarcaciones pesqueras, generando un traqueo posicional
adecuado para verificar el correcto desplazamiento de la embarcación dentro y fuera del dominio
marítimo.
• Software del SISESAT – monitoreo VMS
Posición cada 10 minutos Verificación de zonas reservadas, prohibidas o
suspendidas
Herramientas de monitoreo de la flota nacional y extranjera
Información proporcionada por el Sistema de Información y Monitoreo del tráfico
Acuático (SIMTRAC) de la DICAPI; permite determina: la posición, rumbo y velocidad
de las naves extranjeras.
Monitoreo a través de señal del Sistema de Identificación Automática (AIS)
Comportamiento de la flota extranjera en aguas internacionales frente al dominio
marítimo de Perú
Desde el mes de Agosto 2019 a Setiembre 2019 Desde el mes de Marzo 2019 a Mayo 2019
• Otras herramientas de control
Imágenes nocturnas de luminosidad. Plataforma de monitoreo Global Fishing Watch
Satélite PerúSat - 1
Sistema COPERNICUS:
Imágenes SAR del satélite
Sentinel
Cámaras de video vigilancia instaladas en:
• Ancash (Vlacar, Municipal, Cridani, FESA,
DPA Chimbote)
• Sistema de cámaras de videovigilancia en muelles
• Sistema de 23 cámaras de videovigilancia en convenio con SERNANP
1. Siete (7) cámaras en Santa - Ancash
2. Nueve (9) cámaras en Paracas - Ica
3. Siete (7) cámaras en Ilo - MoqueguaEstación local de monitoreo en Pisco Antena radioenlace
• Estación de radiocomunicación SISESAT
Permite el intercambio de información en tiempo real con la tripulación a bordo de las
embarcaciones pesqueras, a través de la frecuencia HF (8.1204 MHz) y VHF
(156.5250 MHz), ante cualquier suceso que ocurra durante la faena de pesca.
En caso ocurra algún suceso en altamar, se dispone la comunicación directa con el
SIMTRAC y con la Capitanía de Puerto.
Centro de Control SISESAT y su estación de radio
BITACORA WEB
EMBARCACION PESQUERA
BALIZA
ESTACIÓN TERRENA
REGISTRO DE LA
INFORMACIÓN- Inicio y fin de Faena
- Inicio y fin de cala
- Especie y Captura
declarada
- % captura juveniles
- Especie incidental
- % captura incidental
App Bitácora Electrónica
CONSTELACIÓN SATELITAL
1. EXTRACCIÓN DEL RECURSO
HIDROBIOLÓGICO Y REGISTRO DE LAINFORMACIÓN
3. COMUNICADO
Al determinar una (s) zona(s) depesca con alta presencia dejuveniles, se emite el Comunicadode Suspensión Preventiva, losmismos que se publican en el PortalInstitucional de PRODUCE con fechay hora cierta de publicación, y sondifundidos vía mail
2. ANÁLISIS DE LA INFORMACIÓN
Se recibe y analiza constantementela información registrada enBitácora Electrónica y se determinalas Suspensiones Preventivas
Bitácora Electrónica
Patrulleras de Interdicción Marítima
Convenios con la Marina de Guerra del Perú
Adquisición de cuatro (4) patrulleras de interdicción marítima, permitirá realizar
acciones conjuntas dirigidas a potenciar las capacidades de supervisión y fiscalización
de las embarcaciones pesqueras nacionales e internacionales que realizan labores de
pesca, cabotaje y tránsito por aguas jurisdiccionales peruanas, para la lucha contra la
pesca ilegal.
Eslora: 15 metros
Capacidad de pasajeros: 9 (3 dotación y 6
partida de abordaje)
Velocidad no menor de 40 nudos.
Autonomía de 200 millas náuticas
Sistemas electrónicos: videovigilancia,
radar, GPS, radar, Ecosonda, AIS, carta
electrónica, compás satelital.
Sistema de comunicaciones: UHF, VHF,
HF y satelital
SISTEMA INTEGRADO DE VIGILANCIA E IDENTIFICACIÓN MARÍTIMA
>30 millas
• AIS satelital
• SISESAT
20 - 30 millas
• AIS costero
• SISESAT
10 - 20 millas
• Radar
• AIS costero
• SISESAT
0 - 10 millas
• Radar
• Cámaras CCTV
• AIS costero
• SISESAT
Adquisición de un radar VTS de estado sólido Sistema Electro-óptico
- 02 cámaras diurna y nocturna
- Cobertura: 04 millas - barrido 360°
Equipamiento AIS, comunicaciones (VHF y HF)
y Meteorología
Estación de vigilancia electrónica
- Consola de Operación (hardware)
- Software de interfaz
El radar detecta los contactos sospechosos.
Integración de la información en SIMTRAC y
SISESAT
Se vectorea a la patrullera para la intervención.
Estación de Vigilancia Radárica en puerto Pizarro – Tumbes
CARACTERÍSTICAS
Lanzamiento y recuperación
autónoma – vertical
Autonomía de vuelo: tres (3)
horas.
Alcance de vuelo: 30 Km (15 Km
Data Link)
3000 msnm techo de vuelo
30 m/s velocidad
3 kg capacidad de carga útil:
• Cámara electro óptica zoom
óptico 30 X
• Cámara Térmica (IR)
ESTRUCTURA DEL SISTEMA
Sistemas UAV para videovigilancia
- Información de zarpes y arribos de las
embarcaciones pesqueras.
- Registro de información de la tripulación
a bordo.
- Verificación de embarcaciones
clonadas.
- Conectada a la Base de datos de
RENIEC y policía nacional.
- Facilitar la implementación del Sistema
de Formalización Pesquera Artesanal
(SIFORPA)
(3)
(2)
(2)
(3)
(2)
(3)
(2)(2)(0)
(4)
(2)
(2)
(3)
(2)
(6)
(1)
(3)
(2)
(3)
Componente marítimo:
• 3 Distritos de Capitanías
• 14 Capitanías de Puerto
• 33 Puestos de Capitanía
Interconectividad de capitanías
02 PATRULLERAS RÁPIDAS EN
CONVENIO CON MGP
02 SISTEMAS UAV EN
CONVENIO CON MGP
01 RADAR PUERTO PIZARRO
EN CONVENIO CON MGP
OPTIMIZACIÓN DEL SISTEMA
DE CONECTIVIDAD DE LA
MGP
23 CAMARAS EN CONVENIO
CON SERNANP
-07 CAMARAS (CHIMBOTE)
-09 CAMARAS (PARACAS)
-07 CAMARAS (ILO)
06 DRONES EN USO DE LA
DGSFS UBICADOS EN PIURA –
CHIMBOTE –CALLAO - ILO
Monitoreo integrado de embarcaciones pesqueras
Pto.
Pizarro
Chimbote
Callao
Pisco
Ilo
05 CAMARAS EN USO DE LA
DGSFS UBICADOS EN
MUELLES DE CHIMBOTE
01 ESTACIÓN DE
RADIOCOMUNICACIÓN –
CENTRO DE CONTROL
SISESAT
• Gestión del estado peruano en el marco de las MERP
Acuerdo de las Medidas de Estado Rector del Puerto (MERP)
Red de Intercambio de Información y experiencias entre países de América Latina
y el Caribe para Prevenir, Desalentar y Eliminar la Pesca INDNR
Sobre la Red:
En reunión llevada a cabo en Panamá en octubre del 2017 se
creó la Red, en virtud de la decisión adoptada por los países
de Chile, Costa Rica, Panamá y Perú contando con la
asistencia técnica de la FAO y participación de la Organización
del Sector Pesquero y Acuícola de Centroamérica (OSPESCA);
designándose al Gobierno de Perú para ejercer la Secretaria
Técnica de la Red.
Actualmente los países integrantes son: Chile, Colombia,
Costa Rica, Ecuador, España, Panamá y Perú; países invitados:
Argentina, El Salvador, Guatemala, México, República
Dominica y Uruguay.
Organismos cooperantes: Organización Regional de
Ordenación Pesquera del Pacífico Sur (OROP-PS); invitados:
Comisión Permanente del Pacifico Sur (CPPS), Comisión
Interamericana del Atún Tropical (CIAT) e Enviromental
Program Project Scale INTERPOL; así como la participación de
la National Oceanic and Atmospheric Administration (NOAA)
como observador.
Para facilitar la interacción se ha creado el Portal Web:
http://www.redpescaindnr.gob.pe/ que fue presentada
en la “Reunión sobre la Pesca Ilegal, No Declarada y No
Reglamentada en los países de América Latina y el Caribe”
realizada en Perú (julio, 2018).
La importancia de la Red contra la pesca INDNR de
ALC, recae en el intercambio de información y
experiencias que contribuyan en el fortalecimiento
de capacidades de los países, armonizar los
procesos, procedimientos y criterios llevados a
cabo por estos, en la implementación y ejecución
de medidas y acciones contra la pesca INDNR.
EMBARCACIÓN ILEGAL
La estrategia contra la pesca INDNR de américa latina y el caribe
Conclusiones
• El Perú reconoce la interdependencia de su recursos vivos con el marco internacional aplicable a
Altamar, por lo que sus Intereses Marítimos se proyectan mas allá de las 200 millas fuera de la
jurisdicción nacional.
• En ese sentido el Perú, en el marco de los compromisos internacionales que ha asumido en los
últimos años ha venido consolidando su presencia en una serie de instancias y marcos jurídicos
internacionales que tienen por objeto asegurar la conservación y uso sostenible de los océanos y
los recursos vivos
• Es necesario reducir la vulnerabilidad del ecosistema marino, mediante medidas de adaptación
basadas en el ecosistema.
• Los medios tecnológicos, constituyen elementos importante para fortalecer las labores de
monitoreo, control y vigilancia, sin embargo, es necesario contar con mecanismos complementarios
para que se haga efectivo.
