“TALLER CASOS EXITOSOS” - iirsa.org · Azangaro. Objetivo General Elaborar el Plan de...

INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES

PROYECTO

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL ÁREA TOTAL DE INFLUENCIA DEL CORREDOR VIAL

INTEROCEÁNICO SUR

INICIATIVA PARA LA INTEGRACIÓN DE LA INFRAESTRUCTURA REGIONAL SURAMERICANA - IIRSA

PROGRAMA DE INVERSIÓN SOBERANA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR

TRAMOS 2, 3 Y 4

Ing. Manuel Cabrera SandovalBogotá, 2008

“TALLER CASOS EXITOSOS”


Programa de Inversión para la Gestión Ambiental y Social de

los Impactos Indirectos del Corredor Vial Interoceánico

Sur- Tramos 2, 3 y 4

MARCO DE REFERENCIA

CONTEXTO DEL PROYECTO VIAL

• Forma parte del la iniciativa de Integración IRSSA, infraestructura Sudamericana.

• Cambiar la visión de aislamiento por la carencia de la infraestructura vial y ferroviaria de las once repúblicas que integran América del Sur.

• El desafío está en enriquecer la realidad que indica que la integración regional debe tener como punto de referencia, la realidad objetiva de los países que participan en la misma.

• Mejorar y rehabilitar la infraestructura vial de la macro región Sur del Perúque conecta al país con los Estados de Acre y Rondonia pertenecientes a Brasil.

• Contar con una opción de salida de ambas regiones a los mercados internacionales a través de la cuenca del Pacifico, impulsando así el desarrollo competitivo y la integración regional.



CUSCOMADRE DE DIOS

PUNO


COMPONENTES DEL PROGRAMA

Programa CVIS

Ordenamiento del Territorio y Conservación de Áreas Naturales

Manejo Sostenible de los Bosques

Institucionalidad y Participación Ciudadana

Establecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa

• Plan de Ordenamiento Territorial (POT).• Mejora de la gestión de las Áreas Naturales Protegidas (ANPs).• Establecimiento de un Plan de Desarrollo de las Actividades Turísticas.• Mejoramiento de la gestión ambiental en la producción aurífera.• Catastro, titulación y registro de tierras en 28 distritos.

• Consolidación y desarrollo de las concesiones forestales y fortalecimiento de las capacidades de administración y control forestal y de fauna silvestre.

• Fortalecimiento de la cadena productiva de la castaña amazónica.

• Fortalecimiento de la identidad cultural y protección de las tierras de los pueblos indígenas.• Fortalecimiento de las capacidades de gestión ambiental y social de los gobiernos regionales

y locales, y promoción de la participación de la sociedad civil.

• Establecimiento de la Unidad Ejecutora del Programa de apoyo a la gestión ambiental y social del CVIS

COSTOS DEL PROGRAMA

El costo total del programa se estima en el equivalente de US$ 17’785,957 millones. La CAF financiaría 56.2% de dicho monto, equivalente a US$ 10.0 millones y la República del Perú, un monto equivalente a US$ 7.785.957 millones, (43.8%). De los cuales US$ 3’452,335 es Inversión y US$ 4’333,522 los gastos recurrentes (Gastos Corrientes).



Proyecto Plan de Ordenamiento Territorial

(POT) del Área Total de Influencia del CVIS

Tramo 2,3 y 4


Tramo 2Puente Inambari

Urcos

Tramo 3Iñapari

Puente Inambari

Tramo 4Puente Inambari

Azangaro

Objetivo General

Elaborar el Plan de Ordenamiento Territorial del área de influencia del CVIS, el cual permitirá, al Estado, integrar y proyectar en el territorio, las políticas y estrategias económicas, ambientales, sociales y culturales, con el fin de lograr la coherencia entre los objetivos de desarrollo y los procesos de uso y ocupación del territorio.


OBJETIVO DEL PROYECTO

SUSTENTACIÓN DEL PROYECTO

Prospectiva del Proyecto

a. Realizar un análisis prospectivo de los aspectos económicos, sociales, ambientales y culturales, a fin de garantizar un desarrollo a largo plazo de las regiones involucradas que logre el equilibrio con el desarrollo alcanzado por la contraparte brazilera fronteriza, con criterios integración y equidad.

b. Puesta en marcha de una estrategia e implementación de un conjunto de actividades orientadas a lograr los objetivos del Programa.

c. Delimitación por Cuencas Subcuencas y Microcuencas

d. Participación Ciudadana e Institucional

e. Institucionalización de Ordenamiento Territorial y de las políticas ambientales y macroeconómicas.


PERSPECTIVAS DEL PROYECTO

• Plan de Ordenamiento Territorial.

• Plan de Manejo de Recursos Naturales.

• Propuesta de elaboración de perfiles de proyectos y programas de desarrollo en áreas seleccionadas.

• Proporcionar un referente para la formulación del Plan de Acondicionamiento Territorial Provincial, de las áreas de influencia del CVIS.

• Formulación del Plan de Acción y Gestión Ambiental.


ZONA DE INFLUENCIA


AMBITIO DE ESTUDIO:

APROXIMADAMENTE 16 860 000 ha

REGIONES : CUSCO, PUNO Y MADRE DE DIOS

POBLACION:

277 Comunidades: 258 Comunidades Campesinas y 19 Comunidades Nativas (18 en Madre de Dios y 1 en Quispicanchis -Cuzco) y Patrimonio Arqueológico y Cultural.

POBLACIÓN DEL ÁMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO


AMBITO DE INFLUENCIA DEL PROYECTO POBLACIÓN TOTAL 2004

POBLACIÓN RURAL

PROVINCIAS INVOLUCRADAS: 449,734 305,695

Tahuamanu (Madre de Dios) 14,459 9,103

Tambopata (Madre de Dios) 59,388 20,620

Manu (Madre de Dios) 32,631 26,252

Carabaya (Puno) 62,273 40,091

Azángaro (Puno) 157,763 124,471

Lampa (Puno) 47,367 31,970

Quispicanchis (Cusco) 75,853 53,188

PROBLEMÁTICA

Frente a la implementación del proyecto vial se realizó un análisis de la realidad actual, las tendencias y escenarios futuros con (dinámica territorial) del ámbito involucrado, en donde de manera general se identifico lo siguiente :


• Uso inadecuado el suelo, no respetar su aptitud natural.• Incremento de la agricultura migratoria.• Expansión demográfica desordenada.• Asentamientos humanos en áreas de riesgo.• Incremento de conflictos por uso del territorio.• Deterioro de los ecosistemas y usos no sostenibles del territorio.• Incrementos de conflictos socio ambientales en el ámbito del CVIS.• Amenaza y vulnerabilidad del territorio ante desastres naturales.• Aumento de la población y su necesidad de utilizar una mayor extensión de

tierras están incrementando, amenaza y presión sobre un uso inadecuado de los recursos naturales.

• Incremento de los procesos de deforestación.• Incremento en la contaminación de ecosistemas frágiles.• Ampliación de la frontera agrícola, perdida de humedales.• Perdida de diversidad biológica de las áreas naturales protegidas

involucradas, etc.


Beneficios Sociales

Beneficios Ambientales

Beneficios Económicos

Fomentar la asociatividad entre los sectores productivos ubicados en la zona de influencia.

Lograr reconocimiento a través de la participación de la sociedad civil organizada.

Incremento de la calidad de vida de la población.

Permanencia de las poblaciones en el ámbito de intervención del Programa

Conservación de la biodiversidad y potencial genético de los recursos naturales.

Conservación de genotipos originarios de la región.

Mayor control ambiental de las zonas de ecosistemas frágiles.

Uso sostenible de suelos.

Ofrecer mejores servicios ambientales en cuanto a captura de carbono y belleza paisajística ubicada en la zona de influencia.

Incremento de oportunidades de empleo para la población local.

Mayor acceso de inversión privada sobre la base de un Plan de Ordenamiento Territorial.

Participación en circuitos comerciales nacionales y extranjeros sobre econegocios y biocomercio.

Incremento de oferta competitiva en productos forestales.

Reconocimiento del potencial turístico de la zona de influencia, por su riqueza histórico-cultural.

ESTRATEGIA DE DESARROLLO DEL PROYECTO

TRABAJO COORDINADO


• Coordinación técnica con los gobiernos locales y regionales, y con las instituciones relacionadas al tema de Zonificación y Ordenamiento Territorial, en área de influencia indirecta del proyecto.

• Participación de los profesionales técnicos del gobiernos regionales en el proceso de desarrollo del proyecto

• Firma de convenios específicos con las Regiones y otras instituciones para poder aunar esfuerzos y minimizar costos en el desarrollo del Proyecto.

• Realizar reuniones de discusión técnica sobre los aspectos metodológicos utilizados para el levantamiento y procesamiento de la información técnica de línea base y Zonificación ( INRENA –IMA).

• Compartir experiencias y lecciones aprendidas entre las diversas instituciones involucradas en el proceso de desarrollo del plan de ordenamiento territorial.

GOBIERNOS REGIONALES DE CUSCO, MADRE DE DIOS Y PUNOOGATERIN – INRENA

PROGRAMA PARA LA GESTIÓN AMBIENTAL Y SOCIAL DE LOS IMPACTOS INDIRECTOS DEL CORREDOR VIAL INTEROCEÁNICO SUR (CVISUR). TRAMOS 2, 3 y 4PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL AREA DE INFLUENCIA DEL

CORREDOR VIAL INTEROCEANICO SUR

ESQUEMA METODOLOGICO DEL PROCESO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

FASE DE VALIDACION

APROBACION DEL POT

INSTANCIA DE GESTIÓN DEL PROCESO POT APROBADO

ALIMENTACIÓN AL PROCESO DE OT DESDE EL NIVEL DEL GOBIERNO

REGIONAL

APROBACION REGIONAL DEL POT. INCORPORACIÓN DEL POT A LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS REGIONALES

REFORZAMIENTO AL PROCESO DE OT DESDE

EL NIVEL DE LOS GOBIERNOS LOCALES

APROBACION LOCAL DEL POT. INCORPORACIÓN DEL POT A

LA GESTIÓN DE LOS GOBIERNOS LOCALES

ALIMENTACIÓN AL PROCESO DE OT DESDE

EL NIVEL COMUNAL

APROBACION COMUNAL DEL POT. INSTRUMENTACION DEL

POT

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VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL OT POR LA POBLACIÓN,

INSTITUCIONAL Y FORMALIZACIÓN LEGAL

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VALIDACIÓN Y APROBACIÓN DEL OT POR LA POBLACIÓN,

INSTITUCIONAL Y FORMALIZACIÓN LEGAL

INSUMOS PARA EL OT ELABORADOS

PARTICIPATIVAMENTEPOT APROBADO

CAPACITACIÓN PARA VALIDAR LA ZEE E IMPLEMENTAR LAS ACCIONES PRELIMINARES DE OT.

APORTES PARA LA ZEE Y REVSIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT

APORTES PARA CORRECCION DE LA PROPUESTA DE OT

PROPUESTAS PRELIMINARS DE ACCIONES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

APORTES Y APROBACION A NIVEL COMUNAL DE LA ZEE

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS COMUNALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL.

APORTES PARA LA ZEE Y REVSIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT

DIFUSIÓN SOBRE EL RESULTADO DE LOS PROCESOS TECNICOS Y POLÍTICOS. PRESENTACIÓN DE LA PROPUESTA PRELIMINAR DE OT.

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FASE DE GENERACION DE BASE DE DATOS E INFORMACION TEMATICA

APORTES PARA CORRECCIÓN Y APROBACION DE LA ZEE

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS NACIONALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL

APORTES Y APROBACION A NIVEL REGIONAL DE LA ZEE

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS REGIONALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL.

APORTES Y APROBACION A NIVEL LOCAL DE LA ZEE

GESTION POLITICA G. N.

GESTION POLITICA GOBIERNOS REGIONALES

FASE VALIDACION DE LA ZEE

POT EN PROCESO DE EJECUCIÓN CONTINUA

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT

SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT

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GESTION POLITICA COMUNALELABORACIÓN DE PROPUESTAS DE PROYECTOS PARA

ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y AMBIENTE PARA LA GESTIÓN POLÍTICA COMUNAL

ASPECTOS HUMANOS Y CULTURALES

ASPECTOS SOCIALES

NORMATIVIDAD, ORGANIZACIÓN Y ADMINISTRACION DEL TERRITORIO

ASPECTOS ECONOMICOS

INFRAESTRUCTURA PRODUCTIVA

RECURSOS NATURALES FISICOS

IMPLEMENTACION DEL POT

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FORMULACIÓN DE INSUMOS PARA PROPUESTAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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FASE PRELIMINAR

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LINEAMIENTO Y CRITERIOS REGIONALES

POBLACIÓN INFORMADA DEL POT Y SU

EJECUCIÓN

INSTITUCIONES Y ORGANIZACIONES

CAPACITADAS PARA LA EJECUCIÓN DEL POT

DIFUSIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT

CAPACITACIÓN PARA LA EJECUCIÓN DEL POT


FORMULACION DEL POT

PROGRAMAS Y PROYECTOS DE

OCUPACION URBANA Y RURAL DEL TERRITORIO

(Sistema Urbano, Vial, Comunicacciones,

Energía)

FORMULACION DEL PLAN DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS LOCALES

LINEAMIENTOS Y CRITERIOS COMUNALES

MODELO TERRITORIAL Y SOCIOECONOMICO ACTUAL

INSTRUMENTOS TECNICOS Y NORMATIVOS

PARA INSTITUCIONALIZACIO

N DEL POT

INSTRUMENTOS ECONOMICOS Y

FINANCIAEROS PARA EJECUSION DEL POT



COMISIONES TECNICAS REFONALES Y LOCALES PARA LA ZEE Y EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ASISTENCIA TECNICA PARA EL SOPORTE POLITICO; CONFORMACIÓN DE OFICINAS DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL EN LOS GOBIERNOS

LOCALES

LINEAMIENTO Y CRITERIOS NACIONALES SEGUIMIENTO A LA EJECUCIÓN DEL POT

PARTICIPACION CIUDADANA

PROGRAMA DE CAPACITACION, SENSIBILIZACION Y DIFUSION

GENERACION DE LA BASE DE DATOS

(Topografía, Cuencas, Delimitación Política)

VALIDACION DEL DIGANOSTICO.

INSTITUCIONES, ORGANIZACIONES,

CIUDADANÍA INFORMADA, SENSIBILIZADA Y

CAPACITADA PARA EL PROCESO DE

ORDENAMIENTO TERRITORIAL

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PELIGROS NATURALES

COMPONENTES NATURALES BIOLOGICOS

AREAS NATURALES PROTEGIDAS

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APTITUD Y CALIDAD DE

LA DIVERSIDAD BIOLOGICA NATURAL

APTITUD Y CALIDAD DE

LA DIVERSIDAD

FISICA NATURAL

POTENCIALES Y LIMITACIONES NATURALES

_______________ USOS ACTUALES _______________

CAPACIDAD POTENCIAL DE

LOS RECURSOS

PROGRAMAS Y PROYECTOS

PRODUCTIVOS DE DESARROLLO

(Infraestructura, Producción,

Conservación, Seguridad Física, Calidad Ambiental)

IDENTIFICACION DE ACTORES PROMOTORES Y

EJECUTORES

PLANEAMIENTO TERRITORIAL ESTRATEGICOSISTEMATIZACION Y ZONIFICACION TERRITORIALINVESTIGACIONES Y DIAGNOSTICO MULTIDISCIPLINARIO SOCIOAMBIENTAL APLICACIÓN DEL POT

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GESTION POLITICA GOBIERNOS LOCALES

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PROYECCIONES DEL MODELO TERRITORIAL

ACTUAL

LINEAMIENTOS DEL OT Y DESARROLLO SOSTENIBLE

VISION TERRITORIAL Y DESARROLLO

SOCIOECONOMICO

IDENTIFICACION DE ACTORES,

ROLES Y FUNCIONES

_______________ ESCENARIOS

TENDENCIALES DE LOS SISTEMAS ACTUALES DE OCUPACION Y PRODUCCION

_______________ ASPIRACIONES DE LA POBLACION E INSTITUCIONES

_______________ VISION

PRELIMINAR DE DESARROLLO SUSTENTADO

EJECUCIÓN DEL POT

CONCERTACION Y VALIDACION DE LA ZEE

FASE DE ANALISIS, EVALUACION Y ZONIFICACION

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APTITUD HUMANA, SOCIAL,

HABITABILIDAD Y CALIDAD AMBIENTAL

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APTITUD PRODUCTIVA Y CALIDAD AMBIENTAL

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LINEAMIENTOS Y CRITERIOS LOCALES PARA LA ZONIFICACION TERRITORIAL.


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DIFUSIÓN DE LA VERSIÓN PRELIMINAR DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

CAPACITACIÓN PARA IMPLEMENTAR LAS ACCIONES PRELIMINARES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

APROBACIÓN DE LAS ACCIONES PRELIMINARES DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

ELABORACIÓN DE PERFILES DE PROYECTOS OT Y AMBIENTE PARA LA GESTIÓN POLÍTICA, PROPUESTAS DE POLÍTICAS LOCALES

MICROPROGRAMAS DE RADIO Y TELEVISIÓNSPOT DE RADIO Y TELEVISIÓN, BOLETINES, GIGANTOGRAFÍAS

PARTICIPACIÓN EN MANIFESTACIONES CULTURALESCONSULTAS Y APORTES DE LAS COMUNIDADES

CURSOS ZEE,OT,SIG TELEDETECCIONCURSOS ZEE, OT DISTRITOS

CURSOS ZEE Y OT PROVINCIASFORO ZEEYOT

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APTITUD NATURAL PARA CONSERVACION

UNIDADES DE APTITUD NATURAL PRODUCTIVA(Potencial Natural Integrado)

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UNIDADES DE APTITUD SOCIOECONOMICA

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UNIDADES SOCIO -AMBIENTALES INTEGRADAS

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DETERMINACION DE LAS UNIDADES SOCIO - AMBIENTALES PARA ORDENAMIENTO Y USO POTENCIAL (USAP)

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FACTORES NATURALES FACT. SOCIOECONOMICOS F. HUMANOS

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AREAS AMBIENTALES CRITICAS

PELIGROS(Natur . y Antrop .

CAPACIDGESTION

UNIDADES SOCIO - AMBIENTALES PARA ORDENAMIENTO Y USO POTENCIAL (USAP)

TALLERES PARTICIPATIVOS

• Taller Participativo Interinstitucional: Presentación del Proyecto.

• Taller Participativo: Levantamiento de información complementaria y validación de la información existente (con usuarios de la tierra).

• Taller Participativo: Presentación de la propuesta de zonificación e inclusión de aportes.

• Taller Participativo: Presentación de la propuesta de ordenamiento territorial y perfiles de proyectos (interinstitucionales y con actores económicos sociales y ambientales) e inclusión de los aportes.


Los talleres participativos son desarrollados en cada una de las localidades del ámbito geográfico que involucra los tramos de la interoceánica, y desde su etapa inicial son desarrollados en forma conjunta con los actores sociales

LECCIONES APRENDIDAS

• Implementación de mecanismos de participación de los gobiernos regionales, locales y la sociedad civil involucrada en el ámbito del proyecto.

• Fortalecer y complementar el desarrollo de los aspectos técnicos del proyecto.

• Desarrollo de talleres participativos que enriquecieron la metodología de desarrollo del proceso de Ordenamiento Territorial para el caso del ámbito del proyecto.

• Establecer un espacio de compartir las experiencias regionales y locales.

• Implementar mecanismos de seguimientos al desarrollo de los trabajos y productos generados a la fecha.

• Espacio de fortalecer las capacidades de los gobiernos regionales en los temas de Ordenamiento Territorial y Sistemas de Información Geográfica y Teledetección.

• Complementar los aspectos técnicos y metodológicos en el desarrollo de los estudios técnicos.


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